Il trasferimento d'ufficio ex art. 2 della legge sulle guarentigie della magistratura: attualità e proposte di riforma

La sua
Allora colleghi se volete possiamo incominciare anche al presidente della corte c'ha comunicato che aveva tardi cioè un quarto d'ora perché impegnato con diciamo così l'epilogo della cerimonia di sabato prossimo per l'inaugurazione dell'anno giudiziario
Io direi incomincia e molto velocemente con una seconda voce ma con i saluti e prego il collega che intervengono di esse molto brevi così lasciamo spazio diciamo così
Alla a tavola rotonda e partirei dal collega Edoardo Cilenti che il segretario generale della sesta generazione magistrati che ringraziamo per essere qui mano tesa a
Buon pomeriggio a tutti veramente una manciata di minuti accogliendo il suggerimento io Antonello
Va rivolto ai presenti il saluto dell'Associazione nazionale magistrati che rappresento unitamente al Presidente a tutta la Giunta
Chi voglio anche dire che il presidente Albamonte mia pregato di rappresentanti di avrebbe davvero partecipato volentieri ai lavori ma per via di un concomitante impegno non possibile essere insieme a noi
Durante questa attività
Io personalmente devo dire che sono molto contento di questo invito seguito i lavori con grande interesse per la semplice ragione che l'articolo due è stato oggetto di un confronto acceso oserei dire anche prolungato all'interno dell'Associazione nazionale magistrati confronto che Antonello potessi tuttora in atto come questo convegno praticamente testimonia
E poi voglio anche rappresentare che che proprio di recente presso il Consiglio superiore della magistratura
L'Associazione nazionale magistrati ha sollecitato la costituzione di un tavolo tecnico che si occupa di una serie di materie ordinamentali che ci sono state sollecitate dai colleghi e tra queste materie rientra proprio anche l'articolo due della legge sulle guarentigie
E quindi ci occuperemo in questi tavoli tecnici non solo di articolo due ma anche di fuori ruolo valutazioni di professionalità Testo unico della dirigenza
Quindi come dire avremo tavoli e avremo dei confronti con le rispettive commissioni consiliari la prima la terza e la quinta Commissione
Ovviamente siamo anche consapevoli che il Consiglio superiore in scadenza quindi i tempi sono particolarmente stretti però proprio proprio per questa ragione però stiamo immaginando stiamo immaginando la possibilità di rendere permanenti questi tavoli quindi immaginiamo già di lavorare anche con il prossimo Consiglio Superiore della Magistratura attraverso un procedimento che andremo poi a istituzionalizzare
E però mi preme ricordare veramente in poche battute la posizione assunta da Magistratura indipendente in seno al comitato direttivo centrale perché la posizione di e mail sull'articolo due ricordo proprio l'intervento di Corrado cartoni è stata fin da subito una posizione chiara
Limpida irrinunciabile quindi questo è accaduto fin dal primo ordine del giorno no alcuni dei di discussione undici giugno due mila diciassette
E poi c'è stata anche una pausa di approfondimento proprio perché il confronto era piuttosto serrato pausa di approfondimento che c'è stata richiesta proprio d'aria
Che evidenziava il problema no delle cosiddette zone grigie però è anche vero che poi nel successivo direttivo del sette luglio alla fine si è registrata una convergenza unanime
Di netta contrarietà alla proposta di modifica sostanziale dell'articolo due almeno così come era stata disegnata dalla commissione Vietti
Anzi in questo confronto abbiamo sottolineato che l'urgenza era di altro tipo cioè quella di intervenire sulle garanzie a tutela del magistrato quindi sotto il profilo del procedimento
E in particolare avevamo evidenziato tra i profili su cui intervenire l'accesso agli atti il contraddittorio e i tempi certi di definizione e poi poco tempo dopo il comitato direttivo del sette luglio come sappiamo è intervenuta la circolare del Consiglio superiore che non so se probabilmente ritengo voglio sperare anche sulla base del confronto associativo lo ha varato queste nuove disposizioni che grossomodo sono apparsi in linea con queste specifiche aspettative da parte dei colleghi anche sì io l'ho detto subito nel successivo CDC
Di settembre secondo me su questa circolare si può ancora lavorare si può forse si deve lavorare ancora per ottenere dei miglioramenti sicuramente l'abbiamo notato in molti ad esempio sull'articolo quattro della circolare
Laddove vengono disciplinati i termini del procedimento
Particolare in relazione alla cosiddetta fase conoscitiva e dove praticamente il primo come effettivamente ha lasciato un po'perplessi quando si dice che la fase conoscitiva si conclude
Nel termine di sei mesi decorrenti dalla data fissata dal presidente per l'assegnazione della pratica e qui praticamente ci siamo resi conto che in questo caso alla fine e non c'è un termine diciamo entro il quale una volta che è stata acquisita la notizia che dà adito all'apertura dell'articolo due però poi non c'è un termine entro il quale il CSM
Debba decidere se proseguire oppure no
Quindi un termine che sostanzialmente e rimesso alla decisione del presidente laddove decida di assegnare la pratica alle relatore è un profilo che è stato evidenziato anche dall'amico Antonio lepre che ha ha redatto un vademecum un primo commento diciamo sulla sulla circolare un ottimo aspetto che voglio segnalare che spero sia possa essere introdotto nel confronto di oggi e quello che attiene poi al al profilo della pubblicità
Perché quando viene data la pubblicità dell'esistenza del procedimento sui mezzi di informazione dobbiamo col stare attenti a come questa pubblicità viene gestita e perché il rischio come sappiamo è quello di prestare il fianco delle strumentalizzazione delle pressioni mediatiche che a volte lo abbiamo visto sono fortissime e queste si sono in grado poi di determinare un effettivo un turbamento al sereno svolgimento dell'attività giudiziaria mi fermo qui ovviamente ho lanciato solo alcuni input e di ascolterò davvero con grande interesse vi ringrazio per questo invito
Verso il segretario generale dell'associazione magistrati Edoardo eccellenti e e un breve saluto darei la parola accorato cartoni che è componente del comitato direttivo centrale dell'Associazione nazionale magistrati
Grazie va bene detto tutto Eduardo sedano generale quanti guarda l'attività dell'associazione in ordine l'articolo due
Io ho soltanto ribadire quella che l'impostazione del gruppo disastro indipendente manches la mia personale sul sul prezzo la questione noi siamo contrari come ha detto Eduardo ogni modifica sostanziale l'articolo due degli sulle guarentigie ma perché ma perché va ad incidere su un principio fondamentale di quello della inamovibilità del magistrato
è una garanzia di tutela dell'indipendenza della magistratura dell'autonomia della stessa magistratura e quella preoccupazione la provoca la preoccupazione e quella che lo strumento didattico Tounsi utilizzato tanto per contrastare effettive situazioni di incompatibilità ma sia uno strumento di pressione sul magistrato uno strumento tele dovuta come diciamo attuare i fini ulteriori rispetto al quello che lo scopo proprio della norma
Noi siamo sempre attenti a questi aspetti come gruppo associativo in quanto siamo veramente attenti a tutelare l'indipendenza del magistrato non è una tutela che riguarda il singolo magistrato
è un dovere che riguarda lo stesso servizio giustizia in quanto la tutela del magistrato della sua autonomia indipendenza e la tutela della garanzia della della diciamo della corre del corretto esercizio giurisdizione
Nei confronti vostri stilisti si cittadini i quali ovviamente devono avere un servizio giustizia che scende da ogni condizionamento che possano finire dall'alto
Lo sappiamo benissimo da gravità che all'articolo due sulla pelle del magistrato le gravissime conseguenze che ha sulla sua esistesse esistenza e spesso adesso senza fare i casi specifici si è assistito a trasferimenti di colleghi
Per motivi abbastanza discutibili c'è là dove effettivamente e da verificare se effettivamente c'era un'incompatibilità ambientale e funzionale
Come ha detto giustamente Eduardo Cilenti
è un corollario di questo principio che ho appena detto e quello delle garanzie non è possibile che il collega che subisce un provvedimento così grave
Per la sua carriera non abbia alcuna l'impossibilità di contraddire nella fase conoscitiva e nella fase investigativa investigati investigativa
E
A ciò si aggiunge che abbiamo anche delle condotte non tipizzati che possono dar luogo al procedimenti quell'articolo due
Quindi noi come diciamo siamo molto attenti a che l'articolo due abbia la funzione originale degli estratti guida legislature e con sia uno strumento per attuare altissimi grazie
Ringrazio il collega Corrado cartoni andare adesso la paura però sempre un breve intervento la collega Loredana Miccichè componente della Giunta dell'Associazione nazionale magistrati della Suprema Corte di Cassazione
Buonasera a tutti io ho veramente quasi nulla da aggiungere perché le linee fondamentali di quelle che sono le problematiche sul tavolo gli hanno illustrato egregiamente i colleghi
Cilenti è Corrado cartoni come Associazione Nazionale Magistrati centrale è quello che io qui vorrei solo aggiungere è che si tratta
I problematiche di rilievo importantissimo che spesso i colleghi non conoscono e volevo sottolineare il ruolo poco ossessivo di quello che possono essere le giunte locali delle aziende si dell'associazione magistrati appunto noi come cassazione quindi certamente ad un livello diverso comunque delle aggiunte anche sezionali affinché questo circuito virtuoso che si sta aprendo di cui parlava Cilenti
Tra
Associazione centrale e Consiglio superiore venga comunque ancora il più trasmesso a livello territoriale caso già ci sono lezioni centrale
è appunto articolazioni locali perché vi dico la situazione e tolta la Corte di Cassazione in cui abbiamo un livello sicuramente diverso anche come diciamo punto di carriera dei colleghi
E che molti colleghi non conoscono quali sono le problematiche sul tavolo come dicevo prima non conoscono qual è la differenza tra il procedimento che articolo due che è un procedimento di natura amministrativa con i difetti però che è lei diciamo i principi generali sul procedimento amministrativo delle garanzie nel procedimento amministrativo ancora non sono stati estesi appieno al procedimento di articolo due è un procedimento disciplinare accade spessissimo che chiunque può essere sottoposto a procedimento che articolo due senza saperlo e senza nemmeno rendersi conto di quello che e dei pericoli che ha quindi il mio auspicio è rimanere qui ascoltare con estremo interesse tutto quello che verrà detto e continuare anche come linea del gruppo
Quell'attività propulsiva e di informazione a tutela di tutti i colleghi che appunto è la cifra diciamo dei fini che ci vogliamo che ci siamo prefissi che vogliamo raggiungere grazie a tutti
Grazie alla collega amicizie adesso è favola per l'ultimo intervento di saluto la collega Cecilia Bernardo segretario della giunta distrettuale di Roma dell'Associazione nazionale magistrati
Anzi le faccio anche in bocca al lupo perché è un incarico che assunto da poche settimane
Allora buon pomeriggio a tutti e ringrazio degli invitano gli organizzatori di questo convegno molto interessante porta i saluti della giunta dell'Anm Lazio hanno neanche nella collega che fanno capo al suo cane l'altro componente della giunta come è stato eletto nella lista di Magistratura indipendente
Dovrebbero dedicare i due minuti no diciamo per i saluti condividendolo diciamo tutto quello che è stato detto prima vorrei dedicare questi due minuti a ricordo di una giovane collega che purtroppo non ci ha lasciato pochi giorni fa e vorrei farlo leggendoli e le bellissime parole che ha scritto su di lei Gregorio Capasso che con lei ha lavorato fianco a fianco per tanti anni alla procura di latina
Eleonora Tortona è un magistrato esemplare che mostravano obbligazioni spinta solo dalla consapevolezza nelle ricadute che il nostro lavoro ha sulla vita delle persone
Senza eccessi senza clamori in senza ambizioni se non quella più alta di svolgere al meglio ogni giorno il suo compito
Per due anni nonostante ligure severi assimilato a portare il suo meraviglioso sorriso in ufficio senza mai lamentarsi con caparbietà e determinazione con riservatezza e dignità
Con un solo che ha profondamente innamorato diciamo che lo comparsa fare
Era una donna gentile amabile elegante innamorata delle piccole cose della vita nel mare di Palermo prima serie che non era profondamente amata e di Terracina dove viveva una volta giunta alla Procura di Catilina
Propone di resina dov'era stato un grande boato e dove il procuratore i colleghi il foro e la polizia giudiziaria non si rassegnano ad aver perso il suo impegno il suo garbo insomma esempio
O tutti e poi se il paragone
Di ricordo nei confronti della collega che appunto unta mancava in qualche giorno fa io diciamo sì avrà il compito di introdurre i lavori del del convegno è una tavola rotonda ma stavo molto breve voglio intanto ringraziare in tutti i colleghi del distretto di Roma della corte di cassazione che l'hanno organizzato in colleghi coordinamento scientifico dell'iniziativa e tutti i colleghi che sono intervenuti per un saluto
In particolare ringrazio il segretario dell'associazione tra magistrati collega Eduardo Cilenti
L'inclinazione autorevoli relatori che hanno accettato di partecipare all'alta rotonde Presidente leone che attualmente e presidente la prima commissione del CSM con la competente in materia di Consigliere Pontecorvo che è stato componente la prima commissione
Il procuratore Bruti Liberati che è stato già anche componente del CSM nonché autorevole rappresentante dell'Associazione nazionale magistrati che si e da ultimo occupato in particolare di questo tema una pubblicazione
E che cioè non si sa oggetto di dibattito all'interno dell'associazione tra magistrati presso campanelli che da sempre studia questi temi di ordinamento giudiziario che i colleghi alcuni Palmieri
E a cui che è stato già magistrato segretario anche della prima commissione attualmente in servizio alla Procura di Roma era con la collega Fiammetta Palmieri che attualmente Mazza segretario a detta per alto poi anche alla prima Commissione saluto tutti presenti
è l'ipotesi saluti del presidente Giovanna napoletano che si scusa per la sua assenza ma indifferibili impegni d'ufficio non può essere oggi qui presente
Una brevissima riflessione i propri qualche minuto perché molto è stato già detto e non voglio salutare in tempo la tavola rotonda
La tematica del procedimento ex articolo due della legge guarentigie delle prospettive di riforma e molto attuale
Magistratura indipendente a indubbiamente il merito di aver lanciato l'allarme su alcune proposte di riforma dell'istituto ed è stato il nostro gruppo che ha portato il problema all'esame del comitato direttivo centrale
E l'Associazione nazionale magistrati al cui deliberato del sette luglio due mila diciassette mi richiamo integralmente è stato già detto di sì più volte ripetuto
Che comico possiamo decisamente contrari a modifiche di natura sostanziale anche sulla base dell'uso che è stato fatto dell'istituto in questione e parlo di uso e non ha toccato altri termini che pur si potrebbero utilizzare da più parti si invoca una riforma dell'articolo due affermando che è necessario dotare il Consiglio di uno strumento per intervenire in casi d'urgenza
E sufficiente rispondere a queste obiezioni in presenza di comportamenti colposi o dolosi dei magistrati si sono gli strumenti cautelari del procedimento disciplinare
E se ricorda i presupposti ove necessario anche del procedimento penale non è assolutamente vero anche sulla base dell'esperienza consiliari che io ho avuto non è assolutamente vero che gli strumenti cautelare in sede disciplinare richiedono necessariamente tempi lunghi l'esperienza dimostra che quando si vuole si riesce ad intervenire anche in tempi brevi
Ma anche ove fosse vivo che l'intervento cautelare disciplinava i non possa essere tempestivo queste non è certamente una buona ragione per far sì che lo strumento dell'articolo due supplisca
A tale esigenza non è possibile ovviare ad una situazione patologica attraverso un'altra patologia occorre fare molta attenzione nell'aumentare i poteri del Consiglio sotto questo aspetto per molteplici ragioni mi fermo qui e direi di cominciare subito con la tavola rotonda anzi approfitto per salutare e quindi colgo l'occasione prima di dare inizio alla tavola rotonda per un saluto del presidente raccolta appello noto Panzani che prego un attimo di accomodarsi e ringrazio per la sua presenza
Grazie presidente
Grazie vi chiedo scusa
Di questo arriva in ritardo dovuto però a una cosa positiva per il distretto di corte d'appello perché al ministero si firmata la cessione di un immobile a Velletri che sarà la futura sede del palazzo di giustizia
Ceduto numero uno dal comune e con un risparmio sensibile per l'amministrazione
Dopodiché sono in corso per la prova
Per l'inaugurazione dell'anno giudiziario
Arrivo con un po'un po'affannato
Io credo che questa occasione sia un'occasione molto importante
L'articolo due che è questione di dibattito credo da sempre nella storia dal dalla magistratura
E
Una norma
Verosimilmente indispensabile che però deroga al principio generale della inamovibilità del giudice e delle garanzie del dell'indipendenza
La redazione
Nella norma è cambiata nel tempo
Non sto a dire le cose che diranno molto meglio di me i i relatori
Il passaggio dalla tutela del prestigio la tutela delle garanzie dell'indipendenza il l'accentuazione sulla per vita senza colpa il cosiddetto strepitus fori e oggi invece una interpretazione più ampia terrazza dalla prima commissione del CSM interpretazione che in qualche caso può destare dei timori proprio sul piano delle delle garanzie
è stato detto mi pare che l'abbia scritto Edmondo Bruti in un articolo su questioni di giustizia poco tempo fa
Che forse
Più che il casi in cui è stata applicata questa norma hanno sollevato discussioni i casi in cui non è stata applicata in cui non si è intervenuti c'è stata il lavoro importante
Della commissione Vietti
Una proposta che comunque è ancora oggetto di discussione e di dibattito
Ma credo che come al solito le norme poi vivono attraverso l'applicazione attraverso un'interpretazione attraverso la capacità di rispetto in concreto del
Del loro spirito che
Sicuramente è nel DNA dei magistrati quindi credo che rimarrà nel DNA del Consiglio superiore dei futuri Consigli superiori
C'è un profilo sul quale vorrei soffermarmi rapidissimamente
Che mi preoccupa un po'ed è la modifica che è stato introdotto nella circolare tabelle dal Consiglio superiore
Che
Attribuisce dirigente dell'ufficio il potere di trasferire immediatamente un magistrato ove si delinea una situazione diciamo dell'articolo due senza che vi sia stato non preventiva deliberazione del consiglio superiore in via d'urgenza
Io mi rendo conto che questa norma
è stata dettata da alcuni casi eclatanti non solo dalla magistratura ordinaria pensiamo adesso la magistratura amministrativa dei vicende che abbiamo visto
Però è una norma che attribuisce un potere enorme
Sul traffico magistrato significa togliergli anche la cognizione di procedimenti in corso quindi un potere impressionante e che non ha nessun altro precedente nell'ambito della disciplina
Diciamo di quelli che sono i i poteri dei dirigenti dell'ufficio viene uno stridore
Tra questa norma
E quella che dice che le variazioni tabellari urgenti
Possono entrare in vigore se incidono sull'organizzazione dell'ufficio cambiano qualcosa nell'organizzazione dell'ufficio soltanto se approvate dal Consiglio giudiziario all'unanimità
In un caso si dà un potere discrezionale norme al capo dell'ufficio nell'altro caso si dà troppo poco perché non si consente di risolvere degli dei problemi che possono essere urgenti io credo che sarebbe importante provare
Una via di mezzo
In generale forse in passato vi è stata una un eccesso di sfiducia
Nei nei dirigenti degli uffici
Abbiamo tutti insieme fatto delle battaglie per aver dei dirigenti di tipo diverso rispetto a quelli che ci ricordiamo di un passato che fu credo che queste battaglie debbano essere riconosciute per i risultati che obiettivamente vi sono stati
Penso però
Che un eccesso di discrezionalità come quello contenuto oggi nella circolare tabelle si appunto
Un una norma rischio che comunque questa sia materia che non possono essere disciplinata da circolari ma debba essere disciplinata da norme di legge prima
Vi auguro
Migliore
Il risultato di questo convegno di domando scusa se purtroppo non mi foto fermare questi sono veramente giorni un po'di fuoco e perciò buon lavoro sicuramente spero che potremo pubblicare sul sito della corte
Gli interventi in modo da farne poi oggetto di ulteriore informazione preventiva per i colleghi anche per gli avvocati grazie
Ringraziamo il presidente
Dottor Luciano Panzani serve l'intervento sia anche per diciamo sì le idee che ha lanciato nell'ambito della tavola rotonda che ci sarà io direi per esigenze così anche di che fosse opportuno un intervento adesso da rilettura papà paura Presidente leone
Emendamento D riempia battuta di dieci minuti Menia tale da consentire un secondo in tv veloce di tavolo così fa insomma qualcosa da replicare
A quello che ha detto un precedente interventore può farlo benissimo incomincia interessi delle ore che appunto presidiato a mente la prima commissione che la commissione del Consiglio competente in materia di articolo due
Al presidente del leone chiederei siamo si sia lo stato dell'arte in sedi consiliari sull'applicazione dell'articolo due sì eventualmente il giudizio che Luís Causio mai quasi alla fine dell'esperienza consiliare siamo passaporto hanno diciamo sì quindi non solo da complessi alla prima Commissione ma la componente del consiglio può trarre in relazione a questi sì tutto e l'articolo due grazie presidente
Grazie a voi buonasera a tutti innanzitutto grazie dell'invito che mi è stato rivolto aproposito di esperienze in materia per nel debbo dire che mi mi ritengo da questo punto di vista
Esperto sulle in tiro comparto che riguarda sostanzialmente disciplinare io ciò una idea oppure dire che quello di ritenere che la materia disciplinare in consiglio abbia Tre gamberi
Ed è la sezione disciplinare la prima Commissione e la quarta commissione sulla valutazione di professionalità
E il cuore sostanzialmente non solo del CSM ma il cuore della vita di un magistrato
Ed è per questo che poi mio Mammano mi sono fatto un po'di
Di di convinzioni
Portano alla qualche drastici ITA ciò che può sembrare provocatorio ma è solo il frutto di una consapevolezza di come
Sono impostate ricorso da un punto di vista normativo sia primario e secondario
E come dovrebbero essere
E come funzionano e come invece dovrebbero funzionare ecco questo in una e un quadro completo che mi dà questo mio parte
Insomma più
E debbo dire che riserve non condivido non condivido quando la presa posizione del mio amico
Antonello o quando dice no neanche Dini DM e i il l'articolo due non va riformato
Non è vero che non va riformato
Va riformato nel senso giusto perché si esibisce che non va riformato si si mette nella schiera di coloro i quali attraverso il nulla attraverso il nulla
Tengono in piedi situazioni che coinvolgono qui il futuro professionale del magistrato ma direi molto potente alpinità
Per anni non per giorni o per mesi a proposito la circolare che è stata citata prima per anni perché io quando sono andato in prima ho trovato pratiche pendenti
Arrivate ai sensi dell'articolo due danni pendente
Che cosa significa questo significa che evidentemente evidentemente è una materia tra così come prevista talmente
Diciamo da fumosa fumosa
Che può consentire del il fare e il non fare quando non si fa evidentemente c'è nel senso di idee di recitava subito no in un senso o nell'altro
Ma quando non si faccia una ragione dietro che non è legata alla difficoltà dalla pratica pende è proprio legata alla volontà di farlo non lo posso garantire rispetto a questo ma alcuni fatto anche cenno cioè non nel suo
Breve intervento inizialmente e allora che cosa il e chiaro è sotto gli occhi di tutti che il l'articolo due è sempre stato controverso sia prima che dopo forse è stata persa un'occasione nel due mila sei quando si inteso riformarlo
In quel momento che bisognava tagliare tagliare completamente per evitare e portare il tutto su un altro piano di guardate io pista come articolato non non vado neanche avanti vado un po'Flash un po'preferisce un po'un bacio così faceva anche vediamo anche più snella la cosa
Mi dovete dire mito dovete dire
Per quale motivo ha proposto di tavoli con il CSM per quanto riguarda per quale motivo non incominciate
Apprendere e fare statistiche sulle pratiche pendenti in prima commissione e per vedere quante pratiche sono ferme perché c'è il disciplinare
Ci sarà una ragione
Perché se si tratta di colpevolezza totale e allora basta fare un raffronto con quella che è la tipizzazione del del sistema disciplinare e già si comprende se puoi andare avanti e non puoi andare avanti
Ma se evidentemente si ritiene nel momento in cui c'è anche un disciplinare avviato avviato anche solo come inizio di azione dico ci si deve fermare evidentemente c'è qualche cosa che non quadra
Evidentemente bisognerebbe bisognerebbe
Quando c'è un azione inizi l'azione disciplinare
Archiviare completamente la pratica inutile tenerla appesa nell'attesa dalla decisione del disciplinare perché evidentemente se c'è un inizio di azione disciplinare
Una idea che possa esserci la in una incolpazione ci possa essere una sanzione in sede disciplinare
Fatti svuotare completamente quella che è la ratio della della dell'articolo due altrimenti di seguirlo ci sono cose che non riesco poi a a comprendere no da un punto di vista quasi il quasi logico
Tanto è vero
Che se e ha proposto di statistiche l'altro esercizio eccolo di andare a vedere
Quanti sono i casi
Veramente controversi anteposto versi e più posso dire che sono pochissimi
E invece molti di più sono i casi badate bene e stranamente ma perché
Evidentemente sono da insoddisfazione il proprio della attività dalla prima e contemporaneamente anche l'attività del disciplinare quanti sono i casi in cui c'è se ne è stato criticato per non aver
Attivato la procedura
Articolo due
Sembra un paradosso ma è significativo di un comportamento che sembrerebbe schizofrenico ma che ha una sua logica che poi porta a pensare che nella
La nella inutilità della dalla esistenza dall'articolo due del quella là mania dammi il mio profondo convincimento rebus sic stantibus naturalmente perché a proposito di circolare che è stata fatta io sono stati operatori con la circolare
Sono stato il relatore
E ometto di dirli
Quale è stata la fatica per arrivare a farla quella circolare
Ometto di dirlo per decenza
Ci sono state ci sono stati tentativi Lodi
Cioè io molte volte si convengono montò politicanti
A proposito di conservazione a proposito di conservazione io ho visto dei suddetti dei picchi di conservazione
All'interno del Consiglio che fanno spavento
Ma che fanno spavento
Proprio per alcuni comparti per alcuni comparti in cui si discute da tanto tempo non si riesce a uscire fuori però lasciamo andare così le cose perché così possiamo continuare a tenere a bada
Stefano Guizzi scusami se ti dissidi cito uno di quelli che io frequento non non va al di fuori del
Insieme se per la sua qualità qualifica qualità direi di difensore
E inserti disciplina
Se debbo tenere e sottocchio Stefano Guizzi
I strumenti che non ci sono mi consenta di farlo
Questo è il e tutto il meccanismo che ruota attorno a quello che è oggi l'articolo due c'è stato qualcuno ha citato la la commissione direttivi qualche flash a parte le considerazioni che sono state fatte che che sono giuste
Per alcuni versi ma poi si va verso una e rimodulazione che comunque non sposta il problema che vi sto dicendo quando si parla di garanzia del contraddittorio quando si parla di possibilità di un'applicazione di ufficio a proposito dello SDI i trasferimenti temporaneo per tutti i casi in cui la situazione incompatibilità si può prevedere come limitata nel tempo naturalmente viene previsto il tema dei tre mesi dall'apertura dalla procedura
Anche dalla circolari i tempi quella facoltà che viene data al presidente è legata alla possibilità da parte del relatore invece il contrario di fare il fare melina
Perché quando io nomino il relatore è chiaro poi non è che posso entrare i tempi dovrei essere io la presidente e tutta la Commissione sta nei tempi che il relatore detta non è sia per l'attività istruttoria sia per tutto quello che avete per arrivare alla intenzione di aprire o meno la la pratica senza l'articolo due
Quindi non è vero che non è è stata quella circolare per me è stata una conquista perché stando così le cose nient'altro si poteva fare quantomeno c'è una data certa una
Di ai fini della procedimentalizzazione che prima non c'era
Gli ho detto oltre trovò trovato pratiche dei siti internet tra tre quattro anni insomma
Invece adesso bene male il contenimento nell'anno nell'anno può portare tanto è vero che l'effetto che si sta avendo se andate a vedere quello che sta accadendo in prima e che per le pratiche molto più
Meno pesanti per intenderci i tempi si sono accorciati in maniera proprio drastica e drammatica e guardate
L'idea di non aprire subito la pratica
E di fare un'altra istruttoria
E di danno per il
Per il per il magistrato
Io preferisco appello alla pratica anche perché se continua a passare l'idea che un trasferimento d'ufficio ai sensi dell'articolo due sia una sanzione che sale sbagliato tutto non è una sanzione
Se qualche collega vostro anche in sede di valutazione di professionalità attivare richiamare un trasferimento ai fini della concessione della della la valutazione di professionalità River richiamare la esistenza di una a Prati guida pratica
Articolo uno sbaglia
Anche quando e l'ho sentito e l'ho visto fare anche quando c'è stata una richiesta poi i trasferimenti prevenzione del magistrato che brilli per evitare balzi ricoveri preferisce andar via da solo senza figlio in corso e che quella è una
Una è una limitazione è una de'Bardi per quel magistrato
No
Molti lo fanno per buonsenso dice interessano Treviso appeso in in questo modo ma me ne vado
E basta finito non mi non non voglio stare appeso in questa situazione scusandosi io parlo in maniera molto perché non tecnicamente siamo sappiamo di che parliamo così sia Ico che voi insomma per questo preferisco ho preferito fare un intervento di questa natura
Che legato legato guardate bene a una
Ha un atteggiamento culturale
Se deve esistere l'articolo due
Non è contro i magistrati a tutela del magistero
Se si ritiene che
La in colpevolezza le situazioni che si vengono a creare a al di fuori della
Della volontà del singolo magistrato la non è una e e unità tutela del magistrato ma direi più ecco perché io sono contrario all'aver eliminato alcune cose nella riforma
Ma è a tutela poi della sia dall'indipendenza ed autonomia arrestati questa inutile che di ci giriamo molto otto molto attorno e allora io voglio questo almeno questo prima partenza pensione sarà altri non lo so
La mia idea e quella che metter mani oggi all'articolo due o lo fa in maniera drastica
Veramente lo elimini oppure bisogna assolutamente arrivare a creare perché l'ho fatto il richiamo anche con una con le valutazioni di professionalità
Di creare un solo strumento diciamo tra virgolette disciplinare ampliato indica una tipizzazione più attenta e maggiore con l'otto sappiamo benissimo che l'attuale norma insomma
Non c'è una una una norma di chiusura no la elasticità è reattiva non siamo di fronte l'articolo
Articolo il vecchio articolo diciotto
E ci sono tutta una serie di cose che potrebbero essere tipizzate portate sotto la la sezione disciplinare
Persino persino una possibilità c'è c'è in atti tutta la diatriba io sono uno di quelli che dico che non è che non non puoi non puoi non tener conto di una censure in sede disciplinare per quanto riguarda il i ritardi quando versare la la valutazione di professionalità
è vero non ci deve essere interferenza allora ci deve essere l'interferenza devi dare la possibilità alla disciplinare di valutare tutte quelle circostanze cosa che abbiamo già cominciato a fare tentato e di fare quasi in maniera molto forte che possono escludere possono escludere una responsabilità
Perché i file perché poi l'unico elemento che può essere ai fini della produzione professionalità regolamento l'unico le uniche motivazioni
E legate a una valutazione negativa o non positiva tutto quello che volete può essere solo e soltanto a galla la professionalità una professionalità legata alla un lavoro che si fa e la musica estiva sono le sentenze ex e inutile che che altro e frutto di comportamenti che possono esserci sanzionati indici finalmente oppure creando figure intermedie anche all'interno dalla vittimizzazione disciplinare si dà eliminare completamente quella questa
Feudo secondo sanzione del trasferimento d'ufficio senza articolo due io questo è un Pollini io orientamento ma ci tengo a dire che quella quella circolare non è stato il frutto del del confronto fatto come diceva
Soci del del confronto era già partita prima a quando prima che io sono stato componente dalla dalla prima non presidente già dallo scorso
Hanno per intenderci ma è stata proprio una necessità dopo aver visto come andava dopo aver visto che qualcosa andava fatto almeno momentaneamente per tentare di tutelare i magistrati
Grazie presidente
Questo aspetto e ricordo che l'altro che la fatica era stata aperta durante la mia qualifica due uno dei relatori l'attuale procuratore generale in Cassazione il dottor Riccardo Fuzio che agli elettori di quella pratica
La mia consigliatura e ringrazio il Presidente leone anche per la non comune Chiarenza nella ai sensi esposizione della sua posizione che molto precisa e molto chiara
Il relatore adesso appresso campanelli è un inquadramento a livello costituzionale dell'istruttoria articolo due personalmente non credo ci siano stati interventi della Corte sul merito
Rimetto sul punto salvo un intervento che credo abbia riguardato un aspetto tecnico col cellulare e quindi chiede a passar campanelli una valutazione sul diciamo così sia sulla compatibilità dell'istituto con la nostra Carta quel giornale e sia Tremonti sull'uso che finora è stato fatto sull'articolo due sempre con lo sguardo rivolto alla compatibilità costituzionale dell'utilizzo dell'articolo due
Lamentato
Ringrazio per l'invito diciamo ringrazio gli organizzatori
Per l'opportunità di parlare di questo argomento che diciamo abbiamo avuto già modo di affrontare proprio in occasione del convegno nell'Anm Siena quindi è stato questo dimostra un po'che il dibattito piuttosto vivo
Mi riservo due minuti anche perché mi diciamo sono piaciute moltissimo le sollecitazioni del presidente leone sincerità vorrei anche visto che appunto anche un po'per ravvivare la cosa
Vorrei anche rispondere forse parto anche proprio da questo no così giusto in linea allora diciamo sono state delle sollecitazioni molto molto interessanti io mi permetto insomma il problema
Di chi poi all'università o nell'Accademia non è un tecnico e un po'di capire un po'dove si Colosi istituto no perché noi diciamo abbiamo questi principi cardine della dell'ordinamento giudiziario per cui per noi insomma
Costituzionalisti l'articolo centosette articolo importantissimo Orani capiamo il fatto che sia strumentale con l'autonomia e l'indipendenza e sia cedevole eccetera eccetera però per noi diciamo nelle nostre lezioni lo esponiamo come un baluardo
E e quindi diciamo il chi studia questa materia ovviamente non essendo un tecnico o perché svolge funzioni all'interno del Consiglio perché è un magistrato diciamo a una certa diciamo quasi timore reverenziale porsi rispetto all'istituto del genere ora io credo che però diciamo il nostro ruolo
Ora quella sono l'opportunità che io se anche quella zona di prendere un po'una posizione allora diciamo io rispondo per flash tanto poi ci sarà l'occasione di riparlarne poi faccio qualche breve considerazione su quello che lei mi ha chiesto innanzitutto diciamo che sul tema dell'incompatibilità
Direi che il Consiglio superiore a bianche una quarta gamba secondo me anche la quinta Commissione cioè
Il tema dell'incompatibilità sono aveva visto anche sul problema del conferimento degli incarichi direttivi e semidirettivi
Primo elemento
Quando si parla lei diceva vado proprio diciamo puntuale lei dice in più e drammatica questa cosa che noi abbiamo trovato queste praticato però per cui diceva in pendenza di procedimento disciplinare chiudiamo
La incompatibilità ambientale però allora diciamo le contro le faccio una contro domanda
Alla perché poi però nella circolare nell'articolo due avete previsto che in caso di archiviazione ci possa essere la trasmissione
Per la per una valutazione sulla rilevanza disciplinare cioè apra un po'un corto circuito perché se io chiudo lì perché c'è un'azione disciplinare esercitata o almeno in itinere ma ancora chiaramente non chiusa perché poi
Devo in sedi di archiviazione passare alla all'azione disciplinare quando potrebbero essere contemporaneamente concede
Così se c'è no no andiamo non so se chiediamo sì sezione archiviazione però la la lettera della circolare un pochino più diciamo più elegante perché dice
La sosta dunque anch'un quel c'è scritto che il caso di archiviazione
Era il punto ecco l'archiviazione può essere o meno accompagnata dalla trasmissione degli atti titolare l'azione decimale laddove simili fatti di astratta rilevanza sotto tale profilo al diciamo di non diciamo il collegamento tra la chiusura di uno e l'apertura di un altro però poi se uno si chiude l'altro si può aprire per una parlavo di applicazione quando firma di alternanza so io capisco io mi ero appuntato in pendenza di procedimento disciplinare allora mi sembra non chiuso va be con notizia diciamo benissimo allora Margherita un pagamento in una diciamo in una logica istituzionale io parto dal presupposto di non ritenere il magistrato tutelato all'interno del procedimento disciplinare
Sia sul diritto di difesa pur essendo un procedimento giurisdizionale Venditti e ritengo che sia ancora meno
Tutelato dal punto di vista del procedimento amministrativo e questo diciamo a delle delle conseguenze che non sono diciamo la mia impressione ma anche quello che deriva un po'dalla giurisprudenza
La sanzione o quello che si è detto quando si dice che il ai feti non dovrebbe va avere effetti sulla valutazione di professionalità e qui chiudo
Diciamo passò invece a una logica un po'più di principio
Mi chiedo se nell'ultimo quadriennio il Consiglio superiore abbia mai attribuito un incarico direttivo o semidirettivo a qualcuno che sia stato oggetto di una pratica di trasferimento per incompatibilità ambientale
Sì come no però diciamo e questo dimostra il fatto che alle valutazioni
Sì oddio diciamo se ne leggiamo il testo unico sulla dirigenza leggiamo che alcune sanzioni hanno un termine nel nella però alcune espressamente previste altre no
Voglio dire faccio un esempio che non c'entra niente con questo ma se io i don una sanzione di temporali incapacità a esercitare ufficio direttivo o semidirettivo io so che la norma del decreto legislativo centonove due mila sei prevede che trascorsa la sanzione sul soggetto può riprendere il l'ufficio in una sede diversa da quella in cui esercitano Panico
Credo che nessuno abbia ripreso questo perché essendo stato gravato dovrà sanzione per poter riprende un ufficio direttivo deve partecipare a un una valutazione all'Inter che quella valutazione la sanzione
E impeditiva rispetto all'attribuzione posti
E questa è una mia
Da un bel po'che è un problema che ho sollevato io sulla efficacia della sanzione disciplinare un conto e l'incidenza della sanzione disciplinare sulla valutazione di professionalità è un conto come previsto dalla norma invece la sanzione disciplinare in quanto influisce sedere influire sulla sugli incarichi dirigenziali è diverso
E su questo ti ti do ragione nel senso che inizia si fa celate il problema Servazio professionalità che il nodo non deve interferire
E allora dicevo dare la possibilità a chi dalla sanzione di valutare anche le cause di giustificazione per evitare che poi vengono valutate cioè in contraddizione palestra che siano preclusive vecchio
Dunque diciamo in un primo passaggio io mi limito soltanto a dire quali sono o possono essere considerazione da un punto di vista di inquadramento costituzionale
Ma io credo innanzitutto che l'una prima indagine sia sulla ratio dell'istituto rispetto alla norma costituzionale inamovibilità a mio modestissimo parere non è un privilegio
Non è un privilegio però è uno strumento che diciamo unitamente ad altri perseguì l'indipendenza e l'imparzialità del giudice e sostanzialmente questo e anche un dato che emerge particolarmente in dottrina
Elimina un motivo che è stato definito di possibile turbativa o di possibile ricatto e quindi illecita influenza sulle decisioni del giudice questo è un elemento molto importante perché è un elemento che ridonda sia nella giurisprudenza della Corte Costituzionale seppur appunto come diceva
Il presidente e un elemento diciamo ormai un po'superato ma soprattutto ridondante la giurisprudenza anche della del giudice amministrativo
è vero la inamovibilità e strumentale sicuramente strumentale rispetto all'indipendenza e l'imparzialità di giudizio
E questo diciamo può condurre sicuramente un'interpretazione un pochino meno rigida delle disposizioni attuative di questa garanzia tuttavia diciamo non ci troviamo ovviamente di fronte se andiamo a regolamentare
Una norma anche abbia questo fondamento costituzionale dispetto a o un attentato un valore costituzionale però sicuramente una regola la cui derogabilità va valutata con grande attenzione
E questo comporta sicuramente un bilanciamento di interessi perché ci ricordiamo ricordiamoci che la norma dell'articolo centosette non dà anche una precisa un preciso rinvio alla alle norme alla riserva di legge cioè le norme sull'ordinamento giudiziario quindi anche un certo valore sulle fonti che vanno a regolamentare questi istituto
E credo anche che ci serva interrogare sul ruolo del giudice c'erano dei giudici è molto cambiato negli ultimi anni
E questa formula della trasferimento per incompatibilità ambientale non si scontra soltanto con altri dettati normativi articolo tredici l'articolo ventidue del decreto legislativo ma si scontra anche con un contesto che è completamente diverso
E allora diciamo il passaggio successivo quale e quello di dire che probabilmente l'attuale formula è sicuramente conforme al dettato costituzionale se intendiamo l'inamovibilità come uno il valore diciamo al servizio dell'indipendenza e dell'imparzialità
E probabilmente è
Preferibile richiamo al principio di indipendenza ed imparzialità rispetto a quello relativo al prestigio dell'ordinamento dell'ordine giudiziario qui su questo non mi trova d'accordo con Bruti Liberati che con colletto anche le motivazioni che hanno motivazioni anche di natura storica cioè non sono soltanto argomentazioni basate sul dato attuale ma hanno una riflessione
Piuttosto risalente nella nella pensiero e d'altra parte diciamo il problema qual è chi si pone a difesa di questo principio
E questo è un elemento da valutare per capire quanto questo istituto sulla linea a difesa dell'istituto per capire quanto questo istituto si attualmente da riformare da tenere o è da eliminare
I soggetti che sicuramente si pongono a difesa questo istituto o che diciamo lo trattano in maniera molto pressante concreta sono la Corte costituzionale il giudice amministrativo e il Consiglio superiore
Allora corte costituzionale giustamente come diceva
Non si è interessato moltissimi questo argomento nel senso che soltanto una volta
E arrivata una questione di costituzionalità è stato risolto che era praticamente la trasposizione della quattrocentonovantasette del due mila sulla difesa tecnica nel procedimento disciplinare e si chiedeva l'estensione della difesa anche nel procedimento sull'inamovibilità
E la Corte costituzionale diciamo non è entrata nel merito non è entrata nel merito con la sentenza quattrocentocinquantasette del due mila due sostanzialmente dicendo quello che poi dicono moltissimi cioè non è un una carattere giurisdizionale ed è un procedimento amministrativo il procedimento amministrativo ha natura diversa quindi la particella basta il contraddittorio
Quando è il momento non c'è necessità di andare a tutelare l'articolo ventiquattro ritennero che ci sia una violazione l'articolo ventiquattro perché questo non è necessario la giurisprudenza Corte secondo me questo lo fa Edmondo Bruti Liberati lo fa nel suo intervento e come lo fa anche Maurizio Arcuri nel suo lavoro dedicato esclusivamente all'inamovibilità e quella di considerare però la giurisprudenza della Corte costituzionale da un altro punto di vista perché io cito soltanto due sentenze
Che sono la cento del PIL notissima ovviamente
La cento del mille novecentottantuno e la quattrocentonovantasette del due mila per chiedermi questo sono ancora attuali quelle quella sentenza la Corte costituzionale cioè quella parte costituzionale che crea un un ragionamento anche scritte in un certo modo soprattutto nella cento il mio novecentottantuno
Sul prestigio dell'ordine giudiziario sul ruolo del magistrato sulla percezione che è il cittadino la comunità deve avere del ruolo del magistrato
Cioè quelle motivazioni quella giurisprudenza della corte
Perché
Ovviamente e immediatamente ricollegabili all'articolo due perché l'articolo due vero
Parla ora di indipendenza imparzialità ma parla conteso parla non soltanto di ufficio perché questo è un problema molto importante non è soltanto l'ufficio essere interessata anche il giudice la persona c'è il ruolo che il giudice ha all'interno di quell'ufficio avrà questo è un problema la giurisprudenza le porte non si è interessata dell'articolo due ma quella giurisprudenza la corte che parla di prestigio dell'ordine giudiziario vale ancora
Va seguita è un elemento da prendere in considerazione anche semplicemente per rileggere l'istituto alla luce dei principi costituzionali
Il principio costituzionale hanno bisogno di una attualizzazione
E questo devo dire la corte carente perché se io prendo la giurisprudenza la Corte costituzionale mi chiedo qual è la posizione attuale della corte costituzionale sull'atteggiamento su quello che si chieda un magistrato
Io devo dire che la giurisprudenza della Corte non è
Sufficientemente
Esaustiva da questo punto di vista perché qual è il mio parametro mia parametro alla centosessantaquattro del due mila diciassette cioè quella sulla legge diciotto del due mila quindici sulla responsabilità civile in cui la Corte Costituzionale prende posizione su quello che può essere una normativa che può incidere sulle funzioni giudiziarie e allora la corte usa termini che si usavano molto tempo fa
Appunto negli anni ottanta mila cento l'ottantuno quando parla di perturbamento psicologico
Disse dignità di giudizio perché la ratio che Santoro all'inamovibilità cioè la corte ripropone nel due mila diciassette elementi quali quelli del perturbamento psicologico senza entrare nel merito cioè senza dire quali sono i paletti
Che bisogna garantire al magistrato se si vogliono effettivamente tutelare questi principi
Aggiungo soltanto una cosa e poi mi fermo per eventualmente poi se ci sarà un altro giro aggiungere qualcos'altro l'altro elemento e questo è un elemento oggettivo c'è una valutazione mia non è una valutazione dottrinaria
E il ruolo del giudice amministrativo
Cioè il giudice amministrativo Astor Roncato moltissimi provvedimenti
Di
A trasferimento di per incompatibilità ambientale tra l'altro non l'ha fatto tecnicamente
Sulla figura sintomatica del vizio dell'eccesso di potere che quello che poi anche la stessa Corte costituzionale aveva aveva diciamo ha riconosciuto cioè la corte nel due mila due dice va be'tanto eventualmente ci sarà il giudice amministrativo che nel caso in cui ci si eccesso di potere annullerà il provvedimento la giurisprudenza la Corte della giudice amministrativo in particolare
No soprattutto il Consiglio di Stato e vero che dà al Consiglio superiore una un giudizio che definisce ampiamente discrezionale ma fissa dei paletti anche richiamando la portata dei principi costituzionali che diciamo e anche difficile
Superare penso per esempio ricordo una sentenza soltanto due sentenze una tre riforma due mila sei è una posto riforma due mila sei
Nel due mila uno il Consiglio di Stato quando ancora era vigente la circolare del mille novecentonovantuno del Consiglio superiore dice sostanzialmente che il Consiglio ha costruito un procedimento
Che
La sua procedimentalizzazione che in quel caso era molto limitata rispetto a quella che è stata ora operata
Sia vicina a quella a quello disciplinare cioè associa il procedimento per incompatibilità al procedimento disciplinare e quindi chiede una serie di adempimenti
Per limitare appunto un esercizio eccessivamente
Eccessivamente discrezionale nella due mila undici il consiglio di stato
Intanto ritiene che il principio di inamovibilità ed ecco la posizione nel dal punto di vista anche della istituzionale e costituzionale pur essendo un giudice amministrativo
Costituisce garanzia di indipendenza e di autonomia riconosciuta e che è da considerarsi prevalente
Secondo il consiglio è stato sulle prerogative dello stesso organo di autogoverno cioè una funzione suppletiva dell'organo di giustizia amministrativa a garantire principi che dovrebbero essere garantiti su un piano di livello costituzionale
E poi da è una sentenza abbastanza conosciuta la trentacinque tre mila cinquecentottantasette del due mila undici che cita anche Gianluca Grasso in quella ricostruzione molto precisa che fa nella commentare la nuova circolare il Consiglio superiore nel Foro Italiano nel due mila diciassette
E c'è questo questo modo di andare nella del Consiglio di Stato che va a incidere
Prova sulla procedimentalizzazione bassi intaccare l'operato del Consiglio superiore andando a dire attenzione perché le figure sintomatiche l'eccesso di potere bloccano automaticamente l'esercizio di questo potere
Mi riservo una considerazione sull'ultima circolare ma mi sembra doveroso lasciare la parola anche gli altri
Mi domando ci sarà la possibilità
Secondo il tipo di continuare qualificate posso campanelli per questa sua illustrazione con questi precisissime specifici riferimenti sia la giurisprudenza costituzionale che scarse materia però che dalla quale si è consegnato ai principi di carattere generale
Anche la Regione Province pronuncia pronunce che hanno avuto un progetto altre questioni come lo collegate allo status del magistrato da ultima quella sulla responsabilità civile dei magistrati
E anche riferimenti alla giurisprudenza amministrativa che ha avuto un ruolo importante negli ultimi anni dicevo di tutte le volte il Consiglio di Stato diciamo così assente bacchettato il Consiglio superiore della magistratura Davila tavole adesso al procuratore Bruti Liberati dovrebbe delibera
è un attestato a un po'ove nulla intervento che è stato già ricordato nella maggio due mila diciassette pubblicato su questioni giustizia due a
Affrontato e siamo sì alcuni dei problemi che pone l'attuale articolo due ed è un intervento non solo di difesa dell'articolo due ma auspicato anche con la forza vento se non ho capito male
Un lungo l'intervento dal punto di vista anche sostanziare l'istituto perché in sostanza poco dopo deliberati dice sono così com'è ridotto l'articolo due oggi non serve a niente soprattutto non va a coprire quelle situazioni che invece meriterebbero un intervento da parte del Consiglio Superiore della Magistratura quindi dare la parola al procuratore Bruti Liberati
Io ringrazio gli organizzatori per avermi invitato se ho ben capito qui sono un po'come un animale strano non so se come il varano di Komodo che però è piuttosto cattivello preferisco assimilabile al Panda che in fondo è in via di estinzione ma il più simpatico
Tutelata
L'articolo due lo chiamiamo chiamiamo così l'istituto ma come bere ricordando il suo aureo faccio pubblicità aureo studio Maurizio Arcuri l'articolo due che noi chiamiamo articolo due il secondo comma dell'articolo due il che non è irrilevante nella sua corazza
è la legge sulle guarentigie cosiddette regio decreto legislativo chiamato anche decreto Togliatti che il ministro della Giustizia proponente
Perché dico che è rilevante perché il comma primo dell'articolo uno per la prima volta nella storia dell'Italia unita introduce la inamovibilità dei magistrati che fino ad allora i magistrati
Giudica per i pubblici ministeri inamovibilità non esisteva proprio ma i magistrati giudicanti come tu ricordi potevano essere trasferiti per semplici esigenze di servizio
Quindi questa collocazione del secondo comma dell'articolo due è un bilanciamento rispetto all'inamovibilità che per la prima volta in assoluto viene riconosciuta
Ai magistrati del pubblico ministero e contestualmente sempre nella legge sulle guarentigie viene a cadere la direzione del ministro della Giustizia sul pubblico ministero assimilandolo giudicanti con il concetto
Molto meno penetrante di vigilanza quindi sotto questo profilo è interessante secondo me rilevare questo il decreto Togliatti del quarantasei
Criticabile sotto altri profili introduce per la prima volta una garanzia seria della indipendenza esterna Esterna della magistratura e quasi al modo di contrappeso uso di proposito questo questa nozione si introduce il trasferimento d'ufficio all'articolo due che è sempre secondo comma che appunto Honda evoluzione significativa rispetto a quella della strass ferimento da parte del ministro per semplici esigenze di servizio
E io ho già avuto modo di ricordare ma lo rileggo sono poche righe
Un valutazione di Gaetano Silvestri il rigore dei comportamenti richieste i magistrati e la verifica delle situazioni locali o vincitore attività giudiziaria degli stessi
Sono più severi che per qualunque altra categoria di soggetti titolari di pubbliche funzioni
A ciò costituisce il riflesso simmetrico ecco il concetto di contrappeso dello status d'indipendenza garantita e rafforzata loro riconosciuto dalla Costituzione e concludo sul punto Silvestri
Senza questo equilibrio la tutela dei magistrati tutela tra tutela dei magistrati tutela della giurisdizione in senso oggettivo le stesse garanzie oggettive perdono significato è suo né in privilegi inammissibili in un ordinamento democratico giudichiamo
Da questa origine storica dell'istituto l'applicazione pratica
Ci propone un percorso particolarmente accidentato come e ovvio e le tema estremamente delicato d'altronde voi avete riprodotto per avete riprodotto nelle nel del frontespizio L'enigma della della Sfinge Edipo che poi però finisce male risolve l'enigma ma forse il sua la sua poi la fine non ecco del molto molto simpatica ecco però il problema è un problema delicata nel primo periodo di attività del Consiglio intendi primi decenni fu prevalente ostilità verso l'articolo due che vedevo tutti unite per ragioni molto diverse le magistrature alla magistratura conservatrice quella progressista
I conservatori soprattutto dopo la legislatura la consiliatura del sessantotto settantadue che per la prima volta aveva fatto dell'inchiesta sull'operato dei capi d'ufficio temevano che l'iniziativa del CSM potessero toccare il potere dei capi gli uffici oggi l'evoluzione io gli spostamenti tra destra e sinistra che alla fine diventa molto difficile seguirli
Però allora era così
I secondi i progressisti temevano invece che l'istituto potesse essere usato come strumento di controllo del dissenso in realtà secondo me non avvenne in quegli anni nell'una o nell'altra che semplicemente il il il l'istituto fu congelato ci fu una sola applicazione che poi non ebbe non ebbe non ebbe effetto però non mancano posizioni che contestavano in radice l'istituto è stato ricordato da Giuseppe Severini in uno scritto di diversi anni fa una delibera della seconda Commissione del CSM estensore cornetta Mino Cornetta voi se tutti i giorni non è riconosciuto componente di MD del consiglio
Del consiglio giudiziario valore diligente associativo
Diceva e questa relazione che proponeva cito Severini quindi una sorta di rinnovata concezione per così dire patrimoniale dell'ufficio del magistrato
Così l'inamovibilità realizza un diritto soggettivo incondizionato avesse un bene facente parte del suo stato giuridico che si caratterizza anche per questa titolarità dell'ufficio
Affiora in questo collegamento cito sempre Severini la concezione del diritto soggettivo del magistrato all'ufficio e dunque delle inamovibilità come situazione giuridica soggettiva non degradabile piuttosto che come garanzia organizzativa e funzionale componente dello Stato se del magistrato
In una concezione dell'ordinamento giudiziario come Statuto dei diritti e dei doveri del magistrato anziché come l'ordinamento della magistratura
è interessante notare questa è una evidentemente una posizione collocati in quel tempo mille novecentosettantadue però questa concezione delle inamovibilità
Come diritto soggettivo incondizionato riemerge ora in anni successivi quando per la prima volta si comincerà a parlare in modo concreto di temporaneità degli incarichi direttivi da parte di chi si opponeva al concetto di i temporaneità
Dicevo in applicazione per lunghi anni il i dell'articolo dell'articolo due fu invece ha rivitalizzato nel consiglio dell'ottantuno ottantasei quello di cui io sono stato componenti insieme con Mario Cicala con cui allora ci confrontammo anche vivacemente ma poi alla fine quel Consiglio rivitalizzato
L'istituto che fu utilizzato in modo abbastanza efficaci in diverse in diverse situazioni anche molto rilevanti in particolare le cito il caso del trasferimento del procuratore di Roma che Matteo la cosa interessante è stata rilevata in una cronaca che avevo contribuito a scrivere che la maggioranza delle procedure aperte in quella consigliature concluse
Rigo concluse molte concluse con poi con il trasferimento o con il pensionamento anticipato di magistrati riguardavano incarichi direttivi o semidirettivi in particolare di procuratori della Repubblica il luogo più esposto ovviamente
Di quel dibattito nel consiglio del mille novecento settantadue espressione il parere che fu espresso alla alla fine di quella consiliatura relatori senese Bertoni in cui di insistevano sul fatto di fu un parere espresso espresso a maggioranza per la verità ma il si riteneva che dovesse essere salvaguardato il cosiddetto come veniva definito allora potere d'inchiesta del Consiglio come presupposto
Di queste iniziative
E sottolineiamo quello che è noto alle situazioni delle quali le disfunzioni si manifestano
Anche quando dipendano da violazione dei doveri di magistrati non sempre presentano con evidenza i profili di Caratti rilievo disciplinare
E per dice in mancanza di una strumentazione Nebula sostanziali inerzia istituzionale su alcune disfunzioni della giustizia in sostanza in quel parere che ho scritto ma non non cito nella sua integralità
Si individuano sin da allora temi che poi ricordando che quella della zona grigia rispetto a disciplinare e dall'altro l'attenzione sulla disfunzione oggettiva della giustizia
Tralascio le il evoluzioni successive anche sotto il profilo sotto il profilo della procedura
Ulteriore passaggio rilevante è stato quello del l'iniziativa del presidente Cossiga all'inizio degli anni degli anni novanta quando istituì la commissione di studio sul CSM
Che per la verità più commissioni di studio era una commissione d'inchiesta quasi un plotone d'esecuzione
Le e anche se poi le le conclusioni furono molto diverse forse da quello che il Presidente Cossiga auspicava sotto diversi profili ma su questo punto la relazione parla di nessun trasferimento d'ufficio
Era abbastanza drastiche invece nel senso di ricondurre il trasferimento d'ufficio nell'ambito del sistema disciplinare ma questo non ebbe immediato esito fino alla riforma Castelli e quindi al testo attualmente vigente che però vorrei ricordarlo si è mossa non certo con intenti garantistici ma nella linea di un depotenziamento del CSM in favore del ministro del procuratore generale la Cassazione
La stessa linea che aveva ispirato gli interventi del presidente del presidente Cossiga ecco a me sembra che si debba essere sottolineato che la ostilità all'articolo due nelle e le ostilità verso l'articolo due soprattutto da alcuni settori della della politica piuttosto ampi è stata sempre sostanzialmente motivata
Come una ostilità rispetto a una pretesa espansione dei poteri del CSM in particolare del poteri d'inchiesta voi noi sappiamo tutti che il il Consiglio superiore della magistratura anche se il vi furono proposte in questo senso non dispone di un proprio di un proprio ispettorati e quindi in mancanza di una queste attività di inchiesta svolta nel corso degli anni della prima commissione
Il Consiglio superiore non aveva Poliphoto vi fosse stata inerzia dell'ispettorato del ministero alcuna possibilità di fare di fare degli accertamenti
Oggi noi sappiamo voi e qui interverranno interverranno altri le difficoltà di accertamento
La difficoltà di accertamento
Delle situazioni di incompatibilità nella attuale formulazione nell'attuale formulazione legislativa richiamo ancora e perché il problema veniva posto già da tempo da Gaetano Silvestri ancora un passaggio dello scritto quello giustizia giudici diceva Gaetano Silvestri
Dal dai sulla base anche dalla sua esperienza come fu scritto dopo l'esperienza con il consigliere del consiglio superiore
Dei fatti che vengono all'esame cito del consiglio in occasione un procedimento ex articolo due si può dedurre una incompatibilità senza colpa un'incompatibilità e una colpa una colpa
Senza incompatibilità
E prosegue poiché si tratta di rimuovere una situazione gestiva di malessere della giurisdizione indipendente da una colpa accertata del magistrato coinvolto la rigorosa tipizzazione necessarie bensì in sede disciplinare non è indispensabile e neppure utile per la infinita varietà dei casi che si possono rappresentare
Nei quali si intrecciano elementi riconducibili a comportamenti del magistrato ed elementi esterni all'una dipendente fiere recitazione il concetto di zona grigia e questa riserva
Espresso in modo molto secco da Gaetano Silvestri sulla possibilità di una tipizzazione
Ecco io non entro qui nell'area della distinzione tra le formule il prestigio la la formula attuale piena indipendenza e imparzialità nell'esercizio delle funzioni o la interpretazione del prestigio nel senso di fiducia dei cittadini verso la funzione giudiziaria della credibilità di S. quindi della Corte costituzionale sia pure sotto sotto altro profilo
Io credo che il confronto i casi è stato ricordato prima io l'avevo detto i casi controversi di applicazione definitiva dell'articolo due sono stati veramente pochissimi nel corso dei decenni mentre invece forse più spesso è stato criticato il Consiglio per non aver attivato alla non aver attivato la procedura
Ecco io non so se poi alla fine il confronto con la più garantita procedura disciplinare anche nella versione della tipizzazione post due mila sei si risolva
A favore della procedura disciplinare
Io penso alle non infondate critiche verso una superfetazione delle iniziative disciplinari tutti conosciamo quelle sulle quella che io reputo assolutamente insensata sui ritardi nel deposito dei provvedimenti che si è tradotta
Per un certo periodo in sostanza in una decimazione io ti prendo a caso chi è sfortunato di essere finito
Mio essere definito in un posto con alto turnover e di non essere stato capace per di più spesso come uditore di prima nomina obitori sono morte di prima nomina e non essere riuscito a a rimuovere a rimuovere il tutto viene decimato per una situazione puramente casuale per di più e ieri qui voglio essere cattive non sono abbastanza lontano dalla propensione alla Cassazione poi ormai sono in pensione se che un procuratore della Repubblica avesse la stessa percentuale di insuccessi in giudizio che alla procura e già della cassazione io credo che sarebbe non sarebbe confermata è bene che procura autorizzare la Cassazione non hanno bisogno di questo ma insomma una valutazione sulla giurisprudenza sull'iniziativa disciplinare la procura generale forse sarebbe e il caso e di farla qui io non l'ho citato del di appunto ma ne parlavo prima con gli amici parlando qui c'è un problema della della del giudizio disciplinare italiano io ho partecipato di recente a alla corte di cassazione francese a un dibattito sulle nuove regole deontologiche introdotte il e i giudizi disciplinari che sono riportati nel rapporto annuale del Consiglio superiore della magistratura francese sono una dozzina l'hanno dato che sono un centinaio ora io credo che personalmente conosco abbastanza della magistratura francese per una lunga conversazione per una lunga pratica ma io penso che il normale buon senso ci porta a dire che non è possibile che i magistrati italiani siano dieci volte più asini Clean finga di un mascalzone dei loro colleghi francesi qualcosa non funziona nel nostro nel nostro sistema disciplinare
Io sono sostanzialmente e vado rapidamente verso la conclusione favorevole alla alla proposta della della commissione Vietti ed il avevo visto che il parere del Consiglio superiore del settembre due mila e sedici che richiamava so se fu adottato all'unanimità o meno
Che sostanzialmente richiamando un precedente parere
A parte la le la ironia forse non voluta dopo venti pagine scrivono sinteticamente deve darsi atto ma seguito uno sproloquio infinito mi sono segnati sinteticamente
Però alla fine ritornava proprio su quei concetti di uno strumento di uno strumento sulle zone grigie io sono condivido lo la contro obiezione che lo strumento oggi c'è lo strumento cautelare disciplinare ma il problema è proprio il presupposto quella della zona grigia dove il proprio il procedimento disciplinare non può non può operare qui il Consiglio aveva dato un parere favorevole io concludo avevo titolato il mio ultimo punto articolo due fragile maneggiare con cautela
Quello che si scrive ogni tanto sulle scatole appunto delle dei vetri ora e mi riferisco in particolare però qui allora da alcune ad alcune esperienze della pratica che ho avuto modo di di di praticare in vesti diverse con per dire così mi riferisco alle garanzie procedurali e alla tempistica la sosta nelle garanzie procedurali e altri ne parleranno più di me
Soltanto su un punto quello è già stato rilevato il termine di tre mesi a partire dall'apertura della procedura va benissimo ma il problema è quello
Che occorrerebbe introdurre e questo può essere fatto
Già da oggi una prassi virtuosa per quanto riguarda lei inchieste preliminari io credo che le inchieste pelli
Preliminari siano in qualche modo necessario non so quanto saremmo contenti saranno contenti i magistrati di vedersi per garanzia vide subito l'articolo due
E tanto quando sono contenti gli imputati di vedersi subito iscritti nel registro notizie di reato e magari di avere subito
La comunicazione più o meno resa pubblica quindi credo che questa fase preliminare sia in qualche modo necessario però deve essere una fase preliminare limitate e poi ci sono anche questioni di costume io considero scandalosa la prassi della indagine per gli invii dei queste ha i di queste sedute preliminari nell'aula principale del consiglio dove evidentemente le garanzie di riservatezza sono vicine vicine assolutamente allo zero esistono le commissioni
Tra l'altro conto né quelle riserve di riservatezza che ci sono delle commissioni che a mio avviso anche se adesso va di moda che dovrebbe andare pure diventare pubbliche le sedute di Commissione sulle proposte dei diretti de reputo
Mi scuso ma l'elenco delle cose insensate perché o un minimo di riservatezza anche a garanzia sia garanzia della libertà del dibattito sia garanzia degli stessi magistrati mi sembra necessario ecco qui
E chiudo davvero il le una eh
Un uso estremamente ha ridotto del dell'istituto
Cercando di fuggire a strumentalizzazioni altro punto di polemica non farci noi perché ciascuno si può immaginare mondi consiliatura ha il campione del consigliere si alternano laici e togati e a destra e a manca di quelli conditi sospinto proclama sui giornali bisogna aprire un articolo due questa è una prassi semplicemente scandalosa
Che non ha altri modi per essere per essere definita perché a questo si fa la prossima si apre la procedura con la riservatezza dovuta in prima Commissione con le regole dovute dopodiché sia articolo due a questo punto ci saranno tutte le le pubblicità
E e e il controllo il controllo necessario
Ecco l'articolo due io qui l'ultima citazione che faccia del presidente Giuseppe Mirabelli che nell'ottantaquattro
Proprio diceva bisognerebbe ricondurre l'articolo l'articolo due Eva serve ma va ricondotto e occorrerebbero due strumenti diceva uno una migliore attenzione delle valutazioni di professionalità e oggi lo strumento ci sarebbe
E due
La lo diceva il presidente la Cassazione vinte in epoca molto anticipata bisognerebbe arrivare la temporaneità degli incarichi direttivi ecco io credo che oggi la valorizzazione della temporaneità degli incarichi direttivi al primo rinnovo e una valorizzazione delle valutazione di professionalità
Dicevo prima scambiando qualche parola io non penso tanto perché battistrada fatto da cosa saggia tra la valutazione negativa e la valutazione non positiva la valutazione non positiva è un buffetto
Che in inizio di carriera può servire anche nell'interesse del magistrato evitare di prendere cattive abitudini che poi io mi sono trovato dal procuratore tra correggere in senso favorevole un rapporto del procuratore aggiunto nei confronti di un collega che in effetti si si capiva come mai avesse superato il concorso però non si capiva perché alla al quinto alla sesta valutazione gli si dovesse d'improvviso scoprire dopo valutazioni tutte
Largamente positiva che faceva molta fatica a tenere gli standard minimo e mi sono e la
Ho fatto diversi pareri in da un trading questo ho cercato di dire è inutile intervenire dopo la Fossa intervenendo prima si poteva si poteva ottenere qualcosa non credo
Che si possa andare sulla tipizzazione
E delle cause di incompatibilità ex articolo due le stelle difficoltà sono evidenti ma io più un'opinione da sempre minoritaria
Al a anche all'interno di i settori della magistratura a cui facevo riferimento io sono non ho mai creduto alla tipizzazione delle alla tipizzazione disciplinare come E.T. il sistema disciplinare un sistema diverso dal sistema penale noi abbiamo il sistema disciplinare più utilizzato del mondo
Chiunque guardi
I dei cani disciplinare gli ultimi che ho avuto occasione di vedere del Consiglio canadese della magistratura
Del consiglio giudiziaria superiore della giustizia del Belgio del Consiglio superiore francese troverà delle formule molto molto più ampia quando c'è un organismo una garanzia dell'organismo bisogna così come fa ritenere che ci possono essere situazioni di attenuazione dell'inamovibilità anche avere una qualche una qualche fiducia negli organismi che lo acquistò la ricerca assoluta della tipizzazione poi finisce per impattare con situazioni marginali su cui si fanno delle forzature nella mancanza di di di norme di norme e di chiusura
Una tipizzazione può essere utile ma qui ancora una volta la tipizzazione che era quella in origine
Del della giurisprudenza delle Sezioni Unite era forse già una guida un abile sul ma più ancora non voglio esagerare se no neanche come Pantani salvate più e quindi concludo
Ringrazio del procuratore Bruti Liberati per questo anche interessato se scuso storico sull'applicazione dell'istituto attraverso le varie diciamo così consiliature devo dire che anche lì sui sui spunti in materia disciplinare sono molto interessanti perché pressano
Alla possibilità diciamo così anche di riflessioni ad esempio l'ultima fata sulla tipizzazione della disciplinare io capisco le esigenze sottese alla necessità di una una norma di chiusura è però ritengo che secondo me finché non si riforma completamente l'istituto del sistema disciplinare la tipizzazioni rimane una garanzia perché io ribadisco quello che ho un mio vecchio pallino che ho sempre sostenuto in più interventi anche pubblici
Nel momento in cui si è arrivate un sistema di obbligatorietà dell'azione disciplinare in quanto meno da parte del procuratore generale praticamente per avermi visto essendo soggetta responsabilità politica e facoltativa secondo me fosse andare appresso in tutto il sistema l'impianto del Codice procedura penale perché insomma chi controlla le diciamo così predisciplinare chi viene archiviato ero procure generali ho sempre sostenuto che secondo me ogni carta che passa alla procura generale dove passare dal consiglio come Comicittà diciamo così così come il PM quando archivia passa sempre dal Gip sperimentate da poco il generale e che così sembra quindi più garantista che dà la possibilità del maggior controllo
Sull'esercizio sul non esercizio dell'azione disciplinare da parte la procura generale forse si potrebbe anche studiare qualche clausola beta ma finché non ci sono queste garanzie
E sull'operato della procura generale cassazione secondo me la tipizzazione rimane forse un momento di garanzia per i magistrati David ha paura dei suoi consigliere Pontecorvo che è stato componente nella prima Commissione e richiederei soprattutto dopo queste interessanti sollecitazioni d'epoca debutti liberati di gustare la sua esperienza e la sua opinione su quello che si verifica all'interno del Consiglio con riferimento all'articolo due
In effetti una curiosità una Fonte che rimarrà rigorosamente anonima mi fa rilevare che contestazioni disciplinari per ritardi nei confronti di magistrati della Cassazione non si sono mai capitati quindi oggettivamente vi dico
Pensarci bene vero senso non non è mai mai mai successo nemmeno nella notte
Chiusa questa breve parentesi perché in effetti valgono tutte le considerazioni che ha fatto il procuratore
Con riguardo alla
All'ormai diciamo istituto solito di questa forma di illecito disciplinare per le varie regioni che sono stati incastrati in materia di ritardi
Presso la mia posizione sul punto ben nota io voglio andare oltre a quello che è stato detto fino adesso perché a mio avviso l'articolo due ormai
è uno strumento inutile
Occhi Soleto e comunque se peraltro è superato questo perché
Ricordiamoci che questo istituto è nato in un periodo in cui sostanzialmente non c'era appunto la tipizzazione dell'illecito disciplinare
Ricordiamoci che il vecchio articolo diciotto
Agganciava l'illecito a tutti quei casi in cui sì veniva compromettere il prestigio dell'ordine giudiziario
è un sistema assolutamente diverso
Le garanzie in questo campos secondo me erano nulle c'era la garanzia giurisdizionale del procedimento appunto giurisdizionale però non si andava oltre
Che cosa voleva dire appunto
Lei ed il prestigio dell'ordine giudiziario
Una volta addirittura il concubine occhi conviveva con una persona rischiava il procedimento disciplinare oggi un'ipotesi di quel tipo farebbe ridere
Molti usi e costumi cambiano nel corso di tre quattro cinque dieci anni
Questo per dire cosa
Che questo rischio Pio segnalato per il vecchio disciplinare si traduce oggi
Nella incompatibilità ambientale perché anche qui non ci scordiamo
Che i criteri per poter in qualche modo valutare oggi
Qualsiasi causa indipendente dalla loro culpa
Per cui nella sede occupata non possono svolge le proprie funzioni comuni indipendenza ed imparzialità è un concetto molto vago anche qui è riservato
Alla approccio anche culturale che si può avere con questo tipo di tema
E allora
Questo sotto un profilo diciamo di valutazione personale ma nei fatti
Ricordiamoci che questo istituto è obsoleto
Ho Soleto in fatto punture sono ipotesi sono da quando c'è la nuova formulazione dell'articolo due due sono le ipotesi sono state sottoposta al vaglio e definite dal CSM
E miserabili mente cassate annullate davanti al giudice amministrativo non abbiamo una ipotesi di articolo due andato fra virgolette a buon fine del Consiglio superiore della magistratura
Questo perché
Perché di fatto un istituto inapplicabile inapplicabili perché
Se non ci mettiamo a riflettere ditemi un'ipotesi
Di procedimento situazione poco opaca incolpevole che non posso oggi rientrare
Nell'articolo tredici
Del codice disciplinare
Io lo so che si parla spesso di zona grigia ma riflettendo bene e questa zona grigia
Ricordiamoci che l'articolo tredici prevede un'ipotesi di trasferimento disciplinare in via di urgenza di urgenza
Io capisco la via d'urgenza comunque presuppone una contestazione tipizzata disciplinare però ricordiamoci che quando la sezione disciplinare chiamata valutare
Sì sussistono l'ipotesi effettive dibattito
Presupposti per il trasferimento
Disciplinare quindi in pendenza di cc disciplinare in realtà che cosa fa
Che cosa fa a valutare va a valutare a parte il fumus dell'illecito ricordiamoci che c'è un'ampia gamma di illeciti sia quelli nell'esercizio delle funzioni articolo due
Che quelle extra funzionali che secondo me qui la zona grigia si riduce molto perché di fronte a un comportamento in qualche modo colpevole che va in qualche modo a intaccare sulle funzioni di imparzialità o di prestigio o di immagine e difficile
Non trovare
Un illecito in cui in astratto ipotizzabile nei confronti del magistrato e di fronte a questo tipo di illecito
Io ricordo a me stesso
Perché al di là dei vari casi che si pongono il giudice disciplinare e comunque chiamata a valutare se il magistrato
Si trovi in qualche tratto motivo ostativo che Possa e impedire che questo costruì Contini di esercitare le funzioni giudizi dizionario dalle diverse idee
In quanto
Deve andar via perché sussiste la necessità di garantire il buon andamento della giustizia e evitare lesioni e la sua immagine
Esigenze che sarebbero appunto disattese compromesse in caso di prosecuzione dell'attività giurisdizionale è una sede in cui sono tenute questo tipo di condotta ma ancora non siamo anche qui in una ipotesi sostanzialmente
Rapportabili a quelli della nuova formulazione dell'articolo due solo che ricordiamoci una cosa
Il procedimento ex articolo due un procedimento amministrativo che secondo me non ha nessuna garanzia perché al di là dei tempi della circolare ricordiamoci che qui c'è veramente una zona grigia e quella che recente la determinazione
La promuovimento della azione ex articolo due
Fatto da un organo amministrativo
In cui qui si si manifestano diversi approcci culturali
E allora ricordiamoci perché di fatto succede ed è successo
Del magistrato che si trova sottoposto a un per Rea articolo due
Per anni perché ci sono questi procedimenti che durano anni semplicemente come diceva il procuratore perché un componente del Consiglio superiore
Si è determinato a chiedere un'apertura della pratica
Perché ha letto un articolo di stampa
E allora qui in sede di articolo due
Noi ci troviamo un magistrato esposto
Alle imbattuta azioni più varie
Da partiti di un organo amministrativo senza le garanzie del procedimento giurisdizionale
E quindi è per questo che a mio avviso
Il procedimento ex articolo due
E dannoso o solito ed inutile perché tutte queste garanzie oggettivamente solo comunque
Attuabili in una sede giurisdizionale propria
Laddove il magistrato a una contestazione specifica perché tante volte inseriti articolo due viene descritto ho dipinto un quadro nella quale il sottoposto a procedimento non sa nemmeno come difendersi
Articolo punto di stampa
Qualche tipo di segnalazione esposto da parte di qualche parte che si può dolere di qualche tipo di provvedimento giurisdizionale adottato qualche tipo di frequentazione alla fine
Non c'è mai fino al momento in cui viene scritto nero su bianco un ipotesi da contestare il magistrato mozza
Su che cosa ha chiamato difendersi questo stato di Inter Ciclidi incertezza non è che può di fatto Tura in molti casi da molti anni
E allora sotto questo profilo
Ritengo ormai tenendo presente il fatto che ci troviamo di fronte
A qual è all'attivo Pizza sessione della pretesa punitiva pretesa punitiva che anche ravvisabile quando si parla di articolo due perché comunque
è un provvedimento mettiamolo come volete incolpevole compito comunque punitivo
Attuato senza le garanzie quindi ad oggi e chiudo con questo in con questa riflessione
Quando si parla di tipizzazione la non tipici tipicità di un provvedimento punitivo e ormai superato anche sotto il profilo
Dei principi costituzionali di cui avrà modo immagina di parlare qualcuno Pietrantonio grazie
Ringraziamo consigliere Pontecorvo è permessa solo un'osservazione su quanto detto appena l'insolvenza Pontecorvo
Cioè io ritengo che quantunque si possa voleva arrivare si cerchi di evitare una tipizzazione dei giudici penali rimangono però secondo me dei comportamenti che sono oggettivamente incolpevoli e che meritano un intervento a parte il Consiglio
Mi limito a fare un esempio sono casi limite casi che si sono verificati che possono verificarsi
Tutto il problema dell'incompatibilità parentali dove certamente non si può fare un addebito di colpa al magistrato una soluzione solamente incolpevole che merita di essere considerata consiglio ma mi fa anche altri casi
Che sono pronti esatto premiati per
E artica si possono essere collegati e esempio sappiamo che c'è un magistrato in servizio nel meato distretto un ufficio giudiziario c'è un parente una moglie un figlio che incappano in una grossa le indagini giudiziarie responsabili a di particolarmente gravi che hanno determinato l'opinione pubblica un interesse mediatico sulla vicenda ebbe insomma lì zone incolpevole certamente al padre magistrato ma si pone un problema di tutela dell'indipendenza dell'immagine indipendenza ed imparzialità del magistrato in quell'ufficio che deve giudicare peraltro un suo stretto congiunto quindi Causi uno spazio secondo me necessario per alcuni comportamenti non potrebbero mai andare sotto il profilo disciplinare in questi comportamenti sicuramente nessun addebito potrebbe se mai rivolto al magistrato interessato forse c'è una sparge su questo forse bisogna un attimo e riflettere
Da lì adesso la parola al collega alcuni che e anche un po'in una pregevole pubblicazione che è stata già evidenziato dal Togo e poi liberati
Sulla inamovibilità dei magistrati con particolare riferimento al trasferimento d'ufficio per incompatibilità ambientale e funzionale al chiederei qualche riflessione sull'istituto e sulle prospettive dell'istituto
Grazie anche a ringrazio gli organizzatori per l'invito
Per il prendo spunto
Andando in ordine inverso
Tra le ultime cose dette
E ad esempio sul albo uso effettuato
Da alcuni consiglieri siano essi togati siano essi evanescente
Di chiedere l'apertura di pratiche ai sensi dell'articolo due sulla base di un articolo di stampa di una trasmissione televisiva di un esposto più o meno circostanziato
Chiesta dal consiglio sarà qual è il ruolo nevralgico e importante che riveste il comitato di presidenza
Così residenza e un organismo composto dal vicepresidente che è un membro laico
Dal primo presidente della Cassazione dal procuratore generale proprio la presenza del procuratore generale
Dovrebbe indurre
Il comitato allora per effettuare un vaglio particolarmente stringente
In ordine alla autorizzazione di apertura della pratica ai sensi dell'articolo due
Ora
Intendiamoci
Io
Studiando studiando leggendo cercando di comprendere quello che il procuratore Bruti Liberati Aveto fragile maneggiare con cura io direi esplosivo maneggiare con cura
Perché guardate e che
è devastante
Per un magistrato
Quindi sì
Appioppare una contestazione ai sensi dell'articolo due perché
Il magistrato rischia di essere presso trasferito a seconda del grado ed il tipo di incompatibilità
Un'altra parte d'Italia
Sì l'incompatibilità e limitata al circondario mo'andargli bene
Sì parlo di incompatibilità ambientale e potrebbe essere un'incompatibilità distrettuale
E già comincia a fischiare
Potrebbe essere un'incompatibilità anche funzionale oltre che ambientale
Ma
Il l'elemento
Dirompente e
Che l'esperienza che ho vissuto per fortuna da esterno in onda
Soggetto nei cui confronti è stata aperta una avverto un articolo due
E quella che il magistrato ha una piccola parentesi la maggior parte dei nostri colleghi non sa nemmeno che esiste l'articolo due della legge Lorenteggio
Tant'è che io adesso non c'è Loredana Miccichè sarà poi dammi debitamente
Il termine potrebbe essere un po'i problemi non lo uso di Cassino rimproverata
Perché faceva riferimento al al all'importanza dell'informazione è uno dei dei motivi presunto contente ringrazio ancora gli amici limitato perché bisogna fare informazione sull'articolo due perché fintanto che articolo due c'è noi dobbiamo conviverci
E quando al collega ribadisco viene Franca del collo una contestazione ai sensi articolo due il più delle volte
Il collega livelli assistito da un altro collega che dovrebbe chiarirci un po'di articolo due
E si difende nella
Ma nella misura nella nel modo peggiore possibile viene lì e indice
In buona fede ma guarda che io non ho fatto niente bravo proprio perché non è fatto nulla tortelli trasferito perché sento avessi fatto qualcosa
Due passerebbe due tendini e la procura generale contestati un illecito che hai fatto con coscienza e volontà una condotta tipizzata dunque
Un rimprovero PT si può muovere con l'articolo due ciò che ancora non si è compreso che al magistrato in quanto tale non si può muovere nessun rilievo non è un rimprovero eh
Il prendere atto da parte del consiglio di una situazione oggettiva non di responsabilità oggettiva una situazione oggettiva
Sussistendo la quale il magistrato quel magistrale non può esercita con l'indipendenza imparzialità la sua funzione sì esseri coerente si è si aggiudica in quel luogo in quell'ufficio
In quel determinato momento temporale
Nessuno ha fatto riferimento alla cosiddetta attualità
Che secondo me è l'elemento che consente di
Tengo integrare
E stemperare così di disinnescare gli stupratori esplosivo l'ordigno
Perché mancando l'attualità
Viva dio viene meno l'in sé della possibilità di contestare al collega la sua incapacità di Smith l'incapacità non come non essere in grado le funzioni con indipendenza imparzialità
Quindi tornando a come si diceva prima per il ruolo di quello di presidenza
Cioè al pubblico il generale che vivaddio dovrebbe avere
Info impone sono
Delle quantomeno prodigo dell'articolo due anche visto vista nel comitato di presidenza e sei tu che contribuisce all'apertura all'autorizzazione di apertura della pratica prima commissione
Ma certamente quelle di un'azione disciplinare iniziata lasciamo stare
Le
Et quando parlo di azione disciplinare iniziata l'intendo tecnicamente cioè quando la Procura generale a fronte di una notizia circostanziata apre quindi comunicano i trenta giorni al collega al magistrato che nei suoi confronti
è iniziato un procedimento disciplinare e lo invita a rendere interrogatorio tecnicamente questo
Secondo
Non si può certamente nessuno farlo secondo me
Tipizzare
L'atto originario
Del per l'apertura di un articolo due perché che il consigliere regionale Pd la tensione parla con altri colleghi quindi si determinava meglio crede però certamente non so come
Ma una riflessione in ordine alle prerogative ai portieri del comitato di presidenza secondo me va fatto
Il presidente Leone
Ha esordito creatura di storie l'apertura poi facendo riferimento ad alcuni alcune pratiche pendenti da molto tempo
Edito siccome padani di qui pendolari vengono tante e
Il fatto che la pratica venga evasa venga lavorata venduta dall'antica è legata
Non ho scritto è legata alla volontà di farla
Giusto e legale adulta di farla l'apparato quello che ha detto il Presidente leone conforta quello che io
Sostengo e cioè che encomiabile e l'ho anche detto settimana scorsa mentre assistevo difendeva un collega calcolate verso l'apertura articolo due preciso non si sa
E sì e e cioè c'è la la la la delibera che disciplina il procedimento
Della del del trasferimento d'ufficio
E altrettanto condivisibile è il fatto che sia fissato il dies ad quem
Ma
Ma anche il dies a quo
Perché dire come detto nella circolare
Che il il termine decorre
Vorrei dire stupidaggini voglio leggere
Sì sino il primo il primo
I termini di fase il primo da quando il presidente vado a memoria
Autorizza l'inizio Schmitt aiutami non lo trovo
Fissano trattare presero
La relazione da parte componente assegnatario esattamente Torino
Ecco questo io lo qualificato come un termine mobile
Quale il termine dal quale decorre il tempo
Quando il Presidente autorizza il relatore a ma tutti quanti quelli che hanno un minimo di esperienza consigliare sanno che questo è a voler essere cattivi un termine a volesse eleganti Como dovuto essere io da piccolo commenti l'ho fatto ho chiamato termine mobile
Perché tutti sappiamo che Mitanni certi presidenti e nel caso Gentile o che so essere particolarmente attento e puntuale e tiene sotto gli altri consiglieri ma
Allora io mi domando non sarebbe stato visto che c'è l'Amati
Fissare un termine predeterminato più oggettivo e di possono io non so qual è la soluzione esatta
Ma sì avete fatto trenta come dicono a Milano fa del trentuno
Cioè fissato un termine a Woking e stavo e allora potrebbe essere il giorno in cui poi in Procura giorno mi iscrizione
Nel registro generale lì nel registro elettronico
Quello oppure il primo giorno in cui viene assegnata alla pratica la Commissione oppure il giorno in cui viene inserito all'ordine del giorno
Molti molte sono le soluzioni
E mi limito a suggerirla
Ancora
Sempre presente dove dice io preferisco aprirla la pratica
Perché spesso si sono ottenuti risultati integro
Soltanto brandendo la caparbietà articolo due perché poi ci sono i famosi procedimenti di prevenzione
Cioè il magistrato si vede recapitare una contestazione dice sappi che è successo questo
In queste condizioni tu non puoi esercitare la confusione come prescritto non rito giudiziario sappi chiedo confronti abbiamo iniziato questa procedura e quindi di invidia o magari
Dirci
Che cosa quindi usi fissa un'audizione di concerto Berti molti se ne sono andati
E molti se ne sono andati ma quindi ricorda tanto il brocardo con actus talmente
Costo perché insomma io ricostruire che molti colleghi
Si sono hanno chiesto il trasferimento in prevenzione
Perché non reggevano lo stress perché non ce la facevano a difendersi e soprattutto diceva guarda cosa mi devo difendere
E allora io mi chiedo platea che un magistrato deve essere sottoposto a questo perché il magistrato de dei gol veri e di di garanzie inferiori a quelle che l'ordinamento riconosce al criminale incallito con venti pagine di gas Lario tanto più voi con riferimento all'articolo due dove come non ha fatto nulla non gli si può rimproverare nulla perché allo stato della legislazione in queste aree i magistrati un po'di buona alcun rilievo
La posso interrompere attiva razionalizza bisogna decidere se uno vuole la moglie ubriaca molte vie perché
Mi parlate di garanzie la garanzia migliore è quella di far la contestazione tutti che la difenda non sono stato chiaro e non lasciare che in quella partita non aperta
Stia in giro è sulla bocca sulle orecchie di tutti
I colleghi per un anno per due anni controllo non comprendo con coordinamento non coglie ecco pessimo di ematologia e farà cosa lei a dirlo è li ho fatti suggestioni Fatih suggerisco un altro su questo
Ci fu una
Confronto dialettico buon ordine dicono quando non ci Franco e diretto
Con un consigliere avete consigliatura
Che ed sì debuttava essere un garantista
Allora quando tu puoi apri un articolo Due a un collega e chiedo l'incarico extragiudiziale e non gli viene dato perché oggi il quadro consente vuol fare il coordinatore di Monte non lo vuol fare perché c'è l'articolo due
Chiede di andare all'estero e noiose fare perché c'è l'articolo due forse qui anticipiamo un elemento sarà un aspetto sanzionatorio che correrà merita perché non solo non è rimproverabilità nulla ma siamo ancora in una fase giustamente a testa distruttori allora io dico fa soltanto una cosa voi state
Svolgendo accertamenti
Indi vieta di
Congo gare il magistrato edili amico caro sa chi che e il Consigliere letto il Gazzettino Veneto che insomma a caccia ho sbagliato Alletto il Gazzettino delle Dolomiti ma sempre lì vicino si danno quello di strumenti per allorquando
La Gazzetta del Mezzogiorno da qualche anno fa la Gazzetta del Mezzogiorno fra
Quindi senti poteri qua tecnici che cosa è successo secondo te perché qui c'è il problema
Astratto però passa ad esercitare la confusione con indipendenza imparzialità Montinaro pro-forma al mentre l'articolo due e io credo che
Senza precludere l'attività di indagine benché amministrativa
Senza precludere alcun tipo di accertamento perché marciavano di Al Capone che fa a dovere
Inquinare gli elementi probatori o anzi non si un pallido di colore sono poi dico come Favalli evidenze che con la stessa cosa evidenzia
E allora forse più garantito è il collega che non devi sopportare prima ancora di un eventuale trasferimento
Ho un nocumento
Quali per esempio anteprime le cose mi sublimi
Allora fare istruttori lo chiami
Un istruttoria serrata ecco i tempi tecnici chiari presente alla corte piatta Corte d'Appello più generali distrettuale il capo dell'ufficio il Consiglio dell'ordine avvocati un'introduzione seria serrata pronta immediata
è a quel punto se il Consiglio riesce a accertati ad ottenere risultati e evidenze apre l'articolo due
Se lo aprì prima
Io non vedo dove sta dove sia l'aspetto di garanzia anche perché non è un procedimento penale dove io devo tener segretate
Ho dispongo la secretazione e io non voglio anticipare gli aspetti negativi del presente un felice a un magistrato al quale ribadisco nulla si può rimproverare
Ancora
Sempre con il vento alla circolare bloccando e lo blocca rimandiamo
Ricordarlo se quel movimento alla sulla sospensione
Rileggere l'articolo
Firma nell'era molto più compiuta anche se non e ecco la cosa importante bisogna darne atto allora captatio benevolentiae perché proposto articolo pietrificata
E
No no no no no no
State tranquilli io Curcurù molto emergere personale sarebbe avvenuto
Anche se è vero da me lo porto dietro la mano
Il fatto della della cosiddetta Luisa la reintroduzione della pregiudiziale disciplinare e o penale
Ed è indubbio che va dato atto perché ci sarebbe una sovrapposizione
Verdure
Senza fare nomi voglio dire di fronte a ecco uno se mi sento di di di quindi suggerirei di una riflessione a voce alta e abbiamo ragione probabilmente nel momento in cui sta per aprire un articolo due
Potrebbe effettuare preliminarmente mento lucido la procura generale e dire o noi stiamo abbiamo aperto una pratica ex articolo due per caso per accidente c'è un procedimento disciplinare Alberto se ti rispondo così
Ed è praticante per la commissione aprire articolo due fare attività
Se come nelle circolari sta scritto scusatemi però io professore
Diritto costituzionale e lo venero perché aveva
Ecco trovare punte parla normati paranormativa non normazione secondaria paranormativa
Allora io ci tengo molto che la legge perché il decreto legislativo dice che lì siccome il legislatore ha detto e ha voluto tenere separate il procedimento disciplinare dall'articolo due Toni non puoi aprire l'articolo due quando cioè fatto che è coperto che è astrattamente riconducibile
Al un tipo disciplinarmente individuato non lo puoi fare ma non perché lo dice la circolare circolare ricognitiva di un divieto di un obbligo di norma di rango primario
Quindi
Si sospende ma ancor prima economica solo aprite niente è inutile
Poco vai a vedere che qui chiudo sull'attualità sull'importanza dell'attualità sempre l'accidente
Lo ricordava prima produce liberati elencando la ripartizione che lucidamente affatto Gaetano Silvestri qualche anno fa a
Beh sì non residuano che l'ipotesi che ho preso in considerazione lo assolvono
Non ci sono ieri disciplinarmente da fare al magistrato guardare a verificare a quel punto perché si è legittimato a farlo perché e statuito incerto che quello non è una condotta discreta rilevanti viva dio Coria espandersi l'articolo due ma attenzione
Manca l'attualità
Ecco una garanzia insita
Nell'ordinamento nella lì oggi
Cast è la garanzia non è garanzia ricordo di residente
Non è garanzia Avino articolo due è il contrario allegazione della garanzia aprire l'articolo due perché con l'istruttoria la potete fare tranquillamente senza aprire l'articolo due richiamati King vorrei tutti via Valle dell'ispettorato potrei farlo
I mari ispettore Disetti copre una cortesia da un'evidenza società
Grazie poi
Grazie Maurizio pur
Credo
Articolato intervento d'udienza un gran parte d'accordo con alcune delle ipotesi per le analisi che vi fa ecco l'unica cosa che mi sento di dissentire
E il problema del del maggior potere di filtro che lui vorrebbe attigui al comitato di presidenza lo sa benissimo cianosi qual è la mia opinione in proposto nel senso che io penso che sia poi nel diritto di ogni componente il consiglio chiede l'apertura di un qualsiasi pratica come Presidenza non deve avere secondo me questo potere di filtro anche perché sappiamo che spesso e volentieri alcuni richieste della pratica vengono mantenute per ma si fa quanto tempo
Nei cassetti e come Presidenza e quindi questo è molto pericoloso io sono sempre stato dell'opinione come Presidenza del limitarsi a fare da passacarte fermo restando che la commissione appena riceve una un'apertura pratica che reputa che non sia praticamente di propria competenza che sia inammissibile che sia agricolo giorno spesso nel senso sarà il potere resta nella commissione poi soggetto al plenum
Non ha come presenza perché molto pericoloso attigui aumentare i poteri come la presidenza ma detto questo che un po'erogatore ritengono Da Rin io non ho detto
Chi bisogna attribuire al comitato di presidenza maggior potere in ordine al vaglio
Sì è autorizzato ad una pratica
Pure io ero una riflessione e mi chiedevo se a fronte di un denunciato più di tutti la vita d'accordo
Chiamavo albo uso no sì della richiesta di apertura di pratiche si può pensare illimitatamente a questo aspetto a questo settore
Non so come non lo è mai difficile se lo Mérimée spetterà alla commissione la commissione dovrà anche perché diciamo così convulsioni reggae nelle sue opere responsabile deontologia entra nel giro di un paio perché invece assieme a me ma io dipendenza
Non ha neanche inviato emendamento che qui come vedi lei fa ipotizzabile una benevola su ci sono ecco io io attraverso
Ma molto perplesso nel secondo me non non perdeva in su questo potere di stop come residenza lo reputo molto di udibile l'attuale ripartizione dei poteri tra tra commissioni plenum e comico di presidenza ecco dai adesso la parola al collega Fiammetta Palmieri che tutti voi conoscete commenta il segretario detta in questa quest'quest'anno consigliare anche alla prima Commissione come anche nello scorso chianche contribuito sul piano tecnico la recente risoluzione del CSM che intervenuta sugli aspetti procedurali
Anche proprio con riferimento ad alcuni degli ospiti sono stati appena toccati dal collega Maurizio cui
E sì grazie è grazie per l'invito a grazie al Comune che nonostante questo Frittella dinamiche intendere chiaramente diciamo all'ambiente non entra più confortevole ma il vero Ercoli veramente a dimostrazione dell'interesse di come ovviamente vi sarò grato anche per me che sarà l'ultima parlare
Prima delle conclusioni del del collega Guizzi e allora si circolare circolare appunto già velati dal Presidente è una circolare molto difficile da adottare
E perché appunto è su questa materia si scontrano degli anche le opzioni culturali molto diverse tra di loro e quindi diciamo
Siamo andati sul piano delle garanzie minime è un primissimo passo dopodiché è chiaro che lo verificheremo in atto chi ci sarà anche dopo di noi
Come magistrato che per come consigliere per l'intera poi nella pratica come questa cioè circolare sta funzionando e si adotteranno tutte quelle tutti quei correttivi che sono sempre fondamentale in un tasso normativo perché ritengo che il testo normativo paranormativo in questo caso quella che più importante è la fase diciamo consuntiva perché nella fase diciamo di elaborazione delle norme anti sempre delle prospettive che a volte poi non a intensa diciamo dell'idea che a volte diciamo in realtà nel concreto non non la la pratica escludere una società come la nostra che è in continua evoluzione
E lei le diciamo la nelle norme CEI cercano di incatenare la realtà ma la realtà è sempre più veloce delle norme per cui appunto più di quello che è scritto sarà importante la prassi consiliare e quindi poi anche i correttivi che secondo me in devono essere necessariamente fatti ogni paio di anni
Per verificare appunto come a quello che ha funzionato e quello che non funziona e non sotto una buona notizia prima che mi sento di dare ha funzionato perché dalla dalla dalla dalla da quando diciamo dalla frazione la circolare è stata una sola apertura di articolo
Due il collega è stato brillantemente difeso presentatrice e il collega peraltro aveva già coinvolti non disciplinare quindi diciamo abbiamo applicato però per cui nello stesso tempo avevamo fatto diciamo una verifica negli stessi mesi lo scorso anno avevamo aperto sei procedimento ex articolo due quindi un primo dato ha funzionato perché si aprono o meno
Meno articoli due
E l'altro dato appunto che evidenziava appunto c'era un po'una divergenza di opinioni che ovviamente sia manifestare anche nelle commissioni di cui si è discusso tanto ma è più garantista apparire posizione del Presidente leone
L'articolo due o è più garantista non aprire l'articolo due perché appunto il collega che è stata il bello scrivere le arriva questa di questa questo meteorite sulla testa senza sapere nulla perché normalmente accade così come ha bene evidenziato
Il collega curi che arriva questo meteorite sulla testa di cui non non sai assolutamente nulla di arriva la letterina da parte del capo ufficio e la vita diciamo cambia da quel momento ed entri diciamo in un vortice
Allora dunque come si è si è cercato di contemperare questa questa questa queste queste cose diciamo doppi esigenze
Sicuramente la garanzia diciamo dicono a cui faceva riferimento il Presidente leone cioè perché c'è l'accesso agli atti e diciamo sì ha insistito molto su questo perché e questo lo ricorderà il presidente Pontecorvo
Noi abbiamo assistito a interrogatori perché sono stati interrogatori di colleghi Bertelè ore o quattro ore
O quattro ore che sono venuti prima della circolare dinnanzi alla prima Commissione e sono stati tre quattro ore sotto domande diciamo austriaca Sexta mini sono veramente domande di tutti i generi da inquisizione
Senza sapere che cosa i colleghi avevano i colleghi consiliari che facevano le domande avevano nel fascicolo
Quindi diciamo questa prassi a cui diciamo di cui è stato testimone io nel mio piccolo esami consiliari molto più di me è una cosa che sinceramente ha lasciato molte situazioni
Digrada destato moltissime perplessità perché ha creato moltissimi problemi ai colleghi i quali sono stati fatti
Oggetto di domande molto specifiche molto mirate appunto senza Aldair in fase tre istruttoria senza l'apertura dell'articolo due quindi senza neanche la contestazione
Adesso oltre la contestazione Santi all'accesso agli atti prima non c'era l'accesso agli atti però c'era la contestazione quindi due rivali sapendo vagamente quello di cui
Diritti quello di cui doveva parlare in molti casi che io ricordo perfettamente non riuscito
Per ragioni di riservatezza ma gli ho molto chiari sono sicuri anche al presidente Leone praticante a Pontecorvo
I colleghi sono stati appunto ripeto tre quattro con una mattinata intera sotto il fuoco delle domande senza avere nemmeno l'apertura di articolo due quindi senza sapere minimamente Rick cosa
Quindi sì ok benissimo come al solito lo strumento siamo giuristi sappiamo che gli strumenti diciamo gli possiamo utilizzare come sono contano le regole ma contano ancora di più gli uomini che applicano le regole quindi insomma vanno sempre applicare le norme
Con buonsenso e con rispetto delle garanzie fondamentali cosa che spesso purtroppo in qualche occasione non voglio dire spesso per carità ma in qualche occasione avvenuta
Quindi appunto la necessità di contemperare queste due esigenze si benissimo noi facciamo degli accertamenti per istruttori diciamo come si sta regolando la commissione quando i fatti
Appunto sono molto vaghi perché spesso e così abbiamo degli esposti che sono estremamente vaghe allora ne abbiamo necessità di ricostruire il fatto di capire il fatto
E quindi cerchiamo di arrivare ad una ricostruzione che anche perché se diciamo l'apertura articolo due noi la facciamo contestando
Dei fatti da cui poi deriva il pregiudizio alla quindi per poter scrivere un articolo due che sia diciamo degno di questo nome abbiamo bisogno di avere dei fatti che siano ben delineati quindi diciamo attività pre istruttoria quella di cui parlava appunto Maurizio Arcuri fatta appunto per ricostruire il fatto sentendo il collega sentendo quando sentiamo il collega quando la cosa riteniamo generalmente quando riteniamo di di archiviare quando ci rendiamo conto perché appunto anche qui oramai insomma l'esperienza aiuta ovviamente si tratta di un'attività
Nella quale esperienza molto importante quando ci rendiamo conto dalle dalle carte che si tratta di di cose che hanno mosso una scarsa concretezza che difficilmente potranno e sono la maggior parte fortunatamente la maggior parte delle delle situazioni sono situazioni abbastanza mo'fumose allora noi sì li sentiamo
Il collega diciamo a chiarimento allora anche ultimamente appunto l'abbiamo fatto sentiamo il collega chiarimento chiarire i chiarimenti ci vengono forniti
E la e procediamo procediamo con l'archiviazione viceversa quando invece riteniamo di
Che la cosa più necessita di una ricostruzione un pochino più completa apriamo soprattutto ai capi uffici
E ai consigli degli ordini per cercare di avere una con ricostruzione dei fatti poi da contestare con l'articolo due
Il collega che viene prim'tra istruttoria non ha l'accesso al fascicolo quindi è chiaro che appunto in quel caso le domande devono essere sostanzialmente non li sentiamo per questo dico quando pensiamo di andare all'archiviazione perché noi li sentiamo a loro garanzia è coglie mi audizioni che facciamo ai colleghi prima dell'apertura solo generalmente tutti al loro tutta tutti a loro garanzia sono parte procedimenti che si trovi applicazione quindi noi do acquisiamo gli elementi per motivare l'archiviazione per meglio motivare l'archiviazione perché se sono abbiamo un dubbio che e invece le la cosa può avere una certa gravità cerchiamo di capirla meglio attraverso appunto la le le le le audizioni dei capi uffici abbiamo acquisito a volte anche lì le le la documentazione l'ispettorato o di altre attività istruttorie e apriamo e si apre l'articolo due con l'accesso agli atti quindi se primissima
Diciamo garanzia è fondamentale secondo me appunto questa questa circolare ha diciamo e da salutare con favore in primo luogo per questo accesso agli atti quindi non assisteremo più a quelle prassi
Molto brutte alla quale abbiamo assistito impastati colleghi vengono sapendo con diciamo una contestazione dei fatti articolate quello facevamo anche prima ma soprattutto avendo sapendo tutti gioca si gioca ad armi pari
Il collega sa esattamente quello che noi abbiamo nel fascicolo e quelli che prendo le domande su qualcosa
Saranno fondate
Altro aspetto molto importante sul quale si poteva fare di più ma anche questo è stato un po'diciamo un gioco di equilibri
E il problema della persistenza degli elementi lesivi cioè e che succede soprattutto nell'ambito di archiviazioni come voi sapete le archiviazioni possono essere tre istruttori in fase all'esito della presto lutto a Oria
Quindi prima dell'apertura dell'articolo due dopo l'apertura dell'articolo due è oppure possono essere la le lei collega le archiviazioni cosiddetti interazione per trasferimento ad altra sede
Allora la motivazione ovviamente perché anche questo è un problema sul quale noi ci siamo scontrati tantissimo in consiliari sono scontrati tantissimo in in in in in in in commissione perché anche questa prassi è qui c'era anche un'apertura praticata nella precedente quindi diciamo c'è stato un dibattito molto interessante una volta entrano che appunto ha ripreso ora la la la pratica che aveva aperto il consigliere Racanelli
Senta quando si fanno le archiviazioni e presenti a quella pratica del consigliere Racanelli era per le attivazioni per il trasferimento di ufficio
Si deve prendere atto e questo abbiamo cercato di dire nella circolare si prende atto che c'è il trasferimento di ufficio e si archivia
Cioè non si comincia all'inizio all'inizio dall'inizio a raccontare ma c'è stata l'apertura ma abbiamo acquisito questo me abbiamo acquisito quell'altro e quindi
Lasciando quello che diciamo volgarmente scusatemi il termine degli schizzi di fango fango le famose zone grigie spesso le determina purtroppo il CSM non prendendo posizione
Beh eppure li abbiamo cioè abbiamo assistito a tante volte purtroppo
Su questo documento si poteva fare di più ma io qui ho la prima bozza di circolare nella quale si diceva esattamente che il provvedimento in caso di archiviazione non poteva contenere elementi visivi nei confronti del magistrato in questa versione non come ricorderà è stata una discussa è stata discussa fino diciamo allora è stata una regolare poi alla fine perché si ha detto no perché noi comunque dobbiamo dare atto di tutto quello che è successo perché perché non ci siamo trovati in tante occasioni in situazioni difficilissime per i colleghi i quali si trovano con un'archiviazione e quindi non possono impugnare perché non hanno interesse però si trovano nell'ambito del provvedimento con una serie di
Considerazioni Cassano pregiudizievoli per la loro carriera che partendo da utilizzare anche nelle
Nella professione di trarne le votazioni profeta perché appunto della scorsa settimana
Mi relatore da Zanetti dopo l'abbiamo visto in Commissione e il ne dobbiamo ancora discutere ma noi andiamo un'archiviazione dove appunto sono state iscritte sulle quali appunto siti si sta discutendo a volte ci sono scritte
Determinate cose che attengono soprattutto ad aspetti di in opportunità si tratta delle frequentazioni perché poi una crisi abbiamo tanta ce lo voleva anche dire un po'di casistica della come è molto il discorso le frequentazioni e mi dispiace che non ci sia animata infatti lo volevo dire appunto a tutti coloro che si occupano di notte cioè molto importante sensibilizzare diciamo i magistrati in prima nomina perché spesso si va nelle sale di abbiamo visto noi spesso in determinati contesti non sempre ci parliamo soprattutto del sud purtroppo dell'Italia
E magistrati che vengono conto coinvolti in situazioni territoriali non semplice quindi non non si trovano loro veramente ma malgrado a gestire situazioni complesse quindi appunto l'importanza anche per i giovani a proposte di formazione lo diceva anche Maurizio di capire che cosa quello che si può fare quello non si può fare aprì tornerò glielo scusato aperto una parentesi frequentazione nel provvedimento c'è scritto la frequentazione o negli avvocati
Le scene con gli avvocati o qui o non mi sopra una serie di provvedimenti non ci sarà tempo di leggerli comunque il per il passaggio si patrio SICE
Censura questa scene queste scene
Con con gli avvocati che si trattava di Cheney inopportune perché appunto riguardava solo un piccolo contesto un piccolo contesto di avvocati non la giornata gli avvocati ma solo un piccolo contrasto
Gli avvocati intrattenimento di archiviazione contiene questo dato questo credo che adesso ci oggi confluisce si tratta di un'archiviazione fatta
Niente evidenzia che adesso ci viene ci viene portata nella nella valutazione professor dicesse chi possiamo dare alla Tassara però bisogna dare atto che nel quadriennio ecco
Allora noi qui ci siamo trovati in situazioni veramente difficili per i colleghi per i colleghi si sono trovati con un'archiviazione quindi loro non possono impugnare
Ha innanzitutto l'altra cosa che diciamo mi permetto di dire se l'è stata una grandissima vittoria è stata la comunicazione il provvedimento di archiviazione perché fino al fin qua la le le archiviazioni fatte prima dell'apertura non venivano proprio comunicate
Non c'era questa prassi io devo dire l'ho l'ho scoperta distruttivo diciamo in maniera casuale perché lo davo per scontato sì grande comunicazione il magistrato segretario sigla come inteso tardo religiosa pane sigla le comunicazioni mi ha portico ma scusate ma non avvertiamo il soggetto e il magistrato no no ma in questo no no no non non non non l'avvertiamo perché ad esempio prende avvio né meglio di no così non glielo diciamo così
Così non lo saprà mai neanche che c'è stata questa archiviazione peccato però che se l'archiviazione contiene degli elementi diciamo lesivi capre possono essere utilizzati che poi girano questi elementi decisivi perché intanto rimangono scritti e pareggio nelle valutazioni di professionalità se si tratta di un capo ufficio di radicalizzare riconferma
Addirittura in un'occasione in plenum forse consigliare loro
Sicuramente non se lo ricorderanno sia è stata chiesta la trasmissione del provvedimento di archiviazione del fascicolo personale del magistrato che quindi si è trovato improvvisamente nel suo fascicolo questo provvedimento di archiviazione che conteneva un'affermazione lesiva sempre in tema di rapporti di frequentazioni inopportune
Allora quindi dalla circolari si è posto seriamente questo problema detto questa prassi scusate
Veramente bruttissima che non faceva onore ad un organo come il Consiglio superiore a me
Dobbiamo interrompere la diciamo chiaramente che non ci possono essere elementi lesivi non me su non è stato superato perché è stato detto no
Non è stato un passato perché è stato detto comunque bisogna dare atto di tutto quello che è avvenuto nella ricostruzione tocca ricostruire i passaggi tutto quanto e quindi se ci sono anche elementi lesivi va detto in realtà poi si è trovata questa formulazione un po'ambigua che adesso vedremo come andrà a certi bisogna andare sono conto degli elementi a sostegno dell'archiviazione
Quindi che cosa succederà che se si continuerà questa prassi ovviamente ci sarà una violazione della circolare
Ma comunque probabilmente non ci sarà spazio che era per impugnare atteso appunto la mancanza d'interesse il magistrato potrà solo impugnare qualora questo elemento di venisse utilizzata per per appunto una valutazione non positiva passiamo lì ancora spesso questi elementi essendo impalpabili non portano ad immediate ad una immediata visibilità quello che mi ponevo il problema è magari un'immediata lesività sotto il profilo della propria reputazione lei allora il danno si può essere alle alla propria reputazione alla propria immagine momento in cui si dicono
Si dicono fatti che appunto che sui quali non c'è stato appunto la non non c'è non diciamo di no nell'ambito del quale diciamo non c'è stata datate che spesso non c'è neanche una ricostruzione specifica e concreta ma poi soprattutto spesso da non non c'è la possibilità di difendersi perché e un'archiviazione e quindi questo secondo me è una una parte importantissima della circolare sulla quale appunto si dovrà fare molto di più questo diciamo si è è stata lanciata un problema è stato lanciato un problema né
E ovviamente su questo bisognerà lavorare molto molto di più perché questo è un problema enorme ai noi abbiamo speso e che appunto c'era spesso anche del trasferimento in prevenzione cioè nei trasferimenti in prevenzione
Spesso appunto non si ecco per questo abbiamo detto bisogna solo prendere atto del trasferimento in prevenzione
Comunicazione Carmine assolutamente d'accordo con Maurizio termine nobile il la nel diciamo la bozza iniziale conteneva un di Assago affisso
Non è diciamo si è voluto lasciare alla Commissione una un margine è un primo passo è un primo passo e in quella verso appunto speriamo che la nel nella prossima modifica ovviamente è un punto che va fatto è un punto sul quale bisogna
Continuare diciamo A e per questo è importante che i neri che diciamo alta l'attenzione perché è importante che e appunto questo discorso determini venga sollecitato così che si arrivi a una modifica utili ultimissima cosa che volevo dire approfitto caccia al segretario nazionale dell'Anm
Perché a proposito della zona grigia che appunto che non rientra nella
Non rientra nell'articolo due scusate non rientra nel disciplinare quindi diciamo in qualche modo c'è un'esigenza come spesso si è detto in commissione ma allora voi
Cosa volete fare per diciamo così diciamo l'opzione culturale più calda
Nel nei confronti dell'articolo duelli alle accuse che vengono sempre ma a seicento allora voi volete coprire le situazioni opache di diede di lesioni all'indipendenza volete mettere un coperchio non volete intervenire eccetera eccetera allora quello che
Mi permetto appunto Dio approfittando della presenza anch'io sono stata membro dell'Anm quindi è un diciamo anche una Corriere affatto faccio alla Giunta
Che probabilmente ha lavorato poco su cui sospetti cioè le violazioni deontologiche c'è probabilmente agli articoli due non si aprirebbero ma non si potrebbe neanche un problema di articolo due
Se si riuscisse a lavorare in anticipo qualora sensibile detrazione delle del codice di condotta dei magistrati perché le posso dire che ha ragione Maurizio nessuno conosce l'articolo due pure io
Diciamo da in tantissime occasioni mi sono trovata a capire che i colleghi non lo conoscono però ancor di meno conoscono il codice di condotta
E vi posso dire che l'ottanta per cento degli esposti per quello che è la mia esperienza quindi prendete la ovviamente è un'esperienza limitata nel tempo collegata concerto
Ad una certa consiliatura quindi propriamente a livello statistico non ha alcuna rilevanza però diciamo a Como è comunque un significato
L'ottanta per cento degli esposti che noi riceviamo solo violazioni deontologiche
Sono atti di maleducazione di magistrati e sono delle azioni tipicamente di codice di condotta se si riuscisse a realizzare un una collaborazione più proficua tra l'Anm nazionale le giunte che hanno in contatto sul territorio di studi queste situazioni e il Consiglio superiore e quindi se si potesse anche su questi aspetti
Avere un'interlocuzione secondo me riusciremmo a superare i ad evitargli ancor di più questa situazione di articolo due mi fermo
Segue importanti indicazioni ecco io adesso prima di dare la paura per le conclusioni al collega Stefano Guizzi chiederei se qualcuno dei relatori ha intenzione di fare un breve intervento di replica ma se non la paura di entrambe le conclusioni però se qualcuno vuole intervenire lascerà istanze o no
Allora
Prego prego perché sentendo circola e si fa riferimenti ci introduce si dice nella relazione accompagni di accompagnamento
Sulla scorta della casistica del Consiglio
Perché si può sospendere l'articolo due nel caso di applicazioni
Ecco affronta le le applicazioni se
Le applicazioni
Io vincente non non non sono molto d'accordo
Sul l'introduzione sull'utilizzo di sospendere il trasferimento ai sensi dell'articolo due nel caso di obbligazioni
Perché si introduce un elemento spurio
Disomogeneo e che potrebbe dar luogo a disparità di trattamento perché in alcuni casi ci sono colleghi che potrebbero ovviare a un articolo due con un'applicazione passa il momento dell'attualità ritornano
Molto poco disagio
Non farò nomi cognomi ma c'è stato un caso in cui è questo forse nel caso in cui si faceva riferimento nella casistica ma è era un caso non è la casistica era un caso per quale un'incompatibilità parentale
E stata utilizzata dell'ovviare est scusa dell'incompatibilità parentale non è stata
Porta trattava suo fatta valere
Utilizzando il sistema dell'applicazione
Ma scusatemi nella circolare si parla di temporaneità l'applicazione per definizione temporanea
E allora
Non ha senso perché c'è un magistrato perché è entrato in magistratura quest'anno non ha raggiunto ancora la produzione di salita o l'ufficio
Non è non corrispondo risponde alle esigenze di organico all'altro e l'applicazione si può fare altri possono utilizzarlo
Siccome si parla e di un istituto che riguarda tutti allora le soluzioni devono essere uguali per tutti perché altrimenti dal condizioni diverse si arriva a un'applicazione distorta
Cosa nostra consiliatura
No no no oggi dodici sei già presente
Bovins
Già previsione simpatica dall'altra parte e qui non è detto però la circolare non sono in e no allora dovete dirlo e e e che hanno costante quando inizia la procedura
Di ammissione delle Sabrina e allora in quel momento così come non è
No no no ancorché non capisco come fa come fa a essere già già in essere l'applicazione esame dell'altro due giorni prima e il no ma la droga cito quasi che ha almeno io Carito agli attuali interventi forma ricorda seggio all'applicazione non si pone il problema di compatibilità
E no estasiati fosse in condizione redditi niente dall'esterno perché questa diciamo ricorda i suoi lavori dal prossimo mese consigliare questo governo e questo perché ci sono stati più casi di colleghi che insomma al momento della commissione dei fatti diciamo così
Avevamo una certa serve qualcuno applicazione si sono spostati in un'altra sede allora che cosa si è detto no ma il collega oramai il problema il problema è ambientale o funzionale perché se ambientale verifichiamo se permanente la sede dove dove adesso svolge la sua attività
Varese è semplice e funzionale ovviamente si va avanti e quindi favorire questo è il di sicuro soldi veri unisex fase c'è stato c'è stato salivo opinioni
Diciamo nell'ambito la commissione per questo questo è stato diciamo una richiesta specifica da parte di alcuni consiglieri di inserire un'applicazione Tintin c'è un caso specifico infatti non era
Le posso dire che non è accordi parassiti è successo per esempio che sta nel era già applicato il magistrato si apre la fa una domanda di trasferimento in prevenzione
C'era il posto dove applicata è stato mandato lì nato
L'isola elargite persino
O
E ove almeno assai modeste inesorabilmente non non mi è chiaro dell'Agenzia lascia riferimenti a casi singoli anche le auto componente soggiorni similare a questo tavolo quindi facciamo bene io direi di dare la parola al Consigliere se fanno guizzi per una brevissima conclusione dei lavori
Ma
Dir direi che potrei partire da un dato esperienziale e cioè che svolgendo l'attività di difensori disciplinare
Sono stato ritenuto automaticamente anche esperto della materia dell'articolo due che una materia che come tutti abbiamo oggi riconosciuto naturalmente sconosciuta ai più e le volte in cui mi sono trovato a svolgere l'attività di assistenza difensiva
Ritornerò tra un secondo su questo concetto
Nell'ambito del procedimento artiste ex articolo due il mio commento è sempre stato preferisco mille volte sbuffare l'attività di difensore in sede disciplinare per quanto più onerosa che non l'attività di assistenza difensiva in sede di procedimento ex articolo due
E questo per le ragioni che sono emersi diciamo nel corso degli interventi ma naturalmente qui non parlo diciamo a titolo personale ma o il compito un po'di fare la sintesi di quello che è stato così autorevolmente
Detto
E partirei dalla fine partirei da dalla collega amica
Fiammetta Palmieri laddove ci dice ma in realtà diciamo quello che è stato fatto
Non può che rappresentare un primo passo un inizio nei limiti ovviamente in cui oltretutto il consiglio si può muovere perché come ci ricordava anche il professor campanelli qui siamo in materia chiaramente che coperta da una riserva di legge
Quindi oltre un certo limite l'intervento del Consiglio superiore evidentemente non può o andare mi è piaciuto il riferimento di Fiammetta soprattutto alla necessità che sia la prassi ha sarà la prassi applicativa a dimostrare se questi accorgimenti che sono stati immaginati dal consiglio sono idonei a rafforzare soprattutto sotto il profilo delle garanzie
Il la posizione diciamo della magistrato interessato e mi è piaciuto consentitemi di dire perché essendo la nostra rivista la lista del diritto vivente non posso che sottolineare ancora una volta il primato diciamo della prassi applicativa dell'effettività del diritto
Rispetto diciamo al momento della emanazione
Ma mi sembra che le le osservazioni di Fiammetta Palmieri si ricollegavano anche con quello che era stato il il punto di partenza di questa nostra discussione
Presidente leone e cioè anch'io presidente condivido come te l'idea che così come oggi l'articolo due non può rimanere
è necessario riformarlo è necessario un intervento della legislatore che al limite potrebbe essere anche radicale nel senso di eliminarlo io personalmente
Benché ripeto preferisca mille volte fare il difensore disciplinare che non l'assistente difensore pasti nel nella procedimento ex articolo due ritengo che un certo spazio l'articolo dunque possano anti dirlo con una riserva che però scioglierò alla fine
E direi cos'altro dire dire che mi è molto più asciutta la osservazione del professor campanelli il quale ricordando i pochi ma alla fine significativi interventi
Dalla Corte costituzionale sentenza cento dell'ottantuno quattrocentonovantasette del due mila in ambito disciplinare ma in qualche modo con ricadute anche su questo tema e soprattutto la sentenza quattrocentosette cinquantasette del due mila due si è chiesto
Ma la Corte si è veramente interrogata su una attualizzazione diciamo dei principi costituzionali e ecco io vedete però sono chiesto invero chiedo a maggior ragione considerando la sentenza
Da ultimo cita la quattrocentocinquantasette del due mila due lo ricordava il professor campanelli la Corte della chiamata ad affrontare apparentemente una questione di minore importanza cioè si applica anche al procedimento ex articolo due la logica della sentenza quattrocentonovantasette del due mila quella che aveva detto ma un momento i magistrati in sede disciplinare non debbono essere necessariamente difesi dalla da un collega ma possono essere la condizione perché qui non è più un soltanto un discorso di tutela del prestigio dell'ordine giudiziario che riflette una col ce lo può vetustà del ruolo del magistrato nella società ebbene la Corte costituzionale con l'argomento formalmente ineccepibile
Ma secondo me molto discutibile nella sentenza quattrocentocinquantasette nomina due dice l'acqua siamo nell'ambito di un procedimento amministrativo il procedimento disciplinare a carattere giurisdizionale non c'è come dire non non sarebbe una sentenza rime obbligate scavo scomodiamo Crisafulli quindi non c'è ragione di intervenire nello stesso senso beh io mi chiedo non soltanto alla luce di quella necessità di attualizzazione dei principi
A cui faceva riferimento il professor campanelli ma anche alla luce di quello che è successo negli anni successivi e cioè le sentenze gemelle l'apertura alla CEDU se questo ragionamento sia ancora valido nel senso che si dice è un procedimento amministrativo è certamente un padre può essere considerato tale ma non ormai ci dobbiamo confrontare con gli enti al Criterion con la giurisprudenza della Shadow ora io credo ed Emerson ed è stato il filo conduttore di tutti gli interventi che la selettività che questo procedimento determina nel magistrato incolpato interessato al punto spesso da costerà in per loro il lo ricordava Maurizio Arcuri a fare questa scelta della trasferimento in prevenzione tanto per liberarsi dal peso di questa of della pendenza di questo procedimento sia la conferma plastica del fatto che qui evidentemente come dire
Noi dobbiamo ragionare in un'ottica di un procedimento che comunque
Affine a un procedimento sanzionatorio e badate è una conclusione che io traggo mai dimenticando che la Corte europea dei diritti dell'uomo ha riconosciuto applicare bile la famosa sentenza della che ha riguardato la collega mi sembra di Giovine Di Giovanni Di Giovanni
Ha riconosciuto
Applicabile al procedimento disciplinare a carico dei magistrati l'articolo sei della Convenzione il principio del giusto processo sorpreso posto che venissi rilievo il proprio il diritto del magistrato alla conservazione diciamo del proprio posto di lavoro Vadalà queste considerazioni senza necessariamente accederà quella concezione patrimoniali Istica
Che ricordava storicamente anche il procuratore Bruti Liberati credo che queste stesse considerazioni
Si trasferiscano anche nel procedimento ex articolo due e allora ecco la riserva che facevo prima secondo me si impongono a questo punto due doverose considerazioni
La prima è che non si può più parlare di assistenza difensiva ma si deve parlare di difesa tout-court e quindi è necessaria una valorizzazione piena secondo me del principe del contraddittorio e qui permettetemi di inserire un piccolo aneddoto personale io quest'anno l'anno scorso mi sono trovato ad assistere un collega
Che ha avuto un procedimento ex articolo due secondo me tra i più inquietanti
Ha scoperto che quello che riteneva essere un suo carissimo amico persone apparentemente irreprensibile gli era stata presentata da un professore universitario era solito diciamo vendere
La sua vicinanza a questo magistrato al punto che il collega è stato fatto oggetto di un procedimento penale per abuso d'ufficio poi conclusosi con una piena archiviazione perché rischi erano delle intercettazioni dalle quali risultava che questo suo presunto amico
Chiedeva soldi in giro per aggiustare i processi attraverso secondo lui l'aiuto di questo magistrato parte dei cui compete pensi percepiti erano da questa persona all'Hui girati il il procedimento penale ripeto si è concluso positivamente il procedimento
Il collega addirittura oggi è persona offesa in un reato di traffico di un super un reato di traffico di influenze c'è stato un procedimento ex articolo due che si è chiuso ancora una volta con una richiesta
Di prevenzione quello che mi ha ha colpito quando c'è stato il deposito degli atti ho potuto visionare gli atti era l'insistenza del presidente della Commissione non era il Presidente leone
Il quale quando è stato sentito il suo dirige il dirigente del collega
Il capo dell'ufficio in quel di leggi il cui il collega operava no una sola volta
Ma cinque o sei volte Murray richiedeva continuamente se queste vicende avevano avuto un impatto diciamo nella società civile del luogo in cui il collega si trovano ad operare ora io mi chiedo
Se in una comportamento di questo genere è sarebbe stato possibile in presenza di un contraddittorio con il difensore dell'incolpato il quale faceva presente ma presidente questa circostanza è stata già indicata
Non c'è bisogno che il capo di quell'ufficio torni a riferire su su di essa a detto questo quindi necessità proprio alla luce di questa ormai del superamento di questa distinzione fra procedimento amministrativo e procedimento giurisdizionale
L'altra a mio avviso conseguenza che si impone e vengo ad una importanti sia interessantissima suggestione che ci ha offerto il procuratore Bruti Liberati riguarda secondo me quella che io chiamo una concezione realistica consentitemi di dire della incompatibilità ambientale
A che cosa mi riferisco mi riferisco al fatto che lo diceva il procuratore
Bruti Liberati insomma qui ci dobbiamo interrogare su quale il significato del della inamovibilità del principio dell'inamovibilità certa o non è un diritto alla conservazione del proprio ufficio
Ma evidentemente non è un diritto patrimoniale del magistrato
La inamovibilità è una garanzia della funzione non è una garanzia solo diciamo del magistrato lo è che il magistrato ha dei limiti in cui è una garanzia della funzione ma allora se tutto questo è vero
E ride ecco quella che io chiamo la concezione realistica della dell'articolo due non basta come dire ai fini di adottare un provvedimento ex articolo due che si accerti il clamore che quella notizia pensiamo al caso del collega che facevo prima ha determinato nell'ambiente ma occorre andare secondo me in concreto a verificare
Sia pure in in termini di potenzialità non vi effettività se a quelle situazioni sono almeno astrattamente suscettibili di incidere sull'esercito nella funzione perché se lo scopo per la articolo due e di offrire una garanzia ulteriore alla tutto sommato autonomia e indipendenza della magistratura bisogna andare in concreto ad accertare se quelle situazioni sia pure in termini ripeto di potenzialità di pregiudizio sono idonea a pregiudicare la il l'indipendente autonomo esercizio delle funzioni insomma scusatemi
Fatemelo dire con quella franchezza che invocava Prini nel momento nell'iniziare i nostri lavori il Presidente leone soppressa ogni discorso sull'articolo due su in ogni discorso sotto l'articolo due aleggia il fantasma di credenti la Forleo perché voglio dire la sentenza della giurisprudenza amministrativa è chiarissima non si può pensare che le dichiarazioni rese da un magistrato ad una emittente televisiva automaticamente siano ragione incompatibilità ambientale bisogna andare ad accertare in concreto se con la situazione che si è determinata a in sia pure in termini diciamo potenziali una ricaduta negli dipendente esercizio delle funzioni mi avvio a concludere presidente non senza Farini è integralmente le considerazioni dell'amico Maurizio Arcuri probabilmente anche per il fatto di di dividere questa fatica di assistenti difensori in sede ex articolo due
Trovo piuttosto curiosa questa questo termine che bonariamente Maurizio ha definito un termine e iniziale termine pardon nobile
Da civilista mi sembrerebbe più una condizione veramente potestativo detto questo sempre con riferimento a quanto detto da da un Maurizio Arcuri devo dire che mi ritrovo anche abbastanza delle considerazioni che faceva relativamente alla problema della delle applicazioni
E da ultimo aggiungerei che va sicuramente valorizzato il profilo appunto anche dell'attualità e certamente in questo condivido di nuovo le osservazioni di Maurizio un maggiore raccordo fra il Consiglio superiore e la procura generale diciamo appare necessario anche per evitare duplicazioni ripeto io mi troverò
Tra pochi giorni davanti alla Commissione disciplinare a difendere anche in quella sede un collega che avevo già assistito il e che ha risolto diciamo il procedimento ex articolo due scegliendo volontariamente di trasferirsi presso altro ufficio
Avrei concluso impropria
Infine ringrazio i relatori Calò partecipazione Garzanti presenti grazie