Corte dei Conti: Giudizio di parifica del Rendiconto generale della Regione Lazio relativo all'esercizio finanziario 2017

A ingresso al presidente della corte
Prego
L'Europa League
In questa solenne cerimonia desidero rivolgere un cordiale saluto al Presidente Della Regione al Presidente del Consiglio regionale alle autorità civili e militari alle colleghe ai colleghi al personale tutto
Sono altresì i componenti eletti erano ancora insediati del con nuovo col nostro consiglio di autogoverno
L'udienza di oggi è importante perché chiude il ciclo del controllo sulla finanza regionale con un atto formale di giurisdizione offrendo agli ordinari rappresentativi di questa Regione una garanzia circa la corretta gestione delle pubbliche risorse
Sono contento di riuscire nel corso del mio mandato a tener fede al proposito di presiedere almeno una volta anche questa sezione territoriale
Preso prima ed è con la mia presenza l'unitarietà della nostra istituzione di controllo destinata dalla Costituzione a presidio del buon uso del pubblico denaro
Ciò senza mente per due ragioni la prima mostrare una concreta vicinanza le colleghe ai colleghi che operano sul territorio
Il secondo motivo e l'ha cresciuta rilevanza strategica che hanno assunto le sezioni regionali dopo le profonde modifiche per testo costituzionale domina uno del due mila dodici
Il controllo più proficuo sui bilanci regionali e possibile proprio in virtù della terzietà e indipendenza della Corte dei Conti nella sua veste magistratuale e grazie anche le competenze tecniche e giuridiche delle persone che vi operano
Per la Corte dei conti non esiste una periferia è un centro in questa sede infatti come negli altri Polo capoluoghi di regione siamo al centro del nostro impegno civile e istituzionale e poniamo qui le stesse energie che soldi dedicate alla parificazione berretti cotto generale dello Stato
Delineata sentitamente tutti voi per l'attenzione desidero esprimere un particolare ringraziamento a tutte le colleghe e i colleghi degli uffici della Corte ha perso questa sera e questa Regione
Per il loro costante impegno professionale e a tutto il personale amministrativo per la preziosa collaborazione fornita
Che consenta l'assorbimento di una missione così delicata affidata al alla corte nella Costituzione
La tutela degli interessi finanziari dei cittadini
Tonolo la parola al presidente ad Azione Giovani controllo Carlo Chiappinelli
Grazie presidente
Nel salutare il presidente della Regione Lazio e del Consiglio regionale del Lazio presidente della sezione giurisdizionale regionale colleghi della sezione il procuratore regionale i colleghi della Procura
L'autorità intervenute i colleghi tutti che hanno partecipano a questo udienza desidero rimarcare il significato della presidenza di questo collegio da parte del presidente della Corte dei Conti Angelo Buscema segno della unitarietà e insieme del forte radicamento sul territorio dell'istituto e della magistratura contabile a questo valore non solo simbolico vorrei affiancare in questo breve intervento quello della continuità del controllo che trova nel giudizio di parifica momento centrale di chiusura nelle forme della giurisdizione dei controlli svolti ed insieme di ripartenza nelle nuove di ulteriori fasi scandite dalla legge e dalla programmazione
Si tratta di un concetto già precisato il programma delle attività di controllo per l'anno due mila e diciotto della sezione che si fonda in sintesi su di una prospettiva di continuità del controllo sull'amministrazione in una proiezione anche infrannuale così come ultrannuale
Si tratta nel concreto di sviluppare le scansioni normativamente previste intese rappresentare degli esiti delle verifiche dei fenomeni amministrativo contabili anche di una più articolata modalità temporale di perimetro di esame
Con l'obiettivo di assicurare maggiore effettività delle pronunce assunte più immediato spazio di risposta per l'adozione delle misure alto correttive
In questo senso richiamo desideri controllo sulla legislazione dispensato tropico per tanti versi a giudizio che oggi si ceretta
Nella relazione approvata con la recente delibera sessanta se gli esiti del controllo delle coperture finanziarie dotate sulle tecniche di quantificazione degli oneri
Relativi alle leggi regionali pubblicate nell'anno due mila diciassette la sezione si è soffermata sulla disamina del nuovo Regolamento di contabilità dotato dalla Giunta regionale
Nella parte dedicata alla copertura finanziaria delle leggi regionali segnalando il rilievo delle nuove disposizioni relative alla disciplina dell'iter legislativo
E se hanno colmato un vuoto normativo più volte rilevato da questa Sezione nell'ambito dei precedenti verifiche anche se in ragione della natura dell'atto la procedura è stata formata esclusivamente per le proposte di legge provenienti dalla Giunta
Il particolare rafforzata la funzione della relazione tecnica in coerenza quanto più volte richiesto dalla corte
Necessario anche per le proposte che non determinano nuove e maggiori spese o che sono corredate da clausole di neutralità finanziaria in modo da comprovare l'ipotesi di invarianza degli oneri complessivi a carico della finanza regionale
Tematica positivamente affrontata ancorché residui margini di ulteriore approfondimento che nella per individuazione della proiezione nel tempo dei nuovi e maggiori oneri e del reperimento delle risorse necessarie all'integrale copertura anche oltre il limite da programmazione triennale del Bilancio
Ulteriore problematica intesa considerati gli effetti della legislazione di spesa in termini di equilibri complessivi può forse infine non solo con riguardo alla loro proiezione temporale ma anche con riferimento agli enti come quelli sanitari
Strettamente completati alla finanza regionale e dalle direttive dell'amministrazione laddove vi Dondi non sugli equilibri finanziari complessivi
In questa logica più in generale i profili che attengono alla dimensione quantitativa io qualitativa delle quantificazioni vanno più immediatamente incidere sugli equilibri rappresentando una prospettiva del controllo
Evidente segno della unitarietà funzionari degli strumenti preordinate alla loro tutela
Ed in primis della centralità del giudizio di parifica si tratta invero di meglio definire il rapporto che si configura tra esigenze di copertura delle singole leggi di spesa e l'intera programmazione finanziaria della Regione nel contesto disegnato dal generale trattativa contabile e finanziaria
In questa logica con riferimento anche gli effetti della contabilità armonizzata nel registrare un processo di miglioramento delle modalità di copertura in precedenza non di rado pertanto operanti generico riferimento alle risorse di bilancio nel percorso intrapreso potranno ulteriormente svilupparsi modalità intese a consentire la verifica che le risorse rimaste sulle poste contabili interessate dall'operazione assentita per legge
Siano idonei corrispondere alle esigenze dei programmi originariamente finanziati ovvero ne sia data diversa puntuale motivazione e ciò anche in coerenza agli analoghi principi affermati dalle sezioni riunite in sede di esame della legislazione statale
Si tratta in definitiva di sviluppare anche con riguardo alla produzione normativa regionale elementi di maggiore conoscibilità delle scelte programmatiche alle coattive dello prefetti e di quelli derivanti dall'eventuale riprogrammazione rendendo pur nelle inevitabili tecnicalità
Concreto e piacevolmente percepibile anche nella dimensione finanziaria regionale quel principio di bene e valore pubblico del Bilancio rimarcato dalla recente giurisprudenza costituzionale
In quest'ottica desidero operare un rapido cenno alle attività di campionamento dei titoli di pagamento e base metodologie condivise e di raccordo con il quadro programmatico generale tracciato dalle sezioni riunite dalla sezione delle autonomie
L'analisi dei titoli estratti ha permesso di evidenziare un miglioramento della tempestività dei pagamenti così come in ordine ad alcune criticità segnalate in occasione delle verifiche effettuate dagli esercizi precedenti quali il fenomeno della posticipazione degli impegni di spesa esigibile ad esercizi successivi rispetto a quello di originaria competenza
Elemento centrale di attenzione l'attività svolta e da sviluppare concerne la verifica di adeguamento del percorso di armonizzazione al riguardo si registra un affinamento delle informazioni contabili di bilancio in particolare nella impostazione per missioni e programmi puntualmente analizzata specie con riguardo alla missione tredici tutela della salute che occupa gran parte delle risorse regionali
Nella perimetrazione sanitaria del bilancio regionale e nella riconciliazione delle iscrizioni contabilità bilancio consolidato
Del servizio sanitario regionale il bilancio regionale
E la complessiva dinamica del controllo le tematiche emersa in specie nel servizio sanitario regionale inducono la sezione ad operare nella sua funzione istituzionale di garante degli equilibri di finanza pubblica in ambito territoriale
In funzione del perseguimento di un equilibrio sostanziale necessario bilanciamento tra sostenibilità dinamica del debito sanitario efficacia ed efficienza della spesa rispetto dell'erogazione dei Livelli essenziali di assistenza
Su tali aspetti si è di soffermata la stessa Corte costituzionale valorizzando il nesso di proporzionalità tra risorse assegnate funzioni esercitate e rimarcando in particolare il valore della spesa destinata a prestazioni costituzionalmente tutelate
Tali profili sono stati ancora di recente ripresi ribadendo il significato dei principi contabili al presupposto necessario delle spese costituzionalmente necessaria
L'attenzione della sezione va dunque a svilupparsi in coerenza con gli strumenti di controllo previsti in una duplice interagente dimensione quella sua accennata di una verifica incentrata sulla tenuta degli equilibri non solo di settore e quella parallela su taluni profili strutturali e di funzionamento del servizio sanitario regionale suscettibili di una ulteriore declinazione nelle successive scansioni di controllo
Le problematiche del percorso di armonizzazione travalicano naturalmente il più specifico rilievo dell'area sanitaria per investire l'intera gamma dei profili attuativi del decreto legislativo centodiciotto puntualmente analizzati nella relazione
In disparte da ogni considerazione sistematica di ordine generale suscettibile ancora di approfondimento tali profili per quanto più specificamente attinente alla realtà gestionali riesame
Hanno indotto questa sezione a prevedere già in sede di programmazione annuale specifiche analisi rafforzando le verifiche sulla concreta gestione finanziaria
Nelle differenziate scansioni di bilancio grazie presidente
Grazie presidente
La palla ora alla magistratura relatore il consigliere Martorana
Grazie presidente
Con riguardo al ciclo di bilancio due mila diciassette la giunta presieduta da adottare con una propria deliberazione nata proposta di delibera Consiliare concernente l'approvazione del Documento di economia e finanza regionale bene a diciassette
Il Consiglio ha approvato il documento tenendo in considerazione anche le informazioni contenute nel del fenomeno a sedici N la correlata nota di aggiornamento
Il quadro programmatico di finanza pubblica per il triennio due mila diciassette due mila diciannove delinea una situazione in cui il finanziamento per le spese di allestimento dovrebbe provenire sia dalle risorse assegnate nell'ambito del cosiddetto patto per il Lazio
Sì ad altre fonti di finanziamento autonome e solo in via residuale attraverso l'indebitamento
Un approfondimento specifico oltre che sul profilo dei contenuti è stato ritenuto pertinente in sede istruttoria anche in relazione alle tempistiche di adozione del documento che qui si commenta
Data la valenza di raccordo delle finalità programmatiche perfetto documento con i più generali profili tendenziali del complessivo quadro di finanza pubblica statale
In merito alla Giunta proceduto ad approvare il Documento di economia e finanza regionale per il due mila diciotto con propria delibera dell'undici dicembre due mila diciassette
Preso atto degli elementi conoscitivi forniti dall'amministrazione e pur riconoscendo sia all'interno del corpus normativo recato dal decreto legislativo centodiciotto
La coesistenza accanto all'insieme di principi e norme di carattere immediatamente precettivo
Gli altri principi rispetto ai quali si palesa evidente una valenza programmatica
Si richiama l'attenzione dell'ente sulla necessità di orientare riterrà di adozione degli strumenti della programmazione in coerenza con l'obiettivo della relativa adozione entro i termini normativamente prescritti
Con riferimento agli anni d'imposta due mila diciassette due mila diciotto le misure contenute nella legge di stabilità regionale numero diciassette del due mila sedici prevedono una rimodulazione del prelievo dell'addizionale regionale all'IRPEF
La legge di Stabilità prevede affini compensativi del minor gettito derivante dalle misure agevolative sopra indicate attraverso le risorse del fondo per la riduzione strutturale della pressione fiscale istituito a partire dall'annualità due mila tredici
Affini compensativi degli effetti derivanti dall'adozione delle politiche di sgravio fiscale
Al riguardo pur nella considerazione della intuibile convergenza delle politiche fiscali regionali verso obiettivi di imposizione tributaria improntati al Canone costituzionale della progressività
Nella misura in cui il fondo risulta alimentato dall'economia di spesa conseguiti a seguito delle complesse operazioni di ristrutturazione del debito
La sezione richiama l'attenzione dell'amministrazione sulla idoneità di tale fonte di finanziamento a garantirne stabile strutturale copertura
Attesa la indeterminatezza ex ante dei risparmi attesi
Si richiamano altresì che le numerose disposizioni che nel nuovo ordinamento contabile pongono il chiaro principio della finalizzazione dei risparmi di spesa derivanti da operazioni di razionalizzazione del debito gravante sui bilanci delle autonomie territoriali
All'obiettivo di finanza pubblica di riduzione dell'indebitamento generale delle stesse e per questa via del deficit e del debito pubblico
Al quale risulta altresì funzionale l'obiettivo intermedio della destinazione al miglioramento dei saldi di finanza pubblica
Degli eventuali maggiori entrate gli eventuali maggiori entrate che dovessero verificarsi in corso di esercizio rispetto a quelle iscritte nel bilancio di previsione per l'esercizio finanziario due mila diciassette
In tale ordine di considerazioni pare utile osservare che anche l'eventuale extragettito che dovesse verificarsi in conseguenza di più favorevoli andamenti del quadro macro economico a legislazione vigente
Deve essere destinato al miglioramento dei saldi di finanza pubblica e per questa via al contenimento del debito pubblico
Si propone pertanto all'approfondita riflessione dell'istituzione regionale anche in chiave prospettica la rivalutazione delle attuali modalità di copertura del tetto fondo e più in generale delle proprie politiche fiscali
Che dovranno risultare orientate verso obiettivi di maggior coerenza rispetto al quadro di sistema sopra descritto
Il bilancio di previsione due mila diciassette due mila diciannove è stato adottato con alla legge regionale numero diciotto del due mila sei di sì risulta predisposto secondo la nuova struttura del bilancio armonizzato
Per il due mila diciassette lo stato di previsione dell'entrata e della spesa è stato determinato in trentanove miliardi quattrocentottanta milioni centoventi mila novecentoquarantatré virgola diciassette euro in termini di competenza
E i trentatré miliardi circa in termini di casta
L'ente regionale ha proceduto all'assestamento delle previsioni iniziali del bilancio finanziario con la legge regionale numero tredici del due mila diciassette all'articolo tre lente dispone in merito al proprio indebitamento
Con il detto articolo la Regione ha proceduto a disporre l'autorizzazione la contrazione di mutui o altre forme di indebitamento
In particolare per quello che qui interessa finalizzati alla copertura del disavanzo per le spese di investimento fino ad un importo massimo di un miliardo cinquecentonovantasette milioni per l'anno due mila diciassette
Al contempo prevedendo in attuazione delle disposizioni di cui all'articolo cinquanta della citato centodiciotto ad indicare nell'apposita nota integrativa le relative modalità di copertura
Il bilancio della Regione Lazio nulla si compone di ventitré visioni di cui due tipica del bilancio regionale anticipazione finanziaria servizi conto terzi che risultano essere ripartite in ottantanove programmi distesa
La missione a livello regionale con una maggiore rilevanza finanziaria rappresentata dalla missione tredici tutela della salute quale pilastro fondamentale della spesa regionale
Le disponibilità di bilancio regionale nell'ambito della missione relativa alla tutela della salute attengono esclusivamente alla natura corrente della spesa a fronte di scarse risorse finanziarie classificate quali spese in conto capitale
Nel contesto dell'analisi sulle dinamiche contabili dell'esercizio finanziario due mila diciassette si ritiene opportuno evidenziare il rapporto intercorrente tra le risorse del bilancio a disposizione della Regione
E l'entità delle risorse che possono essere destinate discrezionalmente al perseguimento degli obiettivi programmatici una volta assicurata copertura alle spese rigide
L'opzione alla quale si contrappone quella di spesse libere
La spesa per regionale per investimenti anch'essa esposta al netto delle quote con una copertura a carico del Fondo pluriennale vincolato è pari a cinquecento milioni
Già dalla lettura delle grandezze finanziarie definite in sede previsionale nonché dalla relativa finalizzazione risalta l'esiguità delle risorse destinabili a spese di investimento peraltro in decremento rispetto all'omologo dato della due mila sedici
Si è pertanto proceduto in sede istruttoria ad acquisire dall'amministrazione dati di sintesi Inna merito alle categorie di spesa caratterizzate da rigidità tecnico-contabile
E con riferimento ai dati a consuntivo prodotti dalla Regione in sede istruttoria
Espongono l'ammontare complessivo pari a circa ventitré miliardi le sopra riferite risultante evidenziano che il rapporto tra il trend delle risorse rigide quelle effettivamente rimasta a disposizione dell'azione di governo e programmatica della regione
Depone per il peso assolutamente rilevante delle prime conseguentemente per la esiguità delle risorse libere
Ciò comporta rilevanti limiti sul grado di effettività possibile alle condizioni date
Degli obiettivi individuati negli atti di programmazione regionale
Come pure sul grado di intensità e coerenza con i quali i medesimi possono essere in concreto perseguiti anche nell'ipotesi ottimale in cui l'amministrazione possa disporre nel corso dei cicli di bilancio
Delle risorse già destinate ed effettivamente riassegnate a seguito della rinnovato consenso ricevuto dall'organo di indirizzo politico
Rimane in definitiva da valutare anche in termini prospettici quali margini di effettività residui no al bilancio regionale a beneficio degli obiettivi programmatici di sviluppo e innovazione dichiaratamente perseguiti
Mentre per altrettanto i relativi equilibri paiono garantiti solo per via del mantenimento della pressione fiscale impostata la permanenza della Regione nel piano di rientro sanitario
E dalla restituzione trentennale delle anticipazioni di liquidità riscosse per estinguere le passività pregresse
Per quanto riguarda le fonti delle entrate destinate al trasporto pubblico locale la quota del fondo attribuita la Regione Lazio risultata pari a circa cinquecentosettantaquattro milioni di euro
E la Regione ha poi nel bilancio previsto aveva postato la destinazione di ulteriori trecentocinquantaquattro milioni per la copertura degli oneri del trasporto pubblico locale derivanti dallo svincolo della manovra fiscale regionale
Dai dati di bilancio sopra riportati emerge che il finanziamento delle spese afferente al trasporto pubblico locale della Regione Lazio
è coperto dalla quota del fondo statale dalla surplus del gettito derivante dalla manovra fiscale non utilizzata per il finanziamento della missione sanità
La sezione ribadendo quanto già osservato in precedenti relazioni di accompagnamento a decisioni di parifica rileva che parte del finanziamento della spesa nel settore esaminato del trasporto pubblico locale
è costituito dalla sopruso di risorse derivanti dall'imposizione tributaria come ha detto consentita la Regione affini di rientro dal deficit sanitario
L'articolo quaranta del decreto legislativo centodiciotto dispone che per ciascuno degli esercizi in cui articolato il bilancio di previsione deliberato in pareggio finanziario comprensivo dell'utilizzo dell'avanzo di amministrazione
E del recupero del disavanzo garantendo un fondo cassa finale non negativo
Il principio del pareggio finanziario non è stato ritenuto sufficiente a soddisfare il generale principio dell'equilibrio del sistema di bilancio pubblica amministrazione
Comportando anche la corretta applicazione di tutti gli altri equilibri finanziari economici e patrimoniali che sono da verificare non solo in sede di previsione ma anche durante la gestione in modo concomitante con non lo svolgersi delle operazioni di esercizio e quindi nei risultati complessivi che si riflettono nei documenti contabili di rendicontazione
Conformemente a quanto previsto dalla sopra richiamata disciplina sia ritenuto in sede di disamina e di verifica del conseguimento degli equilibri finanziari complessivi della regione
Di dover procedere riscontrare detti obiettivi a partire dai documenti programmatici di bilancio in fase previsionale in sede di assestamento
Verificando poi il mantenimento del principio dell'equilibrio fino alla fase della rendicontazione analizzando anche i dati e le risultanze desumibili dalla lettura dei prospetti relativi ai cosiddetti equilibri intermedi
In linea in continuità con gli approfondimenti già condotti in occasione dell'analisi delle risultanze del rendiconto due mila sedici la sezione è tornata ad analizzare le rappresentazioni contabili evidenziate nei prospetti di che trattasi
Si è poi proceduto a ulteriori successive rielaborazioni mirate a valorizzare tra i dati contabili esposti esclusivamente quelli significativi ai fini di una valutazione degli effetti ed esiti della gestione di competenza sostanzialmente riconducendoli alle sole categorie contabili degli accertamenti sul versante delle entrate degli impegni sul versante della spesa
è anche stato verificato che Attali virgola rielaborazioni atteso l'amministrazione ritiene la sezione che in costanza di disavanzo non sia possibile procedere all'applicazione di quote di avanzo per l'assunzione di impegni correlati a partite vincolate
Premesso quanto sopra l'esame degli equilibri a consuntivo ha consentito di verificare che gli impegni assunti con applicazione del cosiddetto avanzo contabile vincolato trovano in realtà capienza nelle risorse della gestione di competenza
Dette risorse infatti consentono di coprire interamente gli impegni concernenti le partite vincolate scritte sia in parte corrente che in parte capitale
Senza compromettere il conseguimento di un avanzo di gestione ancorché più ridotto di quello rappresentato nei prospetti contabili
Comunque di entità sufficiente a garantire il conseguimento minimo di ripiano della quota di disavanzo decennale ora ventennale
La gestione due mila diciassette chiude con un nostalgia o contabile di meno quattrocentocinquanta milioni di euro si ricorda che la gestione dell'esercizio finanziario due mila sedici chiudeva con un saldo contabile prima era un miliardo sedici
Il dato ancora sensibilmente al di sotto dell'obiettivo del pareggio finanziario evidenzia un risultato migliorativo rispetto alla precedente gestione
Un differenziale positivo paria cinquecentosessantatré milioni di euro il disavanzo d'anticipazione di liquidità risulta ridotto rispetto all'omologo dato accertato in sede di parifica due mila sedici
Per un importo di centosettantuno milioni
Che pari all'importo della rata in conto interessi versata dalla Regione tenuto conto dell'effetto sospensivo dell'obbligo di versamento annuale della rata in conto capitale disposto dall'articolo quarantaquattro comma quattro del Dl a centottantanove del due mila sedici
La gestione di competenza dell'esercizio due mila diciassette ha prodotto accertamenti pari a ventiquattro miliardi e impegni per ventitré miliardi e si è conclusa con un saldo positivo di seicentonovantacinque milioni di euro
La quota del fondo crediti di dubbia esigibilità stanziata nel bilancio di previsione due mila diciotto e pari a euro nove milioni coperta con le entrate correnti libere del bilancio
Il medesimo fondo confluito tra le quote accantonate del risultato di amministrazione della proposta di rendiconto è pari a circa settantasette milioni
Passando all'analisi della gestione dei residui e tenuto conto dell'operazione di riaccertamento ordinarie relativi esiti constano di una saldo negativo novantasei milioni
Anche nel corso dell'esercizio due mila diciassette non si sono registrati nuovi residui perenti
Essendo state conservate nel conto del bilancio tutte le spese impegnate Nefertiti pregressi e non pagate al netto del riaccertamento in applicazione del principio contabile della competenza finanziaria
Permane tuttavia un ancora considerevole massa di residui perenti provenienti da esercizi anteriori al due mila nove che porsi eliminati dal bilancio costituiscono debiti che la Regione può essere chiamata a pagare entro il termine ordinario della prescrizione civilistica decennale
E a copertura dei quali è pertanto tenuta costituire appositi fondi
Tale tipologia di residui passivi collegata a obbligazioni regolarmente assunte resistenti pur non figurando più nel bilancio continua comunque a gravare sulle disponibilità finanziarie
Quanto meno in termini di garanzia di assolvimento sempre fatti salvi lo vedete detto gli effetti della prescrizione del debito
L'ammontare complessivo è passato da un miliardo e seicento milioni dal primo gennaio due mila diciassette a un miliardo quattro settantotto a chiusura dell'esercizio
Il grado di copertura dei perenti si attesta al trentotto settantadue per cento più elevato rispetto a quello del due mila sedici del due mila quindici
Il trend nell'arco temporale considerato pur evidenziando un graduale progressivo innalzamento della dotazione del fondo
Rimane ancora al di sotto del limite prudenziale valutato Congo alla Corte costituzionale
Si osserva al contempo che il progressivo decremento dei fenomeni patologici che avevano alimentato il costituirsi di una ingente massa di residui passivi in perenzione causalmente riferibile all'operare dei nuovi istituti della competenza finanziaria potenziata
In uno con gli effetti prescrittivi medio tempore realizzati sì con riferimento a resi di più vetusti
Determina anche in termini prospettici una offensività progressivamente ridotta di tale categoria di residui e delle connesse obbligazioni passive sottostanti sul bilancio dell'ente
Nel rilevare quanto sopra si fa comunque riserva di monitorare in occasione dei futuri cicli di controllo i dati contabili e le grandezze finanziarie sottese al il delicato settore considerato alla chiusura dell'esercizio la gestione di cassa presenta urna risultato positivo di settecentosessantasette milioni di Euro
L'indicatore di tempestività dei pagamenti per il periodo compreso tra il primo gennaio al trentuno dicembre due mila diciassette è risultato pari a meno dodici e novantasette per cento
Evidenziando una risultato positivo si richiama comunque l'attenzione dell'amministrazione sulla necessità di adottare le misure correttive necessarie da estendere anche al perimetro sanitario gli effetti di efficientamento del sistema dei pagamenti
Da oggi registrati negli altri comparti alimentati dalle risorse della gestione non sanitaria
Al fine del perseguimento di parametri di virtuosità caratterizzanti gli andamenti complessivi della gestione di cassa
L'utilizzo medio dell'anticipazione di cassa nel corso del due mila diciassette risultato pari a ventotto milioni di Euro circa con un no miglioramento rispetto all'utilizzo medio degli ultimi due anni
Per quanto sopra rappresentato si richiama l'attenzione dell'amministrazione sulla necessità di adottare le misure correttive necessaria scusate questo lo Giarda ha detto vado oltre fu il giornale a tale artificialità e una efficace organizzazione del sistema dei controlli interni che dovrà risultare idoneo a consentire la misurazione e la valutazione dei risultati conseguiti
Dai singoli responsabili dei centri di costo
Anche in un'ottica di ponderazione dei livelli di produttività individuale effettivamente conseguiti
Come detto alla Regione Lazio chiude la gestione della diciassette con un risultato contabilità amministrazione pari a meno quattrocentocinquanta milioni di euro
Il saldo contabile deve essere integrato dalle componenti accantonate vincolate per eseguire il risultato sostanziale di amministrazione
Questo risultato finanziario per l'esercizio due mila diciassette e ettari a meno otto miliardi novecentocinquantaquattro milioni
Di cui sette miliardi tre settantacinque del fondo di accantonamento per anticipazioni di liquidità il risultato di amministrazione al netto del fondo anticipazioni di liquidità si attesta dunque in meno un miliardo cinquecentosettantotto milioni
Al netto della disavanzo coincidente con l'onere restitutorio discendente dalla contrazione delle anticipazioni di liquidità ex articoli due e tre del DL trentacinque del due mila tredici
La parte più rilevante problematica della disavanzo gravante sul bilancio regionale e costituita dalla residuo disavanzo derivante dalla ricorso all'istituto del muto autorizzato e non contratto a copertura di spese di investimento
La non piena conformità dell'istituto in oggetto con il principio della salvaguardia degli equilibri di bilancio risulta oggi definitivamente sancita dalla legge duecentoquarantatré del due mila dodici
Legge ad efficace rinforzata che attuato nell'ordinamento il principio costituzionale del pareggio di bilancio nonché dalle stringenti regole contabili posta dal decreto legislativo centodiciotto del due mila undici a relativa tutela
Tanto in sede di costruzione redazione del bilancio previsionale quanto in sede di determinazione delle risultanze finali della gestione
Allorché le stesse coincidono con un risultato in disavanzo
Il reiterato ricorso in sede di costruzione dei bilanci di competenza alla descritto istituto dell'addebito figurativo durante la vigenza della disciplina dell'articolo ventitré del decreto legislativo settantasei del due mila
Con lei correlate ricadute sull'incapienza della cassa a fornire la necessaria provvista finanziaria alle spese programmate ne ha reso non governabili le ricadute sul bilancio regionale
Nell'attuale sistema ordinamentale normativo il carattere di generalità che riveste la disposizione dell'articolo sessantadue secondo il quale il ricorso alla dea della centodiciotto
Secondo il quale il ricorso al debito da parte delle regioni ha messo nel rispetto degli articoli ottantuno e centodiciannove della Costituzione
Dalla legge trecentocinquanta e a decorrere dal primo gennaio due mila sedici dagli articoli nove e dieci della richiamata duecentoquarantatré del due mila dodici
Impone il pronto ripiano dell'eventuale disavanzo di amministrazione finalità alcuni perseguimento l'ultimo capoverso intenda citato articolo dodici pre ordina l'utilizzo dell'economia dispersa e tutte le entrate
Ad eccezione di quelle provenienti dall'assunzione di prestiti e di quelle con specifico vincolo di destinazione
Nonché i proventi derivanti da alienazioni di beni patrimoniali disponibili ed altre entrate in conto capitale con riferimento a squilibri di parte capitale
Si tratta in buona sostanza del necessario corollario normativo al principio del pareggio finanziario e della costruzione in equilibrio dei bilanci
Si ritiene inoltre in questa sede di riferire dell'operazione di contrazione del mutuo effettuata dall'amministrazione nel corso dell'annualità due mila diciassette a ripiano del disavanzo derivante dal ricorso all'istituto del muto autorizzate non contratto
Accendendo il relativo prestito con Cassa depositi e prestiti per un importo di cinquecento milioni di euro
In sede istruttoria se in particolare proceduta verificare attraverso riscontri documentali la conformità dell'iter procedimentale seguito alla normativa di riferimento
Nonché la coerenza delle finalizzazioni delle risorse a tal titolo acquisite con le previsioni di cui all'articolo quaranta comma due del centodiciotto del due mila undici
Con riguardo al profilo della corretta determinazione del suo ammontare
Anche a fronte del disposto di quell'articolo quaranta vede la regola applicativa di cui al punto nove punto due dell'allegato quattro barra due al medesimo decreto
A fronte di tale puntuale previsione si osserva preliminarmente che l'entità del disavanzo da mutuo a pareggio non deve necessariamente corrispondere all'ammontare nominale del mutuo stesso
Inteso come grandezza stabilità acquisita quei ricorrere indistintamente anche per la copertura di nuove spese
Al contrario per un verso l'uso virtuoso della cassa supportata da maggiori entrate o riduzioni di spese deve tendere alla riduzione del disavanzo da mutui autorizzati non contratti
Nella logica originaria e funzionale dei mutui stessi di qui anche la necessità del continuamente il contenimento e delle come da mutuare nei limiti delle effettive esigenze di cassa
In un virtuoso percorso di rientro peraltro verso la originaria differenziazione operato a suo tempo dalla Regione
Deve confrontarsi dinamicamente anche con quanto prevede sia pure con una formulazione non del tutto universale e dunque meritevole di approfondimento in sede nomofilattica
La citata regola applicativa della nove punto due dell'allegato quattro barra due al decreto legislativo centodiciotto
Le modalità di calcolo seguite non risultano invero pienamente in linea con il disposto delle norme citate con il rischio ulteriore di disancorare la grandezza di partenza di tale disavanzo dagli effetti della gestione
Come richiesto dalla riferito quadro normativo giurisprudenziale e dalla stessa portata della locuzione intesa a far fronte alle effettive esigenze di cassa in ordine a spese di investimento
Nel percorso intrapreso di progressivo miglioramento anche del quadro contabile rispetto alla modello delineato dalla decreto legislativo centodiciotto e dalla giurisprudenza maturata apparenze stanza necessario operare una verifica attualizzata dei requisiti necessari a legittimare il ricorso alle coperture riferite al disavanzo dovuto utilizzati non contratti
Oltre che naturalmente nelle fasi di concreta accensione del mutuo
Vanno peraltro considerati i possibili effetti sulla corretta ricostruzione rappresentazione degli equilibri di bilancio in sede previsionale
Si tratta in sintesi di verificare se eccome in sede di bilancio di previsione tale disavanzo sia considerato in sede di costruzione degli equilibri S adesso sia data adeguata copertura
Tanto si rappresenta alla luce della lettera della più volte richiamata regola applicativa
Da tale lettura si evince una limite quantitativo entro il quale il disavanzo di che trattasi può essere iscritto nel bilancio di previsione come prima tra tutte le spese cui trovare copertura
Al ricorrere in concreto di tutte le altre condizioni di legittima anche l'accensione in concreto del prestito
Attraverso le risorse acquisite per tale tramite nel riaffermare il principio in ogni caso le verifiche condotte sul bilancio di previsione sulle risultanze del rendiconto due mila diciassette non hanno evidenziato profili di criticità con riferimento alle previsioni della richiamata regola
Monica grazie al ma è stato relatore la parola ora al procuratore regionale Lupi
Grazie
Signor presidente della Corte dei conti signor presidente della sezione regionale di controllo per il Lazio signor Presidente della Regione Lazio colleghi magistrati autorità illustri ospiti buongiorno a tutti
L'anno passato espressi la necessità di fissare regole certe che riducano il più possibile i profili di discrezionalità consentendo l'effettivo svolgimento dell'esercizio del controllo è un contraddittorio compiuto al fine di escludere qualsiasi limitazione del diritto dell'amministrazione regionale di poter spiegare le ragioni delle scelte riferita alla costruzione e all'esposizione dei dati nel rendiconto
Tra l'altro orribile ma è l'esigenza di fare in modo che il giudizio di parificazione si svolga nel mese di luglio per consentire alla Regione di approvare il rendiconto entro il trentuno luglio oggi
Celebriamo la parifica del rendiconto regionale il due mila diciassette
è questa una notizia confortante
Che ci rende più forti rende forte la Regione consentendole di approvare il rendiconto entro il trentuno luglio e perciò a cascata di rispettare gli altri termini che il decreto legislativo centodiciotto impone ad essa
Rende forte la sezione regionale di controllo che concludendo il procedimento prima dell'estate potrà in autunno concentrare le energie su gli altri procedimenti di controllo afferenti agli enti locali una notizia confortante dunque ma non è la sola la presenza nel collegio
Del presidente della Corte dei Conti Angelo Buscema costituisce un altro segno di rinnovata forza del giudizio di parificazione nella nostra regione contribuisce a dare un senso compiuto all'unità
Della corte di quel punto parlava il Presidente che da Aosta a Catanzaro deve parlare con una sola voce
La notizia confortante
E anche la stessa celebrazione di un giudizio di parificazione incontra in un contesto quale quello attuale
Mi riferisco al significato proprio della parola parificazione che vuol dire rendere pari equiparare e confortante di qui oggi in quest'aula si proceda e di costante equiparare qualcosa mentre fuori nel mondo e sul nostro stesso territorio si cerchi a volte con ostinata insensatezza di differenziare e discriminare gli esseri umani in base al Paese di provenienza alla loro condizione sociale alla loro storia personale
Invero l'oggetto del giudizio
Di parificazione non è più quello indicato dall'articolo ventinove della legge istitutiva istitutiva della Corte dei Conti come sapete la legge ottocento del mille ottocentosessantadue articolo poi riversato
Nell'articolo trentanove del regio decreto mille duecentoquattordici del trentaquattro
A mente di tale norma infatti la Corte nel giudizio di parifica della di ficcarsi le entrate riscosse e versate e diresti da riscuotere
E da versare risultanti dal rendiconto siano conformi ai dati esposti nei conti periodici neri assunti generali
Trasmessi alla Corte dei singoli ministeri se le spese ordinate pagate durante l'esercizio concordino con le scritture tenuto controllate dalla corte
E da certi residui passivi in base alle dimostrazioni dimostrazione allegate decreti ministeriali d'impegno
E e dalle proprie scritture
Questi accertamenti di conformità indicati l'articolo ventinove non si effettuano più ovvero sono effettuati in misura molto ridotta rispetto al passato
Per la semplice ragione che la Corte dei conti non riceve più tutti gli atti e le scritture dalle amministrazioni dello Stato e tanto meno li riceve in sede istituzionale dagli enti territoriali istituzionali per il controllo per l'esercizio ovviamente dei controlli
Come ha affermato la Corte costituzionale nella nuova fisionomia assunta dal bilancio dopo la riforma del settantotto la funzione di riscontro che tu che costituisce
L'essenza del giudizio di parificazione
Attiene al confronto dei risultati del rendiconto con le leggi del Bilancio sì da verificare in definitiva in modi e la misura in cui le previsioni del bilancio stesso sono state adempiute e dei limiti in esso prestabiliti rispettati
Nel corso dell'esercizio
Si può dire per ciò che attualmente la parificazione in disparte ovviamente i casi di patenti illegittimità è irregolarità accertate il conseguente rifiuto di parifica di singole poste
Del rendiconto
Non ha tanto lo scopo di rendere pari degli oggetti quanto di porre a confronto differenti valutazioni differenti punti di vista circa il procedimento di formazione del bilancio e la rappresentazione dei dati contabili
Da qui
Per contro per ciò che concerne più in particolare la parifica regionale
Nell'ottica di come dice il presidente Scalia sostanziale avvicinamento del legislatore regionale principi posti nella cosiddetta Costituzione
Finanziaria il controllo della Corte dei conti che la Corte dei conti è chiamata a svolgere finalizzato soprattutto alla verifica consecutivo degli equilibri di bilancio sulla base del bilancio preventivo e di tutte le disposizioni sopravvenute che ha ne hanno modificato la struttura incidendo sia sul disavanzo di amministrazione
Sia sugli equilibri dei bilanci futuri
In questo giudizio a cui si applicano le regole del processo a cui anzi come diceva anche l'anno scorso si auspica che vengano applicate in maniera sempre più stringente
C'è un collegio che adotta un provvedimento giustiziabile ma non c'è un vero e proprio giudice che condannò assolve dispone un mega la sanzione cioè un ente che prende parte al giudizio che è interessato alla pronuncia ma non c'è un vero e proprio convenuto non certo senso il vero convenuto è il rendiconto ma come detto alla decisione relativa alla sua regolarità non consegue nessuna condanna nei confronti degli amministratori dell'hanno adottato contrariamente a quanto accade come presidente mi insegna nel giudizio di conto
In questo quadro di anomalie si inserisce il procuratore regionale che possiamo dire il battitore libero del giudizio egli non è attore
Non è parte non chiede la condanna nella soluzione di amministratori pubblici
Come dice il presidente Santoro al Pubblico Ministero nel giudizio di parificazione è il tutore dell'interesse generale oggettivo della regolarità della gestione finanziaria e patrimoniale dell'ente territoriale
Ma non dispone del processo perché non è parte processuale
E l'individuazione dell'esatto ruolo del Pubblico ministero in questo giudizio non è di poco momento perché determina l'ambito delle sue prerogative rispetta la deliberazione della sezione regionale del controllo
Come è noto le sezioni riunite la sentenza quarantaquattro al due mila diciassette hanno ammesso hanno ammesso scusate la possibilità di attivare dinanzi ad essa in sede giurisdizionale speciale composizione il ricorso avverso le deliberazioni di parifica ed hanno ritenuto ammissibile anche il ricorso da parte del PM
A tale riguardo
Tra l'altro hanno stabilito che il Codice di giustizia contabile non ha innovato il quadro normativo in materia non avendo previsto alcuno specifico richiamo al giudizio di parifica sicché il fondamento della giustiziabilità delle delibere di parifica regionale può essere rinvenuto nella lettera d del comma sei dell'articolo undici del Codice di giustizia conta tuttavia a mio parere tale decisione non scioglie il dubbio
Circa la possibilità per il POR per il procuratore regionale che non è parte processuale a neppure in senso sostanziale del giudizio di impugnare la deliberazione la sezione regionale di controllo
Mi chiamo ancora il presidente Santoro che dice che la decisione di consentire al pm ricorso contro la delibera di parifica è un'astrazione che trasfigura avrebbe il ruolo del pm nei processi di parte non essendo prevista alcune ipotesi
Di ricorso nell'interesse della legge se non nei giudizi pensionistici che comunque non potrebbe travolgere interesse contrario dell'ente interessato a conseguire una tempestiva ed indiscussa certificazione a proprio vantaggio
Peraltro non si può dimenticare che la decisione la sezione regionale in sede di parifica è funzionalmente preordinata a supportare l'approvazione legislativa e perciò è nella natura delle cose che la pronuncia sia di per sé irretrattabile ed è immodificabile se non anche in tanti leggo
Le parole del presidente Santoro
Per tale considerazioni ritengo che sia necessario un ulteriore approfondimento sul del tema al fine di finire una volta per tutte i confini i reali confini del ruolo del pm nel giudizio di parifica
Brevemente
I dati contabili vizio per la collega Martorana già lei ha esposti in maniera
Molto dettagliata
I tre diciamo parlo forse con termini poco tecnici dei tre disavanzi risultare amministrazione come ha detto la collega
In netto miglioramento rispetto all'anno precedente all'anno scorso meno quattrocentocinquanta milioni nel e miglioramento anche il disavanzo complessivo
Che è di meno otto mila novecentocinquantaquattro milioni spetta in è meno nove mila settecentotrentaquattro milioni nel due mila sedici
E anche il disavanzo consolidato che scenda giunta meno due mila quattrocentottantaquattro milioni rispetto ai tre mila milioni e passa dell'anno precedente
Positiva anche per quanto riguarda la cassa che se scesa ventinove milioni l'utilizzo medio dell'anticipazione di cassa
In netto miglioramento rispetto al sì al due mila sedici che era di centootto anche addirittura nel due mila e più dice era di duecentosettanta quasi duecentosettantasette milioni
Quindi l'unico dato meno positivo l'indicatore in prestito ai pagamenti che è pari a meno dodici al novantasette mentre l'anno scorso era pari a almeno quindici e dieci
Questi sintetici dati
Che costituiscono un ulteriore diciamo notizia confortante di oggi confermano il trend positivo degli ultimi anni sia relativamente alla riduzione dei disavanzi che riguardo all'innalzamento della dotazione del fondo per il pagamento dei residui perenti
Tuttavia il cammino ancora lungo come diceva il poeta il cammino si fa camminando e volgendo lo sguardo indietro si vede in sentiero che mai si dovrà tornare a calpestare
Come si è visto il risultato amministrazione ancora negativo meno quattrocentocinquanta milioni e comunque il disavanzo consolidato elevatissimo meno due mila quattrocentottantacinque milioni
A riguardo non può che ribadire sì che l'amministrazione deve proseguire sulla strada del risanamento ma con azioni più incisive sui risparmi di spesa per il tramite di interventi strutturali sull'organizzazione amministrativa come quello come dicevo già l'anno scorso avviato in materia di personale scusate
Malgrado tutte queste notizie confortanti ho bisogno di confortanti
Nella gestione sanitaria e regionale ha fatto registrare una perdita pari a circa cento milioni di euro le gestione aziendale mostrano risultato economico molto più pesante meno cinquecentotrentanove milioni di euro
Il segnale positivo ho riportato anche nella relazione sulla sanità con è la nuova procedura di accompagnamento al pareggio di bilancio delle aziende sanitarie locali tesa ad una valorizzazione della tempistica di assegnazione della quota capitaria Capitalia da cui si attende in parallelo una maggiore responsabilizzazione del management
Aziendale questo pm perciò
Non può che apprezzare l'intendimento della sezione regionale di operare un'attenta verifica in merito all'effettiva traduzione dell'equilibrio contabile verso cui oggi la gestione sanitaria regionale tende sulla base delle previsioni
Programmatiche in un equilibrio di bilancio sostanziale unitamente alla sosta in alto sostenibilità dinamica del debito sanitario all'efficacia l'efficienza della spesa e nel rispetto della garanzia costituzionale di erogazione dei livelli essenziali di assistenza
Si tenga conto che nel due mila diciassette il grado di incidenza delle entrate
De delle entrate impartiva degli incassi sanitari competenza cioè incassi sani unitari ricompensa rappresento al settantatré virgola ventisei per cento degli incassi regionali complessivi mentre i pagamenti sanitari competenza hanno un grado di incidenza
Dell'ottanta virgola quaranta per cento sul totale complessivo di pagamenti regionali per tale ragione evidente che risulta di fondamentale importanza ogni azione volta alla riduzione del disavanzo sanitario
Il suo andamento a decorrere dal due mila sette il primo anno di adozione del piano di rientro sanitario mostra quanto meno a partire dal due mila undici una riduzione costante percentualmente più marcata per la Regione Lazio di minore evidenza come già detto
Con riguardo ai conti economici degli enti
Una menzione particolare merita la vicenda relativa alla ristrutturazione del debito sani in me
Fatta al fine di consentire alla Regione di rientrare nella proprietà di sedici ospedali di valore patrimoniale complessivamente superiore a seicento milioni di euro dei quarantanove plessi ospedalieri cui si riferisce l'operazione San bistecca realizzata dalla Regione nel due mila e tre quindi rientra rientro con quindici anni di anticipo rispetto alla data del riscatto con risparmi valutati in circa centottanta milioni di euro
L'operazione di ristrutturazione in concreto si realizzata con il di acquisto dei titoli dalla Società di cartolarizzazione Cartesio S.r.l. alla quale la sani ma ceduto i crediti relativi ai canoni di locazione corrisposti dalle ASL a cui sono stati bloccati gli immobili venduti
Nel corso dell'esercizio due mila diciassette per la ristrutturazione del debito sani ne sono stati impegnati pagati oltre seicento sessantasette milioni di euro
è stata pagata inoltre anche la rata del debito sani in una afferente al pregresso piano di ammortamento per un valore pari a oltre ottantanove milioni di euro
Per finanziare il prezzo di di acquisto tra gli altri sono stati utilizzati
I proventi pari a circa quattrocentosettanta milioni di euro derivanti appunto dalle missioni un titolo obbligazionario regionale con scadenza marzo due mila e quarantatré collocato dalla Regione Lazio presso la Borsa
Del Lussemburgo
Concordo si concorda con la sezione circa la necessità di ulteriori approfondimenti istruttori anche soprattutto in relazione al completamento dell'operazione
Tuttavia risulta non dubitabile la sua convenienza complessiva che ha portato alla cancellazione di titoli con condizioni finanziarie estremamente oneroso il tasso d'interesse applicato sui canoni corrisposti annualmente la regione era pari a quasi il sei per cento su base annua rifinanziamento a condizioni più vantaggioso il bond regionale è stato collegato collocato a un tasso del tre zero virgola zero ottantotto per cento
Si sono inoltre come innanzi detto ottenuti risparmi a carico del bilancio regionale pari a ventisette milioni di euro per il due mila diciotto ventitré milioni di euro
Per ciascuno degli esercizi due mila diciannove due mila fino al due mila ventitré nonché risparmi misura decrescente dal due mila ventiquattro fino alla scadenza originaria dell'operazione
Ovviamente tali risparmi concorrono nelle Rispetto del principio di unità del bilancio al consolidamento delle qui dell'equilibrio finanziario del dente
Riguardo alle vicende dannose
Canne interessato interessano la regione e che sono state oggetto di attività di indagine da parte della Procura
Ricorda Anna innanzitutto quelle conseguente alla condanna della Corte di giustizia dell'Unione Europea europea relative un al mancato rispetto da parte dell'Italia
Della normativa comunitaria sui rifiuti sulle discariche l'altra l'avvio l'altra alle violazioni delle disposizioni comunitarie in materia di trattamento delle acque reflue urbane
Rispetta i rifiuti in Italia dopo una prima diffida è stata condannata a pagare una somma forfettaria di quaranta milioni di Euro
In particolare la Corte ha rilevato che l'inadempimento perdurava da oltre sette anni anche dopo la scadenza
Del termine impartito le operazioni sono state compiute con grande lentezza peraltro ha registrato un numero importante di discarica abusiva ancora in quasi tutte presenti in quasi tutte le regioni italiane
Pertanto ha ritenuto anche ha ritenuto opportuno infliggere anche una penalità decrescente cui importo sarà ridotto progressivamente in ragione del numero dei siti che saranno messi a norma conformemente alla sentenza
Che riguarda invece l'altra vicenda la corte di giustizia dopo una prima diffida statuito che la Repubblica italiana avendo messo di prender le disposizioni necessarie per garantire che centonove agglomerati situati nel territorio italiano fossero privi provvisti a seconda dei casi di reti fognarie per la raccolta
Delle acque reflue urbane di o di sistemi di trattamento delle acque reflue conforme alle prescrizioni la direttiva novantuno
No dalla direttiva scusate il numero duecentosettantuno novantuno perciò con sentenza del trentuno maggio due mila e diciotto ha condannato la Repubblica si italiana sia l'appagamento una somma forfettaria pari a venticinque milioni nonché di una penalità decrescente in ragione degli agglomerati cui sistemi di raccolta e di trattamento delle acque reflue urbane sono stati messi in conformità con le direttive comunitarie
Dall'attività istruttoria svolta fino ad oggi per il tramite dapprima il corpo forestale e poi ora del comando
O regione carabinieri forestali la procura oltre a constatare la sussistenza ancora di gravi situazioni inadempienza alle prescrizioni comunitarie accertato ritardi ingiustificati
Da parte in particolare degli amministratori dell'amministrazioni degli enti locali nel porre in essere le necessarie azioni per adeguarsi alle decisioni della corte di giustizia è evidente infatti che in attuazione del principio costituzionale di sussidiarietà contenuto un articolo centodiciotto la Costituzione sono gli enti locali
Che devono adottare gli atti e svolge l'attività necessarie per il benessere e la comunità amministrata
Ma sempre ovviamente nel rispetto della normativa statale regionale di settore nel quadro di un coordinamento amministrativo e finanziario con gli enti sopra ordinati
Nello stesso ambito in questo ambito va ricordato anche una citazione a carico di alcuni dipendenti del Comune di Roma per i danni derivanti in parte anche alla Regione stante il nuovo assetto ordinamentale derivante dalle modifiche
Dell'articolo centodiciassette la Costituzione dall'affidamento dei servizi connessi
Alla balneazione su alcune spiagge libere nell'ambito del litorale vie di Roma Capitale Municipio di Ostia senza prevedere il pagamento di alcun corrispettivo all'aggiudicatario senza dare alcuna valorizzazione all'aspetto economico
Nel corso dell'anche nel corso dei primi mesi del due mila diciotto sono state aperte istruttori responsabilità in materia di contributi regionali per l'agricoltura
In particolare è stata emessa una citazione in giudizio a carico anche un amministratore
E dei soci che hanno conseguito finanziamenti per l'insediamento dei giovani agricoltori e per l'ammodernamento dell'azienda agricola senza poi avviare il Progetto
Il danno contestato si riferisce non soltanto ai contributi indebitamente percepiti ma anche a lucro cessante determinato dal mancato conseguimento delle finalità di promozione economica del settore che il programma Pubblico intendeva realizzare e infine anche al disservizio sofferto dall'amministrazione regionale per l'inutile istruttoria della pratica di finanziamento
Giallo ricordato nel nell'udienza di parifica lo scorso dicembre la sezione
Giurisdizionale con la sentenza ventitré del due mila diciassette affermato che ai fini del riconoscimento della giurisdizione della Corte dei Conti per danno erariale
è rilevante il titolo in base al quale la gestione del pubblico di denaro di svolta che può consistere in un rapporto di pubblico impiego di servizio ma anche in una concessione amministrativa un contratto di diritto privato
La sezione continua il baricentro per discriminare la giurisdizione ordinaria da quella contabile si è infatti spostato dalla qualità del soggetto che può ben essere un privato un ente pubblico non economico
Alla natura del danno e degli scopi perseguiti
Non posso sottacere peraltro crescente mentre la selezione
Si è allontanata da tali principi
Secondo la Procura ovviamente non motivando adeguatamente in ordine a fattispecie sottoposta a giudizio
Tra le istruttorie aperte nel due mila diciassette molte sono quelle relative ad incarichi esterni dei quali è stata denunciata la presunta illegittimità altri riguardano l'affidamento di lavori e forniture con gare presunte legittima infine anche altre relative al mancato aggiornamento dei cani cannoli di locazione infine in materia di patrimonio
Mi piace ricordare la vicenda del palazzo dell'ex Gil la casa della gioventù italiana
Del littorio intratterrà via Induno gioiello dell'architettura razionalistica che dopo moltissimi anni decenni di abbandono finalmente è stato restituito alla collettività grazie ai contributi anche della Regione e dell'Unione
Dorotea
Secondo me questa vicenda emblematica
Di cosa si debba intendere per amministrare un ente pubblico che non è soltanto la capacità di offrire alla comunità amministrate servizi collettivi e la funzione delle opere pubbliche
Non nonché di curarne l'andamento al fine di garantirne l'efficienza ma anche l'attitudine a dare speranze ai cittadini affinché si sentono pienamente partecipi di una fase di rinascita della loro città certamente rinascita sociale economica culturale ma anche soprattutto emotiva
Il sociologo statunitense Robert Park ha detto che la città innanzitutto uno stato d'animo un corpo di costumi e di tradizioni di atteggiamenti e di sentimenti organizzati entro questi costumi e trasmessi mediante questa tradizione
Il compito principale di un amministratore a mio parere quello di migliorare lo stato d'animo di una città e conseguentemente il benessere i suoi abitanti certamente con il miglioramento dei servizi con l'utilizzo il pieno recupero delle opere pubbliche
Ma sempre nel quadro di un disegno complessivo che non perda di vista
Non solo la memoria storica ma pure quella sentimentale di una collettività
Con questo auspicio chiedo pertanto la sezione regionale di controllo della Corte dei Conti ai sensi dell'articolo quaranta del testo unico
Mille duecentoquattordici al trentaquattro di voler dichiarare la regolarità contabile del rendiconto generale della Regione Lazio per l'anno due mila diciassette
Curatore
L'udienza pubblica è sospesa la Corte si ritira per deliberare
Fa ingresso la Corte
Nell'ambito
Fa ingresso al presidente della corte
In nome del popolo italiano
La Corte dei conti sezione regionale di controllo per il Lazio sentite le richieste del Pubblico ministero
Sulla base dei dati acquisiti nei temi di cui in parte motiva parifica il rendiconto generale la Regione Lazio quel tizio domina diciassette delle componenti del Conto del Bilancio e dello stato patrimoniale attivo e passivo
Approva
L'allegata relazione elaborate senza l'articolo quarantuno del Testo unico delle leggi sull'ordinamento della corte dei conti
Di cui al regio decreto dodici luglio trecentotrentaquattro numero mille duecentoquattordici e dell'articolo uno comma cinque del decreto legge dieci o ombre due mila dodici numero centosettantaquattro convertito con modificazioni in legge sette dicembre due mila dodici il numero duecentotredici
Ordina che i conti muniti delle vista dalla corte Siro circuiti al presidente dalla Regione Lazio per la successiva presentazione al consiglio regionale
Dispone
Che come la presente decisione con l'unita relazione sia trasmessa al presidente del consiglio regionale e al presidente della Regione la Ciro così deciso andrà Campaign e Roma nella camera di consiglio di oggi venticinque luglio due mila diciotto pubblico udienza e concluse grazie a tutti