"Società Democratica e Diritto Penale: prospettive di riforma"

Signori buongiorno
Dopo
Letizia gastronomiche ieri sera penso che siate molto forti e pronti ad affrontare una tornata veramente complessa sin qui ci saranno degli interventi interessantissimi
E proprio per non perdere tempo
Possiamo incominciare fin da adesso dando la parola al professor Gaetano contento ordinario di diritto penale dell'Università di Bari
Il quale si parlerà del garantismo e sicurezza sociale nel diritto penale odierno
Sempre in tema con l'argomento e con il tema fondamentale del congresso prego professore bisogna
Aggiunge ha forse bisogna andare
Come vuole
Io credo che sia preferibile omettere ringraziamenti diritto
Che tuttavia mi riservo il piacere di poter fare privatamente figuranti ma ai tanti amici che sono qui presenti a coloro che mi hanno invitato a partecipare ai lavori di questo importantissimo convegno è entrare subito nell'argomento perché il tempo assegnato ad ognuno dei relatori
Per forza di cose
Naturalmente limitato e le cose da dire sono tante invece soprattutto su un tema come quello che ho avuto l'imprudenza di scegliere
Quando l'amico Vito De Palma abbia sollecitato a sceglierlo come questo di cui vi parlerò questa mattina garantismo e sicurezza sociale nel diritto penale o dire
Che credo sia il problema fondamentale
Di oggi
Problema
Senza la cui
Soluzione
Credo non possa avviarsi a soluzione nessun altro problema
Che interessi
La scienza giuridica penale in generale la cultura penalistica
Qual è il problema
Il problema è quello
Di tentare di limitare se non di impedire che quasi utopistico
La divaricazione fra principi ed effettività
Fra norme
Realtà
Sul piano del garantismo e sul piano dell'applicazione
Noi definiamo un sistema
Come sistema di garanzie o sistema garantistico
Quando il sistema corrisponde a un certo modello normativo di diritto
Per parlare del garantismo penale intendiamo per garantismo penale sul piano appunto normativo
La teoria secondo cui
Il sistema delle norme penali deve ispirarsi
Al principio di stretta legalità
Il processo di riavere una natura cognitiva informativa
E non potestà attiva
La verità devia accertarsi attraverso l'osservanza di regole
Che vengono precostituite
In funzione del rischio
O della prevenzione del rischio dell'errore giudiziario da un canto ma anche del sopruso e della Sprea parificazione dall'altro
Un sistema è ancora ispirato al garantismo se l'uso del diritto penale
E limitato secondo un ragionevole apprezzamento della necessità di tutela di beni e di interessi e quindi se il diritto penale è legittimato secondo un punto di vista esterno al diritto stesso
Ma tutto questo evidentemente non vale a rendere effettivo il garantismo penale se e nella misura in cui l'applicazione delle norme le prassi giudiziarie
Sono tali che
La divaricazione fra validità dei principi ed effettività dell'applicazione delle norme diventa patologie
Una certa divaricazione fra principi e di effettività e quasi come dicevo prima è inevitabile
La storia l'esperienza dimostra come sia una
Chimera
Va aspirazione a tradurre costantemente in prassi coerenti i principi normativi di una
Teoria del garantismo appena e direi che una certa divaricazione esiste già fra principi teoretici filosofici del garantismo e legislazione
Perché già nell'ambito dell'attività delle di CISL attore prima ancora che in quella del giudice noi cogliamo evidentemente deviazioni rispetto all'osservanza dei principi del garantismo cogliamo deviazioni tutte le volte in cui le fattispecie dei reati
Non sono suscettibili di ricognizione fattuale ma implicano necessariamente giudizi valutazioni apprezzamenti
Che per loro natura così come non sono
Facilmente
Comprovata abilità l'accusa sono altrettanto difficilmente Opel vive per nulla confutabili dalla difesa e quindi in realtà finiscono compose snaturare il tipo di processo
Qual è quello prefigurato da un sistema di garanzie in cui la prova e la controprova devono avere oggetti suscettibili di verificazione e di confutazione
Abbiamo quindi già delle deviazioni legislative rispetto al tipo di sistema che si ispira al garantismo
Ma ne abbiamo e questo è il punto sicuramente più grave
Assai maggiori nell'ambito
Bella applicazione delle norme sul piano della realtà e della prassi
E qui sarebbe diciamo davvero un fuor d'opera fare anche una
Semplice
Elencazione indicativa di quanti e quanto gravi siano le deviazioni che è la prassi ha realizzato costantemente
Sul piano dell'applicazione delle norme rispetto ai principi del garantismo
Solo credo ormai
Quasi banali
Gli esempi che riguardano
L'uso improprio
Dell'istituto della informazione di garanzia
Trasformato di fatto in pena processuale anticipata di inflitta senza giudizio
Prima dell'accertamento dalla colpevolezza
L'uso improprio della custodia cautelare diventata misura di ordinaria amministrazione processuale
Non c'è processo in cui sia consentita legalmente la custodia cautelare
Che non abbia inizio se non
Tramite la effettiva applicazione della misura coercitiva tramite una richiesta di applicazione
Della misura coercitiva e quando un istituto come la custodia cautelare si trasforma in misura di ordinaria amministrazione essa evidentemente adempie ad una funzione diversa da quella che è la legge
Gli assegna
La funzione inquisitoria della custodia cautelare sotto gli occhi di tutti
Che in effetti questa serva ormai
All'acquisizione di fonti di prova e non ad altri scopi credo si possa sicuramente riconoscere e chi lo nega non può che essere in malafede
Ci sono una serie di altre deviazioni dalla prassi
Che non sto a ricordare
Ma è una prassi che a sua volta ha generato legislazione speciale
Norme nuove
Norme come quelle che regolano la possibilità di derogare all'acquisizione della prova nei modi in cui non perché lo dica il codice ma perché il tipo di processo a cui
Il Codice ha voluto ispirarsi lo esige
La prova deve essere acquisita secondo regole che non possono essere tradite per il caso concreto o ignorate nel caso concreto eppure tutto questo è stato fatto e legalizzato
Imposto addirittura da leggi speciali
Tutta la legislazione dell'emergenza e non c'è nulla di così stabile come l'emergenza che continua nel tempo per decenni
Ha finito col provocare quello che si può considerare certamente un guasto enorme dal punto di vista culturale
E cioè quello di abituare gli operatori della giustizia i giudici in primo luogo
Ma in genere
Tutta la cittadinanza e tutta la opinione pubblica
All'idea che tutto ciò sia conforme alle regole del modello dello stato di diritto
Non è tanto grave la divaricazione sul piano del fatto quanto è grave il fatto che questa divaricazione si neghi a livello di Teoria e si sia invece tentato di dimostrare
Che
Tutto ciò che è stato fatto sul piano legislativo e applicativo è conforme alle regole dice ferraioli in quello splendido libro
Che io credo che tutti quanti noi abbiamo letto abbiamo studiato abbiamo meditato e chi non l'abbia fatto io credo che farebbe molto bene a dedicare un po'del suo tempo a questa lettura dice ferraioli questo
Magnifico libero che ha per titolo diritto ragione
Teoria del garantismo penale
Il guasto culturale vero è stata la rottura prodotta dall'emergenza
I nuovi mezzi eccezionali si sono radicati nelle prassi e diffusi anche nei normali processi
E quando appunto si è tentato di sostenere
Che non si è trattato di deviazioni che non si è trattato di
Disapplicazione di principi
Ma che si è invece rispettata la regola allora si è compiuto il salto definitivo che comporta una divaricazione totale sul piano dell'osservanza del garantismo fra teoria è prassi
Ora io credo che tutti noi dobbiamo preoccuparci
Di prendere cognizione di questa realtà se siamo studiosi del diritto e siamo studiosi delle necessità
A cui ogni settore dell'ordinamento giuridico deve alla fine
Può vedere noi dobbiamo studiare e cercare di trovare una soluzione a questo conflitto
Perché è chiaro che le deviazioni la divaricazione fra teoria e prassi non è una divaricazione è una deviazione immotivata
è una divaricazione che ha profonde cause per le quali
Si tenta di legittimare urla e si crede di poterla legittimare
Dobbiamo tentare di studiare dicevo se esiste
E in che modo si può
Realizzare
Un diverso sistema di funzionamento
Delle norme
Che limitando diminuendo alla divaricazione fra teoria e prassi assicuri tuttavia il modo sufficiente in modo consistente anche le esigenze
Di quella sicurezza sociale cioè di quella prevenzione per usare un termine che ormai a dieci mila significati
Alla quale si rifanno tutti coloro che legittimano il diritto speciale dell'emergenza e pretendono di considerarlo come un diritto conforme ai modelli costituzionali
Dobbiamo cercare in altre parole
Di studiare se è possibile intravedere una diversa via che consenta il recupero della effettività del garantismo
Che ormai è scesa a livelli bassissimi
Con una forte tutela delle necessità in cui si ispirano alle esigenze della sicurezza sociale
Io credo che esista questa possibilità
E per lo meno io mi sforzo di indicare una strada
Percorrendo la quale forse si riuscirà
A ottenere quella che prima vista sembra davvero impossibile questa specie di quadratura del cerchio coniugare il garantismo con la sicurezza
Come fare a non rinunziare
Alle garanzie quando è necessario tuttavia intervenire il modo più efficace per stroncare di fenomeni
Di criminalità che tanto ci afflitto
Io credo che esista questa possibilità e mi accingo brevemente rinunziando evidentemente di indugiare come pure sarebbe assai agevole
Su una più vasta
E semplificazione della serie di deviazioni di divaricazioni che la prassi ha creato rispetto al modello del diritto penale processuale garantista io credo che esista la possibilità di percorrere una diversa strada di cui appunto mi accingo a indicatori
I punti essenziali
Io credo che bisogna innanzitutto disporsi mentalmente ad accettare l'idea
Che la prevenzione del delitto che secondo il sistema del diritto penale garantista può avvenire soltanto attraverso la repressione dei reati commessi
Si può prevenire i reati che ancora non sono compiuti solo attraverso la repressione di quelli già compiuti questo è lo schema del diritto garantista
Questa prevenzione che in questi termini e in questi limiti appare insufficiente o non ha dato sufficiente prova di
Efficienza
Può essere incrementata ma non a spesse
Del sacrificio
Della libertà personale
Dobbiamo cioè a adattarci mentalmente a rinunziare all'idea che il ricorso alla prevenzione non possa fare a meno della ulteriore limitazione della libertà personale
Dobbiamo quindi definitivamente rinunziare
All'idea che si possano surrettiziamente introdurre misure che sono oggettivamente ontologicamente penali in quanto incidono sulla libertà personale
Sub specie di misure di prevenzione o sub specie di misure dirette a prevenire la criminalità
Se facciamo questo sforzo e se ci disponiamo mentalmente ad accettare questa rinunzia io credo che si possa imboccare più facilmente una diversa strada
Come si può prevenire rinunziando a punire come si può prevenire rinunziando ad a bussare della libertà personale altro
E io credo che si possa prevenire attraverso lo strumento che in genere in qualsiasi ambito di scienza lo strumento principe
Per prevenire qualsiasi evento dannoso pericoloso rischioso di cui si tema la verificazione
Lo strumento è quello di procurarsi le informazioni necessarie per intervenire prima dell'evento dannoso pericoloso rischioso si possa realizzare
La prevenzione si attua attraverso lo strumento del potenziamento dell'attività di informazioni attraverso l'arricchimento delle informazioni necessarie a consentire interventi effettivamente anticipa
La prevenzione può realizzarsi solo attraverso una investigazione
Che metta in condizioni
La magistratura e prima di essa la polizia
Divenire a conoscenza di tutto quanto occorre sapere per potere per prevenire il crimine
Naturalmente non si tratta di un discorso che rimanga a livello astratto a livello di così funambolica ipotetica
Maggiore funzionalità
Degli apparati della polizia dalla magistratura l'efficienza sul piano delle strutture sappiamo bene
Che significa in realtà un rinvio sine die
A tempi in cui non venga chiaro se e quando potrà realizzarsi
Io parlo di potenziamento della investigazione attraverso il bilanciamento che si può e si deve fare a mio giudizio
Fra il bene pubblico della sicurezza collettiva e quindi la esigenza di intervenire a tutela di questo bene pubblico
è un altro bene dei cittadini che è quello assicurato dalla tutela della riservatezza
La polizia la magistratura non dispone non riesce a disporre
Delle informazioni necessarie per intervenire in modo preventivo perché di solito è bloccata in questa sua possibilità di acquisire le informazioni dalla esigenza di rispettare la tutela della riservatezza
Ma nel conflitto io penso che a questo bene si Possa in realtà attribuire una valenza di secondo grado rispetto al bene della sicurezza
Nel senso che a determinate condizioni che adesso mi accingo ad esporre
Il bene della riservatezza può essere sacrificato rispetto alle necessità
Il potenziamento dell'interesse all'acquisizione delle notizie necessarie a consentire interventi preventivi
In che consiste
Questo sacrificio evidentemente consiste nella caduta direi nell'abbattimento
E direi a questo punto nell'abbattimento totale di tutti i vincoli e i limiti e le restrizioni
Che sono poste dalla legge all'acquisizione delle fonti di prova non delle prove
Delle fonti di prova
Nei confronti di chi naturalmente
Nei confronti di coloro nei cui riguardi sia stato già accertato
Con autonomo pro cesso la qualità di persona socialmente pericolosa per cui io propongo in sostanza ridotto schematicamente il discorso in quattro battute
Bene demolire fondi tu su tutto l'edificio attuale delle misure di prevenzione
Di ridurre il processo di prevenzione criminale da processo teso come oggi viene all'applicazione di determinate misure nei confronti di singole persone
A processo che si concluda viceversa con una semplice declaratoria
Di pericolosità della persone inquisite
A cui non sono collegati Effetti immediati Olivetti né sanzioni specifiche
Ma che costituisce soltanto ma individuazione di uno Stato russo per legittimare in prosieguo
La possibilità di acquisizione di fonti di prova indipendentemente dai limiti e dai vincoli che sussistono invece nei confronti di tutti i cittadini in generale
In questo modo andò in danza critichiamo più la libertà personale
Sacrifichiamo accerto
La riservatezza
Perché potranno essere fatte intercettazioni telefoniche dirette ambientali
Senza previa autorizzazione senza alcuna necessità di previa verifica che poi si riduce come tutti sappiamo e questa è un'altra delle deviazioni ricorrenti dalla prassi
I nove semplice lustra
Perché la ipotesi di sussistenza dei reati che dovrebbero legittimare le intercettazioni
è una ipotesi puramente allegata mai verificata mai dimostrata e quindi questo riduce in realtà l'autorizzazione a un punto situato svoltesi
Potranno essere effettuate perquisizioni apparso a sorpresa potranno essere effettuati pedinamenti intercettazione di corrispondenza
Qualsiasi altra attività
Che consenta di venire a conoscenza di ciò che fa una determinata persona di ciò che si accinge a fare
Di quali sono le sue reali condizioni alle sue effettive relazioni di vita tutto questo potrà essere acquisito liberamente se la persona
è stata giudicata previamente come persona socialmente pericolosa
Attraverso un processo che avrà naturalmente lei garanzie giurisdizionali necessarie perché a sua volta non si trasformi in un processo meramente potestativo
Come spesso è il giudizio di pericolosità quando viene espresso incidenter tantum nel corso dell'attuale procedimento penale ai fini di legittimare la custodia cautelare
E allora noi avremo certamente la possibilità di
Rafforzare la tutela delle garanzie processuali propriamente dette
Avremo la possibilità di esibire che il processo in senso stretto sia veramente uguale per tutti perché il processo non può non essere uguale per tutti
Che le regole del processo siano rispettate sempre
Perché quando l'accusa è stata messa nella condizione ottimale per procurarsi la conoscenza delle fonti di prova non si può concedere
Che le prove siano apprezzate anche se fornite di minore valenza
Che le prove fornite siano liberamente valutate
Che non ci sia possibilità di contraddire certi tipi di prova
Che si introducano come mezzi di prova e come prove elementi che sono stati raccolti fuori dal contraddittori come adesso avviene così spesso per effetto delle ultime leggi delle merce
In altre parole allora e io concludo per la esigenza di non togliere spazio alle altre relazioni ma credo che nel dibattito se ne avremo tempo potremo poi soffermarci su altri dettagli
Lanciando questa idea
Dobbiamo recuperare
La cultura del garantismo perché la cultura del garantismo è l'assistenza cultura identica
Dello stato di diritto
è strano che la parte di tutti si tenda ad una facile critica
Del garantismo
Chi professa il garantismo specialmente nel diritto penale sembra quasi un nemico sociale
Perché non si schiera contro
Come se la giustizia potesse mai essere
Uno schierarsi contro qualcuno guai
Se il giudice si deve immaginare come contro qualcuno
Il giudice non può essere contro non ci sono dice ferraioli sembra nel processo amici e nemici ci sono solo colpevoli o innocenti
E quindi il sistema del processo inteso come strumento di lotta
Alla criminalità e già concettualmente una deviazione culturale
Che va contro il modello dello stato di diritto
E quindi io dico se vogliamo recuperare il garantismo e dobbiamo farlo se crediamo nel modello dello stato di diritto
Lo Stato che opera per legge esso e sub lege
Allora dobbiamo eliminare dal processo tutte le norme ed eliminarle già prima al diritto sostanziale tutte le norme che non consentono al processo di svolgersi nel modo in cui
Il nostro modello costituzionale
Esige che si svolge come accertamento di fatti
In base a prove
Dal quale accertamento deve sudare finché è possibile
Ogni manifestazione di potere e quindi ogni atteggiamento potestativo
Che non sia di semplice ricognizione fattuale
E dobbiamo allora procurare una efficace tutela della sicurezza mediante quest'altra strada
Mediante la strada che consente in effetti il potenziamento del successo delle indagini attraverso la facilitazione dell'acquisizione di fonti di prova
Nei confronti di quelle persone che siano state già preventivamente giudicante come persone socialmente pericolose attraverso o un procedimento garantito giurisdizionale
Modellato sugli schemi di atroci dipendono dal proprio anche se la materia ovviamente per sua natura
Si presta di meno al giudizio tipico processuale in quanto si deve concludere con una valutazione di sospetto che può essere sufficiente per la declaratoria di
Pericolosità che per sua natura un giudizio prognostico e come tale non confutabile né verificabile se non nella prova dei fatti
Se ci incamminiamo su questa strada
Se aboliamo quindi tutto l'edificio del diritto penale speciale
Se riconduciamo il processo penale nel suo naturale Alberione
Se facciamo in modo che effettivamente si possano acquisire le prove necessarie per ottenere la condanna dei responsabili
Noi avremo coniugato garantismo e sicurezza sociale senza deroghe ai principi
Limitando la divaricazione limitando l'eccesso
Di deviazione che la prassi purtroppo finisce sempre con l'imporre sulla legge
Facendo io credo opera meritoria per la civiltà del diritto ma soprattutto per l'avvenire
Delle generazioni che con questo diritto dovranno convivere e con questo diritto avranno da battersi per la tutela della propria libertà
Come spesso si è detto io non trascuro mai l'occasione di dirlo
Vorrei concludere con un monito
Ricordiamoci sempre che quando si è disposti a sacrificare la libertà alla sicurezza
Alla fine si rischia di perdere anche queste
Grazie al professor contenta il quale ha scelto veramente è un tema da far tremare le vene e i polsi come lei stessa ha riconosciuto all'edilizia
A delineato quali sono le opposizioni le contrapposizioni fra sicurezza e garantismo
In una democrazia che è soggetta delle crisi è soggetta come i politologi riconoscono a dei momenti di in cui addirittura e messo in pericolo il sistema che porta a riequilibrare il meccanismo democratico
è in questi anni effettivamente abbiamo avuto esperienza di fatti fuori dall'ordinario come il terrorismo come la corruzione di determinati gli strati direttivi della nostra società bisogna trovare un equilibrio è il professore ci ha indicato quello che potrebbe essere un mezzo di soluzione io ovviamente non anche perché poi non sono un esperto della materia non mi pronuncio sulla cosa
Penso che quello che essi sicuramente importante per tutti i giuristi
Evitare un imbarbarimento stabile del diritto evitare cioè che si possa pensare come il professore ha detto che alcuni mezzi straordinari ed eccezionali
Pian piano nella prassi o addirittura peggio ancora nella teoria diventino consueti abitudinari allora veramente ci sono dei pericoli gravi se c'è la consapevolezza che
Temporaneamente momentaneamente bisogna reagire a determinati fenomeni veramente preoccupanti e tali da poter abbattere l'intero sistema ma che poi si dovrà necessariamente ritornare a quelle regole fondamentali che ispirano
Uno stato nella sua vita normale al di fuori da fatti eccezionali che ne possono turbare le fondamenta già questa sarà una realizzazione positiva
E adesso abbiamo la parola
Al sua Eccellenza il dottor Raffaello Cantagalli procuratore generale presso la Corte d'appello di Venezia che ci parlerà del fondamento e del regime della pena Problemi e scelte per un nuovo Codice Penale
Prego professore
Grazie
Ah ecco mi mi ricordano giustamente che bisognerebbe nei limiti del possibile attenersi ha una dimensione temporale commisurata a trenta minuti naturalmente senza vincoli
Recessivi
Grazie
Ma
Invito il presidente l'uditorio
A non allarmarsi per però io sono tranquillissimo a non allarmarsi anche sebbene fondato motivo almeno per quanto quanti hanno visto l'amore della mia relazione
Che nel corso dei lavori mi ha diventata tra le mani quasi una monografia come diceva anche sua Eccellenza Gallo
Ieri mattina il che potrebbe fare ragionevolmente temere una lunga quanto prolifera esposizione ma proprio per ovviare agli inconvenienti
Dell'amore per gli amanti della brevità già o per e per facilitare un ma più agevole accesso al testo e alla sua consultazione ho provveduto a redigere una sintesi della relazione e comunque per meglio dimostra che la mia disposizione attuale alla concisione
Partirò proprio dall'ultimo rilievo conclusivo che ho svolto nella mia relazione
Ad un certo punto di essa ho messo in rilievo che apparecchi che dagli anni sessanta si possono avvertire due linee di tendenza nell'evoluzione della nostra politica legislativa criminale
Da un lato inasprimento di pene per talune manifestazioni di criminalità e creazioni anche di nuove fattispecie criminose
Dall'altro tendenza a depenalizzare a sfoltire le fattispecie di violazioni di minore entità trasferendo le sul piano sanzionatorio amministrativo
E questo è da ritenere a mio avviso esatto
Ma già devo dire che imprime in primo luogo che le modifiche apportate al sistema penale dal legislatore
Non sembra che abbiano in punto di di cosiddetta depenalizzazione che abbiano avuto il pregio dell'organicità
O meglio se di organicità vuol parlare sì
Essa può essere riconosciuta quella parte della ultima leggi in materia la numero seicentottantanove del mille novecentottantuno che ha disciplinato è fissato i principi generali dell'illecito amministrativo
Mentre per quanto concerne il criterio con cui il legislatore del del mille novecentottantuno è giunto alla depenalizzazione delle varie fattispecie
Rilevo che tale criterio almeno a mio avviso non si fonda su di una organica e consapevole rivalutazione dei la dei valori tutelati dalle varie norme penali assoggettabili alla operazione di depenalizzazione
Si è tenuto conto in linea generale della specie di pena prevista in astratto ed anzi questa operazione di di valutazione
La si è espressamente rifiutata come già ieri mattina era stato osservato da sua Eccellenza Gallo rispetto alle fattispecie previste dal proprio dal Codice Penale
Limitando la solo a ai cinque articoli prevede enti contravvenzioni indicati alla lettera a dell'articolo trentatré della legge
Inoltre quanto agli interventi mediante i quali il decise l'attore ha inciso sul taluni settori in cui ha introdotto nuove fattispecie criminose nuove aggravanti o nuova attenuanti ed ha comunque modificato il meccanismo della pena
Per talune serie di più gravi reati
Rilevo la mancanza assoluta da parte sua di una precisa e consapevole visione dello sfondamento della pena
Invero il legislatore si è dovuto muovere sotto l'impulso talora di contingente drammaticità
Di realtà nuove sia nella loro essenza fenomenica che nelle loro manifestazioni qualitative e quantitativi
E ciò lo ha portato ad una visione della pena in funzione puramente utilitaristica ad adoperare
Tra virgolette
In maniera estremamente seppur forzatamente Vozza per in ordine in taluni casi addirittura cinica
La Pina piegando la a fini di utilità pratica con il contrapporre a previsioni astratte di pena con finalità deterrenti
Vantaggi diretti a stimolare dissociazioni collaborazioni o dell'azione
Un'alternativa tra massimi elevati e sconti generosi ricondotti a simili comportamenti
Non è del tutto infondato
Il timore che si stia istituti istituzionalizzando un sistema che battuta dalle riconoscere l'incapacità dello Stato a combattere efficacemente il crimine con i propri mezzi tradizionali
E giunga quindi al punto di arrivo
Di ammettere il cedimento a fronte di quelle componenti del mondo criminale meno psicologicamente agguerrite quasi sempre motivate da moventi tutt'altro che nobili per comprarne i favori pagando una somma la pena o meglio lo sconto di pena
Tutto considerato a buon mercato per un bene la cosiddetta collaborazioni collaborazione che altrimenti sarebbe quasi sempre impossibile ottenere
Analoga considerazione ritengo di dover fare perché alcuni istituti del nuovo processo penale vedi quali lo sconto di pena gioca un ruolo che il legislatore ha visto in un'ottica esclusivamente deflattiva
Senza preoccuparsi men che tanto di interrogarsi su fondamento il finalità della pena
E per fortuna
L'intervento della Corte costituzionale con la sentenza numero trecentotredici del novanta è almeno riuscito ad operare il recupero almeno alla finalità riabilitativa
Dell'istituto dell'applicazione della pena su richiesta delle parti
Resta tuttavia il problema
Resta tuttavia il problema
Sulla scorta dei medesimi principi applicati dalla Corte costituzionale nella ricordata sentenza della dubbia legittimità costituzionale del secondo comma dell'articolo quattrocento quarantadue del Codice procedura penale
A tutte queste gravissime degenerazioni
Di una visione unitaria del fenomeno della pena
E da poche a principio basilare della legislazione penale questo fenomeno in questa la il fondamento della pena deve aggiungersi la considerazione dello scadimento dell'autorità del principio etico insito del concetto di pena
Per le ricorrenti amnistie e di ricorrenti condoni
Do a scadenze pressoché fisse ad sempre ad esigenze deflattiva e o del carico dei processi o della popolazione detenuta
E quindi a mio parere impossibile rinvenire oggi nel diritto penale positivo quel concetto unitario del fondamento filosofico della pena di cui a lungo parlato nel testo della relazione
Ritengo pertanto che il legislatore di un futuro nuovo Codice Penale
Debba parchi che dalla ricerca dalla rielaborazione o come è di moda dire oggi dalla rivisitazione del concetto del fondamento della pena
Concetto che non può non essere unitario per tutto il sistema
In quello che dovrà essere il suo ineludibile compito di armonizzare funzioni e limiti della sanzione penale alla tutela dei valori etici su cui è fondata secondo Costituzione la nostra società
Passando appunto all'esame del concetto di fondamento della pena ritengo vi dove che richiamare proprio il punto di partenza della mia relazione e cioè il rilievo che la dottrina ma e non solo quella italiana e oggi portata chiedersi più quale sia lo scopo della pena che il suo fondamento
Questo mi pare dovuto non soltanto ad un puro e semplice fenomeno terminologico
Poiché in realtà lo studio dell'argomento viene affrontato per individuare nello scopo della pena il suo razionale fondamento
Il a mio avviso questo questo fenomeno è frutto di una inversione di priorità occorre tenere ben distinti i due concetti
A meno di non risolvere il problema eludendo lo con la tautologia che scopo della pena e quello di punire che sarebbe un evidente tautologia con la domanda perché il reo viene punito
Si pongono in realtà due quesiti
Uno investe una problematica a monte
E cioè la ragione per la quale prima ancora che il reato sia stato commesso l'ordinamento giuridico lo ha prevenuto come tale disponendo una pena in astratto per la violazione della norma
L'altro quesito investe la problematica relativa al che cosa si aspetti in concreto l'ordinamento giuridico dalla legalizzazione una volta appunto che sia realizzata della sua pretesa punitiva
La soluzione del primo dei due quesiti comporta appunto l'indagine sullo sfondamento della pena
Quel concetto che a me seguendo il grande Francesco Carrara piace chiamare il fondamento filosofico della pena
La soluzione del secondo quesito con leche Aversa comporta quella su l'indagine sullo scopo della pena
La prima attiene più propriamente alla filosofia del diritto la seconda alla criminologia ed ho parlato appunto di inversione di priorità perché comunemente appunto il primo concetto essendo a monte piacere il le la l'indagine su secondo
A questo punto ci sarebbe molto da dire venendo a parlare del fondamento della pena
Su quelli che sono e su quelle che sono state le teorie che nel tempo soprattutto nell'ultimo secolo secolo e mezzo negli ultimi cento centocinquanta anni si sono succedute in proposito a partire appunto dalla che ovvia retribuzioni Istica
Kantiana fino alle ultime più vialetti ovvie odierne
E su questo non ho che da rimandare a chi ha la pazienza la bontà dico eventualmente legge che volesse leggere la la relazione che ho predisposto comunque è un fatto che in questo it evolutivo dello studio sul fondamento della pena spartiti dal concetto di retribuzione
Della pena come come retribuzione il concetto puramente kantiano anch'che poi si è avuto alcuna sua modificato il concetto hegeliano della della sempre retribuzioni sta ma in una ottica
Diversa
Siamo giunti ai giorni nostri nei quali si sta avvertendo
Se mutuo sempre un attimo un termine usato ieri mattina da sua Eccellenza Greco un certo revival proprio della vecchia teoria retribuzioni Spica
Dal dal dai Paesi del Nord America e del nord Europa sta appunto partendo se non è già avanzata si può dire questa nuova ondata di teoria di latte la cosiddetta teoria neo
Retribuzioni Spica che ricolloca la pena in un quadro dei due ed in una ottica etico filosofica
Che almeno ricchi a mio avviso oltre ad essere più congeniale fosse al mio modo di pensare che ritengo anche sia più congeniale proprio alla e senza morale intima
Del concetto del concetto di pena
Venendo quindi a quella che il
Il
La
La le considerazioni che posso fare sul secondo cui la teoria alla quale ritengo di dove aderire
Io vorrei osservare che l'errore concettuale
Che a Montecchio vie che hanno passato secondo quanto rilevato in all'inizio il con la indagine
Lo studio sul fondamento della pena su quello che è lo scopo della pena più che su quella che è la senza intima
Del concetto di pena
E che è ottenuto questo ora alla base di di di tutte queste teorie alla base tutte queste teoria c'è appunto il le regole fondamentali di partire da una concezione esclusivamente finalistica della legislazione penale
Non ritengo che sia il caso ovviamente di affrontare il problema della rapporto tra diritto e morale
O anche solo accennare non c'ho pensato neanche nella nella nella relazione ma ritengo tuttavia di poter affermare che se è vero che l'ordinamento giuridico può anche restare indifferente di fronte a problemi etici quando si tratta di porre una sanzione diversa da quella penale come meccanismo reattivo dell'ordinamento spesso a fronte della inosservanza di una determinata a norma
Non altrettanto può dirsi quanto la sanzione abbia le caratteristiche la portata della pena
Quest'ultima non solo può incidere sullo stesso altrimenti inviolabile diritto di libertà della persona
Ma conseguenze giuridiche e sociali che incidono profondamente sulla personalità individuale
Tali da corrispondere ad un giudizio di riprovazione
Che deve necessariamente trovare rispondenza nella sua ragion d'essere nel più diffuso e più ampio consenso della stessa società di cui l'ordinamento è espressione e questo appunto è un punto cruciale ed è il punto cruciale sul quale verte il proprio il nostro convegno che parte dalla considerazione del rapporto tra democrazia e diritto penale la democrazia
Beh e è quel sistema nel quale le leggi promanano
Emergono dalla stessa coscienza del sociale collettiva e dimessa devono trovare costante corrispondenza
E a maggior ragione quindi ci deve essere questa corrispondenza intima Smith per quanto concerne i valori etici della dei beni tutelati dalla norma penale nel campo proprio per il
Del diritto penale
E per questo quindi che la norma penale al tempo stesso deve quindi rappresentare l'extrema ratio alla quale l'ordinamento giuridico dico che per sostanziare la reazione alla inosservanza di norme che prevedono comportamenti
Rispetto ai quali le risposte che altri settori del diritto positivo possono dare sono o insufficienti o inidonei
Ed è per questo che la inidoneità o insufficienza delle altre risposte
Dovrà essere rapportata ad un mini con ad un minimo etico che nel determinato momento storico
Dovrà corrispondere oltre che alle esigenze di autodifesa dello stesso ordinamento giuridico anche alla coscienza sociale di cui il legislatore è l'interprete anzi la voce più che l'intento
In altri termini
La fattispecie astratta perché veduta dalla norma come penalmente illecita deve sempre trovare rispondenza in un giudizio di riprovevole x di riprovazione da parte della generalità dei consociati
E pertanto la sanzione penale lo ribadisco al mio giudizio
Dovrà presidiare i precetti concernenti unicamente la difesa dei principi fondamentali dell'ordinamento giuridico e di tutti quei beni interessi
La cui lesione sia ritrovata con un giudizio di disvalore etico da parte di tutti i cittadini
è questa concezione etica del diritto a mio avviso che dà piena giustificazione alla signoria retribuzioni spicca
Di origine kantiana ed è un dato di fatto di comune constatazione quello che di fronte ad episodi di violazione di fondamentali precetti del vivere civile prima ancora che di norme penali
Omicidi rapine furti sequestri di persona stupri al centro ciò che la conoscenza collettiva esige prima della prevenzione futura della emenda della riabilitazione sociale
E della reo è proprio la punizione di quest'ultimo
Sentita non come ve come pena vendicativa come vendetta della società ma come esigenza di riaffermazione da parte della società del valore etico del bene leso ho messo in pericolo e come concretizzazione del giudizio di riprovazione morale del comportamento illecito
Dell'appena vista come male che consegue al male come punizione cioè sofferenza inflitta al colpevole
Anche se oggi civilmente realizzata come privazione o l'imitazione di diritti
L'unica risposta dell'ordinamento giuridico è questa è il è appunto la pena l'unico mezzo che può realizzare questa esigenza di riaffermazione e di concretizzazione
Tutto ciò che è stato detto però finora va comunque visto in relazione alla identificazione del fondamento della pena quello che io chiamavo appunto il fondamento filosofico della pena
Questa quindi la pena nasce e si giustifica concettualmente razionalmente con l'esigenza di retribuire mediante la punizione il colpevole di una violazione di un determinato precetto di legge
Ma a questo punto ecco nasce un ulteriore problema
O meglio un ulteriore aspetto del problema della pena aspetto che assume tanto maggiore valenza quanto più progredisce la civiltà e con essa la esigenza di umanizzazione della pena
Ci si rende conto così che li infliggere una sofferenza al colpevole risponde se alla esigenza retributiva
Ma al tempo stesso può permettere di realizzare degli scopi che le cose pene di un tempo prendevano in considerazione solo saltuariamente e comunque nebulosa mente
Così in primo luogo con l'esigenza di certezza del diritto e la conseguente previsione astratta di fattispecie legali alle quali corrisponde una determinata appena
Ci si rende conto che la pena come minaccia realizza una finalità di prevenzione generale
E successivamente si può ottenere nel momento applicativo l'effetto deterrente nei confronti dell'aereo della prevenzione speciale
Non solo ma quando la pena consiste nella privazione della libertà fisica del colpevole ad essa possono accedere modalità applicative tali da farle conseguire scopi di emenda e di riabilitazione
Le revoche ulteriore delle teorie finalisti che della pena
è stato quello di volere identificare uno dei vari scopi che con la pena possono essere realizzati non solo come fondamento ma come fondamento unico nella
Lo che a ben vedere conseguente proprio a quel a quell'altro errore che dal quale ero partito che consiste appunto nel ricercare
Nel nell'ordine il nelle nelle ricercare il fondamento i aspetti della pena che ne possono costituire soltanto lo scopo infine sotto altri profili
La realtà è invece che l'odierno umanizzazione della pena permette non solo una più raffinata grado ovalizzazione di essa comparando la al grado di colpevolezza
Ma anche una flessibilità di essa nella sua applicazione concreta tale da permettere la realizzazione dei fini di ammenda e di recupero sociale
Non possono certo essere sottovalutate le teorie finalisti finalisti che IMI specie quella della difesa sociale
Alludo alla spero di fare alla teoria che aveva sulla pena la scuola positiva di Enrico Fermi che tanto ha contribuito storicamente al progresso nel settore delle regime delle pene e del recupero sociale
E se partono tutte da concezioni illuminate alle quali impugnava rispetto alla severità delle sanzioni l'idea della pena come sterile ed inumana vendetta della società ritengo però che oggi si possa dire
Fermo restando il principio della retribuzione morale a fondamento della sezione della sanzione penale
Che la pena proprio per le caratteristiche che essa può assumere
Ben si presta sia nel momento della minaccia astratta che nella sua concreta applicazione alla realizzazione di una serie di scopi rispetto ai quali si presenta come polivalente
Assegnare alla pena questi scopi in una visione sincretica oppure lunghi dimensionale di essa mutuo i concetti da un illuminato scritto dal Mantovani significa attenersi
Ad una concezione moderna della pena stessa che senza rinnegare niente l'originario immutabile fondamento la vede utilizzabile per un ventaglio di finalità che si aggiungono alla logica punitiva di essa anzi proprio perché questa logica non può mai oggi violare il principio della rispetto della dignità della persona umana queste finalità traggono da essa occasione per sostanziare la nel suo contenuto applicativo
Questo ho voluto esporre questa parte in e l'ha voluta esporre integralmente nella mia relazione perché Inessa proprio io ho ritenuto di trattare il punto fondamentale il nucleo fondatore del Milan nella mia concezione sul fondamento della pay
Per il resto rilevo che gran parte della relazione
Soprattutto ad usum dei non penalisti e dei giuristi non italiani
Dedicata alla d'una esposizione delle vicende che ha subito il regime delle pene nella codificazione italiana
A partire dal mille ottocentottantanove il cosiddetto Codice Zanardelli al mille novecentotrenta
E con riferimento sia al di Baldi battito dottrinario tra scuola classica scuola positiva e quindi all'evoluzione legislativa in questo settore Singh dal mille novecentotrenta
Epoca del Codice Rocco fino ad oggi dopo fino ad oggi quindi tutto quel queste o tutta la parte che nella mia esposizione saldo e e vorrei giungere rapidamente al al alle battute finali diciamo così nella mia relazione
Pardi e vedere con la considerazione che dal mille novecentotrenta ai tempi nostri il Codice penale il Codice Rocco è stato assoggettato ad una serie notevole di interventi gran parte dei quali ha inciso proprio sulle pene e sul loro regime
Gli ho compiutamente analizzati almeno ritengo di avere fatto una e analisi sufficientemente compiuta per Aia anche ai fini limitati nella relazione ovviamente
E sono giunto alla considerazione che da tale evoluzione legislativa sono da desumere alcune linee di tendenza da tenere ben presenti e che riguardano da un lato la previsione astratta delle fattispecie da assoggettare appena già ho parlato del due dei quei due aspetti consistenti nella creazione di nuove figure criminose nell'inasprimento di pene
E dall'altro al fenomeno della depenalizzazione
Altri linee di tendenza che concedono le vicende relative alla specie delle pene particolare particolarmente con riferimento a quella alla introduzione della nostra sistematica delle cosiddette sanzioni sostitutive
Il regime applicativo delle pene e la loro modificabilità nel corso della esecuzione anche di tutta questa parte della esposizione ritengo di dovere fare grazie in questo momento all'uditorio rimandando lo alla alle pagine della relazione
Ritengo di accennare brevemente a quelle che sono state le considerazioni che ho svolto sempre in relazione a queste linee di tendenza che ritengo di avere identificato il per quelle che saranno le scelte del futuro
Per quella che sarà appunto la prospettiva di una modifica della del sistema del nostro della nostra legislazione penale che a quanto pare non è da ritenere ancora molto vicino nel tempo
Speriamo di che mi inganni
Così sul criterio di individuazione dell'interesse da tutelare ritengo che debba trovare seguito da parte del futuro legislatore
La tesi secondo cui la legge penale deve tutelare solo interessi di rilevanza costituzionale
E pertanto se tale orientamento venga trasfuso come principio ispiratore di una nuova codificazione
Sagan realizzato un importantissimo progresso in quanto in primo luogo il legislatore dovrà sentire come suo compito primario
Quello di operare la scelta del singolo interesse da tutelare penalmente avendo un dato di riferimento cioè il precetto costituzionale oltre il quale la sua discrezionalità
Nel creare illeciti penali non potrà mai travalica
Ciò consentirà il controllo di costituzionalità delle scelte operate
Controllo che sinora la Corte costituzionale non ha mai affrontato in pieno
Affermando con giurisprudenza pressoché costante che la configurazione delle fattispecie criminose le valutazioni sulle corso un la congruenza fra i reati e le pene appartengono alla politica legislativa
Salvo però il sindacato giurisdizionale sugli arbitri del legislatore cioè sulle sperequazioni che assumono una tale gravità che assumano una tale gravità da risultare radicalmente ingiustificate
Così si esprime ad esempio la sentenza
Numero ventisei del mille novecentosettantanove comunque è costante il concetto della Corte costituzionale nel nello sforzo
Di adeguare attraverso il principio di ragionevolezza la propria giurisprudenza alla possibilità di giungere ad un controllo costituzionale sulla più più che sulla strutturazione degli illeciti penali su quello che il l'entità e il regime astratto delle prime inoltre il sicuro ancoraggio ai valori costituzionali della scelta delle fattispecie da incriminare consentirà di poiché il Codice Penale realmente al centro di tutto il sistema penale sostanziale e non vederlo limitato unicamente attesto sia pur fondamentale
Di norme di carattere generale strumentali o di interpretazione come si sta purtroppo avviando adesso che se già non è non diventato tale ne conseguirà quindi una diminuzione del proliferare di leggi penali speciali
Ed il dirottamento di una serie di illeciti nel settore amministrativo
Così offrendosi alla de alla depenalizzazione la possibilità di avere un fondamento organico e sistematico la cui mancanza come principio ispiratore poggia rilevato
Sulle specie di pena poi per esempio da seguire l'indirizzo politico politica legislativa
Di offrire al giudice una sempre più un modulata serie di risposte depressive per armonizzare il regime sanzionatorio ai diversi livelli di tutela penalistica dei vari beni interessi
Viene nella nella relazione indico addirittura anche uno schema di di pene da potere a articolare come
L'iter come come modulo di scelta che possano essere offerto al giudice nel momento del applicativo della pena
Vorrei ricordare poi il che i fare un richiamo a quello che il il criterio di determinazione in concreto della pena
Noi come sappiamo tutti abbiamo il nel sito nel Codice con attraverso il sistema delineato dal Codice del mille novecentotrenta il un l'articolo
Fa l'articolo centotrentatré che ci permette di permette al giudice di operare quella operazione di adeguamento della pena alla realtà concreta del fatto che è alto alla personalità del colpevole alla sua pericolosità sociale
Quindi una rapportabile Pecci permette l'articolo centotrentatré la rapportabilità concreta della pena la colpa è polizza dell'aereo e principio che d'altra parte in linea proprio con il il principio retributivo che come io ritengo debba essere a fondamento della pena
Mi sono permesso a questo punto di fare una richiamo alla problematica che oggi è molto viva negli negli Stati Uniti
Per quanto concerne appunto la difficoltà che le corti negli Stati Uniti incontrano nel avere un criterio unitario per tutte le corti dettato dalla legge che permetta di Evita che nei casi concreti la cosiddetta sentenza Cindy spariti
Cioè disparità di trattamento in casi analoghi attacchi atte a me da da Conti diverse proprio perché manca una principio legislativo fondamentale di base al quale ispirarsi nella modulazione nel della pena nel caso concreto
Nel negli Stati Uniti appunto l'assenteismo dispari di costituisce un fenomeno che in molti denunciano come ormai inaccettabile
L'esigenza di un principio al quale affidarsi per eliminare o almeno ridurre questo fenomeno ha portato alla creazione da parte della dottrina statunitense alludo ad un testo che nella dottrina statunitense
Mi che mi si corregga se sbaglio sono uno dei Chianti in materia
Ritenuto fondamentale Toni Injustice veniva Onitsha
Si è creata una sulla scia di questa dottrina a nella pratica una una scala di valori in relazione alla quale è determinato un dato livello di pena
Presuntive centers per ciascun reato o gruppo di reati
Questo livello viene poi variato sulla base di un punteggio da assegnare alla reo tenendo conto dei dati relativi alla sua personalità particolarmente con riferimento ai precedenti penali
E con questo sistema è stata addirittura determinata una griglia numerica
Che permetterebbe l'identificazione al punto di coincidenza tra indice di gravità della reato e punteggio criminale dell'ateneo della giusta pena per il caso concreto
Sistema cosiddetto delle sentenze in Villains che è stato recepito sia dal le quote alcune corti federali che anche in alcuni nelle corti di alcuni Stati
Ed esso a ben vedere non è che la traduzione esasperata in formule matematiche del sistema logico che il giudice deve seguire nel nostro sistema integrandolo però la propria sensibilità eccome il proprio equilibrio
Ritengo di questo punto di avviare mi a la fine
E non tediare ulteriormente nullo Vittorio con una una più lunga esposizione di quei concetti che d'altra parte chi voleva e gradirà potrà trovare nella mia nella mia relazione mi ritengo comunque in dovevi prima di chiudere di richiamare alcuni momenti conclusivi alcuni fu spunti conclusivi che vorrei
Mio dovere anche per quel che riguarda la completezza della relazione stessa esporre e cioè questo
Che non non ho certo la presunzione di avere eseguito in questa che è la con questa relazione una trattazione organica e sistematica sia della materia sia della miriade di problemi di scelta che si presenteranno al futuro legislatore ci si è limitati ad accennarne alcuni ed a dare per sommi ride quelli che secondo mio varie che dovranno o potranno essere i principi ispiratori di un'eventuale riforma
E sempre in questo ambito non è stato affrontato e deliberatamente il problema ad esempio del trattamento sanzionatorio per i minori
Problema che involge tutto una serie di particolarissime e delicatissime questioni che meriterebbero una trattazione a parte
Ne è stato dato un adeguato spazio a nella trattazione al concetto di pena come strumento di lotta contro la criminalità
Mi limito sotto questo profilo comunque ad affermare che si come principio generale
Che l'efficacia General preventiva della pena più che alla sua effettui più che al suo effetto deterrente con nel momento della previsione astratta
Questa efficacia generale preventiva della pena è legata alla sua esemplarità
Cioè alla circostanza che i soggetti vedendo la pena applicata nei confronti del colpevole risentano in concreto l'effetto intimidatorio che scaturisce da questa applicazione
E allora il problema si sposta quanto meno nella massima parte dal piano del diritto sostanziale a quello processuale e particolarmente sul punto se il sistema processuale attuale
Soddisfi i requisiti di offrire il minimo di possibilità di impunità per il colpevole ed il massimo di rapidità nella realizzazione della pretesa punitiva della collettività
Ma come ovvio questa considerazione apre un discorso che è del tutto diverso sì perché è su un versante completamente diverso cioè sul piano del diritto processuale
Sul piano del diritto sostanziale il problema che residua oltre a quello già accennato riguarda il regime di esecuzione della pena
E no trattato né in quella parte della mia relazione dovevano invocato un maggiore rigore in sede esecutiva delle pene per i reati di criminalità organizzata
Maggior vigore che dovrà tradursi in una più accurata e sexy e selezionatrice severa valutazione
Di presupposti e condizioni per accedere a benefici in sede esecutiva in modificativa della pena permessi misure alternative e accesso alla liberazione condizionare non è neppure estraneo alla lotta alla grossa criminalità a ben guardare neanche il regime di diritto sostanziale per le pene irrevocabili per i reati minori
Perché
Maneggio in relazione all'efficacia di tale regime sul piano sociale per l'effetto lui socializzante di esso e anche per la diminuzione che soffre di occasioni di infezione criminogena
Le pene minori sono sempre viste con sfavore proprio perché l'aria la applicazione in concreto della pena di breve durata nei confronti del di un del di di chi opera una violazione penale di gravità minima un media introduce diciamo questo il soggetto ad ardua possibili ad una più ampia possibilità di infezione criminogena attraverso il contatti che può avere nelle nelle carceri
Quindi è auspicabile che vada a segno l'effetto che ci si propone da un regime che regolando diversamente con ed in maniera più
Cauta il momento applicativo della pena Breve Fossa tenere il più lontano possibile i soggetti da questo io da situazioni e da condizioni di infezione criminogeno
è auspicabile quindi come diceva va che vada a segno l'effetto che ci si propone da questo regime un affetto strutturato anche per restringere il vivaio dalle nuove leve della criminalità organizzata
Ciò naturalmente a livello di contributo tante essendo oggi le occasioni di criminogena easy che affliggono la nostra complessa e contraddittoria società
Vorrei poi concludere con qualche riferimento comparatistico proprio i in punto di e sistemi sostitutivi della pena nella suo in frizione e con riferimento proprio alle pay alla possibilità di irrevocabilità di pene Barelli nello violazioni minime
Nel nostro sistema una scelta di politica legislativa che permetta flessibilità ed articolazione di risposte dell'ordinamento nei confronti della media e microcriminalità
è possibile a realizzarla
Agendo sulla pena
Cioè mediante la creazione di strumenti giuridici che permettono di adattare la pena
Sia nel momento della sua applicazione che in quello della sua esecuzione alle effettive esigenze tanto sul piano che ti riduttivo che su quello finalistico del singolo fenomeno criminoso
Il principio costituzionale della obbligatorietà dell'azione penale non permette una soluzione diversa o comunque una ulteriore alternative
Cioè agire sullo reo prima della applicazione della pena cioè nel momento in cui il colpevole è assoggettato o assoggettabile all'azione penale empire non la pena ma vive la minaccia concreta di essa
Istituti simili ha esistono
Che che possono bloccare diciamo l'esercizio dell'azione penale
Invisibile esistono solo per quanto riguarda il processo minorile con la sospensione del processo con la messa alla prova con la sentenza di non luogo a procedere per irrilevanza del fatto e con le sentenze di concessione del perdono giudiziale
Ma per il resto noi siamo allo vincolati appunto al pari a questo principio che ripete la sua il suo rigore Scipio costituzionale della obbligatorietà dell'azione penale
Il sistema di common law conosce invece su di un livello applicativo molto più ampio del campo minorile lo strumento della problema Chamot che comporta sì l'accertamento giudiziale della responsabilità ma non la in frizione della pena
In quanto il giudice con il problema c'è un'orda
Si astiene dal pronunciare la condanna
Questo istituto non va confuso semplicemente con il nostro affidamento in prova né con quello della sospensione condizionale della pena peraltro dal d'altra parte il sistema della sospensione condizionale della pena non è neppure ignoto
Al degli ordinamenti di common law sospende Santa la dottrina degli Stati Uniti ha poi messo in luce come per una serie di reati minori o bagatellari possano essere istituzionalizzate una serie di soluzioni alternative al giudizio penale
Genericamente comprese nel concetto di vivace
La diversione peraltro e tecnica abituale nella già venali Justice
Donde appunto parte l'idea ma la elaborazione dottrinale ne ha teorizzato l'applicabilità sistematica sul piano generale
Invece invero mediante varie tecniche di diverso quali lame di Escher la informa l'adjustment la restituisce o comunque l'uso del potere discrezionale in certi casi da parte della polizia addirittura o dell'organo di accusa
Può essere realizzata una vera e propria giustizia alternativa per i reati meno gravi soprattutto nei confronti dei fast offenders cioè i delinquenti primari
E comunque per i casi in cui non si ravvisi pericolosità sociale del fatto e nella personalità del suo Autore
La diversa può essere realizzata a vari livelli mediante il cosiddetto screening cioè l'opera di selezione che già la stessa polizia fa prima di valutare il fatto come denunciarli
E poi in maniera ancora più penetrante fai prosecutor quando stabilisce se esercitare o meno l'azione penale
Mediante la cosiddetta informata beige cioè la discrezionale sospensione dell'azione penale collegata prescrizioni imposte al soggetto
Mediante infine la beffa capaci riusciamo strettamente collegata all'istituto del Primarca in ed a quello della informa della forma proprio in ogni caso si tratta di istituti che operano sul terreno processuale avendo a riferimento cioè al giudizio e non alla pena risolvendo quindi i problemi relativi a quest'ultima in un settore per così dire a monte
Attiene invece al regime della pena ed è molto vicino ad un analogo nostro istituto era così cioè quello della liberazione condizionale
Il pagò provvisorio sono costretto a ricordarle nel tempo sono alla fine caduto da tempo non sono alla fine sono alla fine perché no no che da aggiungere queste parole
Che nel per quel che riguarda il ritornando all'argomento della riforma del codice penale
Vorrei dire noi rilevare che
No no espressamente tenuto conto della bozza redatta dalla Commissione ministeriale del disegno di legge sulla delega legislativa al governo della Repubblica per l'emanazione di un codice penale luogo che come logo signori sanno è stata resa pubblica in quest'ultimo anno comunque il confronto tra questo testo e le tesi e proposte della relazione potrà evidenziare consonanze e divergenze
Forse fornendo speriamo per queste ultime utili spunti di riflessione ho terminato ringraziando il con l'uditorio per la propria
Sentiremo
Il professor Rodolfo FAS Dini potesse un giorno sì universi Skull nullo col New York
Che ci parlerà degli aspetti probatori del sistema giudiziario americano un tema veramente affascinante in questo periodo è molto importante
Prego professore please
Anch'io mi associo quasi
Va nei sei Kaspar Shiori Saccucci a vigevano pure io ma già agito Omo tranne che in diaspro cercherò
Comunque avevamo pochi numeri
Ma il principio è mal si appoggino addirittura Chivasso accettano richieste in cui gruppo che oggi nessuno francese
Poborsky Sessions vuoi
Nuova professione adesso sei poiché che voi seguiate che entro Keisha informi
Piccola son Foligno scelgono
Sei sostenuto per farsi
Pausa entro giusto su contro l'osso provasse io Argos
Quali ormai un riscontro gloriosa in studio costruita Morales frizzante duale
Può essere sua ex e nel corso quindi
Posti o ossia polsi e andando a Sappada
Ai che Emma cross
La tesi fine ormai cioè sviluppo in divisiva quel suo sesto scocciano
Oddo cioè appunto dico
è una brava certo rivisti
Far fronte
O andò via appena c'è poi
Andare non c'è quindi visiva
Quando di Excite nel frammento d'squadre per doveri
O all'INPS fine Guizzetti sei Teatro mai sarò ingenui willing Workers
A nord-ovest una francese
Giordano a Canton
C'è poi
Al fine ubriaco Restrepo in visione
Non duale venga un traguardo ha così ai voti fondò pensammo lei dovute a Kitty Hawk condanna morbo cioè
Via indotta Saccà erano lui rispondi visioni sfidando con Monti e hanno mai tempo
A lui il sei Mazzei destinando Gaumont cioè
Ma resto dei Chiellini ormai prepara
E anche Evo indù avrebbero equal sunto Association queste solo che non se ne esce
Pagamenti alle due e Mike Farms
Fassio il suo Furio ampi sei fondi io devo essere io Favaro
E ando turca Murphy Iotti né io né voi serio from
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Di Orio ecco
I fasti o a x
Do atto indù o
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Sostengo il telefonino nuovo gestore coi e in cui le sue cuoio sosto
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E nel Romeo
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Non sto angoli
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Lui smentisce nessuno sa il fondo un altro penso pugliese Cafu in uso moccioso novanta davvero s'
Abbiamo Cucciago Pitchfork e nelle fiamme
And go ut
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La sua interessantissima illustrazione nel sistema procedurale statunitense che ci dà ovviamente degli spunti di riflessione pur rendendoci conto che le situazioni sociali su cui esso ha operato e che hanno portato a un successo della sua applicazione in questo momento
In questo particolare momento e speriamo poi in seguito no non sono comparabili dalla situazione di crisi che ha dovuto affrontare la comunità e lo Stato italiano e lo ringraziamo anche per il suo cortese invito che veramente piacevole
Adesso
Possiamo tanto per variare un po'il sistema
Delle relazioni interromperlo appena dare adito a degli interventi che sono stati prospettati innanzitutto
Quella il suo eccellenza Aldo Corasaniti
Presidente nel merito della corte costituzionale
Anche qui ovviamente sono sono avvilito di dover chiedere il massimo di brevità
Sì
Mi atterrò rigorosamente io spero ai limiti posti dal presidente
E desidererei tuttavia premente
Che questo mio intervento non potrà essere utilizzato nei come manifestazione di permissivismo
Nei come proporre costituzione di alibi a favore di chi chi è un discorso che va interpretato con un rigoroso riferimento alla materia e che viene oggi trattata
E agli stimoli che mi sono stati offerti
Da tutte le relazioni e da tutti gli interventi
Anche se fra essi amo ricordare in modo particolare la splendida relazione del mio illustre collega Gallo l'intervento del collega greco
L'intervento del collega Zucconi
E nella relazione stamattina del professor contento
Ecco mi pare che si sia voluto sottolineare
Per lo meno che la maggior parte dei azione degli interventi che ho avuto l'onore di citare
La insipienza che il nostro diritto penale si adegui alla situazione situazione del diritto costituzionale e dell'ordinamento italiano nonché della società
Civile o dell'aspirazione alla democraticità della società civile oggi cioè ci troveremmo davanti a un Codice vecchio
Vincolato
A certe premesse l'ordine ideologico e politico che oggi non sono più attuali anziché sono addirittura ripudiati dall'attuale ordinamento
Per lo meno in via di aspirazione
E in ogni caso poi sembrerebbe che si dovesse ricondurre il
Diritto penale
Alla Area della sollecitudine di carattere morale
Ora cominciando dalla seconda di queste prospettazioni
Io sarei vivamente preoccupato se si volesse moralizzare il diritto penale
Cioè
Se si volesse affermare il le dominio ho predominio o la primazia della morale
Sul diritto penale
Perché questo potrebbe condurre a pericolose forme di intolleranza
E la stessa preoccupazione a ben vedere potrebbe trovare fondamento in una asserita o pretese auspicata
Strumentalizzazione del diritto penale all'affermazione dei valori costituzionali questo sembra contrastare con le più moderne vedute ma tuttavia e qualcosa che mi preoccupa
Sia pure nei limiti che vi dirò brevemente appresso per quanto riguarda il la primazia dalla morale sul diritto
Gli esperti sanno molto meglio di me che esperto in diritto penale non sono Pier costituito oggetto di sollecitazione e anche di reazione nella Germania occidentale
I Casey stavano introducendo in quell'ordinamento delle previsioni
Incriminatrici di condotte per sotto la suggestione
Di principi morali
Non ho bisogno di dire che mentre oggi va affermata io direi la primazia della morale sul diritto in generale e sulla politica in particolare persino sull'economia
E sarei preoccupato se si volesse
Disciplinare un diritto penale creare un diritto penale che fosse dominato da preoccupazioni d'indole morale
Proprio per la
Conseguenza di intolleranza di opinione che perseguire
Per quanto concerne invece la strumentalizzazione del diritto penale rispetto ai principi costituzionali
Anche lì bisogna stare attenti perché è tutto sommato
Apprezzo molto
L'affermazione e secondo la quale non ci dovrebbero essere altre incriminazioni che quelle dirette a proteggere i beni costituzionalmente garantiti
Con proscrizione dal nostro ordinamento dei reati di obbedienza
Lei Mary attentati dei reati e privi di giustificazione sul piano dello festività e così via ma tutto sommato badate che anche questo
E un portato del CDU e il portato di un certo modo di considerare il diritto penale
Se noi operassi Mosul diritto penale ancora più a monte noi potremmo ammettere persino reati di questo tipo
Se cioè i togliessimo all'incriminazione e alla conseguente condanna quel carattere di marchio indelebile che a mio giudizio il contrario poi alle aspirazione ai principi consacrati nel nostro diritto costituzionale a proposito di forza recupera attrice De la Pena
Se ripeto si arrivasse a modificare la prospettiva del diritto penale in quel senso il diritto penale non è una definitiva condanna che esclude dal Consorzio sociale colui che è stato assoggettato a sanzioni se ripeto rimasti ma liberalizzare in quel senso il diritto penale non ci sarebbe bisogno di limitarci sì alla esclusione o meglio non ce l'avete tardi limitarci alla previsione alla incriminazione dei soli fatti che appaiano costituzionalmente riprovevoli tanto per intenderci potremmo avere anche dei reati di obbedienza
Noi non li vogliamo perché ancora siamo ferme alla concezione di un diritto penale
E come qualche cosa che profondamente drammatico nella vita della gente come qualche cosa che serve una volta applicato a escludere dal Consorzio Sociale di fatto o di diritto la gente che ha peccato
Quindi due dovrebbero essere a mio giudizio
Ho i criteri fondamentali da seguire in una nuova legislazione penale
Anzitutto quello che invece viene comunemente chiamato dai gli studiosi criterio della sussidiarietà cioè la sanzione penale superata come extrema ratio
Ma ancor più di tale criterio perché ero assorbe lo supera
Illy Criterion della
Direi di sì drammatizzazione del diritto penale
Di cui la drammatizzazione del processo penale non è che un pallido riflesso
Ora
Vi dicevo all'inizio che questi miei concetti
Che probabilmente non trovano rispondenza nelle relazione finora svolte negli interventi finora operanti potrebbero addirittura scandalizzare o far pensare
A diciamo così racconta prospettiva e volta a strumentalizzare il discorso spesso nei confronti di determinate categorie di determinati soggetti con riferimento a determinate situazioni storiche che oggi si sono verificate
Ecco perché ho sentito il bisogno di premettere che questo discorso
Non è strumentale a nulla non serve a nessuno
Se volete personalmente vi dirò che io distinguo nettamente il problema della responsabilità penale da quello della responsabilità politica sono cose che devono procedere in modo affatto indipendente
Senza che coloro che sono interessati a Longoni mento dell'uno Possa aver qualcosa da e nere Osa sperare dallo svolgimento dell'altro ieri dell'altro ordine di considerazioni
Mi premeva però di dirle queste cose sul piano del diritto penale perché e io credo che questo sia il campo veramente più delicato del diritto
E che persino la stessa coincidenza fra diritto costituzionale inteso oggettivamente come ambito di valori garantiti scelti dalla comunità
E il diritto penale vada rifatto con estrema prudenza
La stessa diciamo cui incidenza fra diritto penale il diritto costituzionale o ambito di valori costituzionalmente garantiti se portata alle estreme conseguenze potrebbe produrre delle conseguenze di intolleranza
Che vi ritornò Boy e potrebbero costringerci a considerare stranamente il diritto penale come diritto delle libertà da salvaguardare ma di quali soltanto quelle dell'indagato soltanto quelle dell'imputato
O anche soprattutto quelle della vittima
Ecco perché a questo proposito ho avuto qualche perplessità buco ammirando la eccezionale facondia del relatore contento quando l'ho sentito dire o mi sembra di aver capito il suo discorso
Nel senso che
Si dovrebbe
Sopprimere ogni misura cautelare
Che avesse valore di anticipazione di misura antibatterici e della repressione penale
Collocando al posto di essa una libertà di o meglio una svincola Texa assoluta dell'informazione nei confronti però di determinati soggetti
Ai quali pregiudizialmente e incidentalmente vorrei dire fosse stato conferito a seguito di processo giurisdizionalmente corretto Lost Papon fu di persona socialmente pericolosa
E questa particolare invasione della mai resi nei confronti di chi non se ne fosse dimostrato degno mi preoccupa un tantino perché la prime c'è un diritto costituzionalmente garantito al pari di tutti gli altri
Anzi è forse il primo dei diritti costituzionalmente garantiti nei confronti del potere sia il suo pubblico che privato
E poi mi ha preoccupato anche per la inadeguatezza in fondo della del ricorso acquista violazione Della prairie sì
In relazione a quello che può essere stato l'oggetto dell'accertamento pregiudiziale o incidentale dello status di persona socialmente pericolosa perché e ci sono persone che e possono inquinare le prove e non soltanto precostituendo ostacoli opponendo ostacoli all'indagine ma addirittura usando violenza
In dividendo i testimoni e così via perciò sono discorsi estremamente compressi
Vorrei concludere con una parola apprezzando e mostrando di apprezzare altamente il discorso delle mio illustre collega Gallo
Quando ha detto che all'elaborazione del nuovo diritto penale dovrebbero partecipare delle categorie di cittadini
Perché i cittadini
Sono i più sensibili essendo i più lontani dal tavolino
Essendo i più lontani dall'isolamento veramente sono i più sensibili e forse i più legittimati ad esprimere preoccupazioni sul piano costituzionale
Veramente concludono con un piccolo ricordo che ancora una volta mi affratella
Indegnamente per me nulla carissimo collega Carlo si doveva decidere circa la
Valenza delle del principio della retroattività delle i problemi delle misure nel norme più favorevoli se emanate con un decreto legge poi non convertito circa dei efficace intertemporale nel periodo che vanno all'emanazione alla conversione o alla mancata conversione
Ebbene io ricordo che oltre a parlarne continuamente con i colleghi perché costituiva uno dei problemi più affascinanti
Espressione della reale importanza della vera in poi della prima veramente primaria importanza che Borrelli stile il diritto penale al quale bisogna accostarsi con la massima cautela anche e forse soprattutto quando si e degli specialisti di esso oltre a consultare ogni momento a loro
Io qualche volta ponevo il problema la gente che incontrava per strada
Perché volevo che loro Michel Serrault c'era più importante avere operato confidando ho potendo non confidare o addirittura dovendo non confidare nella conversione del decreto legge mi chiedo scusa se ho superato di qualche istante il limite di tempo e vi ringrazio
Azione del Presidente
L'intervento del presidente Corasaniti ha introdotto nuove e originali e stimolanti prospettive che potranno formare oggetto anche di commento nel pomeriggio attraverso i vari interventi
Adesso riprendiamo il ritmo relazioni ritmo conclusivo perché ci sarà il professor Vittorio Guccione presidente di sezione della Corte dei Conti ci parlerà del crisi dei controlli amministrativi
E dei reati contro la pubblica amministrazione dopodiché ci sarà una meritata
Sospensione per il pranzo i lavori riprenderanno in seguito con altri interventi peraltro relazioni
Grazie alle regole del professor Lucio grazie presidente il tema di cui mi debbo occupare
Potrebbe considerarsi veramente un po'periferico discorso e non so se devi spostare non so se abbastanza va bene ecco conosceva o che il tema di cui mi debbo occupare
Potrebbe considerasse un po'periferico rispetto agli interessi del convegno
Tanto più che dei reati dei delitti
Dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione è stato trattato con grande chiarezza e con completezza nella relazione Ruggero ieri
Però
Mi sembra che
A ben vedere non è così
Già che il tema di cui io mi occupo si richiama e da questo e da queste prende spunto dalle note vicende degli dei dei dei tempi
Recentissimi
Con un nuovo la con una serie infinita gli episodi
Di ma di malaffare nel nel grande della pubblica amministrazione talché legittimo che il cittadino si ponga una domanda di questo tipo
Se e in quale misura hanno funzionato o se potevano in effetti funzionare
Tutti in tutta una serie di meccanismi giuridici che l'ordinamento prevede per garantire illegalità
E correttezza nell'azione dei pubblici poteri
Viene così in evidenza da questo discorso che io di ho fatto
Che in effetti in nostro sistema di controllo dei dei controlli e in uno stato di profonda crisi
Profonda crisi che trova conferma nel fatto che il Governo giorni fa ha ritenuto a fare la riforma del controllo con decreto legge usando del suo e del suo potere di decretazione d'urgenza con due articoli il Governo ha fatto la riforma della corte
Riforma dei controlli e in particolare dei controlli affidati alla corte dei conti
Una riforma che Elena Santa più diritti vent'anni più difficili di governo con due articoli del decreto legge appalto ma riforma comunque della riforma ne parleremo più avanti
A conclusione di questo mio breve discorsi
Direi ancora
Direi ancora che i di crisi
Dei controlli in Italia non è che si parla da oggi dire che sono trent'anni che si parla di crisi dei controlli in Italia
Ricordo
Soltanto la la famosa relazione tenuta da Massimo Severo Giannini a convegno Salvemini sullo sperpero del pubblico denaro del mille novecentosessantacinque
Ricordo ivi lo stesso dello stesso Massimo Severo Giannini il rapporto dal privé anni settanta
E infine le un più recenti riflessioni che sono state fatte sui controlli e sulla sua crisi da Sabino Cassese in una serie di Sud e saggi studi interventi di questi ultimi tempi
Qui sul tre i tempi che poi hanno visto come tutti sappiamo una grande fioritura di dibattiti di convegni proprio sul tema della riforma del del del controllo
E tutti accentuati proprio sul punto sterile rilievo che il sistema dei controlli ha avuto nella nel in questo lungo
Lungo viaggio
Del malaffare del nel nell'area della pubblica amministrazione
E i interessanti ancora notare come ivi in effetti dei controlli e la sua crisi si è cominciato a interessare anche la dottrina sociologica
C'è un recente saggio di saggio di Della Porta
Sullo scambio occulto i casi di corruzione politica dove si adombra sotto il profilo soprattutto del controllo sulle Regioni e sugli enti locali e sia d'ombra una sorta di discrezionalità del controllo con tutti i pericoli che da questa discrezionalità del controllo possa venir fuori
Ma un altro aspetto che importante da segnalare che da questo processo di riflessione sull'assetto dei dei dei dei controlli non è rimasta estranea
La magistratura di controllo la corte
Da tanti anni va in una certa di di direzione tranne nella nella direzione che i controlli debbano essere riformati anche con uno con atteggiamenti abbastanza ecco coraggiosi e anche se non so se tutti i magistrati della corte la pensino nello stesso modo
Mi io vorrei limitarmi a indicare due fronti molto i importanti la prima fonte costituita
Dagli annuali rapporti della corte al Parlamento dove all'incirca dalla fine degli anni settanta ad oggi si richiama e si puntualizza questa esigenza
Di una riforma dei controlli e poi da ultimo un recente parere emanato dalle sezioni riunite della corte nel giugno del novanta dove si delinearsi traccia
A dire addirittura penso che un articolato
Di del delle delle nuove norme che quelle che potrebbero o sarebbero potute essere Aaron nelle secondo l'idea del del tandem Della Corte il nuovo assetto del controllo quest'ultimo punto vi servirà davanti proprio per esaminare il quelle due quei due articoli del decreto legge con i quali il Governo ha fatto la riforma dei controlli in Italia
Ma quali sono le ragioni della crisi degli dei dei dei dei controlli quelle stesse ragioni che probabilmente non hanno consentito di stabilire un canale
Per accertare e per evidenziare tutta quella Sissi situazione criminosa perché forse questo è il termine adatto
Di cui che abbiamo noi sotto gli occhi da un paio d'anni a a questa parte
Direi che la prima la prima ragione della della crisi è il fatto che i controlli sulla pubblica amministrazione sulla spesa pubblica e mi riferisco soprattutto ai controlli sull'amministrazione sulla spesa statale
Che sono ordinati da norme anti quante e per di più rese interminabili da una giurisprudenza poco incline ad assecondare quei pochi segnali di novità
Che le stesse norme dai principi ai primi del secolo ad oggi potevano pur consentire
E questo la giurisprudenza affatto in quanto
Ha ritenuto di dovere privilegiare anche in presenza di norme abbastanza chiare ci sono gli esempi sufficientemente significativi tutte le norme detenute fuori
Dal mille novecentodieci in poi sulle aziende autonome quale sono significative quelle norme che pure avrebbero consentito addirittura richiesto un controllo di diverso tipo invece queste norme sono state interpretate Dallari
Più giurisprudenza in modo conforme al ideologia del controllo preventivo di legittimità
E con la conseguenza abbastanza evidente che venuta meno la logica su cui si fonda la regola di controllo regolarsi l'invio di controllo si fonda su questa logica che e sei accessiva ai modelli organizzativi a cui acquisì si riferisce e quindi deve cambiare in presenza del cambiamento del modulo organizzativo invece è avvenuto
Di diversamente si si è verificato un divario
Tra regola di controllo e modello organizzativo per cui i controlli non servono a niente
Ora la seconda ragione della crisi
Anch'essa molto importante e che
Il sull'assetto attuale di controllo
Concepisce la verificazione come momento di controllo di verifica solitaria dell'atto ogni atto venne visto per quello chiede non ci si pone in il il problema che non è tanto da ciò che interessa quando l'insieme degli atti che forma non hanno altra gestione e determinò il tipo di attività che diritti delle zone e quindi che cosa ne è conseguito nel conseguito che il controllo è venuto a risolversi in un ammirato edificazione di carattere formale
Incapace di cogliere il significato della vicenda gestoria né sui risultati amministrativi finanziari tecnici e di realizzazione dell'interesse pubblico perseguito
Abbiamo una terza ragione di crisi del controllo e della crisi del controllo interno
Cioè noi nel nostro ordinamento abbiamo una rete di controlli esterni è una rete di controlli interni
I controlli interni sono quelli costruiti e che si svolgono all'interno delle singole amministrazioni e che danno luogo a una serie di attività per eseguire attività ispettiva elettività divi dive libica e soprattutto
Quella T cinque attività
Che svolge il tesoro sugli atti della del dell'amministrazione dello Stato che un controllo interno con norme abbastanza aggiornate
Un controllo che non si limita alla legittimità formale ma investe il merito della attività svolta
E un controllo che avrebbe come scopo precipuo quello di verificare la
Congruità
Dell'azione amministrativi de anche del singolo atto anzi del singolo
In in effetti
Questo controllo non è stato mai fatto
I
Per Soro probabilmente ha pensato Allan grande politica di bilancio alla grande politica di regolazione della spesa Mana trascurato questo fattore questo aspetto
E con il la conseguenza che la funzione sì IMI PTCP sterilità sino Avenida non esiste il controllo interno
E quando esiste è un controllo che probabilmente si limita meramente scimmiottare quello che poi nella l'ordinamento attuale sarà il controllo sempre formale fatto in sede di controllo esterno dalla corte dei conti
Ora
Questa del controllo interno e un profilo importante il controllo interno anche per la contiguità fisica del controllore con l'amministrazione controllata
E uno anche nell'attuale all'assetto e una una forma di controllo che va oltre lo schema verificazione giudizio misura
Se il secondo la concessione di Ugo forti per assumere addirittura connotato di controlli Indirizzo questo e il mancato
E mancato contante conseguenze
Probabilmente c'è da chiedersi son corretto funzionamento del controllo interno non avrebbe consentito di individuare il sacche di inefficienza sacche di patologia Sacchetti
Illeciti penali
La quarta ragione della crisi va individuata da ultimo nella sovrabbondanza di controlli non abbiamo troppi controlli il nostro paese
Faccio per per esempio la materia dei contratti e degli appalti pubblici sono contro Dini tipi interni esterni tecnici amministrativi una serie di di di controlli spesso scoordinati fra fra di loro anche questo e un profilo di di inefficienza dei controlli e quindi uno degli elementi per cui oggi noi possiamo parlare di crisi dei controlli
Io avevo preparato il mio intervento
Tentando di fare una sorta di ricostruzione del sistema di controllo
Vedere se e in che misura potevano dall'elaborazione dottrinaria soprattutto quella stessa dottrina di cui ho fatto cenno poco fa fosse possibile individuare un modello di controllo
Ordinato un modello di controllo che fosse conforme
Soprattutto ai modelli organizzativi vigenti ma fosse
Ma soprattutto conforme
Ai bisogni alle esigenze di una di un grande Paese Intini giusta Rizzato
E il decreto legge ha superato tutto anch'bruciato vendetta
E sono due norme
Io in questo momento vorrei accantonare i problema se
Riforme di questo tipo si fanno con decreto legge
Qui saranno riforma che maturava da tempo
E che per molti versi si allinea agli stessi disegni di legge che erano stati prodotte dal Governo e talvolta approvati anche da uno dei rami del grande del del parlamento e uno uno sono norme che realizzano una riforma che per larghi tratti si appalesa conforme a il parere della Corte dei conti di cui facevo cenno quindi mi sembra che possa che possa essere accolto favorevolmente
I gli articoli sono due il primo riguarda il controllo preventivo ed è molto importante
Con questa norma e contano preventivo avviene presso che
Cacciato dall'ordinamento giuridico italiano
Il contropelo preventivo Binary mi tanto a pochi atti di grande importanza applicare appare generale
E la logica tous che segue il decreto legge mi sembra abbastanza seria fa una distinzione gli atti di carattere generale restano a controllo preventivo di legittimità
Gli atti digestione
Non vanno soggetti a controllo preventivo di legittimità certamente lo stesso parere della Corte Emiliano centonovanta suggeriva di includere nel il controllo preventivo di legittimità
Anche i contratti di un grosso pure il rilievo però io mi chiedo quale funzione ha svolto il controllo preventivo di legittimità sui contratti le esperienze son quelle che vediamo
E allora
Io non mi strappo le vesti per me il decreto e l'articolo uno potrebbe restare così come
Il nel senso che il controllo preventivo
Viene limitato questi pochissimi antichi e un grande giorno questo della soppressione del controllo preventivo di legittimità sugli atti di gestione
Guardate che nessuno dei grandi Paesi industrializzati conosce il controllo preventivo di legittimità
Negli Stati Uniti
E questo questo non lo non lo lo lo ricorda
Massimo Severo Giannini
Negli Stati Uniti alla fine della guerra ci fu un grosso dibattito per vedere se e in che misura dovesse essere mantenuto il controllo preventivo di legittimità e dibattito si svolse in termini di questo tipo
è utile controllo preventivo quanto costa il controllo preventivo rispetto all'utilità che mira il controllo preventivo di legittimità fu
Abolito negli Stati Uniti
Non esiste nessun Paese del mondo dove paese industrializzato sì qualcuno c'è evidentemente Jack
Dove si esercita il controllo preventivo di legittimità
Disco rosso un pochino più a fondo va fatto per quanto riguarda il secondo comma quello che per usare un termine di di comodo che a me non piace
E si vorrebbe realizzato il cosiddetto controllo sulla gestione
Del bilancio dello Stato
E un controllo nuovo
Che è anche stato anche io studiato di recente i in dottrina sulla base di una serie di esperienze
Normative che già esistono nel nostro paese prendi per esempio il controllo che la corte esercita sulla gestione finanziaria degli enti pubblici prendi per esempio soprattutto più recente il controllo tra corte esercita sulla sulle sulle gestioni degli enti
Locali
è un controllo che si caratterizza perché viene capovolto l'interesse del controllo interessa e controllo non esco la mela legittimità formale interesse del controllo è vedere di misurare se ci riesce
Anche perché questo lo dobbiamo mettere in conto questo
E di misurare se l'azione dispensa abbiano realizzato gli obiettivi previsti
Qual è il risultato di questa azione amministrative dispensa e soprattutto vedere in che modo è stato
Realizzando
Sono stati realizzati questi obiettivi e il controllo che con la mente si dice
Di efficienza di efficacia e che sostanzialmente si risolve in una formula che oggi viene proposto in dottrina che sarebbe il controllo di regolarità
Vedere se l'azione amministrativa regolare ed è importante che in questo tipo di controllo
Vengono evidenza parametri nuovi e i riti la con la concessione del controllo che ci ha insegnato Ugo forti vacilla ne abbiamo
Dei controlli dove il parametro non è più da legittimità in merito o non è soltanto più una legittimità ormai di merito anche se il merito come sappiamo va scomparendo nell'area normativa dei controlli
Esterni
Ma e un un controllo che ha tanto più parametri a parametri giuridici e parametri non non giuridici questi parametri non giuridici sono assunti dallo stesso controllore
Con la con riguardo a media standard
A a San a a statistiche e questo è molto importante ma ci porta molto lontano dalla vecchia concezione del controllo
E poi l'aspetto più significativo e che questo controllo quale scritto nell'articolo due del decreto legge e un controllo che presuppone un'attività programmatoria del del controllore
Oggi non è possibile pretendere di vedere tutto e controllare tutto il controllore deve scegliersi l'area sul quale sulla quale operare il il controllo come pure quello stesso articolo secondo comma di questo articolo consente di d'individuare
Anche
Nel corso del procedimento tipi di controllo
Isolandolo anche taluni atti che per la loro importanza operò l'incidenza ritenga che debbano essere dichiarante non conformi a legge con tutti gli effetti che conseguono
Sul piano giuridico dalla dalla pronunzia di non conformità legge
Quindi vedete che c'è certamente un un vento nuovo in questi due commi dell'articolo sette nel decreto legge di questi giorni
E che se certamente avranno bisogno di aggiustamenti tecnici perché sono norme scritte male
Risentano dava da dando dalla fretta io credo che in sede di conversione queste norme potranno restituire al controllo la sua dignità proprio di controllo
E da ultimo e chiudo e importante anche il successivo articolo Botto dove si riformano i controlli interni
Il fatto che il decreto legge Abbate abbia privilegiato con norme particolari
Il controllo interno compatto altamente positivo perché non ci sarà mai nessun controllo esterno utile se non si avrà la base un controllo interno serio ed effettivo grazie
Posizione di una batteria oltretutto molto attuale che quindi ci interessa che ci interesserà in seguito in sede di conversione di questo decreto legge adesso credo che possiamo avviarci verso salti il proprio da questa
Quando riprenderanno i lavori
Ciampi alle ore sedici riprendono i lavori grazie
Con la seduta pomeridiana
Chiusa
Iniziare
I lavori
Con
L'introduzione del presidente
Ma tenuto conto del fatto che sono arrivato tardi ed uno potuto ascoltare i interventi che ci sono stati e
Per evitare quindi di non essere in consonanza
Con
Gli altri oratori
Che hanno parlato e che parleranno
Io mi riservo di esprimere qualche considerazione al termine della seduta di oggi
Tuttavia non voglio mancare un dovere
Che sento profondamente quello di rinnovarvi perché già lo ha fatto il collega Zucconi Lalli Fonseca ieri egregiamente mi hanno detto di rinnovarvi il saluto della cassazione per l'Istituzione che rappresento
Istituzione la quale intende il suo compito
Non soltanto come
Espressione di una funzione fondamentale dello stato cioè come massima espressione della giurisdizione ma anche come referente culturale perché la nostra attività e attività
Che si radica
Sulla cultura e fa cultura matita dei giudici in generale e in particolare della Corte di Cassazione
Non è raro anzi è frequente
Che sentenze della Cassazione
Sì ritrovi
Lecco di discussioni dottrinari anche di grande momento
E mi riferisco specificamente a quelle sentenze che hanno affrontato i grandi temi del diritto penale in materia di Tolo per esempio
Di coscienza Dell'Atti socialità della condotta di conseguenza sarà condotto e potrei cita Petacchi sentenze nelle quali si è presa posizione per l'uno o l'altra tesi con grande consapevolezza culturale
Quindi un'altra presenza qui è una presenza che sa significare un mostro interesse vivissimo per le vostre riflessioni e per le vostre abitazioni
Perché siamo sicuri che da cui anche da a questo convegno come ed altri riterremo spunto per una considerazione sempre più attenta dei problemi che vengono abbattono stressata
Quindi queste parole di saluto volevo volevo dirvi per per o rappresentarvi la la sincerità e la
Profondità per nostro interesse per questa manifestazione di cui siamo particolarmente grati all'associazione dei giuristi Italo costato Ribezzi un saluto particolare va ai colleghi statunitensi qui presenti
I quali col la vita di questa associazione rappresentano dubbio comunque l'apertura culturale di grandissimo interesse per per tutti noi
La noi la sua reazione sa significare la esigenza profonda di collegamenti un collegamento oltre l'ultrà nazionale
E in collegamento con una nazione amica quali sono appunto gli Stati Uniti d'America
Che oggi svolgono una funzione che oggi svolgono una funzione preminente non soltanto nel settore politico ma in quello culturale potere scambiare idee potere conoscerci è fondamentale
Per poter progredire insieme e poter svolgere insieme una opera comunque non soltanto i settori politici economici e così via anche nei settori giuridici posto che il diritto rappresenta pur sempre la base referente fondamentale del vita democratica del Paese dei paesi dei nostri paesi
Con queste poche parole di saluto
Sbardolini tornare poi sullo specifico
Sull'argomento specifico che trattiamo oggi pomeriggio do la parola al chiudo dando la parola al professor paniere che tratterà ditte tecnico telai riforma del diritto penale
Credo di interpretare correttamente lo spirito di questi incontro fra giuristi italiani nordamericani
Cercando di dare un quadro dei problemi che l'Italia e d'Europa
Stanno vivendo in relazione
Al diritto penale e alle ansie di riforma del diritto penale
Il mio sarà un discorso più per spunti problematici non ho alcuna ricetta da offrire
Cercherò di vedere quali sono i momenti di maggiore attenzione che il nostro tema sta vivendo
In questo spirito
Penso mi sia possibile collegarmi
A alcuni recenti incontri che i penalisti italiani hanno avuto con colleghi tedeschi in Italia con colleghi tedeschi
Della scuola di Francoforte nucleo di penalisti tra i più
Tra i più attenti ai movimenti e la nostra materia
E quindi cercherò di muovere proprio dalla dalla prospettiva che da questi incontri era apparsa come la più attuale
Cioè partirò dal dibattito sulla cosiddetta modernizzazione del diritto penale
Il quesito di fondo
Che precede questo questo questo profilo questa prospettiva di modernizzazione il quesito è quale diritto di quale diritto penale abbiamo noi ora di fronte nel momento in cui ci apprestiamo a riforma
Domanda cruciale proprio per rispondere per cercare di rispondere al quesito al tema della relazione
Tecniche di tutela e riforma del diritto penale
Quali sono primo quesito prima aspetto quali sono le opzioni tecniche
Da individuare per la tutela dalla tutela dei beni giuridici evidentemente su questo credo siamo largamente consensi
Quale ruolo recita deve continuare a recitare il diritto penale in queste rispetto a queste istanze di tutela secondo punto terzo punto come deve essere riformato il sistema di tutela nel suo complesso direi a questo punto
Nel quale ormai che questa è una prospettiva moderna anche se abbastanza acquisita il diritto penale è solo uno degli strumenti di tutela non il solo certamente
E poi bisognerà appunto riff rivederne quindi riassumendo il sommario dei se i miei dei miei tre riflessioni
Si snoderà ebbe attraverso questi tre aspetti primo aspetto il modello penalistico cioè quando parliamo di diritto penale oggi a che cosa ci riferiamo
Il secondo punto se vogliamo specifica al primo quali sono oggi le strutture del diritto penale e strutture diciamo caratterizzanti
Strutture da conservare e strutture da riformare quali
Come individuarle
Il terzo punto che forse può essere un punto solo accennato poi l'affido eventuale la politica delle alternative
Individuato la la la via di di sviluppo del diritto penale
Quali sono le altre vie quale spazio resta per le gli altri mode
Il primo punto
Il diritto penale
Un un insieme di studiosi sempre più frequenti
Comincia a dire che non esiste più un diritto penale il diritto penale esistono forse più diritti penali nel senso che esistono almeno due modelli cui esistenti nella nostra legislazione non dimentichiamolo sempre più estesa sempre più per pervasiva legislazione appunto dotata di sanzioni penali esistono almeno due modelli diversi
Un primo individuabile come diritto penale classico
Continuerebbe ad uno darsi lungo le direttrici di marcia rigidamente segnate dai postulati di laicità
Protezione dei soli beni giuridici quindi sussidiarietà
Garanzie del diritto penale
Inteso come limite invalicabile della politica criminale secondo la fortunata definizione licenziare
Tale modello continua a essere dotato di un centro ideale
La storia del reato secondo così come l'abbiamo ormai raffinata mente elaborata
Che lo ordina e lo raccoglie
C'entra cui per tengono le tradizioni tipiche dello stato di diritto
Oggi diventato stato sociale di diritto ma che non ha cessato di essere stato essenzialmente di diritto
Orientato dalla determinatezza dalla sussidiarietà del diritto penale
Che identifica nell'illecito di lesione il normotipo di condotta delittuosa cioè il modello il paradigma di condotta delittuosa
A questo nucleo sì affianca però da tempo un secondo diritto penale
Un diritto penale moderno appunto individuato per distinguerlo
Orientato da coordinate tutt'affatto diverse questo diritto penale privilegia gli scoppi
Piuttosto e anche a discapito dei limiti dei limiti garantistici
Valorizzando in questa nuova dimensione esclusivamente funzionalista soprattutto l'orientamento i risultati
Il finalismo funzionale di siffatto diritto penale sì indirizza unitamente
Alla ingegneria sociale
Alla ridescrizione o alla nuova creazione di beni giuridici
All'effettività della tutela
Ciò che conta e soprattutto l'effettività
Questo modello consapevolmente rinuncia un centro ideale
Perché la sua è una statura tre strategia di tipo diffusivo di tipo pervasivo
Il suo normotipo delittuoso il paradigma di delitto è l'illecito la fattispecie di pericolo astratto
Questo diritto penale rivendica a sé e soprattutto il ruolo tecnocratico di duttile strumento di ingegneria sociale
Non più soluzione preventiva di conflitti stabilizzati
Ma orientamento gestione quasi quotidiana della vita sociale
Orbene qui assumendo i meccanismi di questi due modelli
Noi vediamo che le finalità di un diritto penale classico che continua a rimanere nel sistema
Sono finalità essenzialmente di conservazione
In senso positivo di di conservazione di assetti sociali consolidati e riconosciuti sostenuti da un ampio consenso sociale da un ampio bisogno di tutela
Ha il suo fulcro nella lesione intesa anche come aggressione evidentemente anche come pericolo concreto ma orientata su una chiara
Ma attualità lesiva
E orientato
Da una rigida separazione di ruoli e di responsabilità fra autore e vittima
Dal punto di vista processuale e tendenzialmente nei limiti delle possibilità umane orientato da un principio di legalità processuale chiamiamo l'obbligatorietà dell'azione penale diciamo legalità in senso
A questo modello però si affianca tende a sovrapporsi il modello del diritto penale moderno la cui finalità e quella si dice della prevenzione ad ogni costo
Tante volte abbiamo sentito già in questo dibattito usare ritornare il problema della prevenzione
La prevenzione come usi unico e dominante
Scopo del diritto penale che non è più la prevenzione che conosciamo classica prevenzione c'è attenzione speciale ma prevenzioni senso ormai di Raia tecnico
Il fulcro della tutela non è più la lesione ma il rischio un insieme di rischi sociali che sarebbe il diritto penale a dover governare
Il sistema di rapporti non è più di netta separazione di ruoli quale il principio di responsabilità
Tradizionale tipico del diritto liberale classico stabilisce un i cui qua su
Uni cui consuma unico in nessun Suma a ciascuno il suo ruolo governato dai criteri
Giuridici che lo fissano
Ma vive di un rapporto di Patti costante patteggiamento tra autore e vittima di costante patteggiamento tra potestà punitiva e soggetto che deve pur sottostare a questo Comitato potestà punitiva
Dal punto di vista processuale è caratterizzato da un sempre più ampio ricorso al principio di opportunità che poi venga realizzato attraverso schemi
Processuale in senso stretto evidentemente non possibile nostro sistema stancati duecentododici la Costituzione oppure attraverso tutta una serie di scappatoie sanatorie di
Rivalutazioni o rivitalizzazione di strumenti
Che servono a condonare in senso lato sul posto partiamo dal pentitismo data la politica il pentitismo per arrivare a tutto una serie di figure che crescono di post fatto che crescono nel sistema che ha dato non servo in quale
In definitiva che a rendere malleabile duttile questo strumento che lo stato di diritto vorrebbe molto rigido
In altre parole laddove il primo modello continua a essere essenzialmente orientato alla garanzia alla necessità di garanzia il secondo
Senza nessuna
Remora direi privilegia soprattutto e in modo totale la dimensione dell'effettività ciò che costa e raggiungere ciò che importa e raggiunge anche a qualsiasi costo
Il
Il risultato previsto
Il risultato appunto di una prevenzione a tutti i costi il proliferare in Germania in Italia e muovendo dall'Italia per esempio di tutta una serie di modelli formalizzati quella tattica tempo così
Vista così di malocchio così reputata sintomo di uno Stato di polizia strisciante nella nello stato di diritto che la la tematica dell'agente provocatore dirette emblematica
Emblematica proprio di questa esigenza di perseguire una efficienza a tutti i costi
Questa è l'ipotesi
Da cui si muove
Un'ipotesi che va verificata cercherò di farlo brevissimamente a cui però vorrei aggiungere qualcosa forse di questi due modelli
A questi due modelli forse si può aggiungere un terzo che forse però è è è semplicemente specificazione del secondo di questo processo di modernizzazione
Cioè il diritto penale
Orientativo e in in Germania si utilizza una formula molto icastica a mio avviso la cosiddetta storia russa inizio la funzione di orientamento che il diritto penale avrebbe un orientamento massivo
Un orientamento
Ai valori generalizzato che il diritto penale dovrebbe svolge nella comunità per consolidare
Aspettative sociali e per canalizzare consenso
Ecco queste tra direzione questo modello
è un modello forse ulteriore che tende alla normalizzazione sociale attraverso il diritto penale
E che ha al suo interno una domanda che mi sembra sia stata sottolineata in questo convegno quella che ho sentito individuare da qualcuno come domanda di moralità
Ho richiesta di soddisfare ha detto ad aspettative di morale di funzione moralizzatrice che si ritiene al che si richiede al diritto penale
E qui ci sono le prove secondo me nel nostro sistema
Sul versante di quella che definirei la politica penale popolare
La dimensione della di quella che non a caso contermini
Sociologici non giuridici viene individuata come stagione di Tangentopoli Mani pulite queste formule in realtà
Certo coinvolgono problemi penalistici classici ma vengono vissuti dalla collettività da Indymedia anche da diversi addetti ai lavori a me pare essenzialmente come un problema di moralizzazione
Si chiede al diritto penale di moralizzare la società
Questo è un dato che con cui viene vengono lette tutta una serie di iniziative che sotto un certo profilo potrebbero rientrare invece nel modello di diritto penale classico
Dall'altra parte c'è
Una
Tendenza nuova
A usare il diritto penale in are
Che attengono la morale ciascuno e se ci arriverò citerò in proposito proprio il Progetto di codice penale
Elaborato da una commissione di esperti
E qui entrano in gioco forse meccanismi diversi quelli che Enzo multa a Palermo
Individuava come le strutture i canali degli imprenditori di moralità che anch'essi tornano chiedono tornare utilizzare il diritto appena
Verifichiamo per un attimo se davvero quella che la legislazione penale contiene tutti questi modelli o è solo una illusione
Io ho cercato di fare questa rapida verifica su due livelli su un livello generale Terrare di tutela
E con riferimento a temi più specifici a momenti più specifici
Una verifica generale per aree di tutela beh noi abbiamo anzitutto un settore che è un settore di recente acquisito al diritto penale
Che il settore della diritto penale cosiddette economico
Bene questo sistema penale soprattutto in Italia direi in
Rinuncia sempre più spesso e si dice deve rinunciare per ragioni strutturali ontologiche della materia cui accede ai modelli classici di diritto penale orientati su fattispecie
Definite come reati di condotta reati che individuano una azione tipica e tipizzata
E costruisce
I suoi modelli sempre più con la tecnica della cosiddetta criminalizzazione del campo antistante anche questa una brutta traduzione di un termine efficace tedesco la così detta forse Feltri Minali Sironi
Cioè la difesa dei beni giuridici molto avanzata rispetto a modelli
Tipici e tipizzabili
Costellata non da fattispecie classiche diciamo incentrate su una condotta ma sulla su reati cosiddetti d'obbligo cioè sulla sanzione una sanzione capillare
Di una serie di obblighi giuridici dipendenti dalla dallo Stato dalla funzionalità di determinate persone
E quindi ovviamente questo è un settore di crisi e di abbandono di di modelli che per noi
Che lo riteniamo classici
Il settore della macro criminalità cioè della criminalità organizzata
Anche qui se noi analizziamo
Noi troviamo che l'elemento forse più caratterizzante del diritto penale su questo terreno è quello che io definirei il tendenziale a volte vertiginoso abbandono del tipo
Del tipo inteso proprio come tatto abbastanza come fattispecie come modello come ragiona per tipi
Verso un diritto penale che si fonda su caratterizzazioni d'ambiente
Su momenti di collegamento di coscienza e di intenti
Io ho in ho presente una una fattispecie specifica che mi sembra dica molto in proposito l'articolo quattrocentosedici ter
Scambio elettorale politico-mafioso
La pena stabilita al primo comma si applica anche a chi ottiene la promessa di voti prevista al comma terzo in cambio di erogazione di denaro ecco una fattispecie del genere a mio avviso non discuto e necessita ovviamente di frenare questa ma assolutamente non è in discussione
Di frenare un certo tipo di criminalità ma la legislazione
Contro la criminalità organizzata in particolare è costellata di figure che sempre più spesso
Diciamo individuano un tipo d'autore semmai ma non riescono a soli assolutamente individuare tipi di condotte e questo non è certamente tipico del diritto penale segnatamente del diritto penale italiano che mai anche nelle pagine più cupe
Ha conosciuto cadute nel diritto penale d'autore questo dobbiamo riconoscerlo diversamente esperienza tedesca la nostra come dire a un esperienza vergine sotto questo profilo non abbiamo neppure una tradizione in questo senso eppure sempre più spesso
Il modello su questo terreno e in queste condizioni
Al contrario ma non tanto al contrario rimane consegnato alla diritto penale classico
Solo a mio avviso il settore
Della criminalità da strada dette la criminalità
Classica contro la persona il patrimonio anche qui bisogna fare una considerazione emersa anche da certi discorsi che ho sentito fare
Qui
La la prospettiva una prospettiva di mantenimento di questo sistema nella sostanza ma di suo console scienza e di sua come dire ivi di sua neutralizzazione di sua vanificazione dal punto di vista prassi ecologico
Rispetto a questo tipo di criminalità le figure classiche di diritto penale ci sono ma non servono quasi a nulla
C'è tutta una serie di condotte rispetto alle quali c'è addirittura un ragionata e consapevole abbandono
Del sistema nel suo complesso sentivo dire sento dire da più parti certo oggi al giorno d'oggi in questo clima chi si trovi vittima di un'appropriazione indebita chi sta vittima di una truffa
Chi si trovi vittima di un'aggressione da strada che sono poi le figure che maggiormente creano vittime vittime tradizionali e creano allarme sociale in realtà è destinato a Donadel nessuna risposta dal sistema penali le norme ci sono evidentemente
Il sistema non le incorpora più
Sotto il profilo più specifico diciamo strutturale di
Tipi del diritto penale che pure di problemi che dovrebbe orientare nel diritto penale e che però uno sviluppo della società forse nel suo complesso o comunque di questa problematica hanno reso
Se non impraticabili comma portato un attimino a grosse tensioni
Pensiamo e quindi faccio una a una problematica che sta emergendo che di recente richiamava assieme in un incontro la problematica della responsabilità da prodotti
La responsabilità del produttore
Qui c'è una grossissima
Richiesta una grossissima ho bisogno di diritto penale perché i beni in gioco sono sicuramente di primaria importanza
Ma il diritto penale classico quello che è quello che ha le sue strutture nei modelli che noi conosciamo
Non è in grado di dare risposte secondo i vecchi schemi
In questo settore noi abbiamo problemi
Di fattispecie in cui la causalità non è ricostruibile coi modelli classici che noi abbiamo elaborato si parla questo proprio di di Black Box di una scatola nera in cui dentro sicuramente qualcosa succede ma secondo i nostri modelli altri maestri Ciani segnati Tani segnato di verifica luce leggi scientifiche non è possibile descrivere
La dettagliatamente il lo sviluppo causale
Ci sono problemi di garanzia e quindi di posizione di garanzia per il profilo reato omissivo ma qui la garanzia non è più collegata a una posizione relativa a lesioni ben identificate bene prevedibili ma a situazioni di rischio la cui prevedibilità evidentemente a una logica completamente diverso la quale a cui siamo abituati
In cui la responsabilità non è mai per definizione individuale non è mai integrabile in schemi classici diciamo di partecipazione nel reato ma si costruisce con una miriadi di corresponsabilizzazione i
Che evidentemente dovrebbero far ripensare integralmente pensiamo al problema del della Dea di funzioni per esempio tuttora non risolto o addirittura responsabilità diretta della persona giuridica che la sconfitta fenomenologico
Diventa sempre più importante che però il diritto penale come noi
Lo maneggia ma come lo stiamo costruendo non è più in grado di riso
Questa sia pure cursore gli ha assolutamente non dimostrativa verificati fatti metto virgolette da questo termine verifica che evidentemente suona troppo enfatico però mi sembra di
Che indichi una indubbia fase di grossa trasformazione del del modello penalistico
Nel quale il dato che più mi sembra balzi all'occhio sembra forse quasi paradossale ma se noi ci rifiutiamo forse così non è
E che in questa fase in questa dimensione a me pare emergere un dato che sarebbe un dato rattrista Pent
Della progressiva
Relativa ma forse tendenze che tende a diventare assoluta inutilità della parte generale
Cioè noi continuiamo a costruire a ragionare a tormentarsi sulla parte generale
Ma sapete spiegarmi cosa serve la parte speciale alla parte generale per interpretare la norma sullo scambio di voti
Serve davvero una parte generale per interpretare questa norma
Io credo che nessun fondamento del del della nostra costruzione insomma la parte generale serva per questi scopi cugino come non serve per tutta una serie di
Modelli di Forster criminali siano anche evidentemente o hanno bisogno di un'altra parte generale o forse ti modelli che di una parte generale possono fare anni
Questo forse evidentemente può essere uno spingere troppo in la
Le ipotesi e i dubbi che la situazione attuale fa trapelare
Però intatto a me sembra che fra varie pieghe emerga
E allora
Il quesito e questo
Che mi avvio rapidamente alla conclusione
Che fare
Cioè indubbiamente dei sintomi trasformazione trasformazioni inquietanti ci sono
Ci sono anche istanze di riforma ecco qui io una prima impressione che siano due termini che non si sono ancora coordinati e il progetto
Che abbiamo sotto gli occhi mi sembra che proprio confermi
Noi abbiamo un progetto
Criticabile non criticabile approvabile non entro nel merito di quello di cui mi sentirei di essere sicuro è che è un progetto buono per il buon vecchio diritto penale quello che forse non c'è più
Con un grande sforzo di farsi generale
Con in più mi si lasci dire
Una visione della parte speciale poco moderna direi piccolo borghese moralizzazione moralizzare ante moralizzatrice
Penso alla all'attenzione con cui si intende criminale la pornografia
Con cui si intendono costi intende costruire una tutela penale diffusa a tutela di un bene come l'embrione come come queste dimensioni non ancora sedimentate nella coscienza sociale intorno a valori sicuri
In cui si delle ma a bene giuridico autonomo la dignità della maternità sì veramente mi così rilanciano non sia
Come dire non sembri irriverente mi mi pone l'eco della sanità della stirpe perché noi abbiamo mentalmente cancellando
Che ripristina una figura che la Corte costituzionale aveva cancellato dal sistema come il plagio
Rivisitato con una sorta di Crimen magie
Laddove si parla di pratiche psicologiche di condizionamento della personalità idonea comprometterne l'integrità psichica chi mai riuscirà con gli strumenti anche del buon sano vecchio diritto penale
A costruire questo tipo a animare questo tipo dandone la prova come noi richiediamo che il diritto penale debba dare la prova di una condotta tipiche invece a me lascia molti dubbi
Ecco la mia impressione è che ci sia proprio uno scollamento tra le esigenze che stanno emergendo di una trasformazione molto rapida e le riforme che si vanno progettando parlato del nostro modello di riforma ma
La riforma progetto di riforma spagnolo che rischiava sino al suo è stata la crisi politica recentissima di andare poi importo qui all'estate
Non non è molto diverso da da da da schemi di questo genere mi sembra che la riforma continua a ragionare su vecchi modelli e intanto la legislazione la realtà corre avanti non si lasci più domina
Allora e qui veramente chiudo
Che fare qui sono state proposte
Ricette diverse le evoco molto rapidamente per i forse possono essere utili per
Ragionare su questo su questo collegamento appunto tecniche di tutte la quale tecniche e quale riforma
Una prima risposta e di tipo definirei posto illuminista
E la risposta minimalista che a tanti interlocutori
L'Italia potrebbe essere ferraioli in Germania nautiche
Cioè l'idea è quella di dire
Certo il diritto penale si è trasformato sta diventando un diritto di polizia ma questa è una degenerazione liberiamo il diritto penale di tutto ciò che buon vecchio diritto penale non è il diritto penale che
Da da che ai suoi padri canti in foglia Bacchin Beccaria
In Romagnosi e che evidentemente tutto ciò che non riguarda lesione di se non dico di diritti soggettivi comunque di beni essenziali simili secondo modelli di lei lesione ben definiti non può riguardare il diritto penale dovrà riguardare altri settori
Un secondo modello di risposta
E qui si capisce che tipo di riforma si prospetta una riforma totalmente deflattiva di
Il recupero diritto penale ha un catalogo essenziali Simo di bene di forme d'aggressione in cui per esempio evidentemente il modello del pericolo astratto va bandito
Per sempre definitivamente
Un secondo tipo di risposta è un risposta sì io definirei postmoderna
Tecnocratica
Il diritto penale in realtà è solo uno degli strumenti di controllo sociale forse sta diventando così marginale da risultare inutile
Sostituiamo la con qualcosa di diverso
è una vecchia ricetta la vecchia ricetta dirà Brooke di qualcosa di diverso e di migliore del diritto penale ma con qualche accentuazione più inquietante
Si parla specificamente di diritto di intervento di diritto di prevenzione in cui evidentemente non mi posso diffondere sul sul sulle anche più analitiche risposte proposte che sono state date
Un sistema in cui evidentemente tutto viene orientato all'efficienza e pochissima la garanzia e qui mi permetto di sì un attimo in disaccordo con l'amico contento rispetta sopra Porta che peraltro poi è una proposta provocatoria nella sua essenza ecco evidentemente un modello che
Sfrutti le esigenze di prevenzione ancorata alla pericolosità
Garantisce certa o una maggiore efficienza del sistema ma potrebbe essere una prima apertura a questo che poi in definitiva dovrebbe diverrebbe un definitivo abbandono del diritto penale
Come strumento appunto dinanzi
Né l'una né l'altra mi sembrano soluzioni praticabili
Evidentemente bisogna trovare
Recuperare un ruolo al diritto penale
Un ruolo che evidentemente e qui l'ho detto non aver non ho ricette
Un ruolo che è tutto da costruire
Però che a mio avviso deve passare attraverso due passaggi essenziali
Una presa di coscienza dello scollamento fra il metodo classico con cui la riforma è sempre stata diciamo tale metodologia della riforma questa Palermo mi sembra fosse emerso abbastanza
Abbastanza cioè come ci fosse un difetto di metodo
E mi sembra che la relazione del professor Gallo l'abbia ampiamente messo in luce ci sia un difetto di metodo la costruzione della riforma la Modotti mia riff storiche metodologie di riforma che però probabilmente vanno totalmente aggiornate
Per ancorarsi ai
Problemi nuovi che la legislazione che il diritto penale i settori che il diritto penale
Bene o male ha invaso e che tuttora
Occupa evidentemente impongono
Quindi consapevolezza di questa scollatura per ricucire la
Il secondo punto è quello di un recupero a mio avviso della centralità del diritto penale
Ma non una centralità
Feticista
Proprio che sarebbe evidentemente sono una risposta a quella
Istanze di moralità di moralizzazione che inevitabilmente portano la legislazione penale simbolica a legislazione sulla moralità che tutti conosciamo non in quel senso ma nel senso come nucleo forte
Intorno a cui disporre gli altri modelli di tutte
Evidentemente la tutela amministrativistica
Il modello del Sanzio estrattive anche sta raggiungendo un grado di raffinatezza a livello europeo molto complesso la prospettiva civilistica che è sempre più recuperata
Nella prospettiva del risarcimento del danno nella prospettiva da compensazione fautore vittima
In una politica criminale però alla luce del sole senza patteggiamenti
Come dire sottobanco fra questi due artefici della del sistema ma in un sistema appunto che sia funzionale che raggiunga gli scopi di politica criminale centralità del diritto penale evidentemente sulla cui base allora
Una parte speciale continua ad avere senso e evidentemente può avere degli orientamenti di rinnovamento che servano
Alla più complessa realtà
Una centralità che appunto si ancori a quel a quella tutela dei beni giuridiche non sono solo quelli individuali
Che evidentemente il bene il diritto penale deve continuare a tutelare ma che non può continuare a tutelare da solo ecco questo mi sembra il punto di fondamentale soprattutto rispetto ai interessi collettivi agli interessi diffusi ride è chiaro che le ricette sia minimalisti che che tecnocrati che in definitiva portano ad una Bagatelle Zazie ore dei comportamenti economici
Di qualsiasi lesività essi possano essere considerati e questo evidentemente è un rischio
Che non va corso e si può non corre da solo orientando la tutela secondo questi modelli che recupera al diritto penale
Quello spazio
Che deve riavere ma che non può più avere da su questo mi sembra
Una sia pur provvisori sino a conclusione dei Bertagna sia chiara ringrazio per la
Con la relazione del professor
Agli errori
Avremmo concluso
Le relazioni previste
Per questo pomeriggio perché presso stile potrà essere presente
Certo ci mancherà questa relazione perché il tema della relazione sostiene la società democratica del sistema penale
Che sarebbe stato molto interessante va be'il cuore del dello della della tematica sarebbe stato molto ha detto allora ribadito che sarebbe molto interessante vedere la coppia che fino a questo momento perlomeno poco poco ascoltato io la correlazione cioè fra momento politico da democrazia momento della repressione penale non è ancora emerso
Emersa ritenendo del tutto la sua importanza
Abbiamo adesso produttrice in aula
Al uscì uscì diciamolo prima il quorum
Il dottor dottore Salvatore Buscema presidente sezione della Corte dei Conti
Il mio intervento sarà molto breve
Che vuole in sostanza far sentire una terza voce
La Corte dei conti dopo quella del procuratore generale
E del collega Guccione
Dico subito che non è la prima volta
Che auspico una collaborazione tra le varie magistrature
E in particolare
Sotto il profilo delle indagini che fa la nostra procura parallelamente a quello che fanno le procure della Repubblica
Sotto questo aspetto ho fatto già una precisa
Richiesta
INPS due anni fa da in un convegno sull'antimafia organizzato dall'alto commissario a Palermo
E in quella sede in quella sede ho notato che c'erano sì presente le magistrature e le amministrazione però hanno fatto una netta distinzione di giornate per cui la Corte dei conti e l'hanno messo con le amministrazione
E l'hanno separata da quello dall'incontro che hanno fatto le la magistratura penale in particolare le procure della Repubblica questo lo so che voglio cedere a te perché io ero uno dei relatori dalla prima giornata mi hanno quasi fisicamente impedito di partecipare alla seconda
Per quanto riguarda il conto e quindi sotto questo aspetto io condivido pienamente quello che gli atti ha chiesto qui il il nostro procuratore generale
E vi dico subito che questo ha riflessi notevole io l'ho verificata in sede di anche di giurisdizione perché quando parecchi avvocati in sede difesa dinnanzi ai giudizi di responsabilità contesto no le le prove acquisite in sede in sede di in sede penale quinte e un discorso che ha la sua
Piena qualità e quindi forse non sarebbe opportuno non sarebbe superfluo
In una di queste norme ce ne stanno producendo tante in questo corridoio questo periodo sì dicesse chiaramente che queste certe certe indagini vanno fatte di concerto senza che ognuno abbia segrete per l'altro lato me di segreto bisogna mantenerlo Seattle dinanzi all'esterno per tutto per quanto riguarda il sistema dei controlli e il sistema dei controlli che il collega il collega Uguccione ha fatto una diagnosi apprezzabilissima della crisi io qui vorrei aggiungere qualche via personale considerazione sulla base della lunga esperienza che io ho fatto anche in sede di controllo
E qual è il problema il problema del controllo la crisi de dei controlli guardate che non è solo la crisi dei controlli dello Stato e la crisi dei controlli anche soltanto gli altri Enti pubblici va bene in generale di così nella situazione variegata con cui le conosciamo
Per quanto riguarda fino a qualche tempo fa si pensava quando cominciarono i primi Scandaletti
In materia della materia contrattuale in tangenti allora si pensava che la disfunzione riguardasse soltanto gli ente locale
Perché i primi sintomi le prime denunce
Sono sono emersi in le prime indagini primigenia
Scandali sono emersi degli enti locali quando si è arrivati a livello di amministrazione statale allora il discorso è cominciato apparso un po'diverso è un po'diverso quindi allora non mi non mi scandalizzo come qua sembrava cioè il collega cuciono a quasi giustificato il fatto che non hanno inserito l'attività contrattuale fra un nel controllo del del nuovo decreto legge
E allora vuol dire e allora signori miei qui c'è qualche cosa che bisogna chiarire
E quindi cosa si vuole se vuole un sistema che ponga direttamente gli ambiti e gli amministratori dinanzi al giudice penale perché gli altri se vogliono defilare perché perché la la Corte dei conti a certo punto può essere poi come come magistrati e come operatore può essere coinvolta nel sistema delle responsabilità della tangente e e non è il discorso è serio quindi vuol dire che queste cose vanno secondo me viste unitariamente nell'interesse della collettività
E non nell'interesse corporativo di questo o o di quell'altro organo
Per quanto riguarda i controlli i controlli esterni in cui il rapporto fra contro le sterne controlli interni io ho fatto pure l'esperienza appena entrato
Nella magistratura dalla Corte dei Conti un'azienda autonoma
Ora ricordo benissimo che quelle Guccione dire diceva e e rispecchia la verità la realtà che le le aziende udon pur avendo un sistema di controllo
Successivo
I di di fatto non lo hanno applicato perché ma perché non l'avevano applicato e ecco io nel porto una testimonianza presente l'azienda dei Monopoli mandava e al controllo dalla Corte dei Conti vendetta dall'Ufficio speciale i conti le concessioni di rivendere erano migliaia bene via piatti non li metteva esecuzione pur
Avendone
La il diritto fino a quando non aveva il visto dalla Corte dei Conti
E perché questo perché evidentemente temevano le responsabilità quindi il discorso del controllo preventivo è un discorso che riguarda la responsabilità di chi fa le scelte di chi opera e la Corte dei conti ora collo
Con l'ultimo decreto legge
A circa cioè ha contribuito per sfrondare il controllo preventivo però parliamoci chiaro questo significa che l'altro controllo deve deve funzionare adeguatamente perché se no andiamo la fascia o lo spaccio o per lo meno all'esposizione diretta della responsabilità non soltanto quella amministrativa ma soprattutto quella penale quindi può tutte le conseguenze che ne derivano sul decreto legge sul decreto legge ultimo certo ci sono dei dei delle riserve l'ha fatto pure collega Guccione per la verità se perché tecnicamente a si ha bisogno di un di un di un perfezionamento però globalmente provvede si può dire che secondo me è la filosofia forse che andava rivista almeno fino a quando abbiamo l'articolo cento dalla Costituzione perché l'articolo cento dalla costruzione dice che il controllo laser la corte esercita il controllo preventivo di legittimità sugli atti del governo e quello successivo sulla gestione del Bilancio allora
Questi ha o il Bilancio o questi atti sono esauriente cioè dire per quanto riguarda il cui gli aspetti della deviate del governo e quindi Helga per come non si è dato solo il consiglio dei ministri ma anche i singoli ministri e allora il discorso forse quell'elenco male incompleto oppure qui si fa un discorso diverso ma per far questo tipo di discorso bisogna prima cambiare la Costituzione
Grazie
Avvocato Maurizio de Tilla pregato
Quando Ettore Gallo
Ha scelto il tema di questo convegno
Direi con una formulazione molto acuta
A posto
All'inizio
Società democratica
Questo autorizza un intervento da parte
Media presenza dell'ordine degli avvocati di Napoli da un osservatorio
Diverso
Anche perché poi questo tema
Ha avuto delle interpretazioni da parte dei relatori degli interventori
Ampliando il concetto di diritto penale
Allargandolo anche al diritto processuale penale
E forse anche
Mettendo un punto al posto dei due punti e allontanando le prospettive di Fo
Perché sono autorizzata questo breve intervento
Lo spunto più importante a parte il livello scientifico
Di tutte le relazioni
Per il quale non sono competente
Uno spunto notevole è stato dato dal presidente Corasaniti
Laddove a posto
Nella centralità di questo tema
L'etica
Distinguendo la
Dal diritto penale mandandomi la possibilità
Di uno spunto di riflessione
Che sottopone alla vostra attenzione
Probabilmente
In questo momento
L'eticità dei comportamenti
Voi sapete che c'è anche una relatività dell'eticità dei comportamenti
Coinvolge
Tutto il tempo
Coinvolge la società democratica
Coinvolge il diritto penale
Le scelte
Etiche particolarmente sentite dalla società democratica
Comportano una nuova valutazione dell'eticità del diritto penale
Perché noi
Non possiamo
Svolge le un tema di questi importanza
Nell'attualità e la vicenda giudiziaria
Nazionale
Perché se facessimo questa operazione ci porremmo fuori dalla nostra società democratica
Diritto penale
L'eticità del diritto penale in questo momento assume un connotato che forse
Non aveva nemmeno qualche anno fa
Perché attraversa
Un fenomeno strano
Che non è stato l'esercizio del diritto politico dell'elettorato
Ma è stato l'esercizio di un'attività che è riferibile a uni dei poteri dello Stato
Noi abbiamo scoperto
Che lo Stato e lassù generale composizione politica aveva abbandonato
Che le scelte di carattere
Ne sapevamo che il reato di concussione reato di corruzione erano delle previsioni penalistiche erano un fenomeno che si potevano colpire alcuni soggetti
Ma non sapevo
E da avvocato da presidente dell'ordine io formulo un grande apprezzamento per quei magistrati che si sono impegnati in questa battaglia non sapevamo
Che era una forma di organizzazione del consenso che riguardava quasi tutte le formazioni politiche gli uomini politici
Io vengo da una realtà quale quella napoletana dov'è emerso un concerto di intenti
Perché facciamo una piccola
Parente sì
Finanziamento dei partiti
Legato all'impresa legato a tutte le opere pubbliche legato all'attività della pubblica amministrazione non è il finanziamento dei partiti
Ma è una associazione per poteva attraverso la formula della corruzione corruzione elettorale corruzione polenta rivela il potere
Per le istituzioni
Cioè ne abbiamo scoperto una cosa Luca ma non l'ho scoperta Rino l'hanno scoperta anche i procuratori della Repubblica i procuratori generali
Questo fatto sconvolgente di questo concerto in generale che rispondeva a un'assenza di eticità da parte dei protagonisti di queste vicende di queste vicende
Per cui abbiamo ecco il senso di questo mio intervento non intendo di stanziarne dal presidente Corasaniti non sono all'altezza sono un suo un missino allievo ma ritengo che proprio quel segnale che lui ha dato
Possa costituire una chiave interpretativa in questo momento
è un segnale anche di prospettiva nei limiti di prospettiva di riforma
Perché non mi sentirei pur rispettando tutti i contenuti delle relazioni di liquidare il problema come istanza di moralità o di moralizzazione
Sarebbe un gravissimo errore
Non è un'istanza di moralizzazione ma il recupero di una eticità dei comportamenti
Eticità che riguarda
Da un lato
Con loro
Che oggi chiedono
Perdono
Che manifestano un'autocritica ma forse per riprende una propria vita normale nella società
Se hanno lasciato un posto alla propria vita normale lavora Società ma non per recuperare quel ruolo politico che non è che irrecuperabile proprio perché non è tanto la individuazione del reato
E se esiste una norma una norma quella norma va rispettata e prima va rispettata da coloro che gestiscono il bene i beni giuridici il primo bene il bene pubblico
Che sta al di sopra degli altri beni
Quindi in me
Si potrà verificare un'ipotesi una prospettiva di riforma
Che possano alleggerire il grosso peso di anti eticità del comportamento
Di questo
Io lo dico con chiarezza
Le mie ragioni forse sono più convincenti se provengono da un avvocato che rappresenta avvocati che che svolgono un ruolo di difesa di giusta difesa di corretta difese
Di coloro
Che in questo momento
Subiscono e vediamo con accertamenti che in massima parte sono doverosamente portanti attenersi
E qui potrei esaurire
Questa mia modestissima collaterale di flessione rispetto al tema generale
Però vorrei raccontare altri due argomenti
E questi argomenti io li ho tratti
Dall'intervento dire e dagli interventi dei relatori America
In America quel che ho potuto capire
Al di sopra del diritto penale ci sono delle norme fondamentali
I diretta applicazione
Che costituiscono l'itinerario del comportamento
E i giudici
è un segnale dei diritti che sono insopprimibili da parte dei degli indagati
Ebbene
Beh qui ci sono alti magistrati
Potrei dire che è un mio pensiero invece una confidenza quanta difficoltà
Trova nell'accertamento della prova
Da un lato il giudice
Rispetto a questo spettacolo della giustizia
Per la quale forse una prospettiva di riforma
Imponendo delle sanzioni nel rispetto dei diritti umani del cittadino ma anche del rispetto del lavoro silenzioso silente appropriato
Di riserbo istruttorio da parte del gioco
In America hanno detto che questi concetti sono dei concetti che si cavano automatica
Quindi a un caso
Pur riconoscendo
E apprezzando questa iniziativa che ha dato contenuto sotto certi aspetti al diritto penale nel piano nell'applicazione da parte dei giudici
Occorre forse che nella prospettiva di riforma
In una prospettiva sia pure settoriale perché il tema è così vasto che si può parlare di tutto si va a Correggio
E a chiudere questo scenario dello spettacolo
Sulla giusti
Proprio ieri noi abbiamo appreso dalla stampa
Delle toghe
Già definite macchiate
E allora mi sorge il dubbio
Sei
Veramente tutte quelle toghe siano macchiate
O se una toga macchiata pochi abbia potuto servizi
A coloro forse che vogliono che non vada avanti
L'attuazione del diritto penale attraverso il processo
Estendendo il dubbio il sospetto
Allargando la noti penalisti il sospetto sui noti penalisti quindi creando un polverone che possa coinvolgere anche toghe pulite anche professionisti avvocati puliti nel segnale poi
Di poter trovare la soluzione
In un momento assolutorio generale poiché non c'è stata nemmeno l'eticità del giudice l'eticità dall'avvocato allora è queste tutta la società che ha acquistato una nuova etica e che è l'etica di poter consentire da certi comportamenti che sono violati dal diritto penale
E beh questo è un momento secondo me è un capisco
è un momento di riflessione che viene da una parte esterna al mondo scientifico del diritto penale ma una parte anche esterna al mondo professionale dei giudici che si interessò di pena
Questo è un momento di riflessione di puntualizzazione dal quale una società democratica ecco il grande tema ecco l'importanza di aver messo prima la società democratica non deve deflettere
E solo in questo modo forse il cammino della scienza perché il cammino che la scienza e il cammino palpiti porta a cercare ricercare gli strumenti già individuati
I comportamenti
E il cammino del potere e della magistratura
E la riflessione sui diritti dei cittadini che vanno tutelati nel momento in cui ci deve essere riserva
E vanno tutelati con la presunzione di innocenza
E vanno tutelate
Perché anche il più grande delinquente da tutelare
Ma il più grande delinquente
Ma il più grande delinquente anche essere un politico grazie
Avvocato Alfredo maschio
Ma signori convegnisti
Non siamo morti purtroppo potremmo essere di più ma succede quasi sempre così quello che ho potuto notare dal primo momento non io soltanto
E che
Difetta la presenza dei politici
Invitati
Ma ma non sarà un danno
Perché non ci sono
Affaccendati in ben altre cose
Qualcuno magari che poteva venire non dispone della libertà personale
E non avevamo bisogno che queste campane delle sull'ascoltata anche da loro atteso che tutti gli sforzi che voi che noi cercheremo di fare franano se la Camera se il Parlamento non leggete
Io ringrazio gli organizzatori io dire a me col Governo sono un coraggioso e perché no sono soltanto un avvocato
I provincia anche perché vivo in provincia
Contro quel grande avvocato
Di campagna che era Oronzo Melpignano
E questo ponte non soltanto ideale ma reale che vuol veleggiatore avete saputo creare da Lecce
In America
E ci conforta
Che sapere che la legge si irradiano alcuni raggi di speranza
è un conforto e si offre hanno
Io sono quell'Alfredino
Che Oronzo Melpignano col quale Oronzo Melpignano ebbe a scambiare le ultime parole pochi attimi prima di morire
E sono quello stesso Alfredino destinatario di quel biglietto
Che era un suo Melpignano a Como mi dette pochi minuti prima di morire ero lì
E qualche testimone varietà in cui Barghouti ciò che sto dicendo presidente Palazzolo avvocato Michael sperava morì memorie con le vostre mogli
A fianco a questo simbolo meravigliose tono la onorava ritagliare onorava il Saletto ieri sera mi è piaciuto che ad Ostuni
Ci sia stata l'apoteosi della sue capacità
E io faccio parte di questa associazione per merito suo
Quando andammo a Como
Ti prego di notare questo
Prima che cominciasse a parlare non da un palco ma ad una bella molto più bassa di questa va bene a voi che eravate due metri venete consegnò un biglietti
Mi disse al freddino mi raccomando fai quello che ti dico
Non detti perciò ciò che era scritto non lessi neanche i biglietti
Oronzo salire sul sulla pedana parlo il tema era la costituzione americana forti pochissimi articoli che resistono ai secoli contro i tanti articolo della Costituzione nostro che fa acqua da tutte le parti
Ad un certo metodo finito di parlare perché davano soltanto sette otto minuti chiese consiglio tre minuti altri
Furono concessi
Però se Melpignano che quella figura che conoscete
Comincio fuori tema a parlare di amore eternità di amicizia di perdono
E scaduti i tre minuti smise di parlare mentre vi fu un uragano di applausi da parte nostra
Ora ceno si sedette fece una smorfia guardando nove eccesso di vivere in un attimo
E quando capimmo che non c'era più niente da fare fummo i primi a soccorrere mia moglie vostra moglie Lella Costa
Capimmo che non c'era più che tendano fare lo capimmo di più quando un sacerdote presente sì in ginocchio
Impartire la benedizione tutti CIN CIN o chiamo
E in quella lingua universale meravigliosa che il pianto
Cercammo di pregare per questo nostro Oronzo
Vuol dire che non lo lessi dopo diceva Alfredino ti prego file per me si riferiva alla relazione del convegno quello che avrei dovuto fare io ti ringrazio e ti saluto
E su quel pezzo di carta che poi ho consegnato ai familiari sono rimaste impresse le impronte delle tre dita
Di un sudore particolare era il sudore della morte
Questo per dirvi che o non siano fra le tante sua capacità ebbe persino la capacità di capire che pochi minuti dopo sarebbe morto
A parte questo
Il tema
Perché a me mi piace
Sicuro che mi piace
Anche perché alla base di tutto il rispetto dei diritti universali dell'uomo per i quali ci dobbiamo battere e dinanzi a diete misto diritto universale dell'uomo si riferisce soltanto al diritto universale del luogo imputato
O anche al diritto universale più universale dalla parte destra mamma mia io so consumando ringraziando Iddio mi avete partecipa a tutti i congressi e finché Dio mi darà la vita lo farò o la mia età rispettati
Da tanti anni che faccio l'avvocato penalista e se tornasse a nasce per tornare a fare l'avvocato
E in tutti i congressi mamma vero non sento mai una parola favola parte lesa mai o quasi mai
Soltanto mi pare qualcuno stamattina e membra regno ha parlato di una vittima accentrato fugacemente mi pare il presidente Corasaniti o vittima
E così grazie alla sua città si deve preoccupare dell'imputato o principalmente dalla parte lesa io credo si debba il potere impegnare al rispetto di diritti universali la protesta non una parola favola battere se tutte le riforme a favore dell'imputato
Per cui è in un altro congresso che non era di giuristi per far capire dove finiscono le riforme mi riferiscono ultima dissi questo se vi danno una coltellata tenetevela perché non ce n'è traccia
Se invece coordinate una coltellata state tranquilli che non vi succede niente è una realtà dolorosa purtroppo
Ed allora stappata lesa la vogliamo tutelare lavoriamo protegge com'è patteggiamento c'è forse non c'è bisogno che ne mali ma lasciatemelo dire codesto patteggiamento questo mercanteggiamento
Che sa di istituzioni che non appartengono alla culla del diritto qual è l'Italia è un compromesso una o un patteggiamento un mercanteggiamento di fronte al quale persino il giudice che verrà sentenze rimani potenti
E qual è il lato negativo questo patteggiamento che qualche lato positivo c'era
E quello che era imputato di dichiara responsabile cosa che fino ad oggi non ha mai fatto ha sempre detto che era innocente adesso pubblico deve determinati benefici se le Chiara responsabile anche quando magari non lo è pur di ottenere la libertà
E nel momento in cui decide di fare il patteggiamento chiesto c'è
Che quella parte adesso che magari già costituita parte civile anche se in un processo l'omicidio sia pure colposo dalle luci sua madre il padre e la figlia immediatamente la parte lesa non ha la capacità più di agire è emersa da parte e noi avvocati quando difendiamo la parte lesa e con una pugnalata perché diventiamo impotenti incapaci di poter fare il nostro dovere mentre tranquillamente quell'altra pagato senza dire una parola riesce a fare scarcerare l'imputato
E noi dovremmo tentare la via civile
Anche perché purtroppo ma non l'ho capito questo
Ma questi errori gravissime in altri tempi non si facevano professore Calò m'è piaciuto rispettando la storia e molti altri volti il buon Codice dicevo quel popolo poche fece pochi momenti fa il Codice del trenta il codice Rocco
Che è nato in quel periodo che era un pilastro di saggezza e rimane tale di fronte a quali inutilmente con gli scalpelli con i martelli cerchiamo di farlo franare no resiste perché l'ha fatto con la testa con cuore da giuristi da tecnici
Ed allora che velivoli le riforme facciamo ma pensiamo alla parte lesa per cui ove ad un certo momento il patteggiamento
Che presuppone la responsabilità dell'imputato potesse avere valore nel giudizio civile pazienza no non ha valore Marco nel giudizio civile per cui l'altro ieri che al coro la fortuna di fare un avvocato in cassazione secondo sazio
Ho avuto la fortuna di definire un progetto congelato quando ero molto più giovane quando molti di voi non è Roma che entrare in magistratura infatti quel precedente la seconda sezione riconfermava nel sessantasei non era ancora entrato in magistratura
Dopo ventisette anni un processo civile e si è concluso come devo anche perché la maggior parte delle parti
Erano morte morti
Ed allora cosa vi dico io siccome dobbiamo parlare di prospettive di riforma fatemele sentireste prospettive di riforma a favore anche dalla parte destra
Questo spirito di umanizzare la pena a favore di chi sbaglia mentre non si dice una parola a favore di chi il danno subisce non mi sta bene da cittadino ed allora che veri
Il risarcimento dei danni perché mai
Il legislatore non l'ha fatto prima cerchiamo di farlo oggi che sul nostro sport sono cellule sulle prospettive di riforma stabiliamo che l'eventuale patteggiamento possa essere fatto soltanto se preventivamente viene risarcito il danno
Questo sarebbe una soluzione ma quello che a me preoccupa e che tutti abbiano idea che forme di vedete dire costruzione di questo Codice nostro catrame finiranno per farci arrivare ascoltare me gentilmente
Al patteggiamento speciale non sentito parlare il che significa sto patteggiamento spesa
Dopo
Ecco perché tanti anni d'esperienza penalistica mi fanno capire qualcosa che ad altri potrebbe sfuggire patteggiamento speciale significa che è possibile che nei dire dico io
Per questi grossi reati che prevedono pene che non vanno solo una un solo fino a due anni entro il limite del patteggiamento di oggi ma che vanno molto rock tre per poter arrivare ad un patteggiamento accettabile che consente la libertà che diversamente un patteggiamento non lo fa
Perché il patteggiamento presupponendo la responsabilità comporta una vera Greta definitiva per cui quando uno patteggia la pena deve scontare ed allora al patteggiamento si perviene quando si ha la certezza che la pena un Cisco
Per adesso i limiti sono di due anni col patteggiamento speciale corriamo il rischio che questo limite venga portato a dieci a quindici anni e non lo so per quei reati che prevedono truffe inganni conclusioni perché decine o migliaia di miliardi mezzo Polo dialogo io difendo molti di quelli che rubano la Francia
O la cicoria magari rischiano di non poter godere di questo beneficio io sono preoccupato di questo
Anche perché quella proposta che era stata fatta perché temo che non venga rinnovata del risarcimento del danno forse ci darebbe un certo rospi perché se tutto questo esercito dei truffatori di qualunque grado si restituiscono il maltolto probabilmente
Questa mattina non avremmo avuto la dolorosa sorpresa che l'ossigeno per ridere aumentato mi riferisco al costo della benzina che il vivere per vivere senza Biagi non ci
Io volevo salutare quell'amico americano re
Per quale nuova mi era simpatica onorabilità real destra avete sentito ha detto che conosce tre lingue siciliano ridare all'America
E ieri ci ha fatto sorridere perché ci ha parlato
Da par suo ci ha fatto capire che se riveste un sacco che funzioni incredibili scrive parla e dirige e poi mi mi pare che abbia detto che ha messo al mondo ben dodici figli per cui
Vorrei poterli fare gli auguri e chiedere se voi nella sua vita ha avuto mai il tempo di dormire se è vero che ha fatto tutto quello che ha fatto io volevo ringraziarlo perché ha dato una fiaccola di speranza per tutti noi
Signori io lo credo di avere motivo
Di andare oltre
Io le ho detto il mio pensiero come ho potuto accettate mi come sopra una campana anche queste
Che ha suonato e non credo che abbia suonato inverno perché se mai si invano Jonas significa che questo incontro ma non è servito a niente io mi rifiuto di credere che questo sacrificio non debba servire a niente
Fin qui la mia modesta attività di avvocati e con onore e con gioia con sui spacciano fatto spero di fare finché Dio mi rafforza
Spero che nel prossimo futuro l'italiano ossa sperare che si abbia la certezza del diritto che oggi purtroppo non esiste grazie
Sua Eccellenza Palazzolo loro è pregato di prendere la parola
Penso di dover dire qualche parola
Così profittando di un vestito
Che ho indossato qualche tempo fa uccellino cinquantuno quando cominciai a speculare
Nell'ambito del penale io che parte dal civico
E tentando la via della Teoria generale
Per raccordare
I punti estremi
Delle due procedure
Intuitivi
Poche osservazioni perché in fondo
Quando si tratta di affrontare i grossi problemi gravi problemi della vita
Si dicono e si ascoltano molte ingenuità
Ma non è un male
Si dicono e si ascoltano perché noi abbiamo il diritto e il dovere di interpellare i tecnici licenziati quando trattiamo di piccole questioni
Il ricco le questioni se vogliamo procurarceli matricole che avevo il medico se vogliamo fare un preparato Chivu chiamare più amori chimico ma se dobbiamo sapere e rispondere alla domanda sull'esistenza di Dio sul dovere morale degli uomini e sulla giustizia questa queste domande dobbiamo rispondere tutti sapienti e ignoranti
Quindi è una domanda che viene fatta al popolo ignorante dove il tecnico può essere di aiuto al momento del bisogno al momento di tirare le fila al momento di stendere su un foglio di carta quello che è il frutto del nostro pensiero ma non può essere la nostra guida perché la nostra guida e più difficile da affidare da delegare
E così non è una cosa questa che non possiamo delegare a nessuno
E quando troviamo scritto
C'è un problema
Di una democraticità del diritto penale stiamo accorti sulla parola che non è riferita
Al fatto che questo diritto deve nascere dal consenso perché il consenso Cocco sei
Una volontà di una maggioranza di persone quindi una volontà una volontà e non una scienza
Una finalità di imposizione e il nonno imposizione per la forza
Nella maggioranza sugli altri e non è così che noi possiamo rispondere a quella richiesta che è una richiesta anzitutto di verità
E sono sono top avvolto molto dopo di condotta
La richiesta di verità nella quale la maggioranza può servire soltanto da verifica del vero per dire non so qual è la verità vediamo cosa dicono i più nella speranza
Che se sono i più a dire così può darsi che zero ma non
Per dire che visto che lo dico di più si intende fare una delle cose fondamentali e centrali
Nel momento in cui si pone il problema del diritto penale è questo quando specialmente ci si chiede se il diritto penale
Deve guidare
Sellitto guidare deve esprimere che cos'è il giusto che cosa nel giusto che cosa merita
La sanzione pene che cosa merita questa acquisizione questa sanzione cioè che non è respinto recuperatoria
Ma e male male dato a qualcuno perché male ha fatto in una proporzione
Ma io mi chiedo scusa chiedo di opinione diversa
Ma di una persona che mi sembra il assunta ecco insensata perché il male male qui ma del fatto si consuma e non ci puoi restituire vorrei integrare con un altro male la società
Sente due volte il doloroso sanguinare delitto quando è commesso e quando è punito perché sono due piani
Nonno non è questo che noi dobbiamo cercare quando poniamo un problema penale
Noi dobbiamo cercare la verità
E la verità che dobbiamo andare a cercare tu guarda un po'e la verità del diritto che ci viene imposta improvvisamente nel momento e più delicato del diritto cioè quando al diritto si chiede
Nonno una attuazione forzata di quello che lo scopo che la regola doveva realizzare ma una sanzione
Affettivo
E a questo punto ci dobbiamo chiedere una cosa sola nella scelta di quella che è la tipologia
Dei criteri ispiratori ai quali il nuovo diritto penale
Devi adeguarsi possiamo noi veramente seguire uno Criterion
Che si affidi a un principio al nel momento in cui avessimo scelto uno dei criteri che ci sono stati esposti io siccome sono obbligato alla sintesi in un intervento non posso l'incarico di tutti
Del resto ci sono state prospettate
Qualunque criterio noi volessimo scegliere fra quelli che sono stati prospettati dal momento in cui l'abbiamo scelto cosa dobbiamo fare o dobbiamo imporre
Cioè dobbiamo dare
Un delitto penale per cui determinate cose sono permesso sono vietati determinante azioni sono pulite
Anche contro la volontà onesta la volontà di giustizia
Di colui che la norma subisce non del del del delinquente che ha violato la norma ma di colui che non avendola violata intanto proprio perché ad hoc a adatta il suo comportamento a quella norma la subisce
Allora noi
Questa la possiamo imporre la norma penale
Chi c'è chi giustifica nel momento in cui questo ricatto nel quale si consuma la pena perché alla pena che cosa è o tutti comporti così o io ti faccio questo e lo stesso strumento che ad opera già lì in quel
E un ricatto
C'è ma è a fin di bene bene
E a fin di bene ma chi lo dice che questo ebbene ci vado dice la forza allo Stato lo dice la Società della volontà aggiunto
Ma chi impone chi può imporre questo che un principio si dice etico perciò e una morale imposta come possiamo trasformare un valore che trascendente in un valore imposto
Ecco il problema del diritto sì centralizzate nel momento in cui noi andiamo a cercare il principio ispiratore dalla norma penale
Per rispondere per dirvi quale potrebbe essere farvi una proposta dovrei fare un lungo discorso allora ne farà uno più brevi
Che può essere un centro
Che vi dice questo ma
Nel momento in cui
Noi operiamo e viviamo in una società ciascuno di noi oppure abitante degli atti ciascuno di noi impone al suo Orsini la sua volontà la sua stessa presenza è un pezzo oltre che un vantaggio nei riguardi del Consortium
Quando invochiamo un ordinamento giuridico imbocchiamo un ordinamento di pace
Cioè un momento in cui si compone il dissidio che esiste
Fra le volontà
Delle diverse persone fra gli interessi
Fra gli scopi fra gli spazi che ciascuno occupa rispetto all'altro e si compone in armonia dando a ciascuno il suo facendo in modo cioè che ciascuno abbia il proprio
Che cosa e allora quella norma
Che stabilisce questo lo devi fare questo non lo devi fare secondo questo ordine è una norma dalla quale che mi toglie intanto libertà come tutta la regola perché vi impone un certo comportamento ma mi restituisce
Mi lì dove sempre in termini di libertà quello che mi ha tolto
Io posso dire teen pongo questo perché la libertà che ne ricavi e uguale non inferiore al prezzo che paghi nel momento in cui obbedisce
Come tutte delle quando noi facciamo un'operazione seguiamo una regola di matematica questa obbedienza questo quel esser costretti dentro questa regola
Ci frutta e ci frutta il risultato che la restituzione delle bene che la regola cita nella sua osservanza
Nel momento in cui io vi rifiutarsi
Di obbedire a questa regola si potrebbe dire ma allora comunque c'è una regola che ti viene imposta no perché quando io mi rifiuto io in poco agli altri la mia il mio rifiuto questa questo rifiuto crea nell'equilibrio fra un soggetto è un altro soggetto uno stato di soggezione
Che va riempito perché rende criminale chi lo fa
Non rende cioè illecito in sé il comportamento che Hopa per lo stesso principio per il quale si rende lecito
L'idea opposta quindi non c'è un imporre qualche cosa ma c'è uno scaturire necessario come la logica della Regione come nel nella non contraddizione che sta nella teoretica così c'è un principio di non contraddizione che giace nella pratica
Che è quello che si realizza attraverso la composizione dovrà e allora tirando le fila di un discorso che necessariamente semplicemente segnato per trattino Mindaro cura di sviluppare in una relazione in forma scritta e quello che vi sto accennando e che semplicemente identificati quanto di Rovigno appresso viene ora ci è nato
Allora questa formula
Mi dice tutto perché ebbi consente di affrontare il problema penale
Secondo una via per la quale
Nessuno Stato deve intervenire a governare Micol una norma penale
Soprattutto dal profilo morale
Dove la moralità di ciascuno
Può essere di gran lunga superiore a quella della collettività
Quindi e dove lui e lui è stata quasi sempre il passato
Adesso quindi noi diciamo non vinse che vi insegna mi dice che cosa io devo fare per non essere io l'adoro della libertà altrui
Perché
E in termini di libertà che noi dobbiamo misurare quello che pago e quello che è un riscontro
Quello che pago come privato e quello che riscuota come cittadino che la stessa perché sempre lo stesso soggetto che gestisce i due e venti
Allora quando io ho realizzato questo equilibrio i problemi che Mammano si pongono
Gradualmente nell'ordine e nella misura persino
Delle pene
Di quello che può essere considerato il minimo e il massimo penale non c'è un minimo penale non c'è un massimo penale perché la libertà mi dà la misura dal quando io a condannò venga
Toro assassino cos'ho fatto io gli ho tolto tanta libertà quanta ne ha tolto quanta ne ha usato lui di Potenza
E di prevaricazione nei confronti degli altri
Posso arrivare persino alla pena di morte con questo principio in sostanza
Si tratta di trovare l'equilibrio ma l'equilibrio fra ciò che misurato sempre con un metro A sempre asettico che è il metro via Libertà di che mi attraverso la quale
è stato inciso l'ordine della convivenza civile
Se nel fare la riforma penale io posso andare a tener presente questo principio asettico
Che mi consente di contemperare e valutare quelle che sono le diverse prospettazione che ci vengono fatte di un diritto penale già realizzato quando ci si dice il titolare può essere così può essere così può essere così sì che cosa può essere così quando è già fatto ma mettiamoci una condizione di chi deve fare
Dove nel valutare noi dobbiamo chiedere al giurista di fare un lavoro diverso da quello che gli è abituale
No no quello di costruire su una legge che gli è stata data
Su una norma che è stata posta ma quello di porre la norma
I partendo dal principio che nessuna norma insista
E che deve cominciare a costruire cioè partendo dal principio di base sul quale si frecce il diritto da questo profilo credo che un posto meriti ancora quella che è la teoria generale la filosofia del diritto
Un posto sicuramente più più offerto più onorato di quello che ha aveva un tempo dove da filosofi era schiava che determinate idee e di quello che ma anziché ha cercato di togliere come tutti i poteri rischi dice tu questa couscous si opprimente e tenaci
Ecco io rivendico in questo momento e attraverso queste poche parole che possono dirti semplicemente le attraverso il rischio è occorso nel pronunziare e qui e in questa forma così si dedica soltanto la mia passione non la mia verità attraverso queste parole
Vi voglio ricordare
Di rimeditare su quelli che sono i problemi fondamentali del diritto per sapere che oggi dobbiamo scontare come stiamo scontando gli errori di una disinvoltura theory
Di una il riflessione filosofica
Noi siamo vittime io un pragmatismo giuridico diurno di una improvvisazione di un senso del concreto che
Come chi e prescritte e deve guardare lontana invece ammesso davanti sotto gli occhi una realtà che non riusciamo più a distinguere vi ringrazio
Ci sono altri interventi
E allora come
Avevo anticipato al termine di questa seduta pomeridiana
Mi permetterò di esprimervi alcune considerazioni
A margine
Del
Dibattito che fino a questo momento c'è stato così ricco di spunti
Ora più facile da più difficili
A seconda delle idee che sono state prospettate ma comunque tutti interessanti
Vorrei affrontare il problema di fondo
Cioè come in una società democratica
Può essere impostato un
Una questione una una riforma del
Come
Vorrei affrontare il problema di fondo come in una società democratica può essere impostato la problematica della riforma del diritto penale
All'indomani
Della restaurazione del regime democratico in Italia
Si avvertì subito
Una cosa e cioè che il sistema penale era un settore nel quale più si ravvisava
La esigenza di trovare un nuovo equilibrio fra autorità e libertà
E si intervenne
Subito con una legislazione per la verità ispirata più a una concezione indulgenziale Bossi intervenne probabilmente con una visione un po'rude delle cose cioè fino a oggi abbiamo avuto un sistema dittatoriale
Il quale a irrigidito la reazione penale nei confronti del crimine oggi abbiamo un sistema democratico
Per contrapposizione dobbiamo
Ma c'è Noiret questa rigidità
E questo intervento si rivelò subito poco efficace anche se nelle sue linee maestre rimasto nel decenni successivi
Perché ci si trovò ad affrontare
Il favoloso il il fenomeno del banditismo nel dopoguerra che fu un fenomeno gravissimo
Che afflisse in molte regioni italiani non soltanto le tradizionali regioni
Della Sicilia Calabria Campania ma anche anche altre regioni
E cominciò allora quello strano fenomeno schizofrenico che
Si è che poi ripetuto per quasi tutto il quaranta cinquantenni io che a seguito
E cioè
Si interviene una legislazione particolarmente severa si instaurarono
I tribunali militari di guerra significa invisibili le competenze del tribunale detto di validità in una legge di guerra credito o i piani razziali ricordano questa in questa stagione
Dicevo
Sì iper venne a questa conclusione perché il problema fu sembra impostato in termini contingenti cioè in un quando sembrava che la tensione della criminalità sia alle tasse si provvedeva ad allargare le maglie quando l'attenzione della in quanto la criminalità invece diventava più più virulenta allora si irrigidiva cercava di irrigidire il insiste
Una fisarmonica che è continuata fino fino ad oggi fino fino ai tempi attuali
Con una una mancanza di prospettive una mancanza di visione strategica
Che è seriamente
Preoccupa
Perché sta a indicare una insufficienza culturale
A piegarsi
Sufficienza cultura responsabile cultura politica e cultura giuridica responsabile
Di di questa situazione
Il vicenza a piegarsi sulla realtà e a
Creare e a cercare dei punti fermi su cui ancorare le riforme da fare
In modo che fossero corrispondenti alle esigenze reali del Paese cioè mancato è proprio quello realismo
Politico
Quello del realismo politico che è essenziale per potere affrontare un problema di riforme che non possono essere imboscate in astratto
Cioè io ritengo che uno delle più grosse conquiste del pensiero moderno è proprio quello di a vere che messo in evidenza la esigenza che la riflessione è sempre collegata rispedì Enza deve essere collegata all'esperienza non può essere fatta non si possono scrivere i libri chiudendosi delle del venti nelle biblioteche i libri oggi i libri seri Vedrine valgono solo quelle che si scrivono facendo lì scaturire la realtà nella quale nella quale si vive
Si possono fare i più bei programmi
In in astratto studiando la filosofia intesa
In un senso astratte tutto teoretico ma in realtà poi si trova scusi si scontra con un mondo che è tutto diverso e i propri schemi libera per i propri modelli sono destinati sono destinati a fallire
Noi siamo stati legati ad una cultura illuministica sulla nostra democrazia è nata sotto questo segno negativo cioè che da una parte
Era tratta in una realtà la qual era
Profondamente ispirata a principi di una realtà politica profondamente internazionale profondamente ispirata a principi pragmatici a principi
Di corrispondenza fra legislazione ed esigenze si alza e concrete
E dall'altra eravamo legati volevamo affrontare alta obbedendo Andora Ysaye vigiliamo ripreso da Beccaria però oggi Degas riprendiamo io
Come giura storica lo rispetto moltissimo probabilmente Beccaria poi sono fatti dire anche molte cose
Che non aveva fatto la invenzione lire ma facce nuove di Bekele che il primo che viene in mente ma ne pensiamo che i problemi di posso risolvere ancora invocando invocando Beccaria invocando i sacri principi sacri testi le riflessioni di Carraro a suo tempo e non ci accorgiamo che invece oggi
Il l'intervento politico e sociale non può non essere calibrato il invito funzione della realtà politica e sociale così come saliva il budget
E indubbiamente l'operazione era estremamente difficile diamoci
Perché il mondo deve dire nel quale ci trovavamo ad operare era un mondo ed è un mondo estremamente complessa perché si va complicando ogni giorno ogni giorno di più
Noi abbiamo assistito a delle rivoluzioni che non sono stato soltanto delle rivoluzioni politiche valutato di rivoluzione di costume delle rivoluzioni di mentalità noi che siamo il più vecchio ormai diventi delle generazioni passate
Veramente siamo stati testimoni di una prova che probabilmente è unica nella storia dell'umanità
Perché ci ha consentito di di di dividere le esperienze di Uboldo più ci può dire gran parte dei cancellato e di vivere quelle di un mondo che si annuncia
Corre una prospettiva
Sempre
Assolutamente inintelligibile in tutte le le possibilità di di di di sviluppo
E noi come possiamo tubo dobbiamo constatare questo che
Questa realtà così complessa
è una realtà che viene ancora affrontato
Nel nostro Paese perlomeno intervieni politici e giuridici molto influenzati e molto condizionabile certi schemi ma ne volete volete qualche dimostrazione che poi ci avvicina al al nostro tema
Abbiamo voluto mutuare un sistema penale del processo a penalistico di stampo anglosassone anche se poi si nega che si stampa Mutassim si dice ma no Bobo lo abbiamo coniugato con la nostra cultura gli abbiamo dato una particolare
Uno ha una particolare impronta per cui non si può chiamare più sistemano a accusatorio ma deve chiamare podio una cosa un po'diversa fino a trovare un nome e un po'diverso perché non basta non è sufficiente
La formula non sono sufficienti le formula anglosassone
Per capire il nodo di tema ma in realtà il quel sistemi stanno abbiamo mutuato così un sistema che diventa
Ma impronta anglosassone
E poi nell'imbuto a fare un sistema che ne dirette impronta anglosassone non abbiamo mutuato il principio politico che alla base di quel sistema processuale
Principio politico per il quale esiste una parità assoluto tra
L'imputato e lo Stato voi ricordate il mio America tutte le cause sono sempre enunciato in questo modo Brancaccio verso su un'area Steps
Cioè sempre lo Stato a una parte che è un rapporto paritario per il quale per il quale la protezione di Brancaccio aspetta Brancaccio
Mentre la protezione dello Stato spetta allo Stato quindi non è possibile
Non dare valore al del nel nel rapporto purché si stabilisce tra il il l'imputato e il Pubblico Ministero e lo stato non è possibile da una parte accettare
La il patteggiamento e dall'altro voi rinnegare che abbia valore di comprensione la la disponibilità del disposizione della del dell'accusa da parte del muro di Villapizzone dell'imputato
Cioè una ultra sulla super protezione dell'imputato al di là di quelle alla stessa di volere la stessa volontà
Nel sistema anglosassone l'imputato può persino dire io come su un furto laddove ha ritenuto di commettevo pigliamoci rubati una votazione probabilmente
E il nostro sistema era preferibile ed è preferibile quello dalla protezione da parte dello Stato anche dei della boutique l'aiuto di imputato però esprimo la realtà negli Stati Uniti
Sì sia condannato per furto quando si è commesso un omicidio solo se si mettono d'accordo pubblico ministero deputato sulla imputazione di furto è come mutazione resta all'imputato non volevo David Oliver vagliato
Aibo una protezione non volevo accettare questa dunque questa imputazione non tanto abbattono lo commessi non ho timore discutere con la situazione dalla invece si può ridiscutere tutto mescolando da principi mescolando
Principi diversi e Plinius principi contrattualistiche concezioni contrattualistiche del rapporto fra Stato e cittadino o concessioni prevalentemente etiche di questo rapporto fra Stato e cittadino condizione io personalmente
Condivido
Perché infatti non sono molto convinto la superiorità del sistema anglosassone a questo riguardo però c'è questo il complice qualche libro
Essi potrebbero si potrebbero moltiplicare gli esempi in questa direzione c'è questo vano tentativo di cercare di mettere d'accordo cose che sono profondamente diverso
Nella
Lo sforzo per addivenire a delle riforme perché alcun problema dalla riforma del processo penale e del diritto penale non è come le ho detto è sorto al all'indomani della della restaurazione del regime democratico del Paese
Non abbiamo avuto che per decenni per decenni si è proceduto colpi con vani tentativi progetti teorici di illustri cattedratici per i quali non tenevano conto di questo di questa realtà
Per il resto operare
Si era addirittura pervenuto ad un progetto del settantotto che era completo ormai di di di di codice penale e ci si è dovuti accorgere che era un progetto che era stato costruito senza nessuna base culturale specifica
Cioè
Persone delle quali erano su studiosi che erano abituati a ragionare in termini dogmatici e in termini
Giuridici
Che che si portavano alle scuole che si erano formate sul non alta tradizione giuridica
Si erano improvvisati interpreti del di questa nuova concezione del processo e avevano creato uno a un altro un processo che si rivelò subito impossibile norme
Non di difficile attuazione ma impossibile da attuarsi tanto che fu Cosimo costretta mettono da parte per fortuna
Fortuna che poi bisogna però di menzionare guardare ed certi limiti si cominciava con le nuove generazioni a ad essere aperti alle culture
Perché il puzzavano questo questo processo si creò un grosso movimento culturale che un movimento culturale che ha dei mutevoli elementi di novità rispetto a quello tradizionale essi creo qui che si è stato quindi un secondo
Una seconda delega è un secondo processo penale un secondo codici urla denaro e quale è stato ma è stato messo anche in attuazione non è questa la sede ovviamente per fare considerazioni di un qualsiasi valutazione di positivo su questo processo penale dalla parità che abbia questo personale comunque si è giunti ad una
Costruzione la quale il finalmente dopo cinquant'anni si può dire che è una ricostruzione alternativa rispetto a quella precedente
Ora per quanto riguarda il diritto penale invece siamo ancora più lontani
Perché il processo gioca sostanzialmente intorno ad alcuni valori che sono facilmente identificabili della la garanzia dell'imputato del del del l'efficienza dell'azione repressiva sì potrei esibirle poco più di questo non poco nobili
Molto più di questo non c'è perché tutto Boy si porta a questi due valori fondamentali garanzia dell'imputato
Quando invece abbiamo al diritto penale e ci troviamo di fronte ad una ad una ad una situazione molto diversa perché nel ben diritto penale una rimeditazione del diritto penale avrebbe richiesto o richiederebbe una
Certezza di sistema in ordine al sistema di valori che si vuole proteggere
E a alterato e delle e richiede una preparazione in ordine agli strumenti della protezione sul manico cucina indetto con guide protegge
E questa questo sistema di valori mette a contatto direttamente la la possibilità di configurare un sistema di valori mente accordato direttamente col problema politico di fondo del nostro Paese
Che è il problema della dei limiti che collabori anche qui espresso il problema del collegamento di questo sistema con la società democratica cose da democratica ma in particolare con le istituzioni che rappresentano questa disavventura
Io mi affido affermò con
Umiltà una proposta più che altro ma lo debbo affermare perché dubbio convincimento che l'hai difficoltà di orientarsi
In ordine al sistema di valori da proteggere e agli strumenti per
Per proteggere per la protezione e collegate dovuto oltre che a quella estrema mobilità di cui abbiamo parlato con una modificazione continua dalla realtà è dovuto a un fatto fondamentale alla insufficienza
Ormai conclamata delle nostre istituzioni del nostro sistema democratico a
Costituire un punto di riferimento per la vita politico giuridica del Paese
Noi abbiamo avuto e abbiamo tuttora da cinquant'anni un sistema democratico che è stato assolutamente incapace di creare un rapporto di alternanza fra maggioranza Emilio
Che cosa ha significato questo ha significato vi si è governato all'insegna del compromesso
Si è dimenato all'insegna del sottobanco cieco nato a Nizza Jesi tutti quei fattori negativi che tutti conosciamo e che è qui il caso di analizzare
Ma non si è avuto la possibilità di offrire un modello di maggioranza al Paese e in funzione di quello moderno con la Energia che viene da una maggioranza che effettivamente concorda su quei valori attuale Ulivo
Questo è il punto di fondo
Perché anche quando si arriva alla maggioranza del centro centrosinistra che sia era pur sempre una maggioranza cos'era un'accozzaglia scusate vorrei con questa espressione mi è venuta così
Poco elegantemente erano insieme
Distanze che venivano rappresentati in un certo modo e che dovevano fare i conti con una minoranza la quale tendevano montando a svolgere la sua funzione di controllo della maggioranza per poter diventare essa stessa voi un giorno maggioranza perché diciamolo pure fino a qualche anno fa addirittura impensabile
Che è una certa minoranza potesse diventare maggioranza del paese se non a costo di una rivoluzione profondo di una rivoluzione completa di tutto quello che era il nostro assetto dall'alto
La civile di fronte a questa impossibilità la minoranza di diventare maggioranza di proporsi come maggioranza questa questa minoranza non faceva altro che cercare potevi spazi di potere nell'ambito della maggioranza
E dove lavora e muoiono il fuori
Allora un quadro di riferimenti di valori un accordo sui sui valori democratici dato e non poteva venir fuori non può venir fuori
Da da o da una situazione politica di questo genere
Quindi la insufficienza di fondo che
Il che spiega la a difficoltà di attuare una riforma del diritto penale del nostro paese è una insufficienza istituzionale
Ora che cosa c'entra proporre per il per il futuro e c'è da proporre innanzitutto questo nostro tanto sventurato Paese trovi finalmente la strada per mettersi d'accordo con te stesso perché il difetto degli italiani
è un difetto
Pochi secolare
Di fatto che faceva faceva
Esclamare a Dante Abba Dante non donna di province ma eccetera eccetera
Cioè mezzi d'accordo finalmente nel
No sul punto che quale che siano le divergenze su aspetti su questo o quell'aspetto della vita comune un'assurdità può progredire soltanto se riesce ad ancorarsi a un certo
Un certo sistema di valori comuni sarà un sistema in quale ha sbagliato perché altri proverà la minoranza ma darà che è un sistema sbagliato sostituirà allora un altro sistema ma sospira
A tempo debito e nelle forme e nelle forme quindi in conclusione non credo di dovere al dilungarmi ulteriormente perché entrambe al di là del di quegli appunto del proposito di esprime lottando e considerazione e conclusione
Non c'è che da
Richiamarsi a questa esigenza profonda di rinnovamento che scaturisce dal Paese che tutti avvertiamo ma che richiede sopra perché non dobbiamo però aspettarci dall'altro ma richiede
Da noi uno sforzo continuo che non è tanto uno sforzo di affermare quello in cui crediamo quando uno sforzo di saper rinunciare
Al momento opportuno a botte cose su cui alcune delle quali crediamo pur di trovare una linea comune che ci porti a quel consenso a quell'altra formazione io consenso maggioritario
Per cui nel Paese è veramente si determini un'alternanza democratica e la condizione fondamentale della riforma del diritto penale ma anche non soltanto riforma del diritto penale
Allora no domani mattina che ora
I lavori i lavori riprenderanno domani no