"Europa Stato, regioni e autonomie locali. Aspetti giuridici, politici e istituzionali nell'età contemporenea"

Sei d'accordo vedete dopo
Questo piccolo Stato
Tecnico in relazione all'Inter
Io vorrei non fare altri commenti e vorrei dare la parola subito al professore
E che aperturiste scudiero ordinari diritto costituzionale all'università Federico secondo come da Federico secondo di Napoli quella che io chiamavo i tempi quando insegnava l'orientale
Sì esce quella comunque per orientare non poté statale come capitolo suonava sfiorava così insomma all'Università del rettifilo e questo studio la raccomandazione normale ovvia tecniche lorsignori possono attenersi così intorno come dici posso medico scoperte italiano alla mezz'oretta sei ottobre trenta minuti che forse prodotta per immagina ma che non sono neppure un'ora
Per l'uomo mezz'ora fa grazie presidente grazie all'Istituto Sturzo per questo importante l'incontro di riflessione sul tema
Regionale
Una relazione che mi è stata assegnata reca il titolo le regioni italiane
Per l'Europa
Io credo che bisogna
Partire
Dalle più recenti acquisizioni che a livello europeo credo che questo stato messo in rilievo già ieri
Noi dobbiamo partire da un concetto fondamentale su cui più volte si è insistito e cioè il principio di sussidiarietà
Principio di sussidiarietà anche come sappiamo è stato affermato dichiarato in modo molto solenne
Nel trattato dei massi
Perché segna il modo di rapportarsi
Belle istituzioni comunitarie nei confronti della realtà statale
Ma direi che questo principio attestato una sua pervasività positiva
Dal mio punto di vista se come forse non è ancora molto noto perché questa coalizione nuova ha trovato una grande teco in ragione della sua recente età
è stata deliberata
Il diciannove marzo del mille novecentonovantatré una carta delle regioni d'Italia
Sulla assiste solenne
In cui il principio di sussidiarietà esperto posto alla base della costruzione dei rapporti tra i livelli istituzionali
E quindi in perfetta coerenza con la dichiarazione del Trattato sull'Unione europea ma con una proclamata vigenza e validità e quindi con implicazioni tutte da trarre
Nei confronti anche dei rapporti tra le regioni e gli enti locali su questo ponte insisteva ieri Gian Candido De Martino voglio dire sono perfettamente d'accordo e questa posizione ha trovato ripeto una formulazione fondamentale in questa carta
Che poi è stata presentata al governo e che viene assunta da tutte le regioni italiane
Affondamento ispirazione criterio la propria azione nell'articolo uno la prima proposizione di questa carta suona proprio così il principio di sussidiarietà deve essere alla base della riforma dell'ordinamento nella formulazione così concepita
Si chiede che venga addirittura introdotto nella Carta costituzionale come una delle enunciazioni di fondo del nostro assetto costituzionale si coglie anche il rapporto stretto che intercorre che si stabilisce che ineludibilmente cogente tra il processo di costruzione dell'ordinamento Epiro poi di regionalizzazione più accentuata e il processo di integrazione europea ecco io credo che in questo principio di sussidiarietà sulle cui radici già è stato fatta molta chiarezza da tempo ma ancora ieri nella relazione che io non ho avuto una coltura di ascoltare del presieduto Rosa questo richiamo certamente è stato fatto insisteva ieri barbone sull'ordine del giorno Dossetti del mille nove settembre mille novecentoquarantasei nel quadro dell'Assemblea costituente
Io credo che il principio di sussidiarietà rappresenti il principio fondamentale di qualunque assetto democratico
Che voglia fondare la propria articolazione e il sistema di potere
Sulle Comunità partendo come si dice dalla Scala minore dalla dimensione più piccola e procedendo poi verso la costruzione dei successivi livelli
E a livello comunitario il principio di sussidiarietà reclama necessariamente una forte istituzione regionale
Come dirò in maniera ancora timida ma non priva di significato lo stesso Trattato di Maastricht compie
E come però nell'assetto europeo
Complessivamente individuato nelle istituzioni comunitarie negli atteggiamenti e nei documenti approvati
Si è messo in luce in alcuni documenti tra l'altro su quel documento che veniva richiamato ieri dal relatore tedesco e cioè la carta della delle politiche era dalla politica regionale della regionalizzazione in Europa
Che viene richiamato io direi assai poco
Ma che invece costituisce un atto di indirizzo una prospettiva strategica
Fondamentale e non a caso proviene dal Parlamento europeo
Questo bisogna dirlo perché bisogna chiarire che la corte
Aggregazione ancora di interessi intergovernativi che si colloca soprattutto nel Consiglio
Europeo
è un po'meno ma non non è ancora del tutto in maniera irrilevante nella commissione invece si stempera come evidente necessarie del Parlamento europeo ora in questa carta delle regioni si mette in evidenza che bisogna che l'assetto europeo si costruisca
Dando forzare l'istituzione regionale
Suscitando la creazione GRA
Delle regioni nei Paesi che non hanno ancora questa forma di organizzazione del potere
Per svilupparlo il ruolo delle regioni negli ordinamenti riguardi questa istituzione prevista ma la sua presenza e tuttavia ancora esile ancora debole
E vi sono oltre una serie di passaggi di motivazioni di indicazioni poi delle dichiarazioni in forma di articoli in cui si indicano i criteri i metodi le prospettive
I contenuti le soluzioni tecniche devono essere realizzati per creare un apparato un reticolo di istituzioni regionali
Che l'Europa la comunità ritiene essenziale per realizzare l'assetto complessivo in cui è destinato a svilupparsi
Quindi a me pare che il principio di sussidiarietà
Che richiama subito il tema della regionalizzazione
Sia e debba costituire il punto fondamentale il fulcro attorno al al quale va costruito tutto il sistema dei poteri all'interno di questa più vasta dimensione ordinamentale
Che la dimensione europea e deve avere una precisa ricaduta all'interno degli dei sistemi di potere diciamo statali con riferimento alla regionalizzazione
Questo pongo come premessa
Della via riflessione un punto diciamo non ideologico ma direi istituzionalmente necessario che corrisponde a precise formulazioni e dichiarazioni che indica soprattutto ciò che direi giuridicamente deve essere affinché si realizzi un ordinamento comunitario
Che non sia dominato come dalle origini è stato e comprensibilmente dalla dimensione più che statale governativa che si compie si realizzi in un ordinamento democratico superi cioè quello che più volte è stato definito il dei pc democratico
Della comunità nell'ordinamento comunitario per dirla in termini un po'più taglienti percorse così in grado anche di creare qualche soprassalto bisogna che in questo quadro le regioni divengano organo della comunità mi sono degli studiosi che hanno già proposto una riflessione in questo senso cioè bisogna che i i popoli lui gridano tutti della dell'Europa avevano nelle regioni sul momento strutturale essenziale
Se questa è la necessità qual è lo stato delle cose
Cioè come le regioni si pongono nei confronti della comunità o nell'ambito dell'ordinamento comunitario
E qui non si può non mantenere ferma la distinzione che è stata già utilizzata tra il regionalismo interno e il regionalismo comunitario
Che questa distinzione una spia come dire il segno o l'alterata
Vicenza oggi di una dissociazione da quale a mio avviso Boy nella prospettiva di lungo periodo non deve più trovare legittimazione e accoglimento
Se l'esigenza della regionalizzazione e indissero Chartered alle esigenze dell'integrazione europea come ripeto documenti ufficiali della della stessa
Solennità della dichiarazione generale beninteso questo lo percepisco
Nell'articolo tre B
Nel Trattato di Maastricht si propone se c'è bisogno di questa regionalizzazione è chiaro che alla fine non si potrà parta mirare su due velocità diverse o in due direzioni diverse di regionalismo interno il regionalismo comunitario
E questo propone poi un problema sul quale io alla fine vorrei svolgere qualche riflessione ad oggi tuttavia secondo scenario
Nell'ambito dell'ordinamento comunitario come tale nel quadro cioè delle istituzioni comunitarie hanno voi non possiamo non constatare che vi è una debole istituzionalizzazione delle regioni
L'articolo centonovantotto del trattato insisteva già ieri
Prevede il comitato delle regioni l'articolo centonovantotto a e poi ancora dieci che e un organismo a carattere consultivo
Composto non soltanto di rappresentanti delle collettività regionali ma anche nelle collettività delle altre collettività locali il che nel quadro della sussidiarietà non è una contraddizione ma è perfettamente in linea con quanto dicevo
Perché ho chiamato questo comitato consultivo a esercitare ma funzione appunto di resa di pari di per talune materie obbligatorie
E peraltro è quando il consiglio la commissione lo richiedessero ma ma anche il Parlamento nelle pieghe
Dei lavori lei lavori preparatori del Trattato sull'Unione europea si può vedere come invece il disegno fosse un po'più avanzato e direi del tutto coerenti coerentemente più avanzato ma l'istituzionalizzazione ad oggi di questo comitato si presenta come un un meccanismo che si inserisce nei procedimenti decisionali che concorre interviene riferisce nella elaborazione delle politiche con una classica previsione che anche questa non può non voltarsi della
E rilevanza
Della previsione del parere ove una volta richiesto non fosse messo nel termine stabilito ma questo è un dato di diciamo tecnico che però è un preciso significato politico
Oltre questo non si è andanti e se si volesse diciamo valutare oggi il grado di attenzione delle le istituzioni comunitarie o degli spazi degli stati
Alle regioni noi dovremmo concludere in maniera per la verità assai poco lo soddisfa
Se non inserissimo questa previsione
Qui non processo che e a mio avviso il la dimensione fondamentale alla quale dobbiamo può rivolgersi che dobbiamo tener presente noi ci troviamo tanto nel quadro appunto dell'ordinamento comunitario quanto nelle vicende di alcuni Stati provenivano dall'ordinamento italiano e più in particolare
In una stagione di grandi cambiamenti e di grandi processi nei quali gli avanzamenti anche puntuali ridotti
Di significato non decisamente eclatante
Sono tuttavia un un rilievo danno una indicazione che indicare da cui può desumersi il segno del mutamento e del delle bombe diciamo degli asset
Dal punto di vista dell'ordinamento comunitario quindi la situazione per quanto riguarda le regioni è questa e se si volesse poi fare un po'più di chiarezza noi che non possiamo sottrarci alla ovvia considerazione che nel trattato e ancora una volta espressione degli stati e per gli stati dei governi e quindi come anche in questo punto di avanzamento e perciò a mio avviso assume significato
Continua aggravare quella ottica statalisti tastato Centrica e soprattutto governativa che cosa anche diverso dalla concezione dello stato in cui invece ci sono voci e fonti esseri decisione molto più articolate e con diverso tasso anche l'investitura democratiche di legittimazione dal basso
Quindi questo punto va considerato nella complessità
Delle vocazioni iniziali in questo svolgersi del percorso che muove faticosamente ma direi anche per le recenti confermi sofferta e difficile
Che si sono avute per esempio dalla Danimarca secondo un cammino che mi pare univocamente indirizzate
Però accanto a questo regionalismo o comunitario e ripeto e abbastanza timido
Ma non è rappresentato soltanto al Comitato delle Regioni a questo non può non aggiungersi il il riconoscimento che sul piano dell'effettività va riservato da una parte alla collaborazione transfrontaliera che ha avuto anche riconoscimenti in convenzioni internazionali e che significa avere riconosciuto appunto
Il rilievo assoggetti e gestiscono interessi indipendentemente dalla partecipazione dall'intervento del potere centrale dello Stato
Per quanto attiene terzo punto ancora alla ammissione diretta di una presenza nel quadro delle istituzioni tutte comunitarie e nazionali l'istituto del partenariato cioè un metodo di azione che si fonda sul diretto contatto con i soggetti istituzionali delle comunità locali
E quello che è importante questo poi lo riprenderò ad altro punto di vista non solo non solo nella fase implementativa come usa dire oggi dall'attuazione
Delle decisioni adottate quindi della conduzione a ad effetto
Delle decisioni assunte ma innanzitutto provincia di definizione dei programmi di definizione delle degli obiettività perseguire e peli Ray e ce ne guardiamo a questa mappa complessiva istituzionalizzazione in una istituzione comunque comitato
Delle regioni ma poi anche questo rilievo direttamente riconosciuto attraverso la legittimazione a gestire interessi indipendentemente dalle autorità statali tutta la tematica transfrontaliera che in Italia per esempio tradotte in leggi nazionali e regionali anche
Qui la ricerca di alcuni metodi di azione che direttamente attingono i livelli istituzionali intra statali
Per ridare si ricorda posso ricordare i tempi i programmi di azione integrata
Possiamo dire che c'è un quadro di un regionalismo comunitario non decisamente forte ma neppure del tutto oggi soltanto ai primi passi
Certo questo regionalismo non può prescindere anzi come dicevo prima dei ricondursi ad una dimensione unitaria con il così detto regionalismo in terra
E questo in una duplice direi accezione
Intanto e più in generale
La consistenza la forza istituzionale della della Regione nell'ordinamento
Nazionale
E più specificamente il ruolo riconosciuto alla regione nell'ambito dei rapporti con le istituzioni comunitarie
Che sono due aspetti di un medesimo fenomeno
Ora per quanto riguarda il primo punto e qui ci sarebbe da superare non soltanto la prospettiva terribile dell'ora è vero che il presidente faceva riferimento Corriere per dire andare molto più in là molte cose sono state dette tutti presenti le conoscono quindi ma voglio dire alcuni brevi passaggi bisognerà parli alcuni brevi passaggi bisognerà farle molto elettricamente ma giusto per dare sei in senso
Tre
Riassuntivamente si può dire che la regione italiana si è realizzata come un ente di basso profilo
Per più ragioni
Dal punto di vista nella direi formale
Per il mondo forse già in partenza ambiguo Vieri De Martino parlava di chiaroscuri
Nello stesso disegno costituzionale del modo ambigua in cui il disegno istituzionale era stato Espresso
Certo i modi attraverso cui l'istituzione regionale prefigurata delle disposizioni la carta costituzionale in quelle di pari rango negli statuti speciali
Arriva anche dal punto di vista costituzionali quindi sono della carta costituzionale
Una normativa di rango costituzionale
Vi sono alcune modalità a cominciare da quella del riparto delle competenze per materie che ha avuto un esito su cui è inutile insistere creato una serie di difficoltà di rapporti un contenzioso che non si è mai arrestato
Tra l'altro le materie come tutti quanti noi sappiamo sono delle nere etichette dei contenitori vuoti da riempire mediante la legislazione dello Stato legislazioni trasferimento all'atto che la quale poi si è sempre inserita la vicenda del ritaglio la vicenda la commisurazione all'interesse nazionale ritenuto misura dalla competenza e non limita soltanto per la compatibilità tra gli interessa
Con il risultato complessivo gli una mappa delle competenze materiali assai diseguale e frastagliata
D'altra parte tutte le varie forme di potestà legislativa nella quale potestà legislativa si era fin dall'inizio ha riconosciuto il carattere più significativo di novità dell'istituzione regionale tutte le varie forme potestà legislativa sono state variamente condizionate
Non soltanto quelle che dichiaratamente comprensibilmente erano assoggettate alla legislazione statale sia pure di principio ma la festa potestà esclusiva
Che doveva esprimere lo il livello più alto di libertà locale in termini derogabilità e di distinzione nei regimi giuridici questa stessa protesta è stata via via assimilata alla potestà concorrente sottoposta al calco non soltanto Huber con i limiti di portata generale l'interesse nazionale le grandi riforme ma a taluni punti di richiamo costituiti tra l'altro appunto come vedremo dalla dimensione internazionale negli interessi
E con riferimento alla funzione amministrativa sappiamo che anche in ordine a questa funzione
Riconosciuta secondo il rigoroso criterio di parallelismo che non vince nell'ordinamento tedesco occidentale quando preferisce un altro elemento a carattere territoriale fortemente istituzionalizzato in senso vocale
La funzione amministrativa è stata assoggettata ad una funzione evocata
Revocata colonna lampo di genio
Dalla
Dal limite dell'interesse nazionale non previsto cioè direttamente in Costituzione considerata il risvolto positivo dell'interesse nazionale
Per portata ad una forza di condizionamento e di incidenza dico l'invasione
Mi tutte le autonomia regionale non soltanto quelle ordinarie nei confronti delle quali questa funzione venne all'inizio evocata la legge duecentottantuno del settanta
Ma che ne compro delle regioni assoluto speciale e le province altoatesine con un crescendo di applicazioni il Golgi menti
Fino ad arrivare a condizionare questa funzione di indirizzo e coordinamento delle sue esplicazioni non soltanto come era stato dichiarato fin dall'inizio
La funzione amministrativa regionale ma perfino innanzitutto la stessa funzione legislativa
Per non parlare nell'ingresso sempre più insistito della funzione del potere di sostituzione dello Stato nel quadro sia pure dalla forma di preghiera nell'organismo cooperativo
E della mancanza di autosufficienza finanziaria e di una gestione molte volte casuale fino al limite presso lo voglio dire senza polemiche della del paradosso
Per la funzione di controllo sugli atti e non soltanto legislativi ma sugli atti amministrativi noi abbiamo anche negli ultimi tempi dovuto assistere ad una forma piuttosto paradossale di impostazione del regime del controllo nei confronti delle regioni che essendo intervenuta la legge centoquarantadue del novanta che pure ieri veniva richiamata
Ed avendo questa legge recato molte significative non finali semplificazioni nel regime del controllo
Sulle Province sui comuni sugli altri enti locali cioè quelle di autonomia territorialmente dimensionata
Su scala minore rispetto alla Regione ma qualitativamente come ricordava di marche Nieri omogenei rispetto per finita alla Regione
Dal mille novecentonovanta e c'è voluto un regime del controllo amministrativo cui sono stati assoggettati agli atti dei comuni delle province era molto più semplice e più agevole più più agile più favorevole al dispiegarsi delle scelte locali che non quello che condizionata ma autonomia regionale rimasta assoggettata alla legge
Sessantadue del cinquantatré la cosiddetta legge Scelba
è soltanto all'inizio di quest'anno con un decreto legislativo un decreto legislativo quaranta di questo mille novecentonovantatré si è poi adeguato nel regime del controllo amministrativo
Sulla Regione quello già instaurato tra tre anni nei confronti dei comuni e delle province
Però occorre insistere oltre su questo punto per dire quindi che l'istituzione regionale vissuta di vita piuttosto grama non ha potuto non eccedere
Ad una vocazione come ente amministrativo a realizzarsi piuttosto nel campo della gestione degli interessi mediante interventi concreti che abbandona quella funzione forse di regie di guida del sistema locale
Lui il costituente pensava cui da una istituzione del livello territoriale della Regione dovrebbe corrispondere lui direi una sorta di efficienza istituzionali ingenerare dovrebbe condurre qui dovrebbe dovrebbe su cui livello per collocare questa istituzione però di fronte a questo e dire che il tutto coerentemente con le linee di tendenza che si sviluppano nel quadro comunitario sappiamo che da tempo all'ordine del giorno
Delle decisioni politiche
Una riforma del titolo quinto della Costituzione su cui anche ieri ci sia giustamente soffermate
Che questa riforma è stata come dire raccolta in un disegno organico alla fine della decima legislatura in un testo elaborato dalla Commissione affari costituzionali della Camera
Che è stata poi ripresa per con alcune coincidenze anche di carattere personale con nell'ambito alla Commissione definite camerale per le riforme istituzionali non ha
Compiuto grandi progressi
Nella difficoltà in cui si dibatte le difficoltà in cui si dibatte complessivamente ogni meccanismo decisionale politico nel nostro Paese oggi del tutto comprensibilmente e che si muove soprattutto in una sorta di logica di contrapposizione ai punti di sofferenza in cui il regionalismo si è collocato cioè come superamento di quelle difficoltà che hanno finora impedito alle regioni di affermarsi in maniera più compiuta come enti di governo della comunità regionale di questa dimensione delle collettività locali
Ora io appunto anche per ragioni di economia di tempo non procederò ad una analisi accurata del progetto di revisione del Titolo quinto la carta costituzionale che è stato anche raccolto in un testo del sottocomitato di questa Commissione
Il punto che suscita ad un tempo entusiasmi e preoccupazioni
Molto secondo me sproporzionate e il capovolgimento della clausola di residualità l'imputazione alle Regioni della competenza generale residuale
E la determinazione della competenza dello Stato in modo enumerato è tassativo
E poi nel progredire del processo di elaborazione si vede come si operi una sorta di svuotamento dei vasi comunicanti per cui questa competenza generale residuale delle Regioni si va assottigliando invece si arricchisce quella dello Stato ma non è questo il punto
Io credo che come è stato correttamente detto ieri
E come il principio di sussidiarietà da cui ho preso le mosse richiede bisogna invece ragionare in termini di dimensione degli interessi
E però bisogna dire approvare nel senso voglio dire che ciascun livello istituzionale deve essere chiamato a curare gli interessi nelle praterie
In rapporto alla propria capacità di azione partendo secondo i principi di sussidiarietà naturalmente a livello dalla Scala dal gradino più basso e poi cedendo poi verso l'alto
Quando come in questo trattato si dice che però riprende le formule del Grundgesetz nel disciplinare i rapporti tra il buon dei lender
La dimensione dell'azione o degli Effetti non consentono a livello istituzionale minore di dare risposte adeguate ed efficienti ai bisogni
Però non si può non partire e credo che questa è una precisazione da fare quindi sì valga il criterio della dimensione degli interessi si si costruisca
La l'ordine delle competenze in rapporto alla capacità di dare risposte efficace e però bisogna collegare a questo criterio strettamente quello intanto di imputare le funzioni e bisogna pure partire da un momento di determinazione delle sfere di competenza che poi si possono naturalmente le varie svolge nei diversi livelli maggiori a seconda nella capacità di incidere sul sui problemi di dare risposte come si dice
Ai bisogni
E bisogna anche trovare però una sede nella quale ci sia la possibilità di dirimere i conflitti e ilare risposte poi di carattere acconto sulla compatibilità su questo mi pare Balboni ieri insistesse e giustamente per evitare che il livello superiore poi si appropri
Arbitrariamente quelle competente che invece dovrebbero rimanere naturalmente al livello inferiore
Debbo peraltro rilevare che in questo disegno di riforma del titolo quinto della Costituzione
Sì metta in un evidenzia la necessità di dare una migliore collocazione alle regioni anche dal punto di vista dei rapporti con l'ordinamento comunitario
E vengo quindi rilevata questa risposta questa avvertita necessità di rafforzare il ruolo istituzionale delle regioni nell'ordinamento interno e quindi di corrispondere per questa parte all'esigenza complessiva che vuole regionalizzazione integrazione europea come un processo unitario che non può essere dissociato
Vengo
Al terzo punto e quindi posso rassicurare che mi avvio anche alla conclusione
E cioè alla posizione delle Regioni nell'ambito dell'ordinamento comunitario secondo i condizionamenti e secondo le linee dettate
Dalla dallo Stato cioè dall'autorità che ha il potere ordinamentale che può stabilire quale possa e debba essere il ruolo delle regioni ora da questo terzo punto di vista che poi è una specificazione del secondo quindi le Regioni nell'ordinamento comunitario le regioni nell'ordinamento interno le regioni dell'ordinamento interno in rapporto in vista dei rapporti con l'ordinamento comunitario
Bisogna dire che qui si trova un ulteriore motivo dello condizione a mio avviso di minorità o di difficile decollo
Che le regioni del nostro ordinamento quando conosciuto
Perché i fin dall'inizio
C'è stata una impostazione ha avuto vigore una operato una impostazione secondo la quale tutta la materia dei rapporti con le istituzioni comunitarie fosse da ricondurre alla materia o del potere estero o dei rapporti internazionali
Con la conseguenza che anche in materia in per Costituzione spettanti alla competenza regionale per tutte emblematicamente all'agricoltura quando si tratta di assumere decisioni o di definire orientamenti o di realizzare
Politiche
A livello sempre di decisione
Comunitarie la competenza non potesse che aspettare agli organi dello Stato e per questi come dicevo per il ruolo diverso che a livello comunitario
Le stesse istituzioni nazionali hanno al Governo
E quindi ecco e questo è avvenuto sempre direi fino a qualche ultima timida modifica per quanto attiene alla cosiddetta fase ascendente delle decisioni o se vogliamo delle politiche perché a livello comunitario non sono tanto i singoli atti ma sono le politiche che assumono rilievo e che esprimono la dimensione dell'azione comunitarie quindi non soltanto a livello della pace ascendente nella quale come dicevo soltanto qualche timido innovazione si è registrata negli ultimi tempi sulla fine negli anni ottanta ma anche nella festa fase cosiddetta di attuazione nell'ambito della quale varie varie tappe si possono individuare nei decreti di trasferimento del mille novecentosettantadue un processo di attenuazione della presenza statale e quindi un riconoscimento del ruolo regionale si è avuto in modo più marcato con la seconda fase del trasferimento delle funzioni amministrative
Dallo Stato alle Regioni che col decreto legislativo del mille novecentosettantasette numero seicentosedici noi ricordiamo che incolti come il seicentosedici
Per arrivare alla seconda metà degli anni ottanta in cui si sono avute si hanno tre leggi che esprima invece questo diverso
L'orango che finalmente all'autonomia regionale si riconosce per le materie che la Costituzione che le disposizioni costituzionali assegna sempre alle regioni e cioè la legge centottantatré nel mille novecentottantasette
La legge quattrocento del mille novecentottantotto la legge ottantasei del mille novecentottantanove in cui ci sono degli elementi di novità sia con riferimento alla pace implementativa la fase di attuazione
Delle direttive fondamentalmente comunitarie perché sappiamo che per una per un principe che ormai vale per tutti gli Stati della Comunità i regolamenti operano immediatamente sono auto applicativi in tutti gli Stati della Comunità e questo io credo sia un elemento molto importante
Sulla via dell'integrazione degli ordinamenti perché si afferma finalmente un diritto comune interno che trova espressione innanzitutto nei regolamenti comunitari quali
Prevalgono sulla base del sostegno che questo atto ricevuto alla corte di giustizia e sulla ammissione che per l'ordinamento italiano poi ha fatto la Corte costituzionale che addirittura i regolamenti prevalgono sulle fonti di diritto interno
Con una importantissima precisazione e ripeto dopo un manifestazione di diversi indirizzi poi ha trovato il consenso anche delle autorità nazionali anzitutto la Corte costituzionale nel senso che i i giudici nazionali alla pubblica amministrazione debbono disapplicare il diritto interno che fosse difforme
Dal Regolamento comunitario e direi che volendo guardare a due cuori di integrazione del sistema europeo
Superando le specificazioni che le diversificazioni nazionali sul piano strutturale si deve guardare alla commissione e sul piano in prospettiva ancor più al Parlamento come chiaro sul piano delle fonti normative al regolamento ora per quanto attiene alle direttive nella legge ottantasei dell'ottantanove la cosiddetta legge La Pergola si è affermato il principio che le regioni a statuto speciale le autonomie costituzionalmente differenziate dotati di un'autonomia più ampia possono dare immediata
Attuazione alle direttive senza attendere la mediazione di atti statali
Mentre per le regioni a statuto ordinario questa possibilità qui immediata attuazione non è riconosciuta ma si subordina alla intervenuta approvazione della prima legge
Comunitario successiva la notifica del direttiva e comunque si lascia fermo il principio che bisogna che la legge comunitaria altra legge indichi quali principi di legislazione statale si debbano considerare non derogabili
Dalle regione
Per quanto attiene ancora questo profilo bisogna mettere in evidenza che si consente che operi anche sul versante regionale
La possibilità della delegificazione io sono alle ultime battute Presidente prove dovrebbe guardare elementi medico perché l'area grazie quindi vanno per sollecitarne ringrazio ancora
Dal punto di vista invece delle della parte ascendente
Una timidissima apertura ancora quella costituita dalle proposizioni della legge
Centottantatré del mille novecento cinquantasette che vuole l'assunzione di osservazioni preventive
Ad iniziativa per l'intermediazione del governo da parte delle regioni sulla sugli schermi di regolamenti di direttive e di decisioni comunitarie che come appare chiaro
A parte che questa modalità del procedimento avuto assai scarso riscontro perché le Regioni naturalmente
Hanno dato risposte molto disattente diciamo a questa possibilità di far sentire la propria voce etero che tuttavia questo è un punto molto mediato molto Cristante molto timido
Di ingresso e di presenza nella fase di elaborazione
E non si può neppure nel trascurare un'altra innovazione introdotta dalla richiamata legge quattrocento e mille novecentottantotto in contesto con questa nell'articolo dieci della legge la Pergola e cioè l'avere affidato alla conferenza permanente per i rapporti tra stato e regioni e province altoatesina giocolieri capostipiti soffermare la per affidare a questa affidare a questa conferenza anche le valutazioni
Sulle politiche che riguardano materie di interesse regionale nella prospettiva appunto comunitaria
E questa previsione contenuta di competenza previsto nella mentre quattrocento poi è stata diciamo più marcata nella successivamente donava proprio con dicevo vince la Pergola quando si è imposto che questa Conferenza tenga almeno ogni sei mesi una sessione comunitari quindi una sorta di cadenza periodica
Dell'attenzione da dedicare questi sono di segnali per la verità dal punto di vista del processo che si va sviluppando non privi di significato sul piano delle valutazioni che si possono fare in assoluto certamente non risolutive in rapporto alla rivendicazione che il le regioni hanno sempre fatto questa rivendicazione corrisponde poi a soluzioni adottate in altri ordinamenti per i lender tedeschi per esempio
Di avere una interlocuzione diretta o di avere comunque la possibilità di partecipare per le materie e competenza regionale alla elaborazione delle politica e allora per concludere
Confermo in base ad elementi come dire di quadro istituzionale di orientamenti politici di consapevolezze che si sono maturate
Dei documenti che non hanno ovviamente alcuna cogenza giuridica ma esprimono invece un'alta un alto profilo dal punto di vista del significato delle scelte degli indirizzi
Che il processo integrazione europea trova come suo necessario referente
La Regione non è appena il caso che io vi insisterà dopo le predicazioni i rivolgimenti che vi ha dato ieri De Martin non concepita come una istituzione isolata nel quadro amministrazione locale ma come espressione di una delle autorità del livello locale da costruire un sistema e sistema appunto delle Autonomie locali a carattere territoriale
E d'altra parte una indicazione di debolezza delle istituzionalizzazione
Che sia nell'ordinamento interno sia nell'ordinamento comunitario a questa esigenza corrisponde vi è un processo aperto io credo che questo processo corrisponda alla opzione democratica se così lo vogliamo dire se vogliamo parlare di opzioni ebbene facciamola pure questa dichiarazione di opzione per il regime democratico ma nel nostro ordinamento
E nell'ordinamento nel quale l'Europa si dovrà realizzare questa prospettiva non potrà non passare attraverso il tema di una forte regionalizzazione
C'è un ultimo c'è un ultimo profilo
E io tocco qui un momento soltanto giusto per completezza
Di esame
E cioè se tutto questo poi o in che modo tutto questo processo vada ad interferire con la tematica della struttura federale
Si è detto che il principio di sussidiarietà è un principio poi essenziale e tipicamente significativo in ordine
Alla struttura federale sappiamo che questo allo stesso modo di leggere i principi di sussidiarietà ha acceso coi difficoltà alimentato prese di posizione ha consentito qualche malizia qualche scaltrezza nel dare conto dei risultati raggiunti a Maastricht
Ma non c'è dubbio che nello scontro del processo che a livello europeo
Si va delineando e forte una indicazione verso il realizzarsi
Di una struttura sempre unitaria perché lo Stato federale è uno Stato unitario forte decentramento l'antico via non è trattato federale è stato unitario
Al tiro vi è tra Stato accentrato
Stato a forte articolazione territoriale per ordine di rapporti legati al diritto internazionale la Confederazione sono sono tre dimensioni del tutto diverso
Ora non c'è dubbio che in questa direzione a mio avviso la prospettiva sia pure non vicinissima c'è pure abbastanza ancora remota
Timidamente accennata si o fra come meritevole di attenzione e non meno debbo dire sperando di non suscitare scandalo
Io credo che la direzione che coerentemente si delinea e che naturalmente va a attuata con tutte le prudenze le attenzioni che questa questo esito merita
Si può dire anche di un processo che riguarda il migliore istituzionali darsi delle Regioni nell'ordinamento italiano
Anche perché sappiamo che la dottrina e non soltanto quella recentissima assegnato come poi molte volte non bisogna farsi imprigionare dalle etichette ritenere che esista una sorta di a priori logico
Per cui Stato federale significa una certa cosa stato ragionare significa una soluzione organizzatoria del tutto diverso il tema è alla fine quello di dare secondo insegnamento e in questa sede si conferma in tutta la sua validità voce e legittimazione
All'individuo e alle comunità in cui la sua personalità si svolge grazie
La mia riconoscenza alcun picco
L'India col
Quantunque debbo continuare ora invece
Nell'Unione a
Viola
Ma
Quindi qua dentro è talmente complessa altrettanto affascinante
Finita qui impartitogli appena parlato con il nostro presidente
Di trenta minuti ammesso di non parlare oltre
In trenta minuti
Contrattare il tema in modo esauriente e i colleghi tedeschi diranno sicuramente cerca di Ferrari in suo favore
Dall'inizio vorrei dare alcuni chiarimenti concettuali
Che peraltro
Nel caso della Germania della Germania federale
Il di giornalismo bisogna parlare in realtà di federalismo cattedrale
Disperazione costituzione
Un cauto
In quella regione avuto il successo
Il federalismo
Nella legge fondamentale nelle concreta della Repubblica federale viene considerato come il principio costituzionale della Repubblica federale è molto sulla democrazia non da Repubblica federale
Lo Stato liberale
E partendo dalla Costituzione
Il federalismo non può essere abolito
Però dunque
Natura federale delle del giornalismo tedesco
E quindi aprire
Accanto al federalismo abbiamo anche
No cioè per giornalisti
Volte stabilirebbe qual è per collegamenti interregionali
Prima di nazionale
Oltre che di cosa si tratta esattamente
Perciò per coupé cabrio il federalismo in Germania noi abbiamo
Regionali e io parlo sostiene transnazionale
Per farla Tajani il criterio di interno in Germania così come previsto dalla Costituzione
E ed il tempo per
Che ad avvenuta più interessante
La politica federale in Germania
Grazie dell'Aida vanno al di là della Germania perché ognuno col suo fedelissimo transnazionale
Perché anche figlia
No
Abbiamo ribadire ad alcuni per qualifica
L'epoca per Santoro ma anche tra un anno impertinente
Dove troviamo due autori
La teoria politica
L'ostacolo
Per centotré
Cancelli
Mille per cento
Dal sacro Romano
Il decreto di riforma le categorie questa me l'ha dato il
Per l'idea del federalismo replicare
Sezioni
Raccomandata catodico in Italia e ancora competenti un
Abbiamo per esempio da Renato anni
La gamba destra non ricorda
Ma il tentativo
Doccia quella competere
Per cui per non per fare
Queste considerazioni
Perché c'è il panico
è stato fra le
Siamo nel che è per noi
Erano due terzi
Questo è un progetto che
Non accetto tutto
Cercare alcuni
Presenterò di
Altrimenti
Benvenuta dunque quando
Valentino
Attacca il rapporto a metà
Della fine studi
Dico
E centralizzato
Impatto maternità decentrate
Federalismo
Al all'epoca tenuta
Bisogna dare
Perché ho ricordi
Due di loro competenza
Dunque come a concorrere
Il proprietario anche più verso i locali regionali il voto lo Stato federale
Spetta il compito di
Le competenze
Federale non deve assumersi tutte
Atletica
Tale prepotente non soltanto quella orizzontale Laura
Significa concorrenza con
E anche un controllo reciproco
Livello della legittimazione consentirà perché non mi piace mi fa piacere ignorante
Perché il sistema politico ad inizio di questa è un'idea importante di federalismo
Questa per l'idea di tale è stato ideale del federalismo tedesco
Per questa teoria
Ci sono però Penati
Formare
Il federalismo limpida statale e non
Tre competente invece primatista una educazione deve unità
Abbiamo coniato il concetto
Positivo
Pubblico
Questa crociata per
Abbellire in tal modo
L'attività attacca leggo per completare Raboni
La scienza progetti
Abbiamo un concetto
C'è un accordo open di internet sono venute Leccio
L'organo il concetto che perciò delle colpe
Avute in materia
Hanno ceduto una parte delle loro competenze
V
Maggiore
Dicevo penetrazione
Con questo scambio
Competenze finanziarie
Tuttavia sarebbe importante completamente
Abitando applica
Ed è la più generale dunque nella collaborazione fra intenda
Perché abbattere
Istituzione come raccontare
Dunque è una
Avrebbe dovuto bloccata dal boom
E nella collaborazione tra i dipendenti
Rabbia disperata ripeto di nuovo lender e sono dunque
Rocco Cristo istituzioni ma purtroppo è una vera e propria
Italia hanno contribuito
Nel capelli
Dall'ottica del federalismo
E nucleare
Un federalismo
L'azione dei vari Stati federali
è un termine molto forte
Cosa intendo dire
La comunità europea
Per fare il e il Consiglio dei ministri e soprattutto
Avvocato F. per le competenze
Ambiti politici che in fondo dovrebbero essere competenza dei lender e non del boom
E competente dunque ben lender per esempio la cultura e la promozione culturale
Ed ecco che tutti conoscete Erasmus e il programma il programma e studentesco
Questa è una donna culturale
Lavoro scientifico lavoro scientifico culturale di competenza bella inverno era è stato introdotto
Viene finanziato da tradizionali
Questo come esempio
Possiamo vedere con un cerchio campi politici e imprenditoriali è intervenuta mentre i Länder vincono e Piotta competente potremmo citare anche la promozione del cinema
Mentre in Germania è di competenza tecnica dare anche radio e televisione
In questi campi prevista avvocato Maffei ed è competente la politica sanitaria la ricerca l'ambiente
Va bene con una linea per esempio
Brusca
A quella politica di promozione economica mentre da noi è di competenza dell'andare potremmo citare a iosa altri esempi
I lender hanno avuto bisogno entro un certo tempo per capire
Vengono esautorati Montalban ma da Bruxelles
Nei campi di loro competenza
Di quelle competenze che spettano loro
Grazie alla costituzione
Queste dunque Lacan per poter capire mantenuto da Federico nazionale dall'ottica tedesca secondo aspetto
I lender e pertanto il cancro hanno constatato il governo federale
Rappresenta verso uno la Germania presso la comunità
Anche se si tratta di uno Stato federale
Questo è possibile per quanto possibile
E ora a costituire con delle limitazioni
Peraltro l'articolo ventiquattro paragrafo uno ed ex articolo trentadue della legge fondamentale più competenti graticola ventiquattro il governo federale il di dritto
Passare alcuni suoi di ricchi di sovranità ad altri e
Questo si chiama il fianco Appierto del liberalismo perché il boom
Per chiarire delle cose che riguardano i lender mentre dall'interno anche partecipano è dunque una specie di rappresentanza esclusiva e l'intera Germania perché la comunità
Anche se Repubblica federale è appunto federale Pietrenere attaccata dall'articolo trentadue ai sensi del quale il punto rappresenta il terzo uno la Germania verso l'esterno ma non è così semplice
E scusate
Dote chiarimenti tecnici perché bisogna capire esattamente cosa ci porterà il futuro visto dovrà parlare anche del futuro del federalismo
Considerate la costituzione tedesca vediamo un principio
Belle la fedeltà
Ha lottato raffica tutti i PACS
Debbono fedeltà
Allo Stato ma anche il boom allegato al principio della fedeltà in potevano citare in giudizio il boom se non rispetta la sentenza federale
Se non si presente aperto all'esterno come Stato federale e non rappresenta noi come Stato federale
Un altro pensiero importante e che
Esiste la corte di giustizia europea
E euro moncherini cioè
Innovatrice dipende
Non hanno diritto di querela presso la corte di giustizia anche se esprime delle sentenze che dovrebbe recepite bene andare personalmente possano fare
Debbono fare delle cose per le quali non sono mai stati interrogato nessuno ha mai chiesto nono opinione
E anche i principi
Diritto statale
Io sono molto proprio per la lista come vedete però murature dovrebbero aumentare perché sta parlando molto in fretta qualcuno deve apparire per cortesia grazie
Grazie
Nel mio temperamento mediterraneo dice l'attore
I Länder federali
Per quanto riguarda questo problema Europan hanno reagito con un certo ritardo ma il nodo energico
Tanto più energico
Si parlerà di una struttura di rappresentanza europea per natura che hanno creato in calendario
Basta che conoscono ma i profani forse no
I leader tedesche
Torno non europeo da Inzaghi
Verso i loro uffici di precaria ogni tanto liberale a una rappresentanza un ufficio una lobby
Bruxelles
E sono valutativi soprattutto quando mi alleno eccetera denaro poi per citare la loro influenza
Ogni tanto abbiamo un po'da diciamo ambasciata una rappresentanza dell'Amm anche questi
Le regole ambasciate nei confronti del governo federale
Seguendo lo sviluppo europeo
In queste rappresentanza al di sopra delle persone che si occupano da vicino croccante
Un quasi tutti i ministeri bella vivere in quelle più importanti abbiamo anche delle edizioni euro Europa con De Gasperi in materia e perché occupano esclusivamente di Europan
Vi sono anche delle conferenze tecnica per conferenze accrocco dell'inverno e provenienti dai ministeri Calendar
Esiste il consiglio federale la seconda Camera
Il parlamento tedesco
è diventato molto attivo a livello europeo e bisogna citare tutte le tanto il fatto che Irlanda tengono anche l'attività delle organizzazioni transnazionali
Euro conferente per esempio
Hanno la possibilità
Perché ci pare
Personalmente alle delegazioni capisco che si recano a Bruxelles
Questo risale
Ad urne quel decreto procedimento di partecipazione bella settantanove
No no impianti più recenti
Risale alla ratifica
Del quell'atto comunitario europeo dell'ottanta
Questo è avvenuto altamente interessante del federalismo tedesco e poter scendere nei dettagli
Quindi non
Parlerei
Di accolta europea
Data al consiglio federale
E tutto questo è un po'da manuale chiedo scusa
Aggiungo che il Consiglio federale è la seconda Camera per Parlamento tedesco canto al Bundestag
E membri del mondo ad altri del Consiglio mantengono eletti dalla popolazione ma vengono nominati dai governi dei Länder
Bene gli esecutivi dei lender nominando i membri Blonde spazio questo è importante per capire la democrazia in tutte queste faccende
Quando dato unitario doveva essere ratificato il bando no
Dovette provare
Invece FIAT però questo e proprio mentre i negoziati a raggiunto la formulazione dell'articolo due
La legge di ratifica tedesca sull'atto unitario europeo ai sensi del quali che cito il governo federale
Deve informare il Bundestag di tutto ciò che accade a livello europeo
Significa che il Consiglio federale
Per regolarmente
Viene informato di tutti i le iniziative europea e questo per legge
Contemporaneamente con questo articolo intende tranne il diritto di Atene delle rappresentanze dei lender avversari
Come espressione costituzionale di questa regolamentazione il dieci giugno dell'ottantotto all'interno del Bundestag fax
Fu creata una commissione speciale
Un comitato
Un comitato europeo per bomber fax
Che è un organo decisionale
Che si occupa estratti problemi europei in altri termini se
Il governo federale
Passa tutte le informazioni al grande spazio
Quest'ultimo porta un comitato permanente già presente sul posto che può decidere immediatamente
Ne hanno bisogno di lunghe consultazioni in calendario ma questo comitato può decidere immediatamente
Sulla procedura può decidere dunque del suo comportamento immediatamente
L'ultimo punto che riguarda questo federalismo transnazionale
L'indennità ci sono impegnati
In strutture nazionali l'Assemblea delle Regioni d'Europa la conferenza delle regioni e dal dicembre del novanta esiste anche una Commissione europea dei consigli dei ministri quello di livello operativo
In cui sono rappresentate le cancellerie e i Senati
Il Consiglio dal parlare del federalismo transazionale
Vista la partecipazione sempre più forte regioni di Laura
A attività tra frontaliere
Trema la collaborazione gran last Man la Lorena e il Lussemburgo o per esempio la rinvio brasiliensis
Secondo l'ha citato dal collega che efficace ed anche il fondatore
La Francia dalla Svizzera e la Germania e vada in porto da partecipano a queste attività e si tratta di una collaborazione molto variegata
Poi abbiamo la arance al comunità di lavoro al più anche l'Italia di partecipare abbiamo anche una cooperazione regionale per proteggere il voto utile auspica bizzarra ma non la Germania soltanto il bambino potrebbe anche la Baviera ripartecipano
Dunque non la Repubblica federale ma soltanto due scatti
Quindi dobbiamo pensare qua acqua elementi quando parliamo del futuro federalismo tedesco dopo Maspes
Innanzitutto
Quindi è una cosa molto importante il Trattato di Maastricht inizia con
Be con non mi pare quindi orali sì prima e i reali del Belgio
Dell'unificazione unica federale proprio percepire nel caso degli Stati Uniti noi popolo
E questo è tipico no Splash
è stata creata al sole conduce su da parte del sovrano e non sulla base del popolo anche se non capiamo e Davide che noi siamo il popolo che siamo noi sovrani
E questo è il primo e più importante anche per lo sviluppo del federalismo tedesco il potere dell'Esecutivo
E non della democrazia
Notiamo una carenza democratica notevole
Il attività qui descritte la collaborazione tra i lender e bollente la collaborazione l'intreccio tra Galimberti ad abolire la comunità al banco a livello governativo
A livello dell'esecutivo
I parlamenti dei lender praticamente sono esclusi non vi partecipano
E questo è un altro aspetto del problema che non posso approfondire nello sviluppo del federalismo tedesco mettiamo un indebolimento
Bellamente parlamenti dei lender
L'efficacia
Il lavoro del federalismo tedesco
Sì ed altri sul mese si è spostato sull'esecutivo
Ma cosa guadagnano i governi con i mastri d'ascia
Bertinotti sull'articolo tre del trattato i Laender federali
Perseguito con grande chiarezza e cioè che ne sia uscito il principio di sussidiarietà che voi conoscete articolo tre dunque che risale all'enciclica quel procediamo all'anno del ventuno articolo settanta
No ventuno si dice che sì Vignone della giustizia
Peraltro l'oratore sta citando l'enciclica in modo troppo veloce
Si dovrebbe citare l'enciclica non fa più lento grazie perché non è tanto semplice
Purtroppo l'interprete non dispone del testo italiana dell'enciclica
Il federalismo tedesco
Per l'ispirata dall'articolo settantanove quando attentato investì anche l'articolo tre di introdurre il principio di sussidiarietà del trattato di Maspes
E questo articolo dice che Violante la giustizia il fatto che
Quindi anche più più ciò che quando i piccoli enti
Per la comunità
C'è sì dico yankee vogliono fare quello che fa lo Stato federale io nella giustizia
Già credo accettato questo principio
Scusate una platea talmente complicata che io non posso ritradurre e la enciclica dal tedesco in italiano
Se avessi avuto il testo magari avrei potuto fare una traduzione docente anch'io grazie
Cercano presidente della Commissione nella relazione presentate politici tedeschi accettato questo principio
Con una formulazione interessante dicendo che egli ritiene che le decisioni di Bruxelles debbono essere prese quando necessario
E le decisione sul posto quando è possibile
Intanto è possibile prendere ogni decisione sul posto che lo si faccia queste adattamento di già tendono del principio di sussidiarietà e due ultimi punti
Milan-Inter
Sulla scia de dell'unificazione tedesca e della riforma costituzionale come sapete stiamo rielaborando la legge fondamentale hanno raggiunto una cosa importante e cioè che
Ricordate gli articoli che ho citato
Su i diritti di sovranità
Nuove ancora un deve essere introdotto articolate in tutte le
Consiglio federale
Perché citando
Alle decisioni in merito all'Europa
In futuro quando l'articolo sarà stato approvato
Prendersi pause
Parteciperà
A tutte le decisioni in merito all'Europa perché la Costituzione la partecipazione del federalismo
Avrà dunque
Valore costituzionale
L'articolo
Non è ancora stato firmato dal presidente federale
Perché la corte viene querela perché presentata alla Corte costituzionale
E si tratta di vedere ma perché corrisponde al diritto costituzionale tedesco il Trattato di Maastricht
Non sarebbe stato possibile secondo questo articolo europeo
Ultimo punto
Il grande problema perché la storia degli ultimi anni è stata molto importante per il federalismo tedesco
Nei confronti dell'Europa ma esiste un grande problema
E cioè in teche cistite Lucrezia
Federalismo e in Europa viene rappresentato attraverso l'esecutivo vanno attraverso il popolo sovrano
Perché i parlamenti lagunare sono esclusi da questo processo e ultimo problema i lender hanno diritto di querela presso la Corte costituzionale compiuto ringrazio
Arrivate molto ridacchia occultato ciabatte contestato è stato dello dotate desiderio di perdere un capperi tema deludere
Nove minuti PPI era stato battuto ha parlato ad alcune come dire comunque
Devo dire che proporrà per il pubblico devono estremamente interessante che può permettere lo molte considerazioni perché ha una pausa di dieci minuti gli studenti ricordi ma
Il perito poche parole
Tranne
Però
Quindi
Do ora parola al prorettore i belli dell'ETP vita politica riferiti nonché il passato e il futuro
Docente all'Istituto universitario europeo
Presidente dei partiti del passato ma ancora figlio chiede per il futuro dove si occuperà di Europa aggiunge al gruppo di lavoro no oggetto di studio europee dell'Istituto universitario europeo di Firenze il quale credo parlerà quale parlerà in italiano quindi corna potrebbero essere i voli in cui dico
Questo fedele alla parola grazie prima di tutto fare ringraziare di istituto Luigi Sturzo che mi ha invitato a questo convegno devo dire devo dire che conoscevo questo bel palazzo da fuori e mi piace molto di conosce Allon che diventa
E vorrei anche chiedere scusa alla adduttrice che ha fatto prima un ottimo lavoro e che avrà a tradurre in un cattivo testo franco italiano
In tedesco dunque la la mia presentazione del delle attenzioni e dello per giornalismo perché poi in Francia
Sarà una presentazione che no
Non c'è la traduzione in tedesco puramente c'è qualche d'uno che non fa non capisce l'italiano anche per per tacco parlo più proprio bene dunque parlerò del dell'evoluzione del delle regioni e del regionalismo in Francia dal dopoguerra ma soprattutto nel periodo recente
E prima di analizzare questo sviluppo questo fondamento delle ragioni in Francia vorrei sottolineare due punti importanti due punti di riferimento della politica non ci
La politica francese essi si sviluppa stia appoggia su due elementi forti il primo è quello della burocrazia quel fenomeno ben conosciuto delle élite burocratiche del burocrazia nazionale molto influente molto potente da una parte e questo potere della burocrazia
Sia ancora ha forzato
è stato portato al culmine con la quinta Repubblica e con la Presidenza della Repubblica
Dall'altra parte
Il la la storia procede la storia politica francese e una storia del potere dei notabili
Cioè
Di quelli che sono stati eletti a livello locale e che siano e che sono nello stesso tempo deputati o senatori della Repubblica
E questi notabili sono la
Colonna portante del sistema francese
Questo per dire che l'accentramento francese tre per una parte un accentramento più formale che sostanziale
E d'altra parte che questo accentramento
è bello in alcuni settori
Vero l'amministrazione pubblica francese ma non in altri l'amministrazione francese in molto centrata quando si decide di politica nucleare o di premia donde velocità
Ma su altri fronti la Francia e porta il più più decentrata impatto impatto che alcuni pannelli che vogliono o che dicono che pretendono di essere sta idee decentrati
Dunque questo questi due elementi sono importantissimi per capire il funzionamento del sistema politico francese
Questo vuole dire anche dall'altra parte
Questo significa la debolezza del Parlamento
La debolezza del cittadino la debolezza del potere deliberativo
è un sistema tutto
Accentrato su l'esecutivo e oggi si può dire
Che il sistema francese andando in questa direzione
Presso che ha raggiunto presto che la perfezione effetti poco l'interpretazione cioè che abbiamo un sistema centrato sull'esecutivo dalla base all'apice
Sindaco
In Francia il sindaco e il dal Comune
Il Consiglio comunale
E viste poco pochissimo
Il penitente il presidente della Provincia
Da mille novecentottantadue da quando il potere del prefetto è stato dato al presidente Presidente della Provincia il previdente della pensione di quale parleremo più avanti
Il governo e il Presidente della Repubblica con un parlamento che ancora una volta conta
Però la la storia della previsione in un certo modo e della regione non ce ne
In un certo modo e la storia del non del fallimento ma diciamo delle insufficienze del modello giacobino
Il modello giacobino francese era Barbato
Su una forte burocrazia sulla Provincia considerata non come una volta l'ente autonomo ma commercianti o di esecuzione dell'apparato del Statale
Per il Comune considerato come diciamo una veranda famiglia marzo no gomme veramente un ente autonomo e non c'era spazio per la Regione
Perché la questione voleva dire durante l'Ottocento francese e fino alieni sessanta la Regione voleva dire voi volevo significava
Un
Nemico della Repubblica e della tradizione giacobina allora come spiegare la nascita della Regione in Francia si potrebbe dire che questa nascita e una nascita non desiderata
La revisione nata in Francia un po'per caso la previsione francese e alla confluenza di quattro cinque fenomeni che voi non credo vorrei precisare in poche parole
Dopo la guerra succede in Francia lo stesso fenomeno di qualche di quello che succede in Italia ma alla rovescia in Italia io reagisce contro il fascismo con il ragionamento
Il fascismo aveva centrato del sistema IVA per giornalismo sembra il modo di garantire la democrazia
In Francia invece impedisce quello del maresciallo Petta
Aveva detto perché non l'ha fatto aveva detto che farebbe una politica di regionalizzazione soprattutto per dare soddisfazione ai monarchi di anche a la destra più più estrema ma non l'aveva fatto
Ma per con me applicazione under quarantacinque quarantasei
Tutti dicono che la precisione dovrebbe essere espulsa del sistema e anche di burocrazie nazionale l'apparato statale che aveva creato prima della guerra un livello regionale berretto eliminare questo livello regionale
Ma poco a poco questo non tiene perché le amministrazioni statali non fanno non possono garantire un buon Honda mento delle cose a livello della provincia del dipartimento dunque poco a poco stia qui creano centri quei giornali ma ognuno crea la sua ragione la previsione agricola la regione per l'industria l'appiglio dalla Regione e per gli affari marittimi eccetera il primo fenomeno l'amministrazione la tecnocrazia dello Stato ha bisogno di un livello più ampio del dipartimento secondo elemento le necessità della difesa la Provincia anche lì è troppo piccola allora si creano delle regioni militare regioni per la sicurezza e quarantasette in un anno importante quarantasette nell'anno della guerra fredda l'anno dei grandi scioperi si creano dei prefetti con poteri speciali che possono coordinare le forze di sicurezza a livello regionale poi degli anni Cinquanta una parte della provincia francese rivolta contro lo sbilancio di sviluppo fra Parigi e provincia e cominciano a tradire decadeva indicazioni di tipo economico che si organizzano intorno alla previsione soprattutto nelle regioni storiche come per esempio la Bretagna che verranno che erano state scartate
Dalla rivoluzione francese e poco a poco il vecchio regionalismo tradizionale
Poi comincia a a a nascere quello quello lì era stato eliminato più o meno dalla guerra a causa della collabora collaborazione con i tedeschi durante la guerra ma poco a poco in agisce i modernizza e tutto questo confluisce fino agli anni cinquanta nell'acqua ai tanti che azione di un livello regionale
I coristi e soprattutto Michel dove il primo ministro di De Gaulle sono giacobini
Ma hanno con il problema
Il problema dei notabili la Francia politica del cinquantotto e controllata di questi notabili da qui i partiti francesi comprati dei notabili
E dunque i gollisti cercheranno non soltanto a modernizzare l'amministrazione ma cercheranno anche a creare dei diedri nuove a livello locale
Delle di che non sono che non vengono dei ceti politici ma Pekova invano dei ceti economici sociale sì tale anno di forze nuove di forze vive e i gollisti cercando di costruire una nuova coalizione politica con queste forse nuove economiche e sociali contro i vecchi notabili dunque c'è un'alleanza abbastanza strana fra tecnocrazia via di stato che vuole modernizzare l'apparato statale e alcuni élite economiche che non sono soddisfatte con la vecchia gestione dei notabili
E nel sessantaquattro
Nasce il prefetto di Reggio nasce il comitato economico a livello regionale è gente che non ne eletta ma tutto questo finalmente non funziona bene perché il prefetto rimane imperfetto cioè un organo non democratico l'organo tecnocratico un Papa dal fronte della burocrazia e questi comitati sono sono poco dopo apro poco in poco tempo controllati da dentro da indotta vini dunque i coristi sia tenendo conto questa riforma non basta nel sessantanove due gol tenta di rinnovare questo questa riforma di lanciare in grande movimento ma ancora una volta questa riforma non passa farà la fine di dopo non passa perché e imperfetta sul piano tecnico e a un
Ora una riforma di tipo tecnocratico Chico rifiuto dipinti della democrazia
E da una costante e una riforma che fa parte che fa paura ai notabili dunque c'è una conduzione di quelli che non sono soddisfatti della mancanza di democrazia
Dei dei notabili tradizionali che rifiutano quello che ha riesce con un nemico nel sistema nota biliare
Dunque dopo va via ma rimane rimane il fatto che la pensione e all'ordine del giorno
Pompidou
Il nuovo presidente della Repubblica
Deve deve fare una riforma regionale
Ma Pompidou
è un giacobino Lusi
Concepisce ritardata Girone come con il sindacato di dipartimenti con un tra Coppa mento di dipartimento
E poi Pompidou
Ha una visione molto negativa della regionalizzazione perché nello stesso periodo si fa in Italia una riforma verginale nel settanta
è un periodo anche un po'difficile della storia italiana
E in molti giacobini francesi legando i due fenomeni cioè dicono le cose non vanno bene in Italia
E la responsabilità di questi problemi è la regionalizzazione dunque l'Italia dico durante questo periodo
Serve con me contro modello come modello hanno nel seguire per in regia negli i per ragiona ridare in Francia dunque
Tempi duri crea una previsione che non esiste o esiste soltanto sulla carta Elmore accorpamento dipartimenti
Il Consiglio per giornali e composto di è fatto di deputati e senatori in questa zona che si chiama pensione
Proibito di spendere soldi per spese di funzionamento
E poi Vito di avere più di quattro persone come personale amministrativo quattro appena appena la segreteria e notista per il presidente della Regione dunque
Tutto è fatto per impedire la nascita e lo sviluppo della regione
Quello che non era stato previsto
Pecche alcuni imprenditori politici
Avrebbero utilizzato questo
Questo quadro vuoto
Tre rafforzare il potere politico e soprattutto soprattutto uomini di sinistra
Non aveva un hanno potuto avere accesso al potere dal cinquantotto
Scartati completamente del potere eccetto a livello locale e che utilizzeranno questa conchiglia vuota
Per sviluppare la loro influenza per esempio il tipico esempio i tipici esempi sono mo'uomo che dopo sarà al primo ministro di mi chiamo mo'o a
Cappon regione del dando e
Che realizzerà la riforma dell'ottanta tour dell'ottantadue dell'ottantatré dunque qui è interessante anche di sottolinea sottolineare
Due cose a questo punto
La regione francese non nasce da un grande disegno di tipo costituzionale
La regione francese si costruisce in un modo tipicamente incrementale
Fra la fine degli anni Cinquanta condotti i disegni alle frontiere delle regioni francese dal punto a un punto puramente buco burocratico
Fino alla prima elezione al suffragio universale nell'ottantasei
Passano trent'anni dunque la regione francese e una quarta posizione un po'barocca un po'strana no ben concepita ma che si è fatta
Passo dopo passo e direi contro la volontà
Di quelli
Che avevano cominciato questo processo cioè i gol
Secondo elemento che
Viene anche da da queste ultime
Come conseguenza di queste ultime parole
La creazione delle regioni francesi pedoni per esempio
Di come ogni istituzione
Sfugge al controllo di sui creatori
Abbiamo almeno tre degli esempi di questo tipo in Francia nella storia concede il Consiglio di Stato
Il Consiglio costituzionale che era stato concepito come un modo di con Pola in Parlamento e che di e divenuto poco a poco una specie di Corte costituzionale imperfetta ma almeno più potente e più influente di di di quella concepita nel cinquantotto e finalmente le Regioni ovviamente che ci sarebbero anche altri esempi ma questi tre esempi sono esempi clamorosi
Di istituzioni che si sviluppano
Tra veramente
Scappando al controllo dei creatori allora ben adesso arriviamo al periodo diciamo
Quindi chi ha paura della Repubblica d'inizio
Bene
Mi chiamo non era il giornalista
Ma il partito socialista
Aveva cambiato
Prima di tutto mi però aveva dovuto fare dei concezioni ai giornalisti come lo sapete per essere dovesse essere eletto Presidente da Repubblica ci vuole cinquanta per cento dei voti è un po'di più dunque nel ottantuno metterò aveva promesso ai giornalisti uno sviluppo della pensione per
Cercare di guadagnare qualche voto anche da questo lato
Poi il partito certo socialista
Comprendeva sempre di più dei cristiani
Poté stampi o cattolici
Che era molto più favorevoli alla per girone che il vecchio Partito Socialista laico repubblicano giacobino e dunque che uomini come devo fare protestante
Poca protestante
Hanno cercato di introdurre il livello regionale e di apportare libero perché è una dunque nell'ottantadue ottantatré la pensione diviene nella Costituzione francese
Collettività territoriali non è più soltanto come prima un ente pubblico d'Oriente diviene una collettività territoriali
E poi nell'ottantasei
Nell'ottantasei un po'aperta zero
Il Consiglio regionale letto al suffragio universale
Questo era iscritto al nella legge
Dell'ottantadue
Ma non era quattro e molti nella mi miceti nei nell'ambito politico francese credevano che non saremmo mai attuato i gollisti per esempio aveva accerta che aveva detto
Se torniamo al potere la previsione non sarà eletto a suffragio universale
Ma nell'ottantasei i socialisti sapevano di perdere le elezioni
E hanno immaginato
Gli organi dallo stesso giorno le elezioni a livello regionale e le elezioni però il Parlamento in modo di offrire a quelli che erano eliminato dal Parlamento la possibilità di ricordare un servizio a livello regionale
Dunque una bella combinazione politica che ha permesso delle dei degli altri
Che ha permesso
La previsione di sviluppa
D'altra parte
Lei è la previsione di dottrina
Ha avuto è un altro elemento essenziale
Il trasferimento del potere del prefetto
Al presidente della pensione
E come lo deve accennato prima la cosa essenziale nel sistema politica francese e l'esecutivo
Dunque il presidente della Regione voglio kick i presidenti delle regioni francesi si sono comportato come diciamo i imperatori della lavorazione
E hanno potuto gestire del bilanci sempre più importanti
Inizialmente molto deboli ma oggi che ripresentano dieci per cento tagliaspese locali
Trecento miliardi di franchi francesi
Per la spesa dalla spesa locale
Sessanta miliardi di franchi francesi per le ragioni in confronto con i Länder tedeschi in confronto con le adesioni
Italiane in confronto con le comunità spagnole venti mila miliardi di franchi francese dividend venti miliardi di lire sodo pochissimo ma
Beh ci sono due elementi integra con loro li spende ecco il problema
E che le regioni francesi hanno utilizzato il controllo iniziale in un una forza non avevano il diritto di spendere per spese di funzionamento ma soltanto
Di investimento non potevano gestire da loro
Tipo qui Investimenti potevano soltanto dare delle sovvenzioni agli enti locali può anche all'apparato statale
E si scopre rapidamente che quando qualcuno
Può dare
Trenta o quaranta per cento di sovvenzione a un altro di fatto ha un potere enorme come dicono gli inglesi un Paese Pipe diserzione
Chi paga il musicista daranno altra e la le regioni francesi hanno un potere molto più ampio
Di quello che sembra sulla carta
Dunque e poi hanno un personale molto ridotto le regioni francesi hanno soltanto quattro mila impiegati dunque
Le regioni francesi io che ero proprio in altre regioni appropriare treni francesi sono più diciamo decente periti di pianificazione
E via realizzazione di Investimenti che strumenti di gestione non gestiscono l'unica cosa che gestiscono da poco tempo
Beh la formazione professionale
Per anche per esempio quando hanno deciso quando sono state obbligate di finanziare indicente
E hanno fatto una spesa enorme e non lo metterei c'è in cinque sei anni hanno anzi sono state capaci di affrontare il problema non soltanto democratico ma su soprattutto il problema della scadenza
Del del del de dei giudici dei dei tipici ai francesi dunque oggi
Laggiù non è alla francese è una frazione per riassumere rapidamente questi punti è una regione che
Funziona intorno al presidente impedì dente della regione e non soltanto il presidente della Regione e presidente della Fabbrica regionale
E capo dell'amministrazione dunque il potere eh nella previdenza anche quando la fabbrica ragionare divisa come adesso in molte regioni anche quando c'è bisogno di avere una maggioranza di coalizione il presidente eletto per sei anni
Non c'è un non c'è processo di fiducia
E allora il presidente può gestire la pensione con cui la mente anche se deve negoziare alcuni elementi del del bilancio
Se può anche elemento la cultura francese
è una cultura più
Accentrata sull'efficacia che sulla democrazia
Lo dico in Italia dove la cultura italiana e più accentrata sulla democrazia che sul difficile e il bello sarebbe di intorno è un po'più di democrazia in Francia e forse un po'più di efficace i nel sistema italiano McEnroe che tifa per esempio domani con elezioni locali
Dunque è una è una un sistema di amministrazione leggera un sistema che funziona con ogni sovvenzioni un sistema di gestione molto informale con il gabinetto
Del presidente della regione
Questo sistema è anche un sistema che
Da alcuni aspetti somigli al sistema tedesco
Perché è un sistema che basato su la cooperazione e Lillo Benin
Per ragioni francese non hanno il potere deve aver dell'evidente tedeschi non hanno nessun potere legislativo non hanno nessun potere regolamentare ma il governo centrale deve appoggiarsi sulle regioni più a fare molti lavori pubblici per esempio
E il modo nel quale
Questo funzionerà e il contratto contratto di piano
Per esempio anche nelle competenze dove le Regioni non non ho formalmente di competenza giuridica il piano detto cosiddetto università Duemila
E in un piano nel quale cinquantadue per cento del finanziamento delle nuove università articolato delle regioni
Che sulla carta non hanno nessun potere nessun potere in materia universitaria e questo
Questa capacità di finanziamento come potete immaginarlo non è un potere vuoto
Finanziare vuole dire decide della localizzazione decidere delle materie che saranno privilegiate scienza più che diritto diritto piuttosto che lingua eccetera
Dunque è Unimed ordinamento permanente quello che chiamo
Per
Analogia con il sistema tedesco il centralissimo cooperativo ciò ecco il sistema che formalmente accentrato ma dove niente niente può essere deciso e scatto senza il consenso dei notabili
Viene petto la classe politica francese e sempre di più una crassa di notabili cioè che i deputati e i senatori sono anche quel venti a livello regionali o a livello locale
E per esempio impossibile in Francia di cambiare il sistema locale
Sia la fischeri il lei le tasse sia reclusioni di comune sia la cooperazione e impossibile di farlo perché i notabili non le vogliono dunque si deve pensare
Come diceva Tocqueville nell'occhio a regime l'abolizione che se la regola la regolare
Brigida
La prassi e flessibile e questa flessibilità
Che richiede consenso contratti cooperazione attraverso per esempio il cumulo dei mandati o attraverso processi più formalizzati
La riforma ad
Aveva provato a semplificare aveva provato a creare dei cosiddetti blocchi di competenza
Di tanto questo non funziona male
Per dire come gli americani
Il tentativo di da appena era di fare
Una torta un piuttosto un dolce un ogni la Puglia mila fogli e fogli mila Polonia fra preparerà il dolce Pato da dove
Con delle efferate di competenze separate
Di fatto non funziona e indossare
Italiana e quando le e un dolce marmellata
Dove tutto è piuttosto mescolato dove il Sindaco il presidente per la pensione il Governo debbono negoziare e negozi hanno tutto
Anche per esempio il finanziamento del treno ad alta velocità che è di competenza statale
Ma le revisioni le città leggo che hanno
Dunque il sistema francese est di sicuro molto meno accentrato di quello che sembra a prima vista e io direi perché personalmente lo trovo spesso un po'troppo localizzato cioè che
Non abbiamo più una Assemblée a nazionale
Abbiamo un'Assemblea di eletti locali
Questo pone un problema sia per il livello nazionale che per il livello della comunità
Si parla sempre di deficit democratico ma quando c'è una discussione sulla comunità nel Parlamento ci sono trenta deputati spetta
Tanto io poco trenta sessanta se seicento dunque
Come lo vedete la la regione francese un corpo abbastanza strana uno istituto è abbastanza strano funzionano
Poco democratico controllato dai notabili ma che ha approvato la sua efficacia soprattutto nel campo delle infrastrutture pubbliche strade
Rapporti pubblici porti scuole università
Dunque rimane il fatto che la regione francese dovrebbe essere di sicuro essere un po'più democratica ma io spero che adesso che l'abbiamo costruito in un modo un po'informale che verrà finalmente il momento dove il cittadino avrà un team suo posto in questa nuova istituzione e ringrazio
Come loro vedano avessero modelli di regionalismo veramente molto diverse come sotto la stessa parola ti ascoltano realtà politiche economiche sociali e culturali
Questo ricordo giacobino effettivamente abbastanza curioso in un tempo tempo o di pensare che il le liti a colpi di guardia tale influenza e che per non peccato non ci sia anche la peseta spagnola perché avrebbe per per ragioni ecco perché vedete completa queste quattro a fette di quattro Paesi che avranno sul piano regionale un interesse maggiore io adesso volete sono le dodici e ventisette e vorrei come dire o fare un poco di piano d'azione
E so che deve fare una comunicazione credo prive di questo Pardo di governo poi il porto voli poi chi deve ancora a prender la parola il professor Piero
Dottor Martini
Allora non noto tornano dottor abbiamo retrocedono dobbiamo che anche dorme vero davanti e quindi però quattro persone e avrei anche voluto qualche domanda dal pubblico ma certamente sarà
A renderlo parlo troppo mi domanda
Beh comunque chiesto Padova prende la parola l'ha detto prima formativi vi sono eventualmente tante domande che dal pubblico potrebbero dagli ascoltatori deputati affetti tranquilli possono pervenire vi sono per caso cose proprio io non si può protratte venire che devono essere chiesta a tutti i costi
Gli effetti del quale insomma uno pacata accontentano e protetta
No non c'è nessuna
Questo abbiamo altre attualmente il presidente ha una parola e vuole voi parlavate alla fine
Attività dove la festa il presidente De Rosa per il credente deroga ci deve essere sempre tempo naturalmente e allora io adesso Aprea che abbiamo di fronte a noi credo Moreno
Sono sono settanta minuti le persone sono quattro
La di aritmetica non sono molto forte ma settanta diviso quattro virgola cinque minuti prego dottor De Rose fanno esattamente quattordici minuti
A te però
Quattordici e Vendola proprio proprio e quindi
Prezzi pregresso pardon dell'università
Dal
Un altro
Coperta da più che esiste un poliziotto intanto professor alla alla all'ideale cult UE in in storia e deputato deputato europeo
E io sono mortificato di dove concedere appena quattordici minuti e mezzo
A Bodeguita e
Persino presidente
Dirittura possiamo risparmiare alcuni minuti perché io cercherò di essere preda in
Possiamo riferire mi quanto ha già detto icone Kashima Patti
Tedeschi forse
Crediamo
Il regionalismo in Germania poi fornirebbe dischi monili anche per il vostro eventuale regionalismo in Italia
Ma credo che sia duopolio
Marini che esistano anche dei pericoli
Quando si procede alla realizzazione della regione dicono in Germania che abbiamo in problemi soprattutto per quanto riguarda il processo di unificazione europea
Su questo sfondo
Vorrei fare alcune osservazioni
La Germania
Diamo certamente per le ragioni
Che però non sono protagonisti politici i protagonisti politici sono i lender
Regioni e alcune regioni hanno la sensazione
Di essere centralizzate nel loro l'hanno come presente
Fondo uniti in un paese in un lampo e non lo amano far
Ed è la pervade ottanta i nostri Länder sono degli stati questo è stato detto chiaramente hanno con loro governo andavo da loro legislazione o da loro amministrazione ma dobbiamo sottolineare
Questi lender sono forti
Soprattutto per il fatto che la legislazione federale
Dipende dall'amministrazione della Honda per fare realizzare né leggi federali
Il mondo dei lender e a volte addirittura più forte
Perché hanno una loro legittimazione per esempio nell'ambito culturale
E ciò nonostante nella legislazione dell'hangar
Poi diciamo per quanto riguarda le competenze de Lambert abbiamo notato una carenza legislativa le leggi universitarie le leggi scolastiche non posso
Nata in continuazione
Questo è un venticinque dei parlamenti degli landa e il collega Schwab lo ha detto moto molto chiaro
In Germania questo di viene visto in modo estremamente critico e si dice si tratta prettamente di un federalismo amministrativo di federalismo esecutivo
Non svolge premono
E non può mantenere il ruolo federale dei parlamenti dei lender
E così questo federalismo
Il potenziamento di questo federalismo esecutivo conducente ad uno sviluppo negativo e cioè a degli intrecci politici
Questi intrecci politici in ogni caso nei confronti del cittadino
Conducono ad una mancando pensa di trasparenza e ciononostante noi continuiamo a definire il federalismo come encomiabile perché vicino anche cittadino
Ma questi caccia in abbiamo visto come lo sviluppo
Non serve non favorisce la vicinanza con il cittadino Walter detentrice avente a potenziare gli intrecci politici che significa mancanza di trasparenza politica ma ciononostante noi non vogliamo rinunciare al nostro sistema federale
Che noi lo diamo questo sistema quindi davanti a voi vogliamo pur tuttavia far notare delle tendenze che potrebbero essere mi capita
Potenziamento delle regioni significa potenziamento dei diritti della Inter vanno dei parlamenti della Inda
Che vengano eletti direttamente è un potenziamento del Governo del governo dei Länder
Il governo lender e soltanto questo
Ed è quello le leggi federali ma partecipano anche alla legiferazione federale
Attraverso il Consiglio federale che il buon del fatto
Questa partecipazione alla legiferazione
Federale può creare delle difficoltà per il governo federale eletto
Se per esempio
I nomi
E visto se vi si oppone una maggioranza di terza al Bundestag fatte
Questo è il caso oggi e per questo motivo noi notiamo delle debolezze nel governo federale governo federale il salto che al Bundesbank
Al una maggioranza dire
Che si oppone
Queste sono delle ripercussioni
Chiamare
Del federalismo in Germania
Se le consideriamo dobbiamo porci una domanda
E come si ripercuote tutto ciò sulla politica europea
Ovviamente dobbiamo mettere in evidenza che la politica europea
Togliete le competenze Highlander
Nella legge fondamentale
Quel sto ci facilitava molto la vita lati cono ventiquattro permetteva al governo federale e poi tanto al governo federale
Di
Cedere delle competenze
Il governo federale
Sportiva
Cedere delle competenze
Anche se all'interno della Repubblica federale molto attiva immischiarsi
Il di queste ingerirci in queste competente questo è stato uno sviluppo pericoloso Perri ilarità e abbiamo dovuto accordi un freno
I lender hanno notato a lungo
Quando si trattava di stipulare dei trattati europea i Länder volevano svolgerà un ruolo più importante e hanno riconosciuto sempre di più che credo competente possono essere minate attraverso il governo federale
Il nome
Irlanda vogliono avere di più
Non vogliono semplicemente impedire
Che le loro competenze vadano alla comunità ma vogliono
Per svolgere alcun ruolo attivo
Presto la legislazione federale e vogliono partecipare attivamente anche alla politica tedesca europea
Per quanto riguarda il federalismo con abbiamo delle nette delimitazioni
Sappiamo quali settori sono di competenza del Bund e quali sono i settori sono di competenza del clan
Comunque sia
Si difende dai lender
Per la realizzazione delle leggi per l'amministrazione i lender
Sono dunque sempre in ballo
Anche quando si tratta di legislazione federale
Ma i lender
Posto mentre sempre in ballo quando si tratta anche di decisioni europee
Ovviamente lo debbono
E ora verrà sancito anche grazie alla costituzione tutti ad avere nel predicatori comunitari che riguardano direttamente in Under questo è inevitabile la politica
Beh la formazione professionale di competenza dei lender per esempio distruzione
Ma i diplomi per esempio
Il riconoscimento di diplomi da parte di altri stati
Questa
Una domanda che si pone nel mercato comune eviterà trovare una soluzione europea
Non si può dire questa è Ida interne posso dire quel per nostra competenza del
In questo settore intenda perdono necessariamente alcune competenze
Per quanto riguarda il problema della televisione e dei mass media prima di nuovo la competenza della liberta ma temo anche un'etica e chitarra prega sulla televisione che era necessaria perché vi erano troppe legislationis sulla concorrenza interna ma di adeguarle
E quello tant'è una competenza europea ovviamente i lender non ce la fanno nemmeno contrattati statali
E così
Inevitabilmente abbiamo un'ingerenza della legge comunitaria dentro lender nei settori di competenza dell'andare
I lender e dicono
Una compensazione politica e Bonino partecipare da vicino alla politica europea
Finché rimaniamo nei loro settori di competenza va bene
Ed era anche ora che esercitassero un ruolo maggiore ma
Secondo l'articolo ventitré della legge fondamentale
O un trasferimento di competenze dal livello nazionale a quello europeo aiuti dominio dell'approvazione dei la rende al consiglio federale
Abbiamo addirittura bisogno di una maggioranza dei due terzi quando si tratta i problemi fondamentali al Bundestag Kalac e al bomber fax poi la maggioranza dei due terzi in un che contiene con una maggioranza governativa questo significa dunque
Che
Attraverso il confine
Oggi abbiamo questa situazione
E
In allora minerale
Prendere
Nelle
Prendiamo
Arrabbiare unione europea
Vuole comuni
L'Unione dell'Europa occidentale
Una situazione ora credo richiedo che
Con il potenziamento della Nuova Zelanda al bomber fatica
Qua perché tratta di trasferimento di competenze a livello comunitario questo può ancora essere possibile
Noi siamo buoni federalisti la voglia mettere anche buoni Raffaele
Questo ritenuto
Frenare l'obiettivo europeo
Comunque sia e ritengo l'obiettivo della politica estera europea comune
E potenziamento del trattato di un'altra
Vari Paesi potrà diventare più difficile pentito perché il governo federale
Avrebbe potuto approvare il Trattato di Maastricht
Sulla base di questa nuova costituzione articolata entità avrebbe dovuto agire su questa base
Con una maggioranza dell'opposizione al punto fatti
Questo è un pensiero che volevo esprimere mi sia consentito che leader un altro
Dove auspichiamo tutti il fatto che con il Trattato di Maastricht a livello comunitario e che è stato creato il comunicato europeo
La Germania invierà ventiquattro rappresentanti l'Irlanda
L'hanno considerato una cosa evidente
E sì un villino questi rappresentanti bene convegno unici protagonisti regionali pedante
Ma
Dico bene niente della libertà e non dei parlamenti rivela rendere
E naturalmente comuni è stata Collina
In cioè diatriba su questo fatto
Si tratta dunque di ventiquattro rappresentanti credo potrebbero essere potrebbero essere rappresentanti comunali
Alcuni primi ministri per il
Dico
L'Europa per noi e soprattutto l'Europa delle Regioni
Io credo che quel perché è complicato tagliata
Ecco perché Pergola perché ha detto d'Europa per l Europa delle patrie
Dice e insomma è un IBAN abbiamo bisogno del livello europeo
Secondo
Ultima osservazione
Chiede lei primi ministri perché i ministri regionali ovviamente
Praticare più competente a questo Comitato regionale
Deve essere la terza camera legislativa europea e io rispondo no non recito
Non soltanto a causa di questi intrecci politici a causa di mancanza di democrazia noi abbiamo delle regioni come i lender tedeschi che hanno eletto i loro rappresentanti
Anche Fini inviano al comitato regionale
L'abbiamo anche la Gran Bretagna
Che inviato più che vuole inviare più ministri in quel tocco di casa perfetto competenti piani regionali
è una composizione molto poco democratica e non possiamo chiedere che ciò diventi parte della legislazione europea
Signore e signori queste erano due osservazioni per confermare quanto ha detto il Calais cacciata
Ma direi
Questi eventuali pericoli devono essere aperti
Pericoli che possano insorgere
Tutto il progetto unificazione europea
Perciò bisogna trovare il giusto equilibrio
L'intervento del corso Varda berbero descritto crede all'altezza di mancano di calcolo aveva mai molto tardi particolari fra la mantovana pulp occupato alla fine Anna al al microfono per favore non sento un autentico sarei da quelle contrazione una una curiosità nuovo anche una colorita interessante l'Italia in poche parole detto ribadire al più brutale il Trattato di Maastricht dopo le modifiche oppure tedesche anticostituzionale
Pongo
La corte
Al quindi detto detto brutalmente che ci deve far riflettere molto su alcune altre conseguenze
Ho a ad detto per l'alternanza che problemi di traduzione per no poco dalla foto alternata rapidamente allora per alternare fra italiano e tedesco da lei
La parola al professor Bonini docente alla Cattolica il vettore contemporanea
Tenendo presente che il dottor Roberto Abbado non ha mantenuto l'impegno di darvi due minuti più più evidenti Regole quattordici lug venti del Garraffo regola privato altre correva
Io
Perché molte delle tante cavetto scrittore molte testate dell'orchestra ricco di considerazione per intona detto nel rinviando l'intervento scritto appunto per una più puntuale più potuto al viluppo di cuore limitare a fare alcuni chiodi all'intervento del professor mimiche peraltro ha dato un quadro estremamente lucido e chiaro dello sviluppo del regionalismo francese
No a caldo è utilizzato questo titolo regionalismo gli altri in tempi nazionali parlano di regionalizzazione e questo da molto chiaramente anche dal punto di vista filologico l'idea della diversità dei protetti che titolo Volpi nelle diverse democrazie europee in questo secondo dopoguerra Gatto e diamo di definire la quinta Repubblica come un compromesso costituzionale polarizzato sull'idea del guarda i tanti si pone il problema di vedere qualificano le frontiere in cui
Pediatri diamo l'idea di polarità di definire la quinta Repubblica polarizzando sull'idea della restaurazione del pouvoir Beta
Cioè del dell'apparato regali picco ne fu criticato porte costituzionale ci dovremmo interrogare anche sulle frontiere che successivamente ha conosciuto
La democratizzazione di questo comprometto costituzionale
Ed insieme all'istituzione o alle alle riforme che hanno riguardato il Consiglio costituzionale
Sicuramente la questione dell'articolazione delle autonomie locali e decisiva proprio per comprendere l'attore costituzionale della quinta Repubblica
La Costituzione ed estremamente laconica sul problema delle Autonomie locali
E riprende il l'impianto della quarta della costituzione della Quarta Repubblica
E a proposito della quale uno dei più accreditati costituzionalisti Giorgio bretelle scriveva addirittura nel suo manuali di diritto pubblico
Che malgrado la natura costituzionale delle disposizioni che toccano le collettività territoriali la materia appartiene al diritto amministrativo
E quindi la questione ho
Appunto abbiamo parlato di questo derubricazione del problema
Costituzionale delle autonomia e appunto seguendo la dinamica prima illustrata dal professor mini il tutta la questione delle autonomie in particolare la questione del regionalismo film svolte
Secondo una andamento sicuramente amministrativo la prima discussione parlamentare sul problema delle regioni stia infatti dopo la discussione costituzionale del mille novecentoquarantasei soltanto nel mille e novecentosettantadue
Si tratta quindi di di un progetto tutto costruito all'interno di Quetta dinamica costituzionale incentrata sul primato del guarda detta e appunto la prima delle notazioni
In tema di storia costituzionale che si può fare a partire appunto dallo schema prima illustrato riguarda la prima parte
Del re
Del regionalismo la parte del regionalismo funzionale che chi svolge durante la quarta e durante la prima parte bella quinta Repubblica
Il regionalismo funzionale infatti è orientato Berto la realizzazione degli obiettivi specifici
A partire da quell'intraducibile a meno Arcimboldi più Edward
Che proprio una espressione di difficile traduzione in lingua italiana perché indica proprio uno volontarismo riformatore applicato anche alla geografia
E
Questo regionalismo funzionale mette insieme obiettivi e pensi al mente economici e di modernizzazione
Che sono organizzati dalle cosiddette amministrazioni funzione che sono d'iniziativa da tale iniziativa dell'amministrazione modernità ante associando e
Che però dobbiamo però troppo tempo affinché proprio purtroppo è quello anche il tempio del premier ricordino quando tematico di non guardare vada
Appunto pietanze questa questa unione tra l'indirizzo model Rizzante dell'amministrazione RIA affettata
Dal potere centrale e appunto il la mobilitazione dei gruppi economici ed egli in Peretti settoriale
Mi scuso soprattutto con con la traduttrice ma purtroppo appunto si tratta di sintetizzare alcuni passaggi di storia costituzionale quella quella relazione è comunque a disposizione
Allora questo è il primo tempo il secondo tempo secondo problema è appunto relativo alla riforma gollista
La riforma gollista che e anche sta affidata all'alea di un referendum e non ad una discussione appunto parlamentare che non avverrà che tre anni dopo la riforma istituzionale gollista che è un passaggio estremamente completo anche dal punto di vista della teoria bella rappresentanza
Cercava di organizzare una porta di incontro a Trento
Da un lato di incontro presso il problema della rappresentanza a livello proprio costituzionale da un lato la il suffragio universale nelle due forme della elezione diretta del Presidente della Repubblica e della rappresentanza mediatiche degli interessi all'Assemblea
In secondo luogo il Guido di rappresentanza che portavano di apparati statali l'apparato privatistico dello Stato in quanto tale e in terzo luogo forme di rappresentanza pelle forte vive
Sotto professionali culturali che avrebbero dovuto appunto visibilità proprio al livello regionale e a quello del senato ecco questo tentativo
Molto rapido e estremamente contrastato da diverse parti naufraga anche per motivi politici
La questione di fiducia posta dal generale de Gaulle sulla sua persona naufraga al referendum dell'aprile mille e novecento settantanove e a questo punto il si pone la necessità di dare a queste porte a questa dinamica che pure Conte continuava la propria vita continuava il proprio sviluppo a questa dinamica regionale un altro tipo di sbocco istituzionale
Dobbiamo ricordare che al fallimento del completo protetto bollita fa da contrappeso anche il fallimento di ori affetto razionalista dell'amministrazione locale e del sistema che noi che abbiamo delle autonomie ma che il pranzo richiamerebbe delle collettività territoriali
Cioè il fallimento della legge martellante del mille novecento settantuno
Appunto sempre pur potendo del dei flash molto brevi su queste diverte dinamiche diverse dinamiche costituzionali
Partiamo al al progetto del mille e novecento settantadue cioè al Rigel tragico sull'idea del sindacato Bray dipartimenti e quindi allori centraggio sul reso dei Copains cioè sulla Rete notabilato una rete nota virare che poteva essere
Corto circuito data dalle due dinamiche quella modernità ante del mille degli anni della quarta e delitto della Quinta Repubblica come pure dal dinamica come pure dalla dinamica
Gollista proposta al referendum
Questa appunto queste ipotesi una ipotesi che fa appello al Circuiti di regolazione più tradizionali del sistema della rappresentanza quello appunto nota di dare chiarisce anche un'altra caratteristica di fondo del sistema politico costituzionale francese cioè l'attenta di forti partiti centralizzati la pensa di una tendenza verso il part-time citata e quindi la necessità di costruire il vincolo politico proprio facendo riferimento a questi notabili locali ai cosiddetti eletti locale
E gli eletti locali anche ora dopo la legge del mille novecentottantacinque sulla limitazione al cumulo dei mandati hanno la loro base
Da un lato nel comune con la carica di Sindaco dall'altro nel dipartimento con la carica di presidente del consiglio generale l'opinione
Prevalente e io mi avvio alla conclusione di questa
Troppo veloce per troppo veloce carrellata
La
E appunto la successiva riforma la riforma della decentralizzazione vera e propria di fatto sì costruisce in continuità con queste dinamiche essenziale infatti nonostante un ricorso di costituzionalità nonostante un dibattito parlamentare
Formalmente piuttosto agitato comunque non ci furono sostanziali opposizioni alla riforma che costituiva essenzialmente nella nel trasferimento dell'esecutivo delle diverte collettività territoriali dal prefetto al notabile
Per quanto riguarda la Regione proprio sulla scorta di antiche diffidente il processo questo progetto incrementale a viene ulteriormente differito infatti la prima elezione a suffragio universale dei consigli regionali non fia che nel mille e novecento ottanta pezzi ma comunque la dinamica è piuttosto chiaro
E questo riconduce ai sistemi di regolazione più radicati nella vita costituzionale francese e cioè a quell'idea avanzata dalla ricerca in Sociologia politica all'indomani della seconda guerra mondiale l'idea della ripida più un q a b cioè della della regolazione incrociata
Per cui a dinamiche centralistiche di tipo piramidale che pure erano affermate nella lettera sì preferiscono dinamiche concrete dinamiche politiche di regolazione incrociata attraverso un gioco di contratti di mediazioni tra il livello tra la filiera politica e la filiera amministrativa questo sistema che è un sistema profondamente radicato nel modo di far politica in Francia di fatto sopravvive anche alle riforme del mille e novecento ottanta due e per esempio l'adattamento del corpo prefettizio alla riforma né può essere una manifestazione siamo convinti alla conclusione e ai problemi aperti
Sì comincia a parlare infranta anche nel dibattito francese di sussidiarietà si comincia a parlare di opere locale ci si comincia a di interrogare sul problema della cittadinanza non più solo da un punto di vista giuridico vi dico ma anche da un punto di vista sociologico e storico
E
Si pone appunto per il regionalismo francese legge Camera e ancora assai
Laconico assai elusivo nella lettera della Costituzione il problema appunto di integrati con la visione e e con la dinamica europea e a questo punto ripongono nuovamente quegli interrogativi che venivano posti al regionalismo funzionale dell'immediato dopoguerra
Appunto la necessità di promuovere accanto al dato funzionale accanto all'iniziativa dell'amministrazione all'iniziativa in qualche modo moderni Dante il problema della partecipazione democratica tende l'iniziativa politica il resto non potrebbe e cito uno dei principali teorici di questo passaggio degli anni cinquanta e sessanta secondo noi che generare per difetto una struttura tecnocratica
O portare per eccesso ad inutili conflitti
Grazie allora è tra topolini e che fa non soltanto per il contenuto vero grande merito ha parlato quattordici minuti e mezzo quindi è l'unico di tutti gli oratori che ha mantenuto i suoi impegni congratulazioni
Ha detto Author darei la parola poi perché il proprio il della Università perché interpretativa di paiono ispirate prego
Anche lei dispone di quattordici minuti e mezzo grazie signor presidente sono professore di Diritto tentato e scienze amministrative
E sono stato ministro di un governo del vai in banca falsa della Renania Palatinato
E capo del ufficio del nostro lampo a prestare
Vorrei fare alcune osservazioni che riguardano la discussione di ieri ET oggi
Mi sembra importante
E essere cauti quando ci troviamo di fronte a degli estremi c'è una tendenza tanto l'estremizzazione problemi ambientali per esempio non possono più essere Ridolfi a livello regionale o nazionale abbiamo grandi crac
Attivi a livello internazionale che non possono più limitarsi alle frontiere degli Stati abbiamo anche la criminalità internazionale abbiamo dunque una tendenza verso l'internazionalizzazione
Viceversa abbiamo anche la tendenza tanto la regionalizzazione che sentiamo chiaramente non è più possibile come per esempio cento o mille anni fa partire da un da una centrale per governare il mondo
Non esiste più il grande capo che è K è capace di governare tutto da solo e dall'alto nelle scienze naturali è stato riconosciuto che la conoscenza la troviamo sul posto
L'economia aziendale Enrico riconosce che bisogna prendere d'informazioni presso il cliente per attore parla troppo in fretta
Esiste un cambiamento di valori
Nell'Europa dell'Est per ed anche oltre che parla di società civile
E parla
Del fatto che ti può togliere al potere la competenza il cittadino va ad avere voce in capitolo e sono delle tendenze molto importanti che debbono essere osservate quando parliamo per la costruzione dello Stato
E importante trovare un equilibrio
Ogni equilibrio
Tra identità
E individualità
Per esempio di una regione indi danesi per esempio nel loro primo referendum hanno detto no perché intendevano dalle ore identità regionale andasse perduta in questa imperante burocrazia europea reati Bruxelles dunque identità e individualità da un lato e dall'altro la necessità dell'integrazione
Qui dobbiamo trovare una via di mezzo
Mediante la cooperazione noi abbiamo bisogno di alcune clausole di omogeneità
Dobbiamo inventarla e valide per tutti dei requisiti minimi ma a Dida di ciò ogni regione dovrebbe aderire il diritto di occuparsi del proprio sviluppo in base alle proprie concezioni
Mi riferisco a quanto detto il quale Capatonda
Lo stesso equilibrio e necessario tra capacità di azione di un'organizzazione e separazione dei poteri e partecipazione chi vuole la separazione del poteri anche a livello verticale
Da distribuzione verso le regioni che possono partecipare deve necessariamente per rinunciare ad un po'di capacità di azione ma non è uno svantaggio abbiamo una moderazione dei poteri questo dunque per quanto riguarda le osservazioni generali secondo ieri ho avuto un'impressione
Alcuni politici del livello centrale
Pieno paura di dare più competenze alle Regioni hanno paura di perdere il loro potere
Mono una perdita di guida dal loro posto centrale
Questo evidente ma in compenso si guadagna guadagniamo la poliedricità la concorrenza il mondo al completo il mondo è pluralista abbiamo bisogno di questa poliedricità e di questa concorrenza abbiamo bisogno di una democrazia graduale e il sistema federale in Germania ha dato ottimi risultati
Abbiamo un policentrismo
Non abbiamo soltanto Berlino e bontà Mammoth diamo Stoccarda Monaco Amburgo Colonia dunque molti eccellente e va bene così però adottato abbiamo molte soluzioni differenziate e concorrenziali tra di esse
Perché non è materia di individualità abbiamo bisogno anche del principio del controcorrente
Incatenarmi comprendente il lamento e qui vediamo intreccio puliti ciò politico abbiamo dei
Abbiamo il principio del federalismo cooperativo dobbiamo metterci d'accordo e anche questo va bene così per la democrazia
Quando il ministro abbonda arrivo tra i miei compiti la partecipazione formale al Bundestag
I volti dovevo occuparmi dei voti durante le elezioni formali e poi il contatto informale il dialogo con le istituzioni del governo federale e della comunità europea e informazioni europea devono essere portate in Germania e viceversa le informazioni della dovevano essere portate in Europa e nel mondo
Terzo
La particolarità la peculiarità culturale di un Paese perché ogni ragione alla sua peculiarità in Germania come altrove e queste peculiarità debbono essere recepite dal livello centrale o centrale è di questa poliedricità che vive lo Stato terza conservazione ieri ho avuto l'impressione si rifletta mollo tutto sulla distribuzione delle competenze a vari livelli
Questo è importante soprattutto dal punto di vista dell'adempimento dei compiti quindi chiedersi un certo compito dove può essere adempiuto nel modo migliore
Ma tutto questo mi sembrava orientato eccessivamente verso l'interno
Ci pensava soltanto all'opportunità dall'ottica dello Stato mi ha mancato il cittadino e la cittadinanza
è importante
Pensare alla costruzione dello Stato dall'ottica del cittadino
E chiedersi
Il cittadino cosa ne pensa non è importante sapere il punto di vista del funzionario dell'impiegato bisogna tener cosa ne pensa il cittadino
Le possibilità di partecipazione debbono essere create soprattutto per il cittadino e dunque una tendenza perché una società civile che si spiega da una certa dal fatto che i cittadini sono stanchi del sistema
I cittadini si arrabbiano partitici e politici
E così e ci tenevo che dice
Ora posso decidere da solo per me stesso voglio partecipare da solo personalmente dobbiamo creare delle possibilità in modo che il cittadino possa partecipare personalmente
Una e Regione non può essere importante dall'alto in Europa
E si incontrano e dodici Capi di Stato o capiente distacco e decidano cacciamo Itaca pedina Francia manda questo non è possibile dall'alto verso il bar imposta dall'alto
E qui papà ne prende le decisioni l'Europa deve crescere dal basso
E le regioni debbono crescere dal basso
Ci vuole del tempo Cetto
Devo dirlo io iniziativa volontaria di convincimento d'impegno e tutto
Così in Europa sarà cronaca socialista
E per concludere
Posso dire che anche in Germania la costruzione dello Stato e si trova in una fase di trasformazione
Ci sono molti intrecci molti troppi incidenti
Collaborazione abitate le frontiere speriamo detto questa mattina le regioni e il saldo Lux poco Reggio paghi anche
All'interno dello Stato tedesco
Come protettore di ieri
Qui si riflette
Circondari per esempio se non dovrebbero essere sciolti perché all'interno dello Stato abbiamo sette otto livelli
Molto sta bollendo nella pentola
A livello europeo esistono delle reti tra pari regioni la Lombardia
Con omoni al battendo tenda che la Catalogna competono queste reti che creano all'interno dell'Europa questi sviluppi debbono essere incentivati cautamente soltanto così d'Europa potrà nascere grazie
Beh il professore Vito nel ha mantenuto i suoi impegni leader di tempo a parte il tempo e vorrei sottolineare con loro tutti anche alcune cose molto interessante porto
Ieri da parte di via personale non c'entra con le funzioni indegno moderatore che per questo motivo in Germania ero contrario alla trasferimento della capitale a Berlino
Proprio per il principio della diversità regionale
Ma ne potremo parlare deporre vate potremo parlare parlare dopo
A questo punto come
Interventi stiamo alla fine dei nostri lavori perché il dottor Martin vi ha voluto dire che fa una domanda e non un intervento va è una differenza formale dica
Differente no no da applicare però perché reperire una parte pare compatto di Caccavale che non accettiamo
Ecco
Chiede
Grazie
Allora forse
Dottor posti
Prego quando avrà finito da spostare gli affidati di otto
Pur
O no o no ombra ad ecco che tipo
Decrepito e blu
Il primo già
Dunque però per avere
Desidero menzionare un aspetto che mi sembra importante ai fini della nostra discussione sul regionalismo per il federalismo
Voglio vedere Quaglia il substrato del federalismo e del regionalismo
Bisogna far prettamente anche
Partendo da un dato di fatto comune
Del più realismo territoriale
Che abbiamo in Europa
Che è stato negato dal centralismo nelle nostre scelte amministrative nella scienza politica giuridica lo abbiamo dimenticato
Ma in Europa è prevalente
E partendo da questo dato di fatto del pluralismo territoriale il regionali non
Porta dei valori propri delle ristrutturazioni dallo spazio
E le strutture interni vengono motivate
Nella loro essenza filippica il federalismo che occulta dell'organizzazione dei rapporti esterni di queste unità territoriali
Anche riferendo che ad una unità maggiore
Certo noi dell'Inter anche dei conflitti ovviamente il federalismo è una risposta specifica
Alina
Esistenza delle particolarità territoriali considerando la loro costituzione
Descrive delle tecniche politiche che riguardano l'organizzazione di interenti interregionali e cerca di superare certi compiti
Le risposte opposte
Alla stessa domanda sono particolarismo regionale
E centralismo statale
Che non sono altro che una reazione al pluralismo territoriale
Ristrutturati dello spazio
Il particolarismo regionale americani la necessità dell'integrazione interregionale e delle funzioni
Tipo frantumazione anarchicamente
E soltanto i problemi e lascia i irrisolti i problemi che possono essere risolti soltanto a livello stupra razionale
Il centralismo statale invece nemica in modo totalitario inesistenza delle unità territoriali e le loro particolarità
E per questo motivo arriva nemmeno al problema dell'organizzazione di interenti regionali diversi
Secondo me questa è la causa ultima
La mancata comprensione del federalismo da parte degli Stati centralizzati rallentare per cortesia
La realtà del pluralismo come viene percepita
E perciò potremo parlare addirittura di illusionismo il federalismo invece
Si paga riconoscimenti questi dati di fatto territoriali e cerca di creare a comunicare
Sovranazionale e cerca di creare una Costituzione esaminando le condizioni di vita
E cerca di per risolvere questa attenzione tra regionalismo e centralismo il federalismo per questo motivo dal punto di vista della teoria politica ecco elegantissimo
Nel regionalismo la situazione è diversa
Non si tratta innanzitutto dell'organizzazione di istituzioni e competenze dentro
Vivi
Una garanzia costituzionale per lo spazio politico
Terrine indicazioni si riferiscono soprattutto ai diritti dell'uomo e non tanto all'organizzazione dello Stato questo mi sembra importante nello Stato federalista
E la regione di compiacente che il federalismo e rappresenta un fondamento territoriale dello Stato e protegge il federalismo via etere frainteso
Questo mi sembra un punto importante per i tedeschi e anche che italiani il federalismo non è
Soltanto funzionale e istituzionale manca uno spazio politico il paesaggio storico che e rappresenta e non rilievo storico europeo
E riemerge
Tutto questo deve essere percepito
E per questo motivo e giovani hanno nel mirino interi di essere riconosciute da parte degli istanti che vanno e vengono e qui frontiere cambiano ma il mai gancio politico
Dell'Europa deve essere perfetto in considerazione apparato femminile chiamando credo signor presidente
Ringrazio poi il progetto post per un intervento interessante l'unica cosa meno male che non abbiamo bloccava Milano
Forte oggi sarebbe porta un discorso pericoloso ai fini elettorali dico poco oltre il patto abbinano oggi anche perché è molto interessante del contenuto ma purtroppo potrebbe avere interpretazioni politiche
No dispendio completo così non ho preso posizioni specifiche
Filippina ragionare della comuni europei della dell'atto e una prestazione intercettati al progetto del Comune Regione d'Europa per utilizzare grazie presidente
Io appunto queste brevissime considerazioni le farò non tanto dal punto di vista di una riflessione accademica di studio quanto
Da responsabile di un'associazione che si muove in questo ambiente
E che quindi affronta direi quasi quotidianamente molti dei programmi stati trattati in queste prime giornate ringrazio naturalmente anche istituto del gentile invito e soprattutto per aver impiegato insieme con la Fondazione Adenauer questo ottimo concreto e sono contento soprattutto perché in genere quando ci partecipano a queste iniziative
Si sente parlare separatamente di due aspetti fondamentali del federalismo da un lato il federalismo sovranazionale cioè come costruire delle realtà che superino le dimensioni ormai sufficienti dei singoli Stati
E l'altro è il federalismo impura statuale cioè i rapporti fra i vari livelli di governo qui invece in questo convegno in questo seminario i due problemi sono altri mi pare di pari passo e ci sono quindi anche illuminati Alice dirò una parola sul comitato delle regioni e degli enti locali
Mi felice la dizione riduttiva che il Trattato di Maastricht ha sancito quando dice il comitato delle regioni e degli enti locali che d'ora in poi sarà chiamato Comitato delle Regioni
Perché ormai passa nella pubblicistica e anche nella opinione pubblica come il comitato solo delle regioni
E questo è un errore concettuale oltre che uno un errore di carattere giuridico qui ci per succedergli età non ammette mi pare è stato detto mille volte
La la la presenza del corpi intermedi si è limitato a livello regionale le finalità del Comitato che sono quelle di aiutare la Commissione il Consiglio
A
Riflette proporre delle politiche più adeguate dal punto di vista europeo
Che tengano conto della diversità delle situazioni richiede la presenza certamente delle regioni e certamente dei lender ma io mi domando come c'è una città come Milano
Ho una città come Monaco o una città come Marsiglia o Parigi
Possano essere o o Madrid o Barcellona dopotutto possono essere depennati da un Comitato delle Regioni perché mi pare che dopo guolo dal punto di vista non solo istituzionale ma dal punto di vista economico sociale e culturale
Primario all'interno della Comunità europea
Però il problema è questo questa concezione riduttiva che si va affermando soprattutto in Germania
Si va affermando parte in Belgio ma che trova anche alcuni cultori da parte del di alcune regioni italiane per cui il Comitato delle Regioni anche per quanto riguarda la delegazione italiana
Dovrebbe vedere esclusivamente o in maniera assolutamente prevalente
Le regioni dipende dalla concezione che noi abbiamo certamente da col suo scudiero da De Marchi in ieri è è stato detto che la Costituzione italiana quella che noi abbiamo oggi non ammette una verso la dignità tra i tre livelli di governo ammette ovviamente diversità luoghi tipo competente di potere diciamo anche il peso politico ma non può certamente fatti che tra le regione da una parte e le Province e i Comuni dall'alto palo della realtà italiana vi sia un rapporto gerarchico una specie di rapporto di cascata e questo
Se si tiene presente questa questa concezione è evidente che nella complicata regioni devono essere presenti con adeguate
Accorgimenti tecnici la prego tutti quanti livelli di governo territoriale e soprattutto devono essere rappresentanti che abbiano mandato elettivo
Perché la traduzione inglese bella trattata di ma aspetta a proposito dell'articolo centonovantuno ha tradotto le collettività locali col termine locali Boni
E non locali approvi per cui era stato introdotto questo dubbio che potessero farne parte anche persone che non sono investite più mandato elettorale
Quello che mi preoccupa è che
Nelle acque oggetto primo oggetto di nuova costituzione della Unione europea che è stato affidato antiparlamentare spagnolo ore non c'è più traccia
Di questo Comitato delle Regioni
Ora non mi spavento eccessivamente perché si tratta ancora di una documento preliminare
C'è soltanto nel preambolo un'affermazione
Le rammenta che l'Unione rispetta l'identità degli stati membri e che ci ispira al principio di sussidiarietà della partecipazione degli enti con regionali e locali
Però sì per cui abbiamo quale la articolazione istituzionale di questa costituzione oggetto di costituzione non si parla di come poi questa partecipazione del
Attuata e questo è un interrogativo che credo che debba rispose
Contiguo punto il principe Scipione l'età una domanda volevo appunto fare ai giuristi
è un principio giuridico o è un po'in ciprioti discrezionalità politica cioè un criterio di interpretazione cioè è usando un termine francese chiuso il Piaggio questo principio è possibile a dire la corte di giustizia delle comunità europee per e
C'è no dove c'è un'onda
Ma a livello durò è anche che camminava eretta in comprenda
E maggiore cioè quello più alto
Può
Beh
Non è favorevole a una commissione la coda della solidarietà
Leggendo la l'inglese Ubi Mina meglio questo il principio dell'home video mai cioè dal purtroppo una vip italiana andata perduta ed è uno dei motivi del cattivo funzionamento abito per italiano questo lo lasciamo a questo capite diverbio giudicarlo
E regate del l'intervento del probabile siamo veramente chiude la Pini prima e prima di parlare lo scettro al professor Perrotta
Vorrei ringraziare a nome i loro tutti i lealisti tutto Luigi Sturzo per l'accoglienza vorrei ringraziare che l'ha organizzato ma naturalmente non soltanto il professor
Senatore Gabriele De Rosa quale presidente dell'Istituto Sturzo ma anche chi poi la la segreteria organizzativa affidata la signora Rosalba Arrivabene
La segretaria dell'istituto la dottoressa fu Fulvia Flavia Nardelli e dire tutti coloro i quali hanno collaborato al sul tetto della del convegno nonché alle anche agli interpreti o alle interpreti che porta abbiamo fatto poco soffrire con la citazione di alcuni partecipanti bacche in fondo
Hanno credo non soltanto hanno fatto perché loro lavoro ma credo avvenuto del fatto tutti e vorrei dire che non vorrei non faccio la più però professore però da non faccio né tornare a frutto della discussione dal dubbio che potrei fare un rimando a quella di oggi
Happy e piena di di sollecitazione di elementi di considerazione si potrebbe fare un convegno sul conto quando ha detto stamattina potremo aperti tutto il pomeriggio che l'istituto tutto non ci cacciate via a un certo a un certo momento ma vorrei dire che questo discorso che abbia patologico una straordinaria concretezza avrà anche ottocento un spedito per quanto riguarda l'attività dell'Istituto don Sturzo nella cappella la torta Caltagirone dal quattro all'otto ottobre
E quindi soprattutto per i giovani più presenti perché accorrono numerose a Caltagirone facciano massa non faccia dimostrazione si comportino bene naturalmente bacche questi tempi che abbiamo affrontato oggi sono temi che il quale da cui ramificazione FIAT sul diritto sul versante del diritto costituzionale italiano o tedesco
E quello spagnolo che leggeremo o e francese ma sul piano del diritto internazionale la rete internazionale il diritto comunitario all'integrazione europea cioè di quello che attiene poi al nostro vivere
E le diete dei civili e dei cittadini vigneti piccoli paesi ma ma in Europa chi è che ha da questo punto di vista dovrebbe essere considerato il dibattito non soltanto nel vedere la differenza la differenza fra nei singoli Paesi ma come poi tutte queste differenze trova un punto di collegamento quello che la applicabilità di questi differente ritenete che ha per leader differente sul piano europeo
E per quanto riguarda i ragazzi di prevede che ringrazia prevenute che son stati tranquilli disciplinati
Voglio però che alcune dell'horror Petri Laura abbiano la stessa
Progetto che ha avuto quella al tuo stretta e con i fa che addirittura che che a quattro tackle di alcune delle loro liquidata vengano ricordate copre portava ha ricordato quella la refertazione di al tutor quattro secoli fa de dubito ahimè perché certe verifiche ritentare
Ma ve lo auguro per loro
E ringrazio loro tutte passo la parola al senatore professore Gabriele De Rosa presidente dell'istituto poche parole perché oramai fatto tardi
Alcune considerazioni vorrei nel volgere di parecchi un certo accordo fra tutti i relatori sia possibile individuare questo desiderio trentasette di Europa affidata soprattutto a una ripresa uno slancio giornalista dall'Europa delle nazioni d'Europa delle regioni d'Europa delle Regioni in ultimo seguendo l'indicazione del professore il all'Europa dei cittadini
Diciamo così quindi all'Europa che colma deficit democratico e per la sua consapevolezza storica
Io volevo semplicemente dire qualche cosa sulle deficit culturale dell'euro noi parliamo di deficit
Demografico di deficit
Democratico anche di tecnici istituzionale prima non ci troviamo di fronte a una grande corto avverto questa unificazione integrazione europea e c'è perché per molti aspetti a qualche cosa di inedito perché lo sforzo è quello in qualche maniera e di coinvolgere
Distratti più popolari potremmo dire dei vari Paesi
Europei nonché nel passato non ci sia stata una croce
Europea l'urbanesimo
Fino a razzo boh apriva un'Europa
Culturalmente più omogenee di quelle che perché oggi di quelle che c'è oggi
è parlavano lo stesso linguaggio impenitente per linguaggio e che pure attende le lingue diverse però avevano una comunità ideale di fondo che per permetteva altri intellettuali Bondi intellettuale dovremmo parlato appunto dal mondo intellettuale di potete frequentare
Ascoltando i dibattiti di questi giorni in particolare quello ieri sullo stato del regionalismo italiano io sono costretto così a pensare a forme un quesito perché hanno all'età della pietra del regionalismo o al massimo agli inizi dell'età del pro
Visto c'è ancora
Da fare e il deficit Palmiro ha vinto evidentemente culturale ed è presente questo deficit nella burocrazia e la dal grande tradizione burocratiche italiana dello Stato centrale
Questa è la burocrazia che deve sorvegliare guidare il processo della grande regionalizzazione possiamo star tranquilli che non arriveremo a un'attenta meditazione quello di cui avete voi parlato qui in questi giorni
Perché la burocrazia statalista centralizzato
Parte sempre da un'idea di di sorvegliare
Di proteggere liquidare di incanalare in data certi schemi che sono ben precise che hanno un carattere storico istituzionale
Nella per quanto riguarda almeno d'Italia che io penso per esempio al problema della scuola
Una competenza da affidare alle Regioni dalla scuola media all'università e qualche cosa perché
I capelli in testa i nostri burro la scuola l'università in mano alle regioni
Il timore da un lato che affidando a regionali intanto scuola e università
Ci porta accadere in una divertita
A dir poco dei dialetti oppure si può perché la deridono divertita in mano a notabili locali dibatto rango
Quasi che i progetti lo Stiffi lottizzazione Taccuino andati incontro l'università italiana
E non sia invece qualche cosa ancora
Molto più deprecabile accetta dalla in di affidare anche le università
Alle regioni c'è un problema di specie che enorme oggi per la diversità soprattutto scientifica ecco io indico questi problemi per il rilevarne la complete enorme
Ma che ci porta la buona volontà
Chi supera però certi schemi che per che pretenda di dando o scuola o di università in una certa maniera in maniera razionale
Non si decompone lo Stato unitario italiano Valotti rende invece più articolato e più funzionali
Tutti i parchi e questo patto con l'aiuto certamente peggiori crebbe costituzionalista ed economiche l'ha definita una grande conquista questo per quanto riguarda la con la diversità ma che sono altri interventi più qui
Il problema della europeizzazione la regionalizzazione stia Sharp tentiamo presenti a quella che è la libertà la libera circolazione delle merci ecco dall'ideale
No c'è dietro subita da molti mette tutto quello che voi volete Riccardo tutta la Sapienza del liberismo italiano ma perdiamo un po'queste merci
Se la merce è un'opera d'arte
Ecco che rispunta fuori l'interesse nazionale
Questo punto è l'interesse nazionale
Per due
In Europa Italia e ti rendi
Va be'che ci porta affidata una libera circolazione delle merci quello che è un patrimonio ecologico artistico di enorme importanza
Che portandolo via
In tutto l'impatto personalmente da uno di questi Paesi significa impoverire lo culturalmente porterà anche economicamente quindi il problema di studiare gli effetti e si sta studiando
Il riconoscimento di quel perché appunto un interesse nazionale che non è più legato all'epicentro deficienza di una burocrazia ma che le carte effettivamente a quelle che poi per il destino Lacorte anche culturale di un determinato Paese io ho risposto pare ancora qualche altro esempio e per esempio la sanità perché la sanità non deve essere affidata alle regioni
Ma se poi entriamo al nel problema della bioetica ecco che qui non so quanto tutti banca
Pulita
Europea pensato non soltanto a a quello che la bioetica Pergola libri quello che la bioetica per una vedete o Obama bioetiche per quelle che è per un italiano italiane che poi dovremo divide in varie parti
Perché può darsi che
Ci sia una posizione più vicina quello l'ha detto ecco sono problemi enorme quelle che dice il professore
Puntiamo canterò facendo a camminare
E in forma ancora chi è che deve partecipare a questo questo perché ma rendiamoci conto che i problemi sono veramente difficile cioè quella avuto apoditticità di cui ancora parlato il e che la poliedricità delle varie componenti della cultura e dalla tradizione italiana
Per comporre ettari un senso unificante estremamente difficili io
Ho riscontrato solo dove forte la integrazione ovvero sia la sensibilità
Capri immediata
Ah ma anche qui sono fortemente deluso questo terreno è quello dei diritti umani
Com'è che si chiama contro la guerra contro le violenze
In base a pregiudizi etnici tutto ciò eccetera
Però abbiamo un doloroso campanello d'allarme
Alle solite dell'Europa della comunità e della situazione la dove i diritti umani se ne fanno strage
Ed Europa che fa
E fino a questo momento è qui un aiuto sostanziale non è riuscita tarlo appunto per la complessità o la poliedricità
Il problema
Alla fine che cosa si dovrebbe dire dovrebbe dire che noi dovremmo fare scendere qui
Europa qui sì dell'Europa dall'assessorato
Si parla da un'altezza
Arrivare
Ugualmente a
Che l'attore
Per totale nella
Grazie
Ma il collaboratore
Dove dove
Dove si va a Baghdad soprattutto lavorativa
Grazie buon appetito