Il processo di neo - costituzionalizzazione del diritto privato nel contesto della tutela multilivello dei diritti e delle libertà fondamentali in Europa

Caro Presidente
Cara perfetto
Autorità civili militari studentesse e studenti colleghe e colleghi
è per me un grande piacere introdurre questa lezione del nostro collega Giuseppe Conti Conte da alcuni mesi prestato alle istituzioni repubblicane con una delle massime cariche
Lo ringrazio di cuore per aver trovato il tempo di soffermarsi qui in una giornata in un periodo denso di impegni
Per immergersi nei suoi The nostri ambienti quelle Howlett che lo hanno visto protagonista fino all'estate scorsa e che lo vedono di nuovo qui oggi protagonista fra noi
Caro Giuseppe ha devoluto dedicarci una porzione preziosa del tuo tempo per raccontare i nostri giovani qualche riflessione su un tema di grande attualità spessore
Il processo di Meo costituzionalizzazione del diritto privato nel contesto della tutela multilivello dei diritti e delle libertà fondamentali in Europa costituzione diritti libertà Europa quattro sostantivi che giace evidenziano quanto le tue meditazioni
Frutto di lunghi anni di studio attento intenso troveranno sicuramente sintesi magistrale degli spunti di riflessione che vorrà e offrire alle nostre studentesse
Dei nostri studenti alle colleghe via i colleghi e più in generale direi a tutti noi cittadine e cittadini del Terzo Millennio
Ieri quando i giornalisti mi hanno intervistato circa la sua venuta al Polo delle Scienze Sociali di Novoli chiedendomi cosa ne pensavo ho risposto spero interpretando ti correttamente che forse avevi un po'nostalgica
Del tuo mestiere attualmente congelato che avevi voglia di riprendere anche se per un tempo fugace il tuo magistero e ritornare sui banchi universitari
Per illustrare il meraviglioso fascino di una lezione universitario è un bel regalo quello che hai voluto offrire alle studentesse gli studenti della scuola di giurisprudenza alle colleghe e colleghi deve a tutti noi
Mi auguro che sia anche un'ossigenazione importante per tutti gli altri
Fondamentali pensieri sui quali devi dirigere la tua acuta intelligenza al fine di impostare e cercare di risolvere al meglio i grandi problemi del nostro Paese
Riuscire a calare nella vita politica quotidiana e nel governo di un Paese tanto affascinante quanto complicato
I grandi temi dei diritti fondamentali e delle libertà nel nostro amato continente impresa davvero titanica quello che il tuo rettore ti augura credo interpretando il sentire di tutta la nostra comunità accademica
Di far tesoro della tua scienza giuridica
Del metodo e del rigore e della ricerca scientifica della detenzione del didatta attento ai suoi discenti affinché nel tuo attuale difficile ruolo
Tu possa riuscire nell'impresa di costruire un Paese rinnovato e proiettato nel futuro che sappia a partire dalla sua identità
Mantenere la sua vocazione di portabandiera dei grandi valori scritti nella Carta europea
Dignità libertà uguaglianza solidarietà cittadinanza e giustizia grazie ancora di essere qui con noi e un cordiale sincero augurio di buon lavoro grazie dell'attenzione
E
Magnifico Rettore
Signor prefetto
Signori presidenti della Corte d'appello di Firenze del Tribunale di Firenze del TAR Toscana
Procuratore della Repubblica
Quale direttore del dipartimento di Scienze giuridiche dell'Università di Firenze il mio grazie che sincero
Per essere qui a condividere con i nostri studenti questa giornata di una lezione che viene dal Presidente del Consiglio dei ministri
è un onore per i nostri studenti ed è anche lasciatemelo dire un auspicio di successa per tutti dovrà non la dimenticheranno non dimenticheremo questa giornata
Grazie al Presidente del Consiglio dei ministri e ben tornato a casa
Questa quest'Aula questi studenti che erano fai fino a poche settimane fa oggi che accolgono in questa nuova veste di Presidente del Consiglio ma per tutti loro
Per tutti noi
Sei pensi professor Giuseppe Conte in questo momento chiamata come diceva il magnifico rettore chiamata ad un altissimo ruolo istituzionale questa rende ancor più preziose ancor più cara e le regalate tre voluta fare a tutti noi e a quest'Aula meravigliosa di un'elezione
Grazie per queste e grazie per il titolo che hai scelto per questa lezione che riporta in quest'aula che lo ha visto non poche volte sedere su questo banco e tu lo sai
Giurista che più mi manca in questa fase ed è Stefano Rodotà
Il tema della costituzionalizzazione
Non l'ho bisogno ma nel nome di rado TAR segnato la seconda metà del Novecento nel mille novecentosessantasei da quella prolusione maceratese
Che ha detto e da quel momento in poi in modo irreversibile che la carta costituzionale
Non è soltanto una disciplina e la materia costituzionale ma è un po'acerba di principi che innerva no tutti i rami dell'ordinamento giuridico
E da lì in poi è partita la costituzionalizzazione di un intero ordinamento giuridico che è stato il perché l'ordinamento giuridico repubblicana la stagione della costituzionalizzazione scorcio adesso del secolo breve per la nostra scienza giuridica una stagione straordinariamente perdita non semplice
La complessità non è soltanto di questo segmento storico la complessità attraversa in modo trasversale last dell'esperienza dell'uomo quella stagione non semplice ma segnato una straordinaria freddezza dei nostri studi della nostra scienza giuridica
E ci ha insegnato che l'attuazione della Costituzione non è soltanto dei legislatori mai dei magistrati che non possono essere soltanto agli interpreti della legge le voci della nuova è degli esegeti dei professori e dell'Accademia che non possono essere soltanto dei meriti cultori di astratti principi teorici
Ma è di ciascuno di noi perché se ciascuno di noi compete quella responsabilità nei confronti della Polisse che dare stavate lei in poi noi chiamiamo politica nel senso più alto
Dalla quale nessuno di noi può chiamarsi fuori perché la responsabilità nei confronti della polis della comunità della quale facciamo parte
E nei confronti di chiunque ci siete accanto incontriamo nel nostro cammino quotidiano è una responsabilità che forse non ricordiamo ogni giorno ma che ogni giorno ci appartiene
Ed è la politica nel senso più alto interpretata oggi qui
Del Presidente del Consiglio dei ministri ma con questa capitalizzazione che il modello costituzionale ci ha insegnato vita per ciascuno Dinoi e per la quale ciascuno di noi deve poter essere quotidianamente disponibile
Io ringrazio il Presidente del Consiglio per questa opportunità a nome di tutti i nostri studenti mi rammarico soltanto per coloro che non hanno potuto avere accesso ma il segnale che la risposta di questa gettato è il segnale di una attenzione da parte dei nostri studenti che credo corrisponda all'attenzione che abbiamo cercato di mettere nel creare anche oggi un'opportunità per tutti voi e sette il nostro obiettivo ogni momento della nostra giornata grazie grazie
Caro presidente magnifico rettore autorità civili e militari anch'io studentesse struggenti anch'io mi unisco a nome della scuola di giurisprudenza dagli indirizzi di saluto vorrei sottolinea sono due cose la prima che come fuori con sto a fare
Il benvenuto della sua università dei suoi studenti calorosissimo infatti pure attendono tutti le sue parole nell'altra e il ringraziamento appunto perché ha ritrovato un momento questo momento così importante per tutti noi nel netturbini degli impegni gravosi Simi
Che preso con senso di responsabilità al servizio del paese di questo ci siamo tutti grati perché appunto non ha dimenticato che uno dei servizio al Paese è proprio quello della formazione dei giovani la sua presenza lui sottolinea l'importanza di questo lavoro e quindi vorrei salutare atti darti il benvenuto fiorentino anche al nome dei colleghi vorrebbero essere qui ma che sono impegnati appunto nel servizio istituzionale magari fissando sapranno più tardi grazie è benvenuto veramente di cuore
Marzio
Magnifico rettore
Direttrice
Presidente autorità civili autorità militari presenti Vedomosti amici
Colleghi tutti
Voi vi saluto molto caramente perché sono davvero dire anche emozionato di esser qui
Perché un come è stato detto è stata l'idea di fare una lezione
E quindi con gran piacere sì c'è anche un pizzico di nostalgia faccio questa lezione devo stare attento però a parlare perché lo spread rischia di salire quindi quando dico Nostalgia non intendo dire che dopodomani voglio ritornare all'università
Ma ha voglia lasciare integra la prospettiva istituzionale diciamo che sto vivendo
E permettetemi ecco però di rivolgermi alle studentesse agli studenti come era nei patti spesa sarà una lezione in una lezione che come il frutto un po'anche del ma percorso di un professore è una lezione che sintetizzava l'ultima ricerca Chievo svolto
Prima di assumere questo incarico istituzionale
In particolare allora raccolto con dei colleghi Orwell un'antologia in materia di diritti di tutela dei diritti e delle libertà fondamentali e soprattutto una è stato il frutto anche di una ricerca mirata
A valutare l'efficacia orizzontale verticale l'applicazione Diretta indiretta dei diritti e delle libertà fondamentali nell'ambito dei rapporti tra privato
è un volume un'antologia che incinta credo un una quindicina di giorni prima dell'incarico e come forse è giusto che sia il un professore riassume un po'quelli che sono gli esiti del della sua ultima ricerca
E per conservare il tono di una lezione che faccio a voi studentesse e studenti la svolgo nelle modalità che erano solite mi siedo
Beh
Ovviamente degli appunti perché
Mi è più facile organizzare il pensiero in modo più compiuto
Il titolo del processo di neo costituzionalizzazione del diritto privato nel contesto della tutela multilivello dei diritti e delle libertà fondamentali in Europa
Spiegherò più avanti neo costituzionalizzazione questa formula diciamo che significa quale significato attribuiscono questa formula
Questo processo per me in pieno corso di svolgimento
In ragione della rafforzate incidenza Kay principi generali diritti fondamentali le libertà fondamentali
Spingano nell'ambito degli istituti e dei rapporti tu privato
Una svolta decisiva si è realizzata senz'altro con dire sul piano delle fonti del diritto con la programmazione la carta europea dei diritti fondamentali Nizza nel due mila
C'è stata anche la versione adattata nel due mila sette a Strasburgo
Alla quale come sapete il Trattato di Lisbona
Entrato in vigore nel due mila e nove attribuito forza giuridica obbligatori a livello del diritto primario
In realtà questo processo di costituzionalizzazione se ha conosciuto una svolta per effetto dell'entrata in vigore di queste fonti
La
Conosciuto era già in corso di svolgimento
Per merito delle Corti costituzionali dei vari stati membri della Corte europea dei diritti umani
Due cortei giustezza dell'Unione Europea nonché dei giudici comuni
Che insieme hanno contribuito a tessere quello che è noto come un dialogo tra le corti
E che ha diciamo così definito le trame di una rete di tutela multilivello dei diritti fondamentali estesa all'intero spazio comune europeo
Il processo di neo costituzionalizzazione in corso molto complesso
Perché se è vero che la tutela dei diritti fondamentali può giovarsi oggi nel contesto euro unitario di uno scritto ben articolato ben strutturato e dal valore giuridico definito qual è la Carta di Nizza è altresì vero che tende spesso ad interferire con il campo di applicazione delle costituzioni nazionali inoltre un elemento che destinato rende ancora più complesso questo processo
Quella progettata adesione dell'Unione sistema CEDU
Come sapete che è stata congelata c'è stato uno stand by
Perfetto bella
Pronunciamento del parere negativo espresso il diciotto dicembre due mila quattordici per la corte di giustizia rispetto appunto al progetto di Trattato negoziato con il Consiglio d'Europa però ragionevolmente si sbloccherà e quindi avremo anche il sistema cede pienamente integrato al sistema
Europeo con lo scopo evidentemente lì rafforzare ancor più
La protezione dei diritti umani
Con tutte le difficoltà immaginabili che deriveranno da questo coordinamento
Qui siamo di fronte a un complesso intreccio di rapporti intero ordinamentali che contempla un'articolazione
Nei livelli di produzione normativa Hess e segnatamente una sovrapposizione di fonti
Carta di Nizza cieco costituzione
E per quanto si possa partire nella organizzazione di queste fonti dal principio della
Promoter del diritto dell'Unione
Evidentemente non si può pensare
Di organizzare queste fonti secondo un rigido principio gerarchico secondo un percorso unidirezionale
E chiaro che si generarono gialle stiamo sperimentando che si generano continuamente sovrapposizioni interferenze sul piano applicativo
Anche in ragione delle competenze concorrenti che si definiscono rispetto alle varie corti di giustizia ne abbiamo tante cortese giustizia
Cortei Strasburgo Corte costituzionale Corte di Cassazione giudici comuni
E allora cerchiamo un attimo di capire perché mio costituzionalizzazione beh credo che la nostra direttrice ma disse aggiuntiva professoressa giunti abbia già accorto
Le ho costituzionalizzazione perché è un termine che evoca una precedente costituzionalizzazione un precedente processo di costituzionalizzazione che è avvenuto
I vari stati membri in particolare molto significativamente da noi in Italia ma anche in Germania in altri Stati c'è la scoperta della Costituzione l'applicazione di principi costituzionali nell'ambito dei rapporti privati
Questo ha provocato da noi è stato ricordato anche il periodo nel secolo trascorso intorno agli anni Sessanta si sviluppò questo moto sollecitato da alcuni precisi indirizzi dottrinali e allora pionieristici
Incitato il nuovo i giudici
Che le corti quindi a una interpretazione adeguatrice a un'applicazione diretta
Dei principi costituzionale e quindi anche della categoria dei diritti fondamentali previsti dalla Costituzione cosa che all'epoca era un urto discussa
Ora quindi interessante confrontarci
Con quelle che sono stati i problemi affrontati all'epoca e vedere se si ripresentano tutt'oggi nella stessa misura insomma anche perché è bene far tesoro dell'esperienza passata nel misurarsi diciamo su quelle risposte per tranne il nuovo
Diciamo che
Faccio una precisazione quindi e dovuta prima di procedere oltre questo esame quando parlo di neo costituzionalizzazione quindi non intendo confondere diciamo sul piano semantico il fenomeno con le dottrine neo costituzionali che invece esprimono una teoria generale del diritto e hanno tutt'altro significato
Quindi la costituzionalizzazione anzi secondo me significa una nuova fase di un processo di costituzionalizzazione
Quindi non
Entra vedere neppure delle censure in questo processo più ampio diciamo che una precedente iniziale fase oggi abbiamo questa fase che evidentemente molto più complessa perché caratterizzata appunto dalla definizione di questi e interferenze nell'ambito di rapporti interrompiamo intanto qualcuno potrebbe obiettare che l'espressione non costituzionalizzazione del diritto privato non sia una formula linguistica appropriata considerato che l'Unione europea non ha una sua propria costituzione
Voi avete studiato e saprete che perché storia che il progetto costituzionale redatto europeo redatto nel due mila e tre poi è stato abbandonato perché nel due mila sette alle nel due mila sette all'esito delle dei referendum negativi che ci sono stati se in Francia che nei Paesi Bassi
Però questa obiezione il fatto che l'Europa cioè non abbia una propria architettura costituzionale in senso proprio
Secondo me è un'operazione meramente formale perché non intacca invece la sostanza del fenomeno e cioè il suo
Lomelo riguarda propriamente l'incidenza dei principi generali dei diritti di libertà fondamentali nell'ambito del diritto privato
Ed è un'incidenza questa che se forse potrete convenire prescindere dal fatto che l'Unione Europea sia adottata
Di una sua propria costituzione o comunque esprima un patto associativo di pari valore sostantivo
Una prospettiva sostanziale quindi appare peraltro evocata anche dalla corte di giustizia europea oltre che dalla Corte costituzionale
Ricordo ad esempio che la corte di giustizia
A da tempo affermato che il trattato benché sia stato cito letteralmente sia stato concluso in forma d'accordo internazionale costituisce la carta costituzionale di una comunità di diritto
E anche la nostra Corte costituzionale o con una recente sentenza che è molto discussa
Che può forse avrete già come dire avrà già attirato la vostra attenzione nel numero duecentosessantanove nel due mila diciassette
Precisa che la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea anche qui cito testualmente
Costituisce parte dell'Unione dotata di caratteri peculiari in ragione del suo contenuto di impronta tipicamente costituzionale
Veniamo un po'alle similitudini analogie e differenze tra questa nuova fase di costituzionalizzazione rispetto a quella originaria
Cioè se è più una questione non nuova del dell'ampliamento della categoria dei diritti fondamentali oltre i confini della nostra carta costituzionale dello Statuto
Dei diritti fondamentali del nuovo assetto dei rapporti intero ordinamentali
Muoviamo dal sistema c'è il programma scelto
Una questione ermeneutica del tutto nuova registriamo su questo fronte
Rispetto al primo processo di costituzionalizzazione del diritto privato perché è una questione posta all'articolo centodiciassette primo comma centodiciassette la Costituzione introdotto con introdotto con
La riforma del titolo quinto nel due mila e uno che condiziona come sapete la potestà legislativa a rispetto dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario e dagli obblighi internazionali
Quindi superando la precedente posizione che attribuiva alla cioè tu lo stesso rango della fonte che ha provveduto a darvi esecuzione dell'ordinamento interno che come sapete una legge ordinaria
Come la nostra Corte costituzionale con due famose sentenze chiamate sentenze gemelli trecentoquarantotto e trecentoquarantanove nel due mila sette e qui in questo dipartimento si è celebrato il decennale proprio qualche tempo fa
A
Tradito evidentemente a impresso una svolta chiarendo che l'ha scelto non conterrebbe della copertura dall'articolo dieci della Costituzione
Le tanto meno potrebbe attingere un qualche riferimento nell'articolo undici della Costituzione manderebbe filtrata ai sensi dell'articolo centodiciassette della Costituzione
C'è la CEDU
Si collocherebbe tra il piano costituzionale piano primario ponendosi come si ragiona l'avrete sentito troppa questa formula avrete sentita parametro interposto per lo scrutinio costituzionale delle leggi quindi le norme scelto sarebbe subordinate alle norme costituzionali ma avrebbero attitudine a resistere Berta persone contrarie statuizioni contenute nelle leggi comuni
Da segnalare anche più recenti sentenze la Corte consumare costituzionale la numero quarantanove nel due mila quindici neanche da duecento del due mila e sedici
Qui la Corte costituzionale ha rivendicato
Uno spazio interpretativo per i giudici nazionali nel senso di una interpretazione costituzionalmente orientata della scendo
Ogni qual volta la questione sia stata incisa da una giurisprudenza consolidata di Strasburgo
In questa linea interpretativa vive rimane acclarato per il nostro giudice delle leggi che le norme che originano da fonti internazionali pattizie sono subordinate a tutte le norme costituzionali e non solo i principi supremi
Questa posizione non so se in prospettiva futura reggere a lungo
Qualche profilo critico potrei già sollevarlo forte anche del dibattito che esiste tra gli interpreti per esempio
Si potrebbe sostenere ragionevolmente
E la CEDU
Prende rilievo anche attraverso il più tradizionale differimento di cui al primo comma dell'articolo dieci alle norme del diritto internazionale generalmente riconosciute
Certo quest'ulteriore riferimento costituzionale non può coinvolge tutte le le norme della CEDU però sette alcuni fondamentali principi penso alla proibizione della tortura della schiavitù
E del lavoro forzato potrebbero giovarsi di questo nucleo diciamo che ha una forza ancora più elevata
Ancora ne deriverebbe quindi questa prospettiva una forza giuridica maggiore subordinata solo ai principi supremi
Ma forse un'altra prospettiva che meriterebbe di essere realizzate criticamente e anche quella del riferimento per la Shadow all'articolo due della Costituzione
Perché potrebbe beneficiare questa ulteriore copertura istituzionale nascendo
Perché difficile negare alla convenzione lo status di fonte idonea a consentire l'estensione della categoria dei diritti inviolabili
Considerato che questa legittimazione di fatto viene riconosciuta anche le leggi ordinarie alla medesima giurisprudenza quindi dire ancor di più hanno scelto
E d'altra parte se dalla centouno e dice ricaviamo diritti che qualifichiamo inviolabili
E questa qualificazione trova conforto nella consolidata giurisprudenza europea
Sarebbe ragionevole non trarne le più conseguenti valutazioni su un piano per così dire asso illogico sostanziale ecco questo in particolare implica che diritti tratti dalla scena e qualificati come inviolabili
Siano resi pienamente partecipi del gioco ermeneutico che siano ammessi a un franco e non pregiudiziale confronto dialettico anche in un'ottica di bilanciamento con tutti gli altri diritti costituzionali
Le considerazioni qui riassumo Chievo pena riassunto ci consentono di rimarcare la posizione di particolare rilievo che spetta alle norme scelto nell'ambito del processo di neo costituzionalizzazione del diritto privato
Aggiungo poi che questo processo sarebbe un errore per uno studioso
E per noi interpreti considerarlo solo tu su un piano formale
Dobbiamo sempre guardare al piano sostanziale e venendo al piano di analisi sostanziale ma dobbiamo anche registrare perché ormai i nostri giudici comuni
Hanno
E in molti casi da un po'di anni intrapreso disapplicare le disposizioni del diritto interno contrastanti conoscendo consentendo quell'effetto diretto che parrebbe precluso sul piano astratto formale
A questo risultato forse si è giunti anche attraverso in ragione dell'applicazione della che gli ha degli obblighi positivi
La corte cioè tu elaborato già da decenni e che ha comportato l'imputazione agli Stati aderenti a tale sistema
Delle responsabilità per la mancata attuazione Opel carente tutela dei diritti fondamentali i giudici comuni cioè in quanto organi dello Stato si sono mostrati pienamente coinvolti
In questo processo direi di progredire responsabilizzazione
Questo per quanto riguarda la Shadow passiamo alla Carta dei diritti fondamentali
Lo Statuto quindi del tutto peculiare a partire dall'entrata in vigore del trattato di Lisbona le sue norme fanno parte del diritto primario dell'Unione
E in aggiunta si sovrappongono in parte alle previsioni della prima parte dalla nostra Costituzione
E i giudici comuni hanno il potere dovere di non applicare norme diritto interno contrastanti con le previsioni della carta
Con la conseguenza che la nostra giurisdizione costituzionale
Rischia di uscirne immediata
Depotenziata a vantaggio di un sindacato diffuso
Mentre il medesimo riduttivo alla corte di giustizia finisce per atteggiarsi avere proprio incidente di costituzionalità
La forza giuridica della Carta di Nizza si presta tuttavia può essere condizionata come sapete parametrata da talune specifiche indicazioni normative che conviene riassumere anzitutto abbiamo l'articolo sei paragrafo uno
Nel trattato e l'articolo cinquantuno della carta stessa che definiscono in termini un po'più ristretti l'ambito di applicazione del dei principi della Carta alle sole fattispecie ricorderete di rilievo euro unitario
Cioè le disposizioni della carta si applicano quindi alle istituzioni agli organi dell'Unione nel rispetto del principio di sussidiarietà come pure gli Stati membri ma esclusivamente nell'attuazione del diritto dell'Unione
Ambito quest'ultimo
Che certo facilmente dell'imitabile non riducibile al solo pur amplissimo col testo del recepimento sostanziale degli atti dell'Unione perché coinvolge anche la scelta dei paesi membri delle regole strumentale atti a fornire la tutela efficace alle posizioni giuridiche attribuite dal diritto europeo
E qui c'è anche una sentenza interessante recente che segnalo della corte di giustizia nel venticinque luglio due mila diciotto
Che in tema di funzionamento del meccanismo di consegna contemplato dal mandato di arresto europeo applicato la carta al fine di svolge uno scrutinio
Sul livello di indipendenza garantito ai magistrati
In un Paese membro nel caso di specie trattavasi della Polonia
Sulla base della premessa che e si magistrati
Svolgono costantemente il ruolo di giudici comuni di diritto europeo e quindi la loro autonomia va garantita e tutelata in base agli standard cotti codificati dell'articolo quarantanove della carta
Al suo aspetto la stessa carta opera una distinzione tra diritti e principi
Riservando sembrerebbe solo ai primi una forza giuridica piena in quanto regole dotate di efficaci e diretta mentre ai secondi ai principi a norma dell'articolo cinquantadue quinto comma possono essere
Diciamo i principi possono essere invocati davanti a un giudice solo ai fini dell'interpretazione e del controllo di legalità degli atti adottati per la loro attuazione dalle istituzioni dell'Unione uno degli stati membri
Inoltre anche rischiano di introdurre ulteriori limitazioni come è stato detto da qualche studioso
Anche qui continui insistiti riferimenti contenuti nella Carta alle legislazione alle prassi nazionali sono diffusamente richiamati
Questi queste legislazioni queste prassi nazionali in molti articoli della Carta
A conferma però della pervasività del processo Dino costituzionalizzazione in corso di realizzazione va però precisato in alcune sia pur limitate pronunce di giudici comuni
Tendono anche qui vedete il piano dell'analisi formale un conto il piano dell'applicazione sostanziale e un altro conto
Tendono i giudici comuni a superare i limiti appena richiamati trascurando anche il citato fondamentale limite di cui all'articolo cinquantuno della carta
E devo dire però che su questo sia la corte di giustizia se la nostra corte discorso solare sono volte a te molto attente
Per citare Verona la sentenza Hernandez alla corte di giustizia dieci luglio due mila quattordici richiamo ma i precisi limiti di applicazione che riguardano
E che riguardano i principi diritti richiamati nella Carta e se volete anche un riscontro in eterno lui richiamo anche la sentenza della Corte costituzionale numero sessantasei del due mila sedici che anche qui come dire
Richiamo a un supplemento di riflessione su quello che è l'ambito di applicazione dei principi degli tiritera carta
Probabilmente anche per arginare questo fenomeno
La sentenza che ho richiamato come e ho detto l'ho presentato una sentenza molto discussa della corte
Costituzione del numero duecentosessantanove del due mila diciassette è intervenuta rilanciare l'assoluta centralità del controllo di costituzionalità delle leggi ad essa demandato
Ipotizzando che salvo il rinvio pregiudiziale ai sensi articolo duecentosessantasette per il testo sul funzionamento dell'Unione Europea le antinomie tra legge interna e principi e diritti alla carta debbano essere superate
Attraverso il giudizio di costituzionalità che solo offre la possibilità di intervenire con un problema o un pronunciamento efficacia erga omnes
Quindi con il medesimo poi pronunciamento la Corte appigli generale ribadito che le dandogli un'antica antinomia
Fra legge interna e norma europea autor applicativa il giudice può applicare la seconde disapplicare prima mentre quando via un'antinomia
Tra norma interna e norme europea non auto più cattiva il giudice sarà tenuto a sollevare una questione di legittimità costituzionale dinanzi alla corte italiana
Ore ancora troppo presto per prefigurare se i futuri sviluppo di di sviluppi di questo indirizzo giurisprudenziale
Marcato dalla consulta riuscirà come dire a fingere un punto fermo e orientare in modo risolutivo
Quello che il dibattito attuale
Peraltro lo devo rimarcare tutto questo è venuto fuori da un obiter dictum e per giunta non erano neppure in gioco l'applicazione dei principi della Carta europea dei diritti fondamentali
Allo stato comunque possiamo dire che la sentenza duecentosessantanove del due mila diciassette che stiamo discutendo ha sicuramente prodotto qualche incertezza soprattutto riguarda i casi di doppio report doppie pregiudizialità
Vale a dire i casi in cui si è un c'è un sospetto
Tanto di violazione della Costituzione quattro di violazione della Carta di Nizza di fronte a questo diciamo a questa incertezza segnaliamo la mia scelta dalla cassazione
La cassazione con una recente ordinanza del sedici febbraio due mila diciotto numero tre mila ottocentotrentuno alle prese con tubi di compatibilità
Della normativa italiana con la Carta di Nizza piuttosto che rivolgersi pensate direttamente la Corte di Lussemburgo a interpretato questa più recente giurisprudenza costituzionale
L'assenso evidentemente che preferibile sollevare questioni di legittimità costituzionale dinanzi alla nostra Corte costituzionale
La
Sto l'applicazione dei principi della Carta pone in questo complesso processo di costituzionalizzazione anch'che come dire offre stimoli nuovi per affrontare una vexata quaestio
C'è riguardante l'ampiezza dei diritti fondamentali
E in particolare se si debbano identificarsi ridursi rispetto a quelli costituzionalmente menzionati o se la clausura generali di tutela di cui all'articolo due della Costituzione costituisca una norma fattispecie appena fatta
Forse la è stata resa alternativa appare troppo rigida se come è stato anche autorevolmente osservato la concessionaria fattispecie chiusa appare cieca di fronte alla realtà
Mentre quella della fattispecie aperta sembra vuota di criteri e di contenuti giuridicamente accettabili
Da civilista
Non mi può essere sfuggita all'attenzione rispetto alla operazione ermeneutica che la Cassazione con quella
Sentenza molto significativa che qualcuno di voi ricorderà in materia di danno non patrimoniale che ha finalmente unificato la categoria del danno patrimoniale sotto l'arrivo dell'articolo due mila cinquantanove
Nel codice civile
Sora giurando quindi delle sentenze che anche lì c'era no mi pare quattro sentenze gemelle
E dell'undici ottobre due mila otto numero due mila seicento ventisei mila novecentosettantadue ha dichiarato
La tutela non è ristretta ai casi diritti inviolabili della persona espressamente riconosciuti dalla Costituzione nel presente momento storico ma in virtù dell'apertura dell'articolo due della Costituzione ad un processo evolutivo
Che deve dire interessi consentito quindi all'interprete
In modo da rinvenire nel complessivo sistema costituzionale indici che siano i toni a valutare se nuovi interessi emersi nella realtà sociale
Siano non genericamente rilevanti per l'ordinamento ma di rango costituzionale attenendo posizioni inviolabili della persona umana
Ora il problema in realtà non è del tutto risolto perché non è tanto di riconoscere diciamo questa potenziare apertura ma quella di individuare quali sono gli indici che consentono di realizzare poi questa apertura la Corte costituzionale ad esempio abbastanza restrittiva
Perché se guardiamo alla giurisprudenza che si è cristallizzata con la sentenza novantotto nel mille centosettantanove ritiene che questi indici siano da trarre dalle medesime norme costituzionali
Concernenti singole garanzie fondamentali nel senso e vedete qui la restrizione che non esistono altri diritti fondamentali inviolabili che non siano necessariamente conseguenti a quelli costituzionalmente previsti
L'obiettivo di una tutela più incisiva integrale della persona umana però forse dobbiamo dirlo in termini critici non passa solo attraverso la creazione di nuovi diritti attraverso l'apertura o un catalogo molto più ampio ma dobbiamo fare questo errore
Perché l'incremento del numero dei diritti adesso si parla anche di tipo Arta generazione come forse avrete sentito comporta una maggiore competizione tra gli stessi
Rischia di affievolire la forza dei diritti già riconosciuti
E riduce di fatto dovete sempre considerare che se il ricorso o un nuovo diritto si riducono gli spazi di libertà
Di tutti i consociati che vengono a contrapporsi rispetto a soggetto titolare e quindi dobbiamo sempre ragionare in un'ottica molto equilibrata
Riassuntivamente cosa possiamo trarre da questa ricostruzione
La Corte costituzionale sembra prediligere la ricerca di un equilibrio nella via dei rapporti interni no interrogativa mentali una impostazione formale astratta
Che presuppone una teoria delle fonti gerarchicamente costruita ricostruita
Un'impostazione che possiamo ed è stata definita ragione difensivista
Cioè è chiaro l'intento di contrastare l'emarginazione che sta soffrendo la giurisdizione costituzionale
E il tentativo è chiaro di riaffermare la supremazia della nostra carta costituzionale e anche valori identitari desse express
Espressi
Ma occorre convenire che a fronte di un contesto sovranazionale così modificato e dico sì complessi rapporti ordinamentali
Non è l'unica impostazione possibile perché muovendo da una prospettiva più sensibile al piano se è logico sostanziale ragionevole pensare che poi si possa pervenire a una integrazione intero ordinamentale più avanzata dove il richiamo delle carte delle convenzioni venga filtrato alla luce del reale forza assiologica riconosciuta nei diritti extra costituzionali
E dove al moto circolare innestato dall'attività interpretativa sia demandato il compito di restituire in virtù delle reciproche influenze
Che si determinano nell'ambito di tale attività la sostanziale unità di piani pena il più armonica convergenza di valori al di là di una precostituita cristallizzazione formale
D'altronde come è stato anche autorevolmente osservato gli enunciati relativi ai diritti quale che sia la fonte Esterno interna che li pone esibiscono una naturale marcata vocazione integrarsi e comporsi ad unità nei fatti interpretativi
E voi pure in forza delle molte implicazioni che in modo fitto e continuo si riscontrano tra i diritti affermati alle Corte nazionale quelli affermati dalle corti europee
E quale quindi dato immediato sviluppo dalla normativa comunitaria e dalle stesse discipline del diritto interno
Il giudice delle leggi peraltro e qui veniamo alla realtà poi operativa dei giudici è molto importante richiamano spesso la nostra quindi corse costituzionale di fatto allegato e di questa atteggiamento di Saint-Saens rivista richiama spesso i principi le norme della Carta di Nizza in uno studio che è stato effettuato un servizio interno della corte costituzionale al trentuno maggio due mila diciassette pensate ben centosei pronunce della Corte stessa
A è stato accertato reca un'esplicita menzione della carta europea
In sintesi
Non riusciremo a cogliere i tratti caratteristici di questo processo di costituzionalizzazione del diritto privato se tenessimo in considerazione solo gli aspetti giuridici formali bisogna rendersi conto che nella realtà e molto più pervasivo questo processo circolare di quanto le considerazioni astratte sin qui
Svolte lascino prefigurare nomina dentro ulteriori riferimenti ma insomma avete compreso che sia per quanto riguarda la Shadow sia per quanto riguarda la carta poi di Nizza questa pervasività sul piano sostanziale e molto più evidente cito solo due sentenze di cui avete sentito molto parlare anche nella cronaca
E e perché richiamate anche dal dei mass media
La sentenza della Cassazione sulla STET scelte dopo Sean del due mila sedici dal numero dodici mila novecentosessantadue ma la medesima sentenza Englaro
La sentenza di Cassazione devi assente entrambe se voi andate a guardare anche l'apparato argomentativo richiamano Carta di Nizza Chengdu e quindi dimostrano ecco nei fatti come questa
Pervasività
Delle carte anche dei diritti extra costituzionali sia molto più avanzata di quanto le ricostruzioni astratte informali lascino presagire
Concentriamoci adesso e io non avevo preso il tempo di avere una siamo già fuori le vite perché non vorrei approfittare voi possiate pensare adesso è venuto qui con sé quando era il più
Però dobbiamo concentrarci adesso il problema dell'efficacia del diritto e delle libertà fondamentali dei diritti e delle libertà fondamentali nell'ambito dei rapporti privati
Allora il paradigma della interpretazione conforme a Costituzione
Comparativo ormai applicato per passivamente impone al giudice di adeguare l'interpretazione di una disposizione di legge i principi costituzionali
Con il risultato di prediligere vari significati desumibili
Adesso quello che garantisce maggiore sintonia armonia con il principio che viene in rilievo nel caso concreto
Problema
Quindi io l'ho visto nel caso in cui una disposizione di legge non produca
Da essa non sia ricavabile un significato armonico compatibile con le norme costituzionali
Qui o della verità che parlo della dottrina civilistica noi siamo molto divisi non ancora ci siamo orientati in modo definitivo ci sono varie posizioni
C'è la posizione più radicale
Che contesta addirittura l'intrinseca ambiguità
Del parametro dall'interpretazione costituzionalmente orientata
è una posizione radicale ho detto perché perché attribuisce ai principi costituzionali una portata precettiva immediatamente precettiva quindi li ritiene comunque idonei a offrire la risoluzione del caso concreto in definitiva la risoluzione del caso concreto passerebbe attraverso la norma di legge più il principio costituzionale ritenuto pertinente direttamente applicato
All'opposto si collocano invece coloro che denunciano
Distorsioni interpretative mal funzionamento del sistema che deriverebbero da alta Lurie applicazioni che sono state fatte il parametro dell'interpretazione adeguatrice
Che avrebbero conto condotto avere porre disapplicazione della legge ordinaria
Con correlata peraltro deresponsabilizzazione la Corte costituzionale emarginazione della corte costituzionale insomma questa distorta applicazione del parametro dell'interpretazione adeguatrice sarebbe in realtà questo è un po'la sostanza del discorso che viene fatto e delle critiche sarebbe all'origine avrebbe dato la stura quegli eccessi creativi nella giurisprudenza
E quindi sarebbe all'origine della crisi del sistema incidentale di controllo della costituzionalità
In questa medesima prospettiva peraltro stesso dato che l'attuazione dei principi costituzionali e quindi anche dei diritti fondamentali non può che essere rimessa all'intervento legislativo
Però se vendi
Considerazioni anche poi di politica del diritto più ampia
Più ampie e quindi a fronte di un intervento legislativo sia pure imperfetto non sarebbe consentito al giudice comune l'applicazione diretta dei principi perché questo si risolverebbe nell'affermazione cito testualmente
Di un potere giudiziale di creazione di norme giuridiche indebitamente concorrente con quello del legislatore e quando il giudice diventa esso stesso legislatore quindi sarebbe un'alterazione dell'intero sistema
Novi può sfuggire che sullo sfondo di questi ragionamenti queste distinte oppressioni ermeneutica e si collocano le commissioni dire di Teoria generale anche di politica del diritto ben differenti ben distinte perché l'efficace orizzontali in particolare per via diretta e immediata delle norme costituzionali per lo più pronta pugnalata
Beh indirizzi teorici che guardano con favore o comunque non ostacolano l'attivismo interpretativo di giudici
Invece le soluzioni che si collocano diciamo al pollo all'altra estremità del popolo sono evidentemente soluzioni che auspicano una rilevanza i diritti fondamentali condizionato dalla mediazione legislativa
Sul presupposto di una più tradizionale meno rigida divisione dei ruoli tra legge costituzione in definitiva tra politiche giudici
Obiezione nello l'argomento forse più rilevante che può essere utilizzato per contrastare l'efficacia diretta dei diritti fondamentali
Cioè per contrastare la posizione di coloro che riterrebbero che occorre necessariamente la mediazione di una norma di legge per applicarle
Nell'ambito dei rapporti privati
E che se questa fosse ammessa
Giacinto avrebbero costretti a operare un bilanciamento dei diritti confliggenti
Fondazione questa che renderebbe sistematicamente incerti gli esiti degli interventi giudiziali
E che finirebbe per alterare il nostro sistema di controllo di costituzionalità emarginando il ruolo della Consulta a beneficio di un sindacato diffuso rimesso a tutti i giudici ai giudici comuni
Però è un argomento direi superabile
Perché ricollegare l'incertezza del diritto e l'incertezza applicativa a questo a questa impostazione ermeneutica mi sembra che lo provi troppo nel senso che chi ha un minimo di esperienza anche nel diritto civile essa che il diritto privato in generale infarcito di norme generali clausole generali norme dal significato ambiguo ed è chiaro che un interprete che abbia una sensibilità tra virgolette costituzionale
Non pochi interpretare queste norme attingendo direttamente ai principi della carta costituzionale
La materia forse che funge da cartina di tornasole per le differenti soluzioni poi il diritto contrattuale il diritto dei contratti
E qui mi avvio a un po'sintetizzare qualche pensiero finale
Alcuni autori obiettano che se fosse consentita una indiscriminata dritto peer concreta questa così si chiama la efficacia l'applicazione diretta dei principi generali e dei diritti fondamentali nell'ambito dell'autonomia
Riservate ai privati e dell'autonomia contrattuale la libertà dei privati stessi occhi di amministrare il proprio particulare ricco interessi finirebbe completamente esiliata
Perché a quel punto lì immaginate un esempio banale devo stipula un contratto di locazione voglio scegliere io
Il mio interi mio parte del contratto a vale il principio di discriminazioni non discriminazione ne deriverebbero diciamo dei vincoli in applicazione dei principi costituzionali molto stringente
A prescindere dal fatto che la libertà contrattuale si giochi o meno di un riconoscimento di letto sul piano costituzionale dobbiamo convenire che essa non può cedere sic et simpliciter
Agli altri principi costituzionali senza che sia anche qui
Cioè ben Geno pensare che non debba essere anche qui applicato un attento bilanciamento tra gli interessi in conflitto
E poi c'è da distinguere l'efficacia verticale del piano dell'efficacia orizzontale
Ma direi che in tutti gli ordinamenti civili che hanno raggiunto un certo grado di sviluppo se pienamente avvertiti che dietro alla regolamentazione pur volontaria dei rapporti obbligatori
Sì c'erano a sinottiche simmetrie di potere sperequazioni varie
Con la conseguenza che un sistema diritto privato che non si accontenta di invocare i postulati della libertà intesa in termini meramente formali
Ma ripone attenzioni del principio di uguaglianza e perseguì una più incisiva protezione degli interessi sostanziali delle parti più vulnerabili
Non può fare a meno di riconoscere l'efficace orizzontale dirette o indirette che sia dei diritti fondamentali
E l'efficacia orizzontale diritti fondamentali impone di effettuare valutazioni in relazione al diritto coinvolto alla possibilità alla possibilità uno del titolare di disporne
Alla natura e la forza del diritto che vi si contrappone e alle ragioni del coinvolgimento
Solo quando si ragiona di diritti e libertà fondamentali torna utile a chi accetta accertare e il diverso grado qualche autore ha detto ha usato una bella espressione di densità precettiva
Che la segue posizioni esprime da valutare anche sulla base delle circostanze concrete in cui viene in rilievo una singola posizione non solo poi
Collegata a questo apprezzamento e anche la differenziazione della soglia del giustiziabilità effettiva credo cura di circostanziare queste valutazioni scrivendone in modo accurato nel contesto dello specifico rapporto intero ordinamentali dell'intreccio di rapporti inter ordinamentali che si genera tra ordinamento euro unitario
Ordinamento nazionali e sistema scelto osservo poni visto che parliamo di diritti e libertà fondamentali che in sede applicativa dobbiamo sempre tener conto che a differenza dei diritti fondamentali che in quanto preordinati ad assicurare una tutela integrale della persona
Esprimono una rilevanza finale
Le libertà ricordate sempre
Che esprimono una rilevanza tendenzialmente strumentale
E che le libertà fondamentali che ricaviamo dalla ore dall'ordinamento comunitario
Mirano a realizzare le premesse necessaria a garantire l'esistenza dell'efficiente funzionamento di uno spazio unico di mercato è una libera aperta concorrenza in grado di migliorare il benessere collettivo
Questa anche la ragione per cui in sede di accertamento delle violazioni delle libertà fondamentali i creditori che presiedeva questa valutazione
Non sono pienamente assimilabili a quelli utilizzati in caso di violazione dei diritti fondamentali dal momento che Milano ad accertare a tacere altri profili
Che l'ostacolo alla libera circolazione sia esclusivamente imputabile alla misura contestata
Sintetizzo un po'e mi affido quinti a una considerazione finale
Il processo di costituzionalizzazione che ho cercato di rappresentare scusatemi se non come dire sono stato forse essi riassuntivo ma non sufficientemente dettagliato
Sembra in grado di porre definitivamente in crisi e sindacato costituzionale accentrato come abbiamo visto che contraddistingue l'originario modello di attuazione della Costituzione che pure per vari decenni attributo ha offerto ottima prova di sé
Che in realtà il processo in atto
Saltando alcune linee di tendenza già parzialmente operanti all'interno del nostro ordinamento giuridico
Poiché la dritto fino concreta alle norme costituzionali nella versione diretta o mediata
Per pure l'affermazione dell'interpretazione conforme a costituzione delle leggi soprattutto a seguito del consolidato indirizzo e-mail giurisprudenza costituzionale riassunto nella pronuncia trecentocinquantasei
Nel mille novecentonovantasei hanno contribuito a realizzare un controllo di costituzionalità caratterizzato da connotazioni diffusive
Modello quindi originario di giurisdizione costituzionale pensato in funzione dell'attuazione della Costituzione della tutela dei diritti costituzionali oggi
Appare fortemente compromesso è chiaro che in questo contesto intero ordinamento penale
Diciamo che la configurazione originaria non può non essere rimesse in discussione
Proprio a seguito anche di quella dell'attivazione di quella circuito di tutela multilivello dei diritti fondamentali che abbiamo provato a riassumere rimarcando l'incidenza sul piano degli istituti e dei rapporti di diritto privato
La crisi di questo originario modello significa anche ridimensionamento
Venne
Tante di quelle modalità di diritti fondamentali costituzionali caratterizzata come anche è stato detto che qui ci sono autorevoli costituzionalisti che vi ascoltano e quindi sanno che mi riferisco all'oro
Caratterizzata da una giurisdizione caducato Oriani confronti la legge missiva
A favore invece di un più marcato ruolo dei giudici comuni nella rimozione degli atti e degli effetti lesivi dei diritti e quindi ripristino della loro effettività
Non siamo ancora in grado di prefigurare quale sarà l'equilibrio e l'assetto che varrà stabilizzare i complessi rapporti deve intero ordinamentali che si annodano al processo di neo costituzionalizzazione
Sicuramente sarà gravido di conseguenze sul piano dei rapporti degli istituti rapporti letto privato per le premesse per le osservazioni così qui formulato
Possiamo però osservare che la stagione della neo costituzionalizzazione del diritto privato si pronuncia quindi di complicate inquisiti ermeneutici
Spirali interpreti a concentrare l'attenzione sul livello effettivo di tutela di cui godono le posizioni di più elevato spessore psicologico
Misurato e sempre più spesso con valutazioni bilanciate dell'interesse anche i giudici comuni dovranno cimentarsi in queste operazioni ermeneutica
Mi aiutasse a bilanciare gli interessi che risultano in conflitto tra loro e con tecniche argomento attive che dovranno risultare attenzione sempre più stringenti e rigorose
Per scacciare via eccessi di creatività che poi darebbe la sensazione di un arbitrio grazie
In grado ringrazio
Giuseppe Conte presidente del consiglio dei ministri
Per questa lezione interessante e stimolante credo anche foriera di ulteriori riflessione da parte delle studentesse gli studenti del collega dei colleghi tutti coloro che l'hanno potuto assistere
Io formulo di nuovo a Giuseppe i migliori auguri per il suo lavoro
è un piccolo modesto speech o che magari posso trovare nei mesi negli anni a seguire ancora un piccolo lacerto di tempo per onorarci della sua presenza per ritornare nei nostri luoghi grazie davvero di cuore al presidente Conte grazie a tutti voi per essere stati così partecipi attenti e di nuovo i migliori auguri e buon proseguimento dei vostri studi a tutte le studentesse e gli studenti grazie