Palermo - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2019

Il procuratore generale
La quarta
Stare comodi grazie
Rivolgo innanzitutto il mio deferente saluto al Presidente dalla Repubblica Sergio Mattarella garante della Costituzione e dei suoi principi e valori ideali che mostra di difendere e valorizzare in ogni occasione
Saluto anche la Consigliere Loredana amici che rappresentante del Consiglio superiore dalla magistratura
Il dottor Antonio Mungo rappresentante del ministro della giustizia sua Eccellenza Reverend insinuante purtroppo però l'impegno sopravvenuto si è dovuto allontanare tutte le autorità civili e militari i magistrati del distretto ai colleghi delle altre magistrature
L'avvocato distrettuale e gli avvocati dello Stato il rappresentante del Consiglio nazionale forense i presidenti dei consigli dall'ordine del distretto e gli avvocati con i quali prosegue e si intensifica in un secondo dibattito d'idee e progetti l'interlocuzione sui temi della giurisdizione
Il Magnifico Rettore dell'Università
E gli illustri esponenti del mondo accademico i magistrati onorari la polizia giudiziaria e tutte le forze di polizia alle quale rinnovo un grande sentito apprezzamento per l'attività svolta con instancabile impegno dedizione e senza clamori conseguendo risultati di straordinario rilievo nell'azione di contrasto alla criminalità a conferma di un livello di professionalità che primeggia nel panorama europeo e che costituisce motivo di orgoglio per il Paese il personale amministrativo che tra tante difficoltà contribuisce in modo determinante al funzionamento della giustizia i rappresentanti degli ordini professionali
Delle associazioni magistrati delle associazioni forensi e delle organizzazioni sindacali i giornalisti
Che in un contesto generale di insofferenza alla critica e al dissenso sono chiamati ad assicurare un informazione libera credibile responsabile e plurale concorrendo alla formazione delle coscienze e alla crescita democratica del paese
Un ricordo particolare intendo rivolgere alla memoria di Mario Francese del cui omicidio per mano mafiosa ricorre oggi il quarantesimo anniversario
Tutti gli ospiti presenti e in particolare i docenti e gli studenti che ogni anno partecipano con encomiabile interesse a questa cerimonia solenne manifestando condivisione dei valori di regalità che di giustizia
Il dibattito pubblico sull'amministrazione della giustizia che costituisce l'oggetto della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario e avviato dalla relazione dei presidenti delle Corti di appello che oltre a presentare il rendiconto dell'attività svolta hanno anche il compito di individuare temi da sottoporre al dibattito in vista e in funzione dell'attività futura
Un rapido il generale consuntivo quindi che serve a esporre alla comunità lo stato dell'andamento della giustizia nel distretto in modo non autoreferenziale e con uno sguardo rivolto anche al futuro per contribuire a costruirlo attraverso un percorso di proficuo confronto collettivo
L'informatica oggi ci consente di avere la fotografia degli uffici in tempo reale per cui continua a destare perplessità il modulo organizzativo posto a base della cerimonia inaugurale che arresta i dati storici di riferimento a diversi mesi prima
Con il rischio di sviluppare un confronto su ciò che intanto è cambiato di parlare di criticità magari nel frattempo risolte o di e di non dibattere su quelle medio tempore sopravvenute il dibattito e la condivisibile aspettativa di un confronto autentico su temi di interesse collettivo
Rischiano di essere indeboliti e divenire inadeguati se ancorati a una realtà storica diversa
Il funzionamento dell'amministrazione della giustizia in questo distretto giudiziario
Nel periodo che va dal primo luglio due mila diciassette al trenta giugno due mila diciotto conferma le valutazioni complessivamente positive espresse lo scorso anno ancorché persistano elementi di criticità nel settore civile dopo un biennio caratterizzato da un costante incremento delle sopravvenienze mediamente nella misura del tre per cento annuo si è realizzato un inversione di tendenza con una flessione dell'uno virgola nove per cento che coniugata o lieve aumento dei procedimenti definiti ha determinato una riduzione della pendenza del due virgola sei per cento nel settore minorile dopo gli incrementi anomali osservati nel biennio precedente quarantuno virgola cinque per cento negli anni due mila quindici sedici
Rispetto all'anno giudiziario precedente e cento sei per cento rispetto alla dell'anno giudiziario due mila sedici diciassette rispetto alla periodo precedente si rileva invece oggi una riduzione delle sopravvenienze pari al ventidue virgola quattro per cento dovute essenzialmente alla flessione dei procedimenti in materia di minori stranieri non accompagnati mentre si conferma il trend altamente positivo delle definizioni aumentare di beni del trentadue virgola cinque per cento cui ha corrisposto una riduzione del ventisette virgola quattro per cento delle pendenze finali
Frutto delle oculate soluzione organizzative adottate dal Presidente e dall'impegno dei magistrati che fanno parte dell'ufficio perché non sempre viene colto appieno nella sua rilevanza sociale
Nel settore penale giudicante la pendenza di merito del quattro virgola diciotto per cento in Corte d'appello è cresciuta del sette virgola sessantacinque per cento nei tribunali del distretto ed al quattro virgola venti per cento del tribunale per i minorenni
Negli uffici del giudice di pace si è registrato un decremento del dodici virgola quarantanove per cento
Nel settore requirente per il quale re-invio al valutazione del procuratore generale
Sì no si registra un incremento modestissimo della sopravvenienza di procedimenti a carico di noti mentre quelli esauriti sono diminuiti dell'undici virgola sette per cento e la pendenza finale diminuito del sette virgola settantatré per cento
Per quanto attiene più più specificamente al settore civile va premesso che ormai acquisito il metodo di rilevazione secondo cui l'arretrato non è costituito da tutte le controversie pendenti ma soltanto da quelle rilevanti ai fini del risarcimento
Per il ragionevole durata del processo cioè le cause che pendono da oltre tre anni in primo grado due anni il secondo è un anno in Cassazione
Inoltre coerentemente con le indicazioni provenienti dalla se il Paese
Dalla giacenza cosiddetta patologica esclusa l'attività del giudice tutelare i cui procedimenti sono destinati ontologicamente a durare
Non che gli accertamenti tecnici preventivi in materia di lavoro e previdenza che altresì le esecuzioni fallimenti trattandosi di affari che sfuggono al potere di impulso del giudice che pertanto non può incidere sulla loro durata
Orbene nell'intero Paese l'arretrato vede proprio al trenta giugno due mila diciotto era pari a cinquecentosettantatré mila settecentosettantuno controversie con una riduzione in appena un anno del dieci virgola uno per cento e costituiva il ventinove per cento dell'intero contenzioso concentrato nella maggior parte dei nazi alla Corte di Cassazione
Il settanta virgola nove per cento delle cause civili pendenti negli uffici giudiziari italiani
Era quindi costituito da procedimenti relativamente recenti
Continua pertanto il trend positivo iniziato nel due mila undici quando un cambiamento culturale e organizzativo ha avviato un costante processo di riduzione dell'arretrato che rende il giusto merito ai giudici italiani
Che al vertice del panorama europeo ogni anno decidono numero di controversie più auto di quelle sopravvenute e indirizzano i maggiori sforzi alla definizione delle cause più vecchie
L'ultimo rapporto della specie pone in evidenza confermando quanto già rilevato nel precedente rapporto che anche nel due mila sedici i giudici italiani hanno ricevuto un numero di affari superiore alla media europea
Così come è superiore alla stessa media europea è stato il numero degli affari definiti
Occorre avere chiara la consapevolezza che fino a quando non sarà rimosso il pesante fardello dell'arretrato
Ogni tentativo di restituire efficienza utenti dal processo civile e quindi effettività alla tutela dei diritti resterà solo una mera aspirazione priva di reali possibilità di realizzazione
Per importanza dell'eliminazione del contenzioso più datato è testimoniata anche dalla crescente entità delle controversie promosse contro lo Stato pre violazione del termine di durata ragionevole del processo
Che nel due mila diciotto ha comportato nel solo distretto dalla Corte di appello di Palermo il pagamento della somma di circa un milione settecento mila euro
Con un incremento del sessantadue per cento rispetto all'anno precedente e del trecento cinquantaquattro per cento rispetto al due mila sedici
Un grave depauperamento dell'erario sul quale cioè incide pesantemente il costo per il patrocinio a spese dello Stato
La cui costante crescita appare sintomatica di una tendenziale dei azione incontrollata dell'istituto dalla sua nobile funzione di garanzia di accesso alla giustizia per i non abbienti
Verso un'anomala forma di sostegno del reddito di una parte del Foro
Basti pensare che nel distretto di Palermo nell'anno in esame la spesa è stata pari a circa quaranta milioni di euro
Con un preoccupante tasso di crescita nell'ultimo triennio che rende necessaria e indifferibile una seria riflessione non già sulla indiscutibile rilevanza dell'istituto quanto sul suo concreto utilizzo
Per quanto attiene all'andamento più in dettaglio degli uffici del distretto in Corte di appello si sono registrati un aumento della sopravvenienza e una diminuzione della tendenza dovuta al significativo aumento delle definizioni con notevole incremento dell'indice di ricambio che ha superato quota cento e di quello di smaltimento
Anche nei tribunali i cui presidenti hanno segnalato le difficoltà in cui versano gli uffici di primo grado per l'aumento e la è la complessità della domanda di giustizia
E per l'inadeguata distribuzione del personale amministrativo l'andamento è positivo sia pure in misura complessivamente inferiore e con diversità dei risultati tra i singoli uffici
Ma ciò che appare più rilevante e il dato relativo al contenzioso ultra biennale in Corte e ultrà triennale nei tribunali
Che in linea con il rendimento nazionale prosegue nel virtuoso percorso di contrazione segnalato nella relazione dello scorso anno
E chi si iscrive in un globale processo di abbattimento dell'arretrato che soprattutto in alcuni settori ha fatto registrare risultati di assoluto rilievo
Infatti se nella sezione lavoro della corte praticamente non esiste più contenzioso ultra biennale
Nella seconda sezione civile tale tipologia di controverse che al trenta giugno del due mila quindici era pari al sessantaquattro virgola otto per cento del contenzioso e al trenta giugno due mila diciassette era diminuito al cinquantasei per cento
Al trentuno dicembre dello scorso anno si è ridotto al trentasei virgola tre per cento comprende che lascia presagire che in breve tempo il dato potrebbe essere sostanzialmente azzerato
Un risultato del tutto inedito per la corte palermitana
Analogo risultato non è stato conseguito dalle altre sezioni civili che però non hanno goduto della medesima stabilità organizzativa della seconda sezione
E che inoltre hanno subìto situazioni contingenti negative superate le quali è ragionevole attendersi un miglioramento della performance
Va ancora una volta segnalato il notevole contributo che i risultati positivi è venuto dall'apporto dei giudici ausiliari una risorsa forse inizialmente sottovalutata a livello nazionale
Ma che nel distretto palermitano valorizzato dal paziente impegno dei presidenti di sezione e dalla collaborazione di alcuni consiglieri si sta rivelando preziosa e va pertanto conservata e se possibile migliorata
E non già ridimensionata come previsto nella legge finanziaria del due mila diciotto
Con la riduzione complessiva dell'organico da quattrocento trecentocinquanta unità che peraltro il CSM Allo stato sta applicando non già con una redistribuzione organica globale delle piante nel territorio nazionale
Ma in base al casuale evento delle vacanze via via sopravvenute che non verranno coperte sino a quando non sarà raggiunta la nuova soglia di legge
Ma il dato complessivo non è positivo soltanto sotto l'aspetto quantitativo che certamente sono una parte dell'indice di efficienza della giustizia ma anche sul versante qualitativo valutato in relazione a quello che ha uno stato appare essere l'unico elemento oggettivo utilizzabile ossia l'indice di stabilità delle decisioni
Nell'ultimo biennio il tasso di impugnazione in appello delle sentenze civili del tributo emesse dei tribunali del distretto è stato pari al ventidue per cento e ciò significa che quattro sentenze su cinque di primo grado non vengono impugnate
Inoltre soltanto la metà di quelle impugnate viene riformata in secondo grado
Ancora più apprezzabile e l'indice di stabilità delle sentenze della corte d'appello se si considera che i ricorsi per Cassazione riguardano appena il quattordici virgola nove per cento delle decisioni e che di questa così limitata percentuale circa il settantaquattro per cento viene confermato
Disomogeneo è stato andamento della giurisdizione nel settore penale nei tribunali infatti la pendenza e gli uffici recuperi ma sta complessivamente invariata mentre nel settore dibattimentale si è avuto un aumento medio dell'undici virgola otto per cento
Ma in un cuneo uffici e in particolare in alcuni settori di essi si sono verificate rilevanti scoperture di organico come nell'ufficio Gip GIP del tribunale di Palermo che in certi periodi ha raggiunto livelli davvero preoccupanti aggravando i preesistenti problemi organizzativi che il presidente del tribunale ha affrontato con grande impegno
E analogo impegno è stato prestato in generale da tutti i presidenti dei tribunali del distretto chiamate a confrontarsi con frequenti problemi di turn over e di utilizzo al meglio delle risorse disponibili non sempre adeguate
In attuazione di una rinnovata e responsabile cultura della dirigenza che ancora oggi va apprezzata
Non batta che anche oggi va apprezzata non va trascurata l'incidenza fortemente negativa che hanno sul rendimento degli uffici alcuni processi per fatti riconducibili alla criminalità di tipo mafioso che per la complessità e la rilevanza delle vicende o per la gravità delle imputazioni il numero la qualità soggettiva e la caratura criminale degli imputati richiedono uno straordinario impegno
E l'impiego in via esclusiva e prolungata di parte delle risorse disponibili e cioè inevitabilmente causa l'alterazione dell'ordinario andamento degli uffici
La specificità della realtà del nostro distretto emerge anche da un altro dato
Nell'anno giudiziario in esame il numero degli imputati detenuti in procedimenti iscritti nell'anno giudiziario stesso è stato assai elevato e pari a mille centocinquantasei
Tra i dati tra i tanti processi rilievo che non sarebbe possibile in questa sede vendicare va segnalato il cosiddetto processo trattativa Stato-mafia celebrato dinanzi alla Corte di assise del tribunale di Palermo e la cui sentenza di oltre cinque mila pagine dopo un dibattimento che ha richiesto un eccezionale impegno è stata depositata nel rispetto dei termini il diciannove luglio due mila diciotto
Non che il processo cosiddetto Apocalisse col novantasei imputati di cui quarantasette in custodia cautelare e la cui sentenza di primo grado di oltre nove mila pagine era stato oggetto di sessantanove voluminosi atti di appello
Il processo è stato definito dalla prima sezione della Corte d'appello in tempi del tutto compatibili con la sua straordinaria complessità la difficoltà della situazione per affrontare la quale in diversi uffici sono stati adottati provvedimenti organizzativi anche di notevole rilievo non ha però fatto mancare risultati particolarmente positivi se in generale nei tribunali gli obiettivi stabiliti nel programma di gestione annuale sono stati raggiunti
Nelle sezioni penali della Corte d'Appello questi obiettivi sono stati ampiamente superati in alcuni casi anche in misura rilevante
Grazie all'impegno dei magistrati che ne fanno parte e ai quali anche in questa solenne occasione intendo rivolgere un vivo generale elogio per lo spirito di servizio ancora una volta dimostrato e al valore numerico raggiunto che assai contenuto il numero di procedimenti ultra triennali in primo grado due mila seicentosei pari al sette virgola zero cinque dalla pendenza complessiva così come quello dei processi ultra biennali in Corte appena trecentocinquantaquattro pari al cinque virgola cinque per cento della pendenza che peraltro in buona parte alla data odierna sono già stati definiti
Ma anche l'indice di stabilità è stato pregevole a dimostrazione della elevata qualità delle decisioni
In un settore nel quale l'interesse all'impugnazione per diverse ragioni e fisiologicamente più elevato che nel settore civile
Nell'anno giudiziario in esame è stato appellato il trentaquattro per cento delle decisione di primo grado e di queste impugnazioni solo il trentacinque per cento è stato definito con la riforma nel merito
Ancor più lusinghiero il dato relativo alla corte di appello le cui decisioni impugnate nella misura del trentacinque virgola sessantotto per cento
Sono state riformate dalla Corte di Cassazione in appena l'undici per cento dei casi con una percentuale di ben quattro punti inferiore alla media nazionale già in sé particolarmente apprezzabile
L'andamento e poi senz'altro positivo anche sul versante della prescrizione
Che ha fatto registrare una flessione del diciannove per cento rispetto al dato dell'anno precedente con percentuali medi assai basse e notevolmente inferiori alla media nazionale
Ponendo attenzione agli uffici di primo e di secondo grado nei quali il rischio della maturazione della prescrizione il più elevato e che presentano un andamento assai disomogeneo
L'analisi dei dati pone in evidenza che la corte di appello di Palermo con il sei virgola ottantasei per cento complessivo di prescrizioni
E di fatto la corte più virtuose d'Italia preceduta soltanto da Trento Bolzano e Trieste che però notoriamente hanno flussi di lavoro contenuti
Il tema della prescrizione che ciclicamente torna al centro del dibattito politico rivitalizzando sì soprattutto in occasione di dichiarazione di estinzione del reato in processi per fatti gravi con rilevanza mediatica
Ha ripreso straordinario rigore negli ultimi mesi per effetto della riforma che ha previsto la sua interruzione a decorrere dalla sentenza di primo grado
L'entrata in vigore della novella legislativa è stata differito al primo gennaio due mila venti e conseguentemente prevedibile che i suoi effetti pratici potranno essere valutati non prima di qualche anno
Anche a prescindere dal fatto che sembra che ci sia una sorta di inespresso vincolo politico di subordinazione del nuovo regime della prescrizione a una riforma globale del processo penale
Che in caso di sua mancata attuazione potrebbe presagire a un rinvio sine die della riforma medesima
Tuttavia la sua portata fortemente innovativa per il nostro ordinamento che va ben al di là dell'intervento riformatore adottato con legge centosette del due mila diciassette
Induce a formulare alcune riflessioni
Si tratta di un tema che proprio per la sua delicatezza e per la sua rilevanza impone al giuristi avvocati e magistrati
Un approccio scevro da pregiudizi ideologici o condizionato da interessi corporativi per analizzare con coerenza e onestà intellettuale la questione nella sua rilevanza scientifica e nelle sue ricadute pratiche
E molto diffusa l'insoddisfazione per l'attuale regolamentazione della prescrizione
Individuata spesso come strumento che garantisce l'impunità soprattutto per gli imputati cosiddetti eccellenti
Contribuendo ad alimentare un diritto penale diseguale che trova plastico riscontro nella composizione della popolazione carceraria
Nella quale gli appartenenti alla classe dirigente sono una percentuale incomparabilmente inferiore rispetto a quella della della gente appartenente alle classi sociali più deboli
Per cui ne viene fuori l'immagine di un sistema tollerante con i forti e aggressivo con i deboli
In ultima analisi un diritto penale che finisce per essere ritagliato su un prototipo di delinquente appartenenti alle classi sociali più emarginate meno scolarizzato e per le quali appare sempre problematico il conseguimento degli effetti di rieducazione dei condannati
Gli elementi di conoscenza delle acute valutazioni anche in termini prospettici formulato dal presidente del tribunale di sorveglianza
Che con notevole di figure Firenze gestisce il delicato settore di competenza ne forniscono una rappresentazione particolarmente efficace
Peraltro occorre riconoscere che la prescrizione Allo stato appare l'unica medicina sintomatica per trattare la patologia cronica da cui è affetto il nostro processo la sua lentezza
Ed è proprio questa quindi la patologia da affrontare perché incide in modo determinante sulla efficienza del processo valore che deve stare a cuore a tutti avvocati magistrati operatori del diritto senza distinzioni di sorta
Perché è un bene posto a garanzia dei diritti dei cittadini
Sono necessari interventi strutturali sinergici e non iniziative estemporanee non coordinate
A cominciare da una robusta e diffusa depenalizzazione che vada ben al di là di quella marginale realizzata nel due mila sedici
Non è possibile esaminare in questa sede i problemi connessi con le scelte generali di politica criminale
Nella quale le istanze securitaria inducono periodicamente a scelte Pampena listi che che nei fatti si rivelano improduttive se non quando dannose
Basti considerare che nel sistema attuale le pene pecuniarie la cui misura edittale per talune ipotesi di reato è meramente suggestiva vengono riscosse in misura inferiore al dieci per cento
Quindi si celebrano i processi si accettano le responsabilità si pronunciano le condanne e anche quando queste diventano definitive non si eseguono le pene
Un inutile dispendio di risorse umane e materiali per la complessa e costosa macchina della giustizia
E la vanificazione della funzione del processo oltre che naturalmente dalla funzione General preventive Special preventiva della sanzione penale
Ma è necessario anche un incremento delle risorse umane calibrato sulla base delle effettive necessità che non indifferenziato
E occorre anche eliminare le Pseudo garanzie processuali che nulla hanno a che vedere con quelle autentiche e che rallentano ingiustificatamente il processo
Deve essere ulteriormente potenziata l'informatizzazione e deve essere completato il percorso di attuazione del processo telematico
Che divenuto strumento insito insostituibile nel settore della giurisdizione civile pur con le sue criticità
Non ha raggiunto analogo livello di avanzamento nel settore penale e questo rende ancor più apprezzabile la rinnovata attenzione al tema posto dal CSM nella recentissime articolata delibera del nove gennaio scorso e indispensabile la rivisitazione del sistema delle notifiche
L'annunciato aumento dell'organico dei magistrati di seicento unità e quello del personale amministrativo di tre mila che in particolare dovrebbe contribuire a colmare i vuoti che per alcuni professori profili professionali sono particolarmente gravi
Si pongono in direzione del recupero di efficienza anche se dovranno essere verificati i tempi di fattibilità di tali operazioni
Che ben difficilmente potranno essere brevi per i magistrati mentre sarà interessante verificare per ciò che attiene al personale amministrativo
Se sarà replicata la recente esperienza positiva del maxiconcorso per assistente giudiziario definito in tempi eccezionalmente rapidi peraltro non vanno trascurati gli effetti della recentissima riforma delle pensioni ancora da esplorare
Che potrebbe comportare un massivo immediato esodo di personale
Per effetto del quale i progettati aumenti di organico finirebbero per essere soltanto un mezzo
Per di più ha efficacia differita per colmare i vuoti medio tempore verificatisi e non per realizzare l'indispensabile potenziamento degli uffici
Ulteriore effetto distorsivo della lentezza del processo e quello che investe l'aspetto sanzionatorio essendo evidente che ben difficilmente la esecuzione di una pena a distanza di tempo dalla commissione del reato potrà avere effetto rieducativo quell'effetto che la Costituzione le assegna
Non ho per non è però solo un problema di norme e di mezzi
Calamandrei scriveva che per il buon funzionamento del processo
Conta assai più della perfezione tecnica delle astratte norme che non regolano il costume di coloro che sono chiamati a metterla in pratica
Con un evidente richiamo all'etica della responsabilità che deve essere tenuta ben presente da tutti i protagonisti della giurisdizione
L'irragionevole durata del processo Jon diritto fondamentale dell'imputato
Ma il trattamento di questa patologia non è certamente la prescrizione
Che è stata definita soltanto una medicina sintomatica un'apparente rimedio che però è produttivo di gravi effetti collaterali che si traducono in un aggravamento della inefficienza del processo penale
L'obiettivo quindi deve essere quello di assicurare tutela un diritto alla ragionevole durata del processo ed evitare gli effetti devastanti della prescrizione
Se il processo penale e finalizzato all'accertamento dei reati alla individuazione del responsabile e alla irrogazione della pena e pertanto la sua funzione essenziale l'attuazione della legge penale sostanziale
La tutela dell'imputato non costituisce la finalità del processo ma il modo con il quale l'obiettivo si realizza per cui l'efficienza del processo deve essere valutata nella sua di capacità di garantire l'attuazione della legge penale
L'esercizio della potestà punitiva e funzionale anche ad assicurare tutela ai diritti fondamentali della vittima ai quali guarda con peculiare interesse la giurisprudenza dalla corte di Strasburgo
Che indica tra gli obblighi dello Stato a tutela dei diritti fondamentali l'attivazione delle necessarie indagini per accertare gli eventuali fatti che vi erano tali diritti
Individuare i responsabili e irrogare all'esito di un processo equo le sanzioni previste
Una declinazione in prospettiva diversa del principio della ragionevole durata del processo che ne arricchisce il contenuto e rafforza la funzione del processo come strumento di attuazione della legge penale
Quale dovere dell'ordinamento coerente con i principi di obbligatorietà dell'azione penale e di eguaglianza e con quelli nascenti dagli ordinamenti sovranazionali di tutela delle vittime del reato
La Corte edu nel caso a ricca il contro Italia ha ravvisato la violazione del di profilo procedurale del diritto alla vita di cui all'articolo due della convenzione
In una ipotesi in cui la condanna di un agente dello Stato per omicidio colposo era stata impedita dalla prescrizione dovuta alla durata del processo penale
Prescrizioni inclusa nella categoria delle misure inammissibili perché produttive dell'effetto di impedire una condanna nonostante l'accertamento della responsabilità dell'imputato
Pertanto il mancato accertamento della responsabilità in presenza di fatti di reato comporta in linea di principio alla violazione dei principi costituzionali e di quelli sovranazionali
Sotto altro profilo va osservato doveroso esercizio della potestà punitiva dello Stato deve essere bilanciate coordinato con i diritti dell'imputato all'esercizio del diritto di difesa e al giusto processo
Ebbene
Se la declaratoria di estinzione del reato per prescrizione pregiudica irrimediabilmente l'esercizio del potere dovere dello Stato
Di accertare il reato pronunciare la condanna occorre valutare se questo sacrificio sia giustificato in relazione alle ragioni sottese alla prescrizione
E noto che secondo la più accreditata dottrina queste sono costituite dal venir meno della giustificazione della pena per effetto del decorso del tempo
E dalla difficoltà di ricostruzione del fatto dal punto di vista probatorio con conseguente pregiudizio del diritto di difesa dell'imputato
La prima ragione ha un fondamento solo per il periodo che intercorre tra la commissione del fatto e l'avvio degli accertamenti necessari a verificare la fondatezza della pretesa punitiva
Ma non ha alcuna plausibile giustificazione per il periodo successivo in cui lo Stato ha manifestato specifico interesse all'azione penale
Che è ancora più evidente dopo il rinvio a giudizio e a maggior ragione dopo la sentenza di condanna di primo grado
Ancora più evanescente il riferimento alle difficoltà di accertamento del fatto
Infatti anche a prescindere dalla circostanza che si tratta di un argomento già in sé debole severo come zero che per alcuni reati non opera la prescrizione
Basta osservare che di regola l'acquisizione delle prove avviene nel corso del giudizio di primo grado concluso il quale sembra un vero e proprio contro senso parlare di difficoltà anche solo potenziali sul versante probatorio
Non esistono ragioni tecnicamente sostenibile che giustifica nel decorso della prescrizione nel corso del processo anche se troppo sempre tenuto conto dettato storico per il quale de iure condito
La prestazione di fatto opera come un rimedio surrettizio contro la irragionevole durata del processo tutelando il diritto dell'imputato a non rimanere tale sine die sicché
Pur permanendo la incompatibilità concettuale tra efficienza del processo e prescrizione
La loro interazione fattuale ha indotto gli interpreti a studiare e proporre soluzioni normative che individuano un punto di equilibrio che nel rispetto del diritto alla ragionevole durata del processo non sacrifichi oltre misura l'efficienza in disparte il problema della maturazione della prescrizione nel corso delle indagini preliminari
Che si pone su un altro piano tecnico e investe profili del tutto diversi compreso quello relativo alla possibilità di trattare alle condizioni date tutti i procedimenti la casistica presenta diverse tipologie di situazioni
Esistono innanzitutto le ipotesi nelle quali l'azione penale viene esercitata in prossimità della scadenza del termine di prescrizione
E per le quali quindi l'unico reale obiettivo finisce per essere una inutile corsa di ciascun ufficio per evitare che la sicurezza sezione del reato maturi dinanzi a sé
Con la paradossale conseguenza che si lavora con la frustrante consapevolezza della inutilità del lavoro e corpi ingiustificato dispendio di risorse umane e materiali sottratte alla trattazione di altri processi
A queste situazioni si aggiungono quelle in cui la complessità della vicenda processuale comporta un giustificato allungamento dei tempi anche se la sollecitudine nella trattazione non basta ai vitale esito tenuto
Infine
Esistono altre ipotesi nelle quali la possibilità della maturazione dalla prescrizione suggerisce strategie difensive
Che seppure compatibili con il sistema normativo finiscono per allungare i tempi di definizione dell'Italia con pro processuale complessivo
La scelta dei riti alternativi che oggettivamente dissi incentivata dalla possibilità di conseguire più favorevole effetto dalla prescrizione
Così come la possibilità che la prescrizione maturi in grado di appello è un incentivo alla proposizione di impugnazioni prive di possibilità di accoglimento
Ma che comportano un ingiustificato aggravio di lavoro per le già operati Corte di appello divenuto il vero imbuto dalla giurisdizione
Completa il quadro della criticità la marcata disomogeneità a livello nazionale sulla prescrizione
Con alcune realtà territoriali nelle quali il tasso di prescrizione raggiungi livelli davvero allarmanti
Che dovrebbe indurre a una serie di analisi delle ragioni che l'hanno determinato anche per calibrare i necessari interventi e che disegnano una geografia a macchia di leopardo per la quale è evidente il rischio della violazione sostanziale del principio di uguaglianza e quello di obbligatorietà dell'azione penale
La soluzione adottata con la recentissima riforma ha sollevato forti critiche
Comprese quelle provenienti da una gran parte della magistratura che però che essenzialmente ancorate alla necessità di una contestuale riforma complessiva del processo penale proprio in direzione della garanzia della ragionevole durata del processo
E d'altra parte una contestazione tout court della novella sarebbe apparsa quanto meno incoerente
Con le richieste che per anni sino a pochissimo tempo fa la magistratura associata ha formulato per la interruzione della prescrizione a decorrere addirittura dal rinvio a giudizio
Ma a prescindere dagli sviluppi del dibattito politico avrà per effetto della posticipazione dell'entrata in vigore della riforma
Va ricordato che è diffusa l'idea che il problema si possa risolvere distinguendo tra prescrizione del reato definita sostanziale che prescrizione dell'azione penale o processuale
La prima tutelerebbe gli interessi che stanno tradizionalmente alla base dell'istituto e la seconda sarebbe funzionale alla ragionevole durata del processo
Ovviamente anche la prescrizione processuale avete il medesimo effetto istintivo della prescrizione sostanziale
Ponendo fine al processo e vanificando l'attività svolta ma il tempo della sua maturazione sarebbe quantificato non già sulla base di un unico sentimento temporale che va dalla data di commissione del reato sino alla sentenza definitiva ma in relazione ai tempi medi di definizione di ogni singola fase processuale
Non mancano tuttavia alcuni rilievi innanzitutto la quantificazione preventiva del tempo per il quale la durata del processo diventa irragionevole che sta alla base della proposta
Non sembra tenere conto del fatto che la sua individuazione presuppone il concreto esame della specifica vicenda
E si fonda non già e non solo sul titolo del reato ma su altri parametri come il numero delle imputazioni degli imputati l'entità delle prove eccetera con la conseguenza che la predeterminazione ex ante
I termini
Potrebbe farli risultare troppo ampi in alcuni casi e troppo brevi in altri sotto altro profilo va osservato che non è affatto detto che l'estinzione del processo sia l'unico rimedio idonea a tutelare l'imputato contro la durata eccessiva del processo
Posto che il sacrificio che ne deriva per l'efficienza del processo così come per i diritti delle vittime che subirebbero un'irrimediabile lesione
Non sono di poco conto e non va sottovalutato nell'ottica del bilanciamento il dispendio inutile di risorse il pregiudizio che potrebbe derivarne all'imputato innocente
Che per evidenti ragioni non rinuncerebbe facilmente alla prescrizione e si precluderebbe così la possibilità di vedere accertata l'innocenza
Le criticità emergenti dalla prescrizione processuale hanno indotto a elaborare altre possibili forme di tutela ma Thuram mutuate dall'esperienza di altri Paesi europei che mantenendo la distinzione concettuale con la prescrizione sostanziale la cui maturazione dovrebbe essere interrotta definitivamente dopo l'esercizio dell'azione penale
è stata individuata in una riduzione della pena in caso di condanna in misura variabile a seconda dalla entità del superamento del termine pitturata ragionevole riservando una pena tutela risarcitoria alle ipotesi di assoluzione
In tal modo a detta dei sostenitori di questa tesi si assicurerebbe tutela le esigenze sottese al procedendo il procedimento penale evitando i pericolosi effetti collaterali che si determinerebbero per effetto delle estinzione del processo
Quale che sarà l'esito del dibattito politico non vi è dubbio che i programmi problemi determinati dall'attuale disciplina rendono necessaria l'adozione di una diversa regolamentazione che assicuri tutela effettiva ed efficace ai plurimi interessi in gioco
Quasi tutti di rilevanza costituzionale
I risultati positivi conseguiti e tra le tante difficoltà nell'anno giudiziario concluso sono un buon auspicio per quello che ci apprestiamo a inaugurare che si preannuncia pieno di impegni e denso di incognite
Nella parte conclusiva del mio intervento dello scorso anno avevo segnalato che il processo di cambiamento
Dovuto alla incalzante velocità delle innovazioni e al dinamismo dei diritti in una società in continua trasformazione avrebbe chiesto anche alla magistratura un impegno più intenso
Sono considerazioni che conservano piena attualità nell'attuale contesto storico nel quale peraltro crescono ansia e incertezza
Che generano paura per il futuro e indirizzano a ripiegamento verso il passato
Sigmund Baumann afferma che abbiamo invertito la rotta e navighiamo a ritroso
E l'epoca che sociologo polacco definisce dell'arretro Utopia perché il futuro
Con la sua incertezza e la sua inaffidabilità non è più il luogo della speranza mai divenuto la sede dell'incubo e della paura
Paura di perdere il lavoro paura di perdere i beni paura di perdere lo stato sociale paura che le nuove generazioni non abbiano prospettive
Le criticità generate dalla globalizzazione alimentano il ritorno alla dimensione nazionale all'interno della quale il singolo cerca l'affermazione della propria individualità nella società
All'aspettativa forse un po'utopistica di una crescita illimitata
Di un processo di emancipazione collettiva e all'attesa fideistica di un futuro proiettati in una dimensione transnazionale ma divenuto illusorio e incapace di alimentare spinte positive
Si sostituisce quasi in modo istintivo la fiducia in un passato ritenuto rassicurante che unica prospettiva non si guarda i beni comuni come espressione dell'interesse collettivo
Ma vi affiorano l'individualismo e l'egoismo
Si accantona il valore della solidarietà che costituisce il presupposto elementare della convivenza civile
Si abbandona il senso della comunità sentirsi comunità ha detto nel discorso di fine anno il Presidente della Repubblica significa condividere valori prospettive diritti e doveri
Emergono invece le profonde contraddizioni di un sistema costruito su una dimensione europea a ogni livello giuridico economico e organizzativo
Ma nel quale cresce la spinta per adottare regole che tutelino localismi né particolarismi l'incertezza e la crisi della fiducia nel futuro alimentano il risentimento dell'acredine amplificano l'intolleranza testimoniata da un crescente diffuso Ringo ricorso al linguaggio dell'odio
E fanno riemergere quella componente violenta che oppresse riteneva essere patente nell'uomo e solo nascosta ma non eliminata dalla civile civilizzazione
Ma la crisi investe anche la politica e la sua funzione generale
Le leggi sono spesso inadeguata la regolazione dei rapporti che quindi viene delegata alla giurisdizione
Diventa quindi indispensabile un processo globale di recupero della fiducia al quale può e deve contribuire alla magistratura
Nell'architettura costituzionale la magistratura svolge la funzione di tutela dei diritti e di controllo di legalità
Per assolvere in modo efficace al suo ruolo la Costituzione prevede l'autonomia e l'indipendenza della magistratura strumento di garanzia dell'uguaglianza dei cittadini e non già privilegio individuale
Principi la cui importanza per la democrazia può essere colta volgendo lo sguardo verso Paesi non lontani dal nostro in cui sono calpestati la funzione svolta dalla magistratura rende indispensabile che essa goda della fiducia da parte della collettività
Fiducia nella competenza tecnica nell'onestà rigore intellettuale nell'imparzialità di giudizio
E anche per questo i magistrati devono evitare ogni forma di collateralismo con il potere politico o con qualsiasi altra forma di potere e anche soltanto all'apparenza di esso
Il mero sospetto dalla mancanza di indipendenza o di un possibile condizionamento esterno e sufficiente ad alimentare la perdita di fiducia nell'azione della magistratura
E indebolire nel ruolo di garanzia
E una magistratura debole non è in grado di assicurare tutela effettiva dei diritti individuali
Non è in grado di affermare i diritti dei cittadini nei confronti del potere che alla fine e la misura del tasso di democrazia di un Paese
Fiducia ma non anche consenso che invece fonda la legittimazione democratica delle funzioni politica di governo e che concettualmente estraneo alla giurista all'esercizio della giurisdizione
Il dissenso rispetto alla decisione giudiziaria così come la critica del loro contenuto fanno parte della dialettica democratica e costi e contribuiscono alla crescita culturale della giurisdizione
Non sono accettabili invece il dileggio e l'insulto
Cui purtroppo si è assistito anche di recente che denotano insofferenza al controllo di legalità e si traducono in delegittimazione di un potere dello Stato
Scrive Luigi ferraioli che deve pur esserci un giudice capace per la sua indipendenza di assolvere un cittadino in mancanza di prove della sua colpevolezza anche quando il sovrano la maggioranza della pubblica opinione ne chiedono la condanna
E di condannarlo in presenza di prove quando i medesimi poteri ne pretendono la soluzione
Ma il consenso popolare non è neppure sufficiente a legittimare ogni atto politico di governo che incontra il limite invalicabile del rispetto dei diritti fondamentali
L'accertamento della cui violazione compete esclusivamente alla magistratura
Il consenso popolare non può rendere lecito un atto contrarie ai diritti costituzionalmente garantiti
Che sono tutelabili anche nei confronti delle contingenti maggioranze politiche e quand'anche lavoro violazione fosse conseguenza di un atto politico approvato all'unanimità
Ancora ferraioli ricorda che la prima regola di ogni patto costituzionale sulla convivenza civile non è infatti che su tutto si deve decidere a maggioranza ma che non su tutto si può decidere o non decidere neanche a maggioranza l'articolo uno della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo che il mese scorso ha celebrato il settantesimo anniversario prevede che tutti gli esseri umani nascono liberi ed eguali dignità e diritti
E si sono dotati di ragione di coscienza devono agire gli uni verso gli altri in spirito di fratellanza
E alla dignità umana e dedicato all'incipit dell'articolo tre della Costituzione
Che ancor prima dell'elencazione delle cause di non discriminazione lo declina nella forma della dignità sociale
Saltando lo con l'obbligo istituzionale di permanente opera di trasformazione contenuto nel secondo comma e consegnando una lettura unitaria dell'Inter a disposizione
Che va aldilà della tradizionale dialettica tra uguaglianza formale uguaglianza sostanziale e nella quale libertà e uguaglianza trovano sintesi nella dignità
Alla dignità si riferiscono anche gli articoli trentasei quarantuno dalla Costituzione instaurando un armonioso gioco di rinvii tra principi
La dignità il vero patrimonio del costituzionalismo post bellico che scrive il nuovo Statuto dalla persona e il nuovo assetto dei diritti costituzionali
Secondo Stefano Rodotà la costituzionalizzazione della persona in un quadro di insieme caratterizzato dalla centralità dei diritti fondamentali
Individua un criterio interpretativo e ricostruttivo dell'intero sistema istituzionale
Consentendo di individuare in maniera dinamica le situazioni di diritto alle quali deve corrispondere il riconoscimento di un bene comune
In altri termini la costituzionalizzazione della persona eccede il riconoscimento di singoli specifici diritti
Anche nei periodi più bui della nostra storia la magistratura ha esercitato esercitato con straordinaria efficacia il ruolo che la Costituzione gli assegna
E come ha ricordato il presidente Mattarella la nostra Costituzione per fortuna è riuscito a superare i momenti difficili
Riesce sempre a superare momenti difficili anche perché alcuni elementi che la difendono
Lo scenario del terzo millennio pone la magistratura dinanzi a una difficile sfida per la tutela dei diritti che come scrive Rodotà non sono acquisiti una volta per tutte sono sempre insidiati diventano essi stessi strumenti di lotta per i diritti
E una nuova sfida che la magistratura ancora una volta deve raccogliere e non può permettersi di perdere grazie
Bene grazie e allora iniziamo ora la serie degli interramenti interventi istituzionali
Do la parola sì
Al consigliere del CSM la collega Loredana Miccichè
Aggiunge
Ecco sì
Buongiorno a tutti consentitemi di estivo invitiamo l'azione che prova nell'avvenire con lei città dove sono nata dove ho passato tanti giorni della mia adolescenza venendo con i miei genitori a trovare i parenti e in cui ho dei ricordi meravigliosi grazie a tutti grazie a tutti di avermi accolto e rivolgo a voi a tutte le autorità presenti in particolare il presidente la corte d'appello al procuratore generale Signori Presidenti le autorità religiose civili
Tutti gli avvocati e tutti i colleghi presenti il saluto rispettoso anche cordiale del Consiglio Superiore della Magistratura che oggi io ho l'onore di rappresentare io ho ascoltato con grande interesse la relazione del signor presidente della corte che ha fatto una lucida analisi generale dalla quale emerge nitidamente il quadro dello stato della giustizia nel distretto
Dei problemi e delle questioni che ancora attendono una soluzione così come invece dei lusinghieri risultati per i quali mi complimento che sono stati raggiunti io vi posso solo assicurare come rappresentante del CSM era costante attenzione del consiglio le problematiche del distretto di Palermo
Attesa anche la specificità del contenzioso cui il presidente ha fatto riferimento mi riferisco agli importanti processi di criminalità organizzata pulita comunque ai consistenti e persistenti problemi che riguardano la giurisdizione civile
Sia nel tribunale di Palermo che in tutti i tribunali del distretto io devo solo ricordare quell'attività recente del consiglio interesse è circostante a costante attenzione che ha permesso in pochissimi mesi dell'insediamento perché abbiamo cominciato sostanzialmente la prima settimana di ottobre
Che ci ha permesso di completare la procedura per i tra menti tra mutamenti deposti sul territorio nazionale è particolare attenzione è stata dedicata agli uffici del distretto di Palermo
Per i quali per i piccoli uffici si è deciso di pubblicare i posti pari alla reale scoperture esistente così da arrivare in teoria se ci sono domande
Ad una copertura totale e per gli uffici più grandi comunque di raggiungere un risultato che si pone al di sotto della media di scopertura nazionale
Che è pari all'undici per cento mentre risultati attesi assicurerebbe rosa una scopertura inferiore cioè pari all'otto per cento il mio compito di oggi è quello di illustrare brevemente siano attività da consigliare del due mila diciotto per la parte della consiliatura alla quale io non ho partecipato sia però per gli ultimi tre mesi è soprattutto quella di evidenziare quali sono gli obiettivi generali dell'attività che noi ci prefiggiamo di portare avanti in proposito voglio solo dire che il CSM in linea con quello che è stato il trend della consiliatura scorsa
Promuove una diversa attenzione alla figura del magistrato è una diversa attenzione le sue prerogative CSM cioè non è chiuso in se stesso
Come semplicemente organo di autogoverno attento alla conservazione delle prerogative della magistratura ma come organo di promozione di una cultura nuova e in particolare della cultura dell'organizzazione cui ha fatto riferimento ampiamente presidente Frasca in questo quadro non posso non accennare anche alla proiezione ormai ineludibile di carattere sovranazionale del consiglio quale membro della nona Commissione di cui faccio parte
E in particolare per la promozione delle relazioni extraeuropee ed europea a presidio dell'indipendenza e della ma autonomia di tutte le magistrature nazionali
Nonché per la indiscussa indispensabilità degli scambi culturali transnazionali dei magistrati e mi preme ricordare questo qui in questa sede
Sede della convenzione di Palermo che una convenzione ONU la cui importanza è a tutti nota in materia di criminalità organizzata e di tratta degli esseri umani
Ma è d'obbligo ricordare la recentissima presa di posizione del consiglio di riguardo alle prerogative della magistratura e in particolare il parere votato all'unanimità da tutta la componente togata
Che ha rivendicato l'esclusivo ruolo del Consiglio nella designazione dei magistrati nel procedimento di nomina del Procuratore europeo
In linea con le previsioni della carta costituzionale
Allora ancora quale ruolo propulsivo di nuova mi corre l'obbligo di sottolineare quella che appunto la nuova cultura dell'organizzazione la valorizzazione delle capacità gestionali per un servizio di giustizia efficiente
L'attenzione del Consiglio le condizioni di lavoro e la valorizzazione di tutti gli attori della giurisdizione in particolare dell'avvocatura
In un contesto di garanzia per i diritti fondamentali la cui salvaguardia e la cui protezione a attentamente ha ricordato il presidente della corte nelle conclusioni del suo discorso
Possedette premesse illustro brevemente in che modo intendiamo portare avanti il progetto culturale cui ho accennato
Io presiedo la Commissione settima che era commissione che si occupa come voi tutti sapete dell'organizzazione degli uffici giudiziari
Devo illustrare brevemente che nella scorsa consiliatura come voi certamente sapete la commissione ha portato avanti
Una revisione importante per circolari fondamentali in materia di organizzazione degli uffici e cioè progetti tabellari le applicazioni le supplenze e ha compiuto altresì una importantissima attività
Di redazione di linee guida
Cosiddetti strumenti di saltellava
Di cui ricordo in particolare visto che mi trovo nella sede della Corte di appello le linee guida in materia di filtro in appello di uffici di appello come ricorda il presidente Frasca costituiscono l'imbuto della giurisdizione meritano quindi un'attenzione particolare o alle risoluzioni in materia
Di protezione delle fasce deboli con riferimento ai processi penali in materia questo per ricordare le più importanti ancora con riferimento alla magistratura onoraria e particolarmente pregnante l'attenzione che la settima riportata nel progetto di revisione valorizzazione della magistratura onoraria alla luce delle recenti riforme legislative il cui impatto studio costituì era uno degli argomenti di maggiore attenzione che la commissione si prefigge ricordo che per quanto riguarda le
Disposizioni consiliari dell'anno due mila diciotto è stato emanato nell'ultima seduta della scorsa consiliatura il cosiddetto Codice dell'organizzazione giudiziaria che compendia tutte le risoluzioni e le circolari
Il Codice dell'organizzazione giudiziaria che a disposizione degli uffici giudiziari costituisce uno strumento importante per garantire la conoscibilità la conoscenza degli strumenti organizzativi che il Consiglio nella sua attività
Pone a disposizione di ciascuno di noi affine come ho detto di promuovere quella nuova cultura cui più volte ho accennato
Ancora con riferimento alle attività avvenire e di prossima realizzazione mi è d'obbligo accennare all'organizzazione degli uffici requirenti
Che è stata avviata con l'emanazione della circolare a tutti nota degli uffici di procura con la quale è stato adottato lo Statuto organizzativo della procura ordinaria come ho detto l'impegno del Consiglio sarà quello di valutare adesso con la massima attenzione ai piani organizzativi predisposti dagli uffici requirenti
Detta attività si segnala come strategica cruciale trattandosi della prima applicazione delle nuove prescrizioni licenziati al termine di un dibattito elaborato che si è svolto nello scorso quadriennio di consiliatura
E che è sfociato in una visione condivisa dell'assetto delle procure nell'ottica generale di armonizzare la cultura dell'organizzazione e la complessiva visione ordinamentale a per armonizzarlo a quella degli uffici giudicanti
Il Consiglio ha preso atto della scelta del legislatore della riforma dell'ordinamento giudiziario di accentuare il ruolo e le funzioni del procuratore della Repubblica Alberti cioè di una struttura gerarchica
La circolare anche Pier Ra applicata prevede si è distinta per lo sforzo di trovare un punto di equilibrio
Tra il dato normativo e la necessità derivante del previsione costituzionale di unicità dell'ordine giudiziario e quindi di salvaguardare l'autonomia del magistrato requirente
Il compito del Consiglio sarà dunque quello di dare forma ad un ritrovato ruolo nell'osservazione del vaglio critico dei provvedimenti organizzativi
Ancora la commissione si prefigge di assicurare l'effettività della funzione di autogoverno
Mettendo a punto una più efficiente di organizzazione del lavoro interno la commissione in ritardo con l'approvazione dei progetti tabellari che adesso sono ormai in corso di totale definizione cominceremo quelli delle procure
E si prefigge quindi di riorganizzare il proprio lavoro al fine di dare una risposta più rapida quella che io definisco la domanda ordinamentale
E cioè le risposte rilevanti quesiti che sono formulati dai capi degli uffici e la pronta attuazione della prerogativa fondamentale dell'autogoverno e cioè quella di supervisione approvazione delle proposte tabellari e delle direttive variazioni ancora
Un altro tema fondamentale che è stato ripreso più volte accennato nella relazione del presidente della corte e quello del dialogo con il ministero della giustizia in relazione alle riforme prossime che sono state annunciate e che sono allo stato in corso di attuazione
Proseguono al riguardo
L'attività di scambio di coordinamento gestite all'interno del tavolo paritetico tra il ministero CSM si tratta
Di uno strumento formidabile di dialogo che nell'anno a venire cioè nell'anno del due mila diciannove si porrà al centro dell'importantissimo lavoro di messa a punto del decreto di distribuzione dei seicento posti
In aumento sull'intero organico nazionale
L'obiettivo comune a tutta la giurisdizione sarà quello di giungere ad una distribuzione equilibrata tendente all'eliminazione degli squilibri e delle diverse velocità del mondo della giustizia sia per la resa di un servizio migliore sia per giungere a quel progressivo miglioramento delle condizioni di lavoro
Che è diritto di tutti i magistrati
Il CSM porterà Banti questo lavoro promuovendo una intensa e proficua interlocuzione con il territorio avviato attraverso l'apertura di un importante pratica di mappatura degli uffici giudiziari
Così da avere ben presenti le esigenze concrete degli ufficiali che sono note al consiglio anche attraverso la fotografia dell'esistente rappresentato dei piani di gestione cui ha fatto riferimento il presidente della corte cioè i piani di cui all'articolo trentasette del decreto novantotto due mila undici ci rendiamo conto che questi piani sono di faticosa redazione degli uffici
Ma la cui gravità questo Consiglio intente promuovere pur né consapevole dell'esigenza di soffre di semplificazione
E intende promuovere attraverso il costante dialogo sia con i dirigenti che con i colleghi e ancora mi complimento con tutti voi per lo sforzo profuso nell'attività quotidiane di esercizio della giurisdizione per i risultati raggiunti
Specie in alcuni importanti strategici settori
Sempre più pregnante e l'esigenza di gestire anche la situazione del processo penale come dice e come ha giustamente ricordato che profondamente parlato il presidente della corte processo penale al centro di un dibattito mediatico
La lentezza e per i cittadini spiegabili declaratoria di prescrizione di troppi processi sulla prescrizione si è lungamente
Spesso la spesa la relazione del procuratore del del presidente della corte d'appello
Avendo presente queste tematiche posso dire che obiettivo della commissione che dirigo mettere appunto uno studio della giustizia penale
Sempre nell'ottica di fornire agli uffici ogni utile strumento per gestire l'esistente e per programmare le risorse vi è più nell'Obiettivo di interloquire con i vertici del ministero cui compete la distribuzione delle risorse e degli organici distribuzioni che ripeto non può essere improntata ad uno non può non essere improntato un ottica di e si di efficienza reale
Cioè ancorata ai fabbisogni veri e non ad astratti criteri applicati sulla base di studi non collegati con situazioni essere esistenti realmente
In tale contesto non potremo non prospettare anche l'utilità dell'incremento del personale amministrativo compiuta nella proporzione con l'efficienza reale relativa appunto alla commento degli organici all'aumento dell'organico della magistratura deve corrispondere un effettivo mento per ogni ufficio giudiziario del personale amministrativo si per non vanificare l'effettività della riforma
E mi preme ricordare anche il cruciale tema dell'edilizia giudiziaria oggi fonte di difficoltà
Notevoli per tutti i capi degli uffici che va messa anche qui al centro di un dialogo per arrivare accomuni soluzioni efficienti e condivisi
Proprio precedente o questa attenzione sull'operatività degli uffici alle loro condizioni di lavoro
E alla specificità e singolarità del momento storico il Consiglio intende continuare a farsi carico anche delle questioni connesse al fenomeno migratorio della cosiddetta protezione internazionale
Particolarmente pregnanti nella presente realtà territoriale e di forte impatto anche politico e mediatico
Il Consiglio avverte fortemente la necessità di verificare l'incidenza del fenomeno sulla realtà della giustizia dei distretti
Procedendo ad una verifica dei flussi e alla ricognizione delle risorse al fine di promuovere l'investimento in questo nevralgico settore nel quadro degli interventi che ho appena descritto
Anche sul processo di informatizzazione ricordato dal presidente dell'appello della corte d'appello
Prosegue l'attenzione del Consiglio superiore della magistratura due le cose che mi preme dire la prima è che prosegue il progetto della reingegnerizzazione dei sistemi interni
E su questo il Consiglio volgerà particolare attenzione con riferimento all'esigenza degli uffici per il miglioramento evolutivo della funzionalità della chi cattivo consiglio superiore atto e che spesso riceve le registra le lamentele per la sua lentezza e inefficienza da parte dei dirigenti e da parte degli operatori della giustizia costante sarà l'attenzione dopo il passaggio delle consegne che avverrà ad aprile
A verificare e ad attuare il miglioramento del sistema
Mi preme poi accennare alle delibere sulla stato della giustizia penale e civile telematiche licenziate dalla mia Commissione il nove gennaio ultimo scosso
Le delibere sì pongono come delibere di cruciale importanza intanto perché intervengono a distanza di tre anni dalle precedenti e perché testimoniano l'attenzione del Consiglio a quelli che sono i temi fondamentali dell'innovazione dell'informatica
Temi che però non possono essere scollegati all'attenzione per le condizioni di lavoro dei colleghi
In particolare mi preme accennare che quanto alla giustizia penale la delibera dopo un'analisi descrittiva sottolinea la opportunità in santificazione del dialogo con il Ministero per definire una visione complessiva di insieme
Che Volga a un efficiente coordinamento dei sistemi informatici alla loro interoperatività tenuto conto della specificità del processo penale che prevede diverse articolate fasi
Sul versante del Civile la cognizione Rizzato le diverse funzionalità dei sistemi indicando la necessità delle modifiche evolutive
Ma e analizzando tre sì sia per la giustizia civile che per quella del penale le criticità ancora esistenti dell'identità e della infrastruttura
E dei sistemi di assistenza che sono ancora inadeguati a livello del servizio che coinvolge la giurisdizione reale in tutti i suoi aspetti e in tutto il territorio
Nonostante si prenda atto degli sforzi dell'amministrazione di migliorarne l'efficienza le delibere pongono poi particolare attenzione alla tematica del benessere organizzativo della tutela della salute dei magistrati ormai impegnati stabilmente nel lavoro quotidiano video terminale sottolineando la necessità di un'applicazione effettiva della circolare ministeriale che impone la stampa degli atti ove richiesto dal magistrato
E si rileva altresì la necessità di garantire una diffusione omogenea Pella degli applicativi esistenti
Anche attraverso l'attività degli uffici l'ovazione e attraverso quella collaborazione con la Scuola superiore della magistratura che costituisce un altro dei temi fondamentali posti all'attenzione del Consiglio che a riguardo
Ha aperto un costante dialogo che si svolge in tema di previdenza ed è di tavolo tecnico tra la sesta Commissione Consiliare Scuola superiore della magistratura
Al fine di individuare più importanti temi da discutere e porre al centro dell'attività formativa
Infine è doveroso una riflessione avviare una riflessione sulle riforme avviate nella scorsa consigliati IVA e avviare altre sì un processo ragionato di positiva revisione delle scelte
In particolare mi riferisco al Testo unico della dirigenza giudiziaria
Le norme del Testo Unico della dirigenza giudiziaria che sono state licenziate come detto nella scorsa consiliatura
Hanno indubbiamente rappresentato rilevante cambiamento del sistema selettivo dei magistrati la prospettiva è certamente quella di garantire esigenze di comprensibilità trasparenza delle delle scelte consiliari
Ma soprattutto quella di consentire la meritocrazia
Detti obiettivi si sa non appaiono raggiunti integralmente si impone quindi una importante riflessione queste sarà una riflessione comune a tutto il Consiglio e a tutte le componenti consiliari
Soprattutto ed è questo il tema centrale dei prossimi dibattiti in relazione ai rapporti con il giudice amministrativo
Gli obiettivi saranno quelli quindi nel ma nell'immediato di porre la massima cura nella strutturazione della motivazione
Anche ai fini di tenere conto degli orientamenti giurisprudenziali recentemente maturati
E di seguire con la massima attenzione il contenzioso relativo alle nomine
Proseguendo sulla strada già intrapresa di porsi a seguito di eventuale decisione di annullamento delle nomine da parte del giudice amministrativo non nella semplice prospettiva di rimotivare
La decisione annullate ma in quella di riesaminare complessivamente la decisione assunta alla luce dei rilievi del giudice amministrativo e ha avuto riguardo alla peculiarità del caso concreto
Nella costante ricerca di un equilibrio tra i valori per rispetto delle decisioni giurisdizionali
E quello però della salvaguardia della discrezionalità amministrativa del Consiglio
Sempre in tema si necessarie riforme si pone la questione relativa alle valutazioni di professionalità la circolare in via temporanea è in attesa di una più precisa di popolazione
La circolare esistente individua gli standard medi di definizione dei procedimenti in base alla media statistica della produzione dei magistrati dell'ufficio come desunto dalle statistiche ufficiali
Mi preme dire che recentemente cioè nella dodici novembre due mila otto la quarta commissione che competente
Ha riaperto la pratica relativa alla definizione degli standard di rendimento al fine di aggiornare l'attività già svolta in materia e quindi ha costituito un gruppo di lavoro ad hoc
Con il compito di riesaminare tutte le attività già svolte in questo ultimo decennio il l'obiettivo eh pervenire all'attuazione definitiva del concetto di standard medio di definizione dei procedimenti
Mi preme dire che questo concetto è un concetto strategico
Anche in ordine al tema dello strato più sopra relativo alla corretta ed efficiente distribuzione delle risorse sul territorio in ragione dei carichi di lavoro e che siano quindi equamente distribuiti
Altro tema di riflessione per il quale è in corso un'attività di approfondimento della prima commissione referente
è la modifica degli aspetti procedimentali della circolare sulle valutazioni di professionalità sotto il profilo della semplificazione
Sembra un importante poi traguarda culturale che è stato raggiunto sia sotto il profilo dell'affermazione
Dell'autonomia tra procedimento disciplinare valutazione di professionalità sempre messo al centro del dibattito della quarta commissione finite le conferire conferimento delle valutazioni
Mi accingo alle conclusioni
Prendo atto e rifletto sulla complessità delle situazioni in continua evoluzione che richiamano tutti noi a un cessante impegno
Mi sia consentito in chiusura di questa discussione richiamare qui a Palermo una frase di quello che per tutti noi costituisce un modello di magistrato che c'ha insegnato è guidato nella nostra professione cioè Giovanni Falcone e diceva gli uomini passano ma le idee restano e restano le loro tensioni morali continueranno a camminare sulle gambe degli altri uomini
Io affronto questa avventura insieme ai miei colleghi rappresentanza di voi che ci avete fatto l'onore di salire a questa carica
Noi giovani consiglieri appena insediati abbiamo idee ed entusiasmo
Le idee che ho appena rappresentato così brevemente abbiamo voglia di realizzare progetti nel comune interesse della giustizia
E saremo felici di lasciare le nostre tensioni morali il nostro sforzo di confronto e dialogo con tutte le componenti di diversa estrazione culturale la cui presenza rappresentanza in consiglio è un valore lasceremo ai nostri progetti re nostre delle nostre pensioni come patrimonio per chi ci seguirà
Intanto noi lavoreremo per la magistratura con la dedizione e l'impegno il rispetto e l'amore per la giustizia e per lo Stato che abbiamo il privilegio di servire grazie
Grazie consigliere dottor
O vigilanza del Consiglio motivo di come dire tranquillità per tutti noi indolo coloro al tuttora Antonio Mungo rappresentante del ministro dello giustizia
Signor presidente della corte d'appello il procuratore generale il rappresentante del Consiglio superiore della magistratura autorità tutte civili militari religiose
Signore signori
Correre anzitutto a nome del ministro porterà un sentito ringraziamento ai magistrati degli avvocati
Al personale amministrativo e dalle forze dell'ordine per l'attività svolta al fine di garantire il miglior funzionamento del sistema giustizia posto che ogni risultato raggiunto si deve alla dedizione al lavoro sinergico di queste componenti essenziali
A titolo direttore generale delle risorse materiali delle tecnologie consentitemi un ringraziamento personale alla dirigenza personale amministrativo tutto che ogni giorno dopo la riforma dell'organizzazione ministeriale del due mila quindici
Su porta a livello locale gravosissimo i compiti e la mia direzione ha assunto per tutto il il territorio nazionale
E anche al sacrificio di queste persone che devo i tanti risultati che sono stati raggiunti sia pure considerando che tante cose ne sono ancora da fare
Conosco le criticità alle quali faceva riferimento prima
La collega amici che e dei soprattutto in materia di edilizia giudiziaria socio che ce ne sono alcune anche a Palermo di queste insieme grazie anche alla collaborazione con la conferenza permanente gli uffici giudiziari palermitani
Ci siamo fatti carico siamo già cercando di avviarne assoluzioni alcune e sono sicuro che nei prossimi misti magari qualche risultato concreto comincerà avvedersi da questo punto di vista a titolo questa volta esclusivamente personale consentitemi di esprimere un'emozione particolare la stessa che sentivo prima delle parole della collega Miccichè io sono Politano sono anche un uno del Sud non sono di Palermo ma un'emozione particolare venire qui oggi io sono entrato in magistratura la fine dell'anno degli degli anni e la moto tanta sei ricordo bene quegli anni attenzione
Ideale che c'era diciamo in quel periodo e sinceramente venire oggi qui per la prima volta a Palermo a rappresentare il ministro della Giustizia diciamo mila un'emozione particolare che diciamo all'epoca insomma neanche di poter
Di poter avere diciamo detto questo ritorno diciamo l'ufficialità del discorso del ministro
Come è noto l'anno appena trascorso assegnato il passato l'attuale legislatura con la conseguente formazione di una nuova compagine governativa che guarda l'amministrazione la giustizia con un approccio teso primariamente all'implementazione di modelli di semplificazione strutturale
Attraverso cui restituire a questo settore questo settore più ampi margini di efficienza ed innalzare in maniera significativa gli standard cimento della domanda di giustizia
Della vicenda mento dei vertici del ministero si inteso rifuggire responsabilmente da qualsiasi approccio aprioristico di cesura verso il passato
Venendo al contrario riservata attenta valutazione ai percorsi formativi Gentry aprirsi
Onde verificarne l'utilità e di possibili margini di azione rispetto a linee programmatiche dell'attuale governo
Proprio in questa direzione scrive la riforma della disciplina fallimentare della crisi d'impresa approvata definitivamente il dieci gennaio due mila diciannove
La riforma che persegue l'obiettivo ultimo di favorire soluzioni della crisi incentrate sulla prosecuzione dell'attività aziendale sostituisce il fallimento e la stipulazione sociale che il termine evoca con la liquidazione giudiziale
E tende ad incentivare la tempestiva inversione della crisi favorendo la tutela del ceto creditorio e al contempo offrendo l'imprenditore una seconda opportunità
L'incentivo alla conservazione dell'impresa è chiaramente ispirato a scelte di politica legislativa Di Munno dalla consapevolezza dell'assoluta rilevanza che la materia riveste ai fini del recupero della competitività del Paese nel settore economico
Nella medesima direzione si scrive l'approccio efficienti istigò liquida il progetto di riforma del processo civile monocratico
Otto a consentire la sua velocizzazione nella prospettiva di garantire maggiormente rispetto del principio della ragionevole durata del giudizio
Le coordinate operative della riforma in particolare migreranno la semplificazione velocizzazione
Di un processo che adatti le sue caratteristiche in base alla complessità del caso trattato
In questo modo grazie ad un processo più duttile vicino alle reali esigenze di giustizia sarà possibile abbattere il diffuso senso di sfiducia dei cittadini che a volte giungono perché non rinunciare a far valere in giudizio i propri diritti
Pur di non affrontare processi che si preannuncia eccessivamente lunghi
Non può essere sottaciuto infatti che secondo il rapporto Censis due mila diciotto il trenta virgola sette per cento della popolazione adulta cioè quindici virgola sei milioni di persone degli ultimi due anni ha rinunciato ad intraprendere un'azione giudiziaria volta a far valere un proprio diritto
Significa che sette italiani su dieci pensano che il sistema giudiziario non garantisca la tutela dei diritti fondamentali dell'individuo nella stessa ottica di semplificazione e velocizzazione verrà perseguito l'obiettivo di potenziare ulteriormente le modalità telematiche di deposti del notificazione degli atti
E sono state introdotte disposizioni urgenti a modifica del Codice di procedura civile in materia di esecuzione forzata nei confronti dei soggetti creditori della pubblica amministrazione
Contenuta nel decreto legge semplificazione numero centotrentacinque del quattordici dicembre due mila diciotto
Il recupero dei margini di competitività del Paese passa anche attraverso scelte mirate di politica legislativa nel settore penale e notoria la particolare senza abilità dell'attuale compagine governativa rispetto al fenomeno della corruzione
Che primi deviazioni patologiche dell'attività istituzionali e alle risorse economiche
Con conseguente livellamento verso il basso degli standard qualitativi della vita collettiva favorito dalla progressiva erosione degli spazi sempre più consistente la fa la competitività e dalla libera concorrenza degli imprenditori per potenziare la lotta alla corruzione è stata coltivata con successo una rapida azione riformatrice
Culminata nella recentissima approvazione legge cosiddetta spazza corrotti numero tre del nove gennaio due mila diciannove approvato alla Camera il diciotto dicembre scorso alla luce di tale intervento vi era e vi è la convinzione che per contrastare in modo incisivo la piaga della corruzione occorresse intervenire attraverso una legge organica strutturata perché purtroppo organico e oramai strutturato e il sistema produttivo
La corruzione drena risorse alle componenti sane del tessuto economico-produttivo riduce gli spazi di libera concorrenza per le imprese virtuose compromette fisiologico funzionamento della pubblica amministrazione e soprattutto rappresenta una fonte di sostentamento nonché uno strumento di infiltrazione per la criminalità organizzata anche di carattere mafioso
Con questa legge si afferma così la presenza dello Stato in favore di chi esce dalle zone grigie della conclusione del silenzio
Si rivendicano legalità e trasparenza nel valorizzare l'onestà di chi denuncia e nel punire chi inquina il tessuto sociale imprenditoriale ed economico del Paese anche con misure interdittive
Otto ad inibire definitivamente la possibilità di contrattare con la pubblica amministrazione
Sia pure nel rispetto sempre l'articolo ventisette della Costituzione
In tal senso le forme di riabilitazione speciale concretizza in particolare una nuova articolazione più specifica e mirata rispetto al passato della funzione rieducativa della pena
Da ultimo la responsabile presa d'atto degli allarmanti i dati statistici sull'estinzione dei reati per prescrizione
La coincidenza risulta essere in progressivo aumento la percentuale dei processi definiti per prescrizione passata dall'otto virgola sette del due mila sedici a nove virgola quattro del due mila diciassette
Hai posto l'adozione di una soluzione normativa tesa a restituire allo Stato la sua capacità di fornire una risposta di giustizia a tal fine è stato previsto che corso della prescrizione rimane altresì sospeso dalla pronunciata la sentenza di primo grado da decreto di condanna fino alla data di esecutività della sentenza che definisce il giudizio o da lì devo capita del decreto di condanna
In tal modo si inteso arginare le sacche di impunità che la prescrizione negli anni ha concorso a creare così da valorizzare la ricerca della verità processuale evitando la dispersione del lavoro istruttorio svolto nel primo grado di giudizio la contempo agiranno eventuali impugnazioni dilatorie
Impostazione efficienti Istica che è sottesa alla riforma in esame va peraltro correlata al proposito strutturale di una complessiva riforma del processo penale su cui in questi giorni si sta lavorando nella prospettiva di una legge delega improntata ai canoni della speditezza e della semplificazione che controbilanciata viste Nomentano della temuta dilatazione dei tempi processuali prezzi perfetto del blocco della prescrizione
Altro aspetto fondamentale e anche l'organizzazione interna dell'amiche anche l'amministrazione pezzo centennale l'amministrazione sia trasparente e dotata di anticorpi in grado di mitigare il rischio di corruzione
In tal senso proprio in questi giorni è stato elaborato il piano triennale di prevenzione della corruzione della trasparenza due mila diciannove due mila ventuno
Al fine di assicurare pinoli coinvolgimento di tutti i soggetti l'amministrazione degli stakeholders esterni e di migliorare la strategia complessiva di prevenzione della corruzione dell'amministrazione
Nel percorso riformatore in atto del settore penale un altro significativo approva di tipo sia preventivo Sivo rappresentato all'approvazione del consiglio dei ministri del ventinove novembre due mila diciotto
Del PdL
Sul cosiddetto Codice rosso
Partendo dalla responsabile presa di coscienza sia dell'allarmante fenomeno della violenza sulle donne così come fotografato dall'ultimo rapporto Istat sia dell'ineluttabile necessità di un intervento riformatore teso a scongiurarne concretamente i frequenti sbocchi drammatici il Governo si è fatto promotore di un disegno di legge grazie al quale verrà riservata una corsia preferenziale ai reati di maltrattamento violenza sessuale da atti persecutori che dovranno essere riferiti senza ritardo dalla polizia giudiziaria Pubblico ministero il quale entro tre giorni all'iscrizione la notizia di reato sarà tenuta da scontare tra vittima sotto altro versante la rilevanza delle politiche di efficienza perseguite all'interno all'amministrazione della giustizia è strettamente connessa al potenziamento del servizio giustizia
A tal riguardo alla legge di bilancio è stato disposto un piano assunzionale straordinario che prevede due mila diciannove reclutamento di tre mila unità di personale amministrativo giudiziario
L'assunzione di trecentosessanta magistrati vincitori di concorso nonché di ulteriori seicento nuovi magistrati che andranno ad incrementare la pianta organica
L'assunzione di trentacinque dirigenti per gli istituti penitenziari e la creazione di sette dirigenze speciali degli istituti penali per minorenni
Ed ancora l'assunzione di duecentosessanta unità civili per il DAP Dipartimento amministrazione penitenziaria oltre mille trecento agenti di polizia penitenziaria
La giustizia finalmente rappresenta una priorità di questo Paese si consideri che il bilancio di previsione per il due mila diciannove nella reggersi Treviglio momento rispetto all'anno precedente di oltre trecentoventiquattro milioni di euro
Il potenziamento del personale oltre che dal reclutamento è garantito anche da mirate politiche di formazione ed in tal senso si preceduto si è proceduto alla rivisitazione delle metodologie formative
Oltre ad assicurare un più elevato livello di efficienza anche in considerazione dell'innovazione tecnologica anche l'avanzamento delle politiche di digitalizzazione costituisce un terrore pilastro su cui si fonda l'efficientamento del sistema giustizia in quanto componente essenziale per una gestione moderna ed avanzata del servizio
Poco dalle straordinarie indizione delle risorse i prossimi interventi mirando a garantire una sempre piega distribuzione tarata sulle singole esigenze territoriali
Le politiche di ammodernamento prendendo le mosse dal consolidamento e dalla messa in sicurezza dei sistemi informatici attualmente in esercizio
Si proiettano verso l'obiettivo di una complessiva reingegnerizzazione del sistema
Che mira alla realizzazione di una piattaforma comune basata sulla condivisione dei dati sulla circolarità delle informazioni che fare ira lo sviluppo di data warehouse sempre più performanti
Vanno inoltre Renzi arati recentissimi interventi normativi ascrivibili all'attività di questo dicastero afferenti al circuito penitenziario possiede i veri legislativi numero centoventuno centoventitré centoventiquattro del due ottobre due mila diciotto
Che hanno tutti introdotto modifiche all'ordinamento penitenziario essenzialmente improntate rafforzamento dei diritti dei detenuti
Mediante il miglioramento delle loro condizioni di vita ad esempio attraverso disposizioni afferenti alla salubrità dei locali gli istituti penitenziari l'incremento delle opportunità di lavoro ed al potenziamento della tutela della salute
è nota la grave emergenza in cui verso le nostre strutture carcerarie essendo attualmente presenti cinquantanove mila novecentoquarantasette detenuti a fronte di una capienza regolamentare di cinquanta mila cinquecentosessantanove
La funzione rieducativa della pena viene valorizzata attraverso l'agevolazione sia dell'attività didattica essendo proseguita nel corso del due mila diciotto la collaborazione con il migliore attraverso il Comitato paritetico nazionale
Sia della formazione professionale dell'attività lavorativa anche esterna sfruttando il canale della cooperazione interistituzionale che ha consentito l'impiego di detenuti di lavori esterni di pubblica utilità
Sotto altro versante occorre sottolineare che presso vari istituti sono stati attivati ovvero sono in corso di attivazione nuovi padiglioni per oltre ottocento posti complessivi mentre il PL semplificazione di L. quattordici dicembre due mila diciotto numero centotrentacinque ha ridato linfa ad un Progetto
Già concepito anni addietro per Renato se nel corso del tempo di riconversione gli istituti penitenziari in una serie di complessi ex militari
Ciò peraltro senza nulla togliere al favore con cui si guarda al modello esecuzione penale esterna che la consapevolezza degli ottimi risultati conseguiti alle misure alternative testimoniati dalla scarsissima percentuale di incidenza delle revoche per ragioni tecniche di recidiva
Il ministero tende dunque ad agevolare l'accesso a tali misure attraverso il ricorso ad una serie di recentissima iniziativi
Quale istituzione con DM venti giugno due mila diciotto dell'osservatorio permanente sulla recidiva volto alla verifica anche in chiave prognostica dell'efficacia degli interventi trattamentali
Al fine di contrastare la problematica del sovraffollamento il ministero della Giustizia assolveranno anche affinché i detenuti stranieri che rappresentano una percentuale significativa della popolazione carceraria
Possono espiare la pena nelle carceri di Paesi di provenienza
A tale scopo diversi incontri sono stati già tenuti al ministro della giustizia con i ministri dell'Albania della Romania del Marocco
Particolare rilievo dedicato alla tutela della genitorialità cui corrispondono il principio di terra territorio alti detrazione ma mai della pena e l'adozione di una serie di iniziative tese a rafforzare il legame tra genitori detenuti efficaci
Lo stesso livello di attenzione riservato anche gli operatori penitenziari e qui occorre restituire condizioni dignitose di lavoro cioè di un più adeguato livello di sicurezza
Proseguendo sì l'obiettivo del benessere psicofisico che figura tra le priorità dell'atto di indirizzo politico istituzionale per l'anno due mila diciannove
Il benessere degli operatori penitenziari e altresì proseguito perseguito attraverso varie forme di collaborazione interistituzionale
Segnatamente con gli ordini di psicologi tese ad ottenere un offerte ricarica di prestazioni a tariffe agevolate per il personale da favorire l'organizzazione di convegni e conferenze divulgative sul tema della prevenzione del disagio lavorativo
Con quello tre sottaceti sì a tal proposito a disposizione contenuta nei Dl sicurezza
Che stanzia centonovantasei milioni di euro da destinare a un solo ad interventi per favorire la piena operatività del corpo di polizia penitenziaria ma anche per l'incremento degli standard di sicurezza e funzionalità delle strutture penitenziarie
Sotto il versante della disciplina dell'esecuzione delle pene nei confronti dei condannati minorenni con il decreto legislativo due ottobre due mila diciotto numero centoventuno testo danni atteso ci fornisce un quadro sistematico dell'esecuzione della pena
Nel suo complesso per i minori di età e di giovani adulti tale normativa infatti sancisce che il progetto educativo predisposto a favore tuniche tenuti debba essere elaborato secondo i principi della personalizzazione delle prescrizioni e della flessibilità esecutiva
Con l'obiettivo di consentire maggiori prospettive di recupero sociale di prevenzione del rischio di commissione di ulteriori atti
Non è mancata poi nel due mila diciotto l'attenzione l'attività internazionale alla quale faceva riferimento anche alla collega
Passi avanti sono stati effettuati grazie anche alla cooperazione internazionale anche per assicurare alla giustizia i numerosi latitanti che da anni si sottraggono l'esecuzione della pena come dimostra la recente consegna di Cesare Battisti da parte le autorità boliviane
Merita inoltre una particolare attenzione il significativo progresso delle attività relative alla fase di implementazione del regolamento istitutivo della procura europea cosiddetta Apple European prossimo pura public prosecutor soffrisse in particolare il il dicastero istituito un gruppo di esperti composto delegati dipartimenti interessati
Da magistrati e da studiosi che lo scorso sei settembre il consiglio dei ministri approvato un disegno di legge che contiene disposizioni di delega necessarie per l'adozione delle direttive nonché per l'attuazione degli altri atti dell'Unione Europea ai fini dell'adeguamento dell'ordinamento interno al diritto comunitario
è stata inoltre a forza dall'azione di magistrati di collegamento uno gioca operativo in Albania e l'altro tra qualche giorno in Marocco e sono state poste le promesse per una rivisitazione di tale figura finalizzato al suo rilancio azione ministeriale fino a qui delineata mira ad assicurare una giustizia a misura di cittadino che si affranchi dalla tradizionale concezione di future ultimo del servizio giustizia imponendo nel soggetto attivo con un ruolo centrale di interlocuzione propositiva
Mi è stato già segno tangibile l'avvio dell'iniziativa il ministro ascolta uno spazio aperto a chi vuole segnalare criticità partecipare attivamente con le proprie proposte ad una nuova fase dell'amministrazione la giustizia del paese
I medesimi propositi di semplificazione di efficientamento hanno ispirato anche rilancia in collaborazione con gli enti e le sedi giudiziarie locali del Progetto degli uffici di prossimità
Con i quali si intende riavvicinare la giustizia l'utenza puntando a dislocare su tutto il territorio nazionale circa mille uffici con il compito di garantire un servizio completo ed integrato di orientamento e consulenza
Dove fra l'altro sarà possibile ricevere ideale notificazioni comunicazione inviare atti telematici trasmettere atti e ricorsi che non richiedono l'assistenza di un legale ricevere aiuto soprattutto nei contesti la volontaria giurisdizione
L'attenzione alle realtà territoriali si evidenziate anche attraverso varie visite a sorpresa effettuate personalmente dal ministro affini toccare con mano la realtà quotidiana degli uffici giudiziari e degli istituti penitenziari
Altro aspetto caratterizzante l'azione del ministero della giustizia e quella relativa al metodo teso a creare una sinergia virtuosa tra i molteplici fattori di cui consta complesso sistema giustizia in un'ottica di cooperazione sia interna che internazionale ispirata costante confronto interlocutore istituzionale in primis magistrature dopo cattura confronto che oltre lì Kolar che occorre veicolare l'interesse privato cittadino a cui come detto va riconosciuto un ruolo di centralità
In conclusione
Grazie al percorso riformatore in atto all'innovativa impostazione organizzative sino a qui menzionate nell'anno appena trascorso sono state gettate le basi
Per un progetto teso concreto rilancio dell'amministrazione della giustizia in una prospettiva di efficienza speditezza e trasparenza attraverso la quale ridisegnare di spostamento
L'assetto complessivo del sistema giustizia quale volano per il progresso dell'intero Paese
Il grazioso per la cortese attenzione ed anche a titolo personale e vi auguro un buon anno giudiziario grazie
Grazie dottor Murgolo proseguiamo con l'intervento del procuratore generale
Ora conosce
La relazione del presidente della corte è stata così esauriente un'altra giornata disposizione dell'attività svolta dalla magistratura del distretto
E nell'analisi delle criticità riscontrate
Da chi sogna darmi dal ripercorre gli stessi itinerari nel commento
Mi mi limito dunque ad accennare telegraficamente quanto il profili produttivistica circa che la magistratura requirente
Solo da alcuni dati
Che attestano come nel periodo in esame tutte le sette procure della repubblica del distretto abbiano mantenuto sta per di assoluto rilievo sono state iscritte ottantanove mila cinquecentoquarantuno nuovi procedimenti penali e ne sono stati distrutti novantadue mila duecentosessantatré con un surplus al tre per cento rispetto sostenuti l'ottantatré virgola uno per cento dei procedimenti è stato definito entro un arco temporale di due nel pieno rispetto dei termini durata massima previsti dall'articolo quattrocentosette del codice procedura penale
La percentuale mente di prescrizione nel distretto che sulle strutture è stata di appena l'uno virgola otto per cento nemmeno elevate in campo nazionale
Quanto alle indagini preliminari sono state richieste ed eseguite mille duecentonovantuno misure cautelari personali e cinquecentoquattro misure cautelari reale la fase del giudice comporta comprendono i magistrati requirenti in ben quindici mila sessantaquattro utilizza
E tuttavia se i dati statistici sono rassicura
In ordine all'efficienza interna degli apparati requirenti
Sulla loro capacità cioè di gestire e definire in tempi comunque enorme massa di notizia ironia pervengono
Non pare
Che a tale efficienza interna
Corrisponda una proporzionale efficacia esterna una alla volta capacità cioè di incidere e in modo significativo e costante sulle varie forme di illegalità che caratterizzano il territorio del nostro distretto determinandone così nel lungo periodo una proprio all'altezza
Se si esamina infatti l'evoluzione delle forme criminali nel quinquennio e ancora di più nel decennio
Ci sia gente infatti conto che al di là delle flessioni o degli incrementi statistici che ogni anno si registrano le varie tipologie di reato rispetto all'anno precedente nel lungo periodo fatta eccezione per gli omicidi si profila un andamento sostanzialmente lineare costante per la maggior parte dei reati e in taluni casi invece una crescita continua come per esempio per reati in materia di stupefacenti
Alla luce di una lettura di sistema di lungo periodo e tra anche per lo specifico settore dell'attiva l'attuale contro il quale vanta invece concitazione diversa se qualche ce n'erano
Pare dunque di trovarsi per quanto riguarda la giurisdizione penale ordinaria nel distretto di Palermo
Dinanzi all'apparente ossimoro
C'è un sistema efficiente ma in parte ma efficace c'è un sistema cioè che nonostante le risorse investite
Gli sforzi organizzativi i sacrifici personali
Non riesce ad andare attillati un'ammirazione di contenimento
Di fenomenologie criminali che sembra un restare in buona misura insensibili nell'ora andamento alla risposta giudiziaria e l'incremento della sua efficienza le cause che determinano l'ossigeno di un sistema efficiente ma ed efficace
Sono molteplici
E di tale complessità da non poter essere esaminati nei pochi minuti d'intervento quindi interrotto comunque accennare soltanto ad alcune di esse
Una prima causa può essere individuata in alcuni deficit delle politiche criminale legislativa adottate negli ultimi anni caratterizzate da un'ultima in coerenza mettiamo ricorrente uso dello strumento penale perché la vita politiche di gestione del consenso a prescindere dalla reale utilità in morte delle norme emanate
Quanto all'incoerenza si consideri che per un verso sono state approvate leggi come decreto legislativo numero sette numero otto gennaio due mila e sedici e depenalizzazione il reati di modesto offensività allo scopo di garantire la sostenibilità della giustizia penale di tanto l'ingresso nel circuito processuale i casi piuttosto chiudersi senza un sanzione penale
E per altro verso sono state approvate leggi che andando in direzione esattamente contraria aveva introdotto un flusso continuo in nuove fattispecie di reato
Anche per fattispecie di modesto offensività che hanno nuovamente ingolfato da giurisdizione penale rischiando così di vanificare nel tempo in scoppi e gli effetti deflattivi che si volevano conseguire basti considerare che con il decreto legge sicurezza convertito nella legge del primo dicembre due mila diciotto sono state introdotte ben nuove nuove figure di reato tra cui tre dirette a sanzionare con la prima dell'arresto della reclusione fino a tre anni l'accattonaggio e altre due gretta sanzionare sempre con la pena dell'arresto l'esercizio autorizzato per l'attività di parcheggiatore di autovettura lascio per ragioni di sintesi l'indicazione delle altre fattispecie fattispecie penali nuove alle quali come è stato annunciato ben presto se ne aggiungeranno altri come quelle diretta sanzionare gli abusi nella percezione del reddito di cittadinanza di un istituzione e che si sommano
A tante altre già esistenti e che conferma a dismisura di carichi degli uffici pedaggi come ad esempio il reato previsto un articolo dieci bis del testo unico sull'immigrazione che punisce con la pena dell'ammenda da cinque mila Ticino lo lo straniero terza impresso senza autorizzazione nel territorio del distretto
Una fattispecie penale da cui duttilità Cine dal preventiva però più i motivi e unanimemente riconosciuto come nulla cos'è l'amore ma che ciononostante continua impegnati esteriormente le risorse degli uffici giudiziari basti considerare che il procuratore da Repubblica di Agrigento ha comunicato che nel percorso a mio giudizio otto muto procede alla screzio ma di ben due mila cinquecento persone per questo reato
Ad alimentare l'intima
Contraddittorietà delle politiche legislative sin qui accennata che per un verso si muovono nella direzione di un diritto penale minimo e per altro verso schizofrenica mentre sulla direzione contraria di un diritto penale ipertrofico contribuisce a un uso improprio e il diritto penale che mette termine
Un'anomala e improduttive espansione con la proliferazione di norme inutile o di poca valenza sotto il podio General preventiva e repressiva
Ci si riferisce la tendenza messi in luce tanti studiosi duro accentuata strumentalizzazione politica del diritto penale delle sue valenze simboliche
In chiave di rassicurazione collettiva e captazione di un facile consenso rispetto a problemi sociali fenomeni complessi che ha avuto dice profonde di ordine economico e sociale
Problemi quali ad esempio quelli di immigrazione della crescita delle fasce di povertà e di disagio sociale che sfocia in una crescita dell'illegalità di sussistenza e molti altri ancora che invece di essere gestiti mettendo in campo la progettazione di riforme di grande respiro
Finalizzate incidere sulle cause ma sociali di ordine economico politico di tale fenomeno piccolo scaricati sulla giudizio penale alimentato l'illusione repressiva l'illusione cioè che problemi di tale complessità post e vastità
Possono essere risolti mediante la facile semplice scorciatoia di nuove forme di criminalizzazione ed inasprimenti sanzionato
Da qui
Una delle case
Un sistema penale
Che o è condannato all'inefficienza per l'impossibilità di gestire con le risorse disponibili fenomeni di tale complessità oppure condannato ad un'efficienza ed efficacia
Investire cioè è una risorsa per non produrre molti settori alcun significativo risultato sociale concreto con l'ulteriore grave conseguenza i distratti le scarse risorse disponibili gli obiettivi di contrasto all'illegalità che meriterebbe invece di essere perseguiti ma che non possono essendo pienamente perché altrimenti sarebbe impossibile a fine anno raggiunge il traguardo meramente quantitativo
Il pareggio di bilancio tra procedimenti sopravvenuti e procedimenti esitanti che quello del pareggio quantitativo di tra procedimenti penali sopravvenute quel discutibile sia divenuto conto torna un obiettivo feticcio autoreferenziale issa ancorato cioè dal concreto impatto sociale che lo sforzo produttivo così realizzato riesce a produrre è attestato da un dato statistico nazionale meritevoli di riflessione che ha già ricordato il presidente della corte secondo le statistiche ufficiali è inferiore al dieci per cento la percentuale che lo Stato che scuote sul totale complessivo delle pene pecuniarie multe ammende
Che ogni anno la magistratura italiana il rock a seguito del giudizio di condanna in altri termini per circa il novanta per cento eccepisce definiti con sentenza di condanna appende pecuniaria che riguardano numero elevatissima reati si risolvono in un inutile spreco di risorse etica
In motivi della mancata in stazione delle pene pecuniarie inflitte sono pari ma tra questi è uno dei pretendenti e che soggetti condannati sono indigenti è impossibile
Altri fattori che contribuiscono una vanificazione degli effetti sociale del prodotto tutte dal giudizio che permane alimentato l'ossido della efficienza inefficacia
Sono estranei alla magistratura penale chiama in causa la responsabilità di istituzione clienti
Che venendo meno i loro compiti contribuiscono a determinare l'impotenza dello stato ai prevale l'illegalità e la conseguente perdita di credibilità dell'istruzione
Paradigmatico al riguardo e il fenomeno dell'abusivismo edilizio
Dunque aspetto penale veramente dotato di efficacia deterrente e temuto dei condannati per reati edilizi e l'ordine penale di demolizione degli immobili abusivamente realizzati e tuttavia molto che tranne poche ammirevoli eccezioni che hanno conquistato la ribalta nazionale la quasi totalità dell'amministrazione comunale
Nonostante alla comunicazione una sentenza definitiva di condanna e nonostante la legge urbanistica faccio obbligo agli amministratori locali demolire ma di fatto impulsivi divenuti proprietà comunale dopo l'inottemperanza dell'ingiunzione a demolire
Rimane inerte
Anche nei casi più difficili insanabili perché alcolizzati giovedì inedificabilità assoluta o in zone ad alto rischio idrogeologico cioè a rischio di frane e allenamenti
Non su
Non si procede alla demolizione
Ma si lascia gratuitamente la piena disponibilità degli immobili divenuti proprietà dei Comuni ai condannati
Senza richiedere gli stessi il pagamento di alcuno ombre economico tale inerzia come hanno evidenziato con toni allarmati procuratori di Termini Imerese dimezzata nelle loro relazioni ha un effetto criminogeno perché nel per potenziare la concreta valenza delle condanne penali incentiva l'ulteriore diffusione del fenomeno con la conseguente devastazione del territorio e l'elevazione progressiva Gerry Scotti disastri immortali
Per il numero estremamente elevato di immobili abusivamente realizzati in zone franose
O soggette ad allagamenti emblematico reato riguarda la tragedia verificatasi nel novembre del due mila e diciotto nel territorio di Castel taccia
Nove persone tra cui tre bambini sono morte travolte da un'enorme massa di acqua proveniente dallo straripamento del fiume meticcia
Mentre stavano cenando in una villetta che avevano preso in affitto e che era stata abusivamente costruita a meno di centocinquanta metri dal fiume in una zona di inedificabilità assoluta perché ad alto rischio di un giorno ci il proprietario non aveva dato corso d'ordine demolizione notificato il nel due mila otto e benché l'immobile fosso divenuti proprietà del Comune era stato lasciato gratuitamente del possesso hanno spesso costruttori usciva il quadro così provveduto ammetto buon reddito affittandolo e ciò benché nella stessa zona si fosse recato in passato l'altro allagamenti perché il sistema penale possa funzionare
Esplicando una concreta efficacia sociale
Non basta che i pubblici ministeri e i giudici faccio la loro parte ma occorre che essi operano in un contesto istituzionale in cui agiscono congiuntamente e sinergicamente
Tutte le altre forme di responsabilità e d'intervento previste dall'ordinamento per assicurare l'osservanza delle leggi e la tenuta della trama sociale
Occorre assumere consapevolezza che l'attuazione del diritto l'arte a spiarlo azione del principio di responsabilità nel concreto modo di essere della società civile contro il dilagare dell'illegalità
Per essere efficace deve divenire un'impresa collettiva di tutti gli attori istituzionali e non può essere delegata assumo alla magistratura un altro fattore che determina l'impotenza della legge
E della giurisdizione penale in frenare fenomeni criminali nonostante l'astratta adeguatezza del sistema sanzionatorio deriva
Dall'enorme sproporzione tra l'elevatissimo numero due reati consumati e la scarsità delle risorse messe in campo per l'accertamento dei reati
Sproporzionato che riduce ai minimi termini il rischio di essere scoperti sanzionati intanto sì l'ulteriore diffusione del fenomeno emblematico
E al riguardo quanto accade nel settore dei reati commessi in violazione della normativa che tuteli l'ambiente al patrimonio paesaggistico violazione delle norme in materia di sicurezza sul lavoro
Nonché in ordine al fenomeno dei caporalato sanzionato l'articolo centotré bis del Codice penale in attacco
Fenomeni tutti che sebbene come evidenziano il procuratore distretto per una grandissima diffusione del territorio avrà una percentuale di emersione estremamente ridotta sotto il profilo statistico
Per la carenza di controlli da parte di diversi organi preposti a funzioni ispettive quale ad esempio ispettore del lavoro e delle aziende sanitarie i cui organici sono assolutamente inadeguati basti considerare che per l'intera provincia di Palermo con un popolazione di un milione e duecentocinquanta mila abitanti
In una provincia in cui secondo il dato statistico consolidato il sommerso è pari al trenta per cento è previsto un organico di appena cinque spetto dentro
Ancora una volta emerge inadeguatezza di politiche criminali e legislative incoerenti
Con le finalità preventive e repressive enunciate nelle normative penali emanata
La minaccia di sanzioni penali
Puramente enunciata
Ma priva di significative effettività per la carenza delle risorse indispensabile per dare concreta attuazione altimetro legislativa
Rischia di degradare la legge penale vera legge manifesto a grida manzoniana idonea commi inidonea commentare
Esplicare una significativa efficacia sociale vanificando così lo sforzo compiuto dalla giudice nel penale la funzione General preventiva della pena ragione di sintesi mi impongono di tralasciare l'evoluzione di altre fenomenologie criminali
Quali ad esempio quelle concernenti la corruzione e reati contro il fascista deboli che pure meriterebbero spazio di riflessione di avviarmi rapidamente alla conclusione
Con un breve accenno un settore per l'Antimafia
Uno dei pochi che non patisce la crisi di effettività che invece caratterizza buona tante
Della giurisdizione penale ordinaria perché dotato di risorse adeguate e di strumenti normativi di carattere speciale che fanno la differenza e che proprio per questo motivo hanno sin qui consentito una risposta repressiva adeguata
Concreta Tozzi nella condanna di tutti i vertici dell'organizzazione mafiosa e in un ciclo annuale ininterrotto di centinaia d'arresti di appartenenti all'organizzazione di collusi di favori giocatori nella confisca dei getti patrimonio nonostante l'insistita intensità il volume risposto statale
L'organizzazione ha sino ad oggi dimostrato una straordinaria resilienza e capacità di autocelebrazione dovuta a cause complesse che non è possibile analizzare in questa sede si può però accennare
Che alcuni indici mostro
Come tale capacità di resistenza non derivi solo da fattori interni all'organizzazione Uto all'uso di metodi intimidatori classici ma anche da fattori esogeni che chiamano in causa un recente sottrarmi al mutamento del modo di rapportarsi della ma anche alla società civile
Lungo una traiettoria che potremmo definire copula progressiva transizione dalla violenza col consenso
Se poi la prima Repubblica le fonti principali dell'illecito arricchimento derivavano indoor rapporto di prestazione violetta
Nei confronti del territorio che si manifestava soprattutto l'estorsione nelle in posizione di posizioni Cuppone nel settore dell'edilizia degli appalti pubblici nell'attuale fase storica il rapporto si parli modulando
In una miscela di tradizione e innovazione
E alla lenta regressione dei metodi intimidatori classici si fa sempre più affiancando l'offerta sul libero mercato di beni e servizi legali
Per i quali si registra una domanda crescente da parte di una massa imponente di cittadini normali
Come attestano le statistiche cresce di anno in anno senza interruzione il numero delle iscrizioni per reati commessa al consumo degli stupefacenti
Proiezione significativa
Di un mercato gestito da organizzazioni mafiose in continua inarrestabile stazione le indagini svolte nell'individuare le filiere criminali che Galan che gestiscono il traffico
Hanno armeggiato un panorama sociale che non è mafioso me col russo
Ma che ciononostante contribuisce a diventare la ricchezza della mafia un popolo di accaniti consumatori delle più varie gioca trasversale a tutte le generazioni classe sociale affollato di professionisti impiegati commercianti e altre figure professionali
Ma poche considerazioni possono svolgersi per un altro settore
Che pure contribuisce in modo significativo ad accrescere la ricchezza dell'organizzazione che pure viene in prime otto dalla domanda di una massa imponente i cittadini normali
Mi riferisco al settore del gioco d'azzardo
Per il quale in Sicilia nell'anno due mila e diciassette sono stati spesi quattro miliardi e cinquecentotré milioni di euro con un aumento rispetto all'anno precedente a di ben trecento milioni di euro
Se per scarse linee di ragionamento sin qui svolto appaiono in parte condivisibili si può convenire che oggi non è più sufficiente affrontare i temi della giustizia solo sul piano di asettico tecnicismo giuridico o su quello dell'incremento meramente quantitativo dei procedimenti penali definiti
I tecnici le falle di sistema
Do sempre più del diritto penale perché né di captazione del consenso e quali accennato
Non sempre del pubblicabili Suma indici sporadici di una crisi contingente ma assume una pregnanza di sintomi precursori di una crisi generale del sistema
Oggi più che mai
E qui concludo in una fase storica caratterizzata da profondi riassetti quindi di socio economici
Da una crescita vertiginosa delle diseguaglianze e da una conseguente crisi dalle democrazie
Si emerge con forza diretta connessione profonda esistente tra questione giustizia acquisto della burocrazia dello Stato se è vero che il sistema giustizia di un Paese il punto più visibile e concreto
In cui si manifesta il tasso di democrazia reale perché la credibilità dell'istituzione e la coesione sociale e tempo che tutti i giuristi democratici e i cittadini che hanno a cuore le sorti della democrazia
Assume consapevolezza che su questo terreno da tempo si sta giocando e si giocherà nell'immediato futuro una partita essenziale per la qualità della nostra democrazia e la tenuta stessa convivenza civile grazie
Grazie dopo il voto regionale lucidissimo come sempre Ugo Parolo va all'avvocato Greco Presidente del Consiglio l'obbligo di governo che conclude lo show degli interventi istituzionale
Signor presidente signor procuratore generale autorità signore avvocati signori magistrati signore e signori
Siamo qui oggi i rappresentanti e io organi apicali dell'avvocatura nel nostro distretto insieme a me ci sono già all'ordine del rigetto avvocato avanzato dell'ordine di Marsala ho fatto Sarzana
Dell'ordine di Termini Imerese avvocato Pace pedofili Trapani avvocato Coppola dell'ordine avvocati Sciacca l'avvocato avvocato di sono colleghi componenti il consiglio e l'ordine ci sono i nostri rappresentanti all'organismo congressuale Forenza che un organismo che viene eletto al congresso forense
Abbiamo il nostro rappresentante al Consiglio nazionale forense avvocato Graziano da qualche giorno eletto comporta presidente del consiglio di settori disciplinari siamo qui perché vogliamo tutti insieme con un'unica voce
Esprimere pacatamente ma in modo fermo e risoluto per come proprio dall'avvocatura il nostro disappunto per i toni usati Toni aggettivi usati dalla Suprema Corte di Cassazione nella sentenza dello scorso dicembre
Dove in una controversia che riguardava l'impugnazione con avvocato ha fatto contro lezione al consiglio e l'ordine di alcuni componenti una lista a lui contraria
La Corte ha usato termini rivolgendosi alle istituzioni l'avvocatura quali centri di potere orrende di posizione riferita ai consiglieri dell'ordine
Vogliamo riserverei riaffermare con fermezza e orgoglio il ruolo di preminente importanza svolto dei consigli all'ordine degli avvocati qual è componente essenziale del consiglio giudiziario
I conti dell'ordine svolgono attività istituzionale a garanzia e tutela non solo degli avvocati ma anche dei cittadini
Che al sistema giudiziario si rivolgono e non crede Los
Questo sistema giudiziario avvocatura e magistratura lo abbiamo sempre detto signor presidente sono due facce della stessa medaglia che la giurisdizione ed è inammissibile ribadisco con pacatezza e rispetto per la magistratura a cui queste frasi non sono proprio
Leggere tali aggettivi a proposito l'avvocatura
Ciò peraltro in un momento in cui avanza a gran voce la richiesta di riconoscimento del ruolo e della figura dell'avvocato nella Carta costituzionale
Fatta questa premessa signor Presidente desideriamo tutti quanti insieme a esprimerle un sentito ringraziamento per la collaborazione che sempre ci richiede nelle quotidiani questioni riguardanti l'amministrazione alla giustizia nel distretto e analogamente voglio ringraziare i presidenti dei sei Tribunali del nostro di corte d'appello per la collaborazione
Ha con l'avvocatura nella gestione
La giustizia nei circondari
Sono tempi duri quelli che stiamo attraversando tempi in cui il legislatore sembra aver abbandonato l'impegno che per lunghi anni era stato riposto per cercare di affrontare e risolvere i problemi da cui la giustizia affitta
E sembra anzi risulta che si sia arreso alla incapacità di trovare soluzioni non è una provocazione quella che affermo ma è l'analisi che filtra esaminando le iniziative legislative approvato in corso di approvazione emerge che i fatti che invece che cercare soluzioni che con il quindi l'esigenza di rendere cittadino una giustizia giusta equa uguale per tutti assicura l'affermazione dello stato di diritto ci sia tacciati all'impotenza e alla incapacità di affrontare e risolvere le annose questioni che il pantano la giustizia e così la rendono ingiusto
E così affronta delle lungaggini del processo penale e della dimostrata incapacità di riformarlo
Onde evitare che il décolleté inesorabile del tempo falcidia la pretesa punitiva dello Stato si è preferito abolirà la prescrizione
Perché di questo si è trattato di abolizione della prescrizione accettando la sconfitta della giurisdizione dinanzi alla disorganizzazione
Noi avvocati signor presenta difendiamo i cittadini imputati ma allo stesso modo difendiamo le parti civili nel processo
E ci facciamo garanti dello stato di diritto
E ci facciamo garanti e il principio di non colpevolezza
Che è previsto nella nostra carta costituzionale e la riforma approvata io la apertamente il principio di non colpevolezza
Lo stato alzato bandiera bianca rispetta la propria incapacità di organizzare il processo penale quando peraltro di sa che il settanta per cento delle parti del Periodo della prescrizione decorre durante la fase delle indagini
Dove gli avvocati negli imputati negli indagati hanno un ruolo ne possono averlo
Durante il processo coi matura soltanto il trenta per cento del per il risiko la prescrizione
Il maggior alleato della prescrizione la farraginosità delle indagini spesso ingiustamente non giustamente aspetto ingiustamente senza fine dove la proroga delle indagini è divenuta la regola a fronte di una norma che invece la prevede con l'eccezione
è incomprensibile talvolta per noi avvocati vedere il tempo che trascorre dalla chiusura delle indagini alla fissazione dell'udienza preliminare o dell'udienza dibattimentale
La riforma dell'articolo centocinquantanove secondo comma del Codice di procedura penale ha sentito la il prescritti militare reati
E costituisce emblematico esempio di un approccio che vede lo stravolgimento della giurisdizione per trasformarla da estremo prestito di garanzia a strumento di gestione del potere dando corpo a un processo penale persecutorio che lascia il singolo cittadino ostaggio del processo
Che vincolato da alcun procedimento alcun riferimento temporale Berta la propria funzione sia in termini di capacità dello Stato di accertare gli autori degli eccipienti sia in termini di pronta riparazione bocciava gli effetti del reato si è infine di recupero sociale al re del reo
Che è una funzione del nostro ordinamento giuridico
E tutto questo cosa grave perché appare ai cittadini è stato detto che la modifica dalla prescrizione l'abolizione la prescrizione entra in vigore nel due mila venti quando tra riforma del processo penale di cui ancora non si conosce nulla
Ma non sarebbe stato più logico mi domando riformare la prescrizione all'interno dalla riforma del processo penale così avrebbe fatto qualunque legislatore sensato
Mentre l'altro Parlamento ha scelto di fare diversamente oggi faccio la modifica che entra in vigore quando ne avrò fatto un'altra
Demagogia e populismo
Demagogia popolino sulla giustizia quel che è stato fatto sulla tutela dei diritti sul principio costituzionale del diritto di difesa
In violazione palese dell'articolo centoundici della Costituzione e che accontentava sette giustizialista di chi non ha idea di cosa significhi giusto processo di cosa sia parità tra accusa e difesa
Una norma partorita da menti che evidentemente conoscono anche l'articolo sei della Convenzione europea dei diritti dell'uomo che sancisce che ogni per folate ritocchi all'epoca o perché esaminata entro un tempo ragionevole
E non entro un tempo infinito
Anche nel processo civile si è registrato analogo abbandono della speranza di riformarle modo computer renderlo adeguato giusto cedere e piuttosto che pensare a strade che migliorasse per renderlo più efficiente il sistema processuale il legislatore sta lavorando ad una riforma che ha pratica alle garanzie
Ipotizzando dirottare nel rito ordinario formula estrapolata dal rito sommario
E così trasformando quello che era un rito un rito sommario previsto per processi che non necessitavano di particolare attività da parte del giudice in quello che sarà il restituito ordinario per tutti i processi
Anche in questo caso dunque lo Stato ha alzato la bandiera bianca di fronte alla casa conclamata incapacità di assicurare il cittadino un processo celere giusto e che porti a una sentenza giusta
Perché la sentenza che il giudice pronuncia non deve essere soltanto mette in tempi ragionevoli
Ma deve essere giusta
Ovviamente
Non si può accettare che l'otto il sistema giuridico abbia rinunciato a tale principio accettando che la sentenza sia frutto di un processo sommario perché questo è quello che si avrà nel rito civile
Ho ascoltato signor Presidente con molta attenzione alla sua relazione così come quella del signor Procuratore generale mi aspettavo di sentire molte delle considerazioni che ha svolto
Con riferimento ai numeri circo miglioramento dall'andamento della giurisdizione
Collegato a una diminuzione del conteggio civile ed è la riduzione dei tempi del processo debbo tuttavia osservare che il merito non può certo essere attribuita a riforme strutturali
Quanto piuttosto alla difficoltà ormai per ai cittadini di accedere alla giurisdizione e alla sfiducia sulla giurisdizione creata dal sistema attraverso l'innalzamento dei costi
Prova ne indiscutibile la grave crisi economica che sta attraversando l'avvocatura
Che ha visto nell'arco di vent'anni dal mille novecentonovantasei ad oggi ridurre il reddito medio degli avvocati in modo significativo dimezzando e portare il reddito medio che nel novantasei era i trentasei mila euro ad un reddito medio degli avvocati meridionali oggi i venti mila
Ciò significa che gli avvocati lavorano di meno e che i miglioramenti della lamento della dirigerà Muti al fatto che i cittadini non possono permettersi di far causa
Prova ne e il rapporto Censis secondo il quale tre quarti degli italiani
Non ha fiducia nell'orto triste ma giudiziario perché ritiene che non garantisca pienamente la tutela dei diritti dei cittadini per il settanta per cento la situazione degli italiani la situazione gli ultimi anni a è peggiorata e per il cinquanta per oltre il cinquanta per cento degli italiani ha dichiarato di avere rinunciato alla tutela dei propri diritti per la scarsa fiducia nel sistema giudiziario
Nella relazione di un presidente ha rivolto attenzione giustamente al tema relativo all'istituto al patrocinio a spese dello Stato
Che oggi assorbe una grandissima fetta delle risorse a disposizione
è un problema molto grave l'avvocatura ne è consapevole
E in questa sede signor Presidente le ribadisco pubblicamente me ne assumo la responsabilità
Di quello che ho sempre detto anche non si trattasse di una coordinati altri nostri incontri ovvero che l'avvocatura intende punire pesantemente come ha sempre fatto gli avvocati che abusano del patrocinio a spese dello Stato
Siamo noi avvocati consapevole dell'importanza di tale istituto che è di civiltà giuridica e dà attuazione all'articolo ventiquattro della Costituzione i primi a volere che gli avvocati corretti vengano pesantemente puniti
Quindi ci fa molto male
Sentire le sue parole signor Presidente che parla di forma anomala di assistenza al reddito di parta l'avvocatura ci vuole tanto
C'è un'attentissima rigorosissimo il consiglio distrettuale disciplina verso gli avvocati che non rispettano la legge tanto in materia di patrocinio a spese dello Stato quanto in generale verso gli avvocati corretti
Perché non avvocati siamo profondamente convinti che deontologica legalità sono due passaggi cruciali dell'attività degli avvocati
Fatta questa premessa per scongiurare l'opinione di chi volesse ritenere che le istituzioni e l'avvocatura accomuno posizioni corporative devo però soffermarmi per qualche istante sull'analisi del problema del gratuito patrocinio o patrocina fratello sta
Non c'è dubbio che l'aumento del numero di cittadini che ricorre a tale istituto banalizzato in correlazione altri sta aumento dalla povertà nel nostro Paese e soprattutto nel Meridione
La circostanza che alle scorse elezioni
Gli elettori abbiano cioè di politica direttore abbiamo premiato una forza politica che aveva passato la propria campagna elettorale su quello che è stato definito il reddito di cittadinanza
Non può che costituire la testimonianza della grave difficoltà che il Paese sta attraversando e che inesorabilmente nel campo della giustizia si traduce in un aumento del ricorso all'istituto del patrocinata dello star e allora occorre tenere conto che la situazione economica generale chiede un impegno straordinario sul piano del controllo abbiamo detto conta volta presidente occorre che vengono fatti controlli su cui accetto piacere fatta all'Istituto perché non si può accettare che l'impossibilità di effettuare controlli su cui accede al patrocinio a spese dello Stato finisca e non abbia diritto finisca per portare la riduzione delle risorse all'assorbimento delle risorse che ci sono
Alle porte di polizia
All'epoca polizia la ai carabinieri alla Guardia di Finanza la polizia municipale alle quale anche in questa occasione voglio esprimere
La riconoscenza la gratitudine per l'instancabile lavoro che svolgono di controllo sul territorio e tutela della vita debbono essere dati gli strumenti necessari per consentire il controllo di legalità sull'appunto del patrocinata dallo Stato
Con riferimento all'andamento della giurisdizione e mi accingo a terminare la presidenza peggiore nel tribunale
Dando atto al presidente del tribunale di Palermo dei supporti che compie per assicurare efficienza al sistema giudiziario nonostante le gravi carenze non Granico con la quale costretta a misurarsi
Esprimo sentito compiacimento risultati raggiunti per cui nel due mila diciotto sono state superate le previsioni di definizione di procedimenti rispetto al programma di gestione che era stato approvato per quella
Tuttavia leggendo il documento di accompagnamento al formarsi e per l'anno due mila diciannove
Devo esprimere qualche preoccupazione per la previsione di riduzione degli standard pel corrente
Sono chiaramente espressi del percentuali di riduzione degli standard di definizione dei procedimenti e ciò si legge nel format due mila diciannove per la carenza degli organici come rivolta al Consiglio sopra la magistratura al quale chiediamo
Aiuto
E ahimè
Qua parlo nuovamente al consiglio solo alla magistratura per gli esoneri spettanti ai magistrati impegnati in attività diverse rispetto a quelle che orifizio anale di tipo formativo o tecnologico
Infatti il documento riaccompagnamento evidenzia come tutte le sezioni che era in difficoltà
Alla prima sezione risulta che tre magistrati con nove previste in organico hanno diritto ad un esonero parziale dal lavoro ordinario in quanto uno componente del consiglio giudiziario
Che a detta le sono del quaranta per cento dal carico di lavoro
Uno componente della struttura decentrata della scuola come la magistratura commettono del venticinque per cento con un carico di lavoro
Una designato magistrato di di riferimento per l'informatica che ha diritto al venti per cento delle somme al carico di lavoro l'orsetto ti legge nella seconda sezione di un magistrato con una riduzione del venticinque per cento e con due vacanze in organico
Ed è la terza la quarta e la quinta sezione dove vi sono
Esoneri e carenze di organico
Anche nel settore penale
Il documento dell'informata due mila diciannove evidenza numerose carenze in organico e affronta dei risultati positivi e brillanti raggiunti in termini di produttività
Nel documento si legge che i giudici monocratici hanno redatto sei mila cinquecentosettantuno sentenze affronta delle cinque mila cinquecento quindi mille in più rispetto all'anno precedente
Se però usato documenta al formata du mila diciannove si legge che l'esigenza è quella di dare copertura agli organici delle sezioni penali
Non raggiunto a causa dei frequenti avvicendamenti e dei trasferimenti verso altri uffici
E sul punto desidero tornare sull'argomento di cui abbiamo più volte discusso avendo posizioni sicuramente
Distanti riguardante l'esonero
Per i magistrati dal carico di lavoro cioè destinati ad attività diverse da quelle giurisdizionale
So bene signor presidente che i toni che vengono stabiliti a circolari del Consiglio superiore la magistratura e non sono nella disponibilità né del Presidente alla Corte d'appello né del presidente del tribunale
Tuttavia ne approfitto della presenza del rappresentante del CSM torna evidenziare in opportunità di tali e sono in un contesto di grave crisi della giustizia di carenze di organico di riduzione delle risorse i magistrati che ha per Scelta non perché obbligati ma per scelta
Svolgono la funzione di consigliere giudiziario o di referente per l'informatica o di formatori decentrati devono assicurare la loro attività senza usufruire di esoneri dal carico di lavoro
Perché il momento è grave dedicato al punto che è stata punita la prescrizione mascherata Pintado introdotta da Teodosio nel quattrocentotrentacinque dopo Cristo nel Codice ateo
E ho dodici anni e noi l'abbiamo abolita
è come se dicessi che gli avvocati componente il consiglio e l'ordine hanno diritto all'allungamento dei termini processuali perché svolgono attività di consigliere dell'ordine Nettuno ci obbliga
Lo facciamo per spirito di servizio gratuitamente
E noi chiediamo eccezioni o insomma
Termino questo l'intervento signor Presidente comunque esprimendo un giudizio positivo sull'andamento della giurisdizione nel nostro distretto di corte d'appello nel nostro tribunale
Certamente le difficoltà non mancano come evidenziato ma posto sicuramente affermare
Che lo sport continenti con la condivisione degli obiettivi l'unità di intenti che era che ha caratterizzato l'opera dall'avvocatura in tutte le tue rappresentante sfaccettature e quindi il consiglio è l'ordine la processo retrattili correnti che vedo cinque presidenti vedo presenti oggi
Con gli uffici giudiziari dalla Corte d'Appello del Tribunale con il personale amministrativo hanno assicurato un miglioramento dall'andamento alla giustizia e di questo risultato vado fiero
Questo signor presidente il mio ultimo intervento all'inaugurazione dell'anno giudiziario da Presidente del Consiglio Nord degli avvocati di Palermo che ho avuto l'onore di presiedere Pera
La prossima settimana rivolgeranno le elezioni per il rinnovo del consiglio dell'ordine degli avvocati di Palermo e io non ho riproposto la mia candidatura
Presiedere l'ordine Palermo è stato un grande privilegio che gli avvocati palermitani e consigliere dell'ordine mi hanno concesso e ai quali tento di esprimere profonda e sincera gratitudine
Spero di avere ben operato nel mio ruolo di essere stato per la magistratura un buon interlocutore avendo vinto ma è la certezza diverrà sempre operato con coerenza correttezza lealtà anche quando appunto posizioni difficili
Allora lei signor Presidente e a tutti i soggetti della giurisdizione buon lavoro
Grazie avvocato Careca innanzitutto meno allegro per le sue ulteriore attività e sono certo che continueremo la nostra collaborazione la ringrazio per il servizio che ci ha reso in questi anni di sua presidenza però devo fare una puntualizzazione sulla questione delle somme non è tanto un problema amministrativo c'è un vizio di fondo in questo suo ragionamento
E quello di considerare che gli incarichi cosiddetti diversi dalla giurisdizione come Gucci o giudiziario o delle sue entrate informatico magistrati formatori sia incarichi che invece misurando giurisdizione
Sono incarichi necessari e obbligatori perché il consiglio giudiziario è composto da magistrati non è un problema di individuazione nominativa di Tizio o di Caio che si candida è un problema che
Il Consiglio giudiziario e dire essere fatto come lei sa bene composto da magistrati
La cui attività nel consiglio giudiziario è talmente impegnativa e di questo il Consiglio l'ordinanza bene quanto impegnativa per i suoi componenti che ne compongono per una parte un settore che per essere resa efficacemente non può essere resa se non con una parziale riduzione del carico perché se non rischierebbe di essere un attività non pensa
Guardate che non è chi ci sta dentro il Consiglio giudiziario lo sa benissimo cosa significa dovere studiare tutto ciò che riguarda l'organizzazione di uffici non di un solo ufficio di tanti uffici
Formare formulare pareva le valutazioni di professionalità e per tutte le incombenze dirette Telegatto dal Consiglio superiore
Io sono tanto convinto che al di là del fatto che non è un incarico rinnovabile dalle stesse persone nessuno dei consiglieri uscenti sarebbe disposto a ricandidarsi per fare questa attività
Ecco perché bisogna avere questa consapevolezza e questo pur come dire agrario del carico generale della giurisdizione poi ha una sua ragion d'essere alla necessità di assicurare ciò che presupposto per il funzionamento migliore dell'organizzazione della giurisdizione
E capisco bene che sottrarre risorse alla giurisdizione vive un problema
Però bisogna fare una scelta se si crede
Nella funzione di queste attività bisogna consentire queste attività vengono rese in modo efficace bene termina qui la serie degli interventi istituzionali ora passiamo a quelli non istituzionali per i quali sono previsti per i singoli
Intervenienti il previsto il tempo di cinque minuti che dovrà essere rispettato considerando che abbiamo quindici interventi in programma e all'una dobbiamo chiudere rafforzati da da una manifestazione il primo intervento programmato e quello del presidente attrezzino presente al tribunale di sorveglianza
La ringrazio signor presidente
Signore signori un illustre giurista il professor Giovanni Maria Flick invita ad accostarsi ai grandi temi della giustizia recependo quelle che lui chiama cultura della reputazione e cultura della vergogna si tratta di termini che trovano la loro radice nel mondo greco rendono l'idea dei modelli sociali su cui quella società si basava
Modelli positivi di comportamento la cui trasgressione aveva come conseguenza il sentimento di vergogna dell'individuo oltre al biasimo concreto reale dell'intera comunità
L'onore era legato alla buona reputazione
Era dunque un sentimento di auto percezione positiva dell'individuo da parte degli altri lo appena era il disonore l'orgoglio ferito che sono legati al concetto di vergogna ora io penso che non ci sia a conclusione di un anno e ad inizio del nuovo occasione migliore per raccogliere questo suggerimento di questa solenne cerimonia reputazione non sono però le belle statistiche perché i numeri quante sentenze abbiamo scritto quanti processi abbiamo definito in più
Non bastano a far superare l'amara constatazione di un apparato giudiziario che pare uno naturalmente in senso generale
Per diverse ragioni gode di una credibilità che purtroppo si avvia a pervenire ai sui minimi storici
Per fortuna c'è dall'altro e sono certo che molti di noi giudici e pubblici ministeri sapremmo tirar fuori ragioni di orgoglio da un anno appena trascorso per ciò che abbiamo fatto o abbiamo visto fare a me per le funzioni che attualmente svolgo ha dato onore il gesto compiuto da altri giudici dai giudici della Corte costituzionale
Quando hanno deciso di uscire no Palazzo ed iniziare un viaggio che li ha portati riporterà a varcare la soglia di alcuni istituti carcerari e ad incontrare i detenuti che vi sono ristretti
Un fatto senza precedenti in un paese dove si diventa magistrati e si può arrivare fino in Cassazione senza aver mai varcato una soglia di un carcere
Un incontro tra due realtà così diverso tra mondi lontani la più alta magistratura italiana e luogo in cui non regge per punire chi l'ha violata si manifesta nella sua forma più costrittiva
è un gesto potente che fa seguito allo pronuncia pure nel due mila diciotto di una sentenza la centoquarantanove con cui la stessa corte mettendo in crisi il tradizionale principio della polifunzionalità avevo appena ha affermato che non è possibile sacrificare la funzione rieducativa sull'altare di ogni altra pur legittimo funzionano appena e neppure dell'esigenza io ad usare un robusto segnale di deterrenza nei confronti della generosità dei consociati
E ciò in coerenza con l'assunto sotteso all'articolo ventisette terzo comma dalla Costituzione
Secondo cui la persegue Go testualmente la personalità del condannato non resta segnata in modo irrimediabile dal reato commesso in passato foss'anche il più orribile ma continua ad essere aperta alla prospettiva di un possibile cambiamento
Ma anche la corte si era spinta a tanto e davvero da questa sentenza si capisce che come diceva Calamandrei
L'essere presbite fu uno dei tratti caratteristici e positivi della Costituzione italiana del quarantotto e davvero l'intima forza economica durata del diritto si affidano ha questa capacità prospettica
Perché il diritto quello vero non è nell'interesse dei minuti e ciò che guarda un tarlo e non è prigioniero delle occasioni
Accanto alla reputazione c'è la vergogna
Qui c'è l'imbarazzo della scelta ma voglio ancora riferirmi al carcere abbiamo vergogna di un senso comune che dispiace dirlo ha smarrito ogni riferimento costituzionale e vergogna il tempo immobile dal carcere che qualcuno ha paragonato ad una clessidra senza sabbia che vergogna la solitudine del carcere e solitudine che quando i propri bisogni non vengono ascoltati prima ancora che soddisfatti
E vergogna un carcere isolato impermeabile alla società esterna
Ed è vergognoso ha qualità della vita all'interno della maggior parte degli istituti perché determinate condizioni disagiate perché in essi lavora e situazioni non accettabili per chi il ristretto
Vergogna può tuttavia concorrere ad alimentare buone pratiche sociali quando ad essa si accompagna la indignazione che spesso è indispensabile per reagire ed intraprendere concreti tentativi di cambiamento
Concludo ha detto il ministro della giustizia adottando un severo provvedimento in occasione di un drammatico episodio il recente verificatosi nel carcere di Rebibbia che nel mondo della detenzione non è consentito sbagliare sono d'accordo le gravi condizioni nelle quali versa il mondo penitenziario meritano di essere considerate tra le più pressanti urgenze civili di cui la politica è chiamata ad occuparsi e sulle quali essa non può sbagliare e poiché il silenzio è un lusso che nessuno si può permettere alla reputazione alla vergogna alla indignazione mi sento di aggiungere una quarta sensazione
L'imbarazzo e il disagio che si prova quando si riducono i problemi con la giustizia Artemi di propaganda e dimenticando che vi sono ragioni di urgenza di umanità e di civiltà che impongono di intervenire si ricorre invece a formule o luoghi comuni talvolta sino a Turandot il significato delle parole
Esempio paradigmatico e in riferimento alla certezza della pena che per adesso va molto di moda nel elaborazione pena mastica certezza dopo appena è sinonimo della probabilità che l'autore di un reato sia scoperto e punito ma non ha niente a che vedere con la certezza della pena invocata per asseverare l'esigenza di pena modificabili in itinere
Ovvero la messa al bando di misure e di incentivi volti a favorire la partecipazione del condannato a percorsi di educazione mi dispiace ricordare Ugo e non vorrei essere scusate ma
Sono un po'raffreddati
E non vorrei essere frainteso né essere tacciato di buonismo
Ma quando si dice che qualunque cosa accada chi deve fare un certo numero di anni di galera ci deve restare sino all'ultimo giorno però pena irrogata e non uscirà neppure un quarto d'ora prima si inventa un principio che è contrario alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo e avuto la Costituzione capisco che si tratta di parole gradite o poco e che il popolo si sa ha sempre ragione
Ma ciò non mi consola ne può rassicurarmi se vado con la mente al racconto di ciò che accade a due personaggi che tutti conosciamo pare che uno dei due si chiamasse Barabba
Grazie presidente persino grazie veramente il vano intervento che pone a fuoco in in all'attenzione un tema che di cui spesso ci ricordiamo solo quando succedono fatti eclatanti che invece dovrebbe essere un motivo di continuo interesse per tutta la comunità
Procuratore dalla Repubblica dottore lo voi
Signor presso il
Signor presidente signor procuratore generale
Signori avvocati autorità signore e signori colleghi tutti ho sempre cercato di sottrarmi in occasioni come questa
E per la verità che altrove ad un'abitudine un po'antica
Di profittare proprio di cerimonie come l'inaugurazione dell'anno giudiziario per esternare doglianze lamentazioni sulle difficili condizioni dell'ufficio che ho il privilegio di guidare e rappresentare non l'ho fatto gli anni passati sono riuscito a non farlo gli anni passati quest'anno purtroppo non posso più mantenere quell'impegno
Che avevo preso innanzitutto con me stesso ed approfitto quindi della presenza sia dal rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura che del ministero cui rivolgo un particolare saluto e un ringraziamento per essere oggi qui per segnalare non dico denunciare per segnalare che la Procura di Palermo in questo momento si trova in gravissime difficoltà a far fronte sugli impegni quotidiani
Abbiamo una scopertura di magistrati sostituti procuratori che ben superiore al venti per cento a breve andranno via altri magistrati arriveremo e forse supereremo la percentuale di scopertura del venticinque per cento
Se manca il venticinque per cento dei magistrati
Significa che o un quarto del lavoro non si può fare o degli altri tre quarti dei sostituti si devono fare carico del restante quarto di lavoro
Nel personale amministrativo abbiamo una carenza tra il personale amministrativo abbiamo una carenza di svariate decine di unità particolarmente in alcuni profili professionali stiamo già facendo altri andranno in pensione nel due mila diciannove
Senza quota cento già perché è previsto stiamo già facendo i salti mortali per assicurare i servizi quotidiani essenziali
Udienza turni serve disponibilità servizi per il pubblico reperibilità
Assicurando al contempo ciò che è necessario cioè il godimento delle ferie dei riposi compensativi e a ciò si aggiunge si aggiungono gli effetti di una di una riforma
La precedenza del passata registro puro permeabilità
Che per usare un è organismo ritengo del tutto incomprensibile potrei dire illogica ma voglio usare l'eufemismo
E lo uso per evitare per allontanare qualunque sospetto di intenti pedagogici del mio intervento
Parlo di quella riforma che appiedato la partecipazione dei viceprocuratori onorari alle udienze civili
Così aggravando le incombenze quotidiane per i sostituti togati
Dico che è incomprensibile perché io personalmente sarà un mio difetto ma non riesco a comprendere per quale motivo un vice procuratore onorario titolato ed abilità atto a richiedere delle condanne penali
A richiedere delle pene detentive a partecipare alle udienze penali non possa però essere ritenuto titolato è abilitato e qualificato per partecipare alle udienze civili
Stiamo cercando di adottare dei nuovi accorgimenti organizzativi grazie alla collaborazione continua con la presidenza del tribunale ma come suol dirsi trovare la quadra qui non è semplice
Nonostante questa situazione siamo riusciti negli ultimi anni ad abbattere l'arretrato e per rendere più veloci i tempi
Di definizione dei procedimenti fatto salvo quanto rilevava il procuratore generale delle considerazioni che sottoscrivo
Si è parlato molto affrontando il tema della prescrizione delle percentuali di procedimenti che si estinguono nella fase delle indagini preliminari devo dire che
Quando sento parlare easy perché procedimenti che si prescrivono nel corso delle indagini preliminari nella misura dell'ottanta per cento devo dire che evidentemente la situazione in Italia è molto paria
Perché la percentuale per esempio che ha riguardato la prescrizione
Nel corso della CEI preliminari alla Procura di Palermo
è sempre stata negli ultimi anni aggirante si intorno al cinque per cento nel due mila diciotto è stata del due e cinquantadue per cento
Ovviamente tutti i reati non prioritari secondo la definizione legislativa e secondo quanto concordato nei documenti organizzativi insieme alla presidenza del tribunale
Proprio sul tema sul tema della prescrizione è già stato affrontato sottoscrivo per intero quanto lei signor presidente ha affermato nel corso del suo intervento d'apertura
Personalmente sono favorevole devo dirlo al blocco dal suo decorso all'esito del giudizio di primo grado quanto meno nei casi di condanna
Peraltro credo di essere in buona compagnia perché proprio recentemente in occasione di una riunione che ha visto la partecipazione di tutti i dirigenti degli uffici del distretto non uno si è espresso in termini contrari quindi quanto meno in questo distretto siamo tutti d'accordo anche perché tutto sommato il risultati all'interno del distretto con riferimento alla prescrizione
Sono abbondantemente incoraggianti come il presidente ha ricordato e come aveva avuto la bontà di per farmi conoscere qualche tempo addietro su mia richiesta
Quando questi dati mi servivano per altre ragioni certo una riforma che semplifichi procedure e riti più o meno incidentali e necessaria però se ne parla da oltre vent'anni di questa cosa se ne fanno ciclicamente
Poi arriva qualche altra modifica che complica la capo determinate situazioni impone ulteriori procedure ulteriori ulteriori adempimenti e questa è la vera sfida il tema del riforme
Noi siamo magistrati applichiamo la legge non la scriviamo noi
Non adottiamo le scelte politiche e la presuppongono non scegliamo le priorità
Io vorrei limitarmi a segnalare come una
è stato ricordato sia nell'intervento del rappresentante del Consiglio superiore alla magistratura che da parte del collega Mungo
Del ministero della giustizia
Alla fine del due mila venti
Che nel percorso legislativo italiano
Significa più o meno dopodomani
Entrerà in vigore il nuovo ufficio della procura europea
Anzi entro poche settimane
Il di concerto il Parlamento europeo colgo l'occasione per salutare
Caterina Chinnici il Parlamento europeo di concerto con il Consiglio non europea dovrà nominare il nuovo procuratore capo europeo
Questa sì che sarà una riforma epocale
Dovranno essere nominati quindi i singoli procuratori europei
E poi i singoli procuratori europei delegati
Mi riferisco a questi ultimi perché questi agiranno all'interno di ciascuno Stato ma con un doppio cappello
Il cappello del la del procuratore europeo delegato sotto le direttive per la procura europea e il cappello dell'appartenente all'ufficio di procura nazionale
Quindi contemporaneamente la giurisdizione nazionale la giurisdizione europea una rivoluzione in termini processuali in termini organizzativi in termini ordinamentali
Addirittura con un doppio sistema disciplinare
Questa sarà una riforma epocale anche per la cultura e per la riorganizzazione ordinamentale quanto meno degli uffici di procura
Mi fa piacere che sia in corso i lavori per occuparsi di questo tema ma le sento parlare poco in giro
Ultimo argomento che il ruolo mi impone e chiudo
Presenza della mafia
Anche qui sottoscrivo
Ciò che ha indicato il procuratore generale con riferimento
Anche in questo caso per fortuna allora non applicazione per lo scibile mossi volo
Più volte richiamato
Non entro nei particolari il tempo non lo consente recenti indagini hanno ha avuto una certa eco facendo comprendere a tutti che la presenza di Cosa Nostra è ancora forte e pervasiva fatta salva la presunzione di innocenza evidentemente per tutti quei casi che si trovano ancora nella fase delle indagini preliminari tralascio anche qualche forma di tralascio il anche di commentare qualche forma di sottovalutazione che qua e là è affiorata di cui talora è difficile comprendere l'origine del significato a volte anche sia più facile
Talora si è detto che si tratta di qualche vecchietto poi si è detto che si tratta di ragazzini che non c'è più la mafia di una volta per fortuna quasi che la dovessimo rimpiangere quella col suo carico
Ti porto il più stragi
Non vale la pena discuterne in questo momento certo è certo è che abbiamo una mafia ancora che detiene il controllo dei traffici di droga in aumento
Che si è pesantemente infiltrata nel settore delle scommesse on line fonte di guadagni enormi e tranquilli perché non c'è la controparte
Non è l'estorsione
E il cittadino che chiede di giocare quindi chi si rende un servizio e quindi è un'attività tranquilla non core non fa correre rischi
C'è una mafia ancora presente che continua a porre in essere estorsioni e riscuotere il pizzo
Recentissime acquisizioni dessert dico il recentissimo intendo recentissime
Confermano che se si vuole operare in un settore economico ed imprenditoriale
Si deve pagare il pizzo
Ci sono per il per fortuna ci sono delle lodevoli eccezioni queste eccezioni talora sembrano in aumento
Talora sono accompagnate anche da
Forme associative
Che tuttavia talvolta si presentano in modo confuso se non ambiguo
E però c'è una infiltrazione nell'economia che è massiccia
Ed a questo proposito cito solo un dato che a mio avviso è estremamente significativo di come mafiosi continua ad operare cercando anzi creando schermi tendente a non far scoprire le loro iniziative imprenditoriali ed economiche
Il reato di cui all'articolo dodici quinquies della legge trecentocinquantasei del novantadue l'intestazione fittizia dei beni
Tra il due mila quindici e il due mila diciotto sono stati iscritti per questo reato presso la Procura di Palermo ben trecento quarantasette persone
Il che vuol dire che ben trecentoquarantasette persone fatta salva la presunzione di innocenza per i giudizi ancora in corso si sono prestate si sono rese disponibili a coprire le attività economiche di soggetti indiziati mafiosi suscettibili di confisca dei beni o che comunque vogliono coprire loro possidenza
Questo significa da un lato infiltrazione nell'economia versante mafioso
E dall'altro disponibilità alla creazione di coperture
E questo dal versante della cosiddetta società civile inclusi gli aiuti che i professionisti di vario genere possono rendere a questo tipo di attività per non parlare delle altre varie forme di riciclaggio in Italia e all'estero
Che rendono le indagini per recuperare i beni di provenienza illecita estremamente difficili e allora di fronte a questo quadro
Sarà pure vero forse che non c'è più la mafia di una volta
Però siamo ancora in presenza di un fenomeno molto difficile da sradicare
E nonostante le difficoltà di cui ho parlato e nonostante tutto il resto assicuro che ci stiamo impegnando al massimo delle nostre forze voglio cogliere l'occasione per ringraziare pubblicamente
Tutte le forze dell'ordine
Polizia carabinieri guardia di finanza polizia penitenziaria Direzione Investigativa Antimafia tutti per l'enorme impegno che stanno profondendo nella loro attività e a sostegno del contrasto alla criminalità mafiosa
Bene non ci stiamo impegnando al massimo delle nostre forze
Senza risparmio di energie per continuare a fare
Una cosa semplicissima signor Presidente il nostro dovere grazie
Grazie procuratore è evidente che
Il richiamo alla sollecitazione a mantenere vive alta l'attenzione sulla pericolosità di Cosa Nostra assolutamente doveroso solo l'ignoranza può portare a considerare una questione risolta o chiusa a dispetto dei risultati che via via si vanno conseguendo
E che soprattutto dovranno tenere conto delle nuove dinamiche a cui lei faceva cenno
Proseguono gli interventi l'avvocato Graziano con la do la parola
Presidente del Consiglio distrettuale disciplina forense dal distretto di Palermo
Già componente della consiglio nazionale forense
Grazie
Signor presidente
Signor procuratore generale
Autorità signora avvocati signori magistrati
Porto il saluto del consiglio distrettuale di disciplina forense impegnato a garantire con il Consiglio dell'Ordine degli ordini del distretto il corretto esercizio della professione
Il corretto accesso alla giurisdizione da parte dei cittadini
Gli avvocati i magistrati
Il personale amministrativo
Sanno come com'è la funzione giurisdizioni istituzionale non può esaurirsi in quanto dettato solo dal titolo quarto della nostra Costituzione ma deve essere esempio di attuazione del Governo e di solidarietà di cui ella parlava signor Presidente ed è il principio di uova di uguaglianza
Oltre che di esercizio di una dinamica fondata sulla dialettica e sulla cultura del dubbio
Dialettica e cultura del dubbio sono sembra in ogni sede gli strumenti per un confronto democratico e per una crescita delle vere che tengono utilizzi le une delle altre parlare di corretta dialettica vuole anche dire affrontare il tema della della modalità di governo di una società parlare di cultura del dubbio significa valorizzare tale modalità con la disponibilità a modificare le proprie opinioni rinunciando ad ogni forma di intransigenza il metodo dialettico fatto di tesi antitesi e sintesi peraltro strumento di lavoro quotidiano degli avvocati che nel rispetto delle regole processuali
Devono proporre soluzioni argomentarle e convincere il giudice a una sintesi loro favorevole
L'uso del dubbio voi e connaturato alla costruzione di una tesi sostenibili e di dubbi
Deve nutrirsi il giudicante per limitare al massimo la possibilità delle Regioni
Quanto sopra tuttavia non avrebbe significato alcuno se non si partisse dal presupposto per cui alla base di ogni dinamica di confronto vi debbono essere delle regole
Ovvero vi deve essere il diritto che altro non è che elemento fondante in una comunità di quella parlava presidente della giurisdizione
Diritto e coro è corretta dialettica sir si riflettono in ogni ipotesi di contrapposizione sociale politica tra colpevoli e tra i corpi intermedi è stato tra culture e religioni
è una giurisdizione a ben guardare e la sede eletta nella contrapposizione ma secondo rito Teresi perciò sempre e in ogni comunità ha iniziato a iniziare da quella del diritto privilegiare il linguaggio leale
Fatto di contenuti
Principi conoscenza piuttosto che il linguaggio rancoroso fatto di slogan e assertivi e suggestivi non rispettosi dell'altrui posizione e non incline alla mazzette non inclini in alcuna maniera alcuni pazza al ripensamento anche solo parziale
Ecco perché la comunità della giurisdizione deve essere Tiziano io e di avere come faro la dialettica piena e le sue corrette forme di attuazione
Gli avvocati lei loro atti sono Teo ontologicamente tenuti a rispettare la tesi della controparte
Lei impugnazioni devono essere strumento di critica esclusivamente tecnica delle sentenze
Il giudice ha so a sua volta deve rifuggire dal soluzione esasperatamente formalistica tese ad ad eliminare piuttosto che a definire un procedimento
La politica poi attraverso le riforme
Troppe volte rivelatesi non necessarie confusionari se non dannose termina a sua volta assicurare alla giurisdizione del piano svolgimento del confronto processuale
Che non può trovare limitazioni viene esigenza esclusivamente terra attive ed efficiente istituti ma teme gravitare attorno a un baricentro ancorato alle garanzie e ai diritti non comprimibili quale il diritto di tutti ma soprattutto dei più deboli alla difesa il processo civile e mi avvio a concludere del processo che deve rimanere riparte connotato dalla disponibilità della materia il processo amministrativo non può trovare preclusioni di censo il processo tributario
Terre valorizzare ed avvalersi sin dal primo grado di competenze specialistiche del giudicante
Il processo penale
Deve essere giusto lo diciamo tutti mantenere al centro l'imputato e rispettare il principio di non colpevolezza della ragionevole durata del processo
Le riforme non possono sacrificare in alcuna misura quando appena accennato l'efficienza della giustizia non passa attraverso interventi interventi codicistici a costo zero ma attraverso investimenti economici che temono essere di lunga prospettiva e durata
E perciò oggetto di un lavoro il più possibile comune tra tutte le forze politiche con il necessario ascolto di chi ogni giorno opera nei tribunali grazie signor presidente e buon lavoro
Grazie avvocato suo intervento do la parola all'avvocato Zorzan o in rappresentanza dell'organismo congressuale forense
Non
Presidente signor presidente signor procuratore generale i magistrati non si sente avvocato attuazione e hanno oggi dopo appoggiare assumeva agenda hanno alla
Ci costa ora cosa si
E molto spesso siamo abituati a tenerlo in mano proprio perché esprime il proprio dissenso sono molto bassi sì signor procuratore generale magistrati tutti colleghi avvocati autorità tutte signori le signore io intervengo per l'organismo congressuale forense perché espressione appunto dalla congresso dell'avvocatura lo faccio anche a nome del collega con insieme rappresentiamo il distretto di Palermo avvocato Ninni Gallo che qui affianca Bellù ringrazio venerata a me questa a questa opportunità
Debbo dire che volta delle cose che avevo in mente di esprimere già sono state dette in buona parte dal mio presidente distrettuale ma anche dal collega Nino Graziano presidente neo presidente
Dell'organismo
Dell'organismo di disciplina
Ma questo penso che sia comunque ulteriore dimostrazione di una comune sensibilità fra gli avvocati nonostante che nell'ultimo periodo possano essere tenuto fuori cerca la spaccatura nella categoria
In verità l'organismo congressuale turbolenze
Dell'avvocatura tutta
Hanno una forte preoccupazione conforto preoccupazione nasce da queste iniziative debbo dire governative e legislative che sicuramente a mio avviso e l'avviso dall'orbita dell'organismo che io rappresento ci fanno arretrare nel campo delle tutele e delle garanzie diceva bene
Il presidente Dino Graziano non si possono fare delle riforme a costo zero
Non si può
Andare al di sopra dei problemi del processo penale semplicemente attraverso la abolizione della prescrizione
Bisogna trovare altri livelli
In particolare io ho apprezzato presidente signor Presidente Frasca
La suo indugiare in maniera molto dote particolare
Sulla prescrizione facendo anche riferimento a un aspetto importante perché si può anche essere d'accordo nel fermare la prescrizione dopo il giudizio di primo grado pur tuttavia è necessario che ci siano degli accorgimenti per evitare che il processo e lo sappiamo tutti diventi una pena esso stesso a prescindere che poi intervenga
Intervengo una condanna più volte indizi illustri relatori che hanno parlato prima di me hanno aperto e hanno fatto riferimento alle norme per la Convenzione europea dei diritti dell'uomo in cui è sancito all'lettere chiare che comunque il processo per essere giuste per essere equo deve intervenire entro un periodo solitamente
Ragionevole
E allora riportandomi alle parole in maniera chiara
Espresse bere poco fa dal procuratore capo lo voi il quale giustamente ha non lamentato come ha voluto precisare
Ma ha indicato che ha delle carenze di organico fra i magistrati tra il personale amministrativo fatto che comunque comune si può dire a tutti gli uffici giudiziari italiani la verità e che dovremmo lavorare in quella direzione quindi non si può affrontare una situazione nemmeno nell'ambito di un contesto più ampio quale dovrebbe essere al più presto una riforma veloce di consumo del processo penale senza tenere conto che comunque molti problemi si possono risolvere attraverso il personale di magistratura non non solo coprendo gli organici ma aumentandolo di attraverso personale amministrativo
Con riferimento al quale solo adesso dopo tantissimi anni e si sta facendo un concorso possano capito male di tre mila posti allora la direzione diciamo la verità è quello non si può cercare di riformare il processo civile arretrando
Da quelle conquiste faticose che nel tempo il nostro ordinamento è riuscito a davvero ad ottenere perché non dimentichiamo una cosa che noi nel mondo occidentale siamo indicati come maestri del diritto i nostri problemi sono solamente di natura gestionale
Ci mancano appunto le risorse gli strumenti le strutture ma noi non siamo secondi a nessuno
Noi siamo esempio e e quale ordinamento non può essere d'esempio se prevede diversi alla giudizio questo sono garanzia sono tutele queste sono le cose importanti proprio per questo noi diciamo evitiamo la magistratura a partecipare lo abbiamo già indetto un nostro congresso straordinario che si svolgerà verosimilmente a maggio a a marzo a Roma perché la nostra sensibilità ovviamente comune noi non possiamo arretrare qui diciamo sulla su su su comportamenti sulle iniziative e legislative governative che e vanno ad intaccare un patrimonio che è di tutti noi ma no Dinoi come avvocati e magistrati
Ma come collettività
Noi dobbiamo sensibilizzare tutta la collettività che queste iniziative non vanno non vanno nella direzione giusta noi abbiamo per le conquiste che tocca molti tendere e tale quali fare ulteriormente alle passi avanti ma come dire interveniamo il nostro questo congresso
Sarà ovviamente invitata la magistratura per quello che ho detto prima per la comune sensibilità verterà sulla tutte sulla difesa della giurisdizione come patrimonio di difesa delle tutele e delle garanzie di tutti i cittadini e su questa paventata riforma del processo penale
Che ricordo io per arrivare alla riforma dell'ottantanove
C'è stata una commissione che ha lavorato ritengo opportunamente per tanti anni ora qualcuno ce lo vuole propinare ipotizza ecco questo e quindi il buon lavoro e a tutta a tutta la comunità della giurisdizione Dooku riteniamo noi avvocati di essere un architrave moderno per grazie
Grazie grazie all'organo
Parola mi fanno venire in mente le considerazioni fa spesso l'avvocato Mascherin né quando dice non vorrei essere giudicato cioè non da un magistrato italiano e non vorrei essere difeso se non da un avvocato italiano prosegue la la dottoressa non Secchi presidente della sezione distretto aggiunta rispetto all'Anm di Palermo
Signor presidente grazie di avermi dato la parola
Mi scuserà o impari scusa intanto perché leggerà un breve testo se fossi stata capace di parlare a braccio avrei fatto l'avvocato con il Pubblico ministero ma sono un giudice quindi leggo rischia che a nome della giunta distrettuale di Palermo che porto il saluto di magistrati di tutto il distretto alla collega Loredana Miccichè consigliere del CSM al signor rappresentante del ministro al signor Procuratore generale ai signori avvocati pur fra i quali mi lega un affetto
Sempre manifestato alle autorità civili e militari
Al personale amministrativo a tutti coloro che sono intervenuti a questa assemblea in particolar modo i docenti e gli studenti che voglio ringraziare particolarmente per aver voluto rivolgere la loro attenzione ai temi della giustizia mi consta peraltro degli studenti presenti sono impegnati in percorsi di legalità ai quali in qualche occasione più anche accompagnati quindi un ringraziamento particolare
Questa Assemblea generale è stato detto non è una cerimonia vuota non è un rito è un'occasione fondamentale in apertura del nuovo anno giudiziario per incontrarci e per confrontarci sui temi che nell'anno passato hanno in qualche modo interessato e sui fatti salienti che hanno interessato la giustizia ma è anche necessariamente protesa verso il prossimo futuro lo ha detto il signor presidente della corte perché occorre guardare alle riforme attese e a quelle temute anche per immaginarne le possibili ricadute sul tessuto sociale sull'economia del Paese sul funzionamento della giustizia ed è questo momento in cui bisogna ammetterlo non si può non osservare con preoccupazione il tempo presente sia quanto a rapporto tra i cittadini e la giustizia sui quali tutti gli interventi si sono sul quale si sono soffermati tutti gli interventi sia rispetto ma la reale percezione da parte del legislatore dei problemi concreti da affrontare sia circa l'effettiva infatti la volontà di tutte le forze di convergere verso obiettivi condivisi a preoccupare questa situazione è il pericolo che l'insoddisfazione la sfiducia nei confronti del funzionamento della giustizia possano rappresentare l'alibi per farsi giustizia da sé o per rivolgersi per la risoluzione dei conflitti e per ottenere soddisfazione delle proprie vere o presunte ragioni al mercato della protezione privata e ai servizi offerti dalle organizzazioni mafiose queste Rizzi cui alludeva il signor procuratore generale per certi versi meno costosi e chiesti
Taci perché erogati con metodi violenza e intimidazione e con risorse intrecci illeciti reticoli di rapporti e conoscenze di cui gli organi dello Stato fortunatamente non dispongono in un panorama contemporaneo complicato da tensioni sociali dalla frustrazione legata la disoccupazione all'impiego in lavori sempre meno garantite sottopagati dal mille campi individualismo il raggiungimento di elevati livelli di funzionamento della giustizia il recupero dell'immagine della credibilità del sistema e della magistratura nei confronti di quel popolo nel cui nome la giustizia amministrata ed il cui sostegno nessun apparato pubblico può fare a meno devono rappresentare per tutti una priorità assoluta
E non è certo attraverso i continui attacchi alla magistratura superato attraverso le critiche a suon di Twitter i commenti ridenti nei confronti di provvedimenti giudiziari dei quali persino Signore no che si vogliono ignorare
Le motivazioni ne vengono spiegate o di singoli magistrati graditi che il Governo contribuirà alla realizzazione di tali indifendibile Obiettivo occorre invece che proprio la politica
Presepi la sicurezza dei magistrati e ponga un argine al rischio di una grave e pericolosa delegittimazione dell'ordine giudiziario
Ancora una volta si discute di epocali riforme del processo civile e penale viennesi né modifiche che incidono sulla Vito e che a chiunque abbia una minima esperienza del processo civile appaiono da civilista ludico dal giudice civile appaiono manifestamente incapaci di realizzare lo scopo essendo risaputo che il vero nodo è rappresentato dalla decisione della causa
E dalla stesura della motivazione che concisa o estesa che sia deve sempre essere di nostre quell'articolo centosedici comma sesto della Costituzione al fine di consentire il controllo sull'esercizio della giurisdizione ed evitare che Trasmondi in arbitrio
E anche sul versante penale sul quale non intendo soffermarmi perché già stata assolutamente lucida ed esaustiva la relazione
Del signor Presidente della Corte manca del signor Procuratore generale
Dopo decine e decine di modifiche legislative che hanno fortemente manipolato il codice dell'ottantanove si torna a pensare di rianimare il processo penale perenne agonia con nuovi interventi emergenziali dei quali francamente non si ha bisogno
Una condizione endemica
Che però non ha impedito che processi di eccezionale complessità e delicatezza fossero definiti anche in questo distretto in tempi relativamente brevi in questo complesso scenario sotto gli occhi di tutti vi sono ancora fortunatamente degli aspetti che ineriscono al rapporto tra cittadini e la giustizia che ricadono almeno parzialmente nella sfera di controllo mediazione del magistrato
Uno di questi è sicuramente la professionalità un magistrato professionalmente preparato e chi indipendente
Maggiormente identificato nel proprio ruolo e capace di difendersi meglio dalle pressioni esterne perché si fa scudo con la sua preparazione
La magistratura ha straordinarie risorse di competenze di capacità organizzative che hanno generato prassi altamente virtuose che in molti campi sono guardate come esemplari dagli ordinamenti stranieri
E che il suo malgrado sono ignorate dei cittadini per il fatto di non aver trovato sulla stampa quel meritato risalto che invece viene dato a fatti di ben altro tenore
Occorre indubbiamente saper resistere alle lusinghe del potere della carriera la tentazione disturbi sfruttare l'attenzione dell'opinione pubblica per vicende giudiziarie sottoposta la propria condizione per far risaltare la propria persona occorre astenersi dall'elevare a parametro di giudizio che ignori personali aver sempre presente che la giurisdizione rappresento il servizio al cittadino
E non l'esercizio di un potere
Ciascun magistrato dal giudice tuttofare del piccolo Tribunale di provincia componente del Consiglio superiore della magistratura
Deve essere consapevole di essere custode dell'immagine della credibilità dell'intera categoria sia all'esterno che all'interno dell'ordine giudiziario e per questo deve acquisire coscienza della grande responsabilità dell'essere Chiapperin parziale
Che di operare in ogni settore con quell'umanità di cui il presidente Trizzino allo Stato ampio dimostrazione
Consapevole la profonda della profonda amarezza che spiacevoli fatti accaduti in questo in altri distretti hanno suscitato nei colleghi che ogni giorno a costo di sacrifici personali
E familiari espresso mettendo a repentaglio la propria incolumità compiono lontano da riflettori e quindi da qualsiasi condizionamento il compromesso il proprio dovere con alta professionalità ed eccezionale rendimento
Intendo esprimere a nome della Giunta a tutti costoro e ancor più a quanti sono stati inaccettabili insulti minacce o false insinuazioni nell'esercizio delle proprie funzioni grata affettuosa esso rivale vicinanza grazie
Grazie presidente aveva
Solo lucidissimo è efficace intervento ci ha riportato un po'alla capacità della magistratura di fare anche riflessione autocritica e proposta e avviando la parola all'avvocato medie per presidente presidente dell'Aia di di Palermo
Prego avvocato continua a raccomandare sempre il rispetto dei cinque minuti canonici perché gli interventi ancora c'è tante già siamo in dirittura d'arrivo
Sarò brevissimo eccentrici io signor presidente della corte d'appello eccellentissimo signor procuratore generale onorevole rappresentante del Consiglio superiore della magistratura onorevole rappresentante del Governo illustrissimo Presidente del Consiglio all'ordine degli avvocati
Illustrissimo autorità Zingari avvocate signori magistrati che aggiungo dei saluti intanto anche alle scuole magari fossero sempre così vicini alle tematiche della giustizia di di poi dopo il saluto dell'Associazione italiana giovani avvocati sezioni di Palermo
Che senza alcuna pretesa ad unico intento di favorire alle istituzioni presenti anche il punto di vista di quella giovane avvocatura che giornalmente si misura con questo sistema ormai sono alcuni decenni che la giustizia viene valutata sui numeri sull'efficienza sulla rapidità ma certo non potrà essere questo motivo per stabilirlo è ben comprensibile con la giustizia lenta e inefficiente carente non potrà mai essere accolta con favore dalla cittadinanza ma la storia ci impone di non dimenticare il vero obiettivo che è la tutela dei diritti riconosciuti dalla legge
In questa direzione dovranno essere indirizzati tutti i nostri sforzi ma soprattutto quelli di una politica chiamata oggi ad un reale intervento sistemico che purtroppo le riforme adottate quelle sbandierata e non salvano portarci indoor le riforme come quelle Trotta sulla prescrizione cui effetti comunque solo rinviato al due mila venti non trovano alcun positivo riscontro nell'avvocatura sia giovane che non così come nella gente la magistratura ottomani parte nell'accademia
Una simile riforma infatti espone l'imputato sia sotto che ha condannato il rischio concreto di subire un processo senza fine
Questo stante l'assenza di alcun tipo di deterrente è questa colpa sarebbe di lady di avvocati e magistrati
Sempre in campo penale la legge centotrentatré del due mila diciotto ha introdotto un pericoloso taglio trasversale dell'accesso al patrocinio a spese dello Stato
La modifica introdotta allorquando prevede l'esclusione della liquidazione dei compensi per le impugnazioni definite inammissibili determina un evidente compressione del diritto di difesa sancito dall'articolo ventiquattro della Costituzione
è infatti l'unico risultato è quello di dissuadere dalla proposizione delle impugnazioni tuttavia beh non giudizi non significa mai più tutela nell'ambito della procedura civile tutta l'avvocatura ha già precisato delle nuove formule proposte o l'unicità dell'atto introduttivo non costituiranno la panacea di tutti i mali
Io avrei fatti giornalmente nelle aule dei tribunali purtroppo sa benissimo che la forma introduttiva del ricorso piuttosto che dell'atto di citazione non comporta una riduzione del dei tempi del giudizio anzi probabilmente il contrario
Perché chi opera nel settore sa che alla prima udienza probabilmente si potrebbe chiudere un giudizio cosa che non si può fare se la prima udienza spostata di due tre anni
Anche la riforma delle procedure concorsuali dopo Codice della crisi e dell'insolvenza visto negli ultimi anni continui interventi sicuramente tutti confinata leggiamo ma del tutto e disorganici tali da portare difficoltà applicativa che tuttora si ripercuotono sui professionisti sugli uffici giudiziari e quindi a valle anche sui cittadini stessi sulle aziende un piano del consumatore è di difficile applicazione anche se oggi si fa le stesse riforme hanno creato opportunità di lavoro e per altre diverse categorie professionali diverse dagli avvocati non curandosi invece della chiara relazione infatti dei nostri sbocchi professionali noi che da anni investiamo nella formazione
Un esempio fra tutti mi costa ma veramente ho sempre tutto è quella di curatore fallimentare o del nuovo liquidatore secondo diciamolo dove si legge la riforma che potrà essere coperta anche da nuove figure professionali che sino ad oggi non sono state ricompresa nel novero è che riteniamo comunque mal si concili no con uno specificato e specifico è delicato incarico come quelli curatore fallimentare
Al contempo le stesse riforme prevedono sempre nuove e maggiori restrizioni
Nonché sempre maggiori discriminazione sbarramenti per i giovani avvocati i quali di fatto non avranno più alcuna possibilità di accedervi
Pensiamo anche alla riforma delle cosiddette procedure di allerta meno pubblicizzate dal governo e dalle televisioni ma che esse non regola regolamentate ed applicate al meglio porteranno ad una pericolosa paralizza azione delle aziende stesse
è di tutto Sutto socio economico con chiari risvolti sub professionisti che di queste aziende invece ne curiamo gli interessi l'arretratezza del sistema giustizia non è certo conseguenza dei propri giudizi degli stessi avvocati del carico di ruolo o della della lamentata lentezze magistrati quanti ebbero di una inaccettabile ma sicuramente sanabile carenza di organico dei nostri tribunali che ringrazio probatorio voi che è stato chiarissimo sul punto
Senta ero che nella legge di bilancio per approvato sono stati previsti anche degli investimenti in tal senso è altrettanto vero che un quinquennio di attestata disperati benefici è veramente un tempo troppo lungo per la posta Reggio a malincuore evidenziamo che le leggi che il comparto giustizia sono subordinate alle necessità di rilancio comprendiamo molto bene le ragioni giuridica Cannone
Ma non si può pensare che la tutela dei diritti possa essere ricondotta a mere ragioni di carattere economico
La politica non può essere sorda alle voci dell'avvocatura e della magistratura è IVA necessita di un effettivo cambiamento del sistema purché frutto di un vero confronto che e chiaramente comporti il confronto diretto con chi quotidianamente tocca con mano i problemi dell'avvocatura e dei tributi oggi non possiamo negare che al confronto ci sia stato nella forma ma spesso anzi troppo spesso questo confronto è stato negato nella sostanza da parte della politica con il rischio concreto di non riconoscere le reali necessità del venti
E tutto ciò ha portato inevitabilmente alla delegittimazione del ruolo dell'avvocatura la quale invece a nostro parere dev'esser rivalutata perché essa stessa è la migliore forma di tutela delle non possiamo prescindere da un concreto ritorno all'esaltazione dell'etica sia politica che professionale della competenza delle guardie numerazione del lavoro spesso compromessa da eccessivi ribassi applicati nelle azioni giudiziarie di competenza senza farsi abbindolare dei falsi miti anche del mercato e della concorrenza perfetta già peraltro ricordiamo ampiamente garantita dall'indiscriminato accesso agli alti che è libero
Cosa che operano da ciò non accade per altre professioni che continuano a essere maggiormente tutelate non entro nel merito
Forse non si comprende che danneggiando l'avvocatura si danneggia irreparabilmente la società stessa
Anche quest'anno pertanto e concludo non ci limitiamo a disegnare un quadro tragico dello stile della giustizia italiana mettiamo ad obiettivi concreti investimenti per un completamento del processo di telematizzazione con l'estensione al contesto sia penale che a quello di giudice di pace formazione questo pure molto importante di Conte giudici pace oggi lasciati parzialmente allo sbaraglio
Snellimento maggiore finalizzazione del procedere di Adr che potrebbe comportare una riduzione del carico ma soprattutto attivamente o delle sfere di competenza di risate della professione di avvocato che ritengo se lo merita sì giovani che non grazie a tutti alla
Dottoressa D'Angelo grazie avvocato dottoressa D'Angelo per l'Associazione dirigenti della giustizia sempre cinque minuti ogni dottoressa anche le
Grazie presidente proprio per cercare di rispettare questi cinque minuti il mio intervento molto lunga articolato è stato depositato quindi mi limiterò ad esprimere i punti salienti per cercare di rispettare il tempo attribuito la recente sensibilità per il settore giustizia sembra rafforzata anche per il costo dal cosiddetto governo del cambiamento lo dimostrano tante cose il reclutamento già effettuato l'altro programmato per il prossimo triennio la riqualificazione del personale la progressione economica il maggiore stanziamento economico nell'ultima legge di bilancio infatti c'è stato una maggiorazione di quasi il quattro per cento rispetto all'anno precedente
Che ha comportato un plus ultra di trecentoventiquattro milioni ma anche l'informatizzazione del processo civile
E delle vendite giudiziarie che ci rende primo Faenza ed Europa nella digitalizzazione del processo e la figlio seppur con grande difficoltà e di impegno
Di quello penale ci siamo chiesti
Ma questi Sports sono sufficienti noi riteniamo di no
Servono anche una direzione chiara interventi decisi è radicali che corrisponde corrispondono a persistenza emergenza nella quale quotidianamente versiamo tutti gli operatori della giustizia senza indugio e senza programmazione occorre prendere provvedimenti prioritari come la valorizzazione del profilo di assistente ampliandone le mansioni il riconoscimento di posizioni organizzative per il personale apicale
Il varo ormai non più rinviabile di un nuovo contratto integrativo che vive dagli attuali profili professionali ma soprattutto che ne inserisca anche i nuovi adeguati alle otto anni innovativo contesta e l'avvio convinto della valutazione del personale ma in ultimo ma non per importanza non per rilevanza è necessario un nuovo modello avanzato del Governo degli uffici e dell'organizzazione complessiva del ministero che non sia centrato esclusivamente sul ruolo professionale dei magistrati diversamente i risultati non ci saranno e anzi zitelle si tornerà purtroppo indietro nel nostro ministero essere dirigenti dello Stato cioè essere stati reclutati formati selezionati per gestire risorse pubbliche risulta sembra paradossale quasi una penalizzazione approssimative sono state per esempio le modalità con cui sono state stabilite alla rotazione degli incarichi
Il nostro ad esempio e l'unico ministero in cui i dirigenti il ruolo reclutati ad hoc quo sono stati completamente spunti non importante direzione generale quella per le politiche sui sistemi informativi automatizzati oggi fondata esclusivamente consuma dirigenti a contatto e magistrati anche le direzioni generali restano di appannaggio esclusivo dei magistrati ma tutto questo ci siamo chiesti che cosa genera spesso demotivazione ma anche una forma di per responsabilizzazione quest'aspetto non soltanto finisce per distogliere dalle funzioni giurisdizionale funzione primaria un numero sempre maggiore di magistrati ma comporta che la cultura professionale la governance dell'intero ministero si impoverisca e non si alimenti più di esperienze professionali diversificate se continueranno ad essere impegnati i magistrati che vengono reclutati per l'esercizio della giurisdizione
In altri campi saranno sempre in numero insufficiente anche se le piante organiche appaiono al momento il pass coperte in gioco vorremmo fosse chiaro non ci sono soltanto le aspirazioni peraltro legittime di un ruolo professionale
Ma anche la capacità della nostra organizzazione di corrispondere ad una domanda di governo e di gestione di processi per un cambiamento è qua e in quanto tale è sempre più complessi è di maggiore spessore soltanto accendo in modo integrato possiamo anche superare il degrado chiude così detti palazzi di ingiusti
Per fare o ad una recente e nota inchiesta televisiva
E comprendere come la domanda di giustizia dei cittadini
Resta un impercettibile sfondo della nostra organizzazione come emblematicamente dimostrano i lunghi tempi del processo civile e il fluviale il numero di prescrizioni nel processo penale
Le responsabilità per questo stato di cose vanno approfondite cercate con coloro che hanno tenuto gelosamente nelle proprie mani il timore io il timone di ogni settore dell'amministrazione giudiziaria
E ciò nell'errata convinzione che autonomia e indipendenza della giurisdizione significano anche gestire direttamente personale
Edifici piuttosto che ricercare equilibrio terzietà e giudicare così facendo in assenza di un significato è tangibile cambio di passo in questo tempo in cui si prefigura un ruolo unico interministeriale di diligenza con concorsi unici
La nostra amministrazione rischierà di non essere più scelta dai migliori giovani che opteranno per altri enti per altre amministrazioni nei quali troveranno maggiormente con lasci mente e maggiore valorizzazione ma se si vuole ciò si abbia almeno il coraggio di dirlo chiaramente ai cittadini al Paese e di agire e quindi di conseguenza cioè lasciare andar via dai nostri contesti a contesti più stimolanti le nostre migliori professionalità noi dirigenti associati continua chiamo instancabilmente ad auspicare che ciò non attenga perché non può esserci giurisdizione che risponda ai bisogni dei cittadini e del Paese senza una moderna organizzazione che posso contare su tutte le professionalità necessarie
Spera di avere rispettato fa grazie grazie dottoressa
Proseguiamo con la dottoressa la Barbera della fede Arlotti magistrati onorari
Eccellentissimo signor Presidente illustrissima signor procuratore generale eccellenze della corte autorità signore e signori ancora una volta la magistratura onoraria italiana è costretta a denunciare la condizione di profonda prostrazione in cui era legata a causa di scelte politiche profondamente ingiuste ampiamente censurate dalle pronunce dei massimi organi della giustizia sovranazionale
La nostra categoria permane in una condizione di grave privazione anche dei più elementi elementari diritti previdenziali e assistenziali retributivi sul presupposto assurdo che la connotazione onoraria derivi dal nostro rapporto di servizio
Giustifichi il disconoscimento di posizioni giuridiche invero tutelate anche nel caso del lavoro in nero
Il nostro lavoro evidentemente non merita ancora analoghe tutele siamo in fondo soltanto coloro che sorreggono il cinquanta per cento del contenzioso giudiziario civile e penale affiancando ormai stabilmente e con grande rispetto delle prerogative la magistratura di ruolo
Proprio quest'ultima ascesa finalmente in campo il nostro supporto superando nel due mila e diciotto le ambiguità di precedenti stagioni
Difendendo con convinzione la richiesta di un nostro più saldo e dignitosa inquadramento che differenzi la posizione dei magistrati onorari di lungo corso da quelli i colleghi di nuova nomina così da salvaguardarne la peculiare formazione un patto e il patrimonio di esperienza maturata e le specifiche competenze
L'assenza l'assenso di di Anm a tale soluzione legislativa ha trovato forme in una proposta condivisa con gli esponenti della magistratura onoraria
Nell'ambito del tavolo tecnico istituito dall'attuale ministro di Giustizia presso il proprio dicastero è composto da esperti provenienti da Magistratura di ruolo e da magistratura onoraria
Ed è rappresentante in via Po dell'avvocatura e degli enti previdenziali di riferimento e ancora mancante tuttavia la disponibilità del ministro a stanziare i fondi necessari ad attuare tale soluzione legislativa con conseguente differimento dei lavori del predetto tavolo tecnico al due mila diciannove
I continui scioperi che hanno accompagnato le proteste di piazza nella precedente legislatura hanno posto in evidenza come la produttività degli uffici giudiziari dipenda in modo consistente anche dal nostro apporto in passato negletto e minimizzato
Confidiamo quindi in un ravvedimento operoso di questo governo che scongiuri nuove proteste lei cita di cui i cittadini non avvertono affatto la necessità a loro va il nostro pensiero signor Presidente nel considerare come l'attuazione della nostra riforma inserita nel cosiddetto contratto di governo non debba restare ancora una volta lettera morta la politica deve questo scatto di orgoglio non annoi Manta ESE ad una giustizia giusta
Ad una giurisdizione forte che sappia accudire con solerzia ogni sorta di contenzioso sia di massimo rilievo sia esso di contenuti apparentemente secondari
Lo Stato infatti non deve mai abdicare al alla sua funzione di garante e tutore del pro del del nostro ordinamento e davvero curioso quindi che si neghino i finanziamenti di una riforma il cui testo è già agli atti del governo
Un testo che per la prima volta ha catalizzato il consenso di tutte le anime della magistratura italiana un testo finanziabile con risorse irrisorie rispetto ai benefici fiscali che permetterebbe di conseguire
In conclusione confidiamo che tale volontà possa emergere e che non si abbia timore alcuno idratarsi che una magistratura efficiente
E ora anche la magistratura di ruolo si è schierata apertamente al nostro fianco
Sarà evidente a tutti che qualora ciò non avvenga la responsabilità politica ricadrà interamente in capo a chi ha assunto e si propone di mantenere la guida dello stato grazie
Magistratura onoraria come sapete è interessata da una riforma del sistema corso già di revisione i mariti che che vale dico che benservito la dottoressa Argiolas sempre per in una società già dai magistrati onorari
Signor presidente della forte signor procuratore generale autorità
Interpello forme rappresentante dell'unione l'orario confederazione pace
A circa tre anni dalla riforma Orlando prodotta dalla legge-delega numero cinquantasei del due mila e sedici successivi decreti attuativi
Seppur unanimemente criticata sia dalla magistratura onoraria che dalla stessa magistratura togata siamo ancora qui a contestare una riforma che porterà la paralisi della giustizia
Nonostante la rassicurazioni e le promesse di opportuni correttivi da parte del nuovo governo
Purtroppo dobbiamo constatare che il cosiddetto tavolo tecnico istituito per uno studio sulle modifiche da apportare non è ancora riuscita ad esitare neanche il testo dei correttivi lasciando che proceda sempre più l'opera di smantellamento della magistratura onoraria
Frutto della riforma Orlando che l'ha relegata ad una funzione ancillare non dissimile dai tirocinanti all'interno dell'ufficio del processo
è di tutta evidenza che il demansionamento dei giudici onorari dei magistrati onorari in generale prevista dagli articoli nove dieci undici dodici e trenta e del decreto legislativo numero centosedici del due mila e diciassette
Stia determinando gravi disagi stop nell'amministrazione della giustizia nell'organizzazione del lavoro degli uffici giudicanti
E delle procure costringendo i capi degli uffici già in sofferenza per le note carenze di organico a ridurre l'attività giurisdizionale dei magistrati onorari e conseguentemente con la gravi o nello smaltimento
E mi ha dispetto della principio di ragionevole durata dei processi
In realtà
Tutti siamo convinti che il ruolo della magistratura onoraria sì altre in modo rilevante nell'amministrazione della giustizia e contribuisca efficacemente a migliorare le performances dell'organizzazione giudiziaria del Paese
D'altra parte lo stesso Consiglio superiore della magistratura con la delibera del sedici gennaio due mila e diciannove
Sulle linee guida per l'organizzazione Antella inaugurazione dell'anno giudiziario ne riconosce la rilevanza prevedendo nell'intervento
Subito dopo l'intervento dell'Associazione nazionale magistrati per tali motivi chiediamo che si proceda senza ulteriori tentennamenti a correggere le storture introdotte dalla riforma Orlando per bloccarne gli effetti nefasti
è stata presentata al cosiddetto tavolo tecnico ad una proposta di correttivi dall'Associazione nazionale magistrati onorari e confederazioni e giudici di pace l'unica proposta ufficialmente è condivisa dall'Associazione nazionale magistrati
Con un parere reso in data venticinque novembre due mila e diciotto e su tale base è possibile lavorare considerando anche la sua sostenibilità economica come dimostrato dalla documentazione presentata a corredo
Con essa si propone un incremento dell'impiego dei magistrati onorari di regime transitorio un più efficiente inserimento nell'ufficio per il processo Ynet per i magistrati onorari in regime transitorio
Su base volontaria senza riduzione delle indennità e mantenendo l'assegnazione dei ruoli anche in via autonoma
La reintroduzione dell'Istituto dei trasferimenti e la gradualità delle sanzioni disciplinari se quanto qua secondo quanto già prevedeva la legge-delega numero cinquantasette del due mila e sedici non che un regime di incompatibilità meno rigida questi aspetti oltre alla necessaria previsioni di tutele previdenziali assistenziali consentiranno di correggere una riforma ingiusta e inspiegabilmente punitiva non solo per i magistrati onorari che da decenni hanno svolto le funzioni con professionalità e abnegazione
Ma anche verso l'utenza del servizio giustizia e cioè i cittadini a questo punto la decisione di onorare il contratto di governo spetta alla politica salvo voler dimostrare la perfetta continuità con il precedente esecutivo nonostante le gravi difficoltà e le incertezze sul nostro futuro nel continuiamo a svolgere il nostro servizio
Con l'autonomia e indipendenza con professionalità e dedizione al solo fine di garantire il corretto svolgimento della giurisdizione nel superiore interesse della giustizia e del nostro Paese
Con questo spirito di servizio nei confronti di tutti ci auguriamo che l'anno appena iniziato sia foriero di un lavoro sereno e proficuo per tutti gli operatori della giustizia grazie
Grazie settimana s'
Trophy
Dottore abc della sentenza funzione pubblica
Signor presidente signor procuratore generale saluto tutti i presenti e vi ringrazio per la possibilità che mi è stato dato di intervenire a nome del sindacato compì inteso Funzione pubblica sindacato dei dipendenti pubblici che rappresento nella provincia di Palermo
Ringrazio lei all'eccellentissimo presidente il procuratore generale i presidenti e procuratori del distretto per l'attenzione che avete dato a persona amministrativo per il lavoro di squadra nel rispetto delle funzioni
Come organizzazione sindacale la mostra finalità e di attirare l'attenzione in questo importante cerimonia
Sulle politiche relativa al personale giudiziario rivolgendosi in particolare al rappresentante del ministero Della giustizia a questo proposito giusto ricordare che nell'atto di indirizzo del ministro per l'anno due mila diciannove si dice pur prevedendo margini di continuità e numerose ambiti organizzativi si prevede una diversa modulazione
Nell'ambito del contratto per il governo del cambiamento
Il primo punto trattato riguarda proprio il rilancio di una politica sul personale la piena copertura delle piante organiche e la creazione di un ambiente di lavoro orientata al benessere organizzativo
Non si è mai visto un tale incipit nel primo atto di programmazione nel ministero
Si parla di riqualificazione del personale
Di formazione di progressione economica e di benessere del dipendente di miglioramenti organizzativi e professionali di politica di misurazione e valutazione della performances
Addirittura si pone come premessa indispensabile per le riforme sostanziali del sistema giudiziario la riorganizzazione razionalizzazione della struttura operativa
Forse si sta gradualmente realizzando un'inversione di tendenza rispetto agli anni passati mettendo al centro come elemento imprescindibile la valorizzazione del personale giudiziario
Lo speriamo tuttavia non bisogna fermarsi alle buone intenzioni
Perché all'atto pratico molto spesso queste si rivolgono in azione incoerenti e addirittura prive di legittimità
Un esempio per tutti
La gestione della mobilità del personale
Il più recente concorso per l'assunzione degli assistenti giudiziari ne è stata la prova lampante dove l'assenza di interpelli pur previsti e le scelte di copertura dei posti vacanti da parte del ministero addirittura addirittura comportato che i vecchi lavoratori danni in attesa di trasferimento si sono visti coprire il posto ambito dai giovani e che ci Doriano presi posti dei vincitori risultato una serie di ricorsi pendenti
Ci permettiamo di alcuni spunti propositivi richiamando alcuni temi trattati nelle linee di Indirizzo nel due mila diciannove del ministero
La formazione non si può prescindere da questa per ottenere l'auspicato cambiamento organizzativo
I centri di amministrazione attiva del dicastero sono stati invitati ad innalzare i livelli di efficienza economicità e qualificazione della governance
Del sistema giudiziario ed amministrativo privilegiando obiettivi chiari specifici e misurabili che consentano di conoscere meriti e demeriti e di individuare anche eventuali responsabilità
I progetti finalizzati al raggiungimento di questi obiettivi come abbiamo già chiesto nel corso della trattazione del fu nel due mila diciotto dovrà essere predeterminati
E portati a conoscenza di tutto il personale affinché lo stesso possa parteciparvi ma come avviene da sempre dopo due tre anni
Ricordiamo ancora alcune nostre rivinto indicazioni porta ad attenzionare le politiche per il personale amministrativo e a tale fine chiediamo la piena copertura delle piante organiche compresi Hewlett mediato lo sblocco delle assunzioni
Sempre pregato azione della procedura di mobilità del personale
L'applicazione di tutti gli accordi vigenti con la previsione della banca delle ore una procedura di riqualificazione di tutto il personale soprattutto di quelle escluso pensiamo agli operatori giudiziari agli ausiliari
Lo scorrimento della graduatoria
Per funzionari giudiziari e una ex articolo ventuno quater la valorizzazione delle figure apicali amministrativi degli uffici in particolare penso e direttori la prosecuzione delle progressioni economiche con cadenza biennale come prevista dal contratto
Maggiore sicurezza sui posti di lavoro con particolare riferimento all'emergenza dell'edilizia giudiziaria in tutto il territorio nazionale
Ma segnatamente per le criticità riscontrate nell'edificio facente parte della cittadella giudiziaria di Palermo conosciuto come se Palazzo è ASS problematica molto attenzionata dal nostro eccellentissimo presidente della corte da molti anni e ascoltati chiediamo infine di riportare all'interno del ministero le competenze Equitalia giustizia consentendo a personale interno di implementare il foie col maggior ricavato questi principali spunti cioè così abbiamo ritenuto come organizzazione sindacale unica rappresentante dei lavoratori del personale amministrativo presenterà oggi qui
Ci auguriamo che l'amministrazione ne tenga conto la nostra federazione ha sempre garantito e continuerà a farlo un apporto costruttivo grazie per l'attenzione
Grazie dottore alte centrato forse se ha se viene accettato è stato oggetto anche di interessa come lei sa da parte del ministro della Giustizia che recentemente ha bandito la gara per potere consentirà di liberare speriamo temporaneamente soltanto il palazzo in vista dei necessari interventi di messa in sicurezza
Do avvocato Incardona soluzione italiana familiari vittima dalla strada provoca
Buongiorno
Intanto sui consumo ma poca tutto Incardona sono qui in quanto per legato ad una soluzione italiana familiare perché nella strada delegato qualche innanzitutto vittima anch'io della condotta illecita di altre ne approfitto della presenza dei ragazzi perché anche loro oltre a essere studenti sono degli utenti della strada e quindi particolarmente sensibili al problema ringrazio la magistratura che costituita da soggetti anche loro utenti della strada in quanto non solo quanto magistrati appunto garantirà il diritto messaggio dell'associazione che oggi porto sostanzialmente riprende le linee dell'intervento da non giudiziario due mila diciotto
Dove è stato proposto il responsabile degli uffici giudiziari alcune linee di intervento riconducibile all'esercizio delle loro funzioni direttive
Che potevano contribuire a diffondere in tutti gli operatori della giustizia uno con una sensibilità già dimostrata da tanti magistrati
Oggi è possibile tracciare un nuovo Bilancio perché a quasi tre anni dall'emanazione della legge sull'omicidio stradale si avvertono preoccupanti segnali di un calo di attenzione da parte dell'opinione pubblica
Anche da parte degli operatori del diritto
Attorno a presentarsi Penoni che speravamo in via d'estinzione come la tendenza a minimizzare la gravità della colpa del reo anche nei casi di violazione eclatanti di norme cautelari con la conseguente inadeguata commisurazione della pena
E allora probabilmente o non è a caso che sede seta i dati acidi Istat del due mila diciassette pubblicate a luglio due mila diciotto si rileva che il numero di sinistra torna a crescere
Del resto che la strage stradale che vende una recrudescenza lo testimonia pure alla gravità dei sinistri più gli agenti verificatesi anche nel nostro territorio
In un settore pericoloso come quella della circolazione stradale perché fondamentale che tutti operino con la massima diligenza
Questo vale per i conducenti di automezzi come per il gestore dell'infrastruttura stradale come per la magistratura tutto quanto sopra conferma la perdurante attualità delle proposte già formulate al due mila diciotto che aggiorniamo come segue
Formulare linee di indirizzo volto ad assicurare l'effettività ed uniformità nell'applicazione della normativa
Istituire corsie preferenziali all'interno del tribunale delle corti d'appello perduto legge lo svolgimento dei processi da trattare con sensibilità di etimologica
Ponendo nella giusta evidenza anche la relazione tra vittima autore della prima della del dell'atto vittime zampe tra vittima del sistema giudiziario per giungere a una conoscenza e comprensione del quadro i protagonisti del reato a scopo preventivo riparatore prenderà a modello il protocollo operativo della Regione Lazio già fatto proprio da due giorni toscano dalla Regione Veneto inoltre diritti dell'Abruzzo la regione Marche per una più efficace attuazione della normativa da parte dei presidi ospedalieri e delle forze di polizia con il coordinamento delle procure in modo da garantire certezze sui risultati delle indagini in relazione alle alterazioni psicofisiche
Attuare una specifica formazione dei magistrati penali per la liquidazione del sentimento dal danno alla persona senta dimensioni al giudice civile in caso di costituzione di parte civile dimensioni che in quanto legittimate da specifiche norme si presta a essere sfruttate dai responsabili nei confronti delle vittime con finalità dilatoria
Nel rivendicare la fondamentale finalità della situazione italiana familiare di dello stato di fermare la strage stradale obiettivo primario di civiltà perché non volerne Pitti Verne imputati riconosciamo che i temi della giustizia della prevenzione sono interconnesse
La giustizia potrà orientare i cittadini al rispetto dei diritti umani e della regalità se nel dopo incidente garantirà indagini accurate per la ricostruzione della dinamica per processi gelati tempi Colosio quali emerga non solo la verità processuale ma anche la verità dei fatti
E questo cambiamento che ospitiamo con la giustizia per il quale si può e si deve fare di più grazie buongiorno
Grazie avvocato anche se bisogna avere la consapevolezza che l'intervento giudiziario nella materia dei sinistri stradali è sempre postumo ma bisognerebbe chiedersi
Quali altre autorità debbano intervenire se soprattutto la frequenza dei sinistri stradali essenzialmente a allocati in alcune strade in alcuni posti evidentemente insegna Marius c'è un problema di ben altra natura
Con la conferenza
Dottore Sammartano del Comitato i doni assistenti giudiziari
Signor presidente signor procuratore generale selvaggio
I magistrati in quel giorno è solita presenti questo da anni la giustizia italiana è costretta a fare i conti con le gravi carenze di personale amministrativo fattore che ha influito sulla lentezza e sull'efficacia del sistema giudiziario il concorso per profilo essere essenziali o ha rappresentato rappresenta un caso unico dal ventuno ottobre due mila diciassette giorno dalla sua costituzione
Il comitato idonea si sentì giudiziaria raccolto adesioni ha ricevuto il sostegno dei vertici delle istituzioni giudiziarie come l'Associazione nazionale magistrati il Consiglio nazionale forense Consiglio della magistratura anche il tribunale corti d'appello e Ordine degli avvocati di tutta Italia arrivando attrezzi a confrontarsi con esponenti di forze politiche e sindacali lo scopo è quello di pervenire in tempi ragionevoli allo scorrimento integrale della rotatoria fino all'ultimo idoneo
Ad oggi dopo l'assunzione di tre mila quarantacinque unità prestano al netto di rinunce e dimissioni mille ottocentosettanta i toni inattesa la legge di bilancio approvato a fine dicembre autorizza per il triennio due mila diciannove due mila ventuno l'assunzione di tre mila unità di personale amministrativo non dirigenziale
Di partito novecentotré unità di RAI due per il due mila diciannove milioni taglierà tre per il due mila venti aspettandomi mille unità di area due ritorni a ventuno da inquadrare errori dell'amministrazione giudiziaria
Nei mesi scorsi il ministro i dati giustizia onorevole avvocato come fede ha fatto dichiarazioni importanti ambiziose circolo scorrimento Padellaro Doria entro il due mila diciannove e circa la volontà di procedere assunzioni straordinarie già dei primi mesi di quest'anno dopo la prova dopo l'approvazione la legge di bilancio ci aspettavamo infatti maggiore chiarezza circa la tempistica e ci faremo delle paghe assunzioni e soprattutto che dalle parole si dal dalle parole sequestro fatti concreti
Non risulta pronti al che misura rovesciato le assunzioni previste per il due mila diciannove si riferiscono al profilo del sette giudiziario poiché non è specificata alcuna fascia retributiva
E anche qualora si riferissero interamente al nostro profilo e se coprirebbero solo parzialmente voti e organico
Chiaro già montano a circa mille cinquecento unità
La legge di bilancio ma altresì che per l'anno due mila diciannove ministeri non posso effettuare assunzioni di personale a tempo determinato con decorrenza giuridica ed economica Angelo quindici novembre del due mila diciannove
Provvedimento quest'ultimo che aggrava il problema delle carenze d'organico di personale amministrativo negli uffici giudiziari
Col rischio paralisi
Anche in considerazione dell'imminente introduzione della cosiddetta quota cento come requisito minimo per acquisire il diritto di andare in pensione secondo calcoli ufficiosi infatti si prevede che nel due mila diciannove con la top cento sarebbero nelle condizioni di chiedere la pensione anticipata e seicento ai settecento Cancellieri punto sedici infine previsto per la pubblica amministrazione volevo capirlo Bongiorno
Ha più volte annunciato che è stato stanziato un fondo straordinario di ottocentosettanta milioni di euro per assunzioni nella pubblica amministrazione del triennio due mila diciannove due mila ventuno ma ancora oggi non si conoscono i criteri in base ai quali questo fondo sarà ripartito fra le varie amministrazioni considerate le genti scoperture procedimenti a rischio prescrizione anche per le carenze di personale chiediamo ancora una volta
Sostegno a tutti voi in primis alla magistratura che ci ospita
Appassionato mente il servizio all'avvocatura alle forze politiche e sociali affinché non vada disperso del prezioso capitale umano rappresentato dallo Stato Povia fatta di persone storie di vita che hanno investito tutto in questa occasione e che vogliono portare il loro contributo all'efficienza del sistema giustizia nei decenni futuri
E con esso all'intero Paese
Noi continueremo a perseguire il nostro obiettivo ma alla luce di quanto esposto chiediamo che il ministero procede in tempi brevi all'assunzione del restante idoli della nostra rogatoria anche e soprattutto al fine di ridare al settore giustizia decoro istituzionale che merita sull'osservanza signor presidente
Grazie il rappresentante del ministero che è qui presente ha ascoltato e il ministro ha varato effettivamente ripetute assicurazioni di affrontare e di risolvere questo problema vedremo quali saranno le soluzioni passiamo ora alle voci degli studenti a voce che sempre conclude questa manifestazione in modo particolarmente significativo Giorgio ma uscieri studente del liceo scientifico Galilei di Palermo
Foto del saldo tutti come certo sono giacciono cede Galileo Galilei un assetto ringrazia il signor presidente per l'opportunità di spiegare questa mia riflessione sui diritti universali dell'uomo la mia riflessione sugli irrazionali è iniziata con letture di quanto politici e filosofi hanno avuto l'esigenza di comunicarci sull'argomento e penso che tutti possono essere se non riassunte quanto mai introdotte attraversa una fase di Norberto Bobbio diritti dell'uomo democrazia è pace sono tre momenti necessari dello stesso movimento storico senza diritti dell'uomo riconosciuti o protetti non c'è democrazia
Senza democrazia non ci sono le condizioni minime per la soluzione pacifica dei conflitti con altre parole la democrazia la sfida ai cittadini e i sudditi diventa cittadini quando vengono riconosciuti alcuni diritti fondamentali ci sarà pace stabile una pace che non è una guerra come alternativa solo quando ci saranno i cittadini non più di questo con lo Stato ma del mondo
L'affermazione di poco più induce a riflettere su come i diritti universali non siano qualcosa di opzionale per gli uomini pensi un passo fondamentale per potere pilifere in una città dove tutti possiamo sentirci parte di unica collettività
Il preambolo delle dichiarazioni del servizio l'uomo approvato dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite nel dicembre del mille duecentoquarantotto si apre con il riconoscimento degli dell'attività inerente a tutti i membri della famiglia umano e tiro di chi su quali e inalienabili
Tale riconoscimento costituisce il fondamento della libertà della giustizia e della pace nel mondo
Il disprezzo dei diritti umani offende la coscienza e l'umanità
La dichiarazione di resa dei diritti dell'uomo proclama che la più alta aspirazione dell'uomo se la creazione di un mondo in cui essi umani godono della libertà dal timore e dal bisogno
Ritratto sulla Brezzi questi articoli sulla profondità di ogni parola solo certezza che l'essenza del diritto non può che essere la persona umana rifletto sull'articolo cinque nessun individuo potesse sottoposto a tortura qua trattamento può un'azione protetti inumane o le garantisco riflette mi soffermo sull'articolo quindici ogni individuo adito ad una cittadinanza messo individuo potesse arbitrariamente privato della speranza né del diritto più tutta la cittadinanza quanti diritti violati o negati dimenticati e sepolti in un mai false speranze quante volte non ci fa più a pensare che la diversità non è un confine che civiche ma un ponte che ci unisce
Desidero concludere ricordando un passo dell'opera per la pace perpetua Immanuel Kant
La violazione del diritto avvenuto in un punto e la terra avvertita in tutti i punti Corsini leader il diritto internazionale
Non è una raffigurazione ideale Chimenti saltate ma il coronamento del codice non scritto sia del diritto civile interno che in quell'internazionale allo scopo di fondare in diritto pubblico in generale
E mirando con ciò all'adozione della pace perpetua alla quale sono in corso è possibile avvicinarsi grazie
Davvero complimenti e Enrico Baj ora studente del anche lui del liceo scientifico Galilei prego
Senza
Grazie come Progetto sono irrisori studente del liceo scientifico Galileo Galilei ringrazio il presidente per la possibilità rinnovata anche quest'anno di partecipare all'inaugurazione dell'anno giudiziario invece
La mia riflessione riguarda il rapporto tra umanità e dignità senza homo sum umani Millan me abbiano un punto con questa sentenza due mila centosettanta anni fa il commediografo latino Terenzio trasmetteva uno dei più rappresentativi concetti di umanità il senso di appartenenza comune di tutti gli uomini alla medesima condizione di fragilità debolezza difetto l'imperfezione l'umanità e dunque un valore collettivo di riconoscimento compassionevole intrinseco nella natura dell'uomo
Credo che l'unica condizione arrendere l'umanità un bene relazionale sia la dignità
Il riconoscimento soggettivo di un individuo della moralità della propria condotta in tal senso la dignità qualifica la persona come individui unico e irripetibile nella sua condotta vivere in collettività infatti significa per ogni individuo mantenere l'equilibrio morale e sociale contro ogni disprezzo verso l'alto allora e nel rispetto e la dignità individuale altrui che ho ciascun essere umano è dato di realizzare pienamente se stesso la propria libertà
Però andare in tour la dignità nella sua connotazione giuridica
Il diritto ad avere diritti quindi il presupposto per ogni individuo dotato del potere di pensare di parlare del diritto alla relazione umana del diritto all'opinione
E all'azione politica
Credo in un sistema giuridico in una politica in uno strato in una società che in un padre in una mano perché non se le parole d'ordine da dall'umanità e l'umanità dalla dignità
Conclude gli interventi la studentessa Ludovica valenza dell'istituto Maria Adelaide
Signor presidente signori tutti chiama ringraziarvi per aver dato agli studenti che sia Maria Adelaide l'opportunità di partecipare a questa giornata d'inaugurazione dell'anno giudiziario questa non essere un forte segnale di apertura del palazzo e giovani ma espressioni di appartenenza alle istituzioni a tutti opinione ha chiamato a partecipare attivamente questa giornata costituisce l'occasione per ricordare e ricordarci che la Carta costituzionale del mille novecentoquarantotto accompagnato e continuerà sempre ad accompagnare la vita degli italiani della loro istituzione la Costituzione ci guida per consentire l'affermazione della democrazia ed il progresso della nazione e noi come cittadini crediamo fortemente nella magistratura come delineata dalla Carta costituzionale organo super partes salutavano e indipendente da ogni altro potere strumento di garanzia dei diritti umani
Confidiamo nella vostra autonomia indipendenza quali beni che appartengono alla collettività prima ancora che al singolo magistrato
Questi principi trovano espressione nella Carta europea dei diritti fondamentali ove si riconosce ad ogni persona il diritto ad ogni costo effettivo dinanzi al giudice nei casi di violazione dei diritti e delle libertà perfetto dell'Unione garantisce articolo quarantasette vogliamo concentrarci proprio sul termine persona e per questo imbocchiamo la Dichiarazione universale dei diritti umani
Un atto che per settant'anni sancisce il diritto alla vita alla libertà alla sicurezza in un mondo dove in un mondo come quello in cui viviamo dove le violenze è le disparità sono all'ordine del giorno e non tutti hanno ancora pari diritti numerosi ambiti l'elenco dei diritti peraltro non potrà mai essere fissato una volta per tutte
Essendo per sua natura in continua ebollizione
Pertanto è necessario riflettere e domandarsi cosa possiamo fare in tutti noi in qualità di esseri umani comparisse intanto uno con l'altro per lottare e finalmente raggiungere concretamente l'uguaglianza dei diritti questi principi dovrebbero essere rispettati non solo perché è una legge elettorale bensì perché ogni individuo dovrebbe maturare una piena consapevolezza della sua persona dei diritti che gli spettano in quanto tale e per la sua condizioni di parità con gli altri sfortunatamente però come anche Amnesty International sostiene la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo in parte ignorate disattese ancora in molti Paesi anche più progrediti ecco pericolosi segnali di involuzione pertanto la strada verso la giustizia è ancora molto lunga crediamo però che ognuno di noi possa aggiungere un piccolo tassello per completare fase dell'uguaglianza e per questo con vigore chiediamo tutti voi di sforzarmi di promuovere attraverso l'insegnamento e l'esempio l'educazione i valori giuridici e sociali che tutti abbiamo il dovere e l'obbligo di rispettare nella nostra società oggi nei giovani dobbiamo sperare numerose garanzie internazionali che accertino e sanzioni nel mancato rispetto delle regole sostanziali di tutti i diritti umani per dare vita alla dignità umana quale diritto assoluto inviolabile noi dobbiamo pertanto avere fiducia nelle organizzazioni internazionali essere parte attiva della vita politica ed organizzativa del Paese in merito al ceri guardiamo un pensiero è sempre attuale del grande giurista e politico Pietro Calamandrei è spesso a Milano il ventisei gennaio del mille del mille novecentocinquantacinque esattamente sessantaquattro anni fa come oggi in occasione dell'inaugurazione di un ciclo di conferenze sulla Costituzione italiana organizzato da un gruppo di studenti la nostra Costituzione soltanto in parte una realtà in parte ancora un programma un ideale una speranza un impegno un lavoro da compiere quanto lavora ha detto il racconto poi giovane alla Costituzione dovete dare il vostro spirito e la vostra gioventù farla vivere sentirla cosa vostra e allora tocca nei giovani assumere le redini di questa società toccano a impegnarsi per costruire una società migliore per fare tutto questo però abbiamo bisogno della magistratura una magistratura con la N maiuscola che Contini Sempre a dare certezza l'affitto e garanzie costituzionali tutti gli esseri umani grazie quella
Bene come pensavo questo voi l'intervento degli studenti veramente arricchisce di un nuovo spaccato di una realtà di un modo di valutazione delle cose che impreziosisce questa manifestazione
Gli spunti di riflessione che ci hanno dato sono frutto veramente di una capacità argomentativa di analisi che ma merito loro ma va a merito anche dei loro docenti e delle famiglie
E cita una seria speranza che effettivamente futuro potrà essere sempre migliore bene ora allora siamo alla conclusione do la parola al procuratore generale Presidente chiedo che venga dichiarato aperto l'anno giudiziario due mila diciannove
Avvocato dico
In nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila diciannove nel distretto dalla Corte di appello di Palermo e dichiaro chiusa l'assemblea