Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2019 della Corte dei Conti

Inizia
Fa ingresso il Presidente della Repubblica
Fa ingresso la corte
Fa il suo ingresso il presidente della Corte dei Conti
Ha inizio la cerimonia
Signor Presidente da Repubblica
A nome di tutta la corte dei conti in mio personale desidero rivolgere un tetto deferente saluto ringraziarla perché la sua presenza qui testimonia l'attenzione con cui lei seguita costantemente le attività del nostro istituto
Un saluto Volvo il al presidente del Senato della Repubblica
Al Presidente del Consiglio ministri al presidente dalla dalla Corte costituzionale al vicepresidente della Camera dei deputati ai ministri del governo presenti al vicepresidente del Consiglio superiore alla magistratura al presidente dalla Suprema Corte di Cassazione
Al presidente del Consiglio di Stato altro vita religiosa civili e militari alle personalità del mondo accademico ai colleghi della corte di tutte le bocciature all'avvocato generale dello Stato
Sono inoltre i componenti del consiglio di presidenza che ringrazio per l'impegno alla competenza con cui assolvono al loro incarico e il nuovo presidente dell'associazione magistrati esprimo sentito ringraziamento a tutti i colleghi degli uffici centrali e regionali che si dello estenderà anche a tutto il personale amministrativo
Il mio Toro sopravvenuto va infine ai giovani ospiti che ho voluto signor Presidente fossero presente per la prima volta la cerimonia di oggi
Sono infatti qui con noi alcuni studenti provenienti da questi dati Roma Sapienza e Roma Tre e dall'Istituto strutture superiore Tommaso Salvini di Roma
Il dialogo con i giovani costituisce una preziosa opportunità per favorire una migliore conoscenza delle nostre funzioni e per far comprendere l'importanza del ruolo la corte a tutela delle risorse pubbliche
Per perseguire mese finalità la corte dei conti si mantiene al passo con i tempi adeguandosi alle Pontine novazione tecnologiche consentendo immediata diffusione risultato le proprie attività anche tra i giovani che vivono ormai una dimensione europea
Lo scorso anno molti studenti in visita presso la Corte hanno manifestato sincero interesse per il lavoro svolto dal nostro Istituto
E proprio per questo che il due mila diciannove Isidro promuovere ulteriori incontri con i giovani anche presso le sedi regionali per incoraggiarli a recupero d'un più alto senso di appartenenza alla collettività
Ha preso la conoscenza delle regole e di principi generali che presidiano equilibri economico-finanziari del Paese
Non è superfluo ricordare soprattutto le nuove generazioni quanto sia prezioso in un corretto bilanciamento di poteri un assetto istituzionale che prevede la presenza di soggetti indipendenti
Che in grado di assicurare la collettività che le sette principali che incidono sulla vita quotidiana siano sistematicamente sottoposte alle opportune verifiche d'Egitto imita e di efficacia
Come di consuetudine l'inaugurazione dell'anno giudiziario costituisce per la corte dei conti l'occasione per informare sui contenuti le principali attività svolte in sede di controllo
Il referto giurisdizionale consultiva nell'anno appena trascorso e per offendi creazione ci crede di Indirizzo che l'istituto si propone di adottare a fine di rispondere alle sempre più complesse esigenze del nostro Paese
Per la descrizione dell'attività svolte faccio rinvio alla relazione scritta sui risultati conseguiti al due mila diciotto
Che offrono illustrazione puntuale di un guanto realizzato presso le diverse sezioni della corte e una sintesi le principali conclusioni affidate a referti rapporti delibere e sentenze
Ora mi concentrerò invece sulle questioni di di prospettiva delineando il ruolo che la corte svolge affronti le problematiche in continua evoluzione e che di conseguenza richiedono adattamenti non semplici inserisse strumenti di controllo adespoti o dell'istituto
Già negli ultimi anni del resto le funzioni della corte sono stati oggetto rilevanti innovazioni mirata a tutelare l'unità economiche la Repubblica come riflesso soprattutto il più ampio rilievo assegnato all'istituto nell'attuale assetto costituzionale
Assetto che vede il consolidarsi di una funzione ausiliaria al Parlamento naturale destinatario dell'intera attività di controllo della corte per susseguirsi di richieste io ho dizioni sul ciclo di programmazione di bilancio e in maggior misura negli ultimi tempi su tematiche specifiche
I nostri istituto dunque grazie al complesso delle sue attribuzioni costituzionali di controllo consultive giurisdizionale si pone come lei stesso per di recente ha ricordato signor Presidente quale sistema di garanzia di equilibri di bilancio
Che sono il presupposto necessario per la tutela di diritti sociale della collettività
Per infilando la coerenza tra risorse allocate e le politiche pubbliche adottate
Una tutela delle rari dei cittadini contribuenti che potrebbe in prospettiva estendersi anche la giustizia tributaria
Richiamato la definizione della corte costituzionale il bilancio considerato bere come bene pubblico
Nel senso che deve permette la verifica della rispondenza delle scelte gestionali agli impegni assunti nei confronti dei cittadini in tal modo assicurando il rispetto della rappresentanza democratica
Chiarezza informativa e specificazione degli interventi in cui si articolano le politiche pubbliche
Dovreste Tatti irrinunciabile dei documenti di bilancio sottoposta alle procedure di approvazione e poi di controllo così che il cittadino sia posto nella condizione di conoscere e valutare le modalità con le quali risorse vengono utilizzate
In questo senso il bilancio si configura come il più politico degli atti di governo indefettibile raccordo tra la gestione delle risorse la collettività e il mandato elettorale degli amministratori
Permane sempre un punto saldo per la corte in un contesto in colture evoluzione coniugare il principio di trasparenza come guida ricco di costante dei conti pubblici
Una necessità di ricorrere a strumenti di flessibilità che contro il singolo e vi fu vicente di forma di sistema contabile di bilancio
Alla corte dei conti con perdita attuale analisi e verifica sugli andamenti dei conti di tutti i settori componente l'amministrazione pubblica per valutare la rispondenza rispetto agli obiettivi programmatici di indicare la via per gli eventuali giustamente ad effettuare a tal fine del c'era l'attività di controllo è stata via via integrato una funzione più attenta al monitoraggio e analisi economico-finanziarie su scala macro
Un'evoluzione che richiede un adattamento continuo delle funzioni istituzionali alle nuove esigenze conoscitive e che programma dei controlli per linea diciannove
Deliberato le sezioni riunite si traduce nell'accentuazione dei monitoraggi in corso d'opera del gene dei controlli concomitanti sollecitati dalla gestirà le correzioni di rotta
Qui strumenti di bilancio laddove silenzio scostamenti rispetto agli obiettivi concordati
Per quanto attiene i consuntivi sottoposte le consuete sul tori della della corte corso due mila diciotto
Accanto ai progressi conseguiti dall'amministrazione controllata in diversi comparti sono messi d'profili che condiziona la gestione dei conti pubblici la prospettiva di breve-medio periodo
Mi richiamo alcuni dei più rilevanti però ben tesa a semplificare e accelerare i processi decisionali a promuove la trasparenza e la digitalizzazione delle pubbliche amministrazioni ad evidenziare ancora limiti significativi superabile solo con un nuovo impulso legislativo al processo di riforma
Un altro aspetto da un trascurare anche in prospettiva riguarda l'aumento della spesa pubblica corrente al netto degli interessi a conferma degli esiti non sempre positivi delle misure di spendere più allo stesso tempo la pressione ormai di lunga data di investimenti pubblici che sono un fattore decisivo per la crescita economica richiede interventi innovatori su più fronti dal novanta s sita disparità di risorse alle procedure ai controlli
Se si volge lo sguardo verso il futuro
Il dogma diciannove gli anni successivi si presento non facile per il governo di conti pubblici anche prefetto uno scenario economico finanziario che a livello internazionale c'è ma destinato un ripiegamento non previsto solo perché pochi mesi fa
Questo no meno favorevole prospettiva internazionale rompono difetti sul quadro ma che economico di finanza pubblica nostro Paese rendendo più stringenti Marge dell'azione di riequilibrio del disavanzo e del debito
Interroga Matica in spazi per garantire un percorso seppur lenta riduzione del debito appaiono molto contenuti ponendo il CREL paese su un crinale particolarmente stretto a tal fine occorre adottare alcuni indirizzi prioritari
In primo luogo va ribadita l'importanza e diete venti di allaccio moderazione della spesa pubblica per liberare risorse in grado di riqualificarla appunto di esigenze crescenti per l'invecchiamento e la popolazione e per rilanciare gli investimenti infrastrutturale ed innovazione
Un attento bilanciamento di misure Biagio Izzo azione della spesa ed impegni derivanti da tali fattori di spinta è necessario anche allo scopo di evitare che i rischi di un graduale spostamento sui cittadini degli oneri per i servizi essenziali
Si rafforza Polesi gente ad un'accurata verifica delle quantificazione di provvedimenti proposti
Io di un monitoraggio anche in corso d'anno delle fasi attuative e le principali misure nonché della messa a punto di assetti organizzativi indispensabili a riuscì ad interventi come l'Agenzia del lavoro assunto dimissione d'investimenti e l'Autorità per la progettazione in secondo luogo la ripresa dell'attività di accumulazione del capitale pubblico richiede un particolare impegno per la semplificazione del quadro normativo
L'adozione di misure di regolazione più rispondente alla rapidità con cui Muttoni fatto di competitività dei mercati e superamento di alcune condizione vincolante posta l'operare dell'amministrazione
In questa direzione muovono interventi di revisione del processo d'appalto li modifica espliciti gli istituti del Codice dei contratti la semplificazione delle regole in tema di equilibrio dei bilanci delle amministrazioni locali
Anche se siamo a dei controlli il suo compenso in primis quella fiato la corte non può sottrarsi a questo indirizzo innovativo così da accompagnare con adeguata tempestività la gestione garantendo un costante Samo i risultati ottenuti
Ciò richiede a sua volta di procedere con decisione o un continuo potenziamento dell'analisi è un sempre più ampio accesso a basi informative
Ita modo potrà essere assicurato un monitoraggio utile a verificare specie a livello decentrato se lo snellimento di procedure e regole sia destinato a tradursi effettivamente in maggiori spese di investimento
Dalle case della corte le diverse sedere controllo centrale sul territorio potrebbe serrati elementi utili su cui piantare lo lento impegno legislativo
A tal fine la corte affiancando le amministrazioni offre loro un quadro di riferimento lo svolgimento dell'attività con le conseguenti miglioramento dei servizi resi alla collettività
Le forme consolidate del controllo dovrebbe essere da tormenta irrobustite dall'interlocuzione in corso d'opera che potrebbe rivelarsi utile anche ai fini di un più rapido ed efficace perseguimento dei risultati
Questori io rientravo mentre l'attività di controllo si inquadra più in generale per intriso di tutta la situazione è più recente che sollecita la corte a promuovere una cultura della buona amministrazione e una sana gestione amministrativa
Qualche cenno sulle attività svolte dalle Svezia sezioni dell'anno trascorso conferma indirizzi di fondo appena richiamati
In sede contro legittimità l'attività svolta è orientata evitare dubbi interpretativi sulle norme che regolano i procedimenti amministrativi con Cerri densi ad una funzione conformativa dell'azione della pubblica amministrazione tendenzialmente attribuita compro preventivo
Tale controllo si pone sempre più spesso come l'occasione per corregge l'anomalia riscontrate mediante ritiro riforma dell'atto
Per quale suo contestarono il Pd e di legittimità aprendo così a stimolare l'amministrazione controllata in processi di autocorrezione e a innescare con sempre maggiore frequenza
Doverose misure di autotutela
L'attività di controllo consuntivo sulla gestione dell'amministrazione dello Stato ha licenziato significative problematiche riconducibili all'organizzazione di apparati e a diversi ambiti d'intervento quale le politiche fiscali
Lo sviluppo delle infrastrutture la tutela dell'ambiente il lavoro la salute la posizione sociale la ricerca e l'istruzione
I principi informatori dalle funzione valorizzare rapporto con gli organismi di controllo interno il confronto con l'ammissione interessate le analisi ispirate a criteri di economicità e semplificazione degli oneri istruttori
Attività di controllo tende sempre più ispirarsi al richiamato principe la concomitanza
Nel senso di pervenire a pronunce tempestive circa la ricorda gestionali o e devianze dopo deviazioni da da obiettivi procedure e tempi di attuazione di interventi in modo da consentire all'amministrazione interessati di muovere con sollecitudine liquidità presenti e di realizzare una più efficace utilizzazione delle risorse stanziate
Nel due mila diciotto abbiamo celebrato il settanta anni destituzione da sezione che ha svolto il controllo sui clienti a cui lo stato contribuisce in via ordinaria
E se ce l'ho su soggetti pubblici di una differente natura giuridica ai quali è affidata alla cura di interessi collettivi
Con l'entrata in in vigore del Codice tizia contabile al capitale conto della sezione pena che in casi la comunicazione alle procure perché digitali scontrate che potrebbero configurare forme di danno erariale
Il raccordo tra vita di controllo e quella giurisdizionale rappresenta una cerniera importante siamo delega di garanzia della corretta gestione e mezzo alla collettività
Penale sulla finanza locale sono a base dura diciotto dei risultati del primo anno di applicazione di principi della armonizzazione contabile
Mettendo in luce punti di forza e obiettivi ancora da conseguire
Come più volte ricordato una pepata della corte la sua articolazione a Rete
Che garantisce una presenza capillare sul territorio attraverso le proprie sezioni regionali e che consentendo la tempestiva rilevazione dei fenomeni e i diversi settori oggetto del controllo rafforza l'osservazione e l'interpretazione la Corte vive nella società ed è attento alle sue necessità cerca di offrire risposte adeguate ad un contesto in continuo evoluzione
Questura decremento nel territorio e a contatto con i cittadini assicurando loro un vero e proprio servizio a garanzia del buon uso per risorse che provengono dei contribuenti
A conferma di un'apertura alle comunità locali e del costo costante dialogo con il territorio vuole ricordare come nel due mila diciotto sia pur per pronto per la prima volta la corte
Una richiesta di parere da parte di un'associazione rappresentati dalle comunità socio nazionale dei Comuni italiani in ordinarie modalità di copertura finanziaria dei debiti fuori bilancio
Per Corradi l'attività svolta lo scorso anno l'osservazione di specifici settori gestionali a Consiglio di porre in luce fenomeni significativi
Nel processo di composizione della spesa si leva in particolare come al contenimento dei costi per il personale diversamente concentrato nelle varie se aree territoriali si contrappongono significativa espansione dell'esternalizzazione dei servizi
Anche finale senza gara di trasferimenti di parte capitale ha coperto divertite riportato Società partecipate o controllate
è stata potenziata l'attività mo'filate che nei confronti del socio Regione di controllo diretto a garantire l'uniforme interpretazione della legge
Accanto alla parificazione del rendiconto già dello Stato rito di antica data gli ultimi anni presso ciascuna delle nostre sezioni del territorio si parificano anche i rendiconti regionali
Un'occasione che testimonia l'attenzione che l'istituto riserva al confronto e al dialogo con le comunità locali
Ampio spazio dell'attività di controllo svolta alle sezioni regionali è stato dedicato al tema dei rapporti tra gli enti territoriali i propri organismi partecipati e quale dipende in molti casi efficace ed efficiente l'operazione di importanti servizi pubblici
Un'attività quella sezione dell'autonomie ha definito lire Indirizzo per la necessaria revisione del settore
I essi dei riscontri effettuati hanno messo in luce che la riduzione di piani di via razionalizzazione ha indotto pressoché tutti gli enti a procedere quanto meno alla competere condizione delle partecipazioni possedute
Con ciò colmando un d'effetti informativo già riscontrato delle sezioni le diverse sedi di controllo
Tuttavia il processo di revisione societaria posta ancora margini miglioramento sotto il profilo dell'adeguatezza delle argomentazioni a supporto e la scelta di mantenimento dismissione del singolo soft società partecipate
Le sezioni regionali hanno accompagnato i ente territoriale il difficile passaggio al sistema la nuova contabilità Bunin Sata
Ciò è avvenuto in primo luogo in serie di attività consultiva fornendo chiavi interpretative le materie complesse puntando uniforme applicazione delle regole sul territorio nazionale
In secondo luogo attraverso e con possibili lance sui rendiconti essi hanno potuto valutare gli il livello di implementazione del nuovo quadro contabile rilevando le eventuali inadempienze da correggere
In questo ambito l'attenzione dalla corte si è focalizzato sugli istituti quelli qualificanti della forma contabile per la cui corretta attuazione dipende la capacità del nuovo sistema contabile di garantire equilibrio finanziario e dire i bilanci nel tempo
Un ulteriore profilo di rilievo all'azione del CER regionale di controllo elude delineandosi perfetto Della giusto Renza costruzione degli ultimi anni
E qui collo centesima sentenza numero diciotto del quattordici febbraio ma diciannove ha trovato infatti conferma la possibilità di sollevare
Questione di Citti di costituzionalità anche nell'ambito dei controlli ci timida sui bilanci degli enti locali sentenza depositata in data ieri
Possibile ampliata con riguarda i parametri costituzionali spetta eguale Sossi se tale legittimazione
L'attività giurisdizionale della Corte dei Conti lunga diciotto è stata caratterizzata definitiva entrata a regime delle norme del Codice di giustizia contabile
Gli ambite la giurisdizione della Corte dei Conti sono oggi definite all'articolo uno del Codice che ha dato attuazione all'articolo centotré della Costituzione chiarendo normativamente lozioni ivi presupposta di materie di contabilità pubblica
Tenendo distinta dalle altre materie specificato dalla legge
La garanzia costituzionale data alla giudizio della Corte dei Conti ne materie contabilità pubblica si conferma per i giudizi di conto risulta ora normativamente estesa in modo espresso ha invece consigliabile amministrativa per danno all'erario senza necessità di ulteriore interposizione cesellatori esso inoltre la medesima disposizione indica i giudizi in materia pensionistica e quelli concernenti l'erogazione di sanzioni pecuniarie tra quelli che rientrano pregiudizi devoluti alla corte dei conti da specifiche disposizioni di legge
In tale contesto si collocano i giudizi in unico grado dicevano dinanzi alle Sezioni Unite inseriti giurisdizionale in speciale composizione ossia quelli che in particolare riguardo l'idea di riequilibrio degli enti territoriali e l'ammissione al fondo di rotazione per assicurare stabilità finanziaria degli enti locali
Il codice ha il grande merito è aver riunito in un unico corpo una disciplina derivante una frammentazione di norme risalenti nel tempo
Codificato ma se di principio fondamentale dell'ambito il gelato inizia contabile settore essenziale per garantire la tutela di interessi erariali affronti i comportamenti cattiva amministrazione durante la gestione delle risorse pubbliche
Il principe di effettività afferma che la finalità della giurisdizione contabile e assicurare una tutela piena secondo i principi della Costituzione e di diritto europeo
I principali concentrazione attribuisce al giudice contabile uniforme di tutela di interessi pubblici dei titoli Gitti più coinvolti
Il principio del giusto processo sancirlo articolo centoundici la Costituzione e quello più denso di conseguenze sistemiche dal giusto processo derivano infatti una serie di altri profili essenziali qual parità delle parti il contraddittorio la Regione durata del processo
Le sue conseguenze applicative quali bilanciamento il proverbio processuali si rovesciò su quella che finora è stato una specie d'arredo contabile vale a dire la così detta sin dall'autorità del giudice
Il primo periodo del rodaggio del codice ha fatto ha tuttavia fatta fra alcuni criticità
A fine superarla è stata avviata la procedura di approvazione di un decreto legislativo correttivo del testo del Codice che nel rispetto di principi fissati dalla stessa legge di delega Possa per l'appunto apportare quei doverosi ha giustamente che il primo periodo di applicazione ha indicato come necessario
Numerose sono le figure sintomatiche di danno erariale trattando il corso dura diciotto per le quali in dettaglio si fa rinvio alla relazione che si presenta oggi
Parti mente significativa per la novità e specificità delle ipotesi danno affrontata e l'area di San Cipriano del danno ambientale
Ove rientrante nella gestione contabile
In tale ipotesi non la normativa attualmente vigente impone come regola il ripristino la situazione quo ante a spese del danneggiante e soldo questo trivelle Evelyn idoneo impossibile risarcimento per equivalente pecuniario
L'ambiente rappresenta una grossa ricchezza un bene prezioso da preservare assoluto della ormai acquisito un rilievo vitale prospettive di sviluppo del Doni paese soprattutto a favore delle future generazioni
Accanto alle pudiche cena di salvaguardia Hunter un motivo sanzionatorie comportamenti lesivi dell'ambiente concorre certamente in chiave preventiva rafforza gli strumenti intervento Roma delle di così vitale importanza
Chievo appare anche la prospettazione perda dalla consulenza di appelli materie di presupposti condizioni e limiti di confit con abilità del danno erariale conseguente alla lesione dei principi dell'evidenza pubblica
Il danno erariale che con forma di sintesi viene chiamato danno alla concorrenza
Discende certamente da lesione di principi concernente tutelati ed ha letto un vulnus ai valori della comicità e l'efficacia e l'efficienza l'attività amministrativa che rappresenta ormai proprie di maggior rilievo della legalità sostanziale e sistema contabile
Colto dalla lavoro visuale delle della pubblica amministrazione il danno alla concorrenza rappresenta una lezione del patrimonio pubblico che consegua il mancato risparmio derivante dall'omesso ricorso alla regola dell'evidenza pubblica
Un'omissione che produce una ingiusta perdita in misura percentuale giù sugli singolo sono maggiore pagamento perfetto il mancato ribasso
Definizione dei rapporti col procedimento civile fa segnalata vola giù Prensa che ha affrontato il tema del danno indiretto risarcimento cosa data dotte di mobbing
A riguardo è stato affermato che in virtù del principio di dominata l'azione civile e quel con sapida amministrativa va disconosciuto qualsiasi efficacia vincolante la pronuncia di condanna emessa giudizio civile tra un pubblico dipendente la merce d'appartenenza in quanto la prima riquadratura sapida di natura privatistica
Mentre la seconda si collega al rapporto di servizio natura pubblicistica tra l'amministrazione e il dipendente
Che abbia direttamente o indirettamente recato danno all'erario
Diverse decisioni hanno poi riguarda poi riguardato i gruppi consiliari regionali e in particolare la responsabilità per danno erariale
Dei capigruppo di consigliere regionale nel caso di mancata Orso predetta documentazione delle spese rimborsate dalla Regione ovvero di disconoscimento che nesso funzionale tra esercizio la brevità del gruppo
E l'eternità adesso inerenti le affermando che il beneficiario di un contributo pubblico vincolato allo scopo resti assoggettarlo apre dar conto
Nativo impiego dimostra di aver utilizzato risorse la collettività in modo coerente con la pietà imposta dalla legge
In tema di utilizzo di fondi pubblici per fini diversi da quelli previsti si osserva che accanto a dispregio delle norme che accompagna spesso utilizzo di fondi pubblici nazionali
Il fecero pay rileva il carattere riprovevole di condotte che trasforma le occasioni di sviluppo per i territori in illeciti
La Corte è sempre più impegnata sul terreno della lotta alla corruzione
Con la sua azione di contrasto svolta a tutela della legalità del buon andamento della pubblica amministrazione e garanzia delle erario pubblico
In particolare la procura
è è stata sempre uno delle strutture di cui l'ente maggiormente impegnata sul fronte la lotta alla corto su tutto il territorio
La Corte grazie la sua e del suo territorio ha potuto rilevare numerose tipologie mala gestio derivanti da condotti lecito e gestione del contabile regolari
Il panorama le fattispecie pervenuta l'esame le sezioni della corte mostra che si si annidano soprattutto dove non c'è trasparenza
A conferma che questa è un antidoto di grande efficacia alla corruzione anche se penso che il contrasto devono debba partire si debba anche di scuola educando la legalità al rispetto delle regole e dei doveri e diritti degli individui
Proprio un anno fa al momento del mio insediamento ho fatto una promessa quelli seguire ogni attività dell'istituto qui da vicino incontrando le persone in servizio alle diverse sedi regionali per raccogliere le loro istanze i loro suggerimenti
Ebbene sono curiosa di poter dire che le visite fatte fino ad oggi e certamente anche quelle che intende effettuare mi consenta di conoscere meglio la realtà del territorio rendendo testimonianza della vicinanza della corte alle comunità
E avendo modo di apprezzare l'attività svolte non si uffici
O porta la vicinanza di questo istituto anche a Genova
Città ferita la terribile sciagura di agosto
Una comunità che a cui vanno sto commosso pensiero che sta dimostrando una forza davvero grande soprattutto per la sua capacità di risollevarsi e atto negative come prima la propria quotidianità
Lo scorso anno pudore carne anche a Palermo dove il nostro istituto ha celebrato il settantesimo anniversario della Corte dei Conti la Regione Siciliana organizza un evento di studi materie contabilità pubblica
Momento stimolante che ha offerto molti spunti di dibattito e confronto gli aspetti principali di attribuzione demanda degli uffici di procura alle sezioni più dizionari alla sezione di controllo
La porta organizza su venti incontri di studio e approfondimento su argomenti di grande importanza e di attualità e contribuiscono integrare le conoscenze con rapporti utili anche a perfezionare alcune nostre scelte
Più in generale moltiplicarsi e l'occasione di confronto con le altre magistrature aggirato dementi sinergia utile a potenziare certezza del diritto anche prefetto dell'intesa sottoscritta da due a diciassette qua suprema corte di cassazione e col Consiglio di Stato
Percorso due mila diciotto punto incontrare a sia in sede che all'estero diverse istituzioni di controllo ed è per me motivo di insoddisfazione che l'attività della corte abbia un respiro internazionale
Il confronto ci vado preziosi per quanto attiene ai sistemi di controllo in uso negli altri Paesi sia con riferimento alle verifiche sull'impiego dei fondi europei a quali contribuisce anche il nostro Paese preoccupandosi assicurare un efficace coordinamento altre strutture nazionali interessate e quella della corte dei conti europea anche in materia di di lotta alle frodi
Nell'ambito del percorso di apertura del bond accademico sottoscritto decente l'atto aggiuntivo al protocollo di di intesa con il ministero risoluzione del messia della ricerca e con la Conferenza dei rettori come sia italiane
Il documento è volto ad avviare forme di collaborazione come viziati e formazione di ricerca anche tale sezione regionale della Corte e le universitari presente sul territorio per diffondere la conoscenza da gestione delle bilancio economico patrimoniali e della contabilità pubblica
Tale accordo porta la Corti vicine a ragazzi
Per le scuole
Una vicinanza che dovrà permettere alle più familiari comprensibile materie concetti
Col che le proprietà la contabilità pubblica solitamente detenuti natura solo tecnica ma che invece questo mi preme far comprendere i giovani sono il presupposto necessario per avere la piena cognizione dell'uso che si fa delle risorse pubbliche e dunque non so la parola del tasso di democrazia del Paese in cui si vive
Anche al proprio interno la corte
Intende curare costantemente alta di formazione sono tutte materie di contabilità pubblica privilegiando l'approccio pratico in audizione specifiche esigenze manifestate diversi uffici e in particolare la luce delle novità normativi in conto in evoluzione
E mio fermo proposito avviano iniziative volte a migliorare la comunicazione istituzionale per fornire in modo costante ed efficace alla collettività una buona informazione sull'attività svolta nostro seduto
Anche mia Sears rassicurare i cittadini che l'azione mi sa dire se svolge loro interesse a forza in tal modo la fiducia nelle istituzioni
Lo scorso anno in occasione del mio insediamento ho espresso in mio proposte di migliorare la qualità dei servizi erogati a questo istituto
Ebbene in con coerenza con le linee guida dell'agenzia martellante genitali digitale e in collaborazione con il team per l'attuazione di digitale la Corte dei conti avviato già da tempo l'evoluzione e la sua infrastruttura presso il modello del saldo il computing
Forse sì nudo crede fermamente che la digitalizzazione cuccioli sono usciti irrinunciabile per essere al passo con i tempi
A tal fine è stata debba dicembre due mila diciotto stato scritto dalla Corte dei conti il commissario straordinario per l'attuazione del Genda digitale un protocollo d'intesa per la promozione e la verifica delle trasforma dal formazione digitale della pubblica amministrazione
è in corso l'esazione la banca dati unificata che raggruppando letterine se banche dati preesistente quello sul controllo questo intento di cessioni mi permette la maggiore fruibilità e la possibilità di ricercare trasversalmente collegare d'informazioni in esso contenute
Grazie alla politica di reclutamento tutto rinato la corte dei dei vede i propri ruoli arricchiti da una massiccia presenza di giovani magistrati
Nel due mila diciotto l'ingresso dei magistrati ha già in parte colmato può di lunga data e presto ne arriveranno altri al tema delle procedure concorsuali svolgimento
Sono quei giovani che sono cresciuti sono formati nella cultura europea e che trovano ora un rinnovato spirito la Corte stessa protesta l'apertura verso un confronto con l'esperienza europea internazionale
Confidiamo nel loro prezioso contributo e nel bagaglio culturale che si recano contributori Sire indispensabile a fronte di impegni crescente dell'istituto
E la Corte giorno dopo giorno donne e uomini svolgono insieme il proprio lavoro con impegno professionalità e senso di appartenenza condividendo valori e progetti
Molto lavoro attende la corte dei prossimi anni e dal suo mito del mio mandato questo rinnovamento mi assicura di guardare al futuro
E a voi ragazze riaffacciata la storia di questo mondo resa dei protagonisti mille volte in particolare la speranza che questa giornata di Abin Curiosity e indotti a conoscere il funzionamento destituzione a cominciare oggi dalla Corte dei Conti
Perché sa che un giorno qualcuno di voi non sia qui a pronunciare discorso inaugurazione l'anno giudiziario
Signor presidente conclude mio saluto rinnovando al rifinanziamento mio degli interessi dovuto la sua presenza confermandoli infine l'impegno dalla corte dei conti a una sempre maggiore attenzione nel rispondere con rigore e tempestività al teste citati grazie
La parola al procuratore generale
Grazie presidente
Signor presidente della corte mi associo all'espressione di saluto che l'ha voluto riservare a tutte le autorità intervenute a testimonianza delle riguardo istituzionale portato la nostra magistratura
Al capo dello Stato anche a nome di tutta la Procura erariale il personale sentimento di deferente ossequi di sentito apprezzamento per la sua vicinanza alla corte
Dimostrata in innumerevoli circostanze da ultimo al Quirinale in occasione del giuramento dei referendari vincitori di concorso
Rivolgo un sentimento di grato benvenuto agli onorevoli rappresentanti del Parlamento al Presidente del Consiglio e a tutti i componenti del governo rinnovando e confermando loro la piena collaborazione della corte in particolare della procura
In un quadro di leale dialogo nel rispetto dei ruoli assegnati dalla Costituzione
Mi esimo dall'abusare della pazienza dell'uditorio e quindi non riferito in dettaglio dei dati statistici relativi alle attività svolte nel due mila diciotto
Preferisco piuttosto portare la l'attenzione su alcune considerazioni generali nate dalle esperienze maturate nel quadro nel quotidiano confronto
Con i magistrati applicate negli uffici centrali e regionali con gli interlocutori istituzionali della procura
Con i cittadini che fiduciosi chiedono alla giustizia erariale la tutela del loro diritto alla corretta gestione delle pubbliche risorse
La lettura dei dati in sé consente un approccio solo parziale alle multipli cicli eticità intercettata nel corso dell'anno
Con il rischio di dare ancora maggiore spazio a forme invasive di data Grazia
Ovvero sia la diffusione di dati solo apparentemente oggettivi in realtà espressione di processi formativi ed informativi volti ad orientare il giudizio dei cittadini secondo finalità predeterminate
Processi nei quali gli indici statistici finiscono per diventare fine e non strumento l'anno appena concluso ha visto lo sviluppo di un'ampia di interessante dibattito sul debito pubblico e sui limiti della sua sostenibilità un dibattito che ha avuto ricadute significative sulle scelte strategiche di politica economica e finanziaria
Si corre però il rischio di un'amministrazione che percepisca metaboliti suoli fattori di incertezza chiudendo sia rischi a riccio e privilegiando la filosofia del giorno per giorno
Una pubblica amministrazione che agisce solo in chiave difensiva aggrava il suo peso negativo sul disavanzo di bilancio sull'indebitamento e sulla capacità di rientro
Una pubblica amministrazione timorosa nel costruire la propria azione con coraggio e determinazione rischia di allontanarsi sempre di più dal faro del principio costituzionale di buon andamento che agli interessi generali delle comunità e dei territori
La Corte di Conti nell'esercizio delle proprie funzioni di controllo e di giurisdizione mira a contrastare tutte le forme di spreco
La Corte quale giudice della responsabilità amministrativa colpisce le condotte dei pubblici operatori che non siano state coerenti con gli obblighi di servizio assunti verso la pubblica amministrazione e quindi verso i cittadini
Nel contempo però la corte intercetta ed indirettamente valorizza e stimola la buona amministrazione portata avanti con quotidiano impegno da tanti amministratori da tanti dirigenti da tanti operatori pubblici
La responsabilità amministrativa non sanziona l'errore giustificabile della convinta consapevolezza anzi che l'errore e compagno inevitabile delle strade della crescita
La razionalizzazione della stesa in parallelo con l'introduzione di cogenti vincoli di bilancio avuto ripercussioni non di poco conto sull'amministrazione soprattutto territoriale
Con effetti tanto più distorsivi quanto più il contenimento della spesa è avvenuto sulla base di parametri lineari e storici
In questo contesto si collocano le indagini per i danni erariali correlati alla relazione degli equilibri di bilancio agli oneri maturati a carico degli enti locali a seguito di indebitamento non consentito alla copertura di spese correnti con provviste finanziarie
Vincolate ad investimenti
L'amministrazione pubblica ha compiuto passi importanti del miglioramento delle proprie capacità operative portando le sempre più vicini ai cittadini ma il traguardo è ancora molto lontano ed il panorama del nostro Paese si presenta oggi a macchia di leopardo
Si sono infatti accentuate le differenze territoriali nella qualità dei servizi erogati ed egli e negli stessi modelli di gestione
Significativa e dinamiche di autonomia si stanno d'esempio sviluppando nell'organizzazione degli uffici e nella definizione dei processi di gestione
Una delle strade intraprese delle cosiddette amministrazioni maggiormente virtuose è stata quella di ridisegnare la figura del dirigente ancorandolo al conseguimento degli obiettivi al assegnati e quindi alla sua responsabilizzazione
La dirigenza pubblica che comprende figure professionali di altissimo livello dovrebbe contribuire a mettere definitivamente nel cassetto il concetto di azione amministrativa fondata solo sul mero Rist rispetto formale delle regole procedimentali
L'amministrazione pubblica deve invece procedere alla definizione strategica degli obiettivi in sede di governance e quindi attivare coerentemente i percorsi di gestione idonea a tal fine nella gestione per obiettivo trovano spazio i nuovi modelli di organizzazione delle funzioni pubbliche tra i quali in primo luogo quelli che valorizzano le potenzialità del partenariato pubblico-privato
La eterogeneità delle forme giuridiche che assumono tali sinergie pubblico-private non deve però far dimenticare che in gioco resta e deve rimanere sempre in posizione dominante l'interesse pubblico
Come un'implicazione importante la pubblica amministrazione non può abiurare al proprio ruolo di regolatore e di titolare di penetranti Poteri di controllo
Non sono state poche le indagini che hanno evidenziato indizi importanti di criticità proprio quali conseguenza dell'attenuazione del potere regolatorio e del manchevole esercizio dell'attività di controllo
In particolare dalle indagini sul destinatario di concessioni pubbliche sono emersi con evidenza specifici nodi patologici
La convenzione con Che storia e il contratto di servizio che accompagni nel provvedimento di concessione debbono costituire la base per l'esercizio concreto dei poteri di regolamentazione di regolazione e vigilanza
Costituiscono pertanto fonte di responsabilità amministrativa la mancata o insufficiente organizzazione delle strutture competenti ad esercitare con tempestività i prescritti poteri
E diffusa l'opinione secondo la quale i molti mali dell'amministrazione troveranno soluzione della digitalizzazione delle procedure
Tuttavia la digitalizzazione e la dematerializzazione delle procedure rischiano di restare due parole totem
Se non accompagnate da un'adeguata rivisitazione dei processi decisionali ed era sicura individuazione dei centri di responsabilità gestionale
E anche indispensabile che digitalizzazione dematerializzazione non assurgono a valori autonomi
E se nascono e debbono restare strumenti dell'innovazione promosse guidate dalla stretta sinergia fra il mondo informatico e quello degli utilizzatori dei sistemi questi ultimi chiamati a loro volta a superare ogni remora culturale foriera di un'ingiustificata quanto mascherato posizione all'innovazione informatica
Naturalmente anche nella fase investigativa e prima ancora che in quella processuale la valutazione della correttezza delle gestioni pubbliche deve essere supportata da parametri stabili e coerenti
Cosicché i pubblici operatori non debbano temere ingiustificati indagini a loro carico che finirebbero per provocare pericolosi effetti paralizzanti delle dinamiche dell'azione amministrativa
La Procura erariale chiamata al difficile compito di valutare nelle proprie indagini la correttezza delle gestioni pubbliche non può disconoscere sì però l'obiettiva difficoltà per l'amministrazione di operare in un incerto quadro regolamentare di riferimento
Più volte sono state preannunciate iniziative di semplificazione normativa ma sinora ben poco si è concluso forse sarebbe necessario procedere con meno proclami e maggiori interventi selettivi impostati su base settoriale
Il modo di scrivere le norme rispecchia la cultura di una nazione e dunque importante recuperarne la qualità non solo sostanziale ma anche formale
Della complessità normativa del genere incertezze interpretative quando adeguatamente giustificate da procure radicale si è fatta carico valutando già nella fase processuale le condotte dei pubblici operatori con riferimento alla scriminante della colpa grave
Il nostro Paese non dispone di un patrimonio infrastrutturale adeguato al suo sistema economico e produttivo
I trasporti la viabilità dei reti di comunicazioni sistemi portuali da raccolte la valorizzazione reddituale dei rifiuti la sicurezza del lavoro la manutenzione idrogeologica del territorio sono questi alcuni dei principali settori di sofferenza
La mancanza di congrui investimenti rischia di accrescere ulteriormente i cappe comico e produttivo con gli altri Paesi non solo facendo perdere competitività l'Italia ma determinando anche un peggioramento delle condizioni sociali delle comunità
I recenti assetti del Bilancio sembrano andare verso una politica riduttiva degli investimenti ospitati che si tratti di un ridimensionamento solo temporaneo giustificato dalla necessità di rimodulare le priorità e di rifinire nuovi modelli procedurali
E gli investimenti indispensabili al nostro Paese riguardano solo i beni materiali
Le maggiori criticità anzi si registrano nel settore dei beni materiali evidente l'assoluta inadeguatezza delle risorse destinate all'innervazione tecnologica alla ricerca alla cultura in generale all'università alla scuola e dunque necessario contrastare il circolo vizioso fra povertà economiche povertà educative le condizioni di bisogno e o di deprivazione della famiglia d'origine aumento di rischi di margine ITA anche nella scuola
La povertà delle conoscenze moltiplica i pericoli di marginalità da adulti la scuola non può rinunciare ad essere un motore di mobilità sociale
Parole del Presidente della Repubblica in occasione della cerimonia di inaugurazione dell'anno scolastico quest'anno scolastico Isola d'Elba diciassette settembre due mila e diciotto
Numerose attività agili hanno riguardato carenze macroscopiche della gestione del patrimonio culturale carente che sono risultati attribuibili non tanto le responsabilità dei funzionari preposti quanto alla mancanza di risorse Dario dalla diffusa insufficiente manutenzione dei beni di interesse storico artistico ed ambientale alla difficoltà di mettere al reddito un patrimonio culturale pur di inestimabile valore
Numerose indagini hanno riguardato il settore dei lavori pubblici
Un dato sembra accomunare tutti i lavori pubblici dal più piccolo allestimento dell'arredo urbano in un giardino alla realizzazione di una strada il ritardo ed il mancato rispetto della tempistica prevista
Un discorso a parte meritano gli investimenti per interventi non conclusi ovvero per opere pubbliche realizzate mai utilizzate
Un fenomeno questo intercettato dalle indagini delle Procure regionali con incrementata frequenza ed avvertito dei cittadini con particolare preoccupazione come dimostrano le numerose segnalazioni da loro proposte
La democrazia la democrazia si basa sulla fisiologica alternanza delle maggioranze con conseguente comprensibile periodica rivisitazione delle strategie di programmazione degli interventi della rimodulazione delle priorità delle scelte sui processi di esecuzione
Al principio dell'alternanza però dovrebbe assentarsi da un altro quello della continuità dell'azione amministrativa un principio questo dal sapore antica forse troppo in fretta confinato negli spazi dell'oblio
Il prudente bilanciamento farà la naturale discontinuità con il passato e la continuità con quanto avviato rappresenta la sfida delle politiche volte ad un soldo sviluppo economico e sociale alla credibilità esterna dell'amministrazione al contrasto degli eventuali numerosi effetti distorsivi ad un cambiamento progressivo ed equilibrato
Per quanto riguarda le opere incompiute occorre considerare anche la circostanza chieste una volta progettate appaltate magari anche cantierate
Vengono abbandonate a se stesse dimenticate per sentirci in Curia per errate valutazioni progettuali per lunghi contenziosi con gli appaltatori per sopravvenute interruzioni delle linee di finanziamento
Le recenti disposizioni in materia previdenziale che facilitano i percorsi di pensionamento del personale suscitano numeri voli preoccupazioni circa le ricadute sull'organizzazione degli uffici
Per i vuoti negli organici che presumibilmente si apriranno copiosi nel breve termine
Tali Goti tuttavia costituiscono un'occasione unica da non perdere per promuovere il ricambio generazionale dei quadri pubblici
Con l'immissione in ruolo di risorse portatrici di professionalità specifiche maggiormente aperta rinnovazione dei processi di gestione ed al corretto utilizzo delle tecnologie sarà importante consentiremmo riassunti la fruizione di adeguati percorsi di formazione e di aggiornamento e soprattutto far maturare in loro il senso di appartenenza e l'orgoglio di servire il pubblico interesse
Motivare il personale del resto
Significa valorizzarne la professionalità e contrastarle tutte le condotte che esprimono disaffezione apatia passività quando non giungono agli estremi di comportamenti assenteisti passibili di censura disciplinare penale contabile
Al tale riguardo tornando al presente
Le procure regionali quasi tutte hanno dovuto anche nello scorso anno promuova le indagini in materia di assenteismo fraudolento
Timbratura del cartellino al posto di colleghi allontanamento dal servizio senza autorizzazione simulazione di infermità svolgimento di attività i che stress istituzionale in orario di lavoro
Anche dopo l'entrata in vigore del decreto legislativo centosettantacinque nel due mila sedici in materia di società a partecipazione pubblica restano numerosi ed importanti spazi di incertezza applicativa che riguardano anche il regime delle responsabilità
Con loro certe riescono recente referto la sezione autonomia della Corte ha osservato che ancora oggi resta elevato il numero delle partecipazioni detenute dagli enti territoriali per alcune delle quali non sono neppure previsti interventi di razionalizzazione della relazione scritta sono riportati alcuni esempi uno solo le vorrei menzionare
E stata parzialmente parzialmente accolta dal giudice di primo grado la contestazione ad una procura territoriale nei confronti dei componenti della Giunta regionale
Per il danno procurato dalla ostinata allocazione di cospicue risorse pubbliche nel sostegno ad una casa di gioco gestite da società in house sta la società in base a chiare indicatori economico-finanziari non era più in grado di assicurare l'equilibrio dei saldi di gestione richiesta contestati citazione della Procura circa centoquaranta milioni di euro a colta in primo grado per trenta milioni appello in corso
Pur nelle doveroso rispetto della giurisprudenza della Corte di Cassazione in tema di riparto la corte ha da sempre segnalato la profonda inadeguatezza del sistema interpretativo prevalente in quanto essenzialmente disancorato dalla realtà fattuale e gestionale
Il contrasto alle frodi e dalle irregolarità nella percezione di contributi comunitari rientra da tempo nell'azione delle procure della Corte dei Conti
La casistica davvero molto ampia dal perequazione dall'erogazione del finanziamento in presenza di dichiarazioni mendaci per mascherare l'insussistenza delle necessarie condizioni soggettive all'attribuzione del beneficio a soggetti sottoposte a misure di prevenzione antimafia
Dalle disponibilità dei terreni sui quali configura gli interventi in agricoltura all'acquisto di macchinari usati ovviamente pagati perché ed ancora sono state ricostruite frodi di irregolarità nell'utilizzazione dei contributi nel settore degli anime dell'olio di oliva dell'utilizzazione di fondi per la formazione professionale dell'impiego di risorse destinate ai giovani agricoltori nei contributi alle micro imprese
A fronte di duecentodiciassette atti di citazione per l'Inter complessivo contestato di circa settantotto milioni di euro sono state registrate condanne in primo grado per sessantatré milioni di euro e condanne definitive in appello per settantatré milioni di euro chiude il ventidue importi non sono ovviamente cumulabili
Altrettanto prioritaria si è finto si è configurata l'azione delle procure erariali per quanto riguarda le vicende connesse alla corruzione al peculato ed in genere alla commissione di reati contro la pubblica amministrazione
In questi casi al pubblico ufficiale viene contestato non solo il danno patrimoniale ma anche il danno all'immagine alcuni esempi significativi anche per questo settori investigativo dagli abusi sessuali nello svolgimento di attività di insegnamento alla contraffazione eccessivi a terzi di marche da bollo dall'istigazione alla corruzione per il disbrigo di pratiche edilizie agli ammanchi per appropriazione
Dalla percezione di tangenti all'utilizzo illecito di beni dell'amministrazione della violazione del segreto d'ufficio di indagini penali alla liquidazione fraudolente l'indennità di disoccupazione a soggetti non legittimati
Nel corso del due mila e diciotto le sezioni territoriali hanno pronunciato sentenze di condanna per euro dei trentanove milioni di trentanove milioni di euro le sezioni di appello per euro venticinque milioni
Nel medesimo anno sono pervenute le procure regionali settecentocinquantasei segnalazioni per peculato quattrocentosette per corruzione centocinquanta concussione e due mila e quarantaquattro abuso d'ufficio
Nella sanità le indagini delle procure regionali si sono incentrate soprattutto su questioni di personale di organizzazione dei servizi di corresponsione di indennità indebite di forniture ed infine di errori terapeutici alla luce della legge Gianni Bianco
Vicende particolarmente significative hanno riguardato l'uso improprio di ambulanze di servizi di sanificazione dei mezzi
La liquidazione centri convenzionati di prestazioni non effettuate ovvero di prestazioni diverse da quelle erogate attraverso l'utilizzo di codici non corretti l'effettuazione sistematica di prestazioni gratuite a parenti ed amici
Per quanto attiene la cosiddetta mala sanità sono stati riportati relazione alcuni eventi significativi mi ricordo uno particolare anche per la sua purtroppo curiosità
L'effettuazione di un intervento chirurgico per rimuovere una garza dimenticata nel corso di una precedente operazione a sua volta compiuta per togliere un'altra Gaza lasciata durante un intervento ancora precedente
Quelli indicati sono però casi limiti ed ogni generalizzazione e ingiustificata ed inopportuna
Proprio partendo dai testi e considerando la loro assoluta eccezionalità può desumersi un quadro complessivo del servizio sanitario nazionale positivo
Servizio che ha mantenuto il suo carattere di universalità pur in un periodo di contenimento della spesa ed anzi avviando efficaci processi di razionalizzazione dell'offerta sanitaria ai cittadini
Un altro filone investigativo di grande attualità e quello relativo al corretto utilizzo delle risorse destinate alla ricostruzione post sismica
Sono emerse vicende di indebita liquidazione di contributi a soggetti privi dei requisiti di legge di distrazione delle risorse ricevute dalle finalità per le quali erano state attribuite di veri e propri appropriazione di somme ipotesi anche conferita da raccolte private
La lentezza nella ricostruzione dopo eventi sismici e poste in risalto da un'indagine relativa a contributi erogati a seguito di terremoti avvenuti quaranta anni fa nel mille novecentottantuno in Puglia
Vengo a concludere
Certamente stiamo vivendo un tempo Complesso caratterizzato dei numerosi conflitti di varia natura per tutti i continenti da una globalizzazione incontrollata già foriera di un altrettanto rischiosa di globalizzazione
Da crisi economiche e latenti focolai sociali da congiunture commerciali avverse e crisi Vigatto migratorie difficili da veicolare dalla dalla India Siviglia dalla invasività troppo spesso petulante delle reti di comunicazione sociale
Dal disallineamento fra la realtà oggettiva dei fatti e quella virtuale
Disallineamento quest'ultimo assai pericoloso come ebbe ad osservare già qualche secolo sono Napoleone in un sistema politico tutto va male quando le parole sono in contraddizione con le cose
Occorre proprio adesso dimostrare coraggio il coraggio di uscire da un inconcludente rissosità continua
Di superare l'epoca delle passioni tristi per dirla con Spinoza il coraggio di non rendere deserto il futuro dei giovani il nome di un eterno presente il coraggio di recuperare il sogno di un domani migliore il coraggio di avere ideali e valori
La Corte dei conti in questo difficile contesto deve continuare ad esercitare le proprie funzioni con prudenza e buon senso
Ma anche con determinazione e coraggio ricordando le parole pronunciate dal Presidente della Repubblica al Quirinale in occasione del ricordata cerimonia di presentazione dei vincitori di concorso parole di grandissimo valore etico
Il magistero di queste parole che ho riportato in relazione scritta ragioni di tempo mi impediscono di leggerle il magistero di queste parole
Sarà però anche nel due mila diciannove di incoraggiamento per tutti i magistrati contabili per tutti i pubblici ministeri nel difficile ma entusiasmante cambino del loro dovere
Rivolgo un sentito ringraziamento la Guardia di Finanza al suo comandante agli ufficiali ai sottufficiali e militari Pellaro puntuale validissima collaborazione le attività investigative della Procura
Un apprezzamento all'Arma dei carabinieri le unità territoriali costituiscono un supporto conoscitivo insostituibile per le attività requirenti e le cui articolazioni specializzate Daina sei reparti ambientali
E di Pitti tutela del patrimonio artistico consentono spazi investigativi sempre quindi più penetranti in ambiti settoriali caratterizzati derivata complessità ed ancora un cenno di gratitudine merita la polizia di stato sempre disponibile ad interagire con le procure soprattutto nelle indagini nelle quali vengono a coesistere aspetti di rilevanza penale contabile
Nelle aure della giustizia Della Corte il libero foro offre il suo determinante l'insostituibile contributo con alta professionalità ed immancabile lealtà processuale a tutti gli avvocati l'espressione più sincera di stima
Infine il mio personale grazie va al procuratore generale aggiunto dottoressa Fausta Di Grazia ai vice Procuratori generali con i quali condivide la quotidiana avventure del lavoro ai procuratori regionali e a tutti i pubblici ministeri sparsi nelle regioni il loro silenzioso lavoro esempio di rettitudine personale egli altissimo senso del dovere
Non posso tralasciare un doveroso ringraziamento al personale amministrativo che presta la sua opera con abnegazione e sacrificio
In condizioni operative sempre sempre precaria per i vuoti di organico e per le persistenti carenze strutturali in corso di superamento almeno in parte grazie agli interventi del nostro segretario generale
Signor presidente in nome del popolo italiano le chiedo di dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila diciannove della corte dei conti grazie
La parola al Presidente Consiglio nazionale forense
Signor Presidente della Repubblica si dal presidente della corte sotto al procuratore generale autorità tutte signori signori studenti
Penso che in questo periodo storico il ruolo della corte dei conti Possati vedasi davvero fondamentale per favorire i giusti equilibri dei rapporti tra Stato pubblica amministrazione cittadini
Faccio riferimento alla necessità di affronto guardi affrontare attualizzare i temi della spesa pubblica del contratto tra Stato e cittadino delle devianze illecita che possono coinvolgere il sistema pubblico
Molto si è discusso in questi ultimi anni di concorrenza sleale derivanti dal fenomeno della corruzione e da quello dell'infiltrazione mafiosa e del sistema economico italiano
E molto si è cercato conseguentemente di fare istituendo l'Autorità indipendente di contrasto alla corruzione moltiplicando le forme di controllo e di indagine introducendo nuove ipotesi di reato rimodulando né altre forse però è necessario porsi la domanda
Di quale sia l'ordinamento statale che vogliamo e per contro da quale ordinamento ordinamento tra virgolette
Pericolosa mente alternativo dobbiamo guardarci
E noto come i fenomeni di criminalità organizzata a iniziare da quelli di stampo mafioso sempre più utilizzino sofisticati strumenti finanziari com'è noto che la corruzione sia funzionale a obiettivi di economia illegale
Se è così la questione è se le associazioni criminali si stiano sempre più proponendo come veri e propri ordinamenti alternativi con forme di autogoverno e regole proprie
Tali da rendersi competitivi rispetto l'ordinamento legale ovvero rispetto la nostra organizzazione del pubblico
E quindi se il contratto illecito proposto al cittadino rischi di risultare più attrattivo e vantaggioso di quello stipulato con lo Stato
Chiaro che il contratto con le mafie a tutte le latitudini al nostro Paese sarà più appetibile quanto maggiori saranno gli ostacoli burocratici ed economici che il sistema legale imporrà alla libera iniziativa d'impresa
Uno Stato che Africa cittadino l'imprenditore l'investitore estero con una serie infinita di fondisti si controlli preventivi che imponga tempi lunghi e costi rilevanti anche solo per l'apertura di un negozio di pochi metri quadrati
Che non saldi propri debiti Colin prese votando le alla crisi che con una legislazione confuse confondente finisca con il rendere inevitabile ricorso al giudice
è uno Stato che rischia di aprire suo malgrado spazi a chi garantisca scorciatoie e una celere risoluzione seppure legale ai molti spesso drammatici problemi
Da qui la necessità di procedure di semplificazione e sburocratizzazione a opera delle tiratore
Ma anche la centralità del ruolo consultiva di analisi della Corte dei Conti e mi permetterei di aggiungere Dell'Anna che che sempre più dovrebbero essere valorizzate nella loro funzione di supporto competente ed in diritto per il cittadino e per la pubblica amministrazione
Va detto che sotto l'aspetto semplificazione il Governo ha iniziato un proprio percorso che ad avviso dell'Ave cottura deve trovare un importante in un timido ampliamento
Da quanto esposto deriva anche la necessità di un approccio alla figura del pubblico amministratore e del pubblico
Obbligo di pendente Carey fuga dalla sopravvalutazione delle situazioni patologiche
Per basarsi su quella che è la regola una categoria di soggetti che operano in piena onestà e trasparenza pur spesso tra Mila difficoltà e carenza di mezzi e però probabilmente necessitanti di linee organizzative omogenee su tutto il territorio nazionale
Onde evitare il formarsi di tante piccole repubbliche a se stanti
Lo stesso approccio deve valere verso quei cittadini che a vario titolo si trovino interagire con la pubblica amministrazione nei confronti dei quali deve valere un atteggiamento di fiducia di favor per iniziative imprenditoriali
Senza peraltro mai far retrocedere la qualità e la natura fiduciaria della prestazione professionale e imprenditoriale a criterio TAC sacrificarsi in nome di una esasperata e controproducente economicità
Un contratto tra Stato e cittadino fondato realizzato sul reciproco affidamento è probabilmente il miglior strumento di prevenzione nei confronti dei fenomeni di criminalità economica
Questo significa anche riflettere sulla necessità di mettere il pubblico amministratore nella condizione di poter operare serenamente senza il terrore di apporre una firma con lo spettro vinca pare in un procedimento penale o di altra natura
Magari destinato a risolversi positivamente ma comunque motivo di ansia sofferenza psicologica
Insomma sarebbe importante soffermarsi su riforme che possano tranquillizzare ed evitare ogni inerzia difensiva preoccupi precauzionale da parte del pubblico
Penso ad esempio a una rivisitazione del reato di abuso d'ufficio così come bisognerebbe avere la serenità di ridare razionalità equilibrio a istituti quali l'attuale accesso civico
Poi via il tema della concezione dispensa da inquadrarsi come strumento di sviluppo del Paese e non sempre innanzitutto come possibile spreco
Certamente non bisogna spendere male ma altrettanto certamente bisogna che lo Stato sappia investire anche con coraggio e che l'ho fatto in tutto ciò che posso essere veicolo di sviluppo
La spesa pubblica peraltro non può più parametrati su investimenti di corto respiro
Dovendosi guardare ad ampi orizzonti temporali pensiamo solo alla messa in sicurezza del territorio la tutela del patrimonio artistico all'edilizia scolastica quella giudiziaria l'infrastruttura di ogni dimensione alla ricerca eccetera
Tutti interventi che necessitano di progetti di amplissima visione prospettica e durata
Da realizzarsi collaborazione tra diverse forze politiche inevitabilmente destinati democrazia ad alternarsi come maggioranza e minerarie minoranza infine ci sono i progetti socialmente rilevanti e non debbono mai considerarsi con visione prettamente mercatista anti economici
Si tratta di interventi in favore dei più bisognosi la nostra è una Repubblica fondata sul lavoro sulla dignità della persona e soprattutto sul dovere di solidarietà da parte dello Stato
Non credo sia un buon amministratore colui che risparmi per esempio sul diritto alla salute o all'istruzione o alla difesa a scapito dei non abbienti
Vi sono poi i campi d'investimento culturalmente nuovi come l'educazione al linguaggio sui sociale e la Sud e la conseguente tutela dei dati personali che vanno strutturati da subito con il rischio diversamente di giungere a un pericoloso punto di non ritorno
In conclusione la Corte dei Conti probabilmente dovrà sempre più tracciare di indirizzi sulla corretta definizione dispensa e l'avvocatura italiana come componente della giurisdizione come corpo sociale responsabile
Darà il proprio contributo per la piena attuazione dell'articolo novantasette
Della nostra Costituzione o lavoro a tutti
In nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario la Corte dei Conti per l'anno due mila diciannove
La cerimonia e conclusa
Grazie