L'Europa dei mercati e l'Europa dei diritti. Lezione tenuta da Giovanni Pitruzzella all'interno del ciclo Lezioni aperte sull’Europa

Dico economico che affrontava un problema che è quello che noi dobbiamo in questa lezione cercare
Incredibile di
Ai sistemi di capitalismo liberaldemocratico c'è una contraddizione che occorre risolvere tra il principio democratico con rispetto che chiede per l'Authority armi azione dei popoli e la logica del mercato che richiede invece di lasciar funzionare liberamente l'economia di mercato senza interventi che alterano le cose da parte del potere pubblico l'ordine
Che nel risultato dopo la seconda guerra mondiale è stato definito da uno scienziato della politica John RAI di & Band liberalismo c'è un liberalismo ma incastonato in un sistema più ampio che dovrà assicurare la democrazia in altre parole nel dopoguerra
Grazie al delle regolazioni che riguardano la sfera domestica nazionale
E a delle istituzioni che si pongono sull'ambito internazionale il Fondo monetario la Banca mondiale la comunità europea
Il mercato USA è stato accettato è stata accettata l'economia di mercato però sottoposta a delle forme di controllo politico che si volgevano sia a livello nazionale
Che a livello sovranazionale vedete un mercato che doveva però funzionare in modo tale da realizzare anche degli obiettivi sociali
E questo si realizzava a livello interno grazie anche agli stati sociali che dovevano garantire un certo livello di uguaglianza un certo livello di coesione sociale
E tempo arando certe dinamiche dei mercati
Senonché che cosa abbiamo di fronte oggi c'è stato un processo che lungo nel tempo è nato negli Stati Uniti in Gran Bretagna poi si è diffusa a livello mondiale in cui queste qualche
E bollito smantellato a favore dei mercati di mercati globali di cui taluni in passato è saltato la capacità di autoregolazione appunto in assenza di interventi pubblici
E questo ha determinato negli anni recenti una crescita e Lévesque gli anziani voi sentite parlare spesso di società in cui le diseguaglianze sono me intatte
è una intatto il senso di insicurezza per la globalizzazione ma anche per la rivoluzione tecnologica basata sul digitale insicurezza ansia che sarà del mio lavoro che sarà il mio futuro e di fronte a questa insicurezza
Molti appunto share mancano l'abbraccio caloroso dell'identità nazionale l'identità nazionale come risposta a questa età difficoltà alle crisi e lei si eguaglianza l'incertezza del futuro e quindi c'è una riscoperta del nazionalismo anche del nazionalismo economico
In questa nuova tra grande trasformazione
Come si colloca l'Unione europea in questo mondo che è cambiato perché c'è stata la globalizzazione perché i mercati hanno assunto un maggior ruolo perché c'è la rivoluzione digitale che voi tutti ogni giorno sperimentate come si pone l'Unione europea
Perché noi dobbiamo guardare sia al passato alla pace ma dobbiamo guardare soprattutto al futuro a che cosa ci serve
Possiamo dire che essa alimentato il fondamentalismo di mercato la svolta neoliberista il credo in un mercato non regolato o al contrario dobbiamo dire che nella sua identità nel suo DNA
L'Europa è un modello di relazioni molto più ricche tra la democrazia
Il mercato e le libertà e quindi per questo dobbiamo andarci a chiedere su quale sei l'opzione la scelta della dell'uno e dell'Europa fin dall'inizio a favore del mercato il professor Sergio esser ricordava la concorrenza come base dell'Unione Europea se questa scelta è incompatibile con la tutela di diritti oppure no sia contrario a tutela dei diritti e sviluppo del mercato sono andati insieme
Ora quando voi sentite parlare di mercato a livello dell'unione europea sentite parlare del mercato interno
Qui alcuni di voi che studiano diritto dell'Unione Europea diritto commerciale diritto costituzionale hanno visto hanno sentito dire come l'Europa
Nasce soprattutto come un'integrazione che doveva riguardare il mercato un grande mercato comune mercato importante cinquecento milioni di persone tette nel mercato in questo mercato europeo si chiama parla di mercato comune mercato interno la formule variano
Confluivano dal punto di vista giuridico ed economico soprattutto tre aspetti
Le libertà fondamentali
Cioè la libertà di movimento delle merci dei servizi e capitali delle persone quelle libertà per cui ognuno di voi si laurea in giurisprudenza ad una in una d'importante università come questa però potrà andare a fare l'avvocato a Parigi
Un altro appunto che attiva una impresa Parigi potrà avvenire benissimo a vendere i suoi prodotti e servizi fuori Roma a Palermo
Ebbene le libertà fondamentali quindi li implicano nel quadro di un'unione doganale non ci sono dati i tre Paesi questa libertà di movimento dei capitali ma poi mercato interno è retto anche da altre tre cose
La prima
Quello che si dice un level playing field cioè delle condizioni che assicurano un terreno di gioco paritario
Francia Germania Italia una certa armonizzazione delle regole regole comuni in modo tale che è ripresa ma anche il lavoratore anche uno studente possa spostarsi liberamente riavere le stesse condizioni e poi lo diceva Giovanni cento S la tutela della concorrenza
Ora su questi tre blocchi che sono l'anima del mercato interno c'è stata una svolta un'opzione per il fondamentalismo di mercato per il neoliberismo per il sacrificio i diritti o al contrario
Democrazia libertà mercato sono andati a braccetto secondo me la soluzione questa seconda e vi dirò rapidamente perché
Primo punto affrontiamo le libertà fondamentali questa possibilità no libera circolazione dei fattori produttivi
Ora
La narrativa che generalmente fanno i critici della dell'Europa è che le libertà fondamentali le libertà economiche si sono appunto espanse si sono sviluppate
E tutte le regolazioni nazionali sono caduta
Sotto l'ambito della disciplina europea
E se queste regolazioni nazionali sono cadute sotto l'ambito le discipline europea sono diventate impossibili incompatibili con il diritto dell'Unione in altre parole
Tradizionalmente e voi lo sapete nella vostra esperienza
Per temperare gli effetti e il mercato c'è una regolazione pubblica voi avete studiato il diritto del lavoro non è quello un modo per limitare gli squilibri che esistono dal mercato non tutelando il soggetto debole rispetto al datore di lavoro per soggetto forte
Regolazioni nazionali
Regolazioni nazionali per contrastare certe dinamiche del mercato ma queste regolazioni nazionali cadono sotto l'ambito di applicazione delle libertà fondamentali
E allora alcuni dicono in questo modo non c'è più spazio
Annunciano capiamo
Retribuzione del mercato interno e quello che ha detto la corte di giustizia tirerete conto come le cose sono andate in misura diversa che cosa ha detto la corte
A partire da una famosa sentenza basso un vile poi con un altro caso Cassis de Dijon
Che cosa dice
Pirrone
Che queste libertà hanno un ambito di espansione la largo tant'è vero che il trattato
Non solo impedisce le restrizioni quantitative all'importazione per esempio in un posto come Stato italiano dire che dei prodotti spagnoli possono essere contingentati in quote si possono importare soltanto questi numeri di prodotti spagnoli no non c'è c'è un'unione doganale
Non solo ma il Trattato vieta anche le misure di Effetto equivalente rispetto appunto alle restrizioni quantitative e queste misure di effetto equivalente dalla corte sono state interpretate nel senso che e se si applicano non soltanto alle misure riprodotti in porta
Quelle che riguardano i prodotti che vengono dalla Francia dalla Germania o dall'Olanda riguardano tutte le misure tutte le regole tutte le regole che lo stato adottato con riguardo alle merci siano esse merci importate siano esse merci domestiche
è chiaro che in questo modo c'è un limite a quello che lo Stato può fare perché appunto non potrà introdurre delle discipline anche solo limitata delle merci ma Mystica o che comunque non abbiamo per oggetto per obiettivo per finalità quella di restringere
La corte anche eletto in quella sentenza che ho citato la Casti
Applica proprio per assicurare questo mercato interno e per impedire queste restrizioni gli effetti equivalente il principio del mutuo riconoscimento e legislazione per cui se un hard me scene e prodotta in modo conforme agli standard legali in un paese potrà essere commerciante a liberamente in un altro Paese e la legislazione di quel paese del secondo il Paese d'importazione che in contrasto dovrà Essays applicato
Ogni merce prodotta
In Francia in Germania in Spagna in Olanda conformemente agli standard legali potrà essere appunto importata diffuse commerciante aria come messo in commercio negli altri Paesi
Prete che in questo modo c'è sicuramente una spinta liberalizzatrice
E ancora
Fazio i cartelli
Anche questo
A di circolazione questa libertà economica è ammissibile se tutela dei fondamentali interessi pubblici l'interesse per esempio la tutela dei consumatori l'interessa le verifiche fiscali l'interesse alla alla equità delle transazioni commerciali
Ci possono essere appunto degli interessi pubblici e la misura statale varrà
Dovrà
E potrà dalle corti a livello nazionale alla corte di giustizia essere sindacata estere controllata secondo un parametro di proporzionalità in altre parole è vero che poi regolare il mercato è vero che tu Stato può intervenire limitando la libertà di circolazione
Ma lo devi stare per raggiungere un determinato obiettivo ed è dirottare i mezzi necessari per raggiungere per quell'obiettivo nulla di più
Quindi come vedete c'è spazio per l'intervento pubblico
Mandiamo all'altro campo la tutela della concorrenza
La tuta e la concorrenza è uno dei pilastri dell'Europa dei mercati il trattati in dal Trattato di Roma occupa un posto centrale nel trattato ed è una parte fondamentale delle politiche europee oggi quando si fa la Commissione e si deve stabilire appunto l'Alia equilibrio tra i vari paesi nella nomina dei commissari il commissario che si occupa della concorrenza uno dei compiti dei portafogli pesanti uno dei commissari più importanti
Ebbene
Però chiediamoci quali sono gli obiettivi del diritto e la concorrenza in altre parole il diritto e la concorrenza serve esclusivamente a garantire l'efficienza del mercato
Ho ha degli obiettivi che trascendono il mercato e mirano in qualche modo la tutela delle libertà politiche della democrazia
Badate che alle origini del diritto della concorrenza europeo ci sta lordo liberalismo una grande corrente economica e anche direi di filosofia politica
Che vedi appunto nella concorrenza
Un un mondo per assicurare una società libera
Vedete nell'ordo liberalismo c'era l'idea che la concorrenza assicura l'ottimale allocazione delle risorse le risorse vanno dove possono essere utilizzate in modo più efficiente
Però nella concordia di concorrenza c'era un'altra cosa c'era
L'esigenza che venisse mantenimento mantenuto una società libera in cui lo Stato non calda preda degli interessi riferibili alle grandi concentrazioni di potere economico
Io assicuro il mercato concorrenziale in modo tale che non ci sia qualcuno che abbia un potere economico così forte
Da condizionare lo stato e da ottenere privilegi e benefici a scapito degli altri
Vedete che questa idea di concorrenza importante ma non è un elemento meramente economico attiene alla libertà all'esistenza di una società libera o l'esistenza di una democrazia che non si è in qualche modo su Cuba i dei poteri economici più forti
E badate che se facciamo qualche
Volo e andiamo no prendiamo il nostro aereo e ci trasferiamo velocemente dalla Germania degli ordo liberali
Agli Stati Uniti e facciamo anche un viaggio nel tempo agli Stati Uniti di oggi vediamo come ci sono alcuni tutorie cito il premio Nobel per l'economia Stiglitz i quali criticano l'antitrust americano e lodano l'Antitrust europeo perché dicono questo
Se l'Antitrust è poco incisivo
Cresce il potere economico
Ecco il potere economico crescendo vedete i grandi giganti anche della Rete il potere economico crescendo ne approfitta per ottenere dal potere politico delle rendite di posizione
Dei vantaggi che non ha perché è più bravo e produce più ricchezza ma perché si appropria di una fetta maggiore della torta economica che è stata prodotta riesce a ottenere più risorse
Quindi ha dei vantaggi non meritati che accrescono volta le diseguaglianze
Gli ho detto tutto ciò perché in Europa
La tutela della concorrenza è stato un veicolo molto più forte a livello di Commissione europea ma anche a livello dell'azione degli Stati
L'Autorità della concorrenza tedesca l'autorità della concorrenza francese l'italiana per citare alcune delle autorità che sono leader nel settore
Perché applicato il diritto la concorrenza direi in modo molto più largo e molto più incisivo di quello che è venuto all'altra parte della dell'Atlantico
E per esempio
In Europa lo abbiamo una figura di illecito concorrenziale che data la figura dei prezzi eccessivi prezzi troppo alti che possono giustificare l'intervento le autorità antitrust il caso Aspin ai in Italia in è in a livello di Commissione europea
Vedete gli americani dirà ebbero se i prezzi sono troppo alti il mercato si correggerà da solo gli abbasserà in Europa si pensa che dei prezzi eccessivi eccessivamente alti possono costituire un illecito antitrust tenete Kohl in questo modo
Sì sì vengono sia per seguire degli interessi economici ma probabilmente indirettamente anche a perseguire degli interessi ulteriori che hanno a che fare anche con l'equità sociale
Ora
Parlavo vado naturalmente per blocchi perché il tema che mi è stato affidato è molto ampio
Abbiamo parlato del mercato abbiamo visto come il mercato è basato su delle libertà fondamentali da queste libertà fondamentali non sono insensibili a degli interessi pubblici che possono essere realizzati abbiamo parlato la tutela concorrenza che centrale ma tutte la concorrenza non serve soltanto a realizzare gli obiettivi di efficienza economica
Serve altresì a mantenere una società libera
Avevo detto all'inizio il mercato interno e anche garantito da un level playing field da quella che si chiama
Nel linguaggio del europeo un'integrazione positiva cioè interviene il legislatore europeo e armonizza le regole presenti nei diversi Stati
Far sì che in certi settori le regole applicate in Germania in Francia in Romania e così via siano le stai f. in modo tale da garantire appunto un livello di gioco economico uguale
Senonché sempre andiamo a vedere questi interventi di armonizzazione legislativa in concreto
Scopriamo una cosa molto interessante e Shoah è che essi sono stati completamente utilizzati
Non solo per ragioni inerenti al funzionamento del mercato ma per tutelare i diritti esistono tanti istituti e cito per esempio evasi va istituiti costa nel suo libro su fondamenta guai se in you Internal Market leggi slash dove si analizza come di integrazione positiva
Ha permesso quindi queste norme di armonizzazione a livello europeo hanno permesso di riconoscere nuovi diritti di introdurre i diritti fondamentali quindi di tutelare delle esigenze dei valori che non avevano nulla a che vedere col mercato in altre parole gli ha girato l'Europa è intervenuto dicendo voglio realizzare un'armonizzazione dei mercati ne approfitto per tutelare i diritti questa è la storia per esempio di un diritto estremamente attuale
Il diritto alla tutela dei dati personali
I dati personali che noi oggi costantemente scambiamo quando entriamo in delle transazioni a dar retta il diritto alla tutela dei dati personali nasce con una direttiva del novantacinque che vuole realizzare il mercato interno per realizzare il mercato interno devo armonizzare le regole in materia di tutela dei dati personali e riconosco il diritto alla tutta è la individuale appunto dei dati personali
E sulla base di questa direttiva che cosa succede interviene la Corte di giustizia
Che amplia ulteriormente lo spazio del diritto alla tutela dei dati personali per esempio con un caso celebre Bureau Stein
Viene a riconoscere il diritto all'oblio
Che non trovate scritto nei trattati che non trovate scritto delle direttive ma utilizzando la direttiva in via interpretativa la corte lo introduce e afferma l'esistenza appunto di questo diritto grazie al quale che c'è in Europa non c'è negli Stati Uniti i cittadini dell'Unione possono chiedere ai gestori dei motori di ricerca su internet come Google
Di eliminare i link verso pagine web pubblicate da terzi
Dei risultati delle ricerche effettuate quindi io vado metto un nome su Google mi arrivano i risultati ricerca ma non ci sarà per esempio un link a una pagina di un giornale che dieci anni prima aveva appunto diffuso un'informazione
E che era appunto contraria alla immagine di quella persona tre che diritto all'oblio
Diritto all'oblio che nasce da una direttiva che riguardava il mercato interno e che viene poi interpretata dalla Corte per espandere questa forma diritto e poi ci sono stati tanti altri casi della corte cito per esempio il caso Shrine se dove la Corte ha ulteriormente allargato la figura di questo diritto alla tutela dei dati personali
E poi c'è un processo vedete la direttiva basata sul mercato interno la giurisprudenza della Corte alla fine cambia anche il trattato e il trattato appunto di Lisbona ha stabilito espressamente che la persona ogni singolo cittadino europeo ha diritto alla tutela Edo propri dati personali e sulla base di questo fondamento è stata introdotta una legislazione il general Data Protection regulation entrato in vigore nel maggio del due mila e diciotto che allargato non premente i diritti che tutti noi tutti voi avete sulla Rai per e che potete utilizzare per tutelare i nostri dati personali rete questo processo
Si parte dal mercato interno ci sono direttive che voglio organizza il mercato interno
Direttive che prevedono i diritti questi diritti sono interpretati estensivamente alla corte di giustizia e poi si arriva una modifica i trattati e qui si arriva ulteriori interventi legislativi in un processo che si arricchisce con la partecipazione di soggetti diversi
Però analoghe vicende
Si possono trovare in tanti altri campi del diritto europeo
Pensate per esempio alla disciplina di tutela del consumatore ma che oggi siamo abituati
A rivendicare i nostri diritti come consumatori a fare un acquisto sulle nostre piattaforme poi a pentirci alle magari restituire il bene entro quindici giorni perché non ci piace
Siamo abituati consideriamo che tutto ciò si possa svolgere tranquillamente c'è stato realizzato grazie a una normativa europea tirava
Predisposto meccanismi tutela del consumatore attraverso una serie di rettile che nascono anche quel con riguardo all'armonizzazione del mercato oggi ci sono più di novanta direttive europee che riguardano tutta consumatore cioè un soggetto da Ebola
E quindi l'obiettivo è stato quello di riequilibrare una situazione che secondo le dinamiche di mercato avrebbe portato appunto all'emersione dell'impresa dotata di potere economico e appunto una posizione di debolezza del consumatore
Vedete
Che a un certo punto anche qui
Prima ci sono le direttive prima c'è una tutela del consumatore il riconoscimento dei diritti levo l'elaborazione giurisprudenziale poi anche qui un riconoscimento da parte dei trattati
E badate che le corti vanno anche oltre
Quello che prevede leggi prevedono le direttive di tutte il consumatore
C'è un fatto interessante che ricordo per i giovani giuristi che sono presenti
Così numerosi in questa nostra una le corti e partire alla corte di giustizia e qualcuno e corti nazionali hanno elaborato una dottrina dell'azione positiva
Per cui le norme a tutela del consumatore possono essere applicata davanti al giudice anche se il consumatore non l'ha chiesto nella sua domanda civile voi sapete con processo civile si basa sulla domanda io chiedo quali stop pure quell'altro
Qui realtà con questa dottrina dell'azione positiva la corte in qualche modo interviene autonomamente senza che il consumatore l'ha chiesto per attorno per applicare le norme a tutela del consumatore
Ecco allora che il ci sono i diritti che limitano il mercato ci sono diritti che riequilibra hanno delle posizioni asimmetriche che esistono nel mercato e come semplificazione di questa tendenza possiamo citare lo sviluppo di un diritto del lavoro pareo
Anche qui abbiamo una massa di direttive che riguardano con le misure rivolte a promuovere il miglioramento della sicurezza e la salute dei lavoratori
Le direttive che riguardano il diritto al riposo dei lavoratori le direttive che in termini generali riguardano il dito ischemie attenzione poiché appunto abbiamo avuto ancora una volta uno sviluppo attraverso direttive o il riconoscimento dei trattati il riconoscimento nella Carta dei diritti fondamentali
Vedete questo process sono dove l'Europa si va arricchendo parte dal mercato e a poco a poco introduce i diritti che limitano le dinamiche del mercato
E ancora una volta nell'interpretare queste direttive la corte di giustizia né allargato il significato perché ha detto
Bisogna comunque raggiunge l'effetto utile cioè le norme vanno interpretate tenendo conto che nella realtà c'è una relazione asimmetrica tra il datore di lavoro e lavoratore
E quindi vanno interpretate direttive non formalisticamente ma in modo tale che il lavoratore possa godere effettivamente dei suoi diritti
E in tempi recenti nel caso Max Planck del due mila e diciotto
La Corte è arrivata a dire poi un'altra cosa e cioè che le norme contenute nella Carta fondante diritti fondamentali alcune con norme quella che prevedeva il diritto appunto alle alle ferie
Si applica non soltanto per limitare gli atti e le istituzioni pane
Non soltanto per limitare lo Stato quando applica il diritto europeo mani rapporti orizzontali
Nei rapporti tra il datore di lavoro e lavoratore che hanno una causa davanti al giudice e quindi io lavoratore soggetto debole posto direttamente attingere alla tutela di un diritto roba di un diritto riconosciuto alla carta i riti fondamentali
Per farlo valere nei confronti dell'Egitto del del datore di lavoro vedete come in tutte questi esempi abbiamo una appunto limitazione una correzione
Delle dinamiche che si sviluppano nel mercato attraverso il riconoscimento di nuovi diritti che sono diritti che nascono a livello europeo
E cioè di più
Gli altri dieci minuti vado a chiudere
Vedete che sto cercando di partire appunto di illuminare aspetti DiVersi che però hanno riferimento tutti all'interazione tra mercati e diritti e a questa avventura che vede il concorso di soggetti diversi
Gli stati il legislatore europeo le corti di giustizia europee i giudici nazionali
E naturalmente una tappa in suo portante in questo processo è stata la carta diritti fondamentali l'ho citata altre volte vi ricordate quando parlavo dei diritti alla tutela dei dati personali facevo riferimento a un diritto
Sancito una direttiva riconosciuto alle corti che poi si traduce nel riconoscimento e la Carta dei diritti fondamentali e la Carta dei diritti fondamentali a oggi la stessa natura giuridica i trattati
E pensate esistono migliaia di direttive e di regolamenti di atti normativi europei tutti sottoposti alla Carta dei diritti fondamentali non solo ma la carta i diritti fondamentali
Trova appunto utilizzazione tutte le volte in cui uno Stato applica il diritto europeo
Ma c'è di più
Mercato diritti
L'evoluzione della comunità
Prima europea dell'unione europea poi
è un'evoluzione che porta ad una ampia valorizzazione dello Stato diritti diritto della nozione di Stato di diritto intesa in senso ampio dove c'è la tutela dei diritti fondamentali
Dove c'è il principio di legalità cioè le istituzioni europee quando agiscono sono sottoposte al rispetto di parametri legali e a un controllo giurisdizionale pieno da parte la corte di giustizia ma nell'ultima fase c'è il riconoscimento di un valore fondamentale quello dell'indipendenza dei giudici
è un altro aspetto interessante perché voi nei trattati non trovate minimamente scritto che i giudici nazionali debbano essere indipendenti
Però nella carta diritti fondamentali trovate scritto una cosa
Ognuno di noi di ogni cittadino europeo quindi voi che siete seduti lì io che sono qui gli autorevoli
Appunto magnifici rettori hanno tutti il diritto ad agire in giudizio e a bere appunto dei rimedi giurisdizionali efficaci con cui far valere le loro posizioni giuridiche europee
Ho parlato infatti libertà fondamentali economiche di altri diritti che limiti la libertà fondamentali ma tutte questi sono diritti che fanno capo ciascuno di noi e ciascuno di noi può andare davanti al giudice nazionale per far valere quei diritti anche contro i suoi governi in questo modo però affinché il sistema funziona quel giudice che riconosce il diritto fondamentale contro il suo governo deve essere un giudice indipendente altrimenti tutto questo sistema si blocca perché giudice sarebbe altrimenti
Su cubane nei confronti del suo governo e direbbe caro cittadino io non riconosco il tuo diritto perché che deriva dall'istituzione dal dalla normativa europea perché il mio governo non buone
E no alla corte di giustizia in due sentenze del due mila e diciotto ha detto chiaramente che c'è un principio di indipendenza dei giudici che è un principio europeo e che va osservato da parte di tutti gli Stati
Un problema oggi largamente dibattuto in Polonia e in alcuni Paesi della Est ecco in tutto questo modo abbiamo sia pure velocemente tracciato un evoluzione come che ha messo in evidenza come il mercato interno basato sulle libertà fondamentali si sia sempre di più intrecciato con riconoscimento di diritti che limitano le dinamiche del mercato altro che fondamentalismo di mercato altro che neoliberismo economico europeo un'OPA che ha cercato nel suo appunto DNA di appunto tenere insieme come dicevamo all'origine la democrazia il mercato e le libertà se c'è tempo altri dieci minuti se non mi fermo
Più altri dieci minuti ne approfitterei per tardi un altro squarcio
Su come appunto questa Europa non è l'Europa del fondamentalismo di mercato
Ma in Europa che prossima è vicina alle esigenze dei cittadini esigenze di tutti noi
E che vuole fare del mercato uno strumento di crescita economica ma non undici o assoluto ma al contrario appunto un elemento che al servizio delle persone
E mi sposerò sul tema
Scabroso
Che riguarda la governance economica europea quella di cui avete sentito parlare negli ultimi anni con riguardo appunto al ai burocrati di Bruxelles e che vogliono imporre delle regole agli Stati per favorire i mercati
Quello che alcuni dicono è la il profilo macro economico della costituzione economica europei in fondo ci siamo occupati del profilo micro economico il mercato come funzione come viene limitato attraverso i diritti
Andiamo allora al profilo dal profilo dal profilo macro quello che riguarda cioè le misure di politica economica fiscale e monetaria
E procedo anche qui con l'accetta ho cercato di dare appunto un affresco generale guardando le cose molto dall'alto ognuno delle gli argomenti temi che ho qui sfiorato richiederebbe interi corsi appunto universitarie
Però qui vorrei darvi una sensazione
Voi avete tutti IST sentito parlare quelli che hanno fatto il diritto europeo studiato il modello Maastricht un modello che si dice di regolazione della finanza pubblica che doveva essere basato su un paradigma di mercato in altre parole
Gli Stati dell'Eurozona come l'Italia o la Francia
Dovevano secondo la disciplina introdotta da Maastricht finanziarsi sul mercato
Lo Stato ottiene le tasse
Quelle risorse che a di cui ha necessità e che non sono ottenute con il gettito fiscale non tiene emettendo dei bond dei titoli di Stato e appunto seguendo le condizioni stabilite nei mercati finanziari
Il costo del finanziamento il tasso di interesse e quel tremendo differenziare lo spray di cui oggi appunto costantemente sentite parlare sarebbe stato diverso da Stato a Stato a seconda delle
Del valore di Kaito il singolo stato in altre parole i mercati avrebbero dovuto decidere ha qualità si interessa effettuare il prestito tutte un buon debitore a delle finanze pubbliche
Buone ti pratico un tasso di interesse basso al contrario tu sei un po'Bric con Shell o ai delle finanze pubbliche è un po'disciplinate
Tutto dei tassi di interesse più
E l'ho composta avvenendo oggi
In ogni caso i tassi di interesse avrebbero avuto una funzione disciplina attrice se lo Stato spendeva di più rispetto a quanto giustificato dei suoi fondamenti economici i mercati avrebbero chiesto tassi d'interesse più elevato
Quindi spingendo la una riconsiderazione delle sue politiche ero non pagare tassi di interesse più elevato avrebbe dovuto quantomeno
Una istituzione europea avrebbe dovuto svolta onirico gli anziani
Sfumò appunto della la e la disciplina di questi suoi comportamenti
Il Baretti potenziamento statale di pensiero era quello basato sul mercato
Lo Stato si rivolge al mercato il mercato con le sue logiche lo disciplina per questo il trattato prevedeva una misura la nube il out Close up che impeditiva alle istituzioni europee di finanziare gli Stati in difficoltà
Ed era prete tuttora previsto anche il finanziamento monetario degli Stati da parte la banca centrale europea
è chiaro rendere a tutti evidente per gli Stati per Zona dovevano sopportare i costi delle loro politiche senza alcun supporto da parte di altre istituzioni pubbliche il mercato regola
Se uno Stato fa bene avrà costi del deb seppe il servizio del debito pubblico bassi altrimenti li avrà più elevati eh i tassi di interesse serviranno appunto svolge una funzione disciplina attrice ora prima della crisi scoppiata nel due mila undici questo sistema ha funzionato poco e male
Perché il non sa in tra i tassi d'interesse hanno appunto rispecchiato le condizioni finanziarie degli Stati tassi d'interesse bassi in Grecia hanno portato appunto a grossi impressi nella nella nei confronti della Grecia puntuto poi qua il testo cesso
Quando scoppia la crisi che cosa succede
L'Europa interviene con delle istituzioni di assistenza finanziaria gli stati i fondi salva Stati cosiddetti nella dai giornali di cui l'ultimo il European stability mechanism
Ossa
Succede questi sta questi fondi danno un'assistenza finanziaria gli stati ma non è l'assistenza finanziaria uguale a quella che darebbe quasi soggetto nel mercato altrimenti non servirebbero a nulla no perché è un soggetto nel mercato darebbe un'assistenza finanziaria costi tanti Taschin
Ripeto
Pone quindi già ci allontana dal paradigma del Medio mercato ce n'è un'altra che segna ancora di più la distanza da quel modello Maastricht mi riferisco agli interventi e la Banca centrale europea
La Banca centrale europea interviene prima con la Securities Market Programme poi con l'altro ai monitori transaction e quindi collo l'ultimo programma quello che volgarmente viene detto il quale
I mercati secondari e però
Più
Quasi due mila miliardi di euro altro che è una vostra una non dell'istituzione o petto in un intervento no
Autore Tati e non appunto e si e si affidano soltanto la dinamica del mercato
In questo modo la Banca centrale europea vado appunto si potrebbero fare grandi discussioni vado ancora una volta con l'accetta laddove in altra sede avrei dovuto utilizzare
Tel dell'accademico dello studioso ecco
Pensate che in questo modo la banca centrale è diventato un prestatore di ultima istanza come la molla Ugo americano no presta soldi agli Stati
E quindi non c'è un un meccanismo un altro basato soltanto il mercato c'è un allontanamento da quel paradigma di mercato da cui eravamo partiti
E tutto ciò è stato riconosciuto come compatibile coi Trattati da parte della corte di giustizia contratti celebri decisionista supplendo il caso voleva Hilaire e poi un altro curare ardue nel due mila e diciotto dove la corte ha detto queste evoluzioni queste innovazioni
Solo compatibili con i trattati e quindi vedete che c'è un ulteriore allontanamento dal dalla parametro di mercati anche se certamente tutto ciò che riguarda la governance dell'Europa economica loro zona oggetto di un sistema ancora incompiuto con tanti problemi che sono sul tavolo ma
E vado veramente a chiudere riannodando i fili no di questo nostro discorso
Mi pare che si possano delineare alcuni tratti dell'identità costituzionale europea
Un'economia di mercato aperta e libera concorrenza garantita le libertà fondamentali l'obiettivo dei dei trattati creato un mercato interno a tutte la concorrenza però
Queste economie di mercato
Che deve generare ricchezza ampliare libertà di scelta di noi consumatori e corretta da un forte interesse per un forte intervento pubblico da un forte intervento pubblico
Che è diretta a contrastare gli abusi del potere economico pensata la tuta e la concorrenza tutela concorrenza che serve ad evitare che chi ha un forte potere economico né abusi contro i consumatori addirittura catturando lo Stato
E una
Sistema che corregge le dinamiche del mercato attraverso i diritti
C'è il mercato ma ci sono i diritti e i diritti possano una correzione di quelle prendere
Pane del mercato
E quindi c'è un mercato che viene in qualche modo anche appunto corretto per raggiungere obiettivi di equità sociale
Sotto il diritto e questa identità costituzione europea
è un'identità costituzionale quindi che è molto distante dal fondamentalismo di mercato da quello che oggi critici della globalizzazione dicono un'Unione europea che invece sia aperta al neo liberalismo è stata poco incline a tutelare le ragioni di equità di eguaglianza di tutela delle libertà
E un sistema che per usare la citazione che ho fatto di Windsor resta di embedded liberalismo c'è un mercato che non è uno strumento non mercato ecco è corretto e limitato perché alla fine deve servire
Deve servire ognuno di voi il cittadino dell'Unione Europea che si avvale di tanti strumenti per migliorare la sua vita e le opportunità di vita ecco siamo ancora a quella
Tentati da quella tentativo appunto di comporre insieme per usare le parole di Ralf Dahrendorf studi Quarato quadrare il cerchio
Mettendo insieme mercato democrazia e libertà e questa l'identità cui economiche della posizione economica europea
Ed è questa un'identità che permane anche se le politiche pubbliche probabilmente andranno adeguate alle sfide dei nostri tempi ma sono a vostra disposizioni per qualsiasi domanda grazie
Ecco ha votato un compito non facile al professor Pitruzzella il quale dice di essere di aver utilizzato l'accetta e norme il bisturi del dello studioso a me sembra che abbia utilizzato bene il cesello dall'orafo abbia cioè ricollegato
Attraverso un'analisi che poi si rivela nella sostanza minuziosa
Tutta una serie di elementi che mostrano come la contrapposizione della l'Europa dei mercati dell'Europa di diritti sia una contrapposizione che in realtà
Nella sostanza
E in parte fuorviante
Anzi in larga misura fuorviante l'idea che molti dei diritti
Che si sono sviluppati sul piano europeo quello in particolare sulla protezione dati personali e un esempio emblematico
Nascono
Dalla produzione di un valore economico di un valore del mercato poi si trasformano fino ad arrivare costituire la base invece vede la la strutturazione dei diritti robusti nei confronti dei singoli cittadini e mi pare anche di grande rilievo
L'aver messo in evidenza il grande ruolo che in questo che nella costruzione europea ha giocato e continua a giocare in primo luogo la corte di giustizia come organo di cui organo giurisdizionale ma organo al quale spetta l'interpretazione ultima del diritto europeo e in questo senso un organo che ha dimostrato una particolare attitudine a sviluppare il proprio la sua attenzione sul versante della tutela dei diritti individuali
Coniugando la con quella degli Stati e delle identità costituzionale diventino
E e e anche il ruolo in fondo dalla Banca centrale europea
Proprio in quest'ultima
è una vicenda che professor Pitruzzella richiamato dimostrare come il ruolo equilibrati rigide della banca sia stato e continui ad essere un punto di riferimento centrale
Insomma tante cose speriamo di poterla poi leggere perché ho visto che ce l'hai scritto merita di essere di di essere oggetto di una più attenta riflessione ecco mi farebbe piacere se qualcuno di voi
Ma ieri stimolata dalle
Riflessioni del professor Pitruzzella volesse Boris così
Chiedergli qualche qualche
Qualche chiarimento ecco oppure invitarlo a sviluppare qualche aspetto della di questa ricchissima relazione
Allora lei anzi
C'è qualcuno che prende coraggio
Prego prego bravo
La prospettiva
Allora rispondono direttamente innanzitutto ringrazio lei per la domanda perché ci pone in quell'ottica e dicevo il passato importante la pace e tutto il resto grandi conquiste ma dobbiamo pensare al futuro perché noi e soprattutto voi che siete il futuro abbiamo bisogno dell'Europa è quello che lei pone come esempio è magistrale richiesto più bravo di tutti noi
Perché ci parla di quello che non soltanto il mercato digitale perché oggi vedete il digitale non è un settore dell'economia
Ma in asse che taglia trasversalmente tutti i settori dell'economia per qui abbiamo bisogno noi europea dei di appunto unna mercato digitale di un ambiente digitale che si sviluppi abbiamo Siro bisogno allora fondamentalmente di tre Cozza
Primo
Abbiamo bisogno effettivamente di un mercato di un grande mercato che sia unitario
Perché solo così ne avranno vantaggio le nostre impara in fretta Kaishek non essendo frammentata nell'ambito nazionale gli Stati Uniti sono punti sviluppare perché comunque c'era un mercato grande
Noi abbiamo bisogno di uno Stato grande abbiamo bisogno poi di una tutela
Degli individui un aspetto che va in scena
Vedete quando la la commissione UPEA sviluppa il suo pacchetto sul mercato digitale
Pensa sia espandere il mercato
Ma contemperamento a tutelare l'individuo
E infatti ci sono tutti una serie interventi legislativi già fatti la direttiva su Consumer Sunlight per esempio che riguarda il quello che fa il consumatore un ambiente digitale
Che è unicamente la quando noi campi compriamo facciamo una transazione finte retta è una cosa diversa rispetto a quando andiamo in un negozio e compriamo proviamo il nostro bel paio di jeans ecco un parente diverso il tipo di relazione ci vogliono regole di tutela consumatore adeguate l'Europa ne
Non sono
Tutto questo sviluppo si basa sui dati i dati non sono un dato un elemento accessorio dell'economia digitale ma qui tra alcuni degli dei vostri docenti ci sono dei maestri a livello internazionale di questo campo catene i dati sono un evento cruciale su cui si regge l'acquisizione i nostri dati e la base del modello di business adottato da molti delle piattaforme corrono sulla RAI
E l'allora ci vuole una tutela dei dati la tutela dei dati personali con quel Regolamento generale di cui vi ho citato a in Europa un livello di tutela che Luciano fino a far parte al mondo oggi negli Stati Uniti qualcuno dice non so se lo faranno mai dobbiamo copiare quello che fanno che fanno che fanno gli europei
Certamente esistono tutta una serie di problemi irrisolti
Difficile risolvere perché perché velate
Il internet è il terreno dei conflitti sociali il ventunesimo secolo pensate a un tema che è stato diciamo dibattuto in Italia come in Francia quello riguardante la Schering cosa solo di un bar per esempio il conflitto tra oltre i tassisti e lì non ci troviamo di fronte a un problema grande come promuovere l'innovazione che serve a tutti noi in quanto consumatori mantenendo però un certo grado di stabilità sociale
E io credo che mi su tutto su questi terreni l'Europa ancora debba fare debba debba fare molto però proprio il mercato digitale
Tempio
Importante quindi la ringrazio per avere posto l'accento su questo di come mercato e diritti in Europa si tengono insieme questa specificità della nostra identità
Certamente sarà sufficiente affrontare le sfide di questo nuovo secolo non lo so ma la nostra identità costituzionale questa e del resto allargando di un po'io vorrei anche partire da quell'altro questo tipo di regolazione pubblica che non c'è in altri posti per fargli osservare una cosa
Tante volte quando vi parlano dell'Europa anche nei nostri corsi istituzionali quello che facciamo noi e vi faccio vedere come se cioè non processo discendente l'Europa decidere e poi quando parlate delle direttive la di Vienna studiate diritto dell'ambiente o
Poco ha detto quali sono i prima facevamo così abbiamo tradotto la direttiva che ha cambiato come se il processo fosse sempre dall'alto verso il basso in realtà anche quando parliamo di identità costituzionale quindi della radice non è così c'è un processo circolare tutti noi con torniamo in qualche modo alla definizione di Rita costituzionale europea
Permane l'Italia hanno pesato su quella che è l'identità costituzione europea in Francia in Germania Italia comunque c'è una tradizione di intervento pubblico dei grandi Stati amministrativi con i loro limiti difetti ma anche con le loro virtù per questi Europa non c'è quella direi timore nei confronti dell'intervento pubblico che c'è negli Stati Uniti per questi loro parla abbiamo delle regolamentazioni che in altri Paesi non ci sono
E a questo punto vi faccio anche un ulteriore considerazione tutti voi
In questi giorni sentite parlare vedrà exit l'uscita c'è una cosa che ci addolora tutti no in grande paese alleato e amico di tutti gli europei che abbandona l'Europa però badate quando appunto si è parlato di abbandonare l'Europa nella campagna che facevano su quei giornalisti diceva lì che la Gran Bretagna diventerà la nuova Singapore d'Occidente cioè si diceva dobbiamo creare un sistema senza regole
Un sistema in quel mercato e libero è va per i fatti suoi con le sue dinamiche non è sottoposta alle regole europee questa è la dimostrazione più evidente di come l'Europa è un Europa del mercato ma che è un mercato corretto attraverso i diritti perché il punto di riferimento è l'individuo la dignità umana che è presente in tutte le costituzioni o almeno nelle costituzioni dei principali Paesi e dall'altro lato punto dai sistemi qui in cui invece il mercato di ventuno assoluto
Questo esempio della Black fisso secondo me dovrebbe indurci a belle importanti riflessioni
Un giorno professore grazie mille assaltano lezioni illuminante
Mi scuso per la stupidità della domanda ma sebbene io sia più volte giovane
Sono ancora al primo anno per cui magari alcune ecco assolutamente io più volte ma insomma non non non è quello però non sono anziano perché non abito Anzio per cui la domanda era questa lei ci ha disegnato fatto proprio una un disegno di un sistema di un'Europa
Diciamo con degli elementi che sono in parte contrastanti ma in parte collaborativi la la democrazia i principi e il mercato
Diciamo in questo ambito in questo ambiente si è cercato e forse si è anche in parte trovato un certo equilibrio tra questi valori la domanda è questa questo equilibrio
Però riusciamo a mantenerlo nonostante l'intervento di fattori esterni all'Europa vedi dazi di tram prevede di le spinte economiche della Cina e quant'altro cioè è un sistema che ha nel suo DNA dei meccanismi di autodifesa
O come nel campo politico comunque non ha un tale peso specifico da potersi in qualche maniera difendere grazie
Grazie la domanda che come lei ben sa non è affatto banale ma è una domanda importante la sfida che abbiamo di fronte
E io ancora una volta e i miei colleghi accademici poi mi rimprovera hanno mi tantissimo dopo ma vado sempre con l'accetta altrimenti
Allora certamente vi ricordate all'inizio della mia esposizione parlavo di un ordine politico economico che viene
Da guerra mondiale appunto l'obiezione
Certamente oggi messo in discussione
Gli Stati Uniti d'America First di Trump la critica delle organizzazioni internazionali
L'emersione e la Cina perché guardate non non non dobbiamo avere soltanto riferimento Trump dobbiamo avere riferimento a quello che sta avvenendo in Oriente che condiziona tutto quello che poi si sviluppa da noi pensate ricollegandomi al tema
Del mercato digitale al problema della Siber sicurezza oggi vedete il tema Huawei no possono dei fornitori di tecnologie digitali che ci consentano di tutta la nostra sicurezza oppure no
Ecco rispetto a queste tematiche ma ne potrei citare altre una che a me cara scusatemi non era l'oggetto della nostra conversazione per me molto cara
E il problema della tutela dell'ambiente della lotta contro il riscaldamento climatico e quindi della sostenibilità e le nostre nostre politiche in una prospettiva lunga perché non dobbiamo occuparci di loro detti coloro che oggi hanno vent'anni e di quelli che verranno dopo di loro ecco in questo contesto certamente
Ci sono delle sfide per l'Europa perché tante cose appunto vediamo che non sono è come stare di fronte a Trump che vuole imporre i dazi sulle automobili europee
Come fare rispetto alla Cina che produce delle biciclette appunto apprezzi grazie alla manodopera basso magari anche al un accesso facile al creditore vende in Italia a prezzi bassissimi mettendo fuori gioco
Se ma
Perché ci sono risposte oggi una e il nazionalismo ci chiudiamo nell'ambito dei recinti nazionali ci chiudiamo nell'ambito delle antiche sicurezze
Ma voi pensate
Che se non l'Europa già in difficoltà allo Stato italiano da solo può affrontare
La competizione con la Cina il cambiamento climatico globale oppure il lei questioni che derivano appunto da un la rottura di quella mondo che era basato su alcune istituzioni internazionali e difficile
E qui
E io farei riferimento ai classici a un classico della scienza politica che Robert Dahl Roberta la scritto sulla democrazia di tutto però ha scritto anche una cosa importante badate
E per contrastare coloro che dicono che la democrazia si fa quel piccoli numeri no soltanto se siamo pochi possiamo la democrazia è un problema di efficienza non basta appunto che ci sia l'autogoverno del popolo che stiamo chiamati a scegliere
Ma occorre che le nostre decisioni producano dei risultati altrimenti una presa in giro
Ora oggi la dimensione efficiente non è più una dimensione nazionale perché i problemi per forza di cosa sono dei problemi appunto di dimensione mondiale che richiedono quindi delle grandi masse
Non a caso i grandi Stati sono degli Stati continentali gli Stati Uniti la Russia la Cina il Brasile
Quindi l'Europa che fatta da un'esperienza di Stati nazioni abbastanza piccolini se comparati e questa altri abbisognano Direttore Unità
Per carità forza badate Linda Europa una forza incredibile che noi sottovalutiamo è un mercato di cinquecento milioni di individui e un luogo in cui ci sono le indù
Tanti al mondo l'industria italiana quella
E la tedesca sono ancora dei leader mondiali e quando si parla di globalizzazione tenete conto di una cosa
Ogni tanto
Sono gli cinesi che ci invadono producendo sottocosto
è vero
Però sono vere due cose primo anche lei importazioni in Cina di merci europee sono aumentate enormemente nell'ultimo decennio cioè sono anche mercati per ma ecco ecco età di certe pratiche per noi pericolose l'Europa troppa non sei Italia Portogallo Francia ma se Europa può difendersi pensato una cosa che sui giornali non viene mai fuori però esiste l'Europa a una politica anti dumping in altre parole di fronte a destra oggetti
Generalmente
Per
Posti diciamo basti perché non rispettano degli standard
Di tutela elementari ma soprattutto tutto ottengono degli aiuti da parte dello Stato ne possiamo intervenire proteggendo circonda i dati che sono elevatissimi e lo facciamo cioè l'Europa ha una massa è un'importanza economica per cui in questo mondo in trasformazione
Purtroppo però erano
Oppure
Farsi in tanti sta
Cioè
Perderanno la loro sovranità
Siamo qua
Perché dunque
Bavo sulla governance economica
Alitalia
H dettati internazionali e affatto ed è
Per il singolo par
Parte
E quell'affermazione
Io farò tutto quanto del potere la parterre
Grazie anche io per per la splendida opportunità le volevo chiedere sulla sulla stessa linea della prima domanda quale sia la quanto ampia sia la matrice concorrenziale e che sta dietro a alla nascita e lo sviluppo del diritto della privacy
Titolare nell'ultimo regolamento
E mi riferisco soprattutto alla alla disposizione sulla portabilità abitati e in generale
Su quali siano le i criteri che che stanno adesso guidando le le scelte quasi politiche delle della commissione nei confronti delle e di chi TAC allora Belushi
Sì ma non è
Certamente come le dicevo io la mia prima
Appunto una vita
ATP
Nasce dal
Un asciutto
Aperto un procedimento nei confronti Times Book
Pellicole
E quindi potrebbero agire per
Ora non c'è una decisione
Durante le preture sulla privacy
Come
Pisapia sta
Accusandola questo gambetto
Questi processi sono circolari mer
Ed è tornata e questa è una
Dubstep
Se volete una
Dare per
Arie queste di lezioni lo dimostra
Per problemi per
Vimercate perpetrando
Può diritto commerciale un po'Perrotta e
Migliore per avere
Ora tutelate
Orgoglio
Pochi ancora almeno
Ma
In realtà
Però papà
Spagna avendo arietta può invece Union contasse più generale
Io però volevo chiedere
Nel momento in cui decretata ai casinò
Proteo riesca a mitizzare
Mercato attraverso i nuovi diritti
Però
Estintori non è un tema che diciamo
è utile al mercato anzi in forse è un po'il contrario quindi volevo capire come riusciamo a rendere l'Europa non dico più o meno a pari diritti perché ovviamente il mercato è fondamentale pre pone
E anche e e attuali ecco senza senza allora
Per a compreso esattamente il sai preferite
E vite il tenente appena
Eppure
Pato però velocissimamente
Vuole poi
E che dice la nostra studentessa di primo anno dice beh lei ci ha parlato ma magari mi ha un po'convinto spero di sì del fatto che l'OPA dell'Hertha Europa
Pubblico le copie in
Apposta e la l'Europa che pensa solo ai mercati i poteri
E questo è il
Questa evoluzione molti diritti come l'hai raccolto sono nati con riguardo un mercato
Con riguardo alle ed era questa la mia lezione di questo parla però ripeto che l'Europa
Oltre l'ambito dei diritti che è corretto nella
E poi parte oltre
L'effetto a richiamo per
Prada
Senta no
Per quell'anima
Però nel
Da oggi in Europa
Con richiesta
Quindi c'è qualcosa
Parma sul territorio
Però
Ci sono tutta una serie di diritti che
Sarà
Il problema semmai che il tricolore a
Hanno troppi diritti io non la penso così però
Il TAR
Problema della libertà e
Taglia in quanto terra di come
Per curare un profilo di cooperazione a livello il problema delle quote
Appunto in vari Paesi come operare contestati
Pertanto
Per non interrompere
Il problema succintamente a qualcun altro
Preferiva porterà e poi correre nei costi
L'Europa che cambiata
Una mutua fiducia tra gli Stati
La cooperazione nell'interesse comune affrontare le politiche migratorie alla al di là
Perché non ci sono stabili
Ne parliamo
No
Per ora
Preparati
Grazie grazie al professor Pitruzzella per per per insieme tutti voi per la vostra presenza l'appuntamento è domani alle ore undici sapienza per Adriano Prosperi
L'identità culturale europea e dopodomani di nuovo da noi grazie
Qualche volta