Conferenza stampa del Partito Democratico di presentazione della proposta di legge delega per Istituire la Riserva ausiliaria dello Stato

Buongiorno a tutti Grassi riversare qui cominciamo perché mi pare che siano entrati tutti accreditati alla conferenza stampa
Noi io sono Alberto Pagani deputato capogruppo in commissione del PD in commissione difesa
Roger Demenego vicepresidente della commissione difesa Ubaldo pagano Commissione affari sociali tutti tra del gruppo del pretore Cobra
Presentiamo oggi una proposta di legge che abbiamo depositato
Che
E diciamo quando si presenta una proposta di legge credo sia opportuno anche raccontare la genesi così si capisce da dove nasce l'idea quale tipo di problematica si intende dare una risposta se se ci si riesce
Di idea nata
Cioè all'inizio già già a metà della scorsa legislatura sulla base di un problema segnalato da volontari del Corpo militare della Croce Rossa che in seguito alla decreto legislativo del ventotto settembre due mila dodici centosettantotto che trasforma la croce rossa italiana da un ente pubblico in un'associazione di diritto privato
Si sono trovati con l'organizzazione di cui facevano parte cioè il corpo militare della Croce Rossa che è stato conseguentemente all'aria alla decreto smilitarizzato e sciolto corre il corpo militare volontario della Croce Rossa è un corpo militare speciale
Volontario che ha funzione ausiliare delle forze armate italiane e la cui costituzione rissa risale risaliva al mille ottocentosessantasei con questo proposta di legge il primo punto che voglio chiarire per non avere non avere non incorrendo in quindici non intendiamo assolutamente ricostituire il corpo militare
La legge ha fatto il suo corso dal primo gennaio del due mila e diciotto non c'è più personale in in servizio attivo nel corpo militare
E noi intendiamo piuttosto cercare di valorizzare
Recuperare ad un'attività di volontariato attivo quell'enorme patrimonio di
Attività volontaria
Che
Il corpo militare aveva mobilitato
Naturalmente una parte di questi volontari hanno scelto di esercitare la propria attività di volontariato in organico o ancora nella Croce Rossa o in organizzazioni di altro tipo c'è una parte invece di volontari che
Si sentiva di prestare la propria opera nel corpo militare perché piaceva quello specifiche attività che il corpo militare svolgeva
I volontari erano in posizione di riserva e venivano richiamati in servizio con la cartolina precetto nel precetto militare
Nel caso di particolari esigenze di emergenza oppure per i motivi istituzionali per motivi di di addestramento dal momento che dal primo gennaio del due mila e diciotto non c'è più personale come dicevo in servizio attivo questa potenzialità di volontariato è lasciato un po'se stesso diciamo
Per cui la nostra idea è cercare di recuperare e
Valorizzare questa energia potenziale che il no di cui il nostro Paese dispone
E questi le risorse sia umane che strumentali che caratterizzano caratterizzavano il corpo militare che sono risorse di carattere prettamente militare
Medici infermieri e soccorritori ma anche automezzi e attrezzature sanitarie
Adibite allo specifico lavoro quindi mettiti di carattere militare adeguati
Naturalmente anche per funzione di tipo civile
Il personale è un personale che
Volontario ma che
Formato ha avuto ma formazione quindi anche queste patrimonio e valore per il Paese in grado di intervenire per attività di soccorso e per medicina delle catastrofi e
Situazione di di emergenza quindi siamo di fronte
Ha un patrimonio che può essere utilizzato valorizzato è impegnato senza una un costo o un onere per la collettività particolarmente gravoso perché si tratta appunto di persone che hanno già la loro attività professionale
Da altre parti ogni strutture sanitario anche in altre attività che non hanno direttamente a che fare con la sanità che
Presto non volontariamente rappa hanno prestato volontariamente la propria opera
Con questa legge quindi intendiamo individuare dare vita ad un'organizzazione con un modello funzionale che sia adeguato utilizzare queste risorse
Con la forma di riserva ausiliaria dello stato di modo che possa
Essere possibile
Che si renda possibile l'utilizzo di queste
Risorse volontarie
Capito che sono presenti in modo capillare
Più o meno accentuato su tutto il territorio nazionale quindi non pensiamo ad un'organizzazione centralizzata ma ad un'organizzazione dislocata nel territorio
è posta sotto il comando
Del
Del delle forze armate livello regionale o dell'arma dei carabinieri
O delle dei prefetti dei comandi provinciali delle forze di polizia di protezione civile
Non abbiamo pensato d'una legge articolata nel dettaglio ma ad una legge delega per delegare il governo poiché a normare nello specifico quali sono le modalità con cui possono essere può essere organizzate questa riserva ausiliarie dello Stato quali possono essere anche i meccanismi di reclutamento i meccanismi di di di richiamo in servizio gli eventuali incentivi per
Per i volontari
Non penso incentivi economici quanto piuttosto a incentivi di diciamo di professionalità e di curriculum che possono essere
Posti in essere si tratta quindi non solo di recuperare risorse umane strumentali che rischiano di andare almeno in parte perdute per possibilità del Paese ma anche di rinnovare decisioni nuove cioè di creare un soggetto attrattivo che posso motivare anche nuovi volontari a prestare la propria opera
Per per il Paese
L'ultima cosa poi passo la parola ai colleghi che voglio dire è che avendo impostato questo progetto di legge in modo
Appena arato cioè come legge delega riteniamo che ci possono essere speriamo richiamo che ci possa essere anche da parte della delle altre forze politiche
Della maggioranza che attualmente governa il Paese perché noi siamo espressione di un partito di opposizione un interesse positivo non abbiamo intenzioni sono di piantare la nostra bandierina politica vogliamo cercare di rito dare una risposta ad un problema
Che si è generato sul punto di cogliere un'opportunità per il Paese una potenzialità che c'è e ospitiamo che ci sia un confronto proficuo e positivo con le altre forze politiche perché in ogni caso la legge venga approvata sedi dico di più io auspicherei che si potesse discutere in Commissione sede legislativa cioè che ci fosse l'accordo di tutte le forze politiche per accelerare i tempi e rendere realmente fattibile regge perché ci rendiamo conto che se deve passare dall'Oulu tecnicamente richiede la procedura lunga e complessa se c'è invece la volontà di tutte le forze politiche di affrontare il problema è e di dare delega al Governo per normare in modo specifico con decreti delegati è possibile anche in sede legislativa in commissione
Esaminare la proposta ringrazio per l'attenzione per la presenza che già un primo segnale che considero positivo il capogruppo del commissione difesa del partito dalla lega nord che è venuto ad ascoltare fa molto piacere il presidente aveva un impegno concomitante ma si è detto interessato al tema mi auguro che ci sia possibilità di collaborare in modo proficuo e costruttivo con tutte le forze politiche per
Potere dare una risposta questi volontari soprattutto permetta loro di di svolgerò volontariato servizio del del Paese
Colleghi
Si dichiarasse ringrazio intanto Alberto Ravera elaborato questa proposta che di fatto
Colma un vuoto
Se ciò che il nostro Paese come
Si sa insomma nella storia delle riforme delle riqualificazioni normative spesso poi dipende dimentica anche che nella giusta Teoria delle riforme come lo è stata la riforma del corpo della Croce Rossa ci dimentichiamo poi di che fine fanno professionalità o uomini e mezzi che soprattutto insomma la grande capacità di servire il Paese di delle persone che erano coinvolte direttamente in queste istituzioni quindi la proposta mira esattamente a colmare
Questa a questa falla mettendo insieme due cose che sono due cose che sono un filo conduttore straordinario del Paese in tutti i campi anche in questo che sono la grande professionalità e il volontariato
Ecco questa è la sintesi del tentativo che stiamo facendo e che ha promosso Alberto Pagani rispetto a questa proposta di legge abbiamo bisogno del nostro paese di organizzare al meglio
Il volontariato che non è più però il volontariato
Insomma del passato quello insomma che non aveva una professionalità oppure che non aveva delle specificità rispetto agli interventi
Sul campo che doveva affrontare qui questa legge è proprio innovativa anche da quel punto di vista possiamo costruire un pezzo del servizio da rendere ai cittadini soprattutto nei momenti di difficoltà
No ovviamente speriamo difficoltà legati esclusivamente all'aspetto dei disastri della del terremoti eccetera eccetera insomma del del dissesto e possiamo come dicevo costruire una macchina organizzativa che mette al centro questa professionalità intrecciata con la volontà di rendersi utile al parere quando c'era necessità quando ci sono dei picchi soprattutto di necessità su questo è la sintesi del del provvedimento e secondo me questo è anche il valore aggiunto di di questa proposta di legge ripeto è una proposta di legge che come ho detto ad Alberto quando mia tracciato le linee che voleva seguire dovremmo ripetere anche in tanti altri campi della pubblica amministrazione nei campi del cambiamento del Paese perché spesso ripeto
I i cambiamenti lasciano dei testi in giro lasciano dei vuoti e probabilmente viene dispersa una capacità professionale importante e anche semplicemente la voglia come si diceva di servire fino in fondo il Paese insomma credo che su questo sforzo giustamente lo sottolineo anch'io in chiusura
è una proposta di legge assolutamente trasversale che punta come si diceva
A raggiungere un obiettivo di migliorare anche la capacità di affrontare le difficoltà del Paese e quindi secondo me su questo ci si può lavorare anche per portare a casa il miglior risultato possibile anche in termini di di di tempo e quindi senza aspettare troppi anni grazie
Io ringrazio Alberto perché è stata la vera anima di questa di questa proposta di legge
Io che gli sono il compagno di banco quindi ne ho visto la genesi passo passo
E la sua sensibilità sul tema mi ha particolarmente colpito anche perché lui non ne ha fatto soltanto Cernuto affrontato soltanto la visione dal punto di vista diciamo del dell'aspetto legato alla gestione l'ordine pubblico legato a le forze dell'ordine ma anche soprattutto rispetto alla chiusura di un cerchio cioè noi abbiamo la necessità di far vivere concretamente tutte quelle che sono le nuove sfide che vi diamo i nostri tempi anche la gestione di una semplice manifestazione locale
Comporta per lente che la promuove dei costi di gestione particolare perché viviamo in un'epoca di minaccia
Minacce terroristiche che possono in alcuni casi richiedere dei piani di sicurezza molto
Molto pregnanti molto costosi anche per l'ente locale e allora immaginare che ci possa essere un corpo volontario che in assoluta gratuità
Possa essere utilizzato un corpo diciamo una riserva ausiliare che in assoluta gratuità possa essere utilizzato anche per questioni di di questa natura è sicuramente un un non un elemento su cui poter innestare un un dibattito sgombro da qualsiasi posizionamento di carattere politico e poi serve anche per chiudere un po'di questioni che in questi mesi Lumia mi ha spiegato ad esempio tutta la la sicurezza la gestione della sicurezza del centro veleni italiano che è a Firenze che è affidata a quelli che erano un tempo i volontari della Croce Rossa solo che un tempo la Croce Rossa era un corpo militare
Oggi invece è un'associazione privata quindi da questo punto di vista comprenderete come un un centro che ha una rilevanza strategica per l'intero Paese in realtà sia affidato a un soggetto che non ha più una rilevanza di carattere nazionale e quindi anche costituzionale ecco questa proposta di legge
Non vai in antitesi con quella che sta tutta l'attività di riforma del della Croce Rossa ma araba a integrare tutti quegli aspetti che poi nella concreta attuazione di quella riforma
Il legislatore non poteva prevedere in toto e di il lo strumento diciamo della Belle Gardel
Di un di un disegno che possa poi vive nella concretezza di chi ha la responsabilità di governo per poter affrontare al meglio con duttilità tutte le situazioni e sicuramente la mano tesa che noi lanciamo anche alle forze di maggioranza perché è chiaro ed evidente che noi abbiamo soltanto instillato l'idea poi chi la dovrà declinare in concreto sono le forze che attualmente hanno la responsabilità del governo del paese
Grazie io prima di diciamo ma rivale eventuali domande se ci sono
Vogliono oltre che ringraziare i volontari con i quali avuto occasione che ha mi hanno suggerito il tema è prima di tutto il quale ha avuto occasione di confrontarmi anche sulle possibili soluzioni vorrei dare alla parola se era d'accordo
Dottor ragione che oltre che essere un chirurgo stimato dall'ospedale di Ravenna e anche un maggiore del del corpo umano militare della Croce Rossa quindi che ha fatto esperienza
Di volontariato blu per per diversi anni diciamo del corpo militare della Croce Rossa
E che è stato Rilke uno degli ispiratori del dell'idea di potere recuperare questo
Questi energie potenziare di volontariato che ci sono in una funzione militare cioè stiamo parlando di una riserva ausiliare quindi con le stellette di servizio le forze armate che naturalmente preferiscono avere a che fare con per ragioni operative tecniche siamo con volontari che però sono inquadrati dentro uno strumento di carattere militare con tutte le regole e gerarchie di carattere
Militarono se dottor ragioni vuole può raccontarci di tema dal suo punto di vista anche perché ha ritualmente dire sì questi impianto può a rispondere all'esigenza che è stata apposta e come può essere declinato perché poi sarà se viene approvato dal la legge così com'è o modificata sarà comunque stando una delega il governo a dovere su proposta del ministro della Difesa definire tutti gli aspetti organizzativi di come può essere
Realizzato questa riserva ausiliare dello stato
Buongiorno a tutti
Sono da giorni Paolo per tanti anni e oltre che fare il chirurgo d'urgenza il chirurgo toracico l'ospedale di Ravenna
Ho prestato servizio nella Croce Rossa militare e soprattutto sono stato anche responsabile del mutuo nucleo tecnico
Che era presente nella provincia di Ravenna
Cosa vuol dire essere medici militari vuol dire che hai fatto un apprendistato è un valore aggiunto lavorando Colli vari corpi dello Stato e soprattutto ai alla formazione
Con un'impronta che è diversa da quella di un normale medico che opera in un ospedale in una struttura dove tutto a portata di mano
Io ho fatto missione o però partecipato a terremoti ha calamitato tutto e cambia completamente tutto a lavorare in queste zone disastrate perché vuol dire lavorare intenda vuol dire lavorare strutture scelte e soprattutto vuol dire
Anche avere una preparazione in caso di impiego in territorio operativo con forze armate a essere anche abilitati a a vere una un impiego militare con armi e con cioè non che dobbiamo fare per Fossa dei militari ma siamo sottoposti quando si va all'estero o quando si si va in zona di ordine pubblico a cose che il volontario normale non ha una preparazione abbiamo una preparazione né BCR abbiamo una preparazione alle di sbarco utilizzare mezzi militari elicotteri che altri volontari non possono avere e che cosa vuol dire questo vuol dire la nostra esperienza del gruppo nostro provinciale al è stato un po'fuori dalle regole di quello che una struttura nazionale nel senso che per anni siamo stati aggregati a un secondo gruppo del Reggimento di Artiglieria che rappresenterà penna
E abbiamo costituito l'assetto sanitario di quello che era il reggimento nel senso che avevamo i nostri mezzi dentro i nostri volontari erano presenti e tutte le attività svolte del reggimento
E al poligono militare di Fo cedente forse venivano gestiti dal nostro assetto sanitario e quindi ha un costo praticamente zero e quindi questo era un enormi risparmi per il Ministero Difesa tutto
E nello stesso tempo era una un'acquisizione
Per noi molto bella perché abbiamo lavorato con reparti d'élite col con Moschino un paracadutista in con tutti i vari corpi e ce li siamo anche ritrovati quando siamo andati all'estero
Quindi è un discorso proprio di valore aggiunto e soprattutto di cameratismo con le forze armate
Quando purtroppo la caserma di Ravenna chiuso ci hanno ospitato il comando provinciale dei carabinieri e di qui è nato un altra esperienza ancora più bella perché abbiamo iniziato esser presenti sul territorio capillarmente insieme anche con le pattuglie che uscivano abbiamo fatto cose cioè sia in vicinanza territoriale sia in in in caso di calamità abbondanti nevicate abbiamo svolto servizio dove il centodiciotto non era in grado di poterlo fare
Perché non c'erano i mezzi adeguati avevamo ambulanze quattro per quattro avevamo personale abiti abituato a lavorare in ambiente ostile diciamo sia militarmente sia anche da un punto di vista atmosferico e quindi abbiamo colmato
Un amichetto che non era presente nel servizio sanitario nazionale in questi casi qui ci confrontavamo con loro ma abbiamo fatto anche questo abbiamo fatto
Quindi questo valore aggiunto di essere una una riserva ausiliaria di personale militare vuol dire che per noi è molto gratificante faccio l'esempio
Non voglio solo parlarvi medici perché i medici sono una una piccola fetta di questa ci sono infermieri ci sono artisti ci sono altre personale sanitario però la per esempio non al ci siamo guardati un po'intorno guardando le esperienze di altri Paesi e abbiamo visto per esempio che vi c'erano in Francia
La Gendarmeria utilizza dalle dieci alle dodici mila persone in un sistema di riserva ausiliaria uguale quella che vogliamo più o meno proporre e la cosa invece che ho avuto modo di confrontarmi lavorando in ambito NATO in Ama in ambito di altre missioni con militari
Gli americani hanno la guardia nazionale e io parlo a livello di colleghi medici o di chirurghi soprattutto che hanno operato in zona di guerra
Per loro è un vanto far parte della della guardia nazionale e a questo valore aggiunto che anche quando vai a fare i concorsi nelle cliniche
Ti dà la possibilità di avere un posto in graduatoria più avanti rispetto ad altri perché oltre al valore nazionale che hanno gli americani c'è anche la preparazione che hai acquisito
In queste zone disagiate e di guerra per cui sicuramente questo è l'indotto che può invogliare i volontari
A esser presenti essere fieri di servire lo Stato con uniforme e nello stesso tempo di fare una cosa che normalmente non potresti fare
Io lavoro in ospedale da più di trent'anni ormai sono codificato su tutto quello che ma ogni giorno che lavori fuori anche una banale ferita d'arma da fuoco una cosa è tutta diversa da trattarla sul territorio
A chilometri e chilometri di distanza senza la possibilità di ospedali issare ospedali usando in tempi lunghissimi
Quindi io più che del Milan la mia esperienza è la nostra esperienza del gruppo nostro che è stata favolosa perché abbiamo creato proprio un cameratismo e e siamo fieri di aver fatto questa esperienza e ci dispiace che non possiamo più continuare la ecco perché
La la mia la mia richiesta come Alberto è continuiamo a utilizzare continuiamo a prendere del personale formato del e forniamo anche se c'è qualcuno che vuole essere formato perché manca ma la cosa più banale per esempio nel quello che fa l'esercito strade sicure ve l'abbiamo fatto
Per tantissimo tempo con i vari corpi con la polizia siamo stati i primi a fare i controlli con l'etilometro quando è stato introdotto da da del controllo dell'alcolemia
Avevamo le nostre strade assegnate o con i carabinieri o con la polizia uscivamo con l'ambulanza di notte
E la stessa cosa avere del personale in assetto sanitario insieme a chi fa strade sicure vuol dire che se sta male qualcuno se c'è bisogno di qualcosa in un posto di blocco hai già in almeno l'infermiere o il sanitario preparato
Cosa che attualmente purtroppo per la carenza dell'organico non c'è una disponibilità così elevata di assetto sanitario nei vari reparti a tanto più a livello capillare in periferia
Quindi io dico la mia esperienza in periferia è stata bellissima sia nella nell'Arma
Dell'Artiglieria e sia nell'Arma dei carabinieri perché è una può essere una presenza costante a costo zero dove puoi dare alla popolazione e alle forze armate qualcosa che non c'è
Se avete domande sono a vostra disposizione
Ringrazio il dottor John M. che mi ha fatto venire in mente una cosa che voglio chiarire bene come ho chiarito che non intendiamo no ricostituire
Il corpo militare della Croce rossa l'altra cosa che voglio chiarire bene a scanso di equivoci e che non vogliamo neanche creare una struttura che si vada a sovrapporre all'organizzazione sanitaria nazionale o che entri diciamo in contraddizione con le attività stiamo parlando di un valore aggiunto che raccoglierebbe molti mobili terrebbe
Competenze volontariato
Che in situazioni diciamo di eventuali crisi di emergenza ma anche in attività ordinaria esso penso ad esempio l'attività che ordinarie che viene fatta dei volontari costo zero di di presidio dei poligoni di tiro
Dove ci deve essere
L'ambulanza e essendo il personale sanitario presente se non c'è un volontario c'è qualcuno che deve essere pagato naturalmente per cui per per lo Stato nel suo complesso
Rappresenta anche dal punto di vista economico un'opportunità non secondaria che non va a confliggere con l'attuale organizzazione sanitaria
Perché ha compiti funzioni specifiche diverse ci sono domande
Prego
Leggendo la vostra relazione
Si capisce molto bene il ricorso a questa riserva sarebbe per l'intervento nazionale
Prevedete anche eventualmente l'impiego
Di questa riserva anche nelle missioni internazionali di pace il secondo mandato per brevissima questa avete pensato a un rapporto con la sanità militare
Dona risposta per entrambe le domande perché la stessa risposta essendo che vogliamo trovare la massima convergenza possibile tra le forze politiche siamo anche consapevoli somma che deve essere un
Un'organizzazione che convince l'attuale maggioranza che governa il Paese cominciare dal ministro della Difesa noi abbiamo volutamente
Previsto una legge delega che affida i compiti relativi alle le valutazioni relativi alle all'impiego e anche al rapporto con le altre organizzazioni militari anche al ministero
Se sarà possibile che renda reale discussione
In Commissione
Proporremo qualche audizione che servono per correggere il testo della delega dopodiché i decreti come avete visto nell'articolato emana
Il governo nelle Commissioni discutono dopo e sarà è bene che sia il governo a fare tutte queste valutazioni perché noi non abbiamo tutti
Lei formazione delle opinioni relativi degli aspetti tecnici e relative a un possibile impiego se utile se viene considerata apprezzato come un valore aggiunto posso non è considerato utile a mio parere sembrerebbe a me sembra di sì ma non sono in grado
Di dirlo senza avere
Sentite valutato anche interno del del ministero della Stato Maggiore della Difesa in primo luogo quali sono le considerazioni che si fanno su questa proposta per cui la proponiamo in modo per rotola riflessione
Accendere il microfono
Vi ringrazio molto per la presenza di giornalisti per quello che vorrete gentilmente scrivere ai volontari per essere venuti fino a qui supportare le stelle iniziativa
Grazie ancora che il capogruppo della della lega per essere venuto ad ascoltare poi ne discuteremo nelle sedi opportune
Grazie a tutti arrivederci e buon pranzo