Inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2019 della Sezione Giurisdizionale della Corte dei Conti per la Lombardia

Oggi
Oltre alla festa della donna e al carnevale ambrosiano festeggiamo
Un un la nascita e venticinque anni dalla nascita della sezione giurisdizionale regionale per la Lombardia
Era l'anno mille novecentonovantaquattro la legge numero diciannove del quattordici gennaio e istituiva la la sezione giurisdizionale
Completando il percorso
Della del decentramento nelle sedi regionali delle sezioni e giurisdizionali
E che iniziava evidenziato con la con la Sardegna successivamente con Campania Puglia e Calabria e nel novantaquattro si estendeva in tutto il territorio nazionale in tutte le regioni a statuto ordinario
La sezione giurisdizionale della corte dei conti inane particolari però negli anni di Tangentopoli
E e che vedeva una Milano Nana così come l'epicentro
Perché il
Di questo
E questo ti questa richiesta di giustizia e di e di trasparenza nella pubblica amministrazione ed ha subito la sezione ha iniziato il suo lavoro
E l'ha portata avanti in venticinque anni abbiamo fatto molto
E qui sono nati e sviluppate le figure del danno al la all'immagine danno adatta ingente
Successiva più recentemente danno da concorrenza interno all'Unione Europea
Su diciamo che il l'avvicinamento con i cittadini c'è stata la risposta della della corte dei conti c'è stata l'ammissione c'è un continuo continua con lo stesso spirito spesso entusiasmo di venticinque anni fa
Questo per quanto riguarda la la nascita della sezione
Nella relazione parlano della corruzione come sopra non è perché elezione del mi cinque anni fa c'erano corruzione la corruzione c'è ancora e diverso sotto le forme diverse allora era
Creare e la blocchi
Oggi diffusa
Liquida
Parcellizzata
Ma oltre alla corruzione perché viene percepita tant'è vero che c'è Transparency International che ogni anno fa una graduatoria
Siamo per i diciamo che è migliorata la situazione dalla dal settantaduesimo posto siamo passati al cinquantatreesimo posto questa la correzione delle percepita ma c'è una una correzione che non viene percepita come tale
E mi riferisco tutto una serie tutta una serie di tipico l'episodio del fenomeno corruttivo che non vincono percepiti come tali che spesso non gli viene attribuito il tuo neanche un disvalore sociale
Ne abbiamo esempi anche nella nostra giurisprudenza di quest'anno il medico che dietro compenso fa saltare la lista
Delle delle liste d'attesa nell'ospedale funzionari
Ci per una modica quantità cadendo definiva di tangente fanno rilasciano certificati in carta libera anziché richiedere il la la tassa
Sono piccole episodi che però insieme dimostrano che il fenomeno corruttivo non resta radicato
Si può combattere in tanti modi si sta già combattendo contro gli stanno normativa normative più incisive di controllo inasprimento delle delle delle pene ma ci vuole soprattutto dal basso uno una cultura della legalità
Nel giovane generazione sono giovane generazione grezzo la nostra speranza
E in questo senso la Corte dei conti si sta allargando
E ho intenzione come mia sezione giurisdizionale Lombardia di allargare e di
Diciamo da far permettere intanto il dei magistrati che vadano nelle scuole medie superiori a testimoniare la presenza la Corte dei conti il valore dalla Corte dei Conti e poi permettere anche agli studenti di venire alla in aula a seguire delle dei giudizi di responsabilità proprio per così era inculcare questo culturale alla buona amministrazione che ha corretto rapporto tra amministrazione e cittadini
Ci riusciremo insomma questi sono gli strumenti che abbiamo a disposizione
Abbiamo
Per quanto riguarda la nostra attività abbiamo novanta udienze abbiamo si sono svolte novanta udienze ci sono stato ottantasei sentenze di responsabilità abbiamo condannato fra
Fino al con la somma ti ottanta milioni e settecento mila
Abbiamo fatto sedici sequestri
Ci sono stati trentuno riti abbreviati rito abbreviato significa le persone hanno pagato una quantità di somma inferiore per chiudere conciliare ricorrente
Centonove atti di citazione
Ci sono ancora il giudizio due mila diciotto che abbiamo già calendarizzato che entro l'anno si risolveranno le pensioni sono state duecentosessantatré duecentosette secchezza al cinquantacinque ordinanze conti giudiziali siamo procedimento ad abbassare l'arretrato per piuttosto notevole che vi devo dire le sentenze di quest'anno è più significative sono state quelle dalle scuole
Abbia avuto la La sette la seconda sentenza la prima sentenza era centottantuno due mila diciassette che è quello che dei denti pazza tanto per non fare nomi
E quest'anno c'è stata quella delle vie d'acqua anche qui fare nomi
E e un'altra ci sarà il dieci luglio terza sentenza esco
Che riguarda anche lì Rognoni con le altre situazioni
E
Il ventidue maggio verrà celebrato il processo contabile nei confronti di di Formigoni
C'è già stato un sequestro di cinque milioni convalidato dal magistrato designato si andrà al giudizio il ventidue Di Maggio
Abbiamo una serie di sentenze quello visto queste piccole questi piccoli fenomeni corruttivi che però sono estesi in tutto il territorio in tutto e per tutto il nostro territorio a macchia di leopardo
è importante tener presente che se ci vorrebbe una graduatorie non solo della della corruzione percepita ma anche alla corruzione non percepita come tale
Vi interessa
Per il resto vi
Diamo appuntamento giù dalla l'inaugurazione che si svolgerà tra le dieci e mezza
A mezzogiorno
Soddisfatte le esigenze dalla stanza come ad Atene
Sì
Certo fallito
Secondo la deliberazione del consiglio di presidenza con cui sono state approvate le linee guida dello svolgimento della cerimonia
L'inaugurazione dell'anno giudiziario presidente della sezione giurisdizionale prima dell'apertura dell'udienza cede la parola al rappresentante del consiglio di presidenza per un breve indirizzo risolti
Invito pertanto l'avvocato Gabriele Fava rappresentando il consiglio di presidenza prenderà corpo
Diversamente rappresentanti dell'avvocatura inglese abbondanti dieci italiani ora
Rappresenta e cinque il consiglio di presidenza l'abilità
La sei gli USA sarei di descriverne l'attività e di ricostruire gli orientamenti giurisprudenziali delle singole sezioni
A nome di tutti i componenti del consiglio di presidenza vorrei esprimere un deferente saluto e un vivo ringraziamento a tutti coloro presidenti magistrati e personale amministrativo che con la loro quotidiana attività il sentita con l'operazione rendono proficuo il mio impegno e la mia partecipazione all'interno di questo istituto nel breve tempo trascorso presso l'organo di autogoverno della corte dei conti ho avuto modo di riconsiderare stimare l'impegno e la riedizione di quanti svolgono il proprio lavoro ogni giorno da sempre compassione devozione per la difesa e la tutela della res pubblica
Obiettivo questo che la corte tutta è chiamata a realizzare in modo ambito territoriale in sinergia con gli enti locali a tutela degli equilibri finanziari del territorio
A tale proposito la Corte dei Conti nella sua veste di di di giudizio giudice terzo e imparziale
Non che
Essere e non vede sentirsi distante dalle autonomie locali
Che forma una parte viva e diffusa nel nostro Paese
Alle quali e doveroso rivolgere apprezzamento incoraggiamento tutte le volte che resterà stabiliscono realmente fattivamente in favore della trasparenza del contrasto alla corruzione e del buon funzionamento dei controlli interni
In questa dimensione è sempre più sentita l'esigenza di una corte che si fonde a fianco dei locali autonomie con l'obiettivo di rafforzare il coordinamento della finanza pubblica tra livelli di governo statale Enti locali addio di semplificare e rendere più tempestiva immediata e diretta l'azione amministrativa
Come sapete è una in consiglio si è insediata nel settembre due mila diciotto
In questi primi mesi funzionamento inteso prestare la massima attenzione all'esigenza delle sedi territoriali non appropriazione che il funzionamento della Corte dei Conti vada apprezzato soprattutto sul territorio l'attenzione alle sedi territoriali si è concretizzata anzitutto con l'assegnazione dei nuovi referendari alla copertura degli organici in periferia si sono infatti limitati il più possibile le procedure di trasferimento
Venne posti Colletti romani
In questa prima tornata si sono privilegiati i posti relativa alla procura il controllo ma nelle prossime tornate si procederà ad aumentare i livelli copertura anche dei ruoli relativi alla giurisdizione nella qualità di rappresentante del consiglio di presidenza del Consiglio del seminario di formazione permanente Salò portate indirizzare la formazione di nuove referenze dati differenziata in base alle specifiche professionalità verso una maggiore collaborazione con le autonomie locali dando un taglio più pragmatico mirato alla prevenzione e alla soluzione del gas
Quale gesto attenzione verso le esigenze locali introdurremo per la prima volta la formazione a distanza anche per la magistratura per renderla più fruibile a livello regionale
Auspicio auspico scusate una collaborazione circolare con le altre Alte Corti al fine di realizzare una convergenza diventa verso un dialogo costruttivo decisionale affinché possa nascere una comunione di intenti che semplifichi e via maggiore certezza del diritto
Concludo questo c'è un saluto rilevando come la corte conti si trovi di fronte a nuove sfide e abbia il dovere di valorizzare gli stimoli che nascono dalle altre istituzioni
Nella legge di bilancio viene potenziato notevolmente la Corte dei conti soprattutto sul piano risorse professionali per un ordinato e sereno svolgimento di tutte le attività istituzionali
Del resto Leticia l'efficienza dell'attività per la magistratura contabile può essere realizzata soltanto con adeguate risorse umane e a tale proposito va sottolineato che la corte conti affinatore operato con un numero di magistrati e funzionari insufficiente al conseguimento di obiettivi
Non meno rilevante sotto il profilo funzionale è stata la norma Carlo Alberto dibattito politico sulla valorizzazione delle competenze dell'istituto
Sull'ampliamento dei poteri e sull'autonomia della Corte quale organo di rilievo costituzionale
Se è vero che i giudici farlo solo con le sentenze opportuno però che le istanze i suggerimenti e le sollecitazioni di tutti i magistrati della Corte in particolare di coloro che ricoprono incarichi direttivi e semidirettivi trovino una serie d'ascolto e di confronto nel consiglio di presidenza
Che deve essere non solo l'organo di autogoverno ma anche un veicolo per fare sintesi delle diverse sensibilità dalla magistratura contabile
E rappresenta nel modo più autorevole possibile al Parlamento e alle altre istituzioni che le così quel cane
L'auspicio dunque il presidente del consiglio di presidenza e mio personale che la sezione Lombardia i singoli giudici che la compongono possano fattivamente collaborare al miglioramento dell'organizzazione e delle funzioni della corte dei conti
L'obiettivo è quello di realizzare un sistema istituzionale nel quale l'amministrazione e la giustizia
Il governo gli organi politici e autonomie territoriali in un reciproco sostegno producano innovazione assicurino la legalità dell'azione amministrativa e favoriscano comportamenti virtuosi deficienti nella gestione finanziaria ed economica
A degli enti locali
Non mi rimane quindi che ringraziarvi per innovare presidente Necci strati ai funzionari ai rappresentanti del libero foro ed l'Avvocatura dello Stato e a tutti coloro che sono oggi intervenuti i miei più sentiti auguri di buon lavoro
Saluto cordialmente illustri ospiti che hanno inteso onorarci della loro presenza le autorità religiose civili e militari le personalità del mondo accademico le rappresentanze alle forze dell'ordine la stampa gli avvocati i tanti amici e colleghi intervenuti a
Oltre la festa della donna risoluto credo presenti e il Carnevale ambrosiano oggi
Ricorre un anniversario particolare per la nostra sezione
Sono infatti appena trascorsi venticinque anni dalla data di entrata in vigore della legge quattordici gennaio mille novecentonovantaquattro numero diciannove
Con la quale completando l'attuazione del progetto del decentramento in sede regionale delle funzioni giurisdizionale della Corte dei Conti Jean-Jacques Annaud primati
Attivazione delle sedi della Sardegna e successivamente di Campania Puglia e Calabria
Veniva sentito all'insediamento di questa sezione giurisdizionale regionale
Non è questa la sede per l'analisi degli articolati linee di intervento che questa sezione ha sviluppato negli anni sulle materie affidate dalla legge alla sua competenza
Giova tuttavia rimarcare che il radicamento del giudice contabile nella realtà territoriali che quindi sua avvicinamento alle amministrazioni periti e ai cittadini ha costituito un importante passo in avanti
Beh se il perseguimento delle finalità profonde assegnata dalla Costituzione alla corte dei conti ovvero la salvaguardia delle risorse pubbliche ottenuto attraverso una contribuzione fiscale dei cittadini
Fondata sia sulla vigilanza sull'operato di chi amministra e gestisce la cosa pubblica sia sulla repressione delle condotte devianti
E proprio la sede giurisdizionale della Corte dei Conti di Milano bene immediatamente chiamata venticinque anni orsono dare risposte serie e credibili nella delicata materia dalla responsabilità amministrativo-contabile
I primi anni novanta infatti ha segnato un'epoca molto importante nella storia repubblicana
Erano gli anni della cosiddetta Tangentopoli che proprio qui in Lombardia che andranno in particolare acquisto i suoi epicentro
Anni caratterizzato da una forte domanda di giustizia sostanziale e di trasparenza nella gestione delle pubbliche risorse
E proprio in quel delicatissimo periodo temporale iniziò l'attività di questa sezione immediatamente investita di gravi gli alcun tempo urgente a fare contenziosi da trattare e dirimere
La risposta alle istanze istituzionali da fronteggiare c'è stata ed è stato importante nonostante tutti i problemi che l'istituzione per intervenuta obiettivamente poneva non è un caso proprio in ragione della rilevanza che problematicità questioni affrontate che in questa sezione siano state create e sviluppate le figure del danno all'immagine del danno da tangente
In epoca più recente del danno alla concorrenza danno l'Unione europea a seguito di illecito utilizzo di finanziamenti diretti
La tradizione che ha visto subito alla sezione Lombardia in prima linea contrasto e repressione dei fenomeni distorsivi dell'agire pubblico prosegue tuttora
In un contesto amministrativo profondamente mutato rispetto a venticinque anni fa ma sempre meritevole di attenzione e scrupolo operati
Nel corso del due mila diciotto tra i provvedimenti legislativi introdotti l'ordinamento che incidono nell'ambito svolgimento funzioni intestata alla Corte dei Conti segnale in primo luogo la legge nove novembre due mila diciotto centoventotto che ha prorogato di un anno il termine per l'adozione di disposizioni integrative e correttive concernente la disciplina processuale giudizi innanzi alla Corte dei Conti
Come introdotto dal decreto legislativo dodici agosto due mila e sedici centosettantaquattro
La proroga del termine per dar corso alla modificazione correttive hanno codici di giustizia contabile funzionale ad un più efficace rappresentazione dei profili problematici cioè la prima applicazione delle nuove norme processuali ha fatto emergere anche con il proficuo apporto dell'apposita commissione all'uopo istituita
E ciò che concerne specificamente per competenza alla corte dei conti in sede di controllo devono essere segnalati decreto legislativo ventuno maggio diciotto numero settantaquattro riorganizzazione dell'agenzia
Per le erogazioni in agricoltura e per il riordino dei sistemi di controllo e nel settore agroalimentare
In particolare l'articolo undici comma tre aumenta le buone controllo sulla gestione
Finanziari l'agenzia esercitato alla corte dei conti con le modalità previste all'articolo dodici alla legge duecentocinquantanove della cinquantotto
Decreto legge dodici luglio di meno diciotto ottantasei esposizione urgenti in materia di riordino dell'attribuzione dei ministeri dei Beni e attività culturali e il turismo delle politiche agricole alimentari e forestali dell'ambiente tutela territorio al mare nonché in materia di famiglia di stabilità
Convertito in legge nove agosto diciotto nove novantasei di cui articolo bis quattro bis
Ha previsto la sottoposizione a controllo preventivo di legittimità dei nuovi regolamenti di organizzazione che potranno essere adottati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del ministro competente di concerto col ministro Pubblica amministrazione
Il decreto legislativo centouno esposizione per l'aumento della normativa nazionale esposizione del Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla posizione delle persone dissidenti
Con riguardo al trattamento dei dati personali
Non c'era nella circolazione di tali dati in cui è stato previsto che il rendiconto della gestione finanziaria del Garante per la protezione dei dati personali può staccare ad un fondo stanziato a tale scopo il bilancio lo Stato è soggetto al controllo della Corte dei conti più in generale mi ha detto che è segnalata all'innovazione introdotta la legge trenta dicembre diciotto per centoquarantacinque bilancio di previsione dello stato dell'agenzia due mila diciannove Bilancio pluriennale diciannove ventuno sugli obiettivi di finanza pubblica che in attuazione delle sentenze la Corte costituzionale duecentoquarantasette del due mila diciassette
Di certo una diciotto hanno previsto la Pinotti utilizzabilità ai fine della determinazione di equilibri di bilancio del risultato di amministrazione e del fondo pluriennale vincolato di che si segnalano inoltre decreto legge centodiciannove convertito dalla legge centotrentasei disposizioni urgenti in materia fiscale e finanziario quale in particolare previsto la non applicabilità della definizione agevolata dei carichi affidamenti all'agente della riscossione la cosiddetta pacificazione fiscale
Ai crediti che vanta pronunce di condanna della Corte dei Conti
E decreto legge centotrentacinque convertito Lecce dodici già previsto alcune specifiche modifiche al Codice di procedura civile in materia di esecuzione forzata nei confronti dei soggetti creditori della pubblica a me si segnala infine la legge nove gennaio mille diciannove numero tre misure per il contrasto dei reati contro la pubblica amministrazione nonché in materia di prescrizione del reato
Chiamo da un lato introdotto significative novità in tema di prescrizione dei reati
Sanzione accessoria interdittive e abitazioni di sospensione condizionale della pena in rapporto ai delitti contro la pubblica amministrazione dall'altro lato ha inasprito le sanzioni penali previste per taluni reati
Presupposto della responsabilità ex decreto legislativo duecentotrentuno del due mila uno ha disposto l'abrogazione del reato e millantato credito ha riformulato quello di traffico di influenze illecite introducendo inoltre la specifica materia dei reati contro la pubblica amministrazione una nuova causa di non punibilità in favore di soggetti quali denunciò i fatti corruttivi
La produzione appunto
L'attività della sezione giurisdizionale nella materia specifica dei giudizi di responsabilità amministrativo contabile
è stata in larga misura rivolto al secondo una costante linea di continuità con gli anni precedenti alle deliberazioni di fattispecie produttive di pregiudizi erariale derivante da condotte illecite di natura corruttivo
Si rinvia capitolo delicato il pronunciamento emesse nel corso dell'anno per l'analisi delle singole fattispecie in questa sede si reclutano nemmeno necessario svolgere alcune riflessioni sul fenomeno della corruzione nel suo complesso
E ciò sia per la sua evidente gravità intrinseca sia per le conseguenze devastanti in termine di pregiudizio finanziario diretto e di pregiudizio d'immagine che lo sviamento dell'azione amministrativa può produrre in conseguenza del perseguimento da parte di soggetti responsabili di interessi diversi da quelli pubblici
Soprattutto quando lo sviamento sia funzionale al perseguimento di inutilità personale
Come note fenomeno la gestione della cosa pubblica
In tutte le sue diversificate articolazioni fattispecie di concussione di corruzione propria impropria di abuso d'ufficio di malversazione ha costituito negli ultimi decenni un vero e proprio tallone d'Achille del nostro sistema Paese
Ogni consolidamento di una generalizzata indistinta percezione di inaffidabilità dell'amministrazione pubblica da quei derivati condizionamenti negativo della propensione agli investimenti e quale conseguenza inevitabile un freno lo sviluppo alla crescita economica
La situazione indubbiamente migliorata nel corso degli ultimi anni come testimoniato da un netto miglioramento del posizionamento nella classifica dell'indice di percezione della corruzione
Al momento è stilata tra Stati International su una piattaforma composto da centottanta stante sulla base di sondaggi valutazioni
Formulate da esperti sulla corruzione nel settore pubblico
Dal due mila dodici settantaduesimo posto d'Italia guadagnato ben dieci punti scalato diciannove posizioni collocandosi a cinquantatreesimo però siccome nell'anno due mila
I trend positivo è stato senza dubbio influenzato nelle valutazioni degli osservatori esterni dall'intervenuta introduzione nell'ordinamento sia di nuove norme dirette a contrastare i fenomeni corruttivi tramite l'implementazione
Della trasparenza procedimentale amministrativa irrigidimento del sistema sanzionatorio penale amministrativo
Unitamente alla previsione di nuove specifiche sanzione afflittiva in particolare l'introduzione delle nuove fattispecie penali induzione indebita dare omettere utilità e di traffico di influenze illecite
Sia di un complesso articolato sistema dei controlli interni presso i singoli enti pubblici il cui perno è stato fissato con l'introduzione della figura presso ciascun ente pubblico del cosiddetto responsabili della prevenzione della corruzione
E della trasparenza ai sensi della legge due mila dodici centonovanta La sette è stato irrobustito successivamente attraverso l'adozione delle deleghe legislative lesse previste la previsione di forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull'utilizzo delle risorse pubbliche attuate in particolare attraverso l'introduzione del cosiddetto accesso ciclico
Dei cittadini amministrati agli atti adottati dagli enti pubblici e attraverso l'implementazione delle forme di pubblicità soprattutto informatica
Dell'intera attività amministrativa è stata affiancata dall'introduzione di una specifica tutela del cosiddetto questo governo figura prevista per la prima volta l'articolo uno comma cinquantuno per legge centonovantasei sull'introduzione dell'articolo cinquantaquattro bis sul testo unico del Pubblico impiego successivamente regolata
Diffusamente dalla legge trenta novembre due mila e diciassette centosettantanove disposizioni per la tutela degli autori di segnale
La corrente effettivo a tutela del dipendente pubblico che segnale illeciti penali o amministrativi costituisce la cartina di tornasole nell'ambito della lotta contro i fenomeni corruttivi sul punto già promette risate in attuazione dell'articolo uno della legge tornano attendono il diciotto attivato sul proprio sito web istituzionale l'applicazione informatica ho visto Bronte
Allo scopo di favorire la segnalazione di lecite da parte dipendenti che preferiscano rivolgersi direttamente all'Ama
Ciò nell'ottica assicurano ancora maggiore riservatezza denunciando una pista evita analisi delle segnalazioni
La nuova normativa introdotto specifiche sanzioni amministrative nell'ipotesi in cui le singole amministrazioni non si dotino delle procedure finalizzato a ottenere gestire le denunce in forma riservata ovvero in caso di mancato svolgimento da parte del responsabile di attività di verifica innanzi delle segnalazioni ricevute infine in tutte le ipotesi in cui vengono adottate nei confronti dei tolgo chiamiamo segnalate per buona pace dei puristi della lingua
Misure discriminatorie
Premesso che la tutela della riservatezza del soggetto denunciante
Risulta assicurata nell'ambito istruttori dei giudici nei giudizi penali
Secondo la disciplina ordinari previsti dal Codice di procedura penale
L'identità del segnalante fatti coperte dal segreto nei modi nei limiti previsti antico trecentoventinove nell'ambito istruttorie giudizio amministrativo contabili davanti alla Corte dei conti seconde comminato disposto l'articolo uno comma tre
Della legge centosettantanove in cui si dice lampi di cemento innanzi alla Corte dei Conti
L'identità del segnalante conquistati arriverà fino alla chiusura della fase istruttoria dell'articolo cinquantadue del Codice di giustizia contabile in cui si dice che le generalità del pubblico dipendente denunziante sono tenute riservate
Se invece che la legge centosettantanove mila diciassette ha risolto il nodo interpretativo sotto assicura introduzione al due mila dodici e l'articolo cinquantaquattro bis decreto legislativo
In ordine al conflitto nell'ambito dell'eventuale svolgimento dei procedimenti disciplinari interni a carico di soggetti denunciati dall'insegnante tali interessa la riservatezza denuncia
E quello finalizzato non attiene a difesa del soggetto in colpa
Il comma due della norma prevedeva originariamente che nell'anno precedente disciplinare qualora la contestazione sia fondato in tutto il patto sulla segnalazione diventi da questo rilevato una sua conoscenza sia assolutamente indispensabile
Se la difesa dell'incolpato la ricorrenza o mentre l'assoluta indispensabilità della conoscenza dell'identità segnalando i risultati obiettiva né niente di problematiche individuazione
E secondo una linea interpretativa ragionevole portava fa prevalere le istanze difensive indirizzata al pugnale l'indispensabilità del dato conoscitivo
Legislatore ha tagliato in orizzontale alla ricostruzione interpretativa esplicitamente assicurato una tutela rafforzate soggetto denunciate secondo la nuova formulazione del disposizione normativa infatti nell'anno del procedimento disciplinare niente da insegnanti non può essere rivelata ho una contestazione dell'addebito disciplinare sia spuntato successivamente distinti ulteriori rispetto alla segnalazione qualora la contestazione sia fondata in tutto in parte sulla segnalazione e la conoscenza dell'immensa segnalandosi indispensabile per la difesa incolpato una segnalazione sarà utilizzabili ai fini al precedente CIPE sono in presenza del consenso designato occorre continuare su questa strada rendendo effettiva la tutela del segnalante possibile ritorsione discriminazione creando all'interno dell'organizzazione un clima di trasparenza e un senso di appartenenza che di partecipazione
Non si può operare efficacemente sul versante della prevenzione dell'attività degli antichi se non si crea anche una concreta facilitazioni incoraggiamento delle segnalazioni all'interno dell'amministrazione che consentono un'effettiva inversione dei fatti illeciti senza timore di possibili estorsioni o di vedere inascoltati le proprie segnalazione
Questo contesto la Corte dei conti chiamata svolge un ruolo decisivo sia attraverso la repressione delle condotte corruttive che determinano in via diretta una compromissione delle risorse pubbliche e della loro corretta destinazione perseguimento delle finalità istituzionali rilevanza pubblicistica
Se attraverso la previsione perseguibilità di pochi semplici israeliano con la conseguenza della perdita di decoro onore e prestigio istituzionale dell'amministrazione
Finché non si siano consumati fatti penalmente rilevanti a danno dell'ente tali da ledere l'immagine in ragione della loro diffusa nei mediatica diffusione mediatica
Sulla nuova configurazione del danno all'immagine la luce codici giustizia contabile doveroso Gabriele riflessione come è noto la perseguibilità danno all'immagine da parte giudice contabile avrebbe subito in passato una brusca imitazione
Introduzione dell'articolo diciassette comma tre del decreto legge settantotto due mila e nove definiva demente convertito in legge centoquarantuno e due mila e nove
A mente del quale le procure della Corte dei conti esercita un'azione per risarcimento del danno all'immagine nei soli casi e nei modi previsti dall'articolo sette della legge ventisette marzo
Due mila uno numero novantasette va infatti determina la possibilità di a sognare tale fattispecie di danno erariale
Sulla base richiamo fattispecie contemplata articolo sette soltanto nell'ipotesi in cui il comportamento deviante si fosse sostanziato nella consumazione di uno dei delitti contro la pubblica amministrazione previsti nel capo uno titolo due del Libro secondo del Codice penale
Cioè i reati cosiddetti propri contro la pubblica amministrazione
E soltanto dopo che tale sia che fossero stati accertati con sentenza penale di condanna passata in giudicato
Tale limitazione peraltro detenuto costituzionalmente legittima dal giudice delle leggi ha recentemente formato oggetto di una rivisitazione da parte del legislatore
Ha seguito l'evoluzione due mila e sedici il nuovo Codice giustizia contabile l'articolo sei della legge novantasette degli uni e uno è stato abrogato l'articolo quattro comma uno dell'allegato tre dei codici a decorrere del sette ottobre due mila e sedici richiamo normativo
Previsto all'articolo diciassette comma tre ter del decreto legge settantotto due mila e nove deve essere oggi riferito ai all'articolo cinquantuno comma sette decreto legislativo centottantaquattro amento d'acqua
La sentenza irrevocabile di condanna pronunciata e confronto i dipendenti delle pubbliche amministrazione non chiede gli organismi degli enti desse controllati per i delitti commessi a danno delle stesse
E comunicata competente procuratore regionale della Corte dei conti che promuove l'eventuale procedimento irresponsabili
La nuova norma richiamato non fa quindi riferimento ai delitti contro la pubblica amministrazione previste nel K uno titolo due di più secondo il Codice Penale ma più in generale delitti commessi a danno delle stesse Pubblica ministero con la conseguenza che la flessibilità del danno all'immagine sarà ragionamento ammissibile sempre in presenza di un certificato penale
In tutti i casi in cui è stato commesso un reato anche system sistematicamente collocata al di fuori del capo uno titolo lui chi abbia cagionato danni all'amministrazione pubblica
Innovazione legislativa che ci ha trovato riscontro in sede giurisdizionale anche in questa soluzione
Ha rimosso un limite alla tutela dall'amministrazione
Aspetti atteso che risulta invero ben chiaro che la compromissione delle immagini può essere concretamente ravvisabile in tutte le boutique sicuramente in cui venga commesso un delitto che abbia cagionato in concreto un'offesa all'amministrazione
Sì senza titoli sembrano ipotesi di truffa aggravata ovvero in ambito sanitario in tutti i casi ma Prati stecche di abusi nella cura dei pazienti
Se deve riconoscersi della reazione dell'ordinamento verso la corruzione all'interno dall'amministrazione pubblica ha trovato negli ultimi anni obiettiva consistenza
Deve tuttavia affermassi che c'è ancora tartassata non soltanto nell'ambito destinato alla predisposizione di istituti normativi finalizzati a prevenire fenomeni devianti
E alla previsione di sanzione afflittiva più stringenti quanto piuttosto nella diffusione affermazione termini effettivi del valore del buono andamento e dell'imparzialità della
Particolarmente dinamiche difficili da combattere anche perché diano dimostrazione in sede investigativa e processuale risultano le attività di reclutamento del personale amministrativo inserire stabilmente ovvero in via in via temporanea nel ruolo degli enti pubblici
Una selezione non basata sul dato obiettivi legati al merito e le capacità di cantina eterodiretta a favorirli favorite soggetti non preparati genera necessariamente danni ingenti
Un primo piano nei confronti delle persone meritevoli che aspirano legittimamente a un concorso imparziale un secondo danno gravissima immanente per la stessa amministrazione costretta ad inserire mantenere il proprio ruolo dipendenti privi di professionalità
Come emerge costantemente la rassegna di giurisprudenza penale con un vero Parlamento da quello dei giudici contabili in particolare da quelle di questa sezione giurisdizionale le fattispecie corruttive perseguiti accettati in sede giudiziaria distrutto numerosi rilevanti
Sì è una varietà comportamenti sia la consistenza dei pregiudizi
A fianco a fatti eclatanti che hanno coinvolto e coinvolgono i vertici politici amministrativi degli enti pubblici non devono essere tuttavia sotto i cinque che le fattispecie di minore impatto mediatico
Sovente le carte al comportamento dei fatti di minore gravità ma pur sempre inquadrabili nell'ambito corruttivo
Ladro corruzione costretto a corruzione spicciola
Della dialettica
Una lunga scia di vincoli sono tutti gli stessi nel nostro territorio e macchie di leopardo i cui effetti sono devastanti per la comunità perché non sempre vengono percepiti come tali e a cui spesso non viene riconosciuto un vero e proprio disvalore sociale se ne trovano a vari esempi anche nella nostra giurisprudenza di questa il medico che si fa pagare per far scavalcare liste d'attesa in ospedale
Che sa il funzionario di un ente pubblico che grida predichiamo gotica frangente rilasciano atti e certificati in carta libera anziché richiedente diversamente scritti ripetersi che sa proprio la ricorrenza e la persistenza dei da fattispecie minori denotano il mancato sradicamento da Romano Prodi
E allora forse nel convincimento che oltre la previsione di forme sempre più incisive di controllo gli anni strumento della sanzione sia necessario implementare percorsi educativi in ambito scolastico
Finalizzati a far emergere fa condividere nelle nuove generazioni una bruttura della buona amministrazione ed è corretto rapporto tra di essa che i singoli cittadini
Devono essere riviste con estremo favore iniziative formative rivolta agli studenti degli istituti scolastici medi superiori che sia nella sede centrale sia nelle sedi periferiche dalla Corte dei Conti sono in fase di svolgimento
Attraverso la programmazione del seminario incontri tra magistrati studenti unitamente alla partecipazione diretta di classi su Tempesti alle udienze pubbliche
In questa prospettiva formazione delle giovani generazione doveroso fare un cenno protocolli d'intesa tra corte dei conti ognuno ventisette marzo diciotto successivo atto aggiuntivo del tredici dicembre
In particolare l'accordo
E teso a promuovere un programma pluriennale di attività immediata la fideiussione presso gli studenti iscritti in tutte le istituzioni della formazione superiore e anche l'università della conoscenza della contabilità pubblica nella gestione dei bilanci sono patrimoniali
Attivare un programma pluriennale di attività in merito alla deduzione presso il personale amministrativo di tutta l'istruzione e la formazione superiore della cultura della legalità economico-finanziari
Organizzare incontri giornate formative indirizzato agli studenti nonché seminari laboratori indirizzata al personale di tutte le istituzioni consenso a livello regionale ma sottolinea l'impegno profuso dalla procura regionale su questa sezione per la diffusione di una cultura della giustizia nell'ambito del progetto di riduzione alla legalità
Che ha contemplato tra l'altro la possibilità per un gruppo di studenti degli ultimi anni di scuola secondaria superiore di assiste anche quest'anno come già accaduto negli anni precedenti al due udienze pubbliche di questa sezione
Questi avvicinando giovani cittadini a quell'istituzione come la corte dei conti sono poste a presidio della libertà
La sezione giurisdizionale l'onore di presiedere l'intenzione di potenziare dalle iniziative allargando l'orizzonte di operatività da parte dei magistrati sempre investe volontaria
Rinnovando protocollo d'intesa tra tradizione scolastica regionale la procura sezione giurisdizionale estendendo lo spettro dei destinatari potendo anche gli studenti dell'onestà lombarde
Per un approfondimento teorico pratico dell'attività della corte dei conti nel suo complesso in particolare sul tema dell'etica responsabilità e sulla trasparenza e può negare l'azione amministrativa
Riguardo a rilevare questa senza alcuni studenti delle scuole medie superiori ha pubblicato i loro insegnanti in alcune università lombarde interessati alla tematica della legalità che alla tutela delle risorse
Per quanto riguarda l'attività della Sezione nell'anno due mila e diciotto è stata una grande impegno
E di notevole complessità sotto il profilo dell'organizzazione della funzionalità l'attività della Sezione smobilizzato lunedì diciotto lo svolgimento di novanta Lenzi l'applicazione di un dall'assistenza alla rapidità del giudizio contabile l'importo complessivo delle condanne ottanta milioni settecento mila ottocentoquarantasei la procura regionale ha depositato sedici istanze di sequestro conservativo per un importo complessivo richiesto sessanta milioni seicentosettantatré rispetto ai quali sono confermati importi Pergolesi sessantasette milioni settecento atteso che elementi di confermare modifica emesse dal giudice signor costata proposti cinque sono stati richiesti trentuno trattazione con rito abbreviato di cui l'articolo centotré del codice di giustizia contabile venticinque giustizia gli atti di citazione depositata alla procura regionale forse non lo sta facendo reagisce Sabrina trentuno dicembre diciotto di centosessantasei giudizi pendenti già calendarizzati che verranno discussi per quanto riguarda l'indirizzo giurisprudenziale rinvio alla relazione scritta passò rapidamente ai ringraziamenti
Do il tempo di trovare sale Meduri
Prima di concludere sento il dovere di esprimere il mio ringraziamento al presidente di saldo
Mio predecessore ai colleghi della sezione per l'impegno profuso elevata professionalità che ha permesso un risultato di lavoro notevole sia in termini quantitativi sentirne di qualità spessore giuridico
Un ringraziamento ai magistrati della Procura regionale la cui azione di stimolo giuridico e di un busto processuale ha permesso di elaborare una giurisprudenza addebitata significativa è autorevole
Un caloroso ringraziamento per i rappresentanti della classe forense che ha esercitato ed esercitano veniva loro preziosa attività su questa sezione contribuendo una costruttiva corretta fisiologica dialettica raggiungimento della verità processuale
Un saluto speciale fisico cui rivolgere al Presidente alla sezione del controllo e a tutti i colleghi della sezione stessa che corrono apprezzata attività in un complesso di riforme normative e articolata attività istituzionale
Rappresentano con continuità l'espressione concreta della rilevanza che assume la Corte dei Conti nelle sedi regionali
I più sentito grazie alla Guardia di Finanza a nome dei Carabinieri e Polizia di Stato dalle forze dell'ordine forze armate che con abnegazione e spirito di servizio unità altrettanta passione professionalità hanno contribuito ad accrescere il nostro impegno nella lotta comune contro gli sprechi di denaro pubblico nell'interesse dello Stato unità
Segnala quell'azione meritoria svolta agli organi d'informazione che hanno sempre lo Stato con chiarezza e precisione all'opinione pubblica l'attività di questa sezione
Mi sia consentito formulare un sincero ringraziamento a tutto il personale amministrativo nella sezione in particolare alla segreteria della sezione
Servizio amministrativo unico regionale nonché sui vertici che hanno affrontato e affrontano con dedizione impegno il quotidiano gravoso lavoro di pertinenza
Assicurando la funzionalità della sezione in presenza di oggettive difficoltà operative fronteggiando anche situazioni straordinarie per i vigili
Ringrazio infine tutti presenti gli hanno avuto la bontà che la pazienza
Crolla do la parola al procuratore generale Salvatore Pilato
Grazie allora innanzitutto la domanda ragionevole congratulava citazione i criteri fondamentali che riguardano le funzioni della corte dei conti
Trova la inquirente un terreno diciamo molto agevolato nella esposizione dei dati relativi alle attività svolte nell'anno due mila diciotto stabilmente file quindici minuti assegnati al consiglio di presidenza con le nuove linee guida però prima di corre velocemente i dati relativi alle attività alcune osservazioni sull'andamento della legislazione esistenti fondamentale che hanno un forte impatto sulla notazione delle funzioni esercitate dalla Corte dei Conti voglio mettere in evidenza la coincidenza della la cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario con la ricorrenza verrà aggiornata internazionale della donna
Che è una giornata molto significativa perché delle conquiste sociale economiche contro le discriminazioni
è assumere il nei tempi più recenti anche un momento
Diciamo positivo verso il futuro quale le le varie unità territoriale sviluppo Totti situazione demografica in contesti interi di fenomeni violenti
In contesti che agevolino lo scambio culturale idee importanti per la crescita della persona umana
Dei contesti tenuto benissimo
Vado velocemente Presidente sui dati funziona
Voglio sottolineare alcune costanti che segnano le attività della funzione inquirente nel lungo periodo
Innanzitutto crescono le agenzie
Le denunzie per farti disfunzionale nello svolgimento delle funzioni pubbliche soprattutto nell'ultimo triennio hanno un andamento molto crescente è questa la recita purtroppo è anche correlata
A fatica assumono rilevanza penale
La complessità delle si è evocata da tre fattori molte tensioni riguardano la gestione della spesa sanitaria
Molte tendenze riguardano la gestione dei contratti pubblici nella fase dell'affidamento ed esecuzione il terzo comparto intere città altrettanto verso riguarda la gestione della spesa degli enti locali
Con particolare riferimento al sistema delle società partecipate
Quindi son questi tre settori nei guai la funzione inquirente è stata particolarmente impegnata nello sviluppo del networking investigativo informativo e su questi tre settori molti giudizi sono già stati proposti
I risultati conseguiti il presidente la sezione all'esposto bene di dati di risultato che doveva dire sono particolarmente lusinghieri per la procura regionale
Perché dal punto di vista quantitativo e qualitativo
I risultati conseguiti in termini assoluti sono migliori se comparati con gli anni precedenti cresce moltissimo l'entità della condanna complessive presidente ha messo in evidenza di ottanta milioni di euro oltre settanta milioni di euro son cresciuti i sequestri conservativi numericamente e qualitativamente abbiamo sequestri confermati per oltre sessanta milioni di euro
Crescono anche la alla riunione d'esecuzione delle sentenze nel solo due mila diciotto in incremento sugli anni precedenti il recupero segna uno scatto in avanti di oltre due milioni di quindi sostanzialmente i dati di funzionamento sono molto confortanti un po'meno dotato di sono confortanti i dati relativi all'organizzazione
Abbiamo più volte segnalato
Va dalla sede regionale
I problemi relativi alla copertura dell'organo tanto per il personale amministrativo
Quanto per i magistrati assegnati in particolare per l'ufficio che ho coordinato finora metto in evidenza il miglioramento della copertura dell'organico del personale del ministero
Ma
La dotazione organica di magistrati assegnati a tempo pieno e sicuramente inadeguata rispetto ai bisogni collegati alla crescita della domanda giustizia e su questo sollecito l'attenzione dal consiglio di presidenza
Nel periodo estivo avviamento dei processi di riflessione
Per una riorganizzazione efficace degli uffici regionale sui quali grava un carico di lavoro morto pur nell'interesse dell'istituto
Vado velocemente ai temi sono i quindici minuti Presidente nasconderlo e verrà sui temi sui temi generali devono mettere in chiaro alcune complessità condivido il richiamo mancava solo il generale il diritto pubblico che risale al novantaquattro
Affidato alla Corte dei conti uno strumento importante perché è una clausola che serve a seguire le devianze finanziarie le disfunzioni perché immaturo nei vari settori l'apparato della pubblica amministrazione per contrastare la cattiva gestione quindi è sicuramente uno strumento giuridico molto importante che sta lavorando bene che stanno rendendo bene però periodicamente si sollevano alcune osservazioni critiche
Le osservazioni critiche io semplificherei su tre considerazione
Anticipando di su queste tre considerazioni a mio modo di vedere vi sono i punti di forza della giurisdizione esercitata dalla Corte dei Conti sulla finanza
Il primo punto critico si incentra sulla connotazione del rapporto di servizio perché la dimensione espansiva che è stata utilizzata dalla Corte dei Conti si ritiene una connotazione poco prevedibile sui confini crede marcare intervento del giudice della finanza
La seconda convocazione correlato al tipo di sindacato che nei nostri giudizi viene svolto sulla decisione finanziaria
La terza critica che viene mossa sui collegamenti il processo
Ciascuna di queste tre atleti riflessione giuridica
Andiamo a mio modo di vedere ne sono convinto che queste convinzioni condivido con tutti i magistrati con il quale l'avvocato sul presso la procura regionale
Ciascuna di queste aree sottende punto il vero punto di forza della giurisdizione affidata alla Corte dei Conti
Rapporto di servizio in senso estensivo cioè tutti sorge che in via di fatto o indiana li ritrova bussando della funzione approfittano della funzione pubblica sono assoggettati al sindacato finanziaria
Non in sede di sequestro preventivo abbiamo evidenziato la società al assoggettabilità giurisdizione delle figure del intermediazioni va fatto delle attività comportamentale di agevolazione e gli enti intermittenza nella decisione finanziaria illecita è dedicata a Fini egoistici
Questo è un è un punto di forza perché consente al giudice della finanza pubblica di esercitare il diritto di sequela e di recuperare il maltolto
In questa funzione devo dire mette ancora in evidenza la complementarietà sulla tutela penale che è una tutela di tipo repressivo Secondo
Il ragionamento
I commercianti di processo
Resine genero giusto danno una particolare incisività all'azione della giurisdizione a tutela dell'integrità della finanza pubblica non possano mai essere un punto di debolezza il sindacato di economicità sulla decisione finanziaria
Non viene estromesso un punto giurisprudenziale nella quale la corte di cassazione non abbia rafforzato questa tipologia di condizione affidata al giudice della finanza pubblica mettendo in evidenza
Che il merito amministrativo non una nulla a che vedere con il sindaco di conformità sostanziale della decisione dispersa all'obiettivo da conseguire
Quindi a me sembra che tutte le critiche che periodicamente ciclicamente vengono mosse al connotati della giurisdizione della finanza pubblica debbano essere ammessi debbono essere contrastate con la messa in evidenza delle utilità aggiuntive che aggiunge la forza dei fronti può conseguire il sistema integrato e Luraghi giurisdizione sull'economia
Ultime riflessioni prima di chiudere presidente la costruzione come il furto di future di democrazia
Ecco allora io direi in maniera molto semplice
Questo
La cultura anti corruzione negli ultimi anni ha compiuto un importante scatto
Di avanzamento
Fondato su una convinzione sulla quale non funzionando retrocedere siamo passati da un livello di tolleranza nei confronti di un fenomeno ritenuto quasi necessarie al superamento delle inerzie burocratiche della pubblica amministrazione
Quindi realtà che nomini quotidiano beneficiato di un livello di solo di tolleranza sociale per fortuna pareva confluenza
E e l'interazione di più fattori
Condividiamo una conclusione in realtà fenomeni corruttivi sono un ostacolo allo sviluppo della persona umana sono un forte fosfato Allo sviluppo della partecipazione democratica
Ed è compito della Repubblica esercitando tutte le attività praticabili
Per rimuovere questi ostacoli quindi il principio di uguaglianza sostanziale io lo metterei al centro delle nostre riflessioni
Tre indicazione sui quali devo dire i risultati dell'attività ci porta a non essere molto trenta minuti da rafforzare innanzitutto la qualità della regolazione non si può periodicamente pacificamente intervenire sulle altre dateci nelle quali si sviluppa insidiare la pregnanza finanziaria inizia la complessiva creando confusione opera
Ci vuole
Belli interventi di semplificazione Raf
Il quale a mio modo di vedere in questo momento sono molto in difficoltà perché nella materia dei contratti pubblici nel due mila ciascuno si fanno di un ulteriore riforma di un codice dei contratti pubblici approvato nel due mila sedici revisionato nel due mila diciassette
E più volte toccato dall'inedita a più quindi bisogna fare una riflessione molto profonda sulla qualità della regolazione
Secondo profilo
La qualità dei controlli
Anche su questo la corte dei conti deve attivare un processo sei riflessione i controlli vanno prima irritati vanno semplificati vanno orientati verso le aree strategiche nelle quali si annida il rischio dell'inefficienza amministra ecco io direi molto apprezzato l'intervento della legislazione regionale che ha attenzionato la necessità di creare sinergie nei sistemi di controllo interno
Quindi anche su su questo profilo io inviterei l'istituto a un approfondimento di cultura ultimo punto e su questo condivido le affermazioni del presidente
La cultura della legalità sostanziale ha bisogno di una infrastruttura giuridica quindi la formazione culturale una formazione importante
Bisogna condividere la formazione dei giovani ma probabilmente bisogna anche rafforzare la formazione culturalmente
Dalle amministrazioni
Queste sono le viene presidente signori del collegio i punti più importanti che la procura regionale offre al dibattito
Sull'anticorruzione
Prima di arrivare alla conclusione presidente la procura regionale non può esimersi dall'individuare alcuni punti di fragilità l'affettività della funzione inquirente il primo punto di fragilità e disabili la giurisdizione sulle società l'articolo dodici che conclude un percorso giurisprudenziale molto complesso frammentario non è soddisfacente
Per i bisogni di accertamento finanziario che vengono sollecitati dalla crescita della domanda di giustizia economico-finanziari
Il Codice di giustizia contabile un costo di emendamento
è molto fragile nei punti di rafforzamento della funzione inquirente l'abbiamo più volte detto in questa sede anche nell'esecuzione del seminario pure è un codice pieno di garanzie difensive che stanno prendendo corpo è un Codice molto ma molto essenziale sui profili in implementazione di nuove strategie investigative e informative
Ottanta aggiunge
Quindi Presidente prima di ringraziare velocemente io vorrei mettere in evidenza questi punti di corruzione è necessario un recupero del potere di proposta di soluzione la corte dei conti deve recuperare il terreno
E in questo potere di proposta è necessario riflettere sulla riorganizzazione negli uffici Ficili controllo giurisdizione
Seconda conclusione
Assolutamente contrario agli indirizzi che vorrebbero predisporre una rete di contenimento del funzioni giurisdizionali
A vantaggio di una maggiore certezza nella risposta delle decisioni
Io all'imprevedibilità delle decisioni non la condivido la tendenza che emerge periodicamente a predisporre una rete di contenimento per arginare il fenomeno infanzia incontrollabili in rampa convertita in un altro contesto di ragionamento è necessario operare in un sistema di persistenza rafforzare attento diffusione dei fenomeni i quali si manifestano maggiore aggressività finanziari negli ultimi
Quindi
è una giurisdizione che va valorizzata in un tessuto normativo va grazie
Sandonà evitare i fenomeni ciclici instabilità normativa e stabilità normativa è una condizione di agevolazione delle disfunzioni finanziari
Nei ringraziamenti presidente io ovviamente dell'anatema in evidenza alcune di centrosinistra innanzitutto è ovvio che il contesto nel quale si è operato il contesto interno in un contesto molto certo quindi grazie a tutti i colleghi magistrati di tutti gli uffici grazie soprattutto ai miei colleghi con cui ho condiviso un percorso di attività molto molto difficile con una quotidianità nella quale abbiamo dovuto c'è un selezionare vede che abbiamo ritenuto utile per produrre scrissi del risultano incrementati sull'anteriore
Un ringraziamento particolare al personale amministrativo già condiviso queste complessità e personale amministrativo includo ovviamente gli uffici del sor
Ringraziando particolare la Guardia di Finanza che da nella quotidianità esce un supporto fondamentale nelle strategie di approccio ai problemi della finanza pubblica in tutti i livelli dell'amministrazione
E devo dire in questo contesto di collaborazioni anche le altre giurisdizioni son sempre state molto fertile nella condivisione di competenze quindi autorità giudiziaria ordinaria e il progresso del giudice amministrativo nella sua interezza
L'assoluta quando venne inizia provenire delle violenze sempre più impegnativa nello sviluppo delle funzioni inquirenti emotivamente questo network informativo investigativo può essere perfezionato
Grazie anche agli uffici regionali ufficio regionale hanno sempre come ha lavorato puntualmente tempestivamente ogniqualvolta cultura regionale ha manifestato per risoluti conoscenza sul settore spero di non dimenticare nessuno di non avere hanno rilasciato e quindi signor Presidente con queste mie considerazioni chiedo alla sezione giurisdizionale di dichiarare aperto il nome del popolo italiano l'anno giudiziario due mila diciamo la corte dei conti presso l'atteggiamento grazie
Avvocato presidente
Oggi
Romeo
Grazie grazie
Grazie le autorità presenti io sono davvero portatori del messaggio degli avvocati cinque litigano totalmente gli sforzi Celan amministrare così continua il suo funzioni di controllo e vigilanza e poi la procura
Regionale fa come sanzione come richiesta di sanzioni per le condotte illecito per la pubblica amministrazione
Siamo consapevoli che amministrazione il nodo centrale di quello che la nostra attività pubblica ed è importante che tutte queste attività vengono represse
Nella relazione del presidente corte lungimiranti è indicato tutti i dati legislativi per potersi opporre queste questi e criminalità la pubblica amministrazione il proprietario del tutto regionale detto ugualmente le cose molto importanti quanto la produzione delle qualificate come furto di democrazia come forza di il sviluppo del Paese dice delle cose sacrosante mente vere è un un grande uovo
Veramente nefasto che si agire nel nostro Paese che tocca in in profondità tutte le nostre possibilità operative li condividiamo anche l'istruzione che son prospettato e non sono non solo quelle di repressioni come è stato detto di sanzioni perché era il tema della giurisdizione contabile come tutto dizione civile penale iniziative fanno ma anche quella di prevenzione c'è a cura della educazione a legalità che è uno dei compiti essenziali
Che gli stessi avvocati cerchiamo di formulare gli avvocati Ennio Flaiano oscurato presenteranno fra qualche giorno bilancio sociale e una prima proprio che mi permette poi migliorare presidente in cui manifestiamo che noi era dirigerà preoccupazione che tutto quello che nefasto e negativo per la collettività impiegato perdiamo per sconfiggere queste che noi non sono fenomeni sono isolati in una ovviamente in una il giudizio dei contabili ci sono le leggi nei sono anche molto spesso attenzione ne abbiamo una rete di bilancio che contiene sempre come al solito un articolo migliaia di dati i commi non è un modo corretta per per per legiferare proprio quest'anno perché abbiamo avuto anche l'inedito una legge di bilancio con un articolo Emilia di cosmesi neanche discusso neanche
Neanche è oggetto di di di commenta in Parlamento perché è stato approvato senza discussione proprio un'economia un'economia che effettivamente senta sempre lo zero virgola qualche cosa
è troppo poco per un parere tecnico che aspira ad essere uscire dalla crisi economica che ha sviluppare delle potenzialità abbiamo una burocrazia che dice il rapporto Censis primi a diciotto e sette le segno di un'opinione al cedimento la profezia
E vitale per la corretta il corretto funzionamento dello Stato come abbiamo sentito in tutte le nazioni la criminalità che si estende dappertutto e non solo Dominique Sanda pubbliche distrazioni paternità che dobbiamo registrato anche in questo nostra del Parco del Nord cartelli fuochi chiaramente legata in un angolo d'Italia del divenuta anche da noi un fenomeno vistoso vincenti che si susseguono per nascondere
Criminalità attenti abbiamo la violenza oltre che la Commissione ha corso è stata teatro della violenza e quello che praticamente fa ricordare anche oggi ragionasse della donna
Sotto due profili di uno che anche ieri ci sono stati due femminicidi lo dicono i giornali di di oggi di questa mattina e secondo elemento che noi punta su giustizia al terzo piano abbiamo fatto c'è una una una dimostra che le intitolata significa menti e corrieri vestita sono diciassette pannelli si presentano gli abiti di donne che sono state violentate
Il la discussione intorno al tema se questa situazione come Ligresti che sia una va motivo di legittimazione in qualche modo di giustificazione dei comportamenti attuate ecco pescare sostanzialmente la situazione che io credo abbastanza negativamente ma c'è un punto ancora più negativo che trovo e lo leggo nelle parole sempre del rapporto cinesi il cinque per primo rapporto del dicembre scorso
Non solo la situazione dell'Italia dell'economia nel diritto e nella dilazioni la fodera situazioni sociali di questa Italia il nostro Paese intanto siamo dei porti nel e le cose sono impietosi perché dice il rapporto Censis all'inizio del due mila diciotto gli italiani sono soli arrabbiati diffidenti
Che delusioni e disillusioni hanno ulteriormente incattivito gli italiani e ancora il Paese pieno di rancore vincente programmare il futuro
Dopo il rancore e la cattiveria di tutto questo perché la cultura colpo le vette la cultura che manifesta sempre come un signor trainante per il superamento dei disagi non riesce ad affermarsi
Ecco queste essendo in questo contesto in cui in evidenza grazie
Generalità della compensazione ma in un contesto più ampio in cui Giuseppe dovrà essere ricondotte mobilità io credo davvero che ci sia l'impegno di tutti a coltivare quest'idea della legalità sotto sotto tutte le cose questa egualmente un un anno virtuosi in cui tutte le ha pensato di autorità la giustizia nel di carità tutti i principi virtuosi
Al di fuori di quest'aula c'è un paese che ancora smarrite che inizia tensioni questo è la ragione per cui noi dedichiamo sempre molta passione
A questi interventi celebriamo questi iniziative giudiziarie con la consapevolezza che conoscere la realtà è un modo per migliorarla non è il solo modo di sanzionare le situazioni
Nonché quello di riprenderle di coltivarne il sopravvento perse l'auspicio che noi come avvocati facciamo come abbiamo sempre fatto liberiamo che il Paese abbia invece che si che appartengono nostra storia la nostra cultura tocca a voi davvero in ogni caso in ogni circostanza di contesto ripristinare questo ruolo ecco perché ringrazio ancora dello progetto accreditato l'avvocatura che rientra in questo condivido persero il sentiero di andare verso la legalità nel nostro Paese e quindi del signor risorse dello scettico di nello stile dei nostri stessi grazie
Grazie presidente vorrei reiniziato innalzando un attimo sia e procuratore presidente del consiglio dell'ordine perché avete iniziato questa cerimonia passi interventi riguardanti il significato della giornata di oggi
E la Fiorenza discriminazione dell'ospedale offesa non solo per la vittima e per tutte le donne appelli verrete citati e disse
Vorrei Sagamihara ottobre il programma delle sezioni riunite vicino
A fianco a quello che controllato ricattarlo in legge la sezione ha deliberato due indagini particolari dapprima sottilissime enti l'attuazione di opere pubbliche non via riguarderanno circa duecento amministrazioni tra Comuni Provincia e Regione Lombardia prendendo in esame
Dalle quindici alloggi le opere finanziate planare yarde egli ordinaria tema che sono di tenere
E vorrei circa capire le ragioni di questa difficoltà si sono ragioni di ordine di risorse scarse o carattere di difficoltà progettazione
I soldati il sarà oggetto di una deliberazione e la sala oggetto operativa al centro da parte delle sezioni riunite in sede di controllo che stanno svolgendo svolge attività sul territorio nazionale
L'assessore articolare i centri dell'impiego
Questo perché il modello Lombardia ma del tutto peculiare credo che vuol dire e aggiornato riflessione necessaria in un momento in cui liturgici gli avventori dell'impiego hanno grande rilievo per dare attuazione alle recente legge sul disciplinare
Però un attimo sono vorrei richiamare l'attenzione solenne e formale che oggi oggetto dinanzi dibattito politico che è l'autonomia differenziata ritorni giugno
Un'ora conosciamo i tempi di realizzazione dei contenuti ma quando questa riforma partirà e diverse e funzioni centro sarà sugli acquisti nei giorni e corruzione di risorse a mio avviso sarà necessaria la presenza di un soggetto che faccia da garante ne ho citato inserito all'incirca scorso
A garante nei confronti dell'autonomia riconosciuta dalla Regione viene riconosciuta alle Regioni ma della tenuta di quello nel sistema giudiziario complessivo benissimo
Questa funzione a mio avviso può essere svolta ma nell'articolato sinceramente da dei luoghi e delle sezioni regionali proprio in ragione dell'indipendenza e dell'autonomia caratterizzano ove il questo istinto
Questo però aggiunge Elena e il Livorno a fare forzature non si aspettava questa situazione certo gli elementi ora particolare attenzione questioni ma probabilmente non sono perquisizione e poi battuta sarà tutte le funzioni degli stessi
Che dovranno essere rafforzato sotto aspetto delle risorse umane sia magistratuali che personale al ministero
Decisero conclude rispettare assolutamente dieci minuti ci sono stati assegnati dal consiglio di presidenza rivolgendomi chiudiamo qui che sono sotto sanano sono di tutto il personale della sezione del controllo negli Stati del controllo di un buon lavoro a voi che vorrei fosse estesa posso personali amministrativo e a tutti coloro che collaborano muovono finanza alla Polizia di Stato i carabinieri qualora
Ma presente sono destinati
Signor presidente signor procuratore regionale signora cantante finanza signor presidente controllo cari colleghi attività politiche civili religiose e militari e molto belli ricordo nel saluto frena risale alla Corte dei conti che meno di un mese fa ha votato ha eletto i rappresentanti e il suo Presidente
Il saluto i miei doppiamente gradito uno perché questa è la sede in cui io passato dieci hanno in mente il presidente
Leggeva nella riconquista esistenziali di questa sezione o rivisto un album di ricordi personali quindi mi ha fatto molto piacere
E poi credo perché Nicola sente di poter augurarle garantito e a tutti quanti voi un buon otto marzo
Un otto marzo che ricordiamolo non è una festa ed elaborazione di un lutto tremendo di oltre cento non è un è un demerito in una fabbrica bruciata a Manhattan
E ancora oggi ad Algeri istanza donne muoiono non solo sulla ma questo è una vergogna di cui tutti dobbiamo in qualche modo
Geraci dobbiamo cercare di far sì che questo non c'era più dura di tutti quanti diciamo basta acquisti tragedie la sua zona di stare a corte dei conti accusa suo figlio decimo la tutela della autonomia e indipendenza dei magistrati pesante attraverso l'autonomia e l'indipendenza dei magistrati si garantisce la più efficace ed efficiente
Azione della Corte dei Conti
Accede alla Corte dei Conti che si può riassumere in un'unica frase assicurare e i soldi pubblici risorse pubbliche
Cioè quello che tecnici vengono quotidianamente sottratti alle tasche dei cittadini attraverso la tassazione vengono spesi da tutti i soggetti pubblici e privati in qualche modo e gestiscono in maniera legittimati ricostruzione
Sotto questo profilo la Corte dei Conti ricorre funzione convessa iniziale alloggi tenuta democratica del Paese senza l'acqua può assicurare all'università che gli compete
Perché la Corte dei conti e il presidio
La tutela della scelta più politica che può essere un paese c'è l'allocazione delle risorse in bilancio
Le scelte che la politica poco fa su come quanto spendere la Corte dei Conti tutela fa in modo che nessuno spenda media diversa umilia scorretta quanto il Parlamento Pollari organismi titoli atipici può per questo la corte
A
Svolto la sua azioni centocinquanta anni Julie storia in maniera parallela paese
Ma non avrebbe nessuna violentato la contea aiutato il paese in questo processo non li fanno centocinquant'anni di storia mandandoci al nostro passato nel prossimo l'abruzzese regionalizzata ricorda il presidente della circoscrizione
Quando nel Paese
E sotto l'esigenza delle giurie autonomia territoriale processo che sta divertendo presidente Rosa con dei autonomia decisionismo differenziato
La corte ha aggiunto ai processi di controllo illegalità processi di efficace efficienza quando queste esigenze degli anni novanta dati fondamentali sospese
E quando l'Italia si è affacciato ha avuto i suoi confini ha guardato l'Europa va dato il resto del mondo raccolte allacciato rapporti strettissimi ancora oggi sussistono con la corte dei conti correnti con l'INTOSAI una stile le sfide che ci attendono sono tante certamente sotto il profilo dedizione la Corte deve interrogarsi malissimo ovvero gli ambiti della finanza pubblica non solo sotto altri profili io penso anche al tra sorge al momento la spesa
Ma cercando di dare una lettura più funzionale
Dei rapporti fa questa magistratura alle altre e ancora meglio leggendo alcune norme sulle circa partecipati procedimenti procuratore che andrebbero letti in senso più funzionale e meno formale
Sotto il controllo controllo dire una stagione certamente le norme introdotte contro settantaquattro luci soffuse di la finanziaria un orizzonte vorrei che la Corte abbia non solo sei efficace
Ma allo stesso tempo comprenda che pone fine a se stesso finalizzato ad assicurare la tutela dei diritti dei servizi ai cittadini ed elettronica amministrati
La Corte d'Appello di residenza porterà come dire la sua mille risorse una rete forte centralizzata regionalizzata rapporti internazionali ed europei
Ma tutto ha una storia secolare di una magistratura seria laboriosa con essa che l'abilità delle sue scelte nelle sue operazioni e voglio aggiunge la Corte ha dalla sua un'altra particolare
Capacità colta sviluppato in questo che sta nel mezzo una conoscenza completa dell'amministrazione
Conosce il signor due cose
Ma permette di riconoscere e valutare sezione sconfina estranea fosse l'amministrazione la Corte è dev'essere indipendente terza non solo quando giudica e questa insana gestita raffica nel giudicare ma anche quando controlla il controllore terzo o no
Non lo facciamo latina gestione con Giuliano e quindi lo possiamo controllare
Su
Una diversa costa sette pezzi gestisce però ne siamo consapevoli da questo lato dall'altro alla cattedra
Delle difficoltà dell'amministrare sappiamo quanto complicato difficile amministrare gestire risorse ed ENI gestire meglio il destino di collettività
E sappiamo bene la fatica anche questo sta sappiamo pure che da questa parte d'altra parte pagate da tutti lavoriamo per il bene del Paese Abbado che non tutti giuravano stessa fedeltà quando se ne intravedono sette funzioni
Tutto questo ha senso che vuole essere un soggetto più attivo risicati vuole evitare il dibattito culturale che deve essere quindi Ibrahim pure in quelle riforme nascono i fondi ormai reagisce in maniera otto italiano di una nasce dalla consapevolezza e dal dialogo vittima di soggetti che vengono interessati
Io non dico altro mi limiterò ripete saluti a tutti quanti i presenti sono certo che anche quest'anno giudiziario sa per iniziare i colleghi della sezione mi dispiace del controllo della procura loro
Svolgiamo nel modo migliore e saranno entrando rendere ancora una volta un unico omaggio alla nostra storia che senza dovere antica consentivano anche lui sa grazie
Chiusi interventi
Perfetto
I termini giusti contabili
è un passo programmazione
Nome del popolo italiano
Dichiaro aperto l'anno giudiziario della sezione giurisdizionale regionale per la Lombardia per l'anno due mila diciannove
Grazie
Bisogna