ADAPT - Salario minimo e contratti pirata, disegni di legge a confronto: Movimento Cinque Stelle e PD

Buongiorno e ben trovati al consueto appuntamento con adatta associazione per gli studi internazionali e comparati sul diritto del lavoro e sulle relazioni industriali chi vi parla Valeria panieri abbiamo in collegamento Giovanni Lippi gli allarmi ricercatore parata per Buongiorno
Buongiorno a tutti parliamo o con un esperto ad eccezione appunto del tema del salario minimo dei contratti pirata gli atti della giurisprudenza su questo tema del è un tema particolarmente importante caldo anche perché su questo si stanno confrontando due forze politiche molto rilevanti una di governo come il Movimento cinque Stelle una d'opposizione che su questo vuole anche in qualche modo rilanciare la nuova leadership del segretario Zingaretti parliamo ovviamente il Partito Democratico e perché ci sono appunto due disegni di legge su questo fronte e andremo in qualche modo a comparare ai nostri minuti a disposizione Giovanni
Sì allora in realtà al vaglio delle commissioni parlamentari gli assetti avente come dice dipendono pure di legge che hanno un'impostazione di fondo radicalmente diversa anche che vogliono raggiungere il medesimo obiettivo e cioè introduzione del del salario minimo legale
è chiaro che diciamo le differenze sono notevoli
In termine ecco di approccio al problema il disegno di legge numero tre uno zero che il disegno dirige che fa capo appunto alla al Partito Democratico prevede sostanzialmente a mio avviso sulla sulla spinta del modello inglese l'introduzione di una concertazione tra appunto il ministero del lavoro e le organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative che dovranno individuare in un decreto ministeriale che quindi sarà aggiornato periodicamente tutte come dire tutti i settori che non sono coperti dalla contrattazione collettiva
Per poter applicare questi anche il il il salario minimo legale naturalmente la la cifra ecco una quantità
Di salario individuato su base oraria è quella di nove euro al netto di tutte le le ritenute previdenziali e assicurative quindi sostanzialmente il disegno di legge del partito democratico
Prevede che o meglio fa passando e tutte le ipotesi in cui il settore da quindi settore produttivo la categoria merceologica cioè quei settori dell'economia di mercato dove l'impresa
Appunto operano sono già coperte dalla contrattazione collettiva quindi in tutti quei settori in cui io è operativo un sistema di relazioni industriali non si applicherebbe in alcun caso il salario minimo ma il salario minimo dovrebbe andare a coprire sostanzialmente tutte quelle parti della della produzione che sono state appunto lasciare scoperte dalla dalla contrattazione
Collettiva naturalmente
In Italia nel sistema italiano parliamo di una scopertura che si aggira intorno al quindici barra venti per cento sono questi dati chiede organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative ascoltato in audizione parlamentare
Sono riuscite sostanzialmente a fornire al al Parlamento dirottata importazioni invece e il disegno sei cinque otto che fa capo invece appunto alla parte politica rappresentata dal Movimento cinque Stelle che Giannella relazione di presentazione di questo disegno si presenta molto più articolato perché appunto il Movimento cinque stelle innanzitutto RAI l'esigenza di intervenire sul tema
Da dall'accordo valuta recente accordo interconfederale che la CGIL CISL e UIL con Confindustria del due mila diciotto parliamo del patto della fabbrica
Dove sostanzialmente la la la politica cosa accogliere il segnale l'invito lanciato dal da questo sistema di relazioni industriale a intervenire su che cosa su una legge sulla rappresentanza sindacale e poi a regolare la come dire la il il salario minimo dato il fenomeno dei contratti dei contratti pirata
Tuttavia il Movimento cinque Stelle prende atto che l'attuale panorama politico ancora come dire lontano quasi impossibile l'applicazione dell'articolo trentanove tra costruzione
Quella sua seconda parte cioè dove prevede appunto la registrazione dei sindacati e quindi la stipulazione di un contratto collettivo erga omnes che ha efficace per tutti i lavoratori a prescindere dall'iscrizione sindacale in quella categorie produttive e quindi che cosa fa con questo disegno di legge
Prendendo a anche atto del fatto che per esempio per il settore delle cooperative c'è una legge che l'articolo sette del decreto legge due quattro otto del due mila sette che prevede l'applicazione del trattamento economico e normativo a tutti i soci lavoratori previsto dai contratti collettivi comparativamente più rappresentativi della categoria quindi prendendo a modello
Quel quel sistema normativo intende sostanzialmente settembre quel tipo di quel tipo di diciamo di struttura normativa a tutti i lavoratori a tutti i lavoratori italiani naturalmente
Cinquestelle sa bene che questo tipo di tecnica normativa non si pone in contrasto con l'articolo trentanove perché perché si prenderebbe a riferimento il trattamento economico e normativo soltanto come parametro esterno come parametro di equità per disciplinare sostanzialmente gli istituti economici del del contratto ovviamente questa idea non è assolutamente nuova nei sistema italiano
In italiano non è stata mai fatto la legge sul salario minimo ma è stata la giurisprudenza che con insomma in un percorso che si è aperto negli anni Cinquanta
A sostanzialmente applicato l'articolo trentatré della Costituzione che prevede appunto il diritto del lavoratore percepire una retribuzione proporzionata è sufficiente per garantire a luglio alla sua famiglia un'esistenza libera e dignitosa
La giurisprudenza ha individuato nei contratti collettivi di categoria quel parametro appunto di proporzionalità di sufficiente che potesse garantire la determinazione del nel salario quindi sostanzialmente il disegno di legge sui cinque otto va codificare
L'orientamento predominante della della giurisprudenza da circa cinquant'anni a questa parte
Naturalmente entrambi i disegni di legge nascondono però delle criticità innanzitutto noi siamo attualmente in un sistema in cui abbiamo punto di fronte il problema dei contratti pirata ne abbiamo parlato altre volte cioè questi contratti che si pongono in concorrenza con altri sistemi di relazioni industriali
Per prevedere dei costi del lavoro molto più vantaggiosi quindi il disegno di legge del partito democratico
Pretende individuare attraverso appunto questa concertazione elevazione questo decreto ministeriale tutti quei settori che non sono coperti da contrattazione collettiva il come dire l'il primo aspetto negativo che si potrebbe mettere in luce questo ti sembra il fatto che a questo punto diverso impresa pur di sottrarsi alla contrattazione collettiva e di fare ricorso poi al salario minimo legale possano innanzitutto come dire
Creare un sistema di produzione speciale che lei consente appunto di sottrarsi all'applicazione del contratto collettivo e quindi ti ricorrere al salario minimo legale quindi questa potrebbe essere la criticità
Del disegno del partito democratico nel senso che potrebbe verificarsi lo stesso fenomeno che si è verificato con la contrattazione tirata
Nel faccio un esempio nel settore nel settore della moda e del tessile alcuni sistemi contrattuali hanno unto preteso Tim
Identificare millenni fasonisti una categoria produttiva parte quindi la categoria produttiva speciale che non ricadesse nell'ampio settore del tessile e della moda e quindi hanno inventato sostanzialmente un altro tipo di contratto
Potrebbe succedere la stessa cosa si venisse approvato il disegno di legge che uno dieci per trovare le eccezioni dell'eccezione alla regola dove poi l'eccezione stessa diventa la regola e quindi è questa tra l'altro la preoccupazione più più grande è stata espressa
Dalle dalle confederazioni sindacali che sono stati ascoltati in audizione
Mentre l'altra criticità il manifestata secondo me che si manifesta secondo me il disegno sei cinque otto credo appunto il disegno di legge presentato dai Cinque Stelle
è che appunto la la la norma fa riferimento al trattamento economico complessivo
Previsto dai contratti collettivi sottoscritti dalle organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative
Di cui alla legge nove tre sei per ottantasei ora si si risolve il problema sulla rappresentatività perché la norma
Somma uno specifico rimando a chi sono i soggetti comparativamente più rappresentativi richiamando la rigido l'ottantatré legislatore ci sta dicendo che sono appunto le confederazioni che compongono il CNEL
Quindi sarebbe in questo caso il CNEL poi selezionare come dire i contratti collettivi ritenuti comparativamente più rappresentativi però si pone un problema il trattamento economico complessivo non viene definito dalla norma
E in effetti in giurisprudenza ancora oggi vige un contratto abbastanza evidente
Da una parte abbiamo un orientamento che ritiene che il trattamento economico complessivo previsto dai contratti collettivi sia composto da appunto il minimo tabellare le mensilità aggiuntive
Ferie permessi un altro orientamento giurisprudenziale invece ritiene che oltre a queste voci quindi oltre al minimo tabellare nevosità aggiuntive
Poi c'è il problema di capire se per mesi le aggiuntive debba essere inclusa la tredicesima e la quattordicesima che in una e di fonte legare l'altra di fonte contrattuale
Prevede che debbano essere appunto dal Colari oltre a ferie permessi a Kiron e tutti quegli istituti del contratto collettivo che sostanzialmente hanno l'impatto economico sul sul corrispettivo del lavoratore mi verrebbe da dire a questo punto anche la bilateralità
Qualora venga appunto negoziata come un elemento o meglio come un diritto contrattuale del lavoratore potrebbe entrare in questo trattamento economico complessivo quindi se mi è concesso questo disegno di legge pecca un po'di ecco di tassatività cioè non definisce che cosa intende per trattamento economico trattamento economico complessivo e tra l'altro il il il il disegno di legge all'articolo quattro da anche un accenno alla al contratto collettivo territoriale quindi sostanzialmente in alcuni casi potrebbe essere anche la contrattazione collettiva settoriale
Ad essere preso in considerazione per la determinazione del del salario tutto questo si innesta come dire in un dibattito giurisprudenziale che ancora oggi come dire non trova pace
Perché di recente la Corte di cassazione una sentenza la quattro nove cinque uno del due mila diciannove affrontato caso
Di una cooperativa appunto attualmente in in Italia le cooperative sono le uniche ad avere appunto una legislazione che disciplini salario minimo per i soci lavoratori
In questo recente caso ha dovuto appunto applicare un contratto collettivo il luogo di un altro
Perché ha ritenuto che le organizzazioni stipulando il contratto collettivo applicato non erano rappresentative tanto quanto il contratto collettivo
Il contratto collettivo diciamo che appunto ritenuto applicabile ai fini della determinazione del del salario minimo quindi sostanzialmente come dire il bando la matassa resta ancora in mano ai giudici e quindi alla giurisprudenza di un diciamo che un segno positivo
Si potrebbe riconoscere invece al disegno di legge sei cinque otto quindi disegno di legge presentato al momento cinque stelle perché questo disegno era richiama testualmente il testo unico sulla rappresentanza del dieci gennaio due mila quattordici sottoscritto da Confindustria CGIL CISL e UIL nel caso in cui per nomadi per la medesima categoria produttiva dicano più contratti collettivi in quel caso il disegno di legge prevede che appunto tra una pluralità di contratti collettivi dei passi debba scegliersi quello sottoscritto dalle vessazioni comparativamente più rappresentative
Sulla sulla base dei criteri per persone insomma diciamo che i disegni sono insomma Complessi da analizzare i fatti che non sono privi di criticità siccome stiamo finendo il tempo a disposizione Giovanni una battuta in conclusione
Allora io quello che mi sento di fino al punto di chioschi osservare che sicuramente il testo unico
Sicuramente il disegno di legge sei cinque otto è molto più organico il rispettoso della diciamo del pur peccando di alcuni diciamo di alcuni accorgimenti tecnici e molto più rispettoso dell'attuale assetto delle delle relazioni industriali nel nostro paese perché richiama soprattutto le regole che si sono dati gli attori delle relazioni industriali
Mentre l'altro disegno di legge tre uno zero è chiaro che diciamo sì sì al SISMI sommati si fonda su un concetto o meglio su un sistema che non è diciamo del tutto del tutto solido e potrebbe favorire appunto una sorta di disgregazione della rappresentanza pizzaiolo e abbiamo abbiamo detto
Ovviamente tra i due c'è un'altra differenza sostanziale cioè che mentre il disegno dell'utero capite
Un salario minimo di nove euro allora Nitti l'altro disegno di legge invece prevede nove euro al lordo
Quindi sono incluse in questo caso astrattamente anche il costo delle
Il corso figurativo brevi denunciate il tema è molto e molto complesso ci torneremo sicuramente perché appunto molto legata anche all'attualità politica è un tema su cui diciamo l'Italia manca
L'appello da qualche da qualche tempo davvero grazie a Giovanni P. Harar migratori vorrebbe era adatta appresto risentirsi