Cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario del Consiglio Nazionale Forense

Prende la parola il presidente del Senato della Repubblica sotto il torchio sembrava più
Buongiorno a tutti
Autorità colleghi avvocati
Signore e signori ho accolto con grande piacere l'invito ad aprire questa importante cerimonia di inaugurazione
Dell'anno giudiziario del consiglio nazionale Fauré
Mi scuso da subito se purtroppo dovrò andare via su
Questioni legate Vitali
Istituti abbiamo un importante provvedimento oggi
Metto lo sblocca cantieri
Saluto il presidente del consiglio nazionale fu avvocato Andrea Mascherin il presidente The costituzionale
Il primo presidente il ministro della Giustizia
Il primo presidente della Corte di Cassazione e il presidente del consiglio di
Essere qui oggi mi consente di portare a tutti voi il mio saluto personale dell'istituzione che era
Soprattutto mi offre l'opportunità di condividere con voi alcune riflessioni sulle evoluzioni giuridica istituzionale e sociale del ruolo dell'avvocatura e sulle prospettive fu della professione forense
Alla luce dell'attuale dibattito parlamentare
Una riflessione che deve necessariamente calarsi in un quadro normativo è estremamente militari e disarticolato come quello che oggi continua a caratterizzare il nostro
Una frammentarietà che trova la sua causa principale nella progressiva e talvolta incontrollata stratificazioni di leggi speciali tese a tamponare
O a inseguire esigenze giuntura Ali piuttosto che a dare coerenza de Rita strutturale al sistema stesso
Un quadro ulteriormente complicato
Dallo spazio sempre più ampio rimesso all'attività interpretativa e di supplenza della magistratura anche attraverso il confronto tra corti nazionali e corti sovranazionali
è innegabile infatti che sempre più spesso la protezione dei diritti e l'affermazione di nuovi diritti avvenga sul piano giurisprudenziale ancor prima e a prescindere dal loro stesso esplicito riconoscimento sul piano normativo
In tale con di forte disorientamento sopra tutto per i cittadini che sono i primi destinatari delle norme non deve tuttavia venire meno in capo alle istituzioni specie quelle rappresentative e agli operatori giuridici
Tra cui rientrano in primo luogo proprio gli esponenti dell'avvocatura l'ambizione e l'aspirazione ad un ordinamento che si faccia garante petto del cannone fondamentale della certezza del di
Una certe che si pone sempre quale valore fondamentale dell'ordinamento presupposto per la sua tenuta complessiva e per la piena realizzazione dei principi costituzionali di uguaglianza di legalità e di garanzia del giusto processo
In tale cornice diviene quindi necessario riconoscere come la professione forense abbia acquisito nel tempo una valenza irrinunciabile tanto sul piano dell'assistenza legale quanto e soprattutto tutto sul fronte della sua stessa necessità sociale
Una prospettiva che evidenzia la rivela la rilevanza pubblica del ruolo dell'avvocatura e che porta inevitabilmente interrogarsi sulla sua formalizzazione nel dettato costituzionale come approdo naturale del suo processo di evoluzione
Per queste ragioni guardo con particolare attenzione al percorso parlamentare che sta per avviarsi proprio in Senato in relazione al disegno di legge di modifica in prima attiva dell'articolo centoundici della Costituzione
Si tratta in verità di costituzionalizzare principi già formalmente sanciti nella legge sulla professione forense
Che nella mia precedente funzione di sottosegretario di Stato alla giustizia ho fortemente voluto e sostenuto Principi che trovano inoltre puntuale riscontro nel diritto internazionale e nella legislazione sovrana
Come ad esempio nell'articolo sei della Convenzione europea dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali che riconosce alla difesa tecnica una funzione imprescindibile per l'esplicazione del più generale
Una funzione affidata al difensore proprio in considerazione della sua duplice utilità
Di tutela di un diritto individuale fondamentale ma come anche espressione dell'interesse generale dell'ordinamento e della collettività all'amministrazione della giustizia un riconoscimento che si ritrova peraltro anche nell'articolo quarantasette della cosiddetta Carta di Nizza sui diritti fondamentali dell'Unione europea nonché nella risoluzione del Parlamento europeo sulle professioni legali e l'interesse generale nel funzionamento di sistemi giuridici del marzo del due mila e sei
In quest'ultima
In particolare si sottolinea il valore cruciale delle professioni legali in una società democratica al fine di garantire lo Stato di diritto e la sicurezza dell'applicazione della legge
Una crucialità che a dire il vero si rinviene anche sia pure in modo implicito nello spirito di cui è permeata la stessa costituzione a tale riguardo occorre ricordare che la Costituzione non si limita col sito della a considerare la professionalità dell'avvocato quale risorsa a cui attingere per la copertura di cariche pubbliche
Come previsto dagli articoli centoquattro centosei e centotrentacinque
Ma la qualifica come espressione concreta della inviolabilità del diritto di difesa
Più in particolare la Corte costituzionale ha più volte evidenziato l'utilità imprescindibile della funzione della difesa tecnica spie specialmente laddove l'articolo ventiquattro della Costituzione ha come finalità essenziale quella di garantire a tutti la possibilità di tutelare in giudizio le proprie ragioni
Ed è proprio in forza di questa essenzialità che per il nostro ordinamento positivo il diritto di difesa nei procedimenti giurisdizionali si esercita di regola mediante l'attività o con l'assistenza del difensore
A queste essenzialità della figura dell'avvocato nell'ambito giurisdizionale si aggiunge inoltre la specificità della professione legale nell'assetto ordinamentale
Come la Consulta
Ha infatti osservato in altre occasioni gli avvocati
Per il per il fatto dell'esercizio della professione si trovano in una posizione che aspetti di peculiarità che oggettivamente la differenziano
Da tutta da quella di tutti gli altri prestatori di opera intellettuale
Se dunque la singolarità
Di tale professione direttamente collegata a valori costituzionali fondamentali appare un dato acquisito
Anche alla giurisprudenza della Corte
Non sembrano esserci ragioni per non riconoscere anche sul piano costituzionale l'obbligo della difesa tecnica e la garanzia che l'avvocato posso esercitare la propria attività in posizione di libertà
Di autonomia e di indipendenza
Condizioni indispensabili per l'effettività della difesa e per la e della tutela dei diritti
Tale riforma avrebbe inoltre l'indubbio pregio di introdurre l'avvocatura in un nuovo orizzonte istituzionale professionale e culturale
Un orizzonte determinato non tanto dalle dinamiche privatistiche del mercato quanto dalla finalizzazione alla realizzazione di quei valori costituzionali
Che sono alla base della coessenziale dita della professione forense con la giurisdizione
Auspico quindi che su questo tema si sviluppi in Parlamento un dibattito responsabile e aperto al contributo di tutti i soggetti coinvolti e in particolar modo proprio degli organismi rappresentativi dell'avvocatura
Un dibattito che sia occasione per realizzare quelle sinergie
Oggi più che mai necessarie per completare la piena attuazione dei principi del giusto processo nell'interesse essi dei cittadini ma di tutto l'ordinamento vi ringrazio
Prende la parola il presidente del Consiglio nazionale forense quando Leon maschile
Grazie buona giornata a tutti ringrazio il presidente delle Senato per le parole e per gli ospiti soprattutto che ha pronunciato poi dalla sua posizione negli ospizi sicuramente importanti per le nostre e aspettative
Saluto e ringrazio per la presenza al presidente della corte costituzionale il ministro della giustizia il primo presidente della Cassazione il presidente del Consiglio di Stato
Tutti i Consigli dell'ordine
E le unioni dei consigli di disciplina la cassa forense i Comitati Pari opportunità l'organismo congressuale che forense
Le associazioni il Presidente Emerito Guido Alpa il past presidente Remo Danovi qui presenti
E ringrazia anche colgo l'occasione per ringraziare i componenti del Consiglio nazionale forense uscenti per importantissimo lavoro che hanno svolto nel precedente
Quadriennio ero il benvenuto ai nuovi non pochi componenti delle il Consiglio nazionale forense appena insediato
Che sono certo ed alle primarie avvisaglie sicuramente forniranno un contributo non inferiore al futuro quadriennio
Prima di iniziare di lei dico il saluto del Presidente della Repubblica Sergio Mattarella
In occasione della inaugurazione dell'anno giudiziario due mila diciannove
Mi è gradito far giungere a lei illustre Presidente ai componenti appena eletti del Consiglio nazionale forense e a tutti gli intervenuti il mio cordiale saluto
Il due mila diciotto così come i primi mesi dell'anno in corso sono stati segnati dall'approvazione di importanti provvedimenti legislativi per l'attuazione dei quali si rivela fondamentale il contributo della classe forense
Il ruolo insostituibile che essa svolge della elaborazione della cultura giuridica del Paese impone cioè l'attività forense sia esercitata con autonomia e professionalità
A tal fine si rivela centrare la cura per la formazione continuativa e di impegno per il rigoroso rispetto delle regole di un per logica che il consiglio ha da sempre assicurato
Il tema scelto per l'odierna tavola rotonda dimostra la rinnovata consapevolezza in ordine alla funzione anche sociale dell'avvocatura chiamata a promuovere la tutela dei diritti fondamentali della persona in una società in dinamico mutamento
Con questo spirito rinnovo il mio fervido augurio di buoni lavoro Sergio Mattarella
Dunque oggi poi pomeriggio pubblicheremo sul sito del Consiglio nazionale il bilancio sociale e chi avrà voglia potrà attingerli entrare anche tutte le statistiche i dati che via risparmi in questa sede
Il presidente che Mattarella fatto
Richiamo alla all'importanza della Nerio antologia questa Puglia forse la sede naturale
Della nostra rete antologia e credo che valga la pena soffermarsi sul quello che il significato di quello che noi cambiamo
Il nostro sistema deontologico perché probabilmente anzi sicuramente non è né sulla mente un modo di regolare
La professione e i nostri comportamenti
Nella dentro lo sia da sempre al di là di come poi sia stata più o meno cristallizzata nei codici deontologici da sempre detta il ritmo alla nostra professione le modalità Della nostra funzione
E se è vero come è vero che la nostra funzione tecnica di tutela dei diritti e di composizione dei conflitti May processi
E nelle fasi che precedono i processi è altresì vero che il nostro ruolo sociale e questo lo ha affermato appena ora anche il presidente del Senato sempre più Siva marcando per la sua importanza soprattutto in questi ultimi anni io credo che l'impegno di tutta l'avvocatura istituzionale comunque rappresentativa del nostro mi eccetto sia resa consapevolezza di un tanto dell'importanza da la nostra presenza come guida in idea di società solidale
E va a merito particolare della nostra categoria questo perché questo ruolo questo impegno convinto lo abbiamo assunto forse in quella che è una delle fasi più critiche più difficili
Quelle che la crisi economica la crisi ieri di di origine e la mancanza di riferimenti e naturalmente
E crisi che non può non aver colpito anzi ha colpito e sta colpendo in maniera importante anche il ceto forense nonostante questo piena così Porlezza delle il nostro ruolo e quasi sacrificio anche alle volte dei nostri interessi per un attivo altro interesse collettivo ecco quindi che la deontologia è un qualcosa di più di regole comportamentali perché regola il flusso di questo nostro impegno anche sociale
E se poi noi andiamo alla ad analizzare quelli che sono questi due funzioni a questa funzione
Che si dirama in queste due direzioni tecnica e sociale in realtà realizziamo che molto semplicemente e si tratta di attuare la costituzione il compito che cita la Costituzione anche questo è stato che accennato
E fare una Costituzione significa cristallizzare le linee dominanti di una società e questo è un passaggio che noi dobbiamo ritenere presente nella mente e nel cuore perché se questo è vero come vero né significa che il la nostra funzione
Non è semplicemente o banalmente un attività professionale ma si inserisce in queste linee
Di indirizzò di un'idea di Società di un'idea di Stato i media di Stato di diritto
E dunque se noi andiamo a De analizzare il compito che la Costituzione globalmente si attribuisce scopriamo che è quello che ne possiamo definire un compito di compositori
La costituzione e tutto il nostro sistema deontologico intanto regola si chiama a comporre a promuovere una società fondata sulla e composizione
E la contrapposizione probabilmente in essere
In questo periodo forse più che in altri periodi ma non certamente una novità
E in tutte le realtà nella realtà sociale della realtà politica anche all'interno rese delle diverse che componenti e formazioni sociali la contrapposizione proprio tra chi
Compone e chi probabilmente non sapendo comporre scompone
è molto facile scomporre è un è un compito
Semplice perché per scomporre e basta aggredire e chi compone
Ne basta affondare la propria linea di idee la linea politica in in senso lato semplicemente con uno spirito demolitorio semplicemente individuando dei messaggi assertivi
Non lasciando spazio a nessun tipo di dibattito non lasciando spazio ad alcuna dialettica
Non ritenendo necessario o addirittura ritenendo controproducente
La e possibilità di confrontare le idee
è chiaro che la scomposizione di un nel sistema presuppone l'affermazione di un'idea forte
Con toni forti che faccia leva su argomenti suggestivi
Per sol sol per questo privi di sostanza che utilizzi naturalmente l'ingaggio linguaggi coerenti con tanto
Quindi linguaggi dal forte impatto suggestivo e dalla forte impatto suggestivo a quello che l'utilizzo di un linguaggio che possiamo definire linguaggio d'odio ma linguaggio d'odio si declina in può declinarsi in tante maniere un invaso da odio diretto come anche una linguaggio d'odio insinuante
Linguaggio d'odio si insinua anche suggerendo delle non verità o delle falsità è molto semplice spargere odio spargere non verità quando non sia il limite della funzione di una vocazione alla composizione quindi scomporre fatte le scomporre non si è più che mai è facile imperio di di difficili perfino i difficoltosi là dove vi sono crisi da dove vi sono paura dove vi sono i timori là dove non vi è incertezza del futuro in questi situazione di s'compositori ovviamente si trovano perfettamente a proprio agio e le proprio in queste situazioni ed in queste frase che i compositori e noi siamo i compositori per eccellenza siamo quelli che abbiamo composto nella storia ed umanità alle società i conflitti le democrazia in queste fasi i compositori più che mai devono impegnarsi più che mai devono sforzarsi in questa loro funzione perché la partita la scommessa in gioco è altissima
Si tratta di del futuro di uno stato di diritto del futuro poi delle nostre genti e dei nostri i figli
Composizione è dubbio dubitare della propria idee e di permettere alle altre idee di entrare in contatto
Il dubbio che il sistema e dinamico che ha fatto crescere le culture le Società ma il progresso della scienza al progresso della tecnologia
Il progresso della medicina il progresso del diretto passa attraverso l'esercizio del dubbio che è strumento principe della composizione il dubbio che poi non vuol dire vivere di incertezze vuol dire utilizzare lo strumento della messa in discussione delle proprie idee delle forti e tesi per giungere a una soluzione che in quel momento si può ritenere la soluzione principale la soluzione da prescelti ere
E però questo percorso va fatto attraverso una dialettica forte importante e noi sappiamo bene come noi si viva di dialettica il nostro lavoro come quello dei magistrati
Dialettica dal dall'inizio della nostra vita professionale comune avvocatura e magistratura fino al termine dialettica fatta di tesi di antitesi e di sintesi
Da parte di chi è chiamato poi a nel giudicare
E è coltivare il dubbio coltivare nel l'incertezza inteso come strumento come percorso
Di avvicinamento alla sintesi che in quel momento è quella sintesi che Siegel presenta come quella che più può garantire la definizione di un conflitto sociale
E il diritto è composizione il dubbio è diritto è l'incertezza raccoglie questo queste due
Emergenze che per noi sono la linea guida di tutta la nostra professione e l'avvocato o il magistrato che cessassero di avere dubbi per sarebbero sicuramente un danno importante per tutto il sistema per tutta la collettività quindi avere Dubhe insinuare dubbi vuol dire e comporre e vuol dire componendo rispettare la costituzione
Peraltro il il dubbio è anche il segno di intelligenza perlomeno ai monarchi Manuel tante diceva l'intelligenza di un individuo
Si misura dalla quantità di incertezze che è in grado di sopportare ora sotto questo punto di vista probabilmente
Un la misurazione dell'intelligenza potrebbe dare risultati non confortanti i miei
I n volte occasioni ma quello che a noi interessa è essere l'esempio al di là che poi non lo si sia o meno dal punto di vista individuale
Ma essere l'esempio di un di un tipo di un'India divido di un essere intelligente cioè di un essere in grado di sopportare le incertezze sopportare le incertezze ovviamente non è facile perché ci vuole un forte carico una forte carica culturale una grande disponibilità e all'ascolto e però varate che la disco Nabil tale all'ascolto
E anche prova di forza
E anche prova di consapevolezza delle prossime capacità e delle proprie potenzialità chi non ascolta chi e demolisce basta e probabilmente molto debole ha dei grossi problemi e di autostima e avendo problemi di autostima non può proporsi come interlocutore e deve eliminare gli interlocutori sulla
Propria strada
Ma credo anche che quando si parli di quando si parla di composizione si parli anche di compassione ora compassione un termine che deve essere in inteso per lo meno in questa sede in senso laico
Però non può esistere e composizione non può esisterà scontato non può esistere una società solidale come detto come voluta dalla nostra Costituzione se non vi è anche il senso della compassione
Compassione vuol dire sensibilità ora noi
Sappiamo bene sensibilità soprattutto verso i più deboli verso coloro che non hanno voce avere compassione e per i potenti può a cadere è sicuramente giusto in base al principio di uguaglianza però molto più complicato e giusto avere compassione per i deboli per chi non a chi li difende e in realtà chili chi li difende siamo proprio noi noi siamo quelli che sette o una professione certamente scientifica certamente tecnica
Che dobbiamo anche esercitare le porte freddamente ma sappiamo anche molto bene come la compassione fa assolutamente parte del nostro DNA e della nostra storia del resto un mondo che non conosca e compassione farebbe davvero paura
In questa ottica nell'ottica della compassione noi dobbiamo affrontare anche il tema della globalizzazione si parla di globalizzazione in in tutte le salse per tutti gli argomenti globalizzazione economica globalizzazione dei mercati globalizzazione né dei i dati e rischio anche si giunga anche a una forma di globalizzazione degli egoismi che possono frammentarsi in tante sezioni e che possono riguardare anche le professioni chiudersi in se stessi alla nostra grande sfida ma anche la nostra
Grande capacità maturata ed essa eccoli è proprio questa di saper resistere anche alla globalizzazione degli e content egoismi e contrapporre una provare a contrapporre una globalizzazione della solidarietà e della compassione
Noi sappiamo benissimo ce lo insegna la Costituzione
Come l'uomo sia il fine e non sia mai il mezzo a questo il nostro faro io voglio spendere in tal senso una parola di apprezzamento
Per quello che è stato definito e viene definito il viaggio della corte costituzionale
La corte costituzionale recente passato ha svolto questo viaggio nelle carceri quindi è entrata nelle carceri si è messa e a contatto con i detenuti portando ovviamente nella maniera più semplice
Più Diretta l'idea di quello che può essere uno stato di diritto però io credo che entrare nelle carceri da parte del massimo organo di garanzia che la nostra Costituzione ci riconosca
Voglia dire anche questo il senso della compassione il senso della consapevolezza che l'uomo rimane al centro
Al di là del fatto che abbia sbagliato che debba e giustamente pagare e e e questo fa la differenza tra uno Stato tra un sistema tra una politica che tiene al centro l'uomo e la compassione le dia del recupero dell'uomo rispetto a una politica intendo per tale
Modalità di approcciare di governare i popoli che invece ritiene che non vi possano essere compassione non vi posso essere comprensione anche questo
Noi lo sappiamo bene perché basta rifarsi a episodi anche recenti ora obiettivamente quando noi sentiamo il genitore
Che uccide a botte un bambino di due anni obiettivamente difficile
Sostenere il piano della compassione della difesa fatidica ma come fai a difendere
Ed è lì è lì che che viene fuori davvero l'avvocato davvero l'idea della compassione davvero l'idea che e l'umanità comunque rimane e non va mai
Emarginata e dunque questo questo viaggio nelle carceri della Corte costituzionale credo che debba essere davvero
Un esempio è un buon viatico per tutta la politica attuale e futura noi inviato da leccarsi lo facciamo però meno chi fa penale lo fa giornalmente in altra veste ovviamente mi auguro che questo accada almeno possibile
C'è un altro aspetto che penso sia collegata alla nostra funzione all'esercizio della nostra capacità di compositori di costruttori e che legato all'idea corretta di sicurezza sociale ora questo forse può sfuggire può essere è sfuggito però non penso che la sicurezza sociale sia è garantita da uno stato autoritario
Dallo Stato che delega e la difesa ai cittadini dallo Stato che ma anche involontariamente e inconsapevolmente senza volerlo arma i che cittadini o comunque mentalmente predispone il cittadino a sentirsi in qualche maniera stato a sentirsi in in qualche maniera sceriffo comunque legittimato autorizzato atti Fender siti nel luogo dello Stato la sicurezza sociale non è garantita da questo la sicurezza sociale non è garantita dalla esaltazione come rimedio da invitarla illegalità del carcere comunque e ad ogni costo sicurezza sociale non è garantita dal innalzamento delle pene costanti
La sicurezza sociale garantite da un sistema processuale giusto
Perché solamente attraverso il sistema processuale giusto si giunge ha un esito processuale tendenzialmente giusto e comunque comprensibile e comunque condivisibile perché la sicurezza sociale sta tutta qua nella capacità da parte dello Stato di comunicare una decisione come giusta come è qua come equilibrata a chi ha commesso un grave errore
Ma anche a chi è stata vittima di un errore
E questo richiede una giurisdizione autonoma indipendente equilibrata e richiede una magistratura autonoma ed indipendente e tale autonomia indipendenza questo io spero che davvero lo capisca la e magistratura che su questo trovo sia ancora un po'timida francamente l'autonomia Lambe la magistratura è garantita e sarà garantita solamente dall'autonomia e l'indipendenza di un'avvocatura forte
Di un'avvocatura unico equilibratore del potere forte
Di forte potere che quello della magistratura all'interno della giurisdizione se non ci sarà un avvocatura forza equilibrare il potere della magistratura
Betti sarà qualche altro equilibratore che sarà inevitabilmente Esterno alla magistratura quindi io credo che l'avvocatura autonoma indipendente libera non significhi solamente una garanzia per il cittadino non significhi solamente una garanzia per la magistratura ma sia il vero e strumento di
Garanzia di sicurezza sociale
E
Questo significa che se noi siamo uno uno degli elementi fondanti per costituzione e per storia di tutti e questi passaggi compreso quello legato alla sicurezza e sociale dobbiamo anche credo
A vere idealmente che lo stato fondato sulla legalità il principio di legalità
E è garantito proprio da noi attraverso il nostro nel ruolo ma soprattutto è garantito attraverso il nostro ruolo di custodi del contratto stato cittadino
Ora io credo che al di là di come qualcuno alla Possa pensare tutto ciò che pregiudizio nei confronti delle cittadino tutto tutto ciò che sospetto nei confronti di del cittadino tutto ciò che approcci sotto
Dubbi dubbi Toso dubitativo nei confronti del cittadino
Ecco e si tramuta ovviamente linea burocrazia si tramuta dura tutta una serie di passaggi di controllo per lo più preventivi puro Grazia uguale e sfiducia nei confronti del cittadino e quindi vuol dire semplicemente che ho manca un contratto strato cittadino e parlo del contratto così come disegnato e voluto dalla nostra Costituzione o questo contratto è violato da una delle due parti io penso
Che credo in questo caso di poter non dubita tre
Del fatto che certamente la grande maggioranza dei nostri concittadini pensasse politici dei nostri pubblici amministratori dependance imprenditori dei nostri colleghi Yepes è tutta gente assolutamente onesta che si impegna onestamente regionalmente della propria attività e a questo che dobbiamo guardare lo Stato da costoro deve facilitare la vita
Non si può costruire un sistema anche amministrativo anche burocratico sulla base del sospetto Tosi dovrebbe neppure costruire e carriere politiche o campagne politiche sul sospetto a mio avviso certamente noi abbiamo il vantaggio di non essere candidati di non dover raccogliere il consenso da parte di nessuno ma deve essere chiaro
Se il contratto non può essere un contratto perfettamente sinallagmatico perché il l'obbligazione principale c'era lo Stato
Rettore principale lo stato di provvederà cittadino di dare a tutti gli strumenti al cittadino per poter operare linee serenità potendo dei diritti fondamentali al lavoro all'abitazione all'ambiente
E alla le famiglie noi siamo anche questo ne siamo quelli che devono garantire questo contratto devono proteggere questo contratto nell'interesse dei cittadini ma quindi in definitiva nel interesse di uno è stato fondato sulla legalità e
Credo che tutto quello che ho detto non Possa non non possa trascurare anche la necessità di chiarirsi le idee su cosa debba essere una uno Stato di diritto che poi si traduce si traduce in una idea di garantismo
Lucida razionale garantismo non va assolutamente e contrapposto controbilanciato omesso in parallelo con il giustizialismo
Il il garantismo così come cercheremo di definire sarà però oggetto di una interessantissima tavola rotonda questo pomeriggio
è comunque un qualcosa di importante per lo sviluppo di della società una polo positivo
Il giustizialismo no non sarà mai un polo positivo quindi non si può assolutamente contrapporre i due poli tra di loro come se fossero due visioni dello stesso peso dello stesso valore semplicemente diversa una una posizione che può arrecare gravi danni alla Società e allo stato di diritto ed è il giustizialismo l'altra una posizione che invece garantisce lo Stato di diritto ma naturalmente verrà percepita e concepita in maniera equilibrata giustiziere garantismo
Non è docenti se ma quando noi avvocati invochiamo un sistema garantista anche un sistema sociale garantista non
Diciamo non affermiamo assolutamente che la pena non debba essere certa
Che la custodia cautelare sia sempre una tortura Chiola iniziativa del pubblico ministero sia una iniziativa ad orologeria con con chissà quali e finalità
Non affermiamo che la pena detentiva non debba esistere e che la pena in genere non debba avere una funzione retributiva né affermiamo che un processo debba
Durare all'infinito per chissà quale emotivo diciamo una cosa riversa noi diciamo che il
Le regole
Di accertamento della responsabilità di un soggetto devono essere regole fondate su un processo giusto questo essere garantisti non saltare alcuna stazione delle garanzie
Affermiamo che non esiste solamente la pena detentiva ma che visite quando si parla di pena si parla di una vasta gamma di ipotesi che hanno natura anche essere tributi IVA
Affermiamo che la pena non può essere solamente il carcere dopo essere solamente retributiva sinossi rischia di sconfinare nella vendetta e di rappresentare uno Stato che fa peggio di quello del soggetto che si va a a punire affermiamo che la pena e anche uno strumento di recupero
Insieme guardiamo la costituzione
Spesso e volentieri voi che leggete ho sentite dire metto uscivo dove naturalmente in genere non c'è mai chi ne capisce di diritto raramente c'è l'avvocato quindi di tutti i temi di diritto parlano tutti meno gli avvocati
Neppure il Lindy magistrati padano siano son diventati scrittori nel frattempo allora essendo diventati dei romanzieri hanno una platea più ampia e più sfaccettate infatti si spendono di volta in volta
Come ho romanzieri e dicendo che cosa giustissima o come giuristi poi ci sono altre presenze televisive che invece ci sono forme di estremismo molto pericoloso
Ma che solco la loro presenza io fa sempre grato a queste presenze sotto la loro presenza spiegano perché deve esistere un'avvocatura libera e indipendente proprio perché ci sono
E quelle presente che rappresentano poi in maniera sbagliata la grande parte della magistratura però vi dicevo che quando si parla costituzione che a differenza di quello che si sente spesso dire a sé teste sopra di presunzione di innocenza
E invece la costituzione non dice una innocente fino a sentenza definitiva di condanna passata in giudicato palla di presunzione di non di non colpevolezza e a mio avviso mi avventuro official presenta costituzionale quindi peserà che non ascoltasse la mia poi però a mio avviso quando il la la Costituzione parla di presunzione di non colpevolezza escludere
Che un innocente posso essere processato non posso essere condannato possa essere processato
Richiede la nostra Costituzione parlando di colpevolezza che ci sia una traccia un indizio un qualcosa per aprire un processo per aprire un procedimento
Nel penale in presenza di questo indirizzo di questa traccia tu puoi anche fare il percorso con un processo giusto e in questo senso vi è motivo di dire presunzione di non colpevolezza perché vi è comunque un motivo per partire con un approfondimento che devi sull'approfondimento
Assolutamente garantito non si dice presunzioni non senza proprio perché si esclude che mancanza di qualsiasi traccia di qualsiasi indizio si possano andare a costruire un processo a carico di qualcuno
E se questo è è anche chiaro che è l'obiettivo innocente non solo non deve mai essere condannato possibilmente
E me lo diresse neanche mai processato lo derise metto cessato nelle sedi competenti Congo deve essere mai processato nelle altre sedi non competenti quali sono per esempio i processi mediatici
Ecco perché il garantismo così costruito non è affatto un'alternativa giustizia al giustizialismo
Ma è una idea anche di stato una di via di sistema costituzionale che ancora una volta nell'avvocatura e custode di questo il sistema che quindi è di tutta evidenza non mi soffermo in questa occasione
Non lo faranno neanche nella tavola rotonda di questo pomeriggio mi soffermo ovviamente su quella che è l'importanza di e anche perché ne ha parlato molto la presunta dissidente del Senato
Sull'importanza di affermare in Costituzione l'autonomia e la libertà e l'indipendenza del avvocato ora su alcune cose non andiamo d'accordo a proposito di prescrizione di di di idea della appena e però certamente sull'avvocato in costituzione un devo dare assolutamente atto che sia uno degli impegni primari che questo ministro della giustizia ha assunto e che sta a portando avanti con assoluta convenzione quindi a parte le cose che non condividiamo questa non solo la condividiamo ma insomma
Speriamo di portarla in porto al più presto perché non si sa mai quindi prima arriviamo prima arriviamo in fondo meglio e
Non capisco cosa ci sia francamente da tetto del detto questo mi mi avvio alla conclusione perpetrare un po'le somme quindi che se la deontologia e tutto questo è questo dare ritmo alle nostre funzioni abbiamo visto qual è l'importanza delle nostre funzioni essere compositori vuol dire anche garantire lo sviluppo di una società in PRT linea ci si progredisce si va e avanti si superano ostacoli si commettono errori ma si va
Avanti
Lo Sposito ore mette in atto meccanismi molto pericoloso fa salire la Società su una giostra che gira intorno a sé stessa sempre più velocemente dà l'impressione del movimento ma non si muove rimane ferma lì e tutto questo e naturalmente non porta alcun sviluppo ma porta cristallizzare delle posizioni che in genere sono posizione di forza e non le posizioni e fondate sull'idea sulle ragionamento sulla
Dialettica e dunque
Penso sia è tempo di concluderà io credo che e la Dent la le deontologia in realtà sia il cuore antico dell'avvocatura che batte sotto la toga ma anche il futuro delle nostre generazioni e delle nostre e democrazia
è ha un cuore antico nello stesso cuore
Che batte sotto la stessa toga la nostra toga di avvocati liberi autonomica e indipendenti
Grazie
Abbiamo fatta la cacca cacca che si era grazie
Prende la parola al ministro della giustizia fu un suo bonus
Buongiorno a tutti saluto e ringrazio il presidente del Consiglio nazionale forense Andrea Mascherin
Saluto il presidente della Corte costituzionale il primo presidente della Corte di Cassazione il Presidente del Consiglio dica di Stato e tutti i i presenti
Sono orgoglioso come ministro della Giustizia ma anche come avvocato di intervenire alla cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila diciannove del Consiglio nazionale forense un organismo con cui fin dall'inizio del mio mandato ho avviato un proficue leale rapporto di collaborazione e di confronto sui temi e sugli aspetti più sensibili della giustizia
Come sapete sto investendo su un metodo di lavoro basato sull'ascolto e il confronto con tutti gli operatori della giustizia avvocati magistrati personale amministrativo
Riforme importanti come quelle a cui stiamo lavorando necessitano infatti per essere efficaci e durature di una base di condivisione più larghe partecipata possibile
Il Consiglio nazionale forense per il suo ruolo di giudice speciale in materia disciplinare e custode e garante ultimo delle regole deontologiche che amministrate assieme ai consigli dell'ordine
Costituiscono le linee direttrici dell'esercizio della professione forense permettendone la valorizzazione e facendone un fondamentale strumento di tutela effettiva dei diritti
La funzione giurisdizionale dell'avvocatura rappresenta inoltre l'alto riconoscimento del suo ruolo di imprescindibile baluardo di legalità per il cittadino in questo senso il dialogo tra le istituzioni libero da posizioni ideologiche
E da logiche corporativistico che il confronto e l'approccio responsabile con il Consiglio nazionale forense e con tutti gli operatori del sistema
L'ascolto delle stanze provenienti dagli addetti ai lavori rappresentano non solo il punto di partenza ma l'indispensabile strumento di attuazione delle tante riforme già avviate e di quelle che vogliamo realizzare
Per costruire un sistema sempre più efficiente e per restituire ai cittadini
Una giustizia sempre più credibile
In questo sistema è importante portare avanti alcuni interventi normativi che diano all'avvocatura il ruolo che di diritto le spetta
Come ben sapete uno degli impegni fondamentali che abbiamo assunto rispetto al tema dell'avvocatura riguarda il riconoscimento del rango costituzionale del ruolo dell'avvocato
Si tratta di un obiettivo essenziale anche per sancire la basilare funzione sociale prima ancora che giuridica dell'avvocato
Intendiamo mantenere fede a questo impegno è stato depositato e già assegnato in commissione Affari Cisco istituzionali dal Senato
Il disegno di legge costituzionale per l'inserimento nell'articolo centoundici della costituzione di principi in materia per l'appunto di funzione e ruolo dell'avvocato
In continuità con i primi due commi dell'articolo centoundici
Dedicati al principio del giusto processo e a quello del contraddittorio tra le parti in condizioni di parità davanti a un giudice terzo e imparziale
L'attuale formulazione del disegno di legge costituzionale prevede l'inserimento della seguente ulteriore previsione che vi leggo con profonda emozione
Nel processo le parti sono assistite da uno o più avvocati l'avvocato alla funzione di garantire al cittadino l'effettività della tutela dei diritti e il diritto inviolabile alla difesa
In casi straordinari tassativamente previsti dalla legge e possibile prescindere dal patrocinio dell'avvocato a condizione che non sia pregiudicata l'effettività della tutela giurisdizionale
L'avvocato esercita la propria attività professionale imposizione di libertà autonomia e indipendenza
Si intende
Si intende così riconoscere la centralità del ruolo dell'avvocato che esercita la propria attività professionale in posizione di libertà autonomia indipendenza e cioè in piena coerenza con l'impianto costituzionale che è opportuno ricordarlo già consacra agli articoli centoquattro centosei e centotrentacinque la valenza in declinabile degli avvocati nel tessuto istituzionale allorché gli riconosce
Quali componenti del Consiglio superiore della magistratura della corte costituzionali
E quali consiglieri di Cassazione non mirabili per meriti insigni
La compagine forense dunque portatrice di valori essenziali non soltanto per il corretto funzionamento della giurisdizione e del processo ma per l'esistenza stessa di una democrazia che possa dirsi realmente voluttà
E mi fece celebrare questo solenne momento inaugurale anche ricordando le parole della nostra corte costituzionale allorché nel con la sentenza centosettantuno del mille novecento
Novantasei sottolineava ha proprio il bollette l'impegno e lo scrupolo deontologico
Con cui avvocati e procuratori assolvono quotidianamente una funzione insostituibile per il corretto svolgimento della dinamica processuale nonché i meriti storici
Che l'avvocatura acquisito anche fuori dalle aule di giustizia
Contribuendo alla crescita culturale e civile del Paese e soprattutto alla difesa della libertà
L'avvocatura campeggia così
Nella scena ordinamentale tra i co-protagonisti essenziali della funzione di tutela dei diritti
Nelle forme della piena legalità in uno Stato democratico in quanto effettivo garante delle libertà fondamentali di tutti i consociati nelle forme e all'interno del sistema di equilibri propri della legalità costituzionale
Quale corollario applicativo immediato di questa convinzione insieme al Consiglio nazionale forense stiamo quotidianamente seguendo la situazione dell'avvocato nastri stato de e adotteremo tutte le iniziative necessarie affinché chi come lei spende la propria vita professionale per difendere i diritti e le libertà fondamentali dell'individuo non debba in alcun modo pagare per il solo fatto di assolvere il proprio dovere
La questione
La questione della sicurezza e della libertà degli avvocati e per noi dirimente ciò obbliga a un comune impegno per garantire piene senza eccezioni il sereno svolgimento dell'attività forense
Tra i tanti temi su cui si è sviluppato un proficuo confronto con il Consiglio nazionale forense c'è senza dubbio quello relativo all'accesso alla professione forense che ritengo vada subordinato un rigoroso controllo qualitativo a garanzia del diritto dice del cittadino
Di ricevere un'assistenza tecnica qualificate al tempo stesso adeguata ai bisogni del mercato
Il ministero con l'onore di rappresentare a seguito della richiesta pervenuta proprio dal Consiglio nazionale forense di rivalutare le regole attualmente vigenti avviato un tavolo che presto diverrà interministeriale con la partecipazione del MIUR
Per formulare una proposta di riforma dell'esame di abilitazione all'esercizio della professione di avvocato e dei requisiti per accedervi
L'obiettivo e porre rimedio alle criticità individuate dal CNF partendo dalla nuova e diversa concezione di un percorso formativo
Delle scuole forensi più professionalizzante e selettivo cosicché l'esame finale per il conseguimento dell'abilitazione all'esercizio della professione divenga meno esiziale aleatorio
Anche il percorso universitario va inteso come ponte di accesso alla professione quale momento razionale di progressivo ingresso nel mondo del lavoro
In un percorso di questo tipo
L'esame era presente al momento in cui si certifica si certifica
Il livello di conoscenza professionale acquisito livello che secondo questa ipotesi di riforma dovrebbe rivelarsi in sede di prova già elevato anche dal punto di vista pratico oltre che teorico in coerenza con questa impostazione si pone il tema della rivisitazione della disciplina regolamentare sui requisiti e le modalità per ottenere il titolo di avvocato specialista
Il percorso innescato dalle note pronuncia del Consiglio di Stato e avviato e ha visto un sereno e proficuo confronto con il Consiglio nazionale forense sono convinto anche in base alla mia personale esperienza che la specializzazione del professionista legale sia strumento fondamentale per garantire al cittadino
Una prestazione adeguata sotto il profilo qualitativo e al tempo stesso efficace in termini di risultati da conseguire nel processo
Una professione specializzata
Una professione specializzata con un accesso fortemente meritocratico non può prescindere non può prescindere però anche dal profilo riguardante il compenso
Il presupposto ineliminabile e tra ogni forma di lavoro debba essere adeguatamente remunerata l'approccio del ministero della giustizia sul tema del cosiddetto equo compenso dei professionisti
è stato quello di effettuare un'analisi di natura empirica
Che ha rivelato l'esistenza di numerose convenzioni che i grandi committenti clienti forti come banche assicurazioni propongono i professionisti legali per lo svolgimento di attività di consulenza e o di rappresentanza
In giudizio nell'ambito di queste convenzioni e diffusa la presenza di clausole di forte sfavore verso il professionista in quanto non rispettosa della proporzione tra il compenso previsto e le qua e la quantità e la qualità del lavoro svolto dal legale su mandato dell'impresa
La tutela delle prestazioni professionali va concretamente realizzata facendo in modo che già nei rapporti con la pubblica amministrazione
E in particolare con gli enti territoriali i minimi inderogabili di compenso vengano salvaguardati per evitare che professionisti siamo sottopagati pur essendo investiti di responsabilità di grande rilievo
Va detto chiaramente che la disciplina sull'equo compenso puro oggetto di recenti interventi legislativi non è il risultato di una scelta organica
E anzi presenta lacune di tutela che possono essere ancora colmate nell'ottica della doverosa protezione costituzionale del contraente barra professionista
Che non ha potere contrattuale bilanciato rispetto al suo interlocutore impresa o parte pubblica per questi motivi
E per la doverosa sensibilità che il ministero della Giustizia riserva alle prerogative costituzionali
Delle professioni intellettuali su questa cita la vigilanza è stato recentemente istituito un tavolo con le rappresentanze di tutti gli ordini professionali tra cui il Consiglio nazionale forense tavolo che si pone l'obiettivo di garantire uniformità
E coerenza i compensi dei liberi professionisti stabilendo una soglia conforme parametri costituzionali
Da considerarsi limite invalicabile per il presidio della dignità del prestatore d'opera autonomo specie nei rapporti con la pubblica amministrazione e con gli enti territoriali
L'attività forense non può dunque essere esplicata in un mercato sfrenato e speculativo al ribasso e in modo iniquo
Ma inderogabilmente va remunerata in maniera adeguata e appropriata e contenuti professionali all'importanza del ruolo al sistema di responsabilità e al decoro dell'ordine
Un altro tema su cui abbiamo sperimentato una concreta sinergia con i rappresentanti della professione forense è stato quello del patrocinio a spese dello stato come vedete i temi su cui il ministero il Consiglio nazionale forense si sono trovati vicini e non in dissenso sono più di uno
Il nostro obiettivo è quello di garantire la piena attuazione del principio costituzionale del diritto di difesa dei non abbienti
Rispetto a questo tema il confronto con il Consiglio nazionale forense iniziato già durante la fase precedente alla formulazione di un disegno di legge recante modifiche in materia di spese di giustizia
Recependo quasi integralmente le istanze dei rappresentanti del mondo forense salvo i limiti di spesa derivanti dai fondi iscritti in bilancio
Il disegno di legge di recente licenziato in via definitiva dal Consiglio dei ministri nella seduta del venti maggio scorso individua soluzioni ragionevoli che mirano a uno snellimento e un'accelerazione degli adempimenti processuali sia per la procedura di ammissione
Che per quella di liquidazione dei compensi
Rimediando ad alcune disfunzioni che la prassi applicativa aveva nel tempo evidenziato
Il testo inoltre su estende l'istituto alla negoziazione assistita obbligatori a in caso di esito positivo e nelle ipotesi in cui essa costituisce condizioni di procedibilità rafforzando la tutela la tutela e materie di sensibile impatto sociale come le questioni familiari e prevedendo un esonero dal requisito reddituale
Il metodo di confronto con il Consiglio nazionale forense con altre componenti dell'avvocatura e con la magistratura e imprescindibile per portare avanti il percorso verso la riforma del processo civile e penale
Un percorso che abbiamo condotto partendo dal diretto coinvolgimento di tutti gli attori della giurisdizione e quindi anche dei rappresentanti della classe forense
Si tratta di un impegno cardine del nostro lavoro i cittadini chiedono e meritano processi celebrati in tempi ragionevoli e capaci di produrre decisioni chiare e certi e certe nel rispetto nella garanzia
Dei diritti delle persone coinvolte all'interno del processo
In questo senso penso di poter affermare che si tratti di un obiettivo condiviso e di una responsabilità compartecipata
Razionalizzare snellire e accelerare i processi per incrementare la qualità del servizio e garantire una concreta risposta alla domanda di giustizia dei cittadini nel rispetto di quanto previsto dall'articolo cento undici della Costituzione permettetemi di fare due annotazioni sul punto perché da avvocato ogni volta che ascoltavo
Un membro del governo o del Parlamento parlare di riforma non mi nascondo che avevo il timore di un ulteriore affastellamento di norme enuncia caotico sistema normativo da questo punto di vista chi ha partecipato al tavolo ai due tavoli per la riforma del processo civile e del processo penale
Potrà assicurarvi che l'obiettivo è stato sempre quel
Lo di semplificare il sistema attuale cercando di rafforzare ciò che funziona è semplicemente di eliminare quelle parti che hanno dimostrato di non funzionare ma semplicemente di allungare
I tempi del processo senza una funzione che realmente fosse finalizzata a garantire i diritti dei dei soggetti coinvolti nel processo come sapete
E colgo l'occasione per dirlo non ho anticipato ancora il contenuto delle riforme del va al processo civile del processo penale
Riforme che pure ho elaborato già in quei tavoli e credo sia la prima volta in cui un ministro decide prima di confrontarsi con gli addetti ai lavori e poi di portare sulla base di di quel lavoro di portare i risultati di quel lavoro ad un tavolo
Politico se non l'ho fatto fino ad ora nel nelle ultime tre settimane e perché mi sembrava fosse giusto sottrarre la riforma del processo civile del processo penale alle dinamiche della campagna elettorale che c'era l'impegnato nelle ultime tre settimane e confermo in questa occasione il mio impegno a sottrarre la giustizia a qualsiasi dinamica di polemica
Politica perché considero che sia stato questo il male che non ha permesso alla nostra giustizia di evolversi negli ultimi vent'anni
Sono pienamente consapevoli consapevole che in questa stagione di riforme processuali così come sugli altri temi emersi o che potranno in futuro emergere il confronto non sfocia necessariamente in una piena convergenza di opinioni tra i vari soggetti istituzionalmente coinvolti nel dialogo così e infatti accaduto come accennava il presidente Mascherin per la prescrizione o per alcuni aspetti della legge anticorruzione
Ma il dissenso la critica e le contrapposizioni quando supportate dal Rispetto dalla professionalità e dalle lealtà intellettuale si presentano sempre come un momento di ulteriore
Riflessione eccome opportunità di miglioramento a cui ho cercato di non sottrarmi mai
Per questo continuo a ritenere che il metodo sino a seguito costituisca l'unica via percorribile nel percorso di cambiamento in atto per il rilancio dall'amministrazione dell'amministrazione della giustizia
E per un sistema Paese che si è sempre più capace di soddisfare le legittime esigenze
Dei cittadini
Io raccolgo chiaramente in questa sede tutte le proposte del presidente mascherine e anche gli spunti di riflessione perché considero giusto che un un ruolo come quello del Consiglio nazionale forense si esercitato anche in termini di pungolo rispetto all'attività politica ci tengo semplicemente a dire che valori rappresentati al presidente Mascherin sono i miei stessi valori
E che quei valori cerca di declinarlo ogni giorno con il ministro della Giustizia con attività concrete per quanto riguarda la necessaria funzione rieducativa della pena ovviamente non mi riferisco soltanto alla pena detentiva ma il discorso era focalizzato molto sull'importanza di declinare in termini umani RV Erri educativi
La la pena detentiva ci tengo a dire che ho avviato un percorso di protocolli forse senza precedenti in cui di tantissimi comuni vengono coinvolti quindi l'amministrazione pubblica ma anche privati per cercare di incentivare il lavoro dei detenuti considerata vera e forse unica carta di reinserimento nella società nel momento in cui queste persone dovranno tornare nella libere nella società nonché un piano di investimenti che porta finalmente a migliorare la Conti le condizioni della detenzione perché finché c'è e finché e considerata una delle possibili pene
Che esistono nel nostro ordinamento qualcuno si dovrà fare carico di garantire che quella espiazione della pena avvenga nel rispetto della piena dignità del del detenuto
Riguardo alla alle riflessione numerosissime sulle quali non non mi soffermo più di tanto sulle incertezze e sui dubbi fondamentali per chi lavora nel settore del del diritto
Ci tengo a dire che quelle incertezze per me sono fondamentali ogni mattina sono pieno di dubbi e incertezze su quello che se portiamo avanti è il e l'interpretazione del diritto nasce sempre da un dubbio e da un'incertezza e l'interpretazione è un processo ineliminabile della a dell'applicazione della norma
Chiaramente ritengo anche e le riforme del processo civile del processo penale così come tutte le altre riforme che stiamo attuando sono finalizzate a farsi però che il percorso di incertezze e di dubbi Possa approdare ad un sistema in cui il diritto ha anche un livello di certezza
Nella sua applicazione quotidiana perché anche quel livello di certezza è un valore fondamentale per il diritto e per la credibilità del diritto agli occhi del cittadino
Infine io sono perfettamente d'accordo e mi fa piacere cogliere l'occasione per chiarire forse quello che un equivoco che serpeggia molto in vari ambienti della nostra società io sono perfettamente d'accordo sul fatto
Tutte le persone coinvolte in processi debbono essere garantite l'articolo ventisette della nostra costituzione
Un faro
Forse uno dei dei fari più luminosi
Del della nostra costituzione e mi batto il Mibac e continuerò a battermi affinché ogni soggetto coinvolto in procedure giudiziarie a vario titolo possa essere garantito
Nei suoi diritti
Ritengo che sia fondamentale per chi ricopre ruoli importanti nella pubblica amministrazione
Porsi un problema che non è soltanto quello dell'innocenza ma porsi un problema che quello della questione etica o morale di chi ricopre ruoli importanti principio lo voglio ricordare anche questo sancito dalla nostra Costituzione quando ci ricorda che chi ricopre ruoli della pubblica amministrazione lo deve fare non solo da innocente da presunta innocente ma anche con disciplina e onore io credo che la politica debba occupare quello spazio e porre a se stessa interrogativi
E momenti di incertezza ogni volta che si pone la questione morale perché ritengo che anche di questo abbia bisogno la nostra società infine permettetemi di ricordare una frase di Calamandrei che rappresenta per me un faro del del ruolo dell'avvocatura
E la fase in cui Calamandrei diceva che gli avvocati nel processo rappresenta non la libertà sono il simbolo vivente di quello che forse e il principio vitale della democrazia moderna che per arrivare alla giustizia bisogna passare attraverso la libertà
Che la libertà e lo strumento indispensabile per conquistare una maggior giustizia grazie
Prende ora la parola il primo presidente della Corte Suprema di Cassazione Giovanni Mammone
Signor presidente della Corte Costituzionale signor ministro della giustizia signor Presidente del Consiglio nazionale forense e presidente del Consiglio di Stato autorità tutt'signori e signori nel ringraziare il Consiglio per avermi invitato a prendere la parola in occasione di questa cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario forense due mila diciannove
Intendo portare all'avvocatura assieme a quello mio personale il saluto di tutti i magistrati della Corte di Cassazione
Como spiccio che l'avvocatura continui a svolgere con sempre maggiore impegno la sua essenziale funzione libera ed indipendente al servizio della collettività e a tutela dei diritti dei cittadini
Un particolare saluto indirizzo al Consiglio nazionale forense recentemente insediatosi rivolgendo suo presidente ai suoi componenti un sincero augurio di buon lavoro
L'avvocatura e da tempo alle prese con la profonda opera di adeguamento alle esigenze che il mutevole ed incessante cambiamento dei rapporti sociali ed economici richiede ai singoli avvocati la riforma della professione del due mila dodici che giunto ormai alle ultime fasi di attuazione è stato una tappa fondamentale innovazione e per chiudere ad un progresso qualitativo di tutta la categoria per cui collettività trarrà
Sicuro beneficio nel primo scorcio della diciottesima legislatura nel settore della giustizia visto il varo di importanti riforme
Alcune delle quali già trasfusa in legge si pensi ad esempio alle nuove misure contro la corruzione quando legittima difesa mentre altre misure sono in gestazione dinanzi alle assemblee parlamentari mi riferisco ai progetti di derisione radicali non solo nella materia processuale abituale sede degli interventi acceleratori dei tempi della giustizia ma anche ai progetti di innovazione della legge sostanziali
Sono pendenti infatti proposte di riforma di grande respiro
Quale la revisione della giustizia tributaria la riscrittura di intere parti del Codice civile che vanno ben oltre i semplici adeguamenti richiesti dalle ricorrenti innovazioni della legislazione europea
La metodologia adottata per la gestione delle proposte di riforma processuale e civile basata sul costante confronto a contenuto tecnico degli organi ministeriali con magistratura e avvocatura
D'altro canto pare avviata a dare buoni frutti e costituisce sicuramente una via loro
Le innovazioni legislative pongono però il cittadino di fronte a realtà giuridiche nuove e rendono sempre più necessaria la funzione professionale dell'avvocato
Che viene chiamato a partecipare soprattutto al momento attuativo della norma di legge infatti l'avvocato sempre più apparente pretende e allo stesso tempo quei volatore professionale del diritto presso la collettività
Nei casi in cui l'applicazione controversa e dà luogo a contrasto tre suoi destinatari
Nella società odierna l'avvocatura di fronte alla complessità dei rapporti sociali deve assicurare sempre più un contributo tecnico che anticipi il momento del contenzioso e consente di offrire assistenza alla parte tutelata
In maniera tale da prevenire la controversia
Istituti giuridici che già il nostro ordinamento civile conosce quali ad esempio la conciliazione la consulenza mediatori
La negoziazione assistita che fino ad ora sono stati visti essenzialmente nell'ottica della deflazione del carico giudiziario costituiscono invece pratiche professionali che consentono all'avvocato di fornire un servizio ulteriore al cittadino
Emergono dunque nuove opportunità non solo di qualificazione giuridica ma anche di allargamento della immagine professionale della categoria
Importanti a un'ora che questa ulteriore funzione forense non nuova in quanto inserita nella naturale dimensione tecnico professionale di ogni avvocato
Ma resa più evidente dalla diversa conformazione del doping non vivere sociale
Si è riconosciuta in sede istituzionale al pari di quella più tradizionale ma sempre attuale della difesa dei diritti da parte processuale nella parte del del nell'ambito del giudizio civile e penale
Si tratta
In altre parole di inserire l'avvocatura in una prospettiva sociale ed economica più ampia e di affermarmi sostanzialmente quindi giuridicamente la posizione la funzione storica dell'avvocatura non può prescindere dall'attuale assetto organizzativo delle strutture giudiziarie
L'amministrazione della giustizia sta lentamente uscendo da una latente situazioni di crisi che ne ha caratterizzato il funzionamento nel primo decennio del nuovo secolo alcune riforme processuali mirate
E una cultura del servizio degli operatori più mirata alla funzionalità hanno sul piano generale ridotto i tempi della giustizia civile e penale migliorando aveva performances pur senza raggiungere ancora gli auspicati livelli ottimali
Permane tuttavia il problema della scarsità delle riserve delle risorse umane la sostanziale immobilità negli anni passati in materia di rinnovo del personale amministrativo ha causato la progressiva la replica rarefazione degli organici
Senza che la crescente informatizzazione dei servizi riuscisse a dare adeguata compensazione delle carenze di risorse da alcuni anni a questa parte il ministero della giustizia ha pienamente riattivati i canali del reclutamento da ultimo assicurando continuità al necessario supporto finte finanziario per le nuove assunzioni
L'auspicio e che questa ripresa costituisca un cambio dotandoli di prospettiva e l'avvio di una politica veramente virtuosa di ausilio alle strutture giudiziarie
La Corte di Cassazione che vive questi problemi al pari di tutti gli uffici giudiziari ha intrapreso un po'ricorso di autorganizzazione per impiegare al meglio le opportunità che la legge con l'obiettivo di migliorare il servizio offerto agli grazie a un uso accorto dell'informatica la corte riesce a ottimizzare le sue risorse e si appresta a compiere un passo assolutamente innovativo
Quale il deposito informatico dei ricorsi civili che una volta entrato a regime il sistema sarà un non opzionale ma obbligatori sono convinto che questa modalità di iscrizione del ricorso verrà apprezzata dagli avvocati il quale verranno non poco facilitato il loro lavoro
Sono sicuro anziché il foro apprezzerà la scelta e che qualora se ne presenti la necessità non mancherà di concordare con le strutture della corte le soluzioni operative ritenute più adeguate
Concludo e vediamo un concetto che ho già espresso nella mia relazione d'inaugurazione dell'anno giudiziario all'inizio di questa il confronto con le parti processuali e i loro difensori la presenza per il giudice un momento imprescindibile del rendere giustizia
Perché sono la capacità professionale e l'apporto di conoscenze giuridica degli avvocati che sono alla base delle buone sentenze del è una constatazione e allo stesso tempo un auspicio per il futuro vi ringrazio
Prende la parola il presidente del Consiglio di Stato Filippo Patroni Griffi
Buongiorno signor Presidente la Corte costituzionale onorevole ministro della giustizia sino al primo presidente della Corte di Cassazione autorità tutte signori avvocati signore e signori
Signor presidente signori componenti del Consiglio nazionale forense è la prima volta che il presidente del Consiglio di Stato prende la parola alla solenne inaugurazione dell'anno giudiziario del consiglio
E quest'invito di cui sono grato per me ha un duplice significato personale se me lo consente istituzionale personalmente sono figlio di magistrato quel sempre stata riconosciuta la cordialità e la correttezza nei rapporti con gli avvocati che mi ha inculcato fin da ragazzo
Di idea il dispetto anche nelle forme per l'avvocatura il riconoscimento del ruolo dell'avvocato nel processo ma si mio padre da magistrato mio nonno il fratello di mio padre i miei cugini erano e sono o sono avvocati e quindi non mi sento del tutto un pesce fuor d'acqua
Quanto all'aspetto istituzionale ricordo che in occasione del mio insediamento ho avuto modo di preannunciare che l'anno prossimo per la prima volta in occasione della relazione sullo stato della giustizia amministrativa
Prenderanno la parola anche il presidente del Consiglio nazionale forense l'avvocato generale dello Stato da noi come sapete non vi è una vera e propria inaugurazione dell'anno giudiziario vincoli in considerazione della
No va be'però in considerazione della collocazione istituzionale del Consiglio di Stato ma l'evoluzione della funzione consultiva in senso sempre più marcatamente neutrale e al servizio dello Stato comunità nonché le trasformazioni del processo che pongono su un piano di assoluta parità
Le parti quindi la difesa in giudizio mi hanno indotto ad annunciare questa novità che ritengo doverosa e rilevante e credo che il mio invito a questa cerimonia sia frutto dell'inizio di quest'ulteriore momento di dialogo istituzionale
Ora il ruolo della difesa nella giurisdizione amministrativa di cui mi è stato chiesto va visto credo alla luce della ragion d'essere della giustizia amministrativa
E questa sin dal suo concepimento rimarcato nei discorsi a Napoli di Minghetti soprattutto di Spaventa Bergamo
è assicurare la tutela dei cittadini nei confronti del potere pubblico e garantire la legalità nell'ordinamento
Questi evidentemente pone la giustizia amministrativa al lo snodo nevralgico dei rapporti tra i consociati che poi realtà siamo tutti noi il potere e il potere
La centralità del giudice amministrativo nel contesto istituzionale economico e sociale del nostro Paese si è andata sempre più accentuando evidentemente in corrispondenza all'emissione di nuove istanze di giustizia connessi all'esercizio dei poteri pubblici
Anche in ambiti nevralgici e quindi penso a quello dell'economia della regolazione dell'ambiente dei servizi pubblici e dei connessi diritti sociali e quindi anche in relazione a diritti che siano storicamente assunti come fondamentali
Ho naturalmente ogni qual volta che con questi diritti interferiscano poteri pubblici come ha sottolineato anche la corte
Per rispondere efficacemente a tale domanda si è progressivamente superata la configurazione della giurisdizione come potere a beneficio di una nozione funzionale di servizio reso ai cittadini
La più recente legislazione introdotto nel sistema un modello di giustizia amministrativa che sviluppando le potenzialità insite nella nostra Carta è sempre più connotato in senso soggettivo perché orientato alla tutela di situazioni giuridiche sostanziali
Una tutela piena ed effettiva secondo i principi della Costituzione del diritto europeo come recita il Codice del processo amministrativo
Con l'effetto di lasciare ormai sullo sfondo quell'interessa la legittimità dell'azione amministrativa primo assolutamente centrale rispetto al quale l'interesse privato era soltanto occasionalmente tutelato in quanto ancillare
Interessa la mera legalità che invece estrosi mi è sembrato di poter dire assume oggi quasi per un contrappasso caratteri di interesse occasionalmente protetto in occasione della tutela sostanziale di una situazione soggettiva
Nell'espletamento del suo ruolo di garante il giudice amministrativo trova nell'avvocato un naturale alleato chiamato come anche gli per intima vocazione la funzione di garantire al cittadino l'effettività della tutela dei diritti come recita la legge forense
Ah trovando qui il diritto di difesa processuale cui è riconosciuto carattere inviolabile che connota già oggi in senso oggettivo il ruolo costituzionale dell'avvocatura
La centralità di tali diritto nel processo è stata ben presto sottolineata anche dalla Corte Costituzionale fino alla sentenza quarantasei del cinquantasette in cui si afferma Cito
Che il diritto della difesa intimamente legato all'esplicazione del potere giurisdizionale deve essere inteso come potestà effettiva dell'assistenza tecnica e professionale
Così il compito della difesa assume un'importanza essenziale nel dinamismo della funzione giurisdizionale e poi la sentenza centosettantuno del novantasei e stata già ricordata dalla ministro della giustizia
Importante attestazioni sul ruolo sulla centralità del ruolo dell'avvocato della difesa del resto sono contenute in più sentenze in più pronunce della corte europea in particolare della Corte europea dei diritti dell'uomo
La centralità del ruolo della difesa e della difesa tecnica
In particolare assume una connotazione particolare nel contesto della giurisdizione amministrativa in cui posso dire che si esalta particolarmente quel ruolo di equilibratore cui faceva riferimento
Il presidente mascherine
Processo amministrativo ricordiamo le parole di Mario diidro giurista e avvocato al tempo stesso segue normalmente un procedimento e nel procedimento che potremmo definire il luogo del confronto tra interessi pubblici e interessi dei privati
L'ordinamento attribuisce fisiologicamente una posizione di preminenza alla pubblica amministrazione una preminenza però funzionale cioè collegata all'esercizio della funzione e riconosciuta nella misura in cui questa si è esercitata correttamente
Il processo amministrativo che segue la vicenda procedimentale che e modellato secondo i principi del giusto processo
Assoggetta i poteri pubblici al sindacato ad opera di un giudice in quanto tale terzo sicché essenziale che in nel processo sia riportato ad effettive condizioni di parità quel rapporto che nel procedimento è sbilanciato in favore dell'amministrazione
Il processo quindi il luogo in cui si indagare la legittimità dell'esercizio del potere mediante un pieno accesso al fatto a differenza che in passato cioè alla vicenda concrete in cui si attiva atto alla dialettica libertà autorità
Assicurando l'effettiva verifica di attendibilità scorrettezza ragionevolezza e proporzionalità delle valutazioni compiute dall'amministrazione
Se questo è il quadro di contesto credo sia evidente che l'efficacia del sindacato del giudice è strettamente connessa alla qualità del contraddittorio processuale quindi all'apporto collaborativo esplicato dall'avvocato
Puro dell'ente nella libertà della professione garantita dal trentatré
La verità processuale è un obiettivo su cui tutte le parti sono chiamate a convergere
E la sua esatta comprensione da parte del giudice esige una corretta rappresentazione da parte dei difensori
Il ruolo dell'avvocato si fa dunque essenziale non solo nell'elaborazione dei motivi del ricorso che delimitano il sindacato
Ma anche nell'esaustiva e chiare esposizione le circostanze di fatto nell'attenta disamina del quadro normativo di riferimento spesso complesso quando non oscuro o contraddittorio
E l'esperienza mi induce a dire che questa attività di difesa si svolge nel processo prima ancora talvolta nel procedimento ma spesso oltre il processo
La DIA cronicità della funzione amministrativa non sempre consente la cristallizzazione del potere nel solo rapporto processuale
L'affetto che informativo della sentenza segue le vicende del rapporto nella fase successiva al processo
E quindi l'effettività della tutela esige che il ruolo centrale della difesa segua la sentenza nella riedizione del potere in un dialogo costante tra parti e giudice
Questo dialogo nella fase dell'ottemperanza si fa più informale favorito anche dal contesto della camera di consiglio
Milano soluzione concreta dei problemi fa fronte alle evenienze alle sopravvenienze collegate
Ha un potere pubblico inesorabilmente diacronico che però proprio per questo necessita di una costante sorveglianza prima che il potere non sia ricondotto nei binari della legalità e il bene della vita non sia finalmente conseguito
Il nuovo processo amministrativo chiama l'avvocatura un volo ben più complesso che in passato penso alla sul versante l'onere la prova le parti oggi sono responsabilizzate nel cooperare alla formazione della prova nel processo
Con riguardo alla formulazione della domanda di giustizia il Codice prefigura un sistema aperto di tutele non di azioni tipiche e questo riflette l'esigenza di un sindacato conformato al bisogno differenziato di tutela dell'interesse protetto il cui grado e la cui intensità sono spesso definito ex post dal giudice e non ex ante ma quindi necessariamente con l'ausilio dell'avvocato
D'altra parte la considerato nel processo amministrativo alla cooperazione tra giudici avvocati oltre a favorire l'adozione di una decisione giusta nel singolo caso ha una ricaduta disse sistema se si considera l'essenzialità dell'apporto pretorio nella formazione del diritto amministrativo e quindi il con tradizionale contributo della classe forense
Alla plasmare nuove forme di tutela e nel colmare le lacune ordinamentali
Tutto ciò ha fatto parlare di diritto giurisprudenziale
Se questo è vero la qualità della giurisdizione la prevedibilità delle decisioni diventano dunque essenziali per scongiurare il rischio che il diritto di Outis prudenziale possa tradursi in un ulteriore attenuazione della certezza del diritto
E tali dotazioni valgono ancor più oggi nel contesto europeo se è vero come rileva uno storico belga del diritto che il diritto del ventunesimo secolo sarà quello che ci consegnerà l'apporto oltre che delle assemblee elettive delle corti e dell'Accademia e quindi del Foro
Seguendo devo dire una tradizione della scienza italiana era curata da scuola giuridica napoletana a fine Ottocento
Mi tornano alla mente le parole di Emanuele Gian turco nella commemorazione con era lady don Ciccio correrà un illustre avvocato napoletano illustrano stante il Nobel piuttosto singolare
Non è né i libri scientifici non in monografie dottrinale il titolo della nostra cultura giuridica bensì nelle polverose allegazioni che non servivano solo la causa ma la scienza erano vere monografie sui vari punti controversi che la causa presentava e che venivano svolti col più largo corredo di erudizione giuridica e storica
E del resto è stato osservato in dottrina il segno di utili dopo l'Unità il segno di un diritto veramente italiano è dato dalla costante ricerca di un indispensabile alleanza di un connubio
Tra scienza e pratica diritto teorico e pratico giurisprudenza dottrinale forense
E quindi in tale prospettiva che vanno finalmente inquadrati i rapporti tra avvocati e giudici giudice i quali oltre che essere improntati a dignità reciproco rispetto come recita il Codice deontologico
Non possono prescindere mi permetto di citare il presidente del Consiglio nazionale forense che i problemi della giustizia sono in gran parte problemi di organizzazione
E le buone organizzazioni sono quelli in cui tutti gli attori sono chiamate a cooperare in egual misura per il raggiungimento degli scopi comuni
In tale ambito si sviluppa una concezione nuova dell'avvocato e dell'avvocatura non antagonisti del magistrato e della magistratura ma parti imprescindibili non solo del processo strettamente inteso ma di tutte le attività Serventi e strumentali al processo stretto
Il però
Il proficuo dialogo al quale nell'interesse dei cittadini e paese giudice avvocato sono in qualche modo tenuti ricomprende infatti oggi molti aspetti dell'organizzazione del processo penso a titolo esemplificativo al processo amministrativo telematico interamente
Obiettivo dire interamente senza particolari traumi raggiunto
Ma anche questioni controverse controvertibili quali l'organizzazione delle udienze la sinteticità degli atti il deposito in cartaceo degli atti difensivi o l'importo del contributo unificato temi molto come dire sensibili
Sull'organizzazione uniforme dell'udienza il dialogo con le associazioni forensi e molto avanzato
Quanto al contributo unificato di cui si spiega l'esigenza nascendo dalla considerazione a carattere limitato le risorse giustizia porterò senz'altro credo pensasse a una sua rimodulazione che tenga meglio conto rispetto ad oggi della natura e del valore della causa
Il processo telematico ha segnato una profonda evoluzione delle forme attraverso cui giudici avvocati svolgono le proprie introdurre di rendere strutturare l'obbligo di deposito in cartaceo della copia cartacea degli atti non anche dei documenti
è un tema sensibile io confesso di non riuscire ad appassionarmi moltissimo al tema da una parte infatti non mi sembra una grave eccessivo per gli studi tele tenuto conto della quantità di cause seguite al singolo sud in udienza a fronte dell'esigenza di mantenere alto il numero delle cause risatine udienze di facilitare la lettura di scritti difensivi dall'altra parte e ad ogni buon conto
Il segretariato generale della giustizia ha comunque stanziato le risorse necessarie per consentire agli uffici di segreteria di rispondere alle richieste di copie proveniente magistrati direttamente
Vedremo come si andrà avanti ma credo che sia senza aumento un problema generazionale io forse ho bisogno di uno scritto difensivo in cartaceo ma vedo che colleghi miei
Non proprio non avvertono l'esigenza
Quanto alla sinteticità degli atti è superfluo richiamare che sul giudice sulle parti grava l'obbligo di redigere gli atti in maniera chiara sintetica
I limiti dimensionali sono stati fissati sulla base della legge con decreto del presidente del Consiglio di Stato mo'sulla base di un costante coordinamento con le associazioni degli avvocati in particolare proprio con il Consiglio nazionale forense io non credo che scrivere poco leda i diritti di difesa perché anzi contribuisce a meglio focalizzare il giudizio sulle questioni rilevanti se ma il problema è un altro ed è nostro lavorare per rendere sintetiche le sentenze di noi giudici in modo da contribuire a spezzare un circolo vizioso
Tratti di parte del giudice che si rincorrono talvolta in un forsennato copia e incolla
Le questioni organizzative sono rilevanti come si è detto per lo svolgimento giusto del processo
è importante affrontarle con apertura al confronto consenso di proporzione rispetto all'entità dei singoli problemi in dialogo costante tra giudici avvocati come si sta facendo e come si può fare meglio
A me non resta che concludere ringraziando ancora per l'invito e per la pazienza con cui verrà ascoltato questi pensieri che però non sono pensieri mie personali ma riflettono l'attenzione e il comune sentire con cui la magistratura amministrativa ha sempre guardato al processo che vuol dire al luogo del confronto tra giudici e avvocati nell'interesse della giustizia e non vuole essere retorica ma intima convinzione e costume professionale di noi tutti
Ha chiesto di portare il saluto del consiglio superiore dalla magistratura il componente Marco Mancinetti che invitiamo gentilmente a prendere la parola
Signor presidente della Corte costituzionale
Onorevole signor ministro della giustizia signor primo presidente della Cassazione
Signor presidente del Consiglio di Stato presidente mascherina autorità tutte signore avvocati
Rivolgo a tutti voi il saluto deferente cordiale del Consiglio superiore della magistratura che ho qui il piacere di rappresentare
Presidente ma scrigni permetta solo un istante di uscire dalle forme del protocollo
Per rivolgerle veramente il mio più vivo apprezzamento per il discorso che lei ha pronunciato oggi io lo dico non da componente togato del Consiglio superiore della magistratura ma da magistrato di primo grado dal giudice
Scriveva Piero Calamandrei che l'avvocatura rispondo l'interesse essenzialmente pubblico altrettanto importante quanto quella qui risponde la magistratura
Giudice avvocati sono ugualmente organi della giustizia sono servitori ugualmente fedeli dello stato che affida loro due momenti inseparabili della stessa funzione queste limpide parole compendiano come meglio non si potrebbe la centralità della figura dell'avvocato nel con stretto funzionamento del processo
L'avvocatura attore della giurisdizione al pari della magistratura svolge un ruolo fondamentale rinunziabile per la difesa delle libertà e delle garanzie
Per la tuta l'effettiva dei diritti e in definitiva per il buon funzionamento e la qualità del sistema giustizia a vantaggio dei cittadini
Un ruolo primario ed essenziale che Ulivo ormai va manifestandosi in misura crescente ed evidente negli ultimi decenni per dinamica tutti noi ben note
Si è accentuato il ruolo della giurisprudenza
Conferendo alla fisiologica attività di interpretazione e applicazione delle norme una più decisa funzione di costruzione del diritto vigente
Ma ciò necessariamente porta con sé anche una più marcata incidenza dell'avvocatura dell'avvocato della formazione e nell'evoluzione delle norme giuridiche
Il Consiglio superiore della magistratura e consiglio nazionale forense sono da tempo impegnati nell'incoraggiare una comune cultura della giurisdizione
In modo che magistratura e avvocatura non vivano e si percepiscano come corpi separati l'uno dall'altro
Ma avverto con lo stretto legame che li unisce nel contribuire ciascuno del proprio ruolo alla realizzazione dei diritti degli individui e alla produzione difesa dei valori fondanti la società democratica
Si tratta ormai di una collaborazione costante seconda nell'aria una convinzione che solo grazie alla condivisione di responsabilità ed iniziative comuni si potrà migliorare l'efficienza del processo ai fini di un'ottimale resa del servizio che l'organizzazione giudiziaria offre al Paese
Se l'ideale della giustizia è l'orizzonte comune una stringente collaborazione tra avvocatura magistrati ordine giudiziario il suo compenso deve essere opzione non più reversibile nel ringraziarvi per l'attenzione a tutti voi vada l'augurio di buon lavoro del Consiglio superiore della magistratura
La parola nuovamente dal presidente del Consiglio nazionale forense Andrea Mascherin ed è e attento che di nuovo per la presenza pere le parole spesi e dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila diciannove del Consiglio nazionale forense