I costi della politica: un problema sempre aperto

Morì sono le tre e un quarto è stata rispettata la consuetudine nel quarto d'ora accademico
Oltre il quarto d'ora accademico non si può aspettare si aspettano soltanto le belle donne
Ne al questo punto a nome del masse in istituzioni parlamentari Mario Galizia per consulenti di Assemblea e Montella
Ma la Fondazione Galizia e della rivista L'ho mosso dopo il benvenuto a i russi i relatori e al pubblico per questa tavola rotonda sui costi della politica problema sempre aperto
Presenterò
Gli oratori prima di dare loro la parola avranno quindici venti minuti il per
Illustrare le loro posizioni prima però sentiremo il
L'onorevole Fabio Rampelli vicepresidente della Camera e il senatore Luigi Zanda che hanno presentato come dirò velocemente due progetti di legge che sono stranamente singolarmente convergenti diciamo le opposizioni pro sistema stranamente convergenti
Né per la istituzionalizzazione del partito politico e quindi anche per i costi della politica perché ne
Di
Tutti sanno che il partito politico si inserisce all'interno di un circuito virtuale e il professor tardi per Vieri
è molto bello
In un circuito che il circuito democratico che parte dall'articolo uno passa per l'articolo tre primo comma in penetrare all'interno della articolo quarantotto tutti sono elettori tutti i cittadini si accomoda all'interno non dell'articolo quarantanove e tutti i cittadini
Ne hanno diritto di associarsi liberamente partite IVA e questo del Polito una parte che accomuna entrambi
Nella regolazione partito politico l'articolo cinquantuno per quanto riguarda l'eleggibilità a cariche pubbliche articolo cinquantasei cinquantasette si penetra all'interno delle istituzioni
Nelle fino ad arrivare alle votazioni non più elettive ma le quotazioni deliberative ovvero al referendum articolo settantacinque uscì possiamo mettere anche l'articolo settantuno
Non con l'iniziativa legislativa popolare per quanto riguarda adesso il progetto di revisione costituzionale della iniziativa legislativa rinforzata tutto questo
Felice che il tema affrontato in particolare dai
Dagli onorevoli Rampelli in una
Proposta di legge
Nulla di questa legislatura numero trecentoventicinque alla Camera dei Deputati norme in materia di riconoscimento che la personalità giuridica dei finanziamenti ai partiti politici nonché delega al Governo per l'emanazione di un testo unico leggi concernenti i partiti politici
Non che il
Disegno di legge del Senato sei cinque tre disposizioni dirette a rendere effettivo il diritto dei cittadini a concorrere con metodo democratico avrebbe determinazione della politica nazionale in attuazione dell'articolo quarantanove della Costituzione sembrano due
Progetti
Molto situati
Nei sono molto attuali ma direi che mi sono molto un simpatici ed affascinanti perché mi riportano ai miei anni settanta ottanta in cui si discuteva proprio di questo
E la crisi del sistema possono politico partitico della prima fase della storia
Della Costituzione repubblicana quella che va dal mille novecento quarantotto al mille novecentonovantatré in realtà caratterizzato dal problema di come regolare il partito politico e di come finanziare le sue attività all'interno di quelli che sono generalmente i costi della politica il fallimento di questo tipo di attività
Di questo tipo di attività di innovazione istituzionale ha comportato un il crollo un non è stata una causale del male non è stato neppure una fetta è stato una concausa del crollo della
Vecchio sistema politico partitico con la crisi nei di regime del mille novecentonovantatré in realtà attraverso degli schemi
Legislativi Messia di Rampelli sia di Zanda si ripercorre la vicenda degli anni cinquanta sessanta la polemica anti partitocratica
Di Maranini di Sturzo i problemi relativi alla discussione Mortati alle novecentocinquantotto un contro la regolazione pubblicistica del partito politico lui che negli anni quarantasei quarantasette con basso l'aveva sostenuta perché riteneva che ormai non ci fossero più le condizioni di garanzia politico istituzionale e le le né discussioni sul finanziamento pubblico
Derivanti anche dalla
Gli scandali che all'inizio degli anni settanta vi furono dal punto di vista del rapporto denaro politica e la legge non centonovantacinque del settantaquattro con il la caratteristica fondamentale del nostro ordinamento e cioè quello di fornire finanziamento aggiuntivo pubblicò ad un finanziamento privato Etò o di altro tipo bar senza regolazione perché questo è il problema il problema anche della legge
Del mille novecentosettantaquattro e che è stata coperta dalla interna corporis acta delle camere dando
Rendendo impossibile qualsiasi tipo di controllo e questo continua in realtà non i il problema del part-time citate in Italia della regolazione a livello
Tipico un tedesco radere la legge della metà degli anni sessanta non è stato affrontato non funziona benissimo in Germania ma funziona meno peggio più di quanto non sia funzione
Non abbia funzionato il meccanismo senza regolazione italiano
Questo e un tema che va bene e costante sia nel periodo del bipartitismo imperfetto fino al novantatré del bipolarismo imperfetto fino al due mila undici dei dubbi personalismo imperfetto tra il quattordici e il diciotto e in questo periodo
Ha visto che abbiamo
Tra gli altri oltre a radio radicale e che ringrazio ma anche una ripresa che è stata richiesta dalla presidente della prima Commissione affari costituzionali e lì nel periodo il cosiddetto Bibo Police
Sì della Camera
Né delle auto ibride del periodo del Bipop bullismo chi governa che una singolarità
Sotto questo punto di vista non nel due mila undici
Ha evidenziato la destrutturazione del modello di finanziamento un
Pubblico per delle formazioni di partito e della politica di fronte alle tre crisi
E che che Armand Marta ha evidenziato e cioè la crisi e delle famiglie né politiche tradizionali socialdemocratica conservatrice Car
Cattolica allora aumento dell'astensionismo e all'aumento della volatilità elettorale e lei in questo senso nei il
Il sistema un ha deciso in Italia con il decreto legge del due mila tredici e poi con la legge di conversione
Del decreto né di passare ad un modello completamente differente ad un modello di tipo privatistico questo modello di tipo privatistico mostra fortemente
Le le sue criticità ed è per questo che i due urgenti che sono stati presentati sia da onorevole Rampelli Finsiel
Senatore Zanda sono interessanti chi discute con loro io non debbo presentare sicuramente il l'onorevole Rampelli che ha delle spalle
Da atleta
E da nuotatore verrà Castelgandolfo né il senatore Zanda Loy in che io metto giù Loewe vicino perché sono anziano perno che sardo e uomo Valente
Le tre persone file quattro persone che sono qui presenti sono il professor Gaetano Azzariti ordinario di diritto costituzionale
Alla Sapienza non solo un buon amico ma una personale di estremo valore che né scrive su un i giornali e riviste oltre che pubblica dei bei libri tra cui Kull ultimi per la Laterza il professor Roberto Borrello
Ha scritto recentemente un volume che noi spendiamo per chi li facciamo pubblicità ma anche perché interessante
E carino Roberto Borrello Andrea Frosini mio Frosini Frosini Frosini di Frosini ce ne sono tante
Tra cui ci sono anche dei Frosini la disciplina delle trasmissioni radiotelevisive di rilievo politico in Italia ne pro o i il professor Vincenzo Lippolis che oltre ad essere proprio ordinario dell'Uni ente è stato vice segretario generale della Camera dei deputati e quindi le ha viste da una parte e dall'altra noto per i suoi libri su i partiti politici recentemente
Ne e il
Professor Giovanni Carli Barbieri in cui io stendo come una copia del libretto di Mao la legislazione elettorale dell'ordinamento italiano
Un un volume che uscito proprio recentemente per la Giuffrè AFIS le ferma
E McKay richiama nettamente
Il volume del due mila sedici il finanziamento della politica pubblicato con Biondi io credo di avere fatto
Quello che si dice il portatore d'acqua abbastanza un termine perché politicamente rilevante
E chiederei e a la prole l'onorevole Rampelli prima e al lo senatore Zanda in ordine alfabetico di nel presentare le loro le dei solo deduzioni né sulla base di questi progetti né che incontrano il mio e il vostro interesse grazie
Adesso
Il microfono di Radio Radicale
Questa è radio radicale di queste radio radicale diversi siamo noi riflette siamo noi e si vede che siamo più pesanti meno
Intanto grazie per la l'organizzazione di questa iniziativa grazie professor il furgone
Lancaster
Giusto al momento giusto Sidney italiani Zandonà sia i lanci sono Lanchester
Penso che sia comunque l'occasione importante interessante verrà sviluppare un tema
Che non è certamente di grandissima attualità nel senso che la è di attualità dal punto di vista d'organizzazione costituzionale dello Stato al punto di vista delle normative vigenti dal punto di vista del funzionamento dei partiti dal punto di vista della normazione
L'articolo quarantanove della Costituzione eccetera però poco se guardiamo lo scenario politico mi pare che altre siano ahimè le priorità
Interessante perché in realtà questo buco
Normativo effettivamente come è stato descritto poco fa ha già creato delle conseguenze
Perché c'è stato un problema
Sistemico di cui comunque sono rimaste vittime
Sono rimasti tutti i cittadini italiani perché non c'è stata la possibilità a fronte di un paio di crisi almeno importanti di riorganizzare secondo dei cani e dei criteri
Tali da non poter essere messi in discussione in quanto tali
Nella proposta di legge che io ho avanzato cioè intanto appunto dichiarazione del del dei partiti politici ritenuti delle associazioni
Prima comunque controllate
Dal punto di vista soprattutto delle linee guida generali
Dallo Stato attraverso una cabina di regia un una commissione che ne valuta gli statuti sia l'atto che la presentazione quindi la loro validità e la loro compatibilità la loro coerenza con le leggi dello Stato sia nel caso di eventuali attività emendative modificative intercorse nel tempo
C'è di fatto una sorta di reintroduzione di un sistema surrogato di finanziamento pubblico perché si prevedono comunque di contributi elettorali
Questa è un'altra materia importante perché
L'epoca dei populismi
Non è stato facile cavalcare buttando il bambino con l'acqua sporca
Il sistema corruttivo che comunque si era insinuato
Nelle istituzioni repubblicane
è stato facile diciamo così prendere scartare a priori come che è accaduto nella sedicesima legislatura la modalità del finanziamento pubblico
Era uno strumento facile da blandire per ad accaparrarsi un po'di consenso
E così è stato in realtà resta il nodo di come la democrazia debba sostenersi in termini di costi e come debbano nella democrazia i partiti politici che ne sono comunque il sale e l'anima
Quindi questa reintroduzione questa previsione di contribuzione di fatto sancisce dal mio punto di vista dal punto di vista la forza politica che rappresento
La necessità che lo stato salvaguardi comunque la libertà dei partiti che non debbono non possono consegnarsi lobby gruppi di potere
Che attraverso le modalità previste della contribuzione volontaria
Divengano possono diventare soci azionisti talvolta soci di maggioranza di un partito
Quindi diciamo che la libertà il tentativo comunque di far prevalere come costituzione intende la salvaguardia e la tutela degli interessi generali debole diffusi e poco italiano ha un costo io ritengo noi riteniamo che questo posto comunque
Debba almeno in quota parte supercar Saro con lo Stato
Poi ci sono delle raccomandazioni
Rispetto alla costituzione degli statuti dei partiti
Ne abbiamo previsto per esempio la destinazione di un cinque per cento
Delle proprie disponibilità economiche o finanziarie per la formazione dei giovani abbiamo previsto ovviamente che di copie mentre insomma non tutti la citano forse del tuo Danubio scontato l'abbiamo voluto sottolineare la parità di genere all'interno dei partiti stessi quindi non soltanto nelle competizioni elettorali ma anche nella vita interna
Movimenti e partiti politici
Abbiamo previsto un coinvolgimento di cosiddetti organi Pini periferici
Di cui spesso ci si dimentica e quindi comunque una ripartizione
Delle contribuzioni elettorali
Attraverso appunto le strutture territoriali dei partiti stessi
Abbiamo immaginato non lo abbiamo normato in questa sede
Presentando però una proposta parallela che di fatto parte integrante di quella che vale che sto illustrando abbiamo diciamo così dato priorità a le cosiddette elezioni primarie
Che sono stato uno strumento propagandistico importante per cercar di chiamare a raccolta i cittadini per farli partecipare per avvicinarli per farli
Essere maggiormente protagonisti dell'attività dei partiti su tutto delle scelte che i partiti
Compiono
Però tutti sappiamo
Questa attività che è stata fatta da destra e da sinistra
E appunto l'ho definita come tale confermo il mio giudizio mio personale giudizio è un'attività prevalentemente di tipo propagandistico perché non è normato da nessuna legge dello stato per cui ogni partito che volesse varare dell'elezioni primarie per esempio per stabilire chi debba essere il proprio candidato in un collegio uninominale chi debba essere provocante housing avuto vendiamo governatore un cambio curatore di una coalizione eccetera eccetera se lo fa se decide di farlo
Lo fa con un margine discrezionalità che obiettivamente incompatibile con la democrazia non ci sono controlli da parte dello Stato di nessun tipo
Spesso le votazioni si celebrano attraverso i gazebo banchetti in mezzo alla strada senza cancellieri senza rappresentanti di lista senza scuola duri o comunque con sua Dori quando ci sono che sono nominati fiduciariamente dai partiti stessi
Quindi non ci sono sufficienti garanzie per ritenere che le primarie che fin qui abbiamo conosciuto per quelli che l'hanno fatta anche lui l'abbiamo fatta quindi è anche autocritica non è una critica verso altri soggetti che le hanno celebrato le elezioni primarie
Queste elezioni primarie così come l'abbiamo conosciuta sono del tutto insufficienti sono un palliativo quando non appunto uno strumento per acquisire consensi le elezioni primarie se si crede
Nelle elezioni primarie devono essere normale dallo Stato e quindi devono diventare uno strumento di garanzia nel meccanismo di partecipazione alle decisioni dei partiti
Un altro punto a cui teniamo particolarmente che non è non è presente qui ma è parte integrante della nostra visione dei partiti e della politica quello relativo alla revisione dell'articolo sessantasette della Costituzione
Questa è una proposta di legge ordinaria non non è una proposta
Di riforma costituzionale quindi non poteva capitare qui dentro sarebbe stato comunque improprio ma c'è proposta di legge che tenta di porre rimedio anche a questa costo Manza tutta italiana o prevalentemente italiana di farsi eleggere un partito per poi passare in un altro partito a seconda delle convenienze degli umori del
Delle cose che capitano quindi riuscire a trovare un punto di congiunzione di tenga stretto il principio di libertà libertà di coscienza
Però con la coerenza e anche il mandato dato dei cittadini che probabilmente
Questo attuale sistema elettorale non sono tanto attratti dal nome che viene esibito dai partiti perché siamo in presenza di liste bloccate quindi spesso chi viene candidato del tutto sconosciuto al genere umano
Ma sì sì si vota un partito e quindi la sua lista bloccata di riferimento perché convince il suo leader piuttosto che in quella proposta programmatica progettuale che viene elaborata da quel partito quindi il soggetto che poi si trova in Parlamento rappresentare quel partito diciamo un po'stravagante che abbia la piena libertà di aderire dopo qualche mese o qualche anno al partito magari simmetricamente esattamente opposto da quello per il quale è stato letto quindi anche
Questa proposta ritengo che la si debba considerare per quanto non compaia
All'interno di questa di questo progetto
Parte integrante di questa visioni
Non è contemplata dall'ammissione delle indennità per i parlamentari
Questione che era stata inizialmente però data dalla proposta senatore Zanda poi ritrattata però è un argomento su cui a mio giudizio bisogna tentare seriamente di mettere i propri cervelli
Perché per una ragione quindi non non non faccio cifre non è presente la proposta perché ne sto elaborando comunque uno anche la fiancheggia i penso che nessun organo debba autodeterminare le indennità dei propri adepti
Penso che le attività dell'istituzione parlamentare debbano essere libere da condizionamenti e quindi da eventuali aggressioni di movimenti che vogliono semplicemente fare demagogia e quindi mettere a rischio che il sistema in quanto tale quindi l'indennità non è importante fissare la quantità perché può essere zero o cento importante capire che ci deve essere un meccanismo da cui agganciare questa indennità in modo da da sottrarla alla speculazione politica
Quindi può essere un meccanismo di che che che aggancia questa indennità Orizia ma anche di funzionamento dei gruppi parlamentari
Le consuetudini ai numeri del Europa del Parlamento europeo o alla media degli altri paesi europei o può essere come fu fino a qualche anno fa un parametro che aggancia l'indennità del parlamentare a un'altra figura un altro organo un'altra autorità dello Stato
Però penso che il principio che debba passare senza entrare appunto nel dettaglio perché non è questo il punto per il momento debba esser quello di mettere in protezione la libertà del parlamento che rappresenta comunque la sovranità nazionale popolare per antonomasia
Di esercitarsi senza appunto letteralmente preso d'assalto da alcune stagioni politiche come è accaduto da
Diciamo un date demagogiche
Trasformando una cosa tutto sommato abbastanza facile cioè stabilire comunque quanto debba a quanto debba montare un indie inni del un'indennità in una battaglia epocale di tipo culturale su cui fare strumentalizzazione politica costruire un partito per farmi prendere in venti venticinque il trenta e quindici per cento
Solo su questo magari trascurando gli argomenti di fondamentale importanza che attengono finzione
Delle prospettive degli orizzonti verso cui fare incamminare una comunità nazionale intera
Quindi questo anche questo argomento che ripeto non è presente ma parte integrante della materia perché io intrigo e ho inteso tratteggiare
Così in maniera sicuramente insufficiente perché non
Non presente nel provvedimento da lui predisposto proprio perché comunque c'è il desiderio di aprire il campo un confronto con tutti per cercare di costruire un confine dentro il quale collocare questa materia Fiesso nessuno se l'è sentita perché gli argomenti che stiamo trattando come un mistero sono argomenti comunque scivolosi
Dal punto di vista mediatico non portano nulla tanto meno possono portare consenso ai partiti che se l'Inter sta no però penso che le istituzioni repubblicane siano sufficientemente serie per poter avere sviluppare gli anticorpi di questa materia c'è bisogno di scure qui e concludo di discutere su queste materie c'è bisogno di legiferare su questa materia c'è bisogno
Di assumersi delle responsabilità su questa materia c'è bisogno di ricostruire anche una credibilità del parlamento delle istituzioni dal Parlamento sono agganciare e quindi
Si direbbe citando un un film uno sporco mestiere ma qualcuno deve deve pur farlo quindi io penso che non si è neanche un caso che due forze politiche positive diverse tra loro
Ci abbiano messo la testa perché ognuno la può pensare come desidera perché ai dischi e indiscutibile in dubbio che dietro queste forze politiche ci sia una cultura politica di riferimento che ci sono dei valori che ci sia una storia che ci sia il riferimento a un pensiero filosofico a una concezione del mondo a un sistema di valori a cui ci si stilano e quindi penso che magari alcuni punti di convergenza non siano neanche una grande novità
Grazie
Quale a a
Affrontato nella sua complessità il tema del il suo progetto di legge in particolare ha messo in evidenza l'importanza dei diritti degli iscritti e ve la designazione dei candidati che ricorda molto un saggio che nella rivista non Mussari pubblicato in realtà ha pubblicato dopo circa settanta anni cioè un saggio di Costantino Mortati per la fucili richiesto Dida leopoldo Elia su la natura giuridica del partito politico dicendo il partito politico a da fare due cose Sommese inizialmente per sua regolazione designazione dei candidati e è
I diritti degli iscritti ciò ha parlato anche della revisione dell'articolo sessantasette in questo senso un
Richiamando però una clausola cecoslovacca nel mille novecentoventi tutti
Ricorderanno in il le il divieto di mandato imperativo venne nella rivoluzione delle masse che porto anche alla costituzione cecoslovacca tradotto con il il l'impossibilità di abbandonare il proprio partito mantenendo la carica
In e quindici ricorda anche come i sistemi dove si stima struttura dei partiti non sia strutturato per esempio il Sudafrica subito dopo la democratizzazione si sia impedito per un certo periodo il
Transito da un partito ad un altro poi dopo due anni si diceva potete farlo per un mese ma bisognava stabilizzare ora
Né all'ultima cosa che c'ha detto io l'onorevole Rampelli e significativa metterci la testa non metterci la faccia
Nel Emilio Gentile in una sua saggio sul di Laterza ha evidenziato come questo sia il periodo del l'epoca del metterci la faccia che è semplicemente quella della Democrazia del pubblico mentre metterci la testa vuol dire pensare
Ne ad articolare questa è l'Inter e i interessante AN alla l'onorevole Rampelli e uno sportivo e alzato la palla nel senso che in questo un il senatore Zanda potrà parlare anche nel suo nel disegno di legge mille centosette quello che aveva presentato e poi ritirato
Anna nuove norme in materia di adeguamento del trattamento economico tenendo Parlamento è quello dei parlamentari europei che rientra legittimamente dell'etere ma del costo della politica e il senatore re che tesoriere adesso del partito democratico potrà spiegare come un
La strutturazione dei partiti che diventa sempre meno nazionale sempre più parlamentare secondo lo schema degli inizi del secolo scorso questo abbia una semplificazione ossia Pergola fascista
Ma sia per la funzione stretti le rilancio
Di radio radicale che sembra che oggi
Non ci siano state delle novità
Ebbe infatti dobbiamo per prima cosa congratularci corrono radio radicale perché la Camera ha approvato uno stanziamento che dovrebbe consentire di
Sopravvivere fino alla fine del due mila diciannove quindi siamo tutti contenti di questo e e auguri a radio radicale io ringrazio
Professor Lanchester d'avermi invitato su un tema
Sì direi che più che scivoloso è un tema molto ispido e che devo dirvi mi mi dà
Un poco mi fa un po'senso trattare in modo isolato cioè staccato dal con testo io compreso queste due iniziative che
Che tu hai ricordato preso queste due iniziative
All'interno di una riflessione che porto avanti da da quando sono entrati in Parlamento sulla un processo di di crisi della democrazia parlamentare
è un processo di crisi del Parlamento
Su questo filone o mi è capitato di prendere diverse iniziative
E che la crisi del parlamento per fare soltanto una brevissima introduzione alle questioni specifiche
Che che poi tratterò il la crisi al Parlamento ormai viene da molto lontano perché
Noi non abbiamo adeguato le nostre istituzioni nazionali
All'ordinamento regionale
E non le abbiamo poi saputo nemmeno adeguare al intervenuta
Ponderose novità del ordinamento del dell'unione europea
E e qui inizia iniziano questa è una delle cause oltre naturalmente al peso di un sistema politico che ha dedicato poca attenzione a questi problemi
La mancata messe in Rete del regole istituzionali italiane
Con una novità regionale e la novità dell'Europa ha creato Statuto la creando problemi molto consistente
Io solo intatto il Parlamento quindici anni fa al Senato che io
Toccato con mano immediatamente
La deformazione del rapporto fondamentale tra Parlamento e governo cioè il diciamo per dirla semplicemente il rovesciamento del rapporto da Parlamento e governo
Cioè era vanno in quelli in quegli anni governarci lungo e non certo destra Presidente Berlusconi
Che a lavorato per i suoi cinque anni praticamente con utilizzando lo strumento del decreto legge
Della
Maxiemendamento e del voto di fiducia
A direi integrando quel metodo con le ordinanze di protezione civile
Che chi ha seguito in quegli anni la la la la l'evoluzione del nostro ordinamento ricorderà erano diventate uno strumento sostanzialmente a cui veniva data la forza di atti attivo con forza di legge avevano una
E in in questo procedimento
Ordinanze di protezione civile
Decreto legge maxiemendamento il voto di fiducia il Parlamento rimaneva totalmente estraneo
E il potere legislativo di fatto passava totalmente al governo
Io devo dirvi che quindi hanno fatto opposizione anche a abbastanza rumorosa al governo Berlusconi per questa tecnica
Dopo Berlusconi è arrivato Prodi
E e vi ricordo che anche governo Prodi procedeva con il
Decreto legge maxiemendamento il voto di fiducia io ho cessato di fare opposizione perché era un governo dalla mia parte ma il procedimento e Pro Sesto cade Prodi ritorna Berlusconi ricomincia
Poi abbiamo Monti poi abbiamo letta cui abbiamo Renzi poi abbiamo non Gentiloni
E tutti procedono allo stesso modo cioè c'è sempre una ampia maggioranza di decreti e maxiemendamenti e voti di fiducia
Sorprendentemente
Anche il governo cosiddetto giallo verde usa spesso l'ultimo voto di fiducia è stato ieri
Alla Camera dei deputati USA questo stesso sistema di lei con meno frequenza perché i suoi provvedimenti che arrivano poi al alla
Alla chiusura parlamentare sono di un numero inferiore ma il metodo usato anche adesso
Fra capire che questa che questa
Questo sistema e un sistema malato
Perché nella il grande tripartizione dei poteri tra giudiziario e legislativo ed esecutivo se gli ultimi due sì sostanzialmente si unificano e sono guidati da dal dal dal governo il sistema sistema non può funzionare allora che cosa o fa vi vi dico anche scusate anche degli altri sintomi che per me sono molto importanti di questo processo di degenerazione uno che beh lo stiamo vedendo in questi giorni cioè anche sistema giudiziario nell'ordinamento giudiziario a corre pericoli seri perché questa
Queste vicende del Consiglio sulle della magistratura sono la spia di un problema grosso che investe anche il terzo dei poteri dello dello Stato
Poi un altro questione che mi ha sempre sorpreso in Parlamento e l'uso politico dei poteri delle giunte
Le giunte che dovrebbero essere degli organismi in alcuni casi anche pare giudiziari perché perché in Giunta per esempio vanno sotto sotto
Accusa e parlamentari
Decidono anche talvolta persino della libertà dei parlamentari dalle giunte di cito sempre sulla base della maggioranza politica
La Giunta del Regolamento decide sulla base della maggioranza politica la Giunta delle elezioni
Decide sulla base della maggioranza politica la Giunta dell'immunità decide per sulla base di una maggioranza politica tranne rarissime Tredicine occasioni la io
Il Variante legislature anche nella legislatura passata ho presentato per via cosa una riforma del regolamento del Senato ecco
Fatemi dire che regolamenti della Camera come che il Senato solo degli atti
Decisivi per il funzionamento di una democrazia perché sono le regole che stabiliscono come le leggi debbono e se come funziona il meccanismo parlamentare e quindi conseguentemente quale percorso regolare debbono debbono fare le leggi abbiamo fatto la nella passata legislatura io ritengo una buona modifica
Nostro al regolamento del Senato che ha reso più chiara più semplice e e e il uniformando lo a quello della Camera il funzionamento del
Dei meccanismi in commissione è in aula una delle
Novità che io considero più importanti di questo del nuovo Regolamento e che ha diviso il tempo di lavoro del del Senato
Il cinquanta per cento alla all'aula cinquanta per cento alla commissione chi ha esperienza di lavori
Parlamentari sa che le leggi sì istruiscono in Commissione e le commissioni debbono avere il tempo per farlo sinora le commissioni commissioni era era invece lasciato soltanto frammenti di di della giornata mezz'ora la mattina presto mezz'ora dell'intervallo dalla seduta Mary antimeridiana è quella pomeridiana e quindi saranno sempre hanno lavorato male mi sembra che questo è certo questa modifica regolamentare
Abbiamo aumentato un po'la possibilità di una qualità migliore della vegetazione
Poi ho presentato
Due disegni di legge
E quelli che professor Lanchester via accennato prima uno riguarda l'attuazione dell'articolo quarantanove della Costituzione
E quello che prescrive la democrazia interna dei partiti
Ed un altro riguarda invece l'adeguamento del trattamento economico dei membri del Parlamento italiano
A a quelli del Parlamento europeo però è stato dove detto
Lo ha ricordato
Rampelli ed ha ricordato francese che io questo disegno di legge l'ho presentato e poi l'ho ritirato
Fra oggi io voglio dire su questo punto
Tanto anche per
Primo io Latona intenzione dirige lo ripresenterò nei prossimi giorni
E l'ho ritirato perché veniva usato in campagna elettorale ed era un elemento che io consideravo di inquinamento della campagna elettorale
Perché è un elemento di inquinamento perché il mio disegno di legge
Prevede indolente egualmente o dentro il retribuzioni del trattamento economico dei parlamentari italiani a quello dei parlamentari europei
Diminuisce di circa mille euro mensili il trattamento dei parlamentari italiani quindi se fosse legge questo disegno di legge
I parlamentari italiani avrebbe una riduzione Dell'Oro trattamento economico
Viceversa l'onorevole Di Maio ha sostenuto ci ha fatto metà della campagna elettorale che io prevedevo l'aumento del del del trattamento del nostro trattamento
Per cui il
Il mio avvocato all'avvocato Calvi depositerà la prossima settimana al Tribunale di Roma una richiesta di risarcimento danni
Per questa deformazione manipolazione del contenuto giudice olandese ebrei vi dico questo dico per dirvi che
A me naturalmente interessa perché è una questione anche d'onore c'è quella di aver solare termico ho trovato quasi offensiva il modo conquistata posto il fatto ma credo che sia anche giusto c'è anche giusto affidare a una terza autoritativi autorità giudiziaria il ristabilire la verità perché la nostra politica e inquinata da una serie di esso stiamo fece io ho smesso ma di menzogne
Sulla base delle quali si fanno anche intere campagne elettorali però per quel che mi riguarda io che mi considero questa chiamati in giudizio di Di Maio anche una forma per cercare di contrastare questa deriva
Ma perché perché ho presentato un disegno di legge che adegua il trattamento economico del nostri parlamentari e quello dei parlamentari europei perché guardate te insomma i parlamentari hanno tre
In in tutte le democrazie
Conosciute hanno per loro la loro non lo chiamiamo mestiere e definito da tre
Qualità a mio parere dalle guarentigie
Dalla libertà di mandato
E dalla e dalla
Indennità parlamentare presi solo le tre
Caratteristiche di una nel dalla figura del parlamentare
Le indennità parlamentari sono previste dalla nostra Costituzione la hanno avuto una un loro iter legislativo in una prima fase sono state
Equiparate a livello dei magistrati e cioè del consiglieri della Corte di Cassazione poi il Parlamento si è auto regolato diversamente e e in due distinte occasioni a ridotto queste
Queste indennità e adesso
è in discussione una terza più consistente riduzione io penso che
L'errore sia questo su su questo punto su un d'accordo vorrà appelli che sia che sia meglio
Non dico che sia meglio in generale e meglio per la condizione dell'Italia se è meglio che le indennità parlamentari vengano determinante in un modo automatico rispetto a un soggetto terzo a me io trovo che il Parlamento europeo sia un confronto che abbia una sua logica e una sua coerenza ma non mi interessa di nell'ammontare né mi interessa il soggetto penso che sia che occorra però trovare un parametro che lei vi al Parlamento italiano il
Come dire l'incombenza
Nella quale molti potrebbero trovare un conflitto di interessi incombenze di determinare proprie le proprie indennità comunque dicembre ha dimostrato che il Parlamento italiano ha usato di questa sua facoltà l'ha usata sempre con intenti
Chiamiamo le di parte non l'ha usata mai in un modo oggettivo
Il secondo radio dieci riguarda la la
La l'attuazione dell'articolo quarantanove
Il punto il punto è questo
Allora esso io non
Non conosco il lo statuto né le pratiche
Del del partito dell'onorevole Rampelli
Però
Da osservando
Osservando la vita politica dei grandi partiti che oggi sono presenti e nostro Parlamento e cioè
La la lega cinque stelle
Forza Italia
Partito democratico
Penso di poter dire che l'unico partito che fa le sue
Primarie possono piacere come vengono fatte possono piacere verrà se sceglie s'cerca un metodo democratico diciamo tenta di di di darci un metodo democratico
Che ha una sua Democrazia una forma sua di democrazia interna che ha delle regole che sulla parità di genere che ha delle regole sulla
Sulle misure sugli organi che debbono decidere sulle misure nei confronti degli iscritti e dei propri componenti
L'unico partito in questo momento e mi sembra che sia partito democratico allora io non ho copiato il nostro Statuto nel
Comporre questo disegno di legge ho cercato di individuare le delle regole che dessero una uniformità
Che chiedessero una uniformità di regolamentazione democratica ai partiti i tre e soprattutto su due questioni l'uno trasparenza dei bilanci e due democraticità delle regole interne cioè il vento di di elezione metodi di selezione della dei gruppi dirigenti metodi metodo di protezione delle minoranze metodo di di parità di genere
Perché a questo disegno di legge o
Anche previsto un capo secondo nel quale tratto nel modo che adesso vi sto per dire
L'anche il finanziamento pubblico dei partiti
Ma anche questo dico sulla base dell'esperienza
Perché
E
Io penso che sia legittimo e sia naturalmente è possibile che ci siano dei partiti che per ragioni dovute alla forza economica dei loro supporter hanno più mezzi degli altri
Ma penso che sia giusto che tutti i partiti che almeno che sono presenti in Parlamento abbiano una base elementare di risorse e sulla base delle quali far politica
Sono stato recentemente in un istituto di credito importante
Per trattare una
Un prestito perché le nostre casse sono in questo momento
Molto mal ridotte
è il l'amministratore mi ha detto lei sa noi chiaramente che poiché c'avete per darci garanzie
Noi non abbiamo
Avverto la sua linea di credito verso nessun partito politico tranne uno per il quale l'onorevole Berlusconi ci ha dato la garanzia con il suo patrimonio personale
E allora io leggo sui giornali che c'è un partito che c'era quaranta una una quarantanove milioni
Diciamo di di di di debito non so come dire nei confronti dello Stato un altro partito che può avere la garanzia del suo leader Rato partito che c'era una società commerciale che lo dirige ecco tutte stiamo parlando di tutte operazioni alcune al confine delle incido arte lecite
Ma una cosa è certa che noi dobbiamo dare a tutti i partiti
Se vogliamo garantire quel metodo democratico di cui l'articolo quarantanove della Costituzione devo dare una base di partenza e quindi io non credo che sarebbe giusto
Ritornare alla o una forma di finanziamento pubblico del tipo di della che avevamo fino al due mila e tredici ma penso per esempio quali possono esserci molti altri metodi che è una forma rifinanziamento legata a costi definiti per attività definite non so il personale del partito la convocazione dei congressi il la la la la propaganda elettorale
Il gli studi e le ricerche le pubblicazioni scientifiche ecco che alcune alcune specie dei partiti politici naturalmente
Fino a una certa soglia anche limitata ma
In un modo
Di questo tipo o in un modo simile debbano essere debbano essere e se sarebbe meglio che venissero diciamo così
Potesse godere del contributo dello Stato
Ma
Torno alla alla alla partenza il punto nel quale di cui non lo non credo che convenga dimenticarsi nel momento in cui noi discutiamo di queste questioni e il punto di partenza se le vogliamo rinforzare il Parlamento uno e questo dipende da una scelta di fondo guardate una scelta di fondo che che che noi non possiamo non possiamo
Dimenticare non possiamo smarrire noi siamo a favore della democrazia parlamentare ossia ma forse di altre forme di democrazia
Noi pensiamo che una
Di una democrazia cosiddetta diretto del Monte sia del del web sia una forma di democrazia o ossia una cosa diversa
Ecco se noi pensiamo che non non ci va bene alla democrazia parlamentare questi via di legge sono carta straccia
Se noi pensiamo che la democrazia parlamentare sia la forma di governo che d'Italia ha scelto
Al
Fatto la scelta dei costituenti a e ha tenuto finora sia la forma che debba essere
Modificata rafforzata
Allora non andranno bene queste soluzioni ma Bcc c'è una parte si ben otto perde una parte dei problemi che dobbiamo affrontare se vogliamo risolvere in qualche modo questo
Dilemma terribile non è che vogliamo la democrazia sappiamo però che si è molto in di Boli indebolita vediamo incombere
Cosiddette democrazie autoritarie temo che sia dirette ma non abbiamo la forza la capacità e direi anche la lucidità di trovare gli strumenti per rafforzare la democrazia parlamentare
Io chiedo solo premi scusa se alle quattro e mezzo dovrà andar via perché quando mi ha invitato io non sapevo che oggi sarebbe stata convocata
Una direzione del mio partito sul per l'approvazione del bilancio
Del quale io sono il relatore quindi composto certo possono andare venga a proposito dai nella giustificazione ecco io nonostante il mezzo svuotato una luna devo dire che
L'onorevole Rizza il senatore Zanda affrontato in maniera molto ampia il proprio compito c'ha parlato cioè inquadrato il processo di crisi della democrazia parlamentare in particolare della democrazia italiana nell'ambito delle derapamento verso le cosiddette democrazie illiberali Felipe è un vecchio tema è nato tra l'ottocentoquarantotto e il mondo ottocentocinquantuno non nella Seconda Repubblica francese l'alternativa fra pare sistema dei partiti strutturato con un il suffragio di massa maschile naturalmente allora e ne il carisma di tipo plebiscitario ai e i secondo impero il Luigi Napoleone buona parte dare e nel poi e Napoleone terzo sono questo in realtà la mancanza di un sistema strutturato dei partiti
Che e che si ripresenta nei nei momenti di crisi soprattutto nei momenti di crisi economica poi in merce ha parlato di quello che chiameremmo potremmo chiamare la costituzione materiale formale i regolamenti parlamentari
Rende ne e e della loro fondamentalista
Un c'ha parlato dell'indennità un e mail del doloso Bonuso dell'Onlus malus in particolare né del suo contenzioso sarà interessante vedere né che cosa succede di questa azione che nei confronti delle vice presidente del Consiglio in realtà questo è un tema che è stato affrontare in Gran Bretagna recentissimamente con Johnson né che con la campanella Break It ha detto qualche cosa che Dini è stato considerato falso e lì c'è il problema sì sì posso al sindacato e il quello che l'attività di comunicazione politica o di propaganda
Se non coinvolge però la persona e questo è un altro tipo di propria ricordo che nella Russia di Putin il problema della propaganda tonale
Non veridica non considerata veridica le promesse elettorali
Ne si è discusso se sanzionarlo meno e secondo me quasi tutti andrebbero sarebbero condannati in questo Periodo
Ne devo anche nel dire che nella fare loro l'espressione su la parte sull'eguaglianza delle opportunità
Fra i concorrenti è tipico della giurisprudenza del tribunale costituzionale federale tedesco l'eguaglianza delle Shoes il day fondamentale e devo dire nell'ultima notazione che il tesoriere del partito democratico evocato il tesoriere del
I Democratici di sinistra Sposetti perché in realtà se un non ci fosse stata nella blindatura in fondazioni mi né del patrimonio del
Per i Democratici di sinistra forse nel ci sarebbe stata maggiore attenzione né da parte della banca eccetera eccetera però è questo governo operata dalla filosofia alla base se se l'università organizzerà
Mai dovesse organizzare una
Seminario storico sulla fase sia italiana
Su tutte queste questioni ma non soltanto sul patrimonio Sposetti anche su altri potrei proprio i figli avevano molto volentieri benissimo ne il il detto questo inizia
Ma la tornata delle reazioni mi e interessanti ne non perché non siano stati interessati ma delle reazioni le relazioni ma perché le reazioni insomma anche interessante iniziamo con Gaetano Azzariti
Dell'Università di Roma la Sapienza di portarlo subito di porgo radio radicale
Fuoco prova cioè
Quello più pesante ora
Bene grazie Fulco il professor Lanchester Lanchester ci chiama a parlare di costi né della politica e allora io credo che per ragionare come si diceva di testa e non di partito e non di faccia non soltanto di facciata bisogna anzitutto definire l'oggetto della nostra riflessione
E credo che per definire l'oggetto bisogna rispondere a due domande molto semplici
Costi della politica quale politica ci riferiamo sedici Kiefer ci riferiamo per comprenderne i costi e poi anche a quali soggetti ci riferiamo
Per sopportare questi costi
Insomma voglio dire che prima di riflettere su i costi della politica
Dobbiamo è molto chiaro in mente è quello che forse è percepito da tutti ma che dobbiamo tematizzare che molta profonda la crisi della politica dei soggetti
Cosa ce l'ha detto adesso
Zanda parlando di un Parlamento difficoltà
Torno su questo sul Parlamento
Però
Visto che i due disegni di legge tra un attimo ricorso per arrivarci riguarda i partiti politici beata anzitutto patria partiamo dal trasformazione dei partiti politici
Perché altrimenti faremo un come dire una riflessione interna alla cittadine alla Cittadella interno un discorso stessi per questo queste discussioni sono molto difficile portare al di fuori soprattutto se fattiva questi due autorevoli però esponenti politici di partito e rivendicano questo ruolo
Che non possono fare a se stessi
Io la farò breve perché sono cose note ma ripeto questo essere il punto di partenza se no andiamo a nessuna parte
Essenziale
Siccome devo essere breve mi scuserete sarò anche un po'rozzo un posto in semplifico non è soltanto quello che dico però mi sembra di poter dire che l'articolo quaranta costituzione in qualche modo non dico che è stato tradito ma ci sia molto montati da esso io ricordo quello che sappiamo tutti partitocratico quarantanove chilometri viene detto per l'articolo nostra costituzione che parla di parti politiche
Parte i partiti politici
Parla di cittadini
Il soggetto sono cittadini tutti i cittadini hanno diritto tutti i cittadini hanno diritto di associarsi
Liberamente
Impartiti che sono il mezzo sono solo un bieco bieco lo dico provocatoriamente solo biechi di partiti ma un mezzo certamente un fu se volete un automezzo per concorrere
Per permettere ai cittadini di concorre a determinare commettono un raggio di Napoli che nazionale
E Queirolo che dobbiamo chiederci se i partiti sono ancora questo
E se sono percepiti come tali anche se lo fosse
Pensano di esserlo oppure qui glielo dico quasi con uno slogan oppure se i partiti chi più chi meno certamente non sono diventati da non sono trasformati da strumento di partecipazione dei cittadini a partiti recati
Chi più chi meno così è
Potremmo fare considerazioni di tipo diverso critiche magari anche positive perché no forse prevalentemente critiche veste non l'allontanamento dallo schema costituzionale almeno da chi come me fa il costituzionalista
Però la personalizzazione era
Leader in quanto tale non è una categoria che ne so negativa in quanto tale
La sola forza
E in ogni caso
Diciamo così partiamo i costi della politica che non sono quelli economici sono anche quelli propriamente politici io credo di poter dire almeno questa è la mia opinione concorso la politica il fatto che i partiti dei capi annosa solo di Carpi
Non dell'iter dei capi hanno sacrificato qualche cosa hanno avuto dei costi per esempio hanno prima ridotto forse privato fortemente privato che cosa
Hanno costretto la dialettica la dialettica politica la dialettica sociale all'esterno dei partiti all'interno dei partiti stessi
Anche qui si discute dei tacchi più che meno facendolo dovuti distinzioni ma lo dico per sintesi
Ho l'impressione per esempio che molti partiti molti partiti chi più chi meno tutti i partiti sono per esempio afflitti hanno abbandonato la dinamica interna RAI modalità di decisione all'interno dei partiti
Steve
Planando diciamo così arrivando invece Sclero organizzandosi invece i punti in dinamiche correntizia
E le correnti la rigidità delle correnti
Noi sappiamo sappiamo che siamo tutti persone
Si conoscono l'attività politica comparatore collegamenti storica che so della democrazia cristiana
Che avevano situazioni che avevano bene nel bene e nel male però ispirazioni ideali la sinistra democristiana è una cosa diversa riforma Niang anziché
Tant'è vero che i passaggi Italia insomma erano problema c'era una gamma dinamica forse spruzzata forse non positiva nemmeno allora ma comunque c'è una dinamica politica oggi sembra che questo sia molto meno
Cioè la la degenerazione della delle col della con la la sclerosi trazione Tel
Delle correnti all'interno dei partiti porta stampo a come carattere la fidelizzazione all'iter a capo il capetto magari tra Steps
Perché dico tutto questo
Perché se siamo grossolanamente d'accordo con questa analisi
Rapida sintetica
E se siamo d'accordo che questa è una problema un costo appunto
Bene allora alle normative che il cui dobbiamo pensare sono tutte normative che vanno in controtendenza questa degenerazione cioè sono tutte dovrebbero essere tutte norme che tendono a
Aprirsi alla contaminazione
All'anno doppia conterminazione perché io ne ho parlato forse dalla continuazione Interna
Di aprire una dialettica all'interno dei partiti passanti atletica l'interprete in una continua diciamo all'esterno di partiti che in qualche modo modeste ritorno se
Mezzo i cittadini per determinare certo
Insomma quello che vorrei dire e alla fine di non meglio in che senso
Io credo penso che sia necessaria una ci sarà anche un criterio di giudizio proposte adesso abbiamo sentito
Chiedersi se queste queste ed altre proposte ridanno fiato una dinamica politica oppure seguono la corrente questa corrente
Io voglio fare un accenno anche a quello che ha detto Zanda perché fondamentale
Non soltanto i soggetti partiti politici ma anche i nuovi della politica stanno subendo delle trasformazioni su cui lo dovremmo riflettere entra in luoghi decreto sacrificando la rappresentanza politica in quanto tale come concetto
Come sale per la democrazia della politica stessa
E tra i tanti luoghi della rappresentanza sacrificati io non posso che prendere per comune non foss'altro che per comodità mappa perché è stato detto il nuovo fosse stato più era preclusa criticato cioè il parlamento
Qui abbiamo i parlamentari
Noi cioè su quel piano dall'e sterno però chiunque lo guarda anche sull'esterno Santos c'è stato ludico confessato c'è stato analizzato pochi minuti fa
E che il Parlamento ma in Parlamento afgano
Un Parlamento in qualche modo solo
E un po'in Parlamento lo dirò anche qui con una sintesi verbale quindi rozza se volete che ha perduto rischia di perdere un dipendente cosa alla nazione la rappresentanza dei parlamentari rappresentanti nazionali della nazione
Cioè il popolo io non amo questa espressione perché oggi non amo questa espressione all'ultimo o se posso dirla così non manuale questa espressione perché oggi il popolo
Si usa
Con significati diversi
Generici
E allora parliamo di un'azione di rappresentanza nazionale
Anche questo sacrificio è legato anche una volta i soggetti luoghi soggetti perché c'è stato detto io ho apprezzato la chiarezza con cui è stato sinteticamente detto perché ormai l'interlocutore del Parlamento
L'interlocutore Parlamento non è più la cittadinanza
Ma sono i partiti legali
I partiti i prati delicati
Giustamente atleticamente Zandonà che ha parlato di di Forza Italia ma di Berlusconi non ho parlato di vittima di
Lei udienza
Correttamente
Correttamente credo correttamente dal punto di vista della sostanza
Beh e allora se queste anche qui la rigenerazione e credo che una riflessione sui costi della politica debbono andare in controtendenza come prima
Cioè in qualche modo cercare la contaminazione anche quella con l'ultimazione del palazzo usiamo questa metafora di Cervignano del pranzo nei confronti aprire il palazzo è una figura un po'retorica mi rendo conto però diamo in sostanza questa figura
Anche perché
Fatemi fare quest'ultima osservazione in cui riassumo la responsabilità perché non ce l'hanno alcuni
Anche perché la forza del Palazzo
Della chiusura del Palazzo
La forza di questa di queste processi non positivi che io ritengo non essere positivi partito dica di chiusura del parlamento e travolge
E travolgente
Il come studiosi dobbiamo porci il problema
è riuscita la chiusura del palazzo l'autoreferenzialità del Palazzo
è riuscita a ingoiare
A snaturare riesce ingoiare la statura a omologare
Ad assorbire
Anche quei movimenti che sua di so
Si propongono come antisistema
A me sembra che al momento cinquestelle segugio più istituzionali bene e nel male della rappresentanza politica
Ma io non puoi Tanini analitici analitici non so se è giusto o non so sommando sarebbe un altro discorso facciamo un'altra volta non so che cosa dire non voglio parlare del rapporto tra partiti antisistema partiti
I primi istituzionali dovremmo riflettere faremo potremmo fare riflessioni molto interessanti
Ma io che dico che in ogni caso come dire
La forza dell'istituzione statale
Ecco la la capacità di omologazione delle forze antisistema sia un problema
Problema ridicola poi potremmo dire arrivare a dire e timori non esistono tutto esistono soltanto i partiti istituzioni o perlomeno Padova il Parlamento politiche istituzionalizzare teneva
Alcune simbologie arcane discorsi può essere anche un bene non lo so
Però anche in questo caso io credo che il problema è la ricerca di una contaminazione dei partiti
Idem
I partiti peccati del parlamento chiuso in se stesso tutto ciò un'ultima osservazione il basso o quasi alle Conca
Di deduzioni e questo io anche qui lo dirò dicono di opinione dovremo ti parla meglio ma di comporre talmente anche perché
Non so se siamo d'accordo se siete d'accordo con me
Fuori dai palazzi
Fuori dai partiti check list c'è militare
Quindi questa autoreferenzialità non è giustificata
Dall'autonomia della politica
Se c'è vita
Nel non voglio fare il preziosissimo le faccio il sole abbiamo gentilmente se c'è vita nella società dai dal volontariato
Gli arrabbiati sincerità fuori dal nella società oltre i partiti oltre i palazzi beh io credo che le norme debbano cercare di valorizzare
Ciò che si muove magari in modo anarchico
Ma magari in modo rabbioso e quindi sbagliato
Oltre
Alla ricerca di una partecipazione effettiva magari a una ricerca perché il rapporto commenta un momento Palazzo non è
Perché come ho detto il palazzo Moro da tutti voi c'è anche una ci sta anche i monumenti in qualche modo abbia un riflesso istituzionale che in qualche modo bisogna favorire per avere una partecipazione effettiva io ho tracciato questo grande quadro o
Molto sintetico per arrivare ad una comunque ad un giudizio sulla conclusione di una valutazione io lo dico credo che sia riducibile a quello che ho detto i due disegni di legge che hanno ovviamente molti pregi
Però mi sembrano un tentativo alla vita dei partiti forse anche comprensibile
Perché sottintende riaprirà i partiti sono formulati non soltanto tutto regole esponenti politici ma comunque all'interno permanente all'interno dei partiti però lo dirò brutalmente io credo non credo che basti
Trasparenza necessaria
La modifica di natura giuridica che viene proposta entrambe
Personalità giuridica dei partiti
La regolamentazione del finanziamento che ovviamente c'è bisogno ma non è sufficiente neppure i controlli che nei due disegni di legge sono stati formulati
E perché non è sufficiente perché in questo modo si è poco attenti a quello che a me sembrano essenziale cioè essere cerca di favorire e finanziare anche economicamente la partecipazione politica di cittadini non le strutture
La partecipazione di polizia politica di cittadini che può può non necessariamente deve anche come dire
Essere un indiretto finanziamento di partiti politici quando i partiti poi quando i cittadini soggetto del quarantanove così dei cittadini si liberamente si associano in partiti politici perché no
Però il centro e la partecipazione
I cittadini che vuol dire tutto questo discorso qua
Io per esempio credo che un disegno di legge di finanziamento dei partiti dovrebbe accentuare molto il finanziamento indiretto della polizia
Qui tengo a sottolineare
Il finanziamento della politica muta dei partiti che vuol dire
O di regole da chi fa a che anch'io sociale non dico chi lavora nei partiti perché e con chi guarda i partiti perché questa evidente macchia impegno sociale sa perfettamente che la sua partecipazione effettiva
Resa ben più difficile a volte impossibile torna perché il sale costumi viaggi costantemente costa
I libri costano le sedi dei partiti costano le sedi dove riunirsi poco costa tutto ciò è strumentale all'attività politica Costantino Mortati diceva
Distante
Vicino a questo
Qualcosa di molto attuale ma perché non finanziamo indirettamente la politica in questi termini e per esempio non diciamo che
E qualunque struttura partiti o no che devono svolgere un congresso hanno sale pubblicandolo disposizione è un finanziamento indiretto la politica mi sono serviti Scelba e va be'almeno altri richiami una serie di problemi
Certamente una favore che facciamo i partiti ma non soltanto ad essi è anche i cittadini che si vogliono per discutere e quant'altro quello che non bisogna sottovalutare queste cose per chi ha avuto un po'di impegno sociale sa quante difficoltà difficile
Avere locali a loro disposizione tutto quello che violentato
E poi io penso questo che se vogliamo aprirci contaminati e quant'altro dobbiamo in qualche modo aumentare non soltanto i finanziamenti indiretti ho cercato di dirlo ma anche agevolare la diffusione della cultura politica della cultura politica cioè dobbiamo finanziare
La stampa di partito sol so che di essere desueto
Poi va be'abbiamo Radio Radicale per esempio radio radicale
Io voglio ricordare che oggi in questa o in questo periodo lo sappiamo tutti voglio ricordare ancora una volta c'è un rischio di riduzioni invece di questi di di queste agevolazioni per la diffusione cultura politica che investono radio radicale
E restano anche le cooperative
Ci sono due giornate diversi molto diversi a finire il manifesto una cavalcatura cattolica una cultura radicale diciamo di sinistra
Che vengono sacrificate no
Cioè no no credo che sia sbagliato queste riduzioni rifinanziamento invece dovrebbe essere ampliati perché soltanto la ad allargare venire manifesto invece qualche volta diffondiamo la politica non hanno costituito i giornali di partito
Sono impedita pensato all'unità certo che sì ma che politica
Io devo finanziari agevolare appunto l'attività politica cercando magari di ieri far sì che i libri che i libri dei partiti siamo presentati da
Finanziati
Io ricordo che c'è una bellissima sentenza della corte costituzionale tedesca dica subito durante due
Che diceva un altro passaggio che vorrei sottolineare riferito ovviamente il finanziamento tedesco
Censurata la normativa tedesca perché trascurava l'attività
Non riducibile al voto
Non riducibile al voto
Ricordava Castro UE io con le i vorrei ricordarlo qui in Italia che attività partiti politici della politica in genere non è soltanto il voto
Ma anche la formazione permanente la propaganda inteso di propaganda politica diffusione di cultura politica la discussione dall'orazione politica questo bisogna favorire
Io voglio dire questo credo nel credo ma Zhang correggere nel suo disegno di legge non potrei
Non ricordare esattamente la cifra che per esempio è sbagliata la distribuzione non di Zandano in generale la distribuzione dei finanziamenti ai partiti e tutta legata
Al successo elettorale
Se non ricordo male il dieci per cento uguale tutto il novanta per cento in ragione di rispettiva quota di successo elettorale
Io credo che sia sbagliato
Perché la Germania ma anche in Inghilterra si dice un'altra cosa
Si dice che la diffusione politica ai agli ai nastri di partenza tutti per una dalle stesse chance
Il che non voglio essere egualitarismo fino agli estremi anche se adesso parole sempre l'Inghilterra che mi sembra molto significativo
E quindi dire una distribuzione quale per tutti quale che sia risultata tutte le formazioni politiche quale che sia l'alcol come il peso elettorale da oggi il pattinaggio perché lo presumibilmente anzi sicuramente la lega dalla lega chiamino partito boh sinistri taglia si noti non esiste più ma insomma
Non so che non solo facendo nessuna battuta il più piccolo partito tutti uguali non arrivo a dire questo
Non arrivo a dire questo però arrivò a dire che in qualche modo bisogna dare eguaglianza di chance
E qui arriva l'Inghilterra come sapete molti di noi sanno forse tutti sapete che in Inghilterra si dice un'altra cosa che i partiti che stanno in vigilanza in maggioranza che stanno al governo sistema sostanzialmente bipartitico più o meno bipartitico devono avere meno finanziamenti
Perché hanno già un surplus il surplus di governo e quindi hanno per fare campagna elettorale e hanno questo surplus deve essere compensato da un finanziamento per le opposizioni
Non siamo in Inghilterra
Non siamo in Inghilterra però guardate che necessariamente come dire se vogliamo riattivare la dinamica politica
Io so che ognuno ragiona secondo del momento storico se sta in maggioranza e opposizione però invece non ha spettro più campioni
Una visione più ampia in qualche modo abbiamo favorendo il ricambio politico favorire gli opposizioni quando siamo al governo rimane anche quando e anche per quando saremo
E anche Juan per quando saremo all'opposizione
Io rapidamente credo di dover chiudere ma voglio dire alcune cose più specifiche
Prego che in tutti i tuoi disegni di legge ci stanno attenzione le garanzie delle minoranze che sembrerebbe essere cosa buona e giusta forse cosa vuole giustizia vero attenzione
Io credo che non bisogna proprio il correntismo di cui dicevo all'inizio c'è il rischio
Io credo che sia meglio favorire la libera dinamica all'interno del dei dei partiti e allora perché non regolari congressi anziché la presenza in minoranza all'interno delle direzioni gli organi dirigenti
Dirò un'altra cosa di cui mi assumo la responsabilità che molto impopolare e so che condivisa ma
Spero che
C'è una infatti eccessiva sulle primarie c'è una in fase cioè una forte rotazione dei primari io credo che ci sia un altro successiva
Perché sia contrario prima ma sì perché sono critico rispetto alle primarie voglio dirla voglio dirlo esattamente come penso non voglio nascondermi dietro nessun diritto
Intanto uno per Telecom tre considerazioni la prima
Il sistema delle primarie sconta un sistema elettorale che tra l'altro non è più dato
Perché si sta medesima riscontra collegio uninominale probabilmente un sistema elettorale maggioritario perché già le primarie con la con una composizione riviste complicato io so che riduce gli legge prevista sono previste alcune norme quindi infatti sto parlando dentro
Ogni tanto
I gruppi gruppi dirigenti o i gruppi di candidati gruppi devono essere considerati come tali cioè con la Commissione
Secondo perché le primarie una scorsa una scorciatoia fu il suo riflesso che la crisi dei partiti oltre la trasformazione di partiti dei cachi
Le rimane Nando voglio dirlo in modo drastico voglio porre in contrapposizione forzando un po'i temi ovviamente tanto per rapidità e per farmi che
Per farmi capire vorrei capire vorrei probabilmente dire ma il mezzo non meglio li primario scelte consapevoli
è un artificio è un artificio retorico
Preferisci
Il bello il brutto preferisco il bello certo preferisco la scelta consapevole però se così è
Per più buono purché purché in buona Prato come arrivare alla scelta buona mettiamo in questi termini bene anche il primo arrivo insomma
Beh beh
Io non so se questo è vero perché lui la scelta consapevole presuppone la discussione o no
Presuppone che non si arrivi alla scelta ma che la scelta sia l'ultimo livello
Se non ricordo male l'articolo tre terzo comma dell'articolo tre si sono appuntato bene disegno in fondo lo fa
E perché
Dice non le rimane aperta una prima lettura di scritti
Che è una scelta politica importante che io condivido cioè che io condivido se condividesse le primarie che io condivido che non certo punto dov'è che non condivido ma sesso rimane tra gli iscritti
Ma allora perché non i congressi
Ma meno di congressi sono primari degli scritti perché iscritti rivogliamo soltanto andare a far votare un leader
E invece noi facciamo discutere
Un gruppo dirigente
Con voto finale
Con voto finale
No
La primaria prima la primaria e poi la discussione non funziona così io credo che non funzioni così e l'ultima ragione questa io credo che l'enfasi sulle primarie
Sia dettata sia un esigenza un effetto della crisi politica che la crisi Century riconosce più discussione ma è un problema di esternalizzazione
E se ne Rizzo azione delle facoltà delle difficoltà che i piccoli partiti nella vita interna si comico ingressi non si riescono a fare sono correntizie quindi la discussione non si lascia fare bene tramite la la la una procedura semplice primaria sì decide e si decide di semplificare
Io posso capire che fece un effetto la crisi politica credo che i partiti politici devono in qualche modo invece diventare più compressi diventare più complessi ho finito soltanto uno
Mi chiedo ma dibattito due conclusa
Pubblico dovremo pubblico l'attacco sono così importanti che sarebbe stato ben potrebbe farla più scusate
C'è un rischio
Già ridisegno sta ma non volevo volevo produrre queste frecce avrà la fuga dalla politica acqua
Andiamo
Dal
Anche secondo me
Il problema per il partito democratico nominato valore
Anche no ma Laura
Però però lo sappiamo
Solo
In questo caso soltanto significa
Almeno con la
Potranno vedere
Mostri
Gli indicatori tutto ciò che è capitato come
Collina
Il
Professor Azzariti più forza diversi
Possibili modifiche ma
Teresa
Abate importanti perché sembrano dapprima giornale e quindi la manifesta e il Parlamento afono
Che interessante Parlamento afono eccetera amo il popolo sembra una propaganda omosessuale
Ed è in questo senso
Sì sì ma è un punto ecco può essere neutro capacità di omologazione delle istituzioni sì questo è un interessante elemento dei partiti antisistema che possono divenire partiti
Nervi populismi di governo e le diventano loro sistema e sono gli altri
è ne avete altri eredi colto ed estremamente interessanti comunicazione politica in realtà ha parlato di propaganda politica ma questo me lo posso
Permettere io che ho fatto la voce propaganda politica sull'enciclopedia del diritto può essere arrivata la crisi di regime e nel novantatré si chiama comunicazione politica ormai
Questo è uno dei problemi di
Differenziazione più interessante devo dire che e
è un po'grillino e Pesci sciistiche cassetto è un pochino spesso doc è un commento n ipotizza invece a la professor Roberto Borrello dell'Università di Siena Diritto pubblico comparato torni il quale recentemente salvo ha pubblicato quel volume di cui vi dicevo ma che nei quali ma che ne è presentato anche corrispondenti del Movimento cinque Stelle quindi lui la disciplina delle trasmissioni televisive la sua anche col Movimento cinque Stelle del
Arrivederci respiratoria
Questa settimana di turno invito cioè sono un progetto questa mattina prezioso così noi la ringraziamo però era chiedo scusa
E in ogni caso sappiamo che lei è uno splendido nuotatore nella Carimonte
Ricordano alla prima guerra mondiale
I pescecani sono i profittatori di guerra sono i profittatori riguarda proprio alla prossima puntata
Il pubblico difensore
Ringrazio il professor Lanchester nel nell'invito
Come da intese anche
Telefonico col professor Lanchester il mio tema non va direttamente all'analisi dei disegni di legge
In questione ma proprio in relazione all'Isola ultimi sviluppi negli anni a titolo di studio
Vuole fornire un apporto diciamo di sistema di carattere generale sulle coordinate della problematica trattando della comunicazione politica evocata appunto anche dire da poco
E dei riflessi finanziari quindi della comunicazione politica e quindi l'intreccio intersecazione si viene realizzare appunto tra la normativa sulla comunicazione politica che la normativa regolativa del finanziamento della politica
Tra l'altro richiamo professor Lanchester
Il precedente del convegno italo-tedesco di Villa Vigoni del due mila undici in cui proprio sui temi nella campagna elettorale del finanziamento si trattò proprio a in per fare un quadro completo del tema quello delle
Niente la par condicio quindi ad opera all'epoca ricordo di Michela manette appunto che fece un intervento proprio specifico
In correlazione di Roma Tre ormai vi erano tre dice non più mia collega senese zone formale
Ora
Da questo punto di vista il
Diciamo il punto di incontro e dove si raccordano i temi in questione quindi quello della comunicazione politica
E dei costi della politica trovano il loro loro incontro nell'ambito di Avignone visione possiamo definire alta di ampio respiro della regolazione dei processi fondamentali della democrazia
Della democrazia pluralista e cioè la regolazione dovuti quella che dagli chef molto
In alcuni studi poi non non più pubblicati
Che raccolse ricordo anni fa Angelantonio Cervati definì appunto le normativa sulla razionalizzazione del processo politico democratico
Cioè
Quella leggi sedazione la cui funzione è quella di rendere più efficiente più
Diciamo
La
L'attivismo quelle quella parte sottostante del circuito democratico trascurato zona grigia dello Stato liberale che era quella per la formazione della domanda politica
E della sua appunto estrinsecazione verso l'alto verso le istituzioni e quindi il l'area sottostante dalla possiamo definire politica libertà
Quindi queste normative si sono sviluppate proprio a partire appunto da questo momento di approfondimento che vengono così della democraticità che è venuto ad offrire diciamo così una
Perfezionamento dei meccanismi della democrazia proprio curando questo aspetto della
Diciamo il della efficientamento per così dire del momento del confronto del momento della formazione dell'opinione pubblica e della sua traduzione graduale degli atti costituzionali fondamentali di base quindi il voto
Nelle sue varie espressioni fino ad arrivare appunto al rapporto con le istituzioni formale
Chiamando ora in cui o sua prospettiva quindi il
La nostra Costituzione come evocato anche prima Gaetano Azzariti ha previsto il ruolo importante ma non totalizzante
Dei partiti politici un progetto nel quale appunto questi soggetti
Considerati il prezzo associazioni quindi dei cittadini determinano la politica nazionale ora
La deteneva se le politiche nazionali in questo e appunto la inserimento in questa sorta di Calderone diciamo questo contenitore da cui si attinge appunto per le decisioni formali finali
Di tutta una serie di alternative politiche
E delle indicazione anche dei soggetti delle persone che sono in grado diciamo di realizzare che vengono proposte che rispetto alle quali quindi vengono poi
Diciamo queste questa formazione queste questo due del diverso della della della diversità di opinioni delle diversità di voci
Si traducono quindi poi
Da lì si attinge appunto per le decisioni finali
Ora in questo ruolo in questo calderone quindi uno
La nostra Costituzione attribuito per vari motivi che conosciamo un ruolo pre pregnante determinante ai partiti politici
Come espressione appunto principe del pluralismo politico sociale ma ovviamente tutti sono chiamati a contribuire a questo processo che si sono formate anche diciamo del figure alternative comunque nel tempo quindi passione dei sistemi elettorali tipo maggioritario e sono emerse le figure con la personalizzazione anche la contesa politica dei candidati
Condotta
Dei movimenti politici da qui al posto inclusa una leggera dal socialismo politico fino ad arrivare appunto a queste due figure che evocava sempre Gaetano Azzariti dei partiti diciamo con con i capi diciamo caratterizzato dalla presenza di queste figure che dove ne caratterizzano diciamo la la la peculiarità
Ora su questo piano
La comunicazione politica quindi rappresenta
Il momento quindi decisivo con cui
Fondamentalmente appunto i partiti politici quindi è focalizzata la normativa che si è tenuto a predisporre su questo piano è formalizzata sul ruolo
Predominante di questi figure ampliato al più ai candidati che su questo è stato costruito tutto il sistema
Che è una normativa che nel nostro ordinamento si è soffermato soprattutto sul
Saputo su su alcuni mezzi
Di manifestazione del pensiero quelli più quelli che tradizionalmente si sono licenziati cominciato alla stampa che poi successivamente a partire dal fine degli anni Novanta nel due mila sulla mezzo radiotelevisivo
Ora la stampa
E quella che sicuramente presenta meno profili problematici diciamo lo perché è un prolungamento con la corte suprema americana definito nella libertà di della libertà di parola
Diciamo perché si è consente di scrivere nettamente rispettare se soggetti politici
Ecco discorso alla stampa di partito sono in grado addirittura di esserne titolari e di esprimere posizioni di parte a nell'ambito appunto della della stampa non vi sono quindi interventi intesi a regolamentare i contenuti espressi
Ma che invece dove la normativa è divenuta pesante quindi si dibattito oggi è proprio sulla sopravvivenza una lista di sopravvivenza o meno questo dito di normativa e avvenuto per quanto riguarda la rete di visione quest'ultima come sappiamo presenta oltre alle tradizionali scarsità
Di disponibilità sul piano dei canali anche una suggestione derivante dalla coniugazione come dice la nostra Corte costituzionale tra la parola
E il e il quindi tra immagine e parola quindi che ha una forte forza suggestiva che unite appunto alla possibilità per pochi soggetti di utilizzarla ha determinato questi
Particolari tipi
Di interventi che sono su due versanti fondamentalmente quello appunto dalla regolazione dei contenuti informativi sui soggetti politici cioè quello che riguarda l'attività di rappresentazione della politica agli occhi dell'opinione pubblica e quindi della dance dei soggetti dei cittadini e quello dell'utile a Bossi da di utilizzo diretto da parte dei soggetti politici
Di un mezzo che
Appunto essendo nelle mani di altri soggetti deve essere reso accessibile
Secondo criteri vari diciamo che consentono di attuare quei principi e quei valori che la Costituzione richiede proprio per un esercizio
In condizioni di equità ecco sì parlava di o paritari
Opportunità tra i soggetti contendenti nell'ottica comunque alla fine sempre di assicurare e garantire la sovranità informata dei cittadini ex articolo uno della Costituzione
Quindi questo modello
Sul piano dei riflessi finanziari diciamo della vita politica trova un momento di raccordo
Nel soprattutto utilizzo diretto del mezzo televisivo da parte dei soggetti politici
Quindi in particolare
In ordine alla possibilità appunto di avere la immediata pur possibile riutilizzo del mezzo televisivo rispetto a questo sulle carenze comparate
Ci forniscono
Un
Diciamo dei modelli di applicazione che prevedono appunto
La all'attribuzione di forme gratuite di accesso al mezzo la cosiddetta Flea e il Times
Che appunto consentono di risolvere il problema di un mezzo fondamenta e costoso che sarebbe accessibile solo a soggetti titolari di risorse finanziarie
Notevoli e che invece in questo modo consente attraverso questo utilizzo gratuito di consentire appunto consente di accedere diciamo Alma numero possibile di soggetti secondo criteri poi vari che possono andare da una tendenziale parità effettiva di trattamento
Fino a un'equità di trattamento che prevede una selezione per i partiti con un maggior peso politico come nel modello tedesco che veniva anche evocato prima a proposito delle scelte fatte in questo dalla Corte costituzionale le indicazioni
Fornito dalla Corte costituzionale
Quindi
Il
Il mezzo più di da l'altro versante c'è in alternativa il
Il problema della regolamentazione della pubblicità politica che invece era possibile acquistare con questo per vedere il raccordo con Nola Sturnus frammentazione del finanziamento della politica
La svilita di attribuire quindi chiudo da prima parte
Questa del dell'accesso al mezzo la possibilità di attribuire l'attribuzione di questi spazi gratuiti equivale a un finanziamento pubblico indiretto quindi è un modulo che diciamo si sostanzia nell'attribuzione di uno spazio economicamente rilevante perché consideriamo i costi nutrendo notori della pubblicità televisiva commerciale che invece viene in qualche modo
Funzionalizzata in questo caso generalmente comunque l'accesso viene fatto su emittenti pubblici al servizio pubblico quindi che consente di
Livellare quindi risolve il problema disparità di trattamento di possibili discriminazioni sul piano economico quindi questo è un primo profilo d'altro canto la libera con trattabilità degli spazi televisivi e l'alternativa ma è nelle democrazie pluraliste contemporanee proprio solo nella sostanza del sistema statunitense di qualche altro Paese ma in forma molto limitata molto più limitati in altri contesti europei
E più regolamentata
Nel quale prevale peraltro il criterio correttivo della parità di costo cioè una determinazione della tariffe commerciali secondo un criterio che al di sotto delle tariffe appunto delle tariffe scusate di utilizzo che sotto i livelli commerciali
E tranne l'obbligo di parità di trattamento sul piano del costo per i soggetti che richiedono quindi in questo caso l'intervento e una forma di limitazione della capacità appunto di utilizzo le proprie risorse finanziarie da parte dei soggetti
Ma ovviamente molto più blanda molto più limitata perché appunto comporta soltanto livellamento in basso dei costi ma non
Produce riusciamo non determina una per così dire come effetto diciamo nonno non determina un
Effetti sulla
Diciamo
Apertura effettiva cioè sulla parità del di trattamento nella disponibilità dei mezzi perché il numero di spazi che non con il soggetto può acquistare purché al prezzo che si è detto che presto che il limitato le uniche forme in questo di limitazione sono quelle che determinano un collegamento tra il numero di spazi si possono acquistare questo durante le campagne elettorali e il rispetto dei tetti rifinanziamento
Che sono previsti delle campagne elettorali su un altro modello un altro istituto inteso a determinare diciamo la l'influenza sulle risorse finanziarie presenti in campo diciamo quindi il mezzo televisivo a quello che sicuramente ha richiesto una maggiore Inter in Italia in effetti sono questi modelli DM ai quali si aggiungono anche il modello dalla comunicazione politica in senso stretto cioè quello degli spazi televisivi in contraddittorio
Per il Modena peculiarità del modello italiano e che comporta la possibilità appunto per secondo criteri matematici
Tra di ripartizione qui tre soggetti politici di appunto avere degli spazi sia pure non autogestiti ma informa diciamo così
Con incontri nella forma del dialettica diciamo di confronto con gli altri soggetti
I politici che sono invitati volta per volta appunto di esprimere la direttamente la propria opinione quindi anche questa una forma sostanzialmente finanziamento pubblico indiretto sia pure limitato sotto questo punto di vista ora la elementi quindi la stampa è modellata la legge ventotto del due mila per esempio riguardo la stampa si limita a disciplinare che avendo punto problematiche
Non
Cruciali come appunto il mezzo televisivo si limita a una disciplina delle inserzioni politica appagamento o gratuite sui giornali che si limita appunto alla parità di trattamento sempre per quanto riguarda i costi e l'appunto la la necessità di far conoscere
Diciamo la la la la l'intenzione del del giornale El periodico di mettere a disposizione questi spazi quindi il vero proprio parlando in attualità del tema delle comunicazioni politica della
Finanziamento della politica il vero tema
Che e di frontiera per così dire che rappresenterà come tale
La vera sfida per il futuro è quella ovviamente della rapporti tra comunicazione politica e rete internet rispetto alla quale sicuramente il la possibilità e le problematiche sono stati proprio del mezzo televisivo di accesso
Alla Rete e di diretto utilizzo quindi diretta espressione prevede in realtà delle forme pressoché libere di
Diciamo che non comportano
Sul piano appunto della contingentamento del mezzo e del costo l'unica problematica che è emersa anche nel corso delle ultime campagne elettorali è quella al più della visibilità diciamo così della parità di opportunità nel nell'eventuale cose dalle inserzioni a pagamento ma per il resto le forme di espressione diretta che esistono in rete e che vengono utilizzo di di tutte le varie espressioni che la Rete comporta quindi dai dalla ai soci alla i blog o a lista aiutare strumenti anche di comunicazione come Twitter eccetera ecco questi ovviamente sono forme di espressione diretta che non possono trovare nei loro ovviamente contenuti nelle loro forme di regolamentazione e quindi infatti le uniche forme avevamo intenzione sono quelle per analogia proposte dalle linee guida dell'Agcom l'OCSE l'ultima lezione proprio per quanto riguarda richiamo delle norme sulla par condicio nella stampa perché la logica della Rete quella il vero problema della Rete invece quello a questo lo diciamo su una prospettiva più ampia dell'informazione
Quindi del problema della mancanza di una all'informazione affidabile in Rete perché tenendosi al di fuori della tradizione all'informazione mediata quindi della del
Dei
Tradizionali giornali on line diciamo che sono a non anche diciamo vedi comico Zatti strutturati
Mediante il modello mediatico quindi con riformazione professionale quindi non quello ma quello dei soggetti appunto che compiono diciamo attività informativa fuori da nella cosiddetta informazione disintermediata quindi l'inaffidabilità dell'informazione anche riferita ai stessi motori di ricerca
Dimostrata da vari fattori tra i quali le famose bolle informative quindi la tendenza a condizionare il destinatario e che è rinchiuso all'interno delle sue preferenze diciamo quindi mandandoli solo quell'informazione che riguarda i suoi gusti le sue preferenze ovviamente
Determina la necessità da un lato quindi del potenziamento del mezzo radiotelevisivo per quanto riguarda a questo punto sul piano dalla sua attività informativa quindi la necessità di potenziare di qualificare il servizio pubblico televisivo come strumento di correzione integrazione della carenze
Strutturale dell'informazione proprio della Rete allo stato attuale e d'altro canto quella di ipotizzare una fatto anche la previsione di un vero e proprio servizio pubblico
Nativo digitale in Rete proprio per intervenire su tutte le queste forme distorsivi in primo luogo le tecniche Us quindi dotare creare dei servizi pubblici ma non appunto come streaming come diciamo riflesso di quello radiotelevisivo ma come un servizio nativo propriamente questa funzione Condi con modalità e strumenti proprio nella Rete non comune a riprodursi a degli strumenti propri dei dei mezzi tradizionali rapportati invece nel contesto della Rete quindi questo e il dato
Emerge quindi nel gli elementi di novità diciamo del su questo profilo quindi
E quindi per quanto riguarda invece mi fermo qui mi riservavo invece
Di un contributo scritto per quanto riguarda invece il convento vero e proprio ai disegni di legge una riflessione
Che volevo compiere anche con riferimento agli altri disegni di legge in campo diciamo quindi partendo da questi due che sono quelli più strutturati e che il come giustamente personaggio se li chiamava sono in realtà
Una richiamo ha un clima diciamo degli anni cinquanta sessanta insomma più più anzi quasi settanta diciamo
Che per una questa forte strutturazione del del partito sul piano della sua legittimazione giuridica
E quindi insomma però raccordarmi anche ad altri modelli come alcuni che prevedono per esempio un ampliamento alla a al fenomeno del
Diciamo
All'espansione diciamo della tematica della regolazione anche a soggetti vicini al partito politico stesse particolare le le fondazioni profonde azioni partitiche che la recente legge numero nove del due mila e diciannove a coinvolto in una trama molto complessa tra l'altro che peraltro è stata anche diciamo corretta più volte perché c'era anche un'incertezza di indicazione sul piano del esatto criterio per qualificare una fondazione come appartenente a un partito quindi stato oggetto di varie correzione che comunque in fase di perfezionamento ma che come tale se non altro una frontiera importante perché equipara totalmente quindi la la Fondazione un partito bisogna vedere poi in che misura questo
Protratto quali conseguenze potrà portare su mi scuso per la un po'cauto e cita delle mie riflessioni ma appunto mi riservo in testo scritto di riportare tutto maggiore ordina grazie
Chiara
Immediatamente analitica la parte
Grazie alla comunicazione politica
Senta altri pari il sito dato in locazione capo ovvero
Pizza
Fine aprile
Le bipartitismo il il personalismo imperfetto poi nei casi ha evidenziato con chiarezza
Il tema chi soltanto del V leggo dal punto di vista fisico non va assolutamente aveva sottolineato nelle file lepri e quando nel mille novecento
Ha detto la linea Maginot non può resistere
Perché e
Via negli anni per la Prima guerra mondiale in realtà il ogni volta che si affronta il problema della propaganda elettorale o della comunicazione politica si fa riferimento al passato pensate semplicemente a duecentododici del cinquantasei che faceva riferimento ordina a la situazione preterizione cinquantaquattro era stata
Fondata previsione e quindi nei il è sempre in ritardo questo ci dice che in realtà tutta la nostra attenzione dovrebbe essere rivolta invece la previsione ne su interamente e
Il causa anarchico della vite causa molto pericoloso per quanto riguarda il le fondazioni bene fondazioni sono oggi ciò che erano almeno
Dieci quindici anni fa o che erano in cento degli anni settanta ottant'delle fonti di finanziamento per correnti in questo caso perché
Per quanto riguarda la relazione beh aspettiamo perché tutti voi verrete coinvolti in una relazione scritta tra come ovvio decisi lo so perché il c'è una polemica nuovi di tempo per tempo di risale
Professor Lippolis che liberato
Contro
Ferrari inalabili particolare come della rete n può esprimere tutto all'altro ossia beh nella
Nell'occhio relativo a me i microfoni diceva come Vittorio Emanuele
Disse a me le guardie perlomeno radicata salvo
Rischio ricomparsa Vittorio Emanuele tutto ai Commonwealth complimenti a pensavo Vittorio Emanuele non permette
Sul una terra
Allora l'argomento di cui siamo chiamati a parlare oggi dei costi della politica è un argomento è stato già accennato anche in insieme attuale e inattuale attuale e perché effettivamente
Siccome si è sentito anche dalle parole di di Zanda i partiti politici
Sono in difficoltà economiche è stato lui a dire che era andato a chiedere un prestito doveva fornire che doveva fornire garanzie cioè si si sono trovati dopo
Dopo la il decreto legge del governo Letta
Che ha abolito
I finanziamenti del tutto i finestrini
Con Scalise ideologica fino al diciassette comunque dal due oramai sono due anni no che non ci sono più finanziamenti pubblici quindi che sotto questo aspetto possiamo parlare di attualità del del problema
Però sotto un altro aspetto a me pare del tutto Pino attuale
Non è una critica per chi ha organizzato il seminario
L'analisi del del problema perché perché dopo anni in cui
L'Italia è stata investita dalle polemiche sulla casta
I
C'è stato un movimento politico che ha fatto la sua bandiera proprio della sua nel diminuire i tutti i costi della della politica e questo movimento politico e il più numeroso non dobbiamo dimenticare che i risultati del loro Paese son valgono per il Parlamento europeo ma
Il in parlamento oggi firmò nel movimento Cinquestelle e in più e il più e il più numeroso rimane il più numeroso
Allora se io dovessi
Fare una previsione mi dispiace molto per i presentatori di queste proposte di legge ma non scommetterei non scommetterei ecco sulla che questi disegni di legge diventino diventino legge almeno allo stato attuale delle delle cose o di terremoti
Politici proprio
L'analisi mimico
Tulipani minicorso
A Nora Maya pare che i mini botte non pagheranno le pensioni dei professori universitari minimo forse lo studente e liquidazioni competente adesso timori ovvero
Ci sembra penso ai precario dalla data del pensionamento in funzionari parlamentare Arena aveva detto
Quindi io non scommette non scommetterei che dica prensione del proprio a non scommetterei che
Insomma possono giungere a trasformarsi legge d'altra parte insomma
Valori calca nome pare un po'il modello di quel Progetto di legge dalla scorsa legislatura che era stato approvato dalla a dalla Camera però si era bloccato al Senato la struttura più o meno quella con delle dive qualche differenza
E la scorsa legislatura
Il problema fu proprio questo nell'esame di quel di quel progetto di legge sulla disciplina dei partiti
Che il Movimento cinque Stelle entro impone polemica anche abbastanza vigorosa
Con il Pd che era il propugnatore perché perché sosteneva che non di non volere Enzo in sostanza quella istituzionalizzazione ecco i controlli e che uno dei progetti di legge di questo genere comportano la la personalità giuridica che infatti fu abolita
Nella scorsa legge dal testo originario del progetto di legge della scorsa legislatura i controlli all'interno
è e si giunse nella scorsa legislatura compromesso che
Era possibile
Dare solo dell'Enichem di minimi fino a movimenti non volevano presentare lo statuto alla
Niente
Alla alla commissione dico pro degli statuti che presso la Camera dei deputati
Dovevano andare minimi elementi di di trasparenza di conoscibilità che poi sono stati questi elementi cioè legale rappresentante la sede gli organi di partito sono stati trasferiti nella legge elettorale nella legge
Nella legge Rossato quindi insomma io quello quello che dico al di là di ogni elucubrazione
Storico giuridica insomma mi pare che questi due disegni di legge si trovano di fronte ad una realtà parlamentare
Molto o molto difficile non favorevole ecco alloro a al a al loro interno
Per quanto riguarda poi il merito dei dei disegni di legge
Beh indubbiamente spesso lo ha detto anche un certo senso il professor Lanchester se questi disegni fossero stati approvati negli anni Cinquanta
Quando don Sturzo presso la prima iniziativa
Per la disciplina dei dei partiti sarebbero andati benissimo
Sarebbero stato un un bel passo per per la nostra per la nostra democrazia ma allora eravamo in un periodo di di partiti strutturati i grandi i grandi partiti di massa i i partiti che si basavano su ideologia e sui sui ideali e e era un po'un sistema partitico completamente differente e i due disegni di legge sembrano un po'voler rievocare ecco quella
Quel tipo di di di partito
Oggi le cose sono cambiate sono cambiate al mio a mio avviso perché è cambiata la società in primo luogo cioè perché sono cambiati solo i partiti quei partiti possiamo finire per intenderci così per convenzione della prima repubblica che ai partiti del Novecento
Non ci sono non ci sono più a parte il trauma degli anni novanta di Tangentopoli questioni internazionali la caduta del muro di Berlino ma perché è cambiata completamente la società non ci sono più
Nella società quei blocchi sociali che erano fidelizzati
E ha questi partiti che si riconoscevano
Completamente come collocazione sociale in determinati partiti costituivano una lettorato stabile per quei partiti oggi l'elettorato e l'elettore e è instabile perché perché l'elettore oramai è trasformato quasi nazioni in situazione di un consumatore cioè la omologazione sociale che che c'è stata
I delle trasformazioni sociali adesso non voglio mancare di rispetto alla politica ma rettore un po'come il consumatore vanno il supermercato
E sceglie sei perché no
Non c'è più quel legame tra Bazo partito The Base e base sociale queste anche il motivo per cui sono arrivati i partiti dei leader cioè i mezzi i mezzi di comunicazione di cui ha parlato ha parlato Borrello questo
Sganciamento del dei partiti da una base sociale è precisa porta alla alla come al fatto che e le Corato e mobile e l'elettorato si fa catturare qual piuma al qual piuma al vento
Lasciamo abbiamo visto no tra le elezioni politiche elezioni europee è
L'elettorato si fa catturare dal leader che come diceva giustamente Azzariti i leader c'è sempre stato nei partiti però una cosa era il leader di un partito che restava tale il partito nel corso del negli anni cambiando Illy Illy il leader adesso la situazione è che il leader e il partito
è una situazione completamente completamente diverso l'abbiamo vissuta non solo con Berlusconi ma pensate al movimento di di Di Pietro lo stesso UDC di Casini per certi per certi versi
Vorrei dire prima primo partito con
Fitto radicale beh adesso si insomma
Comunque io auguro al partito radicale di dico di continuare a prosperare in particolare a radio radio radicale di cui sono un fedele ascoltatore la mattina la rassegna stampa permette imprescindibile
è una parentesi che ho fatto quindi c'è questa trasformazione dei partiti in partiti i partiti di leader e qui non bisogna dimenticare la lezione di di Schumpeter che già molti anni fa parlava dei partiti vedeva i partiti come cartelli elettorali in una sua visione della di mo'Grazia procedimentale come cartelli elettorali e sosteneva che non c'era una domanda dell'elettorato auto formata ma i partiti erano loro a creare la domanda facendo delle proposte creavano la domanda del
Degli degli elettori allora è una situazione completamente completamente diversa
Che dire e se fossero approvati
Sicuramente ci sarebbe un passo un passo avanti cioè nonostante come dire il fatto che siano un po'
Abbiano questo cachet e che proprio il rétro
Che siano un po'rétro io non li giudico non li giudico negativamente anzi li giudico li giudico positiva positivamente
Ci sono solo un paio di cose poiché volevo dire
Nel
Nel concreto anche se ripeto poi il partito del leader non può per sua natura ben difficilmente può sottoporsi a queste regole proprio per per sua natura
E infine anche il finanziamento anche i costi sono diversi oggi perché
La mia non è un'ossessione sul Movimento cinque Stelle il Movimento cinque stelle si muove con la Casaleggio associati non so quali siano i bilanci certo ciò crea una situazione di opacità sull'intero sistema
Partitico però probabilmente
Non c'è bisogno delle sedi non c'è bisogno di tutto il Sud una serie di strutture che avevano di cui avevano bisogno i vecchi partiti perché sì lavorano attraverso a attraverso gli gli strumenti gli strumenti informatici anche se i risultati delle azioni amministrative dovrebbero far riflettere anche sul problema del che del fatto che il partito dovrà essere anche legato al al territorio una qualche riflessione su questa AND andrebbe fatta
Vorrei dire due cose sulle sulle primarie
Anche a me il come come Azzariti le primarie non piacciono non piacciono molto mi pare che sia una dismissione di responsabilità del partito della classe dirigente del partito insomma se un partito non in grado di scegliere i propri dei buoni propri candidati mi pare allora che cosa ci sta a fare e
Tra l'altro ci sono anche studi di persone autorevoli che sostengono che le primarie hanno rovinato i i partiti i partiti americani della
Comunque ecco anche qui vedo però un qualcosa di positivo mi pare la proposta Zanda non so se anche con il Rampelli il fatto di di chiudere le primarie agli iscritti quantomeno sia evita si evitano qui difetti di cui si è già già detto insomma che una persona passando di là
Dice va be costa come un giornale
Dove i due euro mi tolgo il gusto e mi tolgo il busto di votare perché la primari e le primarie che cosa fanno deresponsabilizza nel partito diciamo ha scelto gli elettori e i simpatizzanti delle aperti sono derive dice a non si può mettere in discussione però anche qui ritorna il quadro del leaderismo che l'immagine del leader che colpisce nelle nelle primarie e a scapito del del programma del programma del del del partito comunque già insomma come sono disciplinate nel
Almeno un po'di ordine ecco il disegno di legge la
Sandalo mette
Poi Zanda mi pare che prevede anche ci sia la possibilità per il partito di non fare le che le perché lì le primarie un'assemblea per la designazione insomma un poco poi fare sì il congresso che di cui di cui di cui parlava di
Parlavi tu un'ultima cosa se si dovessero spendere dei soldi
Non so dove ritroverebbero per il finanziamento della politica ecco io farei lo un opera di razionalizzazione delle fondazioni cioè perché creare delle fondazioni di partito non di singoli
Uomini politici
E perché è vero che la politica si impara sul campo e una volta prima di arrivare in Parlamento si andava si era stato in consiglio comunale il Consiglio regionale se ora si erano avute varie cariche
Cariche pubbliche erano in altri enti pubblici ma almeno ecco che come dire la classe politica
Abbia un minimo di cultura politica fatta sarà dalle fondazioni politiche questo giallo considererei un bel passo avanti rispetto alla situazione attuale
Grazie
Nel per essere positivo ha affermato l'inattualità del problema io ribadisco invece che il problema attuale nel senso che problema della impossibilità o Dellai
Difficoltà di concretizzarlo e altro rispetto all'attualità della regolazione del processo di formazione
Delle camere o delle assemblee elettive della decisione politica attraverso proceduralizzazione ininfluenti però direi che il la differenza fra i due
Né progetti è che il progetto Rampelli nei e più da incorpori Ronchi perché introduce anche nei i
Gli uffici comunali gli uffici elettorali cioè una struttura molto pesanti diciamo nel
Ricorda altri elementi il problema del cambiamento sottolineata dal professor vittoriose evidente perché
Sky imbrocca che negli anni Sessanta inizi anni settanta aveva evidenziato le fratture fondamentali del Novecento e cioè la frattura nord-sud la frattura imprenditori né prestatori d'opera indù città campagna operai contadini Caro religiosi laici beh queste fratture sono scomparse o almeno si sono molto attenuate perché e ne sono nate delle altre per questo che non si riesce a davvero è una forma partito che sia collegata con quella Specchia
C'è un altro elemento che direi che però persiste e quello Schumpeter Riano e quelle liti Stella nel Mele l'intimismo democratico il massimo possibile e la nel fornire delle offerte e contendere per l'élite il voto popolare questa era l'idea di Capitalismo socialismo e democrazia del mille novecentoquaranta
Basato anche di Schumpeter basato anche sulle dei inchieste demoscopiche di Lazar scelte per cui si diceva negli anni Trenta
Vendere il voto è come vendere saponette
E attraverso la pubblicità
Ed è e per questo che possiamo introdurre l'ultimo ma non l'ultimo dei mobili intervengo aggiungere una piccola cosa che ovviamente siamo a fare un piccolo noi fenomeno anomalo ai dopo no
Volevo dire aggiungere una cosa che in realtà poi i partiti non sono così non disciplinati nell'ordinamento italiano perché il famoso decreto legge detta che ha ha
Abolito il finanziamento
Contiene un articolo tre che stabilisce il contenuto degli statuti dei partiti che è un contenuto che insomma non è proprio del tutto del tutto però no Theme and degli incentivi a cui possono
Solo finiranno richiesti sono legati a quella quella cosa Toscolano sono sono sono sono scomparsi e quindi se tu fai se ti comporti bene in in realtà non ottiene in una ottieni pochissimo il due per mille che
Ed è per questo che interessante in realtà il libretto rosso
In realtà il libretto rosso e mesi intitolare legislazione elettorale dell'ordinamento italiano poi e il primo capitolo e l'inquadramento generale del tema sulla legislazione elettorale
In Italia ma alla parte robusta e centrale volume esuli per cinefili Simo
Elettorale relativo al sistema elettorale in Italia è per questo che la visione può essere anche conclusive d'assieme del professor tardi per via del mentre tra l'altro che è ordinario di diritto costituzionale a Firenze
In perché allievo della scuola tosco Roma né Fiorentina né molto attiva ordine se no selezione col nome Lippoli fresco scherzando
Non è perché nella realtà il tema della legislazione elettorale e fondamentale per quanto riguarda degli ordinamenti democratici anzi io vorrei dire lasciandoli immediatamente la parola non è tanto la legislazione elettorale della legislazione sulle votazioni precettive deliberative che in una visione procedurale della democrazia diviene costitutiva
Mi rendo conto tutti gli altri elementi sono da me ben conosciuti cioè quelli concreti ma la carenza o il mal funzionamento del democrazia procedurale in questo ambito come è stato detto anche da Borrello per la comunicazione di Azzariti invece dagli Police per altri elementi e
Un elemento pericoloso per la democrazia rappresentativa con anche l'indicazione di democrazia diretta che possono essere
Prego
Dunque grazie intanto molto per questo per l'invito a questo seminario che tocca un tema come come avete detto giustamente
Attuale e devo dire anche complesse
Io vorrei iniziare visto che fu questa sua così gentile accisa del volume nel mare allora sì sì è proprio provvederò accettare proposte Fulco dunque perché Fulco Bernard venti anni fa circa pubblicò un volume intitolato
Sul sul tema finanziamento della politica e corruzione
E perché in vista di questo seminario ho riletto la sua introduzione nella quale ecco metteva in evidenza come il tema del finanziamento della politica fosse lui diceva un punto di importanza nodale per il consueto funzionamento del sistema democratico
E lo diceva in un'ottica comparatistico Ca'
Nella quale ecco si potevano evidenziare differenti applicazioni si poteva si possono evidenziare differenti applicazioni
Non soltanto lo diceva in relazione alla cultura civica e politica degli ordinamenti di differimento ma anche alla forma di Stato in particolare al regime al sistema dei partiti al tipo di forma di governo al modo stesso di fare politica però già allora l'interrogativo era come avrebbe reagito l'Italia in quella fase storica post mille novecentonovantasei
è indubbio con il quale si chiude l'introduzione al volume
Era proprio quello che passato ucciso ancora lui il momento più acuto di crisi
Le forze politiche si sono illusa di poter autore colare il settore del finanziamento della politica senza darsi regole certe capace di evitare il ripetersi di quella complesso di episodi disfunzionali che hanno dato luogo al sistema di Tangentopoli per cui il dubbio era che quei fenomeni rinascono
Ma non ci sia più volontà intelligenza e forza per eliminarli con effetti disastrosi quella legittimazione ed efficienza del sistema democratico
Ecco credo che questa citazione sia un filo rosso ideale per capire quello che è avvenuto nel nostro Paese in questi venti anni e quali sono
In un po'di con i quali oggi dobbiamo fare
Intanto Gaetano Azzariti giustamente si è posta la domanda ma cosa s'intende per costi della politica
Ha dato una risposta
Devo dire convincente
Io l'apprendo da un altro punto di vista che però complementare con quello del del collega e cioè che così espresso nei costi della politica di cui il finanziamento della politica è parte integrante sono stati come sappiamo la Rizzati in una fortunata produzione editoriale
Devo dire innanzitutto giornalistica ma anche inchieste televisive che ha denunciato patologie evidenti in alcuni casi sicuramente reali e anche le sue ricadute sulla finanza pubblica ritenute da questa produzione
Editoriale non più sostenibile la stagione la crisi economica
Ora però gli effetti prodotti nel dibattito politico da questo ondata di denunce e di polemiche
Non possono però non indurre a qualche riflessione critica
Non solo e non tanto perché il tema dei costi della politica emerge la sua contenuti come estremamente eterogeneo
E il primo e non privo di aspetti decisamente opinabili ma anche perché alimentato una sorta di e qui uso le virgolette doverose di populismo legislativo ch'è stato perseguito con una serie di provvedimenti eterogenei
A prescindere da un approccio organico che partisse da una seria analisi delle criticità ed ai problemi della normativa vigente
Da qui una legislazione ratifica e connotata da un approccio meramente congiunturale perché considerata redditizia sul piano elettorale
E perciò non certo priva di gravi problemi sistemici e in alcuni aspetti anche di qualche dubbio sede di legittimità costituzionale
Tanto che Roberto Bin le si chiedeva già qualche anno fa
Se accanto ai costi della politica non si dovessero considerare anche i costi dell'antipolitica
Per tutti i punti di vista ora sul Ponte vetero cernita qui vado breve
Fonti diverse ci dicono che fosse la politica attengono a materie diverse il contratto con il governo del cambiamento sono un paragrafo sui costi della politica dove inserisce
Il sistema abile previdenziale dei parlamentari
La razionalizzazione dell'utilizzo delle auto blu e degli aerei di Stato
Il taglio delle pensioni d'oro ma anche la riduzione del numero dei parlamentari che viene vista non solo una prospettiva di riduzione dei costi ma certo anche e in questa prospettiva e questo è il contratto per il governo del cambiamento
Ma se saliamo indietro e andiamo a Stella Rizzo Salvi e villone è sotto la etichetta costi da politica c'era molto di più
Molto di più
E molto diverso mentre oggi per esempio Marco Revelli nel suo la politica senza politica quando parla di costi della politica introduce essenzialmente L'Espresso elettorale del finanziamento dei partiti
Evidenziando un'anomalia italiana
Perché qualifica al nostro paese come cito lui la maglia nera in questa corsa alla rovescia del alla dilatazione dei costi
Ora questa eterogeneità non è stata indifferente nemmeno sul piano della produzione normativa noi abbiamo avuto che cosa tocca tutto l'ordinamento a tutti i livelli occupato da una serie di interventi tendenzialmente disorganici accomunati da questa insieme costi della politica hanno avuto leggi costituzionali
Riduzione del numero dei componenti dei consigli regionali le regioni a statuto speciale
Oggi abbiamo la riduzione del numero dei parlamentari già approvata in prima lettura due rami del Parlamento ma se andiamo un po'indietro con la memoria il testo Renzi boschi era stato presentato come avente anche una finalità di questo sì
Il nuovo Senato
La disciplina degli emolumenti dei presidenti delle giunte regionali e degli altri membri del dei consigli regionali il taglio
Dei finanziamenti ai gruppi consiliari nelle regioni solo per citare tre esempi di quel testo
Per non parlare di ciò che è avvenuto a livello legislativo prevalentemente attraverso per esempio Legge di Stabilità le leggi di bilancio cito soltanto un esempio può del resto lo rinvio al testo scritto si dice sono stati tagliati
I contributi all'editoria
Ma
è vero questo l'articolo uno comma ottocentodieci a proposito dell'umiliazione del Parlamento nonché con uno comma ottocentodieci della legge di bilancio per il due mila diciannove vero prevede una riduzione progressiva
Fino all'eliminazione ma ma
Si prevede anche che con uno o più decreti del Presidente del Consiglio dei ministri
Al fine di perseguire obiettivi di valorizzazione diffuso nella cultura idea pluralismo dell'informazione dell'innovazione tecnologica e digitale della libertà di stampa sono individuate le modalità per il sostegno e la valuta e la valorizzazione di progetti
Da parte di soggetti sia pubblici che privati finalizzati a diffondere la cultura della libera informazione plurale
Della comunicazione partecipate dal basso dell'innovazione digitale sociale dell'uso dei media nonché progetti volti a sostenere il settore della distribuzione editoriale anche avviando progetti di innovazione digitale insomma una previsione molto generica
E tutta demandata ad una fonte infra legislativa un DPCM che avrà una discrezionalità sostanzialmente illimitata
E non ci poniamo la domanda su cosa sarà questo DPCM sarà un Regolamento sarà un atto in fuga dal Regolamento lasciamo perdere questi partiti
I decreti legge
Con una serie di decreti legge dell'ultimo decennio che ormai non hanno più soltanto un numero è un anno ma hanno anche il nome giornalistico cresci Italia Sviluppo Italia uno due tre eccetera eccetera
Sono stati fatti degli interventi alcuni dei quali sono stati uno dei quali soprattutto censurato dalla Corte costituzionale la riforma delle Province fatta con decreto legge
Sentenza duecentoventi del due mila tredici
Ma sappiamo che la Corte costituzionale al di là di questo ha tenuto un atteggiamento fondamentalmente assolutorio
Pensiamo alla riduzione dei consiglieri regionali in nome del coordinamento della finanza pubblica
Anche qui sull'onda di una campagna di stampa che ha dipinto le regioni tutte le regioni come livelli territoriali del malaffare della corruzione dell'inefficienza risultato abbiamo consigli regionali nelle regioni più piccole fatti di venti consiglieri regionali
E e la domanda è non ha un impatto tutto questo sul funzionamento di una di regioni che oggi sono sono stati da una certa forma di governo centrata come sappiamo sull'elezione diretta del presidente eccetera eccetera
Ma mi pare che su questo non ci sia almeno a livello politico una riflessione adeguate
E poi
La predefiniti legge intervento anche a livello di regolamenti parlamentari sul finanziamento dei gruppi parlamentari ma andiamo avanti
Quello che va sottolineato e quindi la grande rilevanza istituzionale
Di alcuni di questi interventi
Verrà ora al finanziamento della politica ma pensiamo un attimo all'impatto istituzionali di una legge anche qui presentata come correttiva disperse per i ed inefficienze come la legge di Río
Dal sul sulle Province
Ecco ma
Dico che bilancio possiamo fare a distanza di cinque anni da quell'entrata in vigore dall'entrata di gol di quella legge
Quando noi abbiamo un livello istituzionale che continua a essere espressivo di un'entità costitutiva della Repubblica articolo centoquattordici composta da organi che non hanno più alcun collegamento
Con il corpo elettorale io sfido qui molti dei presenti a sapere chi è il presidente della loro provincia
Oggi con le risorse ormai ridotti al minimo
Con funzioni tagliate ma attenzione alcune delle quali a esistenti e di fatto paralizzate non esercitate a causa anche della riduzione dei costi
Allora se questo è come dire uno scenario che bisogna ripeto forse in modo un po'impopolare sottolineare ecco è in questo scenario che c'è stata l'evoluzione della disciplina sul finanziamento dei partiti
Si diceva del decreto legge centoquarantanove del due mila tredici
Qui scusate non posso non citare il preambolo di questo decreto considerando che la grave situazione economica del Paese impone con urgenza l'adozione di misure che intervengono sulla spesa pubblica
Qui basta leggere il libro di Cottarelli per capire che il problema non è questo
Chiusa parentesi in linea con le aspettative dei cittadini di superamento del sistema di finanziamento pubblico dei partiti
Ed in coerenza con la linea di austerità e di rigore della politica di bilancio adottata in questi ultimi anni considerando che la volontà espressa dal corpo elettorale né appunto nelle consultazioni referendarie in materia
Peraltro piuttosto risalenti l'ultima del novantatré se non mi ricordo male si è sempre mantenuta costante nel senso nel senso del superamento di tale sistema e che da ultimo sono specie situazioni di disagio sociale
Che impongono l'immediato segnale di autorità del sistema Polito e così via voi l'articolato
Ora non è possibile qui ricostruire con analiticità i contenuti del decreto centoquarantanove anche se sembra condivisibile rilievo secondo il quale questo decreto ha realizzato un risultato di non multa consistenza Roberta Calvano
Che sembra in definitiva limitarsi a produrre un effetto spendibile sul piano mediatico quindi forse rettorale ma ben lontano dall'attuazione all'articolo quarantanove di cui tanti anni la dottrina discusse ritenendola sommamente necessaria
è però opportuno soffermarsi sulla ratio che lo ha determinato e cioè il superamento del sistema di contribuzione pubblica diretta in favore di un diverso modello centrato su contribuzioni private fiscalmente agevolati
E son meccanismi di finanziamento pubblico indiretto di entità assai meno cospicuo sul piano quantitativo rispetto a quello previsto dalla legislazione per vicende
Tutta questa generato che cosa un programma di entità di risorse un modello che finisce per privilegiare i partiti esistenti
Questo è nata la crisi è peraltro non è inventata dal decreto centoquarantanove è un po'tutta la nostra legislazione sul finanziamento che ha avuto questa cifra lasciando irrisolti alcuni nodi che non sono adeguatamente affrontati
Primo punto il finanziamento dei livelli territoriali
Lei soggettività parallele partiti
Perché badate si è parlato delle fondazioni ma non ci sono solo le fondazioni e qui si è intervenuti a più riprese ma la sensazione è che nemmeno con l'ultimo provvedimento tra virgolette trasparenza il tre del due mila diciannove questo nodo sia sta sia stato compiutamente definitivamente affronta
E ancora un altro nodo che rimane inadeguatamente affrontato anche il collegamento tra
Disciplina delle contribuzioni pubbliche e promozione dell'eguaglianza di genere che era un altro terreno su cui soprattutto a partire dal novantanove si era iniziata terminale
Ma l'abbandono del finanziamento pubblico diretto non è un dato banale ora qui il dato comparatistico prevede che molte delle democrazie consolidati hanno meccanismi che prevedano anche strumenti di finanziamento diretto dall'interno integralmente
E la differenza tra vari ordinamenti sono come diceva Fulco Lanchester più che nelle forme delle erogazioni nella cultura politica dei soggetti rilevanti che li utilizzano e nell'efficacia dei controlli
Insomma come affermato da ultimo Piero Ignazi Fiorelli nulla pur pubblicato proprio sul nome Oss
è indubbio che il futuro dei partiti politici italiani sul piano finanziario che su quello elettorale risulti quanto mai incerto
Perché la competizione democratica per essere salvaguardata necessita di risorse che il privato da solo non può garantire ora qui non rientro sull'eguaglianza delle chance sul collegamento con l'articolo tre comma due perché già chi mi ha preceduto è intervenuto ma vorrei ricordare però che anche la Corte costituzionale ha detto qualcosa su questo la corte italiana
Capisco la sentenza centocinquantuno del due mila dodici
Una sentenza nella quale la corte si pronuncia su un meccanismo che riguardava il rimborso delle spese elettorali nelle elezioni regionali che era stato oggetto di una decurtazione da parte di uno dei decreti legge di cui parlavo prima
Viene impugnato dalla Regione Puglia sul presupposto che la materia fosse ormai ascrivibile alla competenza regionale ai sensi dell'articolo centoventidue primo comma della Costituzione
Ora Corte Costituzionale disattende il ricorso della Regione affermando che
Della riconducibilità della disciplina dei rimborsi ai principi fondamentali in materia elettorale
E quindi alla competenza statale si spiega con la necessità che il rimborso sia effettuata dice la corte secondo regole uniformi in tutto il territorio nazionale
Al fine di assicurare non solo l'eguale libertà del voto a tutti gli elettori a qualunque regione appartengano
Ma anche la parità di trattamento di tutti i movimenti e partiti politici che partecipare alle competizioni elettorali avendo resta l'obiettivo di garantire l'eguale esercizio dei diritti politici e tutelate dalle indicate disposizioni costituzionali
Ed evitare irragionevoli discriminazioni nel godimento di se
E guardate quindi
Anche questa sentenza sembra confermare il fatto che una qualche forma di finanziamento pubblico della politica ci debba essere perché esisti
In ogni diciamo democrat in ogni democrazia e su questo linea era attestato anche il rapporto che Giuliano Amato presento all'epoca del governo del Governo
Ovviamente insistere sull'eguaglianza in senso sostanziale
Significa però non dimenticarsi due correlazioni
Che sono fondamentali
La prima il tema dei controlli
L'Italia ahimè ha visto fin dalla legge centonovantacinque del settantaquattro una scissione tra il terreno della contribuzione pubblica e il terreno dei controlli dapprima essendo assicurata la seconda invece essendo affidata a meccanismi sostanzialmente tenui o comunque in effetti ma il secondo punto è proprio il collegamento con l'attuazione dell'articolo quarantanove della Costituzione
Guardate un'attuazione che diventa a mio parere urgente non soltanto perché il collegamento tra disciplina definanziamento e disciplinare
Dei partiti politici è un collegamento che già dagli anni Settanta aveva visto riflettere la dottrina ma anche perché in assenza di una legge che disciplini
Sia pure nel rispetto dell'autonomia associativa dei partiti
Alcuni profili essenziali della vita interna dei partiti su tutto quella che ha a che fare con le funzioni costituzionalmente spettante ai partiti sta generando non potrebbe generare
Sta generando la formazione di un diritto giurisprudenziale
In materia che diciamo in assenza di un quadro legislativo di riferimento essendo spesso non applicabile un codice civile che parla di
Esattamente cos'è l'andiamo a leggere qui notiamo interpretazioni analogiche dall'altro devo dire l'alcuni casi anche molto disinvolte molto discutibili che in alcuni casi hanno fatto riferimento alle società di capitali
Allora io credo che di fronte a uno scenario del genere la mera lettura di questo sviluppo giurisprudenziale che non è più episodico
Ma diciamo negli ultimi anni ha assunto caratteri quasi dieci un ricorso sistematico ecco dicevo la mera lettura di questi dati giurisprudenziali dovrebbe indurre a intervenire a intervenire sul tema
E vado rapidamente alla conclusione
Da qui proposte che ci sono state presentati
Due proposte diverse ma due proposte che come è già stato detto hanno alcuni importanti elementi in comune
Citando alcuni problemi debbo dire alcuni problemi
Diciamo meno vivi alcuni più rilevanti altri meno intanto sono due testi che non sono a me pare ben coordinati con la legislazione vigente
Insomma questo iper Cina etilismo
Che ha connotato anche la legislazione sul finanziamento dei partiti dovrebbe portare oggi auspicabilmente alla a un testo unico di cui il testo Rampelli faccenda o nell'articolo sette peraltro mi pare non ci siano principi e criteri direttivi e in generale la necessità di coordinare contenuti di queste proposte alla legislazione vigente perché non sempre questo coordinamento è chiaro ad esempio nel testo Rampelli si capisce che ci saranno e siano forme di finanziamento pubblico ma non si capisce in quale forma in quali limiti sembrerebbe quel testo fa riferimento alla legge cento mi centocinquantasette del novantanove ma che sappiamo però è una legge largamente superata diciamo domiciliazione successiva
In secondo luogo
Disciplinare partiti oggi non è semplice
Non solo perché è una materia che incontra alcuni limiti anche costituzionali ma anche per la patologica instabilità che le formazioni politiche hanno nel nostro Paese
E questo è stabilita classiche partiti nascono si fondono più spesso si scindono e si estinguono con grande rapidità
E da questo punto di vista ragioni si mi ha preceduto quando dice questi sembrano immaginare un sistema politico almeno sufficientemente fermo penalmente sufficientemente stabile cosa che evidentemente non è
Terzo punto e davvero Necci mi accingo alla conclusione
Si parla di primarie
Io qui varati o la posizione
Forse un pochino più a aperta meno critica
Però francamente trovo inopportuno
Che un disegno di legge arrivi a prevedere come dire primarie specie se le prime nella forma di primarie obbligatorie e addirittura vincolanti nell'esito a sul vincolante ci vedo addirittura anche qualche dubbio di legittimità costituzionale
No allora obbligatorie sono quella del trecentoventisette Rampelli apre bene quella trecentoventi quale Zandano prevede diciamo la possibilità di firmare facoltative eccetera
Io credo che qui se diciamo una previsione Sider ci debba essere presso la previsione nel senso di favorire e incentivare forme di selezione democratica delle candidature
E poi un partito decida di avvalersi nel caso concreto di consultazione primaria o invece di assemblee congressuali ma io credo che questo debba lasciarsi diciamo all'autonomia dei soggetti dei soggetti politici
Ecco tra l'altro poi rimangono alcuni elementi che dovrebbero essere meglio meglio precisati
Ad esempio chi ha il diritto di presentare le candidature
Qui di iscritti simpatizzanti quantità e artici del partito perché sono tre schermi evidentemente i vertici del partito già esame molto di pezzi esattamente ma ancora un elemento che sicuramente delle primarie lascia perplesso nella prassi
Il fatto che come si concilia il ricorso a primarie
Con il programma politico del partito
E questo me lo chiedo parate non soltanto linea teorica ma anche in pratica perché ne abbiamo assistito a primarie con candidati che presentavano opzioni programmatiche radicalmente diverse una dall'altra
E a seconda di chi vinceva sapevamo bene che ci sarebbero stati diverse alleanze
Diversi contenuti già a questo elemento è un elemento che va Systems se interamente tenuto ben presente cioè le primarie possono anche determinare e questo è vero anche una sorta come dire disarticolazione programmatica diciamo del partito se non a livello nazionale
Sicuramente a livello a livello locale
Non solo ma le primarie devono essere raccordate ai sistemi elettorali
A cui accedono è qui ad esempio si dice che viene selezionato il vincitore e si può dare una preferenza uno dei testi dice questo benissimo ma non sappiamo ad esempio che la legge dosato
Prevede delle quote atto della rappresentanza di genere
E alla capite bene che anche questo e potrebbe portare o dovrebbe portare anche a dovere tra virgolette ribaltare l'esito delle primarie per tener conto di un vincolo che è un veicolo legislativo
Allora questa correlazione tra legislazione elettorale primaria in questi testi non la vedo molto perché uno di loro dice l'elettore può dare fino a cinque preferenze
Che possono essere un numero molto basso se riferita le elezioni europee e ma possono essere un numero sovrabbondante se riferita all'elezioni del Senato dove il numero dei candidati è più piccolo di cinque insomma anche la necessità come dire di collegare la diciamo previsione di consultazione interni alla legislazione elettorale mi sembrerebbe mi sembrerebbe un punto fondamentale
E ancora l'ultimo punto e ho finito il testo Rampelli dice che per esempio le primarie non ci sono se il sistema elettorale prevede il voto di preferenza
E io non sarei sicuro se si crede nelle primarie di questa alternativa nel senso che le primarie e le preferenze agiscono in momenti diversi
Una chiama in causa gli i gli elettori del come dire iscritti al partito o simpatizzanti del partito l'alta chiama causati col pettorale nella sua interezza
E una necessità di selezionare a monte dei candidati che poco implicherà annuncio il voto di preferenza se si crede nelle primarie lentamente non mi sentirei di escluderla a priori so bene che come dire il il sentire comune diverso ma diciamo
Il problema almeno dal punto di vista teorico OSCE ho finito con un ultimo punto la regolamentazione giuridica dei partiti
Qui il testo Rampelli fa una scelta esco no sempre sulle primarie il testo Zhang invece prevede in alternativa alle primarie diciamo in senso proprio
La possibilità delle assemblee dopodiché si prevede uno strano meccanismo per cui il l'esecutivo del partito possa diciamo opporsi sostanzialmente sembra di capire al risultato delle primarie chiedere in quel caso si avrebbe un secondo una seconda consultazione
Per non si capisce però lì
Per quali ragioni potrebbero indurre all'opposizione ragioni politiche ragioni vizi del procedimento e perché evidentemente sono due schemi
Molto molto diverso il chiudo con il testo Rampelli e la scelta di rendere i partiti
Associazioni riconosciute
E qui anche qui c'è un problema a mio parere non banale perché si delinea un procedimento per il riconoscimento che chiama in causa una commissione eccetera
Ma si rinvia al DPR trecentosessantuno del due mila quello che prevede la procedura di riconoscimento
Che prevede tutti un'altra procedura chiamando in causa organi diversi a cominciare dai prefetti
Anche qui un'esigenza di coordinamento ci vuole perché appunto dalla parte civile in un procedimento ma dall'altra sedici si rinvia a un atto che ne prevede un altro vi ringrazio
Affrontato nella complessità la
Buona parte del primi in nostra discussione
Il problema è il rapporto fra le leggi
I sulle votazioni la normativa sulle votazioni e quello che non tanto la Costituzione in senso formale ma il regime e cioè
La natura delle forze politiche che sostengono l'interpretazione della stessa ora evidente che
E in questo ha ragione professor Lippolis quando dice
Questo momento abbiamo un governo Gialloverde che
Diciamo centrifugo lei forze politiche di opposizione sono anche centrifugo che su questi argomenti e non si sa che cosa succederà questo aggiungo io ma per quanto riguarda il rosa Tell un e e quindi il problema e piuttosto teorico ed è spostato alla prossima legislatura questo è il e e il senso della questione questo non toglie che noi si debba tabulato osservare
Re il tema generale che i partiti vengono considerati responsabili della crisi economica e delle falde dello stato sociale e quindi mi entrano in crisi e vengono sanzionati dalla normativa
Approvata da loro stessi sia dopo il novantatré sia dopo il due mila undici e sono le due crisi di regime
Più importante novantatré l'altro è un commissariamento Berlusconi lo chiama colto di Stato ma è un commissariamento a livello europeo chissà che non c'è sia un una ripetizione
Ed è su questo anche che comporta nel dopo novantatré
A Ulla maggiore difficoltà nel prevedere nuove norme perché la liquidità del sistema dei partiti in e aumentata ecco vorrei fare un'osservazione sulla base
Delle a
Ampio pareva e di carni Barbieri sul problema delle primarie
Lascia scegliere fare se lo vogliono ma che siano ben fatte ora il mentre Zanda
Esprime la una possibilità Rampelli le fa l'obbligatorio ma perché perché in realtà il suo modello lui ne ha presentato il progetto
Lo ha ripresentato nella diciottesima legislatura ma era stato presentato nella diciassettesima quindi nel due mila tredici ed era stato fortemente influenzato dal dibattito all'interno del
Chiamano chiamiamolo così generalmente Popolo della Libertà
Che poi si è frantumato cioè che aveva come modello quello della Kirchner in Argentina
Dove lei primarie erano obbligatori e poi si facevano su quella base era una provincia in universitarie poi si facevano le elezioni
Reali nel turno successivo queste la lo schema
Da cui seminari mente esce a mio avviso Livni l'impostazione ecco da voi avrete visto i relatori sono stati molto affettuosi ma io devo dire e un plauso al pubblico perché dalle ore
Quindici sono le diciotto va be'che nel sono dal Colle elmetto calcato e il nove su uno quasi si è alzato e quindi dobbiamo fare i nostri complimenti per la resistenza sapendo benissimo che i diritti umani non possono essere violati prezzi e quindi ringraziando affettuosamente se avete ne c'è qualcuno che ha il coraggio di di fare una ripicca o qualcuno che vuole esprimere un dubbio una domanda io vi prego berretto fucilati poi nel felicemente
AN e dietro in corridoio formasse questo allora la situazione io ringrazio ancora i relatori ringrazio quelli presenti e quelli né che per ragioni d'ufficio si sono alzati se nel c'hanno lasciato e quindi il senatore l'onorevole Rampelli il senatore Zanda
Ringrazio il pubblico e la ringrazio radio radicale sapendo che c'è stata una novità
Affettuosa né chi ha visto la maggioranza Gialloverde spaccarsi questo benissimo sì sì sì partenza interessante ed è un passo avanti e quindi il nostro tecnico di radio radicale le viene felicità
Anche il contorno degli appunti
Quando il perché facciamo
Dunque ospita che tempistica io