Corte dei Conti - Giudizio di parificazione del rendiconto generale dello Stato per l’esercizio finanziario 2018

Entra il presidente della corte
Prego
Desidero rivolgere un saluto al presentante del Senato della Repubblica
Camera dei deputati e del Governo al vicepresidente alla Corte costituzionale al ministro dell'economia e delle finanze agli altri ministri membri del governo
Ai non rivoli membri del Parlamento ai giudici costituzionali a presentarvi tutte le autorità civili e militari presenti e delle alte magistrature un saluto in particolare al primo presidente della Corte di Cassazione
E approdo generale presso la Suprema Corte
Il mio saluto è un sito ringraziamento per l'impegno profuso quotidianamente fanno altre altre sia i componenti del consiglio di presidenza Della Corte
Inaugurazione magistrati a tutte le colleghe ai colleghi di uffici centrali e regionali e al personale amministrativo tutto
Dice D'nutro dare il mio benvenuto ai giovani ospiti
Che ho voluto fossero presenti all'udienza di oggi continuando tradizione di far conoscere alle giovani generazioni
Le attività svolte dalla corte dei conti sono infatti qui con noi alcune studenti universitari proveniente dalla Sapienza e da Libero università Maria Santissima Assunta di Roma che saluto un saluto infine a tutti da voi gentili ospiti intervenuti qui oggi così numerosi
Passo dunque esporre la mia introduzione ai qui seguiranno la relazione del presidente delle sezioni riunite di controllo Ermanno Granelli e la requisitoria del Polo dura generale Alberto Avoli
Ah teme delle azioni l'udienza verrà sospesa per consentire al College di tirarsi in camera di consiglio per deliberare e dopo qualche minuto tenterà per la pronuncia della decisione
La decisione di parificazione del rendiconto generale dello Stato propedeutico all'approvazione parlamentare dello stesso è il momento conclusivo di un giudizio inteso a garantire la trasparenza dei conti pubblici
Che attesta la certezza d'esultanza il rendiconto verificate con le previsioni della legge la legge di bilancio in il limite di quanto risulta dalla documentazione alto tensione della corte
La relazione tra l'opera di controllo e le camere è rafforzato dal dettato costituzionale
Che ha creato un sistema di controlli il particolare ambito della contabilità pubblica in cui la funzione della corte rappresenta la chiave di volta per la tenuta del sistema democratico
La procedura della edizione contenziosa e dieta tutelare l'interesse finanziato i cittadini ed è espressione disegno costituzionale che assegna alla corte del Cizio delle sue funzioni di controllo
E giurisdizionali il ruolo di garante imparziale equilibrio economico finanziario e della corretta gestione delle risorse pubbliche
Nella relazione che accompagna il giudizio di parificazione reintegro del rendiconto la Corte dà contezza Parlamento degli esiti dei controlli di regolarità e di buona gestione della finanza pubblica
Fornendo le proprie osservazioni le proposte di modifiche normativa in materia finanziaria
Tale documento inoltre l'ospite di affiancamento alle amministrazioni che contraddistingue l'attività di controllo proprio della Corte dei Conti
Può costituire un utile supporto per stimolare interni di efficienza correttezza e trasparenza l'azione amministrativa il cui perfetto funzionamento e condizione disprezzabile per assicurare i servizi richiesti dai cittadini
Le analisi approfondimenti Conte un della relazione annessa dalla decisione di parifica oltre a consentire il monitoraggio risultati ottenuti a rilevare le modalità di utilizzo sono se collettive
Offrono all'organo rappresentativo elementi per effettuare le scelte più idonee e a portare l'eventuale correzione per il futuro
La Corte quale organo terzo indipendente presente su tutto il territorio costituisce un punto di riferimento per le comunità verificando insieme al corretto impiego delle risorse pubbliche la regolare gestione dell'attività amministrativa e dei servizi resi ai cittadini
Con particolare attenzione alla qualità della spesa ai sì destinata l'azione di controllo e la Corte
Sui conti pubblici
Ed è per verificare inoltre che le scelte gestionale sottesa alle spese alle entrate siano coerenti col mantenimento l'equilibrio finanziario dei conti con riferimento anche al debito pubblico al fine recuperare PG riga di livelli di crescita
E di garantire il rispetto del patto in intergenerazionale ripartizione degli oneri
Le riforme degli ultimi anni ma delle contabilità pubblica hanno inteso rafforzare l'esame il conto al Parlamento sull'intero bilancio dello Stato
Al fine di confermare o meno le scelte in termini di allocazione delle risorse in considerazione degli obiettivi dell'azione pubblica nel rispetto degli equilibri delle funzioni che in materia di bilancio competono e politici dativo ed esecutivo
Della Portella tra Parlamento e governo reperite riforme sono diretta rafforza la lega leggibilità trasparenza dei conti garantendo che nella costruzione del bilancio l'esigenza di rappresentazione della finalità della spesa
Si concilia con le singole autorizzazioni legislative sottostante
In tal senso il bilancio dimostra la sua natura di bene pubblico e consentire la verifica della rispondenza delle scelte gestionali agli impegni assunti al Ponte dei cittadini assicurando il rispetto della rappresentanza democratica
Anche modello di controllo la Corte si è adeguato con duttilità alle contribuzioni sistema contabile mantenendo comunque inalterata la prova identità e il profilo costituzionale di unitarietà delle sue funzioni
Contribuendo a dare sicurezza alla comunità alimentare senza legalità e rafforzare la fiducia delle istituzioni
Cioè adesso la parola al relatore del giudizio il presidente di coordinamento del Cern niente di controllo Ermanno Granelli prego
Grazie presidente
La pronuncia sulla regolarità delle il rendiconto generale dello Stato si colloca quest'anno in una fase particolarmente delicata per i conti pubblici
Sia con riferimento al Nord rassicurante andamento tendenziale sia per il difficile confronto con la Commissione europea sul percorso di risanamento e di riequilibrio da attuare
Certamente alla base delle criticità che il quadro di finanza pubblica Vidia in sia vi è in primo luogo il rimpatrio allentamento non previsto della crescita economica con un ulteriore allargamento del divario storicamente conosciuto rispetto al resto dell'area dell'euro
Nel due mila diciotto la crescita del PIL in termini nominali è stata pari all'uno virgola sette per cento un valore significativamente inferiore sia le previsioni del settembre due mila diciassette
Tre per cento nella nota di aggiornamento al Def due mila diciotto sia quelle di preconsuntivo della nota di aggiornamento del Def rese note nel settembre scorso due virgola cinque per cento
Oltre all'insufficiente dinamica dell'attività produttiva vale a dire del PIL in termini reali la situazione contraddistinta da un perdurante moderato andamento dei prezzi
Che resta molto al di sotto dell'obiettivo dal Banca centrale europea poco più dell'un per cento a fronte di un targate prossimo due per cento
E con uno scostamento rilevante rispetto alla media dell'area dell'euro anche la bassa inflazione costituisce un fattore negativo per la finanza pubblica soprattutto per l'erosione delle basi imponibili e quindi per il minore gettito tributario che ne consegue
D'altra parte anche alla luce delle recenti revisioni al ribasso delle stime sulla crescita economica per l'anno in corso avanzate dei principali organismi internazionali dei principali revisori privati
Il recente Documento di economia e finanza due mila diciannove introdotto correzioni significative nello scenario economico per il prossimo triennio aggiustamento indetto per l'anno in corso con un tasso di crescita previsto che si riduce lo zero virgola due per cento mai marcato anche per l'intero periodo di programmazione
Per il quale si prefigura un tasso di sviluppo medio annuo più che dimezzato rispetto alle stime del settembre scorso dall'uno virgola cinque e lo zero virgola sei per cento
La decelerazione delle celebrazione che si è registrata nel corso del due mila diciotto trasforma passi da ultimo in una sostanziale stagnazione
E il perdurare di uno scarto di crescita significativo rispetto ai tassi dell'euro determina una condizione di eredità negativa per gli anni a venire che non è agevole rimontare
In particolare l'effetto di trascinamento che l'esercizio due mila diciotto consigli all'anno in corso evidenzia che anche un tasso medio annuo di crescita del PIL molto modesto
Come quell'ora stimato a livello ufficiale zero virgola due per cento presupponeva una ripresa delle attività economiche nel corso dei prossimi nei trimestri non priva di incertezze
E ciò tenuto anche conto della recente prospettazione da parte della BCE di un quadro di crescita dell'area dell'euro meno favorevole del previsto che potrebbe richiedere nuovi stimoli monetarie
Il giudice odierne specificamente mirato a parificare i risultati della gestione il bilancio dello Stato per il due mila diciotto esponendo gli esiti di una complessa attività di controllo intesa verificare il raggiungimento sia degli obiettivi su scala macro in primo luogo i sardi rilevanti
Sia di quelli assegnati all'amministrazione dello Stato con le missioni e di programmi
Le grandezze del rendiconto considerati ai fini del giudizio di regolarità sono come noto espresse secondo i principi della competenza giuridica della cassa
Una contabilità finanziaria insostituibile per la ricchezza di informazioni che possono essere tratte sulla gestione di entrate e spese con riguardo ai momenti contabili più significativi
Va tuttavia tenuto presente che ai fini della costruzione del quadro generale di finanza pubblica il conto consolidato delle amministrazioni pubbliche il cui perimetro lo so oltre lo Stato si estende bilanci delle altre amministrazioni centrali
E a quelle delle amministrazioni locali e degli Enti di previdenza è necessario tradurre le grandezze della contabilità finanziaria in quelle coerenti con i criteri della contabilità nazionale la gestione del bilancio dello Stato può essere sinteticamente rappresentata in primo luogo dei risultati conseguiti con riguardo ai saldi più rilevanti che nella definizione la contabilità finanziaria vanno posti a confronto con i limiti fissati in sede di approvazione del bilancio di previsione per l'anno di riferimento
Per lui per il due mila diciotto il limite del saldo netto da finanziare la fissato in quarantacinque virgola cinque miliardi per la competenza e in cento virgola e centotré virgola nove miliardi per la cassa
A consuntivo il varo del saldo risultato rispettivamente pari a venti miliardi a quarantacinque nove virgola nove miliardi
Quanto al ricorso al mercato la previsione per il due mila diciotto fissate in duecentosettantaquattro miliardi per la competenza in trecentotrentadue miliardi per la tassa si è tradotta consuntivo rispettivamente in duecentoventicinque virgola uno miliardi duecentocinquantuno miliardi ma ai fini di una presentazione più adatta a misurare l'impatto sull'economia della gestione di bilancio importanti il livello dell'indebitamento netto
Nel due mila diciotto tale saldo è risultato negativo e Pavia andrà diciotto virgola quattro miliardi da gestioni competenze a quarantatré virgola sette miliardi in quella della cassa
L'avanzo primario che è rappresentato dalla differenza tra entrate finali spese finali ma netto delle spese per interessi e che è un indicatore particolarmente rilevante per la valutazione delle prospettive di contenimento per i danni del debito pubblico
Si è attestato nel due mila diciotto a quarantanove virgola due miliardi in termini competenze a ventitré virgola tre miliardi nella cassa
è stato richiamato in apertura il contributo negativo che sui conti pubblici sulle entrate di primo luogo sul bilancio dello Stato e derivato dal forte rallentamento dalla crescita economica del PIL nominale
Ma elementi ulteriori preoccupazioni nuove tensioni sembrano emergere anche da un'attenta lettura delle tendenze della spesa statale
Tensioni che come più abbiamo più avanti richiamato a Connor tanto la rappresentazione della spesa per competenza economica quanto i risultati del rendiconto per impegni pagamenti
Guardando al conto dello Stato pubblicato nel primo capitolo della relazione Wasser Gatto va osservato come il calo degli interessi l'esaurirsi degli interventi una tantum a favore delle banche in difficoltà
E l'ulteriore flessione della spesa per investimenti abbiano consentito di compensare in parte gli aumenti delle altre voci distesa
I risultati dell'ultimo biennio mettono in evidenza il progredire del processo di riassorbimento del disavanzo dello Stato
L'indebitamento si riduce di due decimi di punto in termini di PIL passando dal due virgola sette a due virgola cinque per cento di qui circa la metà e dovuto alla riduzione dell'incidenza della spesa per interessi
Questi risultati di per sé positivi panno tuttavia letti con attenzione perché fortemente legati a fenomeni contabili particolari più che solide tendenze di controllo della spesa
Giova a tal fine considerare gli andamenti che nell'anno hanno caratterizzato i trasferimenti dello Stato alle altre amministrazioni pubbliche ma soprattutto la dinamica della categoria
Altri trasferimenti in conto capitale che come già ricordato nella relazione degli anni passati include in asse con le regole del sistema ecco europeo dei conti
La contabilizzazione di operazioni di diversa natura ma che hanno in comune un elevato carattere di straordinarietà in grado di alterare significativamente il giudizio sulle tendenze effettive della spesa
Ed infatti nel due mila diciotto questa voce di spesa segna una forte caduta di quasi il sessantaquattro per cento per effetto del venir meno delle operazioni straordinarie dovuta al salvataggio degli istituti bancari
Poco meno di sei miliardi e per il Mend minor peso circa quattro virgola cinque miliardi in meno rispetto al due mila diciassette dell'imposte differite
Se scortarono dalla spesa statale quest'operazione straordinari risultati due mila diciotto appaiono meno rassicuranti è vero infatti che la spesa primaria conferma nell'anno una seppur il diede frazione
Zero virgola uno per cento ma come ridefinita conta di esclusioni segnerebbe un aumento di oltre il sei per cento per gli andamenti siete la spesa corrente che di quella in conto capitale
Più precisamente sono in crescita i venti da lavoro dipendente più tre virgola sette per cento su quindici della stagione dei rinnovi contrattuali i consumi intermedi più tre virgola sei per cento
Le prestazioni sociali in denaro più cinque virgola quattro per cento per risorse proprie UE più ventisei dirigenti diede quel due per cento che peraltro dopo la sessione due mila diciassette ritornano su valori simili agli esercizi precedenti
Nel conto capitale nonostante il nuovo capo degli investimenti fissi lordi meno tre virgola sette per cento l'accelerazione dei contributi agli investimenti all'impresa e oltre tre miliardi in più rispetto al due mila diciassette
In parte dal momento che le agevolazioni fresca fiscali fa sì che anche la spesa in conto capitale totale aumenti in misura considerevole
Nel due mila diciotto la gestione delle entrate dello Stato si è caratterizzata per un incremento delle risorse complessivamente affluita all'erario
Le entrate finali accertate cinquecento novantuno virgola sei miliardi hanno fatto registrare un aumento dell'uno virgola cinque per cento rispetto al due mila diciassette
Sul versante della riscossione si registra una crescita del due per cento in buona parte riconducibile all'aumento di quelle in conto residui le riscossioni di accertamento e controllo al netto degli introiti riferibili a forme di condono e comprensive delle sanzioni e degli interessi ammontano a diciassette miliardi in flessione del sette virgola due per cento rispetto all'anno precedente
Il rilievo che il gettito all'attività di controllo seppure in flessione nell'anno anno e la dinamica complessiva delle entrate appare sintomatico del permanere dell'anomalo livello di evasione fiscale
Che caratterizza la situazione italiana in particolare il settore dell'IVA e dell'imposizione sul reddito
Esaminando più direttamente l'attività di accertamento sostanziale svolta dall'Agenzia delle entrate
Il dato consuntivo del due mila diciotto introiti per cinque virgola sei miliardi si caratterizza per una ulteriore flessione rispetto al risultato degli anni precedenti meno ventitré virgola otto per cento
Alla flessione delle somme introitate si accompagna che quella del numero di controlli posti in essere delle maggiori imposte accertate
L'aspettativa di future sanatorie
Le criticità in cui versa l'amministrazione le difficoltà esistenti nella riscossione dei crediti pubblici incidono negativamente sul corretto funzionamento del sistema il quale è bene sottolinearlo continua a fondarsi sul principio dell'adempimento spontaneo degli obblighi fiscali
Più volte la corte ha rilevato l'esigenza di una più articolata e coordinata strategia basata su un impianto procedimentale più avanzato sull'uso intenso della tecnologia per favorire e semplificare l'adempimento e sull'azione di supporto di controllo dell'amministrazione attraverso la quale innalzare si incide significativamente il livello ditta scompaiono s'si incrementa nel due mila diciotto il Gilda il gettito dell'attività di liquidazione delle imposte risultanti dalle dichiarazioni degli atti con un introito di undici virgola due miliardi con un aumento tre virgola cinque per cento rispetto al due mila diciassette
Sì conferma tuttavia vanno ma la dimensione che continua ad avere il fenomeno del mancato versamento delle imposte dichiarate
Il fenomeno
Trova riscontro nei risultati delle misure di definizione agevolata dei carichi
Iscritti a ruolo previsti dal decreto legge centonovantatré del due mila sedici decreto legge centoquarantotto del due mila diciassette rispettivamente prima che secondo edizione della cosiddetta rottamazione delle cartelle
Alla data del trentuno dicembre due mila diciotto
A fronte di crediti originari per oltre quarantacinque miliardi
E distanze di adesione presentato per importi circa trentasette miliardi di carico residui iscritto a ruolo tenuto conto del Pian di pagamento prescelto i contribuenti avrebbero dovuto corrispondere circa ventuno virgola otto miliardi
Per l'importo atteso risultano invece incassati attiro il definizione agevolata solo dieci virgola quattro miliardi di cui sei virgola cinque miliardi nel corso due mila diciassette e tre virgola nove miliardi nel corso due mila diciotto
Un ulteriore segnalazione meritano gli effetti dell'annullamento automatico delle partite di ruolo fino a mille euro previsto dal decreto legge centodiciannove il due mila diciotto Torino diciotto
La misura interessato circa dodici virgola cinque milioni di contribuenti i quali alla data del ventiquattro ottobre due mila diciotto risultavano intestatari di almeno un carico con debito residuo inferiore a mille euro
Per un complessivo valore nominale di crediti circa trentadue miliardi di euro pari al tre virgola cinque per cento del valore nominale complessivo del magazzino residuo ruoli da riscuotere in carico all'Agenzia dell'Entrate riscossione
Per effetto del riferimento alla singola partita contenuto non a norma ben sette milioni di contribuenti hanno beneficiato della cancellazione di tali somme pur rimanendo debitori per altre partite di entità superiore a mille euro
Nel due mila diciotto di stanziamenti iniziali del bilancio dello Stato ammontavano a circa ottocentocinquantadue miliardi riduzione dell'un per cento rispetto al due mila diciassette
La spesa finale al netto delle somme stanziate per l'ammissione del debito pubblico presenta invece un aumento significativo di poco inferiore al tre per cento e ciò nonostante la contrazione della spesa per interessi prevista ancora istituzioni l'un per cento risultavano in crescita sia la spesa corrente primaria più due virgola due per cento sia soprattutto quella in conto capitale più diciannove virgola quattro per cento
Nel complesso la spesa primaria raggiungeva i cinquecentoquarantasei miliardi più tre se in regola per cento rispetto al due mila diciassette
In termini di prodotto gli stanziamenti iniziali di bilancio confermavano una buona tenuta dei conti
Si riduceva l'incidenza della spesa finale sul piede di tre decimi di punto come risultato di una flessione della spesa corrente di poco meno di sette decimi di punto di una crescita di quelle in conto capitale di quattro decimi
Il bilancio di previsione quindi pure incorporando una dinamica delle spese correnti ripresa segnalava un'attenzione crescente ad una ricomposizione a favore della spesa in conto capitale
Nelle previsioni definitive la spesa complessiva si riduce del tre virgola due per cento per la finale primaria dello zero virgola tre per cento un risultato che è frutto di un incremento del due virgola uno per cento la spesa corrente primaria
Di una flessione più accentuato ibernato interessi però due virgola sei per cento e di un decremento degli stanziamenti in conto capitale del diciotto per cento
Una variazione su quei inciso in particolare il venir meno nel due mila diciotto dell'operazione straordinaria sul settore bancario resasi necessaria nel corso del precedente esercizio
Al netto di tale posta straordinaria la spesa in conto capitale cresce il diciannove virgola quattro per cento quella finale segna un aumento del due virgola sette per cento e quella primaria del tre virgola cinque per cento mezzo punto in più in termini prodotto dal trentuno altro ventuno virgola cinque per cento
Nel consuntivo la spesa finale primaria cresce nel complesso del quattro virgola uno per cento in termini di impegno il tre virgola uno interni pagamento il valori ben superiore bene ricordarli all'aumento del PIL nominale cresciuto nell'anno dell'uno virgola sette per cento
Ove si consideri tuttavia anche l'incidenza sul due mila diciassette indirettamente su derive sospetto diciotto
Nell'operazione straordinaria sulle banche il risultato mutare in misura rilevante
Dipendente spesa primaria crescono del due virgola cinque per cento i pagamenti aumentano del solo zero virgola quattro per cento un risultato contabile certamente più positivo ma cinque appare limitata la significatività economica
La ripresa della spesa corrente è legata al rinnovo di contratti di lavoro e al pagamento degli arretrati ma si estenda anche ad altre componenti della spesa
Sia in termini di impegni che di pagamenti di usarli di rilievo la crescita dei consumi intermedi forte quella di trasferimenti alle imprese significativo anche l'incremento di trasferimenti alle famiglie
Sul versante della spesa in conto capitale invece fermare l'impegno ad un'accelerazione degli interventi tuttavia se gli invece gli impegni totali crescono del quattordici virgola nove per cento i pagamenti registrano solo un più uno virgola uno per cento
Si accentua la percezione che il problema di una ripresa della spesa per investimenti non risieda solo nella disponibilità di risorse i rapporti tra impegno e massa impegnabile pagamenti sul pass massa spendibile peggiore in tutte le categorie economiche ed emissioni
Una valutazione che si rafforza guardando i risultati del fondo istituito al comma centoquaranta della legge due-tre due del due mila sedici cui è stato attribuito un ruolo fondamentale nella strategia di rilancio accelerazione degli investimenti
Le risorse ripartite sono cresciute raggiungendo i due virgola sette miliardi a fronte di poco più di un miliardo nel due mila diciassette
E se sono destinata ad interventi per l'edilizia pubblica compresa quella scolastica sanitaria ventisei per cento per le attività industriali ad alta tecnologia al sostegno delle esportazioni ventiquattro virgola quattro per cento nonché a trasporti e viabilità sedici virgola quattro per cento
Tuttavia il coefficiente di realizzazione di sé della spesa si attesta poco sopra il trenta per cento mentre il rifinanziamento disposto con la legge di bilancio per il due mila diciotto non è stato ancora ripartito
Ciò non dipende solo dalla tipologia di spesa ma anche dalla complessità delle procedure e dalla molteplicità dei livelli di togliere di governo coinvolti nell'erogazione della spesa finale
Anche guardando al nuovo fondo per il rilancio degli investimenti previsto all'IGP lancio per il due mila diciannove appare indispensabile che una maggiore dotazione finanziaria vada di pari passo con un incremento di efficienza nelle procedure di attribuzioni tra stesse e di gestione
Superando degli elementi critici che al momento sembrano condizionare fortemente la realizzazione della spesa
Già nella fase di selezione degli obiettivi dovrebbe essere posta attenzione particolare alla necessità di avvicinare il momento del reperimento delle risorse a quello del loro effettivo impiego anche nel due mila diciotto il contributo di amministrazioni centrali e la manovra di finanza pubblica si è tradotto in rilevanti tagli agli stanziamenti si tratta nel complesso di oltre quattro virgola cinque miliardi di minori spese interni di saldo netto da finanziare
La verifica dei risultati conseguiti nell'anno conferma il sostanziale mantenimento nella gestione delle misure assunte con la prima attuazione l'articolo ventidue bis dalla legge centonovantasei del due mila nove
In materia di programmazione finanziaria accordi tra ministeri e delle ulteriori riduzioni previste con la legge di bilancio successivo decreto legge centodiciannove del due mila diciotto
La riduzione della spesa ha trovato una conferma nella gestione evidenziando un buon funzionamento dell'attività di monitoraggio in generale una buona crea buona riuscita di questa prima applicazione più difficile valutare quale quanto tale risultato se desidera tradotto in effettivo miglioramento dei conti di finanza pubblica i risultati conseguiti nel due mila diciotto sono sotto questo profilo in chiaroscuro
Positivi ove è evidente il collegamento con il recupero di efficienza della spesa i risparmi sono connessi al miglioramento delle procedure
è il caso ad esempio particolarmente rilevante della riduzione degli oneri per ritardato rimborso arriva ai contribuenti più incerti quelli riferibili Attardi di stanziamenti relativi ad interventi non operativi o su sfondi che presentano rilevanti somme rimaste da pagare nell'anno
Nel due mila diciotto il fenomeno dei ritardi nei pagamenti da parte del pubblico vessazioni porsi ancora distante da una soluzione definitiva risulta essersi attenuato
Dei quattro milioni fatture trattate dall'amministrazione statale per un importo complessivo di circa diciassette miliardi due virgola tre milioni sono stati pagati in media in quarantasette giorni rispetto ai cinquantacinque del due mila diciassette
L'analisi effettuata mostra un generale miglioramento dei tempi medi di pagamento delle fatture commerciali per l'amministrazione statale
Come emerge anche degli indicatori calcolati tenendo conto degli importi le fatture di ammontare maggiore sono generalmente pagate nei termini mentre i ritardi si accumulano per le fatture di importo meno elevato
Ha inciso positivamente sul fenomeno l'introduzione dell'obbligo della fatturazione elettronica che ha imposto all'amministrazione una tempistica rigida e controllata
Il piano finanziario di pagamenti e lo stesso obbligo di pubblicazione degli indici tempestività sui siti delle amministrazioni fattori che hanno indotto negli operatori maggiore sensibilità ed attenzione nella definizione delle procedure di spesa
Nel corso dell'ultimo quadriennio i debiti fuori bilancio si sono stabilizzate su un importo di circa due miliardi nonostante le ingenti risorse stanziate
Non si è ottenuta l'auspicata riduzione del debito preesistente nel superamento delle criticità di bilancio che determina il formarsi di nuove dipinti
Nel due mila diciotto si è avuta solo una limitata flessione a fronte di due virgola tre miliardi iniziali sono stati accertati uno virgola cinque smaltiti uno virgola sei miliardi
A fine anno circa novanta per cento il debito residuo era riconducibile a tre amministrazioni
Più positivi risultati sul fronte debite solidi assurti a seguito delle missioni speciali ordini pagamento nell'esercizio l'importo si è ridotto del ventiquattro virgola due per cento rispetto alla consistenza di inizio hanno la relazione riporta gli esiti delle verifiche dell'affidabilità dei dati del rendiconto svolte riferimento all'entrata in finale dello Stato prendendo in esame i dati riportati nei conti periodici riassunti dell'amministrazioni e ponendoli a confronto con il consuntivo dell'entrata
Sul fronte della spesa quale strumento per la verifica dell'affidabilità dei dati contabili oggetto del giudizio di parificazione la Corte dei Conti da alcuni anni effetto verifica sugli F verifiche sugli ordinativi di pagamento emessi nell'esercizio al fine di accertare la regolarità dei procedimenti di spesa e di constatare la veridicità dei dati contabili esposti nel conto del bilancio
A tal fine sono adottati metodi di campionamento in grado di selezionare specifici più significativi ambiti di spesa sui quali concentrare le analisi in via sperimentale per il rendiconto due mila diciotto è stata effettuata la verifica con la medesima metodologia statistica delle scritture relative ad alcune contabilità speciali
La relazione d'acconto delle principali criticità riscontrate
La Corte ha infine ampliato l'ambito da sperimentazione per la verifica dell'affidabilità dell'indie conti regionali utilizzando anche in tale sede il metodo campionario con criteri analoghi a quelli adottati per le amministrazioni centrali dello Stato
Sia consentito infine un accenno ad uno sviluppo delle analisi svolte nel rendiconto che lo ricollegano all'agenda venti-trenta dello sviluppo sostenibile adottata nel due mila quindici dall'Assemblea generale dell'ONU
E proprio in tale ambito che richiede de che richiede a tutte e altri a tutte le istituzioni nazionali di concorre con interventi coerenti ed adeguati che va letta la maggiore attenzione alle politiche di spesa nel settore dell'ambiente
Ciò ha portato alla Ragioneria generale dello Stato a dedicare da alcuni anni uno specifico approfondimento alle risorse economiche impiegate per proteggere l'ambiente e per gestire in un'ottica di sostenibilità le risorse naturali
La Corte ha svolto una prima ricognizione dei dati presentati nelle correnti conto
Nel due mila diciotto le risorse finanziarie che lo stato destinato teleobiettivi ammontavano ammontano a circa quattro virgola sette miliardi in termini di massa spendibile a consuntivo pari ad appena lo zero virgola sette per cento della spesa primaria complessiva del bilancio dello Stato seppure in crescita rispetto al due mila tredici
Un primo passo certamente positivo che auspicabilmente
Nei prossimi anni dovrebbe portare ad una lettura del rendiconto volta misurare la coerenza della gestione con i diciassette Obiettivi di sviluppo sostenibile che rappresentano il piano di azione globale per sradicare la povertà
Proteggere il pianeta e garantire la prosperità
In conclusione l'apertura del rendiconto due mila diciotto pone in evidenza elementi che si proiettano oltre i confini della gestione appena conclusa richiama la politica economica risposte chiare volte a far comprendere come li si intende conciliare in un quadro che riporti il nostro paese su un percorso di crescita adeguata garantendo stabilità finanziaria e riassorbimento decrepito
Si tratta da un lato dell'emergere di nuove tensioni sul fronte della spesa corrente che dapprima iniziare confronto il Bilancio oggi in questione sembra destinata a permanere anche oltre l'esercizio appena chiuso
Dall'altro della conferma della necessità di procedere per rendere l'attività diretta il sostegno agli investimenti più celere ed efficace
Non si può rinunciare oggi più che nel passato agli effetti positivi che si possono avere nel breve periodo sull'andamento tua domanda tramite il meccanismo dei dei dei dei moltiplicatori a quelli di carattere strutturale dal lato dell'offerta
La contrazione della quota di spesa pubblica destinata agli investimenti porta poi ad un deterioramento della dotazione esistente rendendo ancora più gravosa per le prossime generazioni la sostenibilità del debito questo lo stato degli atti Presidente
Grazie al relatore la parola al signor Procuratore generale
Grazie presidente
Ringrazio il presidente della corte mi associo al suo saluto
A tutte le autorità presenti a tutti gentili ospiti signore e signori che hanno deciso di dedicare attenzione a questa nostra cerimonia
Il procuratore generale interviene nel giudizio di parificazione del rendiconto generale dello Stato non come parte in senso processuale ma nell'interesse generale della legge a tutela dei principi costituzionali che presidiano i bilanci pubblici in primo luogo quello dello Stato
Il rendiconto come è noto nella continuità delle gestioni rappresenta l'anello di congiunzione fra i vari esercizi
Ed è per questo che la sua funzione primigenia e quella certificativo a della veridicità e attendibilità dei dati e delle risultanze contabili e della loro corrispondenza con quelli in possesso della corte
La condivisione dei materializzata dei dati hanno infatti progressivamente emarginato dall'uno formale parificazione per spostare il baricentro del giudizio e della sua pregnante attualità sulla relazione di accompagnamento alla deliberazione delle sezioni riunite
L'analisi dei dati nel rendiconto oggetto di tante relazione consente di intercettare di sintetizzare i risultati della gestione conclusa quale punto di partenza delle scelte politiche ed amministrative
Caratterizzanti gli esercizi futuri anche al fine di correggere eventualmente gli andamenti critici in corso di esercizio
Negli anni peraltro la dinamica delle politiche di bilancio assunto ritmi temporalmente molto veloci non sempre compatibili con le ritualità proprie del giudizio di parifica sì è maturata dell'opinione pubblica e talora della stessa classe politica governativa e parlamentare l'errata sensazione di un passaggio istituzionale solenne con valenze più simboliche che reali
Il rendiconto invece proprio nell'attuale momento ordinamentale mantiene tutta la propria importanza e la propria utilità a condizione che se ne abbandoni una lettura statica orizzontale per Poste disaggregate
Il vero significato del documento lo si coglie quando si inseriscano lo si inseriscano si contestualizza i mi rigorosi percorsi di riassetto dell'azione pubblica con particolare riferimento alla funzionalizzazione delle gestioni e all'incipiente policentrismo istituzionale
Infatti storicamente il rendiconto dello Stato ha rappresentato l'espressione pressoché totalizzante della finanza pubblica laddove quella locale prevalentemente derivata restano in ombra
Da qualche anno il giudizio di parifica il stato esteso anche in ambito regionale con alcune sostanziali differenze puntualmente evidenziate in recenti sentenze della Corte costituzionale da ultimo la cosiddetta di San Valentino
Una delle più significative differenze riguarda la posizione che assumono all'amministrazione la Procura contabile della cosiddetta fase conclusiva contenziosa
Nella sola sede regionale l'amministrazione la Procura consolidano il loro ruolo di parte processuale sia pure condotta alcune particolarità
Venendosi ad accentuare il carattere dialettico del giudizio con il corretto richiamo al principio del contraddittorio tanto da veder riconosciuta la legittimazione a proporre appello alle sezioni riunite in speciale composizione tuttavia la Procura contabile anche in sede di parifica delle di conti regionali non sembra perdere le ragioni della propria partecipazione al giudizio
Insite della tutela dell'interesse generale con riferimento alle rispetto sia più dei principi dell'unitarietà dell'ordinamento finanziario nazionale
Sia dei limiti dell'esercizio delle prerogative di autonomia
Dunque una funzione che si collega in modo diretto e difendibile al diritto dei cittadini nelle varie regioni ad una sana e proficua amministrazione per risorse pubbliche
Lo sviluppo delle autonomie regionali ha rotto il monolite statale ed ha creato un sistema complesso di interazioni fra bilancio statale bilanci regionali sistema in corso di ulteriore evoluzione verso forme di cosiddetta autonomia trainante
Autonomia trainante da non confondere con autonomia differenziata propria del disegno costituzionale
Le regioni a statuto speciale debbono dato ragione storiche in situazioni oggettivamente particolari dei territori con riferimento a parametri geografici culturali ovvero la presenza di minoranze meritevoli di tutela
L'autonomia trainante si raccorda invece a presupposti che trovano da droga dice diverse situazioni di sviluppo economico e di elaborazione di innovativi modelli di organizzazione
L'autonomia trainante può avere un senso istituzionale proprio sì ed in quanto si erga come locomotiva per tutte le Autonomie ordinaria ponendosi come volano di crescita e di sviluppo
Assai deleteri sarebbero invece gli effetti delle Autonomie trainanti se se finissero per far crescere solo alcune regioni chiuse in una visione territoriale puramente localistica
Fra l'altro fra l'altro a lungo tempo a lungo andare perdente in un contesto europeo e mondiale sempre più incentrato su aggregazioni trasversali economiche e finanziarie sociali e culturale
L'incremento delle dei contenuti delle Autonomie quali che ne siano a posto qui la configurazione differenziata trainante eccetera implica comunque il rafforzamento del principio di responsabilità
Autonomia e responsabilità debbono crescere in simbiosi responsabilità in senso ampio culturale innanzitutto come espressione dei valori etici dell'agire pubblico dell'impegno dell'onestà de l'abnegazione per il servizio alla collettività
Ma anche responsabilità in senso tecnico
Gli strumenti propri della responsabilità penale non debbono essere indeboliti a contrasto delle purtroppo non episodica e forme di corruzione e di via mentre gli interessi pubblici ad esigenze in vincite della malavita organizzata
E così anche gli strumenti propri della responsabilità amministrativa a tutela delle buone gestioni e come rete di protezione verso tutte le azioni dei pubblici dipendenti che indolo colpa grave siano state dannose per l'erario
In particolare è forte l'esigenza volta ad evitare la configurazione attraverso una pericolosa normative emergenziale o di settore di spazi di impunità e di esenzione di responsabilità
L'incertezza delle norme la loro inefficacia finiscono per corrompere l'uomo onesto il quale non credendo più nella giustizia per far valere il proprio diritto ricorre non più alla legge ma Traversi via
Alle influenze politiche all'intrigo di corridoio ai faccendieri di ogni calibro verissima
Queste parole attualissime oggi sono state scritte nel giornale romani messaggero nel lontano cinque agosto mille novecentoquarantatré il contrasto alla corruzione deve riuscire ad evitare che la sua diffusione venga percepita come condizione normale trasformando l'onestà e disonestà ed attribuendo una giustificazione a questo passaggio
Di frequente si alza il grido al lupo al lupo includendo paura agli amministratori ai dirigenti ai funzionari pubblici
Una lupo al lupo perché ci sono i TAR ci sono i pubblici ministeri penali cioè la corte dei conti e così tutti si ritraggono chiudendosi nelle loro stanze dando spazio all'amministrazione difensiva
L'Amministrazione difensive l'esatto opposto di quella consapevole coraggiosa tanto necessario al Paese per uscire dalla palude della crisi
Ma il TAR sono chiamati in causa solo nel tre per cento degli appalti le situazioni delle procure contabili si oppure annualmente di un centinaio o poco più di ipotesi di danno riconducibili ad appalti ed allora se gli appalti spesso si fermano e non vanno tempestivamente a buon fine forse bisognerebbe cercare altrove le ragioni magari avvalendosi proprio del lavoro della giurisprudenza e non paventare la soppressione dei TAR o limitare la responsabilità amministrativa
In realtà gli untori delle paure gli untori delle paure sono proprio coloro che vogliono rinchiudere le coscienze delle persone e annientare l'intelligenza delle professionalità il loro orgoglio la loro volontà di dare coraggiose risposte ai bisogni della gente
Del resto l'amministrazione difensiva favorisce la corruzione e su questo collegamento non esiste il sia pur minimo dubbio dà lettura del rendiconto da puntuale conto di tutto ciò soprattutto se contestualizzata con l'evoluzione del quadro normativo non solo statale ma anche regionale
Dei dati contabili emerge con chiarezza la grave situazione di indebitamento che grava sul nostro Paese indebitamento che ha origini lontane e che nella sostanza continua a crescere
L'indebitamento a un costo finanziario gigantesco in senso di corresponsione di interessi di perdita di credibilità del sistema Paese di ostacolo alle politiche di sviluppo
Sui limiti di sostenibilità del debito italiano si scontrò ogni giorno politici economisti finanzieri offrendo ciascuno una risposta diversa purtroppo talora infarcita di buone dosi di teologica demagogia
Ma il primo passaggio per venire a capo di grovigli ATO problema dovrebbe essere di ricorso alla buona fede la buonsenso in tutti i processi valutativi decisionali comunicativi
Intanto bisogna cominciare a prendere coscienza del fatto che l'indebitamento in valore assoluto non può essere incrementato dismisura
Il debito italiano ha probabilmente raggiunti i limiti massimi di sostenibilità non tanto con riferimento ai parametri europei di per sé fin troppo rigidi salvo poi di ricorso alla flessibilità negoziata dei singoli Stati
Quanto per le ragioni indefettibili proprie dell'economia della storia
Quanti Stati quante famiglie sono andati in rovina per aver contratto troppi debiti dissipando ricchezze e patrimoni non in grado di sostenerli
Il debito attuale finirà per colpire le generazioni future forse addirittura tre o quattro violando quel patto intergenerazionale che la Corte costituzionale ha avvertito essere un preciso valore tutelato alla carta
Tuttavia evidente che per recuperare il debito occorre produrre la ricchezza è necessaria e per produrre la ricchezza è necessaria occorre investire delle risorse un circolo solo apparentemente viziosa senza uscita
Il nostro Paese ha le capacità per fronteggiare la grave situazione finanziaria di bilancio queste capacità hanno bisogno di scelte coraggiose coerenti con una strategia che preveda una serie di misure fra loro interconnesse sapientemente cadenzate nel tempo e dosate in una pluralità di passaggi intermedi
Coloro che si avventurano per i sentieri delle Dolomiti ed hanno come meta sul Catinaccio il rifugio e Alberto
A quasi tre mila metri di quota sanno molto bene che debbono distribuire le forze l'impegno partendo con cautela e prendendo fiato e velocità lentamente
Sanno che debbono fermarsi dei rifugi intermedi mi sanno che ogni tornante del sentiero rappresenta una piccola indispensabile meta per la vita
Dunque il debito diventa sostenibile se accompagnato da scelte che diano certezza al Paese qui agli investitori chiamati a sostenerlo inattesa che si produca la ricchezza è necessaria
Intanto occorre valorizzare la ricchezza latente già presente nel sistema eliminando le spese inerti incrementando del di qualità del patrimonio pubblico
Il minando gli ostacoli che si frappongono alle iniziative imprenditoriali alla capacità attrattiva dei capitali al recupero di tutte le professionalità espressione dell'intelligenza dei giovani italiani
Scelte che però devono essere supportate da una chiara visione degli obiettivi che ciascuna misura intende raggiungere ed è una stima delle risorse necessarie credibile puntuale
Gli obiettivi e le stime non possono non essere esplicitati in sede di definizione delle scelte anche normative in modo da poter da poter misurare nel tempo i risultati via via raggiunti
Dal rendiconto in esame non emergono
Dati significativi ad esempio per quanto riguarda il resto dice di cittadinanza anche se da molte fonti attendibili sembra assodato che il costo complessivo la riforma stia rispettando le previsioni ed anzi si stia mantenendo nella sua forbice più prudente
La sostenibilità del debito non può non costituire un parametro di riferimento indispensabili a supporto delle scelte politiche ma non si deve confondere il problema dei limiti di sostenibilità con quelli del rientro progressivo dei libri dei livelli di indebitamento due realtà interconnesse fra loro ontologicamente autonome
La diminuzione del leader dell'indebitamento si concretizza in operazioni di medio lungo periodo contante ben modulata nel tempo realistiche e misurabili soprattutto non velleitaria
Un'operazione complessa strategica e corrente nei suoi passaggi fondata sulla credibilità degli intendimenti politici generali sulla loro stabilità sulla loro capacità di tradursi in strumenti operativi che della flessibilità Valentino la loro reale efficacia un'operazione che per andare a buon fine non può prescindere da una composizione sociale più ampia
Chiedo scusa
Più ampia possibile ed al superamento di logiche divisive inutili e dannose
Del resto il Paese ha dimostrato negli anni di saper sempre l'orario il proprio debito con sacrifici non proprio di piccolo conto
La solvibilità non deve dunque essere posta in discussione neppure a livello internazionale il problema del debito che invece da ricaduta che polvere su cittadini di oggi e soprattutto su quelli delle prossime generazioni
L'Italia ha bisogno di ammodernare le proprie infrastrutture una forte politica di investimenti materiali di materiali costituisce dunque una priorità ineludibile
Gli investimenti in infrastrutture producono ricchezza attraverso un preciso moltiplicatore ben calcolato in economia soprattutto omettono l'occupazione ed hanno forti ricadute positive in termini sociali
Le cosiddette grandi opere ma non necessariamente solo esse posto rappresentare una formidabile occasione per attrarre investimenti privati
Lo sviluppo del partenariato pubblico privato deve essere incentivato pur con tutte le cautele necessarie quale il mantenimento da parte pubblica di un efficace potere regolatorio ed definizione di equilibrate di inediti e rarità
Del know how il rettile rendiconto generale dello Stato ha intercettato le criticità nel settore degli investimenti solo parzialmente compensate dagli interventi delle regioni dei comuni peraltro anch'essi penalizzati dalla limitatezza
Delle risorse reali
Deve con urgenza essere risolto il problema delle province le quali dopo la mancata soppressione continuano a davvero importanti funzioni nella gestione di servizi quali la viabilità locale ed edilizia scolastica
Il codice degli appalti ha subito continue modifiche con l'intento di rendere più spedite le procedure di gare di seduzione dei lavori si condivide l'esigenza di fondo e troppo presto per esprimere valutazioni nel merito
In ogni caso restando lì ferma restando l'importanza del principio della libera concorrenza
L'ampliamento delle forbici di discrezionalità dell'amministrazione dovette de comunque essere bilanciato dalla rafforzamento dell'onore di motivazione che sempre deve sorreggere appunto l'azione pubblica
Anche nel sistema normativo precedente alle modifiche l'efficacia e l'efficienza dell'azione pubblica potevano comunque esplicare appieno la loro funzione in presenza di scelte politiche chiare e di una dirigenza in grado di far funzionare al meglio la macchina esecutiva
Mi sia consentito un esempio positivo
Poi citati il progetto di realizzazione del nuovo Ospedale Universitario di Padova dove la struttura ha predisposto un preciso crono programma operativo che dovrà portare all'entrata in funzione dell'opera in tempi certi un quinquennio si spera
Si è già sottolineata l'importanza di mantenere alto il livello di guardia nei confronti della corruzione del Maratta del malaffare negli appalti alle forniture
Ebbene René fiducia anche in questo caso non lasciarsi andare a prefigurare scenari dirompenti
Fiducia nell'onestà e nella capacità del sistema imprenditoriale
Di farsi carico della correttezza del proprio operato e del contrasto alle deviazioni illecite che in base all'esperienza nascono che si sviluppano in ambienti dove si materializzano precisi segnali di allarme da contrastare neutralizzare con la massima tempestività
Ebbene però non alimentare preconcetti allarmismi estirpare appunto fiducia
Restando vigili ad intercettare gli eventuali segnali di criticità affinché il Parlamento sovrano posso intervenire tempestivamente con le opportune misure correttive idonee accanto a contrastare la malavita degli appalti
Il rendiconto miti in uso un'altra criticità nel bilancio dello Stato relativa al patrimonio pubblico
La dismissione dei beni non più utili e non ha valenza reddituale procede a rilento danni si tenta di risolvere il problema oggettivamente i risultati conseguiti non possono aspettare tenersi insoddisfacenti
Debbono quindi essere accolta con favore tutte le iniziative normative ed amministrative volti a favorire i percorsi di dismissione e di acquisizione di risorse anche rilevanti queste risorse possono essere utilizzate in modo diretto al recupero del debito
La tematica della gestione del patrimonio pubblico va ben oltre l'ambito dello Stato ed involge anche le amministrazioni territoriali
Molti comuni anche i maggiori non hanno la contezza del proprio patrimonio nell'uscendo quindi a metterlo a reddito anzi favorendo ogni sorta di occupazioni abusive e di rivendicazioni di diritti
Non di rado gli enti pubblici Dante lo Stato ignorano la persistenza di usi civici pubblici sui loro territori
Usi civici delle più disparate natura idonei però non di rado ad una forte valorizzazione economica
Ben lontana dei tradizionali diritti di pascolo legnatico ad esempio ma ad esempio nel campo turistico ed ambientale posto che come è noto i territori soggette ad uso civico sono sottoposti dalla legge a tutela ambientale
Proprio nel settore della gestione del patrimonio pubblico si concretizzano dunque evidente necessità che finiscono per interagire sui bilanci dello Stato e degli enti territoriali sulla gestione dei servizi e soprattutto sulla loro qualità
La sovrapposizione e l'incoerenza delle attribuzioni delle competenze accentua la disfunzionalità della gestione del patrimonio della sua manutenzione anche di quello maggiormente interessato ad essere impiegato in servizi pubblici primari un esempio fra tutti importante Convitto Nazionale la competente provincia finanziato importanti lavori di risanamento strutturale dell'edificio
A causa del precoce esaurimento dei fondi i lavori finanziati non hanno ricompreso il tetto da quale difendevano copiose infiltrazioni destinate ad Amato rare interventi costo così appena conclusi
Orbene il bilancio autonomo del convitto e quindi lo Stato si è dovuto fare carico tra la riparazione urgente descritto nel nome pienamente giustificato dell'interesse pubblico al buon funzionamento del servizio scolastico
Il rendiconto dà contezza anche della situazione contabile delle entrate tributarie caratterizzati in Corte d'esercizio dall'avvio di numerose procedure di rottamazione
La la filosofia che soggiace a questi provvedimenti straordinari evidente
Chiudere con le tendenze del passato fare cassa ed avviare un riordino complessivo del sistema tributario improntato la semplificazione dei processi e ad un allentamento del carico fiscale sulle imprese sulle famiglie
Infatti nel nostro Paese al problema della sostenibilità i del rientro del debito si affianca quello della sostenibilità della pressione fiscale
Mettere mano dunque il riassetto delle tasse dei tributi e delle aliquote può considerarsi una priorità un'operazione da portare avanti non in un clima emergenziale ma attraverso ponderate ed equilibristi ed equilibrate strategie di lungo respiro
Non mancano gli strumenti anche alternativi fra loro dal dosaggio fra imposizione diretta e indiretta alla potatura del groviglio di riduzioni spesso foriere di contenziose dal recupero del cuneo fiscale alle ricordino della giustizia tributaria
Alcuni economisti propongono addirittura misure radicali chiamante a fini mediatici come ciò che fiscale in realtà una massiccia
Fionda di decremento delle aliquote esposizione l'idea non è nuova che certamente asseverata da molti economisti
Tuttavia resta il problema delle coperture sul breve termine in mancanza delle quali il corrispondente aumento del debito potrebbe avere ripercussioni gravi tali da annullare e o ridurre di molto i benefici della rimodulazione delle aliquote
Nella gradualità degli interventi potrebbe forse trovare una giusta soluzione d'equilibrio
Altro rischio e quello che i vantaggi della riduzione del carico fiscale statale vengono azzerati o ridotti dal parallelo incremento dell'imposizione locale
Molti comuni ad esempio stanno aumentando le aliquote dell'Irpef loro spettanti altri hanno già aggiornato le imposte dei dei servizi per i cittadini per le famiglie per l'impresa sarebbe una vera e propria beffa il mero spostamento del carico fiscale dallo Stato agli enti locali
Molte perplessità sorgono ove si ritenesse di trovare le coperture necessarie nel contrasto all'evasione ed elusione fiscale
Danni simbolo si info quando risultati mirabolanti dell'attività di recupero malgrado l'impegno meritorio dell'Agenzia delle entrate che la Guardia di Finanza il traguardo che ancora molto Lentano
Del resto se rottamazioni e condoni e comunque denominati hanno portato utilità finanziaria sul breve termine non vi è dubbio che sul lungo termine non hanno contribuito a dare spessore alla cultura dell'onestà fiscale
è sicuramente vero che la pressione fiscale del nostro Paese ha raggiunto un livello troppo elevato e però altrettanto vero che questo livello deriva in parte proprio dall'indebitamento eccessivo
E infine anche provato che da riduzione del carico fiscale costituisce uno dei volani devo orali di produzione di ricchezza e definitiva di erosione del debito stesso
Per governare queste realtà apparentemente contrapposte e quindi opportuno ricorrere a quei principi di gradualità di coerenza e di stabilità già in precedenza richiamati
Principi che debbono considerarsi come i fari che con i loro fasci di luce coordinati consentono di rompere le tenebre in un ampio e profondo spazio di mare
La politica la politica è un'arte complessa basata su scelte precise che definiscono con chiarezza gli obiettivi deperita e assegnano i titolari della gestione esecutiva gli strumenti più idonei
Il meccanismo così delineato in grado di assolvere al meglio la propria funzione solo se stessi core sorretto da una concreta vocazione all'autocritica all'autocorrezione alla missione di eventuali errori
Come soleva affermare il filosofo cubano il più grande errore della vita che quello di aver sempre paura di sbagliare ma altrettanto grave si palesa l'errore di chi non vuole ammettere di avere sbagliato e di chi non vuole tornare sulle proprie decisioni quando oggettivamente non corrette
Il rendiconto dello Stato è un indispensabile strumento proprio per consentire non solo di fare emergere risultati positivi della gestione pubblica che poi non sono proprio così pochi ma anche di dare spazio alle criticità da inventare soprattutto il rendiconto è un documento a prevalente ispirazione oggettiva contenente dati asseverati dall'autorevolezza delle sezioni di questa corte
Tanti anni orsono il procuratore generale che parla da bambino discolo qual era lancio i suoi occhiali dalla finestra di un appartamento al quarto piano di via Po a Roma dove abitava con la propria norma no no
Orbene il solerte lattaio ha recuperato gli occhiali e conoscendone il proprietario di riconsegnati alla nonna di fronte al giusto e forte rimprovero il procuratore generale in erba si è giustificato con la più improbabile delle scuse negando palesemente l'evidenza non sono stato io tralascio evitate conseguenze ancora dolorose
Negare l'evidenza dei dati contabili negare l'evidenza delle realtà del mondo economico e finanziario e con l'unico errore da evitare
La consapevolezza dei problemi la ferita di quanto emerge dai dati oggettivi non possono essere superate dalla superficialità pericolosa di qualunque deriva demagogica
Anche perché non sempre si trova un solerte lattaio disposto a riportare gli occhiali erano da signor presidente signori componenti delle sezioni riunite a conclusione di queste mie considerazioni chiedo di mettere la pronuncia di irregolarità del rendiconto già ed è stato con le eccezioni specifiche delle memorie scritte grazie
L'udienza pubblica e sospese la corte si di dire che avevo ceo per deliberare
Sì sì
Do lettura del dispositivo
In nome del popolo italiano
La Corte dei conti a sezioni riunite
Dichiara regolare sulla base di verifiche per gli spread distratti o trentanove del testo unico delle giù la Corte dei conti
In conformità alle scritture tenute dalla Corte stessa per quell'adesso controllate il rendiconto generale dello stato Ciccio due mila diciotto ne sono delle componenti del conto di bilancio ed è conteggiato al patrimonio con esclusione quanto al conto del bilancio per l'entrata di capitolo del quale sono state sconta discordanze tra i dati Degli Esposti dare di conto e quelle dei conti periodici le amministrazioni deve tormenta la posta di grave irregolare
I capi dove quella discussione in conto rigido opera dell'esercizio presento un valore pari a zero e poste dal conto di bilancio nonostante dato calcolato risulti valore negativo
Delle somme rimaste avversari indicate nella voce altri che crede di altri crediti i conducibile ammise cioè diverso da del ministero dell'economia delle finanze premessa all'interno del ministero di infrastrutture e trasporti iscritte allegato ventitré al rendiconto in quanto indicato in modo aggregato
Note d'Agliate per capitolo nonché delle Poste riferite ai Capitol dichiarate non regolare nelle da versare competenze e né da versare i residui
Per di discordanza elevate lì con il conte di dati periodici
Delle somme rimaste da riscuotere impertinenza lamentazione diverso dal ministero dell'economia delle finanze sposa della voce alti Capilla legato ventiquattro al rendiconto in quanto indicato in modo che le cadono decade per capitolo
Per la spesa di capito per il quale le eccedenze di spesa rispetta le previsioni di figlio di competenza alla cute senza derisi dall'autorizzazione di cassa non hanno trovato compensazione ricapitola stessa unità di voto
I capitolino del quale sono state evidenziate anomalie oso pervenute la corte ovvero sono stati registrati Dedede accertamento dei residui
Decapitò settantuno i cinquantotto emessa d'affari esteri la cooperazione internazionale e già la difformità rispetto alla disposto all'articolo diciotto comma tre la legge trentuno dicembre due mila nove numero centonovantasei
Quanto a contagiare il patrimonio delle poste relative ai beni immobili assegnatemi sa dell'economia delle finanze delle infrastrutture e dei trasporti
Per le Poste la direbbe Niobe assegnatemi se dell'economia delle finanze super economico tra giustizia deve degli affari esteri la cooperazione internazionale l'istruzione dell'università e della ricerca dell'interno delle infrastrutture e dei trasporti nonché del ministero dei Beni e attività culturali
Delle poste da dire residui attivi e passivi presa all'economia e delle finanze
Approva l'annessa relazione resa ai sensi dell'articolo quarantuno del Testo unico delle leggi sull'ordinamento alla corte dei conti approvato con regio decreto dodici luglio me centotrentaquattro numero mi duecentoquattordici ordina
Che cosa sente decisione sia trasmessa a cura della segreteria a dissidente del Senato della Repubblica dalla Camera dei deputati
Che rendiconto generale dello Stato unito il visto dalla Corte dei Conti e senza l'articolo trentotto della legge trentuno dicembre due mila novecentonovantasei nonché copia presente decisione siano trasmessi
Al ministro l'economia e le finanze per la presentazione al Parlamento contestualmente al disegno di legge a procedere di conto stesso
Che la relazione resa ai sensi articolo quarantuno del Testo unico leggi sulla corte dei conti approvato con regio decreto dodici luglio centotrentaquattro mila duecentoquattordici che ha trasmesso al Presidente del Senato dalle pubbliche dalla Camera dei deputati al ministro dell'economia e delle finanze
Così decisi a Roma la camera di consiglio il ventisette giugno Milano meno diciannove
La pubblica udienza è conclusa grazie a tutti