Speciale giustizia

Buona sera agli ascoltatori con lo Speciale giustizia ci occupiamo dell'udienza dell'undici giugno scorso davanti all'ottava sezione penale del Tribunale di Roma al processo nei confronti di Raffaele Marra ex uomo forte del Campidoglio
Che deve rispondere di abuso d'ufficio a beneficio del fratello per una nomina nevralgica al Comune di Roma
Mentre muoveva i primi passi la Giunta di Virginia Raggi nell'estate del due mila sedici
E proprio da questo processo dopo un coinvolgimento iniziale con la stessa accusa contestata Marra è uscita indenne nel frattempo la prima cittadina penta stellata che doveva rispondere di falso
Nell'udienza dell'undici giugno hanno preso la parola sia l'accusa che la difesa prima dell'aggiornamento dei lavori al venti settembre prossimo
Ascoltiamo quindi nell'ordine la requisitoria del pubblico ministero Francesco Dall'olio e buona parte delle arringhe dei difensori di Marra
Gli avvocati Andrea orefice e Fabrizio Merluzzi buon ascolto
Diamo apre al pubblico ministero
Presidente grazie credo che
Il questo processo non non necessiti di una discussione almeno da parte di dal punto di vista del Pubblico ministero di nuove di una discussione
Particolarmente lunga e dettagliata io ho anche predisposto una alcune note scritte per la requisitoria con le richieste riassumendo i punti un po'salienti adesso purtroppo non fosca arabo che ha stamparlo insomma è questa qui
E e quindi
Mi mi faccio allo schema che ho seguito allora
Il caso che ci occupa e il caso del
Direttore del personale del direttore del dipartimento
Evviva formazione risorse umane del Comune di Roma Raffaele Marra nel periodo interessato e cioè nel periodo che va dal
In realtà è più ampia la sua funzione
Ma quello che ci interessa è il discorso della procedura di interpello questo è il tema quello che gli viene contestato eh messa astensione
Nell'ambito di detta procedura stante una posizione in conflitto di interessi atteso che uno dei potenziali partecipanti comunque uno dei dirigenti che era
Assoggettato acquista sostanzialmente a questa rotazione degli incarichi e dal fratello Renato
Quindi è quella parte del trecentoventitré che non presuppone una specifica violazione di legge o virgola ma è quella che riguarda l'omessa astensione
Il primo il primo punto a mio avviso è quello di
Prendere atto
Di è una corretta qualificazione giuridica non credo che vi siano dubbi sul trecentoventitré nel caso di specie atteso che non c'è dubbio che all'epoca dei fatti Marra svolgesse la funzione di direttore del dipartimento per le politiche delle risorse umane più semplicemente capo del personale
Appare incontestato è un dato di fatto
Che abbiamo messo di aste emersi in presenza di questo conflitto di interessi
Dovuto al fatto che fratello appunto era interessato acquista rotazione nomina interpello dei dirigenti
Ed inoltre riteniamo che siano integrati anche gli altri elementi costitutivi del reato
E particolarmente l'elemento dell'ingiusto vantaggio patrimoniale e quell'elemento soggettivo
Mi permetto di ripercorrere questi diciamo elementi costitutivi del reato perché in particolare per quello che riguarda la la condotta del diciamo della seconda parte del trecentoventitré e pacifico che la condotta punita non è e non può essere solo l'omessa astensione che comunque a quell'omessa Stanzione debba conseguire un ingiusto danno o un ingiusto vantaggio patrimoniale
Un determinato soggetto
Io sul punto
Faccio solo rilevare che
E proprio con me il comportamento di mancata astensione che sostanzialmente è stata possibile quella famosa riunione del ventisei ottobre del due mila sedici
Nel corso della quale l'odierno imputato dopo aver letteralmente convocato convoca
L'assessore nello ed il suo staff alla presenza di De Santis sostanzialmente
Ottenne il gradimento dell'assessore nei confronti del fratello Renato
Qui si aggiunge un elemento importante che pure è stato oggetto di dichiarazione mi pare proprio del teste Meloni
Perché in realtà
Partecipanti al posto di direttore della Direzione Turismo non vi era solo Marra ma ce n'erano almeno altri quattro o cinque
Se non vado errato Iannicelli Formai lo caso Donati e Caputo
Ora
La cosa interessante che dice Meloni a questo riguardo e che
Il Marra spogliando le le altre candidature riferiti
Che gli altri soggetti gli altri partecipanti non erano adatti
E che insomma tutto sommato il fratello invece aveva una serie di requisiti
Ora
In ogni caso c'è un attività di come dire pretermessi ove rispetto agli altri candidati quindi da questo punto di vista dobbiamo ritenere che
Il fatto di proporre il proprio fratello come candidato
Di fatto abbia quantomeno leso gli altri
Nel cosiddetto diritto di chance
Centri non sono stati minimamente presi in considerazione ma da chi da Meloni giudice
Perché non dimentichiamoci e questo su questo mi dovrò soffermare con un pochino più di attenzione
Che questa procedura di interpello era una procedura
Come dire a scelta secca
Il l'aspirante poteva fare una sola doma cioè poteva indicare una sola preferenza non poteva indicarne più due il termine era come dire rigorosamente fissato per le ore diciotto del ventisei ottobre due mila e sei
Quindi
Posto che ai sensi dell'articolo trentotto del regolamento la nomina veniva da parte del sindaco su proposta del competente assessore al personale e
E considerato che i termini erano scaduti aggiungo su proposta dall'assessore al personale sentiti i Consiglieri sentiti i direttori dei municipi e gli assessori interessati
è ovvio che acquisire
Alle diciassette e cinquantasei nessuno mi ricordo l'orario preciso in cui viene inviata da Marrone nato la
La domanda per via telematica acquisite in quel momento il gradimento dell'assessore che tra l'altro fu apre Raffaele invitato a chiamare Louis Prima persona col proprio telefonino il Mar Renato
Tant'è vero che vedono in differita di aver provveduto a chiamare Marra Renato completando con qualcosa del tipo benvenuto in squadra
Qualcosa
Quindi
Diciamo che
Se dovessimo ragionare in un senso proprio astratto come dire proprio giuridicamente ah settico potremmo dire che in questo momento si è sicuramente integrato
L'abuso di ufficio nella forma del tentativo
Cioè Marra in questo momento ha messo in piedi tutto un meccanismo accordo che integra ad avviso di quest'ufficio già in questo momento pienamente
L'abuso d'ufficio la forma del tentativo
Perché dico questo
Dico questo perché come dire mi debbo confrontare con il passo successivo cioè la nomina formale vera e propria quella che attribuisce un ruolo e una funzione una fascia stipendiale e quindi una retribuzione a ma Renato
Domina formale che sfugge amare Raffaele
Perché la nomina formale e attribuita in via esclusiva al sindaco
Qui sicuramente fino a questo momento cioè il tentativo ma non è che voglio occuparmi del tentativo guardate lo dico per per cercare di chiarire quali sono i passaggi
Ecco formalmente con la nomina che si va a verificare l'evento vantaggioso permarrà Renato
Torneremo su questo aspetto nel prosieguo concludiamo dicendo che anche l'ulteriore elemento soggettivo quell'ulteriore netto cioè quello soggettivo del reato di abuso di ufficio
E ad avviso di quest'ufficio pienamente integrato anche nella forma richiesta mai ampiamente del cosiddetto Dolo intenzionale
Dopo intenzionale che si può desumere proprio dalle concrete modalità di svolgimento fuori di tutta la procedura di interpello ma su questo terremoto ma in particolare per quanto riguarda questo episodio del ventisei ottobre due mila sedici nell'essere stata questa riunione convocata proprio da Marra
Perché non è stata un'occasione così
è stata convocata Meloni è stato contattato e convocato dama
Inoltre il discorso di questo comportamento e io potrei definire in maniera così molto edulcorata preferenziale
Tenuto da Marra Raffaele nei confronti del fratello Marra Renato
E tenuto anche conto che diciamo la riunione si conclude con il gradimento da parte di Meloni della figura professionale presso su assessora di Marra Renato e con la sua comunicazione Marta Renato che a seguito di questa comunicazione e quindi a seguito della certezza della nomina del posto
Manderà
Per via telematica la domanda
Il processo è questo
Si tratta allora di sottoporre al tribunale quelle che per l'accusa sono elementi che rafforzano il l'idea che il reato sia stato commesso sia stato commesso da Mario Raffaelli che quindi mi responsabile
Come
Abbiamo detto per
Per arrivare a questa conclusione del giudice
E fondamentale capire quale sia stato il ruolo di Marra
Per questo io ho strutturato l'esame della teste quattro nello stesso identico modo in cui l'Ostuni curato per il processo raggi com'è noto questo processo originariamente era un
Prima della fase di conclusione indagini preliminari tracce Marta erano imputati entrambi in concorso del trecentoventitré per la nomina di Renato
La sua vantaggi per i quattrocentosettanta
All'esito della valutazione delle risultanze istruttorie questo ufficio ha ritenuto di
Espungere di togliere raggi dal reato di trecentoventitré per una serie di motivi che possono la richiesta di archiviazione nell'archiviazione del Gip
Che che si sostanziano proprio in pillole nel fatto che le risultanze investigative davano atto che era stato in realtà fa tutto da Marra chiudiamo in maniera molto molto sempre e che quindi raggi non era responsabile dell'abuso del concorso nell'abuso d'ufficio per la nomina di Marra fermo restando che invece rimaneva in piedi quattrocentosettantanove com'è noto il nell'ambito di questo procedimento la difesa Raggi ha ritenuto di dover spacchettare facendo una richiesta di giudizio immediato così è stato e quindi quel processo assistiti tutt'altra strada
Però come dire la genesi e quella per cui quando io o pochi scuso la teste Quattrone o le ho fatto riproporre esattamente le tappe
Viste perché avevamo di percorso nell'altro
E cioè il ruolo svolto da Marra prima delle elezioni dopo le elezioni prima dell'interpello durante l'interpello dopo l'intervento
Perché questa impostazione
Se voi vi ricordate io nel corso di una delle ultime udienze
Chiesi a Marra se lui sì ritenesse
Un'espressione un pochino forse curiosità un po'divertente se si ritenesse più l'uomo di mattonella un uomo d'orizzonte
Questo in realtà che cosa voleva signor
Cioè Marra regna Marra Raffaele
è una un funzionario che è un ex ufficiale della Guardia di Finanza ufficiale
Luglio laureato
Con esperienza amministrativa non indifferente
Almeno due consiliature mi pare Marino e Alemanno seppure Marino in maniera più forse un pubblico più
Limita con esperienza presso altri enti pubblici
E quindi come dire vieni individuato
E viene individuato
Da Salvatore come fonda raggi
Perché
E Salvatore come che propone arrangi
La figura la persona
Di Marra Raffaello
Come colui che Possa come dire sostanzialmente non dico aiutare ma addirittura proprio mettere in moto la macchina amministrativa del Comune di Roma
Macchina che era stata consegnata
Alla amministra futura amministrazione raggi
Dalla dalle elezioni del due mila sedici
Per stessa ammissione dei testi che abbiamo sentito qui ma come cittadini
Romani abbiamo vissuto certamente le prime fasi di testa amministrazione
Si trattava di una amministrazione del tutto nuova ad esperienze di governo della città ed in particolare di Citati questa dimensione di talché correttamente si era ritenuto necessario avvalersi di professionalità potessero affiancare
I soggetti politici nella gestione amministrativa il comune a queste due anni
Da una parte ha una natura politica dall'altra una natura amministrativa deve procedere comunque deve funzionare comunque al di là di quello che possono essere le scelte e le decisioni politiche
Marra sostanzialmente questa funzione
Quando abbiamo sentito la teste Quattrone abbiamo svolto una serie di osservazioni sul suo ruolo anche prima delle elezioni
In una delle varie charter che sono citate che sono state lette dalla teste io mi permetto di individuare una in particolare
Che è quella
Di cui e dell'undici aprile è una sciatta tra Marra il romeno
Allegato T due della informativa della mobile dove sostanzialmente Marra
Dice di Hamadan che forse ho trovato come superare l'assessorato alle Risorse umane
E non solo sto lavorando sulla macrostruttura
Ora siamo ad aprile
La sindaca ancora non è stata invece se non ricordo male c'era stata la prima tornata ma non c'era stato appunto il ballottaggio lei viene letta a maggio
Ho aggiunge
Ma comunque
Ora in sé questa questa attività è del tutto legittima
Cioè che come dire
Funzionari persone di esperienza vengano contattate per cominciare a predisporre un organigramma una struttura non ci vedo assolutamente nulla di male
E tra l'altro e in questa
Diciamo è in questa ottica che Marra si muove anche proprio per cominciare a disegnare la la mappa la struttura la macrostruttura del Comune di Roma
Che è fondamentale per gestire la macchina amministrativa
In questa fase e non sappiamo che come dire anche raggi aveva l'intento peraltro comuni a al al movimento politico che l'aveva espressa
Di
Agire in maniera più come dire più tecnica più trasparente più professionale
Ed è per questo che già da qui stupì rivolto e poi già nel giugno in data dodici giugno
Marra manda addirittura il foglio Excel e se non vado errato doveva essere quello della struttura Milano qualche cosa del genere
Ma non ha importanza che fosse di Milano fosse fatto da lui era un come dire un progetto che si riteneva e in questo modo
Aggiunge allegati ti quindici e ti sedici così possiamo cominciare a lavorare sugli incarichi sulla retribuzione l'appostamento dei dirigenti
Ma è ovvio che chi arriva in un posto e deve provvedere alla amministrazione ma deve avere un progetto giudice deve avere anche un minimo di squadra un'idea è impossibile pensare che si viene eletti in una qualsiasi carica no è come se domani mattina io vengo nominato procuratore di Vattelapesca mi presento Bongiorno dove sono le chiavi del mio ufficio e che faccia è un progetto organizzativo è un'idea di funzionamento degli uffici una ricognizione delle risorse umane logistica
Tutto queste che faccia una cena in corsa
è impossibile quindi Enden tutto legittimo del tutto normale che ci si avvalga di una professionalità riconosciuta quantomeno così presentata da Romeo a raggi per cominciare a mettere in moto la macchina del Comune
Ma vi è di più giudici
Raggi
Come dire si fida animata evidentemente si conoscono Marra si presenta bene ha un ottimo curriculum addirittura nelle prime fasi parla viene nominato vice capo di gabinetto
Non capo del personale
E addirittura in un secondo momento viene addirittura investito del vicariato
è inutile che stia qui a dire qual è la differenza tra un vice capo e un vice capo con funzioni vicarie
Quindi che ha Poteri concreti operativi di in caso di assenza o impedimento o Bettega da parte del titolare dell'ufficio
Dopodiché
Marra scontata tra virgolette
Quella che
Poi sui giornali dell'epoca fu definita come
Diciamo una battaglia da fuoco amico
Sostanzialmente parte del Movimento cinque Stelle non
Non erano d'accordo sulla figura di Manhattan
E per questo diciamo di fatto la sindaca fu costretta a fare un passo indietro toglierlo dai riflettori della carica politica di vice capo di gabinetto
Assegnandolo al Dipartimento per le risorse umane
Nello stesso dipartimento vi ricordo che
Un minuto e mezzo fa gli ho letto una serata nella quale natalizie forse ho trovato anche il modo di superare l'assessorato al personale e non solo
Ora
Quindi Marra
Arriva all'ufficio del personale
Teniamo presente giudice che stiamo parlando di un ufficio del personale che governa circa ventiquattro mila dipendenti
Non ero ventiquattro mila dipendenti
Soggetto più soggetto me
Sono fuori dei partecipa
Partecipa stanno fuori
Ora
Si pone il problema epiche comincia l'attività Tech
Si pone il problema della rotazione dei dirigenti
Sappiamo che per effetto di una serie di disposizioni legislative volte al contrasto della corruzione ogni tre anni i dirigenti devono subire una rotazione per evitare che si formino posizioni di potere piccoli orticelli
Si provvede alla rotazione benissimo
Ed è presente che stiamo parlando di
Soggetti che sono già dipendenti del Comune di Roma
Non è che devono essere il nominativo dirigenti devono essere spostati da una parte all'altra
Quelli che stanno in basso vanno in alto quelli che stanno in alto vanno in basso e così si realizza la questione
I napoletani lo dicono in maniera un pochino più colorita diversamente insomma ve lo risparmio perché parlo napoletano essi
Detto questo quindi
Ecco che quella quell'afflato di novità di trasparenza di professionalità si fa strada nell'amministrazione con l'idea dell'interpello
Che cosa di meglio che come dire aprire lista le porte delle stanze chiuse nelle quali avvengono le nomine le indicazioni delle nomine le preferenze non le preferenze
Facciamo tutto alla luce del sole
Come dobbiamo procedere
Che ci dice l'articolo trentotto del regolamento a norme vigenti avviene negli incarichi vengono attribuiti con ordinanza del sindaco su proposta dell'assessore alle Politiche delle Risorse Umane sentiti
I Direttori dei municipi e gli assessori competenti
Benissimo si fa un interpello così diamo anche voci alla al dipendente che magari potrà esprimere il proprio gradimento per dare non è che in precedenza questi venivano presi come bestie spostare da una parte all'altra c'era sempre un'interlocuzione venivano rappresentate magari dalle librerie le proprie se le proprie intolleranze c'erano assessori che non vedevano di buon occhio dirigenti dirigenti che non vedevano di buon occhio assessor gli editori dei municipi per cui attraverso gli uffici preposti qui c'è personale del gabinetto del sindaco tutto questo si muoveva e arrivava a pochi al sindaco che alla fine no provvedeva ammetteva forse io credo che nella sostanza sia cambiato veramente poco
Pur tuttavia vi è stata la possibilità con la procedura di interferire di dare voce visibile
Anche ai singoli dipendenti in modo tale che una volta pubblicati in tutte le varie richieste ognuno potesse andare a vedere
Che cosa aveva chiesto quell'altro dov'era stato mandato lui non era stato accontentato e così
Ora teniamo presenti un altro elemento che ci tornerà utile per il discorso dell'elemento dell'ingiusto vantaggio patrimoniale
Questi dirigenti che sono tutti dirigenti è come se avessero una retribuzione composta da dunque elementi uno era retribuzioni fisse l'altra da quello che ho potuto capire faccio grazia della mia ignoranza da dal punto di vista contabile amministrativo in questo senso
E come dire parametrata
All'impianto quando si paga fare il capo del dipartimento avrai una quarta fascia
Se sei direttore di una direzione avrai la terza o la seconda
Se sei dirigente amministrativo Hai la prima non c'è nessuna regola che impedisca di passa uno di questi dirigenti
Da una posizione ad un'altra con conseguente aumento o anche di l'inizio della retribuzione allora di quella diciamo così funzionale
Il motivo per il quale si dava in trasparenza era anche quello di evitare maggior numero di ricorsi
Il maggior numero di pur rimanendo all'interno di una procedura che non era una procedura comparativa e questo è un'altra come dire
Non dico una foglia di fico però francamente mettere in piedi tutta una procedura di questo genere per poi dire che tutto rimesso alle decisioni insindacabili del sindaco francamente non capisco quale senso Fossati
Tanti prendiamo atto
Di questa circostanza
Quindi
Il ruolo
Svolto tutta Marranella procedura di interpello e ad avviso di questo ufficio e all'esito dell'istruttoria dibattimentale così come si è svolta un ruolo assolutamente attivo
Sia da un punto di vista formale che da un punto di vista sostanziale
Dal punto di vista formale il giudice non sto a ripercorrere i quali sono state le competenze di Marra non dare pubblicare il bando indicare le requisiti
Dico quando come e dove dovevano essere trasmessi alle domande
Proviamo per lo diamo per assodato sono questioni di carattere amministrativo formale
La verifica verifica poi non lo so francamente come sia stata fatta questa verifica per soprattutto per quello che riguarda i dati oggettivi non nel curriculum
Ai precedenti penali
Ai procedimenti disciplinari in corso
Ai precedenti condanne questo ovviamente
Dovrebbe risultare agli atti della dell'ufficio del personale ma nel caso di specie sì era forse ritenuto a mio avviso anche abbastanza giustamente di acquisire una dichiarazione sostitutiva di atto notorio
Senza bisogno di andare a fare i certificati penali pendenti casellari dei vari dipendenti che avrebbero dovuto dichiarare neo non ne ho eccetera
Tra l'altro proprio una di queste audizioni al turismo non vado errato la forma il aveva dichiarato di avere un procedimento pendente che però probabilmente era stata
Quindi
Ora
Durante la procedura di interpello noi abbiamo questa situazione
Raggi ha tenuto per sé la delega al personale
Questo è un dato di fatto cioè non ha individua un assessore prego al quale conferire la verifica per quanto riguarda il personale
Personale e relazioni sindacali ora
Che cosa succede
Questo questo punto è importante perché come abbiamo già ricordato e il sindaco che adotta l'ordinanza su proposta dell'assessore
Al personale
Ma si potrebbe dire se il Sindaco la delega tenuta per sé
E il sindaco
Che se la canta se lo si può cioè stabilisce chi vuole mandare come assessore al personale
No e poi ce lo manda come sindaco firmando l'ordinanza
In realtà però
Non è andata proprio così giudice
Perché
Innanzitutto per un motivo assolutamente logico organizzativo il sindaco neo Sindaco ahimè un sindacato nella città di Roma con cinque milioni e qualche cosa spicci di abitanti
Certo tutto Ata pensare meno e alla singola allocazione dei dirigenti da questo Municipio acquista direzioni
Accontentare e come dire quello che non vuole il dipendente con la centoquattro quello che non vuole il sindacalista perché non gli sta in ufficio
E quindi è assolutamente normale che questa funzione questa competenza nei fatti venga delegata
A chi viene dedicata viene delegata io aggiungo malignamente e formalmente all'avvocato De Santis
Sì è l'avvocato De Santis
L'avvocato De Santis
Attivista del
Movimento cinque stelle che è in servizio ai gruppi parlamentari
Quando abbiamo sentito l'avvocato De Santis
Me lo disse me lo ha detto a verbale quando l'ho sentito nella fase delle indagini dell'Ina lo ha ripetuto nel processo raggi lo ha ripetuto anche qui
De Santis i quali fasce retributive
Competenza non ne sapeva assolutamente
Era una tabula rasa allo stesso pari paraggi
E allora scusate ma
Non sarà
Come peraltro è assolutamente logico
Che in questa attività
Nella procedura di interpello
Sia stata fatta non dico
Quindi
Solo da ma
Ma vogliamo dire
Anche da Marra
In quale qualità lasciamo per un attimo da parte il discorso di Marra che ha un fratello lasciamolo da parte
Ma in qualità di capo del personale
Scusate ma il capo del personale di una ditta che a ventiquattro mila dipendenti
Voi ce lo vedete che gira che gli uffici con un foglio A tre
Con una denuncia
E
Il primo assessorili o che arriva neo eletto fresco fresco tomo tomo allora io voglio voglio Dall'Oglio
Benissimo se su e segnalarlo l'altro dice no no no io voglio Rossi rende benissimo
Sto fine così
Allora scusa
Anziché
Andarci capo del personale ci poteva mandare un qualsiasi sottoposto non dico la sua segretaria non dico il l'usciere dell'ufficio del personale ma ci avrebbe potuto mandare qualsiasi impiegato di concetto
Quello che una volta era l'impiegato di concetto che avrebbe potuto svolgere questa funzione di nera registrazioni
Perché ricordiamoci Sempre che Raggi che ha sempre gridato
A voce alta forse con Aracri anche un po'troppo bar aveva avuto un compito di mera pedissequo esecuzione delle disposizioni da me impartite va bene
Allora ecco perché abbiamo speso del tempo a
Cercare di far capire quale fosse il ruolo di Marra fin dall'inizio nel Comune di Roma
Perché tu non ti prendi come dire
Una Maserati
Per fare il giro del Palazzo
Se ti prendi una Maserati si pensa che
Vorrà gli sibila vorrai no far sentire il rombo del motore di servire ad imporre ci vorrei andare in autostrada
I raggi che fa cioè il comune che fa
Prende personaggio esperto Guidacaccia cancella e lo metti
Nella procedura di interpello a raccogliere le istanze
A raccogliere i desiderata degli assessori
è una cosa che non ha senso ma che soprattutto giudici trova piena sconfessione in quello che abbiamo sentito nel corso dell'istruttoria
Aperte Quattrone senza bisogno di adesso e di rimando a tutte le ciabatte meglio eccetera ci ha fatto capire in maniera estremamente chiaro
Che il punto di riferimento per gli amministrati i politici di di ogni ordine e grado non era De Santis commenta non era solo da Sant'ma era principalmente ma perché perché era il capo del personale e quindi come tale detentori di quelle di Noale di quella conoscenza rimesso alla conoscenza del curriculum
Giudici col curriculum si possono fare come dire tante considerazioni ma lascia il tempo che trova
Il curriculum come dire è una sorta di autorelazione
E lettini un'autorelazione no dice qualche cosa contro chi si sono un imbecille Non ho la più pallida idea di come si lavori
Mi ritengo assolutamente indegno folli
Quindi quello che è a conoscenza di un capo di un ufficio del personale sono i rapporti concreti sono le informazioni che magari non sono contenuti
Nel fascicolo personale
Ma sono lì magari telefonate insistite del capo di un servizio che dice guardate io qui c'è un pianta granitico ogni mattina trova al sistema per non lavorare
Mi fa questioni perché sta dieci minuti al computer e vuol fare dieci minuti di stop perché altrimenti a un calo del visus io non so come fare
Tutto questo non confluisce se non arriva a livelli di procedimento di scippare disciplinarlo disciplinare confluisce nel nel fascicolo personale tanto meno c'è nel curriculum
Perché poi avete visto ne abbiamo prodotto gli atti della procedura ma negli atti della procedura ci sono i curricula
Altro non c'è stato da
Altro non c'è non c'è una valutazione fu un'integrazione dei curricula chi sono i curricula punti
Ora ma in reale
Dicevo è reale che poi la sindaca sia stata veramente messa in condizione di decidere solo guardando il pubblico peraltro una procedura non comparabili
Ma che senso ha che senso ha se magari in una
Il gradimento del dirigente l'indicazione sul soggetto viene materialmente che cosa fa
Al di là magari una laurea di quell'altezza della ma se nel suo servizio è stato efficaci che l'Italia ha prodotto a chi volete che glielo dica
Ma chi lo deve saper
Se non dall'ufficio del personale
E poi abbiamo indicato nel corso dell'istruttoria i casi di alcuni soggetti
Presi a campione abbiamo detto casta Mietta Serra Sanna lo stesso Frongia
Che si rivolgono a Marta si rivolgono per suggerimenti Fonzie l'interim alla bonifica dice vediamo non lo so Usai che non vuole il doppio incarico va bene vediamo se il piano
Tutto questo però o come dire
Ma anni sembra così dall'esterno tutto normale cioè io francamente ancora oggi non capisco perché si sia punto dice che tutto questo non c'entra
Io non ci vedo niente di strano
Francamente non ancora oggi non riesco a capire
Il motivo serio fondato se non motivo di tipo politico e però mi sfugge
E il quale no questo era semplicemente un un pupazzo messo lì e che trascritti
E non ha fornito nessuna indicazione non ha partecipato in maniera fattiva in nessun modo neanche con una semplice indicazione
Che poi fa il paio con come dire la linea difensiva dove si dice ma scusa voce accusati di un abuso d'ufficio Marniga procedevano
Voce Amica potere discrezionale quindi poteva decidere se mandare o non mandare il curriculum no questo comando perché non è adatto no questo sì quest'altro lo discutiamo li cancelliamo questi dove l'abuso come poteva incide
Poteva eccome
Poteva è come giudice perché torna quella domanda fatta all'inizio ma se lui si fosse astenuto il diciannove che il diciotto di ottobre del due mila sei se Marra si fosse astenuto
Avrebbe potuto mai l'invidia è quella riunione del ventisei
No
Perché i meloni avrebbe voluto rispondere scusa Marra market titolo devo venire dati
Perché in che anni a titolo personale benissimo
Basta in un tono Marra avrebbe potuto installare per il fratello ingorghi di quelle forme che si chiamano di raccomandazione o prende mio fratello che è brava
Ormai la Cassazione su questo è granitica la raccomandazione non era raccomandazione non costituisce reato
Soltanto che Marra non si era astenuto
Tra l'altro
Se non si fosse astenuto
Come spesso avviene anche nel nostro campo giudici quante volte capita appunti a stranieri a nuovi pubblici esistenti di segnalare l'opportunità di assegnazione del fascicolo d'altro volle ma lei ha detto che che questa cosa venga confermata
Poi di astenermi decide il presidente in tribuna
Se ritiene che non ci siano i presupposti per una diversa assegnazione il giudice che pure ha fatto istanza attenzione viene
Viene assolutamente confermato il precedente lo stesso dicasi per nove da noi si chiama firmasse il pezzo
Stessa cosa ben avrebbe potuto la sindaca prendere atto che si era astenuto
E che magari non ravvisare perché riteneva che non vi fossero elementi
Quindi
Ecco dove
Il discorso dell'abuso
Abuso per mancata astensione
Nell'ambito di una procedura che invece
Marra aveva la possibilità
Di influenza
Aveva questa possibilità appunto e di fatto l'ha esercitata
Perché abbia il contenuto la realtà in questa riunione del ventisei ottobre due mila sedici
In comune però Costanzo e De Santis sono tutti e tre dell'ufficio marca e Marra
Propone
Diminuendo gli altri
Propongo il fratello rende
Ora
Io credo che questo interi pienamente
Diciamo il discorso della dell'intenzionalità
Del voler arrecare un vantaggio economico vantaggio economico dei giudici voi potrete rilevare nel
Nell'essere stato Marra Renato collocato nella terza fascia
Di faccio solo rilevare
Che
Io ho trovato solo due dei vari partecipanti Formai e lo caso erano avevano presentato la loro candidatura per lo stesso posto il nato male
La Formai
è andata al Dipartimento Risorse economiche età Service attribuita una terza fascia
Il lo caso che è andato al Dipartimento partecipazioni
E si è visto assegnato la seconda fa
Quindi la essere andato Marra Renato al Dipartimento utilissimo ed aver preso la terza fascia
Sicuramente costituisce sicuramente
Umiliante ipotesi di vantaggio economica
Ingiusto sotto il profilo
Della mancata chance
La chiamo così
Da parte degli altri degli altri concorrenti
Perché in ipotesi no si poteva dire
Ci sono queste queste queste queste tesi
Questi sono gli aspiranti
E avete deciso per la Roma
O avrebbe deciso la sì
Ora
Un'ultima osservazione
Io ho aggiunto anche un un elemento che seppure non ha una diretta rilevanza questo procedimento e un piccolo titoletto sulla consapevolezza della sindaca dell'effettività
Dell'effettivo ruolo svolto da Marra Raffaele nell'ambito del comune e nell'ambito della procedura interpello
Ne parlo
Non ha niente a che vedere col processo dell'assegno
Sono elementi che ci fanno capire al pari dei casi più citato prima
Sandra Castagnetti TAV Cirillo e quant'altro la stessa sindaco
L'astista sino sa che rimarrà si è contratto in diverse occasioni con
Assessori
Presidente CPU che tra l'altro ha partecipato una riunione plenaria credo del due novembre
Del due mila sedici
Alla presenza di tutto diciamo lo staff politico del Comune di Roma
Ora
Quindi un dato assolutamente acclarato certo
E a mio avviso non merita ulteriori elementi
Sì
Anche se è una
La famosa meglio Meloni del sette novembre no in cui in via De Santis conoscenza sindaca Marra e a Costanzo l'allegato due uno in cui Meloni nel parlare delle nomine eccetera eccetera
Che
Avverranno perché ancora non sono siamo al sette le ordinanze sono del nove novembre
Chiude dicendo a proposito di Marra Renato di complimento per arriverebbe per averlo suggerito
Nel corso dell'altro procedimento su questa medici sono state una serie di interpretazioni battaglie eccetera io Nicola Franca De Rita come dire la prendo semplicemente come una una chiusura del cerchio Meloni ha effettivamente ricevuto queste indicazioni la sposata alla fatta su no e evidentemente
Rimasto soddisfatto
A distanza di pochi giorni
Dall'indicazione dice quindi
è un ulteriore elemento di come dire dilegua mi verrebbe da dire giudice
Di trasparenza no manda la mente a questo grazie singola suggerito Tizio
Non c'è niente di male e Meloni che lo abbiamo visto è una è un personaggio come dire molto diretto spontaneo né occulto complicato articolate persona che è venuta gli ha detto le cose come stanno tutte quelle ritenere e
E così è stata
Ora io chiuderei
Diciamo questa requisitoria adesso provvederò a mettere in maniera un pochino più decente questi appunti che ho preso perché io ho dovuto imposta arabo chiare nel caso che li produca in questo modo al tribunale
Mi assenterò qualche minuto per ristampare in maniera più decente
Produco anche diciamo queste il cartaceo queste medico l'avrà capita non mi ricordavo una da quattro dalle mi ricordavo che gli arriva cita non mi ricordavo che deve essere e quindi in questo diciamo così la produzione documentale
Diventava ultronea
Diventava veramente una duplicazioni ciò non di meno produco quanto meno
Termina
Visione letta del tribunale alcune di queste sciatta in questione che potranno essere come dire consultate etichetta
Non produco perché credo che sia già agli atti
Le ordinanze della sindaca di interesse della mi pare che sono già già in atto
è già in atti quindi è inutile stare a
Ad affaticare appesantire ulteriormente il
Vengo quindi alle richieste che in parte già anticipato cioè sono richieste di affermazioni di penale responsabilità di Marra in relazione al reato così come a luglio contestato
Quanto all'aspetto più simmetrico ma devo dire in questi casi
La
La quantificazione della pena
Relativamente
L'importante a parte che tutto sommato la forbice odierna del
Nel trecentoventitré è una forbice abbastanza modesta a una quattro per cui insomma io mi sono attestato su due
La teste su due che ritengo unica misura come dire
E qua
In relazione
Alla come dire
Non voglio usare la parola
Al tradimento della funzione
Però come dire posso usare il termine allo spreco
Della senz'
Cioè
Di fronte a due alla possibilità di avviare effettivamente
Per cui forse tanti cittadini
Votando come hanno votato ritenevano prudente vere ecco questo discorso invece di far ricadere l'ennesimo
Tutto quanto
Invece la più
Un pasticcio nella copertura pasticciata di un pasticcio
Questa è veramente un vulnus
è un punto se c'è si traduce dal punto di vista giudiziario in un allarme sociale
Questo è
Perché altrimenti se fosse stato un incidente di percorso e
Gli avrei quantificato diversamente lo devo dire va be'almeno un anno nella le generiche otto mise l'esercito
Qualsiasi voglio dare il giusto significato perché
C'è danno
Socia c'è un danno al tessuto
Sociale
E quindi credo in questa quantificazione che ritengo adeguata al caso di specie con questo ho concluso rassegnato le mie conclusioni affermazione della responsabilità
Condanna alla pena di anni due figlie fusione
E adesso mi appresto a mettere in bella
L'ha consegnato direttamente acquistato documentazione
Scusate vicini un quarto d'ora per conferire un incarico come giudice monocratico quindi sospensione di un quarto d'ora poi quella parola difesa
Fascicoli
Quando crede può iniziare
Solo una precisazione Presidente prima ho detto che il teste mio lumi avrebbe come dire era Costanzo
A proposito della diciamo frase di Marra che gli altri candidati non erano adeguati di grande livello non era al teste maroniano
Requisitoria settanta scritta quelle per conclusioni documenta in
Allora la parola difesa
Buongiorno presidente allora col coerentemente nel mio ruolo di di ospite in questo processo che in realtà sono amministrativista
Diciamo soluto a o dobbiamo portare la borsa alla alla al collega Merluzzi che che meglio di me di di come dire illustrerà quella che la la tesi la tesi difensiva della della diciamo della dell'imputato
Del collegio difensivo
Coerentemente con a diciamo con con questo con questo ruolo io mi limiterò soltanto ad alcuni aspetti
Di natura giuridica e cominciando però varata quella che però la giurisprudenza di questo giudizio c'è la giurisprudenza penale sul reato di abuso d'ufficio reato che per noi amministrativisti eh la patologia della patologia quindi non solo l'atto illegittimo ma l'atto illegittimo che per di più contrassegnato da elementi dolosi dalla volontà di favorire esplicitamente con un vantaggio ingiusto
Una se stessi o una terza persona due a me paiono le questioni di diritto i principi di diritto che sono assorbenti ai fini della decisione della di questo giudizio il primo la necessità che ai fini della configurazione del reato
Vi si sia compiuto un atto tipico
Del procedimento amministrativo
Quindi la giurisprudenza ha chiarito che non qualsiasi comportamento può integrare l'ipotesi di abuso d'ufficio
Ma solo quell'atto che tipicamente si colloca all'interno della sequenza procedimentale che connota l'esercizio del potere
Amministrativo potere il cui uso distorto appunto è sanzionato qualora sia accompagnato
Da dall'elemento psicologico del dolore con anche con la sanzione penale
E quindi significativa di questo principio emblematica è la giurisprudenza sulla raccomandazione che come dire proprio da questo da questo principio trae spunto perché la raccomandazione anche del funzionario in conflitto di interessi non è non può costituire abuso d'ufficio
Perché è necessario che vi sia l'adozione il compimento di una tutti adesso Presidente
Io penso che anche il dottor Dall'olio qualche consulente lo abbia nominato che gli sia capitato di incontrare nel corridoio la la come dire il la persona che li rappresenta
La bravura del fratello della moglie insomma se l'abuso d'ufficio diviene una come dire un calderone
Una un un mare magnum all'interno del quale qualsiasi cosa può integrare la fattispecie legale tipica l'ipotesi di reato
Veramente dobbiamo chiudere i tribunali dobbiamo chiudere i Comuni le regioni le province Suma tutto il reato ma è chiaro che di di la diciamo il legislatore penale soprattutto quello penali ragione della necessità della tipicità per della diciamo della della presenza di contorni ben delimitati ben definiti della fattispecie legali tipica a diciamo dovuto se stabili quindi la compimento di un atto tipico della sequenza amministrati
Comincio dai principi e poi chiarirò come e perché questi principi a mio modo di vedere sono rilevanti determinanti assorbenti nel caso di specie un altro principio che a mio modo di vedere per gli elementi fattuali che connotano questa fattispecie questa vicenda
Povero Marra
è il principio della necessità della ingiustizia del vantaggio anche nella ipotesi in cui la Tola condotta sia integrata da una mancata astensione
La mancata astensione cioè rileva non come soste non come sostitutiva della fattispecie legale tipica nel suo complesso ma come elemento della fattispecie legali tipica e segnatamente l'elemento della antigiuridicità della condotta cioè l'atto illegittimo l'atto tipico consiste nel cioè o meglio la illegittimità dell'atto
Compiuto atto tipico per quello che abbiamo detto prima è data e assegnata questa il e determinata la illegittimità dalla mancata assegnazione
Ma gli altri elementi della fattispecie legali tipica del trecentoventitré sono comunque necessari devono essere provati
Dalla accusa e accertati da parte del giudice ebbene sulla base di questi principi e a mio modo di vedere possibile anzi doveroso stabilire l'assenza di responsabilità penale dell'imputato
Andiamo a chiarire che cos'è questa procedura è stata fatta un po'di confusione ma non da parte dell'accusa
Ma diciamo che pure in corsa con imprecisione poi dopo tornerò sull'aspetto su questa vicenda della del delle delle parole che sarebbero stima penso meglio di me e il collega Merluzzi lo chiarirà delle parole che sarebbero state pronunciate nel corso di questa riunione
Se non ci sono ancora i candidati la riunione prima e la Scala
Enza ma Marra come fa a dire che gli altri candidati non sono buoni è evidente che diciamo a parte che il teste non ha detto proprio questo ha detto in termini molto fumus ma è chiaro che la vita e la diciamo il il quanto riportato al teste è assolutamente inveritiera o e non corrispondente alla verità di Fatima non è su questo mi voglio mi voglio soffermare
La procedura
Ne ho detto una procedura di interpello Porto quest'Aula se il collegio mi consente questa in proprietà una testimonianza diretta perché anch'io sono stato amministratore pubblico di un ente locale di un comune la normativa ma l'assetto istituzionale per costituzione vivente
A partire dalla separazione dei poteri tra potere politico e potere burocratico delinea un vincolo fiduciario
Tra la parte politica in questo caso il sindaco e i dirigenti
L'ingente perché firma i provvedimenti amministrativi
E non più non li firma più il sindaco perché il dirigente firma i contratti che senza neanche dovere informare il sindaco della diciamo della singola questione e non li firma il sindaco
Perché addirittura per alcuni statuti ma ciò e in astratto possibile per previsione normativa
Posso addirittura determinare la costituzione in giudizio rappresentanza dell'ente firmare il mandato dell'ente la procura decidere di costituirsi in giudizio con determina senza interpellare il sindaco
Perché a monte per un rapporto fiduciario
Tra il sindaco e il dirigente infatti l'articolo cinquanta del testo unico degli enti locali assegna in via esclusiva la competenza al sindaco per la nomina dei dirigenti
Anzi o meglio sono stato anch'io impreciso non per la nomina anche per la nomina del caso dirigenti ai sensi articolo centodieci presi dalle stelle
Ma per il conferimento dell'incarico del dirigente c'è la fase pubblicistica la tutela ex articolo novantasette della Costituzione e assegnata
Alla fase della selezione del reclutamento del dirigente
Nel momento in cui è il dirigente assunto e in pianta organica e legato da rapporto organico con lente prevale l'elemento fiduciario articolo cinquanta
Assegna all'organo politico l'assegno al sindaco l'assegnazione degli incarichi dirigenziali
La procedura dell'articolo trentotto
Della
Della del Regolamento dei servizi il cui di Roma che tra l'altro l'applicazione Escobar uno bis l'articolo diciannove del del decreto legislativo centosessantacinque del due mila uno
No non individua una procedura di evidenza pubblica
Ai fini della concorrenza ai fini della garanzia della par condicio ai fini della come dire col del del della della della
Della garanzia dell'esercizio di un potere funzionalizzato col diciamo su basi oggettive individua una necessità di trasparenza
Con riferimento in particolare alla pubblicità degli atti quindi necessita della informazione è necessario che si sappia quali sono le dinamiche
E con riferimento alla predeterminazione di quelli che sono i criteri secondo i quali questa scelta deve essere effettuata un altro elemento fattuale che va il diciamo chiarito che in questo caso noi non abbiamo una procedura unica
O meglio con un abbiamo un atto generale o un atto inscindibili dove abbiamo una abbiamo un atto che la giurisprudenza del giudice amministrativo qualifica come atto plurimo
Atto plurimo scendi bile e io
La questione sia pure con degli obiter dicta
La giurisprudenza ha chiarito per esempio ai fini della diciamo della della Ritual della delle queste la risoluzione le questioni processuali sulla individuazione dei controinteressati
La giusto densa chiarito che negli atti plurimi abbiamo più alti che solo formalmente sono riuniti all'interno di un unico atto
Questo elemento questo elemento o meglio questi due elementi che ho individuato solo determinanti
Ai fini dell'applicazione dei principi che ho richiamato in precedenza e infatti per quanto riguarda la natura della procedura
Il il Pubblico ministero non si deve stupire
Del fatto che la procedura di interpello sia stata condotta con una rivendicazione e esclusiva di competenza alla parte politica perché ciò che doveva avvenire
E ciò che il legislatore Bode voleva desidera quando il legislatore assegna al dirigente
Poteri di rappresentanza esterna dell'ente
E nello stesso momento assegna al Sindaco il potere di conferire incarichi dirigenziali senza alcuna ulteriore specificazione deciderà e persegue la finalità be istituire un equilibrio tra la parte politica e la parte burocratica
La parte politica sceglie il dirigente c'è e ecco è assegnato un potere di revoca in caso di mancato raggiungimento degli obiettivi quindi con la questione della verifica delle performances attraverso gli organismi indipendenti di valutazione
E ma nel frattempo il dirigente agisce autonomamente
Se leviamo l'elemento fiduciario della nomina l'equilibrio raggiunto dal legislatore di edemi ed è ciò che è avvenuto poi che ci siano si possano avere delle perplessità
Sulla maturità istituzionale e anche giuridica ahimè devo dire della sindaca in primis ma di tutti questi soggetti di questo carro di Tespi che ha popolato questa vicenda
Umana purtroppo nel caso della del del del del del del dottor Marra ma anche politico istruzione del Comune di Roma su questo sono d'accordo anch'io somatici sassata
Una gestione approssimativa ma in termini teorici in termini generali ripeto il dottore il il dottor Dall'Oglio non si deve stupire del fatto che vi sia stata una procedura totalmente slegata
Da approfondimenti tecnici e perfino dottor Dall'olio approfondimenti tecnico discrezionali questo è il dato condotante la procedura nella diciamo nella sua foto formulazione nel suo assetto teorico formali ma per ma ancor di più la procedura in quello che in particolare avvenuto qual era la preoccupazione l'abbiamo letto nelle tante deposizioni
Qual era la preoccupazione
Della parte politica cioè della sindaca
Dell'assessore Meloni del povero dottor pesante ma io direi povera sindacati affidato un incarico da da da da quanti da quanti migliaia di euro ad una persona che non non non non capiva la questione delle fasce su nove sa
Le non come dire un ragazzetto che fa pratica al mio studio la la diciamo la fascia diciamo la la capisce immediatamente quindi è grave se risponde a verità se risponde a verità che ignorassero le fasce e grave che lo dica un signore che prende oltre cento mila euro all'anno non per fare i piani regolatori
Ma per gestire il personale quindi veramente su certi aspetti ecco tutto il Carro di Tespi l'espressione che mi viene e che meglio secondo me si attaglia a diciamo alla alle figure umane che hanno presenziato in questa in questa quindi stavo dicendo il la la quella preoccupazione era quella di garantire esclusivamente presidente era acque era esclusivamente quella di garantire che vi fosse un buon rapporto
Un rapporto di colleganza
Tra il l'assessore di riferimento
E i dirigenti Rush per carità presidente le ripeto ho avuto anch'io un'esperienza amministrativa
Meritoria già questa stessa impostazione che cos'è che ha costituito una novità
E che ahimè
Nella maggior parte degli enti poi costituisce invece la norma e cioè che queste vicende di conferimento di incarichi ai dirigenti si risolvano in una momenti di lottizzazione del potere burocratico
E in momenti come dire di realizzazione di condizioni di favore o disfa porrà in funzione
Semplicemente di di diciamo di di qui di di di dinamiche clientelare
Quindi dal loro punto di vista questa cosa già ha costituito una novità importante ed effettivamente noi dalla lettura de dei Whatsapp
E anche de de da dalle prove testimoniali abbiamo appreso che la logica del conferimento dell'incarico non è stata quella
Di far guadagnare di più ad un dirigente e di meno ad un altro in ragione di una maggiore o minore amicizia coi Sodano l'abbiamo rilevato
L'unica preoccupazione di questi poveretti e anche questa è un'espressione che forte ma che secondo me meglio si attaglia alla ecco alla all'alle figure umane che che che abbiamo esaminato anche sotto il profilo antropologico in questo processo l'unica preoccupazione era quella di garantire un buon rapporto
Tra il funzionario tra il dirigente e l'assessore
Ebbene in quest'ottica in questa dinamica
è evidente che
Il lo spazio della istruttoria amministrativa
è inesistente
Ed è questo il motivo per il quale pur essendo a conoscenza del conflitto di interessi
Di Marra perché la sindaca lo ha dichiarato lo sapeva lo sapeva la Turchia lo sapeva la Renzi lo sapeva Meloni tutti
Sapevano che Marra Renato era fratello di Renato di di Raffaele ora se vi fosse stata cattiva fede
Da parte dell'imputato
Ma certamente avrebbe formalmente
Dette avrebbe formalmente Espresso una dichiarazione di astensione e poi magari in concreto lo avrebbe fatto ma in questo caso come dire è avvenuto l'esatto contrario
Perché la dichiarazione di astensione non è stata fatta perché in buona fede si erano tutti tutti convinti che per le caratteristiche del procedimento
Non vi fosse una possibilità di determinare l'esito della scelta
Ed è questo l'elemento caratterizzante della procedura e quello che deve essere esaminato ai fini della individuazione degli elementi è la fattispecie legali tipica questa è la ragione per la quale Marra non si astiene
No perché Marra avesse bisogno di non astenersi per poter brigare per favorire il fratello non è questo Marra non si è astenuto perché non si è ritenuto in perfetta buona fede che è il suo ruolo potesse determinare lieti di una procedura che non aveva sia a torto o a ragione perché in un mondo ideale io mi aspetto che i dirigenti vengono scelti non solo per la capacità di andare d'accordo con l'assessore di riferimento ma anche per altri requisiti
Questo elemento non è stanno ora ha formato oggetto di valutazione
La questione delle fasce questi signori le fasce non le conoscevamo ma questa miss conoscenza e le fasce non radica una responsabilità di Marra
Ma
Beh Terna chiarisce prova ancor di più che non è stata una procedura nell'attuale Marra
Potesse avere un ruolo determinante perché questi signori erano totalmente disinteressati da aspetti che non fossero quelli esclusivamente collegati alla necessità di garantire un rapporto di colleganza di vicinanza di collaborazione e di lealtà con l'assessore di riferimento questa è la verità
La questione delle fasce eh divenuta rilevante solo nel momento in cui la illa illa vi era la possibilità o il rischio che il funzionario ha potesse essere assegnato ad un posto di una fascia inferiore
Per evitare ricorsi su ricorsi questa cosa è stata segnalata e lo si è evitato ma
La la la l'aspetto della valutazione economica non ha formato oggetto di valutazione nell'ambito di questo procedimento quindi è evidente che Marra nulla poteva fare
Per determinare l'esito di un procedimento che era connotato da aspetti di discrezionalità esclusivamente
Da spetti di discrezionalità politica le prove testimoniali hanno dato atto che nessuno ha chiesto a Marra
Ma poi anche questa cosa di ma Marra e il funzionario è il dirigente di un ufficio di un settore il Comune di Roma che qui vanta
Probabilmente non abbiamo l'imputato mi può confermare i cui più di cento dipendenti decine di dipendenti quanti sono li difende
Sono ve sopra ventiquattro mila quelli del comune di Roma all'Inter all'interno all'interno del personale ed e di come immagino una struttura elefantiaca quanto sono ottocentocinquanta adesso quindi immagino quindi attribuire a questo povero Cristo del Marra capitato in una vicenda più grande di luci stritolato da una morsa mediatico politica
Questo povero Cristo viene individuato come il responsabile di un atto cioè nato che non viene però chiarito che c'è anche questo dato
Cioè non c'è una individuazione qual è l'atto che ha compiuto ma io non l'ho capito da profano del processo penale
Un atto lo stesso dottor Dall'olio
Riconosce il ruolo professionale di male diceva era un o posso immaginare Marra a col col col col con la con il verbalino in mano assegnare i desiderata del consiglio e comma in tutto sì ma io non immagino Marra a fare a mettere le mani nelle carte e a fare l'istruttoria dei curricula
Quindi la mancata individuazione dell'atto formale cosa la manca qua nell'atto illegittimo la mancata trasmissione
Delle della dei dei curricula la ha sottaciuto una esperienza curriculare di qualcuno
A Zotta asciutto una pregressa responsabilità penale o contabile ferro cos'ha fatto ma ma cosa poteva fare cosa fa il dirigente è evidente che il dottor Dall'olio per sua fortuna che non sono ambienti propriamente salubri ignorò ora funzionamento di una struttura comunale
Il dirigente della della del COMU di Rio de de di o di un settore così importante di una città la prima città d'Italia evidenti che non non svolge attività
Burocratica svolge o meglio svolge l'attività materiale attività di protocollazione attività d'di esami di atti è una persona che Simon Empirio che gestisce migliaia di procedimenti in un anno
Che molto spesso non riesce manco a firmare quello c'è a leggere quello che firma e quindi in questo contesto è e quindi è e ovviamente da da questa da questo dato consegue anche la speranza che il collegio esaminerà potrà esaminare quando si configura una responsabile il dirigente non si configura una responsabilità per di tipo per per una verso svolto una istruttoria
I le ipotesi abuso d'ufficio per istruttoria presenti pratiche Rizzo trovata una la poi la lascerò al collegio proprio sulla sulla sulla sulla necessità la sulla raccomandazione
E praticamente i illa illa alle e necessario cioè nel caso dell'istruttoria solo funzionari di categoria C
Cioè sono diplomati di categoria D.
Ma un dirigente un dirigente è un semidio probabilmente ha più potere nel suo settore lo stesso Sindaco va a curare distrutto e quindi è evidente che rispetto a questo dato
Sarebbe stato necessario individuare un atto tipico concreto fatto dal funzionario
Questo atto non può essere la riunione del ventisei perché a questo punto anche l'incontro il corridoio col collega che rappresenta che la moglie fa la grafologa praticamente ipotesi di reato ma è chiaro che non può essere questo di uno Stato di diritto
Al massimo noi contestiamo che i fatti siano andati come sono andati e controverso del resto che il nome di Marra la l'abbia fatto
Raffaele nel corso di quella riunione i testi per lo più riferiscono di non ricordare esattamente
Ma quand'anche fosse vera
Questa a questa questa circostanza fattuale
E cioè che praticamente è stato Marra a suggerire il nome del fratello che cos'è e come lo qualifichiamo questo atto
Vogliamo qualificato dottor Dall'olio in qualche modo ma prendiamo un testo di diritto amministrativo vediamo che cos'è questo atto
è un istruttoria chiede una proposta che cos'è nulla non è nulla non è nulla
è nulla
E allora e Abba norme che un'aula di tribunale si celebri un processo a carico di una persona
Perché qualcuno dei testimoni non tutti dicendo che non ricorda bene ha detto ammette pare che il nome di Renato l'abbia fatto Marra
Veramente in concepì
Al massimo un suggerimento al mastio vogliamo chiamarla raccomandazione chiamiamola raccomandazione ma per giurisprudenza consolidata la raccomandazione non costituisce ipotesi di abuso d'ufficio
Ma poi oltre tutto questa riunione non è atto tipico della procedura di interpello la riunione fu convocata dottor Dall'olio si stupisce dice ma perché la l'asse barra si fosse astenuto
Meloni o De Santis avrebbe voluto dire ma perché a che titolo ci stai convoca
Qua introduco secondo concetto che mi sta e cioè ieri mi ricollego a quello detto sugli atti pluri Marra aveva l'obbligo di astensione in questa procedura non su tutta la procedura
Ma solo sulla nomina del fratello
E riguardo alla nomina perché solo una atto plurimo significa che sono più provvedimenti
Più provvedimenti che sono fusi in un atto che è solo formalmente unico ma ressa nella sostanza scisso in atti tant'è vero che se mi fosse stato vedi per esempio il TAR la chiari la la giustezza amministrativa la chiarisce il contro interessato
è solo uno cioè quello che riceve la nomina la nomina che interessa la la il non mi ricordo i nomi glielo segnati
Fornari o Casson se avessero voluto fare che sono i due soggetti pretermessi sia verso voluto fare ricorso contro la nomina di Marra avrebbero dovuto chiamare in giudizio solo Marra
Ma non ha anche la la
Diciamo gli altri funzionari nominati nello stesso provvedimento
Perché ripeto
Fanno la ciascuna posizione staccato ad un atto che sostanzialmente autonomo
E che concorre a determinare a formare una tutto plurimo ma che è caratterizzato dalla di visibilità tant'è vero che la il la sindaca
Quando revoca il provvedimento
Lo la la Lorraine Rocca solo nei confronti di Marra
Se fosse stato se come la le è stato detto
La partecipazione di Mark avesse Raffaele avesse determinato una illegittimità della procedura essendo questa fosse stata una procedura non indivisibile la sindaca avrebbe dovuto revocare tutti gli incarichi
Ma non è così ha revocato quello di Mark qua rimarrà Renato
Orbene con riferimento al Marra Renato fatta eccezione per questa benedetta riunione che ripeto è equiparabile all'incontro del collega all'interno del corridoio
Se e s'è avvenuta in quei termini contestiamo che sia Plutarco eterni dopo non c'è nulla
In un contesto il quale questi signori si scambiano messaggi su tutto
In un contesto nel quale Marra effettivamente ha partecipato a talune riunioni no non è mai emerso
Non è mai emerso che qualcuno gli abbia chiesto delle informazioni sul fratello Marra il fratello si scambiano messaggi
Sono stati esibiti in giudizio anche riguardo alle rispettive posizioni lavorative mai nulla e comparso
Che vuol dire che a mio modo di vedere Marra Raffaele si è astenuto nei confronti del fratello in realtà la tesi è che su tutta la procedura il ruolo sia stato meramente compilativa
Ma in particolare nella procedura che ha riguardato il fratello Marra come ho letto da qualche parte una un'espressione colorita ma come dire efficace del dottor Dall'olio
Non ha toccato palla dottor Dall'Oglio Marra sul fratello non ha toccato palla
Allora glielo viscosità devono attribuito però era era era alla stessa parrocchia e quindi rimarrà effettivamente non ha toccato palla quindi qua emersa non solo non è non sono emersi non è emersa la prova degli elementi la fattispecie legali tipica ma addirittura c'è la proposta
Che Marla Raffaele non si è mai occupato per la vicenda del fratello
E quindi illa la la dottor Dall'olio assegna valore
Pregnante a questa riunione in realtà mi pare che dalle stesse espressioni riferite dai testi Raffaele Marra non si è andato al di là del dire guarda che ci sarebbe mio fratello
Che potrebbe presentare una domanda ci sarebbe anche mio fratello disponibile per insomma a al massimo questo è stato detto qui non mi pare che si possa parlare di esercizio di un potere ciò che la norma richiede e l'esercizio di un potere un potere di proposta
Un potere di istruttoria un potere di accertamento un potere di rilevazione un potente provvedimentale perché ma Raffaele
è un dirigente esercita un potere provvede a non fare istruttore quindi in questo caso sarebbe stato configurabili abuso d'ufficio solo ipotizzando l'esercizio di un potere che
E condotante le funzioni proprie assegnati con il che non è avvenuto ma è evidente che qui non c'è l'esercizio non c'è l'esercizio di un potere
E in ogni caso il collega merluzzi ha esibito po'illustrerà di qui a breve dei documenti che comprovano che al nove novembre
Al nove novembre
Marra Renato che secondo la tesi dell'accusa aveva già preso il posto
Il ventisei ottobre perché se questa è la tesi dell'accusa no
Per far rientrare l'ariosa del ventisei nell'ambito fattispecie legali tipica del trecentoventitré bisogna stabilire che quella riunione si sia deciso qualcosa che quella lì non è abbia avuto una portata determinante del procedimento quantomeno
Ma non è stato tant'è vero che Marra Renato il nove novembre scrive a me a De Santis
Scrive a De Santis dice guarda ma se tu mi vuoi mandare alla Protezione civile
Mandante non mettermi sotto sottoporta perché evidentemente i rapporti non erano eccezionali quindi il nove novembre quindi quindici no quattordici giorni dopo la riunione nella quale si sarebbe deciso di fare in un certo modo praticamente Marra Renato ancora spera se dovesse andare della posizione civile di non stare agli ordini di di tale portata e ancora tanto è certa o Marra Renato che il ventisei si sia deciso di mandarlo al turismo
Che praticamente quando presenta il sette novembre
Il sette novembre presenta la domanda per andarsene al comune di Napoli a fare il comandante dei vigili urbani quindi questa è diciamo la come dire la la la la situazione poi e mi avvio poi verso la conclusione l'elemento della ingiustizia del vantaggio ma dove l'ingiustizia del vantaggio non non non riesco questo non non riesco veramente questa è la parte più grottesca di questa vicenda io o o fra i documenti e depositò oggi presidente ci sono
Cioè il curriculum parola detto dottor Dall'olio sono d'accordo solo uno stupido de citerebbe Ezio crebbe nel nel curriculum i propri limiti insieme al curriculum ci sono anche i documenti quindi ci sono le tre lauree le due lauree di di di di Renato Marra
Tre sono tre chiedo scusa hanno dimenticata una ci sono gli encomi
In come in onda rilasciati dai sindaci e che diciamo nel corso del tempo e sono succeduti e sono finiti sotto processo al Comune di Roma ma encomi solenni rilasciati dal prefetto di Roma
Quindi parliamo di una figura professionale come io immagino non ci siano all'interno del Comune di Roma questo dato e questo è preoccupante
Questo raccolgo anche le riflessioni che io condivido per per una sensibilità politica del dottor Dall'olio sull'esercizio corretto la funzione pubblica sul dovere morale
Soprattutto in questo momento solisti sorretto Lucio però proprio in questo momento storico
A mio modo di vedere necessario anche approfondire le questioni
Ma Marra Renato era un profilo di totale eccellenza
La nomina di Marra avviene perché il fratello la segnala
Ma Marra Renato con Meloni c'aveva collaborato
Abbiamo anche qui ci sono degli articoli di giornale che diciamo riferiscono di questa proficua collaborazione con l'assessorato al turismo abbiamo una fitta corrispondenza antecedente al ventisei ottobre del due mila del due mila sedici quindi antecedente alla riunione alla telefonata alla presentazione la domanda
Che testimonia che dimostra che esisteva già un rapporto tra Meloni Marra Renato
Era un rapporto di proficua collaborazione ergo
La nomina di Marra Renato non era illegittima
Non può essere qualificate legittima non è stato dimostrato che fosse illegittimo lo Stato di diritto
Per la prefigurazione di un reato infamante per un funzionario pubblico come l'abuso d'ufficio e necessario tipizzare gli elementi è la fattispecie
Va be'l'elemento quali sono vorrei ascoltare dal dottor Dall'olio qualcosa sull'elemento della illegittimità della norma
Marra Renato aveva tutti i requisiti
Era dirigente dal decurione da più di tre anni mai avuto una sanzione disciplinare
Un Superman un Superman con tre lauree
Con encomi da parte della dei dei dei sindaci ma anche da parte del prefetto che essa ha retto le sorti del comune in uno dei momenti più delicati nella storia della capitale
E in questo momento delicato il prefetto di Roma avvertito la necessità di in simili re Renato Marradi un encomio solenne
E rispetto a tutto questo non si prospetta neanche il dubbio bella illegittimità della nomina
Nomina non era illegittima
Marra Renato sia sotto il profilo sostanziale oggettivo sia sotto il profilo dei criteri che il Carro di Tespi si era dato
Per l'assegnazione del dei compiti dei dei delle funzioni dirigenziali qual era questo criterio
Era il criterio che della colleganza
Questo è determinante era determinante criterio della colleganza rispettato
Perfettamente
Mara Renato andava in moto a fare e i Brics con la secondo questo costume della parte politica di appartenenza del Carro di Tespi
Secondo questo costume andavano in giro in modo affari brezza sulle bancarelle abusi quindi è evidente che Marra Renato
Aveva tutti i requisiti per essere scelto non altri potevano esserci io un'annotazione voglio fare
Scrisse anche sulla sulle fasce poi lascio lo spazio alla boh alla al collega Bertuzzi
Illa il diciamo il dottor Dall'olio spesso come dire anche in maniera come dire
Boh volendo anche come dire anche mania suggestiva
Mette in evidenza il ruolo di Marradi ma Raffaele in particolare
Nel in questo contesto il Carro di Tespi
Ma quello che dobbiamo comprendere dobbiamo contestualizzare quindi comprendiamo anche come come si possa giungere alla nomina di de de di del funzionario fratello di un altro che in quel momento storico
A come dire aveva delle delle difficoltà politiche con la il partito di appartenenza del Carro di Tespi
Questi signori arrivano alla guida il Comune di Roma avendo le relazioni politiche sociali economiche e professionali di un praticante di uno studio legale medio ma arrivano al Comune di Roma in maniera inaspettata
E praticamente devono guidare la Ferrari anche qui questa parola detta lei prima la la la la alla Maserati ho sbagliato macchina italiana e Italia
Adele guidare la maschera chi chi come ci vuole qualcuno con la patente qualcuno con la patente di cui però ci possiamo fidare
Perché i i dirigenti e come di Roma sono stati tutti assunti e né i sindaci che hanno diciamo sotto la guida dei sindaci delle amministrazioni che hanno guidato la città prima dei dei Cinquestelle
Quindi è evidente che questi signori si mettono in mano a ai fratelli Marra tra virgolette vogliamo dirla così tanto a rare ad uno l'incarico di direttore del personale all'altro il l'incarico e tu il turismo perché sono gli unici
Che ispirano fiducia
Rispetto ad un contesto del quale hanno paura
Che temono di cui non hanno fiducia
Individuano dei Superman che pure Raffaele Marra dimessosi dal Comune di Roma fa il più grande aereo quindi come dire sono persone come di una fu una qualificazione professionale che non è comune e due ex ufficiali e la guardia di finanza
Con diciamo prima dei cinque Stelle erano delle persone integerrima e mai toccate da indagini o da sospetti
Avevano sapevamo fare la o col bicchiere come si dice come espressione colorita
E da qui nasce la la cosa ed è questo che fa tralasciare l'elemento che l'opportunità poi tardivamente scoperto dalla dalla sindaca
Diciamo da ed altro dagli altri componenti del Carro di Tespi che sono diciamo dei cui testimone anzi ho letto e mi dispiace dover parto ter potuto partecipare alla escussione alla alla loro escussione quindi questa è la la verità è una verità semplice una verità banale una verità che non è patologica
Chiaro
Questo è l'aspetto e il dato poi c'è l'elemento delle fasce
Io la il presidente mi ha anche richiamato per il mio modo di di condurre l'interrogatorio della della teste Renzi
Io ho usato un'espressione forte detto ma secondo lei una persona di media intelligenza poteva misconoscere
Che assegnando quell'incarico di terza fascia ad un signore che era età assegnando uno qualsiasi
Questo è il dato no quell'incarico ma segnando uno qualsiasi degli Inca degli incarichi dell'interpello a Renato Marra si sarebbe determinato un aumento di fascia
è stata una domanda provoca Trichet la Renzi mi ha risposto ha detto no una persona di media intelligenza non poteva ignorare questo tra la procedura l'interpello era e il il la dottor Badoglio la l'ha detto non non devo io ripeterlo al collegio la le fasce determina sono determinate da una pesatura e l'incarico
Con collo alla pesatura vari elementi che sono legati al numero di dipendenti che sono assegnati all'ufficio le complessità dei procedimenti numero di competenze eccetera eccetera
A ciascuna fascia corrisponde una pesatura diversa i posti messi a concorso
Erano solo posti di seconda e terza fascia
No chiedo scusa seconda terza quarta e quinta non prima
Non vi erano posti di prima fascia questo il dato determinante che a mio modo di vedere deve convincere il collegio anche sulla questione delle fasce
Non vi erano posti di prima fascia quindi nel momento in cui Marra Renato
Che è prima fascia
Partecipa interpello
Se si era deciso
Se si fosse deciso
Di non consentire aumenti di fascia
Non gli si sarebbe dovuta assegnare alcuna funzione al non sarebbe dovuto assegnare alcuno degli incarichi oggetto l'interpello perché qualsiasi incarico e l'interpello anche diverso da quello di responsabile settore turismo avrebbe determinato un aumento di fasce
Quindi è evidente che questo dato
Questa affermazione non è credibile
Evidentemente una pezza a colori di chi per impreparazione politica
Ha sottovalutato gli effetti mediatici di una nomina e fratello di Raffaele Marra e tardivamente
Un comportamento che io giudico grave perché non si scherza con la vita delle persone ma questo fa parte
Delle del Ca'delle dei dei dati caratteriali il Carro di Tespi ed è un elemento di di di inesperienza dettato la miss conoscenza della sofferenza umana è un è un dato della della della ignoranza e della inesperienza quindi scherzando con la vita e l'erezione dicono ma io non sapevo nulla e le facciano
è una sciocchezza
Non è possibile e anche sulla questione delle fasce ma Marra Raffaele
Più di allegare all'avviso pubblico
Le fasce dei posti messi a concorso
Più che a ballare perché non l'ha redatto lui non è il dirigente magari di rivivere i dirigenti spesso firmano atti che non leggono neanche più che avallare
Documento c'è l'ordinanza di nomina dei cento trentadue dirigenti che reca addirittura per ciascuno degli incarichi assegnati la fascia e ironia della sorte la fascia dell'incarico del dirigente turismo e nell'ultima pagina a a cinque centimetri misurati devo misurati ieri col righello potrà fare la prova
Presidente dalla firma della sindaca
è chiaro che non mi si può dire no ma noi non lo sapevamo
Grave che lo dica la sindaca che è una collega e grave che lo dica De Santis
Che non solo è un collega giuslavorista ma addirittura è pagato oltre cento mila euro per per fare per fare proprio questo io o dei praticanti che pago molto di meno che queste cose le sanno molto bene quindi male ho detto livello
E questo qua comunque allora è chiaro che la vicenda questo è la fascia è una strumentalizzazione
Una strumentalizzazione che deriva dal fatto che questo processo purtroppo si celebra in concomitanza con un processo politico mediatico
Nei confronti di Marra
è nei confronti di chi in questo momento detiene il potere la città di Roma
C'è una tenaglia che stringe e che purtroppo fino ad ora Sastri trovando solo Marra ma è chiaro collegio attento come questo equilibrato attento agli elementi diritto
Che sono fondamentali in un processo come questo non può non cogliere l'assurdità di questa affermazione e in ogni caso non può non cogliere il fatto che questa affermazione sia contraddetta da elementi documentali sono due ribelli ripeto
La il l'avviso
Non era tenuto Marra io nelle al chiedo scusa al dottor Dall'olio le per l'espressione che non era sorretto fece ma spesso leggendole anche gli interrogatori partecipando oltre otto sentendo gradisco dico mi chiedevo dove vuole andare a parare cioè c'è una un come dire una una riterrà evocativo una spinta evocativa verso un disegno la evocazione di un disegno di Marra addirittura momenti in cui ho visto molte domande sulla pianta organica sulla macrostruttura
Mi sono chiesto ma perché che c'azzecca tutto questo col procedimento c'è questa tentativo perlomeno in termini evocativi di di di prefigurare una sorta di visione una visione di una sorta di eminenza grigia che prepara tutto torna a Roma e prepara tutte le carte per far fare al fratello dirigente di di di di diciamo di di di di terza fascia ma voglio dire
Non è chiaro che che che tutto questo e smentito dai fatti dagli atti se fosse stata questa la finalità se vi fosse stata la cattiva fede addirittura Bini Xiu
Cioè di nascondere di trarre in inganno la sindaca
Sulla fascia effettiva sulla esistenza di uno scatto di fascia tra un posto d'un altro ma Marra e così stupido russe sotto Dall'olio lo definisce autista di Maserati
E così stupido da non essendo tenuto a farlo da allegare all'avviso pubblico le le l'elenco dei posti con la indica la specificazione per ciascuno di essi è la fascia
è chiaro se tua nascondano nascondeva che che che fa è uno schizofrenico questo Marco
De da ad dare per legge in maniera ossessiva compulsiva rappresenta anche quando non è dovuto quali sono le fasce corrispondono ai posti poi fa le riunioni suggerisce le cose impone ma Suma veramente è un impianto accusatorio che non regge assolutamente quindi alla luce di questo io insisto affinché venga dichiarata l'innocenza del dell'imputato affinché venga assolto da ogni addebito grazie chiedo scusa
Tempo più
Tutto Merluzzi quando crede
No non molto presidente già il collega spaziato su gran parte della materia quindi io mi limiterò ad alcune rapide riflessioni
Come nasce questo processo con la la sua genesi rispetto a quella che è la sua evoluzione
Dottor Marra il diciannove ottobre pubblica a sua firma il bando per il conferimento degli incarichi dirigenziali
Con allegati tutti le posizioni per il Brennero dirigenziali che fanno parte dell'interpello con le relative fasce i appartenenza Peroni simbolo si terrà ogni singola posizione
Il nove novembre nato Marra avviene nominato al Dipartimento direttore al Dipartimento del turismo c'è un esposto all'ANAC da parte di soggetti che dicono c'è una nomina di Renato Marra al edificio Dipartimento del turismo nato Marra il diciannove ottobre pubblica il bando per l'interpello ergo si doveva astenere e segnalano all'ANAC
Lana che prende atto
E chiede al sindaco
Delucidazioni sulla procedura di interpello il sindaco risponde è procedura tutto a mia soltanto mia
Lana che rileva invece che dalla dalla procedura di interpello e dall'atto trapassò la famosa ordinanza novantacinque con cui la sindaca conferisce gli incarichi all'esito della procedura l'interpello siccome c'è scritto nell'ambito di quella ordinanza
Esatto
Fatta l'istruttoria
Però bisogna rileggerla quell'ordinanza perché quella espletata l'istruttoria cioè dopo aveva scritto lette le candidature presentate e fatta all'istruzione il loro curricola è fatta di istruttoria
Siccome l'anarca legge è fatta fatta l'istruttoria ritiene che il Marra debba aver partecipato necessariamente alla fase istruttoria e dunque si prospetta una violazione dell'obbligo di astensione con
Con trasmissione degli atti alla Procura della Repubblica
Questa è la genesi che ha una genesi che noi troviamo nella formulazione del capo d'imputazione fatti
Siccome io sono un romantico quando ero ragazzo mi hanno insegnato che il primo sillogismo giudiziario prima ancora della terzi antitesi sintesi che ha il compito i testi in cui in cui si sviluppa poi l'iter della formazione libero convincimento e quindi la statuizione finale del giudice il primo sillogismo giudiziario è imputazione
Motivazione sulla imputazione statuizione all'esito della motivazione e allora io sempre nella imputazione parto e cosa recita l'imputazione l'imputazione è figlia di quella primitiva segnalazione fatta dall'ANAC alla Procura della Repubblica laddove infatti il capo di imputazione recita articolo canto uno trecentoventitré con condotta dal diciannove ottobre due mila sei e diciannove undici due mila del sedici data dell'ordinanza sindacale di nomina che è il momento consumativo del reato che ci ha appena descritto dall'olio in cui dice la parte propedeutica in cui magari c'è stata la segnalazione ci dovremo necessariamente tornare su quella segnalazione non per ripetere quello che ha detto il collega
Si inizia con quella segnalazione e finisce con l'atto di nomina dunque l'atto di nomina il momento consumativo del reato
Ma il capo di imputazione ottantuno trecentoventitré perché quale direttore del dipartimento organizzazione consorzio umane di Roma Capitale
La qualifica attribuita al mare la per la commissione dell'Artide la violazione articolo trecentoventitré non è quella di aver effettuato la nomina di Renato Marra ma è quello di essere stato direttore del dipartimento organizzazione risorse umane cosa manca qui signori del Tribunale
O l'una o l'altra
Ho un'induzione in errore di colui che hai messo la delibera e allora doveva esserci
Quarantotto in relazione all'articolo trecentoventisei perché inducendo in errore ad aderire lei e il sindaco di Roma che con delibera novantacinque deriva incaricava il fratello Raffaele
Oppure un concorso di Marra nella Konko nell'abuso commesso dal sindaco
Come istigatore della condotta del sindaco perché così infatti era nata
La segnalazione dell'anarchia non è per il il reato che è poi la procura recupererà nei confronti del sindaco ma era per concorso in in violazione dell'articolo trecentoventitré che Lana case sbagliando anche lana che sbaglia
Tutti sbagliamo siamo uomini anche Cantona un uomo può sbagliare lana che sbagliando ha ritenuto che il Marra avesse partecipato insieme alla sindaca
Con la consapevolezza della sindaca a questo punto perché non poteva essere diversamente alla istruttoria della procedura di interpello e quindi denuncia Marra e raggi per la violazione all'articolo trecentoventitré in concorso
In corsa
Cambiano le cose tra parentesi l'ANAC della riunione del ventisei ottobre non ne sa nulla
Assolutamente nulla perché ha interverrà di molto successivamente e cioè nel gennaio del due mila diciassette allorquando in esito alla segnalazione dell'anno h il Pubblico ministero convocherà gli assessori competenti il De Santis competente il Costanzo competente
E la turchi competente a riferire circa la procedura di interpello così come si è sviluppata è lì sorgerà il discorso della riunione del ventisei ottobre
Qual è la condotta ascritta al Marra dunque in questo capo di imputazione che per quanto mi riguarda è il mio Vangelo
La condotta del Marra è quella di aver omesso di astenersi dal ma nell'ambito del procedimento amministrativo
Questa è una violazione di legge
Spesso specifica perché prevista espressamente dopo le due riforme dall'articolo trecentoventitré oltre all'adozione di norme leggi o regolamenti è stato inserito l'obbligo di astensione come fonte normativa di legittimità
Dell'attività compiuta dal pubblico ufficiale e questa non è la prima parte
Dell'articolo trecentoventitré e poi c'è una seconda parte e cioè che attraverso la condotta omissiva rispetto all'obbligo di astensione
Sì sì emanato un atto e che quest'atto abbia un'ulteriore caratteristica
Che quest'atto sia produttivo
Di un ingiusto vantaggio patrimoniale poi della giurisprudenza lunga assennato anche la dottrina
Se l'ingiusto vantaggio possa essere patrimoniale o possono essere anche di altra natura possa essere morale di una semplice utilità da un punto di vista della soddisfacimento dei propri bisogni di carriera piuttosto che è alto fatto è che concorriamo ingiusto vantaggio
E ciò che quali Ischia il vantaggio vi è stata Gigli è già stato detto apra dall'ingiustizia
è il secondo connotato all'articolo trecentoventitré non a caso si parla della doppia ingiustizia
Della necessità di una duplice ingiustizia dall'altro la violazione di una legge
E dall'altro lato ancheggia e diverse ingiusta
Perché la reazione di legge a un'illegittimità è dunque un'ingiustizia se il legislatore aggiunge accanto al vantaggio la sua lo quella connotazione dell'essere ingiusto occorre che la caratteristica propria del vantaggio sia ingiusta
E quindi vuol dire che l'ingiustizia deve discendere aliunde
Rispetto al al compimento di atti senza il l'ottemperanza all'obbligo di astensione deve essere ricavata da altri elementi che ne connotano nonna rispetto alla condotta del pubblico ufficiale ma rispetto al vantaggio con seguito
Dal terzo o da se stessi della un ingiustizia
Di quella utilità
Il capo d'imputazione non può non fare i conti con questo è infatti identifica qual è il momento di illegittimità dell'atto che poi core che porterà poi conseguentemente alla ingiustizia del vantaggio e me lo identifica dicendo parafrasando ovviamente l'articolo trecentoventitré pubblico ufficiale omettendo di te di astenersi
Procurava intenzionalmente al medesimo l'ingiusto vantaggio patrimoniale costituito
Costituito sia dalla nomina illegittima
In quanto avvenuta in violazione dell'articolo trentotto comma otto del Regolamento degli uffici e servizi di Roma Capitale in punto di valutazione comparativa dei curricula di egli aspiranti dirigenti
L'ingiustizia della nomina discende da una violazione di legge che non è più soltanto l'obbligo di astensione ma è la violazione di legge cioè del Regolamento di Roma Capitale
Che regola le modalità per accedere a quelli che gli incarichi direttivi attraverso una valutazione comparativa dei curricula cioè un bando concorso si concluse qui la puntata di questa sera dello Speciale giustizia era giudicata
All'udienza dell'undici giugno scorso davanti allo stava sezione penale del Tribunale di Roma
Al processo nei confronti di Raffaele Marra ex uomo forte del Campidoglio che deve rispondere di abuso d'ufficio a beneficio del fratello per una nomina nevralgica al Comune di Roma mentre muoveva i primi passi la Giunta di Virginia Raggi nell'estate del due mila sedici
Abbiamo ascoltato nell'ordine la requisitoria del pubblico ministero Francesco Dall'olio e buona parte delle arringhe dei difensori rimarrà gli avvocati Andrea orefice e Fabrizio Merluzzi