Corte dei Conti: inaugurazione dell'anno giudiziario 1994

Sì
Quanto
Sì
Dichiaro aperta l'udienza e do la parola al il procuratore generale per la sua illustrazione prego procuratore generale
Signor presidente mi consenta di esprimere anzitutto gratitudine al signor Presidente della Repubblica che con la partecipazione a questa udienza conferma l'attenzione che in più occasione ha manifestato verso l'importanza dei controlli nella gestione dalla cosa più mi consenta anche di ringraziare il signor Presidente del Senato il signor presidente dalla Camera dei deputati il signor Presidente del Consiglio dei ministri il signor rappresentante del presidente dalla Corte costituzionale i signori Presidenti delle Commissioni parli permanenti dalla Camera del Senato i signori ministri
I signori componenti del consiglio di presidenza i colleghi cessati dal servizio le autorità e tutti gentili ospiti i quali con la loro presenza conferiscono alto prestigio a questa manifestazione
Il mille novecentonovantatré è stato notoriamente un anno difficile per la nazione e per lo Stato
Esso non è certamente il primo nella storia del Paese ma in modo altrettanto certo può essere definito un anno senza precedenti inserendosi nel contesto di un sofferto passaggio epocale
Che sotto la spinta di fattori interni ed esterni di vario segno adesso e continua a mettere in discussione antichi equilibri politici costituzionali istituzionali giuridici
Turbati da fatti che non trovano riscontro nei tempi passati
Dal travaglio di tale passaggio non poteva rimanere fuori la Corte dei conti organo che nei termini e nei modi indicati dalla Costituzione esercita fondati punto fondamentali funzione di controllo e giurisdizione
Un dato accostando del sito del sistema adottato per la regia la realizzazione delle riforme si rinviene nel ricorso decreto legge e cioè ad uno strumento che la carta costituzionale prevede solo per casi straordinari e d'urgenza
In tale sistema è stata compreso la riforma dalla Corte dei Conti e ciò è stata criticato a ragion veduta
Bisogna però onestamente riconoscere che essa forse sarebbe ancora al palo di partenza se non si fosse provveduto con decreto legge
Invece oggi abbiamo finalmente le leggi quattordici gennaio mille novecentonovantaquattro numero diciannove ebbene
Non ritengo avuto un discorso celebrativo che potrebbe essere denso di soddisfazioni ma anche di preoccupazione auspico solo che tutti si adoperano per un'applicazione tempestiva e completa della riforma c'è l'interesse per la nazione
Cominciamo da controlli contro lo stato uno dei cardini della riforma e costituito dalle nuove norme dettate in tema di controllo sugli atti e sulle attività delle amministrazioni
Essa ha avuto inizia quasi surrettiziamente col decreto legislativo numero ventinove del del tre febbraio subito novecentonovantatré recante la privatizzazione del rapporto di pubblico impiego
Ma la riforma vera e propria di controllo è intervenuta con il decreto legge numero centoquarantatré del quindici maggio il quale ha limitato il controllo preventivo di legittimità esclusivamente a una serie di atti non aventi forza di legge specificamente elencate
Ha ridisegnato ha ridisegnato vivo dal leader Fini modalità ed oggetto del controllo successivo sulla gestione del bilancio e del patrimonio delle amministrazioni pubbliche
Sulle drastiche innovazione sia subito restaurato un serrato confronto di opinioni talvolta anche spiacevolmente aspro
Non sembra corretto tra i difensori a spada tratta del controllo preventivo e sostenitori ad oltranza del controllo successivo di gestione e sulla gestione
Affermando i primi che il sistema generalizzato dei controlli giuridici garantisce la legalità dell'azione amministrativa e in definitiva concorre ad assicurare la certezza del diritto
Sostenendo i secondi che il controllo di efficienza e di efficacia e moderno
Conforme ai sistemi vigenti in altri Paesi e in definitiva più aderente alle esigenze dell'interesse pubblico comportando una vigilanza sul corretto funzionamento dalla macchina dall'amministrazione con penetranti e deterrenti poteri di ispezione nell'esasperazione della della dialettica è sembrato che si possono con un solido e consolidato un insanabile contrasto fra Galletti conservatori riformista illuminante
C'era spazio invece per una conciliazione delle opposte tesi realizzando un modello di controlli che cura ed efficacia dell'azione amministrativa senza perdere di vista la legittimità
Coloro che negano l'utilità del controllo preventivo non possono ignorare la forza che esso trae dall'efficacia immediata e dalla deterrenza che ne deriva
Coloro che negano l'utilità del controllo successivo non possono ignorare chiesto trova spazio parametri diretti non solo nelle norme di diritto comune ma anche i principi costituzionali
C'era spazio dunque
Per un incontro del due culture ettari incontro c'è stato nella redazione di emendamenti al testo del disegno di legge presentato dal governo ampliando le leggo dei provvedimenti soggetto al controllo preventivo e apportando alcune da talenti all'ipotesi di controllo successivo
Sorprendentemente peraltro il testo approvato divenuto legge sia in parte discostato dall'intesa raggiunta
Espungendo dall'obbligo del controllo dei provvedimenti che concedono contributi sovvenzioni da altri provvedimenti di importo superiore a trecento milioni di lire
Non è facile comprendo la ratio di tale esclusione soprattutto se si tiene conto di ciò che è accaduto nell'ultimo decennio proprio in tema di erogazione del genere
Auto tipo di controllo gestito dalla Corte dei conti quello sugli enti sovvenzionati l'attività per la sezione stampa notevole nel corso dell'anno e qui un ritengo opportuno ricordare che appunto e questa attività
è stata coinvolta nel fenomeno della cosiddetta privatizzazione
La cui attuazione comportava secondo il governo
Che il controllo dalla Corte dei conti non avesse più titolo per esplicarsi nei confronti delle società per azioni sorte dalla trasformazione di quattro enti di grande portata economica Liri Levi Lina e le la Corte dei conti ha proposto ricorso per conflitto di attribuzione e la Corte Costituzionale con sentenza della fine dell'anno ha dichiarato che spetta alla corte stessa l'esercizio del potere di controllo sulle società in argomento
Fino a quando permangano una partecipazione esclusiva omaggi abitare e dello Stato al capitale azionario
La sentenza non ha incontrato il consenso generale e qualcuno ha lamentato che in questo Paese continuiamo a fidarci più dei controlli amministrativi che della pressione esercitata da un mercato trasparente concorrenziale
Tali critiche non sono fondate
Il controllo dalla Corte dei Conti e non si esaurisce affatto in meno in meri formalismi come è stato affermato
Ma coinciderà sull'andamento dalla gestione degli enti con le osservazioni e le segnalazioni formulate nell'adunanza degli organi collegiali e con i rilievi espressi sugli atti di amministrazioni rilievi che se hanno un difetto
E quello di non essere muniti di sanzione
Gli esempi di efficace risultati raggiunti non mancano
Uno riguarda i prestiti concessi tempo fa dall'ENI al Banco Ambrosiano la cui vicenda fu segnalato al magistrato competente la Procura dalla Repubblica e sono stato successivamente frustrate dietro formale richiesta al nucleo di polizia tributaria
Sempre per quanto riguarda le indico anche ricordato l'immediato intervento effettuato al magistrato delegato in occasione dell'acquisto diciannove luglio mille un centottantacinque il famoso venerdì nero
Dicendo venticinque milioni di dollari di un valore di cambio definitivo dallo SDI tenuto dallo stesso Governo fuori mercato da cui è derivato per l'ente un maggiore esborso di oltre trentadue miliardi di lire
Ancora per lei mi merita segnalazione anche in ragione della sua attualità
Una non conosciuta presa di posizione verbalizzato al magistrato delegato nel momento in cui fu sottoposto alla giunta la proposta di accordo e di principi relative al programma di integrazione tra attività chimiche
Presa di posizione che se condivisa avrebbe forse evitato il travaglio Enimont
Il magistrato fece mettere a verbale il parere che il potere di Indirizzo presuppone il controllo dalla società leggo farebbero Società leggo fra virgolette
E pertanto poiché è un accordo paritario non consente il potere di indirizzo conseguentemente l'accordo e da considerare contra legem
Successivamente a cose fatte in apposito determinazione la sezione del controllo ha denunciato che nella gestione della vicenda Enimont
Si sono verificate non opportune sovrapposizioni di ruoli e funzione decisionale di soggetti pubblici il che ha finito e indebolire la stessa parte
Altre esempio eclatante dato dalla vicenda dell'Efim che si sta liquidando con grande sofferenza corre norme dispendio di denaro e con grave pregiudizio di credibilità nel mondo finanziario internazionale
Il liquidatore in un'intervista concessa all'inizio la sua attività ha detto testualmente posso affermare che la situazione dell'Efim denunciata più volte con la massima durezza e chiarezza dalla Corte dei conti era sotto gli occhi di tutti
In altra intervista denunciato anche da anni la Corte dei Conti sparava su questa gestione
A questo riconoscimento proveniente dalla fatti nella fattispecie da un tecnico va aggiunto una riflessione
I collegi sindacali di revisione dei conti le società di revisione muniti di strumenti e di poteri più penetranti di quelli di cui dispongono i magistrati della Corte dei Conti
Hanno svolto un'opera più efficace nelle società e negli enti in cui erano chiamati a svolgere una funzione di garanzia
Quanto è emerso nell'attività istruttoria delle procure tra Repubblica e sta ancora emergendo nel noto processo penale in corso a Milano non consente una risposta positiva
La sezione enti locali svolge un'attività di rilevamento e di vigilanza i cui risultati confluiscono nel referto che attualmente che sarà assegna agli organi rappresentativi della comunità nazionale
Affinché abbiano piena intelligenza dei fenomeni gestori che si verificano in ambito locale e quindi possano adottare le eventuali misure legislative di correzione
Il referto che nel mille novecentonovantatré la sezione ha elaborato sulle gestione mille novecentonovantuno di Province e Comuni contiene dati significativi a valutazioni appropriate sulla legittimità dell'azione amministrativa locale sia sul buon andamento dalla stessa un capitolo a sé e dedicato all'attività contrattuale ma quale ha rappresentato l'epicentro della crisi di legalità che pervade in larga misura l'amministrazione locale
A sezione impatti
Ha rilevato che al diffuso clientelismo politico e alla disorganizzazione burocratica
Si è spesso aggiunta la capillare invadenza della criminalità organizzata soprattutto nel settore delle opere pubbliche nel quale si è propagato un sistema illegale nell'assegnazione degli appalti
Si è dovuto constatare purtroppo e le nuove forme di prevenzione e repressione
Intesa rivitalizzare tra l'altro il ruolo ispettivo di controllo delle prefetture sugli appalti e ad assicurare la correttezza delle procedure di gara non hanno costituito un valido argine al fenomeno
I fatti ci diranno se la nuova legge sui lavori pubblici approvato all'ultimo momento al Parlamento riuscirà a fare meglio mantenendo la promessa di assicurare appalti trasparenti
L'attività referente è stato anche nel mille novecentonovantatré esplica esercitato in modo incisivo e qualificato
Rispondendo alle esigenze avvertite nell'attuale difficile fase di Risanamento dalla finanza pubblica
è una piena rivalutazione di quel servizio che la corte rende alle istituzioni e che il solo modo di leggere il concetto di ausiliarietà riportato nella rubrica dalla Sezione terza del titolo terzo dalla Costituzione
A voler cogliere un significato puntuale nell'inserimento cadenzato Della Corte nella Varia frastuono fasi cronologiche in cui si articola nato nel mille novecentonovantadue nel mille novecentonovantatré il dibatto provati Ranza pubblica
Si rileva che gli gli interventi del controllo referente nel primo semestre del novantadue in coerenza con l'andamento della gestione Della res pubblica emergendo dai dati Dior ai dati oggettivi di rilevazione erano energicamente critici ed allarmanti
Una certa un accento diverso si riscontra nei giudici della Corte sull'attività legislativa e di governo che ha caratterizzato il secondo semestre del novantadue e l'anno mille novecentonovantatré anche sono contento non sono mancate le critiche si è preso atto del positivo cambiamento di metodo nell'azione di risanamento che non si è limitata ad interventi correttivi di breve periodo ma mirato ad impingere sulle cause strutturali
Del disavanzo sino a ridefinire il mio i lineamenti dello stato sociale
Tale cambiamento apportata positive risultati a riscuote l'assenso delle assise internazionali oltre che quello dalla collettività nazionale
La quale pur cornuto vari contrasti dialettici ha mostrato di accettare con grande senso di responsabilità i sacrifici imposti dall'emergenza
Consapevole che se la strada imboccata è quella giusta occorre percorrendola fino in fondo e con coerenza
Per una più stabile ripresa economica del Paese per il suo definitivo assetto nell'Europa e per la riconquista di una Spiera credibilità anche all'estero
Naturalmente in questo momento più che una previsione si formarono Houses un auspicio la verifica sarà fatta a cose avvenute
Per il contenzioso pensionistico alle norme riformatrice hanno profondamente innovato il processo
Con innovazioni intese a realizzare una sorta di omogeneizzazione del procedimento speciale pensionistico al processo civile attraverso l'autorizzazione massima del principio dispositivo nella parte attrice se il tempo lo consentisse molto ci sarebbe da dire in questa riforma su questa riforma in positivo ma anche in negativo
Per esempio va denunciata la mancata previsione di un grado d'appello che appare ancor più necessaria per assicurare uniformità di indirizzo interpretativo nel momento in cui la giurisdizione viene decentrata
Per esempio lo stravolgimento totale da parte della legge di conversione della finalità della norma che stabilisce l'obbligo di presentare la domanda di fissazione di udienza
Il grandissimo numero di ricorsi ancora pendenti costituisce di per sé la denuncia di una situazione che come ho sempre ricordato in tutti i miei discorsi degli anni passati nulla a che vedere col concetto di giustizia
Va precisato però che tale situazione non è soltanto un risultato dalla complessità del procedimento giurisdizionale ma trova origine anche e forse soprattutto in cause che hanno determinato determinò una litigiosità esasperato
Chiedo scusa
E veniamo al punto il gioco contabile
Uno degli aspetti più importanti la riforma consiste nella generalizzazione del decentramento della giurisdizione in tutto il territorio nazionale
Ci si attende che l'innovazione come ogni decentramento costituisca un ulteriore motivo di fiducia del cittadino nella giurisdizione
Finalizzata al risarcimento dei danni che vengono arrecati all'Erario dagli amministratori e dipendenti pubblici per comportamenti dolosi o anche solo colpose
La presenza di un procuratore regionale presso la Corte dei Conti locale vicino ai luoghi in cui sono consumati fatti dannosi
Consente una più facce l'acquisizione delle notizie una più agevole e rapida istruttoria una più sensibile valutazione dell'ampia dell'ambiente nel quale si manifestò nei fenomeni un più completo riscontro della realtà oggettiva
La previsione ha trovato esatta conferma nell'attività fino ad ora svolto dalle prime procure che sono stati insediati alle quali sono pervenuto denunce in quantità molto superiori a quelle che in passato dalle rispettive regioni
Arrivavano alla procura generale a Roma
Naturalmente non è possibile illustrare in questa sede tutto importando novità portata la riforma ma di qualcuno di essi occorre fare un rapido cenno per il sequestro conservativo opportunamente è stato stabilito una speciale disciplina dalla procedura
Finalmente è stata prevista la possibilità per la corte dei conti di abili di avvalersi di consulenti tecnici l'innovazione nulla toglie alla preziosa collaborazione che continueranno a dare alle procure nell'alla procura
L'arma dei carabinieri e il corpo dalla Guardia di Finanza ai quali va io ho sentito non rituale ringraziamento
Mi sia consentito rivolgere un commosso pensiero ai due carabinieri assassinati due giorni fa
Altra innovazione dalla riforma riguarda l'invito a presentare deduzione si tratta di una sorta di avviso di garanzia da comunicare ai soggetti sospettati di aver recato un danno da risarcire
La prima sterili Enza ha dimostrato che l'innovazione e positiva anche se comporta ritardi nel procedimento ed è piuttosto macchinoso
è stata prevista la responsabilità rappers la possibilità di perseguire la responsabilità dei degli amministratori e dipendenti anche quando il danno sia stato girato da amministrazioni o enti diversi da quelli di appartenenza
Saggia disposizione
Era accaduto in passato per esempio che taluni amministratori regionali erano stati dichiarati esenti da responsabilità per danno arrecato ad unità sanitarie locali per mancanza del classico rapporto di servizio
Ancora una volta invece non si è riusciti ad ottenere una norma che attribuiscono a corto dei conti la giurisdizione sulla responsabilità per danni provocati agli enti pubblici economici agli enti di gestione dai loro amministratori
La questione antica è ben nota sicché non mette conto di parlare ancora una volta della struttura la quale dà luogo l'attuale sistema che in pratica comporta il razzismo irrisarcibilità dei danni in argomento
è stata poi prevista la novità assoluta alla la natura personale della responsabilità che quindi non viene trasmessa agli eredi salvo casi eccezionali sì
Un discorso particolare merita la la materia dalla prescrizione dell'azione il termine per proporre l'azione da parte del curatore si darà regionale è ridotto da dieci a cinque anni
La disposizione è stata visto da qualcuno come ispirata ad eccessiva protezione dei responsabili del danno ma tutto sommato può trovare una logica spiegazione proprio nel principio ispiratore dalla riforma in materia peraltro si è verificato un gravissimo fenomeno che non esito a definire di schizofrenia legislativa
Mentre davanti alle Camere che erano in pendenza e reiterate decreti legge di riforma della Corte dei conti che contenevano la disposizione correttiva in argomento
In ambito le stesse Camere era in esame un altro decreto legge più volte reiterato il quale riduceva anch'esso il termine di prescrizione a cinque anni sono per i responsabili delle unità sanitario locali delle regioni e degli enti ospedali dance disciolti ma anziché disporre per l'avvenire stabiliva che la nuova disposizione
A voi affetto dal tredici giugno mille novecentonovanta e che il miglior trattamento si applicava anche ai fatti oggetto di procedimenti in corso davanti alle giurisdizioni contabile e amministrativa la norma in verità non è di agevole interpretazione ma non c'è alcun dubbio sullo scopo che essa per sempre
Cancellare la responsabilità di quegli amministratori e fra il sì di quelli delle Unità sanitarie locali per i danni erariali causati dal vergognoso uso affini illecito dei fondi stanziati per l'assistenza sanitaria
Il fatto fu qualificato colpo di spugna dalla stampa da denunce di privati cittadini da me stesso con letta l'autorità e da un documento sottoscritto da ripresentando delle varie magistrature dall'Avvocatura generale dello Stato
Ma la reazione pur ampia da aspra non riuscì ad ottenere un ripensamento l'ultimo decreto legge Carretera la norma è stato convertito dalla legge ventisette ottobre mille novecentonovantatré numero quattrocentoventitré
A questo punto la sorpresa
Il governo appena dj giorno dopo questa legge ha preso finalmente coscienza di quanto era accaduto
E col decreto legge otto novembre mille novecentonovantatré numero quattrocentotrentotto ha reso applicabile agli amministratori e dipendenti delle Unità sanitarie locali e eccetera le modalità stabilite per la prescrizione in via generale della riforma
Generale del contenzioso conta c'è da dire però che come era facilmente prevedibile quest'ultimo decreto legge ha trovato forse ferma resistenza in Parlamento
Esso è stato reiterato nei giorni scorsi decreto legge sette gennaio ma è facile prevedere che la Resistenza non mollerà
Troppi giudizi sono pendenti davanti alla Corte dei Conti e troppo istruttori sono in corso per sperare che i responsabili non continuano a fare muro per sfuggire a una condanna che son ben consapevole di meritare
Insensibile al richiamo del Capo dello Stato che nel messaggio rivolto alla nazione il tre novembre mille novecentonovantatré ha ricordato che il grande problema e quello di far giustizia nei confronti di chi ha ammesso ha commesso fatti gravi contro la legge
Le istruttorie in corso alla fine del melo già dovrà novantatré presso la procura generale le procure regionali e i giudizi pendenti davanti alle sezioni giurisdizionali hanno Progetto le materie più eterogenee
A titolo di esempio nel documento scritto tentato con l'indicazione sommaria e disordinata di casi ciascuno dei quali può essere di piccole o grandi importo poche centinaia di migliaia di lire migliori Biglia
Vari giudizi in corso riguarda la responsabilità di alcuni ex ministri
Dell'agricoltura per danni derivati da illegittimo d'omessa applicazione di normative CEI
Dei lavori pubblici per irregolarità riscontrate nell'aggiudicazione gestione di contratti d'appalto
Dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno per rilegittimare ad azione di fondi destinati alla ricostruzione delle zone terremotate dei trasporti per uso illegittimo di aerei privati delle finanze per illegittima vocazione di beni demaniali
Importanti i giudizi variamente articolati sono in corso a cariche di amministratore di camere di commercio giudizio istruttori sono in corso la gestione del Teatro dell'Opera di Roma e dell'azienda spaziale italiana
Di grande rilievo e l'indagine sullo sfascio nella gestione del patrimonio immobiliare del Comune di Roma
Un mese fa sono stati citati in giudizio per oltre sei miliardi di lire due funzionari del Coni per negligenza gravemente colpevole nell'erogare contributi ad associazioni non aventi diritto
A Firenze la procura acquisito la documentazione relativa alla convenzione tra il Comune la Fiorentina per l'uso dello stadio
A Napoli è stato aperto un fascicolo per il caso Cirillo quale sarebbero emerse presunte irregolarità nella disposizione di pubblico deve di pubblico denaro sembra Napoli è in corso l'istruttoria sull'incendio del palazzo di giustizia è stato nominato un consulente tecnico
Filoni particolare riguardano Tangentopoli naturalmente i fondi per la ricostruzione delle zone terremotate i fondi stanziati per danni di guerra i fondi dalla cooperazione con i Paesi in via di sviluppo i fondi neri del SISDE
Su questi mi soffermo brevemente
Sull'argomento Tangentopoli vanti tutto precisato che lo spazio che trova la giurisdizione di responsabilità di cui la corte dei conti è titolare
E molto limitato in quanto la maggior parte delle malefatte si sono verificate presso enti pubblici economici o di gestione
E nei rapporti tra imprese private politici come tale con politici come tali cioè non nell'esercizio di funzioni di amministrazione
Anche il finanziamento illegittimo dei partiti esula dalla nostra giurisdizione
Per quanto riguarda gli altri settori sono state aperte alcune dieci né di fascicolo a Milano a Roma a Napoli a Palermo ad Ancona Perugia
Qualcuna già arrivata alla fase giudiziale c'è quello di un ex presidente la Regione Liguria è stato definito il capostipite Tangentopoli per tangenti percepite da vari impresa in relazione ad alcuni appalti ci sono i casi di Mario Chiesa il primo scopertura Di Pietro e Di Matteo Carriera i convenuti hanno proposto ricorso in Cassazione per regolamento preventivo di giurisdizione
Un problema giuridico di basilare importanza è costituito dal modo come va determinato il danno provocato dalla Cia tangente pagata all'impresa amica semplicemente con l'equazione danno uguale tangente
Utili indicazioni in tal senso sono venuto recentemente da una sentenza delle sezioni unite dalla Corte di Cassazione
In materia si sta sperimentando la via del risarcimento del danno morale in aggiunta a quello finanziario
Il buonsenso e il desiderio di giustizia fanno sperare che la sperimentazione continui positivamente e si trasformi in giurisprudenza consolidata
Per la ricostruzione zone terremotate
La fonte principale d'informazione continua ad essere la relazione a suo tempo redatto dalla Commissione parlamentare d'inchiesta sugli interventi per la ricostruzione del territorio dei territori e la Campania e la Basilicata colpito al terrore dal terremoto il novembre ottanta febbraio novantuno
Intervento nei quali notoriamente sono stati impegnati enormi somme di denaro
I fatti danno se hanno riguardato sia la concessione di contributi per la ripartizione dei palazzi o negli stabilimenti industriali sia la realizzazione di nuovi insediamenti sia la classificazione del territorio
In proposito l'anno scorso in aggiunta ai giudizi per resa di conto già instaurate nei confronti del Banco di Napoli dalla Banca Nazionale del lavoro sono state chieste rendiconti a tutti gli istituti di credito presso i quali comuni terremotati depositarvi i fondi avesse accreditati
A Roma sono in corso un centinaio di istruttoria affidata a un gruppo di magistrati a conclusione di alcune indagini sono stati citati in giudizio un ministro che concesse contributi ad imprese non aventi titolo e dirigente dell'ufficio incaricato dall'esame delle relativa domanda
è in corso anche il giudizio relativo ai danni derivati dall'insediamento la Società Castel Roggiano mai realizzato
A Napoli sono stata aperti quattrocento fascicoli sono state immesse le prime citazione sono in corso importanti istruttori la complessità e l'estensione delle cosiddette opera vocate per l'esecuzione di grandi infrastrutture seguiti disposizione come del commissario del governo
Non ha permesso di impostare indagini a tutto campo e si è ritenuto necessario al momento selezionano alcune opere tra le più discusse
Era ora sono state prescelte le opere dei regi lagni
Danno presunto cinquecentoventisette miliardi di lire e quello dell'asse mediano duecentonovanta miliardi
Argomento anche di cose molto e non interessano anche la stampa riguarda quella la cooperazione per i paesi allo sviluppo dei Paesi emergenti
Torre versa infatti numerosissimi irregolarità
Con una casistica estremamente variegata difatti dannoso per l'erario ne hanno ampiamente giorni parla di giornali come dicevo in cui addirittura difficile individuare un denominatore comune e che hanno trovato un primo estinto in ben quarantuno inchieste
Per la cooperazione dodici per il Fai aperta dalla procura generale e trasferita alla procura regionale di Rocco
Per i cosiddetti fondi neri del SISDE
Nei giorni scorsi i due magistrati titolare dei fascicoli aperti presso la Procura come prima a conclusione di una serrata istruttoria condotta anche attraverso fruttuosi rapporti instaurati con la giurisdizione penale
Hanno ultimato una prima indagine ed hanno iniziato gli atti processuali intesi ad attivare l'azione di responsabilità con interventi cautelari anche immediati nei confronti dei nuovi funzionari
Allo stato è certo degli accertamenti fin qui fatti la misura del danno erariale supererebbe i sessanta miliardi di lire
Peraltro va detto che non è la prima volta che la giurisdizione contabile si occupa di fatti del genere
Con sentenza depositata il cinque luglio scorso la seconda sezione giurisdizionale ha inflitto pesanti condanne a funzionari infedeli Peluso illegittimi dei fondi del SISMI
Avvenuto negli anno ottanta ottantuno in misura modesta in verità rispetto a quelli di cui ci occupiamo oggi
E ora mi siano consentite alcune riflessioni il mutamento funzionare la Corte dei Conti si sta verificando in piena coincidenza col mutamento anche istituzionale dello stato della nazione
Da qualche tempo si parla diffusamente di Seconda Repubblica che starebbe lasciando nascendo dal rullo compressore di Mani pulite
Ma autori molto autorevolmente è stato precisato che la definizione tecnicamente imprecisa in quanto non si deve confondere un sistema politico corrotto con la fine dalla Repubblica al contrario proprio l'esclusione dalla corruzione la riconduzione dei partiti alle funzioni originarie ripristinando il valore il senso dalla Costituzione attualmente in vigore e la vitalità di questa Repubblica
A definizione di Seconda Repubblica però ha una sua ragion d'essere e un suo significato la gente ha preso finalmente consapevolezza di quanto è accaduto
E manifesta il desiderio di cambiare quasi per scrollarsi di dosso le malefatte che da altri sono state commesse ma nelle quale si senta essa stessa coinvolta per non averlo avvertito in tempo
Per l'esserne stata in un certo senso complice con un'espressione del voto a favore di chi non lo meritava
Per non aver riflettuto sull'assurdità di poter continuare apprendere senza dare per aver partecipato per lustri alla dilapidazione del suo patrimonio che avveniva attraverso la lievitazione del debito pubblico destinato al finanziamento dalla spesa corrente anziché ad investimenti fruttiferi
Quel che è più grave poi e il comportamento di talune grandi impresa e di alcuni enti pubblici economici
La gente comune poteva anche non sapere ma le imprese e gli enti dovevano sapere sapevano e anzi come abbiamo appreso negli ultimi mesi partecipavano al deterioramento del sistema per lucrare guadagni illegittimo
Una specie di droga che alterava la realtà ingenerando in ciascuna delusione di una ricchezza che non esisteva agevolando così i comportamenti che concludevano la consistenza dalla ricchezza una dal reale
Nella relazione del gennaio novantadue con riferimento alla notizia che rispetto alla media mondiale collocava l'Italia fra i Paesi ricchi al quinto posto lo hanno dato lo delle potenze più industrializzate esortava conservare questa relativa ricchezza investendolo urgentemente una parte a sua stessa difesa
Con appropriate capacità tecnica di inventiva finalizzata alla riduzione del debito pubblico al taglio delle spese superflue alla qualificazione degli investimenti alla riduzione del deficit al Real raggiungimento dall'avanzo primario
Qualche tempo dopo in verità ebbe inizio l'inversione di tendenza sulla spinta del nuovo emerso dall'ultima consultazione elettorale e dalle prime avvisaglie di Tangentopoli
In precedenza i numerosi analisti messaggi erano caduti nel vuoto e le risorse pubbliche avevano continuato ad essere utilizzate per acquistare il consenso degli elettori si era continuata visti bui le lenti di che non venivano prodotti tutto questo non poteva durare all'infinito e a ben riflettere il fenomeno Tangentopoli
Si configura come lo scoppio di un bubbone infetto arriva alla birra latore di una malattia che da tempo stava minando tutto l'organismo con una sintomatologia silente in virtù dalla brocca che ho appena ricordato
Oserei dire che i nomi sarebbero venuti al pettine prima o poi in ogni caso anche senza Tangentopoli le leggi dell'economia della finanza non perdona
Tangentopoli ha rivelato fatti penalmente rilevanti che hanno portato le tasche di alcuni troppi
Qualche migliaio di miliardi ma è solo la causa mediata del disastro
Solo i fatti penalmente non rilevanti ma devastanti nella loro portata che hanno determinato la catastrofe in quanto essi sono responsabile dell'addio dilapidazione delle risorse del Paese
Culminata in un profondo dissesto finanziario e l'acquisita consapevolezza dello smarrimento del senso morale che aveva caratterizzato la vita politica italiana da qualche lustro in avanti in modo crescente e nella perdere senso morale appunto che hanno trovato terreno fertile i delitti d'argento Poli commessi con la profonda convinzione che fare politica significasse fare gli interessi propria dei propri clienti
Ora la malattia si sta curando con Medicina mare con amputazioni ma si sta curando si sta voltando pagina nell'istituto istituzioni nell'economia nella morale
Nella requisitoria di giugno detto che quando è avvenuto non deve essere guardato solo in senso negativo ma anche in positivo come immagine di una realtà storica che sia Volpe sia pure faticosamente in modo traumatico
Basta pensare al drammatico fenomeno davanti occupazione che come ha recentemente detto il Presidente del Consiglio dei ministri costituisce il problema dei problemi
La cui soluzione appare non trovi sostegno neppure gli accenni di ripresa che da più parti vengono segnalati in quanto gli stessi segnali precisano che gli effetti positivi sulla disoccupazione avranno tempi lunghi
Abbiamo poter dire quanto prima ce l'abbiamo fatta
Apprezzamento e incoraggiamento pervengono anche da autorevoli esponenti della finanza internazionale e ciò deve costituire ulteriore stimolo perché testimone che la ripresa e anche morale e di prestigio
Nulla è stato fatto è stato facile per l'Italia ha detto il presidente Spadolini nel discorso celebrativo del centenario dalla Banca d'Italia
Forse questa volta il guado difficile attraversare più profondo e più largo delle altre volte con la conseguenza che richiede un maggiore impegno da parte di tutti un maggior coinvolgimento né cambiamenti che stanno maturando
Ciò ritira i governanti uno step onestà di condotta saggezza e tempestività di decisioni coraggio di impopolarità
Agli amministratori consapevolezza che i capitali pubblici sono ricchezza di tutti
Ai funzionari e dipendenti dello Stato degli enti serietà e Costanza d'impegno
Ai cittadini accettazione il paziente leale dell'idea che il tempo dalla costante pagine crescita del benessere del singolo è finito e che l'utilità individuale si può conseguire solo attraverso l'interesse collettivo
Ognuno deve fare il suo dovere nella reciproca senso reciproca solidarietà
Punto fermo ha detto il presidente Scalfaro il ventitré dicembre scorso siamo chiamati a servire l'interesse di tutti anche di coloro che non hanno la possibilità di farlo valere
L'impegno dunque deve essere più forte che mai a Camere sciolte
La reazione al peggio deve essere un razionale con la consapevolezza del rischio cui potrebbe andare incontro il Paese se perdessimo di vista a questo punto fermo
Signor presidente nel ringraziare il collegio e tutti i gentili ospite aver dato ascolta queste mie riflessioni le chiedo di dichiarare aperto l'anno giudiziario mille novecentonovantaquattro della corte dei conti
Dichiaro aperto l'anno giudiziario si discute
L'udienza è si è così concluso
Quanto
Qualora soprattutto
Centri
Don Martina
Vediamo
Quanto e tutto
Quella quindi soprattutto forse per me il proprio troppo troppo quindicennale questi