Presentazione della Relazione annuale sull'attività svolta dall'Autorità Nazionale Anticorruzione nel 2019

Vorrebbe
Buongiorno bentrovati a questa edizione speciale del TG tre ad ospitare ci oggi la Sala della Regina di Montecitorio
Tra poco da qui ascolteremo assieme la relazione al Parlamento del presidente dell'Autorità nazionale anti corruzione il professor Francesco Merloni che sarà introdotta dal saluto del padrone di casa il Presidente della Camera Roberto Fico l'appuntamento annuale che serve per tracciare il bilancio di un'Authority d'altronde fondamentali in un Paese come il nostro che combatte da sempre
Contro il cancro della corruzione delle infiltrazioni mafiosa d'altronde in Italia ancora al cinquantunesimo posto su centottanta nella graduatoria internazionale che misura l'indice di corruzione percepita questo vuol dire che c'è ancora molto lavoro da fare ma molto nel fatto anche l'ANAC quest'anno che è stato un anno senza dubbio particolare perché dall'inizio del due mila venti con l'emergenza Comité questa autorità sarà impegnata soprattutto
Nel controllo della spesa pubblica sugli appalti per esempio per l'acquisto di mascherine per i rifornimenti delle dei macchinari per gli ospedali insomma un lavoro straordinario dettata dalla pandemia che però appartata dei risultati in termini soprattutto di risparmio che sentiremo e il cane da rivoluzionari in qualche modo anche questa giornata ridotta alias la lista delle autorità e degli aspetti presenti che si accomoderanno al tavolo che vedete alle mie spalle si sarà il ministro all'interno della giustizia dei trasporti
Allora siederà anche
Raffaele Cantone che ha guidato questa autorità come sapete fino all'ottobre scorso era tornato in magistratura è stato scelto per
La guida della procura di Perugia tra e qui accanto a me lo ringrazio perché ovviamente la merce preziosissima per introdurre questa terra allora buongiorno al mondo era lei comincia subito dottor Cantone quale tipo di corruzione si è trovata davanti
Quando ha ha svolto il suo lavoro e qui alla guida dell'ANAC ci sono delle caratteristiche del fenomeno corruttivo in Italia ricorrenti ma io credo che la corruzione degli ultimi anni sia molto modificata non è più il solito reato contro la pubblica amministrazione ma spesso rappresenta uno strumento per controllare il sistema soprattutto del Giappone è uno strumento io credo finisca terrestri di criminalità economica però siccome lei nella sua Chiara introduzione citava
La classifica della corruzione al cinquantunesimo posto vorrei ricordare che il due mila quattordici italiano al settantaquattresimo posto ha guadagnato tantissime posizioni
Certamente non solo per merito dell'ANAC ma anche per merito dell'avvio di un'attività di prevenzione della corruzione
E lei quando era alla guida di questa autorità ha molto insistito sul concetto di prevenzione ovvero l'idea di intervenire prima che poi arrivi la magistratura magari a fare il suo lavoro ex post
Ma io resto ancora convinto maggio loggione adesso da magistrato io penso che la magistratura debba svolgere un ruolo per le patologie ma prima che si arrivi alla patologia si cui intervenire si deve intervenire la voce nella prevenzione questo cioè evitare
Che si arrivi alla situazione ormai irrecuperabile lana crea lavoratori moltissimo su questi fronti vorrei ricordare che cosa abbiamo fatto per esempio su Expo ma non solo su Expo su tante vicende provando intervenire sulle logiche oggi sento qualcuno che dice che lana Capurro creati diciotto io credo invece che Couto è stato fatto un grande lavoro anche sulla semplificazione delle modalità con cui dovevano essere effettuati gli appalti allora vediamo ne approfitta per dare qualche numero in merito avrà per la cura dell'ANAC seicentotrentatré interdittive antimafia nel due mila diciannove che sono le segnalazioni delle imprese infiltrata quarantaquattro
Appalti commissariati per corruzione dal due mila quattordici a dati molte dei quegli appalti su quei intervenuta l'autorità anticorruzione riguardano ad esempio scuole opere pubbliche strade ferrovie insomma dei beni collettivi che ognuno di noi dovrebbe sentire
Un posto ai allora è questo che fa la corruzione dottor Cantoni accettati da un pezzo di patrimonio pezzo del delitto offrono un pezzo di libertà
Io credo che la più bella definizione di corruzione e quella che ha dato il Presidente della Repubblica Mattarella che ha detto che è un furto di democrazia io aggiungerei molto modestamente un furto di futuro
Perché è evidente che la corruzione significa togliere qualcosa ai cittadini abbiamo visto cosa significa per esempio in questo momento spendere per la sanità e quanto hanno inciso il passato gli sprechi e le rubriche sulla sanità per spesso creare condizioni che abbiamo visto in questo periodo quanto possono essere difficili quindi la corruzione
è uno di quei furti di attività pubbliche dovrebbero essere diciamo tutti oggetto di una battaglia bene allora mentre attendiamo ancora l'ingresso del presidente Dell'Anna Merloni e del presidente della Camera Fini coi occorre sottolineare anche la particolarità dell'appuntamento di quest'anno perché il Consiglio Dell'Anna che in scadenza di mandato dura sei anni nella seconda metà di luglio le Commissioni affari costituzionali di Camera e senato dovrebbero trovare un accordo bianca maggioranza sul nuovo nome da quando lei è andato via da attaccante ora aspettiamo ancora quel nome in ritardo potrebbe indebolire questa autorità quanto importante continuare il lavoro fatto
Ma io credo che questi misi in cui io sono mancato Lamarque comunque ha svolto un'attività in modo assolutamente concreto preciso senza limiti perché il Consiglio era coi suocera ha creato un rapporto quindi è evidente che non c'è stata alcuna carenza oggettiva evidente però che un'autorità diciamo ha bisogno di un di un di un una governance che sia legittimato al cento per cento
Una proroga che a questo punto mi sembra anche una situazione quasi fisiologico visto ormai i tempi rischia di indebolire la peso politico di un'autorità che invece ha bisogno di una governance forte allora ringraziano indetta per cantare come vedete le autorità stanno facendo e lo ringrazio qui nella Sala della Regina tra poco inizierà questa giornata io lascia spazio ovviamente allora interventi ci ritroveremo al termine per tirare le fila di quanto ascoltato io vi auguro una buona visione
Saluto il presidente Francesco Merloni e tutti i componenti del consiglio dell'autorità nazionale anticorruzione saluto ai colleghi parlamentari i ministri e le autorità presenti
La presentazione relazione della vacca analogamente a quella degli altri attori carichi pendenti quest'anno si svolge con modalità particolari vista l'adozione delle misure necessarie per la prevenzione e la diffusione del contagio
Si tratta di un momento significativo per fare il punto su un fenomeno come quello della corruzione che malgrado i provvedimenti adottati negli ultimi anni l'impegno dell'ANAC rimane purtroppo una piaga del nostro Paese
Nel mille infatti alla radice lo sviluppo l'occupazione e l'equità la giustizia e la questione sociale la fiducia dei cittadini nei confronti delle istituzioni e la credibilità internazionale
Quali ricordare un dato
L'indice di percezione della corruzione di trasparenza International vede l'Italia rinvenire diciannove al cinquantunesimo posto su centosessantotto paesi nel mondo
Serve dunque ancora un impegno deciso a trecentosessanta gradi il contrasto alla corruzione
Anche se si è registrato un miglioramento in due posizioni negli ultimi anni ci stava infatti gradualmente allontanano dagli ultimi posti nel due mila e quindici eravamo al sessantunesimo posto ma rimaniamo agli ultimi posti sempre dell'unione europea e tanto più importante parlare di questo fenomeno oggi in uno dei periodi più delicati e complessi che il nostro Paese si è trovata a vivere nella sua storia a causa dell'emergenza sanitaria ed il suo impatto sull'economia
In questo contesto la necessità di agevolare promuovere la ripresa delle attività produttive anche attraverso la semplificazione del quadro normativo hanno finito per chiamare in causa direttamente il ruolo Diana
Devo a questo riguardo a sottolineare come l'Autorità si era uscita contemperare la tutela degli interessi pubblici che le sono stati affidati con le particolari esigenze di amministra azioni pubbliche e impresa in questo frangente adottando soprattutto misure per semplificarne i compiti e gli oneri e chiarire la portata della normativa
Di gente
Mi riferisco in particolare al rafforzamento della vigilanza di tipo collaborativo e i pareri resi dall'ANAC sulla congruità dei prezzi i prodotti prioritari per fronteggiare l'emergenza come mascherine ventilatori e guanti
Vorrei inoltre richiamare l'attenzione su alcuni dati contenuti nella relazione di quest'anno che traccia un bilancio dell'attività svolta dall'Autorità vista anche la prossima scadenza del mandato del consiglio
Dato che mi hanno particolarmente colpito perché rendono efficacemente la portata e la gravità del fenomeno corruttivo
Faccio riferimento al c'è tutta un'analisi approfondita che l'anarca svolte in merito a provvedimenti emessi dall'autorità giudiziaria nell'ultimo triennio l'esito di indagini per ipotesi di corruzione nel settore degli appalti pubblici mi ha impressionato in particolare un dato
Su cento tredici vicende corruttive inerenti l'assegnazione di appalti nel triennio considerato solo il diciotto per cento dei casi riguardava affidamenti diretti nei quali l'esecutore viene scelto discrezionalmente all'amministrazione ed è dunque teoricamente più elevati rischia di pratiche illecite
Il restante ottanta per cento dei casi la corruzione si è realizzata malgrado fossero state espletate procedure di gara
Questo rivela una raffinate preoccupante capacità di trattamento delle condotte criminali alle procedure imposte dalla legge per gli appalti di maggiore importo
Non meno inquietante è un altro aspetto che emerge da questa analisi quella della smaterializzazione della tangente il denaro continua ad essere il principale strumento di dell'accordo illecito ma crescono altre forme di contropartita quale l'assunzione di coniugi parenti o altre persone legate al corrotto con l'assegnazione di consulenze e incarichi professionali nonché benefit come benzina pasti pernottamenti
Ristrutturazioni edilizie riparazione servizi di polizia e persino le prestazioni sessuali
Si tratta di tendenza estremamente preoccupanti perché per un verso rivelano quanto sia mutevole gli insidiosi il fenomeno corruttivo e come non basta ad arginarne rincorsa procedure teoricamente più trasparenti e meno discrezionali per altro verso emerge un malcostume ancora diffuso che favorisce anche per somme utilità modeste lo scambio illecito addetti a detrimento dell'intera collettività
Un altro importante elemento posto in rilievo la relazione attimi infine gli strumenti per la prevenzione conflitto di interessi il rapporto fa emergere ugualmente a quanto accaduto lo scorso anno
L'insufficienza dei poteri attribuiti materia lana che pone dunque al legislatore l'esigenza di valutare l'adozione di eventuali misure in materia
Interessante appare anche quanto la relazione riporta con riferimento all'impatto di alcune recenti innovazioni legislative
E in particolare il caso dell'istituto Luiss bovini che ha registrato nel corso del due mila diciannove una crescita esponenziale si è passati alle centoventicinque segnalazioni del due mila e quindici alle ottocentosettantatré del Duemila diciannove
La relazione tuttavia rivela che anche un numero molto elevato di archiviazioni registrate che sono più di seicento dimostra che gli autori delle rinunce non abbiano del tutto compreso la finalità dell'istituto rinunciando spesso fatti di scarsa rilevanza
Ciò ci richiama ancora una volta la necessità di far seguire all'introduzione di importanti innovazioni normative anche l'allora adeguata spiegazioni una formazione dei soggetti interessate
Questi elementi e molti altri contenuti nella relazione ci confermano che la corruzione rimane non soltanto una fonte di dispersione delle risorse pubbliche
Ma disincentiva gli investimenti anche esteri altra la concorrenza tra le imprese a favore di quelli più disoneste
Un fattore che può compromettere la possibilità di rilanciare dopo la crisi determinata dall'epidemia la nostra economia su nuove basi sostenibili e innovative
L'Unione Europea si appresta a mettere a disposizione dei paesi membri risorse molto ingenti per superare la crisi attuale
Non possiamo in alcun modo permetterci che l'impatto di questi fondi sia pregiudicato dalla corruzione e dalle infiltrazioni della criminalità organizzata
La vera lotta alla corruzione passa attraverso la consapevolezza che il rispetto delle regole è condizione per il benessere di tutta la comunità
E attraverso la condanna pubblica individuale non soltanto delle condotte criminose ma di ogni comportamento atteggiamento complice indulgente assolutorio compiacente che costituisce di essere il retroterra Fertile per azioni corruttive e criminali grazie e buon lavoro
Signor presidente della Camera signor presidente vicepresidente della Corte costituzionale signor Presidente della seconda Commissione del Senato signori ministri signor presidente della prima commissione alla Camera
Signor procuratore della Repubblica di Perugia autorità signori signori prima del mio intervento abbiamo il piacere di mostrare un brevissimo video sulla nuova identità visiva dell'autorità prego
Io
Ho
Voto
Loro
Questo Consiglio il primo dall'autorità nazionale anticorruzione come ridefinita dal decreto legge novanta del due mila quattordici
Sta per concludere il proprio mandato al Presidente una relazione
Che in parte dà conto dell'attività del due mila diciannove in parte prova a tracciare un bilancio di questi anni guardando i fattori di maggiore successo dell'autorità e del sistema di prevenzione della corruzione ma anche da ad alcuni punti di debolezza
La relazione e collegiale è opera mia dei Consiglieri Michele Corradino Ida Angelo Nicotra Nicoletta Parisi con i quali abbiamo condiviso anni di lavoro comune in spirito di grande amicizia e concordia
A causa dell'emergenza sanitaria non è stato possibile
Mantenere il consueto appuntamento istituzionale che in questo anno di in programma il due aprile pertanto presenterò la relazione informa ristretta ringraziando il presidente della Camera deputati per aver concesso all'autorità l'utilizzo di questa Sala della Regina
Prima di iniziare vorrei esprimere la mia gratitudine Raffaele Cantone con cui vanno doverosamente condivisi risultati raggiunti in questi anni compreso lo stesso due mila diciannove IPT per gran parte del quale egli è stato con noi se me lo consente quindi quanto diciamo oggi e anche a suo nome
Grazie davvero Raffaele anche a nome dei Consiglieri del segretario generale per l'otorino all'inizio alla capacità e alla generosità comunque guidato la complessa macchina dell'anno anche per l'azione decisa affinché la prevenzione
Affiancando la repressione si affermasse come cardine della politica di contrasto alla corruzione
Quanto andrò ad illustrare non può prescindere dall'attuale difficile
Contesto emergenziale nell'ambito delle iniziative per fronteggiare la situazione di crisi
Sulla scorta dei provvedimenti assunti dal Governo e Parlamento l'autorità si è da subito posto a fianco di amministrazioni imprese adottando molti provvedimenti per alleggerirne i compiti
Tra i più significativi vorrei qui segnalare la disponibilità rafforzare la vigilanza di tipo collaborativo
E la proposta di esonerare stazioni appaltanti imprese dal versamento del contributo in sede di gara per tutto il due mila venti recepito nel decreto legge il trentaquattro dello scorso diciannove maggio
Ricordo poi l'indicazione di introdurre una norma che permette alle amministrazioni per tutto il due mila venti di ricorrere motivatamente alle procedure di urgenza ed emergenza già consentiti dal Codice
La segnalazione per prevedere missioni dei SAL per i cantieri sospesi così tanto il mare la carenza di liquidità delle imprese
Il vademecum per gli affidamenti rapidi i chiarimenti sull'acquisizione di buoni specie di prodotti di prima necessità
La prova che determini l'attestazione di invio il V relativi agli obblighi di pubblicazione l'indicazione alle Samoa per la qualificazione degli operatori economici
A questi si aggiungono numerose altre attività svolte dagli uffici come ad esempio il supporto fornito al Dipartimento della Protezione civile per valutare le deroghe
Al Codice dei contratti pubblici e i pareri resi in pochi giorni sulla congruità dei prezzi di forniture fondamentali per fronteggiare l'emergenza come quelle del mascherino ventilatori guanti e camici
E chiaro dunque che l'Autorità si sta orientando sempre di più per svolgere la propria attività al fine di semplificare aiutare gli operatori del settore nella più agevole attuazione normativa
Formulando al contempo molteplici proposte di più ampio respiro che riprenderò più avanti nell'ottica Della leale collaborazione istituzionale
L'ANAC acquisito autorevolezza a livello internazionale
Facendo conoscere il sistema italiano della prevenzione che in tanti considerano un modello e divenendo nel tempo un interlocutore privilegiato anche grazie al costante supporto del Ministero degli Affari Esteri
Con l'obiettivo di attuare le raccomandazioni del Consiglio d'Europa sulla collaborazione tra gli organismi nazionali l'autorità come soggetto promotore lo scorso anno ha presieduto la Rete delle agenzie anticorruzione
Che conta oggi ventisette aderenti il trentacinque per cento dei quali appartenenti a paesi membri dell'Unione europea
Un passo importante nella direzione dello scambio di buone pratiche e per elaborare strategie condivise di contrasto alla corruzione
Il credito ottenuto oltre confine poggia anche sui frutti che inizia a produrre la legge anticorruzione del due mila dodici sebbene vi sia ancora tanto da fare
Soprattutto sul piano della consapevolezza che la battaglia contro la corruzione e anche di tipo culturale
Vi sono stati indubbiamente delle difficoltà ad investire sulla prevenzione
Si tratta di attività per lo più svolte a costo zero
Senza formazione e nuove assunzioni per i noti vincoli di spesa cui è sottoposta la pubblica amministrazione che inducono molti a giudicare la normativa anticorruzione come un inutile aggravio l'autorità ritiene questo giudizio estremamente pericoloso
Perché diffonde l'idea che la prevenzione solo adempimento formale
Abbassare la guardia alimentare la percezione generale che il problema della corruzione non sia poi così rilevante soprattutto in un periodo di emergenza come quello che stiamo vivendo sarebbe un grave errore e un arretramento rispetto agli importanti passi avanti compiuti secondo l'ultimo rapporto di Transparency International infatti a significativi progressi degli anni scorsi si aggiunge l'ulteriore seppur lieve avanzamento dell'Italia nel due mila diciannove
Salite da cinquantadue cinquantatré punti ciononostante siamo ancora a metà classifica
Quindi ben lontani dagli standard che merita un Paese avanzato come il nostro
Tra l'altro periodicamente assistiamo al ripetersi di fatti corruttivi persino nell'attuale fase di emergenza sanitaria con numerosi casi scoperti dall'autorità giudiziaria conferma di quanto il fenomeno continui ad essere una piaga sociale
L'indice di Transparency è certamente utile a registrare il comune sentire la percezione appunto del fenomeno che come si sa e soggettiva è condizionata dalle vicende riportate dalla stampa e dai media
Per conoscere combattere meglio la corruzione è quindi necessario guardare soprattutto a rilevazioni oggettive
L'Autorità si è fortemente impegnato in questa direzione dedicando molte energie
Ad un progetto nell'ambito del PAN Governance e capacità istituzionale due mila quattordici due mila venti finanziato dall'Unione Europea che si propone di misurare i rischi di corruzione a livello territoriale
Un obiettivo molto ambizioso non essendo al momento disponibili misure scientificamente attendibili
Che l'America sta portando avanti in collaborazione con alte istituzioni e con il supporto di esperti del mondo accademico
Il lavoro svolto fino a oggi ha consentito di selezionare alcuni primi indicatori nel campo dei contratti pubblici da sottoporsi a testi e Benfica
Tra questi rientrano ad esempio quelli riguardanti il tasso delle procedure negoziate degli affidamenti diretti le varianti gli sforamenti di tempi e costi nell'esecuzione delle opere
Lana capo iniziato ad analizzare alcuni dati oggettivi di cui dispone come quelli tra attratti dalle comunicazioni che i pubblici ministeri inviava inviano al presidente dell'Autorità quando esercita un'azione penale per alcuni reati contro la pubblica amministrazione
Da un esame delle informazioni disponibili emerge che il fenomeno corruttivo e piuttosto polverizzato e multiforme coinvolge quasi tutte le aree territoriali del Paese
Il valore della tangente di frequente molto basso assume sempre di più forme diverse dalla classica dazione di denaro come l'assunzione di amici e parenti come ha poco fa ricordato il Presidente Fitto
Le vicende esaminate dimostrano come sia assolutamente necessario mantenere alta l'attenzione agendo con tutti gli strumenti possibili a partire dal dovere di comportamento dei funzionari pubblici su cui tornerò troppo corta
Lo sforzo di analisi necessario per una migliore comprensione tipizzazione del fenomeno corruttivo abbraccia altri ambiti connessi come quello dell'interdittiva antimafia che le prefetture comunica l'autorità per inserimento nel casellario informatico delle imprese
Il trend è in continuo aumento nel due mila diciannove sono stati comunicati seicentotrentatré provvedimenti contro cinquecentosettantatré nel due mila diciotto il dieci per cento in più e dal due mila quindici siamo a due mila seicento il dato è molto preoccupante perché le organizzazioni criminali ricorrono sempre più spesso sistemi corruttivi per raggiungere i loro scopi approfittando anche delle situazioni emergenziali come quelle in corso con effetti devastanti
Sul sistema economico e sulle imprese sane già pesantemente colpite dalla crisi
Entrando nei singoli temi parto dall'impianto G. prevenzione della corruzione dal ruolo dell'ANAC soffermandosi sul punto di forza criticità ipotesi di miglioramento del sistema
Anzitutto ringrazio il ministro della Funzione pubblica per aver voluto istituire una Commissione per la ricognizione la revisione del sistema normativo aquilana che sta partecipando attivamente trasferendo in quella sede la propria esperienza applicativa nella prospettiva di un intervento legislativo che porti a correzioni e semplificazione
Ma lasciando immutati i cardini e principi fondamentali del sistema
La materia ha certamente bisogno di un tagliando per semplificare la normativa ma anche per renderla più efficace l'approccio collaborativo è stato lo strumento primario con cui l'Autorità operato nella convinzione che la corruzione si combatte con il coinvolgimento di tutti gli attori preposto
Il rapporto con i nostri interlocutori principali amministrazioni responsabili della prevenzione della corruzione è stato impostato con l'obiettivo di affiancarli nell'attuazione della normativa
L'Autorità ha fornito supporto soprattutto tramite l'attività regolatoria il Piano nazionale anticorruzione e consultiva finalizzata a dare indirizzi interpretativi e applicativi
Molta attenzione è stata dedicata anche alle segnalazioni arrivate da cittadini dipendenti pubblici amministrazioni imprese associazioni di categoria
Si tratta di un canale aperto a chi vuole segnalare illeciti e che rappresenta una fondamentale base conoscitiva di vicende forme e condotte corruttive
Dalle segnalazioni sono infatti scaturite molto che l'istruttoria avviata in questi anni in tutti gli ambiti di competenza dell'autorità quasi trentasei mila ottanta cento all'ottanta per cento delle quali relative al settore dei contratti pubblici
L'esperienza maturata sui vari fronti ci dice che la maggior parte delle amministrazioni
Atto alla prevenzione della corruzione e non c'è ormai quasi più bisogno delle sanzioni il numero estremamente limitato trentatré l'uno per cento l'uno virgola tre per cento del totale
Tuttavia di ancora molto da fare sulla qualità del piano spesso infatti sono state riscontrate carenze soprattutto la mancanza di misure specifiche calate nella realtà concreta dell'amministrazione
Non si è del tutto compreso che il piano che è uno strumento organizzativo
In grado di aiutare l'amministrazione ad analizzare i propri processi per ottimizzarne anche in funzione della prevenzione del rischio corruttivo e per creare un clima interno sfavorevole a suo per Ifi Cars
Prevenzione della corruzione imparzialità e funzionalità vanno di pari passo una buona e ordinata amministrazione
Organizzata alla luce dei principi costituzionali e al servizio dei cittadini e il primo vero antidoto contro la corruzione
I piani anticorruzione sono efficaci solo se riescono incidere su un'altra componente fondamentale della prevenzione i doveri di comportamento dei pubblici funzionari l'importanza dei doveri è sancita dalla Carta costituzionale secondo cui e funzioni pubbliche sono svolte con imparzialità un articolo novantasette al servizio esclusivo della nazione articolo novantotto e con disciplina e onore
Articolo cinquantaquattro il codice di comportamento dei dipendenti pubblici del due mila tredici ha offerto una prima declinazione di questi principi prevedendo doveri minimi di diligenza lealtà imparzialità e poi ha condotto che devono essere integrati dalle singole amministrazioni
L'autorità ha tuttavia constatato la prassi di riprodurne passivamente le disposizioni
Senza alcun adattamento allo specifico contesto
Per comprendere le ragioni rilanciare i codici è stato costituito un gruppo di studio interdisciplinare che ha elaborato una relazione da cui sono poi scaturite nuove linee guida approvate lo scorso febbraio
Vanno poi colte le vere potenzialità dei codici comune promuovendo l'adesione spontanea ai doveri di comportamento in essi contenuti in un solo per assicurare correttezza imparzialità nell'agire pubblico ma soprattutto per l'arricchimento professionale dei dipendenti
Perché il vero obiettivo è avere funzionari consapevole del proprio ruolo al servizio della pubblica amministrazione di oggi e di domani
Concorre alla politica di prevenzione della corruzione anche la normativa sulle in conferibili tale incompatibilità degli incarichi amministrativi e sulla imparzialità dei pubblici funzionari in questo campo lana caduto compie considerevoli sforzi interpretativi sia in sede consultiva che di vigilanza con quasi novecento istruttorie avviate
In tema di imparzialità l'autorità si è soffermata sulla delicata materia del conflitto di interessi
Al di là delle situazioni trattate con l'ipotesi di inconferente citate l'incompatibilità degli incarichi per molte altre fattispecie si è dovuta svolge solo una funzione di supporto non avendo Alana che specifici poteri d'intervento sanzionatorio rimettendo le amministrazioni interessate l'accertamento in concreto del conflitto e la decisione sulle eventuali misure da adottare
L'Autorità ha potuto distinguere le normali situazioni di conflitto occasionale per lo più risolte con la regola generale dell'astensione
Dal conflitto
Cosiddetto strutturale
Quanto alle prime pur in assenza di specifici poteri di accertamento si è cercato di rispondere alle numerose richieste delle amministrazioni in sede consultiva di in funzione collaborativa sulle singole situazioni affrontando la materia anche in via organica
I conflitti di tipo strutturale invece richiedono soluzioni più drastiche che impediscano di accedere o di permanere in carica al funzionario che abbia interessi costantemente in conflitto con quelli pubblici da curare
L'ordinamento ha cominciato ad occuparsi in modo organico dei conflitti del funzionali pubblici i dirigenti ma rimane irrisolto il tema delle cariche politiche soprattutto per i titolari di cariche di governo
Più complesso l'intervento sui componenti delle assemblee elettive
Come segnalato dal presidente Cantone nell'audizione presso la Commissione affari costituzionali della Camera dei deputati il venticinque giugno dello scorso anno le correzioni per le cariche di governo a diversi livelli di amministrazione potrebbero prevedere soluzioni analoghe
Un calibrato regime di incompatibilità incompatibilità attribuendo l'autorità vista la sua esperienza consolidata in materia di incarichi dirigenziali un potere di accertamento di ipotesi di conflitto occasionale e strutturali
Problemi applicativi sono emersi anche sull'innovativo istituto del tanto si lasci
Finalizzata a prevenire i cui conflitti di interessi cosiddetti successivi ovvero quelli che possono verificarsi nel passaggio di funzionari pubblici al settore privato
I casi accertati di violazione della norma fin qui sono piuttosto limitati e in molte circostanze non è stata in concreto riscontrato alcuna violazione
Tuttavia dalle attività di vigilanza svolte sono emerse rilevanti criticità come ad esempio la mancata identificazione della norma dell'autorità competente ad accertare la violazione ed applicare le relative sanzioni
Nell'ambito del contenzioso in sostituzione anche libera il Consiglio di Stato con una pronuncia dello scorso ottobre ha riconosciuto all'ANAC non solo il Po la competenza ad accertare la fattispecie
Ma anche poteri sanzionatori proprio alla luce del nesso finalistico dalla norma assistita da sanzione amministrativa e le funzioni di vigilanza atti pur nonostante questo importante chiarimento rimane indispensabile un urgente intervento del legislatore come viene evidenziato dall'autorità in un atto di segnalazione approvato
Nel maggio di quest'anno
Nel chiudere questa prima parte vorrei soffermarmi brevemente su questo argomento
Istituto dal successo crescente che dal due mila quindici ha visto aumentare esponenzialmente le segnalazioni e di conseguenza i fascicoli istruttoria aperti oltre due mila e trecento si tratta di uno strumento peculiare in quanto rivolta a soggetti dipendenti pubblici in possesso di informazioni qualificate sugli eventuali illeciti commessi dalla pubblica amministrazione
La legge centosettantanove del due mila diciassette lo ha potenziato in particolare prevedendo che l'Autorità eserciti poteri sanzionatori in caso di discriminazione o ritorsione nei confronti del dipendente che ha effettuato la segnalazione
Dopo l'approvazione del Regolamento sono stati aperti oltre trecento fascicoli ma di questi solo il tre per cento ha portato l'avvio di un procedimento sanzionatorio ad oggi solo per un caso sia accertata la misura discriminatoria sia applicata la sanzione del all'autore
Per le vicende davvero rilevanti e ne verso una sua oggettiva difficoltà ad accertare le fattispecie e a valutare adeguatamente il nesso tra quanto segnalato da Luis loro e la presunta ritorsione dagli subita
Passando al tema della trasparenza vorrei partire ricordando alcuni principi ispiratori del decreto trentatré del due mila tredici
Tutelare i civili che dei cittadini promuove la partecipazione degli interessati l'attività amministrativa e favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali su utilizzo delle risorse pubbliche diritti cittadino risorse pubbliche la trasparenza serve proprio a questo consentire a ciascun cittadino di esercitare il diritto di controllare l'amministrazione di sapere cosa fa eccome utilizza le risorse pubbliche
A distanza di sette anni della sua approvazione dopo un comprensibile processo di metalli polizze azione la trasparenza sia ormai consolidata tanto a livello normativo quanto a livello giurisprudenziale
In questo campo l'autorità svolge un'importante azione di stimolo ancora una volta nella logica dell'affiancamento con risultati che senza peccare di autocompiacimento possono dirsi apprezzabile
Una conferma che la materia è stata assimilata provvede proviene da un monitoraggio sugli accessi alla sezione amministrazione trasparente dei venti comuni capoluogo di regione
Al di là di un aumento delle visualizzazioni le verifiche evidenziano chiaramente che le amministrazioni hanno imparato a gestire gli adempimenti previsti e riconoscono l'importanza di rendere pubblici gli atti e i documenti i problemi semmai riguarda la possibilità di pubblicare alcuni contenuti
Sotto forma di informazioni riassuntive ma soprattutto la carenza di strumenti informatici per assicurare deperibilità confrontabilità e riutilizzabili candidati nonostante i risultati raggiunti permane una certa resistenza alla piena trasparenza soprattutto all'interno degli enti tenuti agli obblighi di pubblicazione al riguardo sono emblematiche vicende che hanno interessato i dirigenti pubblici
E gli organi di indirizzo delle società quotate
Nel primo caso di fronte a una disposizione che l'Autorità recitare decadi tenuto sproporzionata
Cioè la tieni cooperazioni tutti dirigenti alla condizione dei titolari di incarico il giudizio politico amministrativo un complesso contenzioso che ha visto il meritorio intervento Della Corte costituzionale sentenze numero venti del due mila diciannove
Ha lasciato ancora indeterminato l'ambito soggettivo dei dirigenti tenuti a pubblicare i propri dati reddituali e patrimoniali
Il decreto Milleproroghe del due mila venti ha previsto un regolamento governativo che disciplina la materia ma si è rischiato che venissero esclusi dagli obblighi obbligazioni anche i dati relativi ai compensi dei dirigenti
Pacificamente pubblicati ormai da undici anni
Nel secondo caso la sottrazione dagli obblighi trasparenza delle società quotate così come definite dal decreto
Centosettantacinque del due mila sedici implica che come l'autorità più volte ha segnalato per una società in pieno controllo pubblico e oggi sufficiente emettere obbligazioni in un mercato in un altro Paese comunitario per godere dell'esenzione le due vicende ci dicono che la cultura della trasparenza che non significa affatto violazione dei dati personali ma che resta un caposaldo nell'affermazione del controllo diffuso dei cittadini
Sull'organizzazione e sul funzionamento degli enti del settore pubblico e ancora lungi dall'essersi affermata
Problematico è anche il rapporto tra obblighi di pubblicazione e accesso generalizzato il cosiddetto foglio
Introdotto meritoriamente dal decreto legislativo novantasette del due mila sedici
L'accesso generalizzato completa la trasparenza perché consente di accedere a dati documenti e informazioni non oggetto di pubbliche Enti pubblicazione obbligatorio
Ma gli obblighi di pubblicazione restano un punto essenziale della strategia italiana verso la trasparenza
E si sono semplici da applicare non occorrono bilanciamenti tra interessi diversi perché la legge ha già stabilito cosa deve essere pubblica pubblicato e contribuiscono in modo organizzato e oggettivo a realizzare l'obiettivo della casa di vetro
Con gli obblighi le amministrazioni si aprono al controllo diffuso dei cittadini indipendentemente dalle curiosità che possono spingere i singoli richiedenti all'accesso generalizzato
Potendo sapere di cosa si pubblica con regolarità aumenta la sensibilità e la consapevolezza del cittadino del proprio diritto di sapere e di controllare
Anche nell'ambito dei contratti pubblici non mi limito a indicare i fattori di successo ma segnalo altresì i problemi dei possibili interventi correttivi a cominciare dall'attuale emergenza
Per superare la crisi sembra riaffacciarsi in questi giorni ipotesi rischiose come quelle di un largo utilizzo dei super commissari del modello Genova per alcuni appalti sopra soglia con amplissimi deroghe Atac ad eccezione delle norme penali e di quelle antimafia e l'affidamento diretto fino a centocinquanta mila euro senza alcuna consultazione degli operatori economici
Ben vengano tutte le semplificazioni necessari
Ma non è togliendo le regole che il sistema funzioni meglio al contrario le deroghe indiscriminate creano confusione
Inoltre le intese non hanno punti di riferimento e si rischia di favorire la corruzione e la paralisi amministrativa
Dopo il provvedimento del due mila diciannove via dal rischio di uno sblocca cantieri bis con le stesse problematiche
E perplessità che l'Autorità aveva su quel decreto trova una conferma dei dati a fronte di una crescita del mercato del ventitré per cento quelli degli appalti sotto sorge sotto soglia oggetto delle semplificazioni di allora è stata di poco oltre il dieci per cento
Dunque non si è avuto nessun beneficio concreto il dato non deve stupire più di tanto i cantieri più piccoli non avevano alcuna necessità di sblocco perché già ci sono gli strumenti per avviare e chiudere velocemente legati i problemi che esistono vanno cercati semmai nelle fasi preliminari all'affidamento ad esempio nella carente programmazione e progettazione
E in quella successiva dell'esecuzione spesso frenata da posizioni di riserve varianti causata anche da problemi di progettazione da incrementi di costi The contenziosi che finiscono per ritardare pesantemente le conclusioni delle opere
Quando all'antico quanto l'andamento del mercato dal due mila diciassette in poi la domanda di contratti pubblici è cresciuta sensibilmente
Il trend positivo e proseguito anche nel due mila diciannove con un aumento complessivo delle procedura di circa l'otto per cento degli importi del ventitré sfiorando la cifra record di centosettanta miliardi di euro
Purtroppo l'emergenza commi da cambiato completamente lo scenario
Nel primo quadrimestre del due mila venti le procedure cosiddette perfezionate sono scese di circa il ventiquattro per cento il numero e del trentatré per cento in valore
L'analisi è giocoforza parziale in quanto non considera molto procedure che sono ancora in attesa della pubblicazione del bando o dell'invio della lettera di invito e il quadro definitivo sull'andamento del mercato si avrà solo fra qualche settimana
Guardando più da vicino agli acquisti legati all'emergenza si nota che il valore complessivo al mese di aprile
E di circa tre miliardi di euro il novantacinque per cento dei quali relativi a forniture di dispute dispositivi di protezione ventilatori piccanti
Focalizzando l'attenzione sui valori superiori a quaranta mila euro risulta esalta il fatto che la quasi totalità degli affidamenti è stata effettuata mediante procedura senza pubblicazione del bando settantasette per cento o tramite affidamento diretto venti per cento
Con un ruolo predominante delle centrali di committenza e degli organi centrali nella maggior parte dei casi siano state scelte procedura inviti
Che assicura un minimo confronto tra più offerte maggiori e migliori rapporti qualità prezzo mentre il minor numero di affidamenti diretti verosimilmente riconducibile ai casi di effettiva estrema urgenza
Ciò dimostra una certa capacità delle amministrazioni di maggiori dimensioni utilizzare in numerosi articolati strumenti emergenziali che il Codice prevede i problemi non sono tuttavia mancati
Come dimostrano anche gli interventi della magistratura e per questo l'autorità ha deciso di avviare un'indagine conoscitiva con il coinvolgimento del dipartimento della Protezione civile del commissario per l'emergenza che hanno già fornito alcuni elementi utili
Sulle problematiche ordinarie mi limito a segnalare il tema dell'apertura delle banche dati
Il codice prevedeva l'interoperabilità lo scambio delle informazioni tra i vari attori pubblici
Per far sì che venissero fornite una sola volta e ha un solo sistema informativo il cosiddetto on the one sospensivo rendendo le prove disponibili anche a tutti gli altri
Questo meccanismo purtroppo non è mai partito a causa soprattutto della molteplicità dei soggetti coinvolti e dell'assenza nella norma di un ente coordinatore la problematica richiederebbe un intervento normativo anche per eliminare le sovrapposizioni nell'acquisizione di alcuni dati
Come fra l'altro autorità avuto modo di segnalare in varie occasioni così da semplificare davvero il sistema ridurre gli oneri informativi a carico delle stazioni appaltanti
Non solo la piena per l'interoperabilità dei sistemi lo scambio dei dati consentirebbe di avviare la colta trasformazione digitale dei contratti pubblici
La vera chiave per semplificare gli appalti anche sotto il profilo della gestione degli obblighi di trasparenza
Ci si augura che la crisi in atto offre l'opportunità di rilanciare il tema con la definitiva attuazione di norme già presenti ventinove articoli ventinove quarantaquattro cinquantotto settantatré duecentododici del codice
Innestando un circolo virtuoso tra digitalizzazione innovazione semplificazione efficienza e trasparenza
Individuando l'autorità come soggetto coordinatore destinatario dell'unico invio dei dati sui contratti put
Passiamo finalmente alle note più positive
Fra queste vanno menzionate la vigilanza collaborativa il precontenzioso il potere di impugnativa degli atti di gara i prezzi di riferimento e la gestione commissariale dell'impresa
Il successo e la vigilanza collaborativa tanto nella forma volontaria quanto nell'alta sorveglianza prevista ex legge svolte dal presidente avvalendosi delle unità alterativa speciale consegna è considerata una best practice internazionali
E questa bestiola si si può misurare con pochi numeri complessivamente in questi anni sono stati vagliati quasi mille appalti elaborati oltre due mila cinquecento Parigi tesi nell'arco di pochissimi giorni
E con un bassissimo livello di contenzioso di recente l'Autorità ha dato la disponibilità a incrementare la vigilanza collaborativa per fornire ulteriore supporto alle stazioni appaltanti nera difficile Cristina come nel caso del sostegno si è assicurato al dipartimento per le proprie libertà civili e l'immigrazione del ministero dell'Interno soggetto attuatore dell'attività emergenziali relative al soccorso dei migranti
L'autorità esercitato in un numero molto limitato di casi il potere di ricorrere al giudice amministrativo ex articoli ventuno centoundici commi uno bis uno ter del Codice
Undici volte in tutto per appalti di particolare rilievo per importo per gravità delle violazioni riscontrate
Del totale otto sono casi di adesione spontanea l'indicazione dell'autorità di modificare il bando di gara mentre per gli altri tre non vi è stata adeguamento al parere reso il successo avuto dalla vigilanza collaborativa dal potere di impugnativa nel proteggere le gare dei condizionamenti e dal garantire la qualità degli atti rende auspicabile un intervento normativo che consentirà loro applicabilità anche settori della corruzione della trasparenza
Con il pre-contenzioso sono state rese circa due mila cinquecento risposte
Per supportare amministrazioni operatori su questioni insorse in sede di gara con effetti deflattivi del contenzioso giurisdizionale
A causa dei moltissimi istanze pervenute nelle prime fasi non si è riusciti a rispondere rapidamente
Tuttavia l'autorità ha progressivamente ridotto i tempi di lavorazione dei Parioli che negli ultimi mesi sono scesi ad una media di cinquantanove virgola cinque giorni che si riducono interiormente a trentasei virgola cinque per quelli vincolanti per le parti
Merita un cenno anche la gestione commissariale delle imprese
Dall'entrata in vigore della norma del due mila quattordici sono state formulate ottanta quattro proposta prefetto competente di cui quarantacinque di commissariamento vero e proprio e trentanove di sostegno il monitoraggio dell'impresa
Lo strumento si è rivelato di particolare efficacia anzitutto per impedire che gli illeciti commessi dalle imprese aggiudicatrici potessero bloccare i cantieri con l'erogazione di servizi essenziali della collettività
E poi per evitare l'incameramento di utili frutto di condotte corruttive
Da menzionare della significatività è una vicenda sull'illecito scambio tra provvigione tra l'approvvigionamento di farmaci oncologici e la sponsorizzazione di congressi e Contini che convegni scientifici
Il solo avvio della procedura finalizzata a proporre il commissariamento ha consentito un efficace moral suasion inducendo le imprese coinvolte da adottare specifiche misure organizzative correzioni al modello duecentotrentuno in tal senso l'attivazione del procedimento assolto la funzione di un ritorno preventivo alla legalità
Vorrei infine dedicare qualche parola gli arbitrati bancari i cui risultati sono illustrati in dettaglio nelle relazioni completi di questi dello scorso anno
è stata un'operazione assai complessa e anche molto apprezzata
In quanto il in tanti ricorsi presentati mille settecentosettanta sono stati definiti in tempi record in poco più di un anno e con una bassissima percentuale di impugnative meno dell'undici dell'uno per cento
Un'attività del tutto eccezionale svolta al di fuori degli ordinari compiti istituzionali per puro spirito di servizio i confronti del paese per di più senza oneri per le casse pubbliche
Il vero il merito va integralmente attribuito a Raffaele Cantone alla camera arbitrale e al suo presidente ai componenti dei due collegi che hanno consentito a molti risparmiatori oltre l'ottanta per cento di richiedenti di ottenere rapidamente giusto ristoro
Assaggio a ciò si aggiunge un ulteriore effettivo effetto positivo
Della revoca della costituzione di parte civile perché evidentemente i risparmiatori sono stati soddisfatti dell'Historia ottenuti
Vengo ora qualche considerazione conclusiva
L'obiettivo della corte prevenzione rendere effettivi tutti gli strumenti per creare nelle amministrazioni un clima nel quale si è sempre più difficile per i funzionari tutti politici e professionali adottare condotte di tipo corruttivo
Agire dunque sui comportamenti per orientali sempre ed esclusivamente al servizio dell'interesse pubblico
Condizioni necessarie per fare questo partire dalle cose più semplici e si presume alla portata tu taxi di una buona amministrazione e di regole chiare e trasparente
Al contempo è assolutamente indispensabile intervenire su risorse e organici delle pubbliche amministrazioni
Troppo spesso le verifiche dell'autorità hanno messo a nudo il problema della carenza di competenze di formazione di personale espletata aggiuntiva anche molto rilevanti come la progettazione delle opere nella gestione degli appalti in generale
Migliorare la legislazione è inutile se non si lavora anche sulla qualità delle amministrazioni
In tal senso si potrebbe cogliere l'occasione della gravissima crisi economica prodotta dall'emergenza sanitaria per realizzare un massiccio investimento pubblico volto ad innalzare
Con un nuovo personale ad elevata competenza che con un deciso rilancio dell'utilizzo delle tecnologie informatiche e della digitalizzazione la qualità delle pubbliche amministrazioni partendo dall'assunzione di tecnici
Assegnati con procedure rapide
Anche nell'attuale difficile quadro
Autorità messo a disposizione la propria competenza in una logica di affiancamento operando sempre più spesso tramite lo strumento della vigilanza
Collaborativa ci auguriamo che i nostri successori proseguano decisi in questa direzione
Non disperdendo ciò che è stato fatto perché i risultati cominciano a vedersi proprio ora dopo un lungo e faticoso percorso
Infatti dopo una prima fase di di azione della neanche ad opera della legge centonovanta del due mila dodici fino al decreto legge ma via del due mila quattordici
L'Autorità si è dedicata alla costruzione del sistema di prevenzione consolidando le proprie funzioni con una costante opera di interpretazione della legge e di segnalazione al Parlamento il governo delle criticità normative da superare
Indirizzi all'amministrazione di regolamentazione delle proprie attività questa seconda fase non è stata sempre facile
Dietro consensi di facciata abbiamo registrato resistenze
Spesso silenziose e che nasce accompagnate da tentativi di dipingere l'attività per quello l'autorità per quello che non è mai stata un intralcio un produttore di nuovi vincoli solo perché presenti attiva anzi maturità che c'è sempre scortati sforzata di non essere sull'inconsistenza di queste critiche si è già detto ma le resistenze restano né si può immaginare un cambiamento immediato della cultura amministrativa anche se la prevenzione e la corruzione è età considerata con un potente strumento di innovazione amministrativa
L'ANAC però cioè è definitivamente configurata come autorità indipendente
Custode dell'attuazione della legge nel settore di competenza con i poteri che le sono stati conferiti è un'autorità dotata di elevata competenza tecniche di equilibrio di giudizio che si è dimostrata in grado in assoluta indipendenza e imparzialità di dire le cose come stanno anche se scomode a garanzia di tutti a cominciare a dei cittadini per contribuire al bene comune le amministrazioni efficiente efficace corretta imparziale
Come per tutte le autorità indipendenti la bontà della scelta coraggiosa e doverosa compiuta dal legislatore istituirlo ricordo quella prevista la convenzione dell'ONU contro la corruzione del due mila tre si deve sempre fondare su due pilastri
Da un lato e prima di tutto la qualità e l'indipendenza del Consiglio cioè dei suoi singoli comprende componenti a partire dal suo presidente in questa prospettiva tutti noi auspichiamo che si individui rapidamente il nuovo organo collegiale
Certi che le particolari norme della legge a garanzia dell'indipendenza elevati requisiti professionali immorali procedure di nomina non rinnovabilità del mandato
Ma anche la concreta esperienza di coesione e di imparzialità dimostrata dal Consiglio in questi anni sia l'utile a confermare e consolidare il prestigio di cui oggi gode l'autorità anticorruzione
Dall'altro lato e decisiva la qualità della struttura amministrativa
Lasciando in eredità un organismo sano
Con una missione istituzionale ben definita dotata di nuovi regolamenti su funzioni e organizzazione
Tra questi voglio ricordare il nuovo ordinamento del personale entrato pienamente in vigore il primo gennaio scorso e ispirato al modello che l'Autorità antitrust
Coulthard il nostro ringraziamento per il supporto fornito nel portare a termine questo delicato passaggio
Infine qualche doveroso ringraziamento l'autorità anche grazie lo straordinario impegno del segretario generale Angela Lorella di gioia e oggi dotato di uffici dirigenti funzionari e impiegati all'altezza dei compiti affidati i quali hanno operato con grande impegno e competenza professionale in situazioni non sempre facili in questi sei anni di lavoro comune
Ringrazio tutte le magistrature ordinaria amministrativa e contabile per la grande collaborazione che si stabiliti in questi anni con un particolarissimo cenno al Consiglio di Stato
Che ha accompagnato l'autorità nella sua fase di costruzione effettiva contribuendo in modo determinante sia in sede consultiva che giurisdizionale alla più precisa definizione delle sue funzioni e dei suoi poteri
Ringraziamo l'autorità l'avvocatura generale dello Stato per il costante sostegno fornito alle altre e le altre autorità indipendenti con cui si sono creati rafforzati i rapporti di fattiva collaborazione
Un sentito grazie ai vertici della guardia di finanza che ci hanno fornito un qualificato insostituibile sostegno nello svolgimento di attività di grande importanza aiutandoci a svolge citato svolge accertamenti rilevanti e delicati ma anche nell'opera di vigilanza collaborativa e di affiancamento delle amministrazioni
Vorrei infine esprimere un profondo ringraziamento al signor Presidente della Repubblica per averci ricevuto ieri al Quirinale e per l'attenzione costante con cui ha seguito le attività dell'autorità grazie
Allora sull'applauso che salute al termine della relazione del presidente dell'ANAC il professor Merloni riprendiamo la linea qui dalla nostra
Postazioni all'interno della sala della regina la corruzione era stato una chiave del nostro Paese elimina lo sviluppo l'occupazione e la coesione sociale così il presidente della Camera fico
Introdotto l'appuntamento che volge al termine che abbiamo seguito assieme indiretta la lotta al fenomeno passa da un rafforzamento dei poteri dell'Ana aggiunto
Siccome anche dalla cultura del rispetto delle regole e dalla condanna degli atteggiamenti complici e poi la relazione del presidente nell'ogni ha raccontato di una di un fenomeno corretti corruttivo in Italia cool drizzato multiforme e che coinvolge quasi tutte le aree del Paese queste le caratteristiche descritte nella relazione appena conclusa ha raccontato anche di tangenti di valore molto basso di funzionari pubblici che si vendono basti anche solo per qualche centinaio dialogo tra il presidente dell'ANAC
Mentre intanto vedete le autorità che lasciano questa sala anche voluto sottolineare la collaborazione crescente dei cittadini e le imprese di funzionari mostrata attraverso le segnalazioni di questi episodi corruttivi all'ANAC segnalazioni che sono in aumento e testimoniano
Una crescente fiducia in un istituto per poi ha potuto aprire migliaia di istruttorie su queste segnalazioni ancora si è parlato molto di attualità ovviamente di come la pandemia abbia cambiato lo scenario economico a parte una crisi che rischia di favorire nuovi fenomeni corruttivi ma per superare questa crisi ha detto il professor Merloni non ci si deve fare affascinare dai modelli che propongono
Pochi controlli Dario Pieri alle leggi sugli appalti che affidamenti diretti dei laburisti alle semplificazioni ha detto ovviamente ma togliendo le regole il sistema è solo più confuso certamente non funziona meglio un passaggio molto ampio è stato poi dedicato al tema della prevenzione non è solo un adempimento formale ha detto Merloni
Abbassare la guardia e alimentare la percezione generale che il problema della corruzione non sia poi così rilevante soprattutto in periodo di emergenza come quello che stiamo vivendo sarebbe un grave errore in un arretramento rispetto Agli importanti passi in avanti compiuti fin qui e in chiusura il presidente uscente si è tolto anche qualche sassolino dalle scarpe concludendo il mandato di questo Consiglio dopo sei anni di lavoro ha parlato di resistenze silenziose e tenaci all'operato dell'anarca sottolineato i tentativi di dipingere questa autorità come un intralcio alla vita economica del paese
Critiche inconsistenti a ribattuto nel testo della relazione del professor Merloni ma ovviamente le resistenze resta non non si può
Immaginare che il cambiamento sia immediato aggiunto anche si si può sperare che lavorando su la prevenzione ecco il termine
Prevenzione che torna ancora e sulla cultura soprattutto quella che coinvolge appunto chi svolge chi ricopre incarichi pubblici i funzionari in particolare le cose alla lunga possano cambiare ce l'auguriamo ovviamente anche noi che nel Consiglio cambino anche perché l'abbiamo recuperi cordate un'apertura molto è ancora il lavoro da fare l'Italia
Deve risalire la graduatoria nell'aria e che che misura l'indice di percezione della corruzione siamo a metà classifica sicuramente per un Paese come il nostro non è un risultato confortante ma noi siamo in chiusura e ringrazio dunque
Vuoi per averci sì e seguito fin qui la tutta la squadra che ha reso possibile la trasmissione in diretta dal Palazzo di Montecitorio di questo evento io vi lascio ora al nostro televoto telegiornale augurandovi buon proseguimento di giornata