Pandemia e finanza pubblica: il quadro delle opportunità

E allora buon pomeriggio a tutti poco conto con piacere l'invito a presiedere la terza sezione sessione di questo convegno organizzato provinciale degli enti locali
Una presenza davvero importante sul territorio sempre al fianco rientra il più più vicini più prossimi ai cittadini di congratulo con gli organizzatori delle voluto confermare
Anche in un momento così difficile come l'attuale un appuntamento divenuto ormai tradizionale e di grande interesse per le tematiche trattate saluto il collega all'amico evitarlo Chiappinelli presidente della sezione centrale di controllo sulla gestione dell'amministrazione dello Stato che ospitare assumo interessanti spunti di riflessione sui controlli delle ricordi sulla spesa pubblica nella fase emergenziale
E che ringrazio povera accertato di assumere invece la presenza di questa sessione perché avrei purtroppo due con la sola ricevuti presiedere
Lanza dell'organo di autogoverno della magistratura tardive desidero salutare inoltre gli altri illustri lato capo di gabinetto del ministro per la della funzione pubblica il dottor Carpani
Che ci intratterrà sulle possibili prospettive future lavoro pubblico non è stato nativi docente di diritto commerciale presso la LUISS focalizzerà la nostra attenzione sul ripiano delle degli organismi partecipati
Dica appunto generate dalla pandemia grazie anche il presidente dello SDI dottor Pasquale Salzano che illustrerà l'efficacia delle misure a sostegno presentazione all'internazionalizzazione delle imprese
Peraltro vengono il gruppo Sace Simest coinvolto come come attore come principale protagonista in questa materia
Il mio caloroso saluto va poi al collega consigliere Stefano Wieniawski che introdurrà i lavori
E con che con incontri sia come abile entusiasmo straordinaria competenza ha coordinato tutti gli aspetti scientifici dell'organizzazione del compendio
Lo spirito costruttivo e dinamico ricche caratterizza questa rassegna rappresentino tutti teppisti morì il cane
Per gli operatori del del secondo non serve proprio qualificato e si riduce Elena più che mai opportuno nell'attuale fase nostra storia per tracciare una panoramica sinergica liscia anche possono nascere dall'attuale situazione
Scenari ovviamente funzionali a il miglioramento sociale ed economico nel nostro Paese
Il Comité diciannove punti purtroppo colpito duro piloti Brennan finendo però emeriti
La dice immobili pensare di gestire l'organico erotico perché vuole accrescere le competenze ed ha rivolto un professore nuove prospettive d'Ovidio Silone a focalizzare su settori dotati di buone capacità di relazione
Si parla moltissimo oggi ovviamente della pandemia anche di come è stato del di quella che dovrà essere la nuova normalità e credo che sia questo il momento giusto per tentare di delineare un un quadro le opportunità che si potranno cogliere pur nella critica situazione economica nell'attuale critica situazione economica finanziaria e sociale
E opportunità che potranno essere cotte con come dicevo prima nei programmi di rilancio dell'economia gli eventi drammatici che stiamo vivendo richiedono una una grande capacità di affrontare le difficoltà senza tuttavia indulgere in reazioni negative
Pro cioè richiedono cioè la resilienza come qualità necessarie vitali per affrontare il contesto imprevisto e peculiare che caratterizza questa questo attuale emergenza il piano di ripresa dell'Europa per la ripresa dell'Europa concordato dal consiglio europeo nello scorso mese di luglio da da cui scaturisce poiché non nazionale di riprese resilienza
Nell'ambito delle procedure per l'accesso ai fondi stanziati con il programma Next Generation più costituisce uno strumento strategico fondamentale sostenere l'economia del Vecchio Continente dell'Europa è quella dei singoli paesi più colpiti dalla crisi del coronavirus mi piace ricordare che nelle conclusioni del Consiglio europeo per il piano per la ripresa si è fatto ripetutamente riferimento alla disciplina del bilancio e alla trasparenza della stessa
E questo nella consapevolezza che il piano per la ripresa non può essere in alcun modo disgiunto dalla legalità finanziaria e da un sistema di controlli che possono garantire la piena realizzazione dei programmi finanziati
Ovviamente il richiamo a tali principi
Vedrete a finanziare il sistema dei controlli che hanno immediatamente in causa la Corte dei conti
La situazione emergenziale peraltro avuto continuerà ad avere sensibili ricadute sui programmi di controllo della corte soprattutto con riferimento qua controlli che saranno eseguiti con riferimento ai principali piani e progetti
Previsti dagli interventi di chi sostenne di rilancio dell'economia nazionale intanto un testi si impone quindi una riflessione sulla natura e sull'efficacia del controllo concomitante deve essere in grado di pervenire in tempi rapidi a comincia e tempestive circa le irregolarità
Gestionali le deviazioni dagli obiettivi per consentire quindi solleciti interventi costruttivi da parte delle pubbliche amministrazioni che sono chiamati appunto garantire servizi e prestazioni di qualità i cittadini all'impresa in una fase in cui la sicurezza sanitaria personale e collettiva deve essere posto imposte in primo piano
Quindi la riflessione appunto sul controllo concomitante costituisce un obiettivo prioritario per la corte dei conti che chiamata appunto a svolgere tale forma di controllo
Sugli interventi di sostenendo e di rilancio dell'economia in attuazione di precise disposizioni normative che come sapete sono contenute nell'articolo ventidue ieri del settantasei del due mila venti
E ancora cogliendo le opportunità della trasformazione digitale
Va rilevato che è stata cambiata in fretta pure l'organizzazione del lavoro nelle pubbliche amministrazioni si è fatto ricorso diciamo al lavoro
In modalità smart working si è ci sia aperti a un ripensamento radicale un po'di tutti i processi produttivi e dei tradizionali ruoli professionali
Quindi si comincia a intravedere un passaggio culturale che chiama a prospettive nuove del lavoro pubblico che è ovviamente coinvolgono e quindi richiamo ancora i nostri compiti i compiti e la Corte dei conti
Coinvolgono la materia dei controlli esterni affidati alla corte dei conti ma anche quella dei controlli interni assegnati ai competenti organi della pubblica amministrazione è proprio a questo proposito a beneficio di una finanza locale
E che è stata messa a dura prova dai dai riflessi appunto immediati riflessi sugli equilibri di bilancio prodotti dalla situazione emergenziale
Mi piace richiamare punto a questo riguardo dice una recente deliberazione della Corte dei conti delle sezioni della corte dei conti la numero diciotto
Avente ad oggetto le linee di indirizzo per i controlli nelle fase nella fase emergenziale
Orbene questa delibera queste linee guida rappresenta un sostegno uno strumento di ausilio per fornire agli organi alle strutture di controllo interno
E agli organi di revisione economico finanziaria degli enti locali ai collegi sindacali e anche i collegi sindacali gli enti del Servizio sanitario nazionale delle indicazioni fondamentali principi operativa per la corretta attuazione dei controlli interni
Durante l'emergenza da Comit diciannove quindi potenziare la sinergia tra il controllo esterno affidato alla Corte dei conti quello interno
Svolto da strutture territoriale vicine ai cittadini offre quindi una maggiore garanzia per il soddisfacimento delle aspettative dello delle collettività sull'uso delle pubbliche risorse in tale quadro qui ripercorre un poco quelle quest'anno le relazioni che saranno svolte nello della giornata è necessario considerare come ulteriore profilo di di riflessione anche le conseguenze delle perdite subite centrali era appunto il il professore le delle perdite subite
Il leader antica appunto le condivida dei servizi pubblici interesse generale dagli organismi partecipanti Kyoto non esiste nei settori del sistema sociale ed economico territoriale
Maggiormente colpiti dalla crisi generata dall'emergenza colpite diciannove
E la situazione finanziaria delle società partecipate riveste infatti un'importanza fondamentale
Perché incidere sul corretto perseguimento degli obiettivi assegnati all'ente pubblico partecipante in definitiva sulla sana gestione finanziare gli stessi services i servizi da erogare ai cittadini e alle imprese
E l'altro intervento ancora
Quello del presidente della Simest va ricordato anche questo che alla luce della recente normativa emergenziale i sostegni di rilancio si rilevano si rivelano assolutamente opportuni quegli interventi volti a rafforzare innovazione l'interno Ricci internazionalizzazione e la capacità di fare il prete delle piccole e medie imprese del nostro Paese
A favore delle quali dovranno essere garantite le opportune condizioni per la ripartenza dello sviluppo
Nel medio e nel lungo termine
Concludo rappresentando la necessità che tutti gli attori istituzionali debbono contribuire delineare un quadro organico terre avviare necessari un reale cambiamento di tendenze dei vari settori soprattutto in quelli più innovativi e indispensabili perché venga Tuatha una profonda riforma del sistema conosce efficaci e coraggiose che possono violente convogliare nel migliore dei modi le risorse le energie
La pandemia probabilmente la sola città accelerato i tempi di più profondi revisione delle priorità strategiche forse ci saremmo comunque arrivati però messaggio sicuramente di ITT di rinnovamento importante occorre rimborsa devi rimboccarsi le nazionali il quadro delle opportunità offerto appunto dall'attuale situazione di emergenza e quindi uno strumento per poter e migliorare
I servizi ai cittadini e alle imprese nella fase di rilancio
Ed ha rivolto peraltro come ha anche ospitato dal Presidente della Repubblica suo recente intervento secondo me questo è molto importante va rivolto a colmare il divario di si può andare diseguaglianze sempre più inaccettabili e oneroso detto questo insomma non voglio per non voglio sottrarre tempo cratoni concludo rinnovando i miei più cordiali saluti a tutti i partecipanti vi ringrazio per l'attenzione
Grazie grazie presidente quindi almeno adesso introdurre introdurre la la sessione una rimessa vedere questa questa quarta edizione della un assegno di mille unico delle dell'economia a sicuramente fortemente risentito di quella che è la situazione romana in una situazione veramente avremmo definito ai limiti dell'assurdo di unioni civili finora è nuova e Licia sostanzialmente la alla fine situazioni nome essendo un urologo ridiscutere seduto vissuto detenuto dal dal nostro Putignano fino a ventuno virgola molto la Berisa il il nostro essere sia nel mondo punto deve la sua Lazio nel mondo del lavoro se nel nucleo familiare con Silvia quindi anche questa questa quarta edizione ovviamente risentito di lusso lusso ma poi ha risentito quasi diciamo in una logica che è stata mugugni finirà in un recente articolo dall'uno andare attuale appunto filosofo si è passato da una prima fase di tira sarà quella quando nel mese di marzo dove sostanzialmente il sentimento dominante è stato quello dell'angoscia angoscia che differenza della paura è un sentimento che in qualche modo rese va be'sono angosciati sbandati in tilt lascia così Moutinho fino ad arrivare ad una seconda fase in cui i lavori successiva all'estate dove invece ci troviamo in una fase ancora vivi confusione stanno dicendo di spaesamento ecco perché dico questo rimangono questa seconda fase in questa fase di spaesamento di confusione
La discussione emersa in seno al comitato scientifico naturalmente almeno io nella direzione che esprime il più uguale quindi con l'organizzazione diversa cosa fare
Proseguiamo continuiamo dando un senso unisono similari oppure appunto di questa confusione ci fermiamo e attendiamo Massimo ricominciare
Il nuovissimo perché non a caso la sessione che io sto introducendo si parla a la sostanza di mobilità mille opportunità fa riferimento il presidente Carlino
Allora a questo punto il senso non vuole nessuna riflessione che ha messo in quella sede sarà il nome noi ovviamente l'opportunità a nove mila ci sta offrendo una situazione in cui si così terribile come numero uno della crisi balcanica
Per cercare in qualche modo anche di riacquisire India Cina nel miglior modo possibile naturalmente nel nostro piccolo spazio il nostro piccolo mondo relativo non la villa ma della rassegna è stata protagonista dividendolo con lei è stata quella di non frenare mani insiste nella sede l'evento che ha sempre avuto il suo tradizionale momento nell'in una cornice meravigliosa nominarmi Handanovic gli strinse insomma lunga unitamente all'aspetto scientifico invece l'arretrato nel Sussex concentrata solo ed esclusivamente sulla scientifico ovviamente ci si è messi in gioco si rischia beh le i numeri hanno regnato usati condire la messa fuori e dentro l'opportunità perché ci sono stati al netto della della diretta streaming il presidente appunto Gambino
Generosamente offerti ma mi auguro indicasse il centro iscrizioni noi abbiamo consentito di sfruttare a tante tante persone non l'opportunità di partecipare ad un evento questo sarebbe stato improponibile presentarlo si sieda nel mille seicento persone ecco allora e esistono dicendo questo perché anche la la sessione che adesso verrà declinato nei diversi interventi non è altro che una sessione in una chiave diciamo o lo stile in una chiave che Milingo dire di reazione alla tragedia che stiamo vivendo cerchiamo di analizzare in quelli che sono i fenomeni naturalmente profilo economico l'uso di finanziario
E ogni nell'opportunità perché non c'è niente di Vincenzo subire una crisi senza cogliere alcun è una crisi anche nella sua esecuzione patologica uffici poi all'intelligenza dell'individuo l'intelligenza delle persone e intelligenza poi anche riunire era l'intera comunità vinte collettività infatti una sessione che adesso insomma
Come dire in qualche modo sarà declinata in diversi interventi da parte dei relatori per ciascun elemento di analisi dei tranquilli che si sono naturalmente le le le le criticità esistenti indurlo in queste sono sono presenti inutile negarlo ma possono essere l'opportunità e quindi intervengo per esempio del delle residenze presidente Gabriele l'amico Presidente venduti articoli su che cosa fare leva su una cosa il giovane presidente pidiellino accennavo
Una norma c'è appunto il decreto legislativo settantasei del due mila e quindi che l'articolo ventidue e non sono a mio parere ha creato un problema molto serio nel come dire affrontato dal collega mi nel limitare a fronte diciamo l'abolizione di quella che la burocrazia difensiva il termine della responsabilità ma non è questo il tema è stato affrontato andiamo avanti
A con un'altra diciamo chiavi di lettura annonari volumi interessanti sicuramente vorrà rappresentare come dire una un elemento di valorizzazione quella che è la funzione della corte dei conti rilevando nuovamente controllo già naturalmente esiste ma chiamando in un'altra quello del controllo concomitante attenzione la norma non dice la Corte dei conti
La richiesta del governo dalle competenti commissioni parlamentari svolge controllo concomitante cinque cosa sul principale del pianismo grandi produce in e gli interventi di sostegno di rilancio dell'economia nazionale dice anche su richiesta quell'anche che cosa significa che sicuramente ci può essere un elemento di propulsione se questo il Governo piuttosto che le Commissioni parlamentari ma dominus anche di questo controllo della gestione degli interventi della Corte su questo sistema un il figlio di nuova nomina sulla prima di pianificazione
Imam e anche sulla puntava alla principale continuista dinamica di controllo che la corte dei conti
Anche l'accenno sul concetto di pianificazione di progettualità in programmazione e qualche cosa di mufloni conguaglio varie importanti valorizzare
Perché neanche adesso lo stiamo vivendo in un attimo la gestione comune che dovrebbe essere un distributore Colli fa quello che effettivamente avvolte mancava e la lungimiranza la programmazione la progettualità ma spesso ci ritroviamo a dover affrontare hamburger non risolve l'immissione nell'immediato contingenti anche controllo le dinamiche al di là della scrittura nemico che stiamo vivendo ma non le dinamiche diciamo della nostra nella mostra di dare il nostro sistema comunque giuridico economico e sociale statistici pongono dinanzi a queste vicende
E quindi l'ingresso in qualche modo penalizza una progettualità una programmazione lungimiranza nel garantire partire da questo ormai prima qui ecco unica amministrazione la crisi dall'evidenza Pizzato tantissimo il suo ruolo vivono comunque assumere si trovava dov'era
Andare in termini di progettualità di programmazione digestione e lungimirante quella che all'emergenza sanità e la questa ma i soldi dovrà essere in qualche modo il Messina da parte del nostro paese ma che dovrà essere il Messina secondo appunto di criteri logici frazionali riprogrammazione evidentemente un anche i nostri partner europei e quindi anche qui il ruolo importante delle pubbliche amministrazioni l'eventuale valorizzazione dei film nel senso nel non parlando presidente gran finali in allusioni quali esempi degli organismi interni ma l'azione organismo grande rivalutazione spesso limitati sono esclusivamente alla funzione di validazione di un sistema di nella forma sferica ed in questo modo si consente l'erogazione e l'indennità di risultato non è quella la funzione vuole soltanto la punta dell'iceberg gli organismi indipendenti di valutazione dovrebbero invece pone l'attenzione su una corretta programmazione antigrandine naturalmente di performances organizzativa possono individuare e le amministrazioni ma paradossalmente a rappresentare in modo coniò nuovo avviene negli aspetti finanziari alle giurie misura la curva un uomo alle amministrazioni ognuno e proprio alla luce di queste nuove funzioni di morirà le amministrazioni sono chiamate a o in treno
Questo è un riferimento al primo intervento sul discorso dello smalto Mourinho unità dello smart working ve lo smart working adesso diventato un come dire dilagante in tutte le pubbliche amministrazioni
Ma non è stata una scelta voluta non è stata una scelta consapevole è stata una scelta subliminale
Poi abbiamo dovuto subire lo smacco working altrimenti non si fa viva ovviare a limitazioni di movimento Olivier tutela ovviamente della salute in altre occasioni appunto non si sa che però non si sarebbero verificati benissimo ancorché in modo forzoso abbiamo in qualche modo introdotto un una disciplina che giocherà esistente nel nostro ordinamento giuridico ma carabinieri accentua l'India applicazioni si contano sulle dita di una mano adesso insomma grandi percentuali superano il cinquanta per cento quindi dipinge nell'impiego pubblico
Le opportunità quali sono sicuramente sono tantissime e ci danno la possibilità di gestire di rendere compatibile quella che è la lesione del nostro rapporto di lavoro alle nostre esigenze con la vita sociale sì
L'opportunità che questa manovra blindata si coglie solo nella misura in cui nessun sistema Battistini sono va corretto non ha lasciato un omissis essa fu fatta alcuni istituti specifici penso ai buoni pasto all'autonomia organizzativa dell'amministrazione non ci sono determinati istituti giuridici devono essere in qualche modo resi compatibili con smagliature noi quindi bisogna disciplinare Mulas bisogna disciplinare la reperibilità bisogna disciplinare l'orario di lavoro bisogna disciplinare la valutazione e le amministrazioni devono eseguire nei confronti appunto dei loro dipendenti in termini come ho detto all'inizio non soltanto ai fini dell'erogazione dell'indennità di risultato ma per far funzionare meglio la macchina organizzativa
Queste sono le opportunità che il sistema tra virgolette subito a causa di una crisi appunto Margherita stanno offrendo alle amministrazioni ed è una sfida la regolazione di un sistema pubblico quindi
Di lavoro pubblico che fino a ieri nei Sixties misura percentuali nel maxi maestri considerati rilevanti se non addirittura concluso una fornirla purché appunto arriva ad esempio mi viene in mente il telelavoro
Gli organismi partecipati anche lui presidente Galli non è arrivato nei cinema
Gli organismi partecipati rappresentano una realtà nel nel male insomma
La pubblica amministrazione ormai quotidianamente non solo la pubblica amministrazione ma tutti anche le magistrature affrontano per quanto riguarda la conosce gli aspetti fisiologici ora società partecipate
Si ritrovano nei loro tra virgolette a subire gli effetti di una crisi ma merendina giustamente è stato osservato attenzione ne abbiamo una norma mi sembra che sia l'articolo quattordici comma cinque uova senza alcuna norma
Il testo unico sugli appunti su tela ricitazione mucca che stabilisce chiaramente l'esercizio a Tunisi sorrisi uccisi sulle il soccorso finanziare
E su questa norma in qualche modo la coalizzare rispetto a quello che se la crisi gli effetti della crisi ha avuto sulle società a partecipazione pubblica quindi anche questo è un tema un'opportunità anche per andare Nannini sigari col sistema
Degli americani e le fu detto il ieri hanno sulle società la holding quelle che possono essere ridiscussi i correttivi che non necessariamente in taluni casi vivono come dire concretizzarsi invece su una netta sull'attività di società magari possono aver avuto come nel caso di specie i contingenti serie animata negativamente sul loro funzionamento
Un ultimo accenno a Milazzo
Abbiamo il Presidente della Simest c'ha un braccio operativo della Cassa depositi e prestiti anche qui
L'operazione che sta facendo l'assegnazione dell'economia articoli anche alcune note su interviste mi risulta che addirittura ci siamo separati e divisi essa dell'inglese quattro miliardi l'affondo lungo Red Nolte diciamo superiore la disponibilità messa a disposizione dalla appunto Siemens quindi che cosa significa questo
Inizia il riesce una esigenza c'è un anno cioè un desiderio in qualche modo di sentirsi in quanto in un resi italiana coinvolto in un disco in un discorso lungo anche più ampio questo bisogna dare atto che in una situazione di crisi pandemica siamo quanto meno assieme se attraverso appunto il mai centrale su tutta la rete diplomatica vissuta dispone di ma intanto al ministero un po'al ministero degli affari esteri sei in qualche modo rispondendo a questa a questa norma questa esigenza sa necessità il nome il campanello intanto naturalmente da qui da un sorgenti nel suo caso una società rappresenta qualche modo quindi la mano pubblica che mi risulta non solo un finanziari le richieste sono tante ma compartecipare
Attraverso partecipazioni Mauri maggioranza quindi mandando a monte la governance della società getto maggioritario
Partecipanti conseguire una curva queste società reali e come dire una forma di Tenaglia un larghissimo uso la lista una parte l'abitudine di cooperazione di di di di concertazione era una riunione politica del nostro sistema dall'Est attraverso l'internazionalizzazione del made in Italy insomma quello che con grande sforzo si sta facendo
Ecco perché ho rinvenuto insieme agli amici il comitato scientifico e all'instancabile necessario indire direttore Claudio uno anni di portare avanti a tutti i costi questa iniziativa anche a fronte anno di quelli che sono appunto devono essere le incognite soprattutto per una mattina così complessa da gestire Enzo innanzitutto da remoto
Che sono convinto che attraverso appunto agli interventi dei dei resti notturno sono in questa sessione ieri hanno ceduto questa sessione saranno sicuramente ne possiamo offrire ad una un po'più ampia
Di ascoltare tanti interventi patrimoniali Zannoni Farneti solo grazie presidente
Il microfono presidente
Nello scendere il suo microfono
E non si sente vile
Ora seguono adesso era stato disattivato probabilmente direttamente dalla regia
Io purtroppo devo andare via devo andare via vi ringrazio vi faccio diciamo i migliori auguri per una buona prosecuzione dei lavori è quindi cedo la Presidenza della sessione al collega Chiappiniello Chiappinelli arrivederci
Su
Ecco grazie è arrivato l'audio ringrazio allora gli organizzatori De Luca il Varese ringrazio in particolare collega Enrico Stefano Ignazi per l'invito ad approfondire queste tematiche anche per grazie perché ha dato già in questa sua introduzione alla tematica
Non semplice che provo allora raggiungere in questa venti minuti diciamo chiedendo allo stesso amico Stefano magari se oltrepassa un pochino i termini e non di bloccarli in modo tale da lasciare ampio spazio ai pedalatori amici che ci sono che seguiranno dopo
Un grazie particolare anche al presidente Guido Carlino non solo per averne affidato ricompensa di presiedere la sezione molto
Per evitare che mi onora molto ma anche per avere disegnato diciamo nella sua breve introduzione però i punti salienti di quelli che sono un po'le tracce
Dell'intervento c'è questa esigenza fondamentale di trasparenza e chiarezza diciamo nella realtà
Il nazionale e sovranazionale che ispira tutti i controlli esigenza che avvertiamo tutti come cittadini ed esigenza di legalità l'esigenza di trasparenza finanziaria
Io credo che sia una premessa proprio indispensabile perché ci aiuta a capire il perché poi dei controlli perché delle ragioni tecniche e io credo che i controlli termina convinzione culturale
E professionalità sono sempre come risposta alle esigenze dell'ordinamento e qui a maggior ragione proprio per le ragioni che ci diceva
Consigliere dinastie della gravità pandemica che tutti viviamo per esigenza di trasparenza l'esigenza di legalità sono ancora più forti
Nello stesso tempo sono particolarmente vive l'esigenza di velocità di ribattezza di immediatezza che diciamo mi soffermerò velocemente sulla controllo concomitante ma anche sull'intero impianto
Che sotteso al decreto legge sulla semplificazione che prevede questo articolo ventidue che è stato richiamato già dal presidente che arrivino dal Consigliere vigna scrive che è un po'la il centro della mia riflessione che vorrei condividere questo pomeriggio ma è un'esigenza sottesa a questa del tempo del parametro temporale dell'urgenza di provvedere campo sottesa all'intero decreto semplificazione non mi soffermo più sulle norme specifiche ma passi cordate quella che individua questo parametro temporale tra i criteri di ridefinizione Charlie delle prestazioni quindi c'è un livello molto importante di attenzione al tempo per la qualità della spesa allora il primo la prima riflessione procede un po'per flash diciamo che proprio lo scenario di partenza è quella della grande dimensione della spesa pubblica nella fase emergenziale pensiamo agli scostamenti reiterati che ci sono stati taglie percorsi di avvicinamento all'obiettivo di medio termine li abbiamo sentiti tutti risentiamo appunto dalla cronaca di ogni giorno pensiamo diciamo anche alle osservazioni che sono state mosse dal Corte dei Conti dalle sezioni riunite ma anche dall'ufficio parlamentare di bilancio e dagli altri organismi a ciò preposti che con riguardo diciamo sia gli scenari di crescita e di crisi economica sia le esigenze
Ci sono sui bilanci pubblici pensiamo al grandissimo
Rilevanti sono in termini qualitativi favore sottomesso anche qualitativi obiettivi del Piano nazionale di riprese resilienza che risponde all'iniziativa proposta dalla Commissione europea approvata il Consiglio europeo ha detto luglio del due mila e Teti intitolato al tutto Next Generation negli Europei che è stato anche richiamato competenti di questa dimensione lo scenario di partenza e questo delineato ora diciamo di una e in quantità notevolissima diciamo di risorse finanziarie mai viste prima perché in precedenza non c'erano queste situazioni
E di una esigenza anche di dare un elemento qualitativo prima ancora di parlare dei controlli elemento qualitativo importante e qualificante la stessa dimensione non che non ha precedenti della spesa pubblica coinvolta che sia a livello nazionale sia a livello sovranazionale
Questo aspetto che è importante individuare e segnalare dall'inizio e ci aiuta a comprendere proprio per la anche esperienza pregressa che all'Unione Europea della programmazione un aspetto qualificante che viene poi a incidere
Scusate il gioco di parole dei programmi dell'amministrazione dei governi e delle amministrazioni ai programmi poi di controllo sui quali ovviamente soffermerò un po'più la mia attenzione ma indubbiamente diciamo i punti di partenza sono conto quel non qualità della programmazione che essenziale proprio per poter consentire un controllo più efficace assicurare quella trasparenza e quella rispetto delle regole che il presidente cambi ha ricordato come punto qualificante della intera assento dei controlli ma direi di più dell'ente dell'intero assetto istituzionale
E a fronte di questa dimensione quantitativa e qualitativa l'attenzione che vorrei sviluppare proprio quella diciamo dell'articolo ventidue che in un'OPA in qualche modo ma vedremo in che termini sul controllo della Corte dei conti perché richiama il parametro temporale come elemento fondamentale soprattutto richiama la verifica dei principali progetti però piani programmi progetti soprattutto che sia il sostegno di rilancio dell'economia nazionale su questa città
Questo perderemo proprio vere verificando diciamo quali possono essere alla luce anche del concreto dipanarsi dell'evoluzione normativa questi principali piani programmi e progetti
E vorrei concludere anche con delle osservazioni operative oltre quelle sistematiche per poter dare anche degli input in questo seminario così prestigioso ringraziando ancora per e invito sorgere queste considerazioni il primo aspetto che vorrei segnalare però di ordine prettamente sistematico il controllo dell'articolo ventidue controllo sicuramente quote per certi aspetti Marco Parolo che salta fortemente e si ancora sistematicamente sul controllo sulla gestione che nato come ben sappiamo negli anni novanta con la riforma della legge venti del novantaquattro terribile operato nel bilanciamento tra controlli preventivi e successivi
A favore di questi ultimi in risposta proprio a quelle esigenze di una cultura del risultato di una cultura della legalità che non si fermasse solo agli aspetti formali procedimentali pavese una risposta
Concreta alle esigenze dei cittadini una risposta effettiva questa no bisogno che avvertiamo tutti di un'amministrazione efficiente e capaci di rispondere a esigenze più vere sono queste esigenze che a distanza di venticinque anni sono ancora più vive ancora più presenti nel tessuto ordinamentale proprio per le ragioni sono state prima ricordate della gravità della crisi che stiamo tutti vivendo
Voglio però accettare sempre sul profilo sistematico che la mia relazione vorrebbe avere un po'l'audizione di scorrere su due piani paralleli quella ricostruzione sistematica quella delinquenti operativi anche che siamo in una sede così prestigiosa in cui occorre sia sistematizzare osservazioni che facciamo sia individuale le ricadute che possono investire le amministrazioni e nel caso specifico gli organi di controllo esterno quelli interno vorrei ricordare velocemente già la legge venti del novantaquattro con che prevedeva un esame anche delle cessioni anche in corso di esercizio e quindi la piscina dopo la Corte dei conti a questa presenza questa contiguità con Erika dinamiche che chi vedendo pubblica amministrazione consentiva fra l'altro di poter svolgere in qualsiasi momento le proprie osservazioni
Via via diciamo in questi venticinque anni non mi soffermo ovviamente da più di due minuti delle ci sono state delle modifiche ma modifiche orientate soprattutto a valorizzare estetiche proviamo pienamente rappresentati dell'articolo ventidue quello di un maggiore coinvolgimento delle commissioni parlamentari nell'attivazione del controllo sulla cessione è quello di dare una maggiore effettività ai controlli risotti diciamo sulle cessioni compiti da parte della Corte dei Conti ed è questo un po'il segnale che ritroviamo riproposto diciamo nella pure stringata
Lettura dell'articolo ventidue che però contiene a mio avviso tutti questi elementi
E partiamo velocemente proprio da questo articolo ventidue diciamo che se si salta in maniera molto solida sul controllo sulla cessione pubblica come segnata
Nel novantaquattro e come validata dalla giurisprudenza costituzionale che ha richiamato proprio quel disegno ideale quindici devono ispirare le pubbliche amministrazioni per rispettare l'articolo novantasette della Costituzione di cui il controllo
Sulla gestione costituisce un aspetto fondamentale e diciamo una volta quindi visto che non è un'auto gente a differenza vanno però segnalate le differenze
E le novità una prima era stata dovrà il più di verità molto acutamente è un parere molto condivisibilmente proprio da dall'amico dal consigliere Stefano che invita Ski
Perché perché rigo uno degli aspetti nuovi e l'attivazione attivazione che all'inizio era prevista diciamo nella riforma del due mila e nove da parte delle commissioni parlamentari oltre che dalla Corte dei Conti adesso c'è una novità importante che lo stesso governo
Che può attivare questo meccanismo ed è una cosa che potesse semantico può ricondurre anche una riflessione sulla possibilità che il governo chieda per dire controllo preventivo in base alla legge venti di sottoporre particolari tipologie di atti più rilevanti quindi nel quadro nella ricostruzione sistematica Cisalfa colpito molto quello che ha detto l'amico osservano Pigna sì proprio sul fatto che la Corte dei conti ci può essere arricchita questa attivazione diciamo da parte delle Commissioni parlamentari e del Governo ma è un'attivazione che nasce se c'è un ruolo importantissimo dello stesso corte dei conti attraverso i canali della programmazione isolare definire quelli che sono i principali piani progetti e programmi
E da questo punto di vista quali sono gli strumenti in cui un minuto che ci possano venire doppiamente diciamo il proprio questo binomio fra interventi di rilancio dell'economia interventi di sostegno che caratterizza un po'tutta la recente normativa
Quella adottata d'urgenza in questo due mila utenti visto che anche la mole di interventi che sono previsti nel piano del disegno di legge di Bilancio e così pure c'è ove il Piano di resilienza che Priamo prima richiamato quindi sono dei progetti dei piani e dei programmi che si differenziano per questa due elementi che la legge ci affida la carattere di principali quindi una rilevanza quantitativa ma anche qualitativa per vedere dove vanno a finire le risorse come somma utilizzate ma anche un aspetto ulteriore che di tipo qualitativo e che si convenga appunto ai piani europei e anche diciamo la stessa conformazione normativa diciamo di interventi volti da un lato il segno delle famiglie prese più in difficoltà ma anche diciamo non rilancio costruttivo dell'economia al superamento diciamo di una crisi che altrimenti potrete rivestire aspetti strutturali
Quindi se i soggetti sono diversi se il governo commissioni parlamentari ma come si si sosteneva prima anche soprattutto la stessa Corte dei Conti il perimetro del controllo in qualche modo a mio avviso è già disegnato dalla stessa normativa perché foto si riferisce
A questi principali piani e quindi spetta all'interprete la specie alla programmazione della Corte dei conti che individuare quali sono questi piani e attraverso una ricognizione qui vado un po'anche sull'operativo perché presiede una sezione che impegnata in primo piano su questo versante siamo già approfondendo
Quelli che sono i principali piani sia nella decretazione d'urgenza succede succeduta sì quest'anno sia nel disegno di legge di bilancio siamo naturalmente anche con quelle che saranno le normative e i programmi
Attuativi da parte della di inediti declinazione operativa pianificazione operativa del piano europeo
Diciamo semplicemente conto in questa logica diciamo teorica sistematico creativa anche una recente pronuncia della corte di giustizia del venticinque giugno due mila e tempi in cui si è parlato di un quadro di riferimento per l'autorizzazione dei progetti
Che è costituito appunto dai piani programma perché mi sono interrogato ma esattamente che vuol dire anzi no non ho pianto e programma la corte di giustizia sembra andare in una direzione che accomuna piani programmi e idee dei progetti come momento diciamo di declinazione operativa quattro programmatico definito appunto dalle piante programmi come realizzarla ecco il voto a cui vorrei su cui vorrei spendere qualche parola in più perché la ricostruzione sistematica interessate ma credo che l'obiettivo di questo incontro c'è anche quello di aprire delle possibilità di riflessione
Operativa e anche l'interlocuzione tra controlli l'intento esponenti delle amministrazioni delle istituzioni delle dell'Accademia delle diverse realtà
I diversi settori interessati a questa attuazione
Intanto diciamo sul piano della Corte dei Conti ne abbiamo degli aspetti importanti che sono quelli della implementazione che cosa stiamo facendo che cosa potremmo anche pare la legge assegna al comma due dell'articolo ventidue con tanto all'autonomia
Organizzativa regolamentare del Consiglio di presenza al computer portatili quello di individuare gli uffici competenti ed in questo momento in cui che sicuramente possono venire alla luce per i piani e progetti che interessano tre
Salva sinergia è un modo di vedere più sezioni della corte quelle territoriali quelle centrali in modo tale da poter dare una risposta
Univoca alla esigenza di controlli della attuazione dei piani programmi di maggio rilevanza
Insieme a questo quadro generale quello specifico della sezione
Che ho la responsabilità di presiedere che riguarda proprio il controllo sulla gestione delle amministrazioni centrali dello Stato
Ma i cui programmi progetti tante volte vanno a coinvolgere anche altri enti e vanno a coinvolgere anche le realtà locali perché un piano non si esaurisce
Proprio perché a volte alimentato da risorse europee da risorse nazionali cui si aggiungono anche quelle regionali e locali
Diciamo quindi richiede un intervento integrato tra dei partiti pelli di governo e di amministrazione quindi una risposta unitaria del controllo
Ho detto che intendevo essere anche come dire breve nella ricostruzione sistematica ma polarizzare l'attenzione su due aspetti qualificanti che a mio avviso possono rivestire possono essere diciamo anche un po'ballon d'essai diciamo anche da che mi sento di lanciare in questa sessione così importante così significativa io credo che nella programmazione voi abbiamo due punti strategici di riflessione conoscerne offerto dallo stesso decreto legge semplificazione riguarda il famoso codice unico di progetto a cui la corte la sezione aveva da tempo
Data un maggiore Grande attenzione qui che sicuramente può essere proprio perché riguarda gli investimenti ma in senso ampio quindi lavori gli incentivi contributi gli acquisti di beni e servizi alle sottoscrizioni di capitale di società e di fondi ecco penso anche alla successiva
Relazione sicuramente costituire un elemento di conoscenza d'identificazione da valorizzare nel compiti di verifica del andamento delle pubbliche eccezioni soprattutto alla ricostruzione fisica temporale dei progetti che significa ma ancora di più e di carattere generale qui diciamo mi sembra che sia proprio per sviluppare un argomento tocca al presidente Carlino anche sviluppato dal collega dall'amico Stefano Bignasca mi aspetto che sta a cuore che sta alla base della riforma dei controlli
Cioè che ho richiamato del mille novecentonovantaquattro me tutte le riforme dei controlli e questo rapporto fondamentale fisiologico il virtuoso tra controlli interni este e la grande scommessa già previsto dal comma tre quattro prevista dalla legge centotrentuno che ha dato istituito le sezioni regionali della Corte dei Conti sul territorio ma la scommessa a mio modo di vedere che oggi diciamo diventa ancora più significativa ed importante da risolvere positivamente che siamo in una situazione eccezionale e quindi questo paradigma dei rapporti dell'interlocuzione fisiologica dei controlli interni ed esterni che c'ha la fase di tutto il sistema dei controlli trova il mio modo di vedere gli sviluppi potenziale di particolare ricchezza vivacità e potenzialità riferisco in particolare nel quadro generale del rapporto con gli organismi interni di valutazione con le fu già la Corte dei Conti già la sezione con la responsabilità di presiedere un rapporto privilegiato con gli Q perché sono sempre invitati diciamo inserite adunanza alle pubblica da noi organizzata proprio per sentire il parere le opinioni il valore delle cose tensioni mosse dall'Olimpo sappiamo anche che la legge già prevede che l'ho e tu debba inviare sistematicamente alla Corte dei Conti diciamo le proprie osservazioni e noi redigiamo annualmente un monitoraggio e canta ancora più sviluppato
Proprio dal primo domanda una riflessione sia di ordine sistematico ma anche soprattutto operativo
Io credo che una grande scommessa possa esserci proprio nel senso di coniugare i piani programmi diciamo principali questi che il legislatore affida alle cure alle cure della Corte dei Conti con quelli che sono i piani della performances con quelli che sono diciamo le scansioni propri del ciclo della performances che abbiamo visto nascere svilupparsi in questi ultimi anni
Io credo che per stabilire un contatto un con un Toldo contato molto stretto tra i controlli interni esterni passa proprio per una bisogna inventare
Una programmazione che dal livello europeo nazionale dei piani e programmi
Arrivi a individuare quelle che sono le responsabilità della diligenza quelli che sono poi adombrate non è solo un mio pensiero ma secondo me si ricava dalla stessa dimensione l'articolo ventidue che siamo esaminando laddove appunto parla di responsabilità dirigenziale
è una grande scommessa io credo che viene richiesta oggi tutti noi proprio perché l'amministrazione pubblica chiamata a rendere concreti quei esecuzione diversi piani a rendere operativi ottimizzare davvero queste somme che sono così ingenti ci siamo partiti da una scenario in cui quantitativamente e qualitativamente le risorse sono enormi io credo che tutti gli attori in particolare controlli interni esterni debbano cooperare credo che diciamo approfitto anche della presenza dell'amico capo di gabinetto Pilo Carpani che saluto volentieri abbiamo poche occasioni di avere adesso ci vediamo in via telematica ma io credo che una riflessione possa proprio partire
Da questa rinnovata funzione tra conformi interviste e quindi una dimensione di reinventare dai piani alti per così dire della programmazione
A quelli concreti che verranno investiti la dirigenza in modo tale da dare elementi concreti di correzione di rotta
Vi sollecitazione di arrivare a quel disegno che la Corte costituzionale della sentenza del ritira ogni parte cinque richiamava che trovo tuttora attuale quella che l'amministrazione si conformità vero al disegno ideale che ci aspettiamo come cittadini
E della nostra comunità nazionale sovranazionale
Io avrei naturalmente altre cose da dire però credo che già aveva lo sguardo dell'amico osservano penso che ci saranno già e soprattutto negli cento anche un pochino non lo nascondo diciamo onorato da un lato dall'impegno di presiedere ringrazio il presidente Carlino per aver calchi dato che su incarico per cui prima che l'amico Stefano mi blocchi nei brokerage poi se ci sarà l'occasione magari riprendiamo negli atti scritti o se sarà il partito queste osservazioni ma mi fermerei qui chiederei concesso aspettano se c'ha qualcosa da dire oppure proseguirei dando la parola colleghi credo serva no ho rispettato i tempi spero che questo volo
Scusa ritrovano avvertono
Mi sentivo ora dicevo Visentin hanno c'è dicevo no no una una una relazione interessantissima e soprattutto una relazione indifferenza anche con quanto ho detto rimanendo guarda in un'ottica futura qualcuno voglia progettuale quando in un'ottica cugini di di di sviluppo sulla base naturalmente non dichiarazioni estemporanee ma di dati normativi diverso sembra insomma in maniera abbastanza chiara
Consentire questo questo nuovo solo una rivisitazione di un approccio già esistenti alla forse in qualche modo non abbiamo sviluppato nella misura in cui poteva essere svilupparlo vigliacco
Quelle che sono le le idee sulla Russia Union vecchio pallino almeno invita le amministrazioni locali occupa all'interno del controllo esterno
Ho sempre pensato che la la sinergia tra le istituzioni e gli altri rappresentanti dell'istituzione all'interno di un'amministrazione istituzioni terza non possano essere in comunque di un di un di un malvagio nello naturalmente sempre di quello che bisogna conseguire come l'ultimo fine l'interesse pubblico
Quindi a questo punto diamo la parola al nostro caro amico e collega consigliere a della della amministra appunto della funzione pubblica e ieri ad affrontare quello il tema appunto un tema che dobbiamo fare d'unione differimento molto delicata pressoché attualissimo quello appunto dell'OLAF l'asma uno dopodiché caro un organismo la residenza fa conclusione nei filtri solari
Prendi
Grazie innanzitutto dell'invito grazie a Stefano che mai invitato al presidente Carlo Carpinelli che come ha detto abbiamo poi occasione di vedere siccome in tanti purtroppo questa pandemia ha in qualche modo spezzata inevitabilmente le relazioni saluto anche il professore
Il direttore Salzano
Ecco io come ha detto Stefano sono anch'io non ho vissuto nella mia vita professionale lo Smart volti in qualche modo ci sono caduto dentro con questo otite
E è stato quasi uno una via di Damasco non so come possiamo dire Pierpaolo in qualche modo che in qualche modo gli ha cambiato la vita in parte e quindi volevo un po'con voi e fare il punto di questo istituto lo ho ho provato a riassumere anche una serie di dati che vorrei darvi almeno da questo osservatorio che sta qui alla funzione pubblica a quasi un dovere
D'ufficio un po'di di dare qualche dato di dare qualche indicazione di o di o di raccontare poter cerchiamo di fare per governare questo aspetto così importante del lavoro pubblico oggi in Italia
Quali sono i programmi di questo istituto e antecedenti dell'istituto si rinvengono nelle arterie working e un modello elaborati in occasione del primo shock petrolifero nel settantatré sembra che la vita dello Star War inizia in qualche modo segnata dalle crisi in questo modo del sistema economico
In conseguenza del maggior costo degli spostamenti casa-lavoro nasce così l'idea che le imprese possono organizzare il lavoro dei dipendenti trasportando dati e non persone portando il lavoro
Ai lavoratori
Questa sensibilità ha raggiunto più tardi l'Europa cui anche in Italia
Ho trovato un po'questo accordo interconfederale del giugno del due mila quattro per il settore privato ovviamente il settore pubblico questo istituto lo trovate in un mutuo da dal settore privato
E che definisce il telelavoro come una forma di organizzazione di svolgimento del lavoro che si avvale delle tecnologie dell'informazione nell'ambito di un contratto di un rapporto di lavoro in cui l'attività lavorativa che potrebbe anche essere svolta nei locali dell'impresa viene regolarmente svolta al di fuori dei locali della stessa
Negli stessi anni si occupa ancora del tema una la legge sedici giugno del novantotto la centonovantuno per i cultori di questo settore la Bassanini ter
Si occupa del telelavoro
Qui però lo scopo è quello di razionalizzare l'organizzazione del lavoro e realizzare economie di gestione quindi della finalità non è più quella di portare i lavoratori il il lavoro a casa del lavoratore ma è quella di razionalizzare
Il sistema di organizzazione dell'utilizzo il DPR del sì il settanta del novantanove che dà attuazione alla legge definisce il telelavoro come la prestazione di lavoro eseguite dal dipendente delle PA in qualsiasi luogo ritenuto idoneo
Collocato al di fuori della sede di lavoro dove la prestazione sia tecnicamente possibile
Con il prevalentemente col prevalente supporto di tecnologie dell'informazione e della comunicazione che consentono il collegamento con l'amministrazione cui la prestazione stessa inerisce
Ma come noi sappiamo il vero punto di snodo la legge ottantuno del diciassette in questa materia
Prima della del diciassette lavoro agile si presenta quali sviluppo dell'esperienza del telelavoro porta a rispondere più efficacemente l'esigenza di contemperare tempi di vita e lavoro ancora questo è l'obiettivo in qualche modo più in più chiaro nella legislazione dei del del del due mila e diciassette
L'istituto si rinviene nei contratti collettivi soprattutto quelli aziendali
Sovente sperimentali i primi commentatori lo configurano non come una forma contrattuale autonoma di lavoro ma con una modalità di esecuzione della prestazione per mezzo della quale il lavoratore
Opera al di fuori dell'azienda otto gestendo il proprio tempo e concentrandosi sulle proprie attività
Elemento caratterizzante il porre al centro dell'organizzazione il lavoratore come persona con l'obiettivo di responsabilizzando per renderlo più autonomo
Diciamo dicevamo la legge ottantuno del due mila diciassette definisce il lavoro anche le quali modalità di esecuzione del rapporto di lavoro subordinato stabilità mediante accordo tra le parti
Anche con forme di organizzazione per fasi cicli obiettivi e senta precisi vincoli di ora di luogo di lavoro con il possibile utilizzo di strumenti tecnologici per lo svolgimento dell'attività lavorativa
La prestazione viene eseguite in parte all'interno dei locali aziendali e in parte all'esterno senza una postazione fissa
Entro i suoi limiti di durata massima dell'orario di lavoro giornaliero e settimanale derivanti dalla legge o dalla contrattazione collettiva così ancora oggi e l'articolo diciotto della legge ottantuno
Sul presupposto che indica la prestazione
Caratterizzato da flessibilità può essere eseguito fuori dai locali messi a disposizione dal datore di lavoro disciplina del due mila diciassette può essere così sintetizzata
Assente di esperti negativi della modalità anche le sul quantum della retribuzione non c'è
Cambiamento non c'è diminuzione della retribuzione
Ruolo centrale dell'apporto individuale quale sede Dell'Atti adeguata regolazione dell'ispettore richiamati esigenze di conciliazione della del lavoro e della vita privata
Individuazione dell'accordo anche come baricentro della modalità di esercizio del potere di controllo datoriale e delle condotte suscettibili di sanzioni disciplinari
Adattamento degli obblighi datoriale di tutela delle dei prestatori di lavoro rispetto della all'assenza di collegamento spazio temporale con le prestazioni cooperazione del lavoratore per le misure di prevenzione e diritto alla tutela antico infortunistica anche se non si trova nei locali messi a disposizione dal datore di lavoro diritto alla disconnessione del lavoratore
Dalle strumentazioni tecnologiche utilizzate per questa modalità di lavoro accessibilità della disciplina dei lavoratori con disabilità
Sul piano di costruttivo la dottrina ritiene che l'istituto affranti il lavoro subordinato dalle categorie di spazio e di tempo
Della prestazione e conclude che l'assenza di precisi vincoli d'orario e luogo di lavoro non sia incompatibile con la subordinazione
Quanto invece al settore pubblico bisogna le norme del secondo capo della legge ottantuno dice che si applicano in quanto compatibili anche dei rapporti di lavoro alle dipendenze delle pubblica amministrazione
Secondo direttive emanate ai sensi dell'articolo quattordici della centoventiquattro del due mila quindici
In applicazione di questo rinvio operato dal coma tela una direttiva la la numero tre del due mila diciassette e quella che in qualche modo riguarda lo SMAU morti nella pubblica amministrazione che offre un primo supporto alle pubbliche amministrazioni informo ma di linee guida
Per adottare misure organizzative e attuare il telelavoro nonché sperimentare nuove modalità spazio temporale delle prestazioni
Tuttavia dal due mila quindici al due mila venti si registra una ridotta propensione della PA verso il lavoro anche le come diceva Stefano Vignati
Secondo i dati che sono stati messi a disposizione dall'Osservatorio sulla sua corti del Politecnico di Milano
Nel due mila diciotto solo l'otto per cento delle PA aveva avviato iniziative strutturate di lavoro angeli contro il cinquantasei delle grandi aziende private dato incrementato
Da nel due mila diciannove passiamo al ventinove per cento grazie a un apposito progetto del dipartimento della funzione pubblica
Una scelta dell'idea questa attribuibile non solo l'assenza prego
Condizione dell'effettiva digitalizzazione di atti e processi anche detta la concomitante necessità di impostare la stessa attività lavorative ma incitando la dalle indispensabilità della presenza del personale negli uffici
Con l'emergenza colpite si giunge alla rivitalizzazione di questi tutto
Chi ritiene strumento di protezione di salute e sicurezza dei lavoratori di tutela della salute pubblica vedete quanti finalità pubblicabile nell'arco della vita di questo istituto la normativa meglio esprime tutto questo e la che il comma primo dell'articolo ottantasette del decreto legge diciotto di quest'anno che afferma
Fino alla cessazione dello stato d'emergenza da odi de il lavoro agile e la modalità ordinaria di svolgimento della prestazione lavorativa nelle pubbliche amministrazioni e di conseguenza il mito la le amministrazioni devono limitare la presenza di persone degli uffici
Per assicurare esclusivamente le attività che ritengono indifferibili e ci richiedono necessariamente la presenza sul luogo di lavoro anche la gestione ai fagioli e della gestione dell'emergenza
Si prescinde dagli accordi individuali e dagli obblighi informativi previsti dalle le dalla legge ottantuno del due mila diciassette
E numerosi disposizione poi introdotto il settore pubblica hanno fatto perno su tale previsione analisi ma seguito due principali ambiti regole attivi quello strettamente emergenziali innanzi finalizzato al distanziamento sociale
Quello di maggio l'orizzonte volta ad avviare modifica regime per incentivare rimodulare l'istituto del lavoro angeli
Quanto alla logica emergenziale se c'è stato un bilanciamento tra necessità di mantenere gli uffici pubblici aperti e pienamente operativi e la necessità di riprodurli la presenza di dipendenti
Che è di evitare lo spostamento casa ciò intanto un tetto si inseriscono anche le disposizioni in materia di sorveglianza attive
E quarantena qua specifico riguardo al diritto al lavoro agile per i lavoratori fragili
Quanto vale una logica di maggiore orizzonte si segnalare il recente articolo duecentosessantatré del decreto legge trentaquattro del due mila venti né e introduce nel nostro ordinamento
Che il Pola il piano organizzativo del lavoro agile sezione del piano della per formarsi e destinato alla individuazione delle attività da svolgersi le modalità agile era di Fini e alla definizione delle misure organizzative i requisiti tecnologici percorsi formativi del personale anche dirigenziali gli strumenti di rilevazione di verifica periodica dei risultati conseguiti
Anche in termini di miglioramento dell'efficacia e dell'efficienza dell'azione amministrativa
Della digitalizzazione dei processi della qualità dei servizi erogati
Anche coinvolgendo i cittadini si è indirettamente sia nelle loro forme associative questa è un po'la prospettiva ma altri due obiettivi è quello di rendere possibili lavoro agile per almeno il sessanta per cento dei dipendenti
A fronte della misura del dieci per cento indicata legislatore del due mila quindici l'istituzione di un osservatorio nazionale sulla Ruocco anch'io
Passo giunto sul piano degli atti emanati da questo dipartimento che il ministro per la Funzione pubblica ha adottato un decreto recentemente diciannove ottobre due mila e denti che dà attuazione all'articolo duecentosessantatré va ricordato e fino al trentuno dicembre due mila e venti ha individuato le modalità organizzative criterio
Budget per le amministrazioni finalizzate ad assicurare l'applicazione del lavoro agile e garantire l'erogazione di servizi con regolarità continuità ed efficienza
Vedete l'altro aspetto quello che ormai e necessario verificare come lavoro agile non pregiudichi la regolarità continuità efficienza del servizio Italia dette e do segnalo queste previsioni il lavoro pagine e una delle modalità che tornano ordinario in cui si svolgeva prestazione lavorativa nell'attività al pari del lavoro svolto in presenza senza alcuna penalizzazione
Di carriera di professionalità per coloro che lavorano in questa modalità
Si continua a prescindere dalla corda individuali vanno alternate nella settimana giornate in presenza di giornate daremo uno dei problemi che sia è quello della di un lavoratore che non partecipa più di una comunità
Quindi se rimane sempre a casa e quindi necessario che lavoro agile sì alterni con un lavoro in presenza
La responsabile direzione della dirigenza
Che ha il compito di organizzare le modalità di lavoro agile anche nelle more del completamento della mappatura delle attività che si possono svolgere in modalità agile assicurando che su base giornaliera settimanale o plurisettimanale
Il lavoro agile sì almeno il cinquanta per Possa accedere al lavoro agile almeno il cinquanta per cento del personale preposto alle attività svolge civili in modalità cd
Si attribuisce priorità l'accesso al lavoro altri rettili lavoratori fragili per i dipendenti figlio convivente
Infraquattordicenne messi in quarantena per contatto con soggetto positivo si ribadisce che deve lavorare in modalità altrimenti si trovi costretto al proprio domicilio in isolamento sfiduciati
Tutto questo proviamo a chiudere quali sono le criticità anche in modo molto puntuale o per punti e quelle che sono l'opportunità alcune criticità inutile non non possiamo nascondere
Innanzitutto la configurabilità dell'orario di lavoro e degli spazi le prime analisi dei hanno rilevato che nelle amministrazioni come dell'impresa e soprattutto di dimensioni maggiori lavoro agì nel due mila venti
Nel corso dell'emergenza pandemica è stato utilizzato con modalità più prossimi a quella del telelavoro
In quanti datore di lavoro hanno avuto cura di fissare per i lavoratori orario di lavoro giornalieri pressoché identici a quelli del modello del lavoro in presenza chi lavoro pagine si caratterizza non a differenza del telelavoro per avere un obiettivo da perseguire non per mettere a disposizione in un certo lasso di tempo la propria attività lavorativa
Secondo la difficoltà nel mantenere un adeguato work-life balance cioè un bilanciamento vita lavoro da problematiche emerse nel quarantasei
Per cento delle pubblica amministrazione del cinquantotto delle grandi imprese questi dati sono quelli della di quello dell'osservatorio più ovvio ricordato in specie per il settore pubblico tra alle criticità si è manifestato come conseguenza della inadeguatezza delle tecnologie a disposizione dei lavoratori
Il lavoro al fine presuppone una apparato tecnologico efficiente
Presuppone un ufficio che si è ormai digitalizzato io devo poter riavere da casa mia per poter lavorare le stesse carte che ho sulla mia scrivania perché tutto questo materiale non è più capace ormai digitalizzato
Tale difficoltà rispetto ai lavoratori risultata declinato in termini sia di sensazione di isolamento
Rispetto all'organizzazione sia di sovrapposizioni confusione tra tempo di lavoro e tempo di vita privata terzo punto l'esigenza di complessivo accrescimento culturale tecnologico dell'organizzazione
Sì si fa riferimento a queste necessità potenziamento della dotazione a guardia delle amministrazioni
Cedere diffusione di un sistema software più avanzati adeguata Dio di percorsi di formazione del personale al fine dell'efficiente svolgimento dell'attività lavorativa in modo agile Quarto punto alla compatibilità con la disciplina del lavoro agile di alcuni istituti la laburisti circa anche consolidati
In genere accessori al diritto del prestatore la retribuzione
Qualche cosa è venuto fuori anche in quello che avete già detto finora
Si tratta di una tematica rilevato soprattutto nell'ambito del consueto confronto tra l'UTC competenti a dettare il primo orientamento i specie il dipartimento della funzione pubblica le amministrazioni pubbliche in generale soprattutto per quanto attiene alla disciplina dei permessi retribuiti orari
E giornalieri dei buoni pasto dell'indennità sostitutive di mensa
Tematica sulla quale esso serve il progressivo affermarsi di prima gli emendamenti anche in sede giurisprudenziale lo dico qui di fronte a magistrati della Corte dei Conti
Ultimo l'esigenza di riorganizzare gli spazi di lavoro anche oltre i luoghi fisici
Un autore statunitense Fininvest nel settantatré che e lavora le prime tre righe sul The New World nel dice che l'istituto avrebbe determinato progressivamente il passaggio da edifici compresi attraverso i quali l'organizzazione di mostre il proprio prestigio a innovativi uffici satelliti
Più funzionali alla nuovo ottica del proprio cuore e così è e soprattutto sarà per la pubblica amministrazione
Con l'amministrazione gradualmente avrà bisogno di meno spazio e di spazi diversi meno undici singoli ma gli spazi aperti dove è possibile nel momento in cui non si sa a casa essere presenti molti cioè in una postazione di lavoro un sulla propria scrivania
Passiamo a qualche opportunità sperando di stare dentro il tempo che mi è stato dato
Va detto in via generale che con l'applicazione diffusa del lavoro alti dei datori di lavoro pubblici
In sedici dirigenti vedono uno obiettivamente è cresciuto il novero dei propri strumenti di organizzazione del lavoro utilizzabili nell'ottica dell'efficienza nell'erogazione dei servizi alla collettività
Le prime stime sempre l'osservatorio della del politecnico dicono che futuro ricorso al lavoro attiene e prefigurabile perbene cinque virgola trentacinque milioni di persone di cui una settantadue milioni
Nelle imprese di grandi dimensioni e una quarantotto delle amministrazioni pubbliche oltre a uno virgola tre milioni delle imprese piccole e novecento venti mila delle piccole e medie imprese
Durante la patente la pandemia sono stati coinvolti novantaquattro per cento delle PA e il novantasette per cento delle grandi imprese oltre cinquantotto delle piccole e medie imprese per un totale di sei punto cinquantotto milioni di lavoratori
Con un aumento di dieci volte rispetto al dato dello stesso periodo del due mila diciannove
Primo completeremo complessivamente cinquecentosettanta mila lavoratori
Lo scorso mese di settembre ha fatto registrare una flessione di lavoratori argini collegabile con il l'auspicio della ripresa dell'attività lavorativa
Se l'amministrazione soprattutto ogni le sfide poste dalla vastità del ricorso al lavoro agile potano tramutare le criticità in opportunità rendendo la stessa conciliazione dei tempi di vita e lavoro una finalità vera effettiva le opportunità destinati ad accrescersi con il superamento dell'emergenza vedono il lavoro agile quale leva determinante per la positiva evoluzione e modernizzazione della TIA
Richiedono senz'altro un approccio concettuale innovativo rispetto alla mutazione di lavoro ordinaria e una collaborazione all'interno degli uffici in via generale
Possono in qualche modo illuminarsi alcuni benefici individua a raggiungibile anche in brevi termine
Revisione del rapporto dirigente e collaboratori
E il passaggio dal controllo la fiducia sullo sfondo della comune attenzione
Della dirigenza del personale sull'efficienza dei processi decisionali sulla qualità dei servizi erogati sugli obiettivi che l'amministrazione dedicarsi e che debbono poter essere misurati
L'implementazione con adeguato utilizzo delle tecnologie di modalità di relazione di tipo collaborativo rispetto sistemi di comunicazione vigili si può perseguire l'approccio partecipativo del personale
Utile a conseguire prelevati liberi di motivazione e la valorizzazione dei contributi sopra tutti ideativa intellettuale per il miglioramento dei procedimenti amministrativi in senso più ampio dei processi decisionali riduzione degli spazi ed i relativi oneri amministrativi con il conseguimento efficiente di Attardi efficienti para apparati pubblici
La diffusione della metodologia di lavoro per obiettivi e processi la nuova metodologia alla un'introduzione contribuirà al governo nel quadro di linee guida previste dall'articolo duecentosessantatré in tema di Pola
Il cui iter è in corso di definizione andrà concepita come base organizzativa funzionale orientale progressivamente l'attenzione degli uffici
Verso i risultati e verso il miglioramento dell'efficienza e della qualità dei servizi offerti alle collettività amministrate in ciò realizzando pienamente in chiave di modernizzazione degli apparati e dei procedimenti
Il Consiglio il il precetto costituzionale dell'articolo novantasette sul buon andamento dell'attività amministrativa
Grazie
Il microfono
Minima
Noi non era raffrontato all'amministrazione
Dalle nostri supervisori era bloccato volevo ringraziare consigliere capo di gabinetto Guido Carpani perché sta così conto anche ricostruzione
Non sono da normativa non solo di dati ma anche di comparazione tra agosto che al pari a quella degli altri
Rea essere della soprattutto per il modo pubblico e il mondo privato ma ringraziano soprattutto anche perché essa faccio
In prospettiva ecco che un po'mi sembrava dei nostri interventi di vedere un pochino le cose non solo per come sono salate ma anche con le criticità e opportunità che presentano anche nella loro evoluzione ci sarebbero molte cose da dire molti riflessioni che ci ha stimolato l'intervento va a Porto Conte compito del presidente di questa sessione arriveremo alla fine qualche minuto se riusciamo a recuperarlo per fare con Edison
Di lancio della sessione finito volentieri la parola al professor Vincenzo donativi professore ordinario di diritto commerciale presso l'Università Luiss Guido Carli che ci parlerà sugli organismi partecipati il ripiano delle perdite generate dalla pandemia professore grazie a lei la parola
Grazie a lei presidente grazie la parola grazie ovviamente agli organizzatori per avermi rivolto questo invito in particolare il razionamento consigliere Wieniawski gli aveva voluto onorare
Della partecipazione a questa così autorevole consesso insomma in questi lavori così interessanti dedicati a un tema di grande attualità
Il mio intervento come ministro del gesto
Verterà proprio sul problema della evitamento l'eternità nelle società a partecipazione pubblica un particolare con riguardo alle perdite generate diciamo dalla crisi pandemica cioè perdite che si sono generate in conseguenza della crisi di sistema che purtroppo la pandemia ha provocato dov'è il problema la cui parte il il mio intervento è problema sta nel fatto che l'articolo quattordici comma cinque del Testo unico delle partecipate come ricordava equipaggiamento allo stesso considera Wieniawski prevede così netto divieto di soccorso finanziario
C'è il divieto sostanzialmente per le pubbliche amministrazioni sociale di intervenire a fornire qualunque tipo di assistenza finanziaria sia al capitale di rischio dal capitale di credito sia diretto che indiretto anche sotto forma di garanzia sono comunque forme di assistenza finanziaria
In favore delle partecipate che si trovino in una situazione di perdita reiterata
Cioè in particolare che abbiano generato perdite per tre anni consecutivi
Questo sul presupposto evidentemente una sorta di presunzione ex legge che essi sono gelate tardive per tre anni consecutivi volgere quella partecipato non è in condizioni di sopravvivere in una situazione di autonomi equilibrio non ha un'economicità sufficiente a sopravvivere con le gambe proprie
E quindi questo continuo diciamo iniettare risorse finanziarie per salvarla dall'anche visi sarebbe uno spreco di risorse pubbliche che il sistema non può in qualche modo concedessimo o non può permettersi
Naturalmente l'articolo quattordici contempla una serie di deroghe nella vedremo più avanti nel corso del mio intervento ma la regola generale che in presenza di con la situazione cioè perdite per tre anni consecutivi scatta automaticamente il divieto di soccorso ai finanziari
Da qui il problema è il problema gustando il fatto che nella legislazione emergenziale
Che pure è stata molto attenta al tema delle latina come pilota un attimo manca una norma delicata espressamente alle società a partecipazione pubblica cioè non c'è stato una norma che abbiamo speso l'articolo quattordici comma cinque per il due mila venti o lo abbia in qualche modo derogato quanti abbia comunque previsto nelle forme di adattamento di quel divieto alla peculiarità del contesto storico che stiamo vivendo
E questo ha provocato una serie di reazioni
Ma prevalentemente sosta delle azioni con le quali si è cercato di sollecitare l'esattore re intervenire sul tema dettando norme specifica riguardo quindi sollecitazioni diciamo de iure condendo criteri di interpretazione del diritto vivente del diritto vigente scusate
E queste sollecitazioni alla al Governo e al Parlamento sono venuta dalla task force con auto sono venuta dal Consiglio nazionale dei dottori commercialisti sono venute dall'ANCI sono venute da diversi autori si sono cimentati con questo tema in letteratura
Solo però da una parte in particolare la considerazione dottori commercialisti è stata anche avanzata una ipotesi diciamo di correzione interpretativa
Cioè l'ipotesi di intervenire nelle more nelle more che il legislatore eventualmente decida di intervenire
Di fare un qualche modo un'opera di correzione sul piano interpretativo che possa consentire a questo articolo quattordici comma cinque di essere applicato compatibilmente con le regole vita
Della situazione che stiamo vivendo
Io trovo che effettivamente in questa diciamo la drammaticità del momento storico sia tale da sollecitare in qualche modo sia la giurisprudenza che la dottrina ad assumersi una responsabilità che in quella comunque di provare a vedere se ci sono spazi di carattere interpretativo per razionalizzare il sistema per adattarlo le priorità del contesto storico
Naturalmente non solo appellandosi a concetti o criteri come una generica ragionevolezza
Ma cercando di verificare se ci sono argomentazioni più solido confessare un eretico che possono dare fondamento appunto di ipotesi di lettura correttivo evolutiva di norme che non sono stato espressamente adottata dalla legge
Ma
Allora luglio però alcune gocce azionamento punto di sintesi per stare nei tempi naturalmente ogni passaggio della del mio intervento riceverebbe una dimostrazione un'argomentazione molto più diffusa
Ma non lo farò ovviamente a restare perché la ragione di sintesi quindi poi invierò a quello scritto nel suo curando sull'argomento che sarà di prossima pubblicazione
Alla parto da una considerazione
Nella legislazione d'emergenza non mancano anzi ci sono disposizioni con cui si è intervenuti in maniera diretta sul tema delle queste disposizioni sono varie ma io ne cito tre in tutto in tutto una che riguarda indirettamente le perdite nel senso tecnico e dell'articolo sei del decreto legge liquidità
Nel decreto legge tre del due mila venti dal marzo due mila venti
Con questo articolo sei come è noto è stata sospesa tecnicamente proprio questa parola è stata sospesa quindi sospesa l'applicazione sospesa la vigenza
Di alcune norme del Codice civile peso i famosi articolo due mila quattrocentoquarantasette per l'asta due mila quattrocentottantadue per le S.r.l. che prevedono l'obbligo di ridurre e contestualmente riaumentare ricapitalizzare il capitale
In presenza di una perdita oltre un terzo che abbia condotto il capitale sociale al di sotto del minimo legale naturalmente l'obbligo a ridurre poi la ricapitalizzazione un onere se si vuole evitare lo scioglimento perché l'alternativa sarebbe invece la messa in liquidazione della società
E allora è stato sospeso anche l'articolo due mila quattrocentottantaquattro numero quattro nella parte in cui prevede che esse non c'è la ricapitalizzazione c'era si scioglie quindi va direttamente in liquidazione
Norma che si porta dietro un antico importantissimo del due mila quando ottantasei per quello per cui già al verificarsi di una situazione di scioglimento presenta una perdita oltre un terzo che porta il capitale al di sotto del minimo legale
Già al verificarsi di quella situazione quindi prima ancora deve convocato l'assemblea di avere adottato gli opportuni provvedimenti di amministratori della società dovrebbero già permane tra virgolette le macchine
Cioè limitarsi ad una gestione di tipo cosiddetto conservativo
Non compiere quelle che nella vecchia disciplina venivano chiamate le nuove operazioni ci operazioni speculative presuppongono l'impresa anche unico nisseni pieno esercizio e invece è una regione alla logica liquidatoria sostanza al no
Non ce ne sono solo sospese
Ne sono sospese anche altre non le cito per ragioni ovviamente viene un po'ma soprattutto non sosterrebbe se risponde se non nella relazione di accompagnamento al di là di liquidità giustifica la scelta dicendo che si è così voluto evitare una situazione anomala paradossale
C'è quella per cui sarebbero state condannate all'uscio diventa quindi alla messa in liquidazione una quantità enorme di società anche comprensibili cioè di quelle che in assenza la pandemia avrebbero invece mostrato condizioni di assoluto equilibrio
Quindi che si sono trovate in questa in situazione di perda oltre un terzo al di sotto del minimo legale
Per effetto dell'impatto generato la crisi pandemica il non per ragioni diciamo endogene la società non per ragioni di chi sa economicità intime interiori endogeno puntano società sapere nel petto di questo evento straordinario impattante dall'esterno
Quindi per evitare questa situazione dice la relazione di accompagnamento ed evitare viene del ministro con in questi questo seduta nella condizione di o adottare subito provvedimenti dei guidatori
O di continuare l'esercizio sperando di avere il tempo sufficiente a ricapitalizzare ma nel frattempo esponendosi alla responsabilità di una gestione non conservativa come dicevo prima per evitare questo paradosso però ne sono state sospese
Cito voglio ancora energico il cinque il sette delle gravi liquidità che non riguardano direttamente il tema delle perdite ma che possiamo con un piccolo sforzo ricondurre ad una matrice quanto meno teleologica comune conto meno ad un fine comune
Come testimoniato lo stesso legislatore sempre nella relazione di accompagnamento al riarmo
Perché cinque sette
Perché il suo articolo cinque apparentamento non c'entra niente con l'eterno dilemma invece da un passaggio alla relazione si capisce che in qualche modo riconducibile alcol alla ma e l'articolo cinque quello che prevede cioè la il rinvio dall'entrata in vigore del Codice alla crisi d'impresa dell'insolvenza che doveva entrare in vigore il sedici agosto del due mila venti nessuno sposato primo settembre due mila ventuno
Duramente questo rinvio si porta dietro anche il rinvio degli articoli dodici e seguenti che sono quelli sull'allerta cosiddetta alle interne alle Esterna
E c'è un passaggio appunto nella relazione d'accompagnamento in quei documenti si dice
Che sono fosse stata rinviata questa disciplina sarebbero stati necessariamente attivare perché un governo nessun potere necessariamente attivati meccanismi del anche esterna
Quindi anche verso l'attivazione dello c'era c'erano tutte le cose che conosciamo punto prevista dal Codice all'Eliseo impresa
Anche di fronte a società ripeto che senza l'impatto della crisi pandemica avrebbero invece mostrato condizioni equilibrio non sarebbero state trovate in una situazione di crisi
Quindi diciamo come come dire se ci sarà si sarebbe avuta una allerta generalizzata indiscriminata
Contro invece valere la logica del Codice della crisi che è quello di prevenire situazioni di aggravamento alla crisi legate a patologie riferibile a singole società e non al sistema nel suo complesso in maniera generalizzata indiscriminate
Articolo sette
Sempre delle che limita è quello che prevede nei bilanci chiusi entro il trentuno dicembre del due mila venti si possa derogare ai criteri di valutazione del bilancio adottando il tenendo il criterio di valutazione s'impone la continuità aziendale
Anche nel caso in cui questa continuità dovesse essere stata pregiudicata
Da ragioni legate alla crisi pandemica perché batti la deroga non si applica a società che verso l'ho già perso la continuità aziendale al trentuno dodici due mila diciannove quindi diciamo che si presuppone una perdita di congenita verificatasi nel due mila venti sia legata all'impatto medesimo nemica non alcune imposte dalla società
Non ente è una cosa che in qualche modo si riconduce al tema generale le perdite
Perché evidentemente l'adozione di criteri di valutazione non in continuità avrebbe potuto portare a valutazioni di bilancio dalle quali sarebbero coi cutanea ragione delle perdite
O ancora perché quando le perdite di capitale potrebbero aver determinato quella visivo infinita quindi con la perdita di continuità che a sua volta appunto questa norma si è voluta in qualche modo evitare che si traducesse in criteri di valutazione del Bilancio Visco
Allora quale il Elio comune il principio comune ispiratore di questa e altre norme secondo quanto è possibile argomentare in parte da quello che il problema ho scritto negli atti ufficiali quindi nella relazione d'accompagnamento
E in parte da quanto è possibile in qualche modo immaginare attraverso un procedimento di astrazione logica non che ce l'ho con diciamo del ragionamento recitato questa norma
Alle quali sono i criteri ispiratori quella finalità comune
Leggendo la relazione d'accompagnamento si legge ma la finalità comune e quelle scongiurare il rischio e si estinguono impresa anche senza l'impatto le crisi pandemica avrebbero invece avuto condizioni di equilibrio alcuni sarebbero sopravvissute evitare questo effetto drammatico questa estinzione generalizzata all'impresa che al senza le crisi pandemica sarebbero sopravvissute
Dare loro la possibilità a questo punto di trovare diciamo tempi risorse sufficienti per recuperare quelle per dire che avevo subito per superare la crisi in cui eventualmente si son trovate per riprendere quella continuità aziendale che eventualmente in questo momento è stata momentaneamente pregiudicata dare il tempo sostanzialmente ora leggendo questo passaggio l'obiezione che molti hanno diciamo posso è stato tumore Salvi con norme che sospendono l'applicazione di norme
Ma per salvare un'impresa che si trova in situazione di difficoltà ci vogliono risorse finanziarie al limite dei saldi con le risorse finanziarie ma non è che sto stendi la norma sulla riduzione del capitale ovvero consente di derogare criteri di valutazione del bilancio e miracolosamente l'impresa si salva
Bene ma ingiusta e queste osservazioni diciamo critica però in realtà dietro queste disposizioni degli articoli cinque sei sette dovete delimita c'è un ragionamento un po'più articolata
Cioè non è che le salvi dall'estinzione dovuta alla mancanza di risorse fate quello solo risorse dalla dalla salvezza
Ma le saldi da un meccanismo infernale mi si sarebbe potuto verificare attraverso il combinato disposto di un fattore diciamo uno di carattere sostanziale fattuale egli un fattore chiamiamolo due di carattere formale normativo
Il dottore uno la disgrazia cioè il fatto che è capitato di aver perso il capitale in conseguenza diciamo la crisi pandemica e verso la continuità aziendale tra crescita anemica sei visiva nel valutativa autore uno
Quanto alle due quel fattore per cui la perdita del capitale che subito limitarmi ad esempio che ci riguarda più direttamente potrebbe perfezionare una fattispecie
Per esempio nel caso veniva coccolato quarantasette Perdido che un terzo che porta del capitale sotto il minimo legale
Che a sua volta quella fattispecie innesca una disciplina due mila quattrocentoquarantasette due mila euro ottantaquattro
Che porta dritto dritto alla liquidazione porta dritto all'esenzione cioè porta subito all'estinzione senza dati quella possibilità a quel tempo necessario per andare a raccogliere risorse riprende chi la consultazione
Allora il ragionamento decidono con le norme non è che sospendendo l'applicazione di una disciplina salvo l'impresa e che sospende sospendo l'applicazione di una disciplina o meglio disinnesco di affetti di un regime normativo e scaturisce da una fattispecie agevolata dalle candide pandemico
Questo è il ragionamento più articolato per occupato ovviamente l'estrema sintesi ma mi auguro di essere riuscito in qualche modo a rendere
Allora prendiamoci un attimo su questo ragionamento
Cosa è successo dello stesso ragionamento non solo fatto un articolo quattordici comma cinque del testo unico dalle partecipate
Eppure la mancata sospensione dell'articolo quattordici comma cinque
Porta a conseguenze diciamo non non sa esattamente identiche ma molto simili quanto meno simili contano sovrapponibili alle stesse conseguenze e gli articoli cinque sei sette allegato iniquità si sono volute scongiurare perché cosa succede che se io in conservazione tardi al due mila venti frutto della pandemia
Mi trova d'aver integrato il triennio di perline conclusivo quindi avevo per lui che nel due mila diciotto diciotto e diciannove nel due mila venti magari non avrei avuto la perdita era in situazioni tali per cui stavo recuperando l'equilibrio
Invece arriva la pandemia quindici Genova otto anni di pratica si integra la fattispecie del triennio acquedotto scatta automaticamente il divieto di soccorso finanziario che mi impedisce di venire a salvare un'impresa una società quand'anche ci fosse l'interesse pubblico a salvarla un interesse collettivo legato al servizio del gusto produce ci fossero magari anche le risorse ci fosse la volontà politica di intervenire ma c'è una norma che non impedisce una donna che lo impedisce quindi ho avuto una situazione esattamente identico a quello della corporeità quarantasette
Cioè la perdita dovuto alla pandemia ha contribuito partizione una fattispecie che innesca l'applicazione di una disciplina che mi porta sostanzialmente all'estinzione
E quindi ci sarebbe ho voluto essere tranquillamente un intervento normativo di sospensione dell'articolo quattordici ma non c'è stato
Allora a questo punto il problema diventa va bene ma posso al di là del segnalare il problema del seminario il tema quindi nel sollecitare eventualmente un intervento di carattere normativo correttore per chi ritenesse di doverlo fare
Posso arrivarci comunque livello interpretativo posso dare una vettura in parte conto delle parte con relativo all'articolo quattordici comma cinque o inesorabilmente quello non ci sono non ci sono alternative
Raffaele su questo mi limito veramente alcuni flash per alzare componenti più quindici massimo venti minuti credo di avere a disposizione nell'onda quattordici Venini Pato velocissimamente mi sono posto alcuni problemi di principio intanto un primo problema sarebbe questo non c'è spazio neanche per immaginare una soluzione interpretativa forse non c'è spazio anche per sollecitare un intervento normativo perché lì si potrebbe dire guarda che diversissimo dal caso due mila ottocentoquaranta se quello del quattordici perché l'articolo quattordici propone tre anni consecutivi didattica
Quindi ha messo anche del due mila venti la per gli avvenimenti sia imputabile alla crisi pandemica
Tu hai comunque una società che deve aver generato per dire per altri due anni consecutivi legate al due mila venti quindi diciotto diciannove venti oppure semmai diciannove venti e ventuno o venti ventuno e ventidue
Quindi avendo altri due anni legate al due mila venti leader radicale vuol dire con la società non è economica non è non ha condizioni autonomi Polibio quindi perché lo resti
Dire la pandemia abbia pagato il verificarsi di proposto man mano giocato l'esempio replica
Il mio tantissimo ne faccio uno di nuovo solo e cioè se possano Società ipotesi astratta ma anche eventualmente concreta
Lei aveva provocati dal due mila diciotto due mila diciannove
E avrebbe chiuso il due mila venti l'equilibrio se non fosse stato per la crisi pandemica in questo caso la crisi pandemica da sola ha generato il verificati perfezionarsi paracolpi specie innescato la disciplina che può impedisce al salvataggio
Quindi basta anche semplicemente questo esempio senza voglio dire per superare l'obiezione dei propulsori sorpreso nettamente
Altra obiezione che mi sono opposto
Ma forze l'articolo quattordici contiene già comunque delle soluzioni conferitomi scomodare il legislatore o di o diciamo un po'proporre soluzioni calcolabile correttive perché già comunque dell'articolo quattordici comma cinque ci sono gli strumenti per ovviare
Perché il quattordici comma cinque del precisazioni
Una la possibile richiedere un'autorizzazione in deroga con così del DPCM su proposta del ministero delle Colonie le finanze di concerto con gli altri ministri competenti per materia
Su istanza dalla pubblica amministrazione socia che voglia chiedere alcun prezzo autorizzata a fare l'intervento finanziario di sostegno
Ci sono altre due cessioni questa la carta dei subito perché queste pensata calibrata disciplinata con riguardo a situazioni singole c'è una singola amministrazione e chiede l'autorizzazione per un singolo caso però con una singola società già la già tutta l'istruttoria necessaria suola con la proposta del intanto una distanza da parte dell'amministrazione socia la proposta del mezzo di concerto con altri ministri l'adozione di un decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
Ma soprattutto per un DPCM legato al fatto che si tratti di società che gestisce il servizio di pubblico interesse la cui interruzione possa provocare gravi pericoli all'ordine pubblico e sicurezza pubblico la sanità pubblica
E non mi si dica che allora evidentemente siamo esattamente nel nostro caso perché c'è grave pericolo sanità pubblica perché invertito rapporto cioè non è che il pericolo alla sanità pubblica
E la il presupposto che ha generato la perdita quindi di conseguenza poi niente ha giustificato l'istanza ai mitici anni li Picierno
Sarebbe che io faccio istanza di DPCM solo se la mia società gestisce il servizio la cui interruzione l'interruzione di un servizio può provocare gravi pericoli alla sanità
Quindi io posso immaginare contenimento segretario gestiscono raccolta dei rifiuti a società che fanno trasporto pubblico locale ma presente purtroppo non con riferimento sia in balia gestiscono presenta servizi museali o comunque legate alla cultura
Che sono comunque servizi di grandissimo pubblico interesse ma sicuramente non posso dire che la loro introduzione provocherebbe gravi pericoli alla sanità pubblica
Per per fare sempre nel presente per dire come quel DPCM sia stato immaginato con riferimento al singolo situazioni e non quella che ci troviamo ad affrontare ancora si potrebbe dire sembra logico quattordici contempla il piano di risanamento ingannare
Potresti far ricorso a quella deroga hai avuto tre anni l'eternità con due mila venti benissimo adotti un piano di risanamento triennale legato a contratti di servizio ricorrano all'uso ci parlano magari molto lungo molto articolata ma comunque agli ancora un'altra chance per superare il problema
Ma di nuovo non è decisivo non è risolutivo neanche questo passaggio
Perché potrei trovarmi di fronte ad una società a partecipazione pubblica
E aveva avuto perdite negli anni che siamo due mila quindici sedici diciassette aveva già fatto ricorso al piano di risanamento triennale si trovava al due mila venti col terzo anno del triennio per fare un altro esempio di come la norma non sia risolutiva
E ancora terza deroga
Il due quattordici comma cinque dice che posso superare il divieto del soccorsa finanziario se si tratta di una situazione che il mio avvocato quarantasette nel due mila con rito cioè la massima perdita possibile quando perduto tutto il capitale sono sceso sotto il minimo legale
Ecco allora mi si potrebbe dire va bene ma allora hai già comunque una deroga disponibile è vero ma intanto sarebbe onorevole disponibile sono i casi più estremi quel punto due mila copie quarantasette e voi
C'è anche un altro rischio che lo stesso che questa stessa deroga possa essere imputata non applicabile in questo momento storico in conseguenza del fatto che l'articolo sei del decreto legge di quinta ha sospeso l'applicazione dominavano trentasette
Cioè il rischio e con questo l'assalto tutta una serie di passaggio vado direttamente verso le conclusioni il ricerche si possa arrivare ad una sorta di corto circuito
E cioè la sospensione dell'avvocato quarantasette possano portare ad un'interrogazione per la quale nell'ambito dell'articolo quattordici comma cinque oggi non mi possa avvalere della deroga dal due mila quattrocentoquarantasette cioè se la droga veniva controllato le cose nell'articolo quattordici avesse come ratio nel fatto che posso fare soccorso finanziario solo quando si tratta di un mezzo per evitare lo scioglimento della società
Www uno punto-punto al patto ove la situazione dobbiamo prolungate il fatto che solo sospeso due mila quattrocentoquarantasette sospeso a causa di scioglimento potrebbe donne la giustificazione anche a quella deroga anche quel divieto di sorpasso alla deroga quindi deve consequenziali
Per cui quanto meno dovremmo evitare il risultato paradossale dell'interrogazione come questa del Polo che vedono sotto l'eterogenesi dei fini
Cioè l'articolo sei del dell'equità dettato per evitare visto in scioglimento per ridurre il rischio scioglimento alla Santa inedita invece per incrementarlo con riferimento alle partecipazioni mobile
Chiudo semplicemente dicendo allora esisterebbero delle possibilità interpretative correttive
E sarebbero non però quelle di sospendere lapidazione quattordici comma cinque
Non non sospendono il blocco l'unica chance di evitare nel diciamo una come dire una correzione che vada anche oltre quanto ingiustificato sarebbe poi trovare un modo dal punto di vista interpretativo di non calcolare due mila venti nel triennio
Nel triennio iniziale o nel triennio delle dall'eventuale piano di risanamento
Ho veramente per far questo ci vogliono la serie di argomentazioni che avevi promesso di esporre ma che ovviamente di risparmio che sono appunto interpretazioni basate sulla Lazio la norma sulla necessità di renderla conciliabile con dei principi costituzionali anche nella ragionevolezza oltre all'uguaglianza consisteva in questa vita fama argomentazioni volendo ce ne sarebbero
Però non sono argomentazioni decisive sono argomentazioni forti e significative suggestive ma assolutamente non decisive
Per cui diciamo mi limito tornare al punto di partenza e cioè sarebbe assolutamente opportuno è consigliabile che ci fosse una presa di posizione ufficiale da parte del legislatore o quanto meno e ci fosse una chiara indicazione la volontà politica di non farlo perché potrebbe anche essere una scelta politicamente legittimo ovviamente come dire non occorre coraggio dall'articolo polli come cinque va bene così fa niente nel due mila venti siamo perdite legate alla pandemia ci sono esigenze legate alla finanza pubblica che prevalgono su ogni altra considerazione per cui lo lasciamo così come ma se così non fosse se invece si condividesse gli ipotesi de nel due mila venti non può essere considerato significativo di uno zio economicità di quella società quindi sia opportuno contesto politico una qualche forma di correzione di vandalismo allora ho paura che il tentativo che l'interprete può anche su rifare
Il provare soluzioni dal punto di vista ermeneutico finisca per creare
Tanta incertezza anche sul piano applicativo e quindi che l'unica soluzione del docente presso gli operatori mai come in questo momento in cui dice attenzione bisogna come il pane ovviamente sarebbe un intervento di carattere legislativo
Mi fermo mi rendo conto che ho detto quasi nulla di quello che è avvenuto a dire ma mi mi fermo al quale vi ringrazio molto per l'attenzione scusandomi sollevamento sforato
L'abbiamo ascoltata grazie davvero professore l'abbiamo ascoltata con estremo interesse
Non solo per la sua diciamo capacità di sintetizzare nove ma con principi come problemi che sono capovolto poi all'ordine del giorno anche per i magistrati contabili perché le sezioni regionali su questo quattordici comma cinque ci siamo interrogati ci interroghiamo orto che deve essere ispezione
Sono sicuramente utilissima e direi anche nel tempo però ci ha dato un quadro veramente singolare e i rapporti c'eravamo interrogati anche prima sulle deroghe adesso decide come da terra su questa spero che è come dire che ipotizzabile che riferito a una singola società Paola insieme al nuovo motivo di grande riflessione quindi davvero grazie per la puntuale relazione eleggeremo poi credo negli atti molto con molto interesse ancora di più io darei la parola proprio per non prendere troppo tempo al presidente Pasquale
Baldaro il presidente della Simest S.p.A. chi parlerà degli interventi a favore dell'impresa l'efficacia delle misure a sostegno della di internalizzazione nella parte immergendosi alta e di rilancio posso eccovi denuncia
Presidente grazie a lei la parola è un tema come dire vorrei Teresa partecipa crediamo o questo quadro internalizzazione l'ascoltiamo regole che
Grazie in Africa amico consigliere Stefano Vignati in merito a questo interessantissimo seminario
Non lo so il essere contributo ulteriore per l'istruzione la prospettiva e lui l'esperienza concreta Noseda precisazione sociale dalla gestione del gli undici sostegno finanziario dei se no tagliare
Che in questo momento evidenziano crisi dell'allora la mia assoluto indiano poi presenta particolarmente piccole imprese l'anima così come il colonnello bastoncini ora come sappiamo modalità diviso più efficace ed efficiente delle risorse pubbliche
Non mi sovviene il peso ma sostenere la ripresa naturale Cesare pare ossicini possano sopportare vegetariane sarebbe non solo
Sì il medicinale mia una sospendiamo non è però musicale russa nella rossa
Ne sono rimane determinante per aiutare i nostri ci sono Diego e il secondo più importanti a livello europeo e lega sormontate rinnovano cento dello stesso e dobbiamo vivere compongono uno nuova per cento per manovrabili doganali riducono andare in rosso
Penso fondamentale dovuto fornisce crescere non solo per i mi sono sentito i segnali di ripresa saprà resistere dannoso verso una Brescia in maniera all'industria del secolo scorso abbiamo bisogno uno per cento però significa milioni di euro e non posso giorni riserva una crisi gravissima colonica enorme valgono sessanta
Come vedete sulle italiano indicare
Lei e nessuna nuova versione a due tosse cento se se cadrebbe nel intervenni poi rilevato nuova si sale risalgono a ben cinque mila simili in ogni caso migliori curava impenetrabile organizzazione ieri diversa ma ma legato alla involuzione degli uomini cargo
Per esempio rafforzato io agli esteri
Elisa le imprese italiane l'intento no
Cambiamenti in atto il ragazzino luogo il business fondato sulla sostenibilità sulla qualità dei prodotti subalternità concorrenzialità servigi offerti sulla digitalizzazione
Nell'analisi bisogna possono dinamismo di un sistema paese ligure gli enti le istituzioni nazionali competenti
Un parere penso che il nuovo vicinissima passò l'inverno al freddo il giudice forse cruciale
Anche in considerazione dei recenti interventi normativi fa inventare una vedi box Adelia i chiaroscuri incidente volontario per vita assunse e lui non si vada oltre il silenzio perché non si tratta di una complessa allora precisa pubbliche evita sì non finanziaria Archiginnasio Venissa pubblico-privata esangui la regola l'accento del novanta autodisciplina imprese italiane attraverso indagato solo che bisogna desiderare umana cioè quando Guidolin se economico è vietato ucciso rubato ci si si sì Morris due quindi il primo noi milanisti Saverio centonovanta virgola ha deciso dalle imprese italiane vigono regole forse Tony
Sì sbagliare si sono Colangeli minoranza spiega conosco partecipate benessere basandosi sui costi dell'animale con localizzate forse ricca la seconda sorrisi allora l'articolo quindici che riguarda l'istruzione finanziarie migliore sensibilità
Da un lato una poste cinesi circonvoluzioni sia finisce comuni dice finiscono Palermo
Visiva del patrimonio Paris X però non c'è giusto su
In particolare nessuna consiglieri delegati mentre il nove fatto il numero cinque
Ossessivamente da pugile Telepass con atto zone sostegno a poco adesso su
Tanti Genina sì sei angoli vescovo
Vigorelli
L'amministrazione ha deciso intervento sui fondi ai municipi qua d'ufficio gestiva sopra visitare pubblicato articolazione
Un comunicato al pubblico Coco rappresentante della Farnesina che nasce Denis del mezzo
Sinistra in questo caso nuove meneghina istruttorie sottopongono possibili eppure l'istituzione delle Egidio usi linguistici azienda Raffaele sono no migrazione vengono meno sardo
Il consiglio d'amministrazione sit-in risiede abbordabilissime Libreville artistici di acquisizione ricorso in tribunale ringrazio
Io ma adesso ultima dell'ostilità singolo dice
Inutile l'avvenire negli i maestri una che ci sono vigilanza sussistesse
E anche in un giornale convocato strano balletto per Renzi cita pubblici dieci persone
Gli anni Morselli avvocato ringrazio visibile con la Farnesina
E Lucarelli gomma consumare visitando superiore città delle iniziative messe in campo da dove poveri solo per
Pillole anticoncezionali determina riunioni immerso in un binocolo conclusi rischiamo di mamma impreciso indoor con m di fronte ad una Lina largamente ritengo
Essa per far fronte evidentemente la che Alfredo
Nel Consiglio viceversa quando con la come il lo pigiato
Il governo i vitale o pubblicò amplifica Salman snelli SISAS non risposta sindaco
Non lo sono dove si va bene nessuna era la prima misure emergenziali Massimo scossone a riconsiderare Angelo ridendo una venticinque idee sia il Garzelli si sa dichiarano Bonato indù insiste Panhandle Capitani imprescindibile dei ripetutamente sì quell'omicidio urgenza con la Crisafulli nell'incertezza Massina adempimenti
Legislativi da parte del governo gli allora stava sfogliando deluso glielo dell'impegno l'impresa verrà verso e io infatti
Fotocopia brucino atto verso poi proprio Nicola Nocella grazie collega all'interno verso il ruolo
Vengono inviati anche a ma miliardi il Diego consiglia fidanzarsi allora del cuore d'Europa
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Fra
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Quindi bisogna che il mostro fosse vengono imparare l'inglese uso sì sì e quando si locandine lusinghieri sul su questo voluta
Dello Russo deciso io
In conclusione va be'Sanctum immobiliare faticosissimo Kaplan torna ancora pubblicistica dell'adozione di strumenti di sostegno all'economia o come una allestita
L'intervento c'è solo il presentare assistenziale rilievo invece sita inflessibilità perugina mesi Damasco versano secca Emilio Santa Gorgoroth Elena per sempre
Se alcuni leader così diapositiva o sanguinava lunga spostando crisi economica fra solo dicembre sessione possibile
Ma sostegno ove
Rispose con un sono durante il nostro Paese passa a a Lucas albergo di nazionali quello a finire eccellenze del mondo del lavoro
Sì grazie
Non si sa comunque hanno deputati perché sottoposto all'illustrazione dell'impegno dice
Ma e Crotone disattivato non mi sentite
Non si sente
Sì provò allora
Bene grazie prova parentele rapidamente o con le conclusioni ma tanto diciamo ringraziando diciamo sia il presidente salutano ma ovviamente tutti per le grandi stimoli alla riflessione ci ha aperto questa sessione pomeridiana
E proverei diciamo a investire proprio poter la ricostruzione sintetica diciamo dei ripetenti proprio partendo diciamo dall'ultimo intervento perché mi sembra ce l'abbia proiettato su una realtà molto interessate e quella delle nazionalizzazione dei contributi quello della competitività dell'impresa
è un tema molto caro anche a noi tra l'altro che stiamo monitorando anche come sezione del controllo sulla gestione ma proprio perché è un aspetto fondamentale diciamo ci vede diciamo non solo come disposto nazionale va come risposta internazionali di questa competitività delle imprese è un aspetto importante ma vorrei sottolineare anche un aspetto che mi sembra un pochino conduttore della ricostruzione sintetica dei diversi interventi che ho provato appare soltanto davvero con grande interesse
Questo di ragionamento tra pubblico e privato che produce nell'ultimo intervento che nei precedenti questa esigenza di rendere colorita dispetto dei tempi morti e nello stesso tempo di efficienza proprio per poter promuovere diciamo la le capacità e la competitività delle piccole e medie imprese che mi sembra conto siamo stati è un po'la parte dell'ultimo intervento del Presidente si alzava che ritrovo anche in quelli del precedente che vorrei appunto utilizzare un po'come filo conduttore di questa piccola ricostruzione
Diciamo piccola rispetto diciamo al valore degli interventi alla ricchezza degli degli stimoli pervenuti che sicuramente saranno oggetto credo poi di una esternazione negli atti più puntuali facciamo partire da riprese mi sembra una cosa fondamentale ed è anche un po'nella logica della nostra programmazione del controllo perché effettivamente diciamola
Assicurare che come dire ci siano di questi difensori questa deficienza questa capacità di ridare il sistema la competitività alle imprese è sicuramente un aspetto fondamentale
Diciamo che è una linea un filo conduttore e vorrei provare fare in questa ricostruzione deriva appunto da questo raccordo pubblico-privato e dell'elemento riflessione se posso dire che ho maturato proprio ascoltando la l'interessante relazione del professor donativi perché in fin dei conti diciamo un tema quello del quattordici come cinque molto caro molto il per lavoro diciamo svolto anche nelle sezioni regionali e mi son trovato anche personalmente a presiedere due sezioni regionali
Inferiori nel Lazio ci siamo ritrovati proprio di fronte all'applicazione del quattordici comma cinque ricordo nella ricostruzione giurisprudenziale di una ricco filone che appunto escludeva ottobre esigenza di salvataggio a tutti i costi che non pareva corretto
Giustamente alla giurisprudenza contabile e da questo punto di vista però le le riflessioni del professor Donati di a fronte diciamo di un anno inefficienza sette abbiamo per il peso di una singola impresa
Ma vige da sempre la società partecipata ma invece di una causa esogena diciamo che come dire li li butta un po'tutte le palline in gioco rimette e un po'invenzione come dire anche degli archetipi
I dei paradigmi sicuramente interessante riporta anche qui sul piano generale e sistematico questo confronto pubblico-privato che poi è un po'l'anima della e interpretazioni che sono state sia nella genesi del decreto legislativo centosettantacinque ma anche negli ulteriori sviluppi credo che qui non spetta certamente richiamare una la la complessità diciamo di questo rapporto tra norme civilistiche e disposizioni per centosettantacinque al professor donativi chattato veramente degli stimoli
Il grande riflessione evidenzia di carattere sistematico ma direi operativo
Anche per chi ci dovesse trovare come immagine i colleghi delle sezioni e regionali magari di corte a problematiche che possono in qualche modo riportare l'applicazione complicata e complessa del quattordici comma cinque
Ma proprio proseguendo diciamo in questa velocissima ricostruzione il filone pubblico-privato l'ho ritrovato molto anche nella puntuale relazione il i Carpani appunto perché c'è stato non solo il quadro diciamo della funzione pubblica percepita anche come nasce del capo privato chattato anche degli stimoli alla riflessione va oltre la curva puntualissima
Per il precisa diciamo ricostruzione normativa ricostruzione anche diciamo delle problematiche dei raccordi che ci sono state delle evoluzioni telelavoro al poi lo smart working lavoro agire al lavoro agire poi emergenziale che crea un'ulteriore categorica rispetto a quella che conoscevamo
In precedenza anche come corruzione rispetto al telelavoro
Anche del discorso di campanili sono state di Guido Carpani sono interessantissimi gli stimoli che ho proprio per non approfittare del tempo richiama soltanto tre a volo d'uccello che sto il rapporto tra le irregolarità ed efficienza questo passaggio che ha segnalato dal telelavoro al lavoro agile diciamo nel senso di un passaggio verso gli obiettivi da Ricci Davide da raggiungere questo un ponte ma che alla fine mi sembra possa essere un po'collante dei diversi interventi della sezione
E così si volante di persone pomeriggio perché questo raggiungimento degli Obiettivi ecco ci aiuta davvero ma proprio c'è una dimensione lavorativa che non è più legata diciamo al tempo trascorso qualche regata tutto al raggiungimento degli obiettivi
E questo se mi è consentito lo qui collegherei anche alle osservazioni che abbiamo fatto
Sia con il collega con separato innanzi che ho sviluppato anch'io diciamo punto le possibile potenziale rapporto con il tra controlli interni ed esterni proprio perché indubbiamente diciamo il raggiungimento degli obiettivi è un aspetto essenziale
Del circo della performance naturalmente del controllo poi Esterno anche della corte
Pallido campanili velocissimamente aveva adombrato dei temi che riguardano i luoghi fisici e non solo e anche dei rituali del lavoro l'importanza del lavoro in comunità spetti forse anche l'impatto sociologico e psicologico che forse potremmo anche talora come dire non comprendere tutta la loro rilevanza che invece appunto ci troviamo ad affrontare in questa così difficile momento crisi queste linee anche di possibile sviluppo perché poi e qui arriva appunto a un elemento che nel se posso dire di queste mie riflessioni trapela così interessante intervento io mi sembra possa accomunare
Dell'approccio diverso quello diciamo in terza internazionali di Sivori importanza abbiamo visto anche delle direttive del ma esci perché se non sbaglio erano prima gestite dal mise quindi recepite sta rilevanza del match eccetera cioè data appunto a ragionare non soltanto in termini della nostra Torre rilevantissima dimensione nazionale ma guardare anche nella prospettiva europea
Così come le osservazioni del professor donativi ci hanno aiutato a comprendere diciamo che in realtà il grande tema tra confronto tra le regole del codice civile le regole del centosettantacinque poi diciamo non sono soltanto argomento di studiosi ma sono cose che si possono poi tradurre in problemi dal vero vitali per la vita delle aziende per la continuità aziendale e per la possibilità diciamo appunto anche via poter valutare diciamo la nel petto come dire che forse non era stato tenuto sinora ben presente di quelle che sono effetti endogeni diciamo di una crisi aziendale di un anno Carlo Don capace come dire cessione rispettare Peter decesso nature sorgevano credo che sia facilissimo dall'esterno individuare quali sono i confini ma indubbiamente è una successione di particolare rilevanza
E che però si riconduce volendo Couto provare a dare un tessuto unitario a questi interventi capiamo tutti ascoltare un grande interesse al esigenza di ridisciplinare il lavoro pubblico in termini di obiettivi ecco ritorno su questo argomento perché credo che sia la scommessa
Che viene richiesta oggi e diversi attori e diversi player Stella realtà che ci ritroviamo da affrontare proprio perché c'è una esigenza diciamo di guardare agli obiettivi e quindi riguardare i piani e i programmi
Dovrei fare qualche commento anche sulla mia relazione ma ovviamente punto lascio semmai a Stefano l'opportunità di riconsiderare eventualmente diciamo in questa connessione in questo filo militari del PPI relazioni che dà però è stato qua
All'inizio guarire tante volte la verità non aveva neanche percepito diciamo il il filo il fil rouge che lega gli interventi invece diciamo l'opportunità che mi ha dato anche il presidente Carlino di presiedere quindi di stare ancora più attento diciamo agli interventi dei primi sei ma invece di ritrovare o filo conduttore non solo negli interpreti ma se può servire a un filo conduttore della sessione che proprio in relazione al prestigio del prese il convegno diciamo della sua ormai possibile anche tradizione sono pochi anni una somma talmente significativi guarda alla alla coerenza sistematica dei problemi ma guarda non solo al passato guarda anche al futuro ecco qui sembra di poter dire ecco sono forse abilitato a farlo che diciamo il un elemento qualificante di questo convegno diciamo l'aspetto va oltre cura specifica Zanardi sicure interessati diritto ma anche vedere quelli che possa essere detto
Prospettive del futuro e proprio andando un po'a ritroso perché in genere chi raccoglie le conclusioni comincia dal primo intervento invece cominciato dall'ultimo le spie
Ritorna un po'caro diciamo quello che è un po'la mia lettura iniziale che appunto i controlli che era il tema poi affrontato di cui ringrazio gli organizzatori della affidato questo compito non sono qualcosa nega astratto qualcosa di lontano dalla realtà
Sociale dalla realtà economica dalla realtà finanziarie ma anche del bisogna sentendo appunto diciamo di più dei problemi della competitività delle imprese ma si è tenuto così anche i temi del dell'articolo quattordici comma cinque io francamente ho pensato alla ricaduta che c'hanno punto sulle nostre sezioni centrali e regionali cioè il controllo a mio modo di vedere non è qualcosa che si legge nei libri del diritto amministrativo capitoli controlla qualcosa che va proprio nel cuore diciamo della realtà amministrativa in quel rapporto di tensione tra Costituzione amministrazione in cui la Corte dei conti poi svolge diciamo un ruolo indipendente costituzionale di referenza al parlamento ecco questo è l'unico aspetto che forse mi permetterei di aggiungere è un po'dovendo chiosare anche le mie riflessioni perché abbiamo parlato anche del rapporto tra controlli interni ed esterni abbiamo segnalato
Anche l'attivazione da parte del governo ma io vorrei ricordare che nella costruzione sistematica poi e in questo rapporto tra Costituzione amministrazione la Corte dei conti e poi referente fisiologico del Parlamento delle commissioni parlamentari delle assemblee legislative regionali e quindi a un ponte stretto con le
E amministrazioni Marta
Anche un ponte uno sguardo proiettato
Verso le gli organi rappresentativi della sovranità popolare quindi parlamenti trattamento nazionale sempre regionali ed è in questo qui chiudo proprio con le parole che il presidente Carlino c'ha voluto ricordare all'inizio di questa esigenza diciamo di trasparenza e di legalità che non sono anche qui i valori presi soltanto dei libri del diritto amministrativo ma sono valori fondanti del sistema
Costituzionale ed istituzionale in cui è un arco a ripagare quell'eccezione la cui tenuta proprio sono preordinati questi controlli temi presente Carlino
A nella sua introduzione dato due punti che siano messo era un po'l'inizio ma anche come dire rappresentano hanno trovato come dire una sorta di snodo fisiologico diciamo negli interventi che si sono succeduti in questa esigenza di trasparenza
Lì accanto Ability quindi trasparenza nel sistema intero ma anche di responsabilità e anche e soprattutto di legalità
E sul versante operativo disegnato quel paradigma tra controlli interni esterni rivitalizzato anche dalla recente pronuncia che ha ricordato il presidente della sezione delle autonomie ma che è un po'un paradigma
Complessivo del sistema che vede la Corte dei conti cooperazione con i controlli interni e cooperazione con l'amministrazioni ma che svolge un ruolo di garanzia nello stato ordinamento del suo complesso
E qui proprio come ci ricorda la Corte costituzionale sono coi principi europei che disegnano questo percorso e non a caso i piani programmi e la realtà che ci oggi abbiamo esaminato in questi incontri o alla sua genesi tutta in una per l'Unione europea quindi vorrei qui chiedere a Stefano che non ritengono nono non ti ho chiosato perché servano credo che abbiamo pur avendo scarse occasioni molta sintonia di vedute Amato si è un po'l'anima
Del convegno quindi diciamo gli ho ho fatto ho provato a fare questa ricostruzione il di pensiero non posso che ringraziare il presidente carina viene data l'occasione gli organizzatori tutti per la anche organizzazione perfetta
Detta potenza informatico ma direi anche tutti i colleghi che si hanno fatto delle loro relazioni che ripeto hanno una loro linea di continuità almeno nella mia piccola ricostruzione che spero di poter avere condiviso con voi tutti alla conclusione della sessione per cui un grazie davvero è una parola finale pregresse Pato che il dominus della situazione si ritiene
Se no vi ringrazio
Si sente telaio sì Vannino Chiti ringrazio penso che sia stato detto tutto bene già da tempo l'unica cosa che mi piace sottolineare che come uguali naturalmente notato qui nulla casuale c'è un fil rouge che unisce primo intervento nella prima sessione fino all'ultimo intervento nell'ultima sessione questo significa che se ha rivolto questo aspetto già nel corso della sessione di aprile nulla residui conclusa abbiamo raggiunto in ogni nostro obiettivi principali quindi con questo Milan sorti sedicenni nel Biondini
Errori lascia Elena cui vengono io non sono in qualche modo nasce appuntamento domani e ringrazio l'imprimatur Simona grazie
Grazie a voi tutti tantissime persone piano seguiti e ci seguiranno anche ideologico ma all'indomani riprendiamo i lavori congressuali alle nove e trenta lavoravo alla sessione
Dal titolo lo sviluppo sostenibile nella società globale e poi sembrava quinta sessione alle undici e trenta poi i pubblici economia circolare di digitalizzazione della pubblica amministrazione
Totti e monasteri
Su pur buona serata a tutti