La Presidenza italiana del G20: la lotta alla corruzione nel nuovo scenario internazionale segnato dalla crisi pandemica

Benvenuti Benvenuti all'evento di alto livello per celebrare la giornata internazionale anti corruzione
Il nove dicembre del due mila tre a Merida in Messico venne aperta la firma la convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione
Oggi dunque è un'occasione importante per riflettere sull'avanzamento delle iniziative politiche e diplomatiche tecniche per la prevenzione e il contrasto ad ogni forma di corruzione
Farlo oggi con le massime autorità nazionali competenti in questa materia ha un doppio valore
Siamo infatti all'inizio della presidenza italiana del G venti nel cui ambito vogliamo far progredire l'agenda globale anticorruzione
Ma al due mila ventuno sarà anche l'anno in cui per la prima volta l'Assemblea generale delle Nazioni Unite terrà una sessione speciale dedicata alla corruzione
A conferma del rilievo del tema e della sensibilità istituzionale presente nel Paese il ministro Luigi Di Maio terrà all'intervento di apertura
Seguirà una relazione dalla professoressa Paola Severino artefice vorrei ricordare della più importante legislazione organica anti corruzione nel nostro ordinamento e oggi rappresentante speciale della presidenza offre per la lotta alla corruzione ci sarà poi una tavola rotonda con il Procuratore Nazionale Antimafia antiterrorismo Peserico Cafiero De Raho il presidente dell'autorità nazionale anticorruzione Giuseppe Busia
Il capo di gabinetto del ministro della Giustizia Raffaele Piccirillo per illustrare gli obiettivi specifici e il programma della presidenza in tale settore
Ora con molto piacere do la parola al ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale per l'apertura dei lavori prego Ministro
Grazie grazie a tutti sono veramente molto lieto
Di aprire la celebrazione di questa giornata internazionale anticorruzione la Farnesina da tempo impegnata per la prevenzione della corruzione e la trasparenza e lo hanno e internazionale seppure in modalità virtuale abbiamo voluto fortemente mantenere l'evento di oggi
Vorrei quindi ringraziare i relatori a partire dalla professoressa Paola Severino rappresentante speciale della presidenza OSCE per la lotta alla corruzione promotrice della prima legislazione organica anticorruzione italiana
Il procuratore nazionale antimafia di terrorismo Federico Cafiero de Raho il presidente dell'Autorità nazionale rivoluzione Giuseppe oggi
L'evento di oggi
Ci offre la possibilità di riflettere sullo stato di avanzamento delle iniziative politiche e diplomatica per la prevenzione e il contrasto ad ogni forma di corruzione
Di ribadire l'impegno della Farnesina a servizio della partecipazione dell'Italia ai principali fori multilaterali in questo campo e presentare gli obiettivi che la presidenza italiana del G venti si propone in materia di anticorruzione
Tema centrale dell'evento di oggi è proprio il contesto multilaterale della lotta al lavoro
Il due mila ventuno
Ci porterà infatti delle occasioni importanti
Oltre al G venti sotto presidenza italiana il prossimo anno per la prima volta una sessione speciale dell'Assemblea generale sarà dedicata alla corruzione specifico il due quattro
La lotta alla corruzione è una priorità di governo del divenuta sempre più uno strumento di diplomazia giuridica Elfi politica estera
Cioè la globalizzazione dell'economia e degli investimenti i movimenti transfrontalieri di persone e di capitali
Sollecitano infatti anche la diplomazia ridurre le distanze tra le giurisdizioni e a definire in sede multilaterale strategie comuni di integrità pubblica e privata e di prevenzione e contrasto alla corruzione
Per garantire la corretta competizione tra sistemi economici da leale concorrenza tra le imprese la qualità della crescita dei rivestimenti illuso efficace delle risorse pubbliche
è necessario diffondere la cultura della legalità e adottare strumenti di lotta ai comportamenti illeciti
Solo combattendo l'illegalità si può sprigionare il potenziale delle nostre società
Ecco perché come Ministero degli affari esteri della cooperazione internazionale sia in in attuazione dell'Agenda venti trenta dello sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite il cui obiettivo sedici mira proprio a ridurre la corruzione di abusi di potere
Promuovere lo Stato di diritto e creare istituzioni efficaci trasparenti e responsabili
Ora di fronte alla pandemia da Goering e al suo impatto economico sociale dobbiamo aumentare i nostri sforzi per garantire una ripresa insicurezza verso la società prospera il gommino disuguaglianze
Per farlo occorre l'etica della responsabilità regole di trasparenza e la prevenzione di devianze e malaffare ciò vale sul piano nazionale dinanzi alla spiccare estendere correttamente le risorse europee secondo rigorosi parametri legalità ed efficace vale anche naturalmente sul piano internazionale
Come Presidenza del G venti il nostro Paese chiamato a un compito importante l'Italia vede condivide le buone pratiche diffondere modelli e standard deve essere capace di creare consenso sulla lotta alle forme più pericolosi rivoluzione e approfittano delle vulnerabilità generati dalla l'ambito della legalità peraltro uno dei pochi settori Mikulin unilateralismo non ha registrato crisi negli ultimi dieci anni
L'avvicinamento dei quadri normativi nazionali a principi comuni dalla crescita dei meccanismi di peer review
Dei programmi di capacity building dei network di autorizzare pubblici ufficiali sul piano regionale e globale e stimoli ad una verità una vitalità che fa ben sperare
Nei diversi phone unitaria partecipa dal G7 al G venti dalle Nazioni Unite all'OCSE al Consiglio d'Europa all'OSCE la diplomazia giuridica della Farnesina ha svolto un ruolo propulsivo e trainante degli ultimi anni
L'Italia se guadagnata un ruolo di primo piano nella lotta alla corruzione alle mafia riciclaggio del contrasto patrimoniale al crimine specie per l'uso dei beni confiscati
Nelle indagini economico-finanziarie più avanzate sul piano tecnologico nelle politiche
Penitenziari
I nostri esperti sono tre più richiesti nei programmi di assistenza tecnica in materia di giustizia e sicurezza nel solco di una tradizione che fu inaugurata dalle missioni di Giovanni Falcone
A pochi giorni dal ventesimo anniversario della Convenzione delle Nazioni Unite contro il crimine transnazionale organizzato firmata a Palermo desidero ricordare le figure di Giovanni Falcone e Paolo Borsellino magistrati e servitori dello Stato dello stato di diritto globale la cui eredità deve essere per noi motivo di orgoglio responsabili
La promozione di una visione olistica del fenomeno corruttivo ci consente di stimolare una moderna declinazione dei principi di responsabilità d'impresa e di compliance si tratta di un risultato corale dell'intero sistema Paese
Lo vediamo nelle prime valutazioni internazionali sulla legge tre del due mila diciannove sulle misure per il contrasto dei reati contro la pubblica amministrazione si è rafforzato il sistema anti corruzione nel solco tracciato
Dalla legge centonovanta del due mila dei dodici che porta il nome dell'allora Guardasigilli professoressa Paola Severini
Per questi motivi
Proporremo un'agenda ambiziosa per il gruppo di lavoro del G venti sull'anticorruzione e la Farnesina l'onore di guidare come Amministrazione da confine
La corruzione moderna aggredisce nuovi ambiti sfruttando i punti deboli degli ordinamenti nazionali spesso poco attrezzati a fronteggiare
Il G venti è chiamato a sostenere un'azione globale per identificare le nuove forme di corruzione migliorare la preparazione preventiva delle istituzioni in caso di crisi future
Intendiamo mantenere standard elevati trasparenza integrità promuovere modalità di misurazione della corruzione più affidabili oggettive nel preservare ambiti nuovi lo sport ne è un esempio dalle nuove forme di corruzione
Come Presidenza del G venti metteremo al centro il tema della sanità come bene pubblico nel quadro del gruppo di lavoro anticorruzione lavoreremo sulla sanità quale settore ad alto rischio di col con conseguenze di gravi inefficienze nell'uso delle risorse pubbliche cioè supereremo per tradurre i principi di etica trasparenza integrità in criteri che possono guidare le attività nella
La questione riguardante lo sviluppo dei vaccini che consideriamo un bene pubblico globale dunque accessibile tutti a partire dei gruppi più vulnerabili
Il G venti ha la possibilità di fornire indicazioni generale finché ogni paese assicuri il rispetto di standard è evidente etici e giuridici che assicurano l'eguale accesso dei cittadini titolare del diritto alla salute
Anche sulla base di questa convinzione vitale è stato uno dei principali promotori della risposta multilaterale alla pandemia se ha promosso fin dall'inizio un'alleanza internazionale soprattutto nel campo della facendosi Vangi
Abbiamo promosso la coronavirus Global responsi micetti abbiamo lanciato la la se la ricorda e abbiamo sostenuto va Kovacs Stasi
La profezia vengano del G venti sarà inoltre chiamata negoziare impiantazione triennale del G venti per il settore dell'anticorruzione incidendo quindi anche sulle iniziative del daranno svolta nei prossimi anni
La difesa della legalità soprattutto in situazioni di difficoltà e di crisi non è vero garantita solo dalla sanzione penale ma necessita di una vera svolta culturale verso valori condivisi
Occorre pertanto lavorare sul piano della formazione della pedagogia sociale della condivisione delle scelte della democrazia partecipata in altri termini dello stato di diritto nella sua più alta concezione la doppia leva l'ambiente economico legalmente orientato in un ordinamento giuridico che armonizzare le norme di tutela sul piano globale adattate alla modernità del Pri del crimine della chiamata la compartecipazione alla vigilanza collaborativa della società civile
Rappresenta no unite l'unica arma letale per le Marche contemporanee
Nella complessità dello scenario mondiale il forame urti laterali come il G venti di cui abbiamo la presidenza hanno la responsabilità di dar vita ad un nuovo multilateralismo capace di creare società più eque
Basate sullo stato di di vi ringrazio per la vostra attenzione e auguro tutto il buono
Grazie ministro ringrazio il ministro Di Maio per il suo intervento in cui ha illustrato proprio il fondamentale ruolo della politica estera e della politica estera italiana nella lotta alla corruzione
Passo ora la parola alla professoressa Paola Severino opporsi potrei anche dire ambasciatrice Severino in virtù dei suoi consolida attivissimi i rapporti con la diplomazia italiana quindi professoressa è ambasciatrice a lei la parola
Grazie grazie davvero anche questo titolo che non so se il merito ma che comunque mi onora davvero e vorrei salutare tutti l'onorevole signor ministro Di Maio il signor direttore generale Sabbatucci
Il ministro plenipotenziario durante Manconi Curci diretta Tartaglia pulcini vi ringrazio davvero molto per avermi invitato a tenere oggi questa relazione in occasione della Giornata internazionale anticorruzione
Anzi io direi ancor più io vi ringrazio per aver creato questa giornata internazionale corruzione per averla abbandonata
Come prima iniziativa grande iniziativa all'interno del G venti che sarà presieduto dall'Italia considero un vero privilegio partecipare al confronto con rappresentanti visti istituzioni che sono in prima fila nella lotta questo fenomeno criminoso e a quelli che sono intorno a questo fenomeno
Il procuratore nazionale antimafia antiterrorismo Federico Cafiero de Raho il presidente dell'alta della giù scusate Giuseppe Busia il capo di gabinetto del ministro della Giustizia Raffaele cinto e sono particolarmente rientra nella presenza del ministro degli Esteri Di Maio perché innanzitutto già accertato una rassegna dei temi
Leale concorrenza tra l'inglese svolta culturale Stato di diritto condivisione di buone pratiche condivisione di esperti italiani nel settore sono tutti temi che in ambito internazionale sono stati trattati e considerati davvero fondamentali
Da tanti altri paesi
Ma sono anche diretta della presenza del ministro degli Esteri dopo aver constatato anche nel recente viaggio a Tirana
Quanta attenzione dopo dopo quello nel norma Ciconia quanta attenzione gli stia dedicando
Giustamente al fenomeno della corruzione sul versante internazionale in quanto consenso raccolga continuerà cogliere l'intervento del governo italiano su questa materia giornate come quella odierna lasciatemelo dire dimostrano ancora una volta quando quanta sia all'attenzione dell'Italia ai suoi massimi livelli istituzionali nella lotta alla corruzione il ruolo importantissimo che il nostro Paese ha saputo ritagliarsi nel panorama internazionale imponendosi ormai tra gli attori leader della cooperazione internazionale in materia
Credo che le direttrici principali questo cambiamento anche rispetto all'immagine alla percezione del nostro Paese all'estero
Su questi temi si siano mosse fondamentalmente lungo due linee di sviluppo integrate tra di loro
Per un verso si è avviato a partire dall'anno due mila dodici un intenso percorso di riforme che visto l'Italia progettare un sistema innovativo di contrasto alla corruzione basato sulla prevenzione un prete sulla sanzione
Per altro verso è stata messa in campo un'importante azione di diplomazia giuridica e diversi fori multilaterali anticorruzione questo è stato un'altra novità importantissima introdotta la nostra diplomazia
Lo dico anche alla luce della mia esperienza internazionale
Di rappresentante speciale della presidenza OSCE per la lotta alla corruzione non a caso iniziata sotto la presidenza italiana non vi era ma è stato un rappresentante
Della presidenza OSCE per la lotta alla corruzione nonostante che poi abbiamo tutti convenuto sul fatto che la corruzione minimo in maniera molto profonda la stessa sicurezza degli Stati
Dicevo iniziata sotto la presidenza italiana e poi rinnovata sotto la presidenza slovacca e albanese a conferma del ruolo riconosciuto non alla mia persona ma al nostro paese in questo settore
Senza implementazione in questi cambiamenti normativi ben quattro ministri consecutivamente sono intervenuti sulla materia
E io voglio ricordare il ruolo che ciascuno di loro ha svolto fino ad arrivare coi al provvedimento spazza coinvolge il rafforzamento e la valorizzazione penso qui alla lotta alle mafie degli strumenti già esistenti
E non sarebbe stato possibile rimettere l'Italia al centro dello scenario internazionale
Nei Paesi che stanno guidando questi processi di ammodernamento erano interazione delle strategie integrate delle policy di contrasto al fenomeno corruttivo tanto Supersanto'comunico che su quello che gli altri
La lunga stagione di riforma l'acquirente Amato ha rappresentato il miglior biglietto da visita dell'Italia nei fori internazionali conferito quella credibilità che negli ultimi anni ha fatto del nostro Paese
A mio avviso a giusta ragione uno dei principali attori e produttori del processo di ora omogeneizzazione e l'armonizzazione delle regole armonizzazione delle regole lei l'ha detto il signor ministro rappresentano la premessa per la leale concorrenza tra Paesi tra impresa e dei vari Paesi per il resto anche alla luce l'esigenza di sviluppare un approccio olistico alla lotta alla corruzione guardi al fenomeno nella sua globalità contrastando anche manifestazioni criminose comunque connesse ad essa
Quali la criminalità organizzata credo si debba riconoscere come morti degli strumenti di Air Force mentre da noi elaborati siano divenuti una guida una vera unita nel panorama sovranazionale e un modello di esportazione penso anzitutto alla nostra legislazione antimafia che è stata ricordate all'inizio e nell'introduzione di questo incontro anche in punto di misure di prevenzione personali patrimoniale ma siamo non incide che abbiamo adottato queste misure danni
E che attraverso di esse combattiamo tagliando l'erba sotto i piedi
Queste grandi organizzazioni criminali
Nonché l'azione della DNA qui rappresentata oggi dal procuratore nazionale Cafiero De Raho che costituisce da tempo ormai un vero e proprio buon standard internazionale nonché all'istituzione di un'autorità nazionale anticorruzione abbiamo oggi mi anche il presidente Busiello e siamo onorati
Ma i suoi poteri di coordinamento intervento nell'ambito in questione è diventata anche sta un punto di riferimento
Ne è testimonianza l'esperienza di questi ordinamenti per esempio la Francia che hanno seguito la voglia italiana ma ne sono testimonianza anche in tanti Paesi che ci chiedono un aiuto attraverso anche il Consiglio superiore della magistratura Scuola superiore della magistratura Guardia di Finanza
Per creare sistemi normativi ed attuate in maniera corretta anche dal punto di vista tecnico e credo di essere facile profeta nel dire che quando il fronte dell'anticorruzione si attesterà sul tema della correlazione tra mini dilagare di fenomeni corrotti e l'emergere di sistemi antifumo democratici che rifiutano la curva congruo Italia avrà un altro buon esempio da fornire un potere giudiziario indipendente e non teme di investigare su nessuno che praticamente esclude se non in casi davvero eccezionali la penetrazione al proprio interno per il fenomeno della corruzione credo che questa sia l'assente essenza della forza nella nostra lotta alla corruzione e della capacità di dimostrare che un sistema di democratico saprà nei pressi di una magistratura indipendente formata per contrastare investigare sul fenomeno della corruzione senza fermarsi davanti a niente e a nessuno
Non dobbiamo però mai
Interna sci perché l'attuale crisi pandemica ci mette oggi davanti ad una condizione inedita e ci ricorda come la complessità del mondo attuale ci una di fronte a sfide difficili
A misurarci con rischi continui e sempre nuovi legati alla modernità
Nella prima parte del mio intervento più ricostruito brevemente l'orizzonte che la crisi sanitaria raccolti diciannove delinea sul fronte delle attività di prevenzione e repressione dei fenomeni corruttivi nella seconda parte mi soffermerò brevemente su iniziative che sul piano interno e sovranazionale sarebbe utile assumere per consolidare il percorso fin qui compiuto e gettare le basi per una rinnovata stagione mi efficace contrasto
Dobbiamo comprendere che l'attuale scenario da lei Mirko nella misura in cui obbliga il decisore pubblico intervenire tempestivamente a tutela della salute pubblica
Lo chiederà tenuta economico sociale della collettività nazionale impone necessariamente di offrire risposte e di farlo in modo rapido
Abilità che a volte può indebolire l'efficacia del controllo e della prevenzione con tutto ciò che ne deriva in termini di emersione di Minsk corruzione
Che è bene che nel presenti e sapere immediatamente solare per contrastare celerità e prevenzione certamente sono difficili con il da commentare fra di loro ma noi dobbiamo cercare un equilibrio tra questi due necessità
Inoltre la distribuzione di ingenti risorse attraverso i poveri Blanc a tracce attualmente all'attenzione di una criminalità economica anche transnazionale pronta ad infiltrarsi nelle mani del sistema
Con una allettanti promesse intelligenti o addirittura una vera e propria per il viagra raggio in poche ore fa
La notizia di un gravissimo che raggio avvenuto nei confronti dell'Agenzia europea del farmaco sul tema dei vaccini dobbiamo alzare il livello di attenzione quindi protezione su questi fenomeni
Il digitale ci dà grandi risposte ma ci fa correre anche dei grandi rischi se non siamo attenti alla prevenzione anche in questo settore
Le preoccupazioni quindi feriscono riguardano naturalmente anzitutto il settore sanitario
Da più parti nero si sono evocati impegni incoming connessi alle tre e mi acquisto impostazione di attrezzature mediche per far fronte all'emergenza sanitaria sovente gestite
Data appunto l'emergenza mediante procedure procurement eccezionale semplificate smentite ben vengano queste procedure
Ma sappiamo bene come proprio il settore degli appalti sia tradizionalmente tra i più permeabili alla corruzione
Pertanto tutte le volte che si fuoriesce da schemi ordinari e si legittimano misure di approvvigionamento di Jensen che beninteso sono necessarie indispensabili in situazioni eccezionali
Ma ecco che ciò rappresenta se non automaticamente un rischio certamente un fattore è un elemento di particolare attenzione
La semplificazione delle regole non deve creare zone franche che possono costituire il terreno di coltura ideale per ascolti col accordi corruttivi e questo che riuscirà coniugare celerità e prevenzione
Diverse raccomandazioni per entrare nel concreto recentemente incluse gli attori di primo piano nella lotta alla corruzione quali André conosce la Banca mondiale fanno riferimento all'importanza di rafforzare valori quali la trasparenza la supervisione l'accountability che si rivelano potenti strumenti efficaci di contrasto ai nuovi rischi criminale
Gettando lo sguardo anche al di là del settore sanitario emergono coi tutte le problematiche legate ai comportamenti criminosi e di frode
Connessi alle imponenti misure di sostegno economico fiscale messe in campo dai governi e dalle istituzioni sovranazionali
Penso soprattutto all'ambito dell'Unione Europea per reagire alla crisi economica generata dalla pandemia qui chiaramente il rischio non è legato soltanto alla corruzione in senso stretto ma più in generale anche condotte di truffa la malversazione indebita percezione di erogazioni
Ai danni dello Stato
Rispetto alle quali si è peraltro discusso circa la possibilità di adottare alcune tradizionali fattispecie criminose di riferimento per esempio estendendo anche prestiti non direttamente erogati non soltanto garantiti dallo Stato i reati che si sono al presidio delle
Per operazioni garantite
Nella nostra prospettiva spinello oltre il grande rilievo considerato che la lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata sono due binari di bonifica
Criminale necessariamente interconnessi nella prospettiva di un approccio realmente o mistico al fenomeno il pericolo che la crisi economica generata dalla pandemia possa comportare pericoli di infiltrazione criminale nell'economia legale
Ciò come noto può avvenire attraverso un'acquisizione diretta nelle attività economiche in crisi da parte delle associazioni criminose certamente ne parlerà più diffusamente
Il procuratore nera oppure mediante il loro inserimento nell'attività d'impresa
Laddove si possa approfittare della situazione di fragilità finanziaria nel tessuto produttivo spesso un vero e proprio preludio al controllo di fatto che le attività economiche
Sono questi i tratti essenziali nelle sfide cui facevo cenno prima e anche delle risposte che non sono mancate
Attraverso sollecitazioni a livello internazionale in proposito tra i tanti rimedi raccomandati si possono tenere presente l'elaborazione di linee guida
Gli accordi quadro la supervisione degli organi nuovo meeting Costel Blowing perché l'uso del digitale attraverso piattaforme mi e-procurement per registrare informazioni sull'acquisto dei prodotti e creare strumenti digitali facilmente accessibili
Per consentire al pubblico carriere una casa trasparente nella quale guardare fatto solo l'elenco ma naturalmente voi studi approfonditi potranno essere sviluppati su questo
Ciò mi consente di giungere brevemente alla seconda parte del mio intervento e svolgere alcune riflessioni sulle prospettive future
Sulle misure che dovremo mettere in campo o meglio implementare perché ne abbiamo già molte per fronteggiare oggi rafforzare in future il presidio di contrasto alla corruzione lasciatemi essere molto chiara sul primo fondamentale aspetto sotto il profilo della prevenzione dell'espressione della corruzione e della lotta ai fenomeni continui
Quali il riciclaggio e la criminalità organizzata lo dobbiamo certo pensare ad una rivoluzione normativa ne ha politiche di intervento che non siano già da tempo annunci familiari
Il nostro ordinamento dispone già degli anticorpi necessari
Per far fronte ai nuovi scenari e o prima delineato siamo orgogliosi di questa bandiera della trasparenza nella nostra normativa cionondimeno dobbiamo rimanere vigili se mi consentite le espressioni
Spingere sull'acceleratore rispetto talune componenti di una moderna strategia di contrasto alla criminalità economica un primo aspetto ricollegandomi a impegni prima evocati è legato al settore del proprio mezzo
Per far sì che le attuali esigenze di celerità non diventi l'occasione di comportamenti illeciti e necessario rafforzare trasparenza accountability
Nel settore degli appalti unitamente in ambito internazionale di cooperazione alle connesse attività di catarsi dipinti a questo riguardo nella mia qualità di rappresentante speciale per la lotta alla corruzione della presidenza OSCE in esercizio
Sono molto orgogliosa di ricordare in questa sede che lo scorso quattro dicembre il Consiglio ministeriale OSCE di Tirana ha adottato una decisione sulla lotta alla corruzione
E tra l'altro ribadisce l'impegno degli Stati e rafforzare la trasparenza e la buona governance dei sistemi di pronto sicuramente e Bellini minigonna importanza anche attraverso l'utilizzo del fondamentale strumento della digitalizzazione e garantendo l'accessibilità alle risorse on line della pubblica amministrazione
La decisione appena menzionata rileva la necessità di promuovere l'uso di strumenti digitali
Per l'individuazione e la prevenzione dei fenomeni corruttivi vedete la faccia buona del digitale e l'implementazione di meccanismi volti ad assicurare la trasparenza delle informazioni sulla beneficio uno sci
Dobbiamo oggi puntare da un lato sulle potenzialità dell'intelligenza artificiale ed esigere informazioni trasparenti e chiare attraverso questo mezzo sulle procedure amministrative e interne che governeranno il fenomeno
Devo in questa sede peraltro rimarcare un sì con una soddisfazione e gratitudine signor ministro
Come l'adozione della decisione di Tirana non sarebbe stata possibile senza l'azione dei nostri eccellenti rappresentanti nei negoziati di Vienna essenza la forte spinta il suo discorso ha dato in quell'occasione a testimonianza ulteriore del fatto
Qui la diplomazia giuridica rappresenta un veicolo fondamentale per l'armonizzazione normativa internazionale nella risposta alla corruzione ogniqualvolta l'OSCE la grande organizzazione internazionale composta di cinquantasette Paesi attraverso tavole multilaterali riesce a raggiungere all'unanimità una deliberazione dell'importanza di quella il milioni fatto cenno a soli tre anni dalla decisione di nominare un rappresentante della presidenza
Per la lotta alla corruzione io davvero mi stupisco di quanto la forza della diplomazia multilaterale della diplomazia giuridica
Anche italiana abbia fatto in questo settore del grande contributo che sia stato dato allo sviluppo in questa mentalità multilaterale e della possibilità di essere tutti insieme cinquantasette Paesi in una decisione così importante
Un altro aspetto a mio giudizio e mi avvio alla conclusione su cui continuare a puntare e quello della trasparenza Hume intesa intesa come accessibilità alle informazioni rilevanti e come implementazione continuano i meccanismi di controllo diffuso dell'operato dei pubblici poteri
E qui mi riferisco anche alla figura del whistleblower e andiamo indecente introdotto nella nostra legislazione e te comune a tante altre legislazione perso aspetto infine su cui battere ancora è quello della misurazione della corruzione
La dimensione sovranazionale del fenomeno l'esigenza di perseverare nel cammino di armonizzazione delle normative la necessità di alimentare un dibattito maturo che aveva scritto sul tema esigono ma io direi pretendono
Che si conosca sempre più da vicino il fenomeno di cui si tratta che i numeri l'esposizione dei singoli Paesi siano misurate attraverso criteri fuggitivi
Non attraverso approssimazioni che rischiano mi
Il bloccare o numeri sulla consistenza dei fenomeni dei singoli Paesi la concorrenza sleale si fa anche vasta si fa anche tra Stati rappresentano correttamente ed oggettivamente i fenomeni misurando in maniera omogenea
Sapere che una temibile precisione quali siano i contorni della produzione e il presupposto per predisporre strategie adeguate last but not least
La promozione e la diffusione di una cultura di lotta alla corruzione permettetemi di dire che il fenomeno della cultura dei nostri concittadini dei concittadini europee nella lotta alla corruzione e fondamentale
Quelli attuali sono tempi difficili
La pandemia attaccato le basi della nostra convivenza
E a tratti ha dato l'impressione di poter può muovere le nostre certezze e le fondamenta della nostra società risposta di noi cittadini è stata nel senso di una forte unità e coesione pur nelle difficoltà lesene
Un forte richiamo in tal senso è stato promosso dal Presidente Mattarella il quale ci ha sollecitato parlato vincolo sintonico uno e mezzo necessario non solo a superare colombe
Ma anche le sue conseguenze socioeconomiche io credo queste parole siano davvero confortanti fondamentali per andare avanti
Tutti insieme come cittadini italiani questa lotta culturale alla corruzione
Credo da questa unità si dovrebbe ripartire rilanciano il senso profondo di essere partiti una su una comunità nazionale e membri di un orizzonte sovranazionale contuso
Se riusciremo come sono convinta quesito anche la lotta alla corruzione potrà averne grande giovamento la presidenza italiana del G venti mentre il nostro Paese in una posizione assolutamente privilegiata per rivendicare in linea di continuità con il nostro recente passato il ruolo di leader
Di questi processi di cambiamento e di armonizzazione sì è un riferimento al tema giuridico e giudiziario della produzione sia con riferimento al nuovo tema che le grandi organizzazioni internazionali funziona trattare quest'anno basato sui rapporti tra corruzione e sistemi antidemocratici e io credo che su entrambi questi aspetti Italia abbia un ruolo di primo piano nel giocare e un ruolo di primo piano e una sviluppare attraverso il dialogo internazionale sono certa
Signor ministro che anche grazie al suo convinto sostegno non ci lasceremo sfuggire l'occasione per stare sempre alta la bandiera dell'Italia nella lotta alla legalità vi ringrazio davvero di cuore
Siamo siamo noi che che la ringraziamo professoressa e con il con il suo intervento si chiude dunque la prima parte di di questo evento
Desidero ringraziare ancora il ministro Di Maio la professoressa Severino
E ricordo che tra qualche secondo avrà iniziò la tavola rotonda con la partecipazione del procuratore nazionale antimafia antiterrorismo
Del presidente dell'autorità nazionale anticorruzione e del capo di gabinetto del ministro della Giustizia che ringraziamo per aver voluto assicurare la loro presenza
A dimostrazione della sistematicità dell'iniziativa di oggi ma soprattutto della policy italiane in materia in generale restate dunque collegate
Do avvio alla seconda parte dell'evento per la giornata internazionale anti corruzione ricordando che stiamo trasmettendo in streaming dal ministero degli esteri che ci stanno seguendo rappresentanti delle ambasciate dei paesi G venti tra cui alcuni capi missione alti funzionari del settore pubblico e delle forze dell'ordine
Per esponenti del settore privato e delle società partecipate magistratura e professioni legali mondo universitario e Società Civile
Ho il compito di introdurre la tavola rotonda non senza premettere qualche parola sull'agenda del gruppo di lavoro anticorruzione del G venti gli ha fatto riferimento nell'intervento di apertura il ministro Di Maio
E noi abbiamo centrato la nostra agenda soprattutto sull'esigenza di una migliore conoscenza del fenomeno della corruzione nell'economia globalizzata
L'esigenza di una conoscenza granulare del fenomeno che consenta di migliorare l'efficacia impatto delle politiche anticorruzione
Nel contesto della impatto del epidemia da colpite EP rischia cresciuti di frode e corruzione in tutti i settori
Vogliamo incoraggiare la comunità internazionale a partire dal gruppo viventi a sviluppare modalità di misurazione della corruzione più affidabili e oggettive
La visione olistica della corruzione cui ha fatto riferimento
Il ministro Di Maio e la professoressa Severino significa affrontare anche il legame tra la corruzione e altri reati economici
E tener conto dell'infiltrazione della criminalità organizzata nella pubblica amministrazione
E nell'impresa
Occorre una maggiore sinergia anche a livello internazionale sui gli sforzi per contrastare questi reati
Inoltre la corruzione minaccia nuove aree che diventano più esposte ai rischi rispetto ai settori tradizionalmente interessati dalle condotte devianti dei pubblici ufficiali e in questo contesto lo sport è un esempio lampante
Perché è un settore dove la governance che è rimessa massimamente a enti del settore privato ha bisogno di essere sostenuta e accompagnata nella individuazione delle condotte corruttive
In molti paesi in via di sviluppo l'attività sportiva e anche un fondamentale
Fattore di crescita economica e di inclusione sociale
Questi sono i principali temi al centro dell'agenda e il presidenza italiana del G venti rispetto alla al settore privato
Intendiamo inoltre proporre ai nostri partner la verifica dei della attuazione degli standard in materia di trasparenza del titolare effettivo e quindi verificare quanto siano stare implementati i principi in materia di registri dell'impresa
A questo punto vorrei dare la parola al consigliere Giovanni Tartaglia pulcini che con me modererà questa tavola rotonda per introdurre il primo relatore
Grazie buona sera
L'evento di stasera è fondamentale perché costituisce un'occasione di confronto
Interistituzionale di altissimo livello
E anche un momento di grande riflessione per la collettività
E in particolare un momento di approccio od una conoscenza più approfondita quelli che sono gli effetti della corruzione
Abbiamo parlato dell'esordio che la presidenza italiana del G venti il G venti anticorruzione ha dato la vita uno dei documenti di policy più importanti in questo settore della storia moderna gli altri impegni gli alti principi sui rapporti tra corruzione e crescita economica
Ebbene pensando al ruolo strategico della Direzione nazionale antimafia antiterrorismo italiana e bene ricordare cosa dicevo quel documento molto brevemente per attirare l'attenzione sul significato
Dannoso e pericoloso del fenomeno corruttivo la corruzione genera sviamento delle risorse che dovrebbero essere dirette verso la produzione di beni e servizi per la collettività Abba abbassa il livello degli Investimenti investitori evitano ambienti nei quali il fenomeno corruttivo radicato
Riduce i livelli di efficienza e di competizione economica
Tavolozza la spesa pubblica riduce la fedeltà fiscale
Riduce la produttività e lo scoraggiamento e provoca lo scoraggiamento di l'innovazione anche tecnologica aumenta i costi delle attività abbassati i livelli di crescita del paese
Abbassa i livelli di occupazione nel settore privato
Aumenta la povertà e la disuguaglianza
Se questo avviene in tempi di Fisiologia
In tempi di crisi come quelli che stiamo attraversando la corruzione manifesta dischi nuovi e diversi immaginiamo al rischio collegato alla necessaria semplificazione delle procedure di approvvigionamento di beni e di servizi
E alla corruzione che approfitta delle crisi di liquidità e di di aiuti economici destinati alle famiglie e all'impresa e pensiamo anche allo scenario della fase di recupero
Dopo
Scenario del tutto diverso di l'atteso perché la direzione nazionale antimafia antiterrorismo ha un ruolo strategico perché un organismo centrale d'impulso il coordinamento investigativo nazionale con una competenza unica che le consente di essere un osservatorio unico al mondo come esempio su questi scenari dei potenziali attacchi criminali la parola al procuratore nazionale antimafia antiterrorismo della Repubblica italiana Federico Cafiero de Raho
Sotto grazie Giovanni grazie Consigliere olandese castrati androgeni spero che ci spaventa
Saluto l'ambasciatore durante Angone ringrazio per questa giornata Giornata internazionale anticorruzione il ministero degli affari esteri ha voluto organizzare attraverso un intervento del Ministro degli affari esteri quella importante relazione la professoressa severi il ministro
Sostenuto ed evidenziato quale importante impegno il ministero degli affari esteri
Quale sia stata proiezione che ha avuto questi tempi di difficoltà sofferenza pandemica
Il professoressa Severino che non dimentichiamo è stata il ministro che ha dato corso ad una le parti più significative della la riforma sull'anticorruzione affatto una allora ma veramente amplissimo ogni la sua relazione
Ringrazio il direttore generale Luca Saccucci
Per condivisione per possibilità che dalla direzione nazionale di partecipare che contribuire anche all'esercizio del G venti anticorruzione al task force istituita presso il Ministero degli Affari Esteri
La direzione nazionale antimafia antiterrorismo danni
Fa proprio con le diverse direzioni del ministero degli affari esteri occasioni di collaborazione
Raccolto ed offerto elementi per la redazione la prima bozza di uno dei documenti dell'esercizio annuale in relazione agli alti principi del G venti per il contrasto alla corruzione correlata al crimine organizzato
Il risultato del lavoro congiunto delle istituzioni centrali del Paese offre una robusta base di partenza per il negoziato sul linguaggio dell'ambizioso di importante documento di policy
Al termine di questo intervento condividerò in sintesi il contenuto ipotizzati principi
E proprio in questi giorni peraltro celebriamo anche il ventennale della Convenzione delle Nazioni Unite contro il crimine organizzato
Il nostro Paese costituisce per unanime riconoscimento il modello di riferimento globale nella prevenzione e repressione del crimine organizzato anche transnazionale
I nostri esperti sono tra i più richiesti nelle attività di assistenza tecnica in materia di giustizia e sicurezza e le nostre istituzioni a loro volta sono oggetto di studio
L'esperienza italiana proponga ove si è detto l'ha detto il Ministro degli affari esteri l'ha detto la professoressa Severino l'ha detto il l'ambasciatore Alfredo durante Mangoni
Propugna l'esperienza italiana una decisione olistica dei fenomeni corruttivi secondo cui mafia e corruzione non possono più essere ritenuti fenomeni criminosi diversi distanti
I più grandi interpreti della lotta alla mafia nella storia repubblicana del Paese oggi riconosciuti come esempio di eroismo
Rocco Chinnici Giovanni Falcone
Paolo Borsellino tutti e tre vittime con modalità terroristica di quella criminalità mafiosa che per primi seppero combattere con strategie contenuti strumentali innovativo
Intuirono che le mafie sì evolvono e si adattano al contesto socio economico e politico di riferimento infiltrandosi nel mondo degli affari e stringendo relazioni di potere
Il fenomeno di osmosi tra le legislazioni anti corruzione ed antimafia che ha visto estendere i delitti dei pubblici ufficiali Mei confronti della pubblica amministrazione
Molte delle regole speciali scritte in tema di lotta alla mafia
Si vedrà la confisca misure di prevenzione personali il possibile impiego della gente sotto copertura e gli altri strumenti investigativi speciali
Dimostra questa attenzione e di svela una crescente attenzione anche delle legislature al nodo centrale della problematica
Anche uno di sì rileva come in qualsiasi Paese del mondo vi sia non solo una relazione diretta un rapporto di rafforzamento reciproco
Fra la diffusione della corruzione e la rilevanza economica che hanno assunto le attività criminali in quel determinato contesto ma anche un rapporto diretto cioè il rafforzamento delle grandi organizzazioni criminali e la penetrazione di queste della politica e nell'amministrazione pubblica sia locale che nazionale
Le mafie oggi sono sempre più mafie degli affari ricorrono più raramente a metodi violenti assumendo una diversa fisionomia N mimetizzati cara e stringono relazioni di potere esercitano l'impresa interferendo sul mercato e condizionano lo sviluppo
Realizzano un sistema complesso in cui la struttura operativa in senso criminale si accompagna quella economico imprenditoriale
Fatta non solo di imprenditori collusi ma anche di commercialisti avvocati professionisti che la sostengono la Germano e la consigliano le organizzazioni criminali reinvestono in società di capitali
Non utilizzano più lo strumento della violenza e della intimidazione per infiltrarsi nell'economia legale ma quello della convenienza ed è anche l'offerta di servizi illegali come le false fatturazioni che costituiscono il mezzo per avvicinare quindi aggregare imprese sane che in momenti di difficoltà possono trovare opportuno e conveniente l'utilizzo di falsa documentazione
Tale legame poi costituisce la base per la promozione di altre illecite attività come la formazione di cartelli con i quali partecipare alle gare di appalto e concordare la distribuzione degli affidamenti
Nel settore degli appalti la criminalità organizzata si spinge fino a corrompere i funzionari pubblici interloquire con la politica e con il mondo finanziario
E sedersi in modo credibile e qualificato e al contempo anonimo in rappresentanza degli interessi mafiosi al tavolo degli affari pubblici e privati
Gli appalti vengono ottenuti grazie alla vulnerabilità delle istituzioni pubbliche esposte alle infiltrazioni criminali attraverso meccanismi corruttivi e Colussi solo raramente associati all'intimidazione
In pratica i mafiosi ottengono degli appalti attraverso la corruzione di coloro che sono preposti alla gestione delle procedure di affidamento
Senza bisogno di ricorrere ad azioni intimidatorie violente per convincere il politico il funzionario ovvero per scoraggiare la concorrenza la colorazione e divenuta dunque fattore strategico e strumentale dell'espansione mafiosa
E non si è fatto ambito economico imprenditoriale ciò che conta non è più la forza di intimidazione sulla Rizzi
Ma il denaro enorme quantità di ricchezza accumulata grimaldello altamente persuasivo dei rapporti con le imprese con le pubbliche amministrazioni
Anche le organizzazioni sindacali risentono pesantemente le infiltrazioni della criminalità organizzata nel tessuto sociale ed economico come il processo Emilia evidenzia l'attore è stato rilevato come oltre dieci mila iscritti son venuti meno per l'interferenza mafioso
I rischi derivanti dalla gestione rapporti corruttivi fondati sullo scambio tra voti denaro ed appalti o delle imprese alimentate dal denaro proveniente dalle attività criminali
Sono inevitabilmente minori rispetto a quelli connessi alle azioni violente ed all'uso della forza di intimidazione
L'intero sistema economico viene alterato dalla presenza della criminalità organizzata e dall'uso di meccanismi corruttivi
La corruzione è il principale strumento ed agevolare l'instaurazione di rapporti con le amministrazioni pubbliche
La trasparenza e la pubblicità unitamente alle regole di comportamento sono le prime basilari misure anti corruzione
Le misure anticorruzione consentono alle imprese di competere in modo concorrenziale in tutto il mondo
La lotta alla corruzione e un'assoluta priorità per i Paesi democratici ed è necessaria a garantire lo sviluppo dell'impresa
La formula più efficace per la lotta alla criminalità organizzata e quella di seguire il denaro come insegnarono Rocco Chinnici Giovanni Falcone Paolo Borsellino
Quel modello che è stato replicato elitaria del circuito giudiziario antimafia dalla direzione nazionale da direzioni distrettuali
Che hanno nella loro strategia l'aggressione ai patrimoni mafiosi allora riciclaggio che alla corruzione sono dedicate dall'ordinamento italiano specifiche norme che consentono anche l'infiltrazione di agenti sotto copertura oltre che forme analoghe di confisca le nuove tecnologie la globalizzazione le transazioni finanziarie e la nascita di sistemi di pagamento alternativi
Il cui anonimato ne consente il potenziale uso improprio per scopi criminali costituiscono canali privilegiati dalla raffinata rete criminale
I Bitcoin è la valuta virtuale rappresentano canali sui quali occorre l'adozione di adeguate misure
Ponte a garantire maggiore trasparenza del contesto economico e finanziario non solo nazionale ma europeo e anzi globale
Il campo di virtuale assettati della sottostante tecnologia Bloch cent'costituiscono una delle innovazioni più rilevanti del ventunesimo
La promessa
Che portano con sé e quel di rivoluzionare completamente i termini del rapporto fiduciario
Ed è il consenso
E del concrete il concetto di trasparenza nel mercato monetario
Il che evidenzia l'urgenza di una disciplina condivisa
Per escludere protezioni insuperabili
Il sistema criminale della mafia della corruzione deve essere contrastato con i più moderni strumenti di indagine di confisca dei patrimoni
Necessario aggiornare e condividere i nuovi metodi investigativi i quadri giuridici per affrontare i sempre più avanzati e raffinati strumenti tecnologici utilizzati da corrotti mafiosi e terroristi
Il crimine organizzato e la corruzione non potranno essere efficacemente contrastati a livello globale se non sarà condiviso da tutti i Paesi l'accesso ai dati digitali
Tanto più necessario con l'avvento del cinque g e dell'intelligenza artificiale
L'accesso ai dati elettronici nelle indagini sul crimine organizzato e sulla corruzione assunto un rilievo determinante
Le prove digitali possono essere le uniche prove riguardanti la partecipazione ai crimini commessi dalle organizzazioni mafiose e da quelle terroristiche oltre che dal sistema della corruzione
La sicurezza del mondo intero dipende anche dalla possibilità di accedere a questi dati
Esperienza della direzione nazionale evidenzia che io azioni criminali in cui si occupa il circuito giudiziario antimafia in Italia operano con estensione in Europa come in Canada negli Stati Uniti nel Centro e Sud America
In alcuni Paesi dell'Africa e in altri Paesi del mondo ampliando il campo di operatività progressiva
L'esigenza di internazionalizzazione del contrasto coordinato e condiviso
Re forze di polizia e la magistratura di vari Paesi impone che le legislazioni si armonizzino adeguandosi ai contenuti della Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale e contro la corruzione
Tali convenzioni pongono le basi per armonizzare le legislazioni dei diversi Paesi
Il nostro Paese alla più avanzata legislazione per il contrasto alle mafie ed ha adottato norme efficaci anche nel contrasto alla corruzione
Dando attuazione alla convenzione di Merida con la legge numero centonovanta del due mila dodici e replicando di strumenti di contrasto alle mafie anche nella lotta alla corruzione con la legge numero tre del due mila diciannove
Nel panorama internazionale la disarmonia dei sistemi risponde gravissime anomalie
E favorisce la criminalità organizzata
Nel piano d'azione la Commissione europea per una politica integrata dell'Unione in materia di prevenzione del riciclaggio di denaro del finanziamento del terrorismo è stato avviato un imponente monitoraggio
Finalizzato al superamento delle disarmonie normativi
Ed infatti anche gli stati membri dell'Unione europea sono dotati di normativa diversa e mantengono un diverso atteggiamento
Tanto che su alcuni territori sono state costituite delle centrali finanziarie che agiscono come veri e propri paesi off-shore che favoriscono il riciclaggio e l'accumulo di capitale illecito
è sempre più necessario occuparsi di paradisi normativi e non solo dei paradisi fiscali
Le mafie i sistemi criminali rappresenta una minaccia e la sicurezza e la libertà dei cittadini e per la tenuta delle democrazie
Nei traffici illeciti e nei canali del riciclaggio
Privilegi hanno i Paesi ove il minore il contrasto sia per la debolezza della legge sia per la mancanza di specializzazione delle forze deputate racconta
Il diciotto ottobre due mila diciotto è stato adottato il meccanismo di revisione che consentirà di individuare i Paesi in ritardo nell'adeguamento alla convenzione di Palermo
E qui ricordiamo il grandissimo sforzo italiano fatto proprio da un ambasciatore
Maria Assunta Accili e io ricordo perché ha svolto un un compito straordinari
Quello di portare tutti i centonovanta Paesi all'affermazione dell'esigenza di un meccanismo di revisione la convenzione di Palermo non conosceva e ancora una volta la diplomazia
Multilaterale intervenuta per affermare una regola che oggi consentirà la verifica dell'adeguamento dei vari Paesi mentre il contrasto alla corruzione
Dotato di un meccanismo di verifica previsto già dalla convenzione di merita che merita però ancora di essere velocizza
Una cooperazione giudiziaria rafforzate in una collaborazione di polizia globalizzata consentirebbe di contrastare più efficacemente il crimine organizzato transnazionale
E affrontare le nuove tecnologie la globalizzazione delle transazioni finanziarie e la nascita di sistemi di pagamento alternativo
Il cui anonimato mi consente il potenziale uso improprio per scopi criminali
Peter cose e valutare attuale presentano canali sui quali occorre intervenire con adeguate misure volti a garantire maggiore trasparenza
Il tema della lotta alla mafia la corruzione si avverte nella sua centralità con urgenza anca più in un momento come quello attuale
E vede l'economia piegata la pandemia e l'ambiente socio economico risposto agli interessi al pericolo di espansione del crimine organizzato
Le organizzazioni mafiose hanno sempre trasformato le situazioni di emergenza presentate si nella società in occasioni di guadagno
L'alert sui pericoli infiltrazioni del crimine organizzato
Dei network internazionali e della grande corruzione dell'economia soprattutto nel settore della sanità al tempo del coronavirus è stato ampiamente raccolto sul piano globale dalle principali organizzazioni internazionali
A testimonianza della grande missione il potenziale dell'Arsenale italiano antimafia che sul piano dell'armonizzazione normativa internazionale edificati
Simone di un ordinamento giuridico ultimo SISTAN mole emblematico il fenomeno di soccorso delle mafie che godono del consenso sociale per la catena di solidarietà mi sembra proprio perché lo stato di crisi cagione all'impoverimento delle persone e il blocco delle attività produttive l'immissione nel mercato di grandi quantità di denaro prende la criminalità organizzata attiva e di più pericoloso nella gestione delle attività i flussi di denaro stanziati sono spesso tempestivi a fronte di esigui controlli
Ora venendo alle conclusioni vorrei solo rinunciare i principi che si propongono al Foro globale
Eccellenza il G venti che l'Italia all'onore la responsabilità il guidare in un momento storico così delicato
Tra questi principi il primo promuovere il coordinamento interistituzionale
E investigativo e costruire la specializzazione degli operatori Enforcement rafforzare con adeguate risorse gli opportuni poteri le istituzioni deputate a questo tipo di indagini
Due contrastare la corruzione implementando meccanismi e strumenti di prevenzione forme di interdizione e canali di rilevamento preventiva
Che coinvolgano anche il piano amministrativo quali ad esempio le segnalazioni di operazioni sospette e dando impulso al successivo sviluppo di indagine
Tre rafforzare da agevolare la comparazione internazionale per i delitti di corruzione correlati al crimine organizzato
Non solo attraverso i tradizionali meccanismi formali ma anche relazioni informali con lo scambio di notizie informazioni propedeutica ad un'azione condimenti combinata e condivise
Quattro implementare l'utilizzo strumenti tecnologici quali ad esempio le banche dati gli strumenti investigativi del ci cinque colpire il fenomeno della corruzione connessa alla criminalità organizzata anche prevedendo un'idonea è significativo impiego di strumenti di contrasto patrimoniale che includa di misure come la confisca senza sentenza di condanna
Sei identificare i titolari effettivi dei conti correnti e delle persone giuridiche
Sette implementare la sorveglianza degli appalti pubblici
Otto obbligare i prestatori di servizi digitali di gestori della tecnologia cinque g a garantire le prestazioni obbligatorie ovunque abbiano sede e qualunque sia l'autorità giudiziaria richiedente
Non attuare tale normativa equivale a garantire alle mafie il sistema e la corruzione
Ada esce Al Qaeda in Europa e il mondo non spazio di immunità e viene sottratto lo spazio di libertà e giustizia e il mondo intero dovrebbe assicura
Nove infine ad dare adeguate misure volti a garantire maggiore trasparenza del contesto economico e finanziario non solo europeo ma globale nelle transazioni con l'uso di bitcoin e valuta virtuale
Ecco questi sono i principi che si propongono crediamo che la collaborazione interistituzionale per tutti coloro che si muovono per il bene del paese ossa portare ne avanza mento
Anche nel mondo e credere in questo credo che ci rende l'obiettivo più vicino grazie per avermi invitato grazie per avermi ascolta
Ringrazio il procuratore nazionale antimafia per questa ampia panoramica c'ha descritto
Le modalità di diffusione della corruzione liquida nell'economia globalizzata il ruolo di facilitatori e l'esigenza di contrastare sinergicamente il reato di corruzione e l'infiltrazione della criminalità organizzata
Borrelli ora passare la parola al presidente dell'autorità nazionale anticorruzione Giuseppe Busia
E ci illustrerà le competenze dell'ANAC quindi la prevenzione di sistema il punto di vista dell'autorità nazionale indipendente lo statuto di indipendenza è un aspetto fondamentale
E noi non manchiamo mai di sottolineare all'attenzione dei nostri partner
Il ruolo l'azione dell'ANAC a supporto di indicatori basati sul rischio per valutare le anomalie delle procedure di affidamento delegare negli appalti pubblici
E il
Ordinamento interistituzionale anche con altri organi di le istituzioni di controllo cominciare dalla Corte dei Conti per la sorveglianza il monitoraggio della spesa pubblica e degli appalti
Prego presidente Busia
Grazie grazie a Dio innanzitutto ringraziare il ministro Di Maio il ministero il direttore sabato non ci i nostri autorevolissimi moderato la durante continue consigliere Giovanni Coloccini per questa occasione l'occasione davvero importante ed è importante che si sia deciso primi importanti fondamentali appuntamenti la presidenza del G venti
Se ha deciso di dedicare in questa giornata a un dibattito così centrale il futuro per il nostro Paese e io infatti mi voglio soffermare sono tanti gli elementi tante le sollecitazioni che sono venute dalle relazioni che mi hanno preceduto
Io mi voglio soffermarmi su alcuni punti che caratterizzano la prospettiva che oggi abbiamo l'opportunità di di guardare che appunto quella la relazioni internazionali del nostro Paese dell'importanza della lotta alla corruzione all'interno delle relazioni internazionali e questo non riguarda solamente il fatto che oggi celebriamo una giornata come è stato ricordato all'inizio nasce no la dura la firma di un'importantissima convenzione ma l'importanza nasce dal fatto che la lotta alla corruzione e alla prevenzione della corruzione sono elementi essenziali fondamentali alla ora aggiungere garantire la competitività del paese per far crescere la competitività del Paese come sistema istituzionale la professoressa Severino ricordava sulla base della sua esperienza di ambasciatrice
Come tale al di là dei tanti ruoli che era in questo ambito promuovere e fa capire farà comprende fuori dai confini nazionali quanto sia quale sia lo sforzo che il nostro Paese sta realizzando ed in cui ha realizzato effettivamente l pratiche rappresenta per molti un modello e davvero un elemento essenziale a competitività nel nostro Paese sul piano internazionale
E l'altro elemento che voglio sottolineare quello veri della l'approccio multilaterale anche i nomi nomi come Anna investiamo stiamo investendo moltissimo nelle relazioni naturalmente nelle relazioni bilaterali con altre autorità consimili
Perché questo è fondamentale allora trasmettere quello che è il nostro disegno del nostro governo e nello stesso tempo ricevere e condividere le pratiche migliori
Ma è fiatato nella nelle relazioni rapporti corti laterali che sia il massimo della esaltazione di quello che si può ottenere soprattutto nella creazione della condivisione di standard comuni e qui appunto ancora una volta l'importanza la presidenza italiana del G venti in questo momento estremamente strategico altamente strategico per una situazione assolutamente unica
Assolutamente difficile
Nella quale siamo immersi in caso del no angheria e che offre però come tutte le crisi opportunità di fare dei passi in avanti dei salti in avanti
Realmente questo è uno sforzo che noi non possiamo e raccogliere realizzare sul quale non possiamo profondere
Il nostro il nostro impegno
Il ruolo di altri naturalmente il ruolo di un'autorità autorità indipendente che sotto vari profili a conto quel disegno umoristico prima si ricordava di prevenzione della corruzione attraverso una serie di istituti la felice intuizione di inserire e convogliare all'interno di un'unica autorità i compiti legati alla prevenzione della corruzione dell'amministrazione sugli istituti dal conferiti limitare l'incompatibilità della della prevenzione dei conflitti di interesse
E insieme la garanzia della trasparenza contro l'ulteriore fondamentale essenziale venendo della vigilanza e regolazione della materia dei contratti pubblici dove c'è naturalmente ovviamente si concentra la spesa
Discrezionale dove ci sono i rischi di corruzione e a questi si aggiunge il fatto che lana che destinataria di per informazioni di tutti i pubblici ministeri relative rinvio a giudizio o attraverso la collaborazione strettissima con la Guardia di Finanza il connubio specifica dalla Guardia di Finanza che si occupa e anticorruzione riceviamo una serie di informazioni possiamo intervenire
Ha in coordinamento coi prefetti per propone i commissariamenti o alle misure di sostegno al monitoraggio delle imprese per salvaguardare la continuità i determinati contratti pubblici ma allo stesso tempo neutralizzando le esitazioni che ci sono le imprese e avendo anche aveva l'ulteriore elemento di congelare inutili e ci sono e quindi avere la possibilità di far sì che Utd siano congelati in attesa della decisione definitiva sul giudizio
Abbiamo dato che svolgiamo in crediamo sia parte essenziale la prevenzione della corruzione anche l'intensissima attività di vigilanza collaborativa che noi svolgiamo sia su richiesta dell'amministrazione sia su alcuni profili importanti investimenti strategici o progetti del Paese cito solo la ricostruzione del cantiere del terremoto in cui noi ci affianchiamo alle pubbliche amministrazioni in un'ottica collaborativa matto e voglio dire però questo mostre anche solo l'attività che in capo a rana mostra che anche la i lavori nelle alle istituzioni
Perché oggi sono presenti il procuratore nazionale antimafia
E appunto alla Procura nazionale antimafia e il ministero delle Giustizia oltre il ministero degli esteri sono comunque istituzioni che collaborano ma c'è bisogno raggiungere questo obiettivo per quello che diceva il veramente l'obiettivo del Paese di uno sforzo corale che coinvolga tutte le pubbliche amministrazioni coinvolga il settore privato coinvolga la società civile
Anna cerca di essere all'interno di questo promotore promotrice della cultura della legalità
Torno però all'importanza che ha allora lo lo sguardo verso la politica estera del Paese
Che ha costituitosi ricordano la convenzione e costituisce oggi una spinta essenziale per fare anzi ulteriori per andare avanti tanto male stimoli nuovi per proseguire in questo importante lavoro
E poiché il tempo a disposizione poco io mi soffermo solo su due aspetti sui quali l'autorità nazionali corruzione sta lavorando che vogliamo portare come elementi di contributo opere il dibattito all'interno del regime utilizzando se possibile l'occasione straordinaria
Per la presidenza italiana in particolare mi riferisco sulla prima si è fatto un cenno l'esigenza di avere una puntuale conoscenza del fenomeno il fenomeno della corruzione e di per sé un fenomeno che si nasconde
E quello che noi abbiamo finora sono soprattutto una misurazione che avviene attraverso la misurazione della percezione del fenomeno corruttivo però tante volte questo da un dato non pienamente affidabile
In molti casi rischia di penalizzare
Alcuni Paesi forse anche il nostro e analizzato la nostra immagine
E nella sua nelle sue relazioni nonostante gli sforzi siamo quindi oggi a ricordare e allora è necessario che noi stiamo investendo c'è stato Lanati titolare di un importante progetto pone per superare i limiti di una misurazione basata sulla percezione e arrivare a una misurazione invece basata su sistemi soggetti su sistemi oggettivi e non soggettivi
E questo non è solo uno strumento veramente conoscitivo del fenomeno
è uno strumento dichiarazione e non riconoscenza che serve ad orientare l'azione di prevenzione della corruzione serve a misurare qual è l'efficacia concreta delle misure che si adottano e quindi consente più che mai di agire e di rispondere al fenomeno non solo questo piano prevede anche al suo centro la creazione di strumenti che siano e chiaramente io il controllo diffuso ancora una volta una partecipazione diretta non solo delle istituzioni che più direttamente hanno il compito di vigilare su questi fenomeni di prevenirlo comma di contrastarlo ma anche quello
Della di una diffusa partecipazione civica atti si può e si deve realizzare in questo ambito
Attenzione torna ancora alla la specificità della riunione di oggi
Questo è quello che vogliamo offrire attraverso questo strumento è una metodologia valida in ambito nazionale ed europeo internazionali quindi replicabile e quindi ancora una volta un modello che vogliamo agli altri Paesi del G venti potenzialmente dell'uomo per misurarlo in modo con indicatori condivisi i fenomeni corruttivi
è questo il ancora una volta strumento abilitante averne scambi e apertura de degli scambi
Sapendo individuando i fenomeni corruttivi cercando di lei venerdì fuori ritenere Aquilani quelle che sono soprattutto a una contrattazione fu
Tutto questa attività e assaltare si fonda sulla raccolta dei dati informazioni si basa sulla quindi condivisione importanti strumenti informativi che le pubbliche amministrazioni hanno e questo mi consente di passare all'altro elemento su cui credo sia utile
Attrarre indirizzare l'attenzione soprattutto in questo momento la professoressa Severino prima ricordava l'importante decisione di Tirana e la sottolineatura dell'importanza della trasparenza sulla sui contratti pubblici ebbene la trasparenza avviene può venire dalla digitalizzazione delle procedure di affidamento
Noi abbiamo bisogno questo attenzione per quello che riguarda la nostra regione europea
Noi Stati membri dell'Unione europea abbiamo un obbligo di garantire la digitalizzazione delle gare più importanti con il e tecnicamente sono legate sopra soglia a partire dall'ottobre del due mila ventitré
Lo sforzo che credo di tale debba pagare in chiave di prevenzione della corruzione ma anche in chiave di efficienza è quello di anticipare quanto più possibile questa digitalizzazione e sicuramente di anticiparla per quello che attiene ai fondi perché adesso auspicabilmente arriveranno in Italia
Ebbene sotto questo profilo noi abbiamo una vera resta tris italiano nella banca dati nazionale dei contratti pubblici e costituita Presolana raccogliere più informazioni di qualunque banca dati europea
Sugli affidamenti pubblici le raccoglie informazioni che riguardano non solamente l'affondamento nel caso in cui troppo spesso ci si limita a guardare ma guarda anche alla esecuzione delle opere quindi segue la spesa nel tempo questo strumento metti già funziona è già una Vespa x deve essere voti necessariamente potenziato proprio nell'ottica prima veniva ricordata
E questo è anche uno strumento vi salverà compensare tant'è vero che proprio in questo periodo nel quale abbiamo assistito nei mesi recenti alle regole ordinarie di affidamento che sicuramente possono esporre a maggiori rischi
E allora più che mai abbiamo necessità di garantire trasparenza perché questa trasparenza alla digitalizzazione delle gare ora garantire trasparenza e quindi contro e l'istituzione di controllo civico
Garantisce ed in misura reale di prevenzione della corruzione perché naturalmente scoraggia i comportamenti fraudolenti
Garantisce una migliore competizione delle delle aziende sane che aumenta la possibilità di patteggiare e così anche una migliore allocazione delle risorse e quindi la qualità della spesa e quindi soprattutto in questo momento in cui si ha l'impressione piacere tante risorse a disposizione realtà naturalmente le risorse sono scarse non possiamo permetterci israeliane tantomeno di farle confluire verso soggetti che sono legati alla criminalità organizzata e questa misura
Ma non rallenta ma anzi semplifica accelera le procedure semplificare le attività delle stazioni appaltanti semplificare finita degli operatori economici consente di guardare al futuro di guadagnare nella nel miglioramento nella nel progresso della della della nostra amministrazione quindi elemento davvero essenziale sul quale investire ancora una volta guardandolo sotto il profilo la dello sguardo internazionale quello sguardo che ci impone la responsabilità della Presidenza del G venti può essere deve diventare visto che noi abbiamo in questo caso una o una possibilità di offrire un modello un modello per gli altri Paesi un modello di apertura di apertura dei mercati sicuramente dobbiamo garantire in Europa ma auspicabile mentre dobbiamo garantire verso l'estero
Quindi un modello da esportare un modello da proporre a livello del G venti che come ricordava prima appunto la professoressa Severino e strumento essenziale di crescita edito nel resto del Paese
E da ultimo io volevo ricordare nel due mila quattrocento mi avvio alla conclusione e naturalmente il ruolo dell'istituzione e l'onore di presiedere
Lana questa istituzione e per ragioni forse casuali
Ha unito e unisce anime diverse
Quella della prevenzione della corruzione della ma promozione della trasparenza e della vigilanza sugli appalti
Ebbene questa intuizione forse casuale del legislatore e qualcosa di essenziale quanto Major riceve ogni anno punto soprattutto in questa fase in cui da un lato dobbiamo affrontare un'emergenza che ha che fare necessariamente e richiede una spessa di di fondi come mai erano stati disponibili in passato e richiede per questo un'attenta valutazione dal punto di vista la prevenzione della corruzione
Che mette insieme prevenzione della corruzione trasparenza e vigilanza sui contratti avere questo modello istituzionale e un altro elemento che io credo che dobbiamo proporre come modello vincente combattere la corruzione per prevenire la corruzione garantita la trasparenza e garantire la qualità della spesa ma garanzia dell'apertura della buona spesa e della della destinazione delle risorse pubbliche verso quello che ci impone adesso l'arrivo dei dei fondi dall'Amnesty International rivolta alle generazioni future rivolti ai progetti e di cui il Paese ha bisogno e allora abbiamo sotto questo profilo sono quello che evidenziano evidenziano strumenti per la misurazione oggettiva e condivisa auspicabilmente all'interno nell'ambito del G venti strumenti che portano alla digitalizzazione eccome elemento chiave per garantire progresso e insieme prevenire la corruzione e anche modelli istituzionali
Prego anch'io ritengo sia importante inserire quello di un autorità indipendente che ad esempio potrà fornire rispetto alla Garanzia anche che dobbiamo garantire ai nostri partner europei l'attore daranno e conferiranno al nostro Paese dei fondi
Avere la garanzia di avere un soggetto indipendentemente indipendente dal governo perché garantisce la trasparenza sull'utilizzo che viene fatto di questi fondi
Elemento chiave elemento su cui il nostro Paese davvero alla possibilità di presentarsi
Come come guida è come modello
Per cui io concludo ringraziando ancora in questa occasione di questa riflessione ad ampio raggio su su questo fenomeno
Evidenziando come però interna fenomeno internazionale nel terreno
Dei rapporti multilaterali si abbiano la possibilità di ricevere istinto inverno e allo stesso tempo di dare finalmente una spinta importante
Saltando quello che sono gli elementi di forza del nostro Paese e quindi usare e far sì che la presidenza Comes come si vuole come dimostra questa giornata la presidenza italiana del G venti sia occasione promuovere la buona cultura della legalità
Le buone pratiche con uno sguardo al futuro con lo sguardo al congresso con lo sguardo a un Paese può crescere deve crescere
Nell'ambito della prevenzione della corruzione e quindi grazie ancora di questa occasione
Grazie presidente Busia certamente la diplomazia giuridica deve molto al contributo del coordinamento interistituzionale che nel nostro Paese si sta dimostrando efficace ed efficiente
Lei ricordava tra le altre
Privo Rita e al contempo tra i risultati della diplomazia giuridica il tema della misurazione della corruzione
E ecco io sottolineo proprio che l'importanza della circolazione dei modelli e quindi anche dell'affermazione dei modelli italiani vado di là dell'interesse nazionale
E è stato ricordato anche dalla professoressa Severino quanto sia rilevante consentire una concorrenza leale e non solo tra le imprese ma anche tra i Paesi sullo scenario globale
Noi stiamo lavorando perché tutto questo si trasformi anche in un avanzamento della rule of law globale
E giungiamo alla terza delle relazioni della tavola rotonda e
Ci viene dal capo di gabinetto del ministero della Giustizia nulla di
Noi siamo propugnatori del coordinamento interistituzionale della filiera anticorruzione italiana nella sua proiezioni internazionale abbiamo lavorato per ridurre lo iato tra la realtà e dalla presentazione delle istituzioni sulla scenario internazionale e e importante però anche che dire in considerazione un'esigenza di sintesi per quella che è l'agenda internazionale anti corruzione quella che l'agenda nazionale anticorruzione
E quelle che sono le attività di coordinamento nel sistema di prevenzione della corruzione dei TIR forse vent'a livello nazionale la parola al consigliere Raffaele Piccirillo
Grazie
Ingrato saluto il ministro Di Maio la professoressa Severino il presidente il procuratore nazionale Cafiero e naturalmente detto Vanni tre durante Mangoni la fasciature Sabbatucci volevo si è proprio questo il punto di vista diciamo dal quale vorrei partire la come dire la l'analisi delle delle valutazioni delle dei fori internazionali dell'opposizione che l'Italia sta assumendo negli anni questi favori
La internazionali
Ci conduce da un lato come dire a
Privilegiare questi organismi penso alle agenzie di monitoraggio della compliance nazionale rispetto alla convenzione di Merida che prima avete menzionato e alla quale poi si deve diciamo la data di questo di questo evento quindi questo esercizio di monitoraggio condotto dalla diciamo dalle Nazioni Unite
Penso al greco al Gruppo di Stati contro la corruzione presso il quale diciamo capi Giovannino per conto del ministero che la giustizia la delegazione italiana
Dal due mila quindici ancorché il gruppo un barbari dell'OCSE
Del dove tu invece rappresenti la la posizione italiana insieme allora Enzo tale Sannazzaro qual è la lezione diciamo che possiamo trarre da questa da questa esperienza
Intanto che parliamo di esercizi di monitoraggio che legandosi
Ha già dei dati oggettivi cioè i progressi che il Paese fa rispetto degli standard di prevenzione e di repressione
Che come dire sui quali i Paesi sottoscrittori di queste convenzioni hanno appunto concordato di individuare degli assetti essenziali per per una una efficace per un efficace contrasto ai fenomeni corruttivi parliamo Giardi esercizi di monitorati i cui risultati possono condizionare
Utilmente condizionare le politiche interne certamente con maggiore affidabilità di quanto avvenga con più rispetto a quel tipo di esercizi come il le le le le classifiche le graduatorie di rating fondati su corra son passati sono Index
Che come è stato detto da molti di coloro che sono intervenuti hanno invece pura base soggettiva
Una base soggettiva della quale qui vorrei un attimo spiegare l'inaffidabilità seppure con poche con poche battute noi non abbiamo una nozione in via universalmente condivisa di corruzione
All'interno degli studi delle stesse realtà giuridiche l'abbiamo mozioni diverse negli Stati Uniti c'è una nozione
Della corruzione diversa quando si tratta della corruzione pubblici scolare di quando invece si tratta
Della corruzione internazionale soprattutto quello avvenuto nelle grandi diciamo transazioni commerciali che magari coinvolge in qualche modo i dipartimenti dell'amministrazione
Americana
Abbiamo il elemento della dell'anonimato di coloro che come dire sono chiamati a esprimere la loro valutazione la loro un PUC posizione lavoro opinione sulla presenza di corruzione
In Italia non non non sappiamo neanche se siano italiani certamente non ne conosciamo l'estrazione culturale l'estrazione
Professionale quindi ci troviamo diciamo in qualche modo persino con pregiudicati penalizzati per il fatto di avere la Magistratura indipendente alla quale prima faceva riferimento
La professoressa Severino o una stampa libera o anche una certa dinamica come dire di comunicazione delle
Iniziative la giudiziarie assai come dire più intensa più liberale di quanto non avvenga in altri Paesi pure paesi
Civilizzati allora certo non è sulla base diciamo di queste classifiche che evidentemente possiamo misurare la nostra reputazione internazionale punta non sottacendo che evidentemente un dato diciamo come quello sulla corruzione percepita ha una sua potenziale dannosità si è detto persino che evidentemente
Prima si diceva la presenza di corruzione scoraggia non attrae investimenti a dire non attrae e gli investimenti come dire degli imprenditori per bene ma l'investitore spregiudicato potrebbe persino scegliere
Un paese come dire che sta in basso nelle classifiche della della della Billa di Transparency proprio perché pensa di potere evidentemente con maggiore facilità condizionare i regolatori e i decisori e decisori pubblici
Abbiamo fatto molti passi avanti abbiamo sicuramente le nostre sono best practice per esempio nel settore dell'assetto ricoveri
Mi capita spesso anche sulla base della mia esperienza precedente di direttore generale degli affari penali di dire che un'ambizione come quella che noi abbiamo come dire consacrato con la legge centonove del novantasei in materia di riuso dei beni confiscati cioè che voleva dire poi restituzione alle collettività
Del bene confiscato quindi una volta bonificato evitare come dire della il devastante messaggio simbolico per il quale la criminalità crea ricchezza lo Stato intervenendo con la repressione distrugge ricchezza e posti di lavoro messaggio devastante perché come ricordava prima Federico Cafiero de malgrado la la funzionalità delle organizzazioni criminali si regge anche su consenso cioè la fase intimidatoria è un pezzo per così dire del loro capitale pace il consenso
Ed è consenso che si ottiene anche appunto attraverso la produzione di Ricci ricchezza e la creazione di posti di lavoro non posti di lavoro necessariamente illeciti possono essere i posti di lavoro presso le imprese acquisite per riciclare o riciclando comunque
Capitali di provenienza come dire prettamente o strettamente criminale allora a ambire a un in uso sociale dei beni confiscati soprattutto quando si tratta ovviamente di compendi produttivi di aziende è un pezzo importante evidentemente della nostra strategia
è questa cosa qui pressoché ignota agli altri
Paesi del mondo ne vediamo spesso interpellati cui avete citato diciamo i principali esercizi internazionali io ricordo per esempio nel periodo nella stagione delle primarie nelle primavere arabe continue richieste di
Come dire di assistenza tecnica di capacity building per capire come il nostro sistema potesse in qualche modo servire acché le curve collettività di quei di quei Paesi dei di cui appunto erano stati abbattuti per così dire i tiranni potessero riappropriarsi di quanto loro sottratto dalle dalle Clapton grazie appunto demolite in quella stagione pipa tu troppo come dire non ha stabilizzato i suoi affetti
Delle delle primavere delle primavere arabe e quindi è una è un modello è un modello molto molto importante non abbiamo che che che mi costi a modelli di flessibilità dell'intervento sulla ricchezza
Criminale o sulla ricchezza a rischio di contaminazione come quello che è stato introdotto nel Codice antimafia negli ultimi anni del controllo giudiziario cioè misure
E senza arrivare a lo spossessamento quando in contatto con l'organizzazione criminale
è di carattere occasionale
Cercano evidentemente di bonificarla di recuperarla dall'interno soddisfacendo alla fine anche una funzione per così dire investigativa perché il controllore nominato potrebbe poi invece di svelare
Come dire connessioni più radicate tra quella impresa e l'organizzazione criminale e così evidentemente propiziare misure di carattere
Di carattere più invasivo negli altri Paesi l'alternativa è tra sequestro e niente confisca
E e niente non c'era questo tipo evidentemente di flessibilità spesso c'è anzi la rinuncia per esempio anche profittando diciamo delle prego delle possibilità offerte dal principio di discrezionalità dell'azione penale
La rinuncia a sequestrare o confiscare compendi aziendali concepiti come dire come assetto troppo costosi da gestire per lo Stato e che quindi non vale neanche la Pina evidentemente prendere
Prendere in carico questa è una obiettivamente un'ambizione ambizione è sicuramente costosa sicuramente difficile
Da realizzare che però segna secondo me una superiorità quanto meno culturale anche rispetto a quella funzione simbolica che il diritto penale dovrebbe avere attraverso tutte le sue misure ivi comprese
Quelle patrimoniali rispetto a quanto diciamo uno molto conosciuto negli altri negli altri i Paesi molto è stato detto anche su su come evidentemente il nostro strumentario in generale
Uno strumentario che si presta a escludere che il nostro Paese possa essere un si spera in un porto sicuro
Per criminali per patrimoni illecitamente accumulati o di derivazioni illecita
E non sempre e così per altri Paesi anche i Paesi pure muniti diciamo di una buona reputazione sul piano internazionale o nelle statistiche nelle classifiche di di Transparency
Si diceva della beneficiarono nella cittadella concentrazione che volete dedicare al tema della beneficiando ownership io ricordo che noi e dal novantadue che abbiamo una norma che incrimina l'intestazione fittizia di beni
Concepita proprio come come dire il il passaggio prodromico di ogni di ogni riciclaggio cioè e abbiamo tutte tutte le norme in materia di confisca di confisca tradizionali di confisca allargata di confisca di valore che guardano alla disponibilità effettiva piuttosto che alla titolarità formale
Della del bene per dire che anche in questa materia in realtà potremmo o come dire diciamo senza eccessivo eccessiva presunzione diciamo fare lezione
Il all'estero
C'è naturalmente da guardare però anche un po'qual è lo stato lo stato dell'arte per esempio le raccomandazioni in sospeso dei che abbiamo per esempio col Gruppo di Stati contro la corruzione noi abbiamo come sapete ha brillantemente superato il terzo ciclo di valutazione che è quello che diciamo focalizzata focalizzava l'attenzione sul tema delle incriminazioni
Ed è il finanziamento della della politica abbiamo brillantemente superato anche per aver risolto risolto alcuni voti classici della in effettività del nostro sistema per esempio il tema della della prescrizione che continuava a correre fino alla al termine diciamo del del processo prima con la Regione quando dal due mila diciassette poi più radicalmente col blocco della prescrizione dopo la sentenza
Di primo grado realizzato con la ricordata legge numero tre del due mila diciannove ma evidentemente aveva quello che resta in sospeso e per esempio sono le raccomandazioni del quarto ciclo quello dedicato alla prevenzione della corruzione i parlamentari giudici e pubblici ministeri
O quello che può porci dei problemi quando faremo sottoposti a valutazione nel contesto del quinto titolo cioè quello dedicato alla Mina prevenzione della corruzione promozione dell'integrità nell'ambito dei governi centrali
E delle forze di polizia governi centrali inteso come le alte funzioni devi seduttiva eh diciamo la per esempio l'assenza di una disciplina esaustiva del lobbying
O di una disciplina esaustiva del conflitto di interessi
Come disciplina sportiva del conflitto di interessi considerata riguardata anche sotto l'aspetto del cosiddetto tanto Oufly istituzione delle restrizioni da imporre a chi ha cessato evidentemente di essere membro del Parlamento di detenere determinate
Funzioni dell'esecutivo una volta cessato cessato dalla carica
Per evitare evidentemente che questi pali venga assunto da qualcuno degli stakeholders con i quali se confrontato nell'esercizio del mandato si dà vita a gettare sospetto sulla stessa gestione
Diciamo che in quella di quella di quel mandato abbiamo un tema molto forte di ordine e razionalità delle nostre regole abbiamo finora ricordato esercizi internazionali di monitoraggio della della con uguaglianza rispetto a convenzioni specificamente dedicate alla corruzione io voglio ricordare che in quegli esercizi
Perseguendo l'approccio onnicomprensivo che è stato finora da più da più persone da più relatori ricordato sono in carta
Uno sguardo globale sul sistema se voi leggete un rapporto del greco trovate una mezza paginetta che per uno che merita dedicata al tema della corruzione percepita e poi trovato un'analisi ordinamentale costituzionale
Del sistema del Paese valutato che non trascura alcuni aspetti come quello per esempio della qualità delle leggi della qualità delle regole della semplicità vorrei dire
Delle regole della qualità delle burocrazie di volta in volta valutate della del grado di complessità
Delle procedure burocratiche della efficacia piuttosto che del numero e quindi della qualità dei controllati
Della
Livello di specializzazione dei burocrati quindi anche nella selezione dei funzionari abbiamo dei rapporti per esempio c'è il Worldwide governance Syndicate
Prodotto dalla banca mondiale che ci indica evidentemente indica delle criticità in questo settore allora nel momento in cui ci
Avviciniamo perché è stato ricordato appunto questa questa questo momento di rilancio questo rilancio su Benizio nato con risorse nazionali con risorse
Per così dire è uno unitarie le misure di prevenzione oltre quelle che sono state benissimo illustrate dalla dalla presidente dal presidente Busia
E dovrebbero guardare a queste che qualche autore
Qualche storico dell'amministrazione qualifica come il degrado istituzionale con la corruzione oggettiva vale a dire quei fattori che poi predispongono la deviazione
Individuale
Semplificazione delle leggi io ricordo il rapporto sui problemi principali dell'amministrazione dello Stato di Massimo Severo Giannini nel settantanove che si parlava di abbondanza grida informa di legge del Parlamento o delle regioni
Ricordo che per esempio nel settore dei contratti pubblici noi abbiamo in questo momento vigenti cinquecento fonti anzi anche complicato dire quali di queste siano dirigenti che in una relazioni uno studio dell'Ance
Parrebbe costituirebbero quarantacinque mila cinquecentoventi pagine per legge delle quali occorrono centocinquantotto giorni ecco questo secondo me è un problema che dovremmo porci
Il riferimento frequente nei documenti del greco per esempio quando si parla di finanziamento della politica
Alle tredici fonti non sempre coerenti che attualmente disciplinano questo settore si dice in questi rapporti che il nostro Paese caratterizzato da sous e Papi Jeda
Da come dire da una dispersione delle fonti
Normative dovrebbero diciamo costituire un monito questo è qualcosa che e diciamo abbiamo da imparare io ricordo che negli stati del del Regno Unito dal sessantacinque hanno una law commission autorità indipendente
Che incaricata proprio di questo cioè di fare una valutazione di utilità della persistenza di determinate fonti e quindi evitare proposte al Parlamento per la abrogazione o per la riconduzione a coerenza
Di queste di queste fonti cioè il tema della semplificazione delle delle procedure anche questo per esempio negli Stati Uniti
è affrontato da un apposito ufficio che si chiama Office for Information and Regulatory da affairs
C'è il tema dicevo prima dei della del numero eccessivo e poco funzionale dei controlli è vero quello che diceva
La professoressa Severino cioè accelerare come ci richiede la pandemia comici richiede la necessità di risolvere
E di colmare come dire idee procreativo incrementati dalla tentando di mia può essere evidentemente lungo può contrastare con l'esigenza di controllare la la corruzione io direi di incominciare a eliminare i controlli eccessivi è troppo poco efficaci
Perché controllo inutile
Soprattutto quello inutile è evidentemente un potere di interdizione che addirittura può alimentare il mercato della corruzione può consegnare a un funzionario soprattutto se alla base ci sono leggi confuse regole variamente interpretabili evidentemente un dominio un dominio commerciabile per così dire sull'esito di una di una procedura oltre a paralizzare evidentemente gli investimenti
Gli interventi di rilancia un tema serio di specializzazione degli uffici pubblici
Degli uffici preposti ai contratti pubblici che so essere caro anche al presidente Bush sia il tema della qualificazione delle stazioni appaltanti che c'è del codice
Dei contratti ma che naturalmente dovrebbe essere attuato e la cui attuazione
Come dire non è proprio ben accettata dalle credo sessantaquattro mila stazioni appaltanti cioè dai sessantaquattro mila soggetti che pur non avendo volavo e pur non avendo strutture competenze
Per potere essere stazioni appaltanti del ritengono di doverlo rimanere per non perdere di lentamente
Fette di potere c'è un tema di selezione dei funzionari che non è voglio dire l'avere investito questo te lo ricorda Melissa che cui non Enzo grande storico
Dell'amministrazione avere investito sulla figura del regista di formazione generalista
E non è esattamente quello di cui avremmo bisogno in questo momento perché avremo bisogno di informatici è stato detto molto sulle tecnologie digitali e anche sulle promesse
Come dire di tracciabilità delle procedure individuazione delle responsabilità
Di possibilità di come dire attraverso l'interoperabilità dimessa affatto comune
Dei dati i detenuti per esempio la dall'anno H avremo bisogno di statistici avremo bisogno di ingegneria avremo bisogno di architetti non una diciamo invece che non sono invece
La la maggior parte come dire i tempi dei corpi tecnici della nostra pubblica amministrazione c'è un un fenomeno proprio di impoverimento dei corpi tecnici
Che evidentemente dequalificante i controlli la nostra capacità di controlli a partire dai controlli interni all'amministrazione
A per arrivare poi contro effettuati sui gli operatori privati che vengono in contatto con con la l'amministrazione poco hanno diciamo abbiamo ancora da fare io credo se non certamente coordinare razionalizzare
Sul versante della della repressione
Tante in questo momento noi non abbiamo diciamo raccomandazioni in sospeso da questo punto di vista certamente sarebbe utile in questo senso ci stiamo impegnando sia sul piano normativo sia nell'ambito delle progettualità recovery
Restituire al processo efficienza attraverso evidentemente una sua velocizzazione la prescrizione era un rimedio improprio contro il il tema dell'irragionevole durata però evidentemente un processo rapido e l'esigenza garantistica
Ma garanti istiga anche delle vittime non solamente evidentemente per gli imputati
Assicurare la ragionevole durata è un'esigenza che legge resta e su che dire penso che di poter concludere qua grazie
Grazie al consigliere Piccirillo per aver evidenziato anche l'importanza del coordinamento tra i Fori globali anticorruzione l'Italia promuove attivamente questo coordinamento ad esempio la relazione tra il gruppo di lavoro anticorruzione del G venti il comitato anti corruzione dell'OCSE
Da qui delegazione composta dal e consigliere Tartaglia porcile dal consigliere Lorenzo Salazar che proprio oggi vorrei ricordare è stato rieletto confermato vicepresidente il di questo gruppo
E importante il coordinamento tra i Fori globali perché l'attività dei di quadri normativi multilaterali ha un'influenza poi sulle legislazioni nazionali
La lotta alla corruzione richiede l'impegno attivo la collaborazione e la partecipazione anche dell'impresa del settore privato la società civile oggi la giornata internazionale anticorruzione viene celebrata in tanti altri luoghi
Vorrei ricordare come questa mattina in ambito Consiglio d'Europa si è svolta una tavola rotonda cui ho avuto l'onore di partecipare a Brussel l'ufficio delle Nazioni Unite per e la prevenzione del crimine e con il Parlamento europeo ha dedicato l'evento Giornata internazionale anticorruzione alla integrità dello sport
E lo stesso presidente dell'ANAC Busia oggi partecipato ad un simposio promosso dalle istituzioni superiori di controllo una rete internazionale che riunisce autorità anticorruzione e giurisdizioni contabili
A livello nazionale la Fondazione De Santis a oggi
Svolto una maratona di interventi dedicati alla lotta alla corruzione sotto la curatela di Mauro Palma il Garante nazionale dei detenuti al quale ha partecipato anche la vice ministra degli esteri Marina Sereni
L'approccio ma altri stakeholder e la collaborazione di tutti i soggetti istituzioni imprese e società civile vorrei appunto chiamare in causa per un il primo di due interventi preordinati che concludono questa e questo evento il presidente del capitolo italiano di Transparency International Virginio Carnevali
Buonasera buonasera a tutti sperato micetti atterrebbe grazie grazie dell'invito mi fa molto piacere a partecipare a un evento così importante
Non voglio entrare nella diatriba credo ormai invecchia deve quanto possa valere il nostro sì viari
Mi ripeterò sempre a dire conoscendone io primo quelli che sono le limitate le limitazioni essendo un basato sulla percezione della corruzione
Re voglio solo ricordare che tutti gli anni in nostro si pieghi ed è presentato in sede ANAC
E quindi non credo che il presidente Cantone presidente Berloni e lo stesso ministro della Giustizia e che hanno che ha partecipato all'ultima presentazione lo possono tenere talmente attenti così poco attendibile perché non si capisce allora perché avrebbero partecipato io ogni dubbio che voglio esprimere sommessamente
Il nostro seppia e l'unico indice mondialmente riconosciuto attaccare frontalmente S.p.A. e a mio giudizio potrebbe esporrà il nostro Paese verso il bar mondiali
A una critica del tipo visto che risultano a corrotti dicono che il sistema di che lei le le aree
Le che il sistema dir misurazione la corruzione non funziona ecco io questo lo trovo abbastanza pericoloso trenta mio paese tre per il nostro Paese e ribadisco ritenga che tutti siamo coscienti di ovviamente delle limitazioni
Per entrare invece proprio un po'più nel concreto
A noi che non ci aspetta chiaramente nel due mila e ventuno un anno importante non importante perché si esce da una pandemia perché l'Italia presidente e di diritto del G venti e quindi è chiaro che l'importanza che assume l'Italia in questo nel quest'del prossimo anno sarà elevata
Mi è piaciuto molto quel che ha detto procuratore Cafiero
La corruzione ormai e logo un perfetto globale è globale Alistair a livello orizzontale livello verticale a livello orizzontale perché e in tutto sostanzialmente in tutti i Paesi del mondo a livello verticale perché va a colpire tutti i settori della società io da molto tempo dico che non come espressione forse banale ma che la corruzione
Il nuovo mitra della mafia
Perché oggi la criminalità organizzata si serve più della corruzione spesso che della violenza per ottenere i suoi scopi
Quindi noi vediamo che la corruzione pene tra tutti gli ambienti ed è sostanzialmente il l'ho il punto di incrocio di tutti gli interessi perversi in politica nella sanità
Nella mala vita in tutto questo quindi è chiaro quale l'importanza della corruzione e quale la missione che l'Italia quale presidente giù dal G venti si porrà l'anno prossimo
Noi da parte nostra come società civile e come ONG che da quasi venticinque anni combatte la corruzione ci stiamo attrezzando Corno un oggetto che una campagna più con Progetto che lanciamo oggi che si chiama abbraccia la trasparenza e che vuole sostanzialmente coagulare la società civile intorno a quelli che sono in alcuni nostri servizi crediamo alla collettività
Quindi certi cercheremo di ampliare e rinforzare questi nostri servizi che sono all'H
Cioè la le segnalazione anonima di tutti i fatti da corruzione messa a disposizione del cittadino
Poi la giornalista cioè noi stiamo aiutando i giornalisti ad ottenere notizie
E atta dalla dagli enti pubblici dove la dove loro hanno difficoltà
Cioè noi interveniamo per supportare i giornalisti soprattutto i giornalisti investigativi e sarà vere sulle norme delle leggi sulle tra sulla trasparenza
E le la documentazione del Prado per richiesta
Noi era più diamo in un unico portale direbbe ed è accessibile da tutti tutti i casi di corruzione riportati dai media
Quindi chiunque può entrare e può vedere una mappa dove si vede prima mano mano che si scende nel dettaglio si vede sì sì no ai singoli casi della dell'arco e delle singoli casi di corruzione citati dei media
E poi un'altra cosa che stiamo già facendo mandiamo andremo amplificare è prodotti propri pubblicare su un'unica piattaforma tutti i dati re ricevuti dei politici ed ai partiti in modo da segnalare eventuali conflitti d'interesse e non ultimo inserendo come abbiamo già fatto
In questi dati quelle che sono le cosiddette fondazioni associazioni e compagnia che affiancano politici partiti senza eccessi di controlli ecco con questo noi cerchiamo di di di di fare quello che è la nostra parte in questa
Durissima e costante battaglia per la trasparenza e contro la corruzione grazie
Grazie presidente Carnevali grazie soprattutto per il lavoro che svolge la organizzazione internazionale non governativa che il cui capitolo lei presi per l'Italia che fondamentale per l'avanzamento della rule of law
Sul piano diciamo sul sul tema della misurazione della corruzione approfitto
Veramente un attimo anche perché abbiamo un po'sforato sui tempi prima dell'ultimo intervento per ricordare che il sì chiarire un indice che secondo o la migliore scienza e conoscenza è nato per nobilissimi motivi
Ed ha una sua rilevanza fondamentale soprattutto negli negli ambienti socio economici nei quali non c'è un contrasto effettivo alla corruzione e dunque manifesta la sua potenzialità enorme nel a consentire una detection di fenomeni che altrimenti sarebbero occulti
Il tema che si pone è che purtroppo non sempre e compliant nelle situazioni nelle quali c'è contrasto effettivo alla corruzione
Perché si può dare luogo a fenomeni di diciamo una lettura non esattamente conforme di quella che è la realtà
E per questo il tema la misurazione corruzione viene considerato un tema a livello globale non è solo un tema proposto dalla nostro paese
La conferenza degli stadi parte le nazioni unite ad Abu Dhabi ottava conferenza adottato o
Certo in materia di lotta alla corruzione convenzione di Merida che una convenzione approvata da centonovanta Paesi una risoluzioni dedicata appunto alla necessità di un approfondimento degli indici di misurazione della corruzione
Passiamo all'ultimo o intervento i chi evoca l'importanza la centralità del coordinamento interistituzionale a livello paese e noi abbiamo promosso proprio vista la presenza del GP vinti a guida italiana una stretta attività sinergica tra tutte le istituzioni che hanno competenza in materia anticorruzione e che proiettano questa competenza sul piano internazionale
Facendo salva naturalmente l'autonomia
Di ciascuna istituzione
Laddove naturalmente presente la indipendenza di ciascuna istituzione e questo coordinamento e fatto da istituzioni fatto da rappresentanti delle istituzioni abbiamo un rappresentante dell'Unità di informazione finanziaria
Italiana che il dottor Italo Borrello cui va la parola
Sì buonasera muore la sera
Grazie per l'opportunità offerta dal la unità di informazione finanziaria per l'Italia che io rappresento nella task force nazionale a supporto della presidenza italiana
Dell'anticorruption working group del G venti ecco per esprimere il punto di vista di un'autorità di prevenzione antiriciclaggio rispetto al tema della lotta alla corruzione
Il riciclaggio agisce in continuità con la corruzione le caratteristiche gli stretti legami tra i due fenomeni impongono di non delegare nel contrasto
Al solo diritto penale ma di mettere in campo strumenti preventivi volti a preservare
L'integrità delle istituzioni dell'economia dei mercati e non è un caso vorrei sottolineare che dei principali esercizi di valutazione
Dei sistemi nazionali anticorruzione
Si presti specifica attenzione all'esistenza di un efficace apparato di prevenzione del riciclaggio che ostacolando il reimpiego dei proventi della corruzione
E considerato uno strumento essenziale per combattere anche la corruzione
Ora consolidare una diffusa cultura della prevenzione un'operazione complessa perché richiede di integrare enorme apparati di autorità strumenti digestione dei rischi presidi organizzativi sistemi di gestione e analisi delle informazioni e principi etici
è essenziale una costante confronto e scambio di esperienze tra le autorità coinvolte
In tale consapevolezza la UIF a aderito già da alcuni anni con convinzione alla visione olistica del fenomeno corruttivo promossa dal tavolo
Interistituzionale di coordinamento anti corruzione presso il Ministero degli Affari Esteri che riunisce le principali istituzioni competenti in materia
Il tavolo è una sede fondamentale riconosciuta già come buona pratica nel confronto con altri Paesi
Per garantire la coerenza dell'azione italiana
Dei vari fora internazionali ma soprattutto per condividere esperienze di prevenzione e contrasto favorire
Il confronto rafforzare i principi di trasparenza integrità a livello nazionale
La UIL perché e a sua volta è al centro della rete di relazioni istituzionali che connota l'apparato antiriciclaggio anch'esso sottolineo considerato di elevato livello nelle valutazioni internazionali
Contribuisce al tavolo con la propria esperienza di autorità specializzata nell'analisi finanziaria delle segnalazioni di operazioni sospette
L'autista impegnata a mantenere elevata la qualità delle segnalazioni fare in modo che esse siano in grado di orientarsi consapevolmente verso i nuovi rischi emergenti specie quando circostanze come l'attuale emergenza sanitaria rendono i fenomeni di criminalità finanziaria particolarmente aggressivi e diffusi
Dall'analisi finanziaria delle segnalazioni emergono costanti collegamenti tra corruzione e crimine organizzato e riciclaggio di capitali illeciti traggono impulso in molti casi complesse attività investigative e giudiziarie sugli stessi fenomeni ora l'esperienza multidisciplinare la visione olistica acquisiti attraverso il tavolo di coordinamento anti corruzione assumono una valenza peculiare anche per l'attuale presidenza della anticorruption qualche gruppo del G venti e in particolare ispirano l'attività della task force nazionale alla quale la Wiz partecipa ora credo di poter interpretare il pensiero di tutti i membri della task force affermando che l'Italia un'occasione unica per valorizzare lo sforzo profuso in questi anni per consolidare un approccio la Rete
Si tratta anche di una notevole responsabilità è stato richiamato più volte questa sera nella misura in cui il nostro Paese sarà in grado di orientare i lavori del gruppo verso l'affermazione e la traduzione in alti principi
Di un vero e proprio modello quello italiano
Di integrazione tra prevenzione e repressione della criminalità finanziaria
Fondato su un sistema di relazioni istituzionali sul coordinamento tra autorità specializzate sullo scambio di esperienze su una cultura condivisa della legalità della integrità credo che ne possano beneficiare anche le spinte all'armonizzazione delle legislazioni e dei sistemi di prevenzione e contrasto tra i vari paesi
Esigenza richiamata giustamente dal procuratore Cafiero De Raho ma soprattutto ne potranno beneficiare l'immagine la reputazione del nostro paese grazie
Grazie al dottor Borrello siamo giunti al termine di questa giornata anticorruzione io desidero nuovamente ringraziare tutti coloro che sono intervenuti a cominciare dal onorevole ministro Luigi Di Maio dalla professoressa Paola Severino
Al presidente dell'ANAC Giuseppe Busia il procuratore nazionale antimafia Federico Cafiero de Raho
Il capo di gabinetto del ministro della Giustizia e consigliere Raffaele Piccirillo e grazie a tutti voi per l'attenzione e la partecipazione e sicuramente ci giocheremo di questa grande iniezione di fiducia per il lavoro negoziale che ci attende nell'ambito della presidenza G venti buona sera a tutti