"Attualità dei problemi della professione di avvocato in Europa"

Cognizione lavori
Signor ministro
E ci lentissimi primo presidente della Corte d'appello eccellentissimo produrre generale
Signori presidenti
Degli ordini
D'Europa Signori Presidenti
Della Campania
Colleghe
Colleghi Autoritratto
Il mio
Come
Dal protocollo
E il saluto
Dell'avvocatura napoletana
Da me in questo momento quale presidente dell'Ordine forense rappresentante
Ma vorrei dire
Che io vado al di là del protocollo
Perché intendo porgervi il saluto
Attingendo la parola
A un fondo del cuore
Veramente sinceramente commosso
Io anche a nome
Dei colleghi tutti del consiglio
Che sono massicciamente in questo momento qui presenti quindi parlo anche a nome dei colleghi del Consiglio qui presenti
Io ritengo che sia doveroso
Prima ancora di porgere il benvenuto
A tutti gli intervenuti lusso intervenuti sia doveroso esternare
I sentimenti di sincera gratitudine
Nei confronti
Di chi
E riuscito
Ad avere non solo
E prima di ogni altra cosa la presenza del ministro che addirittura ha sospeso i lavori del Consiglio per essere qui a Napoli ma la presenza di illustrissimi colleghi che vengono a tutta l'Europa e e quindi la gratitudine a Maurizio de Tilla
Il quale
Ha realizzato in questo momento non ci accorgiamo ha realizzato in pieno cd uscito in pieno
Ha realizzato una manifestazione culturale che io posso ben dire
Per Napoli e la prima di questa portata quindi grazie veramente di cuore caro Maurizio a te caro Maurizio va il pensiero riconoscente dell'avvocatura napoletano
Quindi il benvenuto e ringraziamento
A tutti i partecipanti
La cui presenza sa a significare l'adesione
A quello che a mio sommesso avviso e lo scopo precipuo del convegno cioè la ricerca di soluzioni comuni ha problemi altrettanto comuni
Per gli esercenti della professione di avvocato in Europa ma per coloro che ciò è Sergio ma soprattutto per coloro i quali si accingono ad esercitare
Non v'è dubbio che l'evoluzione della società moderna comporta le esigenze di nuove norme regolatrici della convivenza sociale
E l'avvocatura e chiamata
Alla formazione
Di questa di queste nuove normative e io sono incerto che l'avvocatura saprà di sintesi come sempre e sarà saprà portare il suo fondamentale contributo
Dunque
A tutti
Il voto orale
Di fattiva partecipazione
Con l'apporto del contributo non soltanto di scienza e di esperienza
Bensì anche di stimolo per altri studi e ricerche in ordine ai nuovi problemi che l'evoluzione della società continuerà a proporre
Per cui e non vi tedio ulteriormente perché ma correggo che bisogna dare subito la parola a Maurizio de Tilla per la sua relazione la sua introduzione la sua relazione ecco io voglio dire che noi dobbiamo puntare sulla ricerca
E sulla competizione anche culturale perché essa sola ci consente di crescere e di migliorare grazie
Colleghi
Ed amici
La mia gratitudine
Va anzitutto
All'avvocato Giorgio sovescio
Presidente della Federazione degli ordini forensi d'Europa per avere scelto
La nostra città
Come sede di questo importante convegno che metterà a confronto avvocature e i giuristi dei Paesi europei sui temi delicati della violenza e il diritto
E della professione di avvocato
La importanza
Di questo incontro
E attestata dalla presenza del professor Giovanni Conso
Ministro della giustizia italiana al quale noi rappresentanti dell'avvocatura formuliamo i voti più sinceri per una riconferma come ministro
Per la obiettività
Per l'alacrità
Ma per la imponenza della sua opera
Verso la quale va l'apprezzamento non solo dei giuristi italiana
Va importanza dell'incontro
Attestata dalla presenza di relatori di rilievo internazionale
Per i quali mi riporto al programma
Che io ringrazio tutti
E in particolare
Gerardo Marotta
Che costituisce da avvocato
La coscienza critica della nostra città
A luglio i
Vari grande ringraziamento dell'avvocatura per aver messo a disposizione questa prestigiosa sei
E mi sia consentito un ringraziamento a voi tutti
Presidenti e rappresentanti degli ordini forensi d'Europa
Ivi compresi italiani ai capi degli uffici giudiziari napoletani che vedo qui presenti
Il presidente della corte d'appello
Sua Eccellenza Maiella il procuratore generale della Repubblica
Sua Eccellenza Schiano di Colella il pretore dirigente dottor Di Fiore il procuratore della pretura circondariale dottor Gambaro grazie anche a loro e grazie
Al presidente dell'unione internazionale degli avvocati che dopo tanti anni carica che assunta dall'avvocato Mauro Rubino Sammartano
A me spetta
Una introduzione
Che mi fa evitare
Interlocutore privilegiato
Di scendere nei temi
Del convegno che saranno introdotti dall'avvocato flash
Il fatto che sia stata scelta a Napoli
Città di grande storia di grande cultura
Ma anche di grandi contraddizioni e di grandi conflitti sociali mi induce
A sottolinea
Come avvocato
Un obiettivo
Che gli ordini forensi europei
Devono porsi
L'avvocatura
Deve fare in modo che tutta la società europea
Ovest e del resto
Esprime
Una società
Laica
Aperta
Competitiva
In cui sia riconosciuta
Ad ogni cittadino tutte la e dignità
In cui gli Stati europei
Siano garanti del rispetto delle regole
In cui
La funzione pubblica dell'avvocato
Si formi
E si esalti nella tutela delle categorie deboli quelle che Popper chiama gli hangar Docs
La difesa di tutti
E un diritto in viola
Ed è garantita
Dall'autonomia dell'avvocato
Dinanzi al giudice
L'avvocato
Uguale
In ogni Paese europeo
Non collabora con il giudice
Ma collabora con lo Stato
Concorrendo ad attuare i fini istituzionali mediante la difesa
L'avvocato
Esprime i contenuti di una funzione di garanzia
E di controllo dalla parte del cittadino
Della regolarità del processo
Che significa
Rispetto dei diritti di difesa
Del contraddittorio tra le parti
Dell'accesso alla prova Della Porta partecipazioni ad ogni momento istruttorio
L'avvocato nella spinta ideale
E controllore di un processo
Libero giusto
E regolare
Quantunque in Europa ci siano diverse normative
La difesa giudiziaria l'articolo ventiquattro della Costituzione
La garanzia l'accesso giurisdizionale common law
L'accesso ha una struttura l'organizzazione giudiziaria
A fine di tutelare all'interno dell'ordinamento la posizione giuridica complessiva
Dei soggetti giuridici
Per tutti gli ordinamenti
Vale il misurarsi
Sul terreno della difesa del cittadino
Che sta a indicare quanto più intensa quanto più lo Stato deve definirsi civile
La difesa
Contro la violazione del diritto
Costituisce banco di prova ineliminabile ai fini di valutare la percorribilità di ogni itinerario di interazione tra gli ordinamenti giuridici e quindi anche tra gli ordinamenti europei
Norberto Bobbio
Un grande filosofo del diritto italiano
Ci ricorda che in una moderna società
Non basta proclamare un diritto
Ma è necessario goderne
Problema urgente
Non è il fondamento ma sono le garanzie
La corte europea dei diritti dell'uomo ci ha più volte ricordato
Che in ogni momento si deve verificare
La vigenza del diritto
Al di là della sua affermazione
E l'avvocatura europea
E impegnata a dare contenuti alla vigenza e alla certezza del diritto
Al di là di ogni protagonismo
Il protagonista
A tutti i costi
Ignorando il grido di giustizia
Per Fini finisce per costituirsi come irresponsabile
Paradossalmente recita il ruolo che Goethe assegna l'attore
E sempre colpevole mentre lo spettatore e innocente
I diritti di libertà
E i diritti umani costituiscono il terreno culturale su cui cresce la pianta Europa
Uguaglianza e libertà
A volte sono apparenti
Ma nella sostanza spesso solo delle opzioni etiche delle scelte etiche
Invece devono ridiventare delle realtà
Delle realtà in cui la figura dell'individuo
Sia valorizzata sia come singolo
Che come componente di formazioni sociali
In tutti gli stati europei
Devono ricevere concreta tutela
Le libertà politiche e civili
Il diritto di proprietà
L'iniziativa economica
La tutela giudiziaria
La sicurezza sociale il diritto di abitazione
Il lavoro
Un'avvocatura europea moderna
In uno slancio ideale deve ricercare la propria istanza morale nel perseguimento di questi obiettivi
Che porta no
A valori insopprimibili
Lorenzo
Osserva acutamente
Che l'umanità non ha bisogno di uccidersi per estinguersi
Basta che l'uomo distrugga tutti i suoi valori umani per andare a fondo
L'avvocatura
Del principio
Che l'istituto questo istituto dell'umanesimo è una delle espressioni dell'umanesimo
Deve guidare la propria azione
Verso questi valori morale
L'avvocatura nell'Europa
Si conquista
Flash o a Parigi in un incontro che abbiamo avuto solenni Zanda il gemellaggio tra l'ordine degli avvocati di Napoli dell'ordine avvocati Parigi disse io auspico
Un ordine forense europeo
Ma l'humus su culturale del del Ordine forense europeo non è tanto
La uniformità e l'armonizzazione della prestazione
Ma è la ricerca
Di un minimo comun denominatore
è Chicco
E cultura
Mi avvio con due osservazioni alla conclusione
Ringraziando il presidente dell'ordine avvocato Landolfo che mi ha dato questa possibilità
Ringraziando il ministro a cui cederò fra qualche minuti minuto la parola
Noi ci auguriamo che questo non sia uno degli ultimi suoi discorsi
Che sia uno dei primi discorsi di un ministro
Che merita di guidare la giustizia della nuova repubblica
Vorrei fare due osservazioni
Finali senza
Entrare nei temi
Volutamente
Data l'introduzione
La prima osservazione
Nella linea che ho disegnato precedentemente
Staff fermare un concetto per il quale l'avvocatura italiana
Pone
Una base di discussione
E della responsabilità dell'avvocato
Che poi il luppolo essenziale della sua eticità
Secondo noi
L'avvocato non può essere un'impresa in cui prevalga il capitale
L'avvocato
Non persegue un utile di impresa
Se non nei limiti della giusta retribuzione del proprio lavoro
Che è tanto più elevata
Quante maggiormente elevata
La professionalità delle sue prestazioni
Così impostato il discorso
L'avvocatura italiana e contrari
A ogni forma esasperata di pubblicità che viene IST a instaurare tra gli avvocati e nella società una competizione sfrenata e famelica
Che poi una delle cause delle ragioni
Del decadimento dei valori della nostra società
Non possiamo consentire
Una pubblicità
Del tipo praticato negli Stati Uniti d'America
Avete bisogno di un avvocato
Servizi legali a prezzi ragionevoli divorzio o separazione dollari duecento
Né possiamo accettare
Che vi sia
Che vi siano forme di propaganda del tipo
Disponibilità a tutte le ore
Twenty four hours EBS
Disponibilità per tutti se apre Spanò
Visite a domicilio come Bissi
Oppure l'offerta del tele avvocato
Basta fare un numero telefonico e per due dollari al minuto uno staff di avvocati attrezzati con potenti computer risolve rapidamente ogni problema
L'avvocatura
Non può esprimere
La propria essenza attraverso queste forme di pubblicità
L'avvocato lo fa
Lo studio
L'approfondimento delle questioni le doti tecniche e morali
Una seconda osservazione
Che trae spunto da un concetto e qui concludo
Che il nostro ministro della giustizia ha più volte denunciato
E che trova d'accordo l'avvocatura
L'avvocatura nel processo
Non è la causa è la ragione della litigiosità del Paese
Il nostro ministro Conso
Più volte ha sollecitato che l'avvocato si renda espressione della cultura della conciliazione
Il nostro Paese l'Italia
E ancora alla ricerca di una forma espressiva
Della cultura della conciliazione prima di introdurre una lite
Che non è solo cultura dell'arbitrato
Ma è cultura di un protagonista della società
Che diventa il consulente il solutore dei conflitti
Che non devono essere necessariamente portati davanti al giudice
Noi siamo consapevoli che in Europa
In Francia e in Germania
Esistono forme
Garantite sconosciuti ad altri paesi
Di larga diffusione di forme di conciliazioni di forme di assicurative riforme di patrocinio gratuito di forme per consentire al cittadino di trovare la soluzione dei propri conflitti nelle materie più scottanti fuori dal processo
Anche in Spagna in Portogallo
Si privilegiano procedure conciliative
Addirittura nei Paesi scandinavi si ricorre a un sistema di vasi comunicanti tra procedure giurisdizionali e procedure para giurisprudenziali
Ad esempio nel settore dei beni di consumo
In Italia dobbiamo purtroppo registrare
L'insuccesso
Di tutte le formule che possono dare spazi a questo nuovo ruolo dell'avvocatura che risponde alla cultura
Della conciliazione
Ho finito
Questa lunga introduzione
Per
Augurare
A tutti i lavori tutti voi
Un soggiorno
Gradito
Il tornare nei vostri Paesi consapevoli
Di aver conosciuto
La gente napoletana
Di aver conosciuto
Un mondo di vitalità di aver partecipato a un convegno il cui auspicio
E di grande livello
Nell'esame dei temi che vi sono stati sottoposti
Forse Caro flash o il compito che ci hai dato
E troppo grande
Lo abbiamo assunto Salerno sulle nostre spalle
E aspettiamo alla conclusione di questo convegno di essere da voi giudicati grazie
La parola al ministro
Mezzane mestiere
Signore e signori presidente Landolfo presidente De Tilla presidente flash
Presidente Marotta autorità
Avvocati d'Europa
è con vera gioia che da vecchio avvocato che ne ha indossato la toga per quasi trent'anni
Porto qui saluto del governo italiano
E questa volta ha dato il tema non è soltanto il Ministero di Grazia e Giustizia che di questo governo ha interesse al tema ma anche altri ministeri
Quello degli Esteri quello del commercio con l'estero
Quello delle politiche comunitarie
E direi che per i riflessi economici praticamente tutto il governo Lore non rappresento cui per un saluto forte convinto
Di apprezzamento
E anche di impegno comune
Certo che l'incontro importante è importante questo congresso
Ed è importante per ragioni oggettive
E per ragioni soggettive
Soggettive perché ad organizzarlo Eva affiderà astio debba cotto
Questo organismo che per il modo stesso cui presente il comune delle memoir maggio novantatré maggio novantaquattro
Un volume di grande splendore anche editoriale ricco di contenuti pieni di significato
Riporta a Madrid
Venti ottobre novantatré oggi qui a Napoli ventotto aprile novantaquattro a breve distanza dunque un nuovo incontro Iraq tema la tematica generale
Della professione l'avvocato in Europa incalza in tutti i sensi e la federazione ha sentito questo bisogno questa esigenza organizzando a breve e presentando il suo volume di una buona negli ultimi dodici mesi in occasione di questo incontro da Madrid a Napoli Napoli
Io penso che quest'anno veramente
Napoli meriti di essere considerata in Europa
Una capitale
Un centro fondamentale per i problemi della giustizia
Lo dimostra questo congresso
Il riconoscimento che la Fed passione dopo ha rivolto a Napoli quasi anticipando
Con una prima forma di apertura che ha qui la prima realizzazione internazionale a così alto livello quello perché che fra poche settimane sarà l'appuntamento del G7 qui a Napoli per una serie di tornate fondamentali che vedranno tu i capi di Stato
Impegnati
Per quanto concerne gli stati d'avanguardia nell'affrontare i problemi della società di oggi e poi in ottobre sempre a Napoli un grande congresso internazione tutti i paesi del mondo contro la criminalità organizzata
Questa è la Pauline Peña H sul piano della giustizia
Ogni giorno
Con una dedizione assoluta con spirito di sacrificio tra difficoltà di ogni genere ma anche con successi crescenti nel rinnovamento della società nostra
E poi l'aspetto oggettivo problemi della professione di avvocato in Europa
Attualità di questi problemi
Attualità estrema perché sono problemi e quelli della professione di avvocato
Al centro dell'attenzione delle ansie delle battaglie ma oggi in modo particolare in questa prospettiva europea
Che richiede veramente un salto di qualità sul piano attuativo
L'enunciato si sono da tempo sulle carte mai trattati
Ma non si è ancora arrivati a una effettività giuridica eccome diceva l'avvocato De Tilla poco fa costituisce il vero senso del diritto perché altrimenti il diritto soltanto parola al vento
La prima prospettiva che coinvolge tutti i Paesi europei
E quella della crescente domanda di giustizia
E quindi del ruolo crescente che rispetto ad essa deve assumere l'avvocatura
L'aumento della conflittualità
Da intendersi non come fattore negativo fonte di intralci ad una efficiente amministrazione la giustizia
Purtroppo lontana dall'efficienza
E non solo per questo crescere della conflittualità ma per altre ragioni almeno per quanto riguarda il nostro Paese
Ma fattore positivo perché manifestazione di maggior consapevolezza dei propri diritti da parte dei cittadini
E come dispiegamento delle energie di una società in trasformazione che pulsa ogni giorno bisogni nuove ebbene questo aumento di conflittualità richiede certamente un notevole impegno da parte degli operatori di giustizia e quindi di tutta la categoria forense
Conflittualità e crescente domanda di giustizia che sono specchio della complessità dei sistemi giuridici e dell'emergere a livello giudiziario di sempre nuovi valori
Quale si manifestano tanto per fare qualche esempio nell'istanza di tutela di posizioni super individuali e collettive o di tutela dell'ambiente del consumatore mondi recentemente scoperti
Monti bisognosi di tutela di appoggio è di difesa tutto questo comporta una professionalità al passo con i tempi un impegno che l'avvocatura come sua tradizione non mancherà di dimostrare
Anche l'integrazione a livello europeo delle economie dei sistemi giuridici nazionali
Più in generale la internazionalizzazione che consegue al sempre più fitto tessuto di relazioni non soltanto fattuali ma anche giuridici
Tra i Paesi mentre conferisce all'Avvocatura nuovi spazi di esercizio richiede notevoli sforzi continui di aggiornamento aggiornamento giorno per giorno
Le professioni a cominciare da quelle forense sono oggi chiamato uno sforzo poderoso
Con una concorrenzialità supplementare dentro e fuori i confini nazionali ma è una competizione certamente tale già esaltarne il ruolo
E richiedere quindi corrispondenza di impegno
In realtà in questo anno dell'integrazione europea
Il ma strisce indomani di Maastricht non ha più senso parlare dell'avvocatura come di una professione il cui esercizio e ristretto entro confini nazionali
Il nostro diritto e basta
Basta con questa formula
L'avvocato intellettuale del diritto
Interpreta quotidianamente e quotidianamente applica disposizioni
Che per il crescente processo di armonizzazione dei sistemi in settori di estrema rilevanza appartengono al più ampio ordinamento comunitario
Inoltre la graduale attuazione dei principi di libera circolazione delle persone e dei servizi nel mercato unico ha portato ad una più estesa liberalizzazione della professione
In ogni Paese dell'Unione Europea
Peraltro la piena attuazione dei principi del Trattato CEE in tema di libera circolazione dei professionisti del settore forense all'interno del mercato comune ha sempre fatto i conti
Ha sempre rispettato la tradizione di nazionalità degli ordinamenti giuridici dei singoli Stati
Questo è il punto più delicato il raccordo tra il rispetto delle tradizioni nazionali con queste esigenze comunitarie che vanno aldilà dei confini di ogni Stato
Pertanto per questa duplice attenzione
Il sistema di libera circolazione degli avvocati nel mercato ce che si è gradualmente costituito dagli anni ottanta ad oggi
Si fonda su una pluralità di fonti e si caratterizza per una notevole specialità rispetto al sistema di libera circolazione degli altri professionisti intellettuali
La medicina per fare un esempio non ha confini
E il diritto ha confini ma deve andare anche oltre i confini deve tener conto dell'interno dell'esterno
Primo segnale di questo processo è stata la direttiva settantasette mila centosettantasette numero duecentoquarantanove della CEE
In Italia attuata nell'ottantadue con la legge trentuno
Tema la libera prestazione di servizi una direttiva specifica
Successivamente modificata
Che disciplina la libera circolazione la libertà di circolazione degli avvocati all'interno del mercato comune sotto il nero profilo primo passo in sostanza della libertà di prestazione di servizi è una direttiva che contiene un elenco di titoli professionali che rientrano nel suo campo di applicazione
E in proposito va rilevato che essendo indicato nella direttiva soltanto il titolo di avvocato e non anche quello di procuratore legale ecco il grande problema
Come modificare il nostro ordinamento forense che prevede due titoli per armonizzarlo alla direttiva non ci siamo ancora riusciti a realizzare questo passo
Credo che bisognerà anche per aderire a questo spirito comunitario arrivare breve tempo con la prossima legislatura
Da notare inoltre che le disposizioni di questa direttiva duecentoquarantanove del settantasette sulla libera prestazione di servizi consentono l'esercizio nei Paesi membri delle attività professionale di avvocato sia le giudiziale ed extragiudiziale quindi anche le conciliative
Però con carattere di temporaneità e a determinate condizioni soprattutto di concerto con l'avvocato stabilito nel Paese ospite la questione principale circa l'applicazione di tale direttiva negli stati membri resta quella della differenziazione tra stabilimento e nera prestazioni di servizi non essendo quello della temporaneità dell'esercizio un criterio che dia certezze dunque al primo passo urgeva aggiungere il secondo si deve andare avanti e il secondo passo è stato compiuto con la direttiva del mille novecento ottantanove numero quarantotto sempre cento attuati in Italia tre anni dopo col decreto legislativo cento e quindici nel novantadue
Che all'interno di un sistema generale di riconoscimento dei titoli professionali disciplina anche per gli avvocati anche lo stabilimento nel mercato comune
L'applicazione di tale sistema
Richiede però in primo luogo l'identità tra la professione a cui la formazione acquisita dal migrante
Era preordinato nel Paese di provenienza e la professione che questi intende esercitare nel Paese ospite esso richiede peraltro questo sistema che la professione sia regolamentata in quest'ultimo Paese ma non necessariamente in quello di origine
In tal caso però ai requisiti di formazione se ne aggiungono altri caratterizzanti l'esperienza professionale
Non è invece necessario il previo esercizio della professione da parte del migrante nello Stato di provenienza
Ma è necessario e sufficiente che questi sia in possesso secondo la propria legge nazionale del cosiddetto prodotto finito non c'è un insieme di titoli di varia natura
Che gli consentirebbero in patria l'accesso alla professione
Infine il riconoscimento del titolo professionale non è automatico la differente durata della formazione oltre une differenze sostanziale all'interno della stessa formazione fanno sorgere la necessità di trovare un aggiuntiva esperienza professionale oppure la necessità di sottoporsi all'applicazione dei cosiddetti meccanismi di compensazione
Cioè
Una prova attitudinale o un tirocinio di adattamento ha scelto del migrante
Proprio a questo proposito un caso italiano è una norma italiana
Una norma speciale per le professioni giuridiche è stata inserita nell'articolo sei del decreto legislativo del novantadue quello che ha dato attuazione del tiro da ottantanove
In attuazione dell'articolo quadri tale direttiva prevedendo una prova attitudinale obbligatoria
Da questi brevissimi cenni appare chiara emerge chiara la complessità del sistema di libera circolazione dei professionisti forensi all'interno dell'Unione
E la difficoltà dell'applicazione di questo sistema ad opera dell'autorità competenti
Gli inizi sono sempre difficili sono definizioni non solo perché si stenta poi da attuare ma anche vedere che
Basati su previsioni del futuro non avendo esperienze alle spalle certe volte possono muovere da una visuale che poi non trova aderenza nel concreto vivere quotidiano
Questa eccessiva pesantezza della procedura che porta il riconoscimento del titolo evocato straniero
E la non specificità delle norme dettate per la professione forense
Eh no non possiamo pensare che la professione forense possa a vere un trattamento
Non dico dispari per carità ma uniforme a tutte le altre professioni
E sarà un suo genus
Ha una sua intima forza
Una tradizione antica
Un nome per tutti Cicerone ecco non possiamo riportarla a meccanismi
Generici deve essere vista di persone
Quindi ci vogliono norme specifiche oggi abbiamo procedure pesanti e generiche
Ecco che allora un apposito comitato
Ha compiuto il terzo passo o meglio è stato spinto sulla strada del terzo passo
Proporre la Commissione europea è un progetto di direttiva specifica
Per lo stabilimento degli avvocati nell'Unione europea uno stabilimento semplificato
Al fine di potere esercitare sotto il titolo del proprio paese di origine prevalentemente l'attività di consulenza
E forse qui salvo casi particolari che vanno sempre considerati e tutelati la via normale quotidiana direi di operatività sul piano tra paese e paese
Avvocato che si impegna nel suo Paese e anche in altro o in altri
Su questo progetto
Si stanno svolgendo consultazioni preliminare a Bruxelles il Governo italiano impartita il Ministero di Grazia e Giustizia
Si sono mostrati favorevoli a questo progetto e lo stanno sostenendo per quei bisogni di concretezza di non complicanza e di specificità che richiamavo poc'anzi
Comunque se è per la libera circolazione degli avvocati nella Unione Europea cioè per quella parte
La prima denominata prestazioni di servizio non abbiamo a disposizione almeno in Italia dati certi
Anche a causa della occasionalità di tali prestazioni è una cosa è una prestazione una tantum una cosa è una ritualità e professione vuol dire abitualità
Ebbene per quanto attiene lo stabilimento nel nostro Paese seconda direttiva sono stati riconosciuti nel novantatré
Sei dico sei titoli di avvocati provenienti da altri Paesi dell'Unione europea
Avevo scritto sono già stati riconosciuti sei
Ma poi mi sono accorto che direi già almeno per la lingua italiana sembra sottolineare una grossa conquista invece vorrei dire sono stati sì già riconosciuti ma soltanto sei titoli di avvocati provenienti da tutti gli altri Paesi Unione Europea
Mentre qui
Si apre qualche prospettiva di ottimismo su un piano appunto comunitario ventisette domande sono in corso di esame presso il ministero proprio per verificare l'esistenza di quei presupposti indicati prima
Esercizio dell'avvocatura in forma associata ecco un altro problema un problema su cui però l'ordinamento comunitario registra una lacuna
Se si eccettua la occasione offerto al Regolamento cede l'ottantacinque relativa questa indicazione alla istituzione di un gruppo europeo di interesse economico Geie
Che all'articolo quattro prevede come membri del gruppo
Anche le persone fisiche esercenti una libera professione donde la previsione l'accettazione della distinzione tra
Fisica persona che si agisce e chi esercita in forma associata
Di recente la Commissione europea ha manifestato gli stati membri l'intento di predisporre una bozza di Regolamento che disciplini l'esercizio collettivo e trasporto degli ero per tutte le professioni liberali comprese quelle forensi
Mediante la costituzione di apposizione cita europee tra professionisti società tra professionisti Società europea tra professionisti
L'ha spinta a regolamentare le società tra professionisti viene dall'Europa era Europa dunque che lancia il messaggio prima che i singoli Stati
Gli organismi europei la Commissione hanno rivolto l'invito ai singoli Stati di lavorare attorno a questo Regolamento c'è una bozza quindi le bozze di regolamento sono due questa è la seconda che riguarda esercizio collettivo l'altra quella che dicevo prima di sveltimento nella specificità
E dunque giunto il momento di predisporre anche a livello nazionale un quadro normativo di riferimento è chiaro e preciso per lo svolgimento in forma associata della professione forense
Qui non si può calare dall'alto una soluzione a maggior ragione è che per quanto riguarda l'attività
Ha bisogno di proposizione che vengano da Stato e da Stato verso il centro verso il cuore
Della comunità europea
Perché soltanto l'esperienza qui non facilmente individuabile perché diventa un'operazione di recente istituzione che presenta in ogni singolo Stato versioni differenti ha bisogno per essere disciplinata a livello europeo per conferimento di queste esperienze
Di esperienze anche di proposte normative oltre che di attività fattuali
I confini dell'integrazione europea come se non bastasse
Come fatica di approccio
Ma che intanto esalta la problematica di questo congresso i confini si sono allargati di recente con la ratifica anche da parte italiana del Trattato sullo spazio economico europeo
In forza del quale anche gli avvocati provenienti dai così detti Stati Herta potranno liberamente circolare in Europa il confine cadono uno dopo l'altro
Con tanto di positivo e purtroppo in neanche tanto di negativo perché la criminalità organizzata più possibilità ma rimando al congresso di Napoli di ottobre prossimo
Questo meccanismo di libera circolazione europea allargato anche agli Stati Herta
è fondato molto semplicisticamente se vogliamo sul principio del riconoscimento reciproco del titolo di avvocato nei vari Paesi
Creando una sorta di circuito in cui ci si muove più facilmente che non nel circuito dei Paesi della Comunità europea dove ci sono appunto quei criteri quei requisiti e di maggior rigidità
Principe sostanza di mutua fiducia il solo che può far fronte alla impossibilità di ormoni usare sistemi giuridici nazionali
Molto diversi tra loro come avviene appunto quando i confini si aprono anche agli avvocati provenienti dai cosiddetti Stati Herta o che si aprono agli avvocati
Nell'Unione Europea verso i cosiddetti Stati
A questo sistema è ispirato anche il nuovo Trattato grazie
Vedo che c'è proprio più tardi una discussione su questo delitto di stabilimento Gatti
Tra i problemi della professione di avvocato in Europa ed è certamente uno dei problemi più delicati ed importanti ebbene questo nuovo Trattato Gatta a proporre dei servizi professionali liberalizza
I servizi legali
Nessun riconoscimento reciproco di titoli tra l'unione europea e i paesi terzi anche se ma libertà di esercizio della professione forense nei paesi dell'unione limitatamente all'attività di consulenza extragiudiziale sul diritto del proprio Paese e su quello internazionale con esclusione del diritto comunitario
Quindi veramente due mondi Santi Romano pluralità degli ordinamenti giuridici troverebbe in questa grande novità in queste grandi novità una espansione la sua intuizione della sua dimostrazione del suo credo
Veramente eccezionale valore fonte di studio profondo per chi ai problemi vuole dedicare l'approfondimento della cultura
Come arte magica che si risolve in se stessa
Ma anche forse ancor più difficile nel suo estrinsecarsi quotidiano chi vuole portarla sulla pratica forense che certamente in questo tipo di impatti
Non può prescindere da un'alta qualificante professionalità ulteriore nobilitazione dell'avvocatura che così ha le sue tradizioni e la possibilità di aggiungere nuovi colpito di nuovi confini nuovi percorsi
In questo contesto l'abolizione di steccati nazionali all'esercizio della professione forense dovrebbe dunque costituire per l'avvocato occasione di arricchimento
Straordinario il proprio patrimonio di operatore giuridico senza comportare alcun sacrificio sotto il profilo del carattere nazionale dello stesso che rimane intatto
Tutto dunque in movimento
I cambiamenti saranno profondi soprattutto se riusciremo ad attuare
Le direttive i trattati e fare tesoro delle esperienze laddove hanno mostrato limiti e con i nuovi regolamenti superare questi limiti
Si aprono si apriranno sempre nuovi spazi in più per la professione forense
Ma anche ovviamente nuovi problemi
Acquista valenze nuove il tema della preparazione professionale
Già accennato con alcune
Dall'avvocato tutti
Preparazione professionale a partire dalla necessità di vedere la formazione di base con la riforma della facoltà di giurisprudenza
Facoltà di giurisprudenza che sono state impostate su realtà ben lontani ormai non solo nel tempo ma anche la consistenza degli approdi
Il mondo comunitario
La caduta dei confini
Le varie unioni europea est europee
Sono lì a dimostrare come le realtà cambiate vorticosamente richiedono che vecchie strutturazioni pur nobili nel loro passato sappiano adeguare a questa esigenza
La facoltà giurisprudenza per cominciare che la base di partenza per il giurista
E vanno rivisti anche i meccanismi della formazione specifica
Per l'avvocato e anche per i magistrati
Idee guida e di rendere possibile un biennio di formazione post laurea equivalente a un dottorato comune a magistrati ed avvocati e lo sta prevedendo il comitato che
Al ministero della
Cultura scientifica dell'Università sta preparando
Il nuovo programma di studi
La prospettiva è quella di una preparazione bivalente magistrati avvocati
Propedeutica entrambe le scelte ad entrambi i lati dell'alternativa
Con l'obiettivo di creare una comune sensibilità se poi si deve operare insieme
E anche importante che si crei insieme la preparazione la sensibilità l'intesa di fondo in sostanza sui problemi cruciali del nostro mondo giuridico giudiziario forense
E fornire una preparazione specialistica su materie economico-finanziarie commerciale
Ormai indispensabile dei complessi rapporti giuridici nazionali e internazionali
Senza dimenticare
Comunità europea è nata come Comunità economica europea
Giuridica lo era malore evidenziato l'aspetto giuridico è stato trascurato oggi ormai è chiaramente una comunità di diritto
Non meno che economica
Nell'ambito della pratica forense intesa come Periodo Di Serio avviamento all'attività l'acquisizione di una specifica professionalità e giusto prevedere in coordinamento e prosecuzione del corso biennale post laurea lo svolgimento di corsi di tirocinio che tengano conto di varie specializzazioni
In funzione anche la nuova dimensione europea della professione in questa sede direi soprattutto in funzione di questa nuova dimensione europea della
Professione
Sono state proposte scuole l'istituzione di scuole costituirsi dà i consigli dell'ordine a minori penserà una scuola comune anche avvocato gli avvocati
Laddove si sta preparando avviando la scuola di formazione dei magistrati
Siamo poi tutti consapevoli che altrettanto rilevante in questa prospettiva il tema della riforma dell'ordinamento professionale
Che influenza tutta la problematica professionale quale logica premessa di implicita sintesi
Il ministero ha da tempo elaborato un proprio disegno di legge che si aggiunge ai progetti di iniziativa parlamentare portati avanti da non pochi avvocati
Impegnato in Parlamento
Vi è dunque ampio materiale perché possa darsi avvio finalmente a quello che dovrebbe essere dovrà essere il dibattito decisivo l'avvocatura chiede l'aggiornamento l'adeguamento
Moderno della propria professione
Risalente ormai a tempi lontani
Tanto lontani
Che mille novità che si sono intrecciate via via esigono questo adeguamento
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Perché nella cultura giuridica è ormai un dato acquisito che l'opera dell'avvocato
Non è soltanto necessarie in quanto presidio di civiltà e di democrazia
E già basterebbe a renderlo importante
Ma soprattutto perché l'avvocato eh partecipe diretto della produzione del servizio giudiziario con pari dignità rispetto agli altri protagonisti della giustizia
In altri termini non basta dire che senza l'avvocato non si può fare la causa non si può fare il processo
Occorre riguardare la problematica della difesa secondo una prospettiva più ampia
Senza l'avvocato non si può rendere giustizia
Perché l'avvocato è compartecipe del servizio giudiziario
Tanto più quanto più vasto
Europ io punto è l'orizzonte normativo
L'augurio è che questo congresso sia veicolo
Di proposte costruttive
E comunque di stimolo alle forze politiche
Per gli interventi necessari
A un settore tanto cruciale
Per le sorti dei cittadini della collettività
Che a ben guardare
Sono i veri destinatari
Dell'impegno e degli sforzi
Degli operatori di giustizia
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Nasceva il duetto in Vietnam
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Sì
Grazie al all'avvocato flash noi abbiamo adesso il tempo per degli interventi
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Diamo la parola al presidente della Corte di Appello di Napoli sua Eccellenza Michele Maya
Passo
Ragioni del mio intervento
Sono molteplici
Innanzitutto desidero porgere
Il mio saluto ed esprimo il mio compiacimento agli organizzatori italiani di questo convegno perché ospitare a Napoli
Un congresso
Dico sì elevata importanza non può assolutamente passare inosservato
E il saluto lo porgo a nome di tutta la magistratura del distretto interpretando il sentimento anche del procuratore generale
Rischiano di Colella del presidente di Fiore
E del procuratore Gambarotta
Devo complimentarmi appunto con gli organizzatori ed in particolare con l'avvocato De Tilla che non è nuovo
A queste
Performances
Di grande significato
Un saluto anche al presidente del Consiglio dell'Ordine degli avvocati di Napoli avvocato Landolfo che ha voluto rivolgere anche a me
Diciamo un espressione di ringraziamento per essere venuto a presenziare a questa seduta inaugurale
Un saluto poi a tutti quanti i rappresentanti dei consigli dell'Ordine degli Stati europei
In particolare all'avvocato Fréchet che ha svolto una relazione introduttiva veramente pregevole che ho cercato di seguire non conoscendo perfettamente il francese
Con un un certo sforzo ma comunque ammirando questo suo impegno nel sottolineare che il momento è buono
Per far sì che parta proprio dagli avvocati questa iniziativa per cercare di accelerare i tempi di una unione europea passando dalla unione economica all'Unione politica
Ma un ringraziamento in un saluto particolare desidero rivolgere al ministro Conso ed è una delle ragioni fondamentali per cui mi sono permesso di sottrarre ai congressisti del tempo
Il ministro Conso
Se adoperato forse come nessun altro dei suoi predecessori
Eliminiamo addirittura il forse per impostare e avviare a soluzione innumerevoli problemi che affliggono il mondo della giustizia
Il suo impegno continuo ha dato dei frutti cospicui soprattutto qui a Napoli
La grande accelerazione che hanno avuto i lavori per il completamento del nuovo complesso giudiziario l'inaugurazione
Sia pure diciamo un tantino affrettata dei tribunali di Torre Annunziata e di Nola
Tutto quanto ha predisposto anche sul piano delle riforme legislative che sicuramente darà i frutti sperati con la collaborazione di tutti
Il problema della giustizia secondo me si può risolvere appunto con uno sforzo comune
E a questo sforzo dato che siamo qui in un convegno di avvocati non possono sottrarsi soprattutto gli avvocati
Quando l'Italia addirittura viene dichiarata inadempiente nel campo internazionale in particolare europeo per la estrema lentezza dalla giustizia bisogna fare un'autocritica anche da parte degli avvocati
C'è da chiedersi
Quanta responsabilità di queste lungaggini vada addebitata
Anche agli avvocati
Sarà l'eccessivo numero di cause sarà questo contenzioso civile divenuto addirittura opprimente
A determinare le lungaggini però gli avvocati possono fare molto passando dalla posizione di
Gli avvocati soprattutto quelli napoletani lo sono dotate di tanta fantasia Fertile fantasia potrebbero veramente adoperarsi
Per accelerare il passaggio dal la fase della proposta alla fase della concreta realizzazione c'è proprio tanto da fare occorre la loro collaborazione
Per prevenire soprattutto il contenzioso l'enorme contenzioso civile
E possono fare molto a loro vantaggio perché bisogna far sì che il contenzioso divenga veramente tale in sede giurisdizionale soltanto quando tutti gli altri sistemi siano falliti
Il ministro Conso è uno dei dei più strenui sostenitori della necessità di escogitare degli espedienti che già funzionano benissimo in altri Paesi per far sì che si riduca enormemente questo con prezioso all'interno delle stesse categorie
All'interno di determinati settori perché soltanto in questo modo si può accorciare enormemente la durata delle liti una parola fu vorrei dire anche
Per quanto riguarda l'ordinamento professionale degli avvocati non vorrei che gli avvocati italiani si trovassero in una condizione di inferiorità rispetto ai loro colleghi stranieri ho l'impressione che l'ordinamento professionale italiano non si sia adeguato ai tempi ministro Conso l'ha detto a chiare lettere
Bisogna al più presto varare un nuovo ordinamento professionale professionale io trovo assurdo per esempio che in Italia ci devono essere procuratori ed avvocati
Sembrano quasi degli handicappati gli avvocati i quali fuori del distretto di appartenenza devono ricopre la procuratori del distretto dove devono andare a difendere gli interessi dei loro clienti e quindi devono servirsi di altri
No e inspiegabile secondo me si potrebbe allungare magari il periodo di tirocinio oggi i praticanti potrebbero anziché fare due anni fare tre anni quattro anni fa poi dovrebbero essere senz'altro iscritte nell'Albo degli avvocati
A pieni a con la pienezza dei poteri e delle attribuzioni alla pari di quanto accade negli altri Paesi questo mi pare che sia veramente un assurdo tutto italiano non voglio ulteriormente dilungarmi e voglio ringraziare tutti presenti che sono qui convenuti con l'augurio per quanto riguarda gli stranieri di godersi veramente le bellezze di questa città grazie
La ringraziamo
Il presidente Maiel e diamo la parola al presidente dell'Unione Internazionale degli avvocati l'avvocato Mauro Rubino Sammartano
No stavolta
Signor presidente del Consiglio dell'Ordine onorevole ministro
Cari colleghi
Certamente tra i problemi che gli avvocati europei
E sperimentano in questi anni
Grazie il diritto di stabilimento e viene il problema del gatto ma io credo che prima ancora di questi il problema fondamentale che se si cerca di estrarre dalle difficoltà che si sperimentano i vari ordinamenti e quello di una enorme difficoltà
Di sopravvivere
Professionalmente e umanamente in un mondo sempre più difficile e lasciando da parte le considerazioni personali di ciascuno e sociologi io vedo con grande preoccupazione dal punto di vista di un'unione internazionale di avvocati una continuo degrado
Dell'ordinamento perché quando per ottenere un titolo esecutivo il cittadino in un procedimento civile deve attendere molti anni nel nostro Paese possiamo dire mediamente dieci si parla di lunghezze d'onda inconcepibile
E chiaramente di un diniego di giustizia che anche il Consiglio Superiore Magistratura acché indicato con termini molto più crudi in una sua delibera
Quando il cittadino di fronte al giudice penale e al pubblico ministero
Ha una protezione che io vorrei chiamare limitata
Quando si ricorre a misure preventive
Con un'interpretazione forse discutibile della legge
In tutti questi casi quando l'avvocato è costretto a ristudiare assi dei fascicoli cinquanta volte prima di chiudere definitivamente con una decisione in Cassazione siamo al di fuori di quello che sono i limiti di una convivenza civile
Io credo che noi dobbiamo come avvocati come i giuristi
Esprimere la gravissima insoddisfazione per questo stato di cose
E la necessità che il Governo il governo della Seconda Repubblica che ha tra pareti andremo intervenga su queste cose con una mano decisa
Perché finché tratterà la giustizia come un bene di terzo uso non usciremo da questi problemi e il cittadino continuerà ad aumentare la propria sfiducia in chi lo governa in chi lo circonda io credo che in una parola sola con questo concludo il problema principale dei guai che il cittadino soffre e dei quali l'avvocato il suo interprete il suo mandatario il più qualificato credo ad esprimerli e quello che noi viviamo in un regime di impunità
Che raramente
Chi
Prende decisioni che incidono su diritti del cittadino siano di natura penale sia natura civile sia di natura amministrativa si tratti di imposizioni fiscali a norme lo può fare spesso in una situazione chiamiamola pure se mi consentite di impunità ossia il principio deve essere che chiunque compie terminata attività e commetta colpa grave deve essere soggetta a sanzione abbiamo visto la caduta degli Dei sul piano politico io credo che i magistrati più sensibili e io sono stato vice pretore onorario e giudice applicata Tribunale e ho apprezzato moltissimo questa esperienza molto bella molto pure
Siano i primi a voler essere distinti
Da chi non usa i propri poteri in maniera corretta ed è impunità e io vorrei che il Guardasigilli sii Songhua da sigillo Conso sesso nuovo ruolo guarda sigilli della seconda Repubblica fosse un leone per la difesa dei diritti del cittadino che noi avvocati ci limitiamo a servire grazie
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Facciamo un applauso
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Diamo
Residente la sensibile
E continuiamo ancora
Venti minuti
Abbiamo questo tempo per altri e interventi il collega campeggiano presidente vicepresidente della federazione degli ordini italiani
Buona sera rinnovo il saluto a tutti i presenti e all'organizzazione di questo congresso che è molto importante preciso che la mia qualità equity tesoriere della federazione e prendo la parola solo perché il presidente in ritardo avvocato Paolo Federico la prendo essenzialmente in quanto sollecitato Alceo da quanto ascoltato in questa grande famiglia degli avvocati europei mi pare di aver riscontrato ahimè ahi noi ai colleghi italiani una certo distacco di problematica nel senso che in sede europea si discute giustamente sulla necessità di dare la possibilità di uno scambio effettivo di una possibilità di stabilimento
Ma in Italia siamo purtroppo oberati dalla effettiva impossibilità di esercizio della professione
Qui voglio rispondere se mi è consentito al presidente della corte d'appello di Napoli che invitava una più ampia più proficua più continua collaborazione debbo dire che non credo che si possa chiedere agli avvocati una collaborazione per lo meno per i Fori da me praticati non pratico Napoli ma conosco da tempo l'avvocato del PIL come con quale dedizione Federica non solo la sua propria attività ma l'attività dell'associazionismo ad un'attività di promozione dell'interessa le problematiche dell'avvocatura al alle problematiche che vogliono l'avvocatura unità per costituire un contraltare nella determinazione della normativa che poi tutto sommato dobbiamo noi praticarla
Quindi ritengo che accolgo l'invito ma ritengo che l'avvocato italiano già nell'esercizio della professione che sappiamo tutti come si esercita si sostituisce al cancelliere all'ufficiale giudiziario all'uscire al quant'altri necessitano per svolgere il è la la propria attività
Volevo dire questo perché perché mi pare
E quindi voglio ripetere al signor ministro perché ho avuto occasione di dirlo già in una seduta della Consulta che è uno dei fiori all'occhiello del vogliamo del ministro uscente mi scusi signor ministro ma è una possibilità che ha dato tutto tutta nuova dopo mi pare quindici anni di tentativi di poterci confrontare i suoi problemi della giustizia lasciando da parte i pregiudizi e ho espresso in quella sede ai presenti che prima di tutti al signor ministro la mia e convinzione che finché noi CIA tarde Remo a cercare delle normative nuove per regolare il processo senza che prima si sia dato corso ad un adeguamento
Giusto normale dell'organico
Dei magistrati anche e lo ripeto senza vergogna attingendo alla classe forense negli nelle forme e nei modi che il legislatore correnti Edward attraverso anche se vogliamo un a Rho lamento straordinario ed un ordine al di fuori dell'ordine giudiziario anche solo per eliminare perché forse molti non lo sanno ma c'è una pendenza di due milioni e mezzo di giudizi che fine fanno questi processi quindi io credo che se noi avvocati italiani
Non facciamo in modo di metterci al passo con una giustizia veloce che in Europa mi pare che esista per la massima parte dei Paesi quindi il mio intervento e teso s'intanto ad auspicare che da questo incontro venga una spinta anche nell'ambito europeo all'Italia
Perché provveda a Nenni nel più breve tempo possibile ammonire la giustizia italiana di giudici perché le leggi non servono ce ne sono già abbastanza e troppe servono giudici e mi consenta signor ministro che
Voglio anche in questa sede ribadire sui suoi tentativi senz'altro encomiabile di trovare un'alternativa perché certamente se non le danno Zaiani il danaro per assumere i magistrati in qualche cosa si deve inventare
Ma la giustizia alternativa o se vogliamo preventiva secondo quello studio assai importante imponente della commissione pazza avari
Non avrebbe ragion d'essere se la giustizia fosse immediata perché se noi aprissimo ha delle cause assolutamente temerarie una risposta immediata non vi sarebbero più cause temerarie in sostanza mi sembra che il problema sia veramente elementare
E da questo congresso vorrei che uscisse un invito a tutti voi in quanto cittadini italiani di adeguarsi all'Europa altrimenti non ci aspetteranno più quindi queste problematiche
A questa attualità di problemi dell'avvocatura dell'avvocato in Europa sono per quanto ci riguarda direttamente collegate ai problemi dell'avvocato in Italia che non sono solo attuali ma sono emergenti
Da che richiedono un intervento immediato
E questo forse giustifica anche il fatto che vi siano solo ventisei domande di stabilimento in Italia perché ma qual è avvocato verrebbe qui ad esercitare se conoscesse esattamente come noi siamo costretti ad esercitare la professione
Scusate lo sfogo
Grazie
Grazie alla tesoriere
Credo che siamo quasi alla conclusione se qualcuno dei presidenti degli ordini forensi Europa chiede la parola
Un po'stanchi anche il viaggio
Prego
Siamo quasi abbiano il presente l'ordine degli avvocati di Salerno di Santa Maria Capua Vetere
Dunque allora io credo che questa seduta si può concludere vorrei dare una comunicazione di servizio ai colleghi europei
Non prendete impegni stasera per la cena i consiglieri dell'ordine degli avvocati stanno provvedendo
Non nello loro case perché non sono sufficienti per siete circa centottanta ci vediamo stasera
Per la cena alle ventuno e trenta alle ventuno al Vesuvio ci divideremo in gruppi per poter passare la serata quindi alle ore ventuno all'hotel Vesuvio grazie a tutti grazie al signor ministro grazie all'avvocato flash o grazie al Presidente dell'ordine degli avvocati grazie a voi
Volevo