La Legge di Bilancio e il bicameralismo svuotato. Intervista al Professor Massimo Villone

Siamo in collegamento con il professor Massimo villone che salutiamo e ringraziamo buongiorno professore Bongiorno burro dunque vorremmo chiederle una sua valutazione sull'iter quest'anno del disegno di legge di bilancio con i tempi
Compressi Kenney determinano l'esame al Senato in una manciata di giorni quelli che ci separano dalla fine dell'anno
E alla luce delle più recenti pronunce della Corte costituzionale
Ma noi siamo assistendo a Onna come dire a una evoluzione del del nostro sistema istituzionale in un certo senso perché come tutti sanno noi informalmente abbiamo un bicameralismo paritario no nel senso che la droga Berna sotto mentre sedici potere
E però questo bicameralismo paritario sta diventando una sorta di bicameralismo imperfetto nel senso che succede è successo per esempio con non può che i decreti legge
Che una camera fa l'istruttoria dibattere discutere decide e l'altro poi ha pochissimo tempo per per
Entra decidere assolto succede con i decreti legge perché c'è il termine di sessanta giorni per la conversione in legge succede adesso con il bilancio perché c'è la scadenza di fine anno se no si va in esercizio provvisorio
E quindi e quindi non pochi dicono che è un problema di regole diciamo no di regola formale di pesantezza nelle architetture istituzionali ma in realtà non è così perché poi le assemblee elettive dei Parlamenti rappresentativi camminano con le gambe delle forze politiche problema nelle forze politiche che che Livorno l'istituzione
Quindi noi vediamo qui un elemento di debolezza del sistema politico che si ripercuote
In un funzionamento da questo punto di vista anomalo in quelle che sono le regole le regole formali peraltro ieri mi preoccupa il bilancio che sta avendo in essere
Non mi preoccupa tanto per il fatto che il Senato sono cooperatore pochissimi giorni e quindi senza la possibilità d'intervenire
In alcun modo nel merito non sarà un'approvazione ha voluto a scatola chiusa e se non è così anzi conseguenze sarebbero garrison probabilmente sulla stessa sopravvivenza del governo da mi preoccupa il fatto
Che che che è un bilancio nel quale si poteva pensare che ci fosse un progetto anticipato da capace di anticipare il progetto relatori fanno se per così dire invece un bilancio in cui sono entrati molte banche c'è ma non c'è perché ora così densa da parte credo che quello che ha fatto più impressione
In giro per l'Italia non so quello sui rubinetti siano e cosa pensa del genere prendevo una una incapacità progettuale che ovviamente anche quella è la prima conseguenza di una debolezza delle forze politiche sia di maggioranza
Sia di opposizione perché non si può nemmeno dire che l'opposizione sia stata capace di avanzare una sua progettualità alternativa in quanto è stata quella di maggioranza non c'è stata nemmeno quello di opposizione
Ma ci sono delle ragioni istituzionali per cui si arriva a questa insomma mancanza di sintesi di visione che quest'anno notiamo più del del del solito visto che non c'è solo la legge di bilancio abbiamo visto anche tutti i decreti Ristori
Gli altri nomi adesso non ricordo ma che si sono susseguiti sopra Orbetello il proprio controllo limature
Di regolamenti parlamentari io stesso non ma non sono boh mi sono trovato a proporne in passato per superare diciamo strettoie procedimentale
Ma non sono quelle che deciderà per esempio i decreti legge sono posso un caso va persino più visibile no perché noi abbiamo assistito al già scarso dei decreti legge approvati così che il mese salvo intese
Salvo intese significa che poi due tre settimane come è successo per forze politiche che hanno approvato ecco decreto ed i Consiglieri venisse si mettono d'accordo su che cosa scrivere in quella che era una copertina vuoto al momento dell'approvazione
E allora dov'è la necessità e l'urgenza che dovrebbero essere eterna caratteristi ricordo del del decreto legge mostre Bardella tecnicalità del decreto-legge no problema delle forze politiche soprattutto di maggioranza
Che non trovano la sintesi politica necessaria la lentezza parlamentare nella stragrande maggioranza dei casi nella litigiosità dei Pantera sta nel fatto cioè che la maggioranza non riesce a concordare una linea su alcuni temi sensibili magari si può anche capire che so penso al fine vita ma diciamo diciamo una cosa che che ha visto leggi finita nei cassetti che non sono più chic della sentenza la Corte costituzionale
Gridavano legislatore che è rimasto inerte
E però poi in realtà nel nel governare quotidiano
Sequestro dei più giù il sipario di maggioranza non riesce stemperarsi in una sintesi sufficientemente rapida succede quello che succede
Con i decreti come dire convertiti nell'ultimo minuto utile o nella legge di bilancio che arriva pochissime ore al dalla scadenza ultima senza possibilità peraltro penso al Capo dello Stato che si vede arrivare
Che sorregge il bilancio cinque minuti prima della mezzanotte non sarà giorno epoche controllo può fare che verifica può fare insomma è chiaramente un un un accenno o una un malessere istituzionale che però dell'IVA
Da una sostanziale fragilità del sistema politico se
Due anni fa la Corte costituzionale respinse il ricorso dei senatori del del Partito Democratico che avevano insomma impugnato quella quella per la compressione proprio dei tempi del disegno di legge di bilancio però disse per le leggi future queste modalità di decisionale dovranno essere abbandonate altrimenti potranno non superare il vaglio di costituzionalità
Così non è successo l'anno scorso quest'anno lei vede i presupposti per una pronuncia qualora naturalmente un parlamentare o un gruppo di parlamentari dovessero impugnare
Ma guardi che erano in Corte Costituzionale a bilancio approvato magari un mese o due dopo
All'ordine la legge di bilancio con la conseguenza che noi saremmo in esercizio provvisorio non non so come potrebbe funzionare l'altro questo retroattivamente in qualche modo è io non credo che la Corte si assuma questo tipo di responsabilità la corte in quelle sentenze adottò un monito alla legislatore
Però o o l'altra cosa lire oggi che so il trenta gennaio il quindici febbraio la Corte costituzionale annulla la virile dichiara l'illegittimità costituzionale della legge
Il bilancio e francamente non credo che la porta a questo
Ma questo arriverebbe per le conseguenze a carico
A carico del Paese non non penso che tutt'altro poi la Corte dovrebbe essere chiaro che cosa si riferisce quando la Corte dice
Assumerne dottore formule che lei ha citato perché sempre c'è un'altra sentenza della Corte che invece una una cosa molto puntuale
è molto significativa cioè che la Corte costituzionale non si metterebbe non centro metterebbe mai laddove appunto ci fosse
Un un passaggio che chiude la possibilità sostanziale di decisioni di una delle camere con una questione di fiducia quando il governo mettevo cioè riduce chiude il dibattito perché se no il decreto decade perché dire no segreto legge delega a corte dice da un passaggio molto preciso che dice in questo varco per non interamente perché appunto la coltre cogliere la differenza tra quella che è la regola istituzionale la realtà politica e io per lo meno leggo consiglio pronunce della corte
E sostanzialmente dice laddove ci fosse una decisione che strangola
Volutamente la possibilità dei singoli senatori o di gruppi di senatori o di deputati chi esercita la propria funzione quello è il punto
Dove la corte del re dette ma la corte non non entrerebbe laddove c'è un una condizione politica che conduce a questo risultato
Io leggo così se l'esperienza e la costa cioè se c'è la prevaricazione di una maggioranza su una con ma del della composizione delle o dei membri di camera o ho cenato
Per mettere a tacere per chiuderli per imbavagliare
E e quella sarebbe la condizione in cui la Corte potrebbe entrare ma questo non è il caso perché non è che qualcuno vuole imbavagliare qualcun altro e che la condizione politica sta mettendo oggettivamente nell'impossibilità di partecipare al mondo dei due rami del Parlamento è un'altra cosa la vengo Course di speranza
Chiarissimo professore ma l'in somala la direzione in cui questa questo divario praticamente
Tra condizione politica e norme costituzionali va è quella della della consuetudine per cui ci troviamo di fronte a punta decreti legge anche al disegno di legge di bilancio che viene approvato in una sola Camera mi pare che si confermi anno dopo anno mi hanno questa tendenza e c'è quindi maggiori sempre maggiore distanza tra la condizione politica e la norma
Sesto su questo lei dice una cosa dove il rosso ma io penso che sono sia in situazioni nelle quali si può decidere tra l'aspirina e l'antibiotico recepire no è una cosa che dovrebbe prima che fa scendere i sintomi
La invece la medicina che con cura
L'aspirina può essere qualche piccola limatura di Regolamento qualche introduzione di termini quella per vedere appunto di nel dire i procedimenti di garantire un minimo di spazio aveva una cava rispetto ad altre realtà inscenato il dramma del regolamento del Senato già c'è una regola
Di questo di questo tipo per quanto riguarda la conversione dei decreti legge e quindi si può pensare a piccoli interventi di questo genere
Questa la spina
Perché e appunto non come dire interviene sui sintomi ma non cura la malattia
L'antibiotico sarebbe a mio avviso invece di qualificare il Parlamento che attualmente non lo è con una legge elettorale che ne assicuri che assicura la qualità della rappresentanza
Personalmente qui esprimono opinione come ovvio io penso che sia da questo punto di vista è necessaria una legge proporzionale che apre assolutamente dalla libera scelta degli da parte degli elettori
Senza possibilità alcuna di voto bloccato riviste predeterminato quello che sia perché oggi purtroppo soprattutto proprietario noi andremo ancor più che oggi un un Parlamento di nominati dalle oligarchie di partito e quindi un Parlamento
Meno rappresentativi pericolosi per Aci muore letteralmente nel definire una multa capovolgere la condizione nella quale il parlamento di oggi si trova e che impedisce al Parlamento di essere veramente rappresentativo degli delle voci del Paese se si fa questo io credo che il periodo non immediato ma un po'più lungo si cura la malattia se no siamo ridotti all'aspirina
Grazie professore grazie al professor Massimo villone per essere stato con noi e a risentirci presto proprio voi