Corte Suprema di Cassazione - Inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2021

Possiamo accordarci presidente
Signor Presidente della Repubblica
Autorità signore signori
Benvenuti in Cassazione
Diamo inizio all'Assemblea generale pubblica esserlo N
Di inaugurazione dell'anno giudiziario tue mille ventuno
Assemblea che inizia con la lettura delle considerazioni finali della mia se l'azione
L'immagine sulla copertina della perversione
E un bozzetto del processo a Verre
Imputato di gravi concussioni e peculato in danno della Sicilia di cui il per tre anni era stato governatore
Il giudizio in cui l'accusa fu sostenuta da un core giovane Cicerone e la difesa da Ortensio all'epoca principe del Foro Romano
L'affresco per il quale è stato stilato il bozzetto non è stato mai realizzato
La perfetta e qui alla mia destra è rimasta bianca e l'affresco che non c'è
Abbiamo scelto questo bellissimo disegno per rappresentare la particolare situazione del Duemila venti
In cui l'amministrazione della giustizia è stata come ogni settore della vita della nostra comunità segnata dalla pandemia ciò ha comportato il sostanziale blocco dell'attività giudiziaria per un certo periodo
Una fatti corsa e difficile ripresa per la restante parte dell'anno
E oggi ci pone dinanzi alla necessità di ripensare profondamente il sistema di partecipare alla costruzione di qualcosa che ancora non c'è
Di riforme del sistema giustizia ne sono state fatte molte negli ultimi anni con un continuo a volte turbinoso susseguirsi di modifiche normative
Che spesso invece ti risolvendo i problemi hanno finito per complicarsi
Mentre da tempo siamo consapevoli che è un sistema giustizia adeguato alla complessità dei problemi costituisce un fattore non sostituibile per la garanzia dei diritti e doveri dei cittadini
Per la vita delle impresse e delle amministrazioni per la ragionevole certezza dei rapporti economici civili e sociali
La pandemia ha ulteriormente mostrato l'inadeguatezza del sistema
La gracilità e vetustà di molti suoi gangli eccome in modo deciso la necessità di un cambiamento profondo ed incisivo
Per far fronte alla crisi si è scelto di impegnate le risorse economiche in misura impensabile fino ad un anno fa
Ma per ottenere i relativi finanziamenti è necessario tracciare un quadro di riforme prima fra tutte quelle dalla giustizia che Pia idonee garanzie di conseguire gli obiettivi prefissati
E anche qualora tutte le risorse per ministero acquisite dovranno in parte cospicua essere restituite
Il debito dovrà essere ripagato principalmente da coloro che oggi sono Di Giovanni
Come ha sottolineato Mario tracking
Per anni una forma di egoismo collettivo ha indotto dico Penny atti strana gente capacità con Marianne e altre risorse
In favore di obiettivi compiuta certo imminente alto ritorno politico
Ciò non è più accettabile oggi ritardi un giovane del futuro e una delle forme più gravi di disuguaglianza
A tal fine dobbiamo rimetterci al lavoro ciascuno nel rispetto delle proprie competenze e in adempimento dei propri doveri
La Costituzione affida alla Corte di Cassazione un ruolo fondamentale
Riconoscendo il diritto dei cittadini di ottenere il controllo di eventuali violazioni di legge da parte di sentenze o provvedimenti sulla libertà personale
Non è stato inserito in Costituzione il principio sancito dall'articolo sessantacinque dell'ordinamento giudiziario secondo il quale la corte
Quale organo supremo di giustizia assicura l'esatto osservanza e l'uniforme interpretazione della legge
E ciò che con Calamandrei chiamiamo nomofilachia custodia della legge della sua corretta interpretazione ma la Costituzione affermando con l'articolo tre l'uguaglianza dei cittadini davanti alla legge
Impone il rispetto di tale diritto fondamentale anche in sede di interpretazione ed applicazione della legge
La nomofilachia risponde quindi ad un principio cardine del nostro ordinamento costituzionale
Per rispondere come lei signor Presidente ci ha ricordato ad una richiesta di affidamento che proviene dalla società
Perché la coerenza giurisprudenziale sono sue parole nell'interpretazione delle norme rafforzata fiducia dei cittadini nel sistema giudiziario
Nella sua impegnativa rotta la Corte di Cassazione deve tuttavia da tempo confrontarsi con tre ordini di problemi
La enorme quantità del contenzioso la qualità delle decisioni i tempi del giudizio
Far quadrare questi tre elementi è molto complesso e la situazione attuale problematica il numero dei ricorsi e oggi più che mai inarrestabile e ciò si riflette sugli altri elementi i tempi del processo civile superano il livello di ragionevolezza la qualità dei provvedimenti non sempre all'altezza del ruolo della corte i contrasti avvolto inconsapevoli sono ricorrenti
Tutto ciò dipende da fattori non contingenti ma strutturali che possono essere letti secondo una serie di equazioni
Quanto maggiore è il numero dei ricorsi tanto maggiore è il numero dei giudici necessaria la corte
Quanto maggiore è il numero dei giudici tanto maggiore è il rischio di decisioni non omogeneo contrastanti tra di loro
Si instaura poi un circolo vizioso perché quanto più le decisioni sono lontane dalla nomofilachia tanto più il numero dei ricorsi tenga documentate
Le oscillazioni e contraddizioni giurisprudenziali generano inflazione del contenzioso
La ricerca di soluzioni deve essere oggetto di un confronto interno ed esterno alla corte che saluto fra uno degli impegni del Duemila trentuno
Il terribile hanno che ci siamo lasciati alle spalle ci ha visti impegnati fondamentalmente ha limitato i danni e alla fine il bilancio è positivo
Grazie ad un forte recupero nel secondo semestre siamo riusciti a definite più di trenta mila processi civili
E nel penale siamo riusciti a conservare tempi di definizione dei giudizi inferiori ad una uno se si scorda entra rassegna delle più rilevanti sentenze contenuta nella parte terza della relazione ci si rende conto di quale sia stato l'impegno per la corte anche sul piano qualitativo voglio ringraziare per questo grande lavoro tutte le donne e gli uomini che lavorano per la corte ma questo non può bastare dobbiamo contribuire a formulare proposte per migliorare una situazione che rimane critica cooperando con Parrini interlocutori a cominciare dal legislatore
In prospettiva il legislatore dovrà sciogliere l'ambiguità autarchica di una normativa che colloca la nostra corte in un luogo intermedio
Ha scritto Michele Tartuffo
Tra due modelli corte di legittimità e terza istanza assai diversi tra di loro senza coincidere con nessuno di essi ma stravinto da ognuno elementi contraddittori
è un nodo Gordiano che pesa sulla corte sopra caricandola di funzioni ed attraendo un numero sproporzionato di ricorsi
Nell'immediato invece il legislatore dovrebbe considerare quanto meno due questioni quella dei provvedimenti impugnabili e quella di una possibile semplificazione verso i cento quanto i provvedimenti impugnabili negli ultimi anni si è delineato una tendenza ad eliminare il giudizio di appello
E una scorciatoia che determina un impoverimento della qualità del giudizio di merito privato della seconda valutazione
E determina conseguenze pesanti per la Cassazione perché cresce a dismisura il numero dei ricorsi e dilaga il tentativo di introdurre surrettiziamente questioni di merito in sede di illegittimità
Nelle varie forme che giudizio di legittimità riforme dei un giudizio di legittimità susseguitesi negli anni
Si è interrotto tentato di introdurre filtri di vario genere al processo di Cassazione
Sempre con scarsi risultati proprio perché in realtà il filtro più corretto e conformi ad un innalzamento della qualità complessiva del giudizio e costituito da un giudizio di appello fatto bene
Quello che ormai manca in molti settori
L'ultimo fattore di crisi del giudizio di Cassazione in ordine di tempo e costituito dall'enorme crescita dei ricorsi in materia di protezione internazionale
Strettamente collegata all'eliminazione delle grado e di appello ad opera del decreto tredici del due mila e diciassette
Si è trattato di un intervento che appesantimenti aggravato la situazione del giudizio di legittimità proprio quando si cominciavano a vedere i primi frutti dell'immane sforzo compiuto nel decennio precedente
Analoghe considerazioni possono farsi con riferimento al processo tributario che in Cassazione costituisce da tempo la parte con più consistente dei giudizi civili
Il numero degli annullamento in Cassazione ti decisioni delle commissioni tributarie regionali nettamente superiore a quello degli annullamenti delle decisioni degli altri giudici civili di secondo grado
Questo dovrebbe indurre a pensare a riforme dell'appello tributario che consentano a quei giudici di svolgere il loro lavoro a tempo pieno ed in via esclusiva
Al pari di altri giudici specializzati
Perché il diritto tributario e ormai uno dei settori più complessi e impegnativi dell'esperienza giuridica
E il relativo contenzioso pone problemi di rilevante peso economico e di particolare delicatezza per cittadini di interesse e del raggiro
Ho considerato questi due settori non a caso sono quelli in cui la bulimia dei ricorsi mette fortemente in crisi la corte
Basti pensare che a fine due mila venti i processi pendenti in queste due materie costituivano più della metà il cinquantacinque virgola tre per cento
Della pendenza complessiva dei processi ci PG della Corte
Se i flussi venissero ricondotti ad un trend fisiologico la qualità i tempi processuali complessivi migliorerebbero in maniera incisiva
Un altro problema cruciale concerne pure le modalità di organizzazione del giudizio di Cassazione
Non leggo questa parte accenti auto allo scritto la proposta di fondo e diventa del più semplice il giudizio che negli ultimi anni è stato appesantito con regole passaggi inutilmente complicati
In Cassazione come ancor più nel giudizi di merito sia assistito ad una disordinata moltiplicazione di diritti processuali
Che mette in crisi anche i giuristi più esperti allunga i tempi rende incerta Lea Pericoli
La proposta è di fiducia duetti percorsi processuali in Corte distinguendo solo tradito camerali unificato per tutte le cause che lo compongono un mobile che gli ha tanti problemi di interpretazione della legge
In udienza pubblica per le questioni di tale rilievo
Ogni complicazione inutile dovrebbe essere superata
Altro importante interlocutore e il ministro della giustizia i temi sono molteplici ma ve n'è uno cruciale il mio il processo telematico
Processo telematico è operativo in tutti i settori della giurisdizione civile tranne che in Corte di Cassazione e negli uffici del giudice di pace
L'attuale carenza costituisce un freno enorme alla funzionalità del giudizio di legittimità che va assolutamente rimosso
Abbiamo sottoscritto poche settimane fa con il ministro ed altri interlocutori istituzionali un protocollo che porterà all'introduzione del processo telematico nel settore civile
Da ieri e in piazzetta ufficiali un decreto che costituisce un parta al più importante perché dal pallore legale
Ai depositi telematici in Corte siamo all'inizio di un percorso tutt'altro che semplice che bisogna completare nel corso del mille ventuno e bisogna poi estendere al settore penale rinvio al testo scritto per ulteriori climi di interlocuzione con il Governo dicendo solo che in prospettiva l'organizzazione della corte dovrebbe essere modificata
Puntando più che sull'aumento dei magistrati sul rafforzamento delle strutture di supporto al loro lavoro
Mediante la costituzione di un ufficio composto da giovani giuristi cui affidare compiti preparatori di studio dei fascicoli detentrice ricche giurisprudenziali e dottrinali volti a costituire la base delle decisioni
E questo l'assetto organizzativo di altre corti supreme
Che dovremmo importare nel nostro sistema
Un altro interlocutore
E l'organo di autogoverno della magistratura
Gli ultimi anni sono stati difficili per il CSM e per la associazionismo giudiziario
La magistratura italiana alle risorse per superare questo periodo travagliato
Anche se non è facile
Bisogna abilità e luminosità di ascoltare ciò che ci hanno segna insegnato i migliori tra di noi
Rosario Livatino lasciò scritto nel suo diario non ci sarà chiesto se siamo stati credenti Macrì tipici forse il segreto
Semplicemente era un Michel tacchi operiamo di chiederci quanto siamo credibili
La Cassazione ha un rapporto con il Consiglio Superiore della Magistratura tracciato dalla Costituzione
La Corte partecipa inoltre l'autogoverno al governo autonomo con il suo consiglio direttivo in cui sono presenti componenti laici petto Gatti
I togati eletti dai magistrati della Corte ed espressione del pluralismo di idee offerte dall'associazionismo giudiziario comunque imprescindibile
I laici esponenti del mondo forense dell'Accademia
Presenti con diritto di tribuna anche alle sedute a partecipazione ci stretta in base ad una scelta di trasparenza ormai acquisita come assolutamente naturale
Il rapporto con i di collaborazione con il CSM ha permesso negli ultimi mesi
Di fare importanti e passi avanti nel rafforzamento della corte a sostegno del corretto espletamento del suo ruolo
Tanto sul piano della revisione degli organici quanto mediante l'emanazione di bandi per l'assegnazione di nuovi magistrati dopo una stasi che durava da anni
L'acquisizione
A breve scadenza di un numero consistente di nuovi cassa azionisti darà impulso al rinnovamento generazionale per la corte
E probabilmente rafforzerà
Quel rafforzamento quel rinnovamento nella sua composizione di genere anche a livello di responsabilità dirigenziali che già oggi l'arco connota la corte con molteplici benefici
Un impegno specifico
Dovrà essere dedicato alla ricerca dell'essenzialità in chiarezza espositiva nelle motivazioni dei provvedimenti doverosa per chi ha il compito di sciogliere inutili e le ambiguità normative essere chiaro fa parte dell'etica del giurista di cassazione
Uno dei rischi professionali per i magistrati e quello dell'autoreferenzialità
Per questo oltre che per altri motivi è importante il dialogo con l'avvocatura gli avvocati concorrono alla giurisdizione anche di legittimità svolgendo un ruolo fondamentale
Vi sono oggi le migliori condizioni per intensificare questo dialogo
Più in generale la Corte deve intensificare il rapporto con la dottrina la Cassazione per svolgere adeguatamente la sua funzione deve nutrirsi di cultura dovranno moltiplicarsi puri
Le occasioni di incontro con gli altri giudici i giudici costituzionali con i quali condividiamo
Pur con attribuzioni diverse una continua rilettura della Costituzione affinché per me sempre più l'ordinamento i magistrati delle giurisdizioni speciali
Con i quali condividiamo l'impegno ad operare perché il pluralismo delle giurisdizioni non dia luogo a forme di incomunicabilità
E contribuisca invece ad arricchire una cultura giuridica conti Tiziana
Una storia ormai consolidata ha il dialogo con le altre corti supreme europea inno nonché con le corti di Lussemburgo e di Strasburgo
Ha da poco compiuto vent'anni la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea sottoscritta a Nizza nella notte tra il sette e l'otto dicembre del due mila
Gli ultimi lustri dell'Unione sono stati segnati dal disincanto nei confronti delle istituzioni europee
Dall'emersione di egoismi nazionali dal delinearsi che in una situazione di situazioni definite di democrazia sospesa
Questo disincanto
Non ha inciso per Roma sullo spirito di dialogo e cooperazione tra le magistrature europee
Segno che il lavoro fatto dalle corti dalle reti dei giuristi ha creato un sentire una cultura comune definiti talmente europei e in questi mesi difficili
L'Europa sembra ritrovare il senso del suo Progetto il filo di un impegno condiviso
Oggi più che mai necessario impegnarsi per dare effettività ai principi della Carta rispetto della dignità della persona uguaglianza e solidarietà sono la via per superare la crisi pandemica li aprite una nuova stagione
Forse su questa strada sì avverrà tra la Profezia diciamo non è l'euro Uttar Satan la somma delle soluzioni che si saranno trovate alle sue crisi
La parola
All'onorevole avvocato David Ermini vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura
Si è concluso l'intervento del primo presidente della Corte di Cassazione Pietro Curzio la citazione di uno dei padri fondatori dell'Unione Europea diciamo né ora l'intervento del vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura da ridere unificante della Repubblica
Autorità illustri ospiti
Ho l'onore di prendere la parola per la terza volta nell'aula magna della Corte Suprema italiana in occasione della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario
L'esigenza di rispettare i protocolli le direttive e le cautele imposte dalla situazione epidemiologica
Rende più brave meno partecipata la cerimonia di quest'anno impedendo ai magistrati della Corte di cassazione della procura generale di prendere posto all'interno della hula
Nonostante ciò desidero far giungere a tutti loro il mio grato saluto nella consapevolezza del senso di abnegazione e della professionalità con cui consentono alla Corte Suprema di continuare ad esplicare la sua alta funzione
Sono trascorsi cento anni dalla pubblicazione del sontuoso trattato di Piero Calamandrei sulla Cassazione civile
In quest'opera del grande maestro fiorentino ammoniva sulla peculiarità della funzione della corte di cassazione che non poteva essere che unica e suprema
Una funzione che nelle due dimensione del controllo di legittimità delle decisioni degli altri giudici ed uniformazione della giurisprudenza la proiettava sotto il profilo costituzionale in una posizione distinta rispetto a quella parimenti importante ma diversa svolta dagli organi di giurisdizione di merito
L'insegnamento di Calamandrei sulla peculiare funzione della corte di cassazione quale organo supremo
Di raccordo dell'intero ordine giurisdizionale è stato recepito dalla Costituzione repubblicana specialmente nelle norme che sanciscono come irrinunciabile il sindacato sulla motivazione e sulla legittimità dei provvedimenti dei giudici ordinari e speciali nonché sui limiti esterni della giurisdizione degli organi di vertice delle principali magistrature speciali
Questo insegnamento tanto più deve essere conservato e coltivato nel tempo attuale caratterizzato dalla Printemps dalla fermentazione del tradizionale sistema delle fonti di produzione giuridica
Dalla proliferazione dei centri applicativi giudiziali e dal senso di smarrimento dell'interprete cui non di rado si accompagna a quella del cittadino che invoca certezza del diritto e prevedibilità delle decisioni giudiziarie
In questo nostro tempo la funzione ordinamentale del giudice di legittimità deve essere incoraggiata tutelate rafforzata non solo dagli organi politici che concorrono all'organizzazione della giurisdizione e al reperimento delle risorse
Ma anche da quello a cui compete in conformità ai principi di autonomia e indipendenza autogoverno della magistratura
L'assegnazione dei magistrati a tale funzione
E sa dovrà essere tenuta insomma considerazione dunque dal Consiglio superiore della magistratura che nella individuazione dei magistrati più idonei all'esercizio della peculiare funzione di legittimità
Avrà uno dei compiti più delicati e rilevanti da svolgere nel corso di questo nuovo anno della consiliatura
Nell'anno appena trascorso il Consiglio superiore dopo aver rischiato di essere travolto dalle dolorosissimi vicende venute alla luce l'anno precedente che avevano reso evidente una degenerazione correntizia non più sostenibile
Era chiamato a dimostrare di saper continuare ad assolvere alla funzione di governo autonomo della magistratura attribuitagli dalla Costituzione
Ciò non solo attraverso la serietà e la puntualità nell'accertamento delle responsabilità disciplinari nonché attraverso l'impegno e la continuità del lavoro istituzionale ma anche principalmente attraverso le modalità di assunzione delle deliberazioni
Grazie alla guida salta al sostegno costante alla luce animatrice dell'esempio che ella signor Presidente non ha mai fatto mancare
Credo di poter affermare che il consiglio ha dato questa dimostrazione
Pure in un momento di grande difficoltà anche logistica per il funzionamento di tutti gli organi collegiali
Dovuto al perdurare della pandemia le commissioni consiliari si sono riunite in assemblea penale sono state svolte gli ordini del giorno sono stati esaminati decisiva aggiornati secondo la normale quantizzazione le udienze disciplinari sono state puntualmente celebrato tante componenti laici quanto quelli togati hanno svolto il loro lavoro moltiplicando l'impegno lo sforzo personale facendo fronte alle purtroppo non poche defezione dovuta alle dimissioni o alla cessazione per altra causa dei consiglieri in carica
Tutto questo ha permesso al Consiglio di raggiungere risultati importanti
Sia l'amministrazione della giurisdizione che nel dialogo virtuoso con le altre figure istituzionali anche nell'ambito della cooperazione internazionale
Penso ad esempio al parere reso sullo schema del decreto legislativo concernente l'attuazione della legge di delegazione europea del due mila diciotto in tema di adeguamento della normativa interna regolamento comunitario in materia di procura europea cosiddetta è poco
E all'attuale intensa fase di elaborazione di regole e procedure di interpello per la rapida nomina dei procuratori europei delegati ciò però non basta il doveroso accertamento della responsabilità di singoli magistrati non deve trasformarsi in un modo per liquidare fatti dolorosa inquietanti all'interno di una spiacevoli parentesi da archiviare dimenticare in fretta
Risulterebbe infatti vana ogni decisione della sezione disciplinare o della prima commissione per le incompatibilità
Se ad essa non si affiancasse un profondo cambiamento di mentalità una vera e propria rifondazione morale che coinvolga tutta la magistratura
Del pari l'impegno quotidiano di studio conoscenze approfondimento delle singole pratiche non è sufficiente specie nell'attribuzione dei posti direttivi e semidirettivi tra un po'dei tra mutamenti presso particolare uffici nel conferimento di incarichi la tutela della trasparenza e della meritocrazia
Occorre che ogni decisione sia preceduta da una congrua preventiva istruttoria e sia corredata da un'adeguata e approfondita motivazione
Che le nomine degli uffici apicali siano prese nella rigorosa osservanza del metodo cronologico che le assegnazioni di funzioni l'attribuzione di incarichi e richiedono peculiare i requisiti di idoneità penso ad esempio all'incarico di membro del comitato direttivo della Scuola superiore della magistratura
Siano precedute dalla sola scrupolosa valutazione delle necessarie competenze tecniche senza cedere alla tentazione di accordi preventivi volti alla ripartizione dei furti
E ciò che il Consiglio iniziato a praticare e intende praticare con ancora maggiore impegno nel periodo restate di consiliatura
Ben sapendo che le sue deliberazioni devo essere improntati al fine esclusivo di assicurare l'efficienza e la conformità costituzione dell'attività giurisdizionale
Il che significa che vanno salvaguardate le giuste ragioni di quei magistrati che senza spudoratezza di rapporti o appoggio di cordate correntizie
E del tutto alieni da una pratica indecente come la coltivazione della domanda aspirano legittimamente al riconoscimento del loro capacità e Dell'Oro attitudine in tal modo cose potrà essere rispettata la libertà di autodeterminarsi secondo la propria coscienza di tutti i componenti del Consiglio superiore
Che la Costituzione ha voluto non immediatamente leggibili proprio per evitare la possibilità che il loro mandato fosse influenzato da rapporti fiduciari o da logiche di appartenenza
Alla riaffermato l'esigenza di uno svolgimento delle prerogative consiliari non inquinato delle appartenenze correntizie si accompagna la piena apertura dell'organo alle istanze di riforma che dopo essere state annunciate dal governo sono ora all'esame del Parlamento ove attualmente in discussione un progetto di legge di revisione dell'ordinamento giudiziario e di costituzione e funzionamento del Consiglio superiore
A proposito va posto in evidenza da un lato che il Consiglio lungi dal chiudersi dinanzi a virtuose prospettive di rinnovamento si è già incamminato su tale sentiero
Intraprendendo un alcuni rilevanti aspetti delle sue articolazioni percorsi di autoriforma
Cioè accaduto ad esempio con riguardo al recente mutamento del meccanismo di nomina dei magistrati segretari
E dovrà accadere auspico vivamente con riguardo ai procedimenti di valutazione di professionalità dei magistrati che dovranno prevedere controlli sulla qualità e sulla tenuta dei provvedimenti
In modo da consentire quella necessaria differenziazione dei giudizi
Oggi spesso indebitamente uniformati in incolori e ripetitive espressioni di generica di generica positività che costituisce il presupposto indispensabile dell'affermazione del merito e del rilievo delle diverse attitudini
Dall'altro lato specie in una congiuntura continentale che in alcuni Paesi vede sotto scacco l'autonomia
E l'indipendenza della magistratura è necessario che quasi a riforma legislativa avvenga senza svilire maxi salvaguardando e se possibile rafforzando la dignità e l'autorevolezza del Consiglio superiore quale organo di rilievo costituzionale
In questa prospettiva oltre a richiesto parere del consiglio da parte del ministro della Giustizia sul sul ricordato Progetto di legge sarebbe auspicabile una interlocuzione anche diretta con il Parlamento
Magari per vende prevedendo in una futura programmazione dei lavori l'audizione di rappresentanti del Consiglio superiore
Signor presidente
La consiliatura in corso si è avviata a vivere la seconda metà della sua durata e stanno voi saper trasformare le molte difficoltà che sembra una densa addensarsi all'orizzonte anche a causa del perdurare dell'emergenza pandemica in altrettante ragioni di opportunità
Nei prossimi mesi reintegrato nella completezza dei suoi componenti e delle sue articolazioni interne all'esito dell'imminente nomina del nuovo segretario generale e delle nuove elezioni suppletive
Il Consiglio superiore sarà chiamato a svolgere un grosso lavoro su numerose e rilevanti temi che riguardano lo status del magistrato le nomine di dirigenti degli uffici giudiziari i pareri sulle riforme in materia processuale ordinamentale i rapporti con il giudice amministrativo esso peraltro dovrà anche raccogliere le sfide restituì pressanti proprio dalla crisi epidemiologica in corso derivanti dall'esigenza di del rigoroso rispetto delle garanzie
Di adeguare la modalità di esercizio della giurisdizione alle realtà digitali alla nuova forma di comunicazione nonché quelle conseguenti alla necessità di fronteggiare l'evoluzione dell'ordinamento verso un sistema di relazioni giuridiche globali
Stimolate da rapporti economico-sociali che supera i confini nazionali
E regolate dall'interazione tra diversi sistemi normativi e tra numerose corti nazionali e sovrannazionali
Di queste sfide devono farsi carico tanto l'organo di governo autonomo quanto tutti i singoli magistrati
I quali nel contribuire alla ricostruzione morale e materiale della nazione
Nel segno della progressiva affermazione dei principi di uguaglianza e della tutela dei diritti delle persone troveranno nella giustizia d'imparzialità di loro provvedimenti ma ancor più nella sobrietà nella serietà della compostezza nell'equilibrio fragile servo dei loro comportamenti
La quotidiana riaffermazione di quella legittimazione dell'ordine giudiziario della sua funzione dinanzi ai cittadini che costituisce il fondamento ultimo delle garanzie di indipendenza di autonomia riconosciute dalla Costituzione
La necessità di una profonda rifondazione morale della magistratura nelle parole del vicepresidente del CSM da determinati riferimento ovviamente
All'inchiesta di Perugia negli anni difficili dell'associazionismo giudiziario che ha mostrato ha detto Erminia una di generazione correntizia non ha più sostegni rivolgo il mio saluto al Presidente della Repubblica Sergio Mattarella
E a tutte le autorità civili militari religiosi tutti presenti
Anche quest'anno sento l'emozione e l'onore di partecipare a questa solenne cerimonia
Questa volta lo faccio nelle vesti di ministro della giustizia in carica per gli affari correnti
E dunque non potrò che attenermi all'esposizione generale dell'attività portata avanti nel due mila venti e si Mendo mi per doveroso rispetto del rapporti istituzionali da qualsiasi considerazione di Indirizzo politico
Il due mila venti è stato l'anno della pandemia
Le istituzioni italiane hanno reagito con compattezza avendo come punto di riferimento il Presidente della Repubblica Sergio Mattarella a cui rivolgo il più sentito ringraziamento
Ovviamente la pandemia inciso fortemente anche sul settore della giustizia
E permettetemi di esprimere la mia più profonda gratitudine ai magistrati togati e onorari
Agli avvocati al personale amministrativo alla polizia penitenziaria a tutte le forze dell'ordine e a tutti coloro che cos'è spirito di sacrificio competenza e abnegazione
Hanno permesso che la giustizia non si fermasse nemmeno nei momenti di maggiore difficoltà
E anche nel loro lavoro che si è misurata la resilienza del nostro stato di diritto
Per quanto concerne il ministero della giustizia sono state adottate in coordinamento con il ministero della Salute Protezione civile
Tutte le misure necessarie per limitare il più possibile la diffusione del contagio sia negli uffici giudiziari sia nella difficile realtà degli istituti penitenziari
A quest'ultimo riguardo segnalo che nel due mila venti c'è stata una significativa diminuzione della popolazione detenuta che risulta oggi essere pari a cinquantadue mila trecentosessantanove detenuti fisicamente presenti
Nonostante l'emergenza sanitaria nel due mila venti è stato portato avanti il piano ordinario di assunzioni
Di oltre tredici mila unità procedendo al reclutamento di mille centosessantatré unità di personale amministrativo di cui ventitré destinate agli uffici di legittimità
Proprio per scongiurare gli effetti negativi della pandemia sullo svolgimento delle procedure selettive
Il cosiddetto decreto rilancio ha semplificato tali procedure consentendo ad esempio che entro la primavera di quest'anno possano prendere servizio presso la Corte di Cassazione la procura generale oltre cento tra cancellieri e direttori
Sono state poste le basi normative amministrative e finanziarie
Affinché nell'arco dell'anno giudiziario che oggi si inaugura il servizio giustizia possa avvalersi del contributo di circa sette mila donne e uomini in più analogo impegno è stato riservato alla magistratura
Portando a compimento l'aumento delle piante organiche di seicento unità previsto già con la legge di bilancio del due mila diciannove infatti con decreto ministeriale quattordici settembre due mila venti sono state rideterminate le piante organiche
Degli uffici giudiziari di merito prevedendo la distribuzione nome Into di quattrocentoventidue magistrati che si aggiungono ai settanta già destinati nel due mila diciannove alla corte di cassazione e alla procura generale
Inoltre il trenta ottobre due mila venti è stata inviata al Consiglio superiore della magistratura la proposta di determinazione delle piante organiche flessibili distrettuali
Un contingente di centosettantasei magistrati chiamato a far fronte alle specifiche criticità di rendimento di ciascun distretto
La continuità dell'azione amministrativa durante la pandemia è stata assicurata anche grazie all'accelerazione delle politiche di digitalizzazione in particolare sono stati sperimentati nuovi modelli organizzativi sia per il deposito degli atti che per l'accesso ai sistemi da remoto
Proprio ieri è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il provvedimento con il quale si consentirà dal trentuno marzo prossimo il deposito telematico facoltativo con valore legale degli atti processuali e dei documenti presso le sezioni distici vili della Corte di Cassazione
Per una maggiore condivisione delle innovazioni digitali introdotte come ad esempio si sostanzia l'avvio del processo penale telematico
Nel luglio scorso è stato istituito lo sportello permanente per la giustizia digitale sulla base di un protocollo stipulato con il Consiglio nazionale forense con il medesimo metodo sta procedendo la digitalizzazione in Corte di Cassazione
Negli ultimi mesi del due mila venti il ministero ha contribuito alla stesura della bozza del Recovery planner che è stata di recente trasmessa al Parlamento
Si prevedono stanziamenti
Di due miliardi e trecento milioni di euro per assunzione a tempo determinato finalizzate alla riduzione dell'arretrato nell'orizzonte del piano cioè due mila ventisei nonché quattrocentosettanta milioni per l'edilizia giudiziaria
E previsto che una parte di queste risorse supporterà l'innovazione organizzativa della corte alla quale sarebbero destinati anche cento magistrati ausiliari per coltivare la sezione tributaria
Quanto all'attività legislativa per le ragioni esposte all'inizio del mio intervento mi limito a citare i principali disegni di legge approvati nel due mila venti in Consiglio dei ministri che attualmente all'esame del Parlamento
Vale a dire la riforma del processo penale la riforma dell'ordinamento giudiziario e quella dei reati agroalimentari
Per quanto riguarda invece le principali norme approvate dal Parlamento nel due mila venti tra le altre ricordo la legge in materia di intercettazioni il decreto legislativo correttivo del Codice della crisi d'impresa
Le disposizioni in tema di esecuzione della pena con particolare riferimento alla detenzione domiciliare e al differimento dell'esecuzione della pena
Il ministero nell'anno appena trascorso ha dato impulso alla verifica di impatto di alcune leggi anche al fine di consentire la ricognizione delle migliori prassi applicative e lo studio di eventuali correttivi
Mi riferisco in particolare al rapporto sull'applicazione del cosiddetto Codice rosso e al progetto di collaborazione interistituzionale sul sistema di contrasto ai fenomeni corruttivi
Denominato alleanza contro la corruzione
A livello internazionale in occasione del ventesimo anniversario della convenzione di Palermo contro la criminalità organizzata transnazionale nata da un'intuizione di Giovanni Falcone
L'Italia si è confermata Paese guida nelle politiche di contrasto alle mafie promuovendo due importanti risoluzioni approvate dalla Conferenza degli Stati parte
Con l'auspicio chiama giustizia rinnovata e più celere possa concorrere all'indispensabile rilancio del Paese esprimo il mio augurio di buon lavoro e di buon anno giudiziario grazie
I numeri l'appello di sullo stato della giustizia e uno al due mila venti nelle parole del ministro buona fede come ha sottolineato il sesso e nessun riferimento di indirizzo politico in quanto residente o mentre il ministro in carica per gli affari correnti signori procuratore generale per la corte di cassazione Giovanni Frau Cassina Tonino Scopelliti il nove agosto del mille novecentonovantuno magistrati la nostra
Procura generale
Mentre preparava le requisitorie dello storico processo a Cosa Nostra
Il coraggio di tanti colleghi oggi anche il Quarantia quarantatresimo anniversario del sacrificio di Emilio Alessandrini
Ci dà oggi la forza per ricostruire la credibilità della magistratura duramente scossa dalle indagini che hanno portato emersione un sistema diffuso di asservimento del governo autonomo alloggi che di interessi di gruppo
Che ha consentito anche condotte di assoluta gravità alcune delle quali in precedenza mai verificatesi
La reazione sanzionatorie è stata pronta ed efficace
Sono state emanate linee guida per l'esame dei molti casi emersi dalle indagini e se hanno distinto i casi di effettiva rilevanza disciplinare perché in violazione del precetto tipico
Dalle condotte che pure in contrasto con precetti etici e deontologici rientravano nell'attribuzione del CSM o dell'Anm da quelle infine che non hanno alcuna valenza negativa
Le linee guida sono state elaborate dal gruppo di lavoro e quindi rese pubbliche in piena trasparenza per consentire di conoscere e valutare le scelte operate
E se hanno sin qui portato all'esercizio dell'azione disciplinare nei confronti di ventisette magistrati
Per diciassette dei quali è stato chiesto il giudizio che si svolge dinanzi alla sezione del CSM
Mentre per le altre sono in parte già state richieste le dichiarazione di non luogo a procedere e per alcune sono in corso tre istruttori
E però è evidente che la disciplina non può che essere parte di un impegno ben più vasto nel quale la sanzione non si è che l'aspetto residuali l'ultima grazie
Non dobbiamo riprodurre nel giudizio disciplinare le dinamiche degenerative che hanno afflitto il diritto penale così da non farne chiedo scusa da farne non il luogo eccezionale della violazione del precetto tipico ma quello di un diritto punitivo etico
Con il gruppo di lavoro della Procura di Roma costituito la morte di Mario Amato collaborava il capitano della Polizia di Stato Francesco Straub egli fu assassinato il ventuno ottobre mille novecentottantuno insieme all'agente Ciriaco Di Roma
Vogliamo ricordarlo nel quarantennale del loro sacrificio è una memoria importante perché essa testimonia l'impegno comune della magistratura delle forze dell'ordine per la difesa delle istituzioni democratiche
Ma vi è di più
In quel mille novecentottantuno fu approvata la legge di riforma della polizia che introduceva principi di grande importanza nell'idea stessa della sicurezza pubblica
Mentre è più forte era la richiesta di sicurezza nel Paese le istituzioni reagivano dunque non con misure eccezionali ma con la smilitarizzazione del corpo e con il nuovo disegno della gestione dell'ordine pubblico
Distinta dalla responsabilità tecnica e politica responsabilità
Di cui oggi è custode del prefetto Gabrielli che qui con dunque una grave crisi divenne stimolo per grandi progressi
Nel due mila e venti il Paese ha affrontato una minaccia diversa ma non meno severa anch'essa ha posto in discussione gli equilibri tra poteri in una situazione di emergenza
Sono affiorate drammaticamente le carenze delle infrastrutture essenziali del Paese si è reso evidente che l'esistenza di criminalità organizzata e di illegalità diffusa costituivano elementi di ostacolo al recupero come la sfida degli anni Settanta tuttavia anche la nuova ha fatto emergere realtà positive la solidarietà
La fermezza la compostezza e soprattutto la dedizione il sacrificio di quanti operano nella sanità a tutti i livelli
E ai quali va la nostra gratitudine
La giustizia molto sofferto abbiamo avvertito innanzitutto il peso della nostra arretratezza soprattutto nella diffusione del processo telematico
L'esperienza ha infine generato anche grazie all'impegno indefesso del ministero della giustizia aspetti positivi su quali dobbiamo Oro operare per non disperdere il patrimonio accumulato
Cogliendo le opportunità che si aprono per l'innovazione organizzativa della giustizia nell'attuazione del piano nazionale di ripresa e resilienza
Si è avviato il processo civile telematico in Corte in procura generale e sono stati fatti i primi passi nel processo telematico penale di legittimità anche grazie alla collaborazione con il forte
Abbiamo concentrato l'attenzione su un rapporto oralità scrittura immediatezza nel processo civile e con particolare cautela in quello penale
Rapporto che si pone nel processo di legittimità in termini diversi rispetto alle fasi in cui viene acquisita nel contraddittorio la prova
Certo al processo scritto nei termini davvero brevissimi previsti dalla normativa di emergenza
Ha dato luogo ad un impegno davvero gravoso per i magistrati della procura generale
Che hanno voluto fare di tutto per non vanificare con richieste strumentali del giudizio orale
Le fila finalità della normativa sono state presentate migliaia di requisitorie scritte con un contributo al lavoro della corte di elevata qualità
La pandemia anche fatto emergere l'importanza del circuito di condivisione tra uffici requirenti originato dalla riforma del due mila e sei
E che vede al centro l'impegno per l'uniforme esercizio dell'azione penale secondo i principi della correttezza del regime del Pubblico ministero
E del perseguimento dell'obiettivo della ragionevole durata del processo in ogni sua fase la tematica più urgente è apparsa subito quella della possibile diffusione della pandemia all'interno degli istituti penitenziari
Tra i molti anche un problema annoso
L'esclusione degli ultimi dei benefici a causa della loro marginalità sociale
Si è così collaborato con il ministero della giustizia con le sue articolazioni
Perché potessero essere data attuazione a un progetto da tempo finanziato per rendere disponibili alloggi e programmi di inserimento per i detenuti con pene detentivi Brady
Sono stati conseguiti i primi frutti davvero positivi così da far sperare che il distanziamento sia raggiunto senza ricorrere a rischio se scarcerazioni e che passata la pandemia
Coloro che hanno diritto a usufruire di misure alternative
Non debbano scontare due volte la pena a causa della loro emarginazione sociale
Interventi non meno importanti sono stati realizzati nel settore della responsabilità medico sanitaria e della crisi di impresa
Per il primo si pongono questioni nuove
Per i profili penali e civili della responsabilità di coloro che operano nella sanità per le caratteristiche specifiche della pandemia per i tempi in cui esse sono divenute note per l'applicabilità delle vecchie linee guida
Già da tempo poi la procura generale operava per contribuire all'uniforme approccio negli uffici di procura all'attuazione imminente del Codice della crisi d'impresa anche grazie al contributo di idee operativo
Della guardia di finanza che vogliamo qui ringraziare quel generale Giuseppe Zafarana del contributo costante che ci ha dato noi ai procuratori generali e procuratori della Repubblica
La pandemia imposto che ci si concentrasse subito sulle caratteristiche peculiari dell'insolvenza desse determinata anche per le misure necessarie a prevenire e poi a punire l'accesso illecito al credito garantito
Non è cessata l'azione contro le diverse forme di criminalità organizzata anche al fine di prevenire l'accaparramento di imprese in difficoltà e di risorse pubbliche destinate all'economia legale sono molti purtroppo i giudizi e le indagini dell'anno appena trascorso per gravissimi fatti di criminalità mafiosa spesso in collusione con uomini politici o con amministratori confermandosi la corruzione quale strumento abituale delle cosche criminali
Sempre allarmanti anche se ben contenute da una salda azione preventiva sono le attività di associazioni terroristiche ore eversive
Va segnalato con particolare attenzione il riproporsi di antiche pulsioni razziste e antisemite che si saldano nuovi mezzi di comunicazione e all'affermarsi di movimenti che si richiamano al suprematismo bianco
Su questo terreno un grande lavoro è stato fatto dalle forze di polizia e dalla nostra Intelligence
Colgo l'occasione per salutare il comandante generale dell'arma dei carabinieri generale Teo Luzi arma che sul contrasto all'eversione ha dato un contributo fondamentale
Allo stesso tempo va sottolineato il dato molto positivo molto positivo
Dell'ulteriore caduta del tasso di omicidi che porta il nostro Paese dalla drammatica situazione del mille novecentonovantuno ad essere uno dei paesi con minor numero di omicidi al mondo
Frutto questo della costante pressione dello Stato sui gruppi criminali
Anche gli assassini di donne calano
Ma in maniera molto minore cosicché i femminicidi vengono proporzionalmente tra le principali cause di omicidio e richiedono la conferma dell'impegno delle forze di polizia e della magistratura oltre che della società tutta la corte e la procura generale in buona sintonia hanno su tali questioni elaborato una giurisprudenza chiara fondata peraltro sull'ormai consolidata azione della magistratura di merito
La procura generale ha cooperato per la funzione non nomofilattica in spirito di collaborazione con la corte presso la quale è intervenuta con l'inquisitore iscritte su importanti questioni
Al contempo avviato nel settore della protezione internazionale in quello tributario una ricognizione sistematica delle questioni su cui permane un contrasto interpretativo
Questi contrasti sono anch'essi all'origine di un contenzioso abnorme e si impediscono la celere definizione dei processi sulla base del precedente consolidato
E determinano il giudizio di primo grado intollerabili disparità di trattamento di posizioni eguali
Operare per la nomofilachia in Cassazione vuol dire rendere prevedibili le decisioni sin dagli altri gradi di giudizio
La prevedibilità e la declinazione oggi possibile della certezza del diritto se la certezze Nitto la prevedibilità e obiettivo necessarie perseguibile della nostra azione
La Procura generale si costruì ferma così ponte tra la legittimità e il merito gravata dall'onere di operare per la nomofilachia e al contempo per l'uniformità e la prevedibilità dell'intero agire giudiziario
Per la sua caratteristica essenziale di rappresentare tutte dell'interesse pubblico alla corretta applicazione della legge di organo di giustizia volto all'affermazione di diritti grazie
Nei giovani salvia ricordato le difficoltà imposte dalla sottomissione sanitarie preoccupante riaffacciarsi di forme di razzismo antisemitismo ti ho detto suprema tasti bianchi curate sola parola Maria Marsili presidente facente funzioni dell'Avvocatura generale dello stato questa solenne cerimonia
Per porgere il saluto dell'istituto che ho l'alto onore di dirigere nella sua approfondita relazione il primo presidente ha riferito in modo analitico sui risultati raggiunti dalla Suprema Corte nell'anno due mila venti frutto del grandissimo impegno profuso dai magistrati ed a tutto il personale amministrativo
Ai quali vanno il nostro più sentito apprezzamento e la nostra più viva gratitudine
E proseguita la collaborazione con la corte nell'ottica di quella sinergia fra i diversi attori dell'attività giudiziaria che si sviluppa sul piano strettamente giurisdizionale nel reciproco impegno per una celere
Ed efficace definizione del notevole contenzioso pendente
Abbiamo dunque continuato nella linea delle udienze tematiche e delle cause pilota utili meccanismi finalizzati a una riduzione del contenzioso e a una giurisprudenza afferma e stabile
Preziosi strumenti di governo del processo che valorizzano il ruolo nomofilattico del giudice di legittimità
Meccanismi di deflazione e proficua collaborazione non solo nella materia tributaria ma anche in altre materie come la protezione internazionale in altri contenziosi di grande rilievo numerico
Sui dati del contenzioso dell'Avvocatura generale dello Stato relativi all'anno due mila venti
Si riverberano con evidenza gli affetti dell'emergenza sanitaria
Con una riduzione del numero di affari nuovi pari al ventuno per cento rispetto al dato dell'anno precedente ma comunque raggiungendo sempre la notevole cifra di quarantacinque mila affari nuovi all'anno
Anche nelle avvocature distrettuali si è avuta una contrazione
Del contenzioso nuovo ma in misura inferiore pari al circa il tredici per cento ha prodotto è fatto alla così detta sospensione coprite
Dei termini processuali di sessantaquattro giorni che riportati su base annua corrispondono circa il diciotto per cento di decremento degli affari
L'impegno costante e la piena collaborazione degli avvocati e procuratori dello Stato e del personale amministrativo hanno consentito di trasformare la situazione e lei agenziale in un fattore di accelerazione della digitalizzazione e della dematerializzazione
Sperimentando modelli virtuosi di gestione dell'attività professionale e di riorganizzazione del lavoro condivisa anche con le associazioni sindacali di categoria
E perciò diminuito in modo significativo l'utilizzo del cartaceo
Si è determinato un notevole incremento dell'attività telematica con oltre sessantasette mila depositi nel civile con un aumento pari al trenta per cento rispetto all'anno precedente
Il dato delle notifiche via pecche di atti giudiziari ha fatto registrare una cifra elevatissima di oltre ventuno mila
Per quanto riguarda gli esiti dei giudizi in Corte di Cassazione in quel parte l'avvocatura dello Stato si conferma una percentuale di successo nella media superiore al sessanta per cento
Rimandando per la brevità dettata dalla sobrietà di questa cerimonia alla più ampia disamina che sarà contenuta nella relazione annuale sul contenzioso dell'Avvocatura dello Stato
Che sarà presentata nei prossimi mesi ripristinando così una delle più nobili e significative tradizioni del nostro istituto
Nella seconda parte dell'anno la collaborazione con la Corte di Cassazione si è concretizzata
Anche con la sottoscrizione di due protocolli d'intesa anche con la procura generale e il Consiglio nazionale forense il primo riguarda il contenzioso pendente e prevede l'invio degli atti di Judith giudizio in formato pdf via petto
Dal quindici novembre abbiamo creato una specifica funzione e da tale data abbiamo inviato mille cinquecento pecche con una media di ottocento al mese e di quaranta invita enigmatici al giorno
Altrettanto importante in prospettiva futura il protocollo per il processo telematico in Cassazione al quale l'avvocatura dello Stato partecipa mediante la sperimentazione di depositi telematici
Che se devono tenere conto degli aspetti tecnici organizzativi soprattutto per una struttura complessa come il nostro istituto rappresentano il punto di arrivo al quale tendiamo senza riserve di sorta
Tra sfondiamo la nostra esperienza
Ma durata anche nel contenzioso sovrannazionale
Che si svolge in particolare innanzi alla corte di giustizia e al tribunale dell'Unione Europea innanzi alla Corte europea dei diritti dell'uomo per i quali il processo telematico e già operativo da molti anni
Fornendo perciò il nostro fattivo contributo per l'ottimizzazione dei procedimenti applicativi in chiave di collaborazione istituzionale nella sua più ampia accezione
Anche quest'anno quindi concludo questo mio intervento certa di poter confermare che l'Avvocatura dello Stato e tutti i suoi componenti continueranno a profondere il massimo impegno per essere sempre all'altezza delle funzioni rilevanti loro assegnate grazie
Grazie alle
L'ultimo intervento il Consiglio
Varia Massimo
Signor Presidente della Repubblica signor Trino presidente signor procuratore generale autorità colleghe e colleghi magistrati e magistrati tutte
Inaugurazione dell'anno giudiziario sempre un significato importante ma quest'anno ne assume una ancora maggiore
Lo scorso anno in questo consesso c'eravamo posti la domanda se potessimo considerare l'esercizio della giurisdizione pienamente orientato secondo la Costituzione
Consapevoli che la tenuta del sistema è stata messa a dura prova dall'emergenza sanitaria
E dalle sue inevitabili ricadute e che i soggetti individuati come responsabili della tenuta della stessa ovvero la politica ma anche gli avvocati magistrati sono stati attinti dalla necessità di ad
Di adattare lo svolgimento delle attività alle rinnovate esigenze con l'impegno a non trascurabile di salvaguardare in ogni caso un ruolo e funzione
Oggi sappiamo che la giurisdizione quale strumento di garanzia e di equilibrio nell'ottica della risoluzione dei conflitti ha rischiato e tuttora rischia di essere sacrificata
è evidente quanto e come la giustizia stia pagando il prezzo di approcci finalizzati più a rimedio che alla soluzione della insufficiente visione d'insieme necessarie funzionale a qualsiasi proposta di riforma
Del mancato comunque non adeguato investimento in risorse umane strutturali e infrastrutturali il cui rafforzamento al contrario e passaggio necessario a garantire l'effettività della tutela giurisdizionale
Garanzia questa che mai come nel corso dell'anno appena compiuto e purtroppo si teme anche per quello in corso si rende necessaria oltre che urgente
Garanzia che fortemente condizionata attratti inibita alterato il già fragile equilibrio tra i rapporti civili etico sociali economici alimentando il senso di sfiducia nei confronti della giustizia e di chi l'amministra la crisi della giustizia per un problema che prescinde dal momento e investe la società e la comunità civile ai cui margini ancora una volta e relegata la tutela della persona soprattutto se detenuta visto le attuali condizioni degli istituti penitenziari
Anche nella bozza del Piano nazionale di ripresa predisposto dal governo ci si sofferma soprattutto sulla prospettiva economica laddove si osserva che la lentezza della giustizia mina la competitività dell'impresa e la propensione ad investire nel Paese
E impone azioni decise per aumentare la trasparenza e la prevedibilità dei procedimenti civili e penali in termini di durata
In realtà bisognerebbe riuscire ad ammettere che la prevedibilità della durata di procedimenti civili e penali
Anche nei termini dell'auspicata ragionevolezza e condizionata dalle risorse poche e dall'inadeguatezza degli strumenti a disposizione
Non certo dalle indefettibili garanzie difensive che non vanno e non possono essere sacrificate in nome di altri interessi
Essenziale nell'esercizio della giurisdizione in pieno svolgimento del confronto processuale ancorato alle garanzie d'espressione di diritti non comprimibili soprattutto se riferite più deboli
Ha destato e desta molta preoccupazione perciò la non gradevole sensazione provata dall'avvocatura nel constatare che i progetti di riforma del processo civile del processo penale
Sono rientrati a spostare il baricentro delle garanzie proprie del giusto processo in un'ottica non condivisibile dimero efficientismo
L'avvocatura nel corso di questi lunghi e difficili mesi ha dovuto resistere non sempre riuscendo via il rischio di una paralisi dell'attività giudiziaria
Ha dovuto subire le conseguenze di provvedimenti che non hanno ritenuto di dover considerare inadeguata misura la necessità per gli avvocati di accedere in sicurezza gli uffici giudiziari
Le disposizioni organizzative rimesse singoli capi degli uffici oltre ad essere difformi su tutto il territorio nazionale si sono rivelati spesso preclusivi all'esercizio delle attività difensiva espletata nell'interesse della parte assistita
Ecco perché qualsiasi proposta di riforma della giustizia
Deve valorizzare la prospettiva della tutela della persona e non può limitarsi a quella prettamente economica
Ed è in questa prospettiva che si inserisce la proposta dell'avvocatura per il piano nazionale di ripresa
Il linea con quanto osservato dalle istituzioni europei e internazionali le quali hanno evidenziato il ruolo del sistema giustizia nell'assicurare lo sviluppo di una società inclusiva
E caratterizzata da più ampi livelli di benessere collettivo laddove si riesca a garantire consociate la soluzione migliore rispetto all'aspettativa o di tutela da ciascun espressa
Non si tratta di considerare solo la riduzione di costi e di tempi dei processi ma di migliorare la qualità della funzione destinate ai cittadini e all'impresa affinché sistema giustizia riporti effettivamente al centro la persona e suo bisogno di tutela
Tre le linee conduttrici della proposta razionalizzazione e semplificazione del quadro normativo esistente miglioramento dell'organizzazione della giustizia accrescimento della professionalità e delle competenze specifiche degli operatori del settore
In quest'ottica si inserisce anche l'invocazione di un modello organizzativo che sia preciso della definizione di ruoli
Compiti e attribuzioni rispettosa delle prerogative costituzionali assegnata agli ottoni essenziali della funzione giustizia e cioè la magistratura e l'avvocatura
Diamo atto alla magistratura della considerazione rivolta l'avvocatura ritenuta questa iniziale l'esercizio della funzione affinché recuperi efficienza prestigio e il ruolo centrale che merita
Confortati da questa consapevolezza ci auguriamo che possano superasse gli ultimi ma non pochi ostacoli all'auspicata quanto necessaria reale collaborazione di effettiva interlocuzione
Nell'interesse superiore delle istituzioni che rappresentiamo e dei cittadini a cui dobbiamo sì curare tutela
Mi riferisco in particolare alla dovuta considerazione dell'apporto che la magistratura onoraria fornisce l'esercizio della giurisdizione e alla composizione dei consigli giudiziari o meglio a ruolo e la funzione degli avvocati che ne fanno parte
E formulare osservazioni al progetto di riforma sull'ordinamento giudiziario in tema di accesso alla magistratura abbiamo richiamato l'opportunità di una formazione congiunta che partendo dall'Università approdi ad un percorso comune di specializzazione
E a proposito di effettiva ed efficace interlocuzione voglio sottolineare la proficua collaborazione tra avvocatura e Corte Suprema di Cassazione ministero avvocatura generale nell'affrontare procura generale
Nell'affrontare e risolvere i problemi legati anche agli aspetti pratici dell'accesso alla giustizia e lo sviluppo del processo telematico
Che tiene conto delle garanzie di difesa abbiate sperimentato non senza difficoltà nella fase emergenziale che diventerà pienamente operativo nei prossimi mesi
Viviamo un tempo in cui è facile cedere alla tentazione del pessimismo eppure se siamo consapevoli dei valori che siamo chiamati a difendere sono quelli espressi e non solo enunciati dalla nostra Carta l'eguaglianza la libertà la solidarietà
Sono certa che troveremo il modo responsabilmente vocati al corretto funzionamento della giustizia
Di rendere possibile la realizzazione di un nuovo o meglio rinnovato concetto di comunità della giurisdizione e per l'effetto di un nuovo rinnovato concetto di democrazia
Auguri a tutti collabora
Grazie avvocato il dibattito si chiude qui ringrazio tutti coloro che hanno partecipato vi chiedo la cortesia di alzarsi in piedi
Se rimaniamo reazioni Aristofane si alzano tutti insegna Storia moderna non è nemmeno preso in esame dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila e ventuno l'adunanza e tonicità