Il Settennato. Una esperienza transnazionale

Dall'aprile Roland
Crescita
Bene allora semplicemente in in termini introduttivi volevo intanto ringraziare i colleghi con i quali ho condiviso la progettazione i l'organizzazione di questo di questo workshop ovvero Sandro Guerrieri
Simona onori e Marco Olivetti
Si tratta appunto di un workshop cioè di un il vero momento di confronto e di elaborazione su un tema che a mio avviso è un tema di nostro il suo è un tema in particolare
Attualità e ed è un tema di carattere trasversale direi transnazionale come compare nel nel nostro titolo
Transnazionale ma anche diciamo così un team di lungo periodo che attraversa la storia costituzionale europea e poi mondiale a partire dal dal Settecento
Come nello spirito di una di un'altra iniziativa che vede coinvolti da da sempre colleghi c'è hanno condiviso con il sottoscritto una tratto significativo di strade e mi riferisco ha una lunga esperienza della crisi politica e anche un momento di piano o i condivisione tra discipline tra discipline vicine che lavorano con punti di vista diversi
Sul medesimo oggetto e mi riferisco appunto alla storia delle istituzioni politiche alla storia generale e al al diritto costituzionale e al diritto comparato di cui è maestro professor nella che presiederà la giornata
La la la mattinata di oggi e che con me appunto condivide l'esperienza qui alla LUMSA un'altra diciamo così caratteristica dell'esperienza a cui ho fatto dice di riferimento con Romano luogo volatili Floridia e anche il tenere insieme diverse generazioni di studiosi proprio perché appunto gli studiosi come noi
Un po'più anziani e quelli più giovani permettono un confronto permettono lo sviluppo
Direi proprio della elaborazione storico politico istituzionale confrontando pugno punti di vista diversi esperienze diverse e anche diciamo così questioni e urgenze storie politiche diverse e quindi grazie aggiuntivi i presenti a tutti i partecipanti
E darei senz'altro appunto la parola professore nell'ancora ringraziando
Tante sono le ringraziarti caro Francesco perché questo tema mia incuriosito dopo Kenneth proposto
Più lire un punto che
L'idea di riflettere su una frazione temporale il quale appunto il settennato e le sue implicazioni sulla vita degli organi costituzionali in particolare veramente e il presidente La Repubblica ma le implicazioni che da questo come dire spazio-temporale derivano nelle relazioni con gli altri organi costituzionali è davvero interessante
A me pare quello che avverrà principalmente nella mattinata di oggi che questo sia un tema che meriti di essere indagato sulla base delle esperienze costituzionali cioè non è un fatto o non fatto
Come dire casuale che il comitato scientifico che è coordinato ad individuare anzitutto l'apporto degli storici delle istituzioni perché evidentemente studiare le interi di cui l'incidenza di una frazione temporale legata al mandato dell'organo costituzionale
Sulla vicenda di un sistema e in particolare qui quello che interessa sono i sistemi di matrice democratica bene certamente un dato che merita di essere studiato inesplorato sulla base dei fatti
Nelle vicende che hanno caratterizzato la storia di questi dei mandati presidenziali non soltanto nel nostro Paese ma anche in altri peraltro cercato anche di capire se si possa dice
Anzi davvero dove sono incuriosisce se si possa definire un modello costituzionale legato a una particolare frazione temporale cioè l'osservazione delle esperienze costituzionali non cita un dato omogeneo
Per cui troviamo il Presidente della Repubblica qual è il nostro in un regime parlamentare che ha una durata di mandato insolita rispetto agli altri regimi parlamentari
E per ricercare una durata equivalente dobbiamo spostarci verso altre forme di governo come appunto il caso dell'Irlanda per esempio addirittura la la la la vicenda storica della repubblica di Weimar dunque evidentemente la la come dire l'indagine sulla frazione temporale qual è il mandato del presidente merita di essere indagata proprio sulla base del contesto politico istituzionale
Ed è quello che mi presto ad ascoltare nei lavori di questa almeno di questa prima mattinata e poi nel pomeriggio
Come sapete vi sarà un'ulteriore sessione e poi a tavola rotonda allora questa mattina i lavori sono così organizzati
Abbiamo una prima sessione che quella che inizierà a breve e che titolato appunto archetipi e cioè i modelli qui avremo oltre studiosi di Storia delle istituzioni a partire
Carta perché non riesco a individuarla nella lista dei dei dei presenti eventualmente parte collegata benissimo e quindi la prima sezione è dedicata appunto la indagine sui modelli sugli archetipi ogni relatore avrà a disposizione una ventina di minuti in modo da consentirci intorno
Alle dieci intorno alle dieci di avere una breve pausa per le domande così che se qualcuno dei partecipanti voglia rivolgere delle domande ai relatori per chiedere precisazioni non spiegazioni bene avremo un quarto d'ora di tempo faremo coi una breve pausa
Intorno alle dieci e quaranta dieci altri e trentacinque dieci e trenta dieci e trentacinque e dopo una decina di minuti riprenderemo con la seconda sessione dove invece indagheremo su alcune esperienze costituzionali e che meritano punto di essere osservate riguardo a questo tema dunque io non toglierei altro tempo e dare subito la propria Samorì che vedo ora collegata la quale altro affronta il tema
Il termine settembre penare nella storia e nella elaborazione istituzionali
Su disposizione una ventina di minuti prego Notorious Donato Russo Stones buongiorno fango sotto il ponte grazie presidente mi scuso Zapatero secondo me persona ma non ha
Mi ero resa conto che l'audio era già ma sceso io ringrazio innanzitutto Francesco Bonini
La Luisa per questa bella occasione dieci hanno offerto di esaminare a fondo questo questo tema così importante diciamo ed attuale prego entro subito nel vivo dell'amianto
Esposizione che riguarderà
Le origini del settennato nella idee che individuo sulla scorta da uno studio recente sulle durate parlamentari di Francesco Bonini nel terminale tre del mille settecentosedici
Sappiamo infatti che su in quel frangente appunto che il settennato in però come termine della durata parlamentare nella ordinamento costituzionale inglese
INA l'erogazione del triennale extra che era stato adottato nel mille seicentonovantacinque come uno degli esiti della legislativi e possiamo dire costituzionali della gloriosa rivoluzione
La riforma nella che introdusse il settennato scaturirà un progetto presentato dalla secondo duca di Devonshire
William Cavendish che all'epoca era uno dei ministri della nuova RAI Giorgio in primo piano nove che era uno dei principali aderenti del partito Wicca in cui stanno emergendo guidiamo no va bene può con le alla carica di Primo Lord del Tesoro il cancelliere dello scacchiere
Ecco preciso però che qualcosa non partecipa alla discussione sulla Sardegna lenta perché accaduto gravemente ammalato e quindi non prendeva parte alle sedute parlamentari ma il suo primo grande biografo quelli ancor sono precisa e sicuramente vuol
Può essere individuato come uno dei principali promotori della della Progetto
Il disegno di legge proponeva genericamente di prolungare la durata del Parlamento oltre il triennio vigente
Che era stato sperimentato in quegli ultimi anni e elencare una serie di motivi fra i quali la necessità di tutelare la sicurezza del monarca dalla come dire dagli attacchi a cui la dinastia nuova dinastia sottoposta da parte di una agguerrita minoranza gioco vita anche proprio nel mille settecentoquindici quindi un anno prima aveva organizzato una violenta insurrezione anche era aveva poi coinvolto il Parlamento in una serie di il problema Parlamento Wing che si era formato nel mille settecentoquindici la la era stato coinvolto appunto in una serie di processi di impeachment e per alto tradimento che si erano conclusi con una una ventina di condanne a morte ecco quindi all'origine del sostegno a Letta c'è sicuramente anche uno Stato un allo stato di emergenza come USA dire questo in questo periodo che aveva confortato anche las valutazione della della scorta russo
Ecco questo elemento dell'emergenza è sicuramente un aspetto ricorrente nei dibattiti del mille settecentosedici
Come come
Si svolsero i dibattiti Progetto lo ricordo molto brevemente il progetto fu presentato dal vivo uscire nella Camera dei Lords
E passò con una buona maggioranza alla Camera dei Lords non senza passare attraverso un comitato prima della terza lettura che precisò la durata
Del Parlamento lasciata vuota diciamo dalla nel progetto di Rivoli c'era in sette anni
Quindi il settennato emerge appunto dalla discussione di cui io non appurato ancora se si fanno i verbali dei di questo comitato così che il progetto andò in questa forma intensa lettura e Leonardo quattro approvato e dopo una lunga assai densa di riscossione
Fu licenziato poi anche dalla Camera dei Comuni in questo caso con una larga maggioranza
Come sappiamo il la risentite in dialetto è stato considerato dalla dottrina alla storiografia in vari modi alternativamente con me la prima grande testimonianza della avvenuta maturità della sovranità parlamentare in Inghilterra o invece questo in particolare da cianosi manchino Marina come il disegno di una costituzionalismo non maturo
Il cui il l'ordinamento costituzionale
Diciamo del tutto disponibile alla volontà dell'organo legislativo la storiografia la considerato di volta in volta o come il prodotto diciamo contingente appunto di una situazione emergenziale o come e la la premessa diciamo della lunga oligarchia Wing che impersonata poi dalla grande figura di Robert Walpole
Che sarà appunto Primo Ministro dal ventuno fino al quarantadue appunto si protrae per tutta la la prima metà del settecento inglese recentemente la storiografia stia più concentrata sul partito gioco vita quindi cui sul partito diciamo che uscì sconfitto da quella discussione valorizzando proprio questa parte come espressione di una anima inglese che la storiografia Wind che aveva se avvenne sempre trascurato
Questo anche in
Come dire in contrasto con una storiografia che a partire dagli anni Sessanta soprattutto con con le giostre uova con gli USA e giornate lampo ha valorizzato settennato come Fontaine diciamo di stabilità eccome premessa della crescita
Dell'Inghilterra nella prima metà del Settecento come grande potenza europea ecco devo dire che l'analisi e io ho condotto del dibattito parlamentare mi fa propendere
Soprattutto per quest'ultima interpretazione anche all'interpretazione classica molto consolidata quella di Monza entrambe spacco interrogare i come dire
Che con una gara in meno di alcuni rilievi di carattere più specificamente istituzionale che adesso brevemente vado a evidenziare allora innanzitutto per quanto riguarda la misura dell'adorato cioè Giuseppe nato alle fonti non non ce l'hanno anche un aiuto nella nel comprendere perché sia stato scelto proprio questa questa cifra
Possiamo pensare che in qualche misura abbiano influito la numerologia veterano testamentaria che sicuramente era ben presente alla cultura whig dell'epoca che era una cultura come sappiamo smentire di di di marca fronte protestante
E questo ve lo conferma anche il fatto che anche nell'ordinamento americano si ritrova anche in nell'ordinamento coloniale e nelle prime costituzioni si ritrova ricorre più volte il numero si sente impari
In vari come dire aspetti marginali ma comunque non del tutto trascurabili
Ecco dopodiché basandomi sulle fonti parlamentari direi che
La questione viene definita in termini un po'più generici
Quindi nella contrapposizione fra su uno short Parliament e Hull onde abbagliamento all'uscio parliamo intende in Parlamento di uno tre anni
Te quello ritenuto dai torinese come conforme ai vent'anni della esce scolastici Bush ognuno
Mentre l'accompagnamento alle ritenuto di durata indefinita e insonorizzata dicono che tutto sommato Francia impegno e un parlamento Parlamento settennale un Parlamento perpetuo non viene alcuna differenza
Inwind sotterranea dare forza i loro argomenti a favore del settennato quindi di un lungo ma più che altro di un lungo il Parlamento se ne fanno al Catania caparbiamente
Di Carlo secondo
Durato dalla dal sessantuno fino allora dunque per diciassette anni ha fatemi fare contro quei fino a settantanove durato diciassette anni è sciolto poi per volontà nella sesta Camera dei Comuni
Un Parlamento che secondo il blitz aveva comunque dimostrato di poter mantenere in testa presso alcuni aspetti fondamentali della costituzione di difendere le libertà in qualche modo comunque di volersi battere fino in fondo anche se nell'immediato senza successo per salvaguardare le libertà emerse dalla prima rivoluzione
Politicamente questa il settennato
Sigilla l'alleanza fra il partito whig deve la monarchia protestante hanno verdiana
Inaugurando una fase che perdiamo presente Letta rivoluzionaria
Appare quasi paradossale troviamo infatti in questi dibattiti Guizza come difensori del principio monarchico e torinese difensori invece di un principio come dire di come dire di difesa del Parlamento come espressione della volontà del Paese quindi c'è una sorta di ribaltamento delle parti che colpisce
Questa alleanza fra il guizzo della monarchia che appunto è sigillata sentendo che mette al sicuro effettivamente re Giorgio primo dagli attacchi
Dei giacobini dei già convinti ma ci mette al sicuro contemporaneamente anche il Governo Wing eppure avrà dei momenti di turbolenza ma insomma in definitiva riuscirà ad attestarsi saldamente alla guida del Paese per motivi diversi decenni ecco si tratta di un'alleanza non contingente ma si tratta come dire di un'alleanza solida che porterà al guinzaglio una legittimazione nel duplice legittimazione cioè la legittimazione elettorale e la legittimazione monarchica e che permetterà loro quindi anche in un certo senso di prendere le distanze dall'elettorato allungando la legislatura ecco in questo rapporto stretto fra monarchia
E maggioranza Wigram emerge un terzo soggetto già evocato molte volte Theatre Guizza che dai Tories quindi sia dai factoring dagli avversari del settennato che è quello della ministro il il ministero il ministero è come dire non neanche un convitato di pietra è largamente presente proprio nei discorsi
Ecco quindi adesso per farla breve
Come dire attorno alla ministri si alla
Alla sua forza alla sua stabilità da un lato invece alla sua prepotenza dall'altro a seconda diventerà parte cui appartiene di volta in volta chi parla è un elemento fondamentale il settennato come durata ottimale per rafforzare il ruolo della ministri ecco qui quindi si registra come dire a mio avviso ma non solo mio
Appunto se consideriamo questa letteratura classica di cui vi dicevo si rintracciano come dire i primi passi ed è quella Cabinet Gaver mentre poi si affermerà più propriamente nell'età di Volponi
E così via si riscontra anche in questi dibattiti una un aspetto perché questa emersione del ministero con il soggetto come assegna diciamo dell'intero sistema politico fondato proprio sulla stabilita conferita dal settennato parlamentare sì sì Spagna diciamo anche una una si stagliano due diverse visioni del parlamento che si fronteggiano una la visione tradizionale che possiamo definire da un punto di vista continentale un po'di di antico regime che vede il Parlamento ancora con me diciamo la sede nel confronto diretto fra i ceti e il re
Che come dire Nino Aragno linguaggio a tifare quello che adesso non ho tempo come dire di richiamare Marche come dire i tentativi di dibattiti testimoniano in modo molto ricco e senso civile
Ecco a questo tipo di visione diventano funzionali che frequenti Election sarà ospitate dai torinese e che il settennato ovviamente di impedisce diminuisce
Da parte di Wind c'è invece una visione che definirei più moderna del Parlamento come a base di legittimazione proprio delle politiche della ministri sostenute dalla naturalmente anche dalla dal re immensa parlano proprio di questo evocano in continuazione questo stretto rapporto fra ministeri Parlamento
Aspetto contestato dai Tories che dicono che in realtà il governo trova il suo fondamento non del Parlamento ma nella investitura reggia era un'investitura libitum quindi assolutamente non dipendente dalla durata parlamentare e invece richiamano al proprio il Parlamento alle sue antiche funzioni di la rappresentanza della del Paese
Ecco in questo rientra anche la l'ampliamento l'unione politica parli ma parlamentari e in particolare il forte coinvolgimento che emerge in quel film dibattiti nel parlamento nella politica estera politica estera che in questo momento sta attraversando una fase complessa che è quella della delle Paci che seguono la fine della guerra di successione spagnola
Da cui la maggioranza avendo vuole entrare il massimo vantaggio massimo vantaggio dalle carni vittorie conseguite dalla Ducati Marlboro esponente di spicco del partito whig adesso però sia dava così al declino e
Non una pace che non si vuole come dire non si vuole lasciare a vantaggio della Francia come invece tenderebbero a fare vittoriese e giacobiti per questa Alleanza invece cattolica possiamo dire amico adesso penso temo di avere già usato molto del mio tempo
Dico solo brevemente poi rimangono gli arrivano cinque
Cosa
Ancora cinque minuti project
Nel mila settecentotrentaquattro ci sarà una un'altra puntata diciamo nel dibattito perché da allora e poi successivamente saranno presentate molte emozioni per l'abrogazione del Santa in viale però come sappiamo rimarrà vigente fino al mille novecentoundici sarà superato a favore della legislatura quinquennale in una condizione estremamente ci riversa sulla Pannella pare adesso non mi posso ad entrare nel mille settecentotrentaquattro i dibattiti
Evidenziano altri aspetti
Che emergono e che qui posso solo elencare brevemente
Una emergono e che mostrano proprio come questa trasformazione anche dell'istituto parlamentare sia impatto e sia legata proprio alla sette nato uno è il tema del progresso Acciona bellissimo
Intervento della Wega Thomas Robinson ed è proprio mette in luce come l'attività parlamentare sia completamente diversa da quella più volte richiamata dai torinese un'attività che non è più assolutamente assimilabile a quella degli antichi parlamenti ma e invece profondamente coinvolta in tutte le politiche a dello Stato che è anche un'attività estremamente intensa che richiede sessioni annuali
Di almeno sei mesi all'anno con una proroga negli altri sei mesi e che alla quale appare perfettamente funzionale illa sette Ennio c'è poi anche una richiamo al tema del mandato
Io mi sa rivendicano il mandato libero mandato parlamentare libero accusando WIPO resa di rimanere attaccati a una concezione diciamo privatistica e non vincolata della mandato è legata anche alla come dire
Alla prevalenza di una visione ancora molto localistica della politica inglese che i tori ritengo insomma vogliamo superare invece il nome di una politica autenticamente come dire nazionale
Un tema molto importante che la storiografia a affrontato questo si lega anche si legano diversi profili sociali alla fine della del dibattito interviene lo stesso Robert Walpole che rifacendosi alla teoria peraltro
Piuttosto vecchia bella costituzione mista a sottolinea come il sette inizia appunto perfettamente funzionale al fatto di rafforzare in questa costituzione mista all'elemento aristocratico e monarchico
A bilanciare appunto all'elemento democratico
Che è comunque rappresentato dalla Camera dei comuni ma anche come dire frenato in un certo senso dal settennato mentre un mandato triennale avrebbe gettato il Parlamento in balìa appunto di un anno del popolo così dei capricci del socio dico poche parole se me lo permette il presidente sulla esperienza nordamericana
Per dire appunto
Che l'inglese alla alla fine dell'Ottocento guardano cioè che vogliono bruciare che vogliono superare il settennato guardano agli Stati Uniti come a un esempio di uno Stato che funziona bene con
Una legislatura Breve hanno in mente appunto la durata della Camera dei rappresentanti biennale
Ecco devo dire che però all'anno l'esame dei della dei lavori costituenti della convenzione di Filadelfia nel mille settecentottantasette così come sono riportati da Madison nel suo benissimo il lungo resoconto analitico resoconto mettono in evidenza altro e cioè il fatto che il settennato ha giocato invece nella discussione
Della Convenzione un ruolo veramente importante
Perché appunto definito il fatto che la camera la prima Camera dovesse essere dovesse avere un mandato breve punto quello biennale
Rappresentare pienamente il principio democratico che era un principio irrinunciabile avrà il costituzionalismo americane questo anche a giudizio di Madison e dello stesso hamiltoniana piuttosto conservatore che dice proprio che la forma federale non può stare in piedi contro l
La tendenza centrifuga degli stati se non con una camera ma prima Camera
La di questo tipo quindi molto democratica però proprio perché lo Stato federale nasce come appaia ci dimostra ampiamente accedere all'Istat dalla volontà di compensare questa impeto democratico Cornali questa tirannia del legislativo con gli opportuni bilanciamenti a favore invece diciamo di una e
Viene utile proprio settennato che viene utile viene proposto nella seconda seduta sia per la durata della seconda Camera e sia Perna la durata dell'esecutivo
C'è una lunga discussione in cui più volte la settennato per entrambi gli organi viene deliberato come la soluzione ottimale
Dopodiché per mediare fra e vuole addirittura istituire questi organi a vita
E invece li vuole più democratici si troverà una migrazione che è quella che conosciamo
In cui sedi che il Senato dai sette anni in bassa a sei anni perché questo permette di inserire il principio di rotazione di un terzo dei senatori ogni tre anni come ben sappiamo
E quindi si passa diciamo da un a alla base in due righe funzionale ancora la sincronizzazione con i lavori della Camera e per quanto riguarda l'esecutivo e la discussione lunghissima è molto complessa
Sì arriverà si propone per lungo tempo si sostiene la la la la soluzione del settennato soprattutto da parte di Madison un settennato senza la possibilità del presidente di essere rieletto
E dopodiché sarà soltanto verso la fine della disposizione che il comitato degli undici in cui santone sto concludendo in cui Madison Benetton e Morris Ancona o buona molto importante
Escono appunto con la proposta bella della durata quadriennale della presidenza con la possibilità però di una rielezione
Che che cosa produce la rielezione viene molto discussa molto diciamo sostenuta dalla maggioranza e che prefigurava una presidenza che in realtà è almeno di otto anni per cui possiamo io mi sentirei di concludere che nel sei Ennio del Senato e in questa ipotesi di una una periodo di otto anni di presidenza noi ritroviamo sia pure con questi accorgimenti tecnici legati al principio di rotazione quel settennato penetrati nella misura per questa cultura angloamericana della stabilità e della governabilità
Grazie molte professoressa valori per questa sua bella relazione che peraltro appunto richiamarmi molti aspetti è venuto in mente anche che evidentemente c'è una relazione che lega la durata del mandato parlamentare con l'assetto del sistema politico tanto più se siamo politico risulta frazionato
Tanto più ricurve appare necessario ricorrere all'elettorato più frequentemente dunque se esperienze che lei ha riportato invece esprimono
Realtà nelle quali i sistemi politici risultavano risultano tuttora meno articolati di quattro Calatrava nove bene adesso passiamo alla seconda relazione di questa prima sessione che quella del professor Francesco Bonini che invece appunto ci richiama al tema della invenzione del settennato ogni momento creativo
La parola Francesco prego
Grazie grazie Angelo grazie presidente vorrei proprio partire dalla questione riducono i all'inizio cioè quello del del del posto del settennato in questo caso presidenziale nel nell'articolazione di un sistema diciamo così rappresentativo parlamentare mi ha dato devo dire una risposta icastica e chiarissima Simona Moni la conclusione della sua nella relazione
E volevo fare una piccola chiosa appunto a questa relazione compiutamente in collegamento a questa relazione per cui entrare appunto nel merito dell'invenzione del settennato perché in effetti appunto in ambito francese lui dal dal dal momento angolo americano ci spostiamo ora nel continente
Noi andiamo in Francia una imitazione
Tardi a e controversa del sentito il desiderio e la con la riforma elettorale del il nove giugno mille ottocentoventiquattro che introduce anche arraffa ancora una durata settennale
è e ed è molto evidente come il fallimento di questa di questa riforma sia proprio legato alla impossibilità della stabilità e della governabilità riprendere i due termini Simona morì nell'ambito delle istituzioni della monarchia restaura
Nella nostra Assemblea costituente Nitti afferma il due ottobre mille novecentoquarantasette noi vogliamo fare un termine di sette anni e nuovi hanno gettato perché c'è in Francia
E e quindi io vorrei primo appunto di far Rolando Guerini che ci esporrà il settennato nella storia costituzionale delle Repubbliche francesi
Vedere il momento genetico
Che nel in un'altra assemblea costituente l'Assemblée nationale eletta dopo il disastro di Sedan che peraltro a proprio nelle nitrati che adesso seguiremo alcuni elementi quindi somiglianza con il nostro Senato nella attuale diciottesima legislatura contrapporre maggioranze che si disfano e si rifanno per pochi per pochi voti
In questa Assemblea nazionale si impone il problema del Capo dello Stato
E lo si impone direi nella
Sulla linea che la Francia aveva a su cui la Francia sia confrontata nel mille ottocentoquarantotto all'inizio e alla fine della Seconda Repubblica
All'inizio della seconda Repubblica
Totti mille costituente che certamente meno diciamo così rilevante dal punto di vista storico del Tocqueville intellettuale i politologo come si direbbe oggi
Mille credo che che sia conveniente dare al Presidente della Repubblica
Paul quasi le stesse prerogative di un re costituzionale meno la durata l'inviolabilità e irresponsabilità
Quindi diciamo così la durata è uno dei temi fondamentali del calco sul monarca costituzionale o sull'idea di monarca costituzionale che si impone al momento della invenzione del Presidente della e
Un altro politico e intellettuale sempre di ambito diciamo così liberale ovvero del vorrei alla
All'inizio del decise del Secondo Impero innevata
Sulla fungibilità nel ruolo di capo dello Stato tra il monarca e OSCE uova soffro nel menu elargire
Un cartone sei con Capone salvo il nome dire e la durata del quindi restano divengano fungibili per questa tradizione che cerca appunto la stabilità e la governabilità della Repubblica concludere la rivoluzione francese
Diventa cruciale anche la
Definizione diciamo così della durata del mandato di un Presidente della Repubblica ricalcato sul sopra
Questo è il primo punto di entrare nel merito della decisione costituente volevo richiamare un altro un altro pilastro della riflessione diciamo così latu sensu liberale sul ruolo del capo dello Stato in questo passaggio incrociato tra la forma monarchica e la forma
Repubblicana che appunto sia intoccabile silente per lei sono in fin dei conti fungibili
Ente appunto invece una consta della dei plausibile di politica quando appunto poca il il cosiddetto potere neutro ovvero una forza che rimetta
I diversi poteri tre cinque siano le venne al lassù li rimetta al loro posto questa forza non può essere in uno o l'altro di questi poteri
Perché questa servirebbe disturba distruggere gli altri bisogna che essa sia in al di fuori ovvero che essa sia a destra quindi neutra non nel senso corrivo ma nel senso che sia una forza e si trovi al di fuori ovvero la parola chiave è appunto la parola forse
E e di questo si può citare bar e ultimo diciamo così intellettuale e politico e cioè Giuntini lanugine
Per il parlamentare più longevo attraverso tutti i regimi costituzionali che la Francia ha avuto fra il mille e settecentottantanove e mille e ottocento ventisette quando punto la suina muore che parlare di una autorità mediatrice direttoriale moderatrice
Mentre per certi aspetti assoluta in altri rapporti un'autorità che prevenga termina e più termini ogni lotta del religioso
Ecco direi che il il nostro tema cioè la definizione del del capo dello Stato repubblicano in questo perimetro come fungibile con un capo di Stato monarchico
Sì sì sì si delinea diciamo così dal punto di vista sostanziale in questo perimetro ricercato un punto di che ho cercato di di ricordare cioè attraverso queste quattro figure di intellettuali che sono anche però decisori politici e membri delle diverse assemblee legislativo cioè appunto Tocqueville
Dovrei padre
Latrine e invece con Salma se ne potrebbero mettere se ne potrebbero aggiungere comune di molti altri a partire da Alber temporanei il figlio di Victor che vice Presidente del Consiglio diciamo così braccio destro di mancano
Capo del potere esecutivo e con il titolo di Presidente della Repubblica
A partire dal mille ottocentosettantatré tu nella Assemblée Nationale cioè nella costituente eletta dopo la fine del secondo impero che doveva disegnare le istituzioni di quello che poi sarebbe stata appunto ma persa
La Terza Repubblica
Dopo essersi insediato il presidente della Repubblica è un titolo puramente formale ovvero il preside il capo del potere esecutivo provvisorio di questa transizione costituzionale il cioè invia alla Assemblea all'Assemblea nazionale invia alla Costituente un messaggio il cinque novembre mille e ottocento settantatré in cui cede di fissare uno congruo termine per il proprio mandato così da renderlo cito giravano è forte due durevole e forte che sono buone parole chiave diciamo così della transizione o più esattamente della fungibilità
Del Capo dello Stato monarchico o repubblicano attraverso le diverse esperienze costituzionali poste rivoluzionari
In stretta relazione con questo messaggio viene presentato un progetto di legge una disegno di legge
Dal generale lasciano i cani
C'è un altro protagonista di questa complessa vicenda fra il mille ottocentoquarantotto e il mille ottocentosettantacinque che propone di affidare al generale ma al maresciallo ma ma un Presidente della Repubblica un mandato decennale
Cioè quantifica la richiesta di mandato giurava Nikiforova che aveva fatto il capo del potere esecutivo
Il termine decennale ovviamente è un termine particolarmente rilevante nella storia costituzionale francese perché perché termine del Napoleone Primo Console è il termine che il nipote si concede dopo il colpo di Stato che pone fine alla seconda Repubblica
E quindi in qualche modo sarebbe il terzo Avatar delle al mandato decennale che un mandato diciamo così chiaramente buona artistico
Però con una con una diciamo così chiosa perché perché alla fine della seconda Repubblica noi abbiamo un complesso negoziato per la riforma costituzionale
Questo complesso negoziato per la riforma costituzionale prevede la possibilità che in in in sede di revisione costituzionale sia concesso al Presidente della Repubblica
Napoli il principe Luigi Napoleone sia concesso o il rinnovo del mandato che era un mandato quadriennale
Non rinnovabile per tutta la rigidità della costituzione della Seconda Repubblica oppure dovrei d'accordo con Tocqueville negozia la possibilità di un mandato decennale e qui c'è l'idea prima ricordava
Simona Nori sul fatto che il mandato quadriennale del presidente della di Gallicano rinnovabile in realtà potrebbe essere in realtà un mandato più lungo un mandato in qualche modo biennali e quindi e quindi questo rendeva possibile nei negoziati per salvare la Repubblica per salvare la Repubblica rendeva possibile ripristinare il decennale il mandato decennale
Che era che su cui gravava in qualche modo l'ipoteca negativa napoleonico e perché sempre discutendo appunto con i colleghi con cui stiamo lavorando su questi temi della numerologia applicata alle istituzioni il primo ad inventare il mandato decennale è stato Napoleone non però con me
Primo console ma come presidente della Repubblica italiana lo ricordava sulla morì qualche tempo fa
Che si attribuisce c'è come il Presidente della Repubblica appunto Repubblica italiano un mandato decennale dobbiamo Liviantoni eliche uno dei massimi Esperti appunto del alcolismo Italia
Ritornando appunto questo su questo spiega appunto il senso all'inizio della terza quella che sarà la terza Repubblica del di una ripartenza da dove era finita la seconda inizia inizia appunto dopo la proposta di legge di Sangalli inizia un complesso negoziato inizia un complesso negoziato inizia anche il mascelle Victor il gioco di tradimenti ed i sospetti tra il centrodestra e il centrosinistra con transfughi ismi di di maggioranza per lui appunto questo progetto Shanghai Rieti e le riferito ad una commissione speciale la nella Commissione speciale il centro destra
Vota con il Centro Sposi illustro e nella Commissione speciale abbiamo una maggioranza tra virgolette progressista
Che quindi era pronta a bocciare il mandato decennale per la sua evocazione napoleonica e ha concedersi un mandato cioè di durata certa al capo del potere esecutivo con però l'obbligo di aprire poi il processo formale di definizione costituzionale
Il la la personalità chiave di questo passaggio è l'amore comune che grande
Parlamentare ma soprattutto intellettuale francese di questa tradizione diciamo così liberale di questa tradizione liberale non a caso la moglie e colui che ha meglio studiato e meglio è diffuso in Francia il la storia e l'analisi istituzionale statunitense dopo l'opera pionieristica Vito qui l'uomo della Statua della Libertà diciamo così dare un un riferimento la pure e io resa on domande la tigre curavo Arlas infinite si chiede la durata per avere la sicurezza
E propone perché fa una proposta appunto poi democristiana cioè la proposta di un mandato quinquennale cui aggiungere il residuo dei lavori l'assemblea costituente
Che avrebbero portato ad un computo complessivo di sei sette anni di autorità
Quindi diciamo così il termine settennale che come era stato evocato prima è un termine di diretto cultura biblica
Ciardullo altro intellettuale Consigliere di Stato francese dice termine delle fidanzamento settennale di Giacobbe quando sfarzi Marra per la sua seconda moglie cioè Rachele
Quindi termine settennato sanità tra il quinquennale atto proposto dal centrosinistra e il mandato decennale proposto dal centrodestra
Questa proposta empirica diciamo così di la pure
Su questa proposta empirica di verdure verrà alcuni lavorata nel dibattito parlamentare e ci sarà il diciotto novembre mille ottocentosettantatré un secondo messaggio di della maresciallo Mau Mau sempre ispirato dal vorrei in cui dice in cui dice
Che cioè si si rendeva disponibile si rendeva disponibile ad un mandato appunto settennale
Io ho creduto che la durata di sette anni che qui ci sono umori e interruzioni durante la lettura del messaggio a sinistra risponderebbe sufficientemente alle esigenze dell'interesse generale e sarebbe più il rapporto con le forze che io potrei consacrare al Paese ma Gianmarco nulla aveva ormai una certa una certa età
E quindi e quindi si arriva attraverso questo secondo messaggio del generale ma no alla formalizzazione del settennato non più diciamo così democrazia demo cristianamente secondo la formulazione di lagune un quinquennale con un'appendice ma come vero mandato settennale
E dunque Del Rey nel dibattito
Parla di un potere per il quale si è obbligato di inventare una denominazione nuova il settennale
Un potere per il quale si è stati obbligati di inventare una denominazione nuova perché perché come tutti sappiamo l'Assemblea nazionale era divisa tra monarchici e repubblicani erano come sappiamo l'emendamento quali conti formalizzo la presidenza del pubblico passa con un voto con una dozzina di assenti sembra di essere al Senato della diciottesima legislatura o di altre legislature del maggioritario all'italiana con come quelle caratterizzato dei governi
Il il punto è che in questa situazione divisa si istituisce qualcosa che risponde alle ai ai principi che avevamo ricordato con le quattro citazioni iniziali cioè una forma che sia fungibile sia in termini monarchici repubblicani pur salvaguardando e anzi salvaguardando la sostanza
Sa dell'equilibrio costituzionali
Naturalmente si potrebbe seguire con molta attenzione il dibattito nel quale ci sono anche delle espressione particolarmente significative interessanti come quella per lui il Seymour Simone dice voi cercate una forza creativa non è possibile creare una forza con intermezzo della durata ma certamente la durata
La durata è lista in questo fondamentale passaggio costituente come una espressione diciamo così democratico parlamentari democratici però il parlamentare
Della forza quella forza che è un attributo fondamentale del capo dello Stato sia presto
Toh monarchico sia esso repubblicano in un ambiente come chiedeva all'inizio il nostro coordinatore in un ambiente diciamo così rappresentativo per non dire parla e questo è l'organismo quello che io definisco loro dettagli sul cioè un sistema in cui il Capo dello Stato è dotato di una forza ma anche esterna ai classici tra potente e questa forza può essere esercitata sia da un monarca sia da una Capone senza ma il la denominazione di Mona
E ritengo che la diciamo così la la formulazione del settennato sia funzionale esattamente esprime molto bene questo Travagliato percorso realistico che porta prima all'eliminazione del re e non è Filippo dico neanche non è adeguato a gestire questo complesso equilibrio riporta coi a costruire nell'arco di quaranta e più anni l'equilibrio istituzionale della Terza Repubblica che di cui parlerà ci grazie più o meno d'accordo con questa votazione iniziale il nostro collega e amico Sandro Sandro quelli brevemente volevo ricordare le tappe della costituzionalizzazione del settennato perché appunto il settennato così come l'ho anche scritto è ad personam ma delle presidente ma ma un noi abbiamo poi procedere della elaborazione delle leggi costituzionali e dove il voto dell'emendamento farò vale un come la burle è un cattolico liberale un cattolico liberale che guarda agli Stati Uniti e che diciamo così è molto laico ci va a forma di Sat sì ho monarchia si Repubblica propende per la Repubblica perché la Repubblica darebbe quelle assicurazioni che la la monarchia non è in grado di dare per la crisi dell'organismo e per l'impossibilità della restaurazione della linea
Diciamo così per primogenita
Della volevo
Noi andiamo appunto la decisione la la costituzionalizzazione
Per quanto non come sappiamo la la Terza Repubblica non ha una vera e propria costituzione abbiamo una Costituzione del la costituzionalizzazione del settennato
La nel dibattito del mille e ottocento settanta settantacinque
Il trenta gennaio mille e ottocento settantacinque viene tiene votato il il l'emendamento l'emendamento
Lungo e il venticinque febbraio mille ottocentosettantacinque noi abbiamo appunto la formalizzazione del settennato selezionato che votato dal centrosinistra
Mentre i monarchici la destra
La destra
Mentre la destra appunto cerca di frenare sul settennato avendo scoperto che ormai non è più maggioranza cerca di frenare sul settennato e propone il il relatore della commissione costituzionale ripropone il il quinquennio il quinquennio e il quinquennio diciamo così prima proposta del centrosinistra poi proposto dalla destra
è il surrogato del settennato
E non a caso appunto non a caso punto tanti regimi fuori adotteranno il quinquennio a tutelare la stessa Francia in cui spesso ci gran conclusione Sandro regredire a sul quinquennio ritirato il quinquennio però in un in un quadro in un quadro diverso che paradossalmente poi su questo magari possiamo cui discutere alla fine parlo solamente saranno il si di rafforzamento dei poteri presidenziali o almeno tendenziale ci conviene quindi il venticinque febbraio mille ottocentosettantacinque con l'approvazione della legge costituzionale sul sui sui poteri sui poteri si compie il processo di definizione della Presidenza della Repubblica
Imperniata sul sul su sulla duratura forza che le iene attraverso la durata e sulla definizione appunto di questo mandato settennale per la durata
Per riprendere per fare una sintesi utilizzando un calembour più viaggiare che modellato su quello di Gaetano Salvemini il il regime disegnato dalle leggi costituzionali riprende la sostanza del sistema un lealista senza la monarchia Marconi il suffragio universale maschile
E con un Presidente della Repubblica all'Eliseo in forza di una legge prese costituente
L'equivoco del settennato prego costituente si scioglie con la il conflitto
Tra ma ma un e la maggioranza di di di sinistra la maggioranza di centrosinistra uscita dalle elezioni la famosa questione dimettersi o sottomettersi a proposito bello scioglimento
Lo scioglimento
E la sconfitta dopo lo scioglimento porterà mano alle dimissioni sarà la fine del settennato
Nel senso del settennato provvisorio di marca ma un ma sarà in qualche modo anche l'affermazione del ruolo del presidente la costituzione degli la costituzione di continuerà l'abbandono della prerogativa di una delle prerogative monarchiche passate al alla figura del Presidente del del Presidente della Repubblica repubblicana ovvero dello scioglimento Martinelli
Sì
Guarderà bene
Dal rifiutare le o o da rinegoziare la durata settennale del mandato anzi come sappiamo otterrà un secondo mandato settennale
E soprattutto e soprattutto manterrà con la Presidenza del Consiglio dei ministri e con una serie significativa di prerogative quella traccia organista che per
Per corre la Francia e l'Europa che è alla base della riassetto costituzionale percorre la Francia e l'Europa sino ad approdare al Quirinale come stiamo constatando in questi in questi stessi giorni
E distribuiti questa traccia organizza il settennato mi sembra che sia uno degli indicatori più
Craxi
Grazie professor Golini grazie per la tua relazione così anche profondità che mette in luce militare appunto di cogliere tutti gli elementi che posso sul tappeto stretta correlazione fra la durata del mandato la natura degli organi con in questo caso dalla presidenza del del del Capo dello Stato Ciampi c'è una stretta correlazione che emerge da scusi considerazioni che svolto proprio tra la durata e la natura
Darei la parola adesso professor Guerrieri preso Sandro Guerrieri che invece punto tratterrà il tema dei sette nati francesi dalla terza alla quinta Repubblica quindi muovendo dalle ampie considerazioni di Francesco Bonini entriamo ancora più nella vicenda
Ieri
Grazie sentendo di nuovo titolo della mia relazione mi rendo conto del compito di foche difficoltoso che ho assunto nel senso che devono appartare di un non lo storico estremamente esteso in venti minuti cercherò di farlo concentrandomi su alcuni aspetti essenziali
Allora io partirei intanto da un da dal dato cronologico in quanto il settennato in Francia trova applicazione in un periodo lunghissimo che copre diversi Regini
Viene introdotto come è stato ricostruito da Francesco Bonini nel mille ottocentosettantatré
E durerà fino al due mila due quindi un periodo di centoventinove anni con una parentesi di sei anni dal quarantaquattro al quarantasei a causa del regime di Vichy e dei due anni di transizione costituzionale
Ora l'aspetto più interessante che il settennato una formula istituzionale che evidentemente si adatta diversi regimi abbiamo nella Terza Repubblica la fase dualistica ricostruito appunto Francesco Bonini che però termina con la sconfitta di una Mauro e quindi abbiamo un settennato che si adatta quello che è stato definito le panne militarismo e assume il cioè un regime di tipo monistico
Abbiamo l'esperienza della Quarta Repubblica abbiamo l'esperienza della Quinta Repubblica anche cose verso una configurazione semipresidenziale e quindi qui il settennato assume una valenza ben diversa da quella delle repubbliche parlamentari precedenti
Ma la cosa che rende ancora più interessante è la quinta Repubblica che poi all'interno della Quinta Repubblica vi sono due letture che si affermano proprio in relazione alla anche alla durata del settennato cioè quella semipresidenziale dopo l'introduzione dell'elezione del diventa nel sessantadue ma anche quella più parlamentari che nasce con esperienze di coabitazione
Ed è proprio questa flessibilità
Cioè la possibilità di legittimare sia la lettura parlamentare che quella presidenziale che porterà i francesi fare una scelta decisa
La lettura presidenziale reclusione denuncia togliendo un settennato nel due mila con la riforma del due mila si passerà dal mandato di sette anni al quinquennale proprio perché il settennato veniva ritenuto troppo elastico e illegittimi non si muoveva più legittimare questa lettura parlamentare della Costituzione su questo Palidoro alla fine
Allora mi concentro su alcuni cioè momenti su alcuni aspetti
La Terza Repubblica è stata ricostruita
Al processo Bonini la genesi appunto del settennato io mi limito ad alcuni ad alcuni dati andiamo o dei Presidenti della Repubblica che certamente hanno un ruolo più defilato
Abbiamo anche dei presidenti come pubblicare nella prima guerra mondiale che invece ha riesce ad avere un ruolo più incisivo durante il conflitto nel funzionamento del sistema istituzionale abbiamo due solo nei soli casi di rielezione uno l'ha ricordato Francesco Bonini e l'altro è quello dell'ultimo presidente della Terza Repubblica Andrea del Governo viene eletto la prima volta nel mille novecentotrentadue e la seconda nel mille novecento trenta no su sulle prime due parole vanno dette anche perché secondo me è molto interessante come figura in quanto indiretto ispiratore della figura del capo di Stato della qui la Repubblica nel senso che rappresentano per De Gaulle il modello negativo per eccellenza da cui allontanarsi il più possibile cosa voglio dire che il secondo settennato di Gran Premio nel trentanove e poi coincide con la guerra coincide con la disfatta militare e abbiamo un Presidente della Repubblica che di fronte se al conferimento dei pieni poteri riaperte Melzi ritirare in buon ordine senza interalari senza opporre alcuna obiezione
Al passaggio un sistema autorità è sulle Brenna rimane la definizione lapidaria che diede dei gol nel suo e nel Monaco deve in fondo come capo dello Stato gli erano mancate due cose che fosse un capo che ci fosse fosse sa ecco questo spiega appunto come la volontà di regole di creare qualcosa di diverso durante il regime di Vichy si ragiona anche del futuro costituzionale deve pensiline con alcuni progetti
Naturalmente Pétain ne risulterebbe capo di Stato a vita ma poi per l'associazione si ritorna al modello bonapartista cioè se li prende
L'hai mandato decennale dei futuri capi dello Stato questo è quello che viene inserito nei progetti costituzionali e dici che poi come è noto non avranno seguito
Durante nel frattempo nella Resistenza si ragiona sulla durata del mandato presidenziale così come sulla figura manda
Parte del capo dello Stato e anche sulla
Eventualità che questa figura sia abolita diciamo che il settennato viene rimesso in discussione da diversi autori
Comincia da vicende prego Michel Debré negli scritti del l'epoca della Resistenza con la formula del monarca repubblicano e un monarca repubblicano che come il monarca britannico sia pienamente il simbolo il garante dell'unità della nazione ancora del bere questo monarca repubblicano dovrebbe avere un mandato più lungo rispetto ai sette anni canonici
Parla di un mandato non inferiore a dodici anni
Anche se poi il vero capo politico della nazione secondo il del tre del della Resistenza dovrebbe essere il primo ministro ma per garantire questa funzionalità monarca repubblicano De André progetta un periodo mandato più lungo
Ci sono poi nella Resistenza socialista alcune figure come sul modo che sonori orgoglio che sarà il primo presidente poiché l'acqua pubblica francese che vogliono addirittura o eliminare la carica di presidente comunque unificarle a quella di Primo Ministro
Comandato affermano siamo che che Orione che coincida con quello della legislatura quindi un meccanismo completamente diverso rispetto a quello della terza Repubblica interessante l'evoluzione del pensiero di Léon Blum
Dove inizialmente addirittura durante la guerra Léon Blum guarda con interesse al modello americano no nel libro a nello scritto alle vicende il mare esprime la sua ma approvazione nella sua interezza per un regime fondato sulla separazione dei poteri come quello statunitense ma nel quarantacinque forse anche un po'spaventato dal ruolo che assumere gol
Arriva addirittura a dire che era meglio non avere il Presidente della Repubblica in un articolo che scrive sul quotidiano da lei diretto nel quarantacinque definisce la funzione del Presidente della Repubblica guance o un passato uno imbecille
Quindi è sufficiente avere un primo ministro il dibattito nel partito socialista garantire molto serrato su questo tema poi alla fine passa invece l'idea di mantenere la figura del capo dello Stato
E nella discussione nella prima assemblea costituente i socialisti comunisti ma anche con l'adesione delle pensano ad un mandato di sei anni che però diventerà di sette nel dibattito conclusivo
E sarà poi questa figura di questo mandato di sette anni quello che verrà ripreso
Nel testo costituzionale definitivo della Quarta Repubblica dell'ottobre del mille novecento quaranta cioè ora il presidente della Repubblica con mandato settennale della Quarta Repubblica ha evidentemente in meno poteri di quello che sulla carta aveva il presidente della terza Repubblica tuttavia è una figura di rilievo anche perché non è solo il Presidente della Repubblica francese ma il presidente dell'Unione francese
E cioè di questa organizzazione del sistema coloniale che viene riformata va verso la Costituzione che quindi vede nel presidente la figura chiaro
Ci sono poi dai due presidenti in particolare pensavo che i colleghi avranno un ruolo anche piuttosto dinamico alla Quarta Repubblica è passata alla storia come uno dei principali esempi di instabilità governativa seguendo peraltro l'esempio già della terza tendenza è ovvio
Un elemento che garantisce assieme ad altri la pubblica amministrazione la formazione delle dita amministrative la riorganizzazione della pala amministrativo della presidenza del consiglio però dicevo densa Oriol garantisce una continuità istituzionale sicuramente ministra alle dita
Governativa
Poi i loro incontri come sappiamo nel cinquantotto viene successore di rumori organico ti chiama decorose alla guida del governo apre il processo che condurrà alla quinta Repubblica e qui abbiamo il settennato che si adatta
Ad un regime diverso che è quello che vede una centralità della figura presidenziale
Come sappiamo nel cinquantotto il Presidente ancora non è eletto a suffragio universale eletto da un collegio molto ampio di circa ottanta mila membri
E poi nel sessantadue viene invece da sessantadue eletto a suffragio universale allora settennato si tratta della visione di decollare in quanto comunque stando ad vorrei durata del mandato sei allora si identifica un po'nell'equilibrio costituzionale della Quinta Repubblica con la preminenza del capo dello Stato cioè il fatto di avere un mandato superiore
A quello del camere nel modo in cui è configurato un sistema risponde a questa esigenza di rafforzamento di un capo dello Stato ecco che non sino al mille prende la traversa Repubblica ma su correzione diretta abbiamo evidentemente un processo di politicizzazione della figura dello SDI capo dello Stato diventa sempre di più il leader di una maggioranza di governo e rientra allora la questione ritorna nella riflessione l'idea di passare dal settennato alcune inquinato albo inquinato che sarebbe un modo di riconoscere in fondo questa maggiore politicizzazione del Capo dello Stato
Questo viene proposto dalla sinistra con il programma comune tra socialisti e comunisti del mille novecentosettantadue e la proposta viene fatta propria dal presidente Pompidou nel mille novecento settantatré quindi si avvia la procedura per il passaggio venato che però non va in porto in quanto per una serie di contratti su cui passano sto a soffermarmi non viene contenuta la maggioranza necessaria nelle cane quindi rimane il settennato e beh in questa configurazione Clemente nel vince le prime elezioni François Mitterrand del mille novecento ottantuno
E con la presidenza Mitterrand abbiamo due se terminati è l'unico caso di quattordici anni di presidenza della Repubblica
Ora cosa comporta l'Alitalia limite arabe c'è la discrasia rispetto ai tempi delle maggioranze legislative alle elezioni della Camera quindi Mitterrand viene eletto presidente della Repubblica la prima cosa che fa e sciogliere l'Assemblea nazionale per avere una maggioranza a dello stesso colore politico
Cosa che gli consente appunto di governare con questa maggioranza fino all'ottantasei ma nell'ottantasei abbiamo rinnovo dell'assemblea e abbiamo la prima esperienza di coabitazione
Con una lettura più parlamentare evidentemente della Quinta Repubblica che viene però considerata transitoria in fondo si attende che cosa il nuovo momento chiave che sarà quello delle nuove elezioni presidenziali nel mille novecento ottantotto
E abbiamo le nuove elezioni Mitterrand vince nuovamente e cosa fa come nell'ottantuno scioglie nuovo l'Assemblea nazionale che aveva solo due anni di vita a dimostrazione della preminenza
Confermata pienamente della per della sicura del Presidente del repubbliche
Poi abbiamo la valorizzazione novantatré novantacinque con un Mitterand in questo caso più indebolito alla fine della carriera poi anche colpito porre una serie di questioni relative al suo passato ad adesioni giovanile iniziale a regime di Vichy
Per arrivare alla vittoria di Chirac alle presidenziali nel mille novecentonovantacinque
Uno Chirac però cosa fa nel novantasette scioglie anticipatamente l'assemblea nazionale un anno prima della sua della scadenza nel suo mandato lo scioglie perché pensa è sicuro di avere una maggioranza a lui favorevole che sia al momento
Mi io vorrei sperare fa uno scioglimento un po'al all'inglese del modello Westminster no al momento favorevole del capo dell'esecutivo show la l'assemblea per avere una maggioranza più vicina al sua volontario senza che la maggioranza diversa fosse già presente non voleva un rafforzamento di questa natura
Di quei casi che dimostrano come quando si arriva alle elezioni anticipate maledetto evidenzia poi trovino conferma nei cortili che escono dalle urne ecco
Questo riflessione che si può fare anche in altri contesti
E a questo punto si apre la successiva esperienza di qualificazione che diversa però dalle prime tre per il semplice motivo che il parlamento l'Assemblea nazionale che viene letta questa volta ho mandato pieno di cinque anni
Quindi si forma il governo della gauche plurielle nel guidato da Joseph me che governa per cinque anni cinque anni in cui si afferma
Quanto meno a livello interno quantomeno a livello interno la preminenza del parlamento che del governo ovviamente legato al parlamento quindi una visita parlamentare della Costituzione almeno per quanto riguarda la politica interna quella politica estera ed europea è un caso diverso abbiamo idoneo sebbene abbiamo un ruolo più attivo comunque del Presidente della Repubblica ma sul piano interno questa è la situazione e quindi la partita che si gioca a questo punto il cruciale
è la scelta definitiva si potrebbe dire tra una lettura più un parlamentare della Costituzione o invece la riconferma della lettura presidenzialisti
Qual è la scelta che viene fatto della classe politica francese ebbene
Si scalda la nella lettura parlamentare esiga cioè anche questa coabitazione alla fine viene vista come una parentesi
Non solo ma a questo punto il settennato viene criticato proprio per questo come dicevo all'inizio per questa sua eccessiva flessibilità perché permette anche questa da lettura di tipo parlamentare istigò
E allora si propone passati alcuni inquinato e viene realizzato con la riforma del due mila due confermata attraverso un referendum peraltro con una scarsa partecipazione popolare ma comunque viene confermata con il referendum
E per rafforzare ulteriormente la preminenza presidenziale si ricorre a quello che è stato definito il cambiamento nel calendario elettorale
Un evento molto significativo cioè ci sarebbe stato un intreccio nel due mila due tra un'elezione parte parlamentare che avrebbe preceduto l'elezione presidenziale
In base a tali scadenze come si erano accavallate ebbene il governo Jospin
Invece di giocare la carta delle elezioni parlamentari terrina di quelle presidenziale contiene fa approvare una modifica che inverte il calendario prima le elezioni presidenziali poi quelle parlamentari
Cito brevemente come viene presentato il progetto di legge in questione nell'Assemblea nazionale
è un progetto con questa inversione del calendario che deve consacrare la logica istituzionale che fa dell'elezione presidenziale il tempo forte dell'espressione dei cittadini
Questo lo afferma il ministro dell'Interno socialista Daniele Bellot che presente del Progetto all'Assemblea nazionale
Jospin è sicuro di vincere quanto meno di andare al secondo turno delle elezioni presidenziali di giocarsela in questo modo sarà anche questo un calcolo che si rivelerà quanto mai errato non arriverà neanche al secondo turno a causa della frammentazione
La sinistra in diverse componenti e quindi al primo come è noto per l'elezione di Chirac al secondo turno contro Jean Marie le Pen con un risultato pari all'ottanta per cento dei voti per bloccare info nazionale
Ecco quindi abbiamo a questo punto il la fine dell'esperienza storica del settennato alla francese dopo un periodo lunghissimo che dopo che sia datato come ho detto diversi
Regimi che ripeto interessante sottolineare questo fatto che viene tolto dice esce dalla scena proprio perché considerato troppo elastico nella nelle interpretazioni che consentiva della carta costituzionale
Chiudo con le conseguenze
Del passaggio alle settennato come ha ricordato Francesco quinquennale al quinquennale scusate come ha ricordato Francesco Bonini
E quindi abbiamo una riaffermazione del della priorità dell'elezione presidenziale quindi del ruolo del presidente della Repubblica una priorità rispetto a alle elezioni della Assemblea nazionale e vediamo però anche cito alcune percentuali come tutto questo si è tradotto poi nella partecipazione elettorale al voto
Beh il quinquennale Tovar rafforzato fortemente l'elezione presidenziale indebolito notevolmente l'elezione dell'assemblea
Nazionale cito i dati del primo turno delle presidenziali e delle legislative che si svolgono a distanza di poche settimane due mila due
Primo turno elezioni presidenziali settantuno virgola sessanta per cento di partecipazione
Elezioni legislative il sessantaquattro virgola quarantadue non è un divario molto forte
Ma già nel due mila sette abbiamo l'ottantatré virgola settantasette
Contro il sessanta virgola quarantadue quindi i cittadini francesi esprimano l'elezione presidenziale e poi soprattutto quelli che si oppongono magari al Presidente della Repubblica non vanno a votare alle elezioni legislative perché non vogliono più una possibile coabitazione
Nel due mila dodici settantanove virgola quarantotto al primo turno delle presidenziali
Cinquantasette virgola due al primo turno delle elezioni legislative e infine nel due mila diciassette quando viene eletto enorme macro
Settantasette virgola settantasette per cento al primo turno delle presidenziali quarantotto virgola settanta al primo turno dei legislative il divario tra le due elezioni del trenta per cento
Come partecipazione elettorale
Che questo abbia risolto i problemi del sistema politico francese naturalmente potrebbe essere oggetto di grandi discussioni
In termini al punto di funzionamento dei meccanismi rappresentativi è infatti in Francia ne discutono maniera spesso anche accesa da diverso tetto
Grazie credo di avere rispettato i tempi
De perfettamente grazie professor Guerrieri davvero molto interessante la sua relazione anche questi spunti che c'ha voluto dare per ma Comité sviluppare ulteriori riflessioni allora abbiamo adesso a pochi minuti se volete qualcuno che voglia fare domande ai relatori un intervenire con un'osservazione
Il nostro programma prevede poi una una breve pausa il dieci minuti in modo che ai dieci e quarantacinque si possa riprendere i lavori con la seconda sessione
Cioè ecco se c'è qualcuno che vuole presentare uno domande V interventi lo può fare in questo momento
O alzando la mano
Ho chiedendo prendendo la parola direttamente
Posso prego prego Rosolini ma ecco Buongiorno innanzitutto che molte grazie per interessanti relazioni
Che ho avuto l'onore di ascoltare finora mi veniva in mente una questione che forse e diciamo così più rilevanza nel è un punto di vista dell'osservazione comparata dei sistemi costituzionali che nella storia però ve la pongo da un punto di vista storico nelle nel nel nelle per le questioni che che avete messo in evidenza quanto irrilevante la natura rigido o flessibile dei termini perché la cosa vale sia per i termini parlamentari che per quelli presidenziali e provo a spiegare una cosa abbastanza evidente per le Camere ovviamente abbiamo il modello tipico s'degli Stati Uniti della durata fissa e non abbreviabili del mandato
Ma questo è vero anche per la presidenza perché anche per le presidenze possiamo avere presidenza due rata fissa
E ancora una volta modello e quello americano in cui c'è il mandato finisce anticipatamente cioè il vicepresidente di scorta che subentra per il resto della legislatura oppure presidenza di durata flessibile anticipabili conclude la cui fine può essere anticipata con le dimissioni
E e che comportano un'elezione anticipata del successore cioè riattivano e il potere dell'organo che deve scegliere il titolare della carica abbiamo visto anche nella nostra esperienza costituzionale
E pure in altre come questo termine può essere usato non solo perché il presidente ma nel caso di leone si dimette per ragioni politiche ma anche perché si vuole modulare la durata del mandato circa giorni ospita ad esempio e vero questa cosa per l'Italia forse ci ritorneremo dopo ma questa alternativa tra Termini rigidi
E in termini gestibili diciamo così volevo chiedervi se ne con dal punto di vista storico a una qualche rilevanza nella configurazione di quest'della durata dei chiedo scusa e vi ringrazio
Non so chi vuole rispondere dei tre relatori cioè forse incluso un giaccone che gli aveva chiesto di intervenire hanno visto bene prego questo gioco
Non compare non
Pertanto la se qualcuno di vedere l'autorevole riprendere tema introdotto dal Colletti per un cenno non so
Prego i sorvoli
Poi Simona forse preso con Loris
Simerian viene penalizzata perché parlava negli Stati Uniti ma
Posso dire una cosa Dio
Per quanto riguarda Jacqui oscilliamo ovviamente perché nella Terza Repubblica
Non era possibile di fatto sciogliere la Camera dei deputati per una sorta di convenzione costituzionale dopo fa dopo la sconfitta ma ma cioè presidenza Repubblica avrebbe potuto sciogliere la Camera dei deputati
Con il consenso del Senato ma non viene più fatto dopo il primo scioglimento e quindi di fatto è una struttura rigida da questo punto di vista perché la Camera dei deputati alla sua durata di quattro anni viene rimessa in discussione Roma sorta appunto
Di convenzione costituzionale per quanto riguarda la quinta Repubblica quindi ovviamente di scioglimenti sono continui proprio per questo necessità di adattare
La maggioranza legislativa la maggioranza presidenziale
E alla fine il fatto di passare quinquennale dove rappresenta un vuoto per cercare di evitare
Queste a questa flessibilità e questi scioglimenti
Certo non abbiamo la rigidità ovviamente della costituzione dichiarare l'Assemblea nazionale questa è la perciò può essere sciolta però si spera che con questo meccanismo elezione presidenziale poi elezione legislativa ci sia una concordanza di maggioranze tale da evitare appunto ricorso nuovamente a quelle ricevimenti che c'erano stati passa quindi se vogliamo così ritorno ancora al modello della Terza Repubblica con in teoria una assemblea nazionale che non viene sciolta non per un ambiente per un articolo della Costituzione che l'obiettivo ma per una tassi che dovrebbe rendere difficile naturalmente è sempre possibile che poi un presidente della Repubblica vinca le elezioni alle leggi legislative qualche settimana dopo non abbia la maggioranza questo no può certamente essere escluso e allora lì si riaprono i giochi
Bene grazie professor Guerrieri non so se ci sono altri interventi vedevo che è stato sollevato parlai alcune non
Sì fine effetti mi sembra che ci sia una correlazione nel senso che chiaramente dove il sistema è più flessibile Bossi più come dire farcela emanati anche lunghe mentre dove il sistema è più rigido alla fine si preferisce un mandato vede una dico una cosa che non non ho avuto tempo di dire prima Kent e mi sembra sia in una relazione questo e cioè che quando anela alla fine dell'Ottocento nel mille ottocentonovantasei discuterne Mesima mozione
Dell'opposizione di abrogazione del segnale alla Camera dei Comuni quando la maggioranza qualcuno nella appartenente anche esponenti della maggioranza ricorda che nel corso dell'Ottocento le legislature di fatto si sono abbreviate
Mentre nel Settecento la legislatura media ventisei e anni nel la ottocento di ventiquattro il che appunto è testimonianza della prevalere di questo di qui in questa prassi dello scioglimento anticipato ecco ovviamente e quindi si passerà poi nel mille novecentoundici alla legislatura quinquennale proprio anche rispondenza di questa cambiamento dei ritmi diciamo e dei rapporti fra governo e Parlamento e qui abbiamo anche la questione della rapporto di fiducia fra Governo e Parlamento insomma di questo sistema
Convenzionalmente parlamentare che negli Stati Uniti non si ritrova per cui negli Stati Uniti abbiamo legislativo indipendente legislativo che rischia Mullan esecutivo scusate che rischia maggiormente come dire una deriva monarchica che è già avevano prospettato a i i democratici diciamo della della convenzione di Filadelfia nell'ottantasette
Per questo anche credo che se si è ripiegato su un mandato quadriennale che dava maggiori garanzie di poter come dire mettere un freno all'esecutivo che si voleva forte ma non sicuramente dispotico
Bene grazie vessatorie c'è una domanda per il professor Guerrieri che è stata apposta per iscritto
E credo che lei ha già risposto dunque possiamo dare una sorta la domanda che poneva professor gioco
Allora io direi che abbiamo dieci minuti il tempo prima di riprendere la seconda sessione che riprenderemo alle dieci e quarantacinque
Interrompiamo dunque i lavori solo per dieci minuti il tempo per rifocillarci delle proprie se di ricominciare poi fra dieci minuti con la seconda sessione fra poco allora
Bene dopo questa brevissima pausa credo che si possano riprendere i lavori libera prima sessione è stata animata magistralmente dei colleghi morì Bonini e guerrieri che ancora ringrazio per le numerose sollecitazioni che ci hanno offerto passiamo ora rasta seconda sessione di questa mattinata
Invece
Esperienze di altri ordinamenti avremo cinque interventi
E in questi interventi appunto verranno esaminati alcuni Paesi e da ultimo voi possedute Marchisio si soffermerà invece su una lettura più come dire
Interbellico e quindi in una fase particolare nella storia le nostre idee non si Paesi allora io direi subito la parola al dottor Vigliani Rubelli
Delle unità del Salento il quale si introduce al tema in relazione al all'ordinamento al sistema
Te la dico bene
Andranno battute inscusabile ancora venti minuti naturalmente resta fermo il tempo che abbiamo dato fino ad ora grazie
Grazie grazie buongiorno a tutti e grazie dal professor Golini l'università LUMSA l'invito per l'organizzazione di questa importante occasione di confronto ringrazio naturalmente anche consoli nel per l'introduzione il intervento si concentra punto sui particolare sulla Repubblica di Weimar avendo una breve presentazione adesso condividevano lo schermo in modo tale da poter
E fatta no no
Ditemi se riuscirà a vedere la della mia presentazione sempre confermo cortesemente così si vede nel nella ricerca scientifica nazionale internazionale sulla Repubblica di Weimar prevalgono due grandi Marco interpretativa nel secondo una prima tesi la democrazia di Weimar rappresenterebbe una sostanziale
Disse una sostanziale continuità nella storia tedesca rispetto naturalmente ha tentato Guglielmino la seconda tesi al contrario evidenzia attori di di continuità in quanto con la Repubblica di Weimar inizierebbe la storia della democrazia tedesca per comprendere ed eventualmente di costruire questa linea di demarcazione di trattazione scientifica della storia della Repubblica di Weimar
E molto importante analizzare comprende una delle istituzioni di mangiare interesse che appunto quella della presidenza RAI e della sua la il partito del presidente della RAI per ovvero anche le modalità visura della sua elezione così come appunto la durata del mandato manda sono andato furono molto discussa
Nella fastidi transizione successivamente anche evidentemente nel corso dei lavori dell'Assemblea nazionale che ricordo si svolse da febbraio a fine luglio del mille novecento diciannove lastra di marmo
E così dopo la fine della prima guerra mondiale in realtà la Germania aveva pochi modelli democratici a cui ICI potesse veramente ispirata fondamentalmente questi modelli erano tre il primo amico degli Stati Uniti d'America secondo la quello svizzero disperso con la Repubblica francese tre modelli molto diversi tra loro non mi soffermo perché sarebbe troppo lungo
Descrivere la resistenza sarà prossimamente ricordare che nei lavori preparatori alla stesura della Costituzione di Weimar così cioè modelli in realtà non vennero mai presi venti in considerazione da loro complessità totalità
Perché in realtà non ci voleva copiare traslare nel solo primo degli appunto
Stranieri nel caso della figura del Presidente del del raìs sistema statunitense e quello francese da persone pubblica furono discussi furono discussi nell'ambito della l'Assemblea appunto ma in realtà spesso per criticarli proporre un modello alternativo a a proposito del presidente la figura del profilo del presidente della RAI nella Costituzione di Weimar una delle posizioni più importanti da cui è fondamentale partire quel Max Weber una posizione che
Molto ascoltata infatti Max Weber tra novembre dicembre del mille novecentodiciotto scrisse prima serie di articoli per la Frankfurter Zeitung poi furono pubblicate in un opuscolo quattordici gennaio del mille novecentodiciannove in cui si poneva il problema appunto come potete leggere la questa dalla slide il problema di quale dovesse essere il vertice del del Reich è evidenzia un aspetto molto importante cioè si chiede al posto dell'imperatore dal punto di vista formale potrebbe subentrare semplicemente una persona singola viceversa dovette avanti un presidente della serve un presidente del Reich perché oggi sulla sulla legittimità diciamo rivoluzionaria
Dell'eversione popolare e che dunque a buon diritto sì trovo in qualche modo incontra contrapposte della vicenda RAI contrapposizione agli organi sotterranei cadrebbe un'autorità ancora incomparabilmente diversa rispetto a quella di un presidente eletto dal dal Parlamento
Ponendosi le domande del verrà ponendosi la domanda
Di icone debba essere appunto con le caratteristiche che allora era il vertice del Reich se il punto plebiscitario parlamentare o federale venga venga necessità per il futuro Reich tedesco di trovare appunto la figura che debba sostituire l'imperatore
Ricevono i diamanti con quanto aveva detto ha detto per esempio consapevoli nella sua relazione
Propone una sintesi tra i sistemi parlamentari Tesini parlamentare e presidenziale nella convinzione che un presidente appunto eletto direttamente dal popolo
Avendo avuto poteri provochi in virtù di un mandato popolare che così avrebbe prevalso sulle maggioranze parlamentari sarebbe sull'anche in qualche modo più libero rispetto diciamo alla critica ripartiti sostenere a favore dell'elezione diretta senza tuttavia specificare nulla sulla durata del mandato ed è senza enorme appunto nel dibattito in quel tempo interna aggiornamento di Weber sulla futura forma statale dalla Germania arriverà però il problema della fase di transizione chiede cioè porterà poi nel luglio del mille novecentodiciannove alla ratifica della Costituzione del raìs l'accensione di Parma prima della rivoluzione di novembre ed era riuscito appunto della Repubblica tedesco infatti era costituito da ventitré monarchie tre repubbliche cittadina ma ebraica aveva un centro di potere assoluto presentato appunto dal monaco delle delle qui nella slide da una parte punto il territorio la costituzione del territorio da parte del fisco prima la Repubblica di Weimar occulto nella Repubblica va e quindi con la nascita della Repubblica in virtù di questo impianto
Di fatto poi federale sebbene coi Costituzione di Weimar non punge mai questo termine ogni Landes avrebbe avuto una costituzione di Stato libero l'articolo diciassette della Costituzione parroco di fasciarsi sassi riduce costituzione di Stato libero ma questa è una Repubblica doveva essere dotata evidentemente un vertice rappresentativo vertice al presidio del Reich
Legittima democraticamente che potesse esercitare questo potere legittimo per un lungo periodo di te
Poi nell'elaborazione del progetto però Repubblica si era ben consapevoli della necessità di attribuire al presidente della RAI cioè ove nipote di sostenere garantire e salvaguardare l'unità sacrale termine corra sarà molto ricorrente in quel in quel in quel periodo
E infatti fu proprio in nel memorandum uno sul progetto di Costituzione che Ugo prolissa
Grande giurista tedesco di quel tempo sotto con la convinzione che questa unità statale dovesse essere rappresentata da una personalità autorevole in campo disabile dovesse essere eletto direttamente dal popolo e che fosse l'espressione della volontà generale
In questo contesto evidentemente diventi primarie importanza anche la discussione sul sulla durata del sonno del mandato presidenziale
Ora nel momento in cui la quella sentenza di abbandonare il progetto di costruzione prevedeva già di fatto la durata settennale
C'era stata appunto in qualche modo discussa Giannelli mesi diciamo un alla fine del due mila e diciotto in un certo senso quindi le decisioni fondamentali erano state già apprezza
Però tuttavia ci fu una discussione sulla durata tant'è vero che in una relazione Bruno ANAS membro dell'Assemblea
Legge IVA perché Reich tedesco non avrebbe dovuto copiare modelli punto stranieri a cui facevamo riferimento prima
è in sintesi parenti scema sintesi mai posto veti figliastra studia las primo sistema svizzero non si adattava un Reich così grande come quello
Quello tedesco il modello francese non è replicabile in giorni nomina replicabile in Germania in quanto filtranti esisteva un sistema bicamerale che che i costituenti tedeschi avevano sostanzialmente diciamo escluso è inoltre legge c'è un passaggio yard nazionali e parliamo di una forte personalità in Francia dice autore ciò nell'amore costituenti pensiamo non certo al presidente ma appunto a l'allora presidente con crema al ma Enzo questa condizione non ha niente a che fare con una vera democrazia dice a i costituenti tedeschi quindi vedevano il presidente francese una cultura in realtà debole che non si è trattato alle esigenze tedeschi infine il sistema presidenziale statunitense venne rigettato sostanzialmente perché definito autocratico
Fin qui i motivi per cui costituenti tedeschi non vollero copiare modelli che egli appunto stranieri però nella relazione appunto sulla di a di Bruno Arlas sulla durata del mandato presidenziale si fa inoltre esplicitamente ricevimento l'esigenza che il presidente della RAI abbiamo mandato lungo e in considerazione appunto della particolare figura che si voleva attribuire al presidente lasci dell'imponente apparato anche che questo avesse doveva già condire comportava l'elezione diretta di presidente della RAI Cerci questa incenso manifestata l'esigenza al punto che il mandato dovesse essere punto lungo e si propose si propose Locci sette anni anche in virtù del fatto che presidente potesse esercitare i propri poteri
Su di fatto quasi due legislature ricordo che la legislatura nella Costituzione di Weimar erano previste che dura solo quattro anni
Durante i lavori dell'Assemblea tuttavia ci furono alcune delle proposte ci fu una delle proposte di modifica rispetto a questo mandato settennale tutte e due furono respinte in questione proposte prevedevano la prima che rimane il mandato settennale nati dopo tre anni doveva essere confermato Cha questa proposta subito molto criticate rigettata
Perché ci sostenne che non avrebbe fatto altro che accentuare la polarizzazione politica non solo di diremmo noi oggi è potenzialmente indebolire la figura del presidente RAI altre proposte invece che prevedeva un mandato di cinque anni rinnovabile o per altri cinque solo una volta sola volta progettate in particolare da Ugo rovesciò che difesa era sua
Tesi nel mandato lungo sostenendo addirittura qui potete vedere la la ciò che ciò che mi dice Prost nel nella politica l'Assemblea
Neanche cautele democratiche questa Costituzione esibisce una sua struttura complessiva per la sicurezza di questo impianto è preferibile avere un'istruzione specifica appunto un presidente verrà esce tifosi che sia un pilastro della durata della stabilità e che possibilmente non sia condizionando continuamente dalla lotta delle contrapposizioni politiche e dei partiti ci si dovrebbe rallegrare se nella nostra vita pubblica si consolida la posizione di uomo che vivono stabilmente
Della fiducia popolo è molto importante questo riferimento al presidente della RAI fatto appunto da Prodi come fattore di stabilità proprio in virtù di un mandato molto lungo proprio perché appunto è un'ulteriore conferma della necessità di individuare Presidente del Reich quello che non sta doveva essere il signor imperatore ma anche perché questo componente c'è plebiscitaria presentato appunto l'elezione diretta all'interno della Costituzione di Weimar che era considerata all'in quella fase storica un elemento di equilibrio ristretto alle ampie cautele democratiche dice Floris espressamente richiamate quinto in questa in questa citazione
Molto importante quindi questa questa citazione perché in realtà sembra quasi come dire lasciano intendere che il non c'era nessuno immobili posseduti come dire che non si immaginasse in nessun modo secondo me Presidente del Reich come vedremo tra poco avrà dei poteri enormi eletto dal dal dal popolo e che era un po'un pilastro asservita potesse poi degenerare così come avvenne nella Costituzione di Weimar successivamente
Quindi alla luce di questa discussione emergono due profili secondo me estremamente interessanti il primo riguarda la figura del Presidente del Reich e ciò che essa avrebbe dovuto rappresentare infatti perché la RAI che che ulteriori anzitutto immersa nel paventare e per sette anni aveva la funzione di garantire l'unità politica
Nello Stato ed nasce nel passaggio dalla monarchia alla Repubblica il Presidente del Reich doveva inoltre qualche modo sostituire l'imperatore naturalmente in un contesto del tutto nuovo in quanto era evidentemente legittimato democraticamente
è in questo senso veniamo i poteri enormità aveva presidente della RAI il cui riposto i principali ma oltre naturalmente a a patto di essere letto per sette anni senza nessun l'integrazione del l'elezione poteva nominare revocare il cancelliere articolo venticinque prevedeva il diritto di punto potesse sciogliere il il Parlamento a presentare RAI nelle relazioni internazionali aveva il comando supremo delle forze armate vi era naturalmente
Famoso articolo quarantotto non mi fermo eventualmente se ne può discutere la discussione e inoltre probabilmente c'è l'articolo settantatré che promosso del presenterà nessuna legge fosse stata votata dal Parlamento poteva essere sottoposta a votazione popolare e poi c'era anche il diritto grazie ai poteri quindi erano veramente molto molto ma esce e funziona appunto di questa combinazione il mandato lungo elezione diretta e poteri così tesi questo c'è un profilo plebiscitaria all'interno della della della Costituzione di Weimar si rivelò essere un problema così come vedremo altri profili di interesse giungo così alla conclusione del mio intervento riguarda il concetto di rappresentanza e più in generale l'idea
Democrazia di cui in qualche modo si fecero interpreti costituenti tedeschi gran parte dal punto di vista del Giurì della cultura tedesca giuridica politica che allora sarà fortemente influenzato dalle critiche direi Longo al parlamentarismo francese che ha considerato non utenti con libero parlamentarismo per gran parte dei costituenti tedeschi era quello che prevedeva due organi statali tra loro intorno paritetici Rice il Parlamento e il presidente del Parco
Un in un sistema in quel punto il cancelliere vincolato una coalizione parlamentare serviva evidentemente una sicura che rappresentasse un potere lento ma potremmo dire al mediatore tra il Parlamento e il governo e potesse fare dei poteri da garantire appunto la stabilità e L'Unità politica il presidente della RAI che avrebbe dovuto rappresentare il punto concentrare gli interessi di un intero sistema di neutralità politico partitica quindi indipendenza che era però naturalmente costruito su un presupposto più ricitarli in questo senso chiaramente il presidente della RAI erano due di compromesso tra il costituzionalismo monarchico e il parlamentarismo democratico come in qualche modo ricorda anche la citazione di verde delle da cui siamo partiti e comincino tra l'altro del dibattito assemblea nazionale li chiamo continua l'elezione diretta e al popolo evidenzia come i gusti del centro destra
I costituenti tedeschi partivano dal presupposto dell'esistenza di una volontà popolare unica che presupponendo che tutto il popolo tedesco fosse considerato come una imita senza alcuna forma di mediazione di gruppi sociali bipartitico politici novità politiche sarà veniva espressa da un punto di vista sostanziale simbolico dal Presidente del Reich in quanto diretto eletto direttamente dal popolo in altri termini presidente della RAI nella costituzione tedesca rispondeva un attimo precisa concezione della volontà politica costituzione in questo senso da rotoli cibi cerca di dare al al all'autorità del Presidente del Reich la possibilità in qualche modo unirsi direttamente con questa volontà politica generale del popolo perciò di agire direbbe Casini come custode e difensore dell'unità costituzionale della totalità del popolo tedesco questo no ed è una ma l'aspetto gravissimo in quanto ci fu una nettissima contrapposizione tra il Parlamento il presidente della RAI tra c'è un collega quella democrazia rappresentativa qua democrazia plebiscitaria per trovare una sintesi per certi versi molto confusa nella nel testo della Costituzione di Weimar
Emblematico in questo senso l'articolo quarantatré della Costituzione di Weimar in cui appunto c'è ci dice che gestione lasciare mediante votazione popolare pendente può essere deposto dalla carica del decorso del sud sentono questa proposta di legge Tata
Come conseguenza c'è lo scioglimento del del Parlamento e questo è uno degli esempi diciamo più evidenti di questa contrapposizione di questo conflitto di questo squilibrio tra RAI sarebbe cioè il parlamento e il presidente della RAI c'è all'interno della costituzione di Parma
E le caratteristiche del mandato appunto quindi conferito poco dando al popolo da alle competenze del Presidente
L'origine azione entrava Quasimodo in conflitto con il parlamento e questo è un problema la Costituzione infatti non prevedeva alcuna disposizione in grado di poter protegge il Governo di fronte a maggioranze parlamentari che scismi capaci di scindere appunto un esecutivo e in questo modo se il sistema non funzionava il presidente entrava in gioco e in sostituzione del Parlamento sesso fu quello che effettivamente avvenne nell'ultima fase della Repubblica di Weimar con i cosiddetti governi del presidente che furono di fatto il preludio alla fine della grazie
Ringrazio tuttora Lubello la sua ampia estesa relazione devo dire che le le slide sono rimaste ferme non so se per gli atti ma abbiamo soltanto visto la prima slide non abbiamo potuto seguire il suo ragionamento attraverso il supporto slide ma questo lo so ma non ha reso meno efficace la sua relazione
Allora muovendo verso un altro sistema darei la parola professore Olivetti invece interverrà sulla Cecoslovacchia
Dove sono le lenti chiuse grazie Rino era grazie presidente ringrazio il rettore professor Bonini l'invito a partecipare a questo seminario pesi e ovviamente ribadisco il mio ringraziamento per tutte le cose interessantissime ho già sentito dividere una mia presentazione sul sul settennato nella Costituzione cecoslovacche in cinque punti
Primo
Doveroso perché si tratta di un'esperienza meno nota di tutte quelle di cui abbiamo sentito parlare finora non dico una Costituzione esotica
Come diceva il titolo di una parte tinti un volume della biblioteca Bruni alti ma insomma ottenuto uno stato che non esiste più quindi primo origine caratteri generali della costituzione di controbattere mille novecentoventi secondo il presidente in questa Costituzione
Terzo il settennato quarto presidente sistemi politici quinto
L'ultrattività del settennato della presidenza dopo la seconda guerra mondiale
Nel costituzionalismo post bellico cecoslovacco
Quindi primo punto molto brevemente la Costituzione cecoslovacca nel mille novecentoventi eh uno dei documenti più significativi del costituzionalismo tra le due guerre
E noi secondo me sia per i molti no meccanismi innovativi che essa contiene corso il più famoso del tribunale costituzionale che anche il primo costo tribunale costituzionale
Di tipo europeo nel nel primo dopoguerra che precede di quasi un anno quello della costruzione austriaca del mille novecento venti ma alla fine dell'anno
Ma non solo per questo per la originale forma di autonomia regionale prevista per la Rutenia subcarpatica per la tutela delle minoranze per il il regime parlamentare razionalizzato che contiene e aggiungerei per l'ampia garanzia delle libertà e dei diritti e aggiungerei anche per il fatto che alcuni di questi meccanismi e soprattutto il sistema di governo il sistema parlamentare non restano solo sulla carta ma vivono nella realtà per quasi un ventennio
Sopravvivendo a anche alla crollo della Costituzione di Weimar a quello della Costituzione austriaca di altre costruzioni dell'Europa
Centro orientale al punto che presente dal mille novecentotrentaquattro
Sheppard sono un giornalista americano che scrive per il New York Times o definire l'esperienza cecoslovacca come è una Islanda o Democracy in essi ho colto sì quindi era una delle poche esperienze parlamentari che sono esistite in questi anni non solo sulla carta ma nella realtà concreta
Tuttavia nonostante questo c'erano dei lati oscuri di questa esperienza costituzionale che potrebbe sembrare quasi un modello in quegli anni
E stanno innanzitutto nell'origine la sua legittimazione l'origine era rivoluzionaria il Consiglio la questa Commissione nazionale cecoslovacca composta dai rappresentanti dei partiti ciechi nel parlamento di Vienna eletto nel mille novecentoundici è in realtà l'organo che assume il potere costituente un organo che poi si allarga per cooptazione
A rappresentanti slovacchi ma mai questo va sottolineato ai rappresentanti tedeschi magiari e polacchi quindi queste forse non so partecipano al processo costituente
E e soprattutto questo non viene eletto ed è questo organo che elabora dapprima la Costituzione provvisoria del già nel novembre del mille novecentodiciotto quindi quindici giorni dopo che lo Stato cecoslovacco viene proclamato nel contesto della risoluzione l'Auser Ungheria
Poi la riforma di questa stessa costituzione nel marzo del mille novecentodiciannove che rilevante tra l'altro proprio per i poteri presidenziali infine la cosiddetta Costituzione definitiva
I cieco che io non leggo mai e in tedesco che un poco leggo si parla non di costituzione mai fatta su Sukur Kunde cioè di le atto costituzionale
Questa costruzione sentiva delle ventinove febbraio del mille novecentoventi anch'esse approvata da un'assemblea nazionale cecoslovacca che non è elettiva se non nella parte in cui quei deputati cechi erano stati eletti nel mille novecentoundici ma in un altro Stato e con un altro compreso quindi deficit di legittimazione democratica abilità in entrata per l'organo costituente
Che viene corretta dal prodotto costituzionale cioè la Costituzione è una Costituzione che riconosce pienamente anche tutti i diritti
Delle minoranze ma che ha ovviamente questo problema di legittimazione e la costituzione dei ciechi no no non dei cecoslovacchi inclusivi dei tedeschi dei magiari
E di questo di questo micro impero austro-ungarico che era stato ricostituito da da da da Masaryk ed ha dei spesso come dato introduttivo generale
Oggi un elenco se preferite
Aggiungo qualcosa sulle fonti utilizzabili
Ovviamente non leggendo io il cieco anche se oggi qualcosa si può tradurre con il Google col produttore Google le mie fonti sono di tipo tedesco oltre alcune cose pubblicate
Su riviste giuridiche francesi un qualche fotografia francese questa letteratura e ovviamente una letteratura parziale perché e la letteratura prodotta attorno all'università tedesca di Praga che esisteva prima della Cecoslovacchia
Era letteratura di qualità giuridica molto buona ma è un giudice positivismo di tipo la mandiamo che tende a eliminare totalmente il dato storico-politico dallo studio del diritto costituzionale che questo riscontrato un pochettino anche nei ma nell'analisi dei materiali che ero utilizzato nonostante ci siano ben cinque o sei manuali in tedesco quindi che dicendo che fanno un quadro organico e ordinato di questo sistema costituzionale
Dicevo se condotto punto il presidente in questa costituzione
Il presidente appare già a metà di novembre del mille novecentodiciotto quando l'Assemblea nazionale cecoslovacca che ripeto questo organo di origine non completamente elettiva solo parzialmente rappresentativo e sceglie un Presidente della Repubblica facendo tra l'altro così implicitamente anche la scelta tra monarchia e repubblica che era rimasta sospesa nelle prime settimane c'era un'ipotesi monarchica
Legata ad una un ramo dei Windsor uno
Ha fra principi centro europei viene scartata eleggendo Tomas Masaryk che era un autorevole intellettuale Cecco che aveva svolto un ruolo assolutamente centrale nella dapprima nella difesa la cultura cieca all'interno all'impero austro-ungarico sa più volte deputato al Parlamento di Vienna e e poi ovviamente quando si erano gradualmente maturate le condizioni le le condizioni assieme a Benesch nella nascita dello Stato
Cecoslovacco la costituzione provvisoria a approvata lo stesso giorno dell'elezione di Masaryk non definisce la durata del del del mandato presidenziale stabilisce che il presidente resterà in carica fino alle elezioni al al all'elezione del presidente
Regolata dalla Costituzione definitiva
Copie
Invece la Costituzione del mille novecentoventi interviene sul potere del presidente La Repubblica ritenendoli in maniera organica lascio a tra un attimo il meccanismo specifico del settennato il provò a delineare a ricordare sia il modo di elezione da un lato sia i poteri dei il modo di elezione era un modello di elezione in tipo parlamentare
Da parte delle due Camere riunite assemblea in assemblea nazionale la Camera e il senato
Con due turni di elezioni dopo il quale si procedeva ad un ballottaggio tra i due candidati che hanno ottenuto il maggior numero il maggior numero di voti
I poteri del presidente della Repubblica erano configurati in maniera abbastanza generosa
Ma all'interno di un regime parlamentare quindi non a caso il Presidente della Repubblica è regola per un titolo il terso
Nel quale sono regolati anche i poteri del governo oltre a una norma sulla potestà regolamentare ci sono gli articoli sul presidente la Repubblica di sugo Vernon e poi quelli sui ministri e gli organi amministrativi e si guardiamo i poteri del presidente vediamo che da un lato ci sono dei poteri adesso tra diciamo così poteri verso l'esterno di rappresentanza internazionale oppure in materia di l'intesa ad esempio
Quindi capo delle forze armate all'interno un ruolo di connettore tra i diversi organi istituzionali e poi alcuni potere come la presidenza
Del consiglio dei ministri cioè il presidente della Repubblica presiedeva il Consiglio dei ministri e la nomina e la revoca del Presidente del Consiglio e dei ministri tuttavia il potere di governo era dislocato nelle mani prevalentemente quasi totalmente nelle mani del Presidente del Consiglio e dei ministri che colui componevano il Governo che appunto era nominato dal Presidente della Repubblica la fiducia era regolata con il meccanismo di origine britannico della fiducia presunta cioè non c'era un voto di fiducia iniziale il che apriva anche la possibilità la via governi diremmo oggi tecnici presidenziali ma il Parlamento abbia il potere di votare un ordine del giorno di sfiducia nei confronti del governo e quindi attraverso questo meccanismo si faceva venire la responsabilità politica e e quindi la derivazione parlamentare
Del del Governo quindi siamo nel quadro di quei meccanismi che Making sedici in quegli anni definì di razionalizzazione del regime parlamentare
Direi nel doppio senso da un lato di mettere per iscritto le regole del sistema parlamentare che come noto fino a prima dell'asta della prima guerra mondiale erano rimaste sempre in tutti i Paesi almeno a quanto io sono finora stati in grado di stabilire allo stato di regole non scritte
Quindi questa assieme a Weimar all'Austria all'Estonia insomma quelle costituzione però di quegli anni è tra le prime posizioni che mette per iscritto le regole sul voto di fiducia o sfiducia che ancora nella Terza Repubblica erano rimaste per iscritto erano rimasti allo stato di regole non scritte c'era solo il principio della responsabilità politica
E dall'altro c'è un po'anche un ma cioè a finalità di garanzia della stabilità di governo in questione razionalizzazione a mio avviso accusa doppia finalità scrittura stabilita
Ecco questo un poco il contesto del presidente o a questo punto occorre uscire dalle norme costituzionali entrare un po'nella realtà politica per questo fa da ponte con le norme specifiche sul settennato
La
Quando i gli autori della Costituzione giocoso Martellino centoventi scrivevano le norme sul Presidente della Repubblica non ho ben chiaro chi sarebbe stato il titolare della carica in questo erano in una condizione simile direi agli autori la costituzione gli Stati Uniti
Loro ce l'abbiamo noi negli Stati Uniti perché presiedeva il congresso era a Washington sapevano tutto scrivevano quelle regole sapendo che il primo titolare la carica sarebbe stato Washington e così il gli Autori la posizione cioccolata sapevano che Tomas Masaryk sarebbe stato il primo presidente della Repubblica lo era già proprio per questo costruiscono le norme che usando delle parole che prima usato Francesco di de definirei in alcune parti ad personam perché il settennato e costruito in una maniera molto particolare da un lato punto mandato di sette anni per il Presidente della Repubblica
Dall'altro la possibilità della rielezione
Quindi Presidente può essere rieletto non può però essere rieletto più di una seconda volta consecutiva quindi può essere eletto
Eletto per sette anni può essere rieletto per altri sistemi ma poi deve saltare un settennato
Saltare un settennato ma quest'ultima regola non vale per il primo presidente della Costituzione cecoslovacca espressamente detto così direi che più che ad personam di questo e difficile immaginare una una disciplina di questo tipo
E in effetti i manuali che ho consultato i testi che ho consultato anche alcuni articoli delle riviste giuridiche tedesche cioè che in tedesco
Pubblicate in quegli anni sottolineano che le radici di questo modello di settennato stavano da un lato nell'esperienza francese
Che aveva una grande influenza sulla cultura cieca tra l'altro il consiglio nazionale ceco non la commissione che aveva da cui deriva l'assemblaggio Naima un organo rappresentativo provvisorio
Esistente durante la guerra era a Parigi la Francia era il principale alleato della Cecoslovacchia lo sarebbe stata per tutto il periodo della sua esistenza salvo che nell'atto finale di Monaco come sappiamo e quindi l'influenza francese era notoria e evidente dall'altro il ricordo delle dei poteri dell'imperatore in effetti in mano il manuale di Sanders uno un autore tedesco di questo periodo si si fanno dei paralleli tra alcune disposizioni la Costituzione cecoslovacca alcune norme del di alcune leggi fondamentali Austria che nel mille ottocentosessantasette quindi i modelli sono questi due che evidenziano secondo me singolarmente questa matrice repubblicana ma anche questa fateci monarchica
Del settennato del settennato cecoslovacco
Esperto diritto va quarto punto come ha operato questo presidente
E come ha funzionato questo settennato
Nella nella pratica nella pratica costituzionale innanzitutto i dati formativi di base Massari che venne rieletto anzi eletto per la prima volta il senso della posizione definitiva nel maggio del mille novecentoventi dopo le prime elezioni del Parlamento cecoslovacco
E venne rieletto nel maggio del ventisette venne ulteriormente rieletto per un terzo mandato nel maggio del trentaquattro quando ormai aveva però ottantaquattro guardi se non concluse però questo terzo mandato perché si dimise nel dicembre del mille novecentotrentacinque tra l'altro è singolare perché negozio i tempi delle dimissioni anche nella successione in un primo momento annunciò le dimissioni per i mesi di ottobre a quelle le rinvio perché c'era una candidatura di un candidato di di di estrema destra che diciamo di destra nazionale che secondo lui avrebbe squilibrato le istituzioni
E quindi le rinvio a dicembre ENEL di nell'annunciare le dimissioni caldeggiò l'elezione di ed Barbena esce che è l'altro presidente monarca che era stato ministro degli esteri durante tutta la vita della Repubblica cecoslovacca che quindi fu effettivamente eletto nel dicembre del mille novecentotrentacinque e rimase in carica fino alla a agli accordi di Monaco quando presentò le dimissioni ma come dirò nell'ultimo punto rientrerà sulla scena com'è ben noto dopo la seconda guerra mondiale quindi realtà questa Presidenza è fortemente segnata da queste due figure tra le quali la successione formalmente repubblicana ma molti elementi che mi permetterei di definire di carattere monarchico
Come interagito questo presidente sul sistema politico direi in maniera completamente diversa da mai Mark non c'è mai un intervento sostitutivo
Delle dinamiche del regime parlamentare e queste dinamiche del regime parlamentare funzionano abbastanza autonomamente anche dal ruolo del presidente della Repubblica si tratta di un parlamentarismo con una legge elettorale proporzionale quasi pura comunque cooperò nazionale un po'all'italiana forse dovremmo dire contrari no cioè che quella italiana imita quella vera quella cecoslovacca per per alcuni aspetti e e che produce un sistema politico frammentato
A parte le prime elezioni del mille novecentoventi in quel partito socialdemocratico
Non è non hanno ancora subito la successione comunista e aveva intorno al trenta per cento dei voti e quindi dei seggi il principale partito sul partito agrario un repubblicano agrario
Che espresse quasi tutti i presidenti del Consiglio dal mille novecentoventidue in poi tutti salvo un governo tecnico
Per pochi mesi
Questo partito agrario però raggiunse il massimo dei voti del quindici per cento ottenuto nelle elezioni politiche del mille novecentotrentacinque che poi furono e anche le ultime delle quattro elezioni politiche della Repubblica della Repubblica cecoslovacca
Quindi un sistema molto frammentato con una coalizione che viene da paragonare un poco alla alla coalizione di Weimar coazione cioè nazionale
Nei primi anni e poi con una coalizione anche se abbastanza ampio una specie di pentapartito c'è anche un anticipo del pentapartito con un organo tipo Consiglio di gabinetto stabilizzare il funzionamento del sistema questa coalizione che esclude i socialdemocratici reggerà poi la Cecoslovacchia fino alla agli accordi di Monaco integrando anche gli slovacchi l'ultimo primo ministro
Del di questo periodo e appunto
Mila forza e esponente dell'ala slovacca del partito del partito agrario quindi interazione del presidente con questo sistema politico
Più che essere di stabilizzazione del funzionamento del sistema stesso è di presentare un lato stabile del sistema politico nel suo insieme cioè di compensare i diciassette governi che si succedono in questi diciotto anni
Con un elemento di stabilità signor nel ciò cui dell'identità costituzionale interno alla Cecoslovacchia sia nel volto verso verso l'estero stabilità che ripeto
è simboleggiata non solo la massa di ma anche da Benesch che potrà guidare per un annetto un governo praticamente tecnico
Ministro degli esteri in tutto questo periodo quali che siano le coalizioni le coalizioni le coalizioni di governo
Ho mi ero dimenticato un particolare sul quale voglio spendere una parola la Costituzione contiene il semestre bianco
E ragionando nel con Francesco Bonini qualche giorno fa per telefono diciamo che a meno che qualcuno dopo non ci dica che c'è un altro caso è forse da qui tra l'altro che il semestre bianco italiano è stato e stato preso cioè si prevede espressamente negli ultimi sei mesi del suo mandato il Presidente della Repubblica non può sciogliere le Camere il lo scioglimento è un potere che fu effettivamente utilizzate in questi anni
Tra l'altro è incorso interessante notare che la Camera un mandato anch'essa molto lungo di sei anni il Senato addirittura di otto quindi la Costituzione si caratterizzava nel suo insieme per mandati lunghi
Se non sbaglio giudici posizionare il decoro di dieci quindi il presidente l'utilizzo in alcuni casi ma diremmo all'italiana cioè come regolatore del sistema e non in punto non a Roma Mahon fa non contro il il governo e la sua maggioranza dicevo due parole e ho veramente finito
A addirittura no non mi serviranno tutti cinque minuti che mi dà gentilmente Angeloni nella per lungo quella che chiamerei diciamo così una la breve risurrezione della Costituzione cecoslovacca dopo la seconda guerra mondiale non entro cui nella nella fase finale della vita della Repubblica cecoslovacca nel periodo interbellico perché le vicende internazionali sono fin troppo note gli accordi di Monaco le dimissioni
Di di Benesch la sopravvivenza per pochi mesi
Della Repubblica cecoslovacca fino al marzo del mille novecentotrentanove quando poi indipendenza della Slovacchia da un lato e Rights Protection Act sulla Boemia Moravia e lo stato cecoslovacco scompare e ricompare dopo la seconda guerra mondiale in cui si può azioni molto difficili quindi anche qui qui non entrerò nelle vicende molto interessanti dal punto di vista la storia della guerra fredda e che tra l'altro come è noto il colpo di Praga ebbero influenze politiche fortissime
Su sul nostro diciotto aprile perché con che fu in qualche modo anche una reazione alla distruzione della democrazia in cecoslovacca in in giù a chi in quei mesi non mi soffermo solo sul su un settennato perché nel mille novecentoquarantacinque la costituzione del venti come in Austria venne restaurata e quindi bene fu eletto di nuovo presidente della Repubblica
Però al tempo stesso fu avviato una transizione costituzionale
E il ventinove di il ventisei di maggio due mila centoquarantasei praticamente la domenica prima delle nostre elezioni per la Costituente veletta un'assemblea costituente incaricata di preparare una nuova costituzione
Assemblea costituente nella quale il Partito Comunista ottenne la maggioranza relativa
E che finì per dominare acquisendo il controllo sì del partito del partito socialista la Costituzione cecoslovacca del nove maggio mille novecentoquarantotto che bene sui titoli segna di di firmare dimettendosi e che segna l'entrata a pieno titolo della filosofia
Qui trovate nelle così dette democrazie popolari che tra l'altro definisce la Cecoslovacchia proprio come la democrazia popolare questa Costituzione confermate disposizioni che abbiamo visto prima cioè conferma il settennato
La rielezione come ve l'ho descritta cioè una volta ma poi con il salto di un mandato e anche l'eccezione e questa volta viene riferita secondo Presidente della Repubblica cecoslovacca quindi anche l'elemento ad personam sopravvive eppure il semestre bianco viene mantenuto il settennato scomparirà dal dal dall'ordinamento cecoslovacco con la riforma costituzionale del mille novecentosessanta adottata per sanzionare l'entrata della Cecoslovacchia nel cosiddetto sta dalla dalla democrazia popolare Allo stato socialista
E viene allora per introdotto inquinato che poi verrà ereditato dalle due Repubbliche Ceca e Slovacca nel mille novecentonovantadue novantatré dopo la dissoluzione la Cecoslovacchia forse si può notare che la Cecoslovacchia
Anche in questa fase post-bellica conserva un ruolo più significativo del presidente rispetto agli altri Stati socialisti
In molti com'è noto in molte repubbliche socialiste non esisteva più un vero e proprio Presidente della Repubblica con Consiglio di Stato
Con un presidente quindi lo Stato il capo di Stato monocratico era stato eliminato invece questo non accade mai in Cecoslovacchia e anzi il segretario generale del Partito comunista in più occasioni prima Gottwald poi Nowotny e poi usate
Occupo
Anche qui per periodi lunghi
La carica anche di precedente dal pubblico quindi avvalendosi delle norme che dicevo poco fa cioè in queste norme che consentivano la elezione che questa particolare autorevolezza del presidente viene poi trasmessa sia alla breve periodo della democrazia cecoslovacca
Post muro dopo dopo la rivoluzione di velluto ottantanove novantadue anche perché il titolare della Caritas particolarmente autorevole cioè va lavava il e poi anche alle due repubbliche
Che succedettero con un'osservazione forse che può chiudere questo ragionamento perché se questa particolare autorevolezza del presidente ripeto mai capo di governo ma sempre una grande immagine internazionale una grande influenza
Quindi mai un presidente meramente notarile se questa Presidenza aveva potuto prosperare nonostante una legittimazione democratica in fondo non fortissima dato che non era eletto dal dal popolo ma dall'Assemblea nazionale nelle repubbliche che sono subentrate
Questo non ha retto nel senso che tutte e due le repubbliche all'inizio avevano l'elezione parlamentare ma la sua macchina già negli anni Novanta
Nella Repubblica Ceca nel due mila dodici hanno poi introdotto l'elezione popolare del presidente mantenendo il regime parlamentare e quindi senza cambiarne ipotesi
Grazie
Grazie professor Olivetti per questo excursus molto ampio e interessante devo dire proprio perché mette in luce un'esperienza costituzionale il non sempre come dire sulle pagine sulle prime pagine diciamo delle degli interessi sia pontifici che politici Luca vero grazie per questa per questo tuo contributo adesso lasciamo il continente
E ci spostiamo invece verso l'Irlanda
Per i d'intervento del dottor Gianmarco Sperelli che ci introduce a questo sistema prego dottor il
Innanzitutto grazie professore nella un ringraziamento d'obbligo al rettore Boniver l'invito e un grazie a tutti i partecipanti anche a coloro che ci stanno seguendo in questa giornata di studi il mio intervento si ci dividerà su sanzione
Tre punti ecco emanata la prima parte è una una ricostruzione seppur sommaria ma necessaria
Del del processo di di indipendenza della Repubblica irlandese perché premessa ed è un elemento intrinseco lo stesso processo costituente che porterà con il trentasette alla nascita e all'istituzione del settennato presidenziale una seconda parte dedicata maggiormente a i modelli che hanno ispirato la nascita del settennato presidenziale nella Repubblica d'Irlanda
E un terzo ed ultimo passaggio qualche cenno sull'evoluzione del sistema politico irlandese alla luce del ruolo del
Del Presidente della Repubblica
Ora
La questione preliminare come ho già accennato brevemente posso appunto sul sul momento fondativo del per lo Stato Libero d'Irlanda
Tra il diciotto come ben noto tra il diciannove tra il mille centodiciannove mille novecentoventuno in Irlanda imperversa la guerra civile guerra civile che si concluderà con trattato anglo-irlandese firmato dal dal primo ministro liberale David Darryl Jones Loid e da il campo sostanzialmente del degli indipendentisti irlandesi ovvero Michael Collins
Collins purtroppo avrà vita breve perché l'anno dopo fu assassinato
E perché fu assassinato perché il il trattato di pace stipulato con con la Gran Bretagna con il Regno Unito è sostanzialmente un compromesso compromesso perché l'Irlanda si troverà ad avere tra il ventidue e il trentasette un regime disse all'indipendenza risulterà un un dominio e questo provocherà il rancore il risentimento dell'ala più oltranzista del del movimento indipendentista
Irlandese che sarà guidato da da quello che diventerà poi il il grande dominus della politica irlandese
Nei decenni successivi occuperà appunto de Valera
La lega che conti una vera e propria traversata del deserto tra il ventidue e trenta tre tre pre ventidue e mille novecentotrentadue fino a diventare presidente del Consiglio esecutivo dello Stato Libero d'Irlanda e ponendo le basi per la Costituente che si svolgerà tra il mille novecentotrentacinque mille novecentotrentasette
Ora è interessante questo passaggio perché in questo caso abbiamo un processo costituente che segna lato
Sostanziale di indipendenza dello dello Stato Libero d'Irlanda l'atto giuridico formale che porterà alla nascita della Repubblica d'Irlanda
Non più legato come Dominion alla alberi al Regno Unito avverrà soltanto nel mille novecentoquarantanove
Però in questo caso l'atto costituente rappresenta nel trentasette
Il momento di fondazione della dello stato dello Stato repubblicano irlandese
Ed è una genesi interessante perché il testo con la borsa del nella Costituzione irlandese viene fatto redigere da da un comitato ristretto di giuristi sotto la guida del potremmo definirlo il Thomas Jefferson irlandese Thomas Riva
Su impulso dello stesso De Valera quindi ebbe Valera chieda questo input e porta avanti questo processo costituente ristretto approvato poi dalla dal parlamento irlandese a guida alla guida repubblicana quindi con la con la maggioranza del Partito di Dio Valera
E poi unicum tra le tante costituzioni che si sono avute nel secondo nel primo dopoguerra una delle poche se non l'unica che sarà plebiscitaria attraverso un referendum
E perché questo per dare appunto sostanza giuridica soprattutto sostanza politica meglio ancora al al processo costituente Landi sia questo passaggio
E questa volontà di recidere definitivamente legami con il con la con il vecchio
Strapotere diciamo del dominazione diciamo del Regno Unito
I modelli di riferimento per la stesura e soprattutto per il settennato presidenziale irlandese sono da sono quelli sicuramente
Britannico quindi se da un lato c'è una sceso c'è una volontà di cesura politica con il modello inglese
Da da un punto di vista giuridico il il lascito dell'eredità giuridica
Britannica sicuramente molto forte
Nel nell'impianto del della Costituente
E l'altro grande rimando appunto la tradizione il modello vai Mariano perché qui ci troviamo di fronte ad un'elezione della Capo dello Stato del presidente Repubblica che per via diretta quindi attraverso un'elezione popolare e richiedendo appunto l'approvazione del corpo elettorale
Sulle prerogative del capo dello Stato c'era come ho già detto un rimando la tradizione britannica e al vecchio governatore generale
Che è appunto un un residuo del del vecchio modello britannico
Formalmente il Presidente della Repubblica detiene numerosi poteri numerosi poteri
Merafina prima parte della Costituzione
Formalmente il comandante supremo delle forze armate
Conferisce l'incarico al primo ministro su indicazione del Parlamento per la formazione del governo e ha la prerogativa di scioglimento delle Camere
Una prerogativa che dalla depotenziata dal fatto che il Presidente della Repubblica scioglie le Camere su indicazione del del Governo e che ha deliberato appunto lo scioglimento tuttavia secondo il comma nove articolo tredici alla costituzione può restringere la richiesta del governo se il primo ministro che porta al Capo dello Stato quel tale richiesta non ha più la maggioranza effettiva all'interno del Parlamento tra Camera bus
E qui c'è un una sorta di distacco rispetto si percepisce una sorta di distacco rispetto al modello britannico tant'è vero che nella costituente
Nel passaggio dalla Costituente ci furono molte critiche su questo aspetto perché era un aspetto poco chiaro si diceva appunto centro ci potrebbe essere troppa discrezionalità per il Presidente della Repubblica
Badate bene questa prerogativa fu applicata dal neanche maniere siciliana in maniera implicita soltanto alla metà degli anni Novanta dalla dalla Presidente Robinson che respinse la la richiesta implicitamente
Del primo ministro Reynolds che voleva inoltrare tale richiesta di scioglimento
Presidente tramite suoi collaboratori fece arrivare il suo diniego alla al primo ministro quindi non ci fu neanche buona sostanza neanche la richiesta formale
Dicevo
Per concludere il passaggio costituente nel tra il trentacinque e il trentasette viene redatto il progetto di Costituzione approvato dal Parlamento e poi li citato
Con una maggioranza bulgara al corpo elettorale nel trentasette
Tutto questo voi porta una serie di rimostranze da parte dei partiti di opposizione perché vedo in questo una sorta di possibile deriva autoritaria e qui anche rimando la stessa esperienza RAI Mariana
Per l'elezione diretta del capo dello Stato quindi questa tendenza paventata dalle opposizioni di eccessivo leaderismo
Una critica che obiettivamente sicuramente aveva più motivazioni politiche su basi giuridiche ovviamente il modello vai Mariano non è minimamente
Comparabile per con con quell'irlandese per i poteri chiari dal Presidente della Repubblica
Tedesca post prima guerra mondiale
Tutto questo voi ci porta al al su un punto conclusivo punto della della mia relazione ovvero come il Capo dello Stato una Repubblica d'Irlanda a ha seguito l'evoluzione del sistema politico
C'è da tenere presente che tra il cinquantanove e il settantatré la Presidenza della Repubblica fu in mano a due cavalli di razza anche qui una differenza rispetto a tanti altri sette nati perché molto spesso anche il caso italiano lo dimostra
Si predilige
L'elezione facilitati dal fatto che in Italia cioè un'elezione per via parlamentare di esponenti politici con una un cursus honorum importante ma non così profilati politicamente
In Irlanda invece si tra il cinquantanove e il settantatré abbiamo due cavalli di razza Chamot che egli fu presidente post Seconda guerra mondiale membro di spicco del partito di dire Valeria e lo stesso valere dal cinquantanove al settantatré fu presidente della Repubblica
E di fatto sì che le ho una situazione in cui sostanzialmente il il partito di maggioranza aveva dalla sua anche il presidente quindi una sorta di di allineamento dei pianeti
E
Quindi presidente sinossi in maniera molto molto discreta presidente tipo di presidenza quasi notarile
Di problemi sorsero alla metà degli anni settanta con riesplodere del problema del terrorismo e quindi della pressione dell'Ira tant'è vero che il successore di De Valera o dalla in via fu costretto alle dimissioni perché sollevò un un dubbio di legittimità costituzionale di una di una legge emergenziale sui poteri emergenziali
Per le questioni relative al terrorismo
E il ministro della difesa utilizzò parole durissime nei confronti del Presidente il presidente o Dalai dirà chiese al primo ministro le dimissioni del ministro della difesa ottenendo il diniego da parte del primo ministro a testimonianza mio ruolo ancora cerimoniale del Presidente della Repubblica
Agli cambio di passo del Presidente del ruolo del presidente La Repubblica nel dibattito politico nel dibattito politico irlandese
E sicuramente vada dato con la presidenza Robinson dei primi anni Novanta dal novanta al novantasette ho citato già il caso in cui rifiutò implicitamente le élite la richiesta di scioglimento anticipato delle del Parlamento nei confronti del primo ministro Reynolds
E assieme alla presidenza Robinson prima residenza donna e laburista
Era a sottolineare anche uno spostamento del del sistema politico irlandese quindi il vecchio Partito repubblicano di Valera spossato supposizioni più centriste mentre a sinistra subisce la concorrenza del partito laburista è sicuramente l'attuale presidenza del presidente Michael
Killeen sa c'è stato rieletto con una maggioranza bulgara nel due mila e diciotto e che ricopre l'incarico di presidente dal due mila undici
E che ha portato avanti diciamo un'opera di di innovazione nella nella presenza la Repubblica nel ruolo e nipote ieri soprattutto nel potere di esternazione rimasta celebre anche un suo intervento al Parlamento europeo
Qui si scagliò duramente anche contro le politiche di austerity e le politiche di e le politiche monetarie applicate durante la durante la crisi e due mila undici due mila dodici dei debiti sovrani a testimonianza di una di una presidenza della Repubblica ruolo e di un settennato presidenziale che in continua evoluzione e che concludo
è il più longevo assieme a quello italiano naturalmente con molte differenze rispetto a quello italiano ma rimane comunque il più longevo grazie
Bene componimenti otto Sperelli è riuscito a richiamare l'attenzione sui tratti con vent'anni d'esperienza costituzionale
E dunque molto bene grazie ci muoviamo torniamo nel continente do ora la parola al professor Antonio Macchia che invece ci tratteranno il tema attivamente alla Polonia prego professor Macchia
Grazie presidente ringrazio anche il professor Bonini in convinto a svolgere questa questa relazione conoscendo un po'la mia mio lungo il percorso di studio su il la Polonia sul paese della Vistola io inizierei con non l'ha fatta
Un dato l'indipendenza ora Ca'e dell'undici novembre mi
Le novecentodiciotto il giorno anche nella resa della Germania della del del Secondo Reich tedesco
E in quel momento invece risolve il secondo orari spola col nella Polonia era stato indipendente fino alla fine del Settecento però come è andata come data simbolo come data
Come data di festa nazionale non c'è solo questa annata dell'indipendenza dell'undici punto dell'undici novembre una anche la azzardi maggio mille settecentonovantuno
Da il tre maggio mille settecentonovantuno in quello della prima Costituzione polacca e i polacchi insomma sì spiccano gli villini sottolineare e e la prima costituzione continentale nelle in Europa
Quindi si pongono come seconda Costituzione al mondo dopo quella statunitense anzi devo secondo me mi mi renderebbe in Olanda in e nel Regno Unito però diciamo si pongono come seconda Costituzione speri come sto costituzionale organico e appunto come prima nel nel continente europeo però a dispetto di questa tradizione eccoci sbandierata coi invece se andate a vedere la storia costituzionale polacca nel periodo fra le due guerre la la esperienza non è così ingloriosa nel senso l'applicazione di questa Costituzione viene ampiamente stravolte ampiamente sospesa come un peso horror appunto in questa mia in questa mia relazione la sulla prima così controlli polacca non mi soffermo Simona legami con con la Costituzione né il periodo fra le due guerre
La costituzione del periodo fra le due guerre viene promulgata abbastanza tardi i ecco forse Lino riallacciandomi alla relazione del precedente anche in Polonia abbiamo certo c'è una distanza tra gli anni Polonia niente conta però cioè comunque un periodo turbolento fra appunto il principio del mille novecentodiciannove e alla promulgazione della prima della costituzione polacca ed il diciassette marzo
Mille novecentoventuno
Accanto restaurata noi dubitiamo occorre quella del diciotto maggio mille novecento centoventuno e la pace di Riga cioè il trattato fra Unione Sovietica colonie finalmente sancisce le consiglia il corazziere orientali con la Cina e quelle occidentali sovietico libri per converso due date non a caso gemelle non non si può fare sono sono due momenti solenni la seconda Repubblica polacca
Ora questa seconda Repubblica spaccano le come la prima cioè la prima era un mosaico di nazionalità però si tenevano tutti insieme barcollante di questa classe dominante alla Chirac città prevedano bistrattata
Proprio alla fine del Settecento la Costituzione settecento opera un una emissione in questo in questo corpo che fino a quel momento era considerato unico cioè fra la nobiltà Occidente e l'hanno vista che non e che non ha più nulla una sorta di un bar Rambotti della Repubblica della repubblica veneziana insomma questa nobiltà che non ha più nulla e avrà invece da una sua funzione assieme a le anzi all'inizio ebraici e soprattutto nel nello sviluppare un pensiero Thomas conformare la cosiddetta intellighenzia e a sviluppare anche pensiero di stampo socialista verso la fine del del diciannovesimo secolo orientarsi verso quei movimenti fino addirittura i movimenti comunisti
Non a caso i fondatori del Partito Comunista Pola olimpici Nico comunque più eminenti rappresentanti di questo partito
Sono Rosa Luxemburg per fare gli inserzionisti insomma Pellissier o il fondatore della polizia politica in Unione Sovietica della famigerata cieca mentre Rosa Luxemburg insomma non la devo descrivere e comunque sia il Partito comunista con la con una dura un ruolo non avrà un'importanza Pannella nella colonia cioè due guerre resterà abbastanza marginale legato per questi
I gruppi sociali e di cui vi ho parlato
Il richiamo alla costituzione del sistema del proprio nell'incipit della costituzione del diciassette marzo mille novecentoventuno
Ora come si arriva al costituzione del mille novecentoventuno il percorso è abbastanza agilmente alla diciamo intorno alla Polonia che insomma prese ore dalle dalle dimensioni non non irrilevanti che c'è come vediamo dopo il in Liguria una sorta di audizione credito del Bologna
Doppia formalmente il suo il suo territorio
Insomma intorno alla Polonia durante la fase finale della prima guerra mondiale si scatena ed è una sorta di guerra ideologica perché che sono nel novembre della se in piscina i tedeschi e gli austriaci a dar vita a un consiglio di reggenza nella prospettiva di creare un Regno di Polonia con un sovrano
O di della Dinastia Asburgo nella dimensione insorgere o imparentati con con le due
A capo di questo Consiglio di reggenza troviamo un personaggio che o i determinerà le sorti della della Polonia osta Prima guerra mondiale e il maresciallo il sushi
Non è il giallo in realtà simbolo nominano comunque il il suo i e avrà sempre questa funzione di capo militare
Dall'altra parte nel momento in cui diciamo sembrano prevalere le forze le forze del dell'intesa che nel momento immediatamente successivo all'indipendenza si crea un Consiglio di Stato sostanzialmente questi due organi consiglio di stato in consiglio di reggenza uno svolgerà la funzione di coordinatore amministrativo
Di uno Stato che appunto non non esiste e l'altro di coordinatore dal punto di vista Emily aree soprattutto perché e il politico militare ma soprattutto militare perché la Polonia sostanzialmente indipendente alla fine del diciotto dal febbraio del mille novecentodiciannove come ha sottolineato lo storico Norman Davies
A differenza di e le interpretazioni precedenti sempre nel campo della storiografia anglosassone da diciannove sostanzialmente in guerra
Con i bolscevichi poi con con l'Unione Sovietica insomma in un incubo chiavi di questo di questo scontro sarà nell'estate nel mille novecentoventi
Per l'offensiva delle truppe bolscevica che arrivano ora e di Varsavia e poi qualcuno dice per un errore di Stalin un ma in ogni snodo arte distalmente comanda una parte nelle delle truppe e invece il i polacchi riescono a sconfiggere pesantemente l'Armata rossa e il cosiddetto miracolo della Vistola e quindi l'Armata Rossa viene respinta oltre i confini diciamo etnici della della Polonia e anche quelli che diciamo sarebbero stati i confini dei così voluti dal dagli alleati voluti dai dai grandi riuniti riuniti a rigidi
A questo punto e il possibile poi arrivare alla costituzione del ventuno in mezzo che cosa abbiamo abbiamo il fatto che nel gennaio del mille novecentoventi
In questi territori insomma in cui ancora l'amministrazione abbastanza precaria però in cui il Consiglio di Stato svolte della funzione
Abbastanza Orte abbiamo le elezioni elezioni delle ternario mille novecento diciannove si crea una dieta provvisoria il nome polacco il sei dicembre
Diciamolo con dieta questa dieta provvisoria sarà anche in sostanza una dieta costituente la richiesta che formeranno la costituzione del ventuno in realtà non c'è un grosso dibattito una grossa elaborazione dietro dietro questa storia la Costituzione una sorta di copia e incolla del della Costituzione francese del della Terza Repubblica
Però
Però qual è la salsa polacca in cui viene immersa la salsa vola appena dalla opposizione fra due leader uno lorda apre il suo stile né il capo del Partito socialista polacco
Un partito che già durante
Mi mi sentite ho visto adesso così pareva ok già dal mille novecentocinque organizza una formazione paramilitare
Una formazione paramilitare quindi questo ce l'ha anche il senso di un partito e ha sì carattere nazionale non è non segue l'internazionalismo socialista non ha anche questo carattere massimalista questo carattere questa idea il potere può anche essere preso con con la forza non è né necessariamente non c'è nient'altro non si ispira al socialismo democratico forzatamente un socialismo nel locale singolo di il suo dall'altra
Allora però il con rischi non è che e sia e sia meglio Nacionalista democratico si si definisce partisse
Pepito Simmons che e al debba ampiamente albergo ampiamente Prandi antisemite frangente estremiste direi quindi di della destra più più estrema
Illudersi spartiscono o delle Regioni immaginarli la forza politica di pictures intende nell'Austria nella accensioni anca vuole il governo Polonia vite quella di mossi Posnania la parte l'industriale idee sotto il Governo del disco in mezzo noi abbiamo una le campagne ora e legga ANMIL vola che iniziano a essere rappresentato il proprio da dopo la costituzione del mille novecentoventuno e vengono rappresentate da diciamo partiti che si possono ricollegare all'ideale della dei per incivili piccoli contadini di cui insomma anch'parla c'è nato anche il professore Olivetti in un in Cecoslovacchia quest'idea del mio impegno dei piccoli contadini più attraversa tutta la fascia dell'Europa centro orientale anche se il grande teorico della riforma agraria Corsica è un socialista sempre di origine polacca
Invece il questa bandiera viene preso nell'Europa centro-orientale da questi ratifica invece sono prettamente di ispirazione cattolica Nicodemo definire con un'ala sinistra della nostra democrazia cristiana e una hanno o con lo sconto andai da indurre dei due grandi movimenti cioè i socialisti con la chi e i i democratici nazionali lo scontro frantumò silenzi su skin si ripercuote all'interno della Costituzione per quello dicevo in salsa colata dunque Cotrino partirei proprio dal discorso dove ISEE nato con la con l'articolo trentanove della Costituzione la costituzione in divisa in cinque in cinque sezioni in realtà quattro la prima
Ecco questo accenno al al passaggio il discorso della forma repubblicana è molto bello il primo il primo capitolo dice nel secondo si parla del potere esecutivo nel nel potere legislativo nel testo del potere esecutivo articolo trentanove il Presidente della Repubblica eletto per la durata di sette anni a maggioranza assoluta dei voti dell'Assemblea nazionale
E la composta dalla dieta cioè il bar sei cinque al Senato l'assemblea nazionale convocata dal Presidente della Repubblica nell'ultimo trimestre prese della sua carica quindi anche qui ordina una ciò il semestre bianco se la convocazione Leonard disse per giorni prima la scadenza di sette anni derby il Senato si riuniscono
Di pieno diritto in assemblea nazionale in seguito all'invito del maresciallo della dieta diciamo delle presidenze delle diete sotto
La sua presidenza apparentemente quindi il potere esecutivo è nelle mani del Presidente che nomina i ministri non proprio perché la carica del presidente sembra orientarsi verso il suo spinta si tende i democratici nazionali Moschini endo non limitare il potere del presidente quindi nel capitolo primo della costituzione quando si descrive il potere legislativo ci sono tutta una serie di paletti posti al potere del presidente sinteticamente
Sinteticamente li li li riassumo e pongo allora li riassumo sinteticamente il primo eletto e e lo dello scioglimento delle Camere Presidente della Repubblica può sciogliere le Camere solo dietro un procedimento abbastanza abbastanza complessa insomma passando attenerci al Senato dicendo la verità niente ICI del numero dei senatori
In nella seduta in cui questo viene caso approvato il numero deve avere e circense l'almeno la presenza della unità dei senatori stessi del numero legale i senatori stessi
Dall'altra parte la dieta si o al Duce togliere con la maggioranza di nuove si dei dei votanti
Quindi questo è il primo paletto il secondo paletto non è consentito al Presidente della Repubblica e insomma alle al governo diciamo di attuare un'antica prestazione inviti piene di impegni scritti presidenziali il potere legislativo stretta esclusivamente al Hansen col contributo del del Senato entrambi le due sale sono elette direttamente dal popolo il il il sedici però su base su base nazionale mentre il senato su base locale sulla base dei dei voi votarsi
Cosa possiamo dire qual è invece l'alimentazione alle al Parlamento la liberazione dal Parlamento fatta dalle che perfetta proporzionalità del sistema elettorale in questo porta prima diciotto poi ventitré partiti presenti nelle del Parlamento Station
Undici sono sempre il sushi Brumowski che ci hanno per un po'il il potere ma poi si afferma una sorta di palude composta da una serie di dibattiti partorisce librario orientamento confermano sul discorso della riforma agraria
Come cambia il panorama Itzhak Perlman al nel mille novecentoventicinque on una crisi economica e Coppola care Sanja alle alle al processo economico invece esterno e questo porta nel maggio del mille novecentoventisei alla minaccia su Varsavia da parte cioè di Ifil sul dal momento etruschi anche se mantiene la carica di capo di stato maggiore dell'esercito è una carica o istituzionale
Prevista è un organo costituzionale l'esercito e il capo di stato maggiore però determina il il Presidente della Repubblica i presidenti della Repubblica che si susseguono sono solo per i uno autorizza e dura cinque giorni perché viene assassinato subito dopo
La la sua nomina o cervo incendi boschivi compromesso tra i socialisti e i il frutto di un compromesso fra i socialisti e i cattolici ma in qualche modo o i rinnega
Rivela Pilsudski e viene sostanzialmente posto dallo stesso mi scuso dal ventisei al trenta nove Binda al punto che il gruppo Esse errati noi avremo invece il la figura di Muccino Ict
Che prima è emanazione appunto del potere Big Sur ed ma o invece avrà un negli ultimi tre anni una una sua vita pro lei dovrà diciamo contrapporsi a quello cercheranno al punto instabilità e di essere le rende Dini Pilsudski cioè il generale Rizzoni clienti
Voi sarà insomma uno dei a dell'insurrezione di Varsavia nel mille nel mille novecentoquaranta o a in un altro momento etico nel nel la storia polacca
Un minuto concludo dicendo che l'altro elemento posto a a barriera rispetto al potere presidenziale e quello del della legge di bilancio la legge di bilancio uno dei grandi poteri della dieta
Con il colpo di Stato del mille novecentoventisei viene tutto stravolto
Non è il la dieta viene praticamente svuotata del suo potere il Presidente della Repubblica avrà il potere di sciogliere la dieta senza maggioranze o altro avrà il potere come aveva prima ma ancora più forte di nominare e dimmi Peretti i ministri e beh allora la decretazione presidenziale nel faranno ampio uso logistici ne farà al chiuso e potrà un appunto invece proporre le le le leggi di bilancio e in in qualche modo orientare una precisazione che vorrei fare che la Polonia però nonostante sia un regime autoritario dal ventisei a differenza di altri regimi non sospende il multipartitismo
Bene sei continuano a esistere di impartiti senza se anche il Partito Comunista per un po'ci sarà sarà rappresentano spento di essere nei è che avrei voluto dire qualcosa in più però penso di aver detto l'essenziale grazie
Grazie mi permettono di prendere imposto il bronzo nella che mi ha comunicato che a un una un problema di connessione e quindi ringrazio Antonio Macchia
C'era illustrato questo complesso caso della Polonia questo multipartitismo estremo che sono così viene organizzato in cui alla fine riforme autoritarie e poi vedremo punto anche con la relazione che concluderà la mattinata
Altri casi appunto di questa Europa interpelli Ca'
Dei dei processi di parlamentarismo razionalizzato che appunto hanno esiti diversi certamente l'esito cecoslovacco insieme a quello finlandese e quello più più giù più duraturo ma anche il caso polacco particolarmente interessante
Il prossimo intervento è del collega e amico Romano ONU
E ci proietta così come nel caso irlandese su un un altro settennato che non appartiene diciamo così a questa strettamente a questa questo percorso diciamo così dei degli stati nuovi ma appunto si colloca in questa in Europa in questa Europa che con con la colorita efficacissima citazione di Marco Olivetti solo a un certo punto solo delle isole in un in un mare autoritario grazie al professor ONU già in premessa devo ricordato l'esperienza della serie giuridica che in qualche modo in questo in questa giornata abbiamo e stiamo cercando di riprodurre Valtur
Grazie grazie grazie Francesco si sono grato per questa introduzione spero il collegamento audio sia buono darmi un cenno perché io sarebbe questo timore lecco benissimo ecco io ringrazio per l'invito non solo l'amico
Collega Bonini ma anche l'amico e collega rivela e sul saluto caramente tutti gli altri colleghi presente articolo erano al mio intervento fondamentalmente in tre parti una parte introduttiva portarsi a delimitare l'ambito di indagine
Sul settennato nel contesto portoghese sia sottolineare l'utilitaria analisi comparative interna cioè in senso diacronico all'interno di uno stesso ordinamento
Seguirà una ricognizione naturalmente per sommi capi
Dell'evoluzione di costruzione del portoghese da diciannovesimo secolo al presente il rapporto ovviamente alla figura del Capo dello Stato in special modo l'istituto del settennato
Con una speciale attenzione al contesto della Seconda Repubblica portoghese che va da trentatré a settanta
Quattro
La terz'ultima parte sarà dedicata ad alcune riflessioni il di sintesi estremamente tre ecco nell'esperienza giuridica portoghese il settennato presidenziale si concretizza solo sotto il vigore della costituzione del mille novecentotrentatré quella delle stato no
Anche se per buona parte del periodo preso in considerazione
Punto quello dell'Estado Novo che va trentatré al settantaquattro common accennato dicevo anche se per buona parte di questo periodo la presidenza è occupata da uno stesso soggetto
Il generale Oscar Carmona che sarà presidente punto dal trentatré ma in realtà al vertice dell'apparato statale da ventisei Guardian centoventisette fino all'anno della sua morte cioè fino al mille novecento cinquantuno generale Oscar Carmona uno degli artifici
Del colpo di Stato del mille novecentoventisei
E della sedici anche vera dittatura Mita
E esista radar ventisei fino al mille novecento trenta il settennato della Seconda Repubblica rappresenta la durata più lunga del mandato presidenziale finora conosciuta nell'esperienza repubblicana del Paese lusitana
Partirei da quattro anni da Prima Repubblica in funzione della costituzione del mille novecentoundici e ed è di cinque anni nell'attuale terza Repubblica forgiata dalla vigente Costituzione del mille novecentosettantasei
L'indagine sul settennato portoghese il quadro dell'Estado Novo e dunque del regime inaugurato dalla costituzione del mille novecentotrentatré sconta a mio modo di vedere due difficoltà fondamentali in cui devo brevemente da conto da un lato la presenza di una sorta di deficit di geografico per quel che riguarda gli studi prettamente giuridici sulla costituzione del mio centotrentatré e sull'Estado Novo portoghesi in generale
Mentre piuttosto vasta e la lettura storica così e politologi circa in materia anche con una discreta attenzione della
Della scienza giuridica la scienza italiana della letteratura italiana dall'altro lato
E l'altra l'altra difficoltà
E in quella della specifica caratterizzazione dell'Estado Novo portoghese quale esperienza autoritaria sebbene sui generis ora qui non c'è tempo per soffermarsi sulle affinità e differenze con l'esperienza fascista
Italiana
Caratterizzazione
E che rende difficile o rende problematica un accostamento alle esperienze repubblicani che l'hanno preceduta e che l'hanno seguiti cioè liberare prima è quella democratica suggestiva infatti questa esperienza rappresenta quasi una sorta di parenti tra la prima era tersa Repubblica tant'è che qualcuno in epoca recente e arrivato quasi a negare
L'appellativo di seconda Repubblica alla all'esperienza delle stato no
Ora l'istituto del settennato si manifesta all'interno di un percorso evolutivo del costituzionalismo lusitano
Nel senso che preceduto e preparato da esperienze interiori che poi lasciano tracce di sé a lungo e fino al tempo attuale
Quasi per una sorta di nemesi storica l'esistenza dell'Estado Novo e compresa tra due eventi rivoluzionari in realtà
Si tratta di due colpi di Stato militari quello da cui sorge del ventotto maggio del mille novecentoventisei
E appunto quello che viene e grida irreversibilmente la fine il colpo di Stato del venticinque aprile del mille novecentosettantaquattro noto come la rivoluzione dei capitani o ancor più come l'avevo usato Scramoncin cioè la rivoluzione vengano
Elemento quest'ultimo che apre la democrazia pluralista consacrata una volta esaurito il pieno di transizione
Dalla così decenni novecentosettantasei specie dopo che questa è stata depurata sia dalla tutela militare sia dalle suggestioni di socialismo reale
Ad opera delle revisioni del mille novecentottantadue e del mille novecentottanta no
Ora
Per portare ancor più in primo piano gli nuovi fattori di lunga durata della figura presidenziale in Portogallo e che interagiscono con la durata del suo mandato mi sembra possa tornare utile un'affermazione di ma se non è vero che su USA nei giorni scorsi rieletto per un secondo mandato all'ufficio di presidente della Repubblica portoghesi
Dice massello prima di diventare presidente nel due mila sedici
Dice durante la Prima Repubblica ma soprattutto nella costituzione del trentatré e anche nella costituzione del settantasei
E prima e dopo la rinuncia la revisione dell'ottantadue la cultura civica associata al ruolo del presidente Repubblica a un'essenza di tradizione monarchica
Cioè collega strettamente sicura presidenziale al prossimo anarchica precedenti ora
Sullo stesso c'è la stessa linea di pensiero si muove anche vita Moreira che chiama in causa il pensiero di decisione costante
Ritenendo che ci siano degli insoluti nella tradizione monarchica portoghese addirittura mutuati dalla Costituzione brasiliana del mille ottocento ventiquattro e trascorsi poi nei documenti costituzionali portoghesi successiva cioè quello del ventisei e quello che per trentotto mila ottocentoventisei mila ottocentotrentotto
Insomma le gli elementi di continuità di commissioni mi sembra siano evidenti e mi è sembrato di poter individuali un ulteriore tratto di continuità sistemica tra va ai documenti costituzionali in particolari fra quelli del mille novecentotrentatré e del mille eh
Duecentosettantasei cioè fra la seconda Repubblica e ha perso pubblica poc'anzi mi riferisco all'elezione diretta del Presidente della Repubblica che nella dinamica istintiva delle relazioni tra gli organi di indirizzo politico si accompagna però alla preminenza del Presidente del Consiglio cioè evento comune
Sia del trentatré nel vigore della carta del trentatré che gli articoli della Carta del settantasei è che abbiamo un elezioni diretto nel capo dello Stato una forte legittimazione il capo dello Stato circondato da
Dal riconoscimento di generose prerogative che ne possono fare il capo effettivo del potere esecutivo e ciò nonostante il capo effettivo del potere esecutivo presidente del consiglio questo è un elemento di assoluta continuità e
Gli era più profonda discontinuità di regimi evidentemente perché stiamo parlando di un regime autoritario e poi di un regime particolarmente Alberto stai di ai no lì gli i principi della democrazia l'utenza
Insomma un decide vitalismo del primo ministro sul presidenzialismo al primo ministro una formula che è stata applicata da Marcelo Caetano
Sia per la Prima Repubblica della Seconda Repubblica dicevo per restano Novo che per la Repubblica attuale per il regime non è nato dalla costituzione del mille novecento settanta
Credo sia bene precisare un'ulteriore peculiarità del contesto portoghese e rattoppato attenuati Piccio
E cioè
E la presenza al vertice dello Stato dunque alla Presidenza della Repubblica dei militari una presenza ininterrotta sedicenni ed è una presenza che come dire caratterizza l'intero Periodo
Dell'Estado Novo della Seconda Repubblica ma transita almeno parzialmente il transito anche nella piazza replica perché primo presidente doppio mandato della Terza Repubblica
E il generale Antonio Romario evanescente
Presidente chiuderà appunto eletto una prima volta e poi confermato nell'ambito di una sorta d'accordo Rita per Lazio dalla è un regime militare origine civile e appunto ti primo presidente civile della Repubblica portoghese sarà Mario Suardi terzo il dubbio portoghese Mario Soares il socialista Mario Sua riesce nel mille novecento
Ottantasei proseguito da ciò C Sampaio da Anibal Cavaco Silva e ora da ma serve il vero del suo
Cioè
Passo rapidamente civico che ho già mangiato
Un po'di tempo passò rapidamente al secondo punto del mio contributo
Che relativo la da una però ci saranno terra figura del capo dello Stato e nella funzione costituzionale portoghese
Brevissimamente nel periodo monarchico la Portogallo conoscesse incostituzionali
Tre monarchiche e tre repubblicane le tre costituzione monarchica le del mille ottocentoventidue mila ottocentoventisei mille ottocentottantotto riconoscono BR informalmente come in capo dello stato scelto interessato
E e come capo dell'esecutivo sebbene la costituzione del ventisei che largo in vigenza si interrompe il due volte ma poi per due volte riprende e finora e la Costituzione che ha avuto la maggior vigenza in assoluto perché dura fino al mille novecentodieci dicevo sotto il vigore della posizione del ventisei ma nella seconda parte
Dell'Ottocento John in questo lasso di tempo gli esecutivi governi finiscono per autonomizzazione rispetto all'intervento dell'autorità c'è
Tra il ciclo delle costituzione monarchica in quello delle costituzione non pubblicare a fare da spartiacque da Revolución repubblicana del cinque ottobre del mille novecentodieci
Preceduta mille novecentootto dalle leggi regicidio di Carlo Carlo prima
Vedo che il tempo occorre quindi salto alcune parti che magari approfondirò nel testo che consegnerò per la pubblicazione
E passo molto rapidamente da americana essenziali
Della della nella Prima Repubblica con la Prima Repubblica la forma di governo Prima Repubblica una forma di governo parlamentare buonista dalla fortissima declinazioni del senso del Governo da Assemblea
Un parlamentarismo assoluto lo potremmo definire nelle parole di Credem Alberto
In questa in questo aspetto il presidente se e ed edizioni indiretta
Il suo mandato è di quattro anni ma la legislatura è piuttosto breve perché per la Camera bassa egli solo tre anni mentre la Camera se il Senato da durante i sei anni ma viene rinnovato per la vita ogni ogni tre anni
Il problema fondamentale della
Prima Repubblica la l'accentuata instabilità
Politico sociale
Con gravi problemi di di ordine pubblico Raspelli contrasti fra liberali conservatori o se si preferisce sarà libera fra
Professionisti e monarchici
E
Questa situazione porta a una instabilità e al trasformismo stabilità governativa cinquanta e al trasformismo parlamentare
Nelle nelle parole di come scambio tiglio si tratta di un multipartitismo competitivo e disorganizzato
Che dà luogo a tentativi insurrezionali uno dei quali portato a compimento da Sidonio Pais
Nel dicembre del mille novecentodiciassette e poi dall'inizio degli anni Venti ci seguono altri disordini discussioni popolari militari fino al colpo di Stato
Del ventotto maggio mille novecentoventisei con il fine alla Prima Repubblica apre alla dittatura nazionale e poi di lì almeno centotrentatré all'ascesa di Salas Zac e all'assunzione
Della guida
Dello stato delle stato no
All'interno della costituzione dello Stato nuovo prestato nuovo della Costituzione Milano centotrentatré
Le cui fonti d'ispirazione sono stati la Costituzione di Weimar in parte
E in particolare per il mandato settennale di chi sente repubblicana altre fonti d'ispirazione possiamo rinvenire in acqua Carta del lavoro italiano il ventisette nella Costituzione brasiliana n ottocentonovantuno e da non trascurare anche la costituzioni dannunziana del
Del cardinale
Mi dicevo questa costituzionalmente centotrentatré animata da una filosofia politica che aspirava a una profonda ristrutturazione della società capace di superare lo stato tomista
Idealizzato la rivoluzione francese e in forza del corporativismo si rigettare l'idea di una società formata da individui
Singolarmente considerati a favore piuttosto di un modello sociale costituito da società prima e dunque questa Costituzione si propone di superare in uno slancio melodico anche il liberalismo il parlamentarismo e partiti in cui l'adesione al partito unico Lugnano nazionale
Nel testo così usare il trentatré centrali risultano altresì l'idea di nazione e l'affermazione dell'interporto rispetto all'impero portoghese fondamentale l'aspetto fondamentale perché ci sarà colonna portante del senza l'azionismo
Fino al metà degli anni settanta cioè anche dopo la morte di Sarasate sessantotto e l'avvento di Marcello che
Ecco alla base sul piano istituzionale alla base della costituzione del trentatré dance sostanza la domanda di uno Stato forte che si declina nel senso di un esecutivo forti alla crisi dello Stato sperimentata nel corso della Prima Repubblica Simone introdurre cioè di introdurre dei correttivi appunto attraverso il potenziamento della dell'azione statale
Non è stato forte che nella pratica si traduce in un governo e qui però la questione tra smontava in chi fosse l'effettivo vertici dell'esecutivo il presidente Repubblica o il Presidente del Consiglio
La risposta va cercata sia nelle particolari modalità con cui si è pervenuti all'elaborazione del testo costituzionale sia agli specifici rapporti intercorsi fra Carmona e salsa
E in ultima analisi nei rapporti tra i militari e sa Razza stesso
Sarebbe molto interessante sottofondi il la fase genetica della Costituzione ma non c'è non c'è il tempo mi limito semplicemente aprire che la costituzione fu elaborata una cerchia ristretta di soggetti di fiducia
Personale di sarà sarà che nel frattempo era diventato nell'immaginario collettivo il mago delle finanze in grado di rimette in sesto le dissestate casse dello Stato portoghese e fu legittimata attraverso non un referendum ma esplicitamente attraverso un plebiscito
Perché lo stesso San Lazzaro riteneva che il popolo portoghese non avessi e un grado di istruzioni conoscenza sufficiente
Per pronunciarci in maniera diverso appunto che il gli astenuti e di i non votanti furono considerati come furti assolto
Quando i rapporti tra Carmona Salazar ecco questi vanno ben oltre la formalizzazione in costituzione delle prerogative del capo dello Stato e del presidente del consiglio il presidente preposto alla carica mediante elezione diretta popolare con un mandato di sette anni senza limiti di rinnovo
Il Presidente del Consiglio responsabili dinanzi al capo dello Stato ma non dinanzi al Parlamento quindi le chiavi del gioco politico stanno tutte nel rapporto fra presente la Repubblica e presidente del del Consiglio l'Assemblea nazionale rinnovata ogni quattro anni a suffragio ristretto
Noi sicario ma ristretto nell'ottica del Coppola ci dice
Dagli anni dei primi anni Trenta si realizza una sorta di gerarchia dunque tra Oscar Carmona Salazar con il primo che si ritrae volontariamente dall'aria della decisione politica di governo nella pratica il regime volle nel senso di un presidenzialismo funzionale del Presidente del Consiglio il presidenzialismo del Presidente del Consiglio
E come nota Giorgi Miranda il presidente Repubblica ridotto dobbiamo dire si autoriduzione
A una magistratura rappresentativa ed eventualmente arbitrare ad occupare una parte economicità del Reggi
Il successore di Salazar località nota sessantotto da morto
X cosa fino al settantaquattro però rimane in questa questo solco non rinunciò questa lettura dei rapporti fra il presidente del consiglio e presidente della
Una cambiamento
Sia nel mille novecentocinquantotto per la verità
Perché la successione di Carmona si mostra più complessa di quanto poteva essere prevedibili
La successione di Carmona oltre alla questione politica pone un problema istituzionale l'episodio del cosiddetto sul posto
Della candidatura del mio novecentocinquantaquattro cinquantotto di Umberto Del Carlo alla presidenza della Repubblica il suo studio grande spavento grande spavento perché Umberto del De Franco
Si era candidato contro Americo Thomas
Esponente delle evidente militari e gradito a Salazar
E per evitare il ripetersi di situazioni di questo genere nel mille novecentocinquantanove
C'è
La l'elezione del Presidente della Repubblica passa essere di chi indiretto
Ora qui mi sembra di poter cogliere una sorta di paradosso
Nel senso che durante l'incarico di Marcelo Caetano al vertice del governo del presidente Repubblica che gode di una legittimazione
Minore perché eletto indirettamente
In realtà svolge un ruolo molto più a
Di quanto non avesse svolto Carmona a eletto diretto per quattro volte nei confronti di decisa sarà è chiaro che qui giocano molto i
I rapporti personali e i carismi
Personale
Ecco mi avvio alle conclusioni
Molto rapidamente
Ora
Mi pare che l'esperienza del pubblica portoghese confermi l'importanza assoluta del contesto politico istituzionale ma
Conferma anche l'importanza
Della figura del presidente cioè del soggetto che specificatamente occupa l'incarico occupa l'ufficio
Mantiene una ascendenze di tipo monarchico
E questo lo si evince anche nel fatto che pur regredendo dal settembre da settennato scusate paura quinquennio
Nella Terza Repubblica il Capo dello Stato continua a sorgere quella che è stata definita la funzione del potere moderatore alla corsa
E dunque ritorniamo Paperino monarchico mi fermo qui avendo ho sforato un pochettino il tempo ringrazio ancora dell'attenzione grazie
Grazie grazie a te romano grazie professor voluto chi chi ha dato un
Un contributo molto significativo in caso portoghese appunto al nostro affresco complessivo sottolineando appunto questa
Questo questo rapporto con con l'elemento monarchico riconfermando il tema della
Il rapporto tra settennato quinquennio che rispetto tema rispetto al quale la relazione conclusiva di questa mattinata
Affidata a Giacomo De Marchi si situa appunto in un in un
In un termine intermedio e già in un in un recente volume che abbiamo pubblicati insieme con curato insieme con Sandro Guerrieri a proposito della scrittura delle costruzioni del secondo dopoguerra De Marchi ci aveva offerto un contributo sulle sulle leggi costituzionali spagnole che sono in qualche modo una controprova rispetto al processo costieri di scrittura delle costituzioni che caratterizza il secondo dopoguerra
E i sistemi sono appunto nel nelle in questa Europa Inter bellica così ricreativi suggestioni sono un caso particolare significativo ne abbiamo recensito in particolare due
Ma lascio la parola a Giacomo De Marchi che insegna Storia delle istituzioni politiche all'Università di Milano
Purtroppo chi conclude deve essere più scrupoloso nei tempi e quindi anche per lui una ventina di minuti in modo da aprire un minimo di dibattito che chiudere in modo da potersi concedere una ragionevole pausa meridiana Giacomo a te la parola
Grazie mille grazie mille
Al comitato scientifico legati soprattutto per aver accettato una proposta che mi rendevo fin dall'inizio conto che era un po'stravagante come si suol dire perché una proposta sui segni in un convegno sul settennato fu veramente sembrare un po'fuori luogo
Ecco la discussione parte è stata proprio col professor Bonini è stata una discussione che ha permesso poi di costruire in itinere perché taragna prima suggestione emanata un po'dall'origine
Quell'origine che è stata descritta all'inizio non è la prima parte della mattinata
Di questo del settennato come una sorta di termini medio ecco e questo ha fatto nei termini medio ma ha fatto andare la memoria a quello che è il tema che più combattuto nelle mie riceve che c'è il tema oppure la Costituente dalla costituzione da Seconda Repubblica spagnola
E soprattutto quello che forse uno dei più Minotti continenti elaborati sull'appunto costituzione del mille novecentotrentuno
Quello elaborato da Nicola spera Serrano che insieme al commento gli schemi della sua quello che fu il presidente della Commissione costituzione e grandissimo penalista spagnolo
E quello di Adolfo Posada che invece fu il presidente della commissione che la volante del proietto quindi una sorta di primo progetto previo che non divenne mai gol progetto governativo ma chi conosce la base del dibattito poi nelle Cortes costituire appunto il commentario Nicola saranno e forse una i un tra questi tre e non solo quello più autorevole ma soprattutto quello più noto perché lavorato da un tecnico che prese direttamente parte nelle vinte l'elaborazione incostituzionale al testo del trentuno
E mica serve proprio partire infatti da quello che l'articolo settantuno della costituzione nella versione definitiva della Costituzione la Seconda Repubblica e dice che il mandato del presidente della Repubblica durerà sei anni
Il Presidente della Repubblica non potrà essere rieletto fino a quando sono state scosse altri sei anni dalla fine del suo precedente mandato
Questa versione commentata chiosa ogni comma con un commento che è proprio riguarda quel Terni dei sei anni pensavano ci dice che è una questione per nulla superficiale usa il termine
Tipicamente madrileni corto i bagarini sui per dire un qualcosa di molto rilevante
Non è per nulla superficie la questione relativa la durata del mandato presidenziale perché si è troppo breve toglie efficacia faccia all'istituzione Massi eccessivamente lungo porta comporta rischi evidenti
E quindi nella consistesse quindi certo un termine intermedio che consente di attuare ragione in modo ragionevole l'istituzione e non comporta dei pericoli del cesarismo
Pertanto nei quattro anni prorogabile ritualmente Prati quattro il presidente nordamericano nel sette del presidente francese degli anni senza possibilità di rielezione immediata
Ecco allora una visione finita la questione la scelte semplicemente una sorta di punto medio ecco intanto alla questura un pochino più complessa proprio grazie alla suggestione di confrontarsi con quello che forse alle a mia conoscenza l'altro grande caso
Di costituzione che nel periodo fra le due guerre mondiali elabora un modello che prevede una durata di sei anni carico nel presentare pubblica cioè la Costituzione finlandese
E confrontandosi invece quaranta extraeuropea che tali pochi chi elabora nel periodo fra le due guerre mondiali vinile Ranieri con una Costituzione che prevede anche qui una carica presidenza la durata di sei anni ovvero quella cilena
Forse si possono trovare le tratti soprattutto il senso profondo di quella che da dove arriva questa durata di sei anni che sicuramente cerca questo punto intermedio ma non si riduce solo a questo
Andiamo a letto quindi costituzione finlandese costituito del mille novecentodiciannove costituzione della seconda repubblica spagnola mi novecentotrentuno e il mezzo la Costituzione cilena del mille novecentoventicinque una costituzione molto importante per perché la Costituzione che sdoganamento sì del presidenzialismo
Lesioni vivamente una Costituzione elaborata in un contesto di tintinnio di spade si sarebbe detto perché viene dopo una specie di doppio colpo di Stato militare e che viene portata avanti da un presidente Alessandri Palma
Chi è letteralmente iniziatore di una dinastia quella degli Alessandri è una dinastia politica cilena di e ancora tutt'oggi milita nel già Monelli anche sapere economiche sociali e politiche del Cile Contemporary
Ora perché cosa munire altre realtà si in apparenza sono molto distanti ma secondo un elemento sicuramente molto forte con luce queste tre culture costituzionali
E questo mi ha fatto la vita facile l'intervento prima di Ubaldo Kenya introdotto c'è ormai un anno senza dover vale quindi ulteriori specificazioni
E quella comune ammirazione ma di lungo periodo il manichino hashish Ciolo nel secondo dopoguerra nei confronti della cultura giuridica tedesca
Quella spagnole nota merci viene esplicitata per quello stesso mi Fini nella sua esplicitata da tutti i grandi giuristi una famosa espressione di di per taglia la di di Ayala e fu quella che per il giurista per il giovane giurista spagnolo che si formano gli anni venti e trenta vai mobile ma la Germania una vera e propria ammicca della preparazione
Giuridica e dell'apertura verso un mondo diverso verso il mondo del nuovo degli cambiamento delle categorie
Non è da una una relazione che affonda le sue radici nell'Ottocento esattamente come accade in questo senso mi sono appoggiato a una veramente
Molto interessante molto affascinante pubblicazione abbastanza recente di ecco dico subito che non so se ci sono rinuncia così finlandesi inesistente mi fermo a due nomi degli architetti di quanti pilota direi non vado oltre ecco
Pasi i ER dai Lenna che ha scritto fortunatamente in inglese un bellissimo volume che si chiama ad esprimersi Democracy National traccia di Dayton costi già risponde impreciso Germs degli sense indici Parliament
Mille novecentodiciassette mille novecentodiciannove
E in questo quadro comparato peraltro molto interessanti perché introduce nella comparazione oltre al caso svedese con così trema sotto quel caso britannico i bianchi inserisce il Regno Unito in questa dinamica di transnazionali di nascita delle democrazie nel periodo a cavallo distinte i della fine della prima guerra mondiale il miliardo primo dopoguerra
Il modello finlandese quindi all'inizio si sottolinea ha ubbidito culturale culturale e nel caso in cui specifico delle vicende dell'indipendenza finlandese geostrategico
Con la Germania chi paradossalmente è transitata una vicinanza di quella che l'opzione monarchica nella fase in cui e la Germania Guglielmina della Grande Guerra che appoggia la causa finlandese
Al passaggio poi cullarsi nella nella Grande Guerra con la sconfitta dalla Germania guglielmina a un avvicinamento a cura del modello primaria
Chi fa impatto significativo che viene sottolineato proprio nel libro di i Highline Enna
Che è quello che try nipoti delegazioni presente all'apertura della nazionalista Samnium vivai ma c'è proprio quella finlandese anzi ci sono quasi tutte le delegazioni diplomatiche del nord Europa
Norvegia Svezia e Finlandia Mandello rappresentanti diplomatici a vedere l'apertura della della Costituente Ave Maria
Fin qua tutto chiaro eccessive e il Cile consentono io tra le realtà leader americani ma questa è anche una cosa no Aldo accorati questa molto nota una delle realtà chi più
Il più anticamente già a metà Ottocento ha un legame forte con la cultura giuridica e al con la cultura politico istituzionale tedesca
E non è infatti un caso che dichiaratamente
Nella costituzione del venticinque soprattutto in quella che è poi la nuova e la nuova dimensione del sociale si ispira a quella primaria
Ma questo è un punto di una domanda Mercy
Allora si si si ispira così intanto trovare una soluzione differente
E non si scegliere non abbracciare quella del settennato e soprattutto di un settennato elezioni dirette
Perché l'altra queste tre costituzioni per quanto prevedono tutte e tre
Una carica dei sei anni rispondono in modo molto diverso a quella con Comune pulsione che sto che appunto un bando già superato all'inizio
Chi circola in questo circuito per riesco allargato cioè di cultura tedesca chi diventa transnazionale come cultura costituente e quella fondata sulla lezione diverso
Il problema è che il parlamentarismo così come Dini visto un qualcosa di non funzionare ma paradossalmente non funziona dovremmo iscrivere la democrazia
E non è un caso che tutto questo si sviluppa in contesti chi è alla fine dei loro progetti sì
Non conoscono la costruzione di un sistema bicamerale o comunque un sistema che preveda una sognavo incardinamento di altri sistemi di rappresenta
Se infatti prende ecco perché allora scegliere il termine di sei anni nel caso finlandese peraltro c'è un fatto
La Repubblica piovuto dal cielo in realtà sino agli ultimi Astino ancora il diciotto l'opzione sarebbe stato nozze monarchi
E allora perché scegliere parisiani perquisizione dato ad una sorta di equilibrio fra un'investitura popolare in una collegamento con la dimensione parlamentare che non faccia del presidente i miei qualcosa di sottomesso al Parlamento nel qualcosa troviamo sull'uscio completamente da dalle maggioranze parlamentari
Il parlamento finlandese infatti si rinnova ogni tre anni
Quindi di fatto l'elezione del presentare pubblica viene a coincidere ogni in due
Rinnova ogni due sessioni di Linda
Dopo che il Parlamento se il sistema margine ma con una peculiarità è un'elezione di tipo indiretto
Nell'insieme di secondo grado
Ovvero indicazioni in cui incorporea torna alle elegge dei con promissari qua ispirazione del modello statunitense evidente ma senza resta però quella che la dimensione siderale che sottostà al modello statunitense
Ed eleggono quindi il Presidente della Repubblica attraverso un sistema che coinvolge il popolo ma crea con una sorta di seconda camera provvisoria che sceglie queste rappresentano
Nel caso cileno
La situazione invece molto diverso il venticinque la scelta una scelta molto chiara si sceglie di fare un mandato di sei anni ai lezioni diretta popolare
Con peraltro un passaggio che suggerisco recuperare il PDS ricoperto dalla Costituzione cilena
E significa già anche carino di comici viene definito il
La carica del presidente Repubblica ecco manca il capitolo quinto presenta pubblica si dice all'articolo sessanta utilità danno un cittadino con il titolo di presentare il Pubblica ministero lo stato del capo supremo delle nazioni
C'è questa volontà molto di forte il richiamo repubblicano teorizzati che un cittadino qualsiasi ci vuole proprio introdurre questa dimensione
E anche qui perché la cinque dei sei perché esista un sistema cascata praticamente cerca di trasmettere gli ammanchi sincronia delle e di rami delle Camere
Perché il sistema si è uscito un sistema bicamerale ma un sistema bicamerale essenzialmente a correttivo territoriale cioè un semplice il Senato a rappresenta in un certo qual modo le stanze territoriali la Camera invece istanze nazionali
La Camera si rinnova ogni quattro anni il Senna i senatrice rinnova parzialmente ogni quattro anni perché il mandato dei senatori dura otto
Anche qui quindi siamo di nuovo secondo la stessa logica cercare una carica presidenziale di non coincida mai ma in un contesto molto diverso da quello finlandese non solo per le modalità d'elezione ma per il fatto che il modello finlandese ispirandosi al modello continentale
Carbone lo fai Mariano soprattutto
Prevede tanto il presidente La Repubblica come la carica di primo ministro
Mentre
Su una logica molto più vicino alla lezione americana nel modello cileno che poi è il modello che in un certo qual modo anche i più introvabili in molti contesti presidenzialisti si deve americani prevede un Presidente della Repubblica
Chi è direttamente anche a capo del governo
E quindi no minimizza
Ora tagliamo il terzo caso
Il grande ma costi della costituente poi della della soluzione finale della costituzione della seconda repubblica spagnola e uno fossili più interessanti perché proprio il simbolo stesso di come insiste su una cultura comune questa la razionalizzazione del costituzionalismo che in modo transnazionale passava in in cui la Seconda Repubblica spagnola per una ostile temporale
Vuole ambisce a essere le grandi sintesi la sintesi che vuole risolvere i problemi che erano stati lasciati irrisolti
Lo dice a chiare lettere i medesimi schemi nella sua quando parla della questione territoriale in mano dice nel discorso di presentazione del progetto costituzionale che poi verrà discusso durante il mese nella corte del costituente lo dice in modo molto chiaro quando fa costante riferimento tutte le altre esperienze quel cecoslovacca quella polacca quella prima in marmo con l'Austria e anche proprio quella finlandese
Ora
Il risultato finale di questo dibattito e appunto una carica di sei anni che conosce un sistema di elezione oggettivamente peculiare
Il Presidente della Repubblica spagnolo viene eletto
Da
Contemporaneamente da la Camera dei deputati in un sistema tipo monocamerale e da un numero equivalente i deputati di con promissario scippi con promissari
Eletti direttamente dal popolo negativi quindi c'era una sorta di convergenza tra un modello alla francese e il modello finlandese ma come si arriva a ciò
In realtà se no andiamo a vedere quelle che sono le precedenti proposte sono proposte decisamente diverse partiamo dalla prima
Quello che qui citato anche Polito ricostituire di costituzione quello presiedute ispirato fortemente da Livia Turco Posada per fare una brutale sintesi
In quel modello siamo davanti a un modello in cui il Presidente della Repubblica che dura sei anni
E il risultato delle elezioni di un sistema bicamerale Camera e Senato ma un senato chi doveva allo stesso tempo essere un Senato corporativo e territoriale
L'idea forte quindi Singh elezione indiretta ma che permette di rappresentare quindi tutti gli interessi della nazione
In un sistema anche qua in cui il le durate delle camere erano differenziate e al rinnovo del Senato l'ha fatto tappa
E quindi più lui fissato quel termini seriale chi rimane rimane quando invece la Commissione costituzionali elettorali nel all'interno delle corde costituente
Da per molti versi un giro di trecentosessanta gradi ai centottanta gradi al modello cioè
Elezione diretta ci propone del Presidente della Repubblica sempre in carica per sei anni quindi con una forte ispirazione al modello che Mariano io tutto in un contesto costruito
A partire da un sistema monocamerale la proposta è quella monocamerale
Le la cosa coinvolge talmente i cassetti che uno di membri stessi della commissione costituente costituente non è un caso raro l'acquirente spagnola propone un voto alternativo
Un emendamento è l'emendamento rimanendovi funesto consumo di più raffinati giuristi presente all'interno
Nella Costituzione della Costituente spagnola del trentuno che il ventinove ottobre del trentun escono delle Cortes costituente su un emendamento di questo articolo
Ed è qui che vengono introdotti per la prima volta l'idea di compromissione dispone del zone presenterà al pubblico ma no come verranno poi nella versione finale
Capita sempre durante i sei anni in modo tale TC a discutere iniziata ristretto alla durata della dell'unica camera che esiste che di quattro anni
Ma chi viene eletto dalla Camera ed a Cuba Wizards che vengono eletti
Dai rappresentanti da De Benedetti dalle amministrazioni municipali
Cioè visto che abbiamo perso la possibilità della rappresentanza territoriale in un momento in un suo modello volevo stati integra anche cercava di lavorare un modello alternativo al secolarismo
Recuperiamo in quella figura che deve rappresentare il L'Unità dello Stato
Inizia un dibattito molto acceso
Piacentini passa l'emendamento ventiquattro composta determinanti differenza che con promissario non sono più ad elezioni municipale ma sono elezioni dirette
Con il battito d'un sistema peraltro di fiscalità piogge di controllo della loro del loro mandato
Finalizzato
A fare in modo che questi compro mi sa che non si trasformasse in una sorta di pericolosa seconda camera del momento in cui si riunivano con l'altro che non avevo l'assunzione molto limitata esclusivamente l'elezione del prossimo
Vado velocemente alla fine perché essendo tipo per esperienze solo e anche anche basta del complicato riassumere in poco poi mi riservo appunto palliativi approfondire le questioni quelli ottenuti credo che emerga con chiarezza che esatte il riesame di queste tre esperienze disse se ci permette di capire come la il problema il forse quindi la vera relazioni che ci può essere tra questi sei Sensini sette nati e la costante ricerca nella mentalità del costituzionalismo sulle due guerre mondiali di trovare quell'istituzione che si è capaci non solo di mediare ma di trovare quella specie di Maggi con un punto di equilibrio nella rappresentanza di tutti gli interessi
Chi non si riesce a trovare solo nel momento legislativo chi dovrebbe trovare proprio questa investitura e questa complicata situazione
In una carica volutamente equidistante da tutte le altre elezioni come quella del presidente dare
Grazie
Grazie grazie a te mi sembra che questa relazione abbia ben dimostrato come diciamo così il il sottotitolo del nostro workshop con un'esperienza transnazionale
Sia non sia soltanto un omaggio a una certa a una qualche moda che percorre la storiografia e non solo ma diciamo così sì sia veramente incarnata
In questo in particolare questa seconda parte della nostra in mattinata così intesa quindi grazie anche De Marchi
Se abbiamo esaurito appunto questo nostro giro d'orizzonte internazionale e anche intercontinentale e nel pomeriggio invece ci dedicheremo al caso italiana
Abbiamo forse ancora qualche minuto per eventuali direi più che domande interventi o considerazioni di carattere sintetico
Molti colleghi hanno fatto riferimento alla pubblicazione certamente credo che sia utile e opportuno
Al punto poi procedere a raccogliere per questo nostro itinerario in una in un volume
Proprio appunto lo spirito di questo nostra giornata di oggi è quella di confrontare sincronizzare
Le narrazioni e e le condizioni in modo da potere
Offrire alla comunità scientifica ma anche diciamo così al dibattito politico nel senso alto del termine una tra virgolette il prodotto entro la scadenza del dell'attuale settennato presidenziali
Italiano che commerci Adelphi Passarelli non è l'ultimo così come abbiamo titolato ma certamente uno dei più significativi al noto a proposito stesse del sessennio che come voi sapete la commissione D'Alema
Aveva proposto la degradazione dell'osso settennato al segno ma non ha quinquennio e quindi questo ci dimostra come il termine quinquennale sia una discriminante se vogliamo ragionare un po'sui numeri il quinquennio è una discriminante perché il quinquennio come ha sottolineato direi molto bene
In fase la nostra prima parte introduttiva Sandro Guerrieri il quinquennio più muscolare rispetto alla alla all'impegno politico all'impegno nel sistema politico alla partecipazione al dibattito politico ma questo è il punto cominciano già ad essere argomenti di discussione se qualche partecipante a così piacere di sottoporsi qualche considerazione lo ascoltiamo molto volentieri
Purtroppo uno dei drammi di questa nostra modalità e che non possiamo andare a pranzo insieme quindi continuare la distensione e il confronto ma mi auguro che disponendo per questa ricerca di un corposissima ostinarsi a mezzo di questa università
Sarà possibile farlo magari nel corso del nostro procedere alla scrittura dei consigli
Ecco Carlo e Giacomo hanno alzato la mano Carlo spagnolo prego grazie
Spero che diventa siccome perché io non lo sono collegato da poco quindi non ho potuto sentire tutte azioni la domanda è questa
Probabilmente tra già trattata da oltre il settennato
E come dire non solo mandato lungo ma in qualche caso appunto che invece è un mandato su base indiretta per in qualche caso tu base invece elettorale diretta sopra pensando per esempio vai Mara
Pone quello che a me incuriosisce parecchio l'importazione di questa concezione rettorale allora
Non adesso non voglio entrare una discussione che sarebbe troppo lunga
Ma mi sembra decisivo diciamo così per il ruolo cosiddetto di equilibrio per capire che che un po'di ruolo di equilibrio si affida alla figura
Tendenzialmente per rendere pubblica
Eletto con un mandato settennale
Ci sono due tipi cioè un tipo è quello che io chiamerei neutralizzatore c'è un un ruolo attivo dentro la politica con il compito di neutralizzare i parlamenti
Ce n'è un'altra versione e neutralizzatore in senso passivo
Chiamerei così adesso non poi udienza
Chiedo a voi cioè fino a che punto questo corressero trattata perché a me membra che questo sta dentro un antico dibattito del sontuoso richiamare su cui ho lavorato ho scritto un libro sulla sua elettorale in Germania
E c'è una lunga discussione sono che non è il caso di chiamare quel comunque su cui mi sono addentrato che io chiamo ho chiamato Storia del potere neutro
Chiudo qua
Grazie ho visto che c'è anche la mano alzata di Giacomo De Marchi quale peraltro è già intervenuto e quindi sentiamo quale chiosa ci vuole proporre
Domandarmi aggiungono allora una curiosità soprattutto perché per il suo intervento di Olivetti perché il caso cecoslovacco un caso molto e l'avevo una curiosità riguardo alla funzione del Presidente della Repubblica cecoslovacca schiavi una qualche funzioni
Proprio di contorni controllo di costituzionalità in senso ampio volato visto che il tribunale delle garanzie costituzionali che viene introdotto nella comuni nella cecoslovacchi nel venti
E all'interno di un quadro di un costituzioni fatta di più norme perché la norma che introduce la Corte costituzionale fuori cioè è una norma che fa parte della Costituzione non è parte integrante del testo costituzionale
Perché è una somma norme praticamente la Costituzione cecoslovacca del venti
Però volevo sapere se visto che c'è questa somma di norme se ad esempio la repubblica come in altri casi capita nella sua funzione di tutore dell'ordine statale vi era anche una funzione residuale di tipo costituzionale tutto qui
Grazie Giacomo ci sono altre richieste di intervento
Purtroppo dovremo chiudere direi nell'arco di delle tredici e dieci quindi io dalle dalle quindi sicuramente una risposta Carlo eppoi inviterei anche i i colleghi chiamati in causa di inviare dei telegrammi al loro a loro volta sicuramente ne abbiamo discusso nella primissima parte il tema del settennato è legato al tra virgolette retaggio monarchico e alla idea della forza del Capo dello Stato una forza del Capo dello Stato che si deve applicare al di fuori della diciamo così dialettica dei diversi poteri
E quindi così come viene così immaginate costruito in qualche modo cioè nel mandato un lungo un'idea di forza e c'è anche nel mandato lungo un'idea di in qualche modo esternalità per potere influire in senso positivo sugli ordinamenti il caso mai Mariano ma qui poi ci sono Esperti secondo me è significativo perché perché in questo percorso che è alla radice Orlean lista Ethiel richiede capacità politica
Non è un sistema che si può sistema organisti e un sistema che non si può applicare meccanicamente ma che in via alla responsabilità e alla sapienza del Capo dello Stato
Ecco l'idea che aveva promesso il secondo me e questo è emerso anche la relazione di Ubaldo ma mi confermerà
Era che in Germania c'era la possibilità di dare una lettura diciamo così giusta retta del parlamentarismo che in Francia si era corrotto con il parlamentarismo solo cioè l'idea di ritornare ad una legittimazione del buonismo
Rilegittimare il buonismo riforme democratiche
Che che che porta però ad una lettura meccanica dell'elemento dualistico che sta dentro il modello organista ma deve essere giocato in maniera saggia e sapiente
Come non aveva fatto lo stesso Filippo diurna che infatti cui è stato abbattuto dall'evoluzione quindi credo che questo modello francese così come costruito prima della Terza Repubblica in cui e poi diciamo così attuato dalla dalla Terza Repubblica forse giudicato un modello cui tra virgolette corrotto che dovesse essere restaurato un senso buonista qui cioè secondo me Palma nella riflessione
Arrivando dentro questo percorso e qui c'è poi anche tutta la vicenda successiva francese che Sandro guerrieri all'inizio aveva esposto così bene
Posso aggiungere una cosa possiamo
Naturalmente sono d'accordissimo con quanto già detto appunto il professor Boni adesso quindi non ripeto sul punto questo aspetto che mi sembra assolutamente centrale nella riflessione sul settennato nove Mariano sono concessioni come presidenza vacilla così Luciano Ivana cioè un ulteriore elemento che secondo me può essere utile a comprendere a Filippo il profilo del Presidente del Reich ma la Costituzione di Weimar e in questo mi riferisco a quanto diceva appunto il professore spagnolo occupa ed il sistema elettorale con cui veniva eletto il presidente del Rascel che è un sistema a doppio turno ma un po'strano in quanto nel secondo turno si potevano candidare
Pure lui non c'erano né l'esito del primo turno scende quello che avvenne nel mille novecentoventicinque Barbara il paradosso che quella reazione del mille novecentoventicinque sono nella realtà se vogliamo un po'l'inizio di una strada davvero della repubblica di Weimar perché viene eletto un presidente del RAI perché era convinto monarchico un anti repubblicano
Uno dei principali esponenti che portano avanti la leggenda della della pugnalata alle spalle c'è poco di Hindenburg
E soprattutto è un presidente della RAI perché addirittura chiese il permesso all'imperatore Guglielmo secondo che era in una in esilio se voleva candidarsi su e questo come dire in questo senso secondo me come dire noi troviamo un ulteriore elemento di riflessione che completa il ragionamento che abbiamo fatto prima in relazione anche proprio al retaggio monarchico che
Ha avuto diciamo la figura del Presidente del Reich tutta la costruzione Ivan
Bene allora Marco Olivetti ha alzato la mano Marco
Sì molto brevemente per reagire lo stimolo del professor De Marchi di adesso
Che ringrazio ovviamente per avermi per consentire questa piccola precisazione rapporto tra il Presidente della Repubblica cecoslovacca e il sistema di controlli così sanitarie leggi direi
Che questo rapporto non è così forte per esempio da riconoscere al Presidente della Repubblica un ruolo nel processo costituzionale
Sono andato a cercare mentre ho qui la legge in tedesco la legge sul Tribunale costituzionale perché la corte costituito dalle disposizioni consiglieri su questo
Non non si esprimevano ma al pensieri Presidente da Repubblica non ha il potere di proporre la questione di legittimità costituzionale delle leggi qui non è un attore per il processo costituzionale peraltro qui andrebbe poi precisato che nella realtà costituzionale questo tribunale funziona in maniera molto intermittente
Per una serie di ragioni d'altro lato però se guardiamo un altro aspetto del pro rata il professor De Marchi poneva
Il presidente aveva imposto il veto sospensivo sulle leggi quindi in una forma molto già nella Costituzione provvisoria nella quale pure
Il poteri presidenziali erano molto più ridotti quindi quindi questo ruolo c'è insomma ma informa diciamo decisamente tenue ecco insomma quindi non non se se veniamo nella Costituzione cecoslovacca del venti tutto questo aspetto di grande attenzione
Alla legalità anche delle leggi ecco il quindici questo ruolo innovativo molto forte non credo che il presidente del cui possesso considerato un mosaico di questo sistema
Grazie grazie conclusivamente Sandro Guerrieri
La ringrazio anch'io ovviamente della partecipazione a questo seminario mi sembra che abbiamo potuto fare una comparazione fra diverse esperienze sia nelle origini del settennato nell'ambito appunto la significato che questo assume un sistema politico
Sia per quanto riguarda il suo sviluppo nel corso del tempo in realtà così diverse come abbiamo esaminato addirittura nella stessa realtà quella francese che ci ha regalato comunque esperienze diverse anche all'interno di un sistema costituzionale adesso non posso interloquire con Carlo spagnola ci sarebbe molto da dire sul questione della Quinta Repubblica relazione alla sua domanda magari lo faremo in un'altra occasione
Quindi appunto
Ringrazio nuovamente tutti i partecipanti e a questo punto riprendiamo
Vecchie lire un attimo magari Simona anche a ha scritto delle cose molto interessanti inciampi quindi farei concluderei anche perché
Siamo un panel purtroppo
Un po'troppo caratterizzato da il servizio il sesso che un tempo era definito ora
Le sui nuovi e quindi una ripresa sarà superiore per le ore quindici sempre a questo stesso indirizzo Simone
Forse francescana intendevi che ripetesse quello che è scritto nella Ciak
Sì da decenni a proposito che parlasse a proposito della ciabatta sì la ringraziamo tutti naturalmente ma a e stimolante la domanda sole ogni onere c'è anche tra l'altro un torneo tutto affrontare tutti gli aspetti che riguardano battito sfruttata residenza
Ma la la durata del mandato è strettamente essendo in quel caso il pasto esterna alla letti schema d'elezione
Tant'è che il settennato resta in vita e sottolinea conferma quanto ed è riconfermato sostituito certi negozi stazioni ex fintanto che ed è vincolato operano al sistema delle nella parte del legislativo
Che è così promossa per il fatto che naturalmente è un sistema indiretto località più garanzie di controlla tra l'altro come i cosi nel momento in cui finalmente riesce a farsi strada questo dispositivo particolare le elezioni tramite a doppio turno tramite i grandi elettori eletti da pongono aveva Cipollini viene abbandonato settennato quindi è una è molto significativo e sì adatta al quadriennio
Perché a quel punto come dire l'anima non c'è bisogno di rendere indipendente grande nell'omonimo dalla nel controllo del legislativo gran palla preoccupate contestata da quel di elezione quindi c'è sicuramente una correlazione molto faccia americana
Grazie
Lì
Consistente il continuo pranzo
Ognuno per sé grazie grazie o fare l'appello nominale ci sono tanti amici e colleghi e ringrazio unto doti l'appuntamento al pomeriggio
Bene
Allora io direi comunque che possiamo forse la Teresi aspettiamo ancora qualche minuto in modo che la permettere anche
Ad altri amici e colleghi Riccardo Illy di intervenire
Poi
Fabrizio
Sarebbe andata
Soluzione Umberto proprio
Ci fu naturalmente non ho non ho salutato volta per volta tutti presenti sono sotto collettivo
Quindi dicevo punto cui ai colleghi alla tavola rotonda vediamo come eventualmente nel nel libro che vorremmo fare come sistemare questa parte italiana Sandro ha fatto una mirabile sintesi per il lungo percorso francese ma diciamo così impetuosi italiano
Lo potremmo spacchettare in appunto considera schioccare anche alla luce degli ormoni furono pubblicati qualche qualche mese fa che ci danno magari forse dei dei presenti in corso Umberto
Aveva partecipato quindi si trattava ma di trovare un punto di vista diverso dove comunque efficace parti questo locale in cui avremo modo di di di discutere di discutere successivamente
Io allora direi mi avvio ad aprire questa questa seconda questa seconda metà ci sarebbe quella terza e conclusiva sessione anche il nostro del nostro percorso ricordando che appunto lo vediamo pensato insieme a Simona Amore Sandro Boeri e a Marco Olivetti nell'ambito di un progetto di ricerca del nostro appartenevo cioè della Luiss il settennato presidenziale da Philadelphia al Quirinale
Purtroppo devo in
All'inizio dal punto forse di Marina Giannetto che ha un problema diciamo così di organizzazione
Legato la giornata odierna che comunque ci saluta e esegue questo nostro progetto con molta attenzione e partecipazione
Discuterne dovrebbe messo in luce in particolare rilievo della documentazione nell'archivio storico dalla Presidenza della Repubblica
Di cui Marina Giannetto come sappiamo è sovrintendente a proposito di uno dei temi della giornata di oggi cioè a proposito delle prassi ed eventi mi del del sistema
Per cui prima appunto di avviare la tavola rotonda che sarà organizzata con interventi dei colleghi che che trovate nel programma poi magari facciamo un prete giro di domande e cui una seconda e rapida tornata interventi da parte dei dei collegi che rispondono un po'alla così all'incrocio di discipline e e di competenze che sta alla base anche dei lavori della mattinata e cioè tenere insieme su un tema di comune interesse il punto di vista degli storici generalisti e delle istituzioni politiche e dei dei costituzionalisti
Che quindi tutti collettivamente saluto abbiamo però prima della tavola rotonda due interventi dunque giovani studiosi che CD daranno
Non il loro contributo su due fra le moltissime questioni che il settennato versione italiana rappresenta cioè Salvatore mura si parlerà del semestre bianco a partire da una sua inedita posizione documentaria e Andrea stili CD illustrerà il percorso il registro della di uno dei Cincinnati sicuramente emblematici della pubblico comunque più scuro in evidenza nella storia della repubblica cioè quello di Francesco così quindi senza ulteriori indugi o ringraziandolo per tra la sua partecipazione darei la parola a Salvatore uigura dell'università di Sassari che come voi sapete si è distinto per molti importanti contributi sulla storia istituzionale in particolare anche sulla storia la presenza di grazie Salvatore
Sì grazie professor Bonini mi sentite
Anzitutto vorrei dire che non ho potuto causa di problemi personali ascoltare le relazioni di stamane inimicizia c'è mi scuso con gli organizzatori e i partecipanti sono almeno di non ripetere qualcosa che si è già detto
In assemblea costituente il il ventiquattro ottobre
Mille novecentoquarantasette il giovane maggio autorevole Renzo Laconi avvertì colleghi deputati che il dibattito sul settennato non poteva prescindere dalla mancanza in Italia
Di una tradizione democratica
La storia S chiedeva perciò una visione diversa del settennato
Che secondo alcuni doveva essere diviso in due parti nella parte del settennato più breve
Corrispondente agli ultimi mesi del mandato presidenziale Capo dello Stato non avrebbe dovuto poter cercare in modo di essere rieletto utilizzando il potere di sciogliere le Camere
Bisognava insomma impedire al Presidente della Repubblica compiere sono sparo
Mila comuni un piccolo colpo di Stato legale visto con i suoi poteri e quindi dovevano essere difesi corretti ridotti in gioco c'era la tutela della giovane Repubblica
Nella visione di alcuni il mandato presidenziale durata sei anni e mezzo e poi c'era un periodo di transizione
Una prorogatio sui generis la potremmo definire in cui il capo dello Stato quasi si sarebbe dovuto limitare all'ordinaria amministrazione
Prefazione
Mentre le forze politiche con Bifano le manovre per l'individuazione del successore l'obiettivo del partito comunista non eran garantire la stabilità del sistema
Attraverso la stabilità del capo dello Stato ma l'intento principale era di evitare che il presidente fosse troppo forte anche grazie alla durata del suo mandato
In sei anni e mezzo era addirittura del Senato
Prossimo cioè gli anni
E in effetti la Costituzione che entrò in vigore nel quarantotto come si sa stabiliva rinnovo del Senato ogni sei anni
Non era ammissibile quindi insistere sui sei anni di mandato Prince
Iniziare come pure molti costituenti Freccero in forza del principio della distinzione chiare precisazione durata in carica del vertice dello Stato organo di garanzia
E dorato del Senato organo di indirizzo politico chiamato insieme ad altri andare l'investitura residente
Perché questa visione dei sei anni e mezzo di mandato presidenziale pieno più Sinesi in cui il capo dello Stato si indebolì va fortemente non fu mai davvero superata
Il timore dei padri costituenti che il Presidente della Repubblica potessi utilizzare lo scioglimento camere per rimanere altri sette anni al Quirinale si sarebbe rivelato alla prova dei fatti un timore eccessivo se non persino fondato fu subito ben chiaro anche ai fini presidenti della Repubblica te lo scioglimento era un atto delicatissimo che avrebbe potuto avere ripercussioni negative sull'autorevolezza del Capo dello Stato
Società
La forte
Primo partiti già evidente dei primi anni la Repubblica italiana rendeva abbastanza il reale l'ipotesi che l'inquilino del Quirinale proprio sì o alla scadenza
Organizzare senza tener conto del nuovo Parlamento
Punto
E voi addirittura il presidente l'ha detto
Un blackout recente avrebbe dovuto influenzare il corpo elettorale sino al punto di formare un Parlamento si seduta comune lo avrebbe dovuto confermare
Il capo dello Stato non aveva gli strumenti giuridici né quelli politici garantire sì la rielezione
Come poter far controllare la formazione delle liste elettorale effettuati a effettuate dai partiti
Uno dei più importanti tentativi di cancellate
S
In bianco restituire uguale
Durante la fase di preparazione del suo messaggio al Parlamento si avvalse della collaborazione dei più autorevoli giuristi italiani
Allora assunto sì ieri giuridico leopoldo velina ma sulle questioni relative al semestre bianco e allora rieleggibili
Dare Capo dello Stato scenici inconsulto i particolari con Giuseppe Maranini che su questi temi avveniva idee più radicali
Il giudice pubblicista fiorentino riteneva che le istituzioni della giovane Repubblica
Avesse l'urgente necessità di liberarsi dall'oppressione costante asfissiante dei partiti
Nullità era passata da un regime a partito unico che aveva smontato le istituzioni liberali alla palude della partitocrazia che non è lontana da una piena valorizzazione delle istituzioni democratiche
Maraini considerava fondamentale rafforzare il Presidente della Repubblica perché era era uno dei pochi organismi che si sottrae fa alla confisca del suo potere da parte delle segreterie dei partiti
Nella lunga relazione sull'opportunità identifica la Costituzione indirizzata l'otto maggio del sessantatré assegni il testo è molto interessante nove diversi passaggi mai propone di fare la cancellazione del semestre bianco
Che ha suggerito all'equilibrio
Però resiste Emma
Assetto innato doveva essere restituita quindi la sua originale
Da un utente la stessa omogeneità che ce ne in altre Costituzioni
Per evitare che si sollevasse dei sospetti di un utilizzo improprio dei poteri presidenziali con l'intento di ottenere la conferma Quirinale secondo Maranini sarebbe stato sufficiente gettare la immediata rieleggibilità del Presidente
Sette anni e l'Amati tempo adeguato
Non escludere esplicitamente la rielezione
Dunque il sei unità
Papà intende gestionali così come mi pare la rielezione è stata interpretata soprattutto di recente nel suo messaggio al Parlamento del sedici settembre sessantatré segni invito le camere a considerare il caso degli Stati Uniti
Nel mille novecentocinquantuno con il ventiduesimo emendamento alla Costituzione era stato stabilito che lo stesso presidente
Poteva essere riconfermato una sola volta
E quindi poteva rimanere alla guida degli Stati Uniti per un massimo di otto anni
L'entusiasmo pongo comando come Pelican
Avvertivano l'Italia non potrà ignorare questo dell'incubo anche la nostra Repubblica secondo Segni avrebbe dovuto ere inglese il divieto di rieleggibilità del presidente dopo sette anni
Un periodo sufficiente per garantire continuità all'azione del Capo dello Stato
Bisogna fare però al contempo restituire al presidente il potere di scioglimento del Parlamento negli ultimi mesi del su mandato
Perché rifarlo di questa facoltà era un'alterazione inaccettabile tra poteri dello Stato se le Camere all'inizio del semestre bianco
All'estero dimostrato palesemente di non essere in grado di funzionare di non essere in grado di garantire alcuna maggioranza al governo la macchina legislativa si sarebbe inchiodata
Per molti mesi condanni anche l'immagine per il per il Paese sia sul piano interno che sul piano internazionale
Miceni riprendeva le tesi di Marianini
Ma su questa linea c'era anche il partito liberale
Che l'undici settembre sessantatré aveva presentato una proposta di legge costituzionale primo firmatario Aldo Bozzi
Proprio al fine di non permettere la immediata rieleggibilità del capo dello Stato e visto prima del semestre bianco
Dopo Malagoli e Segni giunse anche il Governo Leone
Presento avvalendosi delle stesse argomentazioni un disegno di legge costituzionale per impedire la immediata rieleggibilità e al prorogare il Como
Uno all'articolo ottantotto su senza il bianco da una parte da da parte dell'esecutivo
No autonoma valutazione della necessità di procedere alla revisione della Costituzione
Ma la sua iniziativa sembrava il tentativo di soddisfare di soddisfare soprattutto gli aspetti le aspettative segni
Passò inosservato esercito la preoccupazione anche i ricchi come Aldo Buzzi era d'accordo con la cancellazione del semestre bianco
Il Presidente della Repubblica stava conquistando il giorno dopo giorno maggiore centralità anche il potere di condizionare l'attività politica e istituzionale italiana
Sarebbe stato opportuno concedergli anche il potere di scioglimento durante gli ultimi mesi di mandato Paolo Barile pose allora un problema che Segni il partito liberale il governo leonina avevano trascurato l'introduzione della non rieleggibilità
Posto il presidente ed è in una posizione di minore responsabilità
Negli anni Cinquanta si riteneva che il capo dello Stato fosse il responsabile oltre che penalmente per attentato alla Costituzione anche politicamente perché ogni anno elettivo non dispensato al termine sono andato da un giudizio politico
Perché io Crisafulli contrapponeva alla necessaria irresponsabilità del monarca
Alla istituzionale responsabilità del Presidente della Repubblica
L'istituzionale responsabilità si fondava proprio sul cantiere elettivo della Camera
H e sulla possibilità della rielezione non soltanto i leader dei maggiori partiti distinzione non anche la dottrina giuridica prevalente teme infatti un capo dello Stato
Consapevole di non poter mai essere revocato salvo i casi in cui si penali
Si potesse comportare per sette anni con un atto irresponsabile
Potesse persino seguire prassi non conformi alla Costituzione esigente
Allora il tentativo di rafforzare il settennato facendolo diventare un periodo così sono un genio che non era restringe dire dal semestre bianco né non essere allungato dalla rielezione
è una modifica del delicato equilibrio tra responsabilità dei poteri del presidente
Nel suo messaggio o segnale va detto che questa modifica non avrebbe toccato le linee fondamentali della Costituzione
Ma forse non aveva proprio ragione perché si trattava innovazione significativa
I tentativi di eliminare il semestre bianco incontrarono una significativo posizioni perché c'era la preoccupazione
Trasversalmente sentimentali rafforzare eccessivamente il Presidente della Repubblica nella storia dell'Italia ripubblicato uno
Molto più forte di quanto i padri costituenti avevano previsto
Einaudi scelse un Presidente del Consiglio Giuseppe Pella hanno indicato dai partiti
Sono in maggioranza relativa Gronchi mosse anche perché consigliato in tal senso da Mario Bracci
Verso l'interventismo costante in positivo stesso perentorio l'azione dell'inquilino del Quirinale sfuggiva al controllo dei partiti la sua politicizzazione lo metteva in una posizione di forza non di debolezza
La convinzione largamente diffusa
E non sarebbe stato in termino perciò mantenimento
In una disposizione il semestre bianco
Che in anticipo rispetto alla scadenza naturale del settennato restituisca lo scettro ai partiti
Negli ultimi sei mesi del suo mandato il capo dello Stato si trovava sostanzialmente in una posizione simile a quella del Presidente supplente
La dottrina dominante già negli anni cinquanta escludendo anche il presidente del Senato temporaneamente al Quirinale avesse anche il potere di sciogliere le Camere
Nel mille novecentocinquantasei Mortati scrive fa
Piero nato a un'attività da ritenere sottratto su al supplente ed è quella di scioglimento delle Camere il depotenziamento che subiva il capo dello Stato nel semestre bianco era analogo a quello del Presidente supplente
Nel mille novecentosessantuno secondo Serio Galeotti
Il rigetto di scioglimento delle Camere provoca una sorta di semiparalisi nella funzione presidenziale
Vorrei dire in conclusione con consapevole che questa può sembrare quasi inattesi provocatoria che in Italia la durata del mandato presidenziale presidenziale
è stata Fo ormai menta Davis
Come in cambio S e ti fa mentre il ruolo del presidente della Repubblica durante il semestre bianco
Non abbiamo ancora le risposte a questa domanda e su questo penso che possa essere interessante è una ricerca storica spicca
Forse comparativa
Diversi indizi comunque mi inducono a ritenere che se ne intende
E ancora non è stata o non è un limite necessario come lo lo aveva inteso la comuni
Ne è un gran
Il semestre bianco sottraendo l'importante potere al presidente quello di sciogliere le Camere ha affievolito il suo ruolo venga tam tam funziona ditta ed è la stabilità del sistema
Nemici prima della fine del settennato il capo dello Stato non ha in quel potere che gli permette di sbrogliare le matasse istituzionali più ingarbugliate
Non ha più la forza di restituire al Parlamento al governo la possibilità di funzionare in maniera fisiologica
Il semestre bianco quindi ha creato
Mi permetto di aggiungere considerata la cronaca in questi giorni sembrerebbe creare ancora sappiamo che il presidente Mattarella fra pochi mesi non potrà sciogliere le Camere la partita politica istituzionale perché così prevede la Costituzione si giocherà quindi con un ardito depotenziato insomma il semestre bianco ha creato un lungo troppo lungo periodo di transizione
Che di fatto in Italia rivolto fra l'altro anche la durata del pieno mandato del senza la Repubblica grazie
Concludo qui
Mi succede Degrassi molte grazie sì sì che abbiamo sentito un po'attratta a strappi ma diciamo così
Il tuo intervento è stato molto chiaro oltre fondato sulla documentazione molto particolarmente interessante naturalmente ci ascoltano il professor rivetti che questa mattina a ha introdotto parlando della costituzione cecoslovacca del mille novecentoventi questo modello di semestre Virenque poi magari si potrà vedere in che misura il modello cecoslovacco possa essere entrato
Nell'aria
Inaugurazione nell'elaborazione costituente così come è evidente che così come per la proposta sull'articolo uno anche nella proposta su un sessennio Cernenko
Delle posizioni del Partito Comunista della costituzione della unica spagnola che c'è stata appunto illustrata questo melting quindi molte grazie a Salvatore Nuvoli peraltro acrilico posto anche i vigili interessanti della nostra tavola rotonda successiva e prima di arrivare al punto la tavola rotonda volevo introdurre Andrea stili
Che ci ha ha raggiunto e quindi euro buon Andrea stili ora no
Avvertire sempre per un tempo di una ventina di minuti ci illustrerà alcuni passaggi alcuni elementi del settennato di Francesco consiglio
La parola
E grazie grazie professore buon pomeriggio buon pomeriggio
Ora Francesco Cossiga è stato il più audace dei moderati e il più potente degli innovatori secondo comma il ritratto che nel mille novecentonovantadue alla scadenza nel settennato ne fece il quotidiano tedesco Frankfurter anche mai né
L'ottavo presidente della Repubblica italiana è toccato in sorte il compito di certificare basta nel funzionamento dei meccanismi della rappresentanza e l'incapacità sistema partitico
Un sistema politico in pregando con l'appuntamento all'appuntamento con la storia di trovare all'interno del suo perimetro la forza per rigenerarsi
Pure Cossiga non mancò di esibire risolutezza di sparare sbarchi perduti rimanevano campo ed architrave della struttura democratica di spronarli a riempire inchiostro la prima pagina di un paragrafo nuovo di storia politica nazionale
Ripensando le dinamiche stessi che avevano contraddistinto il paradigma evolutivo la nostra democrazia una democrazia difficile per tanti versi compiuta l'inquilino con le siccome scavati dimostrava ben consapevole del fatto italiani versione delicata fase transizione la difficoltà che a gestire quel passaggio fosse proprio l'udienza il primo presidente allora vere
Subdola protagonista i giorni la resistenza la liberazione nel primo esponente della disperazione non chiudeva in Brindisi i figli la flessibilità ora c'è un filo che lega le analisi ieri dopo picnic opinionisti quando il ventiquattro giugno del mille novecentottantacinque Cossiga viene eletto al primo scrutinio con una ma maggioranza
Parlamentare assai assai vasta comprendente anche i comunisti
Sì grazie effigi quell'elezione secondo la maggior parte qualora l'analisi e la maggior parte degli opinionisti hanno un contrordine re la traiettoria istituzionale e impegni chiari la normalità
Normali a in primo luogo rispetto al settennato che ci credeva coaching aneddotico di scambi tra il Presidente e il popolo
Dunque era un po'uno era quanto mai opportuno
La che la scelta il nuovo inquilino del Colle cadesse su un uomo di garanzia un uomo di garanzia formale oltreché sostanziale un uomo super partes come in in ma in modo diverso limiti Nilo era stato per l'indipendenza del cara Cossiga come mai di esserlo per il senso il ruolo le prerogative e e ieri presidenziali
L'uomo delle regole lo definiva la grande stampa italiana una stampa chi era in ordine el dipinge lo questo il secondo elementi di convergenza con i palazzi della politica Eragon con vince lo come come un uomo incolore riservata obbligo rassicurante su il favore di polizia dice profetizza non residente commentatori
Repubblica non gli si addice il ruolo del primo assoluto nostra passerà mai nessuno non sarà largo di quelle battute salaci
Che hanno valso a Sandro Pertini suo grande successo personale verso le masse popolari di cui è sempre stato agli enti in insomma sconsiglia è un personaggio introverso sembra e cito il Corriere della Sera che sembra abbia ricevuto da madre natura un film automatico perché nel suo animo rischiano quanto può essere sgradevole ai suoi proporre premure già nel discorso l'insediamento di fronte alle Camere si denota attenzione vicinanza alla gente comune che sempre meno si riconosce i suoi rappresentanti politici e quella a mio giudizio una spia un segnale forse di come l'ottavo presidente della Repubblica avrebbe interpretato il suo ruolo in maniera certamente innovativa sul versante della funzione istituzionale la proiezione pubblica Maggi
Ora
Senz'altro ero la prima fase del settennato si caratterizza per una sostanziale inquirente sul colle più alto della Repubblica
Cossiga appartengono irrispettoso custode del del potere dei partiti come il buon anche della maggioranza governativa durante e ISI duca anticrisi del Governo eppure fin dall'inizio il capo dello Stato denota una propensione
Quella dire assassini il suo settennato sia pure pure alcune zone grigie comunque non ben definita presidenziali ricevano modo una
L'ottica in sostanza è quella di chiarire limiti ed è compatibili a dell'esercizio del ruolo presidente si pensi ad esempio
Alla vicenda dimissioni Imi-Sir che cadono nelle acque dinanzi all'isola di Lampedusa nella il re del mille novecentottantasei i missili libici
Questa vicenda induce residente a sollevare la questione fino ad allora affidata unicamente alle meditazioni leghisti investendo fu l'allora presidente del consiglio Craxi in Bot invitato a sua volta in Parlamento per offrire chiarimenti su un dubbio istituzionale ovvero comanda in caso di guerra ma soprattutto e decide una guerra la Costituzione all'articolo sei precisa che le Camere
Erano lo stato di guerra conferiscono al Governo i poteri necessari ma co.co.co.
Senta la Costituzione all'articolo ottantasette afferma che il Presidente della Repubblica il comando delle Forze armate presiede il Consiglio supremo di difesa indicare lo stato di guerra in grado alle
Questa è dunque la prima dirigendo un primo
Elemento grande rilievo istituzionale poi assume la dialettica fra il capo dello Stato il Consiglio superiore della magistratura prediletta infuocata che c'entra intera traiettoria del settennato ma che già si manifesta
Nella sua carica esplosiva fin dagli esordi e la presidenza Cossiga quando vengono alla luce delle i nodi suo popolo del CSM nel quadro costituzionale sui poteri effettivi dello stesso presidente altro
Fin dai tempi di Saragat aveva rivendicato scorsa le sue prerogative ad esempio su in relazione all'ordine allorché porno nel dicembre del mille novecentottantacinque quindi siamo a sei mesi dall'insediamento
Dopo il sostituto procuratore di Milano aveva sollecitato un intervento del CSM le IG avute dal capo del governo Craxi Cossiga esprime la sua ferma convinzione della inammissibilità l'imbarco organica consiglio
Ma sua su comportamenti e dichiarazioni del presidente del Consiglio in carica in considerazione del fatto che alle valutazione la valutazione dei comportamenti del capo del governo debutta in esclusiva al Parlamento e non poco assolutamente diversa
Intendersi un investire un organo che si vede che incida sottolinea essere dal amministrazione ma Ivo indirizzo politico io mi soffermo su questo versanti tra poco tra Cossiga e l'organo autogoverno dei giudici perché le tensioni si si accentrano con l'avvio della consiliatura iniziata nel luglio mille novecentonovanta con l'elezione a vicepresidente allora sono di marescialli Giovanni dell'esponente democristiano Giovanni Giovanni ogni in quell'occasione parlando ai componenti e i consiglieri di fresca elezione Cossiga ribadisce di modifiche perché è un coro hanno incolpa non presiedere più perché in quelli del Consiglio le riunioni di un Consiglio ritiene essersi politicizzato Evert ha valicato i suoi compiti e le sue funzioni invadendo la sfera gli altri poteri ed ecco in quella circostanza il capo dello Stato annuncia anche l'istituzione di una commissione per lo studio problemi concernenti la disciplina le funzioni del CSM presieduta l'ex presidente della Corte Costituzionale parlantina la relazione finale di questa Commissione centrata consegnata gennaio del mille novecentonovantuno attesta l'urgenza emanò una organica riforma sia della legge
Sulla Costituzione sul funzionamento del CSM sia nelle norme sull'ordinamento giudiziario sia più in generale delle norme legislative alle ore chiamato ad applicare l'esercizio le sue attribuzioni in questa relazione funge provoca basamento un messaggio presidenziale alle Camere sulla gravità problemi
Sì
Il settennato Francesco Cossiga porta alla luce in oggi che richiedono di essere sciolti
La polemica Presidente della Repubblica innescate senta nei confronti magistrati l'uso in essere in servizio
Rei di aver firmato di sempre nel gennaio del mille novecentonovantuno un appello pubblicato sul Manifesto contro la partecipazione italiana alla guerra la alla guerra in Iraq
Questa vicenda pone in evidenza la tematica sul diritto ad un magistrato di esprimere critiche sul versante politico istituzionale Cossiga censura quegli indici per la loro posizione politico ideologica ai ai suoi occhi assume il o non c'è una di una sfida di un'offesa gratuita ad altri servitori dello Stato impegnati in direzione aree o ancora il caso della Massoneria porta alla luce la questione del principio costituzionale David di associazione per Cossiga la mancata promozione Divella al codice di sezione della Corte di Cassazione da parte del CSM significherebbe sanzionare
L'iscrizione e l'appartenenza ad associazioni non anche dalla legge enormi Roma incontra ancora Cossiga il presidente della corte costituzionale e pregarlo l'invito di Cossiga in contanti allora nelle conseguenze cioè a me sì
Dopo che il gallo si era espresso duramente contro un'ipotesi di riforma della Costituzione in senso presidenziale
Questa vicenda ripropone un problema giuridico
La richiesta di dimissioni presidente della Consulta può essere formulata dall'inquilino del Colle oppure soltanto l'organo collegiale eletto un presidente alla facoltà di rimuoverlo
E la stessa dinamica poi si ricompone in seno al CSM dopo la revoca
La delega vicepresidente Belloni e il suo esautorata Sacramento di fatto nella vita
Del Consiglio Superiore della Magistratura concorsi cattiva a ventilare l'ipotesi di scioglimento anticipato dell'organo di autogoverno in codice fino alla questione che poi lo ha dato fuoco
Alle alle polveri ovvero il volere determinazione l'ordine del giorno dei lavori del Consiglio la questione del eletto del dell'assenso presidenziale una vicenda che sfocerà nella minaccia quotidiana di invio la forza pubblica l'aula di Palazzo dei Marescialli dello sciopero nazionale dei magistrati indietro nel dicembre mille mi percento novantuno quindi come come possiamo vedere una polemica una polemica scende prime fa convincimento presidenziale il CSM sia divenuto un baluardo la difesa
Corporativa dei e fino all'accusa finale che e quella di essersi trasformato in una sacca socialismo socialismo reale poi altrettanto rilevante la questione
Rapporto tra il Quirinale arazzo TG Cossiga cerca più old e in taluni casi addirittura Ende la sponda la copertura dell'esecutivo emblematica la vicenda e di Gladio quando si sfiora la crisi istituzionale
Al centro di quello Quirinale finiscono diplomaticamente lo sconcerto del presidente
C'è la decisione del Governo Andreotti di affidare ad un comitato di saggi composto da ex presidente della Consulta inizio sulla costituzionalità di Gladio e questa è una mossa agli occhi
Di gossip viene letta come il tentativo di mette in conto una legittimità già dichiarata Ima dallo stesso Andreotti coi daccapo lo Stato ed è qui che matura voi l'idea dell'auto sospensione della carità
Dalla Anita in corsia richiese bisogna aspettare il Pincio risale il Parlamento sulla legittimità di Gladio
Il gruppo giusto per non creare ostacoli il Capo dello Stato il presidente del Consiglio si autosospende no affidando il loro mandato distintamente al presidente del Senato dice
Presidente del Consiglio
E questa mossa costrinse il il capo del governo Andreotti appendere carte e non Ivan ribadire una anche a con il capo lo Stato
Da diverse parti soprattutto negli ambienti di sinistra si sottolinea il circuito capo dello Stato Presidente della Repubblica al governo sia stato ulteriormente distorto inseguire quella che viene definita una una ossessiva inchiesta presidenziale di essere sempre e comunque ecco all'esecutivo però in questo modo sottolineano
Soldini anche parte della disco dance giurisprudenza si stravolgenti Ruvolo governo e si altera la funzione presidenziale che si spoglia della rappresentanza dell'unità nazionale si identifica con una consente c'è anche controversie opinioni maggioranza la questione amo ovviamente in causa l'esercizio del potere di scarcerazione e in questo caso specifico pare influire in maniera incisiva sull'autonomia del Parlamento sull'economia la magistratura stanno indagando sulla legge
Il taglio e su sue possibili
Su sue possibili implicazioni la presidenza Cossiga si invoca sullo sfondo di uno scenario internazionale rapido accelerato Morin
L'ascesa di Gorbaciov in URSS con tutto il carico di speranze annesse la io processo di distensione fra tra Washington e Mosca il rilancio
Il processo di integrazione europea con la firma dell'atto unico nel mille novecentottantasei tassello di un primo Mosaico comunitario che si sarebbe completato come nel mille novecentonovantadue
Ammassi ancora l'intensificazione discussi migratori che la sponda sud del Mediterraneo premono sul nostro Paese porta di accesso all'Europa poi ovviamente lo snodo forse più importante il grande snodo del mille novecentottantanove un tornante decisivo nel nel passaggio dal presidente silente stanno indirizzando il potere dei partiti al presidente che si butta niente poi sulle su molte dive anticostituzionali
Cossiga non ne farò non ne farà mai mistero resterà sempre convinto che il mille novecentottantanove nel mille novecento
Nuove anche in Italia un muro invisibile intorno al quale per quasi mezzo secolo ci si era guardati a vista con diffidenza potesse anzi dovesse cadere
Una cortina di ferro politico politica e morale pesante forse come quella isola Germania andasse consegnata
E lì ormai la storia che la stagione consociativismo perse finire e ogni forza politica dovesse ricollocarsi e ce la cosa avrebbe comportato naturalmente sporchi
Fortini ambiti traumi in questo contesto che vanno le relazioni rapporti del presidente con con il suo stesso partito di provenienza la Democrazia Cristiana
Con un partito che quella frase stava attraversando un lungo travaglio una lunga trasformazione ovvero ITC è certo una nuova fase
Patty matura anzi si irrobustisce guardando voi al malcontento profondo che paese verso il sistema e le pratiche potere
Identica alcuni partiti politici ora non vi è dubbio il capo dello Stato abbia cercato di assi interprete di quella che considerava un'esigenza molto forte radicata nella coscienza nazionale una riforma profonda una riforma radicale impianto politico istituzionale minacciato dall'asfissia in a suo giudizio neri asso delle articolazioni sociali fine luglio però se toccasse proprio Luís proprio il Presidente Cossiga
Esercitare non già la funzione di Ugo funziona legittima e anzi rossa
Ma quella del giocatore nella contesa politica si muove attorno ad un obiettivo preciso ovvero riformare lo Stato modificare la Costituzione fissare nuove regole uscire alla Repubblica
Il era alla a quella che definisce la Repubblica e sì eh in questo senso vale la domanda figure gli fu formulata si riconosce come l'ultimo presidente la prima repubblica si immagina come il primo presidente della seconda
Grazie che concorrenze del settennato consigliano inusitato protagonismo inusitato dinamismo l'ottavo presidente della da Repubblica sulla scena politica si amplificano e vengono certamente favorite l'esaurimento Buccico delle leadership dalla profonda crisi ischemica con materie rientranti in tutta la sua carica distruttiva
A partire dal mille novecentonovantadue affondano le radici
Nei decenni precedenti che in questo contesto infatti Cossiga si è autocandidato
A gestire quella che potremmo definire gli effetti una sorta di sub Enza nuove figura un po'uno sbocco presidenzialista gradito a quelle forze politiche si riconoscono anzi si scrivono al Consigliere e tipo l anno in quello specifico
Frangente storico sembrò che Cossiga fosse meno abile
Nell'esercizio della assi Costanzo forse per l'armonia fra le istituzioni ormai ormai definitivamente ma ora sarebbero ovviamente anche poi al e argomenti da da sottolineare ricordando che ad esempio no qui processo sfocia nella richiesta di impeachment da parte la fra del nuovo se i i io Roma quello che poi prima di concludere vorrei vorrei sottolineare e impressione le innesca nazioni siano rivolte soprattutto agli organi istituzionali dello Stato e avevano per ora oggetto sempre abbiamo chiesto la Consulta la il CSM avevano progetto la definizione Eric a e lui ad ognuno di questi occhi la tutela tra loro
Autonomia e indipendenza queste queste esternazioni nascano dal convincimento le il presidente chi sia sufficiente differente e salvaguardare la sovranità d'ogni organo istituzionale riportandolo ovviamente nell'alto dei con le competenze assicurare una corretta dialettica politica
Tra i Machi la produttività potere legislativo ed esecutivo giudiziario
Tale convincimento probabilmente era generate era rafforzato il Presidente Cossiga
Da un'ottimistica previsione i vecchi equilibri politici assaltati sarebbero stati naturalmente sostituiti nuovi fu consiglia presso la malaria la formazione di maggioranze democratiche alternative assicurato
Come un'interpretazione organica gli insonni che le speranze italiane in questo in questo contesto si colloca dicendo l'apertura di credito in apertura di credito al nuovo corso inaugurato dalla Trident la segreteria o
Otto
Vuoi però ed è come se in qualche modo sub e la la deduzione i partiti non riescono superare l'immobilismo improduttivo
Conflitti pubblici ridotti una contesa di potere in Parlamento si rivela sempre più incapace cogliere le domande i litigi farsi promotore di iniziative di crescita
Ipocromica e cinica il CSM come dire sembra
Avere ormai la funzione di organo di autogoverno UDC trasformarsi non in un organo politico in questo contesto utopie e Presidente Cossiga inizia con sempre maggiore enfasi con sempre maggiore frequenza
Rivolgersi direttamente ai cittadini ancora filtro in rappresentanza quindi saltando infine o i e e politici
Probabilmente il presidente Cossiga avrebbe riferito il nuovo lo nascesse dalla trasformazione dei soggetti acqua negli animali a o la provenienza
Di grafica politica dico questo perché la considerazione delle sue iniziative pubbliche successive rafforzerebbe alcun questa questa impressione
Però credo anche e lo avvocato dello Stato sa sebbene che la volontà umana da sola Ancona in alcuni frangenti la forza necessaria
A bloccare il compimento di un processo storico così come essa non può determinare con esattezza le conseguenze che ne tireranno questo Cossiga può ritenersi in parte suo malgrado
Uno e i fondatori
Comunque il nuovo corso di quel nuovo capitolo storia politica della Repubblica che ci sarebbe inaugurato poco dopo la fine della Cioce è nato grazie
Grazie Narsete Andrea questa relazione mostra quanto ci sarebbe da dire sui vari siete nati della storia della Repubblica italiana cosa che appunto non si può fare in questa sede che per decenni credo che appunto i diversi riferimenti che sono stati fatti
Andrea Spini a proposito quel rinunciare del settennato di considera dimostrino però il pubblico la ricchezza uniti in un'analisi politico istituzionale tv e un più distesa e più puntuale
Lei che questo peraltro ci puoi produrre appunto alla tavola rotonda che abbiamo immaginato inclusione di questo nostro workshop così
Ovviamente ricco di interventi e purtroppo nello stesso tempo contratto nei tempi chiederei agli amici e colleghi che hanno accettato di partecipare appunto di intervenire e il in tema e aperto io mi sono permesso di indicare una serie di questioni che poi sono quelle emerse anche dei due interventi questa di di di questo pomeriggio a partire appunto dalla definizione del del termine e alle alla questione delle relazioni con gli altri poteri ed organi costituzionali nelle loro diverse
Durante che sono state ricordate quelle delle camere quelle dei governi quelle degli altri organi costituzionali
Il cortile il CSM e la Corte costituzionale come sacro ricordato
E e poi ottenuto il semestre bianco da un lato la mia decisione una mia eleggibilità del capo dello Stato e poi appunto la questione del climax
Del del ritmo
La del tempo aggiungo leggera della gestione del tempo di questo tempo settennale se ci sono dei punti di svolta probabilmente tutti i sette nati è stato è stato indicato anche per Cossiga con questa interessante notazione c'è un punto di svolta ma c'è anche una continuità di figli che attraversano questo tempo lungo
Quali sono i punti di svolta dei diversi sistemati ovunque appunto la gestione e in questo tempo sostengono nel frattempo Marina Giannetto mi ha inviato la sua relazione adesso io non so con questi strumenti se è possibile socializzare una e invita la minacciati intanto provo ad informarmi
Magari esecuzione quartiere collega esperto qualche giovane partecipante
Più esperto per potere appunto condividere al di là della condivisione dello schermo trasmettere questo questo documento io intanto ringraziandolo per la partecipazione darei la parola a al professor Umberto Gentiloni Silveri
Grazie
Grazie Francesco grazie dell'invito grazie su mondi avermi coinvolto in questa discussione ho seguito anche la prima parte della mattinata
E poi i due interventi di questa ultima di questa ultima sessione come tu dicevi adesso io credo sia difficile tirare le fila di un di soccorso non siamo più
Direi una fase di apertura di cantieri di ricerca di piste di lavoro
E in una certa misura anche di problematiche Zazie onere Colin questioni che per un certo tempo più o meno lungo hanno riguardato la storia della Repubblica io vorrei provare a concentrarmi sul tre a specchi in modo da poter discutere come insieme agli altri e magari anche verificare se ci sono approfondimento il domande sin da adesso il primo la questione della durata la questione della durata allora qui noi abbiamo una serie di di piani né con interpretazione e di giudizio sulla storia della Repubblica che intersecano il tema della periodizzazione di questa storia no
Ci sarebbe troppo lungo ovviamente ripercorrerli però insultiamo intanto fermarci a dire questo noi abbiamo ricostruito analizzato in una certa misura anche concettuali Rizzato la storia della Repubblica a partire dal la un posizione della maggioranza di governo con dei numi
Adesso ovviamente forse un pochino ma con dei nomi legati alle stagioni che partivano da un giudizio di forza sulla coalizione di governo il centrismo degasperiana o il centrosinistra
Il compromesso storico il pentapartito ovviamente questa definizione sulla composizione delle maggioranze di governo contiene già un'interpretazione è una cifra adesso non devo spendere parole su questo un conto e nominare i partiti che fanno parte altra cosa e definire la il campo di forse perimetrato dalla coalizione al trasporto altra un tema ancora è addirittura disquisire sui trattini o in un i trattini in alcune di queste coalizioni e quindi in un certo modo io credo che noi abbiamo per un tempo lungo direi almeno fino all'ottantanove ecco almeno fino alle prime sintesi di storia della Repubblica nello scorcio conclusivo del Novecento abbiamo privilegiato
Un andamento periodi Zante di questa storia fondato sulla composizione delle coalizioni quasi sempre sono state coalizioni come sappiamo che hanno accompagnato
Le stagioni diverse questo persino
E persino banale ragionare sul perché tanti esecutivi all'interno di una stessa legislatura quindi le legislature non erano diciamo così una scansione del tempo sufficientemente convincente rispetto a quello che diceva pure Sandro Guerrieri stamattina e quindi all'interno della stessa legislatura diventava un'unità di misura dello scorrere del tempo più convincente gli ingredienti che componevano la coalizione di governo
Secondo passaggio a un certo punto qui sono molto meno sicuro quindi vado vado così ragionando insieme a voi a un certo punto diciamo che io credo da Pertini in poi però di questo ovviamente mi piacerebbe discutere e soprattutto mi piacerebbe studiare un po'di più da Pertini in poi il
Diciamo la sovrapposizione tra i sette anni e la durata delle coalizioni di governo è diventata una sovrapposizione non sempre coerente o perché il presidente si muoveva tanto interveniva cercava un rapporto diretto aveva in testa alcune altre priorità o perché piano piano
Il presidente è diventato anche una sorta diciamo di surrogato delle debolezze della repubblica dei partiti avviata verso il tramonto
Sì quindi il Presidente è diventato suo malgrado probabilmente una scansione del tempo
E quindi il settennato lo abbiamo recuperato come visione a partire proprio dalla questione dell'uscita di scena di Cossiga
Cioè di con me
Un percorso di storia della Repubblica non fosse soltanto raccontato attraverso la composizione delle coalizioni e quindi l'allargamento
Dalla DC al Partito socialista il processo d'incontro tra la DC e il Partito Comunista il la costruzione di diverse fasi no di coalizioni più o meno un'urgente più o meno organizzate ma sia diventato anche una sopra posta e non sempre coerente dal mio punto di vista conflittualità tra il sette anni del presidente e invece che cosa nelle legislature di quei sette anni succede in termini di composizione della maggioranza di governo
Sì quindi non è soltanto diciamo rilevante quando si arriva a ridosso del semestre bianco lo vediamo in queste ore
Ma diventa anche una questione più di fondo riguardo proprio alla utilizzo del settennato come strumento per il Rizzante non è un caso io credo che gli studi sulla presidenza della Repubblica siano fioriti molto di più dalla fin dalla fase conclusiva del Novecento fino ai giorni nostri Francesco Bonini citava i due volumi e adesso è
In cantiere si sta lavorando sulla presidenza del Consiglio dei ministri cioè sui diversi governi che si succedono ma diciamo il nodo interpretativo potrebbe lo metto tra mille ovviamente virgolette punto interrogativo dovrebbe essere lo stesso vale a dire non siamo più convinti che quel modo di per ironizzare la storia centrismo centrosinistra
Compromesso storico pentapartito poi comincia la la riffa delle numerazione delle Repubbliche la prima la seconda la terza ecco forse questo modo di trattare il tempo dietro di lui non è più sufficiente a darci un perimetro da poter essere analizzato quindi il settennato nella sua durata diventa un elemento che essi quantomeno si accompagna ecco prevalentemente io credo in modo conflittuale però questo ovviamente andrebbe discusso analizzato vero troppo semplice cavarmela così insomma andrebbe analizzato a seconda dei contesti terzo
E l'ultimo punto che forse vale la pena ma
Stamane ho ascoltato e soprattutto loro ben presente nelle due relazioni di poco fa
Il tempo ugualmente va anche a essere analizzato sulla base delle persone
Sulle quali facciamo
I nostri giudizi che sono sottoposte
Direi da Sham Pin poi alla richiesta dei prolungamenti
Non sappiamo dalle carte lo sappiamo dai giudizi addirittura Mattarella lo dice nel nel messaggio di fine anno di quest'anno con un anno d'anticipo di non essere disposto ai prolungamenti
Sappiamo dalle carte di Ciampi che è un due settimane di pressioni
Da tutte le parti per poter allungare e poi abbiamo la vicenda di Napolitano del prolungamento effettivo quindi quel settennato e questo lo lo lo cioè mi sembra poco
La domanda per questa nostra riflessione per questa giornata
Il settennato che diventa finalmente un'unità di misura inteso sulle periodizzazione possibile la Repubblica poi però viene superato dalla storicizzazione del settennato stesso cioè dal con esso nel quale i protagonisti si trovano che
Sempre di più forse perché
La repubblica dei partiti tramonta e quello che viene dopo non riesce a uscire diciamo dai problemi e dalle difficoltà che conosciamo
Forse perché diventa troppo
Centrale nella discussione su questi aspetti
Il tema è la chimera della legge elettorale che torna in continuazione come questione legata al settennato come poteri del Presidente come rapporto tra Parlamento e Quirinale come tante cose che sappiamo ma in realtà poi se noi storicizza Assimoco da Pertini in poi mi verrebbe da dire ma qui veramente ci sarebbe bisogno di uno studio di lunga lena se noi storicizzati usassimo ci accorgeremo che fonde i sette anni sono condizionati ecco dal peso e dalla funzione dei protagonisti poi all'epilogo finale asseconda diciamo dei contesti nei quali si muovono questo mi sembra diciamo così un piccolo abbozzato ragionamento sul su alcuni dei temi di un ecco di una di un lavoro di un Progetto di lavoro
Molto interessante il nuovo ecco anche rispetto alle modalità con cui guardiamo alla storia della Repubblica e alle sue
Possibili scansioni mi fermerei qui
Grazie
Grazie Umberto mi sembra che tu abbia inquadrato questo questo grande tema appunto della periodizzazione della Repubblica e nella Repubblica appunto anche delle diverse delle diverse istituzioni
Il professor Cammarano si scusa ma non può partecipare io darei la parola a munizioni dolci
E poi i farei intervenire i nostri qualcuno dei nostri colleghi giuristi per poi ritornare agli storici con Giovanni Orsina
Berto giustamente a sottolineato come ci sia stato negli ultimi anni un ritorno d'interesse anzi una un interesse da parte degli storici contemporaneisti sulla storia della Presidenza della Repubblica e cerca
Mentre Maurizio Ridolfi è uno dei protagonisti in questa di questa stagione che peraltro ci ha visti anche coinvolti insieme in diverse occasioni e quindi credo che ci possano da un lato portare i risultati di questo studio negli studi e dall'altro indicare punto dire ulteriori di approfondimento Maurizio
C'era anche Francesco grazie dell'invito saluta tutti gli amici riversi per l'occasione
Coinvolti anche in altre iniziative e in un'altra che si stava approssimando che alla fine dicono il vero
Credo anch'io che è un problema sia
Quello della periodizzazione diceva bene prima Umberto negli ultimi anni appunto con l'attenzione richiesta tra intorno al tema ci siamo un po'rientrati anch'io di primo acchito
Mi sono sentito concorde con Umberto quando dice infondere Convertini
Che succede qualcosa e dal punto di vista della forma dello stile
Nel nell'interventismo diciamo del presidente le vi ricorderete ci siamo a volte interrogati con colei che studiano le istituzioni con i giuristi
Su questa figura del presidente prevalentemente il notaio gusto in una prima fase in una lunga fase e poi magari più interventista arbitro che fischia che interviene con con Pertini
Ripeto di primo acchito anch'io sarei di questa opinione insomma vedrei un passaggio di fase
Dopo il mille novecentosettantotto ed erano sì stiamo alle proposte che ci faceva Umberto
Come facciamo non riconoscere una dissociazione tra il settennato di Leo non è e quello che è successo tra il settantuno settantotto con una prima fase in cui ci sono nei due governi Andreotti sotto un'egida alquanto diverso rispetto invece al terzo e al quarto
Governo Andreotti tra il settantasei il settantanove quindi questa dissociazione forse anche precedente al all'avvento mi Pertini nel mille novecentosettantotto allora io vi vorrei proporre Ciccone discussione una indagine impossibile su questa duplicità il il Presidente della Repubblica
Secondo Costituzione cose che sappiamo arbitro custode e garante
Al suo arrivo nel novembre del due mila Carlo Azeglio Ciampi
Prima di intraprendere diciamo il suo settennato pedagogico arrivavano al suo progetto
Dico ed ecologia civile della Repubblica fece fare una un sondaggio un
Commissiona un'indagine Moviter molti passionale escussione dovessimo dire in termini tecnici cioè attraverso focus group
Interrogo sulla questione dell'immagine dell'istituzione repubblicana si muovono su quattro parole chiave che era uno stato nazione patria e Repubblica
Alla fine viene fuori che i cittadini ecco l'altro un altro soggetto che dobbiamo temere
In campo ciò che manca nei due delibere fondamentali sulla presidenza della Repubblica proprio questo aspetto questa dimensione sociale e culturale
La Presidenza della Repubblica in prima istanza un rapporto ricercato con i cittadini
E allora ti deve interrogare non solo sulla dimensione istituzionale
Ma anche su quale tipo di rapporto si venga a delineare con i cambi nel settennato il rapporto alle istituzioni il Presidente della Repubblica e i cittadini
Eccolo infine in questa indagine Mou motivazionale
Ciampi e chi lo consigliava allora c'erano intorno a lui
Peluffo c'erano anche Maurizio Viroli c'erano alcuni consiglieri diciamo diciamo così insussistenti investi sull'immagine del Presidente
E non tanto del capo dello Stato perché in questa indagine evidenzio che intorno concerto L'idea di Repubblica si creava una partecipazione più larga che invece non si è creato intorno all'idea dello stato dello del Capo dello Stato se ci fate caso nei suoi discorsi anche nel suo modo di essere
Ciampi è anche da un po'di nuvole chi è avvenuto dopo diminuirà credo se ho ben interpretato insistito sulla figura le domande il presidente di una Repubblica che ci appartiene che dobbiamo condividere mentre e l'idea e la rappresentazione del capo dello Stato N non presente ci avete fatto caso è una domanda peregrina oppure anche voi avete fatto
Mente locale a questa possibile distinzione allora sotto questo profilo i diversi nati che si sono succeduti hanno affermato
O no una prevalente immagine di Presidente della Repubblica o di Capo dello Stato
Nello stile del Presidente del di volta in volta un punto dinamo di eccetera eccetera io credo che già questo possa essere un un punto di un punto di riferimento una una possibile chiave anche per comprendere quello che ci chiede di Francesco quale è stata la natura del rapporto con le altre istituzioni e che tipo di equilibrio c'è stato o non o non c'è stato allora anche da questo punto di vista quando sentivo prima Salvatore Salvatore Muraro ricordava il settennato di Gronchi come facciamo noi
Ricordare quanto è stato interventista presente dinamico anche troppo
O se in alcuni momenti in alcune fasi il presidente Gronchi e anche nella gestione delle crisi di governo e noi come dire siamo stati scioccati e o comunque molto presi dalla vicenda tra il due mila undici due mila tredici di Napolitano male spalle ovviamente tutti voi ricordate la vicenda del cinquantatré Einaudi Einaudi con Tel la vicenda di Tambroni con Gronchi nel sessanta pensate anche la novità di Pertini che appena arrivato
Settantotto settantotto nuove parte con gli incarichi esplorativi a la Malfa e a Craxi per poi investire
Spadolini e Craxi quindi premi Presidente del Consiglio non democristiani nella storia nella storia della Repubblica fino arrivare ovviamente le vicende alle alle vicende alle vicende ultime ad ogni
Con
Gruppo di amici Francesco Salvatore ricollega anche sospiri
Anche Umberto era stato invitato poi dovrà l'avevo un impegno insomma con Giovanni Orsina faremo alla fine di aprile grosso convegno di tre giorni sul tema della pedagogia civile il Presidente della Repubblica tra Europa e Americhe nelle trasformazione della democrazia e e ci siamo posti questo questa questione
Il problema dell'influenza
Del presidente capo dello Stato ma il Presidente della Repubblica e insieme al Capo dello Stato il presidente della Repubblica
Quindi su come questo abbia influito nella costruzione di un'idea di Repubblica di partecipazione di sentimento repubblicano di pedagogia civile che promana dalle istituzioni
E che incontra poi le associazioni del mondo culturale nuovo del degli intellettuali
Come dente la mia attenzione e intesa interrogarsi bene abbiamo queste istituzioni abbiamo il settennato abbiamo delle figure di presidente
Ma che cosa ha comportato questo nelle dinamiche della storia del vissuto repubblicano della nostra Repubblica del sentimento repubblicano
è questo un po'il c'è il diciamo il motivo principale per cui mi sono avvicinato negli ultimi anni a questo questo tema e credo che questo seminario sia un buon contributo importante anche in questa direzione grazie
Grazie Maurizio allora il tuo intervento mi induce in cui è hai messo in evidenza un altro dei diversi aspetti diciamo così della figura del presidente della Presidente da Repubblica mi induce a rimanere nel campo diciamo così degli storici per cui passare colleghi ed amici giuristi che come appunto scaturiranno tutti concluso sullo stesso tema da punti di vista diversi e quindi dare la parola a Giovanni Orsina per completare diciamo così questo primo questa prima metà del del tavolo del nostro della nostra tavola rotonda dato che appunto lo stesso Giovanni Orsina è stato evocato da Maurizio propose di questa iniziativa che slittata di un anno e mezzo per la pandemia
Si terrà intorno al venticinque aprile prossimo promossa dall'Università Roma Tre con l'ammonizione in corsa Giovanni
Grazie Francesco innanzitutto mi scuso perché sono riuscito oggi soltanto a essere presente a intermittenza e quindi non ho ascoltato non sono riuscito a partecipare a tutti i lavori ascoltato
Negli interventi molto interessanti per me molto istruttivi anche che suo punto su sue esperienze
Cioè esperienza delle quali sapevo sapevo molto poco avrei voluto ascoltare di più Contri interagire di più con quel che è stato con quel che è stato detto oggi quindi mi mi scuso davvero per questo
Ma insomma il insomma l'la mia diciamo riflessione è una riflessione sul in rapporto del settennato il rapporto del di questo periodo diciamo di questa di un di un mandato così lungo con con i tempi della politica
Sì che mi sembra poi una delle vere tra una delle riflessioni importanti che possiamo fare soprattutto relativamente a quello che è successo
Come diciamo si sono costruiti i rapporti fra Presidenza della Repubblica
E conflitto politico soprattutto a partire dall'inizio degli anni novanta ma ancora più in particolare l'ordine negli ultimi negli ultimi grosso modo quindici anni diciamo sostanzialmente dal da Napoli Cernusco Napolitano poi e poi con Mattarella
Perché l'impressione è sempre più forte diciamo e che assistiamo a una sorta di doppio movimento da un lato una diciamo una mancata corrispondenza sempre maggiore
E sempre più ampia sta un mandato che si prolunga
Un mandato così lungo un periodo di tempo così lungo
E i tempi di una politica ormai sempre più che fatica sempre di più ad adeguarsi ai ai tempi del mutamento sociale e che quindi si distacca sempre di più dalla lunghezza di questo mandato
Sarà stato appunto ovviamente ragionando anche oggi su quello che credito stavo riflettendo diciamo sulla sul mandato di Mattarella che si va a chiudere
Insomma Mattarella
Viene eletto nel due mila quindici in un contesto nel quale sembrava che Renzi fosse in grado fosse riuscito a ricostruire
Compiutamente il sistema politico e si stesse accingendo ha dato a fare approvare una riforma costituzionale
Che avrebbe proiettato l'Italia al di fuori della crisi politica che si era aperta tra tra il due mila undici del due mila tredici con la crisi del debito sovrano e poi con il successo del Movimento cinque Stelle all'edizione del due mila tredici
Quindi si apre con quello passa attraverso la sconfitta al referendum costituzionale passa attraverso le elezioni del due mila e diciotto passa attraverso il governo Gialloverde
Passa attraverso la pandemia insomma nel corso di questo mandato tu un mandato così ricco così lungo e così disteso
Passa sopra tutta una serie di trasformazioni politiche
Profondissime
Che portano sostanzialmente appunto Renzi dal quaranta per cento fino all'attuale due o tre
Che porta la lega dal quattro per cento al trentaquattro e poi di nuovo al ventitré che porta il Movimento cinque Stelle al trentaquattro e poi diciassette cioè il panorama politico nel corso di questo settennato si è modificato
Profondissimo mente nel frattempo però appunto la Presidenza della Repubblica ha ha rappresentato un elemento
Diciamo in cui completamente in contraddizione completamente in controtempo
Rispetto ai tempi della politica
Questo rende ovviamente da un lato questa durata settennale una durata che appunto pensato in un contesto completamente diverso pensata intenti della politica che erano radicalmente profondamente diversi appare completamente
Completamente anacronistica da un lato e dall'altro lato però e questo diciamo l'elemento che volevo anche mettere sul perché e diciamo mettere diciamo in riflessione
Dall'altro lato questo rende la Presidenza della Repubblica
Quindi i luogo della garanzia dell'attività di governo che sempre di più si separato si scinde
Dall'attività politica e questo mi sembra che sia una trasformazione profonda di quel che era pensata di come era stata pensata la Presidenza della Repubblica la cui durata doveva farne un luogo Cindy stabilizzazioni di garanzia
Ma in questa stabilizzazione questa garanzia mi sembra siano diventate qualcosa di più cioè se erano diventati un punto di riferimento appunto per l'attività amministrativa per l'attività di governo per l'attività digestione del Paese
Che deve essere una gestione per la quale il Paese deve inserirsi all'interno dei vincoli internazionali in particolare all'interno del vincolo europeo ma con una scissione sempre maggiore tra questa attività di governo
E l'attività politica
Questo secondo me si vede in maniera particolarmente marcata
Nel momento in cui in particolare appunto col Governo Gialloverde da nel momento in cui c'è un'attività politica che è un'attività che si ispira a determinati appunto a determinati elementi di rottura quelli che siamo soliti chiamare con l'espressione che io continuo a ritenere molto molto imperfetta e molto molto discutibile quelle siamo soli richiamare elementi populisti elementi appunto di di rappresentanza costruito in una certa maniera dell'opinione pubblica
E al contempo un'attività di governo che in qualche modo si stacca o qualcuno si mette al riparo da questi elementi appunto di soddisfazione di rappresentanza populista dell'opinione pubblica e che trova nel Quirinale un elemento di stabilità e un elemento è un elemento di tenuta a me sembra che questo sia qualcosa di diverso se si sia trasformata in qualcosa di diverso rispetto a come storicamente la Presidenza della Repubblica era stata era stata pensata poi sappiamo lo diciamo bene prima
Maurizio Ridolfi la presidenza la Repubblica è stata tante cose abbiamo avuto Presidenza della Repubblica estremamente estremamente interventiste abbiamo avuto Presidenza della Repubblica che sono diventati anche luoghi di iniziativa politica
In conflitto in contrasto rispetto al gioco al gioco dei partiti politici però mi sembra meno naturalmente potrei sbagliare parli sembra che sessions non ci sia mai però stata questa scissione
Sta come dire il luogo del governo del paese
Fra il il punto di riferimento delle strutture di governo del Paese invece un conflitto politico che con queste strutture con il governo del Paese
Si è separato si separa per divenire invece espressione dell'opinione pubblica e anche per adattarsi ai moti cangianti dell'opinione pubblica quindi con una sorta di di separazione fra la rappresentanza dell'opinione pubblica i processi politici
Che vengono appunto gestiti dai partiti e dalle forze politiche e l'attività di governo che invece trova un punto di riferimento nella alla Presidenza della Repubblica proprio perché la Presidenza della Repubblica
Avendo un un tempo di durata così ampio riesce a a mettersi in controtendenza rispetto appunto a questi processi politici che si trasformano e che che sono così così cangianti e così come dire
Che si trasformano con una tale velocità da non potersi più collegare fino in fondo a dei processi di governo proprio perché i processi di governo al tempi diversi rispetto ai processi politici che che hanno appunto subito questo tipo di accelerazione
Ecco a me sembra che questo sia un elemento diciamo che che può essere messo sul tavolo della discussione cioè lui una dimensione stavo facendo insomma un dato che mi sembrava paradossale e che in qualche modo era un'espressione mi sembra di questo tipo di contraddizione di questo tipo di aporia
Il Senato è diventato un periodo troppo lungo per la velocità dei nostri processi politici ma l'ultimo presidente della Repubblica non lo abbiamo confermato
Al ne abbiamo lo abbiamo rieletto
Che che ovviamente completamente in controtendenza rispetto rispetto all'argomento per il quale la Presidenza della Repubblica
E è un tempo ormai diventato incredibilmente lungo rispettoso cessi politici che stiamo vivendo è diventato incredibilmente lungo però c'è la solita non l'abbiamo prolungato e non è detto che controlliamo anche Mattarella peraltro per come si stanno mettendo le cose ma lo perché lo prolunghiamo prolunghiamo perché diventa un punto di equilibrio
Del quale non possiamo fare più a meno proprio perché in controtendenza rispetto alla velocità dei processi politici
Il che però naturalmente apre dei problemi immensi perché ovviamente questo sostanzialmente segna il fatto
Che il divorzio dei processi amministrativi e dei processi di semimiseria degli e di governo rispetto ai processi politici
E si è fatto un divorzio ormai ormai completo
Insomma noi abbiamo un teatro della politica abbiamo una rappresentazione del politico che avviene all'interno attraverso i partiti attraverso le forze politiche abbiano in Parlamento
Ma appunto è un teatro e poi abbiamo dei processi decisionali che sempre più si uniscono al riparo rispetto a questo teatro della politica e in qualche modo il teatro della politica talmente consapevole della propria teatralità
Da chiedere al garante dei processi di governo dire stare lì di prolungare di nella vita
Anche malgrado appunto questa vita
Sia nata in condizioni che sono ormai incommensurabili rispetto presente che saranno presumibilmente ancor più incommensurabili rispetto rispetto al futuro se appunto il presidente sei presidenti dovessero o quando i presidenti
Vengono vengono riaperti chiaramente insomma qui è un elemento di di patologia del sistema
Che in qualche modo prima o poi dovremmo cercare di risanare o dovremo cercare cioè brano cercare di rimettere in contatto i processi politici quei processi di governo in qualche modo anche se in questo momento veramente dire come estremamente difficile ragionare su che cosa si possa fare su quali saranno i processi che sono in grado di di metter in contatto questi elementi diventa ovviamente
Particolarmente complesso ecco questo era veramente soltanto per diciamo mettere un un elemento in più nel nel dibattito cioè su come la la durata del mandato presidenziale pensata in una certa in un certo senso e che poi è stata interpretata in vari sensi nel corso dei decenni repubblicani mi sembra sia oggi diventato una cosa ancora diverso sa
Una cosa ancora diverse sia diventato in qualche modo l'elemento cardine
Uno dei punti cardine
Di un processo di separazione e di divorzio fare i processi politici e il conflitto politico da un lato e invece i processi di governo dall'altro che appunto vengono garantiti e messi al riparo proprio grazie al Quirinale in una messa al riparo che
Sacrosanta e che dobbiamo tutti ringrazio tirare che esista da un lato ma dall'altro lato è spia però di una patologia del sistema istituzionale e politico che prima o poi in qualche modo dovrà essere affrontato
E il tedesco la parola Franci tedesco grazie grazie Giovanni meramente credo che ci sia stata una bella coerenza nei tre amici e colleghi che hanno appena parlato perché Umberto ha posto un problema diciamo così relativo alla utilizzazione nel senso forte del termine e Giovanni Giovanni a articolato delle risposte
Nella formazione del primo governo di questa diciottesima legislatura
Paolo Bonini ha parlato di introduzione del vincolo esterno nel senso che il Presidente della Repubblica è stato esplicitamente il garante proprio di questo elemento strutturale dei processi di governabilità che un elemento strutturale multilevel naturalmente oggi
Non è soltanto di un elemento domestico
E paradossalmente noi rientriamo nel profilo iniziale del Presidente la Repubblica del capo dello Stato repubblicano settennale con la sua radice monarchica Sandro prima parlava venendo meno le serre
Cioè paradossalmente anche il nostro presidente della Repubblica avendo lo stesso vigile di quello francese
E avendo mantenuto l'ultimo settennato cioè avendo mantenuto quegli elementi che poi sono stati rifiutati in Francia diventa anche il garante di questi processi comunque o quanto meno il protagonista sia pure non in primo piano di questi processi strutturali quindi grazie
A Giovanni di avere sottolineato questo tema strutturale che io a questo punto l'invasione dei agli amici e colleghi giuristi nell'ordine previsto dal nostro programma cioè Marco Olivetti
Beniamino Caravita e Giulio Salerno Marco se vuoi iniziare questo secondo momento della nostra tavola rotonda cui abbiamo detto e previsto un breve spazio per interventi da parte dei partecipanti che torno anch'io a salutare non potendo ricitare tutti nominativamente e cui una brevissima replica dei nostri protagonisti
Marco
Sono grazie Francesco non è particolarmente stimolante al tempo stesso complesso per modesto studioso artigiano dello studio del diritto positivo italiano come me intervenire dopo
Questi questi contributi diciamo così di grande scenario che la che la prospettiva storica cita per cui io mi limiterò a tre punti neanche particolarmente organici cercando un po'di anche mi interagire con quanto appena sentito questi tre punti sono se il settennato corrisposto alle aspettative per le quali è stato introdotto e la dottrina rispetto ai modi in cui la prima dottrina che si è occupata di questo tema
Lo ha interpretato secondo se c'è un trend complessivo nell'evoluzione delle presidenze dal punto di vista di quello che io come costituzionalista corso intravedere e terzo la domanda di Francesco cioè il ritmo interno
Ai singoli sette nati solo qualche spunto su ciascuna di queste questioni la prima molto brevemente
Mi sono divertito nei giorni scorsi a spulciare i primissimi manuali di diritto costituzionale
Usciti negli anni fine anni quaranta primi anni Cinquanta
Comunque anni cinquanta come i manuali proprio quindi la porta di comunicazione tra la disciplina e dal lato di studenti ma dall'altro anche le altre discipline giuridiche marito pubblico dito così una catalogazione settennato
Ne viene fuori che quindi da un lato Skillet Autori cercano di spiegarsi perché sette anni ovviamente riferimento storico la Francia si ritrova ad esempio Biscaretti o immortalati poi si sottolinea la la sfasatura voluta con i cinque anni
Di durata della Camera egli allora sei
Del senato quindi un termine più lungo perché per evitare dicono quello che è appena accaduto nel quarantotto cioè delle elezioni contemporanee praticamente a brevissima distanza di presidenti di Camera e Senato assieme poi del Presidente della Repubblica
Da parte del Parlamento in seduta comune
Nemmeno un mese dopo le elezioni del diciotto aprile mille novecentoquarantotto ma ma perché questa sfasatura qui ci sono due argomenti da un lato rafforzare l'autonomia rispetto all'organo che ha eletto il presidente
E quindi tornando a uno dei temi di questa mattina a dare più forza
Al Presidente della Repubblica appunto non fa centro non facendo nel una dependance della maggioranza parlamentare dall'altro la continuità
Nell'esercizio delle altre funzioni presidenziali
Mi sembra che ci fosse un po'meno
Quella quella quel filone monarchico che di cui sono attive in qualche modo si è si è parlato almeno se per monarchico intendiamo una figura di di gran presidente che abbia quella grande visibilità unificante che non necessariamente corrisponde con un potere politico diretto ma che in una che avevano svolto in precedenza
In Italia negasse queste sono le le attese mi sembrerebbe di dire che pur con la precisazione che adesso faceva Giovanni Orsina
A grandi linee il settennato ha svolto la sua funzione
Nel duplice senso che sia pure in un crescendo un crescendo che però non è probabilmente uniforme cioè ci sono delle come dire dei degli abbassamenti di intensità del potere presidenziale in alcune fasi ma in una dinamica che complessivamente appunto
E secondo me di crescendo questa autonomia questa forza del Presidente della Repubblica sia pure mai configurandosi come presidente governante ma come presidente garantista mi riprendo la contrapposizione di concettuale Di Serio Galeotti ecco mi sembra che in questo senso il ruolo si si settennato abbia contribuito
Alla alla definizione del del ruolo del presidente in maniera conforme alle prime letture e poi l'altro dato che mi sembra anche che si debba sottolineare
Il fatto che carenza di altri Paesi alcuni dei quali anche sono stati citati questa mattina nessuno diciamo così leader politico di primo piano un qualche eccezione ma comunque sempre spiegabile e mai diventato presidente della Repubblica cioè è più la prima cosa l'ha spinta che io lo so io questo
Lo dico sempre agli Sorrenti appunto le ne è più facile fare l'elenco dei nomi Presidenti della Repubblica tra le grandi personalità del nostro però secondo l'epopea e non perché non abbiano provato ad arrivarci perché quasi tutti i grandi hanno fatto questo tentativo
Ma perché l'insieme delle degli ingredienti con cui la nostra presenza i costi è stata costruita non non lo ha loro permesso
Quindi autonomia continuità autorevolezza ma non leadership politica né figura unificante nazionale inquina in mente il tema Rico parlato stamattina quindi la contrapposizione prese il forse quelle l'eccezione
Con il caso cecoslovacco da cui pure come abbiamo detto varie cose sono state riprese è evidente
Vengo al secondo punto evoluzione complessiva delle presidenze io qui sono d'accordo
Dal mio punto di vista con la l'importanza strategica della della presidenza Pertini
Non tanto perché i papiri precedenti presidenti siano stati repressi dei presidenti che hanno praticato un self restraint mentre Pertini avrebbe l'incarnato il modello di una presidenza attivisti perché questa dialettica tra residenti più notarili diciamo così
E precedenti a più attivi secondo me effettivamente esiste ma esiste tanto prima quanto dopo Pertini appunto prima si citava la differenza tra Einaudi e Gronchi ma forse anche per lo stesso Segni e leone da un lato appunto partire all'altro fino a Napolitano e Mazzarella potremmo dire e a volte questa dialettica dentro la stessa presidenza su questo tornerò dopo prima il caso di Cossiga è stato citato e ed è l'esempio forse più lampante di questi quanto perché secondo me quello che cambia con la presidenza Pertini e in pubblico con il Presidente si rivolge cioè le le prime presidenze sono presidenza interne allo per usare una classificazione costituzionalistica lo Stato apparato il presidente posso essere più o meno ottimisti
Ma nei rapporti con i partiti con il governo con la magistratura insomma con gli organi dello Stato Convertini quello che a mio avviso cambia e questa interlocuzione diretta con la cittadinanza saltando per alcuni aspetti i partiti politici non è un caso che nel libro
Di storia costruiamo iscritto da giuristi
Forse il più citato in realtà in due libri di storia costituzionale
Del Presidente della Repubblica forse più importanti sono oltre a quello di Salerno e Lippolis recente l'altro è quello di Baldassare mezzanotte in quest'ultimo si usa imperterriti un'espressione che forse detta allora non era così pesante come sarebbe oggi socialista pubblicista no sì sfogliando un poco il termine populista dell'estrema negatività che alcuni gli attribuiscono ma in qualche modo nella presidenza Pertini cioè questo stile
Che è poi a parte la prima parte della presidenza Cossiga rimane una costante si ritrova in qualche modo di Scalfaro nello stesso Ciampi il nella versione pedagogica che ci veniva citata prima il professor Ridolfi e persino oggi Napolitano forse un po'meno e persino in Mattarella cioè io vedo questo elemento di chiusura
Della presidenza Pertini nel nel rivolgermi ad avere come interlocutore non più solo il sistema dei poteri costituzionali
Ma direttamente la comunitari cittadini l'opinione pubblica e quindi qui enorme crescita del potere di esternazione che veemente c'era già prima era toccato soprattutto nella relazione con gli altri organi politici mente da quel momento viene giocata anche in chiave di relazione diretta con l'opinione pubblica quanto al terzo punto ritmo interno del settennato io la la risposta che sono riuscita a darmi finora
Alla domanda Francesco C all'opposto e la seguente cioè essi con un'articolazione mi sembra che in gran parte dei sette nati abbiano una quali qualche punto di cesura ovvi svolto più o meno evidente
Si possono fare alcuni esempi però questo discorso vale se ancora una volta lo giochiamo
In una delle dimensioni del potere presidenziale in questo caso il direi che forse un punto di svolta di cesura c'è c'è rispetto diciamo così alla maggioranza che originariamente aveva eletto il presidente e rispetto ai rapporti quindi con le forze politiche
Viceversa questo punto di cesura non sempre succede o comunque se c'è è collocato in una momenti diversi diciamo così negli altri diciamo dei rapporti che il Presidente della Repubblica ad esempio che ne so come veniva detto bene oggi dalla relazione di Speedy su Cossiga con la magistratura
Con la corte costituzionale
Nell'uso a volte del potere di scioglimento insomma o qui in mente quel quel quello schema a raggiera che potremmo costruire e che si terrà in trovo in alcuni manuali
Che descrivono il ruolo del Presidente della Repubblica quelli che classificano gli atti presidenziali a partire dal dall'organo in cui il presidente entra in in relazione alle due grandi classificazioni sugli atti presidenziali sono come è noto questa o quella che misura l'intensità del potere presidenziale guardando al modo in cui funziona la controfirma ministeriale
Se se consideriamo questa questa questo schema raggiera quindi diversi interlocutori presenterà il cui forse lì non necessariamente cioè in tutti un elemento di cesura interno alle singole presenze ma forse c'è
Riguardo ai rapporti con il sistema politico e qui riprendere in quella sempre da Baldassarre mezzanotte quella classificazione tra presidenti
Di unificazione maggioritaria
E presidenti e di unità nazionale che fa riferimento ovviamente al modo di elezione del presidente della Repubblica come i precedenti sono stati svolti quindi come sufficientemente noto tra i primi precedenti indicazioni maggioritaria dovrebbero essere collocati Einaudi segni leoni e più recentemente forse sicuramente il primo Napolitano
E probabilmente anche Mattarella viceversa gli altri sono stati espressione di una maggioranza di unità
Nazionale o addirittura di una contro maggioranza nel caso di Gronchi perché a quanto pare i punti principali di io tende dall'opposizione ma senza sommare tuttavia la maggioranza la maggioranza governativa allora avendo presente questa questa distinzione quasi mai il presidente che era entrato al Quirinale con un tipo di imprinting ne è uscito con lo stesso
Proprio in ragione di una qualche censura interna all'evoluzione all'evoluzione del del settennato lo stesso Einaudi che si svincola dalla disciplina dal dalla ferrea disciplina degasperiana con l'incarico a Pella
Nell'agosto del del cinquantatré Gronchi che parte con questa spinta di creazione del centrosinistra ma alla fine la presidenza diventa un freno ed è percepito come un freno
Al allora lo sviluppo del centrosinistra
Ecco lo stesso Pertini eletto sul da una maggioranza di solidarietà nazionale poi gestore
Del del dei governi di pentapartito Scalfaro nelle due fasi fino al novantasei e poi con i governi di centrosinistra insomma mi sembra che sia pure in maniera molto diverso e queste sono schematizzazione che fosse sono un po'arbitrarie questo
Questo punto di questo torneo imponendosi del settennato posso forse essere individuato grazie
Grazie sette ma credo che tu al mio posto anche appunto la questione del carattere ciclico anticiclico dei dei sette nati in relazione anche al sistema
Sistema politico alle diverse maggioranze in questa situazione che messa molto bene anche negli interventi precedenti in questa situazione
Al punto di di tempi diversi e i diversi di diversi punti di vista adesso io volevo salutare e ringraziare il professor Caravita che unito molto volentieri la parola appunto anche dal suo punto di vista condividiamo questa e approfondiamo questa seconda metà nella nostra tavola rotonda grazie a te la parola
Grazie a Francesco grazie della
Occasione di riflessione grazie giudice gli amici che sono intervenuti tutti quanti con spunti interessanti sono riuscito ad assistere anche stamattina quindi ho sentito anche molte delle relazioni
Per cui non tutte quante molto interessanti sono io ne voglio citare nessuna
Io credo che al vertice dello Stato noi andiamo
Per individuare una collocazione del vertice dello Stato ne dobbiamo muoverci sono un pendolo che esigenza di neutralità
L'esigenza di politicità ce ne andiamo a vedere le democrazie moderne le nostre democrazie liberali
E sociali del
Nella forma della dell'ultimo secolo diciamo il ventesimo e anche del diciannovesimo secolo quando possiamo parlare stabilmente di democrazie
In realtà non ci accorgiamo che quelle che funzionano meglio
Sono quelle che hanno fatto o si sono trovati di fronte ad una scelta netta hanno per ragioni storiche privilegiato l'esigenza di neutralità hanno per ragioni storiche privilegiato le esigenze la spinta verso la politicità
O se ne siamo a la la la battuta classica e quella di per chirurgo per fare un'altra battuta dopo quando saluta
Juan Carlos dicendogli
Sei un ottimo presidente della repubblica o se è un ottimo Capo dello Stato e son vi ricordo qual era il tono ma il tono era quello di Reagan ma insomma siamo siamo due capi dello Stato no
Con Carlo sarà era tre era un capo dello Stato monarchico
Che cosa è successo
Che cosa è successo nel alla fine del diciannovesimo inizi del ventesimo secolo
Il modello più chiedevo e quello nella Gran Bretagna naturalmente è successa che quanto più avanzavano le la democratizzazione dei sistemi politici
Tanto più ossia riuscendo a mantenere un capo dello Stato il cibo monarchico neutralizzando lo fino in fondo
Neutro analizzando brutalmente superpoteri emarginando totalmente sino no al discorso della corona non è il discorso alla corona male il discorso del Governo letto dalla corona
Questo è un modello
è un modello di tipo storico perché naturalmente le origini son diverse gli originali sono di origine del capo di Stato monarchico Capo di Stato per grazia di Dio volontà della nazione che assumeva in sé tutti
I conti
Su questo modello ha funzionato la Germania
Quando la Germania
Torna alla della Germania la Germania posso Seconda guerra mondiale non la Germania D'Alema quando la Germania adotta torna la democrazia adottammo adottate in realtà un modello che potrebbe anche sulla carta sembra simile al nostro
Ma in cui un Popper costruzioni costituzionali un po'per l'ammodernamento del sistema dei partiti il capo dello Stato fra cui il mio da ultimo il mio come dire almeno ai tempi
Pranzo alta tra anche Walter Steinmeier con cui ho studiato insieme kiss and tutti e due con il professor Paul nutrita negli anni ottanta e fra cui diciamo che non sono né nessun capo dello Stato i cui poteri sono gravi doppie sono ridotti e non sono comunque esercitati per una serie di contingenza che sono contingenze sistemi costituzionali
Sia di tipo sistema costruzione dei partiti dall'altra parte che cosa c'è stato invece in realtà già dalla alla fine del del Settecento c'è stato il modello della politicizzazione totale del Capo dello Stato no del vertice dello Stato modello americana su cui adesso sulla cui origine non mi soffermo ma insomma
Almeno furono io non sia fra gli storici con i costituzionalisti le origini del modello americano cioè della conversione del modello inglese in una forma costituzionale diverso sono note e recente me e esce l'altro modello in questo senso è il modello e il modello francese
Ma in realtà abbiamo fatto una scelta a metà strada
Un Ball abbiamo fatta un bond deriva da scelte costituzionali un po'deriva dalla
Nelle more sarà sempre più travolgente del sistema politico che non è riuscito a gestire quel minimo di quel minimo di equilibrio che comunque anche nella nostra forma di governo parlamentare sinta
Verso un ruolo importante del Presidente della Repubblica e invece considerando anche recentemente ci sono alcuni amici costituzionalisti i cui nomi non li faccio perché ci hanno ma tanto almeno fra di noi sappiamo di chi parlò che ricostruiscono in maniera vuol faticare
La nostra forma di governo parlamentare come forma di governo tendenza presidenziale ma questo non è un modello questo una un auspicio opporsi a una difesa di ciò che si è creato una difesa del sistema che si è creato die più in questi anni
Il modello pensato dal dal nostro costituente modello molto chiaro era il modello della utilizzo delle diverse durate
Delle diverse durate per o stemperare il potere per ammorbidire il potere per non dislocare contiene tutto quanto negli stessi tempi non è solamente il problema
Dei cinque anni della Camera all'esame del Senato ma la Costituzione prevede quattro anni per il Consiglio superiore la magistratura e sui quattro anni si sono poi adeguati tutti gli organi di autogoverno della magistratura tutti durano quattro anni
Cinque sei Senato sappiamo poi nei fatti e poi costituzionalmente ridotti al cinque il Senato sette presidente dodici originariamente coi Lacorte ridotto a nove c'è un modello pensato che era il modello di usare il fattore tempo per distribuire il potere no per per evitare per evitare concentrazioni di potere per evitare che luna stessa maggioranza potesse gestire tutti quanti gli organi questo modello in realtà purtroppo funzionato fin troppo bene perché
E in una battuta io facevo un po'di anni fa
L'importo o tanti anni fa o varie decine di anni fa dicevo che il nostro modello costituzionale un modello che si basa sul poco poco potere per molti uomini per molto tempo cioè Grande distribuzione deve contenere fa tanti soggetti soggetti che non escono mai dal circuito del potere ma che alla fine di potere fanno poco
Contrapponendo questo modello un modello americano o al modello francese viene molto povere per pochi uomini per poco tempo
Per cui c'hai degli limitazioni temporali quindi questa idea nella delimitazione del potere ha funzionato ed è quella di cui ne scontiamo ogni momento le conseguenze così come scontiamo le conseguenze
Di nell'ipotesi non se ne parla Giovanni prima del potere utilizzare questo presidente della Repubblica da parte dei parcheggi per nascondersi ogni volta dietro per evitare di di poter assumere di poter fare scelte di poter assumere responsabilità quello che stiamo vedendo in questi giorni
E palese
E palese tutti nascosti dietro i colloqui
Con il presidente lasciando oltre sono ripartiti in questa fase che lasceranno il presidente un potere di scelta che in realtà il potere il presidente potrebbe anche non avere perché sono i partiti che stanno facendo un gioco a nascondino che in questa cosa che oggi veniva definito allo stato messicano stanno nascondendosi reciprocamente
Ma basterebbe scelte più mette da parte dei partiti che il potere del Presidente si risolve di fondo fortemente allora
Come dire il nostro sistema politico è un sistema politico come dire che avrebbe in cui cento noi l'abbiamo costruito un ruolo del presidente della Repubblica
All'articolo fisarmonica come si è sempre detto i cui poteri sono riducibili ad esercitare i maggiormente
Ma questo dipende dalla capacità del parte da del dei partiti politici di svolgere il loro ruolo c'è e realtà abbiamo provato varie volte a introdurre riforme che rafforzavano forse prego voi dovremmo capire dibattito come dire cui noi costituzionalisti quasi oramai abbiamo rinunziato non ce la facciamo più insomma a dire che Primo coi il sistema politico italiano dovrà decidere se guardare a Berlino e quindi ha una forma con con di parlamentarismo ogni forma di governo parlamentare rafforzata
Con l'introduzione di pochi strumenti banali oramai come la nomina del solo presidente del Consiglio la sfiducia costruttiva poteri di revoca strumenti che stabilizzano il ruolo del presidente intorno una maggioranza vogliono maggioranza del Presidente
Ovvero se guardare verso Parigi sono ma non so ma ma dai tempi di da quando Giuliano Amato propose l'elezione diretta del Presidente della Repubblica Turra a costituzione invariata perché pensava che ci sarebbe stato un rafforzamento dei poteri con l'elezione diretta diciamo che noi costituzionalisti sono quarant'anni che proviamo a dire be scendiamo se guardare verso pareggio verso Berlino o
E le autorità al momento in cui guardare verso Parigi sembrava molto forte durante la Commissione bicamerale detta il documento fu preparato un documento sul presidenzialismo che che spingeva per l'adozione del presidenzialismo alla francese quel documento raccolse tredici firme perché dichiaratamente tre componenti di quella commissione
Stefano Ceccanti
Augusto Barbera sul terzo che avrebbe firmato non me lo ricordo
Pur dichiarandosi favorevoli sano non è questo il momento per firmarlo
Perché in realtà nella Commissione lenta si poteva essere una maggioranza a favore del modello presidenziale ma poi non ci fu e si scivolò verso l'elezione diretta del Presidente del Consiglio Marco rivetti sono in angolo a sinistra con Marco
Come dire sappiamo che questi temi sono necessari sto rileggendo adesso la sentenza del si era un po'de Siervo Capotosti sull'elezione diretta del Presidente della Regione che Marco
Critico durissima mentre sponsor come ti sei salvato non so come mai Ugo De Siervo annuncia come dire Paolo mandato totalmente danza non mi sono salvata infatti ok al vasto un esempio di sciatteria istituzionali Marco scrisse nel due mila e quattro definitive la sentenza un esempio di sciatteria istituzionale Stefano Ceccanti disse
Perfetta federalista inappuntabile come dire quante sono le contrapposizioni fra di noi ma insomma
Lo sappiamo che prima o poi dovremo scegliere ma il sistema politico italiano non riesce a scegliere questa scelta non è in grado di farla
Perché alla fine quello cui stiamo assistendo questo questi ultimi giorni quello che il sistema politico sempre fatto
Le sue scelte non sono mai assunte derivante da precisa assunzione di responsabilità
Ma sono quasi sempre state
Ma scosse si sono di simulate hanno utilizzato lo schermo del ruolo del Presidente della Repubblica questo è quello che se ricostruiamo successo quasi sempre due battute chiudo
Torneo poi si secondo me dice quasi tutte le presidenze con toni un po'entro c'è un momento in cui ma deriva quasi inevitabilmente quasi inevitabilmente l'ho fatto che i cicli politici spesso e volentieri
Quasi sempre si sono intrecciati con non sono caduti all'inizio o alla fine di una presidenza ma si sono quasi sempre intrecciati
Ha incrociati con durante sono quasi sempre caduti durante le presidenze
Se uno ricostruisce vede il modello più o meno questo presidenza Pertini come punto di svolta
Non lo so
Non sono o sicurissimo vorrei tornarci meglio certo se io vado a vedere
Le date della presidenza Pertini che davvero presidenza Pertini la presidenza Pertini inizia in un momento svolta del sistema politico italiano
Perché è il momento in cui come dire psichici onde il sistema politico italiano sia posto in guerra posto posso seconda guerra mondiale si apre con un tentativo di accordo
Giudice
No si apre con una la Costituzione provato socialisti comunisti e democristiani insieme con le altre forze sostanzialmente ai margini
E il settantasei settantanove cos'è il tentativo di ricomporre al trent'anni di distanza quel tipo di unità quel tentativo si interrompe continua
L'omicidio di Moro con le dimissioni Leone e quindi la presidenza Pertini e la presidenza che arriva in un momento in cui il fascicolo uscì Colò
Politico italiano si chiude e ci si avvia all'uscita cui fascicolo confuso negli anni ottanta che in realtà regge però solamente il dieci anni più regge anche se sono quindici anni che sono dalla crisi dalla crisi del settantotto al crollò nel mille novecentonovantadue quindi in questo senso l'ordinanza perché gli può essere considerata un un un punto di svolta io mi fermo qui perché temo di aver superato sì abbondantemente i dieci minuti che
Francesco Cerea con Sasha undici adesso vi ringrazio braccia sorge grazie grazie effettivamente avvocato delle questioni molto rilevanti Tosatto e Ambrosini in assemblea costituente avevano definito la quadratura del cerchio l'introduzione di sistemi di parlamentarismo razionalizzato
E naturalmente la quadratura del cerchio è una cosa che non si riesce a realizzare per cui credo che alla fine la cosiddetta seconda evitato
Le debolezze non le forze della cosiddetta prima nel tentativo di evitare la quadratura del cerchio attraverso un sistema che resta un sistema iniquo cioè un sistema di tipo una lista in cui c'è il presidente della pubblica capo dello Stato che può esercitare due tipologie di di mandato quindi effettivamente la questione resta assolutamente una questione aperta ed è una questione appunto Muti Scala
Darei la parola allora in conclusione di questo primo giro della tavola rotonda veramente ringraziando
Tutti i nemici vedi Salerno più appunto già evocato come uno dei punti di riferimento nella anche nella riflessione storico costituzionale sulla figura del presidente
Fenomeni grazie tante ringrazio anche Marco Olivetti Carlo Nicora mi ha voluto fare questo prezioso preziosa riconoscimento ovviamente
Non è vero e devo dire che e io colto volentieri l'invito del magnifico rettore a partecipare a questo Casini di studio perché non solo per il profilo originale che è stato introdotto macché perché il Cannone ha consentito di ritornare su un tema che ultimamente avevo analizzato sia con il col volume scritto insieme a Vincenzo Vincenzo Lippolis proprio sulla presidenza di Napolitano e poi ma un lavoro che ho fatto anche su indicazione di Cassese
Che purtroppo però entrato all'interno di una rivista la trimestrale di diritto pubblico che come tutte le riviste giuridiche ormai sono scarsamente le e invece è stato un lavoro del pane in mi era costata data
Tattica perché mi era stato chiesto di analizzare il pensiero politico sul capo dello Stato nella fase transitoria quindi dalla caduta del fascismo alla fase precedente quindi alla costituente che poiché insomma uno studio quindi come si faceva ai vecchi tempi
Pervenire a questo interessante confronto
Volevo sottolinea soprattutto tre aspetti prima di tutto è molto interessante l'approccio fondato sull'analisi del settennato proprio perché consente di di riflettere in modo più complessivo
Su ciascuna presidenza
E quindi probabilmente consente anche andando situazione visti di procedere su base un po'più originali alla comparazione e all'analisi e diacronica del ruolo del capo dello Stato e effettivamente diciamo a differenza di quanto può sembrare ovvio né da osservazione storica nel diritto costituzionale
In genere si analizza il Presidente della Repubblica come un organo eguale agli altri
Così dire in senso unitario non frazionando quindi l'esame dei singoli potere compiti o funzioni secondo le attuazioni che si sono terminate sviluppate nei singoli mandati dei capi dello Stato ci sono stati certo e risorse molto importante migra Marco Olivetti ha citato il il il il lavoro di Baldassarre mezzanotte ma mancano dei lavori più aggiornati e io credo che forse anche questo singolo di questo incontro potrebbe servire
A potere andare un po'più in là poi un secondo aspetto in realtà questo approccio fondato sul settennato
A mio avviso consente entrato di tenere ben distinta la la parola settennato dalla parola
Presidenza non c'è secondo me che sia mai uscito ben fuori da da da dall'analisi che si è fatta oggi che è una coincidenza tra settennato e presidenza
All'interno di ciascun settennato ci sono stati mottetti cinque presidenze attribuite Allo stesso presidente pensava
A Cossiga così come ci sono stati presidenze e sono state caratterizzate da tratti comuni che hanno superato il simbolo settennato sì pensieri fasi iniziali di molti sette nati dei primi se Penati che hanno tenuto fermi i caratteri principali costitutivi delle presidenze
Precedenti oppure si pensi diciamo al caso
E se finora eccezionale ma pure pienamente pienamente rispettoso del testo costituzionale della presidenza di Napolitano che ha superato il settennato e anzi proprio questa distinzione tra settennato e presidenza
Poi ha condotto il sottoscritto a Vincenzo Lippolis quando abbiamo poi deciso
Il titolo del volume a chiamare proprio il libro a intitolare il libro la presidenza Flou
India proprio perché abbiamo ritenuto che in realtà il primo settennato i due anni del secondo fosse realtà costitutivi di una presidenza autorità
Va riconosciuto poi glielo devo dire che questo titolo prendeva spunto da una definizione da una intuizione né di Manzella in un articolo su Repubblica tra l'altro quindi per riconoscere luridi reati a quel primo proposto questa configurazione unitaria del settennato più i due anni del secolo
Per quanto riguarda il punto di svolta proprio facendo attenzione al set alla presidenza di Napolitano volevo dire qualcosa in relazione a un punto di svolta della presidenza così Napolitano poteri esalta proprio il relativo alla questione della durata del settennato e quanto accade
Nel marzo due mila e tre vicino al quale si è verificata una situazione particolarissima
Una situazione che per certi aspetti è simile a quella che noi potremmo avere nel futuro prossimo vale a dire una situazione in cui il Parlamento era sostanzialmente bloccato era quasi impossibile trovare una maggioranza del Parlamento appena eletto con le elezioni del sembra Ayo precedente e contemporaneamente ci si trovano in una situazione di ma appunto semestre bianco e quindi capo dello Stato non poteva sciogliere il Parlamento appena eletto soprattutto anche perché c'era questa divieto posto dall'articolo ottantotto della situazioni e ma alla situazione certo del due mila e tredici non è perfettamente assimilabile all'attuale in quel caso quindi ero parlamento almeno eletto attualmente abbiamo invece un parlamento che si avvia a confrontarsi con un capo dello Stato che entrerà
Nel semestre bianco ma che destinato a cessare successivamente anzi ad essere sostituito da un Parlamento in composizione particolarmente differenziata
E allora che cosa accade in quella frase specifica accade che diciamo il capo dello Stato si trovava in una situazione assai complessa e com'è noto vi erano vi era un'alternativa l'alternativa qual era c'era un'alternativa che era stata anche scritta descritta in un articolo da parte di di Casini in quale propose che il capo dello Stato si dovesse di mettere si dovesse procedere quindi alla elezione da parte del nuovo capo dello Stato da parte di quel parlamento e morale pari che spettasse al nuovo capo dello Stato cercare una soluzione
E trovare quindi la escogitare le possibilità per trovare la formazione per giungere la formazione del nuovo governo che invece Napolitano con un comunicato quindi con uno dei suoi interventi pubblici nei quali facciamo a anche formalizzato passo passo le sue attività decise invece in senso del tutto opposto rifiutò quindi l'ipotesi delle dimissioni
Appunto anticipate del capo dello Stato e quindi dalla dalla cessazione anticipata della del settennato invece dichiarò che egli fino all'ultimo giorno utile
Avrebbe lavorata avrebbe concorso per favorire la formazione di un governo in sostanza congelò la crisi il Governo per attendere quindi la fine del suo mandato la fine del defunti questo settennato giungere quindi alla convocazione del collegio elettorale elezione del nuovo capo dello Stato e quindi sarebbe spettato al nuovo capo dello Stato nominare
Che la il sul spunta il governo non so se la tesi che come Napolitano ha fatto prevalere fosse l'adesivo legato al fatto che non voleva essere rieletto capo dello Stato mentre invece Casini sostenne deceduto pubblicamente che le dimissioni del presidente sarebbero state collegata al fatto che proprio lui doveva essere e ovviamente Napolitano rieletto nuovamente capo dello Stato da questo non lo possiamo sapere con precisione però certo quello che sappiamo è che la decisione di Napolitano fu effettivamente molto particolare e fu criticata De Marco Garboli letti scrisse diciamo parole che critiche pietoso accese rispetto al comportamento del Capo dello Stato che per congelare
La crisi di governo ricorse a una soluzione assolutamente originale cioè la nomina i due comitati diciamo di Esperti dei saggi famosi i un comitato in un materia istituzionale l'altra materia
Economico e appunto sociale che dovevano elabora aree delle indicazioni che poi sarebbero stati utili per la formazione del governo successivo
La soluzione di che dal puritano adottò fu naturalmente però favorita da alcune condizioni non facilmente ripetibili prima di tutto si trattava di Napolitano
Come Beniamino Caravita ha detto si è trattato di un attacco dello Stato
E particolare c'ha determinato certo una torsione
In senso senz'altro rafforzativo dei dei compiti delle funzioni del ruolo del capo dello Stato come sappiamo questa questo rafforzamento secondo alcuni è stato considerato una torsione rispetto alla lettura diciamo che Hannah e corretta delle disposizioni della corte però della costituzione però dobbiamo anche dire che nessuno si è davvero posto a questa interpretazione rafforzativa dei poteri del capo dello Stato di sono state pochissime voci che si sono al punto le rate a contestare questa interpretazione questa attuazione da parte di Napolitano
Quindi era una situazione particolare il quadro politico partitico era senz'altro debolissimo e quindi Napolitano si è potuto occorre al alla richiesta di dimissioni
D'altronde va anche considerato che lui abbia anche l'appoggio del presidente della Camera dell'epoca perché perché poi con un éscamotage piuttosto particolare il presidente della Camera sostanzialmente nel Jones asset fare una sorta di convocazione sostanziale del collegio elettorale anticipata rispetto alla normale prassi attuativa della disciplina che costituzione prevede quando debba essere convocato il collegio quindi il collegio elettorale fu fu convocato quasi con un mese di anticipo rispetto a quando sarebbe dovuto fare normalmente
E quindi questa ha fatto sì che poi alla fine il congelamento della crisi di governo determinato dal fatto che Napolitano ha voluto rispettare la durata delle settennato in modo integrale ha fatto sì che poi alla fine quando venne poi nominato il Governo Letta la distanza
Tra la le dimissioni del il Governo Monti
E la nomina del il governo Letta fu poi di un quantità di le di giorni poco meno di centotrenta
Che non era molto di più di qualche giorno in più rispetto ai alla alle diciamo durate massime
Di crisi che si erano già verificati durante dare pubblicare il caso di Dini che la crisi dura centoventicinque giorni oppure altri casi si diciamo quindi che di fronte a due esigenze costituzionali da un lato il queste regole costituzionali che disciplinano la durata del settennato e dall'altro invece il principio costituzionale che vuole che la forma il governo sia Sempre permanentemente
E diciamo funzionante quindi efficiente Napolitano ha fatto prevalere il principio della piena durata del settennato rispetto invece all'esigenza di aderire in qualche modo uno sblocco della situazione mediante la elezione di un nuovo Capo dello Stato
è una situazione che ha determinato un precedente da cui noi possiamo immaginare quindi una sorta di vincolo per i Presidenti della Repubblica che verranno senz'altro no senz'altro no il dottore chiaro perché il potere cioè il capo dello Stato correnti mettersi sulla base di un atto assolutamente libero nessuno può imporre agli le dimissioni
è un atto rimesso alle valutazioni personali ed esclusive del Sacco dello Stato non esiste tra l'altro neppure un principio costituzionale
Che obbliga il Capo dello Stato hanno rassegnare dei e dimissioni stesse imporre quindi il completamento del del settennato quindi quello che voglio dire è che in realtà in genere il settennato viene visto come un fattore di stabilizzazione del sistema
è chiaro che la durata settennale del mandato del presidente Repubblica tende a assicurare a questo organo posso al vertice dello Stato una particolare stabilità e Perrotta
Il tramite della stabilità dell'organo posto al vertice dello Stato anche la consequenziale stabilita dell'assetto politico ed istituzionale
Che diciamo presente in quel momento in quella fase storica
Però certo questa tendenziale stabilità in alcuni casi specifici come nel caso specifico del due mila e tredici invece si è posta in contraddizione con un'altra esigenza costituzionalmente rilevante che è quella di avere una un governo e quindi di diciamo sbloccare una situazione che rende impossibile il funzionamento della forma e e di governo
Questo che cosa ci dice
Ci dice che ci dimostra ulteriormente che sono sempre costituzionalmente ammissibili allora forme di esplicazione del ruolo del capo dello Stato viste Renzi ha fatto queste forme differenziate che abbiamo visto di cui ci sono notevoli esenti
In in ordine a tutti i compiti e le funzioni del capo dello Stato dalla dalle competenze connesse alla alla legislazione agli interventi in materia di giustizia agli interventi sulla politica estera agli interventi in materia e e di difesa diciamo che e i diversi sette nati hanno diciamo costituito formato una sorta di a chi presidenziale di di di di patrimonio presidenziale che proviene per accumulazione del stratificazione dai sette neonati
E i vari che si sono succeduti nel tempo e ciascun Presidente
Etò in fin dei conti riesce a disporre dello strumentario Veglie è intervenuto naturalmente
Noi ci auguriamo e e pretendiamo anziché l'uso dei Poteri seppure mediante questo strumentario che ormai si è articolato in cui sono ruralità difforme e modi avvenga sempre nel rispetto delle norme e dei principi costituzionali conclusione certo
Possiamo dire che la anche questo approccio del settennato ci consente di diciamo sottolineare ulteriormente il fatto che il ruolo del capo dello Stato è senz'altro configurabile come un caleidoscopio ricchissimo nel quale bisogna anche molto spesso contestualizzare
Cui particolari atti che il presidente singolo ha compiuto anche l'analisi diciamo storica alcune cose con peccare diciamo di ingenuità se non si riesce a cogliere esattamente il contesto le forze rispetto alle quali il capo dello Stato si è confrontato ecco perché anche questo naturalmente importante per considerare poi la correttezza l'opportunità la lealtà del capo dello Stato rispetto ai principi costituzionali certo è un profilo molto interessante e stimolante credo che potrebbe essere oggetto di ulteriori studi e approfondimenti
Grazie grazie morde Giulio che ai veramente illustrato questa questa molteplicità di questa molteplicità di di di soluzioni Chini vengono creativamente ascoltate
Anche a questioni di anche questioni
Sottolineando sempre questo questa sezione di stabilizzazione che il settennato presidenziale italiana oasi e pur con tutte le ambiguità e con tutti anche i costi
Sistemici che prima sono stati messi in evidenza per non abusare reciprocamente della pazienza di tutti i nostri partecipanti essendo ormai entrati con la prima stella del testo ero nelle ma
Noi abbiamo deciso uno spazio per interventi da parte dei partecipanti e poi per brevi repliche dei nostri animatori della tavola
Nella tavola rotonda e poi in conclusione Simona Morini Sandro Guerrieri
Potranno stare un saluto conclusivo e cercheremo anche di capire come quali conti trarre da questo giornale veramente così Cosimo Risi
I colleghi gli amici che vogliono intervenire possono manifestare Järryd sorrise Rossi con il che ha svolto silenziatore del microfono pregherei naturalmente tutti purtroppo interventi reni che non necessariamente devono ore delle domande ma possono anche esprimere delle considerazione
Questo grazie
Vi sentite sì chiaro grazie intanto mi scuso processo Conte con gli amici per una serie oggi questa mattina esente
Ma è veramente interessante il convegno degli spunti molteplici io vorrei fare allora tre osservazioni brevissime su tre punti partendo dall'intervento di Gentiloni e cioè periodizzazione
Conflittualità
E da ultimo scansione della legislatura
Allora sulla periodizzazione
Noi Francesco siamo come dire vaccinati perché abbiamo fatto per il convegno sentieri esibisco sulla privatizzazione dell'età liberale partendo proprio da che cosa
Dagli aspetti istituzionali quindi come diceva Umberto
Questa riflessione può essere utile per riflette sulla vecchia e tradizionale scansione o litologica
No delle coalizioni allora su questo punto una riflessione che faccio diciamo duplice una politica e una istituzionale e quella politica e quella quindi conosciuta cioè i presidenti che hanno frenato o sollecitato il centrosinistra quindi segni cerca di frenarlo sale ne accetta di stimolarlo
Leone di nuovo cerca di frenarlo
Pertini apre la stagione dell'alternanza dentro il pentapartito
Ma la cosa più interessante secondo me e l'altra la conflittualità
Cioè la conflittualità è sempre presente per una ragione semplice
Si confronta l'asse istituzionali premio capo dello Stato che tende a difendere anche le prerogative del Parlamento il fronte a che cosa al sistema dei partiti
Lo sappiamo che c'è un fiume carsico che attraversa la storia repubblicana l'articolo novantadue l'articolo novantacinque l'articolo novantaquattro
Praticamente già all'inizio della storia repubblicana sono afferrati da chi sono afferrati da coloro che si sentono come dire pressati da quello che Marini da subito
Da quarantotto chiamo partitocrazia
Questo è un conflitto poco culturale del sistema che si prolunga lungo tutta la storia repubblicana e qual è il terreno di conflitto è molto semplice è una crisi parlamentare
La crisi parlamentare diventa il terreno di scontro tra queste due tendenze
Non a caso non a caso i partiti di massa e qui e va fatto un discorso che coinvolge tutti i partiti sia chi sta al governo sia chi sta all'opposizione
Che cosa ne dice
Tende a parificare come parlamentare crede che parlamentare non è perché ci sono molti esempi l'istituto Moro Nenni e Togliatti dice quando il gruppo parlamentare decida la crisi è crisi parlamentare
Primo dunque e il dibattito sulle interpellanze che non si conclude mai per per volere che si potrebbe concludere con un voto è crisi parlamentare
L'annuncio del leader nella camera che richiederà i suoi ministri è crisi parlamentare no non è parlamentare Casey parlamentare quando si vota ex articolo novantaquattro non a caso nelle oltre settanta crisi di governo italiane contando anche quelle rientrate ne abbiamo solo sette crisi parlamentare di cui cinque sulla fiducia iniziale per cui neanche il governo opera e solo due e qui poi ci sarebbe da fare un discorso sul maggioritario il paradosso del maggioritario cioè avendo il dovuto rende rendendone il Parlamento e che invece sotto il maggioritario guarda caso abbiamo gli unici due
Crisi parlamentari infatti dal Parlamento
Ma restano abbiano il tempo peraltro affrontare questo tema
Quindi in questo conflitto questo conflitto istituzionale è una traccia molto utile marcia molto utile per una riflessione più generale e più approfondita
Più in generale più approfondita non è il caso citiamo alcuni capi Gronchi bloccherà esperto del rinvio alle Camere che purtroppo però una volta Trapani lo rifiuta l'altra volta neanche si vota e l'altra volta è un errore che spesso fanno anche i costituzionalisti perché non è affatto un rinvio ma è una iter procedurale della fiducia che continua perché lo diciamo una fiducia non gradita si dimette e poi li fanno fare un'altra fiducia mi questa volta un po'meno sgradita perché non sono determinanti i missini ma non è un rinvio è una prosecuzione di un iter fiduciario
Quindi questo aspetto qua e secondo me molto importante perché ci fa vedere con occhi diversi
Le i conflitti eccetto il conflitto per antonomasia sulle crisi parlamentari perché o lo stesso Gronchi si scontra con Merzagora
Nel famoso con carteggio pronti Merzagora del febbraio
Marzo sessanta quando Segni e tutti gli altri con lui dicono è in crisi parlamentare perché si sono espressi così e qui Giovanni Orsina ha fatto un bel libro proprio sull'estensione dei Marlene Malagò Viani
Per far cadere il governo
Vigenti sia parlamentari perché si è espresso il Pli direzione gruppi ci sono espressi gruppi diretti nella di agganci è crisi parlamentare vorrebbe cinque
Questo non è perché non c'è nessun voto
E difatti Merzagora se ne accorge purtroppo di Merzagora anche recenti scritti hanno tolta hanno sottolineato la la USA alla alla moralità della politica ma lui quel discorso non fa soltanto quella chiusa lì
Allora contratto ormai mancanza di Desy parlamentari
E con delle lenzuola concludo Gronchi gli risponde
Tensione attenzione perché troppe crisi parlamentari ci portano la quinta Repubblica propoli invece questo e rimandare crisi extraparlamentari diventa liberale
Quindi vedete che su questo tema televisione lamenta il nonno cioè dal molto da approfondire senza contare che sia sempre trascurata la terza crisi che la crescita governo dopo le elezioni
Che viene codificata da Gronchi nel cinquantotto perché ci sono oltre del due due alle due grandi categorie ce n'è un'altra trascurata che è il corpo elettorale che obbliga le dimissioni dopo le elezioni
Qui c'è un parco un patrimonio di ricerca enorme enorme che io mi auguro venga al più presto fatta
Grazie
Grazie Fabrizio anche per questa ipotesi ulteriori di lavoro ci sono altri se posso fare un'osservazione poi magari cioè dollari Simona rumore totalmente le conclusioni della della sessione
Allora l'osservazione che vorrei fare che parte da una considerazione i Francesco Bonini discutono in riserve avvengono come ad esempio nella Quinta Repubblica quindi politica estera e anche difesa in quel caso
è questo interventismo nella politica estera da parte della Presidenza della Repubblica in Italia ecco io vorrei sottolineare un aspetto che secondo me deve essere tenuto molto in considerazione che qui abbiamo una data terrorizzante che cambia un po'la funzione di stabilizzazione rafforza la funzione di stabilizzazione del Capo dello Stato durante il settennato
E cioè una data che per semplificare anche se il processo comincia prima ovviamente io Congo nel primo gennaio del due mila due
Per l'Italia entra nell'euro
Questa è una data terrorizzante e riguarda il la funzione che assomma il Capo dello Stato perché a questo punto e lo vedremo nel corso degli anni sempre di più con la presidenza di Napolitano prima e poi con la la presidenza di Mattarella poi ricordiamoci cosa è successo quando è nato come l'ho già al governo Gialloverde
La il Presidente della Repubblica in qualche modo introiettato la dimensione europea
E la inserisce nella nel perseguimento di un indirizzo politico costituzionale che parte ovviamente dalla Costituzione che diverso tra l'indirizzo politico di governo parte dalla Costituzione ma a questo punto assorbe anche pienamente la dimensione europea quindi potremmo dire il capo dello Stato diventa il principale garante della rispetto del vincolo europeo se vogliamo principale garante dell'utilizzazione dell'Europa come risorsa
Che è una funzione che si è sviluppata fortemente da la crisi quantomeno dei debiti sovrani in avanti e questo a che anche per collegarmi a quello che diceva Giovanni Orsina chiaramente anche nel settennato di Mattarella reso la continuità della funzione del capo dello Stato sempre più rilevante tenuto conto invece delle diversità di maggioranze di percorsi politici concreti
Grazie Sandro veramente opportuno questo tuo sottolineatura in effetti diciamo così la lettera di Scalfaro al momento della formazione del governo Berlusconi
Con lui sta alla lettera di massa di mattarello più debiti all'intervento di Mattarella sono una all'inizio delle di questa di questa legislatura e quindi ho citato l'articolo riunioni mo'proprio su questo con l'omonimo proprio su questo tema
Molto bene se ci sono altri altri interventi
Non vedo altri interventi e quindi chiederei a Simona di chiudere con un
Con un intervento conclusivo io per quanto mi mi concerne ringrazio molto per la partecipazione a questo evento sulla piattaforma della LUMSA non fisicamente alla LUMSA mi auguro che ci sia occasione di incontro qui da lui in un in un tempo in un tempo prossimo come dicevo la vogliamo senz'altro pubblicare un volume prima della scadenza dell'attuale sistemato proprio anche per Tevere alto il brand appunto settennato e e quindi per quanto concerne i colleghi e gli amici che ovviamente ringrazio che hanno partecipato alla tavola rotonda magari ci sentiamo in modo da aprire un contributo di taglio così come sono stati i vostri interventi così significativi ritagliò critico propositivo in modo da diciamo così continuare questo dibattito tipo e speriamo per quanto concerne il settennato italiano poi anche di innervare magari con la collaborazione di tutti di tutti voi e ripostigli
Di innervare cui in studi in studi monografici in studi specifici proprio per per portare avanti questo questo comune interesse
Cioè al di là appunto delle già significative prime acquisizioni sul sul tema come appunto da Umberto tutti gli altri colleghi che arrivano sottolinea grazie in via aggiuntiva la parola sicuri
L'incombenza che Milano che mi lasci che mi lasciate dai molto gradevole io saluto semplicemente tutti prendo spunto da questo saluto che ci ha lasciato Carlo spagnolo così che si dice contento della della discussione
Per l'apertura comparativa di lungo periodo io aggiungerei
Anche l'allarme come dire la la sentono interna alle discipline Narendra nella dei lavori che mi sono parsi è davvero molto proficui anche perché così abbiamo visto che comunque possiamo dialogare fra varie discipline in modo appunto quindi mi sembra molto proficuo e devo dire che questo lo lo dico insomma lo dobbiamo con prevalentemente a Francesco quest'idea della del settennato per sua confessione numero logica però ci ha diciamo fornita una chiave
Proprio di comparazione notevole non sempre facile trovare delle chiavi efficaci di comparazione sarà e nella nel tempo
Racconta e si riversi parlando varie discipline il fatto di trovarla e davvero importante mi pare che in via degli ottimi risultati quindi ringrazio una parte del comitato scientifico
Tutti Irene ringrazio innanzitutto Francesco per l'ospitalità e ringrazio tutti i relatori prego quest'analisi così efficaci la sui partecipanti alla tavola rotonda e anche tutti coloro che diciamo pazientemente
Hanno assistito a questo
Tutta questa questi lavori a distanza ecco anche partecipando in alcuni casi quindi arrivederci a presto anche per appunto gli atti che sono secondo me assolutamente necessari
Arrivederci alle dieci grazie rilevanti ci Jacques