Riforma del sistema di disciplina dei magistrati in prospettiva comparata. Primo scritto del Prof. Giuseppe Di Federico in onore di Marco Pannella

Bentrovati agli ascoltatori di radio radicale e che ringraziamo per questo prezioso spazio formazione del confronto
Che abbiamo con una da persone Federico
E il professor Barbu Bartolomeo romano
Quel conto è stato come dire occasionato da una iniziativa bella questo il suo Federico
Che a come dire scrivendo una serie capitoli
Lì un libro che sarà edito appena il lavoro sarà terminato
E che si compone di vari i che in prospettiva comparata Milano diciamo prospettare a produrre delle riforme materia giustizia questo è un cappello e questo libro farà praticamente verranno degli iscritti in onore di Marco Pannella li votiamo innanzitutto agli ascoltatori professor Giuseppe Di Federico
Conosciute o no agli ascoltatori di radio radicale tanto oltre che ordinario sull'Università di Bologna proprio sulla sulle Sulcis termini chiari sull'ordinamento giudiziario
è stato anche membro del CSM al due mila due e due mila sei innanzitutto salutiamo il professor Giuseppe Di Federico
Abbiamo maluccio salutiamo anche professor Bartolomeo Romano ordinario di diritto penale più gravi Palermo e che comunque un suo dipendente
Pertanto anche lungo del CSM dalla due mila dieci al due mila quattordici e queste votazioni otto alla eh esperienza presso il CSM sono particolarmente significative rispetto alla Pennacchi andremo a trattare in questo primo appuntamento demente l'auspicio è che per ogni capitolo che verrà concluso diciamo alla commissione di Federico nuovi cercheremo di organizzare appunto
Nel momento di di confronto sulle sulle proposte dal di avanzati per gli addetti ai lavori si tratta di scritti che sono anche in via di pubblicazione o sono già stati dedicati
Poi ce lo dirà in professor Federico perché dicevo che è importante l'esperienza di entrambi presso il CSM perché la prima proposta di riforma a avanzata una prospettiva comparata e vedremo totalmente innovativa
Ristretto alla situazione italiana
è una proposta che riguarda il sul tema di disciplina dei magistrati cioè parliamo del procedimento disciplinare del giudizio disciplinare
Che al momento incardinato presso Linda CSEN un'apposita sezione disciplinare del CSM
E che e e vedi come protagonista assoluto diciamo il procuratore generale
Verso largo uso di cassazione
Che è titolare per via di legge ordinaria dell'azione disciplinare nel nostro ordinamento titolare dell'azione disciplinare
Con diciamo l'investitura costituzionale e anche il ministro della giustizia però mentre l'azione disciplinare pena il procuratore generale è dovrebbe essere obbligatoria per il ministro della giustizia
Ha facoltà
Allora io darei subito però la parola al subì Federico per fare il quadro diciamo anch'io di questi suoi progetti di scritti ma a memoria in onore di Marco Pannella e poi diciamo anche con il professor Romano
A vedere quali sono appunto le proposte di riforma non c'aveva pronunce pubbliche dei loro ma sappiamo hanno gli ascoltatori di radio radicale panni glielo diciamo adesso che diciamo la la la la quel pluris detto subito idea proprio la ma quantità enorme discutibili che ha svolto sul campo non solo in Italia ma anche attraverso appunto prospettive comparabili come sono organizzati come organizzato per
Il tema disciplinare in altri paesi ed ha quindi si possono con poi vedremo prendere utilissimi spunti così subito dei ricorsi proprio di sì almeno questo è l'orientamento
Bene allora ovunque proprio centosedici innanzitutto cc ci ci può parlare di gossip scritti in onore di Marco Pannella misura di radicale cioè la come dire indicata
Celomenaj idea quest'idea ha
Nasce dal fatto che per tutto il periodo che vertendo ballo mille novecentottantasei io mi sono trasformato da semplice simpatizzante
Del partito radicale
Il Milan partecipante alle iniziative soprattutto radicali
Nella sì spesso cinque maggio indiziario di Marco Pannella perché perché contrae Marco Pannella in un'occasione particolare
Che era un convegno organizzato spero più giustizia
Che Pannella con un colpo di mano che era tipico per il personaggio decise di fare una contromanifestazione su la riforma della giustizia dove mio interventi Ceci ombra
Diventa Simeone abbastanza drammatica ce l'ha scelto del Pubblico ministero drammatica soprattutto rispetto alla protezione dei diritti civili nell'ambito processuale l'intervento voi
Piacque che che quando tornò in azione Andrea e c'era anche il ministro
L'inutilizzo al decoder anche d'tra le molte cose che dice utilizzo anche quello che aveva detto io citandomi addirittura e quindi diciamo da quel momento io sarei diventato non dico il suo punto delle fiamme anche l'accento neanche un punto di riferimento scisso
Per tutto quello che riguarda i problemi dell'amministrazione della giustizia Comic-Con vecchio iscriverà intervenire
Quindi chiedeva informazioni sulle cose che riguardavano anche Elena Sereno
Il tutto
Con una episodicamente tranne degli incontri che facevamo quando lui non poteva fare altro che dopo mezzanotte e allora c'era da tempo che il popolare
Allora posso confermare tengono come dire nonché del assolutamente tanto il punto di riferimento per Marco Pannella per tantissimi le intuizioni iniziative e anche tu cos'è accaduto in materia ma ci ci ha
Ma più a competente riconosciuto in particolar modo proprio sulle di ordinamento giudiziario e allora in questo primo scritto che hanno pubblicato già
Il sole
Sì sia da da da
Versione di giustizia ed era stata pubblicata sul web va verso disponibile
E dovrebbe esserle pubblicata Berelain anche l'archivio Canale
Ho quindi abbiamo una giustissimo mi ma che archivio penale e abbiamo anche la pubblicazione su impressioni più succede ricordiamo obbligo praticamente vantaggi lucrativi come dire una proposta che arriva direttamente al cuore una delle correnti più anche che vediamo oggi sembra e e poi vedremo come racconta by da dall'iscritto a Magistratura didattica questa dove perché che contiene delle proposte di riforma chiaramente radicali
Le vogliamo vincere a parlare
Be incidiamo a parlare del noir demeriti Moreno immediati de de della riforma su un sistema di disciplina appunto che ha elaborato sulla base dello studio dei di altri ordinamenti allora innanzitutto e qui diciamo pure a coinvolgere il professor Romano è inutile nasconderlo dopo lo scandalo Palamara che ha preso nota all'opinione pubblica ciò che e gli addetti ai lavori era assurdamente noto anche in passato
Ci ha indicato a ragionare accadute condendo otto appunto a a Bari dovrebbe riguardare i tanti c'è quanto il sistema elettorale
Quanto l'ordinamento giudiziario e più in generale e acque proposti amiconi ma si è parlato molto spesso banco al disciplinare
Alla cui si è parlato della costituzione di un attacco diciamo che dovrebbe essere variamente formata e che dovrebbe essere collocata al di fuori del Cile per acquisito valutare
Quindi a giudicare nell'ambito dei procedimenti disciplinari l'incontro che appunto prima ci sarà cioè vanno Old azione disciplinare e viene viene promossa
Realtà il cuore estenda proposta adesso ed è consentiti ed Enrico
Va a cogliere diciamo la questione sotto la prospettiva vive e cioè non solo e non tanto la creazione di un'altra quanto una sistemazione radicalmente diversa
Della
Dell'azione disciplinare cioè sia dei soggetti che anche delle modalità di esercizio dell'azione disciplinare
Ora parliamo con il professor Romano chiede niente ha già avuto in anteprima lo scritto della professor Di Federico che piano chiedere a lui
Che cosa ne pensa dipietrista dunque la proposta che guarda molto al momento dell'esercizio dell'azione disciplinare
E poi magari diciamo anche quindi da fare valutazioni concrete
Sì io ringrazio naturalmente per l'invito che mi dà anche modo di salutare vecchia dico Giuseppe Di Federico
Il quale ricordo ne era al Consiglio superiore della magistratura prima che arrivassi io e tuttavia quando noi facevamo i lavori in Consiglio
Molto spesso veniva ad ascoltare con la sua vecchia continuare a studiare ad approfondire quindi
Si tratta certamente del maggiore esperto in materia e quindi mi ha fatto veramente molto piacere partecipare oggi a questa riflessione comune
I problemi dunque periferico riconosce li conosce molto bene e tuttavia non è detto che riconoscano perfettamente tutti i nostri ascoltatori
E mi permetto allora sinteticamente di sottolineare qualche profilo così di a pacco iniziale
Noi abbiamo certamente un grande problema perché il funzionamento del Consiglio superiore della magistratura all'interno del quale come ricordava poco fa
è istituita la Commissione disciplinare ora questo è un problema di particolare rilievo perché gli stessi componenti del Consiglio superiore della magistratura
Sono imparare membri dell'azione disciplinare e questo pappo crea una irragionevole commistione
Di ruoli tra chi è tenuto a fare esercizio di alta amministrazione cioè i componenti del Consiglio della magistratura e chi invece è tenuto a dare un giudizio d'Italia disciplinare
Quella sovrapponibilità duri ruoli spesso per queste atti del sette persone alla parte del Consiglio della magistratura e della sezione disciplinare all'interno del Consiglio
Crea una vera e propria sovrapposizione tra due profili che dovevano o rimanere che dovrebbero rimanere distinti
In modo molto acuto e brillante gli orpelli Federico sottolinea come ci sia un forte una forte connessione fra il sistema disciplinare le valutazioni di professionalità che cosa avviene per spiegarlo ai nostri radioascoltatori avviene che magistrati periodicamente dovrebbero creare valutati
Appunto al Consiglio superiore della magistratura sulla base di quello che il loro riferisse il consiglio giudiziario del luogo in cui i magistrati svolgono la loro funzione quindi con tutte le relazioni che riguardano ovviamente i capi dei relativi uffici
Ci dovrebbe essere un giudizio di professionalità che dovrebbe essere teoricamente serio essere vero
Ora questo giudizio in realtà hanno già superato la magistratura non è nel particolarmente serio nel particolarmente approfondito
In altri termini tutti o quasi tutti i magistrati vengono promossi a pieni voti sulla base di elogiativi messaggi che provengono dai consigli giudiziari di appartenenza
Questo significa che vi è una totale progressione di carriera per tutti i magistrati
Nessuno da valutare con attenzione persona bravi non sono bravi fanno vagliato l'hanno fatto correttamente
Quindi il sistema disciplinare con la commistione degli a spetti corre scrive correttamente dire dell'unico definisce quindi fatto parecchio il principale e poi esclusivo strumento di valutazione negativa della professionalità dei magistrati sto citando testualmente quanto quanto lui
Opportunamente scritto
è una cosa irragionevole cioè
E si finisce per guardare soltanto alla patologia cioè all'illecito disciplinare e finisce per dimenticare della fisiologia cioè di tutta quella gran quantità di magistrati che dovrebbero essere valutati per avere svolto correttamente il loro al servizio
E invece riguarda soltanto alle epoche cosiddette mele marce
Finendo per promuovere in massa tutti i magistrati indistintamente ecco questo è un primo problema di particolare serietà che è stato riconosciuto anche dallo stesso procuratore generale della Cassazione e circolo in una sua pronunzia alla cerimonia all'inizio diano giudiziario e credo che sia un primo problema da tenere sotto attenzione perché impedisce quanti quadri per dire che di sapiens il magistrato non ha avuto tante interdisciplinari che lo hanno colpito allora automaticamente merita di essere promosso ora in questo modo
Qui finisce a terra appiattire assolutamente tutti verso il basso perché è chiaro che scena illecito disciplinare dovrebbe colpire soltanto pochi individui che hanno o è cambiato
Pannella longeve male il loro compito
E c'è anche il fenomeno contrario che sottolineato dal professor di Federico qualche modo contrario nel senso che poi nei procedimenti disciplinari le valutazioni di di professionalità sempre positive dei magistrati finiscono per svolgere anche un ruolo di attenuazione
E per litigare DiDoRe diretto intento le professore cioè vengono utilizzate assolutamente non so il costante
Attenuanti ed ero curioso di Federico le certamente nell'analisi che è stata fatta
Ma istituto dalla professoressa Cavallini che ha scritto un libro in cui vengono analizzate
Analiticamente per un periodi di oltre trent'anni le tutte le sentenze del disciplinare del Consiglio questo emerge con estrema chiarezza cioè anche di fronte a fatti gravi prima di pronunziare la multinazionale prima di scrivere
Perché quali sono lunedì sotto il profilo disciplinare o piede seconda sotto il profilo disciplinare si ricorda anche il magistrato ammontò tutte valutazioni positive nel corso della sua carriera quindi per questa mia si attenua aveva responsabilità disciplinare di quanto compiuto
Quindi si si è come dire si autoalimenta circolo vizioso che poi porta al centro a guardare
La prospettiva disciplinari con con occhi benevoli insomma la legiferante anche poche ma numeri sono sono assolutamente in questo senso
Le siano demolire che rimane ugualmente un circolo virtuoso
Perché per i magistrati nel ruolo che le loro virtù appaiono da un lato e dall'altro a questo diciamo io credo che veramente mortifichi i magistrati i più bravi che vengono
Appiattiti verso il basso
Saldi talvolta soggetti che hanno compiuto delle degli illeciti disciplinari molto severi proprio in quanto si dice ma in fondo fino ad ora avuto tutte valutazioni positive ma Violante di Federico sa meglio di me come in consiglio arrivino a in ogni seduta di plenum a volte decine e decine di valutazioni positive di professionalità che sono frutto di un lavoro quasi meccanico
Che il Consiglio superiore della magistratura a sulla base delle virtù raccontate dai singoli consigli giudiziari in cui i magistrati in svolgono la loro funzione quindi tutta una finzione e tu
Tutto un gioco ambire
Eccezionali qualità
Rapporti ottimi con gli avvocati e con i cancellieri nel rispetto assoluto dalle forme frenarlo tu quindi a leggere quelle valutazioni di professionalità
La giustizia a rappresentata non sembra essere in realtà all'italiana quella di un Paese che forse neppure si
Appunto un circolo virtuoso sicuramente magistrati vizioso principali manovrano prego prego non devono sottolineare che noi abbiamo
Le leggo le di comportamento e di valutazione disciplinare dei magistrati più sebbene d'Europa
Non solo sono molto simili a quelli della club vincono il parenti dei lender della pubblica regredisca no dalla
Della più Cerrione perde ska mora qui in Spagna
Differenza si evidenzia accorpata al cardamomo il salvo caldi dei gravi manchevolezze vengono tutti promossi
Quelli che hanno avuto manchevolezze vengono promosse anche sale con qualche ritardo quindi alla fine non fa molta differenza nei termini economici
Quindi nella la
Va ad di fronte a una ex triennale severità vedi gli strumenti di valutazione corrisponde in Germania un'effettiva alla valutazione che viene fatta
Per singolo candidate in maniera differente in modo cioè i migliori vengano siano ecco per dare una cifra quelli che attengono alle valutazioni migliori sono intorno all'otto dieci per cento in Germania da non ci sono tutti
Ecco tutti raggiungono per questo mezzo
Il più alto livello di retribuzione e quindi nessun sembra nostra magistratura finisce anche per reazione quella meglio retribuita d'Europa non perché
Stipendi più elevati sia chiederà ma perché tutti
Arriviamo arrivano al livello più elevato a differenza dei Paesi nei quali come la Germania come la Francia come la Spagna a quei livelli arriva al Kosovo pochissime persone
Come era una volta anche da noi dico da noi cioè in fino a agli anni Sessanta quindi molto tempo fa da allora il Consiglio superiore nonostante
Non è la Costituzione attribuisca al Consiglio superiore
No a Brunico l'obbligo di effettuare
Reprobo Cerioni
Nelle pronunce non non vengono fatte da fine anno senso anch'iniziali del settanta
Quindi ne abbiamo spagnola milioni dalla nostra Costituzione per nessuno solleva questo problema questi intermedi come violazione
Ancora nel da quello che ne conosco
Molto molti problemi non marmi colorati Monteco la gente al cinque da largo Argentina Giovanni prevede recante Capcom decreto del Consiglio in quel Nord viene attuale delle promozioni
Che non voi leggete i verbali del Consiglio condominio fatto sistematicamente per tanti anni la parola
Promozione è scomparso dalla fine degli anni sessanta inizio anni settanta
Ecco professionalmente dopo la lettura della della del poveretto scritto di Marco Pannella sulla all'informativa disciplina dei luoghi orali effettiva comparata
Di viene vengono da sottolineare dei punti che agli evidenziato di come dire di difformità del CD ma italiano e che invece no punti particolarmente qualificati idee di difformità vecchio sistema italiano di otto Adam Smith dinamici dei paesi democratici innanzitutto tu puntini dice
Sulla tipizzazione sulla rigida tipizzazione degli illeciti o disciplinare
Che è stata fatta introdotte andare nel decreto legislativo numero centonove del due mila sei e che mancato avviso in una norma in chiusura
E quindi volevo sollecitare che tenga sovrumano su questo tema
Ma anche a seguire su altre lezioni virtuali sottolineato che mi hanno
Particolarmente del finto
La presenza in altri ordinamenti di di monitoraggio apparenza avvenne diciamo delle decisioni disciplinari e quindi sono consegnate anche alla conoscenza
In città
E in un un ruolo dei cittadini nel procedimento disciplinare può a questo proposito dunque il sottoscritto ricordi anche una ricotta di legge della una bozza di proposta di legge
Che ai critico per l'onorevole Giuseppe Gargani nel gennaio del novantotto e la presentazione alla Camera
Ma che poi è animata lettera ecco se buoni illustrare agli ascoltatori
Chi è il tema della tipizzazione degli illeciti disciplinari
Che anche il tema della monitoraggio della trasparenza come come CD atteggia in altri ordinamenti come non si atteggiano a noi perché non semplicemente non c'è
E anche eccome che in gergo dei cittadini in altri ordinamenti
Da un Tupolev su un'idea della tua bocca a livello rilegge delle novecentottantotto
Sì il problema della norma di chiusura et ed è nata dal fatto che comportamenti estremamente
Gravi agli occhi dei cittadini vengono non vengono considerati sotto il profilo disciplinare
Perché
Nel nostro sistema
Sì riferiscono che soluzioni formali per garantire le persone
Censi vige non si possono come dire amministrati se non per le specifiche violazioni che sono state la imposte dal legislatore quanto sembrerebbe giustissimo la gente deve sapere quali sono dei concerti alle quali potrebbe essere colpito
Soltanto che
Le aspettative della comunità c'è il comportamento di Jean Marc Chagall né niente complesse quindi è importante complicate Italia agli altri Paesi che si creino occasioni per fare emergere colpire comportamenti
Devianti che tuttavia Leading escono la legittimazione dalla funzione giustiziare cioè da quando da molto tempo domani si è capito che la funzione giudiziaria non è una
UCSI unione che in contenuta e il prodotto sulla base di specifiche norme ma che l'idea che il giudice se bocca dalla legge è ormai un'annotazione passata
Ecco quando si capisce presto si capisce anche che alla legittimazione dalla funziona già identitaria
Ditemi sì anch'esso sempre più
Dalla
Considerazione che i cittadini hanno dei comportamenti dell'indipendenza dalla Baldus qualcosa
Questa è una condizione legittimare la funzione giudiziaria perché sono noi dichiara legittimazione a lei sarebbe quella che hanno fatto un concorso per l'esame di che l'hanno vinto che in un sistema democratico non ha senso pensando che queste persone vengono giudicare tutti noi per quello che riguarda i nostri beni
Se alla nostra libertà no quindi tutti i paesi bermuda in molti nei Paesi democratici
L'idea che il pool oggi demolito disciplinava estiva a garantire
Anche
Quindi non solo per l'appunto è la maschera garantire la legittimazione del del
Nel senso della della funzione giudiziaria
Quindi a lasciare un ambito cui possono essere considerati i comportamenti che
A
Non più nell'opinione generale sono l'esibizione dei ruoli sono contrarie a questa aspettativa dei più tardi diventa un elemento per nel centenario della funzione giudiziaria supplice detta legge hanno badato tutta una serie di riforme che per quanto riguarda poi l'aspetto particolare un secondo aspetto che abbiamo perché checché lei ha detto che in qualche poi il biglietto perché riguarda da no un entourage tornano in ricordo indelebile la farmacia sul sì questo sì Stenmark nell'andremo in Versilia ragiona così
Se noi riteniamo Santer più trasparente un procedimento disciplinare nei consentiamo con il tempo la partecipazione del cittadino sia nel promuovere l'azione disciplinare
Che
Garantiamo anche non solo che si è informato dei risultati
Ma mano che il procedimento va avanti ma che possano partecipare o essere quindi montato nelle varie fasi del progetto in quanto talmente portare anche ricorrere contro la sentenza una impedito ed evocatore di una citazione
Piena che definisce il proprio perché è lineare
Un rapporto fra cinque anni e aspettative
Che i cittadini hanno da un canto i comportamenti dei magistrati
Ciò detto come come schema generale e quindi si intende saranno sono in altri paesi varie correnti a rendere trasparente
Credo procedimento per
Addestrare in dieci a a caccia dei codici di questa loro responsabilità
Vi voglio vedere strumenti di formazione e condusse anche un anno di accedere all'otto la cultura lasciarci spetta attività della comunità
Che per il tramite della esposizioni pubblica del procedimento possano essere verificate quanto ai loro perché il Pd comportamenti
L'incarico poi che la partecipazione dei cittadini di
Finisca per e in ciascun saldare la maggiore trasparenza nella comunità
Al procedimento disciplinare un altro dei combattenti dei quei Paesi che più hanno innovato in questo settore
Cennamo proposte veramente questi molto radicali nel senso che sicuramente video Tura una assolutamente chiuso e autoreferenziale deve vederci per e che mira effettivamente proprio a
Preservare il patto sociale su cui circondato l'esercizio della come ricordavi tu lo dici se le immagini c'è l'Italia a questo proposito
Nel suo scritto con tovaglie di detta bozza di legge mille novecento ottantotto primi dizionari a dispetto a all'epoca
E che prevedeva diciamo appunto a beneficio dei dei radioascoltatori
Perché qua non è che professor dicevo ha immaginato che i cittadini tutti lo possono andare a denunciare magistrati senza trovato c'era distribuzione di una omissioni sul comportamento giudiziario
Più composte da magistrati intenzione avvocati professori universitari cittadini no appartenenti ad alcuna protezione legale
E qui la commissione istituita praticamente sul discreto delle corti d'appello avere il compito di diciamo vintage vagliare in prima battuta le lamentele le denunce dei cittadini nei confronti dei magistrati una volta che detta Commissione ha effettuato la sua vocazione in caso di fondatezza
Diciamo della censura mossa dal cittadino al magistrato inoltrava al titolare dell'azione disciplinare la segnalazione
E mentre nel caso in cui la ci misurarci conseguito padani ondata
A comunicava al cittadino perché la sua c'è insomma appunto non non non potesse o in qualche modo essere accostato professor Romano medici
Sarà
Questa idea
Ogni attualmente sarà rivista impara anche la funzione di Televideo è procedibile a luglio che punti ritenuto di rivederla
Ma io trovo normale per tanti affermazioni periferico in particolare è giusto pendolari sottolinearle
Cioè lui ha detto noi abbiamo in ipotesi un sistema Ferrero
Nel quale le valutazioni di professionalità le responsabilità disciplinari potrebbero essere ragionevolmente valutate accertate ma diversamente da altri Paesi cioè la Germania l'Inghilterra in la Francia
Tuttora nove di invalida in un giudizio di professionalità scontato
è un accertamento delle responsabilità disciplinari molto blando ora questo è il punto focale della nostra attenzione
Perché che noi guardiamo come costruito identici teme come perché non viene applicato ci rendiamo conto che c'è una per assoluta disarmonia
Poniamo attenzione un attimo alla questione della tipicità dell'illecito disciplinare ora questo principio libertà sarebbe un principio sacrosanto nel senso che
L'illecito disciplinare come ogni tipo di illecito
Ovviamente colpisce un cittadino un appartenente a una determinata categoria il quale avrebbe il diritto di sapere a priori la ragione per la quale potrebbe punto ma questo sistema pretenderebbe naturalmente da un lato un giudizio relativo alla valutazione di professionalità serio cioè una punizione per dir così non legata all'illecito disciplinare ma la progressione di carriera
è dall'altro pretenderebbe una previo accertamento dell'illecito disciplinare
Che invece anche nella sezione disciplinare manca molto cioè molto spesso si chiude un occhio sui comportamenti
Che pure sono più di dati o si finisce per per interpretare in modo restrittivo allora gli illeciti tangenti in modo tale da dire
Che il comportamento di Tizio non è previsto dalla legge come illecito disciplinare
Ecco la ragione per la quale fibre tenta opportuna
Un'apertura verso una norma più ampia che possa colpire condotte
Non direttamente utilizzate ma che sono comunque particolarmente gravi pensiamo ai comportamenti molto scorretti che avvengono talvolta in udienza da parte di magistrati chiesti i pubblici ministeri che di undici
Penso vengano così arringava nel dialogo
Per cento ma anche nei confronti di testimoni anche nei confronti di di imputati per vengono portati in cavalleria con scusate non c'è una un illecito specifico nell'altra un problema sa serio
L'altro aspetto che citava
Periferico era quello della trasparenza e con cioè di fondamentale importanza io ma ricorda di avere fatto una battaglia personalmente i tempi della mia appartenente al CSM
Perché fossero pubblicati gli elenchi dei fuori ruolo dei magistrati fuori ruolo sul sito del Consiglio superiore della magistratura
Una battaglia lunga e complessa che ha trovato tantissime recidente quindi la trasparenza nella democrazia
è la precondizione perché le regole vengano rispettate
Infine il il la il uno dei cittadini qui dobbiamo essere molto chiari molto trasparente anche noi stencil
E allora arrivano al Consiglio superiore della magistratura al procuratore generale della Cassazione al ministro della giustizia spesso tantissime segnalazioni del tutto infondate le signore onesti
Quindi opportuno quello che Michele ricopre le cioè che ci potrà essere anche una sorta di responsabilità il cittadino che USA male lo strumento dell'illecito disciplinare posso eventualmente intercettare cioè come s'intende il penale il il delitto di calunnia quando uno accusato altamente qualcuno oltre cita essere innocente così allo stesso modo ci dovrebbe essere una sanzione
Penso alla pena pecuniaria contenente pecuniaria che colpisce il cittadino che racconta cose assolutamente infondate
Ma di converso quando quelle segnalazioni sono serie
Appare strano che il cittadino vittima sostanzialmente dal magistrato non possano seguire il percorso all'interno del procedimento disciplinare la ragione diciamo così giuridica è che in realtà e il magistrato viola i doveri di correttezza nei confronti della propria amministrazione
Ma dobbiamo essere più moderni più seri e sapere che quella violazione produce un danno nei confronti del cittadino e quindi che quel cittadino possono seguire nell'azione disciplinare
La vicenda a me pare assolutamente plausibile d'altra parte versione del processo penale prevista che le persone attente possano financo costituirsi parte civile e quindi non si comprende la ragione per la quale nel procedimento disciplinare i cittadini pieno pretermessi ecco
è un'idea di una giustizia non è ostica autoreferenziale e molto spesso come in questi casi una giustizia assai morbida è molto più significativa
Anche perché tuttora in corso la tensione sul momento diciamo valutativo quindi che attualmente è in capo alla commissione disciplinare disciplina del CSM
E che si propone si sta proponendo una pipa invece di riservare ma ottica appunto Tour ma a Malta armata con una
Diciamo componenti diciamo variabile a
Chi propone ogni questo tipo di insomma Fabio pensare all'idea che io pongo ed eroica vivono allora ci arrivo sulle OPA a suoi ma volevo fare una considerazione su cui o
Se che poi noi siamo sostanzialmente la tipizzazione degli illeciti disciplinari riflette il principio di tassatività qui legalità le bare anche nella nel diritto penale però c'è una differenza non ho controcanto risiede
Nella
Qui c'è Cizio della appunto di giudicare che
è inutile anche qui nasconderlo
Noi ci troviamo spesso in sede
L'interpretazione delle fattispecie penali pronta a quella che viene definita la giurisprudenza creativa quindi allarga allarga allarga e viceversa batta leggere anche qualche dichiarazione sul punto di chi è coinvolto a come protagonista membri della commissione disciplinare che quando fanno riferimento alla appunto tipizzazione degli illeciti disciplinari
Come dire ne sono molto gelosi e dicono spesso e volentieri è né però qui disciplinare dobbiamo andarci con i piedi di piombo non possiamo cavare interpretazioni estensive
Come dire per quando si tratta di diritto penale navigare nei confronti dei cittadini maglie larghe poi quando si tratta di giudizi disciplinari sottoposto i medesimi principi
Maglie scritte e questa è un'altra di delle cose che come dire
Non non aiuta
Il rapporto di fiducia altra cittadini e magistratura ma il tema e qui vengo al e sponsor di chierico appunto è che invece due puntato l'indice non solo e non tanto
Sulla sul sull'organo diciamo valutativa
Quanto subito l'organo che ha illa al potere per ed eccitare l'azione disciplinare
Che tecnicamente viene qua chi
Del tutto dimenticato però Kishin occupa pensare eventualmente questa materia eppure c'è andato sul parco d'acqua dovessero vincere diventato tu scrivi
Dunque però tuo testo nel due mila venti
Nel due mila venti e quindi siamo in piena epoca come dire scandalo Palamara per usare questa presunzione che non è completamente corretta proprio perché
Sono usciti con tanti comportamenti che forse andrebbe all'interno del fondamenti disciplinari ma intitolare dell'azione disciplinare cioè il procuratore generale della Corte di Cassazione
Ha dato un luogo all'esercizio dell'azione disciplinare solo nel quattro virgola due percento dei casi
E non so
E questo per quanto riguarda lei nella relazione proporrà Tory temporale non è una ricerca che ha fatto io quindi Pepe latrine titolare il titolare dall'azione che l'ha detto
Che normalmente obbligatoria
Se
Però con la legge che consente di eliminare quelle cose che sono assolutamente irrilevanti
E quindi il problema quali ci sono anche attivamente rilevanti e nelle mani del procuratore generale paghiamo
Di cassazione aggancia un passo indietro ma non sembra che l'istituzione dalla facoltà Daniels integrare le azioni
Disciplinare sono sono della giustizia
No nel nella legislazione d'ordinaria apposta prevalentemente nei miei panni da un procuratore generale della Cassazione donne
Che in poi quello l'unico che fa le indagini un unico
Che stabilisce quali sono le violazioni
Che bisogna colpire in quell'anno tempo io sono no condanne fronte alle azioni e bici finale del consiglio superiore dalla famiglia
Della con cento euro in quelle ore della magistratura con
Quindi comunque sto momento la il signor Belardinelli Krizia
Gioca un ruolo impulso al settore denominata anche in un rilievo
Un magistrato della procura generale è un club londinese piene cioè sostanzialmente a un passacarte per non ha un grande lavoro perché effettivamente la legislazione ordinaria non oltretutto male emergeva già e una biennale la piazzola prevalentemente
Nelle mani del procuratore generale e quindi è un dominus credo dell'intero sistema ampi spazi di discrezionalità
E volendo fare un passo indietro sopra la normativa perché una normativa se uno lo amplia dal contro una norma di chiusura intrecciare che al contempo renda il perché del vento estremamente trasparente perché e anche
Con una sul momento organizzativo cui livelli bagni Scarpi possono rivolgersi piena verificare se il loro comportamenti in prospettiva
Possono essere soglie a una valutazione disciplinare quindi è il ministro non in altri paesi d'oggi tutti neanche dai democratici questo tipo di preoccupazione
Che
E anche di consulenza ai magistrati per quanto riguarda comportamenti su cui loro stessi possono avere lunghi non solo mai importare del più il questi casi e alla discussione posizionato tra cavernicola perdono storce il tema venti corsi di formazione iniziale continua cosa che vanno
E limitatissimo
Ora
Come dire solamente gli inceneritori uno degli aspetti fondamentali della
Venne proposto Victor Babes in club i tempi
Con l'aiuto di una serie di strutture all'interno
Del ministero sembra che non si voglia caro alla riforma ospiti ardito di natura costituzionale
Sia
Sollevato dal compito di azione dell'unghia farlo direttamente mai sentendo strutture interne come ministero piano aiutino avvolgere questa delicata funzione
Ma o il punto importante rete
Si crei trasparenza in questo procedimento non sono tracce di Don Simpson Praga al procuratore generale dallo accanto ad Antonioni ieri questo non perdeva finora una descrizione tra completa
Quindi nel riportarla come vuole la Costituzione nelle mani del ministro della Giustizia
Naturalmente creare una struttura che lo assunse ognuno godimento di questo lavoro sia nel ricevere
Lei informazioni di coltelli di violazione disciplinare
Non solo dal Consiglio superiore dagli uffici giudiziari Alberto ha qui degli uffici
Ma anche dai cittadini dei quali
Dovrebbero dal balcone penso essere anche assistiti
Nella compilazione della loro lamentela in maniera anche in questa abbia gli elementi che sono necessarie poi tenerci qui nell'ex diessino un giudizio
Gran parte
Vi è un organismo
Diverso
Che vediamo e quello poi che scrive il giudizio
Il nessun intervento su questo il secondo aspetto
E possibile con legge ordinaria perché si tratterebbe per eliminare la preoccupazione reale che vi sia una giustizia di tipo domestico
Quando sono i magistrati prevalente a giudicare i comportamenti dei collegi la creazione ma questo con riforma costituzionale di un organismo
E
Consiglierei schedule di chi delle iniziative che vengono portate alla sua attenzione con gli strumenti dei quali come genericamente quadrato perché Laura
Proposta sono molto articolati e viene sono tutti i dettagli a prescindere fare una una sintesi della della situazione
Oggi le non solo azione disciplinare normalmente obbligatoria è in capo al procuratore generale presso la Cassazione
Ma di fatto diritto al procuratore generale della Cassazione l'unico che
Così
Le strutture e l'organizzazione e istruire per fare le indagini per poi portare a giudizio diciamo così
E il soggetto colpito balla esercizio dell'azione disciplinare tutto questo è sottratto ad oggi al ministro della giustizia e ricordiamo facciamo una considerazione politica
La costituzione non diceva qui diciamo che questa è un'altra vicenda di sono riusciti a ritagliarsi magistrali nel senso che poi la Costituzione prevedeva che il titolare del delle precipitazioni ciliare
Prevede è il ministro ma con legge ordinaria Pata Pata la competenza parallela
Però con tutte e con l'esclusività delle strutture alla alla al procuratore generale della Cassazione e invece la proposta appunto del professor Di Federico è sostanzialmente in questo momento
Di togliere al procuratore generale della Cassazione questa competenza e mitomane Banton con legge ordinaria ENI tornare il dentice nei reparti di tornare semplicemente
Alla all'acquisizione
Professor Romano quindi nella prospettiva del consiglio di Federico vediamo che centrali sono la trasparenza o la partecipazione dei cittadini anche alcuni va a questo momento diciamo Beneath a della del teste dell'ordinamento costituzionale e appunto verità proposta molto molto poco e che dici del professor Romano secondo te
Io penso verso lì io sono certo come lo conosco
Però vorrei che fosse chiaro anche ai nostri ascoltatori che le proposte di Giuseppe Di Federico non sono certamente proposte come purtroppo certa parte superficiale o in malafede della magistratura talvolta dice
Contro la magistratura ma sono riforme a favore di un sistema democratico che funzioni meglio e in ultima analisi a favore dei cittadini questo deve essere chiaro perché quando si parla di riforma del Consiglio l'opera della magistratura dell'ordinamento giudiziario subito qualcuno fa barriera
Perché sembra che bisogna che si voglia mettere in un angolo la magistratura i magistrati ritorni poteri l'autonomia non è così e ora finalmente ci sono gruppi che i magistrati in quali loro stessi chiedono che si modifichi il sistema elettorale del Consiglio superiore della magistratura andando verso un sistema sorteggio
Loro stessi riconoscono che molte cose non vanno e quindi forse è il momento nel quale le ritornelli possono trovare e si baciano ripeto non contro ma favore a favore del nostro sistema giudiziario a favore dei cittadini
Questa è
La premessa di fondo dalla quale secondo me bisogna ripartire per veicolare questi dettagli di indispensabile la riforma del sistema attuale di chi chiama attuale non funziona non va
E a migliaia e migliaia di pecche di problema noi dobbiamo cercare di ritrovare le soluzioni migliorative ora
Le soluzioni migliorative naturalmente sono collegate alle altre utilità e alla
L'idea che ciascuno di noi può avere e quindi sono il volto di opinabili discutibili l'unica cosa sulla quale non si può discutere e che la situazione attuale vada bene
Poi io ho sempre ammirato indurrebbe di Federico la capacità prospettica che tipica degli ambizioni politiche Autelli è siccome libero da dedicato a Marco Pannella
Lasciatemi dire che Marco Pannella è stato certamente aldilà della condivisione di tutte le sue idee un politico serio
Auto nominato il quale che prospettava delle soluzioni che è uno poteva condividere o non condividere ma il compito della politica è proprio quello di verificare che la situazione attuale va bene e proporre eventualmente delle modifiche migliorativa ecco qui io voglio ribadire che a mio modo di vedere la vera grande responsabilità
Non è sa tanto e non è solo dei magistrati ma purtroppo delle forze politiche che in questi ultimi decenni
Hanno c'è il punto il passo il campo a favore di chi quel Campolo occupato
Dandogli gli strumenti legislativi perché via Nomentana interviene per vivere dico la possibilità che l'azione disciplinare che ha in mano al procuratore generale della Cassazione ma in realtà non sono inventate i magistrati ma è passata da una un provvedimento legislativo
Io ho combattuto battaglie all'interno del Consiglio superiore della magistratura perché ritenevo che il Consiglio non dovesse non un po'pesca e dare pare
Senta che questi fossero richiesti dal ministro della giustizia
E invece
Elegia minimo e consentono purtroppo di dare quei panieri che talvolta finiscono per trasformare in Consiglio Superiore della Magistratura in una terza Camera ecco
Qui c'è un richiamo che va fatto va fatto alla politica
E nella politica che era stata troppo tiepida negli ultimi decenni è anche in questa ultima parte se vogliamo autorizzare il discorso tramite la carta abbia
Incaricato una commissione la commissione bushiani che al di là del valore indenne che la componevano è stata tiepida anche i tiepidi viva
E nonostante le soluzioni prospettate da quella Commissione possono dal mio punto di vista veramente acqua tiepida
Tuttavia ad oggi non si sa più nulla della riforma c'è il tema dell'ordinamento giudiziario della politica adesso c'è timore e avesse paura a affrontare determinati temi ecco
E dunque un male di pressione alta profonda sulla quale si può dissentire su singoli passaggi quali quella di di di Federico a mio modo di vedere indispensabile attualità
E io gradirei che i politici riflettessero piuttosto che poi piangere lacrime di coccodrillo ipotizzando che la magistratura ha occupato ogni spazio
E ha invaso il campo ci pensino loro che sono deputati a fare le leggi
A stabilire i confini e a stabilire i compiti dei singoli quindi questa idea che Giuseppe Di Federico a di una bilanciamento di poteri sostanzialmente nell'indice maglietta di Pacciani magistrati in campo gli illecito disciplinare intervenga come la costituzione del ministro della giustizia eh
Un bilanciamento dicevo di poteri è un bilanciamento di poteri perché
Fisiologica democrazia evoluta purtroppo anche a me l'hanno una democrazia bloccata bloccata per tante paura e campi di pallone in più che ancora ci sono ecco è evidente che
Il tema va modificato e che ci voglia coraggio coraggio che purtroppo vedo soltanto
Poche isolate Torchia politiche il miglior minati giudizio Esperti e purtroppo non si vede di larga parte delle forze politiche e devo dire con motore anche gran parte della magistratura che sta vivendo un momento di difficoltà straordinaria
Ma che dovrebbe avere la porta al suo interno di chiedere lei per prima e si modifica ad hoc attuale non dicendo che è tutta colpa di pallamano o di quattro galattiche lo hanno contornato
Perché non è così il sistema nel suo complesso va modificato aldilà della responsabilità dei singoli e saranno accertate eventualmente nelle sedi opportune
Grazie professor Romano siamo in chiusura e quindi io dei terreni in corso ogni pericolo Nicola
Ad una ad una ad una chiusura questa nostra conversazione nell'auspicio che poi ce ne possano ci saranno senz'altro altre a mano a mano che il professore pubblicherà appunto i suoi i suoi lavori allora professor di chierico com'era chiudiamo questa dilatazione oggi
Ma io direi che per quando la nostra
Conversazione non potesse aiutare appieno l'idea della proposta di riforma Anna tuttavia sottolineato gli aspetti più importanti
Cioè da un canto la creazione di un assetto che da un canto generi trasparente dall'altro provveda l'assistenza ai magistrati perché possano prevenire i comportamenti non non auspicabili
Che venga tutelata immaginette della magistratura e se cioè alle per la sua per la madre di una legittimazione cioè non è più vicarie
Che si esercitano lei poi l'impatto che venga chiamato andare mission contributo che renda chiare quali sono le aspettative anche dell'anno
Dalla comunità nei confronti dei magistrati bene dare cioè un ruolo diventò recante una rilevante nel procedimento ai cittadini nel mondo
La magistratura spesso possono trarre dal comes tutt'al più io condizioni delle aiutino a controllare
E a migliorare i propri comportamenti
Bene allora io molto in sintesi assolutamente finché di purtroppo i tempi anche radio radicale abbiamo tempi non usuali rispetto agli altri media impianti però comunque dobbiamo fare i conti con una conta di terzo quindi allora io innanzitutto vi ringrazia tutti e due
Per chi fosse interessato a leggere integralmente l'ho scritto la proposta riformare il sistema di disciplina dei magistrati in prospettiva comparata
Renata appunto dal professor Giuseppe inceneritori contiamo che già sul web sulla cito questioni di giustizia che appunto evitarla inizia Magistratura democratica quindi potrà leggerla compiutamente
Con tutti i riferimenti anche le ricerche e agli altri che ci biografici di circa perché private e anche un i riferimenti al funzionamento Berlino spesso settore in altri ordinamenti democratici di paesi occidentali e quindi grazie al professor Di Federico grazie alla poté insomma o meno romano
Andronico agli ascoltatori saluto agli ascoltatori di radio radicale un buon proseguimento dell'ascolto degli altri programmi palinsesto arrivino indisponente avevo però vorrei