I progetti di riforma del processo: stato dell'arte e prospettive. Ricordando Cesare Vincenti

Siamo
Il convegno
Di oggi intitolato il progetti di riforma del
Processo lo stato dell'arte cioè
Prospettive saluto tutti i partecipanti
La che sono oggi venuti permettetemi innanzitutto
Di rivolge un ringraziamento al presidente della corte d'appello Matteo Frasca per avere accettato di ospitare il convegno odierno in questa splendida Aula Magna
Presidente Frasca o per un concomitante impegno istituzionale non può essere oggi presente ma mia incaricato di portarvi il suo sono
Naturalmente ringrazio anche il presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Palermo perché il convegno di oggi è stato inserito tra il PD eventi formativi
Del per gli avvocati
Il centro siciliano
Gli studi sulla giustizia organizzato dal due mila sette numerosi convegni su svariati argomenti sui temi più scottanti della giustizia civile e penale
Il convegno odierno affronta un tema che avrebbe sicuramente suscitato l'interesse del nostro compianto collega Cesa dei vincenti
Che è stato uno dei primi componenti del comitato scientifico del centro
è uno dei più appassionati e brillanti studiosi delle questioni
Del processo penale convegno di oggi infatti dedicato alla memoria di cioè essere vincenti un
Dei magistrati più attenti e preparati del ma del dell'ordine giudiziario palermitana che ha ricoperto nel corso degli anni importanti e delicate funzioni giudiziarie
Fino a quella di presidente dell'ufficio Gip del tribunale di Palermo
Prima di tali inizio al convegno passiamo a d'
I ai saluti che do la parola alla professore a ma ho vicepresidente della regione Sicilia neo assessore all'economia della regione siciliana che ha accolto il nostro invito di essere oggi presenti prego professore
Grazie
Sette Cerami grazie alla la famiglia
E l'amico cessare vincenti della signora che con la quale abbiamo lavorato insieme a vent'anni fa
La figliola e tutti gli amici che oggi sono qui per un convegno giuridico che il miglior modo di commemorare la figura di un giurista e di un magistrato integerrimo
Colto attento alla funzione delicatissimo nel giudicare che e i scelse come professione diritta
Preparandomi a questa presenza qui oggi tra voi
Nuovamente vi ringrazio ho avuto modo di ripercorrere non solo con la mia memoria i momenti di confronto incontro col dottor vincenti
Sempre attento sempre meticoloso nel suo approccio col diritto e con la giustizia
Ma anche di sentire cercare un po'le riflessioni io vengo dall'altro settore giuridico che in quello di diritto amministrativo quindi non avremo modo vari incontrarci
Sul piano squisitamente tecnico giuridico essendo livelli un Bellavista è un civilista anzi di questa interdisciplinarietà credo che abbia fatto un tratto qualificante della sua professione riversando questo profilo della interdisciplinarietà proprio nella nell'arte del giudicare in un settore come quello per esempio le misure di prevenzione dove la presenza di condizioni profonde di diritto civile e commerciale e di diritto penale risulta che ineludibile
Giudizio ponderato attento
Di criterio
Che tenga conto per esempio delle ragioni dei creditori de ragioni dei terzi in un'azione di accertamento di responsabilità e addirittura di acquisizione coattiva dei beni del prevenuto che deve comunque rispettare principi fondamentali dell'ordinamento e che devo dire io ebbe sempre anche scrivendo Visconti prescritti
I suoi contributi scientifici a convegni
Il codice sulle misure di prevenzione scritto
Con Giovanni larga che diventa all'inizio degli anni Ottanta quindi con una anche visione pionieristica nel settore del diritto di tematiche che si andavano sviluppando e che fecero
E il mio saluto va presidente del tribunale di Palermo tutti i magistrati
Del tribunale Palermo presso il tribunale di Palermo un riferimento nazionale perché in quegli anni
In queste Aule si scrisse sì scolpì quello che poi è diventata la giurisprudenza nel settore delle misure di prevenzione per la quantità vedo tanti giovani presenti oggi
Ovviamente non hanno vissuto quegli anni ma in quei proprio in quei annessi scriveva qui una pagina al diritto e che poi sarebbe diventata
La giurisprudenza prima di merito e poi confermata alle supreme corti sui temi della delle misure prevenzione dell'acquisizione coattiva dei beni del prevenuto ma anche delle problematiche connesse alla gestione dei beni prima sequestrati e poi confiscati il tema e l'approccio semplicistico
Risultava rivolto coperto pop rivolto a voi giovani giuristi che di affacciate alla analisi all'approfondimento e all'uso del diritto uno dei temi critici del disciplina misure prevenzione è stato sempre quella di dire bene all'impresa diventa un'impresa pubblica e poi fallisce
Come se ci fosse una contraddizione in termini tra la azione di acquisizione dei beni provenienti da illecita attività
L'uso con critiche sono corretto dell'attività imprenditoriale non è così
E lo e lo dice e lo racconta in una bella intervista il giudice vincenti fa e che si trova sul tubo ricostruendo quali sono le ragioni quali l'impresa poi fallisce non perché c'è sto sono state alcune patologie
Anche in questa in questa città che sono a tutti note sulle quali ci sono accertamenti ancora in corso pertanto no no ovviamente non sono oggetto di scrutinio ma
Stiamo riguardando la la gestione misure prevenzione e della gestione di patrimoni nella loro ordinario l'ordinato svolgimento bene
La la quello che evidenziava il giudice vincenti che l'impresa nel momento in cui perde la connotazione mafiosa perde la gestione mafiosa
Perde il dominio mafioso nel regia diventa una struttura fragile perché passa al settore passa nel contesto della legalità
Deve pagare secondo legge i dipendenti deve pagare già solo le misure di guardiania che l'impresa mafiosa quando hanno quel questo del risparmio sicuramente deve provvedere a pagare le tasse de regolarizzare la propria attività è evidente che aggiunge costi strutturali che laddove o l'impresa non ha una forza intrinseca
Che la sostiene nel mercato evidentemente la porta al fallimento alla o a scuola più liquidazione e questo già una riflessione molto importante che segna un passaggio e sulla necessità di interventi anche sul piano normativo e amministrativo per sostenere o per riconvertire impresse che nel passare dalla area di influenza mafiosa a quella della legalità ineludibilmente subisco uno stress che non tutte riescono a superare ma allora sono necessarie misure uterino concludo il mio intervento di ricordo
Con una ne parlavo
Con tre poc'anzi ho trovato quarantuno bell'intervento che diventa una sorta di test testimonianza di testamento
Morale ma anche di cultura giuridica di civiltà giuridica
Nella filmato che riproduce il discorso che ha fatto il giudice vincenti nel giorno del suo cognato
Nel plesso fiacca
Familiari figli ricorderanno le sue parole ma è molto bello che si trovano purtroppo hanno pochissimi sensazione a mio avviso andrebbero diffuse
Presidente soprattutto tra i nostri giovedì giuristi che fa sentito nell'oggi o di un giudice fatto dal giudice
Ma anche il il la il messaggio che il giudice lascia coloro che continua a svolgere questa funzione delicatissimo
E in quelle parole si trova più riferimento a una legittimazione del giudice e dice tutto vincenti trova legittimazione in due cose
Nella sua professionalità e nell'umidità nell'ascolto
Proprio perché l'umiltà dell'ascolto e il primo passaggio per la conoscenza e pregiudizio
Non c'è giudizio senza unità
E senza scopo
Che racconta certamente poi lo ricorderete quel quel da me doveri quale per sentire un testimone chiave era claustrofobico
Addirittura uscì fuori dal tribunale Bruno riusciva entra nell'auto uscì fuori per la scultura
No questo l'approccio del giudice questo è il messaggio
Che viene in mente mi ricordo ne parlammo una sera di questi temi
Io sono figlio magistrato che poi lascio la magistratura
Per fare l'avvocato quindi era era un crumiri Brivio
Di cultura diversi giuridiche diverse ma conviventi tra quella del giudice quell'avvocato
E e mi ricordo una passeggiata a Matera diciamo l'opera eravamo non come gli amministrativisti dove voi siete venuti con banda era come io e l'aiuta sponsors italiana di diritto urbanistico la quale faccio parte perché celebrato il suo congresso annuale a Matera e mi ricordo in una bella passeggiata serale
In quella splendida città dei sassi
A riflettere discutere di questo tema ecco mi fa piacere e questo testamento morale sia scolpito che oggi se ne faccia tesoro che soprattutto giovani giuristi e giovane giuriste
Possono ascoltare questo messaggio di cultura giuridica quella che purtroppo tante volte manca quella che purtroppo tante volte viene negletta nascosta
Trasformando un lavoro di straordinario equilibrio e di straordinaria responsabilità con l'acqua del giudice in un in una luogo di arroganza o di passerella ecco nulla di più distante dalla cultura giuridica di Cesare vincenti che spero oggi possa ulteriormente essere ricordato e scolpito nell'incontro che farete io purtroppo dovrò lasciare
Tra qualche minuto la il compagno perché devo andare al l'aula bunker per un'altra iniziativa però ho voluto essere presente non solo provarla la memoria ma per ricordare a tutti noi che la cultura giuridica passa per l'umiltà e l'ascolto grazie
Ringrazio veramente il il professore arma o per questo appassionato sentito ricordo del colleghi del giudice eccelsa dei vincenti di cui tra l'altro sono state sottolineate le particolari doti professionali e le specializzazioni in materia di misure di prevenzione
Di cui di cui si è detto
Ringrazio ancora nuovamente il professor ma e dove adesso la parola all'avvocato ammetta Presidente del Consiglio gli appunti
Buongiorno a tutti grazie presidente
Grazie a tutti voi per essere qui presenti oggi a questo evento fortemente organizzato dal dal Centro Studi siciliano di studi sulla giustizia ma soprattutto alla famiglia vincenti
Andrea diciamo già da diverse settimane ha deciso aveva pensato di coinvolgere il Consiglio l'ordine di volgere a me in questa iniziativa che ovviamente ci ha reso particolarmente orgogliosi di ha potuto contribuire ad organizzarla contribuirà alla sua realizzazione non soltanto per l'importanza del tema oggi trattato ma soprattutto per l'occasione in cui ciò avviene
Perché due anni fa veniva a mancare il presidente vincenti veniva mancare un uomo di innanzitutto grandissimo magistrato marito di grandissima professionalità di grandissima competenza divenisse equilibrio quella che a mio giudizio la dote principale comma dista doveva avere ma soprattutto un grandissimo uomo
In questi giorni tutti i colleghi che mi hanno incrociato per le per il tribunale sapendo come dicevo poco presenta Ferrara che oggi avremmo avuto questo incontro mi hanno fermato chiedendo mi de ricordare soprattutto l'uomo Cesare vincenti
Chi folti era il presidente vincente noto a tutti gli avvocati che l'hanno conosciuto dapprima al Civile
Poi al penale alle misure di prevenzione quadro o fa ricordava il presidente arma
Al all'ufficio Gip e presente vincenti aveva un atteggiamento uguale con tutti per assolutamente disponibile in udienza erano persone che non bacchettava l'avvocato anche magari in quelle occasioni nelle quali un alto magistrato l'avrebbe fatto
Era una persona che non scappava ma dal confronto soprattutto all'aula di giustizia dove il confronto tra avvocati e magistrati è particolarmente serrato ma era una persona assolutamente disponibile anche fuori dall'allora l'udienza allora con tutti sia con gli avvocati più conosciuti più noti i più bravi sia con gli ultimi arrivati questa esperienza l'ho visto anch'io personalmente al momento in cui per l'inizio e la mia attività professionale
Era necessario spiegare almeno secondo me in quel momento una certa cosa ne ricordavano assistito e andai bussava alla porta del presidente vincenti non senza un certo imbarazzo senza una certa ovvie difficoltà nel pensare che appena arrivato nel mondo l'avvocatura stavano Vespro bare un magistrato così importante così noto come nel presente vincenti
Mi aveva anticipato che era una persona disponibilissima io temo disponibilità molto superiore rispetto a quella che auspicavo
Presente vincenti non mi fece notare neanche per un secondo veicolo sottraendo del tempo non velocizzare alcun modo discussione questa era una solidità di condotta
Che lo caratterizzava in tutto ciò che faceva anche in quelle occasioni nelle quali sia pur Brevi è limitato avuto l'occasione di conoscerlo grazie all'amicizia che mi lega antichissimo tempo ad André
E e proprio questo che secondo me va ricordato il dottore vincenti perché sulla professione età sulle capacità del magistrato tutti abbiamo Uto modo di notarle ma su quello che era l'uomo su quello che era la persona e quelle caratteristiche che come diceva il presidente Armando ove davvero non segnavano né caratterizzavano e quel modo di fare dovremmo davvero concentrarci dovremmo davvero riflettere perché sono quelle quelle doti che prima ancora del magistrato segnano la persona segnò l'uomo
Credo che oggi comunque presente vincenti vorrebbe che un accenno ai temi oggetto di questo convegno così importante fosse fatto perché il tema delle riforme insomma la giustizia civili penali
E purtroppo un tema che ci troviamo ad affrontare a ogni cambio di governo perché è abbastanza evidente che la giustizia con altri settori chiave è quello in cui tutti i governi vogliono dire la loro vogliono segnare anche forse la loro stessa esistenza è la giustizia
è un settore nevralgico nel quale si cerca di risolvere quell'annosa questione della lentezza della macchina giudiziaria della consistenza dall'arretrato
Dei nostri uffici giudiziari
Ma si cerca sempre intervenire credo che oggi verrà detto sarò particolarmente attento lo ascolta le relazioni di chi mi seguirà si cerca di intervenire sempre sospetti particolarmente limitati
Perché queste riforme che ho avuto modo di dileggio di approfondire hanno certamente qualcosa di buono qualcosa di utile a qualcosa di interessante
Ma in alto per altri aspetti mi riferisco specificatamente la riforma del processo civile su cui poi l'avvocato Farina certamente interverrà non fanno altro che in buona parte aumentare quelli che sono gli oneri per l'avvocato
Anticipando il momento le preclusioni processuali come se in questo modo si arrivasse ad una velocizzazione alla giustizia che invece non può che passare a mio giudizio e penso di non essere il solo pensarlo
Per un momento consistente del numero dei magistrati del numero del personale mi distraggo perché possiamo velocizzare
Le scadenza e lo dico in senso chiaramente a tecnico dall'avvocato ma se alla fine non ci sarà un magistrato in grado di studiare decidere un fascicolo con il tempo a disposizione tutto questo non avverrà
E allora e concludo
Così come il presidente vincenti Gradella molto negli avvocati avuto modo di noi percepirlo personalmente io credo moltissimo nei giudici e spero dunque in questo Paese riusciamo in futuro ad avere tanti giudici in più e magari tanti giudici che posso prendere spunto da quello che l'insegnamento dopo lo Stato la sente il presidente vincenti grazie
Grazie all'avvocato ammette per questo soluto anche per il punto di vista degli avvocati del sulla figura del giudice vincenti
Venendo al tema del convegno di oggi vorrei ricordare innanzitutto che pochi giorni fa il ministro della giustizia Marta Cartabia in visite negli Stati Uniti
Ha dichiarato che la prossima riforma della giustizia in Italia e la madre di tutte le riforme
Così si espresse
L'obiettivo come abbiamo già sentito dall'avvocato mette snellire processi che durano in media sette anni e mezzo nel settore civile e cinque nel settore penale
Questi progetti di riforma del processo penale del pregresso civile sono due condizioni che l'unione europea apposto per l'attuazione del piano nazionale di riprese resilienza che come sapete prevede la concessione da parte dell'Unione europea all'Italia
Di una cifra di oltre duecento venti milioni di euro
Miliardi di euro
Palo stamattina già ho cominciato a leggere che c'è qualche perplessità App si parla di deficit di capacità amministrativo Fini
La lasciamo stare bene ma in questo è vorremmo fare un altro convegno su su questo parliamo
Del di questa riforma dei processo penale e civile allora per quanto riguarda il penale è stato pubblicato il ventisette settembre
La il la la delegato dal governo per il il processo penale versato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del tre ottobre del due mila ventuno e e riguarda il processo penale
Mentre per quanto riguarda il progetto di riforma del processo civile questo è ancora leggermente in ritardo non e venuto alla luce il disegno di legge è stato approvato dal Senato
Il ventuno settembre e ora la Commissione giustizia della Camera lo sta esaminando
Due giorni
Il l'avvocato felina ovviamente più preparato di me io come dire sconto questo ritardo di due giorni
Devo dire che sullo sfondo
Di questo progetto di riforma arrestano
Due di forme di cui la Messa Cartabia aveva inizialmente parlato la riforma dell'ordinamento giudiziario della riforma del CSM che facevano inizialmente pare del pacchetto giustizia e che sono state messe da parte
Tutto questo senza considerare che recentemente la Corte di Cassazione ha dichiarato l'ammissibilità disse il referendum
Sulla riforma della giustizia che sono stati promossi dalla lega dal Partito Radicale accogliendo il ricorso di ben nove consigli regionali
Non dico quali sono questi referendum ma insomma alcuni di questi sono Julia molto importanti per l'amministrazione della giustizia
Come vedete il convegno di oggi
Serve
Alla tutti i gli operatori del diritto per fornito un aggiornamento sullo stato della situazione e per fornire spero utili spunti di riflessione anche in vista della approvazione di queste importanti riforme
La relazione introduttiva del convegno di oggi
Verrà svolta dal dottore Balsamo presidente del tribunale di Palermo che ringrazio di cuore per avere accertato questo impegno presidente prego
Nell'età sono io che devo ringraziare voi per questa occasione di e ricordare una persona indimenticabile come cioè essere vincenti di cui io sono stato uditore tra il mille novecentonovantuno al mille novecentonovantadue quando lui e faceva il giudice alla terza sezione civile del tribunale
E che noi non dimenticheremo mai per tante regioni e di carattere umano professionale e culturale
E dal punto di vista umano hanno fatto dei ricordi particolarmente e sentiti e vivi l'avvocato Barbetta il professore Armando eccolo su questi ricordi in credo che ciascuno di noi trova una frammento della propria vita e perché tutti abbiamo presente benissimo
Il e sorriso
Gentile lo sguardo o penetrante e la nobiltà d'animo di gestire vincenti per il signorilità che verteva in ogni momento della sua vita personale e professionale
E dal punto di vista professionale
Io credo che ci siano state delle acquisizioni importantissime esatte nel periodo in cui lui presiedeva la sezione misure di prevenzione a proposito dell'analisi del fenomeno l'impresa mafiosa e nel periodo estremamente inquietante
Della cosiddetta sommersione di Cosa Nostra le analisi fatte e da chi essere vincenti e dalla sezione misure di prevenzione da lui presieduta
Sul significato dell'impresa mafiosa dal punto di vista della alterazione delle regole di mercato della libertà di concorrenza rivelano una impressionante attualità
Sono davvero o delle modalità di analisi giudiziari di un fenomeno proiettata nel futuro e specialmente in un momento in cui ci si interroga con forza a proposito degli effetti socioeconomici della pandemia
E sul tema dell'infiltrazione criminale nell'economia a livello internazionale ecco uno degli indici più significativi dell'infiltrazione e l'alterazione delle regole di mercato il lavoro che è stato condotto allora
Dalla sezione misure di prevenzione su casi e attualissimi è davvero di una
Panini capacità verdi lanciare dei messaggi il futuro del lavoro giudiziario perché colpisce
Dottoressa culturale
Io penso che fra gli aspetti importanti del l'esperienza dice se vincete ci fossero anzitutto la capacità di fondere diritto civile e diritto non penale in un ampio
Qualità del lavoro giudiziario capace veramente di valorizzare la figura del magistrato come giurista in questo ecco licenzierei vincenti ha dato attuazione ad una idea di fondo che è stata proprio abitanti grandi magistrati che hanno lavorato qui a Palermo che quella delle interdisciplinarità della formazione del magistrato io credo che anche per tante discussioni avute proprio a proposito del settore al mese di prevenzione fosse stata per lui fondamentale
L'esperienza civilistica con cui assicurava
Un appunto di vista molto più profondo rispetto a quello che siamo abituati ad assumere vai penalisti e promozione di tante questioni giuridiche che si presentavano e con la capacità di costruire un sistema e coerente e di una legislazione e speciale nata sul mondo dell'emergenza e che invece ha bisogno di essere e inserita in un quadro molto più ampio incapace anche di proiettarsi oltre i confini nazionali
E l'altro aspetto che mi ha sempre molto colpito a mio parere derivava dalla sua premessa esperienza alla Banca d'Italia prima di entrare in magistratura che era la cultura dell'organizzazione
In sostanza invece essere vincenti è uno di quelli che in anni in cui il magistrato era abbastanza alieno dalla cultura all'organizzazione puntava invece moltissimo su questo aspetto considerandolo determinante per la legittimazione sociale e della giustizia e un profilo poiché anche questo resta attualissimo e la non autoreferenzialità del suo punto di vista lui si poteva sempre il problema della credibilità della giustizia per il cittadino ogni riflessione che faceva era ispirata al modo in cui la giustizia rispondeva ad altri rispondere perché la capacità di rispondere attese sociali
E di manifestare nei confronti di tutti e specialmente persone sotto protette quella capacità di ascolto di qui si è parlato poc'anzi a proposito del nel suo discorso di saluto feto questa capacità di ascolto non era sono riferite ai singoli era un metodo di lavoro della magistratura un modo per impostare le linee guida della nostra attività io salto son pure convinto che come si diceva già all'inizio da parte di edito Cerami questo convegno gli sarebbe piaciuto molto anche perché mi è capitato proprio adesso
Ripercorrendo anche io tanti momenti trascorse assieme di ecco prendere un suo scritto che e stato pubblicato sulla rivista la magistratura dei che la rivista ufficiale dell'associazione magistrati
Nel due mila sette secolo subito dopo
Un articolo di Giuliano Pisapia sulle linee guida del progetto di riforma del codice penale predisposto dal commissione Pisapia c'era questo articolo diligenza dei vincenti sulla confisca nel progetto di riforma nel Codice penale che oltre ad aprire un Pato l'anno su un orizzonte sovranazionale perché si conclude proprio con l'idea perché e il sistema prefigurato da riforma Prem pronta tono maggiore efficacia in sintonia con la più moderna elaborazione sopranazionale
Per la costruzione di uno spazio giuridico mo'Genio nel quale l'ablazione dei patrimoni illeciti allocati anche all'estero sia finalmente il risultato di un'effettiva cooperazione internazionale quindi altra questo panorama che e rappresenta la direzione verso cui si sta attualmente indirizzando l'attività delle né Nazioni Unite c'era una riflessione iniziale che e al suo potente come dire
Non non credo cardio credo che tutti quelli che sono pratici del diritto si riconoscono che la partita della maggiore efficienza del sistema penale si gioca sul piano del processo e non su quello del diritto sostanziale
Ecco in effetti se c'è una denominatore comune alle riforme che si stanno attualmente adottando sia nel processo civile che nel processo penale questo De Mita autore e il concetto di efficienza e il concetto di efficienza però a molte facce perché chiaramente l'efficienza su un piano meramente quantitativo su un piano meramente cronologico può essere un fattore assolutamente ingannevole
Ecco se pensassimo ad una organizzazione della giustizia
Su un modello aziendale Marvin dalle serio non aziendale per intenderci e sul modello della mega ditta di Fantozzi ecco un modello aziendale e che tiene presente quella che attualmente e la visione dell'impresa
Fortemente condivisa a livello internazionale certamente non ci passeremmo per valutare da performances della giustizia esondato meramente quantitativo
Perché nessuna impresa che impegnata la produzione di macchine fa riferimento per valutare il viso dell'obiettività al fatto che sono state prodotte quest'anno cento mila macchine in più rispetto all'anno scorso
Al contrario ecco una visione aziendale moderna far riferimento alla capacità di rispondere ad una domanda
Anche latente una domanda che finora non ha trovato una adeguata strada per il suo soddisfacimento
Ecco in effetti l'efficienza dell'amministrazione della giustizia ma rapportata alla capacità di assicura una protezione più efficace dei diritti partendo dai diritti fondamentali
E e quindi con questo metro che a mio parere dobbiamo valutare le riforme in gestazione
Tenendo presente però un primo dato importante che per la prima volta non si parla di riforme a costo zero ecco questa secondo me una cosa sovente strategica perché purtroppo tante volte abbiamo pensato di e ottenere risultati mirabolanti e senza nessun investimento ecco per fortuna la in prima
Linea guida che c'è venuta dall'Europa nel momento in cui insieme programmato il piano nazionale di ripresa resilienza è stato quello che non è possibile fare nessuna seria riforma senza un grande investimento in risorse umane
E io credo che da questo punto di vista la Costituzione e effettiva dell'ufficio per il processo che finora purtroppo è stato più diciamo comunque ci fu sinking
Che una ma realtà
E invece adesso è possibile costituire davvero l'ufficio per il processo in ogni sezione in ogni segmento e l'attività giudiziaria rappresenta una grossa integrazione degli aspetti processuali con gli aspetti organizzativi ed è il primo passo
Verso quella ridefinizione degli organici della giustizia in particolare della magistratura e della magistratura ordinaria
Che sicuramente lo sviluppo logicamente successive direi necessitato perché è evidente che nel momento in cui ci abituiamo ad una accelerazione dei tempi del processo perché non significa giustizia sommaria significa giustizia vicina alla realtà esattamente come avviene nei Paesi anglosassoni
Nel momento in cui oggi abituiamo
Ad una strutturazione del lavoro secondo modalità collettive diventa assolutamente centrale la figura del magistrato non come supplente rispetto ad altre sicure che mancano ma come persona capace di valorizzare un complesso di professionalità di estrazione multidisciplinare
In è vista
Di un approccio integrale non soltanto i problemi giuridici ma anche ai problemi socio economici sottesi all'intervento giudiziario in questo interessantissimo il fatto che siano o adesso inseriti in ufficio per il processo delle persone con un background diverso da quello giuridico presenta esperti in economia
Io penso che sarebbe stato molto interessato Cesare vincenti all'inserimento di qualche laureato in economia nella sezione misure di prevenzione per esempio partendo da questo sua mia precedente esperienza presso la Banca d'Italia dove c'è questa estrazione molti disciplinare dei funzionari
Ecco la e caratteristica quindi mi di queste prossime riforme e che vanno valutate per una incidenza globale sul sistema processuale che si può raggiungere attraverso una pluralità di strumenti
Io adesso mi mi soffermerò brevemente soltanto sulla riforma del processo penale perché o il senso dei miei limiti che purtroppo ancora un po'lo stesso tipo di percorso professionale come dire
Bipartito perché dovevamo avuto i magistrati della generazione dice essere vincenti sono un perché l'auto decisamente più penalistico e quindi so posso
Dire qualche cosa di più preciso su quella del processo penale rispetto per la processo civile
Io penso che nella riforma del processo penale ci siano due aspetti effettivamente problematici Hay che sono quelli della improcedibilità per effetto appunto del scadenza del termine di durata del giudizio di impugnazione quello dei criteri di priorità delle ferite l'azione penale su questi due settorio credo che ci sarà un grosso bisogno di una legislazione e integrativa non a caso ecco presente cosa per quanto riguarda il tema delle improcedibilità
Già nella legge delega c'è un primo preciso indicatore in questo senso che le ha necessità di e individuare delle forme processuali per la decisione sulla confisca a seguito della decisione di non doversi procedere ecco questo è un tema apertissimo perché mentre la decisione di improcedibilità impedisce l'accertamento della responsabilità penale il tema del processo al patrimonio rimane è assolutamente aperto
Su questo aspetto a mio parere si potrebbero trarre degli spunti molto interessanti
Da un lavoro che si è fatto proprio nel periodo a cui ci stiamo io riferendo in cui Cesare vincenti presiedeva la sezione misure di prevenzione
Con riferimento alcuni procedimenti in cui si era assistito all'estinzione
Appunto delle giudizio per morte del reo
Ma si era posto subito il problema della sorte dei beni in sequestro per esempio per quanto riguarda il caso del patrimonio di Gaetano Badalamenti
Ecco su questo tema effettivamente volatile individuato come e giudice e naturale competente a conoscere la materia del giudice dell'esecuzione e che una soluzione coerente con l'articolo seicentosettantasei del codice di procedura penale che far rientrare tra le competenze tipiche Dweezil esecuzione quelle decide sulla confisca sorge però un punto assolutamente fondamentale a questo punto c'è
La serie di garanzie che si devono accompagnare l'intervento del giudice dell'esecuzione in una materia che può coinvolgere certe menti molto complessi
A mio parere c'è proprio questa prospettiva nuova di strutturale un giusto processo alla patrimonio in sede di esecuzione ha seguito la decisione di improcedibilità de questo
Uno dei punti lasciati aperti dalla legge delega però ecco senza soffermarmi adesso oltre su questo o tema
Mi permetto di segnalare che anche il problema della improcedibilità coinvolge moltissimo gli aspetti organizzativi perché che io sappia l'unico stato in cui è stata effettivamente attuato una disciplina e analoga peraltro introdotta per via giurisprudenziale quindi in cui il processo si blocca per effetto del superamento di un determinato termine di durata e il Canada dove e però questa riforma è stata accompagnata da un fortissimo potenziamento degli organici della magistratura proprio perché si è detto guardate che questa decisione che sostanzialmente annulla
L'iter processuale va considerata come l'extrema ratio e giusto garantire il diritto alla ragionevole durata del processo ma questa non beve
Essere la realizzazione di un colpo di spugna su fatti che possono essere estremamente gravi e quindi la scelte immediatamente successiva è stata quella di un e norme rafforzamento degli organici della magistratura e del personale amministrativo ecco esattamente quel tema di cui parlava poc'anzi il presidente ammette che io credo debba formale e oggetto di un grosso impegno comune la magistratura l'avvocatura nei prossimi anni
Per quanto riguarda invece gli aspetti che fanno parte della legge delega e su cui a mio parere ci può essere un grosso impegno di e carattere culturale da parte di tutto il mondo dei i giuristi
E quindi poche cose che Putin volgere benissimo i magistrati gli avvocati il mondo accademico di cui ci sono qui oggi autorevolissimi rappresentanti io penso ecco che e alcune linee e guida effettivamente possano riscoprire
Degli aspetti portanti della migliore e tradizione della giustizia qui a Palermo
Perché ne tutti sappiamo quanto è stato importante il ruolo delle giudice istruttore
E il giudice istruttore aveva una serie di compiti alcuni dei quali sicuramente non hanno nulla a che fare con il modello processuale tipo accusatorio però attenzione che c'era un compito importante che e deve comunque trovare uno spazio di realizzazione proprio in un sistema accusatorio che è quello del filtro dei procedimenti destinati ad arrivare a giudizio
Ecco su queste effettivamente c'è un mandato che palermitano ma anche nazionale che induce a riflettere seriamente e cioè il fatto che circa il cinquanta per cento dei processi si conclude
Con la soluzione alla fine del giudizio di il primo grado
Ecco questa cosa si può leggere in vario modo anzitutto come l'espressione di una forte cultura
Garantista da parte del giudice su questo saremo tutti felici se l'unica chiave di lettura conseguenza però purtroppo devo dirvi che la sensazione e che non sia l'unica spiegazione del fenomeno ecco il problema evidentemente che di queste il cinquanta per cento di processi che si concludono con una assoluzione
Ce n'è una parte per cui e la soluzione deriva da prove particolarmente significative che sono state appunto fatte Valleve nel corso del dibattimento su impulso della difesa però c'è una grossa parte in cui sin dall'inizio crolla
Ipotesi accusatoria appariva estremamente fragile
Ecco una dato di fatto da cui muove la riforma e la consapevolezza della difficoltà dell'attuale sistema processuale rassicurare questa funzione di filtro
Sia perché ISEE rilevato che e l'udienza preliminare e ha svolto in misura molto limitata questo compito sia perché manca qualche cosa che assolva e allora stessa funzione nei procedimenti a citazione diretta ecco io credo che nella riforma ci sia in nuce se la riforma viene presa sul serio
Una soluzione particolarmente interessante a questo non problema che guardate è un problema umano fortissimo perché il codice A anche che a me cuticola perché il processo è già una pena
Nel momento in cui una persona dire sottoposta ad un processo si provocano una serie di effetti personali familiari sociali
Inutile che lo cerchiamo di affronta il problema su un piano soltanto formale va affrontato sul piano sostanziale quindi ecco processi
Che sin dall'inizio appaiono assolutamente
Problematici su cui sin dall'inizio si può formulare una prognosi di non ragionevole probabilità di condanna secondo la riforma non se ne dovrebbero più celebrare in giudizio il e modo per assicurare questo obiettivo
E triplice uno riguarda il parametro lottare ai fini della archiviazione qui appunto si introduce un criterio ha sovente coerente con questa prognosi di non ragionevolezza della condanna lo stesso parametro viene e assunto a criterio per l'emissione della sentenza è un luogo a procedere nell'udienza preliminare e poi terzo aspetto che se come il più importante di tutti si crea un'udienza predibattimentale davanti allo stesso Giudice del dibattimento però in diversa composizione quindi un magistrato fisicamente diverso
Che dovrà avere esattamente questo compito di valutare se gli elementi acquisiti possono o meno giustifica una prognosi di ragionevole probabilità di condanna la duplice natura di questo giudizio da un lato prognostico ma dall'altro diagnosticò nel senso che si fonda sullo stato degli atti su quel tipo di prova che gli è stato raccolto e non su una visione delle giudizio
Se mi consentite una una battuta che è stata fatta in un recente corsa da scuola della magistratura che assomiglia un po'alla Miracolo di San Gennaro no ecco noi pensiamo che il miracolo di San Gennaro
Sì verifichi una volta all'anno in un un posto ben preciso la cattedrale di Napoli ma non pensiamo che il miracolo di San Gennaro si verifichi ogni giorno nelle aule di udienza ecco questa trasformazione sostanziale del materiale probatorio effettivamente e qualche cosa di molto improbabile
Quindi e la realistica considerazione
Della difficoltà di che raddrizzare una impostazione del procedimento che sin dall'origine appariva abbastanza traballante
Porta che ad un diverso modo di interpretare la regola di giudizio volevo definirebbe la pronuncia di non luogo a procedere perché l'idea che era stata recepita dalla dispensa legittimità che si tratta di una sentenza di natura processuale
Che quindi fa riferimento esclusivamente alle potenzialità nel successivo dibattimento o di arrivare ad una condanna
E a mio parere va rivista in profondità si tratta invece di una valutazione molto simile a quella che svolgeva anticamente il giudice istruttore
Ecco per avere iniziato la mia attività nel mille novecentonovantuno novantadue quando ancora ce ne processi con il vecchio rito
Vi devo dire che l'istruzione probatori che veniva fuori dall'attività lì sotto le estremamente soldi da perché processi in dibattimento
Comma che cioè non c'era questa percentuale del cinquanta per cento dei soluzioni rispetto ai rinvii a giudizio perché il filtro veniva fatto evidentemente ben prima quindi fare a mio parere questa riforma può essere l'occasione per Roma
Serio un ridimensionamento del proprio del metro di valutazione adottato per il passaggio alla fase dibattimentale povere un grosso effetto deflattivo
Potrebbero esserci all'incirca un trenta per cento di i processi in meno al dibattimento
Chiaramente una riforma del genere presa sul serio
Richiede un grosso adeguamento organizzativo perché e si verifica una situazione potenzialmente rilevante sulla piano dell'estensione delle cause di incompatibilità di portata molto ampia e chiaro che noi dovremmo avere per ciascun processo un primo giudice che fa una prognosi di ragionevole provvedere la condanna sulla base dello Stato o delle prove raccolte poi un secondo giudice che dopo la prima
Fa il il dibattimento
è chiaro che in una prima fase noi avremo un grosso bisogno di adeguamento degli organici e peraltro questa esigenza è ancora più rilevante in una sede e come Palermo che e si caratterizza per è una evidente sproporzione tra da un lato la popolazione dall'altro i giudici da un lato ecco e poi eccolo anche tra la l'organico della procura della Repubblica e l'organico del tribunale su questo
Sicuramente un ampliamento dell'organico delle Tribunale che e già di per sé auspicabile per riportare le proporzioni alla media nazionale trova un un ulteriore fattore di impulso a mio parere del tutto incontestabile nelle implicazioni della riforma
Tra gli altri aspetti che io considero estremamente positivi c'è l'idea del metodo sequenziale di lavoro cioè la fissazione sin dal momento di inizio del dibattimento di una programmazione dell'attività istruttoria peste qualche cosa che effettivamente può far diventare il nostro processo estremamente simile e al rito accusatore di comodo
Attualmente vi assicuro che la differenze del tutto palese Chienti nuovo di buste in Inghilterra a un'impressione totalmente diversa rispetto a chi ha trovato di giustizia in Italia c'è la la idea che si possa fare il rinvio a parecchi mesi di distanza in Inghilterra sarebbe considerato come qualche cosa di cui completamente inimmaginabile
Evidentemente perché ci sono anche le ragioni organizzative ma c'è un problema di fondo che e quello della capacità di avvicinare e la giustizia al tema reale è alla situazione che da cui è scaturito il processo
Il su questo si può fare molto e può essere altrettanto importante un ulteriore aspetto della riforma che la valorizzazione dello strumento della video registrazione
Anche come fattore che esclude la necessità di rinnovazione del dibattimento nel caso di mutamento del giudice a mio parere la vera soluzione del problema
In termini strutturali sta in una modifica delle regole sulla legittimazione trasferimenti dei magistrati ordinari nel senso che chi è trasferito ad un altro posto continua a farsi i processi che ha iniziato dopodiché appunto il termine pro successiva legittimazione ebbe corre dal momento bella delibera adottata dal Consiglio Superiore della Magistratura non dopo mento della presa in possesso questo mi sembra un criterio assolutamente realizzabile e che impedirebbe alla Radice la necessità di rinnovazione del dibattimento in moltissimi casi specialmente nei piccoli tribunali magari potremmo questo si avverte un po'meno ma io che sono stato prima Caltanissetta vi assicuro che il problema si avvertiva
Completamente Caltanissetta d'Italia perché non ci dimentichiamo che buona parte dei e i tribunali italiani ha dimensioni segno piccole beneficerebbero moltissimo da questo mutamento strutturale però ecco non c'è dubbio che un passo avanti e questa valorizzazione della videoregistrazione sia per una serie e di attività probatorie svolto nel corso delle indagini preliminari sia per quelle svolte nel dibattimento mio Preve è un gran passo avanti
Verso l'immediatezza come pure lo è qualche cosa di moderno e che ci avvicina alle migliori esperienze europee il che potenziamento belle le forme quindi audizioni a distanza pensate quante volte accade il dovere e sentire dei testimoni e che vengono da centinaia di chilometri di distanza soltanto per dire sì è vero mi è stato rubato l'assegno buono da cui e poi è scaturito il processo di per ricettazione ecco in in tutti questi i casi quando ma natura dell'atto istruttorio non richiede la presenza Fisia sì dovrebbe poter Farrell ricorso alla viviamo conferenza io l'ho visto questo ha modo di operare già tanti anni fa in Spagna mi ha convinto al cento per cento sulla sua utilità e praticabilità fermo restando che invece nei casi in cui c'è una atto istruttorio veramente complesso che richiede una partecipazione intensa delle parti in cui c'è bisogno
Di cogliere ogni più recondita sfumatura dell'atteggiamento della testimone la audizione di presenze assolutamente indispensabile l'altra parte non è un caso che proprio qui a Palermo
Si siano sperimentate per la prima volta le videoconferenze e si sia anche introdotta la prassi della audizione delle collaborante in e trasferta quando rappresenta una particolare complessità che effettivamente è stata una mediazione intelligente tra appunto una regola generale è una serie ed i casi concreti in cui invece il principio del contraddittorio doveva esplicarsi nelle sue massime potenzialità e tra gli altri aspetti
Decisamente interessanti della nella riforma ci sono poi e tanti e i temi che e riguardano il sistema della delle impugnazioni su questa ecco io non mi mi soffermo vorrei soltanto dire però che e la semplificazione delle forme si accompagna a numerose facoltà di deroga rimesse alle parti e quindi ecco in qualche modo si può a mio parere giungere verso un processo penale autenticamente partecipato ecco siccome non vorrei togliere spazio fra gli autorevoli interventi che seguono mi fermo
Qui soltanto con un e auspicio
In questa fase può essere è ricca anche di e i grandi e segnali di speranza
Perché e noi li abbiamo un grosso problema di recupero della fiducia del rapporto proprio o di reciproca comprensione e di reciproca stima tra il mondo la giustizia e la società però io sono pure convinto che spesso l'Italia ha dato il meglio di sé nei momenti difficili né a me piacerebbe moltissimo Sam
Utilizzassimo il due mila ventidue che un anno particolare
In cui ci sono tanti anniversari chi c'è il quarantesimo anniversario della legge Rognoni-La Torre il trentesimo anniversario della strage di Capaci la strage di via D'Amelio
Il quarantesimo anniversario dell'uccisione del generale Dalla Chiesa eccolo il due mila ventidue un anno del ricordo però può essere anche un anno di costruzione del futuro proprio sulla base dei grandi valori che ci sono in questa memoria a me piacerebbe moltissimo se il palazzo di giustizia di Palermo fosse sentito come la casa di tutti i palermitani che credono nella giustizia dopo lo dobbiamo fare tutti assieme grazie
Allora
Ringrazio veramente di cuore il presidente Balsamo per questo intervento per questa relazione
Con cui a anche ricordato ancora il collega Cesare indigenti
Sulle sue capacità di approfondimento soprattutto sulle questioni interdisciplinari
Cui lui e insisteva moltissimo e anche per avere introdotto questa materia del riforma del processo penale che suggerisce anche una serie di interventi della tecnologia oltre che de no l'aumento dello di organico dei dei magistrati ma su questi argomenti della riforma del processo penale abbiamo oggi altri interventi che sono previsti come quello dell'avvocato Ferrara
Presidente della Camera penale di Palermo nel frattempo ci lascia il professore al modo che come aveva annunciato a altri impegni
Buongiorno a tutti
Intanto un ringraziamento al centro siciliano sugli alla giustizia
E al alla famiglia collega alla famiglia del nel giudice vincenti per invitato a partecipare a questo importante convegno
Ed è un'iniziativa
Certamente
Particolarmente apprezzabile perché onorare la memoria del giudice vincenti in un certo modo migliore che ecco discutere di aspetti giuridici
Del processo Che dire di una materia che il giudice vincenti assente parti con particolare attenzione
Prestato molta molto al suo lavoro e per la sua attività professionale
Io c'ero a quella
Quella
Celebrazione ecco della del suo addio al alla alla profit alla magistratura
Proprio in questo palazzetto come è stato ricordato dal dal professore Armano
Rappresentanza dalla Camera penale di Palermo nei ricordo quelle parole
Ricordo quell'atmosfera e ricordo e questo mi serve per un po'ricordare la grande umanità
Del giudice vincenti che era ovviamente un magistrato stranamente preparato sotto il profilo giuridico gli è stato già dato cenno
Da parte di chi mi ha preceduto ma ecco a me interessava soprattutto mettere induce ecco la sua e volontà di capacità di ascoltare di in di capire
Di capire e di comprendere quello che era la situazione il profilo anche umano di chi era di fronte a Luís per essere giudicato e sotto questo profilo giudice vincenti era sempre stato particolarmente apprezzato da tutti i penalisti di Palermo la Camera penale lo ha sempre ricordato con con grande con grande ecco l'impianto
Era un magistrato davvero era un gentiluomo un gentiluomo
Ecco passando alla tema di questo convegno il presidente Bossa ma già messo molta carne al fuoco
Su questo
Vorrei intervenire brevemente ci troviamo di fronte ad una quello che ad una legge che è stata definita una legge scopo l'ha definita così Oliviero Mazza
E mi trova assolutamente concorde una legge scopo perché è una legge regge bene legga
Siamo di fronte a una una sorta di semi lavorato ancora deve essere ovviamente definito in ogni suo aspetto
Una legge scopo per per incremento per incrementare la velocità o meglio per velocizzare il processo penale
Per la verità questo obbligo non c'è stato ordinato dall'Europa questo è una qualche cosa che io vorrei vorrei dire perché si è detto ma bisogna intervenire perché l'Europa ce lo chiede e perché ci sono i duecentoventi miliardi di euro che se non non arrivano se non si
Riforma anche la giustizia
Penale devo dire che il rapporto della dell'unione europea
Sul palco per quanto riguarda la giustizia fa ovviamente riferimento al al giustizia civile su questo non alcun dubbio ma quanto per quanto riguarda la giustizia penale il rapporto si limita a dire
Gli sforzi per combattere la corruzione solo ostacolati dei tempi eccessivi dei procedimenti penali
Soltanto su questo elemento riguardante appunto la la propria la l'aspetto della lotta alla corruzione la il rapporto di un'opera a e come dire in qualche modo sollecitato la il nostro Paese a ad adottare nel delle misure per potere velocizzare il processo penale
Ma al di là di questo comunque potrebbe essere questa un'occasione e su questo concordo col presidente Balsamo uno occasione straordinaria per poter mettere il processo penale nelle condizioni tali da poter ecco assolvere al suo compito che dovrebbe essere quello prima ragione di una ragionevole durata del processo o meglio di un giusto processo che si svolge in un tempo ragionevole
La strada che sembra essere stata delineato dalla legge delega
Per la verità pone alcune alcuni profili un po'problematici
Intanto
Non sto
Per quanto riguarda nell'individuare l'aspetto gli aspetti relativi al alla lentezza del processo
Quello che è il vero buco nero se così possiamo definirlo del processo penale sono le indagini preliminari
Quindi bisogna partire da questo dato di fatto
Perché i quarantena o oltre per cento bella
Delle delle prescrizioni maturano dal corso delle indagini preliminari
E poi però si è scelto di di affrontare quest'aspetto non non guardando a questa fase specifica ma andando a ma cercando di fare in modo che
Il giudizio di appello possa essere in qualche modo contenuto accesso meglio il pizzo appello venga contenuto e a attraverso un una
Non ricorrendo ad un depenalizzazione
Robusta e che sarebbe stato sacrosanta ma una de processuali Zazzera
Cioè a un
Evitare
Non scoraggiare
Della dell'andare al processo dibattito
Attraverso tutta una serie di istituti o meglio al facendo in modo che al l'accesso da alcune cui studi come la messa alla prova come l'istituto della centotrentuno bis codice penale
Vengano sa se possano essere incrementati
E facendo ricorso anche a quella che
E sarà la giustizia riparativa cioè dire tutta una serie di situazioni indizi
Condizioni checché Fanti far possono fare in modo di
Scoraggiare o comunque fare in modo che non si arrivi al dibattimento
Quindi da una parte l'efficienza però a mio avviso spesso a scapito delle garanzie
Dall'altra parte un scuro scoraggiare un affare uniti di fare in modo che non si arrivi al dibattimento questi sono i due
Quello la lettura che prima facie appare dalla dalla legge delega
Sotto questo profilo invece Anna a andrebbe andrebbe attraverso
La
Gli anni
De decreti legislativi quindi i decreti di attuazione andrebbe invece
Ride rideva così determinato rivisto qui delineato quello che appunto sono le fasi del procedimento dalle fase delle indagini preliminari fino all'udienza preliminare
Perché è il punto centrale il punto la vale a mio avviso da di quello che dovrebbe essere il processo accusatorio che purtroppo qui in Italia non ha avuto è nato come processo accusatorio ma che purtroppo ormai oggi non lo è più
Perché
La bisognerebbe e qui ci sarebbe l'occasione per poterlo fare
Ci sarebbe bisognerebbe che
L'azione sia quindi l'esercizio l'azione penale sia il più possibile vicina al fatto
E che poi il processo sia il più possibile vicino all'azione all'esercizio dell'azione penale queste sono le due condizioni ineludibili
Per fare in modo che si attui
Finalmente dico io il processo accusatori
Perché l'attuazione piena del processo accusatorio è la migliore garanzia in assoluto
Per il giusto processo e della ragionevole durata del processo
Come fare però visto che oggigiorno contro oggigiorno da tanti anni a questa parte ormai siamo abituati purtroppo le lungaggini delle indagini appunto per le indagini preliminari dell'udienza preliminare tutti questi molti punti momenti diciamo di inerzia
Del processo
Come fare obiettivamente
C'è una norma in bianco
Nella legge delega
Che dovrebbe essere sfruttata dal legislatore delegato
Ed è quella che dice
Ecco predisporre una disciplina che rimedia alla stasi del procedimento mediante un intervento del giudice delle indagini preliminari
C'è un'altra norma in bianco
Che dice analoghi rimedi
Successivi alla ecco alla all'avviso di cui all'articolo quattrocentoquindici bis del Codice procedura penale analogo rimedi da apprestare se il Pubblico ministero non assume determinazioni sull'azione
Solo questi due momenti
Che sono in Satie individuate dalla legge delega
Come
Appunto aspetti che devono essere
Approfonditi
Codificati
E sui quali si ripone a mio avviso la la la speranza di tutti coloro che come gli avvocati penalisti
Si augurano che finalmente vi sia un giusto processo vi sia un processo accusato
E però qui
Bisogna dirsi le cose qui in maniera chiara subire le aree per potere
Individuare dei rimedi alla stasi del procedimento sia subito dopo le indagini la fine delle indagini preliminari sia dopo e la la il quattrocentoquindici bis bisogna che il legislatore delegato fissi delle sanzioni
Ma non delle sanzioni che riguardino aspetti disciplinari del magistrato del Pubblico Ministero in questo caso che al sulle quali noi non non crediamo assolutamente
E che non hanno né alcun nessuna aspetto come dire che in qualche modo può fare in modo di evitare situazioni del genere ma bisogna che si intervenga con sanzioni processuali
Anche se vogliamo da alcuni anni
Come la inammissibilità la improcedibilità vi si perché una improcedibilità immaginata come nel nel processo di come nella fase d'appello provoca degli eh iniquità che
Sono già note un po'tutti
Salto un attimino bene sono appuntate così molto random come si dice oggi giorno con questo questo termine
La improcedibilità in un'altra nella dopo la sentenza in fase d'appello
Prodi non c'è né condanna né procedimento
Sì cado calo le misure reali e personali
Sulla confisca presidente Balsamo è già intervenuto per dire appunto come è proprio un altro elemento di prova problematico
Si perde il diritto all'ingiusta detenzione
Perché naturalmente SIT si parte da una sentenza di condanna qua stiamo parlando demente quando si va in appello da una sentenza di condanna
Non autorità di giudicato nei processi civili
Nel caso di annullamento con rinvio per la rideterminazione della pena Cadel giudica
Per non parlare poi degli altri e schiaffetti
Abbastanza dirompenti che già sono stati segnalati cioè dire che il giudice per taluni creati allunga i tempi del processo
Possiamo dire sine die senza un controllo effettivo
Un altro elemento non può applicarsi
Così come invece può avvenire
Nel caso della dichiarazioni di prescrizione process del del reato non può applicarsi nel caso di improcedibilità l'articolo centoventinove del Codice procedura penale
Ecco sette questo è se questo dovesse essere il
Il modo di legiferare
Del
Per quanto riguarda il legislatore
Delegato in ordine a quello ecco tornando al ha prima chiediamo lì in ordine alle fasi della delle indagini preliminari B
Sì certamente non siamo non sono perlomeno molto confortato anzi sono sconfortato
Se invece
Sì dovesse individuare ecco delle zone serendipità delle sanzioni processuali
Capaci di costituito un deterrente
Per l'inerzia del del pubblico ministero e allora questo potrebbe essere una grande occasione
Per fare in modo ecco di attuare il processo accusatorio perlomeno questa prima per questa spetti per fare in modo che ripeto l'azione sia il più vicino possibile al fatto e cui di conseguenza al processo
Vi sono delle finestre giurisdizionali che sono state immaginate dal tra legislatore delegato
Che sono molto importanti una di queste riguarda il controllo sulla iscrizione della del della persona della dell'indagato nel registro degli appunto insospettabili indagato nello Stige Egisto di quell'articolo trecentotrentacinque del Codice di procedura penale il controllo per vedere la tempestività e questo è una una richiesta
Che la Unione Camere penali ha sempre fatto sempre avanzato da tempo ma anche qui bisognerà vedere come verrà attuata cioè dire come verranno definite come verrà definita la notizia di reato
Nel negli aspetti come dire ecco attuativi
Quando una persona potrà dirsi raggiunta da sicuri indizi di reità
Ecco ci sono tanti aspetti che devono essere affrontati e che possono qui contribuire ripeto a alla alla a portare avanti questa azione riformatrice
Altro momento estremamente importante
E quello così come diceva il presidente sotto dottor Balsamo riguardante la
La regola di giudizio
Della dell'udienza preliminare
Questo giudizio che diventa diagnostico
Ma che potrebbe non essere sufficiente
Nel senso che se non è accompagnato da ulteriori aspetti
Un ulteriore ampia mento delle competenze di conoscenze al del giudice dell'udienza preliminare nel poter come dire in qualche modo ecco giudicare
Lo sa allo stato degli atti
Quella
Quegli elementi che per il quali il Pubblico ministero chiede il rinvio a giudizio
Voglio dire
Se l'udienza preliminare Conte dovesse continuare ad essere concepita così come è oggi
E allora
Posto possiamo già pronosticare che
I soggetti che verranno più rinviata a giudizio questa volta con un giudizio di probabile condanna
Ulteriore elemento che deve fare riflettere anche alla luce dell'alle della legge sulla presunzione di innocenza
Recentemente
Entrato in vigore
Beh e qui le cose diventano assai assai complicata
L'udienza preliminare cospirò così come oggi concepita porterà sicuramente ripeto ad una ad un mancato filtro così come oggi
E allora bisognerebbe che
Il legislatore si faccia carico di questi aspetti
Prevedendo che il giudice dell'udienza preliminare
Debba risolvere
No non rinviare all'eventuale al giudizio davanti al tribunale ma risolvere già in quella fase diversi aspetti anche solo di natura procedurale ma che essendo connessi
Profondamente connessi alla materia alla materia processuale alla prova
E allora possono portare il giudice ad essere in grado di di valutare in maniera ecco approfondita
Con piena cognizione quella che la valenza accusatoria degli elementi portanti
Per esempio mi riferisco alla
Alle intercettazioni
Intercettazioni che sono nel un mezzo di prova oggi sementi importante aderire alcuni processi assolutamente prevalente
Beh bisognerebbe intervenire anche sulla sulla normativa codicistica attuale
Per fare in modo che la indicazione della acquisizione al dibattimento belle delle intercettazioni e che vengono ritenute utili sia dall'accusa che dalla difesa
Ai fini del processo avvenga non tanto nell'udienza
Prevista appunto dall'articolo duecentosessantotto se non erro recepire subito dopo corso le indagini preliminari là dove abbiamo un Gip assolutamente passivo
Che non è in grado minimamente di poter comprendere il perché di determinate
Richieste della dell'accusa
Rispetto alla valorizzazione determinati intercettazioni
E non di altro
Ma un un giudizio del genere trasfuso nel corpo dell'udienza preliminare sarebbe certamente
Questo tipo classiche
Sulla quale io personalmente ho spesso
Discusso con molti colleghi potrebbe essere una ecco un occasione vera effettiva per fare in modo che ecco un un giudice dell'udienza preliminare Possa avere toccare con mano
Quella che è la materia
E quindi poter giudicare
Rispetto a quella che l'eventuale rinvio a giudizio ma
Quindi su questo si giocherà molto nel processo del sacchi molto al processo
Per fare in modo che rispetto a questi elementi
Il legislatore delegato dovrebbe essere
Il più preciso possibile
Dovrebbe entrare
Proprio dovrebbe codificare
Pensare alle norme descriveva enorme in maniera
Molto precisa
Perché come sempre resto
Quella che sarà questa riforma poi dovrà essere dovrà superare
Un filtro molto significativo che è quello appunto della della giurisprudenza
Perché anche il ciò che il codice Vassalli aveva sì aveva inaugurato il compito il il processo accusatorio attraverso una serie di norme tenta per la verità tendenzialmente accusatore ho capito per puro non è mai stato
Attraverso una serie di norme
E però qualcosa è già stato questo credo che lo si possa dire ormai con cognizione di causa Stato
Pesantemente avversato
Dalla buona parte dalla magistratura
Intervengono poiché le sentenza la Corte costituzionale nel novantadue
Ebbero a mortificare
Quello che era l'azione per quello che era stato in me mi ha girato le indagini per l'azione erano state concepite per l'azione
Per l'esercizio dell'azione penale diventarono le indagini per la condanna
Sentite le indagini raccolte al fine di può diventare condanna perché e venne spostato quello che era il contraddittorio sulla prova
Sulla raccolta e la prova
S'a al contraddittorio della prova un po'come avveniva nel vecchio codice
A cui presidente faceva riferimento certo lì
Certo le spie prove erano solide quando arrivava al dibattimento
Ma erano solide anche perché dobbiamo dire la verità
Su quelle prove arrivata al dibattimento non si discute
Sostanzialmente perché il testimone veniva in Aula dire confermo
Le lettura conferma confermo prego si accomodi e allora su questo su questo sforzo questo profilo non c'è dubbio che quelle che quelle prove erano tra virgolette solide
Ma ecco questa è stata un'operazione che negli anni novanta si è dovuto a registrare la partita tra per una per effetto di una giurisprudenza che sul punto anche ha trovato ancoraggio ripeto sulla Corte costituzionale certo c'erano situazioni obiettive che non possiamo dimenticare ci fu la strage di Capaci
Tante tante una situazione particolarmente difficile sotto il profilo alla sicurezza viene l'ottimo tante componenti poi però ecco c'è stato un momento di recupero fondamentale che
Fu poi l'articolo centoundici della Costituzione che ha per fortuna ripreso in rimesso in carreggiata il la visione del processo
Ma evidentemente con delle situazioni già create si che hanno portata questo arrancare e allora la la domanda di fondo è sempre la stessa a mio avviso cioè a dire
Bisogna decidere quale processo sta quale tipo di processo si vuole
E se si vuole insistere si suole riportarsi al modello arriverà al modello accusatorio e allora determinate scelte non possono che essere nel quelle che ho vi sono ho accennato poc'anzi e che la legge delega attraverso quelle norme in bianco
Consente adesso di poter attuare
Oppure si continuerà a navigare in questo in questo mare tempestoso
è
Con una diminuzione peraltro delle garanzie difensive perché capite bene che in un processo che accusatorio non lo è più
L'appello diventa un Ostuni seduto fondamentale
Assolutamente fondamentale
E invece
Invece
Purtroppo vi sono alcune alcune
Siamo
La legge delega purtroppo autorizza speriamo Dino autorizza determinati che sbarramenti nel nell'accesso all'appello attraverso l'inammissibilità
Ma di questo programma vero che ci si si occupa ci sarà un altro relatore che superato il punto
Sul parlano impugnazioni per cui io non non sul da questo punto di vista a questo punto mi fermo però ecco valutazione che questa notazione mi sia consentita il presidente della gruppo di lavoro
Che si occupa delle impugnazioni eh
Presidente emerito Giovanni Canzio che vista di assoluta fama rispetto ci mancherebbe
E tuttavia bisogna per gli avvocati
Per me avvocati bisogna ricordare che
In Cassazione con la presidenza di Canzio e con le inammissibilità sono diventate vantaggi nel giudizio un momento particolarmente ecco
Inquietante le sento già oggi siamo al settantuno per cento di inammissibilità
Mi fermo qui vi ringrazio per l'attenzione
Ringrazio lavoro ad operare c'è rapportato il punto di vista della camera penale di Palermo anzi potrei dire delle camere penali perché sappiamo che sulla questi progetti di riforma la Camera per le camere penali hanno come dire una serie di riserve
Dove adesso la parola alla professore Pulvirenti che come dicevo prima parlerà della riforma delle impugnazioni
Grazie
Al al centro
Grazie soprattutto la famiglia vincenti per avermi dato l'occasione di prendere la parola in un un evento così importante dedicato alla memoria di un grande giudice
Il il mio intervento riguarda le impugnazioni ma forse vi sorprenderà il fatto che su alcuni punti riprenderà a quanto detto poc'anzi
Dal presidente della camera penale
Perché vicini a ben vedere ma Loggia appunto ben spiegato avvocato Ferrara i due temi sono strettamente connessi tra loro
Questa è una una riforma che ammessa fatemi passare questa espressione di culinaria un po'di minestrone uso questa espressione culinarie un'accezione negativa perché io non amo il minestrone
Minestrone perché perché c'è
Indubbiamente e non è una mia opinione ma è un dato storico questa è una riforma che mette insieme due ideologi diverso sapete tutti che questa legge si innesta sulla riforma buona fede
Riforma buona fede che dichiaratamente quindi non sto esprimendo alcun giudizio dichiaratamente sì muoveva su binari decisamente diverso
Quindi abbia abbiamo il famoso binomio Autori tali Berta che in qualche modo giunto poi ad una sintesi
Però tornando al minestrone posto che parliamo di un prodotto est alquanto genuino oppure mi piace l'idea di non iniziare questa relazione
In una visione di disfattismo che credo non servì a nessuno da questo punto di vista colgo anche raccolgo l'appello del del Presidente Banzer allora guardiamo un po'a questa riforma appunto senza pregiudizio
Anche perché si tratta effettivamente di una riforma che ha una grande nasce da una grande responsabilità del nostro Paese
Perché non v'è dubbio che si tratti di una riforma collegata ad un obiettivo ben preciso da raggiungere poco fa vicepresidente Cerami e cioè il fatto che è una riforma che l'Europa ci chiede per potere
Acquisire dei vitale importanza per il futuro del nostro Paese
Il il il piano appunto di riprese resilienza di cui si parlava e pone come obiettivo appunto imposto dall'Europa quello di per quanto riguarda i processi penali nei prossimi cinque anni di ridurre del venticinque per cento la durata dei procedimenti tant'è che in dottrina qualcuno persone espandere in particolare ha subito coniato l'espressione giustizia venticinque per cento
Con chiaramente un'espressione anche un po'provocatori
Non v'è dubbio che il problema esiste anche qui mi appello ai dati i dati europei sull'efficienza giudiziaria ci dicono che siamo in gravissimo ritardo
Rispetto agli altri Paesi
Fatta questa premessa al quale appunto lo scopo della legge qual è lo scopo di questa riforma
Purtroppo su alcune cose ripeterò quanto già detto all'avvocato Ferrara ma questo mi consentirà di essere estremamente sintetico su cui poi
Beh guardando la riforma appunto nel suo complesso non c'è dubbio che lo scopo dichiarato se andate a guardare a leggere l'epigrafe della legge si dice dichiaratamente che lo scopo è quello dell'efficienza
Come si vuole raggiungere questi trecento cioè qual è l'idea di fondo sull'efficienza
Da un lato sì promuove un maggiore accesso ai riti alternativi
Da qui un contenimento del carico giudiziario eh ulteriormente un decongestionamento delle impugnazioni il disegno da questo punto di vista lineare
Aumento i riti alternativi
Diminuiscono il carico giudiziario e quindi indirettamente decongestione anche l'impugnazione da questo punto di vista potremmo dire nulla di nuovo perché potrà mi limito a farvi alla a ricordare a me stesso che nella relazione del procuratore generale della Cassazione del Duemila il motivo di fondo era l'incremento dei riti alternativi
Nella relazione del primo presidente della Cassazione del due mila e venti il motivo di fondo è esattamente lo stesso bisogna incrementare il ritiro
Come si pensa di ottenere questo risultato cioè come si dovrebbero incrementare riti alternativi
Inizialmente si era detto perché sapete pure ma anche su questo sorvolo questa è la riforma che ha avuto un procedimento piuttosto articolato c'è stata prima la Commissione Lattanzi che ha lavorato sul sul testo alcune delle delle cose elaborato da questa Commissione sono state poi acquisite al treno
Diciamo proprio in dirittura d'arrivo è stata eliminata la proposta di portare il patteggiamento addirittura otto anni cioè a reati
Per i ad una pena in concreto applicabile non superiore agli otto anni quindi avremmo avuto dopo un primo una prima versione del patteggiamento cioè quella della verso quella del Codice originari
Che come sapete aveva un limite di due anni poteva avuto nel due mila e tre il patteggiamento allargato cinque anni quindi a abbiamo rischiato di avere il patteggiamento Extra Large del due mila vent'questa linea non è prevalsa ne è prevalsa un'altra che in realtà si biforca in questo modo da un lato lo diceva il presidente Balsamo come che si incrementa nei riti alternativi One lo ha scritto lo hanno scritto alcuni miei colleghi molto bene proprio in questi giorni
Incrementando come dire la paura per il rito ordinario
Cioè siccome se vai a giudizio
Ti porti dietro non semplicemente si diceva poc'anzi una pronti così di condanna ma addirittura una diagnosi di condanna sai che c'è quasi quasi ti conviene accedere riti alternativi
Il che su questo davvero avo soltanto e chiudo la parentesi condivido in pieno le perplessità dell'avvocato Ferrara quando dice ma in questo modo noi stiamo tornando agli a sostanzialmente a un altro processo
Perché a ben vedere Sivas spostare il baricentro del giudizio
Baricentro del giudizio che l'accusatore appunto individua nel dibattimento noi lo spostiamo interamente nella fase delle indagini preliminari
Peraltro con una secondo me apparente antinomia
Perché perché da un lato chiediamo al Pubblico ministero di giungere ad un quadro probatorio che addirittura sia in qualche modo sovrapponibile a quello standard del giudizio di condanna dell'oltre ogni ragionevole dubbio previsto per il dibattimento ma l'altro lato però vogliamo che le indagini preliminari siano più brevi
E come si fa due cose non non non è possibile metterle insieme nel senso che si se la se io in Golfo l'attività di indagine che non diventa più quindi quell'attività preparatoria di memoria Carnelutti Anna del del dell'accusatore eccetera
Dall'altro lato quindi da un lato la da un lato la in golfo perché devo raggiungere a a ad uno standard Cordevole aggiungono sardo uno standard probatorio particolarmente elevato ma dall'altro lato o la pretesa di abbreviare
Chiusa parentesi
L'altro l'altro strumento attraverso il quale si cerca di ottenere l'incremento dei riti dei riti alternativi quale aumentare di da un lato abbiamo detto la paura del giudizio
Dibattiti batte del giudizio dibattimentale dall'altro lato la maggiore appetibilità dei riti alternativi
I riti alternativi diventano più appetibili perché diventano più appetibili perché e qui dobbiamo distinguere patteggiamento abbreviato il decreto penale di condanna perché nel patteggiamento che rimane quindi come limite di pena rimane quello che cinque anni tuttavia sì includono nell'accordo
Le sanzioni sostitutive
Che in realtà però sono mutuate dalle misure alternative alla detenzione le le continuiamo a chiamare sanzioni sostitutive ma in realtà si tratta della detenzione domiciliare e della semilibertà tant'è che la legge delega proprio rinvia poi cioè impone alle ciotole delegato di andare a effettuare un coordinamento con quello che il la normativa penitenziaria è in particolare la normativa processuale penitenziario perché quello sarà per esempio un grande problema sul quale forse si potrebbe fare un un un incontro di studi autonomia cioè il fatto che all'interno del patteggiamento si potranno applicare delle misure che sono strettamente legate all'ideologia rieducativa della pena
Dall'altro lato sempre per rendere più appetibile il patteggiamento eliminando quella che l'incidenza della sentenza di patteggiamento sui giudizi disciplinari cioè la sentenza non farebbe più stato nei procedimenti disciplinari
Ora su entrambi gli aspetti devo dire si potrebbero esprimere delle riserve di ordine tecnico ma non mi dilungherò su questo
Un flash per il primo aspetto punto problema delle la possibilità di includere anche le le sanzioni sostitutivo ovvero misure alternative alla detenzione
Il il vero problema sarà proprio quello della qualità di questo coordinamento con le norme processuali
Posto che mi chiedo
Un giudice che oggi nel momento in cui delibera la sentenza di patteggiamento
Accerta ben poco come potrà addirittura accertare i presupposti applicativi delle misure alternative alla detenzione che chi opera nel settore della magistratura di sorveglianza sa che non è per nulla banale perché non si tratta di automatismi ma si tratta di accertamenti seppure di natura personologiche a alquanto complessi
E poi per quanto riguarda il e quello che dovrebbe essere il secondo impulso cioè la eliminazione dell'incidenza sui procedimenti disciplinari Berio non vi leggerò nulla ma vi dico solo che ieri mi è bastato fare una ricerca di qualche minuto ma davvero di pochi minuti per trovare sentenze del tribunale civile corte dei conti TAR dove pur in assenza oggi del vincolo cioè la sentenza non dovrebbe fare è stato in questi giudizi ma voi
Sapete bene soprattutto chi opera appunto nel settore civile ma anche in quella ministra tipo quanto di fatto la sentenza faccia stato perché quantomeno determina un'inversione dell'onere della prova
Per quanto invece concerne il giudizio abbreviato cioè l'incremento del giudizio abbreviato qui come dire la novità è ancora più dirompente
Perché si dice all'imputato se accedi all'abbreviato
E vieni condannato
S accetti la condanna nel senso che non proponi impugnazione quindi fai passare in giudicato la sentenza
Il giudice dell'esecuzione ti darà un ulteriore sconto della pena già predeterminato nella misura se non ricordo male di un senso mi pare
La stessa operazione viene fatta
Viene fatta col decreto penale di condanna decreto penale di condanna se accetti il decreto penale se non presenti opposizione anche qui chi sarà accordato un'ulteriore riduzione della pena in quel caso se non ricordo sempre male di un quarto un quinto del suo ricordo ma poca importanza import importanza il paradigma
Tra il paradigma è scambio merceologico tra diritto di difesa rinuncia all'impugnazione e Sant'e sanzioni
Con delle problematiche che io peraltro intravedo
E anzi qui avvocato Ferrara proprio poi magari sentivo Dalu qual è la sua la sua impressione sul punto
Perché molto operativo questo problema cioè il rischio
E che nel il giudice dell'abbreviato nel momento in cui va a commisurare
La pena ragionerà già nell'ottica della riduzione di un sesto
E per rendere ancora più appetibile questo sconto potrebbe ragionare in termini esecutivi cioè io brindo la mia sentenza nel senso che quel il messaggio che non ti scrivo ma che sotteso è che col un sesto in più tu accedi e benefici penitenziari
O addirittura accede alla sospensione dell'ordine esecuzione sebbene sul punto poi bisognerà capire ad esempio come legislatore delegato andrà a coordinare il seicentocinquantasei meccanismo della sospensione
Dell'ordine se consone con tutto questo materiale che viene fuori non si capisce perché nulla sul punto si finisce allora cos'è che ci rivela in in questo modo io inevitabilmente ho sintetizzato semplificato quello che andrebbe realtà approfondito cosa che ci rivela la la riforma Cartabia ci rivela una sì spinta anti cognitiva della giurisdizione il nome dell'efficienza
Una spinta anti cognitiva in nome dell'efficienza da qui il titolo della mia relazione l'efficienza come sistema verso l'efficienza come sistema
Perché dico questo
Perché la definizione anticipata quantomeno per quel che concerne il patteggiamento ma dentro ci potremmo mettere anche la messa alla prova è una rinuncia alla cognizione
Da cosa ricavo questa affermazione così forte primo dal fatto che la sentenza di patteggiamento
Non è motivata
E la mia non è una provocazione anche qui ho impiegato pochissimi minuti ieri per dare supporto a quel che già ricordavo protetto beh vediamo se magari la giurisprudenza è cambiata per i mi sono imbattuto subito in tre quattro sentenze dove si dice
Perché perché la sentenza di patteggiamento si possa dire rispettoso del dovere di motivazione la motivazione può essere implicita enunciati IVA
O addirittura è sufficiente che il giudice dica di aver effettuato il controllo di quel centoventinove approccio fideistico la giurisdizione cioè mi fido di te
Non è non importa che tutti che tu esteriorizzazione a giorni ma io mi fido del fatto che in quanto entità superiore tu hai fatto il tuo dovere
Non è un approccio che a me onestamente piace
Due perché dico che è una spinta e che che la definizione anticipata una rinuncia alla cognizione non è non è consentito alcun sindacato sulla motivazione sapete bene che la riforma Orlando intervenendo sull'articolo quattrocentoquarantotto ha eliminato il la possibilità di ricorre in Cassazione sul vizio di motivazione i motivi sono tassativi sono quelli previsti ormai dal legislatore
è vero che sono intervenute le sezioni unite ma ricordo a me stesso che sono interverranno hanno introdotto la ricorribili ITA sul vizio di motivazione ma sull'extra patto cioè quello che non può fare parte dell'accordo appunto negoziale
La la il terzo aspetto che rende la sentenza di patteggiamento una sentenza non cognitiva e il fatto che e qui la la la l'impedimento è di natura ermeneutica che è vero che in in astratto si potrebbe fare la revisione però in relazione alla revisione impugnazione straordinario dalla sentenza di condanna lì
Una buona parte della giurisprudenza ci dice ma guarda che nel caso della revisione non vale il principio della prova nuova come acquisita ma non valutata no perché è in re ipsa che il giudice del patteggiamento la possano motivare sul fatto di averla valutata e allora il cerchio si chiude
In sostanza la sentenza di patteggiamento una sentenza dove il giudice se vuole ma non ci fidiamo di lui che non è così ma se vuole può semplicemente prendere atto dell'accordo è ratificare l'accordo
Allora se per il il mio timore che più si amplia la sussiste negoziata più si amplia lo spazio anti cognitivo della giurisdizione a questa lettura che io mi rendo conto essere essere condivisa da tutti anzi l'elemento che di solito si contrappone quale Bema
C'è la volontà dell'imputato cioè attenzione vero tutto ciò potrebbe anche essere vero ma dall'altro lato stiamo parlando di riti che si basano sulla volontà dell'imputato allora intanto su questa affermazione ricorrente ci sarebbe tanto da discutere ma non è ma non non abbiamo il tempo ma visto da discutere proprio sotto il profilo tecnico
Perché cosa fa il per imputato quando chiede il patteggiamento
Ammette la responsabilità non mi pare TAR giudici civili civico corte dei conti ci dicono di sì ma i penalisti non lo possono dire e soprattutto la Cassazione non lo può scrivere no ma dall'altro lato lo dice lo lo si dice
Rinuncia preventivamente alla contestazione
No
Non lo so se questo principio può entrare nel giudizio penale mi risulta che tra i civilisti da processo al civilisti principino contestazione alquanto controverso e stiamo parlando di una materia dove sicuramente margini disponibilità sono molto più più elevate la lasciamo stare quest'aspetto come dire tecnico andrà invece sull'aspetto molto più come dire passionale
E cioè sul fatto che vi sono tanti studi sia italiani ma soprattutto e e sottolineo soprattutto americani che dimostrano come dietro il patteggiamento
Di vi è una percentuale che può anche essere come dire un po'sulla quale possiamo discutere se una una percentuale significativa non significativa ma comunque è una perché c'è una percentuale di errore giudiziario
Vi segnalo un un bel volume curato dal professore Lupa Maria e proprio l'errore giudiziario che si occupa di questa problematica in relazione a tutti i segmenti del procedimento penale poi riporta alla fine una bellissima casistica coprono di casi pratici di errore giudiziario verificatisi nel nostro Paese ma dicevo soprattutto interessante andare a vedere come e questa denuncia o meglio questo movimento
Sia molto forte proprio al sistema americano dal quale in qualche modo abbiamo importato l'idea ed è paradossale che in quel sistema
Si stia puntando molto su queste si sia criticando molto addirittura c'è un movimento molto molto forte che spinge per una riforma di questo istituto perché e paradossale perché lì parliamo di un sistema dove non c'è il principio di obbligatorietà dell'azione penale quindi dove dal punto di vista dogmatico tutto ciò dovrebbe essere molto meno problematico invece lo è
Ma al di là di questo aspetto ma dico si può escludere dal punto di vista logico che colui che patteggia
Comunque è un soggetto che non è detto che patteggia nella consapevolezza di essere colte
Può essere un soggetto che patteggia nella percezione di essere colte come può essere un soggetto che patteggia nella consapevolezza o nella percezione di non essere colpevole semplicemente per una ragione di convenienza
Può essere un soggetto che patteggia nel dubbio sulla sua colpevolezza e allora io qui lancio una provocazione ma quanti di voi come avvocati magistrati
Prima del giudizio sono in grado di fare una prognosi netta certa oppure si esprimono in termini dubitativi dicendo B e compresso non non non non può non le so dire quale sarà l'esito del giudizio proprio perché non è bianco e nero c'è tanto prigione l'accertamento della penale
Allora si può discutere di tutto ciò si può discutere di quanto questa percentuale si significative l'un per cento del dieci quindici venti non lo so ripeto andiamoci a leggere quegli studi studi empirici che hanno dimostrato che comunque non si tratta di percentuali così
Poco significative ma potrebbe essere anche l'uno per cento
Il punto è che su quella sull'accettazione di quella percentuale che sia l'uno sia il venticinque irrompe una scelta di campo ideologica
E cioè se noi dobbiamo avere una concezione dell'efficienza
Di un tipo o di un altro tipo e non di efficace come a volte si dice perché attenzione determini vanno distinti Kim chi bazzica nell'organizzazione aziendale lo sa bene efficace una cosa del precede Ficacci assumente fisiologica quando parliamo di efficienza dobbiamo stare un po'più attenti perché perché come appunto tanti autori molto più bravi di me sicuramente hanno scritto l'efficienza è un concetto di relazione è un concetto che cioè che si specifica rispetta uno scopo non è un valore auto non è un valore in sé per sé considerato c'è dal popolo
Fisiologicamente l'efficienza è un concetto di relazione
Allora e la l'attenzione dovrebbe concentrarsi sullo scopo capire se si può andare a invertire il rapporto eppure vi segnalo che nel Piano e poco fa è stato citato di riprese resilienza che io trovo abbastanza
Come dire su mi suscita delle perplessità il fatto che a pagina sei si scrive che si persegue l'efficienza come valore in sei
A me questo espresso fa un po'paura perché come se si invertirsi appunto quelle quel rapporto ma lasciamo stare quello che è scritto nel piano e e andiamo va partiamo un po'dal dato costituzionale cioè possiamo accettare questa idea di efficienza che quindi autorizzarli imputato a disporre del giudizio
Io mi limito così anche qui ha dei flash
Costituzione alla mano a me sembra che tutto vada in direzione contraria obbligatorietà dell'azione penale inviolabilità della libertà personale funzione rieducativa della pena soggezione del giudice soltanto alla legge sono tutte tutte tutti i cani che ci porta in una direzione diversa per non dire poi di un principio che li racchiude tutti e cioè la giustezza del processo
Un processo che accetta di poter pervenire un esito ingiusto e non perché deve accettare i limiti della comunicazione umana perché accetta che il giudizio possa dipendere dalla volontà dell'imputato di essere condannato nonostante non si non si per non non non vi sia un giudizio sulla colpevolezza a mio avviso un processo per sua Sessa ammissione ingiusto
Allora il pericolo che si nasconde dietro questa idea di giustizia a mio avviso è quello di trasformare il processo penale da quel giardino dei diritti di cui parlava il compianto professore Riccio
A al luogo o direi ancora più brutalmente ufficio di computo metrico
Cioè un un ufficio dove si va a verificare la lunghezza del più il processo è corto più il processo e efficace e siamo allora in presenza di quello che è sempre il compianto Riccio almeno uno scritto che chiuso insomma poco poco prima della sua scomparsa
In quel quel terriccio definito una nuova forma di inquisitori età la terza via cioè siamo in presenza così come poco fa ricordava l'avvocato Ferrara negli anni novanta ma per ragioni diverse no
La deriva inquisitoria
Siamo in presenza di una nuova forma di inquisito dita dove si persegue l'efficienza essi rinuncia al giudizio
Allora la la la mia visto che il convegno parla anche di prospettive Lamieri interrogativo e ma la Corte costituzionale in tutto ciò saprà fare da argine a questa deriva lasciamo stare la Cassazione perché sulla Cassazione io onestamente non c'ero ma non certo perché sono brutti e cattivi lì c'è un problema di lotta di sopravvivenza cioè sperare che la Cassazione posso avere questa lo scatto questo ideologico io onestamente Babila una prospettiva del tutto del tutto illusoria
Potrei richiamarvi se leggete l'ultimo fascicolo di Cassazione penale tanto per dirne una c'è una pronuncia della Cassazione che esclude che si possa proporre ricorso per Cassazione avverso la sentenza
Di concordato in appello sulla qualificazione giuridica
Mentre dovrebbe essere un principio come dire invalicabile quello che sulla qualificazione giuridica no i i soggetti le parti non possono disporre cioè si deve sempre dare la possibilità al giudice di dire qual è la qualificazione di via Colletta e non è un caso che questa Cassazione che ripeto di cui trovate una sentenza nota per l'ultimo fascicoli Cassazione penale non è un caso che nel novantuno novantuno la Cassazione diceva esattamente l'opposto cioè diceva si può fare ricorso per Cassazione avverso la sentenza di concordato perché la qualificazione giuridica tocca un tema indisponibile tocca un un interesse
Generale oggi si dice esattamente il contrario
Ma soffermiamoci sulla Corte costituzionale
C'è la possibilità che appunto la Corte costituzionale
Alzi questo argine verso l'ulteriore deriva inquisitoria oppure c'è il rischio che anche in questo caso finisca per diventarne una copertura autorevole come accadde appunto lo lo lo ricordate tutti negli anni novanta con l'elaborazione dell'originale principio originale senso quanto meno antinomico rispetto a all'ideologia accusatoria
Sì si presenta grazie
Della il principio di non dispersione della Pro no
Ora io chiaramente non ho la sfera magica e quindi non so se questo accadrà o meno
Però presunto ci spero
E e al e credo che da questo punto di vista noi dobbiamo a proposito della esigenza di non avere un approccio di disfattismo
Dobbiamo andare analizzare quella che la giurisprudenza della Corte costituzionale proprio sul tema dell'efficienza perché di questo si si sta parlando ai e in effetti potremmo dire che abbiamo dei segnali contrastanti
Perché da un lato c'è la sentenza o numero novantuno del due mila e diciotto
Per ricorda a tutti quella relativa quella che si è posto il problema della compatibilità della messa alla prova appunto con alcuni principi costituzionali e venti alla giurisdizione dove la corte costituzionale
Sembra aprire ad una giustizia negoziata come dire piuttosto audace perché parla di nuovi paradigma eccetera eccetera
Dall'altro lato però oltre
Se io poi ho provato a avrà ripercorre un po'la dispensa la Corte costituzionale dovesse pressa mente in materia penale si occupa di efficienza e non ho trovato delle pronunce così come dire che autorizzano chissà quale pessimismo perché noi abbiamo una prima sentenza del novantasette la numero dieci del novantasette
A proposito di ricusazione dove i la Corte Costituzionale vero che parla di efficienza con il bene costituzionale eccetera ma con efficienza come limite del processo che non può o essere paralizzato dal dall'uso degli strumenti processuali era il problema sostanzialmente della della inibizione della sentenza in caso di reiterazione della richiesta di ricusazione quell'occasione la corte non sarà giustamente disse non si può lasciare non si può sempre consentire che con la reiterazione della richiesta di ricusazione sì e blocchi la il la sentenza perché questo appunto sarebbe inefficiente poi c'è un'altra sentenza invece molto incoraggiante la due mila e nove del trecentodiciassette dove la Corte Costituzionale con molto rigore dice non si può mettere in comparazione il diritto di difesa con la ragionevole durata quindi e poi c'è la famigerata sentenza numero centotrentadue del due mila diciannove è quella di quanti di cui tanto si è discusso di colleghi hanno visione molto negativa di questa sentenza che per intenderci è la sentenza sulla immutabilità del giudice il problema dell'immediatezza Della prove eccetera eccetera dove c'è che in questa sentenza ha visto un attacco frontale al cuore dell'accusatorio ora e qui davvero mi accingo a chiudere non non v'è dubbio che in una come dire visione ottimale
Il principio di immediatezza della prova
Implica un contatto diretto tra il giudice è la prova perché con esso si è detto
Valorizza la comunicazione gestuale oltre quella verbale eccetera eccetera però io
Rifletto sul punto ma in una in un mondo in cui ormai tutto è remoti Zagato dematerializzato
Questa difesa questo arroccarsi sulla necessità che il principio sia applicato nella sua assolutezza io credo che oltre a poter essere una presa di posizione anacronistica
Ma soprattutto rischia di essere controproducente
E e lo dico perché la storia ha dimostrato questo
A cosa ha portato chiedo agli avvocati la battaglia per una espansione della ricorribili fa in cassazione
Che poi porto alla riforma percorre Pecorella con l'ampliamento del sindacato sul vizio di motivazione bene è stato detto posto molto poco fa apportato esattamente ad una misura di sopravvivenza della Cassazione che ha innalzato
La il figlio ha ha esasperato il filtro di inammissibilità a con l'alibi della manifesta infondatezza ancora stentiamo a capire quanto l'INPS quando l'infondatezza e semplice e quando l'infondatezza e manifesta ma è chiaro che è stata una come dire una contromisura di di sopravvivenza
Allora e la stessa cosa e davvero chiudo perché giustamente sono stato richiamato per reperire sui tempi la stessa cosa credo però con quest'ultimo concezione devo farla anche per tener fede al titolo della del mio intervento
Potrebbe accadere se essi pensa di difendere una versione Large dell'appello
Io capisco perfettamente le perplessità su su questi aspetti
Però pensare di potere difendere un sistema del genere che peraltro alla pretesa di salvaguardare quelli che sono i principi dell'accusatorio difendere un appello per tutto e con contro tutto e per tutto io qui tra le tombe il pericolo e non è e i segni purtroppo ci sono tutti e cioè il fatto che anche l'appello primo poi Possa anche nell'appello possa essere introdotto il filtro della manifesta infondatezza e questo sarebbe davvero grave
Davvero grave però attenzione vedo degli dell'espressioni di perplessità certo ma anche io sono perplesso infatti so dicendo proprio questo stiamo attenti perché poi la la sfida a me ahimè rischia di portare degli ha degli effetti paradossali perché dico questi segnali perché riflettiamo solo su su quest'ultimissima aspetto
Poco prima della della riforma Orlando le Sezioni Unite elabora il concetto della specificità estrinsecare motivi d'appello che già un primo passaggio ok quindi rielaborazione Canzio cioè chiaramente quella è la la dottrina
Rielaborazione della del favore impugnazioni Iss primato dell'efficienza eccetera eccetera i motivi devono essere non solo specifica intrinsecamente specifici ma anche sinceramente cioè vi deve essere una correlazione tra la il motivo è la parte capo il punto della sentenza in Puglia
Perché la riforma Cartabia di chiedo
Chiuderei proprio esattamente solo con un interrogativo perché la riforma Cartabia torna sul punto come mai posto che già sono intervenute le sezioni
Poi la rincuora riformulando recepisce questa sentenza e oggi è scritto espressamente nove c'è la specificità estrinseca
Coglie la riforma Cartabia delega il legislatore a intervenire nuovamente sui motivi dicendo che devono esserci non perché altrimenti sarebbe un intervento pleonastico no finché parla di rilievi puntuali e critici
Cos'è questa è una finestra
Aperta alla manifestanti con la pezza io mi auguro di no ma onestamente il pericolo intravedo o una porta sono grazie
Ringrazio
Veramente il professore per professore Pulvirenti per la sua consueta addotta
Relazione e illustrazione dei motivi di perplessità sulla che suscitano questo progetto di riforma
Do la parola adesso al professore maggiore che ci intratterrà sul tema del riparazione o meglio sulla giustizia riparativa
Grazie presidente richiede in anticipo o un'indicazione sui tempi quanto tempo così eviterò di essere rimproverato
Dove
Parola rimprovero io
Quanti minuti ho Presidente così non mi faccio non venti minuti
Davvero e sentito il mio ringraziamento per la famiglia vincenti Andrea oltre per il Centro studi che si è fatto veicolo di questo incontro che debbo dire con grande
Le piace
Sta veramente portando Honda il mio ricordo di Cesare vincenti perché ho sentito delle cose davvero interessanti
Molto puntuali da tutti i colleghi che mi hanno preceduto
Da penalista da studioso del penale sostanziale
Potrebbe così a prima vista dissi finalmente qualche buona notizia perché questa riforma
In maniera sorprendente viene incontro ad alcuni tradizionali desiderata
Dei penalisti
Però o come sempre
Non tutto può essere chiaro
E soprattutto ancorché l'idea
E l'attenzione mostrata sul versante sanzionatorio e in particolare lo sdoganamento di questa giustizia riparativa Oristano attiva sia una cosa positiva però c'è da capire
Che impronta e che direzione soprattutto che coerenza questo rischia di avere
Entriamo subito su quelli che sono i punti salienti
Avete
Un titolo fin qui dalla parte preponderante delle relazioni perché è anche giusto otto ma rappresenta un po'anche novum avete sentito qui ribadito che questo scopo il concetto dell'efficienza
Sembra essere il leit motiv della rissa o della riforma costituisce un obiettivo da raggiungere
Sia pure eterodiretto vero falso comunque ormai questa è la riforma e di questo dobbiamo parlare
E su questo fronte pone degli incentivi e dei disincentivi calibrati esclusivamente l'obiettivo verso l'obiettivo dell'efficienza processuale
Il punto d'incontro però di tutto ciò non può che essere l'argomento tradizionale non solo dei penalisti ma anche dei filosofi
è anche forme di chi di ritorno studio cioè la pena perché poi alla fine andiamo a parare nell'applicazione della pena e qui entra in campo il terreno
Questa riforma va a sdoganare della giustizia riparativa
E perciò un primo punto di disallineamento o nelle coordinate culturali della riforma
Perché se tutto il versante processuale delle riforme degli interventi processuali
Mirato verso l'obiettivo della contrazione dei tempi degli durata del processo i costi e i prezzi da pagare cominciano un po'ad essere chiari a tutti ma l'elemento fondamentale viene visto nella logica del premio
Il premio però è intenso come
In misura medica cioè a un una valutazione di pura convenienza processuale
Che si ferma lì
Dove sta il problema il problema sacche comunque questo premio che è frutto di un approccio aritmetico questo premio si traduce in ogni caso in una risposta punitiva
E sì andiamo a guardare il versante della riforma sostanziale sulle sanzioni vediamo che invece la parte della riforma Cartabia sulle sanzioni
Diretta verso un obiettivo o comunque a un riferimento culturale incompatibile col premio Ari medico di convenienza
Perché se guardiamo il versante della riforma del sanzioni sostitutive quinto ma queste pene prediche si vogliono implementare è vero che indirettamente persegue uno scopo deflattivo sul versante carcerario
Ma è anche vero che queste sanzioni hanno come finalità principale che il giudice è tenuto ad accertare cioè la prognosi vino recidivanza è la sostanziale
Come dire impacchetta dura verso un'ottica della risocializzazione cioè si opta per queste sanzioni in quanto le si vede come i migliori strumenti verso l'obiettivo della risocializzazione del re
E quindi predomina da questo punto di vista da quella che è la Corte costituzionale ha ma negli ultimi tempi a indicato essere la finalità principale somma che non può trovare alcun conflitto alcun contrappeso nelle altre finalità ovverosia
L'idea della risocializzazione Ferrero
Questa prospettiva è ancora più spinta anzi possiamo dire che l'anima profonda
Della giustizia riparativa perché è il paradigma della giustizia riparativa che finora è sembrato per molti versi un qualcosa di esoterico
Giacché nel nostro sistema abbiamo così degli sprazzi di luce riparativa sparpagliati tra il codice penale nella legislazione complementare del nel dell'ordinamento penitenziario e abbiamo delle norme penso al centosessantotto bis al centosessantotto vista centosessantadue terra
Ad alcune attenuanti insomma c'è abbiamo tutta una serie di norme in cui è presente l'idea della riparazione che domina nel conflitto nel rapporto fra fra i colpi ma collettività e si è tradotto nella Commissione comunque del reato dove sta però il il punto sta che tanto nell'idea della risocializzazione quanto nell'idea della giustizia riparativa
Il premio sette premio vogliamo chiamarlo ma in realtà non è correttamente tematica e come tale però l'effetto finale che può estero di estinzione del reato o di attenuazione della pena
Completamente calibrato
Su una prospettiva del tutto antinomiche a rispetto al premio aritmetiche matematico che sta a monte nello strumento processuale di accertamento che poi sfocerà in ogni caso nella sentenza e quindi nell'applicazione di questa pena
Perché se lo strumento processuale erra etto da logiche efficienti IST aritmetiche
Probabilità di condanna elevata probabilità cioè tutti i sofismi che lo sappiamo bene che in realtà nascondono o delle dinamiche reali spesso drammatiche e comunque di difficilmente gestibili secondo questa sottigliezza il punto nodale sta nel fatto che qui andiamo ad impattare
Sul versante sostanziale con una riforma che segue uno spirito diverso nella giustizia riparativa
E espressamente bandita l'idea di un premio aritmetico di convenienza perché l'essenza della giustizia riparativa sta infatti nella spontaneità
Della iniziativa del reo
O potenziale reo perché vedremo la riforma come si muove sulla giustizia riparativa ma sta nel momento spontaneo di incontro tra i due protagonisti del conflitto dietro il quale poi si è generato il reato
Strettamente legato al loro consenso
E a dei presupposti culturali giuridici e filosofici nei quali i quali sono completamente lontani anzi antitetici rispetta alla ideologia del premio
Per calcoli di convenienza efficienti Istat Olivero spicciola convenienza dell'imputato affrontare dalle delle varie contestazioni
Cioè voglio dirvi trovo paradossale che all'interno della stessa riforma si mettono insieme perché non ci sono momenti slegati
Si parte dall'accertamento processuale ma si va a parare l'applicazione della pena e la riforma non si avvede di avere
Utilizzato due modelli culturali che do confliggono
Qualcuno vuol dire va be'ma questo conflitto culturale tra i due modelli in concreto doveva arringa
A rilevare
Su un punto
Perché se andiamo a guardare la legge delega nella parte in cui si occupa della giustizia riparativa
Dice delle cose assolutamente condivisibili
Ovvero sia la spontaneità il trattamento il consenso costante della vittima dalla persona offesa in questo processo di recupero in maniera intelligente
E come già era stato rilevato prevede uno stanziamento economico individua una nuova figura professionale che va addestrata preparata e apprezzata ovverosia l'ufficio della mediazione
E soprattutto la prevede
Però ogni Stato grado del processo penale del procedimento anche nella fase esecutiva e per tutti i reati
Questi sono i due punti assolutamente nuovi rispetto a tutte le altre Nigro figure di riparazione finora esistenti che vuol dire
Tutto cioè tutto l'universo penale può entrare dentro la giustizia riparativa
E però siccome siamo uomini che alla fine giudichiamo e alla fine comunque agiamo prendiamo delle scelte anche fama in vista di un obiettivo resta la domanda ma l'esito positivo di un percorso di riparazione
Che effetto può avere nel processo penale
Allora qui la legge delega capisco la difficoltà ma la legge delega forse è stata troppo rinunciataria perché dice può essere valutato
Ma il Processo penale
Può essere valutato può significare tante cose cioè apre uno spazio di scelta al legislatore delegato
Che francamente credo che sia oltre i limiti del rispetto bel al rapporto tra il principio della legge delega per garantire la riserva di legge cioè la sensazione che qui posso annidarsi
Un vizio di legato all'abuso
Della delega ma c'è un secondo profilo capisco perché la legge delega fine è stata molto accorta cioè deciderà iscriverà questo decreto questi decreti perché è il punto saliente
Dove è evidente che si aprirà un conflitto anche politico per comunque in ogni caso dovremo fare i conti con quella che il ideologia della pena
Perché chi sostiene che deve essere retributiva
Tenera al preventiva secondo quella che è la natura aritmetica della prevenzione della retribuzione e chi invece se credi alla giustizia riparativa devi avere una visione completamente diversa
Della funzione della pena
Allora ci sarà da capire che tipo di scelta potrà andare a fare il futuro scrittore di queste norme tenendo conto cioè i modelli Allo stato possibili sono tanti
Dello Stura codice abbiamo un per i modelli come l'estinzione per riparazione il la sospensione del processo per messa alla prova che valgono per alcuni reati anche se li abbiamo aumentar dobbiamo metodo le possibilità di accesso a questi strumenti ma chiudono con un effetto istintivo
Qui abbiamo davanti tutto lo scibile penale tutto il mondo dell'illiceità penale e quindi è evidente che non potrà esserci una estinzione del reato bisognerà selezionare
Ecco io credo che il potere di decidere la selezione delle tipologie di reato
Alle quali attribuire effetti estintivo o comunque un premio per ritornare alla logica del premio non possa essere scritto dal Governo
Ma sì credo che fosse il cuore
E quindi andava deciso necessariamente all'interno di un Parlamento o comunque andava in maniera trasparente indicato con chiarezza
Ed è per il punto essenziale
Ho alla giustizia riparativa ci credi e paghi una scommessa
è una scommessa interessante che vale la pena di essere giocata perché l'idea di fondo della giustizia riparativa è quella per cui sia questo il modello più rappresentativo del concetto di democrazia penale
Detto in maniera molto semplice
è i cittadini debbono essere come dire dobbiamo orientare il comportamento dei cittadini verso rispetto della legge non concluso bella Randello od al mattarello ma convincendoli
Sulla utilità ed eticità della adesione dei nostri comportamenti a certe regole e per fare questo ecco il senso della democrazia dobbiamo condividere tutti quanti insieme dei valori e la caratteristica di questo processo di democrazia penale stante il fatto che
è ammesso il dissenso qui dissenso ammesso e va rispettato ma né il dissenso e nell'opinione della maggioranza possono prescindere dalla condivisione di alcuni valori di fondo cui non possiamo rinuncia ecco qui la mediazione di idea della giustizia riparativa il valore di fondo di tutto questo e la dignità della persona umana
Tanto quella del protagonista negativo della vicenda criminale europeo quanto quella tanto quella invece del protagonista purtroppo passivo ovvero sia la persona offesa il tutto
Sull'idea fondamentale per la quale ciò che è stato certamente è stato ma quel che conta principalmente recuperare quel che arresta di due persone la vittima e il reo affinché ciò che è stato Nordio accada più noi finora abbiamo creduto di poter risolvere questo problema che e il problema di fondo della applicazione della pena usando il carcere
Ma è sotto gli occhi di tutti in tutto il mondo
Civile e moderna e meno civile e meno moderno vi è la prova e certamente il carcere non riesce a svolgere una funzione di questo tipo non recupera né tantomeno favorisce il reinserimento del resto questo stesso Parlamento
Definiva una importante quantomeno mediaticamente legge di riforma
Quella in materia di corruzione come spazza corrotti con ciò identificando esattamente una idea ben precisa del reo immondizia il carcere una discarica e quindi se il penale viene accorciato Tosi è evidente insomma che parlare di mediazione sembra veramente un controsenso ma alle volte come dicono in tanti e credo no le crisi nascondono delle buone occasioni per intervenire probabilmente questa è una buona occasione per intervenire da questo punto di vista
Tutto ciò un anno fa non sarebbe stato neppure immaginabile cioè non se guardiamo gli ultimi dodici mesi siamo passati dalla spazza corrotti
è da quel ministro che a mio giudizio io esprimo giudizi fa parte del nostro lavoro intellettuali insomma sarà uno dei peggiori ministri della giustizia di questa Repubblica ossia buona fede
Sarebbe stato impensabile una sola battuta
è il fondo spiega anche perché la scelta di affrontare questo argomento in un incontro dedicato a un grande uomo a un grande giurista quale è stato Cesare vince
Perché l'idea della mediazione la mediazione la giustizia riparativa funziona se riusciamo a far sì che il reo e la persona offesa e la comunità alla collettività che ha degli obblighi di solidarietà sociale dice la nostra Costituzione sia ascoltino
Ecco questo è il punto che voglio segnalare perché nella giustizia riparativa all'ascolto dei protagonisti di tutti i protagonisti reo vittima e società
Che abilitato ha delle funzioni principali quali sarebbero quella della educazione cioè gli interventi primari in chiave preventiva della della criminalità se tutti costoro si ascoltano la mediazione funziona
Est De bello questo concetto in del riferimento ideale ad un uomo che dell'ascolto aveva fatta uno stile di vita grazie
Grazie volture maggiore anche per quest'ultima
Per quest'ultima frase per quest'ultimo richiamo all'ascolto e alla figura del collega scesa del vincenti do adesso la parola alla all'avvocato Federico felina che ci parlerà della
Riforma del processo civile che come dicevo prima e inviato del ritardo come al riguardo in grave ritardo anche alla meglio votato per idea perché dopo una sequela di penalisti abbiamo anche un civilista e
Devo dire che l'ennesima riforma del processo civile che tenta di nascere
Per fortuna arriva in grave ritardo
Dico per fortuna perché
E non è certo che gli avvocati magistrati gli operatori del diritto saranno contenti degli affetti di questa riforma
Si diceva efficienza come scopo finale in realtà l'efficienza dovrebbe essere uno scopo intermedi un mezzo ma comunque così
C'è stato detto attraverso la razionalizzazione del sistema processuale civilistico la necessità di ottenere degli effetti deflattivi
E di accelerare il processo il processo standard addirittura di un quaranta per cento
Per quanto riguarda la razionalizzazione lì il l'utilizzo di una quantità di danaro così elevata
Quasi tre miliardi di euro
Per questo scopo
Due miliardi ottocento sessantatré milioni
Possono farmi ritenere che ci sarà questa razionalizzazione perché è impensabile che se siamo riusciti a sopravvivere a quattordici riforma del processo civile a costo zero riusciremo a sopravvivere anche ad una riforma del processo civile a costo di tre miliardi di euro pubblici
O meglio non pubblici in senso tecnico ma
Consentiti dal dall'Unione Europea ma spero che l'Unione europea non faccia una verifica di previsione al funzionamento del nuovo sistema
Dia il danaro è soltanto dopo si accorga di Effetti che non sono quelli previsti
Perché poi sarà più facile tenerli una volta ottenuti quei soldi piuttosto che doveri di restituire
Con Cesare vincenti ma anche con Dino Cerami siamo
In qualche modo cresciuti
Parallelamente loro del mondo e la magistratura io nel mondo dell'avvocatura anche perché letta Cina e siamo nati a analogici ci siamo adeguati ad un sistema digitale nel processo
Molto più nel processo civile che nel processo penale personalmente sono soddisfatto di questa evoluzione digitale anche se sono un analfabeta dal punto di vista della digitalizzazione però capisco che aiutato tantissimo l'attività
Cioè dagli avvocati che dei magistrati e quindi qualsiasi
Ulteriore implementazione della vigilia digitalizzazione mi trova favorevole e spero che buona parte di questo danaro venga utilizzata a questo scopo alla razionalizzazione del sistema
Ma quando
Mi vien detto che sarà la regina madre del di tutte le riforme del processo
Soprattutto per i suoi effetti deflattivi
E per gli affetti di accelerazione del processo io resto perplesso
La deflazione
Secondo le indicazioni generali proverrà dalla dalle Adr da sistemi strumenti alternativi al processo
Le Audi R soprattutto dalla mediazione dalla negoziazione assistita
Ma
Questo non è detto Marlowe si intravede da una puro superficiale lettura del della legge di delega dal intimidazione processuali
Partiamo dai dagli strumenti alternativi di risoluzione delle parole delle controversie io
Sono favorevole in linea di massima
Alla mediazione sono favorevole alla negoziazione assistita si tralascia però da tempo di sottolineare che il momento in cui questi due strumenti
Possono essere anzi nel caso della mediazione necessariamente utilizzati è proprio il momento di maggiore attrito tra le parti
Quando le parti decidono di fare una causa
E quindi di passare attraverso la negoziazione la la la mediazione obbligatori appena di più di improcedibilità
Quel momento in cui viene investito il mediatore professionista il momento in cui le parti si odiano
Quello non è ancora il momento giusto perché un approntino sicché
Inviti ad alla all'accordo non si può ancora fare in modo corretto e troppo presto
E ancora la possibilità di di risvolti di qualsiasi tipo
E anche una modesta educazione all'incontro delle parti
E e è soltanto un'illusione
Bene lei Metozzi radiazioni che vanno a buon fine sono in misura percentuale talmente poche che di deflazione attraverso questo strumento nonostante tutti i benefici di carattere tributario che dovrebbero venirne fuori nonostante tutte le facilitazioni che dovrebbero venirne fuori
è difficile che raggiungano un incisivo un rilevante
Momento di deflazione
Dell'azione intimidatoria
Nella utilizzazione di strumenti processuali per evitare per evitare che il cittadino
Accenda alla giustizia quali sono i costi della giustizia naturalmente contributo unificato fare
Una causa in materia di appelli storno di di di appalti costa una cifra enorme fare un un appello per una che volevano un porto diciamo superiore ad una una certa cifra cinquecento mila euro costa tantissimo
Ma soprattutto un sistema
Punto
Non da garanzie di adeguata qualità dei provvedimenti
Perché tra i criteri Action è accelerazione dei processi
Deflazione del momento giudiziario
Non trovo inserito un altro elemento cioè la qualità dei provvedimenti
Che è poi quello a cui dovremmo tendere più che guadagnare sei mesi di tempo in un processo
Farò allora qualche flash sulla
Sulla riforma del processo civile pensata che
Si è occupato sia della fase pregiudiziale sia della fase del primo grado secondo grado del giudizio vizio di appello ricorso perché il giudizio in Cassazione quindi impossibile
Fare neanche una sintesi apprezzabile di quello che accadrà però
Qualcosa bisogna
Bisogna evidenzia processo di cognizione primo grado
Strumenti per portare alla fase istruttoria
I tempi di comparizione sostanzialmente apparentemente devono essere garantiti
Vengono anticipati i contenuti
Apparentemente tutti ma non è così del thema decidendum del tema probandum
Da formulare prima della udienza di di comparizione
Ma la
Posizione del legislatore è quella di dire mi devi dire tutto e tutte le prove tutti fa immediatamente e tuttavia consento al giudice di dare un triplo termine anche qui si riproduce il vecchio ormai diventerà vecchio tra poco centottantatré del Codice di procedura civile perché inevitabilmente deve il giudice deve dare tre ulteriori congrui termini per poter integrare le domande addirittura per modificare le domande soprattutto in presenza di una re convenzione convenzioni Hess
Da parte del dell'attore e e così via dando poi ulteriori termini per
Replicare
A le modifiche alle integrazioni probatorie o di merito richiesta
Capite bene che sommando questi periodi
Il risparmio rispetto a quegli ottanta giorni previsti dall'articolo centottantatré sesto comma del Codice di procedura civile non superano i venti giorni se tutto va benissimo in in ipotesi di autorizzazione chiamata di terzo o necessità dico di integrare il contraddittorio ovviamente neanche questi venti giorni possono essere ritenuti un un guadagno possibile
E allora
Andiamo ad altri strumenti
Calendario del processo razionalizziamo il processo civile facendo un calendario ma chi frequenta le aule del tribunale considerando che bisognerebbe fissare in questo calendario anche un'attività istruttoria che non ecceda mai novanta giorni massimo
Noi riteniamo che è soprattutto se ci sono strumenti di supporto
Quale la consulenza tecnica d'ufficio questo termine possa essere rispettato le consulenze tecniche occupano mediamente tra gli otto e i quindici mesi nel processo civile
Quindi già siamo molto oltre non è più la grave la madre di tutte le riforme poi quando si parla di madri delle battaglie di tutte le battaglie tutte le riforme porta sfortuna secondo
Ancora
S esaurita l'attività istruttoria fasce sfasate decisoria secondo il tipo di processo si si prevedono varie forme dal dal punto di vista temporale in realtà si è invertito l'ordine delle difese scritte perché così come accadeva nel processo nel processo prima della riforma novanta novantacinque è stata quella che ha portato il processo civile da dispositivo qual era ai inquisitorio quale e sostanzialmente il giudice fissa l'udienza di rimessione indecisione
E occorre depositare sessanta giorni prima le precisazione delle conclusioni
Nei successivi trenta giorni la comparsa conclusionale nei successivi quindici giorni ma sempre prima dell'udienza le memorie di replica ora mi chiedo
Se è questo attività di conclusioni e poi e prima di comparse conclusionali scambio di comparse un consigliere aliae dir repliche
Viene fatto dopo le conclusioni fatte alla fine in un'altra udienza alla fine dell'attività istruttoria non cambia niente dal punto di vista numerico guadagniamo altri quindici giorni però rispetto ai due termini di oggi sessanta più
Insomma diciamo che è una un risparmio modesto qui quindici giorni dal sessanta al più
Quindi
Possiamo ritenere questo il primo minuto più dedicato secondo me di questa di questa perplessità che questo imporrà al magistrato
Di depositare la sentenza entro sessanta giorni o entro trenta giorni
Oppure riportandomi all'appello sappiamo che e la la le lunghezza del del processo di appello dipende più dipendono dal tempo di passaggio dal momento iniziale o prima udienza di comparizione al momento della decisione si utilizza in tutte le corti dato il il collo di bottiglia che si realizza in quel momento si è ritenuto di potere fissare un'udienza di precisazione delle conclusioni che teoricamente nell'idea della riforma precedente non avrebbe dovuto insistere
Nel momento in cui si fissa questa udienza di precisazione delle conclusioni abbi istanza di due anni o di un anno e mezzo ovviamente quella prospettiva da cui siamo partiti da lì lasciano i Rizzo azione non può essere più rispettata
E bisogna chiedersi ma come mai oggi occorre occorre prima di fare questo il mio occorre fissare ad una data così lontana non perché i giudici abbiano deciso che per un anno e mezzo non debbano lavorare o debbano lavorare di me
Certamente ma perché è impossibile ai magistrati riuscire a evadere la richiesta di giustizia in appello ripeto clamoroso collo di bottiglia nel sistema generale non sono in grado e quindi non possono introitare ogni settimana trenta causa non posso non si può pretendere che pubblichino ogni anno ciascuno di loro ottocento seduta
Anche perché inevitabilmente dico con tutta la sinteticità possibile con tutta la capacità di
Dir rendere qualitativamente elevato il prodotto giustizia con numeri di questo tipo è impossibile prevedere e pretendere una prestazione professionale così così
Esagera
Ne i procedimenti semplificati
Settecentodue bis utilizzazione della discussione orale ex duecentottantuno sexies di per sé sono decisivi
Ma non sono decisivi perché il giudice poi ha bisogno comunque di un tempo molto più lungo
Di quello fissato in sessanta giorni più ulteriori trenta perché non sono in grado di rispettarli e non sono in grado di rispettarli perché il loro carico di ruolo e assolutamente insostenibile
E
Nel caso nel carnet casi di primo grado dalle questioni di primo grado io noto per esempio che
Non si è ritenuto che fosse questo il momento di chiarire per esempio cosa significa non contestazione
L'articolo centoquindici fatti che poi la la Corte di Cassazione ha ritenuta debbano essere dei fatti primari non contestati non abbisognano di un supporto probatorio
Era il momento di chiarire quali sono i fatti prima era il momento di chiarire quali non necessitassero effettivamente di un attività istruttoria non è accaduto quindi e la giurisprudenza che deve farci strada
Per capire quando rischiamo a non contestare una cosa che riteniamo essere di natura secondaria
Altri due strumenti è possibile nel giudizio di primo grado o l'ordinanza provvisoria di accoglimento provvisoriamente esecutiva un'ordinanza provvisoria di rigetto
Ad alcune condizioni i fatti costitutivi non sono reati le difese appaiono manifestamente infondata ecco quella manifesta infondatezza di cui ci parlava con preoccupazione il professor Pulvirenti prima qui da noi è diventato un elemento ineluttabile quando c'è una manifesta infondatezza prognostica non definitiva ma prognostica quel processo non deve andare avanti
Andiamo oltre anche nel nelle impugnazioni c'è un momento
Il recupero della della ragione e cioè quando si dice che inibitoria
La sospensione approda nella esecutività o dell'esecuzione della sentenza di tiri di condanna di primo grado viene estesa anche l ipotesi in cui le obbligazioni costituiscono la condanna costituisca l'adempimento di obbligazioni in danaro cosa che sostanzialità nella prassi si era esclusa se si tratta di condanna somma di danaro l'inibitoria viene rigetta
Adesso invece si dirà che anche se si tratta di somme di danaro laddove ci possa essere un irreparabile pregiudizio come lo stato di insolvenza questo riguarda soprattutto le imprese può essere proposta serenamente l'inibitoria però proprio a guastare questo momento di di serenità ecco che la sanzione per la di inammissibilità o manifesta infondatezza della inibitoria è costituita da una sanzione che arriva a dieci mila Euro
Dieci mila euro per rigettare per manifesta infondatezza o Vittorio e questo è il criterio di sostanziale molto più efficace deflattivo
La deflazione attraverso l'inibizione attraverso l'intimidazione a non fare un attività di
Processuale
Cassazione
Naturalmente va davanti velocissimo Cassazione
Sì enfatizza ancora di più
Il la necessità di un procedimento acceleratori o per la definizione di ricorsi inammissibili improcedibile umani o manifestamente infondato quindi manifesta infondatezza determina quella cesso alla sesta sezione
Un Campo di reclusione insopportabile per dichiarare al più presto l'inammissibilità improcedibilità o la manifesta infondatezza
E tuttavia c'è una novità una novità che e molto moderna molto moderna molto europea e cioè quella di un potere di rinvio pregiudiziale del giudice di merito quindi anche dal primo grado alla Cassazione
Laddove
C'è stato un conto un primo contraddittorio tra le parti ed è emersa una questione esclusivamente di diritto presenta gravi difficoltà interpretativa e suscettibile di porsi in numerose controversie
Che è bene Kelley sezioni unite della Cassazione decidano subito
Perché questo può condizionare non tanto è soltanto quella causa ma anche tutti i processi con un contenuto analogo
è una novità importante è bene che il giudice di merito impari impari ad utilizzarla
Perché anche la rimessione non è facilissimo dunque non sarà facilissimo in questi casi è tuttavia da un argomento di freschezza in una riforma del della quale avete capito cosa penso ma il nucleo essenziale di questa riforma voi lo sapete perché ne avete sentito parlare tanto è quella dello dell'ufficio del per il processo
Che utilizzerà la gran parte di queste somme di cui abbiamo parlato e io mi sono chiesto ma che fa
Il che faranno questi sedici mila e cinquecento laureati in legge o anche in altre materia che sono previste
Per
Per potere aiutare concretamente tanto il giudice
Sotto il profilo organizzativo si
Ma sotto il profilo giuridico cosa potrà far
E allora presso dalla
Curiosità
O cui
Da sottopormi il mansionario
Questo mangia questo termine che è stato utilizzato ovviamente non da me ma dalla dal legislatore
E mi ha inquietato studio dei fascicoli che è una cosa che anche il giudice credo che debba fare
Supporto del giudice nel compimento delle attività pratico materiale di facile esecuzione come la verifica della completezza del fascicolo l'accertamento della regolare costituzione delle parti io escludo che un giudice
Lasci ad altri
La possibilità di verificare e di tener conto della verifica sulla regolare costituzione delle parti perché se se sbaglia tutto il processo che verrà fatto supponendo che quella Costituzione originaria era corretta dovrà essere rifatta
Supporto per bozze di provvedimenti semplici
E se sono
Provvedimenti semplici non è quello che può frenare il giudice dal punto di vista temporale
Organizzazione dei fascicoli delle udienze segnalazione
Al magistrato dei fascicoli che presentino caratteri di priorità di trattazione condivisione all'interno dell'ufficio del processo suo exploit di criticità con proposte organizzativa e informatica
Supporto ai processi di digitalizzazione e innovazione organizzativa raccordo con il personale delle cancellerie
Questo
Ragionevolmente voi pensate che a parte la razionalizzazione un ordine nuovo nel processo che io apprezzerò sicuramente tanto che anche i magistrati apprezzeranno
Toglieranno
Impegni rilevanti perché il fatto non lo potrebbero fare perché non entrano nel ruolo giudiziario
Ai magistrati tali da consentire unitamente alle altre questioni di cui ho parlato la diminuzione del quaranta per cento della durata del
Io credo che
Diciamo soprattutto chi frequenta per le Alpi sono dei dei giovani studenti e quindi ancora non lo sanno
Uno dei quali lo conosco bene avendolo in casa ma dico a parte questo
Loro forse ci credono e ci crederanno spero che di avere torto in una queste in questa impostazione generale brevissima delle questioni ma non credo che il risultato finale possa essere questo
Spero soltanto che in sede di discussione
Degli articoli qualche erra degli ravvedimento puntuale possa intervenire vi ringrazio
Grazie all'avvocato ferite a che a alimentato se fosse stato necessario
I i dubbi e le perplessità su questi progetti
Di riforma per e prima di dare la parola
Una relazione conclusiva alla professor Romano
Vorrei darvi conto del fatto che il sindaco Orlando che era previsto
Tra i presenti oggi con un messaggio di saluto
Ci ha comunicato di non essere potuto intervenire a causa di un problema di saluto di salute
E
C'era comunicato un suo messaggio di saluto al convegno ricordando le doti
Del del del collega Cesare vincenti stimato professionista cultore del diritto
E magistrato infaticabile dalle spiccate doti umane
Allora la parola esso al professore romano per la sua per le sue conclusioni o per lo meno per la conclusione questo convegno perché mi pare che sulla progetti di riforma di confuso incendi
E allora io ringrazio per l'occasione di ricordare oggi innanzitutto Cesare vincenti
E ottenuto particolarmente che fosse presente anche radio radicale che ringrazio come sempre per la puntuale presenza dell'attenzione ai temi della giustizia in senso lato affinché
Potessero ascoltare quello che noi abbiamo detto non soltanto i presenti
Soprattutto avvocati
Studenti
Ma anche gli assenti
Che come usa dire hanno sempre torto
E
Anche chi non è potuto essere presente qui
In ragione del fatto che siamo in un momento di crisi permanente pandemica e quindi abbiamo le presenze contingentate e tramite radio radicale parliamo
All'intero collo paese quindi grazie nuovamente
A radio radicale
Cesare vincenti Cesare vincenti
Io l'ho conosciuto va bene
L'ho conosciuto in realtà prima
Come un uno studioso io l'ho incontrato in decine e decine di convegni
Nei quali eravamo relatori
Era cioè uno di quei magistrati che non si limitava a essere consapevole della cattedra sulla quale sede siedeva
Ma che si metteva in gioco interrogandosi su diversi aspetti del diritto su temi spinosi e delicati
Lo so bene
Perché in parte l'ho vissuto direttamente lo so forse ancora meglio perché io mi trovai nel due mila dieci eletto dal Parlamento in seduta comune a essere membro o come si dice laico in realtà diversamente togato perché avevo la mia toga di avvocato eletto al Consiglio superiore dalla magistratura
è in quel primo anno
Fui
Catapultato
Fra le altre
In quella che la commissione più importante probabilmente del CSM cioè la quinta Commissione quella che si occupa degli incarichi direttivi e semidirettivi
E lì mi trovai quasi subito
A studiare i fascicoli personali di alcuni candidati all'ufficio di presidente sezione Gip gruppo del tribunale di Palermo
Ma questi candidati c'era
Cesare vincente
E io ebbi il piacere e l'onore di essere relatore della pratica
è
Potrei così a prendere non soltanto le doti di studioso non soltanto le doti umane
Ma anche la quantità di lavoro nella qualità di lavoro che egli aveva svolto come magistrato
Il diciotto maggio del due mila undici il consiglio superiore della magistratura nel plenum
Lo nomino
Con mio grande piacere
Presidente della sezione di più GIP del tribunale di Palermo
Io o di Cesare vincenti questi molteplici ricordi studioso magistrato ma mi piace dire come tutti hanno detto coloro i quali sono intervenuti
Anche persona dal tratto umano particolarmente apprezzabile l'apprezzato
E questo è importante perché vedete il il potere passa
Le cariche cessa no
Ma nella memoria di chi è libero
E noi liberi lo siamo
Le doti umane rimangono rimangono a a prescindere dalle cariche che non ci sono più
Rimangono oltre lo devo dire
I venti Celli
Cattivi che talvolta
Soffiano nelle nostre vite
Rimangono al di là ma questa è
Un dato molto umano della sofferenza dell'ultimo periodo di di Cesare
Una sofferenza
Fisica psicologica
Diciamolo chiaramente una una depressione
Un un una malattia tipica delle persone intelligenti delle persone che dubitano delle persone che hanno
Una sensibilità spiccata
è una tipica malattia umana
Fino a quel momento di della sua anticipata pensione
Io non ero presente ma era presente il mio collega di studio Fabio Ferrara
Che tornato in studio
Mi dissero e sue impressioni è diciamo in filigrana ve li ha trasmessi
Fino ad arrivare diciamo a a quel momento finale tragico
Che c'era colpito di tutti
Ecco
Riflettere su temi del genere ricordando Cesare vincenti significa sostanzialmente fare quello che avrebbe fatto lui se fosse qui ancora fra noi cioè continuare a Ri a a riflettere
A interrogarsi
A mettersi in discussione
E questo deve fare diciamo una persona che ha potere
Cesar vincente il potere l'avuto
Ma non tanto perché era capo dei Gip quanto perché svolgeva come tanti magistrati una funzione delicata
Io a i miei ex allievi che diventano magistrati
Dopo solo una raccomandazione quella di non perdere quel tratto di umanità e di sapere che comunque nella vita umana
Quello è un po'Periodo nel quale jazzistici il potere ma che forse un giorno dovrei rendere conto a qualcuno quantomeno la tua coscienza di come lo hai gestito e allora attenzione dico a ai miei allievi che diventano magistrati non perdiate
Quella sensibilità umana
Perché poi tutto passa
Ma Dinoi qualcosa resta R. se ricordo che tutti noi abbiamo
Delle persone
Quello rimane fondamentale
E mi fa piacere che qui ovviamente ci sia in prima fila come è giusto che sia la famiglia
Perché
Ciò che noi da amici da colleghi da persone consapevole abbiamo vissuto un milionesimo di quello che hanno ovviamente vissuto loro
Le riforme diciamo la riforma Cartabia la la ministra ha detto questa è la madre di tutte le riforme
E diciamo mi verrebbe da dire amo in tema di giustizia per quanto sia importante la madre
Ma non soltanto in tempi in tema di giustizia la madre da sola non basta
Lo dico in questo in questo momento in cui siamo ricordando un uomo un marito un padre
La famiglia è più complessa della madre
Cosa voglio dire
Che per riformare la giustizia la madre da sola non basta
Cioè parlare soltanto della riformare la giustizia processuale penale non basta
Il tema delle riforme in un Paese nel quale la giustizia non fu non funzionerà
è un tema molto più Complesso molto più ampio nel quale e ancora una volta tiro per la toga che certamente ancora
Indosserà Cesare
Bisogna riformare anche la magistratura
Perché riformare solo il processo non non basta
Non serve forse perché se non si cambiano le regole anche ordinamentali
Non si ottiene il risultato che si vuole ottenere
Certo la riforma le riforme sono importanti quelle processuali
In questi giorni è uscito
Mio volume sulla riforma Cartabia
Che in realtà però è una parte del di quello di cui abbiamo parlato perché visto che parliamo l'uditorio più ampio visto che ci sono anche miei studenti che ho voluto sollecitare alla presenza la riforma Cartabia in realtà è una riforma ancora del tutto parziale del tutto in nuce in cui dalla madre ancora vediamo soltanto un mezzobusto neanche un una figura intera
Intendo dire che la legge appena partorita alleggerimenti sette settembre due mila ventuno numero centotrentaquattro in realtà è una legge da un certo punto di vista imperfetta e incompleta
Dall'altro punto di vista una legge lo diceva il collega Pulvirenti che emerge dalle ceneri del disegno di legge numero due mila quattrocentotrentacinque Camera per chi vuole sì si trova tutto ovviamente on line che era il disegno di legge buona fede
Ora io ovviamente non non do un giudizio soggettivo
Dong attivo il mio giudizio quel disegno di legge era un pessimo disegno di legge
E quindi o ogni soggettivo nel senso che non giudico il ministro giudico il prodotto del lavoro del suo ministero naturalmente come è noto non lo scrive il ministro ma il ministro almeno loro alla
è
Quindi salva eventualmente la buona fede
Il prodotto oggettivamente partorito era era pessimo quindi per fortuna è stato abbandonato tuttavia
La ministra Cartabia
E dovuta partire per ragioni politiche da quel disegno di legge vanno tua io quando quando tu hai un
Minestrone che non è buono Igui i cui le la cui materia prima non è buona
Forse è meglio che tu lo prendi magari lo dai se ce l'hai a al Cane a o a qualcuno che lo possa eventualmente gradire di più loghi cuscini daccapo
Se tu continui a diciamo correggerlo probabilmente avrei fatto qualcosa di ibrido e quello che è venuto fuori è qualcosa di ibrido cioè qualcosa che non ha limpidezza qualcosa che in alcuni punti è un ircocervo cioè è mettere insieme due cose che insieme non possono stare
Si è tenuta la prescrizione alla buona fede
E si è aggiunta l'improcedibilità alla carta abbia
Nel meni Uddin qualsiasi resto ristorante
Le due pietanze sarebbero state separate difficilmente compatibili di in una in un piatto unico che l comprendesse si è messo insieme la
Prescrizione
Sostanziale con l'improcedibilità di taglio processuale con anche una serie di difficoltà pratiche
Nessuno ha ricordato ma mi permetto di dire la la alla prescrizione si può rinunciare perché lì l'imputato all'interesse di essere giudicato nel merito
All'improcedibilità no qui tutti i becchini improcedibilità è non hai nessun modo per essere giudicato nel merito se anche lo vuoi paradossale
Ma quella legge che è nata salta nasce già come un Giano dei bifronte perché ha due soli articoli more solito no si vanno pochi articoli ma poi vi si riempie di lettere commi
Puntini picchiarmi rinvii
Ma in questo caso paradossalmente un minimo di logica della divisione in due articoli cento perché perché nel primo articolo
è in realtà una legge delega c'è tutto quello di cui abbiamo sentito molto di quello di cui abbiamo sentito parlare e in divenire futuro
Ci saranno menti che eccelse che cercheranno di tradurre quelle ipotesi della legge delega in decreti legislativi
Forse forse
Perché mai sappiamo che nel nostro Paese non tutte le leggi delle che vengono trasformati in decreti legislativi potrebbe cadere il governo
Potrebbe succedere che l'attuale ministro della giustizia
Via glielo auguriamo diventi
Abbia un ruolo più alto salga sul Colle come si dice
Potrebbe essere che ci vada Draghi e quindi cambi di governo può essere che cada la legislatura prima
Non lo sappiamo
E allora perché lasciare alla legge delega come diceva
Angelo Mangione perché lasciare sospese cose che potevi risolvere oggi
Diceva un mio vecchio professore del liceo la via del poi porta alla piazza del mai
Potrebbe essere
Ho diceva anche un un famoso politico del passato quando non voglio fare nulla metto su una bella commissione e prendo tempo
Sono l'articolo due norma in in immediatamente precettiva tant'è che il volume che appena uscito a mia cura per la Pacini giuridica si occupa soltanto di quello che c'è già non delle prospettive future che magari non ci saranno mai
Ma dicevo stiamo parlando in parte dalla madre di tutte le riforme ma manca la famiglia la e la famiglia quale dal mio punto di vista e me
Necessariamente oltre ovviamente la riforma civile diciamo il il il vero tal tallone d'Achille del nostro paese la giustizia civile com'è noto
Nel senso che costa
Molti punti di PIL inefficienza della giustizia civile io ho sempre sostenuto che le vere riforme le avrebbe fatto ministro dell'Economia piuttosto che un ministro della giustizia e in qualche modo ragione perché ce le impone
L'Unione europea con cui Soldini che cita
Non del tutto a fondo perduto per fortuna
Perché forse servirà a verificare poiché abbiamo fatto qualcosa di serio oppure se al solito abbiamo fatto melina
Ma cosa manca fondamentalmente
Manca l'altro aspetto fondamentale delle riforme cioè la riforma dell'ordinamento giudiziario del CSM
Anche qui c'era un disegno di legge buona fede
Il numero anzi c'è ancora il numero due mila seicentottantuno
Anche qui la vita la ministra Cartabia come nel caso del della prima riforma
Dove ha messo su la commissione Lattanzi ha messo su un'altra commissione la commissione Luciani
Ma in questo caso addirittura l'esito dei lavori della commissione ancora più deludente
Troppo tiepido troppo timido
Non si sono affrontati temi fondamentali in modo serio li dico in pillole
Il sistema elettorale del CSM
Serio un sistema serio un sistema per il quale i magistrati eletti al CSM non siano come
Dei rappresentanti di una specie di
Mini partito la la corrente
Che pur essendo ragionevole esista come corrente di pensiero come idealità generale in tema di giustizia non è giusto che si traduca e finisca per essere
Un Ufficio di Collocamento
Cioè che è trasmetta i nomi di coloro i quali devono essere
Promossi
Nella diciamo nello scacchiere della
Magistratura
Bisognava fare bisogna fare una legge elettorale seria che al di là della bontà degli uomini
Eviti rischi correntizie in senso deteriore
Bisognava incidere in modo serio sulle cosiddette porte girevoli cioè si mi spiego è ma è possibile che un magistrato che vada in politica poi torni a fare il magistrato
Questo capita
Questo capita
E poi vi trovate di fronte uno che era stato esponente di un partito piuttosto che di un altro
Magari com'è capitato a giudicare esponenti di parti politiche opposte
O anche esponenti di parti politiche proprie
Il magistrato non solo deve essere ma deve apparire imparziale
Lo dicono loro stessi in tutti i loro atto internazionali e interni che che che si danno
Però quando il marito la magistratura vuole ottenere qualcosa
La forza ce la
Quando si limita a dire ma dovremmo eliminare il problema delle porte girevoli ma poi non insiste
Poi le cose
Vanno soltanto sulle sulle gambe dei politici e sappiamo che non sono gambe nel forti nel coraggiose
Veloci
Bisognava incidere sul sui fuori ruolo è mai possibile che ci siano duecento magistrati che non fanno i magistrati ma fanno altro
Molto spesso non nel ministero della giustizia
Io che l'ho frequentato per un determinato periodo visse giustizia è
E composto soltanto di magistrati ed era ed è assurdo questo se si deve fare una riforma del notariato
La decidono i magistrati dell'ufficio legislativo del ministero se si deve riformare la professione di avvocato la decisione magistrati l'ufficio legislativo del mister ma è possibile che ci siano pressoché solo magistrati in tanta quantità mentre la legge prevede che ci possono essere anche soggettivi diversa qualificazione cioè professori o avvocati se vogliamo aprire
Il ministero della giustizia
Che diciamo da tempo ha perso la grazia come è noto e
E ancora sta cercando da qualche parte alla giustizia gliela dobbiamo fare cercare soltanto ai magistrati o dobbiamo contribuire anche noi diversamente togati a riflettere sulla giustizia
E poi ancora i passaggi da pm a giudice
Vogliamo cercare di legge lì sotto la luce
Chiara dell'articolo centoundici della Costituzione
E allora
Tutto questo fa parte di una riforma complessiva che necessita naturalmente coraggio necessità
Lungimiranza necessità l'idea di non essere politici ma di essere statisti
è naturalmente richiede investimenti forti richiede
Ambizioni personali
Mitigate dal raggiungimento degli interessi superiori cioè quelli che ci riguardano tutti
E allora io
Mi chiedo e vi chiedo in conclusione
è questo
Il modo con il quale
Possiamo ottenere quei risultati
Tali
Da rappresentare un sistema paese diverso
Onori
Diciamo spruzzi siamo lì un po'di sano efficientismo sano per modo di dire eh
Invece abbandoniamo al loro destino diciamo l'apparato più ampio della giustizia che ci riguarda tutti
Ecco io sono un po'preoccupato del fatto
Se si perde quest'occasione un'occasione storica
Finalmente si diceva
Da Balsamo
Riforme non a costo zero
Tutte le leggi che in materia di giustizia si chiudono con la così detta clausola di invarianza sia invarianza finanziaria cioè facciamo tutto ma senza spendere un centesimo finalmente qui non solo ci sono i centesimi ci sono gli euro e ci sono i milioni i miliardi di euro allora questa è l'occasione da non perdere
Se la politica li perderà ci sono i referendum
In referendum ma hanno una loro visione complessiva sia pure puntiforme di riforma della giustizia ecco
Penso che i cittadini debbano avere risposte complessive
E non risposte isolate Putin puntiformi ci serve non soltanto la madre di tutte le riforme ma ne abbiamo bisogno della famiglia composta da tutte le componenti
A iniziare oggi dal padre
Ringrazio il professore romano per queste conclusioni mi associo benché io al ringraziamento
La presenza di radio radicale che ha registrato tutta la tutto il convegno e che quindi avrà un comunque un interesse di rilievo nazionale
Non vorrei aggiungere altro al a quello che ha detto il professor Romano
I problemi e le perplessità su queste riforme sono stati esposti in maniera precisa e puntuale da tutti i relatori che sono intervenute sia per quanto riguarda la riforma del processo penale sia per quello che riguarda la riforma del processo civile sullo sfondo come diceva all'inizio sono rimaste altre riforme che di cui non sappiamo nulla
Eppure ci sono poi il referendum su cui comunque saremo chiamati a votare
Grazie a tutti di essere intervenuti
Buona giornata