La "messa a terra" del PNRR: coniugare semplificazione, contrasto alla corruzione, responsabilità della società civile

Bene grazie buongiorno buon pomeriggio a tutti i presenti e anche quelli che sono collegati
In qualche modo come spesso capiterà anche voi ho mai abbiamo queste riunioni miste spero che o la volta passiamo tutti in
Non presenza allora io mi limito a dire un paio di cose che
Per andare ecco anche informazioni a chi non è avesse già oggi quello che su quello che il CNEL sta facendo
Come sapete
Il PNR è stato costruito anche con partecipazione
Della società civile perché la legge europea dice questo però come se vi siete interessi sede interessanti c'è una analisi che ha fatto dice cioè Consiglio europeo dei dei vari nel su come è andata la fase di ascolto e di coinvolgimento della società civile nella fase ascendente
E non lei è un esito molto su soddisfacente cioè quasi tutti i Paesi hanno detto sì c'è stata ma troppo poco prima bisogna invece coinvolgere in modo sistematico eccetera eccetera
E Cesi
E noi abbiamo fatto già Bari riunione Concesa europeo ritiene che a maggior ragione nella fase di attuazione dei vari piani sia importante invece rendere concreta questa e operativa questa partecipazione sia nella fase monitoraggio ma anche nella fase di proposta di valutazione insomma complessa attività se siete interessati vi possiamo anche a vere o fare a Verona
Bossa di schema analitico che leccese con noi ha concordato che sta distribuendo per tutti i paesi che attuano i piani
Poi come sapete ieri anzi forse lo sapete questo che e l'articolo tre del decreto settantasette italiano a seguito questo tavolo di partenariato dove appunto si istituzionalizza in modo permanente per in un tavolo permanente la presenza di organizzazioni rappresentative società civile proprio per seguire tutta come dite voi la messa a terra io dico implementazione ma se sarò banale
E questo interessante perché è l'unica c'ha detto c'hanno detto i colleghi del chiese che è l'unica nel Paese che ha istituzionalizzato
In modo per legge e con carattere permanente questa partecipazione
Ha anche dato delle compiti che io adesso per il ricco ricordo brevemente mentre gli altri Paesi
Fanno comunque cercano di attivare questa partecipazione in modo piuttosto così informale e quindi anche spesso già abbiamo detto non soddisfacente l'ora io poi ho avuto l'onore di essere indicato dal presidente RAI come il coordinatore del tavolo di partenariato quindici o due cappelli ma unicamente ritengo che in questa anche questa indicazione sia una cosa positiva perché in fondo
Una buona parte di quelli rappresentanti in quel tavolo sono anche rappresentanti Inquirer presenti al Medio Oriente nelle pur è una rappresentanza istituzionale quella massima Italia delle organizzazioni delle parti sociali e della società civile quindi in sostanza noi abbiamo davanti tutti per ciascuno nella nel suo ruolo cercando di lavorare insieme questo grande compito di e sostenere tutta la fase di implementazione non è inutile che ve lo critica ma potrei dirlo con una grande enfasi ma lo dico semplicemente nove in avanti quattro anni e rotti di lavoro sono decisive non è l'unica cosa attenzione perché qualcuno poi tanto diciamo adempiere ci dovrebbe essere questo e quell'altro no PNR non non sostituisce la politica economica la politica finanziaria del Paese però ne costituisce un grande aspetto a dire che la più grande operazione di programmazione economica che l'Italia abbia mutare quindi sapiente che volevo indica ma siamo tutti convinti non possiamo fallire
E anche perché poi sapete che insomma c'è una vigilanza stretta della dell'Europa anche i fondi vengono dati solo il primo viene dato sulla parola che poi è la parola di Draghi se non fosse stata la parole dirà non so come saremo andati
Non è fuori verbale insomma e invece nei prossimi prossime tranche non non non vengono sulla fiducia vengono sulla
Capacità nostra vino appunto mostrare che questi grandi ambiziosi progetti del Piano vengono avanti ma no antiche i tempi richiesti sono strettissimi
Perché al di là delle cose che sono scritte nel testo che noi abbiamo commentato ampiamente come nel anche avallamento eccetera ci sono mille cinquecentosei ricordo bene schede concettuali molto riuscì chiese eccetera per cui tutti dobbiamo darci da fare ciascuno nella sua funzione diciamo ma l'ha detto questa mattina io ho sentito una bella intervento del presidente Mattarella perché c'era all'inaugurazione dell'anno accademico della Sapienza e lui era il battito per l'ennesima volta questa un è enorme responsabilità per le istituzioni centrali e locali
Per le organizzazioni della società civile dei dei singoli individui quindi due mandati da fare tutti
Possibilmente con metodo con metodo
E possibilmente comunque obiettivi convergenti bene le le tavolo
Riferisce alla cabina di regia insieme con la struttura tecnica di Palazzo Chigi quindi se volete al di là del nel anche le vostre osservazioni possono essere veicolati in qualche modo attraverso anche attraverso questo e poi c'è un'unità ci sono due
Istituzioni almeno sono interessanti e importanti per questo nostro nuovo esercizio un aero la la struttura di di rendicontazione di analisi quantitativa soprattutto vari progetti ma c'è anche un'unità che proposta alla valutazione che sta cominciando il la sua attività perché ancora da valutare ci sono poche cose ma stanno arrivando
E il quindi ci siamo in contatto anche con questa come sapete ivi fece siete interessati ma insomma
Ci siamo già scambiati diverse opinioni poi ha già avviato una operazione colpi di lavori dedicati principali missioni quindi abbiamo vari gruppi di lavoro che hanno cominciato a fare questa analisi
Con uno strumento per ora insomma ancora da affrontare di di analisi Gino analisi critica i compiti sono punto di analisi critica di segnalazione degli eventuali ostacoli per rimuoverli riproposta per rendere più efficiente efficace soprattutto tutta la questa programmazione così impegnativa per il nostro Paese e quindi io dico che la vostra riunione di oggi sappiamo preparato da tempo avete preparato da tempo è molto importante Brigida un contributo uno dei primi
A fare tutti bene questo nostro importante mestiere quindi io non la faccio più lunga ringrazio lascio la parola non so come gestisce gestisce lei si o o vedete
Grazie
Presidente Treu
L'incontro di oggi nome d'Italia Stato di diritto
Particolarmente importante
A breve proverò a spiegare condividere le ragioni di questa mia fa formazione portando un saluto introduttivo agli dai lavori di oggi a nome di tutti i nostri soci della nostra associazione prima tuttavia e dovuto un vivo sincero ringraziamento atto tutti i nostri illustri relatori e soprattutto alla storica istituzione che ci ospita in questo magnifico edificio in questo emozionante aura
Niente gli esempi della versatilità della tradizione artistica e in particolare architettonica italiana che nella città di Roma trova indubbiamente l'espressione più alta
In termini di quantità e qualità di deboli di bellezze debordanti a ogni suo angolo romani ancora certamente io sono convinto che sempre rimarrà caput mundi
E dunque un piacere prima che un onore essere qui per discutere insieme di temi così rilevanti avendo la fortuna di poter mettere a confronto tante persone autorevoli di elevata competenza e professionalità
Se lo abbiamo potuto fare un grazie particolare lo devo ai nostri soci Nicoletta Parisi Dino rinomati daremo atto e Umberto Fanti grossi che hanno raccolto il mio desiderio di organizzare un momento convegnisti col su un tema lontano dalla mia formazione pratica professionale ma prioritario per lo Stato di diritto riuscendo a cogliere il cuore del problema finalizzare con concretezza agli obiettivi da porci
Come dicevo è un giorno importante per la nostra giovane associazione nata meno di tre anni fa del convegno di oggi infantili ci consente di fare un primo bilancio nel periodo iniziale della nostra azione
In cui ci siamo impegnati tutti al meglio delle nostre possibilità
Un tempo in cui abbiamo dovuto vivere per mesi davvero lunghi nell'imitazione di spostamento di riunione dettate dalla pandemia che potevano fiaccare un'associazione come la nostra appena costituita
Nonostante ciò credo di non aver credo che non abbiamo mai interrotto la battaglia in favore dei valori per cui siamo nati il numero dei nuovi soci che siamo riusciti ad avvicinare sia a Roma sia Milano ci sembra un segnale di incoraggiamento importare continueremo perciò a lavorare con sempre maggiore passione convinzione
Circa l'importanza che la società civile può anzi deve avere per supportare lo Stato
Nelle sue manifestazioni bresciane e migliori e tutelare i diritti fondamentali individuali e collettivi che riteniamo essenziali in una società libera democratica costantemente alla ricerca del progresso
Economico sociale e culturale e ciò vale a maggior ragione irrazionale attuazione del PNR vista la sua crucialità per gli anni a venire
Ed eccoci alle ragioni del convegno
Dopo esserci confrontati negli ultimi mesi con alcuni dei problemi essenziali posta dalla pandemia lo Stato di diritto abbiamo parlato di riformare la giustizia dell'ordinamento giudiziario
Per il ruolo di nei nostri valori e la politica estera cominciare dal drammatico caso dell'Afghanistan
Non potevamo non misurarci con uno degli snodi più rilevanti una delle sfide più dure ambiziosi per il futuro della nostra unità nazionale ed europea
L'attuazione del Pnr infatti è uno straordinario banco di prova per lo stato italiano che dovrà dare dimostrazione della sua capacità di portarci fuori dal periodo forse più buio dal dopoguerra rilanciando la vitalità delle regole democratiche liberali
Come migliore modo di governo da proporre anche in futuro all'interno e all'esterno dei confini
Se guardiamo fuori dall'Europa ma anche al suo interno purtroppo ci rendiamo conto di come gli avversari di questi inquinanti valori sono sempre pronti a contrastarli
E anche la profonda crisi che stanno vivendo gli Stati Uniti e la Gran Bretagna deve aumentare il senso di responsabilità degli italiani europei per il compito che abbiamo davanti
Negli ultimi due anni del resto abbiamo vissuto una vera rivoluzione rivoluzione purtroppo non è ancora finita nonostante la straordinaria capacità di resistenza che sta dimostrando la maggior parte della popolazione
Il corrida Obito difficoltà strutturali di varia natura in parte già manifestatesi prima del due mila venti e in parte latitanti nei principali settori economici e sociali
Ci sono molte persone che versano in condizioni di drammatica debolezza e sono perciò particolarmente esposte alle sirene dell'oscurantismo dell'irrazionalità della sfiducia tutti i germogli che crescono troppo facilmente in quel terreno
Straordinariamente fertile che la paura e che possono essere coltivati da forze ostili allo Stato di diritto come le forze anti democratici e liberali oppure la criminalità organizzata
Paura della sofferenza della perdita la propria libertà del lavoro delle sicurezze sociali ed economiche raggiunte dalle generazioni precedenti ma soprattutto paura che lo Stato non riesca a farsi carico delle esigenze cittadine
Stato che viene così percepito come il soggetto distante impersonale fatto solo di oppressione tossica burocrazia e non come dovrebbe essere cioè ogni spazio un'istituzione viva e capace di ascolto
Oltre che di prossimità solidarietà soprattutto capacità di risolvere i problemi
Abbiamo tra i nostri relatori profondi conoscitori di quanto possa essere nociva per lo sviluppo sociale culturale ed economico
L'incapacità dello Stato di cogliere e interpretare correttamente le esigenze dei cittadini generando così reale affidamento alla restituzione questa è la causa principale germinare del malaffare
Delle associazioni criminali che soffocano in particolare le più belle potenzialmente produttive aree regionali italiani
Consentitemi la metafora da appassionati di film western
E dell'India dimenticabili interpretazione che chiede Douglas che cito collide
Il Pnr e soprattutto la capacità di realizzarlo da parte delle istituzioni è una sfida all'OK Corral
Le armi per sconfiggere la banda dei tanto sono quelle di cui oggi discuteremo semplificazione contrasto alla corruzione del contributo dalla società civile
Come hanno diritto elevato di recente Nicoletta Parisi timori nordica nella loro pubblicazione dal titolo l'attuazione del CNR italiano spunti di riflessione sull'architettura euro nazionale in materia
Anche se per riflettere c'è poco tempo ormai di cui trovato una coppia d'ingresso
Nel Pnr deve essere eseguito entro due mila ventisei almeno per quanto concerne di finanziamento del punk pacchetto Next Generation è Ugo mentre oggi servono quindici anni dal finiano vita pubblica del valore di cinque milioni di Euro e ce ne vogliono più di quattro per realizzarne una del valore di trecento mila euro
Non voglio levare spazio relatori ma sono dati inquietanti soprattutto se si pensa che l'Italia è uno dei paesi maggiormente beneficiato dei fondi europei visto che gli possono essere attribuite risorse pari al ventotto per cento del loro ammontare
Se si pensa la posta in gioco e purtroppo si conoscono le zone d'ombra del nostro Paese viene subito in mente l'importanza di preservare i fondi europei dall'aggressione premialità
Aggressione che dobbiamo purtroppo aspettarci rom saranno numerose particolarmente silenziose
Di qui l'importanza di contrastare con fermezza senza però con questo evitare le vengono ingiustamente penalizzato i diritti dei cittadini e le legittime aspettative economiche dell'imprenditoria in generale del mondo del lavoro è un compito arduo che impone chiarezza nella scrittura delle norme e presuppone una forte responsabilizzazione anche della magistratura cui spetta il decisivo compito di a cliccare le leggi in modo tanto e quindi pendente quanto pragmatico e a tutte le componenti anche umane ed economiche in gioco in ogni vertenza
Mi piace dedicare gli ultimi minuti il mio saluto al ruolo della società civile sul quale mi ero già soffermato all'inizio di questo mio saluto
In un recente convegno del Comitato economico e sociale europeo al quale siamo stati invitati a partecipare con altri organi di enti rappresentati della società civile europea è stato giustamente se il fatto che la civil society è un elemento fondante del sistema euro unitario
Ed è ora chiamata di venirlo strumento partecipativo chiave all'interno delle dinamiche dell'Unione
Per la tutela dello stato di diritto europeo come supporto al lavoro delle sue istituzioni
Non è un compito da poco perché richiede impegno professionalità e sacrificio ma chi ha gli strumenti per farlo non posso sottrarmi sì
Quello che c'è perché la nostra associazione continue continuerà a dedicargli sia con tutte le proprie forze con dinamismo e soprattutto con l'ardente passione lottando per l'obiettivo di avere una società sempre più giusta libera e democratica
Grazie e buon lavoro
Grazie presidente Andrea grazie presidente Camera di avere iniziando tradotto così vedi in alto c'erano dei viaggi
Io non voglio entrare nel tempo ai relatori e che come loro sanno alle diciotto e trenta Nada chiama chiudere anche situazione Hi Fai Harari e quindi non soltanto che pensate di stamattina nella presidente Mattarella chi ci ha ricordato il presidente tre cioè l'enorme responsabilità di ciascuno di noi
Non è altro che nella concretizzazione di un messaggio che il Presidente della Repubblica nata del Senato il diciassette febbraio scorso quando ha detto che il Pnr deve essere lo sforzo congiunto di tutte le componenti internazionali
Quindi pubblica amministrazione governo di società civile impresa tutti perché questa è un'impresa epocale non tanto corna sempre anche era la quantità di risorse a disposizione ma perché da essa dipende il futuro della nostra nazione ma anche probabilmente del processo di integrazione europea quindi apre i lavori e ricordando che abbiano sei temi da affrontare che saranno trasversali relazioni dei nostri relatori la rapidità della messa a terra nel pm Reggiani che anche la semplificazione efficacia della pubblica amministrazione quindi rafforzamento della competenza efficacia efficienza della pubblica amministrazione efficacia della messa a terra dei progetti anticorruzione e anti immigrazione criminale e quindi la governance con le agevolazioni per la società civile
Introduco il tema dell'attore qualora rimessa necessaria il procuratore Cardone è occupato e non RAI vengano in cui non può determinare gli stessi orari quindi quando il Presidente D'Antoni si manifesterà sul mio cellulare Libano la Barale interrompendo qualsiasi altro relatore di questo mi scuso contro di voi perché qualcuno di voi sarà interrotta una potrà riprendere da un po'la propria relazione anzi avrà qualche minuto in più come dire quindi presidenta il professore Pino Rinaldi che è ordinario di Diritto dell'Unione europea nel recita canta originali idee coordinatore del gruppo di lavoro istituito presso la stessa università
Per la la stesura di linee guida metodologiche sulla messa a gara del Pnr ci parlerà della complessa articolazione di questo piano
In connessione con lo sviluppo dell'integrazione europea grazie proprio
Grazie no no scusa così rimane riguarda che ciascuno di noi ha dieci minuti e io purtroppo non posso pensare che l'ultima relatore non basta parlare perché siamo andati lunghi alle diciotto e trenta noi dobbiamo chiudere grazie
Grazie porgo il saluto a tutti in particolare al presidente del tre ore l'avvocato Camera
Siamo inseguiti dalla anticorruzione anche quando il Presidente non è più tale quindi speriamo di non essere io interrotto da lui
Mi spiace non essere presente in corpo lo sono solo in spirito raramente si è padroni del proprio destino ce lo abbiamo in affitto il destino
Dovrei fare un intervento ordinato
Spero sia disordinato e perfino caotico bisogna avere il caos dentro per partorire una stella danzante diceva micce
E forse questa frase si potrebbe oggi adatta al dibattito sul di NR R. italiano
Allora il mio titolo è la complessa articolazione del Pnr in connessione con lo sviluppo dell'integrazione europea
Perché del Pnr l'integrazione europea nella sua cornice
Cornice che dà luce del contenuto assai più della luce che il Pnr manifesta per ora di per sé
La cornice l'acconto momento nell'Unione europea degli atti che costituiscono il Patto di stabilità e crescita che come si sa è una risoluzione del Consiglio europeo otto regolamenti un trattato il fiscal compact
La cornice anche la creazione di risorse veramente il proprio dell'Unione Europea
Si legga l'articolo trecentoundici del Trattato sul funzionamento dell'Unione perché con la decisione del due mila venti l'avvento cinquantatré la decisione del Consiglio
Sì è consentita la realizzazione di debito comune
Per gli ottocento miliardi del Pacchetto Next Generation di U
Certo il pacchetto che comprende tra l'altro non solo prestiti ma anche sussidi violenze bisogna sapere che proprio per questo proprio perché fine viene finanziato con debito comune va restituito
Quindi anche i trenta i sussidi bene o male l'Italia li dovrà dovrà contribuire a restituirli sia pure in comune con gli altri Stati questa decisione mire all'introduzione di prelievi alle frontiere dell'Unione su merci che siano state prodotte che abbiano prodotto C o due Mirella eliminazioni di rifiuti alla tassazione sugli imballaggi in plastica attraverso un sistema particolare appunto di tassazione
Tutto ciò ha a che fare con la messa a terra del piano in Italia
Non per metterlo messa per capo non per metterlo a terra nel senso elettrotecnico
Ma per trasformare la potenza teorica in movimento che una bella intrapresa di portare dal cielo il Pnr condurlo sul territorio sui territori
E attenzione un dibattito di questi ultimi tempi un po'tardivo debbo dire la verità sui Comuni
Un po'meno le province che dicono noi dobbiamo essere aiutati a mettere a terra questo Pnr
Ci sono delle criticità che arrivano proprio dall'attuazione territoriale dei vari progetti che almeno per quel che mi risulta nella quasi più dell'ottanta per cento comporta un intervento di comuni
E peccato che ad esempio in materia di appalti quindi si sia di fronte a un numero di stazioni appaltanti che superano i trentatré mila
Mentre come si sa i comuni sono meno di ottomila
Allora la cornice sono anche le condizioni che il PNR deve rispettare
Condizioni poste dai regolamenti dell'Unione Europea Regolamento venti novantadue del due mila venti che comporta proprio il rispetto di certe indicazioni per ciascuno Stato
Ai fini del PNR tra dagli esercizi
Cosiddetti del semestre europeo tra l'altro lo Stato di diritto
Le condizionalità sono sia per il quadro finanziario pluriennale due mila ventuno due mila sentisse per sia per lo strumento nel Generation e in particolare all'interno di questo strumento per la sua parte maggiore che il recovery risibile facili tutto ciò ha a che fare quindi in Italia è stato di diritto bisognerebbe tenerlo ben presente nell'associazione con la modifica addirittura della forma di governo imitati
L'articolo novantacinque della Costituzione ci sono dedicati ultimamente Nicola Lupo Antonella Sciortino
Qui siamo di fronte a un accentramento di poteri in capo al Presidente del Consiglio ma siamo anche di fronte a un severo controllo sovranazionale di questi poteri
E allora è il tempo questo della crisi della rappresentanza
E però
Era la crisi dei rappresentati non meno che dei rappresentanti si parla di Pnr tripla elica intendendo che debbono collaborare da una parte impresa industria dall'altra ricerca e università dall'altra ancora governo e pubblica amministrazione io aggiungere una quarta Elica
Proprio per stimolare i rappresentati a farsi protagonisti la quarta è lì che la cittadinanza
Consapevole responsabile monitorante che naturalmente deve fare i conti con la trasparenza era pubblica amministrazione deve essere trasparente credo che il più avanti se ne parlerà in questo incontro
Infine tutto questo accade allorché la cifra in quella dell'emergenza e l'altro giorno il ministro Brunetta
Se non ho capito male ha affermato che alla fine formale dello stato di emergenza i poteri straordinari dovrebbero rimanere incardinati a Palazzo Chigi
E allora
Ci sono gli assi strategici nel Pnr le il sei missioni le sedici componenti le riforme
Di questo sì devo dire poche cose perché tra le riforme ci sono quelle orizzontali
Che sono trasversali come la giustizia la pubblica amministrazione ci sono quelle abilitanti
E tra queste ci sono le riforme in materia di concorrenza di semplificazione con cipolla parola chiave razionalizzazione del legislazione
Semplificazione dei contratti pubblici poi ci sono le riforme settoriali
E le riforme concorrenti eppure sul PNR appaiono giudizi severi sulla tempistica tradì l'altro giorno ha detto i tempi sono diventati anche breve
Balassone di Bankitalia
Poco fa ha detto il c'è il rischio che il Pnr inneschi un'illusione finanziari
Ci sono criticità sui contenuti Fabrizio Barca cito dare poco a tutti con il Pnr un'idea vecchia non credevo che Draghi fosse così conservatore e questa è una sua opinione ma la cito sulle procedure
Stante le condizionalità varie bisogna fare i conti con il rispetto lo diceva il presidente Treu di queste procedure
Il presidente di Nomisma Energia Davide Tabarelli ha detto l'altro giorno ha parlato l'altro giorno di rischio quasi certezza che molti soldi andranno sprecate
E allora veniamo per finire per andare verso la fine del mio breve intervento alle parole dell'incontro di oggi semplificazione contrasto alla corruzione sub specie di prevenzione
Ma io ho fatto una ricerca attraverso il meccanismo di trova nelle centinaia di pagine del PNR la corruzione citata diciassette volte
La semplificazione ottantotto la Costituzione qualcuno ha detto che non è citato noi citata cinque volte ma non si parla della carta costituzionale
Si parla di costituzione di sportello unico di operatori integrati di un repository cose di questo genere
Allora c'è un problema anche di parole sul portale Italia domani punto it
Sono apparse non sono a cura di chi affermazioni che io trovo particolarmente interessanti allora cito si scrive la pubblica amministrazione deve gestire norme e procedure articolate e complesse che inficiano negativamente sulla crescita inficiano negativamente ma chi scrive queste cose il portale vediamo di curarlo con attenzione
Insomma ecco qua il caos che spariamo produca una stella danzante ma finisco con una constatazione
Allora il quattro dicembre mille novecentosettantasette è stata impostata una cartolina a Taranto
Con due francobolli uno da cento lire e uno da venti quella cartoline arrivata sabato venti ottobre due mila ventuno
Questo un buon auspicio direi forse i tempi non debbono essere così lunghi e quindi finendo ho rispettato i dieci minuti di cronometro auguro buona fortuna
E ringrazio per la pazienza che come si sa chi mi conosce la pazienza e una forma minore di disperazione grazie
Grazie aziendina realtà c'è apprestarmi anche Danilo e quindi assai contabile e intanto ringrazia per queste anche per i contenuti e dalla era erano a cena tradizionale cantabilità amministrativa ordinaria di diritto amministrativo mista di nome sapienza
Che centro dovrà direttamente nel tema della semplificazione amministrativa finalmente possibile grazie Marcella elettorale
Intanto grazie perquisirmi traducendo l'iniziativa molto utile in questo momento io di occuparmi del tema della semplificazione amministrativa un tema enorme
Ne parlo solo per slogan legata ovviamente alla vicenda vera anche mia che cioè un saggio il passaggio iniziale noi da tanti anni decenni parliamo di semplificazione amministrativa riordinate le norme così via dalle leggi Cassese e Bassanini il decreto sblocca cantieri e così via però non abbiamo mai ottenuto risultati davvero significativi
Con la pandemia il PM soprattutto cambia un po'il quadro che abbiamo uno stimolo molto forte che proviene come abbiamo sentito poco fa dal diritto europeo di impiegare i fondi nei tempi previsti realizzando il project che passano quasi tutti attraverso procedimenti amministrativi quindi abbiamo un vincolo esterno
Che ha già consentito il superamento di una serie di McCain che in passato hanno bloccato i procedimenti tentativi di riforma insegnare semplificazione perché semplificare vuol dire anche in molti casi togliere competenze a qualche apparato alterare di sistema e quindi naturalmente quasi nessuna apparato amministrativo disponibile al colpi potere in questo caso se noi guardiamo verso Tuturano abbiamo il tempo di esaminare l'idea decreti vecchia settantasei del due mila venti settantasette nel due mila ventuno
Effettivamente abbiamo una serie mirante ad interventi chirurgici ad altissimo rango non c'è tempo di esaminarli naturalmente
Una parola semplificazione compare centodiciannove volte nel decreto settantasei settantaquattro volte nel decreto nel settantasei consono per dare l'idea della vastità dell'impegno e quindi questo è sicuramente così il giro perché certo alla comparazione anche di altri Paesi sicuramente nel nostro sistema amministrativo non ha quella capacità di gestire i procedimenti in tempi certi in modo adeguato
E questo fattore di penalizzazione
Quello che si è capito è che le risulta dalla trama dei decreti dei decreti legge citati solo alcune ci sono anche altri nel comunque quello che un po'si sapeva e si sa nella Teoria della regolazione che per semplificare bisogna anche avere norme di qualità migliore perché una delle cause delle complicazioni delle incertezze anche dal quadro normativo
E questi provvedimenti per esempio istituiscono presso la Presidenza del Consiglio questa unità per la razionalizzazione e miglioramento della regolazione e speriamo abolizione del ponte di incidere su questo tema
Si è capito anche molto importante semplificazione anche un fatto organizzativo
Queste disposizione ad esempio è stata creata dalla commissione tecnica unità IVA la Soprintendenza speciale che dovrebbe accentrare i poteri per almeno avere una come dire una maggiore coerenza nelle decisioni c'è già un certo importante
Si si è capito che bisogna migliorare la capacità amministrativa quindi consentendo l'assunzione di personale soprattutto né dei ruoli tecnici e con procedure accelerate
E così via si sono rafforzati senza dette il potere la Presidenza del Consiglio che oggi schiaccia in tanti troppo francamente perché ad esempio stati potenziati i poteri sostitutivi va ancora una volta però pensare che tutto finisca delibera del Consiglio dei ministri per superare tutti leggere sostanzialmente velleitario modalità per superare i dissensi quindi c'è una parte estremamente positiva
Nel questo sforzo di semplificazione mirato procedimento per il procedimento se sita neanche lui fare l'elenco delle macerie che sono oggetto di questa cura
Tuttavia siccome siamo in una convegno seminario si preoccupa anche lo Stato di diritto e ci sono anche delle ombre che dobbiamo sicuramente misurare quali sono le ombre principali che si possono degli intanto modificare e semplificare per scoppio Antonio giranti talvolta alterare l'equilibrio degli interessi pubblici Michele l'operazione cento delicata faccio solo l'esempio
Ormai il per almeno per quanto riguarda le autorizzazioni per gli impianti dal fotovoltaico in vista della cultura non ha più vivi Rebel possibilità di esprime un parere vincolante ma soltanto obbligatorio in un po'attivare la procedura quella stessa Presidenza del Consiglio dei ministri messo significativamente alterare l'equilibrio torta ragione Joris asetticamente alzare interesse ad evidenziare queste infrastrutture impresa la salvaguardia per il paesaggio
Ma la semplificazione oltre certi limiti anche su un altro difetto che salterà le garanzie diminuisce le garanzie di partecipazione ad esempio diminuisce quella necessaria anche il bilanciamento di interessi che passa attraverso il coinvolgimento di tutte le amministrazioni che hanno voce in capitolo vicino a Saint Vincent pensiamo oggi interessante la corte costituzionale di quest'anno ne ha centosettantasette del due mila e il ventuno
Che proprio parla addirittura di riserva di procedimento una legge in Toscana in materia di negli impianti sempre fotovoltaici prevedeva un divieto generalizzato
Mentre la legge statale prevedeva dei procedimenti pianificazione neanche di valutazione caso per caso della corte costituzionale a ritenuta incostituzionale questa legge perché salta il procedimento escluso il procedimento si dice espressamente riservate facilmente o perché le consente
Il bilanciamento in concreto l'interesse quindi certe scorciatoie magari non vanno bene perché abbiamo un'alterazione in queste regole più troviamo tutte incorporate nella legge duecentoquarantuno del novanta ma anche quella oltre un certo limite nella parte del problema di trasparenza Anticoli corruzione di cui non non parlo ma si altera il Principe comincio
Riferisco per esempio la deroga per i prossimi anni alle regole di evidenza pubblica negare per gli acquisti di beni e servizi e forniture perché l'affidamento diretto è consentito entro il limite dei centocinquanta mila euro
Cento cinquanta mila euro non è poco soprattutto per certi tipi di servizi o a certi tipi di forniture e quindi anche le regole tradizionali dell'aviaria vengono possono essere sacrificate anche cervello il più opache per le assunzioni in tutta fretta il concorso pubblico per quanto si è fatto stesso anche male
Del procedure ordinarie però ha una funzione anche di garanzia e la par condicio quindi io ritengo certamente l'esigenza di una situazione drammatica si possono giustificare molte deroghe molte come dire accelerazioni
Tuttavia io credo che lui ha sempre guai presenti nell'ottica di medio e lungo periodo valutare magari al termine di questo periodo di cinque anni che quello che con con un'analisi attenta
Di quali sono stati gli effetti concreti e questi strumenti di semplificazione e accelerazione
Segni celle
Devo dire che io stamattina dalle otto e trenta area teoriche invece il dieci persino a me naturalmente vanno aggiunti Shay alta o con entrando nel nel civile l'indennità di dire una cosa
Prendendo proprio lo sguardo da questo di una considerazione conclusiva debbano essere gravi cento che certe alterazioni della dice visto che
Deve smettere di ripeterci due anni prima senatrice Stanisci dice emergere attraverso esitazioni e analitica in
Non possano essere portati a lungo termine nel nostro ordinamento non conosce una norme specifiche da girare nelle situazioni di emergenza abbiano adottante lo stato di emergenza quindi citazione di eccezionalità dovrebbe terminare il trentuno di questo anno dicembre di quest'anno ma certo anche la Corte europea dei diritti dell'uomo pone dei limiti allo stato di eccezione che possiamo che gli stati sarà percorrere
Chiedere era esercitare e idee in casi drammatici per la lezione di pericolo della vita e delle audizioni
Quindi questa un argomento di grande riflessione che insieme a quella Catania Rinaldi circa la modifica della forma di Stato mi sembra che la nostra associazione dovrebbe tenere un incontro
E pressioni Gandhara Malara Annan tanta Giovanni Canziani
Eh sì
Talmente
Tornata salute ad esempio per
Calabresi
Erano danno erariale data infanzia presi Norvegia antivandali da oggi realizzare ad ambienti e torna presidente prime dichiarazioni
Cita l'era della vigilanza collaborativa nell'esperienza dire ora che grazie negli anni
Grazie Nicoletta ringrazio molto dall'avvocato Carmela grazie anche ringrazio te saluto il presidente tra questa iniziativa e mi tengo davvero tempestiva importante e necessaria un mio contributo è un contributo di che nasce per spegnere scadenza concreta l'esperienza di questo organismo regionale per le attività di controllo un'esperienza inedita a livello nazionale
Di questo organismo collegiale indipendente istituito con una legge regionale del due mila dieci otto entrato in funzione dell'ottobre due mila diciannove
Che ha punto questo compito il controllo delle attività delle strutture della giunta regionale lombarda
E dei molteplici numerosissimi eventi del sistema regionale lombardo si che nove comma nove esperti esterni due componenti tutte dirigenti quest'azione regionale con proprio regolamento organizzativo il Codice dei colli e con le sanzioni molto ricchi e molto larghe
Che vanno dalla o di accedere a qualsiasi documentazione effettuare istruttorie
Verifiche ispettive fornire indicazioni le linee guida raccomandare azioni migliorative con coordinare varie deroghe a livello regionale di tutti gli enti ora accorperà sulla base di un piano annuale di attività con obiettivi ben definiti relazionando ogni semestre alle competenti commissioni consiliari che sfiora poi un parere sull'operato dell'organismo quindi indipendenza funzionale che però non ha comportato la chiusura dell'organismo che invece si muove in una sorta di orizzonte d'intesa una costante pratica di collaborazione leale con le altri istituzioni
Che cos'è la vigilanza collaborativa
Quindi un organismo un'esperienza originale un'esperienza inedita a livello nazionale che è caratterizzato da un lato dall'indipendenza funzionale ma dall'altro dalla necessità di un per esigenze uno stretto raccordo con le strutture regionali tutto questo
In un tornante storico eccezionale appunto è stato detto prima emergenziale cioè in questi due anni ora che siriani sono stati segnalati sono per ora copia me Papero proprio ora che in particolare
Da quell'evento la pandemia rancori diciannove che hanno segnato fortemente l'esperienza delle amministrazioni pubbliche e in questo tornante drammatico abbiamo sperimentato sul campo in un metodo di lavoro uno stile di comportamento che ispirato ha un'ottica che abbiamo definito di vigilanza collaborativa cari sì cosa norme non è la vigilanza meramente preventiva quello compiuto in quella che fissa prescrizioni e non risolve però non è un quella meramente successivi e assegna i voti che col senno del poi primi oppure premia
E allora che cos'è
Sperimentata sul campo abbiamo visto che è una vigilanza che accompagna costantemente nell'attualità
Le criticità le esigenze e le questioni che di volta in volta si pongono nelle strutture dell'aggiunto degli enti numerosissimi ripeto sì che quindi una vigilanza che offre un contributo dinamico proattivo alla soluzione di fronte come funziona la flessibilità la fluidità
Sperimentate ripeto quotidianamente in questi due anni
Poniamo domande di fronte all'esigenza che ci vengono poste pretendiamo risposte a queste domande valutiamo le risposte in tempo reale formuliamo critica dice fissiamo raccomandazioni in questo dialogo serrato cerchiamo di pervenire a quei risultati ottimali nelle concrete condizioni tali
Ed essi ed è sita la vigilanza molto spesso imprecise specifiche raccomandazioni di fare o di non fare all'aggiunto pure ai singoli enti
Raccomandazioni rimarrebbero lettera morta se non ci fosse un momento successiva di cessioni verificata l'esecuzione della realizzazione contrazione
Ciò avviene in collaborazione in particolare oltre con le funzioni oltre ai giornali con l'organismo in termini di valutazioni verifichiamo l'esecuzione delle raccomandazioni la verifica diventa necessario opportuna anche per avere un quadro valutativo generale sulla qualità poi dei protagonisti del governo gli enti che hanno la governance degli enti quindi su raccomandazione esecuzione valutazioni con un monitoraggio costante
Quindi anche attribuzione di competenze in merito ai vari responsabili queste riflessioni
Noi crediamo possono offrire un contributo in in questa importantissima fax di collocazione utilizzo delle risorse finanziarie provenienti dal Pd il attesa l'importanza del sistema dei controlli
Che deve essere continuamente esplicitata al massimo livello in questione
La governance anche se di stampo centralistico richiede infatti nelle regioni e le sue articolazioni penso società in house cioè società indipendenti approntino strumenti idonei a garantire insieme con i presidi nazionali la migliore attuazione dei piani in termini di legalità efficacia e qualità
Le amministrazioni territoriali e quindi quella regionale in particolare devono concorrere a realizzare più attraverso la titolarità di specifiche progettualità in qualità di beneficiari i soggetti attuatori e in qualità di destinatari finali e quindi partecipare alla realizzazione dei progetti attivati adibito ad Anzio ma le regioni quindi assumono la responsabilità della gestione dei progetti hanno dove dei curare rispetto degli obblighi di monitoraggio ventiquattro rendicontazione contro e quindi ci permettiamo di formulare alcune proposte
Il monitoraggio e vigilanza regionale
Per l'attuazione del PM nel bar in base alla nostra esperienza
La costituzione di una cabina di regia
Uno strumento operativo che garantisca una pronta efficace attuazione regionale
Per facilitare la messa a terra regionale degli investimenti può seguirmi monitora cinque proprio del raccordo anche con gli organi nazionali
Commettere in campo raccomandare procedure corrette assicurare l'economicità e la qualità delle degli interventi quindi compiti d'impulso Indirizzo vigilanza collaborativa coordinamento compiti consultivi dentro la quale noi suggeriamo l'inserimento di un delegato ora sul modello della gestione Crispo di Milano che ha visto nella cabina di regia per esempio la presenza anche di magistrato alla Corte dei Conti
Un secondo suggerimento tocca il momento della fase esecutiva dei contratti prevenire reprimere numerica nella fase su tutti
Perché mentre le prime due fasi della filiera sono già ben precipitati a livello nazionale nativa regolamentare è bene che la vigilanza di monitoraggio si concentrino sulla terza Fast Car leader cioè la frase quella esecutiva
E dove le criticità che si riscontrano sono a nostro avviso in base alla nostra esperienza in questi biennio soprattutto quelle della formazione del personale preposto ci rinuncio ride
E quindi strumenti ottima in questa fase possono essere da un lato l'allargamento delle regole tempi cioè di tracciamento e trasparenza come sta avvenendo mi Lombardia tutti gli enti del SISMI perché dall'altro una formazione adeguata in progress
Del personale preposto iniziale del venti e del gruppo presso le stazioni appaltanti o infine il terzo momento segnaliamo è quello dell'approvazione delle linee guida sui collegi consuntivi tecnici cioè creazioni modelli atti ed evitare che poi le stazioni appaltanti procedono in maniera autonoma prive di un adeguato supporto ed indicazioni
Ecco in questo operazione larga di monitoraggio e vigilanza ora che ovviamente mette a disposizione con la sua indipendenza funzionale mette a disposizione dice di sapere sua competenza la sua esperienza nell'ambito delle funzioni attribuite
Dalla legge regionale del due mila e dicevo
Si propone quindi di rivolgere a livello regionale per ore Pardi più unica Regione che se ne è dotato
Un ruolo importante nel monitoraggio nel controllo dell'attuazione del piano nazionale mi prese residenza in cui le regioni in tutte le sue articolazioni avranno il ruolo di beneficiario di soggetti attuatori
Vi ringrazio per l'attenzione
Grazie presidente Calzia pestaggi scorso così puntuale sulla vigilanza collaborativa messa in campo da ora mi ricordai quindi quando non c'è già troppa giovanissimi mentre gioca
C'è un grande ieri dell'ingerenza con l'amore innanzi declinano dove e Dio maggiori della prevenzione
Se la satira caldi Fracchia grazie alla vigilanza con la madre in anticipo come dovete Orgiano serrata alla ricerca e diviso cantautorali nella situazione data
E così con raccomandazioni il cui adempimento viene monitorata perché se c'è la volontà di collaborare deve essere non è frutto diede l'incontro di buona dati due partite
Grazie mille è stato veramente notevole Santer e passo la parola alla processore Giuseppe Martino di Jordan
Professore ordinario nell'Università di Torino ha ove anche prorettore che ci stanno a dei progetti di investimento e la digitalizzazione interpretazione della antiche quindici eccetera di cosa vuol dire ingenuità regna anche grazie
Non ho mai non c'è l'Audi acceso Giuseppa scusami scusami ovviamente non ringraziamo tutti per per l'invito dicevo che il titolo abbastanza per la relazione che ha segnato abbastanza ambizioso insomma ingegner rizzare gli appalti sembra essere quasi come dire un un ossimoro tenuto conto che e lì quello che parliamo il vero il vero problema per quanto riguarda la gestione di appalti sedici Ingegneria Architettura e gli appalti di lavori sono qualcosa di molto più complesso rispetto a quello sono gli appalti di di servizi e forniture a cui normalmente siamo
Siamo abituati il vero tema è quello se il PM aver Horses dove un elemento di innovazione e quindi finalmente portarci alla digitalizzazione
Delle dei processi o se invece come ho avuto spesso modo di dire ci limitiamo semplicemente a una loro informatizzazione dalle parole dette anche dal dal professor Carinci e che mi ha mi ha preceduto e cioè quando dice in tutti questi anni quando si è provato io direi dal del Broletto radice in poi a a portare semplificazioni no all'interno della notte degli appalti in realtà è stato fatto un elemento di grande visione semplicistica degli stessi per cui si è o bloccati o delle o derogate normanna realtà insieme proceduti come dire una riscrittura delle procedure quella riscrittura di procedure che avrebbe potuto evidentemente semplificare la gestione degli appalti la digitalizzazione a questo punto di vista potrebbe essere come dire un grande volano
Ma richiede una ingegnerizzazione della delle procedure sia di dichiara che delle procedure e delle responsabilità che tutti i soggetti in campo a sono usciti qualche circa un anno fa con un volume curato con una mia dottoranda che la l'ingegner Giulio Occhini c'era transizione digitale però l'ambiente costruito che prendeva le mosse dal lavoro fatto in in questi anni che provava a spiegare come strumenti quali la blocca Channel piuttosto che sbarca contratto potranno essere applicati molto favorevolmente al alla gestione degli appalti soprattutto renderne come dire conto anche rispetto ai temi della trasparenza nella tracciabilità di cui in questi hanno hanno bisogno però per poter far questo
C'è la necessità di riscrivere ripeto quelle che sono le regole
Lo diceva benissimo anche ancora il il professor Carinci prima quanto che norme derogatorie che in questo momento stiamo intendere in campo per poter accelerare la gestione del degli appalti siano compatibili con tutto il nostro ordinamento sia di tipo costituzionale a cui faceva riferimento Tudino sia quanto riguarda la giustizia amministrativa nelle cose che il lo stesso professor Alice
Ha detto prima quindi lo sforzo che in questo momento potrebbe essere fatto è quello di utilizzare per esempio le deroghe
Del piena per per provare a sperimentare
Delle nuove procedure mi gestione del degli appalti pubblici perché questo credo che sia il vero
Come dire la vera sfida da mettere in campo vedo parola il procuratore cantonale quindi chiede Nicoletta se si è toccato a me il privilegio di
Sereni la favola natalizia sempre il presidente a Pantani si a metà anni dice cinque quindi tu vai sicuro con quell'emendamento non è
Lei allora il il tema quindi un tema sulla verticalizzazione ovviamente del delle nostre procedure quindi alla della scrittura dei codici o invece come dire poter avere agitazione come elemento orizzontale trasversale alle diverse discipline e quindi favorire quella trasparenza e quella come dire maggiore efficienza ed efficacia che può portare all'interno della ovviamente del delle nostre procedure io credo che questo è il grande sforzo che che vada fatto per ovviamente questi elementi portano una diversa concezione del di questa occasione per Vienna per un po'può dare per cui rispetto al al tema più complessivo io credo che i progetti di investimento che il nostro Paese dovrebbe fare solo sulle competenze e lo stiamo vedendo in in questo periodo in cui si chiede alla pubblica amministrazione uno sforzo a cui non si è abituati perché uno sforzo di applicazione di gli elementi esistenti
C'è un altro tema quindi investire sul personale e sulla formazione il dottor Canzio faceva riferimento ai responsabili in C del procedimento piuttosto che direttivi ai direttori l'esecuzione della del contratto ma lo stesso sforzo dovrà essere fatto sulla parte professionale se guardiamo un territorio in cui per esempio di ricerca mi sono occupato ultimamente quindi l'uso della motivazioni informative quindi del vino nel nostro Paese
Noi abbiamo ancora una volta invece si è sperimentato e quindi porta a casa risultati come in altri Paesi abbiamo provato invece ad anticipare con un appesantimento burocratico e un nuovo elemento normativo quella che è una norma tecnica quindi ancorché volontaria che invece come dire ha imbrigliato la possibilità che la sperimentazione che da questo punto di vista poteva essere poteva essere fatta
Quindi io credo sinceramente che l'elemento della della digitalizzazione posto a favorire anche come dire il alla parte di trasparenza e quindi di di monitoraggio abbiamo lavorato insieme allora allora alle linee guida prodotte dal dal gruppo di ricerca di cui parla di prima e ed è evidente che in questa e la strada il che il nostro Paese dovrebbe assolutamente assolutamente percorre
Io credo quindi che l'attenzione va posta sugli investimenti legata al personale alle competenze i tempi sono stretti ma qui come dire siamo in rappresentanza molti di noi di università le università potrebbero mettere in campo delle delle professionalità che in questo momento sono legate sono molto borderline rispetto agli elementi professionalità il le direttive comunitarie parlano della negli accordi come dire della del partenariato in per per l'innovazione nel nostro Paese da questo punto di vista poco si è fatto ma il coinvolgimento dei centri di ricerca anche nella gestione del come dire del piena per può essere sicuramente un driver non trascurabile l'altro tema è quella delle centrali di committenza credo se non ricordo male non vorrei sbagliare citazioni ma ne parlava
Appunto il professor Dino Rinaldi è evidente che chiedere ai agli otto mila comuni o una delle trenta mila stazioni appaltanti
Di applicare sistemi innovativi di gestione degli appalti in questo non non possono essere sicuramente né sostenibile né sostenuta anche in questo caso credo che la digitalizzazione posso portare degli elementi di concentrazione delle stazioni appaltanti e quindi chi realmente andare verso quella riforma
Che era stata auspicata con l'ingresso del con dall'emanazione della legge undici con il decreto il denaro cinquanta l'altro elemento poi e poi chiudo quello ovviamente di utilizzare provare ad utilizzare alcuni dei degli appalti previsti per il piano per come campo di sperimentazione quindi usare proficuamente le deroghe per poter misurare gli effetti che nuovi modelli di gestione possano a portare a questo a questo settore
Grazie professione di Théoden
Vorrei legarmi a questo perché è uno sport allarme in realtà avrei voluto parlare Harlan
E anche del ruolo dell'università e delle sue trasmissioni però quest'ultimo spunto lo considero veramente molto interessante
Ovvero il fatto che in questa epoca si possa sperimentare anche si debba sperimentare anche senza l'osservanza del codice dei contratti pubblici come il caso dei commissari straordinari situazioni che io pregiudicato e giudicavo deteriore oggi dico che ce l'ho
L'opportunità alcune opportunità che stiamo sperimentando con la scrittura di linee-guida dedicate proprio il commissario straordinario per aiutarli a mettere a terra ed eseguire tutti quei progetti per grandi progetti delle grandi infrastrutture
Al di fuori della disciplina del codice nel rispetto delle sono le leggi penali legge antimafia coevi principi europei come ci dicono il decreto Genova e decreto semplificazioni e questo è un lavoro che sta facendo evidente dico ci parlerà poi spero la dottoressa Caporossi
Aiuto anche un grosso Céline Reggio Giuseppe il presidente Cantone J. abbia potuto ascoltare cosa che non abbiamo avuto non ho avuto gli altri precedenti relatori dà la parola densa Raffaele Cardone
Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Perugia e già presidente dell'autorità nazionale anticorruzione Grazia cioè il voglio fidarmi come bene miliardi
Scusatemi diciamo di questi Grazzini voleva diciamo vi vi chiedo scusa a tutti se io faccio un intervento molto veloce vado via ma purtroppo diciamo un brivido particolare avrei voluto essere Roma pur cercando di trovare il giusto spazio per intervenire e sono assolutamente dispiaciuto vicarius servito semplicemente un pezzetto nell'intervento del professor di giunta e devo dire già quell'intervento ci sarebbero tanti stimoli io per esempio allo ho sentito anche le diciamo raccordo che faceva Nicoletta sulla recupero del modello Genova come Strumendo diciamo ordinario il PM ebbe e io dico diciamo con assoluta chiarezza che io continuo ad essere molto perplesso quello strumento
Continua ad essere molto perplesso quello strumento che ha funzionato con riferimenti espliciti con altri determinate tipologie di opere in Piemonte dedicato tipologie l'opera che onestamente ma di nuove complessa ma che per esempio dal punto di vista architettonico già aprendo nuove non particolarmente seggi richiedeva una progettazione particolare non richiedeva diciamo richiedeva un intervento strutturale di messa in opera piuttosto che per esempio l'intervento di progettazioni che spesso al problema complicato bullismo ma io ovviamente Jimmy concentrerò Sud Lucerne Orchestra un altro aspetto
Il tema dei rischi corruzione ma soprattutto il venerdì di settimana perché noi abbiamo vissuto l'esperienza diciamo sempre del nostro Paese in tutti i momenti nei quali ci sono state situazioni di emergenza accompagnati anche a diciamo stanziamenti economici significativi
Ho una serie di situazioni di patologia o in mille attività convinse situazioni patologiche si sono sviluppate
Con fatti corruttivi abbiamo visto per esempio che cosa è successo all'ex pone raccontare ci renda più recenti in cui ci furono episodi di corruzione che a un certo punto
Misero persino in discussione il verificarsi dei fatti ma qui è accaduto in molti altri episodi quello riguardante un sistema emergenziale messo in campo dal dal terremoto che vide una presenza enormi di criminalità organizzata viaggio di fenomeni di corruzione
Il tema è quello di giudicare si lei nelle valutazioni del PM questi elementi sono stati presi in considerazione
A me pare diciamo non volere questo debba sembrare arrivino Nora considerazione anche di carattere oggettivo che in realtà questi elementi sono stati assolutamente sottovalutato cioè lo dice stamattina è l'intervento che è stato diciamo è comparso sul Corriere della Sera magistrato amministrativo che aveva anche collaborato con l'aria Corrado che ha ricordato come fra gli obiettivi viene bene vi era anche quello di un intervento sulla materia dell'articolo cinque intervento che poi è stata completamente accantonati
E fra tutte le variabili Verdini conto e nella fase attuativa il tema corruzione mi sembra sostanzialmente non affrontarlo
O comunque affrontato diciamo pure ipotesi assolutamente marginale Zidane è scontato quasi che la corruzione non sarà diciamo interessate di corruzione non saranno interessate quindi io non so in base a quale valutazione presuntiva ovviamente mi auguro che sia una una valutazione corretta sia stata diciamo fatta questa prognosi è questa diagnosi
L'esperienza del passato ci portano a ritenere che questo non sia diciamo assolutamente bando forse si sarebbe potuto senza privi di eccessi di burocratizzazione per esempio insistere per una maggiore trasparenza
Sullo svolgimento delle attività rafforzare meccanismo della trasparenza avrebbe rappresentato uno strumento di prevenzione significa dei morti pur intervenendo con meccanismi di semplificazione delle attività che ovviamente sono necessari in questa fase
Di caratterizzano indulgenza si poteva comunque rafforzando il meccanismo della trasparenza creare un valido una valida diciamo un valido supporto un valido un ostacolo al verificarsi di fatti cui invece il piene come
A previsto espressamente misure antimafia e anzi nello stesso titolo diciamo del decreto legge sì ma disposizioni urgenti decreto legge ultimo sei novembre due mila ventuno numero centocinquantadue si vada disposizioni urgenti per l'attuazione del piano nazionale riprese resilienza e la prevenzione delle infiltrazioni mafiose
è un tema di cui evidentemente il legislatore ha tenuto conto e qui scusatemi diciamo premesso che io giudico punto molto positivamente gli interventi come dico da qui a poco
In realtà non si può dire che quegli interventi abbiano rinforzato il meccanismo della prevenzione antimafia
O meglio sono intervenuti in modo intelligente sulla sulle misure esistenti cercando di razionalizzare cercando di renderle compatibili
Con diciamo i principi bevono unitario oltre che con i principi contraddittori previsti dalla nostra legislazione ma non hanno creato strumenti già dopo hanno rafforzato
Gli strumenti necessari per evitare infiltrazioni specifico forse per esempio si sarebbe
Potuto prevedere una norma che prevedeva l'obbligo così come è avvenuto per esempio per alcune attività quelle del dei lavori del terremoto
La creazione di diciamo la previsione necessari a che le ditte che operavano in quel contesto fossero iscritti adeguati questo non è stato previsto
Sono state previste alcune norme che ovviamente vanno valutate complessivamente in positivo perché rappresentano
Uno strumento utilissimo in prospettiva per migliorare l'impianto e la prevenzione antimafia
L'impianto e la prevenzione antimafia che diciamo così approfittato di questo piene deve intervenire su alcuni snodi che erano diventati problematici che rischiano di mettere in discussione l'intero impianto della prevenzione antimafia
E sappiamo che diciamo l'idea di non considerare misure interdittive una diciamo una sanzione è una mera fittizio che viene
Ribadita sistematicamente dalla giurisprudenza amministrativa ma le misure interdittive sono assolutamente misure di carattere sanzionatorio forse
Non ci sono misure sanzionatorie più rigorose delle misure interdittive ebbene queste misure vengono approva vengono adottati da un organo amministrativo senza alcun previo contraddittorio
In violazione di quelli che sono i principi stabiliti dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo così come interpretare decine di sentenze della Corte uno
Questo elemento
Che cominciava ad essere messo in discussione viene in qualche modo diciamo riguardato dal decreto legge sei novembre attraverso la previsione di un obbligo di contraddittorio che diventa la regola prima dell'emissione l'interdittiva antimafia
Permette un obbligo di contractor che viene fatto dinanzi a un soggetto non terzo qual è il nodo un organo amministrativo fra l'altro il rappresentante principale rappresentante diciamo primo rappresentante dello dello Stato gridò riguarda il prefetto però rappresento sicuramente un punto di partenza significativo nel senso che quella possibilità del contraddittorio consente effettivamente alla difesa di poter far valere una serie di elementi che fatti valere dopo quando la misura interdittiva estate rissa non ha alcun senso effettivo perché la misura interdittiva un effetto immediato di far decadere
Tutti i contratti stipulando le pubbliche amministrazioni la possibilità di far valere anche chiavi di lettura diverse rispetto a un concerto jazz con un concetto che oggettivamente molto poco un trittico quale quelli dei tentativi di infiltrazione
Mafiosa e strutture imprenditoria
Rappresenta un passo in avanti rilevanti e quindi il primo grande prima grande novità
La previsione di questa di questa diciamo ma contraddittorio anticipato che però attenzione non riguarda solo i lavori viene ed è una norma regime ben venga essere una norma a regime
E che però prevede tutta una serie di temi che possono essere adottate nei casi di urgenza o quando diciamo le condizioni sono tali che in realtà non si può addivenire al contrasto sarà l'interpretazione ed applicazione concreta dimostrare quantum queste misure questo contraddittorio diventerà effettivo ma è una scelta intelligente il ministero ha adottato una circolare proprio in questi giorni gabinetto del ministro
Una circolare che diciamo atto impugnati presenti a utilizzare nel massimo ambito possibile istituto del contratto tra una seconda misura
Una seconda misura anch'essa che rappresenta una novità l'introduzione di una nuova norma del Codice antimafia
è un'ipotesi che diciamo Nicoletta sa essere particolarmente armonica perché si utilizza diciamo una parola che è stato un po'io ho sempre pensato di essere un po'diciamo
La cifra distintiva della nostra attività all'interno della quella della collaborazione introducendo questa misura della prevenzione collaborativa
Che prevista nell'articolo novantaquattro bis che rappresenta una misura intermedia fra il nord e mettere la misura interdittiva e Clemente la misura interdittiva che consente cioè
Oltre
In situazioni di non gravi infiltrazioni infiltrazioni meno diciamo meno pericolosa fermo restando questi criteri rischiano di essere sempre molto poco gentili ma comunque consente di operare una graduazione significativa
Per rimettere in misure diverse da quelle che possono essere le misure intenti
Diventi mafia ma misure che possono essere quelle di nominare un amministratore di dare prescrizioni sulla gestione dell'attività dell'ente che consentono direttamente al prefetto di inserirsi nella vita del dell'ente privato senza con ciò però fa venir meno quelle capacità giuridiche tipiche che quelle diciamo far venir meno le capacità giuridica ed ecco sono connesse allora emissione di un'interdittiva antimafia quindi una misura sostanzialmente graduata proporzionata in relazione
Alla minore gravità del rischio di infiltrazioni ma una misura che finisce sostanzialmente per responsabilizzare prefetto che attraverso i propri spesso le truppe nei propri soggetti indicati nella struttura
Partecipa direttamente diciamo della misura della possibilità della vita punti con quotidiana del dell'asso dell'impresa dell'attività privata
Questi sono le due principali misure poi ce n'è una terza che sostanzialmente Mary modifiche che riguardano una misura che già esiste nel codice antimafia che ha caratterizzato gli iniziali
Chiudo ma mantenendo rileva la necessità di dieci minuti con quello che avevo detto prima
In realtà diciamo
L'inverno siglati nasce giustissima che
Riporta il sistema della prevenzione antimafia o cerca di introdurre all'interno del sistema prevenzione antimafia dei principi euro unitari importanti quelli del contraddittorio ma anche quella della proporzionalità
Perché attraverso questa misura intermedia si consente la possibilità di graduale cioè l'interdittiva diventa estrema ratio in questa logica perché il prefetto può intervenire con misure meno afflittive o comunque non subito con misura critica questa prevenzione collaborativa potrà consentire al prefetto di valutare il tasso infiltrazione verificare se questi succedanei alle misure alla risalite additiva vere e proprie siano capaci di funzionare
E però detto con franchezza io non credo che queste situazioni rappresentino novità tali
Da invitare i rischi significativi che in questo mare di danaro che stava per arrivare ci sia l'infiltrazione mafiosa
Io diciamo
Credo che nelle fasi di emergenza difficilissimo pensare introdurre meccanismi di controllo che finiscono inevitabilmente per essere meccanismi di col burocratici e di appesantimento delle procedure
E però diciamo la quantità di denaro che sta per arrivare e anche lati l'idea di gestirla diciamo con minori vincoli possibili anche per quanto riguarda il codice degli appalti diceva prima il professore gli giungono ribadiva positivamente Nicoletta
Avrebbe ancor di più reso necessario e presidio antimafia
Presidente i martiri e razionalizzare ma non viene diciamo rafforzato
Basterebbe pensare ovviamente sulle scale sul sulle spalle dei prefetti graverà per esempio l'individuazione di un gruppo di professionisti di amministratori che potranno svolgere queste funzioni di prevenzione collaborativa
Avranno diciamo un impegno aggiuntivo perché attraverso la prevenzione collaborative nei casi in cui sarà adottata
Di fatto dovranno inserirsi nella vita quotidiana dell'impresa quindi unica una gradino del loro lavoro significativo certamente utile
E che quando si dovrà confrontare anche con i numeri di opere che dovranno essere fatti rischierà di essere una grande particolarmente significativo
E
Io mi auguro diciamo di di di fare da Alessandra ma diciamo meno auguro di tutto cuore
Mi auguro che questa volta noi usciremo dalla dalla pandemia a credo avamposto pandemia con diciamo lavori gli abbiamo dato un benessere dei Paesi abbiano creato sviluppo economico e soprattutto non abbiano consentito l'arricchimento di una serie di soggetti
Che durante le le emergenze vanno sempre Varignano sempre approfittato
Se questo avverrà però sarà frutto soprattutto e specificamente diciamo della buona volontà dei singoli piuttosto che delle regole mi sembra
Questo mi sento di dirlo indotta crescenza e coscienza
Senza che questo rappresenti voglia rappresentare assolutamente una critica ma evidenziando un dato di fatto certi temi nega l'impostazione del PNR sono stati considerati oggettivamente decessi
Scusate dell'intervento anche molto breve io resterò ancora pochissimi minuti collegato ringrazio Nicoletta saluto il professore di giunto anche non vedo prudente vedo professori colpi che salutò affettuosamente
E mi scuso ancora una volta si diciamo faccio una cosa che non è molto educata intervengo e battute buona serata a tutti Buon Persico
Nel
Grazie a Raffaele questi erano i tanti che tu ci avresti dedicato un quarto d'ora in avanti chiediamo di più desidero mettere l'accento su due cose che sono estremamente interessanti nel tuo discorso dal mio punto di vista questa gradualità nell'adozione di misure il nostro legislatore ha finalmente imparato a scegliere a mettere di fronte nelle situazioni concrete alla possibilità di scegliere misure
Che impressione improntate al principio della probabile della proporzionalità
Penso all'articolo trentadue del decreto legge novanta nel due mila quattordici che obbediva alla stessa logica
E poi questo richiamo alla trasparenza
Trasparenza tese coniugato al digitalizzazione corse potrebbe essere lo strumento più efficace per il contrasto
All'infiltrazione criminale nella appalti pubblici che necessariamente dovranno essere fatte per utilizzare
I duecentotrentacinque circa miliardi che sono a disposizione dell'Italia ma che non sono dell'Italia quindi bisognerà lavorare seriamente su questo fronte
Più seriamente di quanto si sia fatto fino ad ora grazie ancora
Ad essa dà la parola presidente della della Fondazione Etica
Dottoressa Paola Caporossi
Che ci accompagna nell'ultimo capitolo di questa nostra dimostrano il nostro percorso di oggi finalmente arriviamo dopo tutti gli altri protagonismi governo pubblica amministrazione università e impresa alla società civile il ruolo della società civile fra trasparenza complessa come vita mani Tarantini grazie a una
Mentre un attimo nazionali
Buonasera
La società civile è dispone delle degli attori chiedo citati alle c'era a fare qualcosa impreziosire una si parla di cecità civile anche se lo ammetto in questo processo GMRA per ora se n'è vista poca
La città civile un attore marzo secondo me troppa retorica su queste cose lasciaci vile è utile svolge bene il proprio ruolo se partecipa ma
Anche se la partecipazione c'è un'idea un po'devo dire ai perché poi si partecipa ma non succede mai niente le decisioni vengono prese altrove in altro modo
Diciamo che la società civile molto spesso sì molto citata ma quella fine viene viene chiamata a fare va correndo da conto accessorio non viene considerata attore esperto attore capace attore Passarella pari bisogna sentirla la sentiamo sentiamo che ci racconta però poi insomma le decisioni che prendiamo noi siamo più aperti non è così
Io credo che la partecipazione ha senso solo se può incidere sulle decisioni sul decisore umbri consente e può incidere sul registro del pubblico urgente formata c'è un eccesso di associazioni forze della società civile per carità benissimo pluralismo ma non ci si improvvisa Soggetti attori stakeholder come si dice oggi non ci si improvvisa perché bisogna prepararsi quindi la partecipazione bianchi fatica anziché opinioni è un movimentismo e credo che di questo tipo di società civile ci sia molto bisogno adesso nel il premier perché si tratta di mettere le mani nel cuore del Paese negli investimenti nelle aree più interne e la società civile non c'era scontato che sia all'altezza del proprio ruolo
A parte fare qualche Assemblea o partecipare non è quella quella di cui vuole parlargli
Diciamo in modo di prepararsi a svolgere questo ruolo tutt'altro che improvvisato
Se non c'è se non prepariamo degli strumenti informativi e passaggi rilevanti non farne correndo come è giusto che sia se non è all'altezza della del ruolo ecco anche quando parliamo di monitoraggio civili con La sette e lo sentiamo già come termine utilizzato spesso in realtà non tutte monitoraggio civico non è un'etichetta che si può attaccare così facilmente su queste maestre un associazione come libera che da sempre prepara le cosiddette comunità monitorante cioè fa una preparazione allo studio sotto per preparare svolgerà in questo ruolo e lo stesso fa liberamente questo accennava Nicoletta
è nato proprio come esigenza per far sì che la società civile quelle parti che vogliono starci siano all'altezza del loro propone e in che modo innanzitutto mettendole insieme
Perché molto spesso c'è anche una sorta di antagonismo di concorrenza fra alcune associazioni e invece indiani metterla insieme ma non per avere poi tante etichette come dire io rappresento molte associazioni no nella sostanza nata questa associazione inizio dell'anno che si chiama appunto di bene perché l'iniziativa nell'Università Cattolica e infine appunto di libera e di Fondazione Etica che qui le rappresenta che è nata per fare il che cosa appunto per creare uno strumento informativo perseguire l'andamento del Piano nazionale di riprese resilienza
Quindi un gruppo di studiosi in Università Cattolica nonché poiché altri soggetti esperte emersi hanno creato delle linee guida io vorrei dire oltre che spiega sente gli indicatori che distrutte quei andranno a
Una
Valutare e monitorare inseguire gli vari Progetti reinvestimenti nel piano nazionale abbiano e la possibilità di fare l'ascolto in maniera omogenea
E in maniera consapevole
Questa è il tipo di la cura che cerchiamo di fare dunque da questa iniziativa si sono poi unite anche un'altra università quella di Torino e Gran Sasso Institute e poi Opel polista e tanti altri che non riceve perché Banderas non devono essere delle figurine ma ognuno di questi part anche se associato soltanto per fare questo lavoro e cioè io sono esperta in una cosa il proprio contributo in quel settore è aperta a tutti ovviamente a chi si vuol prendere questo incarico nel settore del di propria competenza che può essere il territoriale può essere di Progetto può essere su singoli aspetti
Mettendo in quel di lesioni comunque queste linee guida sono già state preparate non entro nelle tecnicalità come dire è una chiamata appello a chi volesse partecipare proprio per essere all'altezza di questo e di questo di questa sfida che che non è appunto soltanto un piano per Esperti organi pure sui calci Filippo astrarsi assolutamente esperta
Vorrei dirvi alcune cose passando va in questa in questo tipo di associazioni facciamo il nostro ruolo di misuratori nella capacità di amministrare dei comuni
Il nostro contributo sarà quella di andare a vedere i territori piccoli comuni o Elia come saranno capaci di affrontare questa si era il piano nazionale di riprese resilienza
E non è affatto quasi scontato che ci riescono c'è questa infornata di migliaia di assunzioni che sono previste ma francamente io non credo che potranno bastare perché saranno persone che dovranno essere formate resteranno lì per tre anni nel Paese si è prevista l'assistenza tecnica per questi comuni ma perché una volta per tutte non facciamo un intervento strutturale sempre in maniera emergenziale perché non prendiamo l'occasione di questo piano per agire su una pubblica amministrazione e vero c'è anche qui una riforma della TIA prevista ce lo chiede l'Europa per accedere ai fondi ma di riforme in Italia quanti ne abbiamo avute della pubblica amministrazione e non hanno mai funzionato come mai fatta una sensibilità bisogno di un'altra
Per me la risposta è molto chiara dati sono state riforme generali cioè riforme classe fa personalizzabili energia
Non vogliamo dire termine aziendalista sondaggio diligenze le pubbliche amministrazioni a tutt'oggi manca anni Angela nessuno né il governo nessun soggetto a una mappatura nello stato di salute dell'ESA pubbliche amministrazioni queste tollerabile perché si partiva sarebbe come se scusate l'esempio banale come se il medico debba essere la terapia senza alcuno serie liberamente i sintomi il e le caratteristiche della dell'Antigone malattia faccio vedere questa Sly va come Fondazione questo il contributo che daremo egli Bender perché ognuno deve essere esperto in qualcosa
Per non improvvisarsi altro e comunque Zadek indicatori dirimente produrrà qualcosa del genere cioè un monitoraggio effettivo che potrà essere di supporto anche al decisore pubblico
Eccone analizziamo la capacità amministrativa sotto i sei anni delle pubbliche Amelia attività delle pubbliche amministrazioni che vanno dal bilancio alla governance servizi gli appalti eccetera allora voi guardate in azzurro e il comune più performante ben centonove capoluogo di provincia
Quello in azzurro è il più performante che la raggiunge il novanta seconda della dell'aria novanta su cento quindi molto vasto in rosso il comune più in fondo alla classifica cura
Siamo ai livelli che vanno da due a quattro e diciotto anni dunque
Poiché vedere a distanza enorme e questi non sono gli comunica venne in Italia abbiamo più di cinque mila sembra cinque mila cinquecento Comuni con meno di cinque mila abitanti no qui parliamo di comuni capoluogo di provincia centonove Comuni già però voi capite che se noi continuiamo intervenire con una riforma che il tratto uguali il comune che ha oltre novanta su cento rispetto a queste non andiamo da nessuna parte e lavoro che faremo buon ripetere
Lavora che andrà poi a vedere entrare a mettere diciamo le mani
Le mani basta nella nella nell'analisi del segmento D quello che saranno le pubbliche amministrazioni perché vedete questo tema che è stato toccato cova mai detto fino in fondo in realtà quello della trasparenza senza una parola di quelle cioè non ce ne dovete parlare non è obiettivo è umano è uno strumento senza trasparenza noi non riusciamo a valutare assolutamente niente quindi continuiamo a stare alla scena mio zio mentre diventa essenziale io sono terrorizzata francamente quando si dice gli oneri di trasferenza scaccia i piccoli condoni che non ce la fanno rispettarli effimero non ce la fa ad aspettarli prevede questi non hanno nemmeno l'ufficio tecnico ce l'ha a scavalco con altri quale altri Comuni Enzo ma il problema supportarli non togliere gli obblighi sarebbe come altro esempio banale
Come se a scuola il compito di matematica è molto difficile torniamo al compito no sopportiamoli e allora una sfida che si forse bisognerebbe lanciare che il ministero dell'innovazione tecnologica facesse per esigenze mai tanti dirigenti di valore che ci sono sul territorio elaborasse un software e alimentazione informatizzata dei flussi informativi che direttamente vanno nella sezione amministrazione trasparente dei siti web delle nostre pubbliche amministrazioni l'invito ad andare sollevare il sito del vostro conto della vostra regione cercare specie questo tasto amministrazione trasparente per i viene ancora c'è una una forte così preziosa e abbondante come quella prevista dal decreto trentatré che il due mila tredici perché gli atti noi speriamo presidente di Atene una forte fin qui non ci sia come Italia oggi soltanto la descrizione del piano perché ce lo siamo già studiati siamo abbastanza preparati si appresta a quelle materie debba discutere e anche sapere chi decide cosa e nel nel mentre vorremmo inserirci in maniera appropriata
Però con questi dati che ci sono in ogni settore massiccia e trasparenti intanto abbiamo valutato le pubbliche amministrazioni che saranno chiamati a spendere ma come spendono giovane farci ridere a integrarsi Socio corretta poi questi due grafici erose
Per farvi capire che non ci s'improvvisa bravi gli investitori non è un mestiere Saints grande sinistra perché magari riscuotere no ma spende dovrebbe essere facevate non lo è così tanto allora vi faccio vedere quella cappella che vi faccio vedere prima fra le tante interessanti che che ci sono oggi comitati per valutare le nostre pubbliche amministrazioni abbiamo guardato due sospese la spesa in conto corrente e la spesa in conto capitale
Questa è la spesa in conto corrente non ho messo centonove Comuni capoluogo perché erano veramente troppi e quindi non si vedeva quasi perché va rivista calmissimo migliori e peggiori
Io sono rimasta basita dal fatto che soltanto cinque con lui su centonove hanno una capacità di spesa ordinaria quelle periferiche
Tutti i giorni è superiore al novanta su cento già vuol dire che l'impegno delle somme mio bilancio champagne spendo dando anzi novanta per cento ma solo cinque comuni poi per il resto vediamo che c'è un comune come Trani
Che addirittura arriva dalla voce di spesa che pari alla metà delle somme impegnate ma anche il Comune di Alessandria non arriva nemmeno al settanta su cento e questa è la spesa di tutti i giorni quella che serve la ritiene la cancelleria eccetera
E la spesa per investimenti ancora peggio
è una cosa che va detto che questi poveri comuni non sono abituati a spendere che soldi non ce li hanno o meglio ce li hanno ma sono già segnati cedono paga il personale in servizio il nell'istruzione nell'inedita allora quei cosa evidente
Quelli in verde sono i comuni che investono molto guarda caso è il Comune che ha investito di più dell'Aquila perché ha ricevuto in molti fondi nella nella ricostruzione post sismica
Non era scontato poteva non saperli spendere li ha spesi dica incassati li ha spesi
Ed è già chiuso l'episodio Matera per il discorso non so se la vedete non ho il polso ore quindi non riesco a facoltà nella dove e che questa graffa D'Erme materia ricevuto i suoni come capitale però pure l'Europa non ricordo il nome al punto che i fondi già stesi ma normalmente non hanno grandi fondi fra si ancora un minuto soltanto sì sì lasciamo spazio dei dati sanitari infatti abbiamo finito e quindi praticamente se voi vedete la maggior perché i Comuni non soltanto del sud ma anche del del Nord vedete innovare avete intesa ora eccetera storia sarà stabilita ecco questo è l'amministrazione noi come società civile vogliamo accompagnare noi in una come dire in una concorrenza mi parallela ma anche intersecando sì con una media auto informazioni ci scambiamo sui ruoli queste informazioni per il miglior successo possibile di questo piano nazionale quindi chi volesse aderire inesausta quanta il sito si chiama
L'impegno per quanto è un perché internazionale di ripresa è europeo trovate tutte le indicazioni che ringrazio
Il materiale dirompente comunque appoggiato sul tavolino di della segretezza del solista grazie mille Paola grazie scusami siete ha richiamato ma volevo lasciare uno spazio al dibattito perché curdi sono stati tanti il relatore si sono purtroppo contenute
E quindi la volta prossima dovremmo dedicare un pochettino spazio prendeva relatori è un pochettino ritengo per ciascuno di essi quindi chiedo insieme al pubblico ci sono delle curiosità Angelo Mandelli e alza la mano io locandine a parlare ne chiedo la cortesia di grande domande di accomodarsi al a nove anni però quale presentarlo cambiarli siccome io ti conosco mai
Francamente non sono gran sorriso trovata che occupa di tutta l'azienda cursore trasparenza all'intero gruppo GS dalla domanda Baritussio chiarisce personaggi da tanto
Giustamente sensazione sensibilità
A questo riguardo
Parlava giustamente di burocrazia burocratizzazione
Fotovoltaico regge ridefinizione certa attenzione parco propongo però l'obbligo di dove qualche valida
Per inficiare controllare
Eseguire tutte quelle pratiche non tanto per fotovoltaico che comanda raggiunto Polimere morti fra qualche mese riapre qualche anno questo no qualche mese praticamente finisce il ventaglio di contributo ma tutto quello che sulla sul cioè il Paese necessita di avere giustamente mi fa piacere che l'elettrodotto ed è un problema riguardanti me personalmente noi come per il fatto di non poter utilizzare tutte le superfici che l'Italia ha a disposizione anche le superfici begli Ambiente Beni architettonici immobile architettonici di pregio che devono essere tenuti da parte ecco lo dico perché io la posizione occhio gli accertamenti ce l'abbia sovrano
Non soltanto attuatore di quelle sono le leggi che l'Uefa legislature effettivamente andiamo a fondo cioè cerchiamo di aiutarci cioè fare in modo che la sua il suo contributo l'attività che svolge potrà consentirci e spingere coloro che devono poi avviare interventi sul verde dove di valutare che l'efficienza energetica non lo fai solo mettendo come posso dire dell'io Sanremo presunto mettendo sul palazzo beni storici e quant'altro
Temi dico strumenti componenti e consentono di produrre poi parliamo di ho sciolto da qui tutto quello che c'è insomma il tema delle rinnovabili cioè la rivoluzione verde la vediamo da un punto di vista complicato perché dovremmo verificare qualcosa che effettivamente ho svincolarci controlla cui Rocco con la vigilanza
Rodrigo di cui parlava di cui fu comunque l'ambiguità della frattura incontri lavori con una soprattutto cercato in qualche modo riconosciuto ci sia realmente registrato Giorgio grazie
Grazie giamaicana grazie Fabrizio perché Simona viola avvocato Fiumara Diana di fare la domanda
Migrazioni Nicoletta il tuo intervento professor Clary c'è stato pure particolarmente interessante per me io un nuovo dalla dalla dalla riflessione di un sostanziale fallimento delle regioni nella costruzione di uno stato Turrin tutti i cittadini e tutte in inglese abbiano quali impossibilitati Successo il regionalismo mi sembra che Appiah
Fondamentalmente fallito e che sia uno dei corresponsabili di un'Italia due forse altri velocità
E che però questa cosa non si possa dire leggi non la posso evidentemente non possiamo fare un che meriterebbero un'Italia ovviamente c'è però un'altra che non possiamo fare un procedimento per delle Regioni un procedimento per un altro però abbiamo sempre questi apparati burocratici dove non è nata una generazione di amministratori particolarmente competenti e dove la vicinanza della pubblica amministrazione al territorio io credo che sono ha generato più problemi di quanti ne abbia risolti
Per cui le tensioni che viviamo sul territorio oggi se credo che ce lo possa testimoniare tutti i giorni la sindrome di Nimby non qui al Miami sindaci insieme con eccetera
Se non è stata aiutata dalla regionalismo che piuttosto invece rappresenta una componente di questa di questa doppia velocità
Che a definito alla fine dei rapporti tra pubbliche amministrazioni che cittadini sfida sfilacciati c'è poca stima c'è poca fiducia all'intervento
Della dottoressa Capogrossi in questo senso ma insomma sebbene marchi comma
E credo che faccia parte dell'esperienza di tutti i giorni all'ora io ascolto
Il tuo pregevole intervento duplici dieci sostanzialmente la coperta è sempre corta è chiaro che se vogliamo il procedimento più efficace più veloce
Dovremo poi dare rinunciare in termini di bilanciamento degli interessi in termini trasparenze per rifarci faccia
Io tutti pongo due o tre spunti di riflessione il primo la mia sensazione è che non è continuando a ridurre i termini dei procedimenti che risolveremo qualche cosa ma è sostanze il tema vero e la mancanza di feriti scaturenti dal loro superamenti torna nella legge sempre più come degli TG manzoniani dice che non trecentosessanta magia indolenti non centoventi novanta sessantasei del punto che percorsi quei termini non succede nulla
E quindi ti chiedo da questo punto di vista cosa pensi
Mi interessa molto anche il tuo avviso sul tema dei poteri diventa oggi assistiamo a livello nazionale ad un braccio di ferro sulle rinnovabili sostanzialmente tra il ministro Cingolani credo di poterti femminista Franceschini e quindi quella che con grande eleganza chiami bilanciamento degli interessi perché di questo si tratta
Poi però sulla diciamo così quando scendiamo sul piano della realtà materiale è un braccio fu come allora la mia impressione e che i poteri di veto abbia vadano davvero eliminati ad ogni livello e che in questo senso non sia stato fatto abbastanza nella piene di neve anche questa è una questione sulla quale serie perché tu
Mi dicessi il tuo viso
Infine mi piacerebbe raccogliere la l'attenzione di tutti sulla centralità che tu stesso hai sottolineando nelle della necessità che torni centrale competente forte il procedimento come momento
Di esercizio di competenze
Sui progetti
E di assunzione di responsabilità
Del funzionario io per esempio non sono tra quelli che pensa che dovremmo sgravare i funzionari da responsabilità
Dalla Corte dei Conti perché sono paralizzati dal rischio della corte dei conti non ci credo e la mia esperienza dice una cosa diversa invece sulla responsabilità e che proprio in questa loro irresponsabilità
Che genera lo spazio dell'inerzia davanti al quale nelle Midlands prese sono costrette a misurarsi e in questa chiave di lettura che naturalmente e non una chiave imparziale non ha la pretesa di essere una chiave
Omnicomprensiva
Mi domando io ti domando così Horrorcore Giaquinto della tutela risarcitoria delle imprese che oggi in Italia è all'anno zero volt o all'anno zero
Non aiuterebbe complessivamente il sistema amministrativo della giustizia amministrativa e del mercato altro orario ex una strada di efficienza concludo mi scusami Nicoletta per l'amabile tante cose da dire perché l'intervento di Marcello per il tempo particolarmente stimolata concludere dicendo che questa pubblica amministrazione quella capiamo cioè alla fine queste persone fanno la pubblica amministrazione la fanno Reggio Calabria come a Milano a lasciar vuota o come a Palermo basteranno le regole
Sì c'è basta cambiare delle regole mantenendo intatto il pacchetto diciamo così di risorse umane con cui abbiamo a che fare io non so per ignoranza e me ne dolgo dove come sia prevista la l'incardinamento nella pubblica amministrazione delle assunzioni di cui si tratta ho l'impressione che si tratti di uno snodo fondamentale perché se insieme alle regole non interveniamo sulle risorse anche alcuni nelle loro forte diciamo così all'interessamento temo che faremo molta fatica
Grazie Nicoletta per la pazienza era ma per carità anzi dava la parola anche all'avvocato ma cioè perché so che anche lui a una domanda ricordassero tradizione e quindi uniamo
Argomenti magari se possibile quando questi cinquecento ai abbiamo grazie ad essere sinceri sarò brevissimo sanzione che ricorda grosso carico anche alla Besana prossima ma perché ricollegandomi al quindicesimo la viola
Mi sembra che quello che emerge una semplificazione quasi impossibile per riprendere il titolo del del decreto quello sorprendete stretti tra su valori che non possono essere eccessivamente compressi
Le corrette preoccupazione per cui ci ha ricavato il presidente Carbone credo che appunto Ciro superano ormai fuori dalla scuola con la signora con la strada il carico come chiuso fino che non porti a risultati immediati allora compromissione Salonicco sorteggio quale può essere la diventa togli la strada per aumentare la formazione della pubblica amministrazione non solo a livello locale come nello stimolare anche a livello centrale molte imprese agricole sono preoccupati dalla vita risorse riprogettazione di attuazione primi progetti la stessa preoccupazione sembra ci sia anche da parte del decidendo amministrativo e quindi quello delle quali possono essere gli eventi informazione perché si parla poco di formazione mi chi deve decidere di portare avanti questo mi sembra un forse gli involucri principale yards
Grazie
Grazie avvocato Mazzei prima di dare la parola presocratici vorrà dire che mi c'erano anche di rispondere all'avvocato vezzeggiato Grazia
Sì ma Sei Nazioni e non credo di essere in grado di sposta ma gli stimoli sono tantissimi
In termini generali questo come cornice
Purtroppo in un contesto non giuridico peggio nemico estremamente sfavorevole belle tutte le riforme qualche se ne assumiamo come da noi si assumesse entro le opposizioni sfiducia e diffidenza reciproca tutti contro tutti chiaro che andiamo incontro a situazioni in cui abbiamo bolli timbri certificazioni e quant'altro le altre cementificazioni dicono certi Paesi del Nord Europa funzionano benissimo il tasso BCE Kohlhaas insieme ad Hanoi nettissima
Quindi non ci complichiamo dove non c'è il problema della Master presente anche contro il discorso di Cantone abbiamo delle semplificazioni nodo no il Codice antimafia non c'è il pezzo veniva quindi libiamo purtroppo una situazione strutturata che peggiori che impedisce sostanzialmente riforme efficaci qui puntualmente
Sulle rinnovabili antiossidanti tale situazione come professionista le difficoltà veri però certamente qui c'è un conflitto Cingolani insegnare Franceschini giochi spensierati vogliamo raggiungere gli obiettivi sono enormemente sfidanti lo sappiamo abbiamo decuplicare o quasi a capacità di rigenerazione dell'innovativo nell'alloggio segreto a tutela del paesaggio e così via
Di qui l'equilibrio è un equilibrio politico qualcuno dovrà pur decidere nella fatto dei passi novantotto chiaramente meno e certi tipi non generalizzando mai coltelli ripeto nel mi sono culturali parte che è venuto meno ma un gruppo assicurativa procedura al Consiglio dei ministri anche quelli con rendimenti crescenti commossa rimandati indietro
Ieri intanto si applica subito e così via io son d'accordo quindici non ha scelta politica bisogna capire cosa si vuole visto peraltro devo dire del in Cina delle coste Vinattieri fotovoltaico ricordi impressioni aveva fatto devo dire scontando dicendo non è sulle Dolomiti e per esempio sostiene ovviamente estremizzando in un Paese in un contesto in cui molto organizzato un osso abbiamo queste distese
E rondini quindi il problema certo è una decisione sicuramente tipo politico che non c'è una soluzione tecnica al sequestro
Sulle regioni sono perfettamente d'accordo sono stilare diciamo con sistema basta pensare al Gip sul piano tecnico quante sono le sentenze la Corte costituzionale che hanno violato le leggi regionali sommesse contro la realizzazione di
Sono vicine decine vicino si continua davanti quel perdenti con la sindrome di Nimby consegnerebbe purtroppo però a Costituzione invariata monarchici c'erano tantissimi spazio si perse l'occasione no col referendum negativo per così dire andrebbe un po'ripensato adesso si va avanti a poteri sostitutivi al Consiglio dei ministri in auto e poi alla fine lì si arriva a è stato restituito verso di del collegio corregge l'ultimo centocinquanta in questo nucleo viene arrestata nei giorni funzionerà non lo so Marcolin sicuramente
Io credo che non si possano mescolare dal centro tuttora che la Presidenza del Consiglio dei ministri ministri possano essere il motore tutto perché il governo interviene su quanti procedimenti in quanto il procedure quindi però certo si è tentato di usare la sonda ma anche convinto che Bersani
Ossessione dei ed è il procedimento non va da nessuna parte
Di per sé no per legge si riducono si dimezza la vita e così via però anche soluzioni punto ma insomma per leggere nell'articolo due regimi sono due funzioni tutto
Una normetta tanta vecchio costituzionale prevederebbe in caso di ritardo sia diventa corresponsabile anche il dirigente che d'ufficio non interviene qui ma solo su istanza di parte
Quello forse un minimo modestissimo contributo perché il dirigente non faccia più deriva come hanno mi ha chiesto di intervenire io non l'ho fatto quindi con gli arretrati e questa legge introdotto questo meccanismo ridicolo dell'autocertificazione sul silenzio assenso no insofferente vi saranno
Adesso dopo il silenzio assenso si può chiedere l'amministrazione una dichiarazione Siemens formato l'amministrazione stampare dieci giorni non rilascia questa dichiarazione uno autocertificati c'è il silenzio assenso ma dove andiamo con questo tipo di però anche lì il problema si agisce sull'accordo sui ritardi nella pubblica amministrazione Sollers secco di una cattiva gestione nei procedimenti carenza di risorse umane anche la irresponsabilità
Ribadisco l'accordo quinto libro cioè io responsabile di funzionari vanno dovrebbero essere responsabilizzati maestranze abilitato nessun fattore a mio avviso chiude all'interno come matti mancano vicini interni
Nei rapporti tra politico dirigente funzionario
Come dire assumere decisioni penalizzare
Dobbiamo anche i tutto in più sanzioni strumenti di valutazione individuale forma singolare collettiva e così via
Però all'interno dell'amministrazione non c'è un sistema di incentivi tali per cui chi non fa il suo lavoro deve nel sostanzialmente con
Il tutto anche questo è un elemento che noi abbiamo non c'erano anche i Paesi no paure discrezionalità
C'è una fuga dalla discrezionalità e anche una diffidenza alle leggi sulla discrezionalità l'indispensabilità è vista come fonte di corruzione favoritismi
E qui si ritorna al problema originario da cui sono affetti ci si può assicurare Pubblico il funzionario con quali sono inflessibili per far sentire l'affetto e la discrezionalità molto importante per dare successive in tale decisione nati in Paesi con sei tutto regolano Sikorsky Bersani recezione del caso concreto
Decida quindi una discrezionalità che consente l'accessibilità cosa che da noi non la passi ma insomma questo è un altro problema sempre la Siemens porre il tema più generale
Noi siamo in un sistema in cui
Considerati riuscì
Di mentalità di cultura fanno sì che noi siamo un sistema estremamente ingessato discorso molto
Pessimista ma qui ci dovrebbe ovviamente un'ottica del milione di essere un periodo consorzio ETF anche con i nuovi lesse di personale su quasi tutti a tempo determinato nuove assunzioni legata alla scadenza del due mila venticinque su questo piano piano incontra innescare miglioramento
Dell'altro finalmente una legge si parla di capacità amministrativa è un concetto fondamentale stampando al nord per è inutile fare valanghe milonga Lino sul si pone non c'è la struttura adatta
Di personale di competenze
In grado di gestiva questa massa di l'attività Firenze chiaramente uno nel diciamo lamenta se non ci sono senso valutazioni semplici accostata
Hanno se voi leggete critica di scarcerare dall'inizio del Novecento della pubblica amministrazione della burocrazia c'è dico che siamo poi fossero scritte oggi
Va bene non ci sono né niente saggi Sunday rinvenimento governo effettivamente è molto complesso cambia per questo approccio d'amore agitatissimo della cultura
Quindi l'importante sarebbe importante agire risultanti pressante diciamo queste leggi stanno cercando di fare non posso indice su vari stanze organizzazione personale e di risorse di norme
Magari se nel Po
Scale non percorso più virtuoso che comunque di lungo e lunghissimo periodo non avremo risultati in un anno o due anni
Qui è un percorso estremamente lunghi
Speriamo che qualcosa si muova però insomma mentre tanti anni seguirà tutti illustri discende il studiando come professionisti dai livelli
Sentire i miglioramenti insomma non c'è sono stati sposassi zero complessivamente la nostra amministrazione leghista unanime
Documenti internazionali con un fattore di freno anziché avvisi ludico
I Paesi forti grande ci sono gli economisti politologi i Paesi sia sono più forti sul piano della crescita economica donazioni son quelli che hanno un'ossatura strutture pubbliche efficienti esposte
Chiedo scusa ma centonove concerti la cortesia di utilizzare anche tra straniero tra gli amministratori locali lei il professor Grimaldi voleva dare una piccolissima risposte chiedo al professor di Giuda Cei non mi otto vorrei contenere il suo intervento e così anche Pavone
Così facciamo eventualmente varare implica anche degli altri relatori e poi alla fine dobbiamo avere la Parola un ospite esterno anche il professor musico guardarci una domanda vediamo se riusciamo in quattro minuti a Bari tutto
è professore Naldi la parola lei niente ma sentiamo pieno di Giulio
Grazie Nino Martino Giuseppe un
No no no e dire che non non è necessario essere nonna rispetto alle cose che sono corre aleggiano ancora adesso il tema è che quindi è necessaria una riscrittura delle regole che possano assorbire anche il innovazioni tecnologiche e quelli processo
Sì continuare come dire a modificare in Sant'Elia adattare tutto quanto lo Stato attuale delle cose tremende non non porta bene soprattutto non internamente di valorizzare ciò che in questo momento dietro con con procedure e procedimenti completamente diverso Beha c'è
Grazie Mario Giuseppe Paola tu volevi dire qualcosa no
Ultima parte la risposta allora il professor Musicco ora la parola tenendo conto che a trenta secondi per fare la domanda altrimenti non potrà avere la risposta dei nostri relatori
The professor molta musica assieme si è stufata di aspettare io volevo soltanto richiamare nel una cosa che da queste riflessioni è emerso anche un importante ruolo dell'università nelle sue triplice missioni quella di ricerca scientifica e ce l'ha detto chiaramente il professor di Giuda
Quella di far circolare le informazioni ce l'ha detto Paola modo per aumentare il livello culturale della nostra nazione e poi quella di formazione le domande dell'avvocato Mazzei mi ha stimolato queste riflessioni
Chiudo non posso permettermi dare un grande discorso perché il tempo stretto ed è anzi è finito
E vi ringrazio molto ringrazio anzitutto il presidente etereo per averci ancora da ma soprattutto ringrazio la qualità delle relazioni che ciascuno di voi appartata abbiamo composto un mosaico dal mio punto di vista molto interessante che richiede lo dico al presidente di tale stato di diritto elemento di approfondimento che mi aspetto sarà fatta grazie presidente