Presentazione del bilancio sociale 2020·2021 della Procura della Repubblica presso il Tribunale di Napoli

Buongiorno Buongiorno ebbene arrivati alla presentazione dell'edizione del bilancio sociale del due mila e venti due mila e ventuno della Procura della Repubblica presso il tribunale di Napoli l'occasione è di quelle importanti come dimostra il parco perpetua presente questa splendida sede
Inizierei subito la giornata alcun il saluti
E a cominciare ovviamente da chi ci ospita in questa splendida sede quindi inviterei a parlare aveva sul palco il magnifico rettore Matteo ero Lorito grazie
Bene buongiorno buongiorno a tutti buon giorno a tutti è un piacere e un onore raccogliere in questa sede bellissima straordinaria che ha ispirato tanti convegni tante discussioni
Tante attività
Un un momento importante una presentazione importante però il bilancio sociale venti ventuno dalla Procura della Repubblica presso il Tribunale di Napoli
Il mio saluto ma naturalmente a tutte le autorità presenti al sindaco che mi dicono sta per arrivare il mio predecessore dell'altro che qui è di casa
Il procuratore generale di Yellow il presidente il conto del consiglio degli avvocati Napoli dottor Tafuri Marco Campora presidente la Camera penale di Napoli e poi Paolo Ricci insomma sentire da poco in poi un è stato il nostro la nostra guida in questo interazione
Il dottor Ardituro Stuto procuratore ma ora miglia resi dirigente amministrativo e poi così via anche i gli altre autorità che saranno presenti nella discussione dottor Caiazza Santa Lucia e naturalmente il nostro amico grande collaboratore
Il dottor Milillo proprio della Repubblica
Devo dire io sono parzialmente lieto di poter come dire presentare questo volume qui da noi e ringrazio
Giovanni per per aver voluto fare diciamo realizzare quest'evento in Federico secondo quando ne accogliamo avesse venti è sempre un momento quindi il riconoscimento e anche di soddisfazione
Ci sono diversi motivi diciamo per i quali io credo sia oggi un momento importante anche per noi che abbiamo in qualche modo contribuito ma insomma sono è un tema che per me che a me sta molto a cuore il primo diciamo che naturalmente questo questo prodotto viene presentato oggi rinnova diciamo una testimonianza di collaborazione che direi fitta e proficua su vari fronti che accetta l'ateneo la procura si esprima sia espresso si è espressa questa collaborazione in tanti anni
Contanti segni diciamo di questo di questa collaborazione che dà un'idea anche dalla vitalità e delle attività svolte diciamo insieme tra noi che la procura le nostre attività di terza missione come sapete oggi Università a varie missioni anzi guardando questa chiesa si può pensare a una quarta missione perché riusciamo anche a tenere vivi
Queste strutture straordinarie riempiendolo di contenuti
E di eventi secondo elemento di soddisfazione e proprio il forte bisogno da sempre noi sentiamo di rispondere positivamente alla richiesta interlocuzione con le persone
Non è più tempo di un'accademia chiusa un po'appunto nelle sue chiese nelle sue torri d'avorio ma importante oggi che le amministrazioni pubbliche abbiano modo e abbiano interlocuzione concreta
Un'interruzione necessaria doverosa diciamo
Per anche per portare al di fuori dell'Accademia appunto gli studi e l'impegno dei circa tre mila professori che lavorano alla Federico secondo con i suoi ottanta mila studenti e tutto l'impianto
Universitario oggi di fondamentale importanza spera mentre specialmente per il Meridione
Quindi i nostri studi le nostre ricerche anche nostri interazione vanno in quella direzione
E il terzo motivo è proprio l'oggetto l'incontro di oggi
Presentare un bilancio sociale per un'istituzione pubblica un momento straordinario
Momento anche di riflessione interno oltre che di presentazione diciamo all'e sterno però oggi abbiamo sostituto diciamo sostenuto questa attività con il professor Ricci una serie di giovani ricercatori
Che da tempo lavorano sul tema della rendicontazione sociale del sistema giudiziario
E naturalmente con la guida del procuratore Milillo insieme nonché a patto che ho svolto un lavoro corale di magistrati e funzionari a come dire se conclusi si è realizzato un percorso complesso di accountability pubblica perché di questo stiamo parlando
Un percorso serve a tenere insieme
E in sintonia cittadini e giustizia come quando ne presentiamo il nostro bilancio sociale e cittadini
Ed accademie noi siamo molto contenti siamo otto file di questa collaborazione già sia avviata credo due mila diciannove quando era protettore Gaetano Manfredi che ha prodotto già loro un documento importante poi c'è quello di quest'anno quello di quest'anno che il documento il venti ventuno un documento credo che ha una valenza storica
Perché è un documento che arriva nel biennio della pandemia speriamo che resti un unicum diciamo non ci siano altre situazioni del genere
Una momento di di di crisi e di evoluzione rapidissima prolisso sanitario economico sociale che abbiamo tutti quanti vissuto quindi questo è un bilancio sociale
Consentimi Giovanni che resterà proprio nelle biblioteche perché un bilancio importante
Beh la rendicontazione sociale oggi è una fondamentale per il governo della della realtà come dicevano i stessi Reviglio redigiamo
Il rendicontiamo alla società le nostre attività divulghiamo dati
E informazioni ma non solo per trasparenza proprio per svolgerà un percorso condiviso
Con con i cittadini che sostengono totalmente le nostre attività e viceversa pro permettere insieme l'interno all'esterno delle nostre istituzioni
Questo bilancio sociale a prova di Napoli ha una prospettiva precisa ed è molto evidente basta sfogliare un po'le pagine
Remo lavoro veramente certosino minuzioso nel quale si è voluto dar conto perché questo è il senso di questi bilanci dar conto del proprio operato della propria azione
E Polo per creare e per rafforzare quel necessario legame di fiducia tra il cittadino e in questo caso l'amministrazione della giustizia né come università siamo veramente fieri di poter come dire accompagnare queste iniziative di poterle presentare sono finché si si lavora in questo modo queste proprio casa vostra
E lì dove dove diciamo dove potete darci aspettiamo quelli FIAT riuscite a a portare questi risultanti perché sono risultati di valore assoluto di un impegno rilevante costante
Questo è un po'quello che ci aspettiamo oggi io credo che sarà una giornata importante non sono la discussione non solo le presentazioni ma anche nella in quello che questo questo prodotto rappresenterà perché lo sfogli era perché credo che insomma oggi stiamo dando un servizio non solo a noi stessi ma tutta la comunità che ci accoglie che ci ha spiazzato fetta da noi
Un impatto forte un impatto reale un avanzamento della conoscenza ma anche di quello del fare il patto sociale che ci unisce tutti quindi grazie per essere qui e buon lavoro
Grazie grazie rettore anche per il rispetto dei tempi c'era giunta la salute ringraziamo per essere qui il sindaco di Napoli Gaetano Manfredi che invito a salire sul palco grazie
Allora buongiorno a tutti saluto a tutte le persone che sono intervenuto un certo insoluto particolare al procuratore a Giovanni Melillo gli alto te le alte gli altri esponenti della della magistratura
Napoletana io credo che debbo dire sono particolarmente lieto di poter introdurre questa giornata per un motivo che ha ricordato Matteo prima perché discutendo con
Giovanni come negli altri amici che hanno fortemente ha lavorato su questo tema
Diciamo in un da rettore in un momento in cui non avrei mai immaginato in vita mia di poter fare il sindaco di Napoli per la verità abbiamo attivato questa diciamo questa
Bellissima iniziativa
Che oggi trova una delle sue espressioni più importanti che la presentazione del bilancio sociale
Io ritengo che questa azione che è stata portata avanti dalla procura ha un grandissimo valore politico in questa stagione
Perché e questo credo che sia un po'la diciamo la cifra degli ultimi anni
Sempre di più il valore del lavoro istituzionale non è solamente un valore che è legato alle iniziative che sono strettamente comprese nel dominio dell'attività istituzionale
Ma sempre di più l'impatto sociale che il lavoro che ognuno di noi conducendo i propri ruoli diventa determinante per le scelte anche per le strategie che debbono essere addotta sempre di più oggi c'è un viviamo una grande complessità e la complessità della nostra società richiede che ognuno ampio libici la visione dell'impatto delle proprie azioni
E il la giustizia che tutti noi abbiamo visto per tattiche anni come che è una delle istituzioni fondanti della nostra democrazia e diventa sempre di più
Un motore non solo di legalità manco motore di crescita economica e di eguaglianza di diritti di anche trasformazione diciamo dei territori Lionello in questa mia esperienza diciamo cominciata da qualche mese sempre di più percepisco come il tema della legalità non possano essere illimitato alle aule giudiziarie o all'attività
Meritoria che Vieri permissiva che viene fatta ma sempre di più divento un fattore di crescita della società
E quindi e indispensabile riuscire a valutare e misurare perché il termine del misurare so che questo è una cosa particolarmente cara
Al procuratore Milillo
Diciamo anche se non è un matematico
Il il valore della misura ce ne dobbiamo misurare le cose anche le cose che sembrano impossibili da misurare invece ben misurare perché l'uso diciamo del della misura della statistica l'uso della quantificazione delle azioni ci aiuta a scegliere al meglio
E che io credo che proprio all'interno di questo
Sforzo straordinario che è stato fatto c'è veramente una grande innovazione metodologica che credo debba essere deve vedere Napoli come è sempre stata un punto di riferimento a livello nazionale come capacità di guardare oltre rispetto a quelle che sono le prassi consolidata
Concludo rapidamente con una piccolissima considerazione mi fa particolarmente piacere che poi che su questo lavoro venga fuori da una collaborazione tra l'università e la procura
Io ho sempre creduto
Al ruolo della di un'università che non sia solamente formazione ricerca ma sia un agente attivo e positivo nella società contemporanea
Che sia capace di poter utilizzare tutte le sue competenze per mettersi a disposizione delle istituzioni
E anche che sia palestra per i nostri giovani per una visione più innovativa della nostra sorella società e quindi il beneficio di questo lavoro non solo ricade sicuramente sulla procura perché consente di ovviamente di fare delle scelte strategiche per il furto di futuro più avvertite non solo è utile per tutti coloro che tutte le istituzioni che possono che leggendo la possono avere indicazioni su come migliorare le azioni che possono essere
Portate avanti ma credo sia molto utile perché ha lavorato vedo Paolo Ricci
Qui presente i ricercatori che hanno lavorato perché è stato una grande palestra per poter crescere in esperienze e per poter fare un po'una ricerca militante come la definisco c'è una ricerca che non sia confinata alle aule laboratori ma sia fortemente immersa nella società
E quindi questo credo che sia un beneficio è uno di quei casi in cui quindi in cui tutti quelli che lavorano
Faticano un po'però alla fine danno un contributo e vincono sempre grazie
Grazie
Allora la parola al procuratore generale tassa Corte d'appello di Napoli
Dottore Aiello quale veniamo comando particolarmente se il rispetto dei tempi minacce
Mi ero venuto a raccomandare ma vedo che emana Leo ha esplicitato entrare che mi preoccupa e quindi credo che mi toglierà la parola
Contro un saluto a tutti
Che sono davvero contento di essere stamattina qui alla presentazione del bilancio sociale della Procura della Repubblica per una ragione non formale ma sostanziale
E lo dico come procuratore generale lo dico come cittadino perché il significato di questo momento è veramente auto
è un momento di rendicontazione ed un ufficio giudiziario fa come diciamo viene fatto anche all'inaugurazione dell'anno giudiziario diciamo che la categoria dei magistrati e credo l'unica nell'ambito dell'amministrazione dello Stato a rendicontare i cittadini che sono i veri destinatari di queste nostre azioni
Non all'interno della casa della giustizia di ciò che fa dei criteri che addotta per farlo
E so bene che vi è una forte retorica nella casa di vetro che è diventata un po'una forma non come dire di comunicazione più Chiti di effettiva realtà
Così come un po'il termine legalità è vero
Mi rivolgo al al sindaco di Napoli ne abbiamo parlato tante volte cioè una parola che ovviamente ricca di significati ma che è anche un po'inflazionata
Però ecco non è una spia ordinata al collega ed amico Gianni Melillo che egregiamente
Dirige la procura della Repubblica di Napoli e la sua direzione distrettuale antimafia ma la trasparenza della procura della Repubblica di Napoli non è un bluff qualcosa di reale di concreto e segna una rivoluzione copernicana nel senso che finalmente si sente il bisogno di fare un lavoro molto articolato
Molto specifico in cui si mostrano i cittadini quelli che sono i criteri quella che è l'organizzazione di un ufficio giudiziario non a caso nell'introduzione il procuratore della Repubblica parla di informazioni
Qualificate e verificabili sui poteri e sui criteri prescelti per esercitarli quindi dicevo una apertura Della palazzo di giustizia alla cittadinanza e questo assume un'importanza particolare
Perché Napoli noi non vorremmo questo primato non ci teniamo ma Napoli a dei primati che rendono ancora più meritoria l'attività
Della magistratura della Procura della Repubblica Napoli ha il primato degli omicidi di mafia di camorra
Hai il primato dei morti per caso
I cittadini che vengono attinti solo perché passavano in un certo momento in una certa zona
Napoli ha il primato dei numeri che nemmeno Roma
Nemmeno Palermo nemmeno Reggio Calabria perché Napoli a un distretto che come è noto riguarda comprende quattro delle cinque Province solo Salerno fa Corte d'Appello sei per un mistero della fede soprattutto oggi che il Salerno diciamo ha perso anche Sala Consilina testata anche qui per non molto chiari chiare scelte ministeriali ma evidentemente per riempire di abitanti il distretto di Potenza è finito nel distretto di Potenza nel circondario di là con dentro però ecco i numeri che noi abbiamo sono inimmaginabili altrove se andiamo a Roma che a Viterbo che a Civitavecchia quindi non a Napoli nord non a Caserta non a Torre Annunziata
I nostri numeri sono purtroppo faremo a meno di questo primato
Unici in Italia e questo rende Napoli un caso nazionale e riempie di importanza a questo appuntamento
Perché come è stato detto credo anche dal magnifico rettore queste informazioni che vengono date sono anche l'elemento portante di una ricercata e rinnovata fiducia da parte dei cittadini perché noi come dico sempre con molta chiarezza
Noi non possiamo e non dobbiamo permetterci il lusso di mettere la polvere sotto il tappeto
Viviamo un momento come magistratura di profonda crisi di credibilità e non possiamo illuderci l'ho detto fortemente all'inaugurazione dell'anno giudiziario di avere risolto tutti i problemi della magistratura cacciando Palamara
Non è soltanto Palamara perché altrimenti il problema sarebbe semplice sarebbe già stato risolto
E dobbiamo fare una riflessione molto forte su quella che una crisi di credibilità e che è una questione morale che è esplosa all'interno della magistratura
Se non lo facessimo sarebbe un fatto molto grave perché abbiamo sempre attaccato la classe politica anche a ragione proprio perché non riuscì riesce ancora a fare
Una autocritica e delle scelte conseguenti quindi magari di non presentare delle persone alle lezioni
Perché sono impresentabili non perché sono state condannate e quindi dobbiamo farlo anche all'interno della magistratura e qual è la risposta al caso Palamara la risposta caso Palamara e appunto una trasparenza non declamata ma dimostrata sul campo e questo è il caso appunto di oggi che vede una collaborazione proficua
Della procura della Repubblica con il Dipartimento di Scienze politiche della prestigiosissima nostra università Federico secondo e rappresenta l'apertura
Di varie finestre della giustizia sulla società una giustizia non più autoreferenziale non una giustizia che si parla addosso ma una giustizia che dialoga con i cittadini dico solo due cose e concludo
Questo discorso ho capito il suo sguardo già un po'allarmato almeno in prospettiva che questa questo punto si inserisce in un discorso che non abbiamo già avviato che il procuratore Melillo avviato anche io mi sono avviato in questa avventura quando insieme nel due mila diciotto noi proprio con l'Università Federico secondo Conti Dipartimento di Ingegneria e di Architettura
Abbiamo fatto che nel senso che l'università ce lo ha fatto uno studio di prefattibilità
Per l'ottimizzazione degli spazi un bellissimo progetto che vede l'utilizzazione diciamo all'insegna dell'ottimizzazione
Degli spazi del Palazzo di Giustizia quindi finalmente procura della Repubblica e il palazzo di giustizia con gli altri uffici
Unificati e con degli spazi che realizzino in concreto quel benessere organizzativo degli spazi che tengano conto della tutela della maternità della genitorialità e della vivibilità
Concludo davvero nel dire soltanto questo che chi leggerà questo bilancio sociale rileverà
Una serie di notazioni particolarmente interessanti che sono a trecentosessanta gradi che riguardano i rapporti con la stampa
Che riguardano appunto il benessere organizzativo che riguardano l'analisi degli aspetti economico finanziari di sostenibilità
Delle stesse ecco il sindaco di Napoli parlava del doversi misurare con le cifre di volersi e doversi misurare con le statistiche e quindi di fare i conti con questa realtà sul presupposto
Che è molto caro a Gianni Melillo mai chiaro molto caro anche a me che noi magistrati non siamo gli spettatori della giustizia siamo gli artifici non per mania di protagonismo ma perché dobbiamo imparare
A misurarci con la realtà rebus sic stantibus cioè per carità chiedere i mezzi chiedere le risorse che spesso mancano ma doverci misurare con i mezzi che abbiamo e vedere di ottimizzarne i perché altrimenti faremo solo delle lamentazioni allora per chiudere appunto porte aperte in una giustizia che vuole
Come dire
Rifondarsi porte aperte era anche il bellissimo titolo di un libro di Leonardo Sciascia e di un film di Gianni Amelio con uno splendido Volontè
Che parlava d'altro le porte aperte del fascismo anche di notte però ecco oggi voglio leggere queste porte aperte della giustizia come le porte aperte di una giustizia che non solo non teme il giudizio dei cittadini
Ma che lo vuole lo reclama all'insegna appunto di una trasparenza non declamata ma autentica vi ringrazio
Meme indicherei Antonio Danelli presidente del Consiglio dell'epoca grazie
Buonasera a tutti sarò molto breve voglio rassicurare la dottoressa
Il bilancio sociale di un ente comprende tutto quanto riguarda la vita di questo ente e ed è una messa a nudo
Del dell'ente è una è un rendiconto come è stato già già detto non soltanto dei propri numeri ma della propria attività
Dell'efficacia delle proprie relazioni e da questo punto di vista io non so se quella della Procura di Napoli sia un una primazia
Nell'ambito delle procure della Repubblica tutto sommato i primati valgono soprattutto quando si fanno le competizioni sportive non quando si agisce
Nella società e per la società
Quindi non è questa la cosa importante ma il fatto che la procura metta a nudo se stesse sponde a se stessa
Alla valutazione della società dei cittadini dell'avvocatura e dei di tutta la la la la compagine dei del dei propri colleghi della magistratura
è un momento è un gesto assolutamente importante è stato fatto riferimento alla casa di vetro ebbene se non si agisce in questo modo se non si mette Amour nudo se stesso se non si mostra trasparenza in questo modo la casa di vetro che è una esigenza
Assolutamente ineliminabile della nostra società non può essere appunto realizzata dal mio punto di vista quello di rappresentante di presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati non posso che rallegrarmi del della della massima apertura dal punto di vista sia organizzativo
Che di relazioni che il procuratore Milillo
Come anche devono insomma profittare di cui del microfono come anche degli altri capi dei nostri uffici risaliva oggi parliamo del procuratore Michele e della procura
Quindi della massima apertura alla comprensione delle esigenze dell'avvocatura qui nel Bilancio sociale
Mi piace richiamare la pagina centottantasette dove sono
Elencate le importanti
Convenzioni protocolli che come consiglio dell'Ordine Camilla penale
Anche nel nel settore civile abbiamo abbiamo stretto con la Procura della Repubblica e sono momenti che non non servono ad agevolare il lavoro degli avvocati ma servono ammettere avvocati
E
Magistratura nel caso specifico la procura nelle condizioni di essere davvero concretamente utili alla società e questo è l'utilità sia del bilancio del bilancio sociale della procura estiva
Di queste di questi momenti appunto di accordo che noi abbiamo avuto con la Porcu
Grazie
Grazie
Marco calcola per favore presidente della camera penale
Mina
Buongiorno a tutti desidero innanzitutto portare i saluti da parte dei penalisti del foro partenopeo che ringrazio per l'invito il procuratore della Repubblica di Napoli il dottor Melillo
Il biennio oggetto del bilancio sociale è stato un biennio certamente difficile e complesso anche per l'avvocatura in particolare abbiamo assistito ad un fenomeno che mai si era verificato prima nella
Nel il nostro Paese e cioè la sospensione pressoché totale delle attività giurisdizionali
E inutile dire in questa sede quanto possano pesare la sospensione della giustizia sulla
Democrazia di un paese e devo dire che però al di là dei primi mesi in cui è intervenuto la paura lo sgomento il terrore a seguito dell'inizio della pandemia la giustizia pian piano ha cominciato a reagire a riprendersi nonostante una miriade
Di difficoltà che abbiamo vissuto anche noi come avvocatura come avvocati penalisti naturalmente la pandemia inciso fortemente su quelli che sono quelli nodo centrale secondo me Dale che la critica cita della giustizia in Italia cioè
I tempi della giustizia soprattutto in un distretto come quello di Napoli dove le sentenze arrivano sempre o troppo spesso
A distanza di anni ingenerando così sia in caso di assoluzione che di condanna una forte ingiustizia per il cittadino
è imputato
Io credo che l'unico rimedio mantenendo saldi e fermi i principi del modello accusatorio che sia realmente idonea ad abbreviare i tempi della giustizia i tempi del processo sia quella di una diminuzione massiccio del contenzioso penale
Devo dare atto che la Procura della Repubblica Dini Napoli adottato delle condivisibili
Linee guida
Da un lato per garantire la ragionevole durata del procedimento di evitare la stasi di migliaia di fascicoli presso gli armadi di sostituti procuratori dall'altro lato ha cercato di evitare di portare a processo
Una serie di fatti reato di scarse allarme sociale che alquanto meno nel nostro distretto hanno sempre avuto lo stesso esito e cioè
Prescrizione
E chiaro e si tratta di linee guida certamente apprezzabili ma noi auspichiamo rivendichiamo in ogni caso la necessita di un'operazione piante e trasparente con la quale si possessi non mente giungere quel diritto penale il minimo che non può che non essere il punto di approdo di una società realmente liberale e
Democratica
Voglio dare atto di alcune circostanze prima prima la prima e che in questo biennio oggetto del bilancio sociale vi è stato un
Processo di digitalizzazione la procura di Napoli ha fortemente volute incentivato
Il processo di digitalizzazione al quale l'avvocatura la Camera penale di Napoli ha dato un forte contributo soprattutto all'inizio quando vi è stata la sperimentazione devo dire che il dieci che la sperimentazione nonostante le difficoltà enormi che abbiamo avuto nuovi avvocati avuto un esito certamente
Positivo le difficoltà che abbiamo avuto soprattutto all'inizio
Sono state enormi perché il sistema del deposto il portale funzionava male malissimo a volte non funzionava proprio questo ha provocato comprensibilmente la relazione dell'avvocatura e comunque anche la resistenza di una parte l'avvocatura soprattutto di Mino Giori di quelli meno avvezzi
Al l'uso degli strumenti informatici io credo e voglia sottolineare una circostanza che per me importantissimo cioè particolarmente costruttiva
E stato il rapporto tra la Camera qui rapporto leale e trasparente e corretto tra la Camera penale e la procura della Repubblica il procuratore della Repubblica mille e tutti i procuratori aggiunti
E nel Bilancio sociale oggi oggetto di analisi si dà atto correttamente delle circostanze che tutti i provvedimenti emanante dalla Procura delle Repubblica quelli ovviamente maggiormente significativi sono stati tutti inviati alla Camera penale di Napoli per le valutazioni del caso
Valutazioni che spesso sono state rappresentate per iscritto al procuratore della Repubblica e sono state quasi sempre accolte le nostre valutazioni io credo che questo sia un esempio importantissimo di quelli che dovrebbero essere i rapporti tra magistratura ed avvocatura
Perché io credo che l'avvocatura in questo caso abbia dimostrato di poter essere
Classe dirigente che non vuole più essere parte di un problema ma vuole dare un contributo reale fattivo e pedata operativo e culturale alla
L'individuazione di soluzioni
Di soluzioni nell'interesse del cittadino l'interesse dell'attività giurisdizionale un'ultima notazione concludo perché
Sappiamo che lo stato emergenziale sta per terminare e che i numeri del coronavirus stanno scendendo
I gli avvocati devono ancora probabilmente le prove scritte Italia devono confrontarsi ancora con una serie di adempimenti burocratici anche per consentire l'accesso presso le cancellerie
Abbiamo scritto tutti i capi degli uffici giudiziari a suo tempo
Già nel luglio del due mila ventuno e voglio dare atto
Una circostanza a cui teniamo molto
Che il procuratore della Repubblica di Napoli ha immediatamente accolto la nostra istanza ed ha consentito di a far data penso che sia un caso unico in Italia dal primo settembre due mila ventuno ha consentito il libero accesso
Agli avvocati presso gli uffici e la Procura della Repubblica grazie buon lavoro
Questo punto entriamo nel vivo della presentazione del documento con professione Rizzoli avversità Federico secondo grazie
Buongiorno a tutti saluto con piacere il dottore nel mondo ignora il magnifico rettore sindaco si è allontanato e naturalmente questa bellissima Paola di discussione che avrà modo di discutere ampiamente i lavori
Che abbiamo portato a termine ma che soprattutto ha portato a termine la procura della Repubblica di Napoli
Quindi il primo punto che io voglio sottolineare nel presentare il documento che il documento questo documento è della Procura della Repubblica di Napoli e l'apporto il contributo che è stato dato dalle università è stato prevalentemente metodologico
Questo lo dico perché è uno dei limiti della rendicontazione sociale le pubbliche amministrazioni e quello di non far sentire mai il documento parte dell'amministrazione che lo ridice questo
è un primo elemento distintivo di questo documento che avete fra le mani e che avrete anche la possibilità di avere on line e quindi attraverso impotenti mezzi della digitalizzazione
Mi sia consentito una premessa sulla misurazione visto che il sindaco Manfredi faceva riferimento all'importanza della misura
La misura e delle metriche perché la rendicontazione sociale
è una nuova metrica e non è neanche tanto nuova sì riflettiamo che le prime esperienze risalgono anche a venti venticinque anni fa se guardiamo il panorama delle pubbliche Miss Italia
Più recente è sicuramente dell'amministrazione giustizia
Però misurare significa anche educare al numero educare alla canta avviliti alla trasparenza
Questo lo dico perché una volta che i documenti sono pronti una volta che si fa una rendicontazione
Poi dovremmo avere sempre degli interlocutori attenti in grado di guardare osservare riflettere sul numero anzi premetto non da Roma numeri in questa presentazione sono nel documento
Quindi ha ragione il sindaco Manfredi nel dire è importante la misura che io aggiungo l'educazione alla misura
Nostro paese continua a essere un Paese scarsamente canto Bolt e cioè responsabile non tanto perché non si dà conto ma perché il lettore il destinatario non è abituato non alla cultura
Della ricerca del dato e dell'informazione e tra l'altro con i social con i social media questa situazione se è fortemente aggravata
Senso che poche informazioni sostituiscono invece la riflessione la meditazione che richiede un documento di questo tipo
La collaborazione lo diceva bene il rettore è iniziata nel settembre del due mila diciannove
Ed è iniziata e abbiamo dato la possibilità di dare un contributo alla procura sul rigore
Diciamo dell'iniziativa soprattutto scegliendo degli standard dei criteri per costruire il documento
E poi abbiamo fatto alcuni interventi mirati che sono puntualmente attribuiti nel documento
E qui il primo elemento che io metto risalto poi darò qualche non numero ma qualche elemento sulla struttura del documento e anche la continuità cioè il fatto che stiamo presentando una seconda edizione
E questo è un altro elemento molto importante
Non solo quello di aver costruito un diciamo un vetture un vicolo pieno di informazioni ricco di informazioni ma anche aver dato un segnale di continuità quello che capita spesso nelle pubblicazioni italiane quello che è capitato nella giustizia italiana e che la rendicontazione è stata un po'isolata un po'rara serrare fatta anche la relazione con la cittadinanza
Se sei chiamato rendicontare lo fanno a volte non lo fai più evidente che anche la credibilità della rendicontazione viene meno
Perché tante insistenze tanta importanza al l'apporto metodologico
Perché quando si fa un bilancio sociale
Le pensiamo che sia un bilancio verità l'ha detto anche qualcuno che mi ha preceduto
Si programma con il bilancio c'è un elemento chiave della rendicontazione è quello di dare la capacità di vedere quello che può accadere
Da una serie di informazioni su quello che si può evitare da una serie di informazioni su quello che è migliorabile sotto il profilo dell'attività e perché tanta attenzione alla metodologia perché quando il procuratore Milillo citiamo si avviò questa bellissima relazione che è diventata anche molto diciamo quotidiana soprattutto nella nelle fasi finali della stesura del documento
Perché intuiti cioè bisogna dare atto a chi elabora un documento così complesso che non si poteva fare un bilancio sociale senza riferirsi ad uno standard ad un set di regole
A cosa servono gli standard gli standard servono a tre cose fondamentalmente limitare l'autoreferenzialità cioè il fatto che ognuno scriva ciò che è in grado di fare e che meglio le espone e quindi evita che la rendicontazione sociale siamo strumento di marketing o esclusivamente reputazionale
Secondo consente il benchmarking il confronto la comparazione se ogni procura ogni pubblica amministrazione facesse veramente cioè senza una regola uno standard una linea guida sarebbe impossibile praticamente impossibile comparare le due rinvii contrazione
Il terzo elemento lo segnalava giudice Riello il presidente Riello procuratore che lo quando diceva verificabili dati verificabili e cioè il rigore metodologico la scelta di uno standard consente la asseverazione cioè la possibilità di dire questi numeri sono affidabili sono verificabili e quindi un qualunque soggetto terzo può avviene la certezza che sta avendo a che fare con un documento non autoreferenziale
Con un documento che è in grado di comparare con altri documenti che abbiano seguito naturalmente le stesse regole ma che sia severa vile cioè verificabile nelle sue informazioni
Questo non l'abbiamo fatto cioè l'università ha collaborato con la Procura soprattutto su tutto questo aspetto naturalmente con grande attenzione abbiamo seguito questa esperienza tenendo presente il rapporto che esiste tra processo
E documento
Non processo giudiziario
E c'è tra procedura costruzione del dato è il documento finale un'altra cosa che è accaduta di il passato al Milan pubbliche amministrazioni e nella Magdi la giustizia e rendicontare una volta per tutte ma soprattutto rendicontare senza un sistema una costruzione di procedure contabili extra contabili che fornissero in maniera coerente i dati per la stesura del documento
Quella che si chiami letteratura differenza tra reporting e report tra processo di rendicontazione rendiconto
Il documento sì svolgersi articola in sei parti avrete modo di leggerlo
E di approfondirlo
Che hanno però un filo luce un elemento conduttore si parte con le finalità anzi si parte con l'identità ci siamo posti spesso la domanda se una pubblica amministrazione ha un'identità propria rispetto ad un'altra pubblica sa già che opera in un altro luogo pensi
Sì nella Costituzione che ce lo chiede sono le norme che ce lo chiedono
Fare il bilancio sociale del comune di Napoli
Richiede uno sforzo introspettivo diverso da quello che si farebbe se si facesse bilancio sociale di Pale
Tant'è vero che in qualche occasione io dico quella del bilancio sociale è un po'come I promessi sposi del Manzoni
Malpensa romanzo introspettivo sì piangere dove i personaggi si raccontano si conoscono tant'è vero che per poter dar conto quello che fa un bilancio sociale dà conto bisogna essere molto attenti sulla propri denti ITA
Conoscersi per dar conto di ciò che si è fatto il bilancio sociale della procura di Napoli fa questa operazione della sua prima parte fissa l'identità fissate finalità e soprattutto fissa e spiega le ragioni delle scelte organizzative
Subito sono andato oltre i dieci minuti bisognosi no e allora devo chiudere
Allora in viaggio fatto di altre cinque parti non ce n'è una sola le altre sono
Naturalmente una seconda parte sulla gestione dell'emergenza su colpito che è stata
Quella che ricordava il rettore una parte impegnativa forte del documento ma lo è stata perché è stata forte quell'epoca quell'esperienza dal punto di vista giudiziario
C'è una terza parte dedicata e alla diciamo alla relazione soci istituzionali ci sono tutti i rapporti con gli uffici le collaborazioni che venivano anche citate da chi mi ha preceduto
La parte molto innovativa e quella porta dello stakeholder engagé mente cioè quella relativa al rapporto con la comunità
C'è stata una mappatura all'individuazione di qualificati
Soggetti ed è stata fatta una indagine
No una customer satisfaction non una soddisfazione del cliente piuttosto d'indagine per comprendere
Con le percepita da alcuni soggetti con cui si relaziona l'amministrazione l'ufficio giudiziario
Quali sono i risultati conseguiti si chiude
Con una parte molto interessante di dico subito che la data sugli stakeholder andata molto bene poi Daniela ci dirà cosa possiamo ancora fare perché abbiamo avuto un tasso di risposta del sessantasei per cento che è molto alto se ci riflettete bene
E quindi c'è stata una voglia desiderio di partecipazione da parte dei soggetti intervistati
Che significa tanto ai domanda e offerta di comunicazione bisogna analizzare c'è un pesce la parte sui risultati conseguiti e
Una parte finale conclusiva che riguarda sostanzialmente l'analisi economico-finanziarie l'analisi puntuale di alcuni aspetti che ha che fare con le risorse economiche che guarderei con attenzione
Chiudo perché giustamente Francesca mi ricorda che il tempo tiranti dicendo due cose questi due esperimenti cioè quello dello secondo l'ingaggio ma in quello dell'analisi economico-finanziaria
Secondo me sono la parte più forte di questo documento
Tra l'altro c'è anche una relazione con l'agenda uno venti trenta soci cerca di mettere l'azione quello che fanno le sezioni i gruppi di lavoro intersezione al con
Quelli che sono gli obiettivi di quell'agenda
Il che è diventato ordinarietà nella politica della pubblica amministrazione
Questo gli aspetti più innovativi chiudo dicendo facendo una riflessione
Ma è spesso confondiamo la cantabili di con la trasparenza ho sentito dire dobbiamo essere trasparenti io sono convinto che la trasparente la trasparenza è un mezzo non è proprio un fine
Cioè è una condizione per essere responsabili quindi la trasparenza deve essere letta a mio giudizio non come un punto di arrivo ma come un punto di partenza nell'esercizio del rapporto dialogico con la comunità
Vi ringrazio per l'attenzione e mi scuso se sono stato prolisso nonostante rende aveva ricevuto per quattro volte la stessa diciamo richiesta viene il se non pensavo di sforare di quattro cinque minuti gran vi ringrazio Negrar
Grazie
Carezze Carlo tutto curata da re ardite durante la mia avventura che ci parlerà del sito web
Allora buongiorno a tutti il
Il senso del mio intervento si esaurisce probabilmente nel suo stesso titolo e o
Vuole essere soltanto l'offerta di un tema di un argomento alla tavola rotonda che quello della comunicazione istituzionale
Dell'ufficio giudiziario di in particolar modo anche della possibilità di utilizzare il sito web
Sul bilancio sociale
Mi permetto di rubare trenta secondi al mio intervento
Per sottolineare che
Questa esperienza a cui ho partecipato fin dall'inizio ha un grande merito per lui per lui chi vi prendiamo parte per l'ufficio giudiziario perché
Si è detto il bilancio sociale un render conto è innanzitutto un render conto a noi stessi quindi as a un grandissimo valore oltre che essendo anche interno consente di capire dove hai sbagliato che cosa cui fai medio
E soprattutto quanto al tema della misura
Per esempio ci ha consentito di comprendere come le misure vanno preparate prima
è chiaro che non posso a valle andare a misurare ciò che non ho predisposto che venga misurato
La comunicazione istituzionale dell'ufficio dell'ufficio giudiziario sappiamo tutti è un tema attualissimo anche recenti interventi normativi su sono intervenuti su questo su questo voglio sottolineare la scelta per esempio dello dell'ufficio
Una scelta forse ecco di di di di primazia cioè quello della del mettere a disposizioni del
Dei giornalisti dei rappresentanti dei mass media i provvedimenti giudiziari in maniera come dire diciamo pubblico provvedendo giudiziale non più coperti da segreto
Utilizzando la norma dell'articolo centosedici del Codice procedura penale
Una scelta di campo una scelta anche che aveva il senso di spiazzare
La questione il Pd ma come dire dei canali di informazione privilegiati all'interno dell'ufficio e poi il sito web il sito web
è offerto come dire all'ufficio dal ministero della Giustizia quindi noi abbiamo un sito che predisposto dal ministero da lui gestito e
Diciamo in qualche modo messo a disposizione poi ed utenze sito web completa un po'il tema della comunicazione istituzionale perché oltre ad essere un sito di informazione
Naturalmente
Naturalmente stamattina sul sito web è già stato pubblicato il bilancio sociale e quindi è visibile a tutti
Dall'inizio di questa
Di questo di questo presentazione il sito web ha anche però la funzione
Di metteva a disposizione dell'utenza e della cittadinanza quelli che sono i servizi soprattutto anche i servizi amministrativi che offre l'ufficio quindi
Tutte le informazioni che possiamo immaginare di contatto
Con le serve di Castellari giudiziali per esempio i carichi pendenti come si fa come si fanno certe cose anche a distanza no e quindi quali sono i meccanismi
Di comunicazione con l'esterno e il sito così come il bilancio sociale poi a la caratteristica di
Presentare dispiegare anche qual è l'organizzazione dell'ufficio dove è di tutta evidenza che l'organizzazione dell'ufficio non è un dato meramente tecnico ma è un dato che predispone presuppone scelte che incidono e che hanno dietro come dire un valori di riferimento
Chiudo diciamo sul bilancio sociale e quindi davvero mio uno spot un intervento un po'velocissimo
Lo sul bilancio sociale chiudo dicendo che
Kika sfoglia questo documento fuori che la tentazione di vederlo un documento fatto di numeri tabelle statistiche
Insomma cose un po'matematica e diciamo che poche può essere estranee al nostro modo di di capire invece è chiaro che dietro quei numeri ci sono scelte di politica giudiziaria ci sono scelte di organizzazione
Ci sono scelte che incidono poco sui diritti dei cittadini quindi il bilancio sociale non è come dire un insieme di statistiche di numeri di misure degli efficienza o di non efficienza di un ufficio ma è la presentazione di come l'ufficio giudiziario circa di tutelare i diritti dei cittadini che poi il nostro primo compito vi ringrazio
Buongiorno
Allora io buongiorno a tutti io parlerò brevemente dell'organizzazione dei servizi ai tempi della pandemia presso la procura di Napoli allora l'emergenza si è caratterizzata essenzialmente terrà tre fasi la prima è quella della sospensione
Dei termini processuali dal nove marzo al quindici aprile del due mila e venti il che ha portato alla velocissima introduzione
Di una giustizia distanza più semplice per il settore civile molto innovativa invece per il settore penale già la possibilità per esempio per i detenuti di partecipare dalle da remoto alle udienze ma anche la possibilità di fare indagini daremo conto e questo a cascata ha portato a nuovi modelli necessari di organizzazione
Del lavoro da un punto di vista organizzativo la pandemia si propone come una doppia sfida si è proposta da una parte c'era la necessità di contenere il contagio in una comunità lavorativa che conta oltre mille persone
E dall'altra parte c'era la necessità di digitalizzare e di rendere fruibili quanto più possibili non solo le attività per chi lavorava all'interno ma anche soprattutto Pecci con voi
Si confronta quotidianamente
E quindi da un punto di vista del contenimento di contabile e la procura ha fatto moltissime procedure di acquisto dei dispositivi di protezione individuali ma ha dato anche degli stringenti regole di comportamento
Interno delle regole di accesso e servizi come illustrava prima il presidente della camera penale declinate chiaramente a seconda dell'andamento dell'epidemia
E poi fortunatamente eliminate praticamente del tutto a partire dal settembre due mila ventuno dal quindici ottobre due mila ventuno chiaramente ci siamo dovuti confrontare con le nuove e in evoluzione regole relative all'impazzata
Per quanto riguarda la digitalizzazione le attività contava molto la base di partenza è la Procura della Repubblica era benna
Organizzata da questo punto di vista già le notifiche telematiche dal due mila sedici assommavano a circa cinquanta mila l'anno e sono naturalmente state incrementate
Abbiamo avuto un ottimo utilizzo dei sistemi di comunicazione e di condivisione di file sulle riunioni Vietti in uso sono diventate
Normali per l'ufficio e paradossalmente hanno consentito di diminuire un isolamento sociale dei lavoratori e delle persone che avevano comunque a che fare con noi ci sono state delle nuove modalità di deposito degli atti penali di cui abbiamo detto in cui abbiamo avuto una grande partecipazione un grande aiuto
Anche da parte della
Dell'avvocatura e poi c'è stato un aiuto in quella che si chiama l'esposizione dei registri penali ovvero la possibilità per il personale per i magistrati
Di poter accedere anche da remoto per il tramite di computer dati dall'amministrazioni appositamente configurati anche per una garanzia degli utenti e comunque poter lavorare da remoto da casa questo che cosa ha consentito di organizzare il lavoro agile in una modalità idonea
Abbiamo mappato tutte le attività che erano effettivamente delocalizzata bili
Abbiamo garantito le procedure di accesso al lavoro Argile
Dando la possibilità soprattutto a chi era fragile o convivente con fragile o per la tutela della genitorialità i genitori di infra quattordicenni accedere a questo tipo di procedure abbiamo cercato di rendere dei programmi di controllare i risultati attesi ottenuti da questi singoli progetti di lavoro agile e abbiamo soprattutto cercato di seguire le modifiche normative
Che si vedono bene in questi dati questi sono i dati del due mila venti del lavoro agile vedrete sono molto specifici perché potete potrete vedere che in realtà soprattutto nei primi mesi della pandemia oltre il cinquanta per cento delle persone eri modalità di le ricorderemo tutti che però fino al luglio del due mila venti col decreto il bilancio rilancio e quella legge di conversione del decreto rilancia realtà
Il lavoro a Gilera la modalità ordinarie talvolta necessaria delle pubbliche amministrazioni di comportarsi sotto trovate anche le categorie dei lavoratori che hanno più beneficiato delle forme di lavoro a distanza per il due mila ventuno vedete non solo potete vedere
Un finalmente un incremento del totale del personale in servizio tenete conto che da un punto di vista amministrativo alla Procura della Repubblica di Napoli avrebbe una pianta organica di oltre cinquecento unità
E vedete anche che l'evoluzione del lavoro agile è in linea con l'evoluzione normativa da un trenta per cento si passa poi da settembre poi ottobre due mila ventuno
A uno zero settanta zero settanta per cento perché di fatto la modalità in presenza e la garanzia dei servizi all'utenza
è la parte essenziale il futuro ma penso ne parleranno molto al tavolo
E quello che ci aspettiamo da tutti lavoro fatto in questi due anni uno sviluppo dei singoli progetti per rendere complementari processi lavorativi in sede da remoto una programmazione seria e serrata per obiettivi processi e Progetti
Individuazione monitoraggio dei risultati attesi ottenuti dei nuovi modelli organizzativi Bridi in cui la vera responsabilità e la vera innovazione saper gestire diritti in ma che lavorano ossia in presenza che da remoto
In modo che io ho voluto immaginare armonico e infine una formazione dei lavoratori
E una collaborazione che comprenda tutti gli attori del sistema che sono il personale amministrativo sono i magistrati naturalmente sono naturalmente
Gli avvocati
E poi è la grande sfida una delle grandi sfide del futuro come proteggere i dati personali degli utenti dei lavoratori
E di tutti noi che in qualche modo facciamo parte di questa grande società spero di essere stata nei tempi grazie davvero grazie grazie
Allora verso entriamo diciamo nel vivo della discussione e comincerei con il presidente dell'Unione Camere italiane avvocato Caiazza
Perché insomma diciamo sicuramente si garantisce subito una per polemica mi auguro
All'Arena si desidero innanzitutto grazie desidero innanzitutto ringraziare il procuratore Melillo per aver voluto
La voce dei penalisti italiani partecipi a questo importante evento d'altronde produttore Melillo
Sempre manifestato in concreto un'attenzione insomma alla interlocuzione con l'avvocatura
Abbiamo sempre
Apprezzato
Questo questo lavoro questo bilancio sociale della procura
è un atto di grande importanza io spero che diventi
Parametro diciamo così
Che valga al più presto per tutti gli uffici giudiziari italiani perché innanzitutto è l'idea di una condivisione
Di quello che accade
In uno degli uffici più più delicati diciamo della amministrazione della della giustizia è una raccolta di dati
E una misurazione come diceva il sindaco professor Mandelli mi pare blindato commerciale al quale noi siamo tratto molto sensibili perché
Questo problema della necessità di misurare i problemi di cui parliamo su cui poi ci confrontiamo è un'esigenza pregiudiziale perché un ex è una è un metodo che la incidenza del confronto gorgo de milioni insomma Lula i scienza
Parliamo di fatti
Dodici anni fa io ero presidente della camera penale di Roma allora lanciammo insieme all'istituto Eurispes una ricerca
Sulle ragioni del malfunzionamento del processo penale andammo
Nelle Aule poi l'abbiamo replicato a livello nazionale dieci anni fa e adesso l'abbiamo ripetuta con i suoi prima e abbiamo la fortuna di avere centotrentuno camere penali sul territorio nazionale e questo ci consente un lavoro di monitoraggio proprio perché abbiamo voluto dire sì ma perché il processo non funziona che cosa concretamente accade naturalmente guidati da logiche statistiche rigorose
E e e verificare
Quindi diciamo una tu di
Di grande di grande importanza ovviamente quando poi condividiamo dei dati discutiamo di quei dati
I dati non sono mai neutri
Ognuno rilegge come come come ritiene di dover leggere quindi la fase poiché il dibattito sul contenuto di questi dati naturalmente
Si si apre a letture e soluzioni diverse
Io ho trovato
Ovviamente di grande interesse alcuni
Alcuni passaggi alcuni alcune parti di questa di questo bilancio
Il tema del per esempio delicatissimo dei criteri di priorità dell'esercizio dell'azione penale
Questo è un tema sul quale tra l'altro interviene la riforma riforma Cartabia che
Molto opportunamente secondo noi di Porta al Parlamento
La indicazione dei criteri di massima dei criteri generali perché questo è un tema delicatissimo perché le scelte interiorità
Per quanto le si voglia oggettivare oggettivizzare sono inseriti scelte politiche
Faccio un esempio che io vedo qui i criteri quali sono no
Si dice reati
Dite della contro pubblica amministrazione ma del pubblico ufficiale legati alla
Qualità del pubblico ufficiale
Un reato come il traffico di influenza
Reato
Di modesta rilevanza
Di
Modesta rilevanza per la pena per il fatto che non sono consentite intercettazioni pret non devo spiegare
A questo parterre
E finisce neri nei criteri di priorità
Rispetto ad altri reati ecco questa è una scelta politica che per esempio noi non condividiamo lo è
Però
Abbiamo l'occasione per poterne discutere adesso io abbiamo tutti i tempi stretti quindi non voglio andare a fondo di questa è anche una domanda un paio di domande a allora vanno all'altezza sì mi ha in con colpito molto il
Lo sforzo di controllo
Sulla durata delle indagini altro tema cominciare adesso non so con quali effetti
Lo sforzo
C'è in generale
Rimaniamo allora ancora più sul generale
Il segno dello sforzo dell'ufficio di procura qui è quello di combattere porrei mi verrebbe da dire a mani nude contro il tema dell'obbligatorietà dell'azione penale non contro sul tema del temperamento dell'obbligatorietà dell'azione penale che il grande grande grande tema sul quale prima o poi dovremmo avere il coraggio di confrontarci il numero dei fascicoli che si abbattono su un ufficio di procura perché legati a qualunque notizia di reato sono semplicemente ingestibili qui c'è una logica che va naturalmente facendo delle scelte sulle quali si può discutere ecco questo voglio dire si può discutere ma è molto interessante
Tema del rapporto con gli organi d'informazione ci arrivo per ultimo ovviamente sono andato a guardare molto
Attentamente il tema delle intercettazioni
è interessante vedere quel bilancio
Leggere quei dati
I costi
Le persone il numero di persone intercettate da scorta
Obiettivamente impressiona
Adesso so che qui abbia opinioni Devers
è uno strumento
Di una invasività impressiona
E che dall'idea i numeri danno l'idea di un uso ipertrofico di questo strumento
Investigativo però è straordinariamente importante che una procura ci dica fino all'ultimo
Quanto si spende quante sono le persone che sono mi ha colpito una cosa
Che altro tema come sapete delicatissimo delle società private a cui si affidano le intercettazioni
Non immaginavo che il singolo sostituto abbia un'autonomia di scelta pur nell'ambito diciamo di una di una rosa insomma di questo è quello che ho capito di di società
Selezionate dalla procura o addirittura si può andare fuori da quella però motivatamente con autorizzazione credo se ho capito questo secondo me è un po'il frutto estremo dell'idea
Quale la magistratura italiana quello associata e molto affezionata cioè della orizzontalità del in stazione magistratuale
Che a noi non piace moltissimo noi l'idea è che invece noi pensiamo che un capo dell'ufficio dovrebbe stabilire quale la Società questi si fa riferimento mi ha colpito molto a questa cosa mi ha colpito molto mense qualcuno mi mi darà qualche qualche informazione in più su questo insomma
Perché è un tema è un tema dei delicatissimo infine il rapporto rapporto con gli organi di informazione
Il la il procuratore di Napoli e uno dei procuratori che ha subito fatto le circolari attuative della legge tanto è vero che sarà l'avevamo invitato a Catanzaro
Ad intervenire
E questo è un fatto che voglio sottolineare perché abbiamo sentito altri procuratori
Dichiaratamente diciamo
Esprimere una sorta di
Di di ribellione posso dire a questa a a questa normativa che invece è importante
Con le semplificazioni inesorabili che finiscono su questi temi
Ma mi sembra importante e credo sia importante che la procura di Napoli abbia scelto anzi rivendica di aver l'anticipata nel con quella circolare di cui avevamo anche parlato su cui avevamo noi veramente qualche perplessità quest'idea cioè che si dia ai giornalisti l'ordinanza di custodia che lo chiedono l'ordinanza di custodia cautelare
Al Mall epoca fumo francamente molto contrari forse riflettendoci se ne può se ne può ridiscutere entro certi limiti comunque sono moltissimi gli spunti ma è già molto importante che siamo qui a discuterne insomma
Ecco su questo aspetto perché però a Luigi Ferrarella limitarci la sua opinione intanto però tutte le chiederei velocemente tra le sue battaglie c'è l'inserimento di nuovi criteri di valutazione dell'operato della magistratura e le chiedo diciamo c'è un'ispirazione mi perdoni punitiva rispetto a quello che successe poi
Le volevo chiedere altra sua battaglia
è la separazione delle carriere assorbe
Regia di M. islamici lei allora però però la provocazione questa dinanzi
A una procura come quella di Napoli
Sì che hanno pure gentilmente da tutti riconosciute come particolarmente equilibrata sì lei ritiene sia necessaria la separazione dei però io non sono ritengo che sia necessaria ma ritengo di essere mi nei riguardi dei sostenendo questa tesi dalla separazione mi riguardi
Niente i magistrati del pubblico ministero molto più ottimiste rispettoso di chi per confutare la separazione dice
Se li isolate diventa hanno un corpo di di di polizie rianimazioni super poliziotti io invece penso che magistrati che abbiano questa formazione
Culturale
Non hanno da questi magistrati e non ho nulla da temere ma soprattutto non ho nulla da temere perché ci sarà un giudice che controlla ciò che essi fanno quindi degni chiede sulla separazione delle carriere non posso che ribadire d'altronde d'altronde si tratta di uno dei sistemi dei sistemi di un sistema ordinamentale
Proprio dei più importanti delle più portati Democrazia contemporanea insomma quindi non non abbiamo nulla da dire su questo in più che che ribadirlo sul tema della professionalità assolutamente non c'è nulla di punitivo
Noi diciamo che dovrebbe arrivare il momento in cui ci diciamo con franchezza che un sistema di controllo
Del della progressione in carriera che produce il novantanove virgola due per cento di giudizi positivi è un sistema che e come se non ci fosse novantadue virgola due significa che non c'è perché non c'è un vaglio della qualità capisco la delicatezza del tema
Noi siamo intenzionati addirittura a proporre un testo di legge di iniziativa popolare su questo ci stiamo lavorando da tre mesi perché siamo persone serie e ci rendiamo conto che è una cosa molto complicata cioè immaginare un sistema che vada al di là di quello attuale buono come
Buono insufficiente
Neri lo risolviamo aggiungendo una parolina in più intermedia
Come lavori come possiamo valutare la statistica di un dell'operato di un magistrato nel quadriennio secondo quali criteri in qual modo non non sindacando l'autonomia
Di quel giudice non è facile ma se non comprendiamo che questa è un'emergenza se non comprendiamo che l'appiattimento delle qualità non solo colpisce
La qualità
Ma rende poi al momento dell'assegnazione dei ruoli apicali
Necessario ricorrere a criteri vicari rispetto a quello della qualità perché guai con con cinque sei sette curricola che sono sostanzialmente equipollente quindi il tema c'è però non so quanto fosse pertinente a questa nostra sulla Graziella Lonardi trainato piacere che lei mi aveva dato l'occasione dirlo
Allora il collega la presentazione del bilancio sociale Damiani
Allora il sedere grazie alla richiedere presidente Santer reati
Grazie alle alle affermazioni il presidente Caiazza appelli chiederei anche
La lei scrive il sito di fiducia atteso è mutato la magistratura lei ritiene che risieda esclusivamente diciamo nel correntismo
Tutti a conoscenza ha portato all'evidenza pubblica dal caso Palamara oppure in altre criticità nel funzionamento della macchina giustizia come la lunghezza del processo questo per i cittadini ovviamente è la percezione della collettività
E poi risponda insomma
H Yakuza
Sì più grazie
Molto lieto di essere qui
Perché è una delle occasioni cui
Come la magistratura viene rappresentata in modo diverso secondo diversamente da un canovaccio che ormai ha preso come dire prevalenza netta prevalenza nella quando si parla di magistratura la seconda immediata espressione crisi di credibilità questione morale che è una un termine molto impegnativo per e credo anche come dire eccessivo per descrivere ciò che è successo senza volere ridimensionare alcuni alcun problema di quelli che hanno affliggono la magistratura io credo che fronte maggiore di maggiore interesse sia quella della risposta di giustizia
E su quello che misuriamo la credibilità e la fiducia del nella collettività non tanto sulle questioni interne il caso Palamara è stato citato voglio fare un passaggio perché non voglio sembrare riduzioni chissà
è un problema molto interno su come si gestiscono gli incarichi interni alla magistratura io credo che la città la cittadinanza la collettività
Vuole sapere come un ufficio giudiziario lavora se quell'ufficio giudiziario riesce a rispondere a un bisogno di giustizia o che sia Tizio Caio Mevio Sempronio
Sono questioni che interessano i i singoli come dire soggetti prima ancora a meno che non ci siano scelte del tutto scadenti e del tutto come dire indifferenti alla qualità interessano meno per questo credo che questa sia un'occasione importantissima per dare per tentare di dare una rappresentazione diverso che quello che la magistratura certo Napoli qui
Nell'introduzione Giovanni Melillo ha detto che non voleva autocelebrarsi non sarò io a celebrarlo certamente un'eccellenza
Però è il modo indica una via un percorso da da seguire per recuperare fiducia a dire come si gestisce un ufficio renderlo trasparente rendono come dire al professor Ricci trasparente per rendere il conto di ciò che si fa
Io credo che in questo trecento pagine dense
Ci siano molte
Molti spunti e molte risposte ha problemi che stanno diventando Paul luoghi comuni
Prima ancora criteri di priorità procuratore Melillo ci spiega il tutto il suo figlio ci spiega che il primo passaggio per definire dei delle priorità nell'azione della della dello Procura della Repubblica di no pre conoscere il territorio misurarsi con i bisogni della domanda di giustizia
Capire quali sono le sofferenze le sacche di sofferenza e dare una risposta che sia appunto conseguenti a quell'ora
Avvocato Aga Ajax per rispondere per per non trascurare un contraddittorio con l'avvocatura
Parla dell'importanza del Parlamento assolutamente fuori discussione però il problema è che le risposte di giustizia devono essere calibrate
Secondo il le sulle risorse che si hanno ma secondo i bisogni di giustizia di quel lo specifico territorio io non riesco a pensare a criteri di priorità generali e astratti da altri con legge non so nemmeno se periodica tempo
Oppure una legge un una volta per tutte che possano fare quel lavoro di individualizzazione della risposta giudiziaria che può fare solo una procura attenta peraltro una procura che non sceglie nel come dire nel chiuso di una schiuma stanza il procuratore no da una procura che rende partecipe procedimentalizza le sue scelte dalle assemblee dell'ufficio a rapporto con l'avvocatura
Rapporto con tutte le altre istituzioni io credo che questa sia
La strada migliore per definire un catalogo di priorità confrontarsi con il territorio confrontarsi con gli attori che vivono su quel territorio confrontarsi con i protagonisti del processo estirpare
Un ordine di priorità che non è arbitrio del procuratore ma è come dire il portato di quel di come dire di di quello che deve essere e deve conformare l'azione giudiziaria del di quell'ufficio
L'avvocato Caiazza mi lo come dire utilizzo il suo intervento per darmi una scaletta vorrebbe un procuratore che che decide io qui vedo un procuratore che decide ma decide consapevolmente decide responsabilmente DCT ascoltando non si tratta di come dire perdere il controllo dell'ufficio
Le assemblee dell'ufficio e le Autonomie discrezionali dei singoli sostituti non cedono nulla ad un'assunzione di responsabilità decisoria quando ciò occorre non credo che sia il miglior modo per organizzare e rendere tutti partecipi dell'organizzazione è un modo di organizzare l'ufficio che ottimizza risultato e previene un sacco di problemi
Magistrati che sono inseriti consapevolmente e responsabilmente nel progetto organizzativo che possono dire la loro che sono ascoltati che diventano quindi in qualche modo coprotagonisti delle scelte organizzazioni sono magistrati che qualche in qualche modo aderiscono spontaneamente a delle scelte non le subiscono il modello come dire di una gerarchia
Cioè credo che dovremmo consegnare al passato non una sorveglianza gerarchica del capo sui sui sui sui sostituti è invece una copartecipazione fermo restando il rispetto del ruolo e questo sta risolve anche dei problemi previene dei problemi non non in maniera del tutto come dire assoluta o o definitiva ma previene dei problemi che sono le cadute di professionalità sono abbiamo come dire dei controlli dei monitoraggi Contini che non sono appunto
Punto occhiuti su sorveglianti i capi critiche guardano per reprimere ma sono strumenti di attenta considerazione di quello che è l'andamento delle attività per cogliere immediatamente profili di criticità che possono essere profili di critici organizzativa
Ma anche profili di criticità che attengono al singolo magistrato per intervenire immediatamente
E svelenire ridimensionare ridurre il tema del delle delle cadute di professionalità
Nell'unico modo possibile che è quello appunto di una saggia organizzazione io vedo
In questo Progetto in questo Bilancio sociale scelte organizzative appunto che possono
Spiegare come alcune delle questioni che si agitano intorno alla giustizia la riforma dell'ordinamento giudiziario siano in qualche modo infatti Zante da un dibattito che si sta Sclero Tizzano Uto tra posizioni contrapposte
Sono le scelte sul campo sono quelle che poi possono svelare alcune come dire
A alcun non dico luoghi comuni ma insomma alcune esagerazioni accentuazioni che non hanno significato nel nel nel il problema sulla dei problemi della giustizia sulla separazione delle carriere certo l'avvocato Caiazza dice che non ha timore
Di una separazione delle carriere avendo questi magistrati ma questi magistrati rispondere io si sono formati nella unicità delle carriere ci sono passaggi di questo Bilancio sociale che mi sembrano in questo illuminanti
Una specializzazione forte
Ricercata dall'ufficio alla Procura della Repubblica di Napoli ma nella condizione di una tavola di valori assolutamente comune con la giurisdizione
Le virtù passive che sono state definite della giurisidizione che accomunano al procuratore il lupo i procuratori della Repubblica di Napoli a ai giudici
Il dubbio coltivato con pervicacia all'ascolto nel riserbo sono tutte come dire valori quelli che si chiama la cultura della giurisdizione termine abusati Simonetti ci viene in qualche modo criticato come un luogo comune benissimo leggendo queste pagine si vede come non sia come dire una scatola vuota ma sia come dire le l'esercizio la pratica
Di una attività che proprio nella unicità delle carriere trova la sua ragion d'essere ora poi si potrà ovviamente continuare a discutere però
Se si guarda la realtà attraverso quella che è la sua migliore puntuale descrizione fatta di numeri di misure di dati io credo che si ridimensiona molto tutto quello che intorno alla giustizia si agita con eccessivo spirito polemico
Carla rari Luigi Ferrarella si parlava dei rapporti con la stampa devo dire che procuratore di Napoli ha avviato una prassi diffusa che quella dell'autorizzazione nel rilascio degli atti altrove non è così e diciamo che in qualche modo brutalmente ma ce li procuriamo lo stesso no
Per rispondere voi al dovere di informare la collettività quali sono i rischi connesse sì alla clandestinità lì dove appunto questa prassi trasparente
Non viene autorizzato
La giustizia dice il ministro della giustizia francese che in questo momento è un avvocato tra l'altro invitato suo ricordo al Congresso delle camere penali cui forse per un fatto logistico non era riuscito ha mandato il me esatto
Dicevo il mista giurista francese che è un avvocato in questo momento ama
Mutuare da un regista francese questo calembour per dire che la giustizia è come la Santa Vergine se le apparizioni tardano troppo il dubbio comincia a serpeggiare
E mi ha colpito che la settimana scorsa in una delle tante rievocazioni dei trent'anni di Mani pulite il professor Giovanni Fiandaca Milano a palazzo di giustizia
Che pure come voi sapete uno studioso tra i più critici della mediatizzazione del processo penale che lui ha scrive come matrice proprio Mani pulite
Anche lui come dottori chiedo oggi
Tratto da un articolo di Leonardo Sciascia in quel caso sul caso Tortora poi ripubblicato in a futura memoria se la memoria un futuro
Un passaggio nel quale Sciascia diceva insomma quando un uomo sceglie la professione di giudicare i propri simili
Deve pur sempre rassegnarsi al paradosso doloroso per quanto sia che non può essere giudice tenendo conto dell'opinione pubblica ma nemmeno può essere giudice non tenendone conto
E Fiandaca lo diceva per poi aggiungere che
Era un po'il binomio che anche le presenta Repubblica nel suo discorso per il secondo mandato aveva additato e cioè la necessità un po'di questo equilibrio tra il dover rendere comprensibile l'attività giudiziaria in cittadini
Nello stesso tempo
Non assumere le aspettative popolari neanche quelle delle vittime come parametro di decisione e ci è andata a concludere diceva
Per contemperare in modo equilibrato comprensibilità indipendenza di giudizio non ci sono principio regole generali valide una volte per tutte occorre uno specifico talento
Che trascende le competenze perché giuridiche poggia in non piccola misura sulla sensibilità personale
Ecco io non so se si possa dire che la procura di Napoli questa dirigenza a in questo specifico talento conservo constatato che allo stato a distanza ormai di
Quattro e quattro anni dalle linee guida necessaria nel due mila diciotto
L'unica grande procure in Italia è una delle pochissime in assoluto c'è nessuno credo un altro paio che non a caso sono in campagna critiche credo quindi risentendo anche dell'esperienza che avevano fatto già a Napoli
Che appunto ha procedimentalizzato ha formalizzato
Una modalità di accesso diretto trasparente alla luce del sole per i giornalisti quanto meno di un atto l'ordinanza di custodia cautelare
E lo ha fatto combinando
Il centosedici del codice di procedura penale quello che per tanti anni giornalista hanno provato utilizzare prendendola sempre sui venti
E cioè il fatto che chiunque abbia interesse può appunto accedere ricavare copia di un atto non più coperto da segreto con il secondo comma modificato duecentoquattordici incroci di procedura penale modificato dalla intervento sulle intercettazioni diciamo epoca ministro Orlando
Che dichiarava pubblicabile
Immediatamente l'ordinanza di custodia cautelare che quel tipo di intervento sulle intercettazioni già depurava in partenza di tutto ciò che non fosse rilevante per le indagini dato sensibile
Terzo estraneo senza riferimenti con l'attività oggetto di quel processo
Ora quel centoquattordici di anche un giornalista che da tantissimi anni tirato proprio dal due mila e sei da un convegno qui a Napoli propugna un accesso diretto e trasparente a tutti gli atti che non siano più coperti da segreto
E che siano messi mano mano a disposizione delle parti anche un giornalista dico quella
Fortore di questo sistema quelli in centoquattordici lì lo trovo un po'ridicolo perché da un lato non fa altro che dichiarare una cosa che già era così prima perché l'ordinanza di custodia cautelare anche prima era pubblicabile
Non essendo un atto di indagine del pm della polizia giudiziaria
Esattamente come lo dico solo per agonismo se la dobbiamo mettere sul piano agonistico
Come l'informazione di garanzia come l'iscrizione nel registro degli indagati che a rigore sono tutte cose
Pubblicabili dal punto di vista della pura pubblicabilità poi possiamo discutere favoreggiamento della violazione della privacy ma come pura pubblicabilità se il giornalista la notizia li può pubblicare
Ed è un po'buffo che il legislatore
Nel dare piena dichiarazioni di pubblicabilità Grilli cita di una di del fatto di poter pubblicare un'ordinanza non si preoccupasse poi però di stabilire anche in concreto come il giornalista dovesse attingere a quell'ordinanza
Con ciò dicendo che per fare una cosa lecita doveva però ritornare
In quello che Francesca prima diceva l'opacità dei rapporti clandestini con le singole fonti
Ciascuna delle quali mai Samaritani io non ho mai incontrato nessuno che entrando in un relazione con un giornalista lo faccio per un interesse nobile ciascuno lo fa
Per un proprio interesse
Dal quale giornalista si deve difendere per non diventare la buca delle lettere ma che allo stesso tempo non può
Rifiutare perché esattamente come me che sono un mio per il rapporto con la fonte i suoi occhiali senza occhiali non vede più niente
Allora da questo punto di vista il sistema che procura di Napoli ha procedimentalizzato da alcuni anni secondo me va apprezzato intanto per l'inversione
Che produce nel meccanismo di base non ufficio giudiziario che comunica qualcosa quello che vuole
Ai giornalisti perché quello è molto vicino all'ufficio stampa che secondo me i giornalisti non possono accettare e nessuno dovrebbe accettare se non per la comunicazione normalmente istituzionale
Perché è un po'dura l'idea che se i mezzi d'informazione devono essere controllori di un potere pervasivo come quello dell'esercizio dell'azione penale è un po'curioso che si lascia al controllato la decisione disse che cosa comunicare al controllore
Invece l'inversione apprezzabile secondo me consiste nel fatto
Che il giornalista chiede il giornalista seleziona sulla base di quello che ritiene interesse pubblico della notizia alcuni parametri giusti che non sono quelli del pettegolezzo sono quelli della corte di Strasburgo
E l'ufficio giudiziario
Rilascia quanto viene richiesto dal giornalista io visto che qui a Napoli mi ha meravigliato perché ho visto che nei due anni quasi due e mezzo che c'è anche un pezzo di due mila diciannove
Avete avuto ben centoquarantatré richieste alle quali la Procura ha risposto quasi sempre positivamente salvo otto casi che poi ho verificato un po'e ho visto che sono sostanzialmente tutela sono state anche revocate sì perché probabilmente ho visto che erano soprattutto Casini quali c'erano tutela della parte offesa mobile
Procedimenti di natura sessuale di solito eccetera
E l'altro elemento apprezzabile che questo tanto più avviene in un momento nel quale nelle scorse settimane alcuni tratti del modo con il quale è stata data giusta e anzi tardiva l'attuazione
Alla direttiva europea sul rafforzamento e presunzione di innocenza
Stanno facendo sì che in realtà da un lato questo tipo di attuazione stia Risso spingendo ricacciando i giornalisti non quella opacità del mercato devono della notizia
Proprio nel momento in cui togliendo qualunque possibilità di verifica di retta non più solo con il singolo PM col quale già non ci devono essere rapporti dall'ordinamento giudiziario due mila e sei ma addirittura anche con il capo dell'ufficio
Fuori dai casi rarissimi nei quali il capo di un ufficio solo con comunicato stampa può quando ritiene ravvisa un interesse pubblico comunicare qualcosa
Sta riso spingendo i giornalisti in quel tipo di situazione nella quale uno stuolo di suggeritori
Convinti di potersi mimetizzare proprio nell'impossibilità di una verifica alla luce del sole riversano sul giornalista di turno nella vicenda di turno spifferi
Che indo inverificabili nella maniera corretta finiscono secondo me novanta su cento per danneggiare ancora di più la persona oggetto di indagine della notizia giudiziaria alla quale viene a subire non solo il danno già inevitabile del fatto di essere oggetto di un procedimento ma anche di a vere di quell'oggetto di procedimento una notizia spesso distorta dei costi intorno decontestualizzata
Deviata dall'interesse della fonte che ha in un interesse a comunicarle in quel modo distorto
Semmai devo dire che proprio da fautore di questo sistema che mi fa piacere vedere che proprio la sperimentazione sul campo
Stia forse convincendo del questo effetto di ecologia professionale anche gli avvocati vedevo che queste una misura che come ricordava prima il presidente Acampora
è una di quelle che sicuramente è stata prima discussa e condivisa tra la procura e gli avvocati presidente Caiazza
A vi ha detto prima come le perplessità che avevano all'inizio forse adesso in parte stanno rientrando alla luce di questo effetto di ecologia professionale che si è verificato
Semmai dico dovrebbe essere una cosa
Da ulteriormente implementare perché quell'effetto di ecologia professionale di cui io sono propugnatore
Si produce però a condizione che questo dell'ordinanza di custodia cautelare o del decreto di sequestro sia solo il primo fotogramma di una serie di fotogrammi del film intero della vicenda processuale raccontata dei mezzi d'informazione
E cioè a me va benissimo poter avere finalmente un accesso fuori dal mercato nero all'ordinanza
Però vorrei che lo stesso sistema potesse essere usato per chiedere dieci giorni dopo
Il riesame che per esempio ha magari annullato ridimensionato con l'ordinanza di custodia cautelare
E un mese dopo la memoria difensiva con la quale la controparte segnale alcune cose che inizialmente non erano state capite sei mesi dopo il quattrocentoquindici bis
Che magari nel concludere un'indagine la conduce la la conclude con ipotesi ridimensionato riviste rispetta a quelle precedenti
Sì grazie scusami se vuole sentire
Non può e deve dirmi prodotto
Altobelli veniamo a lei capo ispettorato del ministero della Giustizia le leggo una riflessione riportata in questo testo di Calamandrei
Nelle istituzioni umane non è possibile trovare un sistema perfetto bisogna vedere qual è quello che offre inconvenienti minori
E diciamo che valutare la giustizia è affare Complesso come lascia l'Inter grazie curarsi con un modello burocratico che poi è quello del controllo ministeriale
Buongiorno buon giorno a tutti desiderano anzitutto ringraziare il procuratore Melillo per questo invito sono lietissimo di partecipare a questo evento che ritengo sia molto importante saluto il sindaco le forze dell'ordine
Il procuratore generale la presidente del tribunale di Napoli il professor Ricci
A questo bilancio sociale ecco vorrei spendere qualche parola su questo bilancio sociale che davvero è una operazione di grande trasparenza di assunzione di grande responsabilità
Come già si è avuto modo di vedere ecco stimola naturalmente il confronto con i vari stakeholder si cominciare dalla avvocatura
Il il bilancio dai responsabilità si inserisce nella comunicazione in quella buona sana comunicazione che devono fare gli uffici giudiziari
E purtroppo come accennava avvocato che gli azzanna un è molto diffuso sono pochi gli uffici giudiziari che lo realizzano
Sono comunque sparsi su tutto il territorio nazionale c'è una tradizione molto radicata a Milano dove lo loro presentano sia tribunale che procura che corte d'appello
Ma vengono presentati anche al centro al centro al sud certamente questo presentato dalla
Procura di Napoli un bilancio molto molto interessante con un rigore scientifico e metodologico importante
A a me piace molto il bilancio sociale sponsor vita che io giudico la regina delle buone prassi organizzative di un ufficio giudiziario io stessa l'ho presentato quando ero Presidente del Tribunale di Viterbo
Con l'Università della Tuscia la il bilancio sociale di responsabilità non ha solo un impatto esterno di cui già si è tanto parlato
Perché promuove la cultura della legalità perché atto a un confronto con tutti gli stakeholders con l'utenza qualificata e non qualificata
Perché promuove e promuove e fa e e sopra promuove cultura della legalità ma diciamo promuove la la percezione della sicurezza la presenza istituzionale di un ufficio giudiziario
Atto dei principi molto importanti Djibril principi non solo di trasparenza che sono uno strumento cui accennato il professor Ricci
E i principi di di di buon funzionamento di solidarietà
E stimolo stimola un confronto un dibattito
Ma anche un importante impatto interno perché redigere un un bilancio sociale è un è anche e molto molto importante per i magistrati per il personale amministrativo per tutti coloro che concorrono alla sua redazioni ma svolge anche Unni un importante effetto di miglioramento e di impulso nelle attività giurisdizionale perché mira al miglioramento tendenziale di quell'attività
Simona è un momento di verifica e di verifica degli obiettivi che si intendono realizzare e naturalmente anche una una effetto propositivo per il programma futuro
è molto importante il il ruolo che svolge in questi casi l'università nelle del terzo settore si è parlato l'università che diffonde cultura al servizio del territorio
E della procura di Napoli davvero a questo rapporto con le altre istituzioni anche con università non solo la Federico secondo che la qualificano
Il ho ho trovato estremamente innovativo il il metodo della rileva rilevazione sul campo con i questionari
Questo è un metodo che abbiamo anche utilizzato nel con la Commissione per la giustizia al sud
E ed è molto poi interessante vedere vedere e i risultati che ha raggiunto questo questo questionario e sono intere sono molto interessanti
Perché quando si chiede quale termine identifica meglio la procura di Napoli ecco sì risponde in maggioranza e l'impegno l'assunzione di responsabilità un alto livello di fiducia e questo Spd di grande interesse
A quando si chiede secondo quali linee di indirizzo iniziative comuni si potrebbero più proficuamente potenziare i rapporti tra pure territorio si risponde sviluppo di protocolli formativi
Di educazione alla cittadinanza attiva
E ancora
Come si può migliorare la capacità di inclusione sociale con l'organizzazione di incontri con la cittadinanza per favorire l'educazione alla legalità
Il dicevo che è la regina delle buone prassi perché attua quella importantissima informazione che un ufficio giudiziario deve dare più Lulli gli uffici giudiziari sono macchine estremamente complesse
Tant'è che i bilanci di responsabilità vengono realizzati in maggioranza dalle procure rispetto ai tribunali che sono macchine ulteriormente complesse perché hanno naturalmente come sapete
Tutto il settore e civile il settore della volontaria giurisdizione soprattutto erogano servizi di cui la cittadinanza neanche purtroppo poi a piena cognizione per cui il
Il questo fu il essendo macchine così complesse portarle a conoscenza
Della sia degli stakeholders squalificati sia della comunità è molto importante perché diventa un informazione accessibile e comprensibile quella informazione che radica davvero
Quel recupero di fiducia e di affidamento che bisogna avere nell'ufficio giudiziario ma il bilancio sociale e anche un veicolo di comunicazione delle altre buone prassi organizzative ecco il ruolo dell'ispettorato il ruolo dell'ispettorato e quello non solo di
Verificare diciamo le imperfezioni dei degli uffici giudiziari
Di individuare le criticità laddove sono grandi anche di
Avete dei rilievi disciplinari ma è anche quello di migliorare l'organizzazione dell'ufficio giudiziario di individuare e valorizzare le buone prassi organizzative laddove si riscontrano buone prassi organizzative nel settore penale nel settore civile l'ufficio giudiziario funziona meglio e il bilancio sociale
è anche uno strumento per portare a conoscenza le ulteriori buone prassi organizzative ora il il la procura di Napoli anche nel bilancio sono sono fissati anche i risultati e questi buoni risultati sono stati anche constatati in esito alle ispezioni ministeriali con una una una grande ottimo abbattimento delle pendenze una riduzione della durata e la quello che davvero degno di nota è il metodo partecipativo
Che attua questo ufficio la partecipazione con i magistrati la partecipazione con l'avvocatura
Col personale amministrativo
E in in un grande diciamo atteggiamento di interlocuzione interlocuzione istituzionale certo è che le buone prassi devono anche essere veicolati tant'è che anche in esito alle commissioni ministeriali si sta proprio pensando ad una grande diciamo sede istituzionale che insieme ministero consiglio sutura della magistratura scuola superiore possa costituire un momento di grande banca dati
Delle buone prassi per veicolarla e per diffondere perché quello che purtroppo poi abbiamo notato soprattutto
Nell'accento su nel centro-sud dove mi ci sono queste buone prassi organizzative cioè purtroppo poca diffusione
Certo è che è un fatto culturale la cultura dell'informazione e della comunicazione che anche vuol dire sottoporsi ad un controllo sociale è un fatto di cultura questa cultura si deve maggiormente
A radicare e quindi ecco speriamo che l'auspicio è quello che queste questo strumento così importante sia sempre più diffuso ma sia diffuso anche diciamo nel distretto di Napoli
Perché così come avviene in atti ristretto è bene che lo faccia anche il il tribunale la corte d'appello perché poi ciò che è importante
Diciamo anche verificare no in una visione diciamo globale l'esito dei procedimenti
Che iniziano come sappiamo nel penale con la procura ma poi hanno uno svolgimento naturalmente in tutti i le sue articolazioni e i suoi gravi
E quindi ecco l'auspicio è che questa cultura si radica e di più e che si possano diffondere questi strumenti virtuosi di comunicazione inattuazione poi precisi inviti direttive del consiglio superiore
Grazie
Professoresse piana
Alla fine alla base di ogni organizzazione fatalmente
Insomma
Costituita dagli individui delle persone
E allora come è possibile la domanda che avrei potuto rivolgere al presidente Santer usiamo che rivolgo a lei che su una grande conoscitrice dell'organizzazione degli uffici come è possibile banalizzo
Che a parità di organico sotto organico alcune procure siano fatalmente più efficienti
Viale
Lei come se lo spiega
Bella domanda
è innanzitutto permettetemi di di iniziare con un ringraziamento caloroso è un primo molto sincero
è bello essere qui è bello essere qui dopo dopo due anni che hanno fosse cambiato un po'il mondo sicuramente il mondo di molti di noi
E sicuramente non te delle istituzioni in particolare di quelle del diritto e della giustizia
Allora il bilancio sociale è un Bilancio sociale
E non è una banalità sottolinearlo
è un bilancio e quando si fa un bilancio di solito si mettono in relazione delle risorse
E dei risultati
Ma di fatto non ci sarebbe molto interesse a impiegare tanto tempo tanto sforzo e tanto impegno è una parola che abbiamo sentito no in diversi momenti in questa mattinata
Se non fosse che l'oggetto del bilancio è in realtà quello che sta in mezzo tra le risorse i risultati
E quindi la modalità con la quale si sta diciamo organizzazione
E questo già
Mette l'accento sul dove entrano le scelte le persone
Poi c'è un altro aspetto secondo me importante e che è particolarmente rilevante nel mondo della giustizia
Quando si dice mettere l'azione delle risorse con dei risultati
In realtà nella lista delle risorse tendo a mettere cosa beh nella contesto specifico di cui ci stiamo occupando le persone quindi personale il spazzi
Le tecnologie
E nel momento in cui io considero la dotazione per esempio di personale nelle sue diverse articolazioni da quello che l'organico le piante organiche
In realtà sto già
Che in quel mondo ci sono delle differenze spesso ci sono delle differenze potenziali perché le persone sono persone non sono solo risorse non è un luogo comune questo
Vuole dire che si sono risorse che imparano
E dunque acquisiscono competenze che restano spesso silenziose ma che vivono negli uffici
Allora mettere l'accento sull'organizzazione significa fare emergere dal Silenzio quello che accade nel fare passare le risorse verso i risultati
Poi il bilancio sociale sociale
E oggi abbiamo detto diverse cose Ina relazione a questo aggettivo sociale io mi permetterei di qualificare il bilancio sociale come un gesto istituzionale ed è un gesto istituzionale che in realtà implica una ritualità non è soltanto una procedura
Scrivere un bilancio sociale significa innanzitutto mettersi in un viaggio che implica arrivare poi ad esser capaci di scrivere il bilancio sociale
Quindi è importante il viaggio
Non è una procedura
Non è il solo una procedura certo è suscettibile di essere standardizzata
Nel senso che tra un anno rifacendo lo stesso tipo di esercizio dovremmo poter essere in grado di mettere l'esercizio dell'anno ventidue ventitré in dialogo con quello del venti ventuno quello del ventuno ventidue eccetera
Poi su questo magari una nota a piè di pagina rapidamente la di Rho
Ma il fatto di a vere un gesto istituzionale significa che scrivere e fare un bilancio sociale è per se stessa una forma di impegno
Di una istituzione sul suo territorio non c'è un altro modo perché l'aggettivo sociale se lo porta dietro questo impegno
E allora è un impegno che ha come obiettivo cosa allora secondo me qui c'è una specificità anche riguarda gli uffici di procura ed in particolar modo il mondo della giustizia penale nel nostro Paese
E che per date queste specificità rende il gesto istituzionale del bilancio sociale ancora più importante
Di giustizia penale in Italia si è parlato moltissimo secondo me anche un po'troppo nel senso che se ne parla spesso in un modo che non ha sempre la capacità di costruire la fiducia o magari anche l'atteggiamento critico però verificabile da parte di chi ci guarda non che non se ne debba parlare ma è bene che se ne parli attraverso quella che è stata chiamata una metrica
E la metrica ci serve perché così noi possiamo dire che da qui al fondo di questo meraviglioso diciamo spazio ci sono dodici metri se io ho calcolato male qualcun altro sarà in grado di dire a me lo a prescindere dal fatto che si chiami Daniela piana o qualsiasi altra cosa la metrica serve a questo
Parlare di giustizia penale con delle metriche che sono in un qualche modo condivise o quanto meno condivisibili
Dagli attori di un territorio significa fare un'operazione che qualifica la legittimazione istituzionale ma naturalmente rende possibile
De evitare di legare le istituzioni troppo a individualismi perché questi sono esercizi che mettono in evidenza le funzioni
Ultima cosa l'importanza delle persone allora non ci sarebbe alcun bisogno di fare un bilancio sociale se le persone non contassero
E perché perché in realtà noi qui facciamo un atto abbiamo detto un gesto istituzionale che è un atto di responsabilità rispetto a cosa rispetto a delle scelte perché l'organizzazione fatta di scelte ma queste scelte sono ineludibili quindi noi non possiamo immaginarci ognuno scegliere
Possiamo invece immaginarci un un scegliere di carattere istituzionale quindi non diciamo così individualistico perfetto
E dunque rendere in questo modo lo spazio nel quale interviene la professionalità delle singole persone
Suscettibile di trovare un momento di diciamo accountability cioè appunto del rendere conto
Ora io credo che questo questo
Sia non solo un risultato di estremo valore ma è un percorso che costruisce valore
Quindi fa molto di più che semplicemente misurare come vengono utilizzate delle risorse
Lascia una risorsa
Ed è una risorsa di consapevolezza all'interno dell'ufficio e anche di un potenziale di responsabilità verso il territorio che si sente chiamato a rendersi parte e questo è estremamente importante quindi si anch'io vorrei che questa buona prassi regina
Che in un qualche modo permette anche di creare un dialogo virtuoso con altri esercizi
Di hospice osservazioni auto serve azione che gli uffici giudiziari fanno dal documento organizzativo al piano delle attività annuali a quello che è lì naturalmente l'inaugurazione a quelli che sono i momenti ispettivi ci sono tanti momenti ecco questo lì incrocia
Li mette in prospettiva ne fa tema e soprattutto lo fa attraverso il coinvolgimento delle persone in su un territorio quindi sicuramente potrebbe essere la regina delle buone prassi grazie bene
Prima di affidare le conclusioni al procuratore della Repubblica Giovanni Melillo ringrazio tutte le personalità intervenute grazie rettore per questa magnifica spedalità grazie Sindaco e prego curato
Ah non ho alcuna intenzione di tirare le conclusioni
Ho soltanto
Desiderio di ringraziare
Tutti
Intanto i relatori anzi intanto il il magnifico rettore
Avesse ospitato in questo bellissimo luogo dove replicheremo sicuramente Vivenzio delle iniziative comuni magari nel periodo estivo credere
Per
Avrei dovuto parlare sin dall'inizio perché riuscendo fonte di calore straordinario
Ringrazio il sindaco naturalmente ringrazio il procuratore generale
Ringrazio il Presidente Consiglio dell'ordine presidente della camera penale
E lì vorrei ringraziare il relatore uno per uno nell'ordine in cui mi appaiono anzitutto Luigi Ferrarella perché è stato ispiratore
Vedi
Del
Delle scelte che abbiamo fatto in materia di rapporti con gli organi di informazione è stato anche Into lo cultore continuo
Ringrazio
Peppe Santa Lucia perché ha detto una cosa fondamentale vale a dire che la credibilità della magistratura sinistro sì gioca
Sulla dire
Capacità della magistratura di caricarsi sulle spalle il peso della responsabilità per
Il funzionamento l'amministrazione della giustizia
Caricarsi sulle spalle il peso della responsabilità della durata del processo dell'effettività delle garanzie
Sono questioni che la magistratura non può considerare come altro da sé o considerare condizionate alla quantità alla qualità del regista delle risorse disponibili sono obbligazioni morali giuridiche come dire che prescindono va bene difficoltà
Va bene grazie Daniela piante
Con la quale
C'è un alla Botto di collaborazione
Che l'ha costretta anche a scrivere delle cose insieme come come dire ma alla quale ho sempre molto appresso
Ringrazio Maria Rosaria Covelli
In mostra la sua presenza come il sistema dei controlli il dell'ispettorato può nutrirsi anche
Della
Necessità di
Cambiare il verso al sistema l'idea stessa del controllo sulla macchina giudiziaria che è un che non può proseguire sulla strada della moltiplicazione degli adempimenti burocratici e della misurazione della nella compiutezza degli adempimenti ma deve invece imboccare la strada del controllo di gestione
Controllo che salta la responsabilità soprattutto dei dirigenti negli uffici giudiziari
Sa l'ingrasso
Giandomenico
Giandomenico Caiazza perché la sua presenza qui
Lo dimostra
Quello che Marco campo da prima giustamente rivendicava spiegazione dell'avvocatura desse parte della dirigenza di mi vede i processi di direzione degli uffici io in questo sempre
Molto molto creduto non ho mai considerato anzi ho difficoltà a consigliargli avvocato intenti previa
In una qualche misura previa penso che non sarà che non è lontano il momento in cui gli avvocati debbano sedere sorta di consigli di amministrazione dei degli uffici giudiziari
E partecipare alla definizione delle delle linee fondamentali di organizzazione degli uffici giudiziari e l'obiezione che sento fare secondo la quale invece l'avvocatura poi non consente alla magistratura di di partecipare alla vita interna della
Qui a Napoli non funziona perché con la procura del Puglia partecipa alle udienze del consiglio distrettuale di disciplina
è uno strumento che esiste da sempre ma che di regola effettivi desueta applicazione e non lo facciamo invece in spirito di collaborazione e di sostegno delle funzioni disciplina della la classe della classe forense ringrazio poi naturalmente Francesca Fagnani che ha riuscita persino a intimidire il procuratore generale credere
E a
Spinge Voland self restraint che ci ha privato di molte delle sue bevande allora molta Dossi della sua arguzia nella sua corsia ma che ha contribuito a rendere questo evento anche contenuto in Space spazi temporali
Lasciatemi dire poi un'altra cosa che secondo me
Quando sono entrato in magistratura dà la misura di come poi il tempo passa e non passa inutilmente quando sono entrato in magistratura facevo clienti del Cigno con magistrato che allora era presidente della giunta distrettuale dell'Anm
è un giorno fu quasi spinto da accorpasse costretta accompagnato dall'allora presidente Laporta appello al quale lui da presidente dell'Anm voleva rivolgere per la seguente richiesta insieme a Castel Capuano luogotenente
No kuni momenti da tumultuoso
è una parte del del disordine dovuto alla assenza di qualsivoglia indicazione della ubicazione degli uffici
La richiesta al presidente del del l'Anm appunto quella di mettere un sistema una cartellonistica spiegava tutte le ragioni come dire presidente col tappeto che gli dava del tu mentre pretendeva che ridesse del presidente di Anm dell'ente
Al termine presidente lo guardò non si è neanche accorta mia presenza praticamente invisibili
E disse
Ma fammi capire vorresti che io dicessi anche dove il mio ufficio ecco
La magistratura
La magistratura come dire ha fatto dei passi avanti che questo aneddoto perdonate un po'
Un po'faceto può forse spiegare dimostrare e non sono così poco e non sono così rilevanti grazie
Che all'esterno del previsto un lancio nel momento più bello di San queste giornate