Presentazione della relazione intermedia sull'attività svolta dalla Commissione parlamentare di inchiesta sulle condizioni di lavoro in Italia, sullo sfruttamento e sulla sicurezza nei luoghi di lavoro pubblici e privati

Molto
Brevemente vengo a illustrare
Il lavoro che dal maggio dello scorso anno
La commissione
Solo due
La commissione speciale sulla sulle condizioni di lavoro sullo sfruttamento e sulla sicurezza nei luoghi pubblici e privati ha svolto
Faccio una premessa
Morire per lavorare è una tragedia
Umana e morale immensa
Ieri indescrivibile
& è questo qualche cosa che noi non dobbiamo mai
Dimenticare per cui anche quando come farò adesso
Farò riferimento esplicito adatti economici adatti
Di valutazione complessiva del fenomeno
Voglio che sia chiaro che la commissione ha sempre avuto come un principio
Fisso e ineludibile
La non accettabilità in nessun modo in nessun caso
Della
Morte perché si sta lavorando
L'ho voluto dire in premessa perché poi non vorrei che con le cose che dico dopo che sono tutte molto particolari e vanno
Ad approfondire alcuni aspetti
Si immaginasse di avere dimenticato avere l'uso questa questione
La nostra Commissione e nel
Mimesi neanche un'arma per cui si è insediata
E non si è limitata alle audizioni tradizionali
Di socio azioni di portatori di interesse eccetera ma ha svolto anche
Dei sopralluoghi delle visite ispettive in molte realtà del Paese
Le tre questioni che vorrei in qualche modo sottolineare come punti che si possono trarre
Dalla relazione intermedia
Sono queste tre cose
La prima è che
Dal tre al sei per cento del PIL
Viene divorato dagli infortuni sul lavoro
Prima questione seconda questione emerge quello che è stato definito il caporalato digitale che arruola non più i braccianti sui campi ma i lavoratori della Gepi economico
La terza questione
Riguarda il fenomeno cosiddetto delle cooperative spurie
Che impongono una nuova forma in questo caso di caporalato urbano
Queste questioni
Che adesso cercherò di
Per quanto sinteticamente sviluppare sono i tre punti fermi del lavoro di questi nostri undici mesi di attività
Infortunati sul lavoro
Non ha solo un costo è un dolore per il lavoratore o anche per la famiglia del lavoratore
Grave infortunio in una famiglia può capitare completamente le prospettive di vita di quella famiglia dei figli
Dei conviventi
E
Quindi dobbiamo a vere la capacità in qualche modo di definire
Quale sia questo tipo di posto per l'azienda non solo quindi per il lavoratore ma anche per l'azienda e per l'intera società
Noi abbiamo uno studio del due mila sette dell'INAIL
Che ci diceva due mila sette stiam parlando che il danno economico causato dagli infortuni e dalle malattie professionali era pari quasi a quarantotto miliardi che allora era il tre per cento del PIL
Ma importanti studi internazionali e anche un approfondimento fatto dai nostri consulenti collaborazione con l'Università Bocconi
Hanno fatto emergere che l'incidenza stimata dei costi totali sul Pieri
Si aggira per l'Italia attorno al sei per cento
Ci sono presi che stanno messi peggio di noi la Polonia è oltre il dieci per cento ma voi capite che cosa significa il sei per cento del PIL
Come danno per insicurezza che lo sfruttamento nei luoghi di lavoro
Stimare questi impatti economici un lavoro tutt'altro che semplice molto complicato
Però io credo che del questo sarà
La parte del lavoro che ci dovrà interessare la definizione di un indicatore economico che consente di valutare
I danni dell'inosservanza delle norme
è il compito principale che abbiamo e accanto a questo dobbiamo anche fare un lavoro per far comprendere quanto invece l'investimento sulla sicurezza
Risulti essere estremamente produttivo
Negli studi internazionali ci dicono
Che io ritorno degli investimenti nella prevenzione
Si attesta sul due virgola due il che vuol dire che per ogni euro che viene speso per la sicurezza ora vi è un ritorno di due di più del doppio
Del del valore impegnato
Credo che queste ora posso rappresentare il vero indice di legalità e di illegalità
Per definire lo sfruttamento del lavoro e la sicurezza nei luoghi pubblici e privati
L'altra questione che credo debba emergere in maniera chiara e che questo è un fenomeno che tocca tutta l'Italia nessuna
Regione risulta esente da questi fenomeni c'è purtroppo una certa un certo racconto che sembrava voler far coincidere sfruttamento io e in sicurezza nei luoghi di lavoro in particolari zone del Paese
è vero che in particolari zone del Paese ci sono fenomeni di crimini ITA organizzata che sfruttano questi fenomeni ma il fenomeno dell'insicurezza che dello sfruttamento
Il
Delle persone sul sui luoghi di lavoro è un fenomeno che è riscontrabile in tutto il territorio nazionale
Come ho detto all'inizio dobbiamo avviene molto chiara una questione
Il lavoro cambia le transizioni digitale
Ci restituisce modelli di lavoro e qualità del lavoro completamente diversa da quella nonché del secolo scorso ma solo di qualche anno fa
Ma accanto a questa evoluzione del mercato del lavoro noi non dobbiamo pensare che il lato scuro cioè tutte le cose che abbiamo sottolineato fino adesso
Lo sfruttamento l'insicurezza non si spiegano anche queste in qualche modo adeguate
A questa nuova dimensione del lavoro
Digitale
I fatti non a caso abbiamo parlato di caporalato digitale
Ed è per questo che noi dovremo cominciare a parlare di nuovi diritti digitali nel lavoro
Il pericolo più profondo che noi abbiamo che rischiamo di sottovalutare
è che gli algoritmi e gli strumenti di intelligenza artificiale
Se non sono trasparenti se non sono riconoscibili se non sono gestibili diventano sistemi senza controllo
E questo rappresenta il vero salto nel buio per quanto riguarda la nuova dimensione
Del lavoro lo stiamo parlando in Italia stiamo parlando del mondo quindi la digitalizzazione se porta con sé degli elementi di assoluta novità e anche di positività dall'altro porta con sé
Questo fardello di questioni drammatiche
Non a caso l'ho detto prima ma lo voglio ripetere che dobbiamo cominciare a parlare di nuovi diritti digitali nel lavoro
L'altra questione che volevo sottolineare era che la spasmodica ricerca di risparmio dei costi
è il più delle volte attuata a svantaggio della sicurezza
Sul lavoro
E uno dei mezzi che abbiamo riscontrato essere utilizzato però in tutto il territorio nazionale
E quello delle cooperative spurie
Cioè di cooperative che teoricamente nascerebbero per tutelare l'interesse dei lavoratori che vengono coinvolti in un processo produttivo
Ma che invece
Sortiscono esattamente l'effetto opposto
Nascono che muoiono giusto il tempo della durata di un appalto o di un subappalto e nel settore della logistica è quello che in qualche modo è stato più fortemente penalizzato per questo strumento
Le cooperative spurie
Ci sono alcune parti d'Italia in cui anche lotte sindacali e rivendicazioni vi voglio sottolineare una cosa
La maggior parte di queste cooperative spurie utilizzano personale
Forza lavoro migrante quindi sommano due questioni molto delicate perché cioè uno strumento per eludere le norme di sicurezza è uno strumento per sfruttare
Persone che non hanno tutele ecco difese
Anche perché l'utilizzo di queste cooperative spurie fa sì che i contratti che vengono applicati il trattamento che viene
Dato a queste persone
è assolutamente
Fuori da ogni regola dei contratti nazionali che riguardano quel specificando categorie il che vuol dire che non ci sono norme di salvaguardia
Non ci sono norme previdenziali non ci sono norme sanitarie soprattutto che il costo unitario
Dell'ora di lavoro è enormemente più basso di quello che è il costo che il contratto dovrebbe garantire
E S andiamo a vedere
Come è un dato statistico Marche va interpretato
La maggior parte delle vittime degli incidenti sul lavoro
Che sono il più delle volte gli anelli deboli della catena lavorativa
Se subire quasi sempre questi eventi lesivi
Purtroppo molto spesso mortali
Sono gli operatori nella fascia più bassa
Allora evidentemente c'è è un sistema di impresa che spesso soprattutto in alcune imprese medio-piccole non presta la dovuta attenzione agli obblighi della sicurezza
E scarica sui lavoratori i deficit dell'ambiente di lavoro d'altro canto
Se una piccola e media impresa si trova in un momento di crisi economica e noi abbiamo vissuto una stagione del Comitato adesso stiamo vivendo drammaticamente la stagione della guerra
Un'impresa quando de ridurre il propri costi che primo costo che salta e quello sulla sicurezza
Sul lavoro
Quindi possiamo dire che
Non si muore solo
Perché si Carr e dall'altro si cade da un'impalcatura o perché si viene schiacciati da dei pesi da dei corpi che stiamo che che sono oggetto del lavoro di quelle persone in quel particolare momento
Dobbiamo renderci conto che si può dire anche per una cattiva organizzazione del lavoro
Ecco allora che sicurezza e sfruttamento sembrano essere due costanti insopprimibili nel mondo del lavoro
Che la Commissione parlamentare di inchiesta
Approvato e si impegnerà per cercare di spezzare questo dualismo e
La
Direi finalità per la quale ci siamo trovati e unitariamente abbiamo definito essere questo un obiettivo medio l'obiettivo cioè non ci limitavamo
A delle semplici valutazioni e osservazioni economiche sociali e culturali statistiche ma volevamo avere una capacità di intervento sugli avvenimenti
E per poter determinare realmente un cambiamento
Questo cambiamento la commissione immagina di produrlo non solo attraverso il lavoro culturale c'è informativo che fa ma con degli strumenti precisi
Se di notifiche della normativa
E
Ve lo dico solo per blocchi sono quattro i settori in cui si intende intervenire per modificare le norme la prima sono le norme di contrasto del fenomeno sulle cooperative spurie ho illustrato prima
Prevedendo una diversa qualificazione della fattispecie penale un inasprimento delle sanzioni
Che la possibilità di utilizzare intercettazioni telefoniche ed ambientali
Quando parlo di inasprimento delle sanzioni non voglio dire che il modo per combattere questa queste situazioni
Sia il codice penale però vi faccio un esempio noi durante un l'ispezione che abbiamo fatto in un qui nel Lazio
Abbiamo incrociato una cooperativa che aveva oltre cento soci
Questa cooperativa nell'arco di dieci mesi
Aveva verificato dalla Guardia di finanza un'evasione fiscale e contributiva di circa settecento mila euro
Voi capite che se noi comminiamo una sanzione di cinquanta mila euro
A chi in dieci mesi a affronta atto lo stato Lilli INAIL
L'INPS per settecento mila euro per settecento mila euro quello è un condono non è una sanzione per cui quando si parla di inasprimento delle sanzioni bisognerà trovare una modalità che sia in grado di rappresentare davvero è una sanzione
Senza che questo significhi la chiusura dell'azienda perché chiudere un'azienda significa mettere per strada tutte le persone che vi lavorano
E quindi
Avere la capacità di distinguere in maniera precisa anche le responsabilità
E quindi prevedere una fattispecie di reato autonoma per colui che si avvale di lavoratori in condizioni di sfruttamento questo
è importantissimo
Perché se io do in appalto Uroboros
E chi ha preso l'appalto che da quel momento in poi si assume la responsabilità noi invece vorremmo che anche chi ha dato atto alto non venisse sollevato da nessun tipo di responsabilità per cui le persone
Alle quali si sono rivolti e che commettono un reato in qualche modo coinvolgono nella nel fatto penalmente
Ho
Tributaria mente o previdentemente rilevante anche la ditta
Che in cima alla catena
Del lavoro
Introduzione di una specifica disciplina sulla responsabilità repellente nei casi di sfruttamento dei lavoratori nell'ambito di gruppi societari o rispetto società che svolgono controllo di fatto su altre imprese collettive questa è una specificazione
Di quanto detto relativa quindi non solo alla responsabilità del singolo
Ma anche delle delle società e degli enti che si rendo promotori di sfruttamento dei lavoratori
In materia di subappalti introduzione dell'obbligo di parità di trattamento economico e normativo tra i lavoratori dipendenti della società appaltato i lavori dipendenti della società appaltatrice
Se io faccio un contratto e applico il contratto dell'edilizia sei subappalto viene preso da un'altra dita che anziché fare lavori edili Facchi adesso dipinge pittura uno con lavori di falegnameria
Comunque
Il contratto dev'essere quello
Di partenza cioè molte volte accade che il contratto
Iniziale viene poi snaturato dai contratti successivi che applicano condizioni di sicurezza di retribuzione e di previdenza che sono inferiori rispetto alla qualità della garanzia garantite dal contratto
Principale
L'ampliamento dei casi di responsabilità solidale del committente non solo le implicazioni di natura contributiva cioè
Il committente non è responsabile solo per quanto riguarda gli aspetti contributiva cominciamo prima per tutto
Introduzione di norme specifiche che consentano di recepire anticipatamente nell'ordinamento italiano le forme di tutela lavorate dalla Commissione europea
Per migliorare le condizioni di lavoro negli ambienti in cui vengono utilizzate delicata forme digitali su questo si è già mosso con un provvedimento di qualche giorno fa il ministero del lavoro
C'è un decreto legislativo che tende a recepire le previsioni della direttiva europea
In Italia anche per quanto riguarda i lavori
Che utilizzano piattaforme digitali questa è una cosa importantissima perché come dicevamo all'inizio il caporalato digitale è una delle forme più gravi frequenti nelle quali ci siamo imbattuti corale che caporalato digitale e non è solo lo sono solo Hirai Derek Prato lo digitale e qualsiasi tipo di intervento venga fatto o
Sfruttando una
Partendo dal dell'algoritmo sfruttando tutti i rami attraverso cui si può esercitare questa funzione e che attualmente risultano essere privi di ogni controllo che di ogni tutela
E alla fine una nuova fattispecie penale vuota e contrastare l'organizzazione dell'attività lavorativa mediante violenza o Mino cioè
Noi abbiamo riscontrato in tutta Italia
Che
Molti lavoratori
Vengono mi piazzati di licenziamento regge prova anche di ritorsioni nei confronti della famiglia
Nel caso in cui si dovessero trovare a denunciare situazioni che sono illegali dal punto di vista della sicurezza dei luoghi pubblici o che rappresenta un vero e proprio sfruttamento
Sì abbiamo riscontrato un fenomeno particolarmente brutale
Che
Queste violenze queste minacce rappresentano
L'origine stessa
Del rapporto di lavoro che c'è un'organizzazione che va a prendere i lavoratori in una regione dell'India
Li porta qui
E quando questi lavoratori sono in Italia la prima cosa che dicono e se voi non fate così sappiamo cocomeri valerci sui vostri parenti che sono rimasti nel tangenti
Quindi questa che potrebbe sembrare una questione che apparteneva al secolo passato in forme di schiavismo che noi ritenevamo essere definitivamente scomparse
Verifichiamo essere un fenomeno
Molto
Non dico molto frequente ma essere un fenomeno presente e in alcune zone frequente e guardate che questo non è una prerogativa solo della criminalità organizzata c'è chi fa ricorso a questi sistemi non è solo camorra 'ndrangheta mafia sono anche organizzazioni criminali
Non di tipo mafioso che comunque utilizzano questo strumento per soggiogare tasse e alle condizioni di lavoro
Fuori da ogni regola fuori da ogni contratto delle persone che accettano di lavorare con loro e quello che è peggio è che questi una volta che hanno accettato di lavorare per queste persone
Vengono poi in qualche modo ricattabile a vita e questo è un fenomeno la cui drammaticità non ci Pupo
Sfuggire
Il lavoro che abbiamo di fronte che cercheremo di accelerare nel senso che vorremmo nelle prossime settimane cioè nel giro di un mese un mese e mezzo e trasformare le cose che vi ho detto adesso il vere e proprie norme che possano essere poi affidate alla commissione lavoro del Senato perché possono essere trasformate
In testi normativi
Applicabili sul territorio nazionale
Dico che abbiamo urgenza di fare questo perché ovviamente
L'approvazione di queste norme al Senato devono poi essere approvate ovviamente anche dalla Camera
Non appena avremo definito un puntualità questo tipo di nome sarà
Nostra cura chiedere al presidente nella Commissione lavoro del Senato
Di contattare il suo omologo alla Camera per definire magari un lavoro comune in modo tale che quando poi preventivi queste norme dovessero arrivare alla Camera
Ci arrivano dopo che c'è stato un lavoro fatto assieme dalla Commissione lavoro del Senato dalla commissione lavoro della Camera
Perché ripeto abbiamo tempi molto stretti e vogliamo che queste cose che sono frutto di un lavoro di dieci Paesi
Possono trovare una conclusione che non sia solo una relazione che siano anche atti normativi che cammino davvero l'ordinamento nel nostro Paese
Se avete qualche richiesta di chiarimento qualche domanda
Le le cose che vi ho detto io sono tutte contenute nel nella bozza di comunicato stecchino Veltroni il comunicato stampa che presumo che è stato consegnato e dopodiché se avete
Il tempo e la voglia tramite la relazione che la parte diciamo così
Descrittiva
Sono
Centocinquanta pagine le altre sono tutti gli atti delle audizioni sono state fatte dalla
Dalla commissione
Se la cosa vi interessa è una lettura che vi consiglio perché ci sono degli approfondimenti che vanno dopo oltre a quella che la letteratura ordinaria che affronta questi di questi tempi e siccome tutti si sentono in diritto e in dovere legittimamente di intervenire su questa drammatiche vicende
Importante che ci sia anche una chiarezza di che cosa del Parlamento affatto di che cosa il Parlamento sta facendo di che cosa il trattamento è rientrato a fare nelle prossime settimane
Prego
Permettimi gli occhiali questo non va bene
Se vi è un'idea buona figlia nei termini col cinema
Giordano a basta realizzando
Il tentativo di mettere insieme tutte le banche dati in un'unica banca dati questo è ancora più importante di quello che ha chiesto le i perché sarebbe la fotografia di tutte le situazioni che al momento
Non dialogano tra tra di loro quello che lei dice un di più Kjaer molto importante ma che deve avere come premessa quello che
Il presidente Giordano sta realizzando assieme all'INPS all'INAIL e alle banche dati alle alle banche dati regionali
No ma su questo noi scontiamo purtroppo un un ritardo complessivo informativo
Incredibile perché come voi sapete questa è una materia che per larga parte
Regionale e quindi
Abbiamo la necessità di strumenti anche che rendano uniforme alcune questioni
Perché il Piemonte non può avere una normativa diversa dalla Puglia e il Veneto non può essere diverso dalla Calabria quindi
Il lavoro lavoro molto serio ma su questo viene le si sta impegnando in maniera molto decisa con il supporto del ministero del lavoro previdente
Casa madre
Non so dirvi la data precisa però è intenzione
Assieme al ministero del lavoro alla commissione del lavoro del Senato di fare di qui diciamo per la fine del mese di maggio per i primi mesi
Un vero e proprio convegno in cui non noi immaginiamo di produrre
La relazione finale definitiva nostra con le proposte di modifica fine anche con gli interventi del ministro del lavoro della presidente della Commissione non siamo ancora in grado di dare una data perché dobbiamo raccordare
Le presenze e le agende di tutti però questo e l'obiettivo
Che quindi quanto vi ho detto prima avrà anche un'occasione
Diciamo di pubblico confronto perché sarà un convegno Pubblico sul
Se non ci sono altre richieste di chiarimenti vi ringrazio
E ci vediamo tra qualche settimana
Non sa