Relazione annuale per il 2021 sull'attività della Commissione di garanzia dell'attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali

Rivolgo a nome della Camera dei deputati il benvenuto ai nostri illustri ospiti al presidente Santoro Passarelli tra gli altri ospiti della Commissione di garanzia sul diritto di sciopero oltre che naturalmente alla rappresentante del Senato onorevole Binetti al sottosegretario onorevole Moles tutte le autorità presenti
La presentazione della relazione sulla attività della Commissione di garanzia per l'attuazione del diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali per il due mila ventuno rappresenta come ogni anno come ogni anno peraltro un momento importante per riflettere sulla situazione degli scioperi del nostro Paese
E sul ruolo
Assegnato a tale autorità chiamata ad operare in un contesto economico e istituzionale in profondo cambiamento
Il diritto di sciopero previsto dall'articolo quaranta della Costituzione deve essere contemperato nel suo concreto esercizio
Con altri diritti meritevoli della tutela costituzionale che fanno capo a cittadini ed utenti dei servizi pubblici essenziali
Ed in tal senso la legge numero centoquarantasei del mille novecentonovanta che istituisce per l'appunto la Commissione di garanzia individua le regole da rispettare e le procedure da seguire in caso di conflitto collettivo
Qui devono attenersi i soggetti che proclamano lo sciopero le amministrazioni e le imprese erogatrici di servizi e le organizzazioni naturalmente dei consigli dei consumatori e degli utenti
Nell'ambito delle regole e procedure individuate dalla legge centoquarantasei il ruolo che la Commissione è chiamata a svolgere è quello di promuovere nei limiti dei poteri circa circoscritti ma flessibili una concertazione fra le parti
Che rimanda ai modelli di dialogo sociale in un'ottica di raffreddamento dei conflitti e degli effetti negativi che da essi possono derivare
Negli ultimi anni contraddistinti da una profonda crisi economico l'andamento della conflittualità collettiva ha avuto esiti differenti in relazione alle tipologie di attività
Ad esempio si è assistito al fenomeno della cosiddetta terziarizzazione del conflitto
Ad indicare come il settore dei servizi soprattutto quelli essenziali sia caratterizzato da un ampio ricorso lo strumento dello sciopero che assume una connotazione più ampia in quanto a tale forma di autotutela
Fanno ricorso non solo i lavoratori subordinati ma anche i lavoratori autonomi i professionisti e i piccoli imprenditori con infetti per i cittadini utenti dei servizi analoghi a quelli dello sciopero
Va tuttavia considerato come una quantità sempre più grande di lavoratrici e lavoratori impegnati nei suddetti settori
E tra questi tutti quelli che in qualche modo dipendono dalle cosiddette piattaforme digitali sono costretti a ricorrere a forme estreme di lotta
Per attirare l'attenzione del legislatore sulla necessità di allargare il perimetro delle tutele così come non si può sottacere il grave ritardo con cui in Italia si giunge al rinnovo dei contratti collettivi nazionali di lavoro con la logica conseguenza di alimentare il conflitto sindacale
Il ruolo svolto dall'autorità sia sotto il profilo sanzionatorio sia sotto il profilo del costante richiamo alle parti sociali
Ha rispetto delle proprie responsabilità appare quindi così rilevante Complesso che non si può non rilevare come la sinergia tra la norma di legge l'attività delle parti sociali
E la vigilanza della Commissione di garanzia rappresenti uno strumento essenziale di gestione del conflitto che in alcuni casi penso al dramma degli infortuni e delle morti sul lavoro appare inevitabile quanto necessaria per esigere il rispetto delle norme poste a tutela della sicurezza sul lavoro
Il ruolo sinergico della Commissione di garanzia guardata tra l'altro con interesse anche da altri Paesi europei ha spesso consentito di ridimensionare la conflittualità sociale derivante dalla situazione emergenziale che abbiamo vissuto
Con la graduale ripresa delle attività produttive si è registrata una ripresa della conflittualità ed un aumento degli scioperi rispetto al due mila venti erano mille nove nel due mila ventuno
E ottocentonovantaquattro nell'anno precedente
Va sottolineato però che questo quadro è caratterizzato da un'ampia diffusione di piccole astensioni
Mentre si evidenzia come le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative hanno dimostrato di scioperare raramente prediligendo il confronto negoziale
A riguardo in questa prestigiosa sede istituzionale emerge ancora una volta la necessità di un intervento del legislatore sulla verifica della rappresentanza sindacale
Al fine di regolamentare la governance del col del conflitto collettivo
In tale solco si inserisce la contrattazione
E rappresentatività da in materia di contrattazione rappresentatività siglate dalle maggiori confederazioni sindacali ed altre organizza sì ogni sindacali che rinvia alla necessità di una riflessione legislativa sull'attuazione dell'articolo trentanove della Costituzione
E su un moderno sistema di regole di governo del conflitto basato sul principio della democrazia rappresentativa
Questa non è una materia semplice da dirimere per il legislatore come dimostra il fatto che a tutt'oggi nonostante i tentativi svolti nella scorsa legislatura ed anche in questo anno in corso
L'articolo trentanove della Costituzione risulta ancora inattuato
è certo tuttavia che un contributo decisivo può venire anche dalla riattivazione della leva della contrattazione collettiva come sede privilegiata
Per la regolamentazione del conflitto al fine di raffreddare la dinamica e le dimensione degli scioperi nei diversi settori interessati
In conclusione la complessità e la delicatezza delle funzioni attribuite alla Commissione richiede in un sistema democratico uno sforzo d'ascolto e di collaborazione da parte di tutti gli attori coinvolti
E certamente anche del Parlamento nella consapevolezza che la tutela del corretto bilanciamento dei diritti dei valori costituzionali rappresenta un compito cui nessuno può sottrarsi
Cedo quindi volentieri la pre la parola al presidente Santoro Passarelli per l'illustrazione della relazione per l'anno due mila ventuno
Grazie grazie presidente Polverini per le parole di apprezzamento che ha avuto per l'operato della nostra autorità è evidente a noi ci siamo trovati a a lavorare in un ambiente non sempre agevole però abbiamo cercato di fare il nostro meglio l'articolo trentanove per fortuna è stato attuato al primo comma perché altrimenti saremmo è un sistema senza norme figlia quelle che non sono stati attuati solo i commi successivi
Che purtroppo poi non consentono la efficacia generale dei contratti collettivi ma a parte questa precisazione
Volevo iniziare Quercia relazioni mettendo in evidenza
Come le nostre società democratiche pur definibili come post industriali non possono essere definite anche come società post conflittuale
Il conflitto collettivo continua a rimanere un elemento essenziale nel sistema di relazioni industriali dei principi principali ordinamenti costituzionali
Bisogna dire però che con riferimento al settore industriale e questo si capisce però ovvi motivi si avverte una certa diminuzioni
Non del conflitto collettivo ma del ricorso allo sciopero che come noto rappresenta solo un'espressione conflitto viceversa nel settore dei servizi It cosiddetto terziario ma soprattutto in quelli cosiddetti essenziali
Il conflitto si sviluppa anche con un considerevole ricorso alle azioni di sciopero in tale settore le azioni le astensioni collettive
Continua ad avere un potere vulnera ante per la ripercussioni dei loro affetti sui cittadini utenti tant'è vero che nota la formula cosiddetta terziarizzazione del conflitto
Bisogna anche dire che la nozione di conflitto collettivo si è estesa non solo al lavoro subordinato ma anche con riferimento ad attenzioni di lavoratori autonomi professionisti piccoli imprenditori
è ovvio che non si tratta di uno sciopero in senso classico perché rappresentano espressioni
Di coalizioni del gruppo professionale organizzato ma sotto il profilo del pregiudizio ai diritti dei cittadini utenti producono lo stesso affetto
Per la sua concreta attuazione la legge centoquarantasei come è stato ricordato dalla presidente Polverini riservare parti sociali un ruolo fondamentale
Adepti infatti è di mandata la predisposizione delle regole attraverso la sottoscrizione di accordi sulle prestazioni indispensabili
Mentre l'intervento della Commissione e previsto solo in caso di mancato raggiungimento di un accordo tra le parti ordini da unità dell'accordo raggiunto ad assicurare il suddetto bilanciamento tra diritti costituzionali
A tal proposito bisogna anche rilevare che le parti sociali hanno dato luogo per fortuna ha una solida rete di accordi in modo che nel nostro Paese conflitto collettivo pur nella sua elevata diffusione
Si svolge sempre attraverso la salvaguardia di soglie minime di servizi sulle quali i cittadini utenti possono fare affidamento
Insomma la sinergia tra la norma di legge affida fa attività delle parti insieme alla costante opera di vigilanza della commissione hanno contribuito a realizzare nel nostro Paese
Un'importante opera di civilizzazione del conflitto che come ha detto anche la presidente Polverini viene guardata con interesse anche ad altri paesi
Bisogna anche dire
Che c'è un estensioni dell'ampliamento della nozione di servizio pubblico
Per esempio nel novero dei servizi pubblici essenziali
Sono stati ricondotti nel tempo c'è il famoso servizio taxi la distribuzione di carburante il soccorso autostradale
L'autonomia il gioco un conducente la sanità privata le cure termali a fini terapeutici la ristorazione out Areo portuale il catering degli aeromobili i servizi del Consorzio interno
E universitario Cineca il servizio di refezione scolastica in asili nido scuole materne ed elementari
Ed altri
Questo è forte che gli sono soffermato elencare
Questi e altri servizi che ha originariamente non erano ricompresi ma l'articolo uno non è un elenco tassativo
I servizi quindi si può a a estendere ampliare ed è importante perché questa configurazione dinamica del servizio pubblico apposto una riflessione proprio in seno alla Commissione
Di M. in merito ad un eventuale applicabilità della legge centoquarantasei in via strumentale a diramare gli attuali confini della competenza ad alcuni servizi importantissimi
Quali sono quelli della logistica
Perché crescente la loro importanza i riferimenti più evidenti si possono ritrovare il sistema delle telecomunicazioni la necessità di renderlo sempre più in linea con l'evoluzione e delle esigenze della libertà di comunicazione ma poi non solo in particolare il servizio di spedizione consegna di particolari prodotti a domicilio
Attualmente ritenuto non essenziale in quanto assorbito la cosiddetta attività e-commerce
O il servizio di distribuzione e vendita nei supermercati delle merci e generi alimentari
Che la reggente prende in considerazione limitatamente all'attività di trasporto e di approvvigionamento
Ma
Quello che è venuto fuori durante il periodo epidemiologico e questa vendita
Dei prodotti alimentari è diventata una evidenza rilevante proprio per la difficoltà di movimento che c'era durante la pandemia
Per quanto riguarda
L'andamento generale del conflitto
Bisogna dire che ovviamente nel due mila ventuno c'è stato un anno una un anno della ripresa produttiva e quindi anche una ripresa del conflitto
Sì registrerà questo lo desunto dai dall'Est con un'analoga graduale ripresa della conflittualità che vede mille nove effettuazioni di sciopero rispetto alle otto centonovantaquattro dell'anno precedente
La Commissione inoltre intervenuta questo importantissimo guardate sul duecento settantadue proclamazioni di sciopero con indicazioni Preve invettive
Che non sono di blocco vale a dire prima della loro dell'effettuazione dello sciopero per segnalare delle irregolarità
Tali indicazioni cosiddette Guelfi chiamano indicazioni immediate
Hanno avuto un riscontro pari al novantasette per cento
Con la revoca o l'adeguamento da parte dei soggetti promananti tanto che la Commissione aperto formale procedimento di valutazione del comportamento solo su tredici scioperi
La cui effettuazione tata ritenuta irregolare
A seguito di questo elevato riscontro degli interventi preventivi si può dire che quasi tutte le attenzioni a servizio sono state effettuate nel rispetto delle regole
E dunque con il bilanciamento con i diritti costituzionali
Dei cittadini utenti
Certamente i dati sopra indicati di molto l'anno
Come il settore dei servizi pubblici rimanga ancora interessato da un numero rilevante di scioperi seppure inferiore a quello degli anni precedenti alla pandemia il conflitto collettivo è questa la novità si è venuto a avere prevalentemente attraverso fenomeni di micro conflittualità ampia diffusione di piccole attenzioni perso con scarsa adesione di lavoratori
Ma che si rivela non frequentemente meno governabili delle grandi vertenze
Le grandi organizzazioni sindacali si sa scioperano con molta misura
E a conclusioni di grandi vertenze
Mentre invece sono i piccoli sindacati meno strutturati e con un insediamento ridotto nelle varie categorie che ricorrono in modo reiterato allo sciopero anche in funzione di autolegittimazione
Tali scioperi seppur poco significativi sul piano della gestione dei lavoratori hanno spesso prodotto effetti vulnera anti analoghi a quelli procurati da attenzioni con elevata partecipazione dei lavoratori
Ciò per la diffusa anche Guetta importanti Popper la diffusa avrà chiederà di & erogatrice dei servizi
Di non ad operarsi per commisurare il servizio da erogare aria effettiva consistenza dello sciopero
Ma optano per l'abolizione più semplice cioè di garantire le soglie minime previste nelle discipline di settore
La Commissione che ho avuto l'onore di presiedere di presiede ha cercato
Fermamente di contrastare tale tendenza
Con un'opera di sollecitazione verso aziende amministrazioni per partite nella previsione delle soglie di servizio
Si tenga conto innanzitutto della consistenza delle organizzazioni sindacali che proclamano lo sciopero e conseguentemente ed era verosimile rilevanza che lo sciopero potrà vere
Nella prospettiva di poter fornire il servizio per intero almeno nella misura maggiore della soglia minima prevista dalla legge
E Cile incerti Gagliardi
Non pretendo con molti
Invitato amministrazioni e aziende erogatrici
A non dare alcuna comunicazione all'utenza al fine di evitare l'effetto annuncio
Della programmazione di sciopero perché è evidente che cecità come avviene spesso nei giornali
Sciopero venerdì meno senza indicare chi sono i soggetti programma anti senza sapere quali sono normalmente le adesioni gli atti vanno che crea un indubbio Effetto
Di allarme che può essere evitato invece con una certa attenzione
è ovvio bisogna anche riconoscerlo perché noi siamo abbastanza obiettivi nei limiti in cui si può essere obiettivi
Ma non c'è dubbio che c'è una crisi dei corpi intermedi piaggeria ha contribuito a generare soprattutto nel servizio nel settore dei servizi una frammentazioni della rappresentanza sindacale
Il ciò in un contesto economico che vede una maggiore segmentazione dei processi produttivi ad opera di imprese sempre più piccole e flessibili
Nei quali anche i rapporti di lavoro sono sempre più improntati verso modelli flessibili cioè pezzo modelli precari
Come già evidenziato nel corso delle nostre relazioni anche per la governante conflitto collettivo
Sarebbe auspicabile come è stato ricordato dalla presidente Polverini un contributo di chiarezza sulla verifica della rappresentatività sindacale
Tale contributo oggi invocato anche dalle maggiori confederazioni sindacali può pervenire dalle vecchie latore anzi degni intervenire da come avvenuto per il pubblico impiego
La frammentazione contrattuale nel settore dei servizi il conflitto collettivo
E caratterizzato da una serie di fattori ed oggi ogni quali la globalizzazione la crisi finanziaria la recessione economica occupazionale e da ultimo la pandemia
A questi fattori ci aggiungo e ed oggi iniziamo più buono quelli Hagrid oggi ENI che sono la fragilità del nostro sistema economico con i suoi squilibri evidenti nel dualismo dello sviluppo non produttivo
Tra nord e sud
è evidente questo è stato detto e ridetto molte volte in assenza dell'attuazione dei commi seconde sul seguente i la contrattazione collettiva nell'ordinamento italiano formalmente rimane di diritto comune
Ma bisogna dire queste il punto uno a un perché di diritto comune ma almeno nell'archivio del cane ormai si contano novecento tipi di contratti collettivi e in particolari in alcuni distretti delicati settori
Dei fedeli dei servizi o dei trasporti dell'igiene ambientale delego telecomunicazioni
La propoli proliferazione di tali contratti comporta un mutamento dei minimi retributivi al seguito di diversi inquadramenti ampi
Che nell'ambito di una pietra d'udienza
Mentre anche quelle trovate ignaro ma direi che è quasi ovvio il modello al quale pensava legislatore della legge centoquarantasei e dovrebbe contare su un modello di contrattazione solido e meno frammentato possibile
Poiché il problema del ribasso del a sì attua attraverso il subappalto ma quello che è importante e anche rilevare e al prete la responsabilità ma anche delle istituzioni la cronica mancanza di puntualità dei rinnovi dei contratti collettivi
Quello del trasporto pubblico locale è stato sia in grado nel mese di maggio dopo quattro anni non è una insomma un invito
A lavorare efficacemente e la convenzione in patria sempre richiamato l'attenzione di istituzioni pubbliche affine di individuare le risorse indispensabili
Poi c'è il problema degli inadempimenti
Questa è una regola basata tempi ci guardava perché perché volentieri nei piccoli comuni soprattutto del sud Italia della Campania della Sicilia in particolare
Le in prede appaltatrici
Non pagano gli stipendi ai lavoratori ma perché perché molto spesso non ricevano dall'ente appaltante che normalmente è comune è un ente pubblico canone e quindi sono proibiti non riescono a pagare che è stato e questo mi piace segnalarlo
Un importante seminario al quale hanno partecipato due dei nostri commissari e cioè il professore ebbe la vita la professoressa ratio Rini in un seminario presso il Forum ed è stato evidenziato appunto come del sistema degli appalti
Ci ritrovi di fronte a un rapporto trilaterale ma l'abbiamo detto quindi è inutile
Ripete lo
Quello che è importante però perché noi abbiamo spesso come Commissioni anche richiamato l'attenzione degli enti appaltanti
Ed è lì e dei comuni quindi ma le nostre comunicazioni sono finite nei cassetti cioè non hanno avuto nessun riscontro allora a questo punto la condizione sia un po'in arrabbiata
E non voglio alzare termini e siamo per fortuna riusciti a interloquire con la procura generale della Corte dei Conti
E la Corte dei conti ha dimostrato una grande sensibilità perché a emanato un atto di indirizzo su possibili risvolti in termini di danno erariale
Derivanti dai comportamenti degli enti locali e dei loro dirigenti perché mente punto se non perché lui poi personalmente il dirigente che non fa evidente che rimane tutto lettera morta
Quindi questi comportamenti come è noto contrito non è ritardato pagamento delle fatture dovute all'ambiente che ho fornito l'incapacità esattoriali c'è una grandissima evasioni della Tari
La mancata tempestiva attivazione dei fondi di solidarietà e via dicendo no per facilitare
Questa
Contatto
Con la Corte dei conti metà un'altra cosa molto importante la commissione ha istituito al proprio interno una struttura tecnica
Di monitoraggio segnalazione di mancato impiego delle risorse pubbliche nel rispetto di Thunder economici tale struttura avrà il compito di selezionare la documentazione acquisita nell'ambito delle attività istruttorie
Di competenza della Commissione e trasmetterà direttamente alla competente procura regionale della corte dei conti
Poi bisogna fare riferimento anche are possibili ipotesi di aggiramento della normativa quando si parla di aggiramento spesso e volentieri invece di ricorrere direttamente allo sciopero si fanno delle assemblee e anche si ricorre il pezzo al costume malcostume dei certificati medici compiacenti
E el Sadat storica la vicenda che succede saltavo danno del due mila quattordici dei vigili urbani che sono scomparsi
E naturalmente coperti da tende da dal certificato idee dice via dicendo
Noi abbiamo fatto una delibera purtroppo in prima istanza il tribunale annullata dicendo che c'era per fortuna vedi il grado di appello gettato un appello che ha ribaltato completamente la sentenza del tribunale e ha detto
Precisamente quello meno male perché veramente altrimenti l'Italia ognuno fa quello che vuole
Cioè la Commissione aveva posto a fondamento della propria delibera la prova presuntiva e la prova preventiva all'altezza dignità della prova orale e ha concluso la corte d'appello che nella notte del trentuno dicembre due mila quattordici cesello può ci si trovò di fronte a uno sciopero
Pur non formalmente programmato e anzi occultato allo stesso datore di lavoro sì che venti sussisteva il potere di intervento e di sanzione della commissione
Ora vediamo infine piano piano scusate gli argomenti sono tanti del ricorso allo sciopero generale
Purtroppo nel due mila ventuno sono stati effettuati ben diciotto scioperi generali che hanno interessato complessivamente sette giornate
Erano stati solo quattro le programmazioni nel due mila venti pure in costanza di una moratoria introdotta dalla commissione
Di tali scioperi uno soltanto è stato programmato dalle confederazioni il sedici dicembre ma non Donda tutte solo dalla CGIL e dalla UIL
Tutti gli altri sono stati programmati dai sindacati di base non adeguatamente presenti nei vari settori produttivi comodi perché ha motivazioni politiche economiche penso generiche
Con soprattutto con livelli di adesione del tutto irrilevanti
Tra gli scioperi nazionali questo lo accennavo prima nel salottino la commissione si è trovata ad esaminare attenzione programmati da neonati organizzazioni sindacali
Conta che addirittura una di queste attenzioni in primo momento per la era stata indetta per la durata per la durata abnorme di cinque giorni e poi attardati oggettivamente prolungata della durata di oltre un mese
Relativamente a tale sciopero la condizione ha inizialmente valutato come ho già detto negativamente la prima programmazione per l'eccessiva durata e altre violazioni delle norme anti della normativa con riferimento al prolungamento dello sketch sciopero a tempo indefinito
Pur sempre contraddistinto da bassissimi tassi di adesione ma comunque in grado di mettere a repentaglio l'organizzazione delle aziende erogati risiedervi sì
L'Autorità ha ritenuto invece tale attenzione in violazione di tutti i limiti interni ed esterni e dunque non più rientrante nella fattispecie
Costituzionale dell'articolo quaranta
E l'assenza dei lavoratori aderenti alla protesta è stata conseguentemente ritenuta ingiustificata tutti gli affetti e fonte di responsabilità per inadempimento
Bisogna anche dire anche questo è stato accennato prima molto più semplicemente
Che questa tematica dello sciopero generale atti costituito oggetto di attenta riflessione da parte dalla nostra autorità perché esisteva prima una delibera del due mila tre
Però dal due mila tre al due mila venti ventidue sono passati circa vent'anni
E quindi l'intento che noi citiamo porti non è certo quello di impedire acqua ci voglia al sindacato rappresentativo o meno la possibilità di poter programmare sciopero quanto piuttosto riservare le deroghe introdotte dalla delibera due mila e tre non è vietati indistintamente a qualche aggiunge ma coloro che abbiano l'insediamento di portata generale che in tutte le categorie
A tal Pino la condizione si riserva di richiamare Talluri indici di riferimento quali la sottoscrizione degli accordi sulle prestazioni in genere indispensabili o più in generale dei contratti collettivi
Così di fronte a scioperi programmati da confederazioni che non sono presenti tutte le categorie o che hanno una idea vanta presente alla convenzione
Sulla base di una valutazione preventiva di impatto potrà veder martedì applicare o meno la regola della rarefazione
Non solo ma per rendere più applicabili tutto ciò la commissione si ripromette di indicare ai media l'impatto presumibile dello sciopero generale sulla base di una valutazione preventiva
Basata sulla consistenza di precedenti attenzioni effettuate da quell'avvio determinata organizzazioni sindacali
E come ho già detto in questa prospettiva è stata adottata una delibera con la quale si è introdotto il divieto di concentrazione tra più scioperi generali e o tra scioperi generali e scioperi di categoria
Ovviamente questa delibera è stata limitata per legge per ora al settore dei trasporti e per una durata di quattro medi perché tutti non siamo siamo tutti perfettibili vogliamo verificare quanto avverrà attraverso questa delibere a mio avviso molto importante
Ora
Mi faccio grazia di una serie di osservazioni ma soltanto rapidissimamente nei vari servizi pubblici per esempio nel trasporto pubblico locale
Invece nel quale si è risentito un danno economico prodotto da mancati introiti a seguito della riduzione delle attività lavorative o scolastiche
La vertenza più rilevante ed è due mila ventuno con l'attuazione di scioperi nazionali del settore con un significativo tasso di adesione
Ed è stata quella del come ho detto del rinnovo del contratto scaduto da quattro anni che però ora è stato finalmente firmato nel maggio di quest'anno nel tratto orto aereo
Ci sono mostrato segni di ripresa perché è ovvio che nel trasporto aereo dettata da una grave crisi tanto che c'è stato un calo della domanda stimato intorno al novantotto per cento
Naturalmente la ripresa dell'attività
In quasi in condizioni di normalità comportato intervento degli shop
Lo sterzo del trasporto ferroviario
Con l'allentamento delle misure ha detto ha ha buttate per contrastare la Titania gli scioperi hanno registrato un andamento crescente soprattutto dovuto a una micro conflittualità a livello locale territoriale
Il conflitto collettivo Ono non congrui dietro la particolare variazioni nel trasporto marittimo se non per quella famosa che ha interessato il porto di Trieste azzarda che al centro dell'attenzione dai marmi
Stabile intensa si mantiene invece che la conflittualità nel settore dell'igiene ambientale
Soprattutto in Sicilia in Campania come già detto
Che rimangono di gran lunga le regioni dove si concentrano il maggior numero di scioperi programmati in larga parte per il fenomeno del sistematico ritardo nel pagamento
Delle retribuzione
Stiamo andando proprio alla fine
Infatti sono alle conclusioni
In un contesto di profonda incertezza
Derivante dalla crisi pandemica e dalla tragica guerra in Ucraina
Che già di per sé avere conseguenze dirette su alcuni servizi pubblici come caro bollette delle ritiene etnica del gatto del rifornimento di gas dei carburanti sembra opportuno richiamare alla commissione ovviamente negligenza di un patto sociale che ponga il lavoro al centro degli obiettivi
Rilanci le politiche attive del lavoro in accordo con le regioni politiche attive che non funzionano questo è puntuale non ma proprio non funzionano perché non
Non si incontra domanda e offerta non ci sono i dati non c'è paragone con quello che avviene in Germania per esempio questo è gravissimo perché questa quali favorisce aumenta la disoccupazione dobbiamo anche richiamare questo che è stato detto dalla presidente Polverini idee incidenti era levata mortalità nei luoghi di lavoro
Che nella prima metà di quest'anno attorno ha causato la perdita di vite di lavoratori e lavoratrici ed i giovani che volgevano periodi di formazione delle aziende non erano neppure dipendenti
è ovvio che il non competono stiamo predicando conflitto collettivo però è immediatezza miope questo conflitto si svolga lei secondo nel rispetto delle regole
E quindi non possiamo Ritter rinnovare l'appello alle parti sociali alle organizzazioni sindacali alle abbienti amministrazioni erogatrice di servizi a considerare a consolidare il proprio ruolo di responsabilità
Rafforzando perché c'è una cosa importante anche il dovere di influenza verso i propri iscritti che non sempre avviene è importante ma è stata prevista dalla legge ma in realtà poi non c'è mai stata una grande partecipazione delle armi socia azioni dei consumatori se non in casi eccezionali
Poi in finale vorrei
Spendere qualche parola
Per il rafforzamento eventuale evidente che spetta al legislatore però sulla base della nostra esperienza
Possiamo dire che la Commissione potrebbe svolgere nelle procedure di raffreddamento e conciliazione cioè quelle che precedono la programmazione dello sciopero
Una
Funzione di mediazione e rivolte a fornire proposte anche vincolanti di risoluzione delle controversie
Potrebbe essere opportuno riconoscere alla commissione pur sapendo che la precettazione compete al governo e prefetti il potere di differimento o di raggruppamento degli scioperi
Utile ricordare infatti che le segnalazioni preventive
Non hanno il potere di bloccare gli scioperi o le sono atti istruttori che preludono la valutazione del comportamento dei soggetti programma anti
Macché però avviene a sciopero effettuato quindi quando i giornali dicono blocco da parte alla convinzione gli scioperi dicono a cose inesatte questo è un punto importante che è bene che i giornalisti imparino o a usare i termini in modo corretto anche quelli più o a acculturati poi bisogna elevare a nostro avviso anche le sanzioni perché alcune sanzioni sono veramente irrisorie come pure importanti tipizzare lei sanzioni perché Cesana condizioni
Da questo compito quando si tratta di sanzioni individuali evidentemente al datore di lavoro e però il datore di lavoro poi a una grande discrezionalità e infine appare necessario
Rinforzare il ruolo dell'informazione questo è fondamentale guardate per fare in modo che lo svolgimento degli scioperi nella questo è stato già detto nella loro reale consistenza
Siano efficacemente portati a conoscenza dell'opinione pubblica per evitare inutili allarmismi o effetti annuncio come ho ho già detto
Volevo infine ricordare una cosa importante che è stata merito della nostra struttura
Il recente parere del Consiglio di Stato
Numero ottocentocinquanta del dieci maggio quando questa relazione era stata già scritta
Con la quale sono state chiarite le modalità relative alla regolamentazione del trattamento giuridico economico del personale della Commissione
Perché come sapete il personale della Convenzione ha un ruolo ma non ha proprio conserva i trattamenti delle amministrazioni di provenienza
E invece il giudice amministrativo ha espresso parere favorevole all'indirizzo adottato la condizione secondo il quale l'autonomia regolamentare
Si estende anche alla definizione del trattamento economico in virtù dell'interpretazione in chiave evolutiva
Dell'articolo dodici comma quattro della legge centoquarantasei grazie anche all'interessamento
Bisogna dare a Cesare dette di gente alle del nostro segretario generale con per i suoi rapporti con il Consiglio di Stato
Ora
Noi come ho già detto ripeto l'ultimo opposta questa nostra condizione è alla fine del mandato
E come Commissione abbiamo cercato di interpretare tale mandato al meglio
Sempre nell'interesse della collettività avendo cura dei diritti dei cittadini a fruire di servizi pubblici essenziali balzava al bar guardando anche quello che
è il diritto di sciopero
Desidero rivolgere un apprezzamento al lavoro della Commissione che rimane un'Authority virtuosa
Senza grandi stanziamenti di bilancio né grandi dotazioni di personale che tuttavia svolge un'intensa attività istituzionale
Parte della quale That cioè meno nota perché rivolta non soltanto alle grandi vertenze nazionali
Ma in modo capillare verso tutte le abbiente e amministrazione erogatrice di servizi pubblici un'attività di regolazione conflitto Gobbo che come ho detto oltre alla tutela e al bilanciamento tra diritti costituzionali
Fornisce un importante contributo anche in termini di risparmio economico per il Paese
Voglio ringraziare i miei colleghi autorevoli componente del collegio per impegno condiviso in questi anni il volto con grande applicazione cento delle istituzioni
Un particolare saluto di benvenuto al professor Carinci che nel settembre del due mila ventuno subentrato alla compianta professoressa Laura Alba Bellandi pretura prematuramente scomparsa
All'interno della Commissione c'è sempre stato un vivace dibattito ma tutti gli indirizzi sono stati espressi quasi sempre unitariamente
Un ringraziamento ancora più particolare a tutto il personale della condizioni per il senso del dovere di appartenenza con la quale svolgono il loro servizio impiegati i funzionari coloro che hanno contribuito alla redazione di questa relazione in particolare capo di gabinetto i componenti dello staff
La responsabile della segreteria la dottoressa Claudio Abbado azzardi
Degli affari giuridici del contenzioso della comunicazione d'affari giuridici Valeria ci capita e naturalmente il segretario generale è capo di gabinetto per la loro attività di coordinamento grazie