La scienza della legislazione penale. Recenti riforme ed istanze di razionalizzazione

E benvenuti in aula Giulio Cesare rivolgo a tutti un saluto ai presenti da parte mia da parte dell'Assemblea capitolina che ho l'onore di guidare e di rappresentanza testando il saluto all'associazione Silvia fondano agli organizzatori e a tutti i componenti del comitato scientifico al comitato direttivo ai quali va il nostro più sentito ringraziamento è per me un grande piacere essere presente a questo appuntamento un premio che tagliava il traguardo delle dieci edizioni
E che sin da subito assunto indubbiamente un carattere internazionale per i valori che custodisce e che promuove non poteva esserci luogo migliore per questo evento prestigioso che l'aula Giulio Cesare l'assieme dell'assemblea di Roma Capitale la fede democratica di confronto diretto della capitale d'Italia
Da sempre considerata la culla del diritto da donna da rappresentante delle istituzioni rivolgo un pensiero affibbia fondano giovane studiosa scomparsa prematuramente alla quale è stato dedicato il premio internazionale
La vostra iniziativa nasce dalla condivisione del suo esempio e dalla volontà di trasmettere la sua testimonianza ai più giovani ai tanti che si avvicinano agli studi giuridici e che intraprendono questo percorso importante e ambizioso
Era riuscito ad imporsi ad emergere mettendo in evidenza tutta la sua competenza professionalità passione e determinazione
Ecco Silvia fondano può rappresentare Cuffaro per tutte noi e per tutti noi
Grazie al vostro lavoro al vostro impegno ogni anno è possibile conferire il giusto riconoscimento alla carriera a persone meritevoli alla della Promo nella promozione scientifica del diritto penale della procedura penale e della criminologia
Anche quest'anno il premio è stato conferito a un autorevole giurista che con la sua opera e la sua decennale attività rappresenta un'eccellenza nel campo giuridico che accademico al professore Francesco Palazzo la nostra ammirazione e la no e le nostre congratulazioni da parte di tutta l'Amministrazione capitolina
Non potrò essere presente per tutto il tempo dovrà partecipare a un altro incontro e mi scuso già dall'inizio ma voi avete una giornata importante avere una giornata di riflessioni Aveto momento ricco di interventi i programmi su temi delicati che vedrà la partecipazione di esperti relatori che sono qui presenti e che saluto uno ad uno
Concludo con l'auspicio di poter riavere qui anche per la prossima edizione buon lavoro e buon proseguimento a tutti
Buongiorno a tutti
Grazie alla Presidente specie Anna Celli che ci ha onorato della sua presenza ospite di questa magnifica Sala unica direi al mondo per celebrare un premio internazionale
Che ormai è giunta alla decima edizione
E che per quanto mi riguarda nella figure assolutamente impropria di presidente di questa associazione rappresenta una riunione ormai di amici per molti Dinoi quindi è un'occasione non solo importante dal punto di vista scientifico
Ma è proprio per una festa una festa che si rinnova danni e che mi auguro abbia lunga vita negli anni a venire
Leggo un messaggio un saluto
Della magnifica lettrice dell'Università la Sapienza di Roma la professoressa Antonella Polimeni
Che per di impegni precedentemente assunti non può essere presente qui con noi
Buongiorno attutite e a tutti è con grande piacere
Che invio questo messaggio di saluto ai partecipanti al decimo premio internazionale Silvia Sanda no assegnata oggi in Campidoglio nell'ambito del convegno di studi su la scienza della legislazione penale
Ringrazio per l'invito che mi è stato rivolto dall'associazione sibila Sanda no un'associazione molto cara sapienza istituita nel due mila e cinque nel ricordo visibili a Santana
Giovane studiosa del nostro ateneo prematuramente scomparsa proprio il dieci giugno del due mila e quattro
Proprio al fine di promuovere specie nelle giovani generazioni i valori di una giustizia penale razionale attenta ai principi diritti fondamentali sanciti dalle carte
Fondamentali
Il premio internazionale Silvia Sanda no e assegnato ad un giurista che si sia particolarmente distinto per il contributo reso a sostegno dei diritti fondamentali della persona
Per il progresso della scienza penale
E per la tutela della dignità di ogni individuo senza alcuna distinzione di credo religioso sesso e mia lingua opinione politica condizione economica e sociale
Quest'anno il premio verrà conferito al professor Francesco Palazzo emerito di diritto penale presso l'Università degli studi di Firenze che attualmente presidente che la commissione per un codice dei crimini internazionali
Pertanto intendo rivolgere al professor Francesco Palazzo
Le mie più vive congratulazioni augurando un proficuo svolgimento dei lavori a tutti i relatori e partecipanti al convegno professoressa Antonella Polimeni
Lascio la parola al professor Biagi nel
Rettore unità il ma Sapienza Università di Roma professore
Grazie grazie buongiorno a tutti grazie allora Presidente l'Assemblea
Ma soprattutto grazie agli organizzatori per me l'organizzatore professor Mongiello non voglio fare ingiustizia nei confronti del validissimo comitato scientifico il comitato organizzatore ma diciamo che il mio rapporto con questa diciamo iniziativa è nato proprio
Per re l'azione
Attività del professor Monti
è un'iniziativa estremamente importante per io UNITELMA come qualcuno sale una piccola comunità accademica è una diversità telematica che però è legata a Sapienza Università di Roma
è una fortuna perché questo ha costretto ben prima che io arrivassi Omnitel ma tutti i docenti a fare molta attenzione alla qualità se posso dire queste quindi
è chiaro subiamo molta concorrenza però effettivamente riusciamo a esprimere una realtà
Direi particolare anche nel mondo delle telematico
Quindi questa occasione gradita solo prese la validità
Del premio della dell'associazione soprattutto
Mi rivolgo soprattutto agli studenti che ci seguono da remoto
Qui siamo parlando oggi una giovane studiosa che è venuta a mancare ma nei confronti della quale i colleghi hanno inteso costruire costituire un'associazione che poi si è distinta
Diciamo l'alto profilo dei premi che sono stati assegnati e di quello che viene assegnato oggi potrei raccontarvi molte cose vorrei uscire anche dalla parte formale col professor Mongiello spesso discutiamo io come dico quando è una persona seria facevo lo storico Paul mi sono messo a fare il rettore è un esperto est è un'esperienza interessante perché UNITELMA a corsi diciamo di studio in diritto ed economia ritiri le due grandi aree
E spesso con questi colleghi più giovane mi confronto proprio sul problema anche non solo della didattica come va fatta nei tempi attuali ma anche sui contenuti delle loro discipline sulla necessità per esempio di modernizzare di modificare alcuni aspetti del diritto che poi il tema del convegno di oggi
Poi professional Morgillo abilmente mi spostavo sempre indietro sempre sapendo questa mia caratteristica di storico e quindi finiamo per parlare di Filangieri si finiamo per parlare
Di quella che è stata il pregresso un po'di quello che però rimane anche alla base delle nostri strutture Rea attuali dicevo prima con il professor Palazzo
Io sì soldi venire da un altro tipo di università credo che anche alcuni colleghi in questa sala
Non dobbiamo leggere in negativo le modificazioni che sono avvenute dobbiamo cercare di interpretarle però portando in queste realtà nuove che è giusto che siano nuove perché le società evolvono anche alcuni elementi della tradizione che non deve essere né retorica né ripetitiva ma di quello che costituisce poi anche la radice dello stare insieme
Quindi io sono molto grato non solo all'associazione ma anche a tutti a tutte le università e gli enti che hanno collaborato che hanno dato la loro sponsorizzazione
Quando il professor Morgillo presentò questo progetto immediatamente
Le la la visione direi entusiastica dei nostri organi in Senato il consiglio d'amministrazione ma soprattutto è bello constatare questa tesi così ampia che si è costruita intorno alla memoria il nome di questa giovane studioso questo ecco un elemento che la tradizione se vogliamo che però si rinnova poi nel gli argomenti dei convegni
Ovviamente anche nella caratura dei personaggi che vengono premiati non vi voglio far perdere troppo tempo su questo però ci tenevo non solo saluto a nome per la nostra comunità accademica
E anche dei nostri studenti ma il per esempio io ho scoperto io vengo da sapienza ma in un i thermos coperto una associazione ho scoperto ho incontrato associazione di crisi studenti molto attiva per esempio che rimane molto legata alla nostra realtà questo è un dato positivo dato positivo che si verifica anche grazie docenti che sicuramente si dedica chiudo ma non voglio fare troppi elogi del professor Morgillo ma vi dico anche che lui ai corsi istituzionali e anche alla direzione di un master che fa sì che che UNITELMA pargoli Istituto Sturzo
Sui temi dell'antiriciclaggio mass che sta andando molto bene e quindi lo dico
A suo merito ma soprattutto a ruolo che un master di questo tipo può svolgere nella formazione delle persone non è solo un fatto economico ma se non è solo la decima edizione di un titolo ma è la dare qualche cosa anche alla società o meglio formare coloro che poi dovranno operare in questi settori quindi di nuovo con particolare
Referente
Congratulazioni al produce al palazzo che oggi meritatamente come è stato ricordato acquisisce questa questo diciamo ulteriore riconoscimento alla sua carriera abbiamo ricordato poco fa anche alcuni colleghi fiorentini insieme quindi in qualche modo veramente stiamo ricostruendo delle comunità che dopo lungo periodo anche di pandemia si sono un po'disperse grazie grazie veramente buon lavoro
Grazie professore verrà diamo la parola al capo di gabinetto del ministero della giustizia consigliere Piccirillo grazie
Salve grazie a tutti io intanto ringrazio il comitato scientifico dei organizzatore di questo premio sandalo per la scelta del tema
La scienza della legislazione penale e istanze di recenti riforme stanze di razionalizzazione perché evidentemente fotografa una necessità una necessità perdurante che certamente non nasce in questi giorni in questi anni
E con la quale evidentemente in questa esperienza di governo abbiamo cercato di di fare il conto
Ma lo ringrazio per aver scelto di premiare il professor Palazzo
Che al quale dobbiamo alcuni dei come dire dei contributi più importanti dei portati più importanti della legislazione degli ultimi anni diciamo
Possiamo dire quei pochi contributi che si sottraggono diciamo alla logica del furore punitivo dello del populismo penale e via dicendo che perché lui meglio ancora di tanti altri comunque prima di molti altri ha ha focalizzato nei suoi studi io penso a al prodotto alla legge sessantasette del due mila quattordici
Da qui nasce la la messa alla prova degli adulti la particolare l'istituzione lì è la causa di non punibilità della particolare gravità del fatto
Il cui sviluppo la cui estensione in qualche modo sono forse anche la parte migliore la parte più duratura la parte come voglio dire più di sistema della stessa riforma Cartabia
Per cui diciamo gli dobbiamo
Una collaborazione con
Con gli uffici ministeriali con il governo come dire per nulla corriva alle logiche del momento in qualche modo in controtendenza che tuttavia quasi miracolosamente nella temperie politica che attraversiamo ed uscita diciamo a
A a vincere è riuscito in qualche modo a prevalere a lasciare una traccia una traccia che si riallaccia diciamo a quelli che lui stesso nei suoi studi qualifica un po'come
I migliori interventi sistematici di riforma della legislazione penale che si sono avuti nel dopoguerra come Lalla la depenalizzazione dell'ottantuno la due tre uno del due mila uno il il il rito di pace
E via dicendo ma cioè soprattutto nel titolo di questo convegno e nella scelta del professor Palazzo evidentemente
Una questione di metodo
Una questione di metodo che diciamo come dire il richiamo alla necessità del confronto tra la legislazione penale tra la scienza della legislazione penale intesa proprio come dire come ricerca di congruente
Tra le soluzioni messe in campo e le finalità politico criminali perseguite
La ricerca diciamo di una necessità il richiamo alla necessità del confronto con l'analisi empirica
E direi anche so che anche oggetto di una delle sessioni del vostro convegno col dato comparatistico diciamo inteso però evidentemente non è la misura come dire spannometrica diciamo Randow mica ho perplesso per slogan o con la quale talvolta il dato comparatistico viene richiamato
Spesso surrettiziamente a fini di assecondare diciamo una una scelta che a monte non è una scelta razionale ma è consensuali spiega elettoralistica
E e via dicendo
è una questione di metodo con la quale abbiamo cercato di fare i conti istituendo un Comitato per l'analisi dell'efficienza della processo penale
Quindi sia dei nuovi istituti diciamo degli istituti riformati dalla riforma Cartabia sia di istituti evidentemente
Preesistenti
Che non a caso evidentemente vede coinvolto il professor Palazzo insieme al professor Forti e insieme a figure diciamo con le quali non è consueto un dialogo
Della di chi si occupa di politica criminale come sono le figure degli economi tristi degli statistici e via dicendo e comunque degli scienziati dell'analisi empirica degli esperti dell'analisi empirica l'analisi empirica
Concepita evidentemente non come o comunque il confronto con le scienze criminologiche comunque con queste scienze non nella chiave come dire epistemologica che caratterizzava la scuola positive che presenta possibili evidentemente derive diciamo in qualche modo perché tendono un po'come dirà a focalizzare l'attenzione sulla personalità del reo piuttosto che sul disvalore del fatto
Ma l'analisi empirica al contrario proprio come argine al populismo come supporto di una possibilità argomentativa della scelta
Che nel momento in cui è resa conoscibile nel momento in cui i dati alla base della scelta sono resi conoscibili ed è anche questo uno degli obiettivi
Del comitato a cui prima facevo riferimento consente non semplicemente un'operazione di trasparenza cioè di rendere pubbliche le ragioni della scelta ma anche un'operazione di critica di riutilizzazione di quei dati per pervenire a conclusioni diverse che un'operazione democraticamente più evoluta di quella della stessa della stessa trasparenza
è giusto che tutto che tutto questo venga coinvolto il professor palazzo non solo per la buona prova di sé che ha dato diciamo nella nel nelle precorsa diciamo esperienze di collaborazione con gli uffici
Legislativi ma perché diciamo le ha approfondito e ha studiato molto bene il fenomeno e ha affidato molto bene anche i fattori come dire della cattiva qualità della scadente qualità della nostra legislazione penale
E in quel contesto evidentemente potrà a rievocare diciamo riportare dare frutto anche a questa a questa esperienza fattori che in parte evidentemente non possiamo dire
Non possiamo dire superati che vanno diciamo dal pluralismo ideologico irrisolto che quindi consegna al giudice un testo sostanzialmente da riempire di contenuto salvo poi come dire lamentarsi dell'invasione
Di campo del giudice il il sentimentalismo punitivo diciamo che in qualche volta caratterizza
Le scelte
E fattori che evidentemente poi si associano e si accompagnano ad alcune evoluzioni anche della società come la la crescente Technology Zazie un'eco questo sentimento di insicurezza che in qualche modo poi si chiede al giudice o al legislatore prima ancora di colmare con come se sempre nuovi recinti diciamo di carattere
Di carattere
Punitivo
Ma una riflessione su accendeva Santacesaria penale evidentemente che deve poi coinvolgerà anche il tema della tecnica di formulazione evidentemente della legge
Alcune delle cose che il professor Palazzo negli anni credo ottanta ottantasei ottantasette diceva commentando alcune virtuoso circolari della Presidenza del Consiglio dei ministri sulla sulla scelta tra con un reato contravvenzionale illecito amministrativo e e via dicendo in realtà sono ancora attuali il tema della norma in Tuzza cioè dalla norma che non c'entra nulla
Con la col titolo del provvedimento col provvedimento che viene messo in campo che però attraverso come dire il diaframma parlamentare a un certo punto entra e e come dire pregiudica qualunque ricerca di equilibrio qualche volta la la stessa reperibilità della fonte che pure evidentemente appiglio necessario se se parliamo in diritto che deve essere conoscibile capace di capace di orientare e che in qualche modo deve essere anche come dire capace di convince il destinatario del prefetto e persino il destinatario della della punizione si devono funzionare diciamo le dinamiche le dinamiche rieducative
E poi la ancora soffermandosi sulla figura e poi sul palato e sulla collaborazione che sta dando alla al nostro ministero
è stata già richiamata la presidenza di questa commissione incaricata di colmare un un annoso ritardo che è quello diciamo della implementazione della parte di diritto penale sostanziale di così
Dello Statuto di Roma istitutivo della Corte penale internazionale io diciamo ovviamente ricevuto un po'in anteprima questo
Questo lavoro che sarà formalmente presentato alla ministra nei prossimi giorni è un lavoro come dire
Ed dove come dire la la traccia diciamo della della presenza del prossimo Palazzo ovviamente anche dei suoi illustrissimi illustri collaboratori
è molto è molto presente perché è un lavoro che media tra il linguaggio internazionalisti quel linguaggio penalistico nella ricerca evidentemente
Di qualcosa che sia comprensibile per il giudice è un lavoro che senza in qualche modo venire meno alla necessità di conformarsi dalla fonte internazionale
Tuttavia la media diciamo con con equilibrio evitando qualunque deriva
Deriva simbolica è un lavoro che anche dal punto di vista dell'ordine Coldiretti sistematico di presentazione
Si caratterizza per il per la scelta di aver costruito un Codice dei crimini internazionale anziché l'ennesima interpolazione o novellazione
Frammentaria per così dire del codice penale o delle leggi penali
Esistenti si caratterizza per scelte importanti sul tema della giurisdizione importanti ma anche l'equilibrata
Sul tema della giurisdizione universale per immaginare una possibile responsabilità dell'ente anche questa diciamo vendo Sata diciamo dal punto di vista delle delle strutture
E e dei presupposti e per affrontare con categorie che appartengono al diritto penale italiano un tema internazionale che è quello della responsabilità di comando con quattro diverse
Diverse fattispecie per cui io non posso che come dire ancora una volta ringraziarvi per il tema io cercherò il più possibile come dire di seguire vostri lavori di prestare attenzione ai vostri lavori ovviamente per la scelta di premiare il professor Palazzo grazie
Grazie al consigliere Piccirillo prima di leggere il messaggio del professor Caiazza voglio ringraziare salutare la presidente Svetlana Shelley che ci deve lasciare
Per impegni che ringrazio veramente per la magnifica accoglienza ghiaccia riservate Grazia gioverebbe a tutti grazie baggianata
Leggo il messaggio del presidente Domenico Caiazza Unione delle camere penali italiane
Ricordo il mio saluto agli organizzatori e partecipanti a questo convegno internazionale di rilevante importanza sia per i temi trattati sia per l'indubbio prestigio autorevolezza dei relatori
La scienza della legislazione di Gaetano Filangieri pubblicata alla fine del mille settecento restò talmente tanto scalpore da essere condannate messa all'indice anche dopo la morte dell'autore
Ma si narra che Napoleone Bonaparte ne tenesse un prezioso esemplare sopra la scrivania
In tempi quelli attuali in cui sempre più la legislazione ha perso i connotati della scienza e acquisiti invece i caratteri stridenti dell'approssimazione o ancor peggio della convenienza politica parlare di scienza della legislazione penale è un grande merito
A tutti voi l'auspicio che i lavori portino riaffermare i valori del diritto anche come scienza Giandomenico Caiazza adesso
Do la parola al professore Enrico Mezzetti a nome dell'associazione dei professori di diritto penale
Alzo un po'perché data la statura dunque buongiorno a tutti
Io intervengo qua in sostituzione del collega professor Marco Pelissero che purtroppo non ha potuto intervenire per motivi di salute
Come segretario dell'associazione ha sostato indicato a dire
Te lo faccio veramente molto volentieri dal cuore lui lo sa
Due parole di ringraziamento per gli organizzatori per aver in questa magnifica sede organizzato il premio saldano sita Sanna per ricordare la figura di SITA Sanda non su cui già sostare speso alcune parole e per premiare il professor Francesco Palazzo
Vorrei ricordare al con alcuni brevi passaggi
Contributo perché poi altri interverranno dopo molto più approfonditamente meglio di me su quale sia la statura la caratura di giurista a tutto tondo di Francesco Palazzo volete ricordare invece il contributo dell'UI ha dato da circa dieci anni fosse più all'Associazione italiana di dei professori di diritto penale
E in questa sede mi fa piacere ricordare che Francesco Palazzi è stato il primo presidente della associazione italiana dei professori rito penale letto
Nella sede universitaria che io rappresento Roma Tre ormai credo più di dieci anni fa è già
In quella circostanza
Non è un caso che sia stato indicato lui come presidente perché sì riconosce si sono sempre riconosciuti e si sono risaltati sempre i suoi grandi meriti di notevole studioso autorevole ma anche la sua capacità di mediazione la grande forza propulsiva per cercare in qualche modo di far emergere quanto discenti finalmente spendibile anche a livello di scienza della legislazione penale si poteva proporre pure nell'attività delle associazioni e quella dei professori rito penale coi prendeva le mosse proprio in quel momento qui ci sono anche altri autorevoli colleghi che lo hanno seguito in quella posizione sanno anche la difficoltà che dirette a cercare di proporre una serie di indicazioni che servano anche alle ci senatore così come alla magistratura noi nell'attuale direttiva abbiamo proposto pure un'iniziativa di proporre una commissione di studio che Possa essere di ausilio alla corte costituzionale in termini di amicus curiae
Cercando di dare un assenso anche di proposta che sia una proposta non solo scientificamente scientificamente valida ma anche insomma praticabile dal punto di vista della sua attuazione e da questo contesta Francesco Palazzo naturalmente non ha bisogno di essere ricordato come lo hanno detto anche coloro che mi hanno preceduti come una Grande esperto di diritto penale che aveva una visione lungimirante
Ricordo che già a metà degli anni ottanta questo riecheggia un po'anche il titolo di questo al nostro incontro di oggi aveva pubblicato una importante volume sulla recente legislazione penale
In cui cercava di mettere a punto alcuni profili che avrebbero poi rappresentato un po'alla al Dandini a di discussione successiva su tutte le riforme che sono intervenute da quel momento impone
Mi mi fa piacere che oggi poiché sia stato ricordato anche il suo contributo lo ha fatto il consigliere Piccirillo benissimo
Per la riforma del sistema penale questa commissione sui crimini internazionali che interviene in un momento abbastanza tragico delle vicende anche del dei conflitti internazionali è una iniziativa molto importante
Fa seguito ad una serie di attenzioni e ricordo anni fa era stata nominata la commissione con forti a presso il ministero che presentò una Progetto di riforma con un articolato anche Berna
Delineato che però non ebbe seguito oggi nella situazione del conflitto internazionale che stiamo vivendo credo che questo tipo di passaggio sia diventato quasi ineludibile quindi mi fa piacere
Che vi sia stata una iniziativa da parte del ministero che abbia coinvolto come presidente del professor Palazzo verrà
Per cercare di risolvere questo problema
Butti Marlon cosa che vorrei in questi miei bravi saluti ricordare anche la capacità che ha avuto in tutti questi anni presso il Palazzo di grande divulgatore scientifico
Se mi permettete vorrei fare alcun ricordo personale
Perché tempo fa mi ci sentimmo perché spesso ci sentiamo telefonicamente per scambiarci imporre qualche considerazione qualche idea su su quali potevano essere sorelle
Iniziative utili mi aveva ha detto che voleva da parte mia come di tanti altri un contributo per tra virgolette rilanciare la rivista giurisprudenza italiana
Di cui l'UE aveva assunto la sezione di diritto penale una rivista che ricordo è la più antica d'Italia è stata fondata nel mille ottocentoquarantanove
E se mi consentite e chiudo con un riferimento anche a questa città che mi raccontò ottocentoquarantanove è stato un anno importante per questa città perché è stato l'anno della Repubblica
Romana ricordata come un'esperienza breve ma che comunque lascia il segno negli sviluppi diciamo così del evoluzione del Risorgimento italiano
E con questo io la ringrazio tutti gli organizzatori è veramente faccio un plauso per aver pensato dopo Marcello Gallo di ritornare a premiare una grande giurista italiano come Francesco Palazzo grazie
Buongiorno a tutti anche da parte mia oggi un'altra tappa importante di questa associazione che abbiamo costituito nel due mila cinque
Mi ricordo come è stato detto di una valorosa collega Silvia Sandalo
Giovane come eravamo giovani noi allora con la più giovane diciamo del gruppo genetico che costruimmo nell'ambito della sapienza questo sodalizio
Ecco la presidente Svetlana Celli la lettrice Polimeni il settore Biagini credo abbiano colto il tratto saliente di un premio premio appunto Sandro che e dedicato una giovane donna ma del quale sono stati già insigniti
Tanti autorevoli esponenti delle scienze giuridiche la scienza penale a livello mondiale
Sono tanti abbiamo vissuto momenti molto intensi scanditi da nomi anche appunto di giuristi così autorevole che hanno reso celebre questo premio vorrei semplicemente elencarle
Per ricordare insomma la sequenza dei premiati Aharon Barak tua osso Roxy in Raoul Zaffaroni guida del ma martedì Marcello Gallo George fletcher per Francisco mi nasconde che oggi è qui tra noi e terrà la relazione introduttiva
Oggi riprenderemo il professor Francesco Palazzo altri ovviamente traccerà hanno il suo fulgido
Percorso profilo umano e scientifico ecco consentitemi soltanto di salutarlo con grande affetto esprimere i miei ringraziamenti a nome credo interpretando il sentimento di tutti gli studiosi della mia generazione di quelli successiva
Perché presso il palazzo è stato sempre un punto di riferimento per nove e ha sempre riservato a ciascuno di noi un'attenzione e una dedizione continua ecco in questi anni di un magistero appunto inesauribile
Questi anni l'Associazione ha cercato di proporre temi che riteniamo cruciali all'opinione pubblica la comunità scientifica ma anche cercato di proporre dei modelli delle esperienze di vita di giuristi che hanno servito restituiscono appieno il senso
Del ruolo del penalista nella società contemporanea del giurista che certamente il penalista non è un mestiere come gli alterco restituiscono appieno
Il senso di questo ruolo sul piano sociale e politico direi anche oserei dire etico ecco primo ricordato i nomi dei premiati consentitemi soltanto ricordare altri due nomi che sono rappresentato in questi anni veramente
Il faro i numi tutelari direi dell'associazione mio maestro il professor Alfonso Maria Stile che ha con la sua nota generosità guidato questa associazione fino alla sua scomparsa un poco poco più di un anno fa ed è stato il presidente del comitato scientifico questo comitato scientifico così autorevole
E poi Giuliano Vassalli grande Giuliano Vassalli perché giorno Vassalli ci ricevette agli esordi del Progetto associativo nel suo studio via lungotevere dei Vallati
Capì bene il senso e lo spirito di questa associazione
E ci diede il suo contributo eccetera accezione Ale perché tenervi prime produzioni ai nostri convegni e queste di queste produzioni c'è traccia negli atti dei precedenti convegni
Ecco il rettore professor vergine ringrazio veramente per come ha voluto sostenere generosamente questo convegno col nostro attendevo ecco ringrazio ovviamente la presidente del pedone Celli per la sensibilità che ha dimostrato nel concederci quest'Aula il professor Biagi ne ricordava la figura di Gaetano Filangieri il suo grande progetto riformisti con la visione
La costruzione scientifiche sistematica della legislazione penale con gli ho credo che di questa progettualità secondo ragione di questa visione sistematica ancora oggi forse soprattutto dice grande bisogno
Grande bisogno perché chiaramente il penale potrebbe può apparire in crisi irreversibile se rapportato ai valori illuministici però nel comune sentire nella produzione legislativa
Quotidiana consuma dire il suo trionfo
Il penale
E quindi in un'epoca come in cui sappiamo la mancanza di coesione politico sociale la di una tavola di valori minimamente condiviso alimenta le cosiddette derive populiste che assicuri tale oggi sembra di partito su basi più razionali il cantiere delle riforme grazie all'azione della ministra Cartabia grazie a tanti anche colleghi che oggi sono qui presenti e non e che Xi stanno collaborando a questo progetto a queste riforme
E quindi è una stagione credo importante e quindi abbiamo oggi bisogno di interpreti Lucidi del tempo presente ma anche di persone capaci di visione
Divisione appunto progettuale capace di guidare il percorso delle riforme secondo un metodo che definirei del razionalismo critico perché dopotutto sappiamo che la Storia del diritto penale come è stato detto da una celebre penalista degli anni trenta e novecento Fonit per la è la storia della riforma del diritto penale quindi le riforme sono sempre del passaggi cruciale oggi abbiamo l'opportunità di ascoltare tante menti lucide e autorevoli e credo che siano in grado di ne sono certo di rischiarare un po'i nostri orizzonti ecco quindi grazie al Presidente Lattanzi che presiederà la sessione mattutina grazie a tutti i relatori che interverranno a tutti i presenti e quindi anche da parte mia un augurio di un buon convegno a tutti grazie
è stato i datori parlano
Sì va
Da allora
Di
Lo dico a
Buongiorno a tutti
Credo che
Inedite non so più coperto dalla pianta ma insomma
Non perdeva tenuta
C'è un po'di
Quindi sta crollando tutto scusa
Devo questa tavola che
Non semplifica ma
Conto
Il suo buon giorno a tutti io
Ho veramente
Accolto con piacere questo invito a partecipare
A questa premiazione questa decima edizione del premio
Signor fondano a questo convegno che riunisce lei cosa non frequente tanti eminenti studiosi
Del diritto penale
E ho accettato piacere soprattutto
Perché
Il premio viene conferito a Francesco Guardi
Francesco Palazzo
Che è un amico
Chiedo Francesco di quarant'anni cioè più o meno no
Ha cercato di ricordare a quando risalivano i nostri incontri
Ma credo che i quarant'anni ci siamo tutti
E il e qualità
Scientifica e
E umane di Francesco sono state già ricordate da chi ha parlato prima di me
Molto è stato detto e nonostante ciò molto ancora resterebbe da dire e credo che sotto il profilo scientifico
Molto sarà ancora detto da Carlo Enrico Palmiero nella sua laudatio
Io se mi consentite voglio solo aggiungere alcune considerazioni che nascono
Dalla mia conoscenza personale che come ho detto cassa risalente
Risalente dicevo circa quarant'anni fa
Ma con Francesco presto siamo diventati amici abbiamo collaborato in varie iniziative editoriali ministeriali
Eravamo giovani ero giovane anch'io per qualcuno non ci crede così
Francesco
Allora assai più di me
Eppure io accanto a Francesco accanto a questo giovane amico
Sentivo Gian Luigi
Un po'il maestro dire che Francesco è nato maestro
è e tale oggi è generalmente riconosciuto
Ricordo che parlavamo di tutto dell'attualità sociale e politica
Anche e soprattutto di diritto
E Francesco
Arriva che ha tuttora una caratteristica particolare unica economico
Quella di insegnare dandogli l'impressione di apprendere
Cioè di essere lui ad apprendere da te
Sapeva ascoltare e mi risponde riusciva sempre a mantenere il collegamento con quello che tu avevi detto
Non seguiva mai come spesso accade spesso
Specie con i professori
Una proprio diversa linea di pensiero
Anche per questo era convincente
E spesso ti dava l'impressione di essersi limitato ad esprimere meglio qualcosa che in modo non chiaro
Cioè il
Nel tuo pensiero ma ovviamente non era così
Aveva la capacità di farcelo credere
Questo era ed è rimasto Francesco Palazzo
Pur essendo un maestro riconosciuto del diritto penale ed essendone ovviamente consapevole
Continua a mostrarsi più che come colui che insegna come cui che apprende e poi effettivamente Francesco apprenda Penny in continuazione
E
Dell'apprendimento fatte solo nella sua elaborazione teorica
Da tutti e da tutto cerca di apprendere dalle letture della dottrina ma anche da quelle della giurisprudenza dalle narrazioni dalle considerazioni degli operatori giuridici magistrati avvocati che frequenta proprio per appendere
Ma anche
Dalle persone comuni con le quali viene in contatto occasionalmente
Perché
Il suo pensiero raffinato non è mai pura astrazione ma è sempre un Sensi l'attenta ai fatti della realtà sui quali misura le proprie costruzioni teoriche
Ed è un un pensiero espresso in forma chiare delegante
Di cui
Sono scelto
Avremmo
Una dimostrazione attraverso la sua lectio magistralis
Una
Rappresentazione che parla meglio di ogni descrizione mia
Le lezioni e gli scritti di Francesco sono la dimostrazione più evidente che i concetti giuridici ben possono essere espressi in una forma semplice chiara
Oltre che se se ne capaci comuni è capace in modo elegante
E che le costruzioni verbali compresso in volute tutt'altro che infrequenti nelle opere giuridiche non sono certo un indici dello scientificità o più semplicemente loro qualità
A volte si ha l'idea che scritti di difficile comprensione siano se così si può dire più scientifici
E Petilia letti c'è timore
Di ammettere che si è fatta fatica a capirlo visto che non si è sicuri i raggi che vidi bene
Ovviamente non è così l'argomentare involuto e compresso
Secondo me ha soltanto il merito di riuscire a mascherare i di errori
Di chi argomenta
Più volte mi è capitato di ripercorrere
Uno scritto che avevo letto faticosamente
Diciamo spezzando lo pezzo per pezzo per cercare di capirlo meglio ed umili ripercorrerlo ho percepito dell'illogicità degli errori
E di passaggi scarsamente argomentati
Che a una prima lettura
Non avendo
Individuato no avevo visto insomma quindi secondo me il merito di questi scritti soltanto quello di non far capire eventuali errori o illogicità di chi
Gli ha scritti ma ricordo apparente ricordo non so se fosse vero o meno ma sia colta un tempo di un professionista amministrativo
Che scriveva cose particolarmente diciamo difficili
Nota aveva dato un suo scritto un collega recenti perché ci riguarda lo rileggerò fammi sapere e poi
Il collega gli ha detto guarda l'ho letto è piaciuto anche chiaro c'è allora non mi è venuto bene
Solo per non annoiare
Non ricordo i numerosi uffici direttivi ricoperti per Francesco Palazzo nel Venezia Fiorentina di commissioni ministeriali di cui ha fatto parte quelli di cui fa parte che ti porta dapprima capo di gabinetto rotta di Piccirillo
I suoi incarichi internazionali
Francesco Palazzolo i professori che l'università la stessa città di Firenze riconoscono come un proprio Antonio
Analogamente ad altri professori ad altri intellettuali di Firenze tanto per citarne uno
Perché è un caro amico Paolo Grossi
E sempre per non annoiare
Non cito
Di numerosi pubblicazioni di Francesco Palazzo
Oltre duecento
Però non posso non citare
Il corso diritto penale
Un manuale della materia insegnata
Per un professore
Costituisce o dovrebbe costituire il punto di arrivo della sua vicenda di studioso
La rielaborazione della sintesi del suo pensiero da un lato e la costruzione di un ordine concettuale in cui tutta la materia oggetto del suo studio si tiene dalla
Ebbene tutto questo è certamente il corso di Francesco Paolo
Un volume che tengo petali veramente lo tenga a portata di mano e che consulto tutte le volte chi lo richiedono i miei dubbi e l'IMI in certezze dubbi incertezze che non mancano anche quando si tratta di concetti fondamentali che dovrebbe conosce ma evidente
Se si scorrono i titoli che numerosissimi scritti Francesco Palazzo è difficile trovare un argomento del diritto penale
Che non sia stato trattato e sono frequenti fra interventi su temi e su questioni di attualità
E si tratta di interventi
Mai banali occorre ridi seguendo le c'ha un modo è il momento
A cento interventi con contributi
Significativi costruttrici consultivi o anche critici
E per convincersene basterebbe leggere il suo ultimo scritto credo che sia l'ultimo
Il principio di prevedibilità e l'Europa del diritto
E lo scritto che mi piace ricordare
Perché guardando il principio di legalità introduce ai temi del convegno di oggi e a questioni di grande attualità come quelle relative al diritto giurisprudenziale
Il principio di credibilità è stato in un enucleato dalla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo
E costituisce uno strumento che la Corte si è data nella ricerca di soluzioni compatibili con tutti i diversi ordinamenti degli Stati appartenenti al Consiglio d'Europa
Strumenti poi utilizzabili nelle proprie decisioni ricordo Ripa di Guido rugbistica sente questo ci fa guardate i concetti
Della corte europea son concetti che nascono dalla necessità di tenere conto di tutti gli ordinamenti
So concetti essenzialmente funzionali in questa visione
Nascono con dei limiti quindi però
Nonostante ciò nella notte italiana limitata all'elaborazione della corte di Strasburgo una grande rilevanza specie dei cultori del diritto europeo io a volte parlo dice a certe doti del diritto europeo perché
Mi sembra che ci sia appunto una specie
Di religione del diritto europeo forse giustificata
Ed è ciò che è accaduto anche per il principio di prevedibilità delle decisioni che viene assunto in diversi significati anche per tentare esigenze di certezza dei diritti di sicurezza giuridica
Gli articoli Francesco Palazzo non c'è invece alcuna corri vita il principio di ne scandaglia ATO affondo riconoscendo la sua utilità strumentale ma al tempo stesso la sua debolezza concettuale
Oggi scrive Francesco
Non si esita a parlare di due legalità entrambe operanti all'interno del nostro sistema accanto alla legalità interne costituzionale e anche generalmente riconosciuto ma legalità europea o convenzionale
Che si declina più precisamente nel principio di prevedibilità
E sebbene si riconosca generalmente che le due legalità debbano coesistere per la verità non pare in dubbio il principio di credibilità abbia assunto una posizione tendenzialmente soverchiante rispetto a quello della riserva di legge
La quale invece rappresentato originariamente il nucleo forte della villetta interno costituzionale
Ma la concluso nella quale giunge Francesco al termine di un'analisi accurata che sembra difficile contestare che certo non può essere assunto in questa sede
è che il principio di credibilità non può svolgere quella funzione sostitutiva della legalità tradizionale basata sulla riserva di legge che li si vorrebbe riconoscere in particolare non può costituire una base legale
Un valido succedaneo della legalità tradizionale nella tua esperienza giuridica caratterizzata al trionfo del diritto giurisprudenziale
E quindi qui il legame della legalità convenzionale del diritto giurisprudenziale cioè la possibilità o meno di trovare nella legare la convenzionale
Diciamo
La fonte della vignetta del diritto giurisprudenziale
Però questa
Prospettiva di compatibilità del principio di legalità con il diritto giurisprudenziale
Si chiude
A me pare
Nell'articolo di Francini
E si apre sotto alla fine
Su una riflessione sugli strumenti pratici
Diciamo che possono
E devono essere utilizzate per dare attuazione alla forte esigenza di stabilità uniformità del prodotto normativi
Però
Non si sente
Ah scusa
Sì senta il fronte
Mi è spiaciuto terrorismo alcolici
Anche se anche il sì probabilmente l'aveva particolarmente importante quello che stavo dicendo
Ma appunto parlavo
Del problema
Bisogna legalità in rapporto al diritto giurisprudenziale
Che è un problema che rimane aperto cioè il problema della compatibilità del principio di legalità con il diritto giurisprudenziale rimane aperto e non è di facile soluzione
è un problema che il venti maggio scorso in un convegno a Firenze è stato ampiamente dibattuto un convegno in cui eravamo ospiti diciamo
Quella che era stata
Ha facoltà e luogo di Francesco il titolo del convegno era tra il vigile giudice alla ricerca di un equilibrio per la legalità penale
Di circa che a quanto pare ancora dovrà
Prodotto risultati appagante
Immaginiamo il caso limite in cui mutamento giurisprudenziale abbia inquadrato in una figura di reato un fatto
Che era stato commesso quando generalmente lo si considerava lecito come talvolta è avvenuto
Enzo
Al getto pericoloso di cose che è stato utilizzato per punire l'inquinamento atmosferico ma altri casi ma
Alla fine secondo me
Anche al concorso nel reato associativo io
Non trovò particolarmente critica
Quella sentenza della corte europea
Possono si possono dire parecchie cose che possono dire che vuol dire che non era un quell'un caso a me sembra in cui proprio il discorso sulla prevedibilità giustificava la concussione
Però io son convinto il concorso esterno
Per come l'ha costruito la giurisprudenza non perché non posso esistono concorso esterno nel reato associativo ma perché la dispensa atto scritto una fattispecie diversa certa che cresce di chi aiuta l'associazione secondo mezzo come la capisco io
E quindi è un prodotto giurisprudenziale
E quindi cioè il il problema di stabilire
Come trattare questo diritto giurisprudenziale qual è la sua legittimità
E che badate non è un problema che problema di oggi
Certo oggi è un problema che
Per molte ragioni esasperato dal serie
Sì sia di sia dalla qualità legislativa sia dal sistema multilivello delle fonti
Ma appunto se pensiamo che sin per getto pericoloso di cose ora lottizzazione abusiva
Contrattuali qualcosa che risale secondo me oggi ne abbiamo acquisito consapevolezza
E e questo è un dato significativo
E e quindi di fronte al sopravvenire di un reato giurisprudenziale si è detto
Un rimedio può essere trovato sul piano soggettivo riconoscendo che la persona si trovava in una situazione inchioda anzi inevitabile
Però è un rimedio che non soddisfa perché risolve sul piano soggettivo un caso che in realtà concerne l'esistenza stessa della norma penale intesa come norma di origine giurisprudenziale eclettici della fattispecie penale
Perciò voglio conclude sto concludendo con un'ultima citazioni Francesco Palazzo
Dice Francesco
Sarebbe auspicabile allestì un meccanismo di salvaguardia di chiusura del sistema per ipotesi estreme in cui nonostante tutto si sia verificato un mutamento storico di giurisprudenza che fosse prevedibile o meno in effetti se davvero se davvero occorre prendere atto del ruolo assunto dal diritto giurisprudenziale e gioco forza trarne tutte le conseguenze estendendo disciplina della successione di Licci
Allora Rowling sfavorevole in altre parole se si riconosce che a certe condizioni detto accetti vinti da giurisprudenza può essere fonte del diritto anche a questo diritto vanno applicati i principi che valgono
Per il diritto di origine legislativa ed elemento concluso e vi ringrazio per l'attenzione
è evidente
Inizio al convegno con la relazione introduttiva il principio di legalità come strumento il limite delle riforme penali del professor Francisco
Nulla seconde prego professore
Buongiorno
Il tempo a vita signor Presidente per questa sezione cari colleghi e amici
Caro Francesco Palazzo
è un grande onore è un grande
Piacere messa era di nuovo qui a Roma
Per tenere la relazione introduttiva alla cerimonia di conferimento del decimo premio Silva saldano al mio caro amico e collega Francesco Palazzi
Ho conosciuto
O Francesco Palazzo del marzo mille novecentotrentasette
Al congresso dei penalisti brasiliani
Svoltosi al Papa un decano a
Nello Stato il Rio Grande do Sul in Brasile
In quel congresso
Il primo
Tenutosi dopo la caduta della dittatura militare che era stata al potere in quel grande Paese diversi anni
I penalisti brasiliani danno alla ricerca di nuovo indirizzi per il loro diritto penale in linea con la nuova costituzione il regime democratico distava posti dopo la fine del regime
Militare autocratico
Vennero così invitati vari colleghi proveniente da Paesi che a me no aveva hanno forti legami ogni il Brasile
Come Figueiredo diverso al Portogallo Raoul Zaffaroni all'Argentina sottoscritto comma rappresentante della Spagna è il professore Mantovani nel palazzo per l'Italia
A quel tempo
Avevo già letto l'opera fondamentale De Francesco Palazzo
Il principio di determinatezza nel diritto penale
Nel c'è l'Ente esposizione dicevo che dovrebbe essere il diritto penale in uno stato di diritto
Nonché il suo è scritto valori costituzionale diritto penale tradotto al portoghese da Gerson per vederlo santo che senza dubbio se al sito
Ed esercita tuttora grande influenza tra i penalisti tra Siria
Da allora in poi
Ho manto né auto uno stralcio trentotto apporto personale accademico con Francesco pazzo e ho continuato a legge della sua produzione scientifica
Con grande interesse
Tanto per la venti di festa del principio di legalità come valore costituzionale
Quanto pene i lavori sulla storia del diritto penale italiano e sul grande penalista Vassalli nei quali esposto con grande chiarezza e rigore storico dell'UCI e le ombre sperimentate del diritto penale italiano nel corso del ventesimo secolo
Ho seguito all'opera di Francesco Palace anche attraverso molti sui altri lavori che comporranno Unholy Soldier assai vasto del diritto penale
In particolare la monografia su consumo il traffico degli stupefacenti
Fino ovviamente al suo eccellente corso di diritto penale parte liberale
Che preceduto dalla sua introduzione ai principi del diritto penale arrivato
Credo all'ottava edizione
Da un esteta americani sia de quest'oggi i tutti i meriti di Francesco Palazzo Calisti Picano pienamente il conferimento del Premio Zambrano
Poi chiede questo compito si farà carico più avanti nella sua laudatio il collega Carlo
Americo Palermo
Tuttavia
Desidero ribadire da stretto rapporto per conservato con Francesco Palazzo a quanti siamo incontrati in quell'ormai lontano congresso dei penalisti brasiliani
Allora
Ho partecipato a numerose competenze a lui organizzata all'Università diffidenza
E io ho avuto anche l'onorevole Aprea Rollo
Come relatore impari evento rame organizzati nelle due università e pubbliche di Siviglia le spalle in sé e la Pablo viola mi
è stato particolarmente importante
Ed emozionante per me il suo invito attendete
Il mille novecentonovantanove la nuova ceo del mio amico è maestro
Vent'assieme
Professore presso l'università Francoforte sul meno
Quando le venne assegnato il premio giurista uno Peo dell'anno a Firenze
Quale riconoscimento al suo lavoro non solo di teorico del diritto penale ma anche Como vicepresidente della Corte costituzionale della Repubblica federale dice Armani
Ruolo in cui assieme si distinse
Al pari di Francesco Palazzo nella difesa dei valori costituzionali nel diritto penale
Però
In questa relazione introduttiva non posso ignorare che altri
Alex C che in molte cerimonia solenne della consegna dal premio sandalo al professor Palazzo
Nella sessione pomeridiana estrarrà affrontato un tema particolarmente rilevante in questo momento storico per il diritto penale e non so italiano un tema da tempo oggetto di discussione appassionarsi tra i penalisti di tolto il mondo
Vale a dire quello della riforma penale per sentito e futuro
Per questo motivo mi è parso opportuno e necessario
Anche come introduzione alla sessione pomeridiana è in linea con il pensiero e il lavoro di Francesco Palazzo presentare alcune riflessioni sul principio di legalità
Al quale il professore Palazzo ha dedicato una parte importante della sua produzione scientifica
Quale principio costituzionale fondamentale dello Stato del PD che dal mio punto di vista
Dovrebbe governare anche il futuro di diritto penale tipo prevede nascere tal movimento riformista ispida questo convegno
Il principe della vita Como fondamento del diritto penale dello stato di diritto la legislazione penale innestato che diritto
E stretta tra due forse che non sempre in linea con le sue attese
Se mi è concesso fare riferimento a titolo di esempio ai pericolo che correvano i marinai che accompagnavamo Ulisse nel suo perirenale marittimo da un fatto Arce
Scilla rappresentata dal pulsione formulari Chino assicurano il massimo rigore nella repressione di Patti i temi di delli Danny di punizione e dall'altra parte cella carichi di un potere giudiziario che al momento di applicare la legge penale
Ai fatti dal giudicare deve farlo certamente nel rispetto della legge ma in modo impermeabili a pressioni esterne e in un secchio ai principi che consti
Conti Spiel corno valori costituzionali oggi università universalmente riconosciuti in quanti i principi fondamentale del diritto penale di mi è stato
Evidente
E pur
Nonostante queste interferenze esterne il principio di legalità resta un principio fondamentale anche nel diritto penale attuale e e auspicabile i continui ahi serva negli anni a venire
Ma primo principe a vincolo che questo principio il cosiddetto
Ho pulisci
Uniti
E dopo
Parlare un po'delle conseguenze di questi populismo punitivo
Come pericolo per la vigenza del principio
Beh legali
Dal moderno è stato del diritto il principio che legalità viene dalla o è un prodotto avremmo pazzia parlamentari
In cui i partiti politici presenti nell'arco parlamentare rappresentano in teoria l'opinione dei cittadini che scelgono i loro rappresentanti alle elezioni generali che si se l'erano nel momento e stabiliti dalla legge
Ma è evidente che i partiti politici non sono istituzioni pienamente rappresentativa dalla volontà popolare
La necessità di formare una maggioranza parlamentare teme la Costituzione spagnola deve essere la maggioranza assoluta del congresso quando si tratta delle forme Como idrica nel caso delle leggi penali
Può comportare una distorsione della volontà popolare effettiva
Infatti tale volontà non sempre trova riscontro Waverley gli approvata il Parlamento da maggioranze i si formulano
Mediante accordi da diversi partiti chiariscono secondo le loro convenienze sia politica
Opportunismo politico in modo non sempre corrente con questo con quanto dichiarato nel programma elettorale
Anche l'astensione di una parte numericamente consistente della popolazione alle elezioni generali Ricucci senza dubbio immediato del re restante attività
Della democrazia parlamentare
In ogni caso per renderla più rappresentatività
Ora più rappresentativa possibile
Ed evitare o almeno a ridurre il Di Bari io tra il potere legislativo e la volontà popolare la maggior parte dei partiti e vivo Berlino che si formano dopo le elezioni sia sforzando
Nel rendere il nuovo programma e le loro decisioni il pivot possibili coerenti con la volontà popolare ma io l'Italia
O quella che demoscopica mente ritenuta
Ciò ovviamente un aspetto positivo
Ma anche un lato negativo quando all'interesse a inseguiti la volontà popolare
Più liberi di soltanto un modo per guadagnare se quasi e quindi vuoti nelle competizioni elettorali proponendo soluzioni demagogiche
Che non sono affatto soluzione pepite
Ma vale promessi difficili darmi aggiungere o realizzabile solo a costo di abbandonare i principi baci sì
Che fonda non l'ordinamento costituzionale
E i valori che gli ospiti hanno
Questa prendesse sempre più frequente dei programmi dei partiti politici è stato denominata populismo un contrassegno in molti a riforme che sono state realizzate o si vorrebbe organizzate nell'immediato futuro
Soprattutto il cosiddetto e il cosiddetto populismo punitivo una corrente o movimento che evidentemente si sta diffondendo in tutto il diritto penale mondiale
Che
E il ramo dell'avvelenamento più elitario imperante
Ma anche più esposto comodi ciclamini attenzione l'irrazionalità delle vittime degli autori del legislatore e delle armi magistratura
Un ente sedente storico di questo movimento può essere ritenuto nella riforma del codice penale tedesco nell'anno mille novecentotrentacinque che all'apice dal regime nazionalsocialista in Germania introdusse il sano sentimento del popolo tasti nessuna forza pendente quale fonte complementare di produzione del diritto penale e clausola di chi al Sudan ai fini della punibilità della contorta
Con ciò sia soffriva
La porta si apriva la porta
A un populismo punitivo quale programma politico criminale ma anche Como mandato rincula ampi per i giudici
Il presupposto da cui oppresso alleato mossi questo populismo punitivo e abbastanza semplice
Se le norma penale sanno diventare il popolo e puntano a regolare la condotta
Non dovevo essere legate al popolo delle norme chi essi
Reclama
Anche quando e se non si hanno state incorporate alla leggi penali
Il giudice non dovremmo essere obbligato
E fa con issato affare sicché attraverso un ragionamento analogico con la norma penale legale fondamentale consiglieri reati
E punisca comma tale qualsiasi comportamento che avvia qualche affinità similitudine con ciò che viene definito omologato dalla legge penale
L'odierno rifiuto Persano sentimento del popolo e della Malesia in Malam partem Como fonte del diritto penale non si vede solo anagrammatica esperienze provocate dal regime nazionalsocialista
Ma anche alla discutibile per emessa io dica a cui partono
Ciò cambierebbe anzitutto dimostrato è che il popolo oppongo lo chiamava il nazional socialismo rafforzate mancia ha effettivamente una volontà e un pensionamento un pensiero unitari
Che si esprime vero come un blocco monolitico senza alcun dissenso
Ciò può essere adesso solo partendo da una visione totalitaria della società in cui non si consiglia Pistoia altra opinione o sentimenti di giustizia
Sì non quello imposto alla cupola dei tendente a Paolini del potere e in definitiva della file
Delle
Ad Ostiglia
Attualmente tale visione totalitaria danzano sentimento del pollo intenso come sentimento unitario che non ammette dissenso e nessun oppositore nazisti
Non meno nella soffitta più Alitalia è
Omogenee e comunque sarebbe incompatibile con uno dei valori più caratteristico di una vera democrazia il pluralismo nelle sue diverse manifestazioni
Politica morale ideologica o religiosa
Il compito principale dello Stato in una sua società democratica e proprio quello di assicurare una pacifica convivenza per le diversa con sezioni ideologiche esistenti in un momento storico determinato
Rispettando quelle minoritaria e cercando un terreno di Massimo comune nella quale tutte le ideologia presente nella sua nella società possano coesistere pacificamente
Però questa funzionalizzazione del diritto penale in chiave populista non è stata solo una creazione del diritto penale nazional socialista
Ma appare tuttora come una caratteristica dei recente movimento e politici dieci ossia
Tanto a destra quanto a sinistra
Che attaccano il sistema tradizionale del diritto penale garantista prassi analmente articolato in senso conforme ai principi e costituzionali ve ne è stato definito perché a loro giudizio
E su non offre una soluzione adeguata ai conflitto di cui si occupa il diritto penale
Questo populismo punitivo veicola anche un sentimento irrazionale che simula un fuori chiamava stramberie finisca il versante a Luca Paleari che
Il bisogno di punizione della popolazione
Che può essere soddisfatto solo con un maggior rigore della punizione dei comportamento che il popolo considera
Tra le aggressioni più gravi
A suoi interessi
Utili sale il diritto penale come strumento di guerra contano criminale esservi entrò nel rigore punitivo disattendendo trascurando il principio garantista del diritto penale dello stato del delitto costituirci Como sotto il mi ha piantata
Una tentazione storicamente alla corrente soprattutto tra i movimenti politici che ambiscono a conquistare il potere per realizzare almeno a livello propagandistico radicali cambiamento politici e nel e nella morale collettiva certo la democrazia del diritto penale nel senso che esso dipende del sanno sentire del popolo o della maggioranza della popolazione non garantisce in alcun modo un diritto penale più giusto
O almeno più corretto
L'esperienza Historical rivela chi un diritto penale fondato unicamente nella volontà della maggioranza della popolazione come è tipico di una democrazia Assandri aree
Senza alcun vincolo o limite più condurre un diritto penale molto peggiori di quello dello stato del River
Ho comodi Seconds to Mars in una delle sue frasi sarcastiche più famose
Uscire della povertà per entrare nella miseria più nera
Dal rischio diviene particolarmente acuto quando il sentimento maggioritario della popolazione
Sì proietta surreali che costituisce osti Tusciano il nucleo duro del diritto penale parlarvi dei delitti e conta la vita alla integrità fisica la libertà la proprietà privata
Ma anche quando più modernamente concerne anche altri reati di grande entità impatta soci alle Como la criminalità organizzata il traffico di stupefacente su vasta scala
La corruzione politica eleganti frodi finanziarie
Il rigore repressivo invocato in questi casi da buona parte della popolazione può condurre a un'applicazione di pena e draconiani in spregio alle idea della proporzionalità oppure ha una marcata anticipazione dell'intervento penale ah condotta meramente preparatoria che neppure pongano in pericolo beni giuridici concreti dell'individuo della società o ancora da riduzione o eliminazione di fondamentale garanzie dell'imputato nel processo penale
In sintesi
Può fare
Sì che sia farmi com'sempre maggior forza in modello un modello del diritto penale Como quello che il professore tedesco vendergli apposta
A etichettato come diritto penale del nemico un modello
Che tale autore considera inevitabile imprescindibile anche nelle moderne società democratica
Accanto al diritto penale dello stato del delitto continuerebbe ad operare sorta di reati che detestano minore allarma tra i cittadini e che non mettendo seriamente in discussione levarsi dell'attuale ordinamento
Soffio giuridico
La differenza
Tra queste modello di diritto penale
Con quello che proponeva livelli nazionalsocialista e puramente formali
Nel diritto penale del nemico Lessano sentimento del popolo quale che sia la polpa ash Ignat'a questa espressione nove di per sé solo una fonte di produzione del diritto penale
Ma punti datato sostiene che viene incorporato nella legalità formalmente vigente attraverso riforme penali parziale e congiunturali che convivono con le norme penali dello stato di diritto
Quest'ultima
Più presto che parte finiscono al prestito per essere contaminati
E non è strano matrimonio contro natura dai modelli populisti
Questo processo evolutivo in cui le sezionali diviene normalità è stato chiaramente notato per la latrina per registica italiana dissenso Mongiello
Il quale in un ampio lavoro sulla mia critica al diritto penale del nemico ha esposto l'antinomia antinomia da questa normalizzazione dell'estensione e lo stato del diritto
è evidente che se il sostanziale eccezionale Como queste abbiamo vissuto di recente e che stiamo ancora vivendo in alcune paese a causa della pandemia da come i pezzi nove
Il governo hanno dovuto ricorrere a Miss Dahl restrittiva dei diritto fondamentale come il confinamento l'OPA pernici al Toro lasso di tempo nei domicili privati e senza possibilità di uscire per strada
è altresì evidente che queste estratti dall'Arma o di eccezione con con che stabilite nel rispetto da un requisito formale richiesta dalla Costituzione
Sono stati oggetto di critiche ricorso giudiziale nel caso della Spagna sono culminate anche in sentenza della Corte costituzionale che le hanno dichiarato la incostituzionalità
Qualche cosa visibile può è accettabile quando in situazione di guerra
Comma qualcuna in corso Ucraina
O di una grave minaccia alla sicuri senza nazionale vengono adattate misure limitative del diritto fondamentale che incidono direttamente nella garanzia sul principio del diritto penale in particolare del diritto processuale penale
Tale restrizione sono prevista dalla Costituzione e possono essere adottate solo nel rispetto delle dei requisiti formali ivi previsti e per un periodo di lassù
Limita
Periodo di tempo limitato
Tuttavia la tesi del diritto penale e il nemico comoda ingabbiate Morgillo
Mila
Ad elevare alla categoria della normalità
E in assenza dei vincoli temporali e formali
Di qualsiasi nature ciò che potrebbe essere ammesso soldo incassi eccezionali rispettando il presupposto costituzionalmente e stabiliti farla sua dalla cui vigenza e
Office arroganza Sifar carico in definitiva la Corte costituzionale
Non si nega che negli ultimi tempi la costante minaccia del terrorismo nazionale è internazionale e gli altri capi significati criminosi
Abbiano motivati il ricorso a misure eccezionali e di natura penale che in certo senso considerano come il modello del diritto penale del nemico ad esempio convertendo dell'illecito penale detenzione vi istrumento Cardia volò in la commissione di queste reati particolarmente grave o l'Apologia delle stessi
Inasprendo la pena eliminando i benefici penitenziario conti con Penati Papalia reati qua mettendo prestissimo a me e ai delitti
Dell'imputato nel corso d'un procedimento penale ammettendo come pareva a carico quelle ottenute in violazione del diritto alla riservatezza o con dichiarazione i testimoni protette
Como ad esempio
La chiamata in correità ma proprio per la loro disco eccezionalità e per la loro vocazione a divenire permanente tali misure hanno attirato la severe critica della major parte della dottrina e hanno indotto
Nel corpo e nazionale e internazionale annullare sentenzia falsate su due sessi materiali e formali in patente violazione di principi e valori costituzionali
Comodi sì il contadino alberi poesia
Quando questo
Le prime
Di un bene a cui aveva riletto
Ci sono ancora giudici ad Avellino qua madri o a Roma almeno lo spero
Pertanto di valore costituzionale dal principio di legalità Como limite al
Populismo politico
Presumo Puerta il problema politico criminale che sulla base del principio di legalità perché se parliamo di politica criminale ma la domanda e poi di criminale delle la quale decrescente che Spagna storie sì la Sanchez ha proposto una Tom fatica della politica criminale che a partire della interpretazione la sistematizzazione del diritto penale vigente e lavori e le possibili opzioni interpretativa
Purché esse restino nei limiti
Sanciti dalla Costituzione
Questa proposta viene da mio padre ed è una confusione terminologica tra due diversi modi di intendere il diritto penale automatica giuridico penale a un punto di riferimento vincolante il diritto penale positivo differentemente era priva di Minale ha altri punti del risanamento che non sempre coincidono con il diritto penale positivo e che si presentano come alternative
Adesso
Il mio parere e PS tale accettabile la proposta e a a Mosca
Se formula migliore sempre serpentina grande maestro Lauro Rossi
Ma l'ardire integrare nella lavorazione drammatica del diritto penale la finalità politico criminale che il legislatore persegue quando crea le norma penale tenendo però i due gli anelli per iniziati
Per quando interconnessi tra loro
Certamente la contrazione della Roma Peter giuridico penale che propone Rossi e più flessibile e a Porta denaro ma Pica
E aperti velato Matica accetta e ancora contrapposta alla follia criminale
Solo preoccupata dai suo fondamento ontologico
Ed è la conseguenza che questi potrebbe avere rispetto alla posizione sistematica del volo nella teoria giuridica del reato Como proposte messi che nell'anno mille novecentocinquanta per occultare la sue stress
Collaborazione con la politica criminale
Del nazional socialista
C'è una stanza in un modo un altro la relazione del travi rito penale politica criminale si era sempre commosso lite un'altra solo sotto l'interna sottolineato
In altra sede conflittuali e in alcuni casi darà l'uovo a situazione contraddittoria
Nel sito piuttosto frequente e non solo nel campo del diritto penale
Ogni qual volta la politica criminale proposta di soluzione dei conflitti essenziale che non coincidono con quelle offerto del diritto vigenti perciò mi preme ora a rimarcare come già fece Palazzo nel suo primo lavori sul tema che nel moderno è stato devi detto li scopo della Polia criminale che si intende andare di sale come il diritto penale devono essere in linea con i principi e i valori della Consob consacrati
Nelle costituzione nazionale e nelle declamazione internazionali dei diritti umani
Il problema e che non sempre cara la costituzionalità on line costituzionalità in determinate leggi e penali
La verifica di questo aspetto è un compito che nell'estate della nostra aria giuridica ed è mandata alle corte costituzionale
Tuttavia anche in sede di scrutinio di costituzionalità possono sorge dubbi circa la legittimità costituzionale di una determinata norma penale
Questo è stato ad esempio il caso della questione di costituzionalità concernente alla così detta reclusione permanente arriverebbe l'Happy sia un permanente a realizzarle introdotta nel codice penale spagnola una Reforma dell'anno Dwan mille a quindici per una serie di liti particolarmente gravi come l'omicidio qualificata assassinato o il terrorista
I partiti di opposizione presentano indirettamente un ricorso d'incostituzionalità argomentando che tale pena violava alcuni principi costituzionali è essenzialmente il diritto avrei Santhià
L'inserimento sociale di conta dal con denaro
In tutti questi anni anche un settore maggioritaria della dottrina spagnola si è espresso con pari al momento nel senso della in Constitució Unali Tabitha le Pen
Non di meno il Tribunale costituzionale spagnolo si è pronunziata l'ortopedico Camillo dei ponti uno Amalia avanza nel senso della conformità a Costituzione come il voto contrario dei tre magistrati
Non posso occuparmi racconta adesso su questo tema ma si sono tante sempre alle questa contraddizione all'interno della corte costituzionale ed è stata le stesse accade rispetto al tema dei la interruzione volontaria di gravidanza che in molte state da Unione Europea
Dato luogo a sentenze conta vittoria delle Corte costituzionale in merito alla costituzionalità dei modelli attualmente esistente proprio in Spagna si è ancora inattesa della decisione della Corte costituzionale
Dodici anni
Più tardi dell'approvazione della riforma dello a mille tecnici
E in questi giorni si è espresso la quarta e la Corte Suprema degli Stati Uniti d America si pronunciava sulla stessa questione sconfinando alla normativa vigente in quel Paese da più di cinquant'anni
è anche una questione tanti imporre soltanto ai sì dell'Unione europea
Come l'abolizione della pena di morte continua a essere discussa al massimo livello giudiziario proprio la corte presso la Corte Suprema degli Stati Uniti gli americani
Attualmente vengono messi in discussione anche i limiti per vedere insieme posti alla intromissione nella via privata è la segretezza delle comunicazioni e quando si utilizza l'intercettazione telefonica e oltre i sistemi telematici delle indagini
E nel perseguimento di reati di terrorismo e degli attentati alla sicurezza nazionale
Anche il divieto assoluto e valutare a valutare come prova la informazione ottenuta mediante tortura
è stato per la più viziato e la giurisprudenza demolite paese anche in Europa accettando tale prove come un mezzo necessario nella lotta al terrorismo
Per scongiurare un attentato terrorista o nella cosiddetta tortura di salvarci per salvare la vita di qualche
Sequestrato
Una decisione che ha mai ha ammesso il grande perché a via
In generale i limiti che il valore costituzionale pongono alla potestà legislativa in materia penale lasciano un ampio margine di discrezionalità legislatore
Affinché possa assumersi la decisione Polibio criminale che gli sembra più conveniente e in linea con la rivalità per intenda regolare non debbo
Parlare molto tempo mai
Ma penso che questa tendenza alla espansione del diritto penale il moderno diritto penale con bipiede pericolo con reperimento
A Benigni visitò Bali
Senza vanno Abelli giudici e specifiche
E neppure il riferimento soggettivo dell'autore al dal reato
A tale pericolo danno potenziale sembra sufficiente per la sua imputazione l'accertamento del cosiddetto Polo il pericolo e per tipizzare la condotta ritenuta suscettibile lecco rimprovero penale serre corre
Talvolta alle considera cosiddetta norma penali in bianco
Che
Interessano nel merito penale norme riveniente ad altri rami dell'ordinamento giuridico principalmente amministrativo tributario il sonno governata altri principi hanno finalità diversa da quella del diritto penale
Questa tendenza Kevin Prince ma se le che di cala
Negativamente Commodo una conseguenza
Della modernità in clinica
Ha continuato a crescere in modo inarrestabili nelle ultimo anni convertendo il diritto in diritto penale ciò che avrebbe potuto
Benissimo
Restare nella sfera del diritto amministrativo sanzionatorio
O dure il luogo assieme alla regolamentazione preventiva delle misure termica o al licenziamento del Mannozzi mistico civilistico alla creazione d'un delitto dell'intervento la parole e verbi più assieme interventi sempre
Molto più efficaci e meglio in passivo dei diritti fondamentali
E in definitiva quando si parla del riforma penale dei moderna sia del modernizzazione del rito penale come penalista vediamo soppressata in primo luogo la necessità e la possibilità di applicare concretamente
Queste riforme chiedendo anche il parere riesce in piscina chi conosce note indica menti in pericolo è il modo migliore per prevenirli
Ma dobbiamo anche fare in modo che tali riforme siano conformi al valore hai diritto fondamentale sanzionate sanciti palla nostra costituzione
Una volta preservato il controllo dei costi attività Comi valore costituzionale troviamo preoccuparsi anche del fatto che mediante questi arresti forma non vengano card antichi il principe distintivi del diritto penale
Come i principi di offensività colpa valenza
Minimo Interpump chador quando il carattere di ultima passi del diritto penale all'interno dell'organo amento giuridico un principio quello di ultima ratio che certamente non hanno ancora giovinetto con la costituzione
Ma
Nondimeno costituirci un principio fondamentale di cui tener conto nella progettazione di una politica criminale ragionando prudente e ponderata
E concludo
Congratulandosi ancora una volta commi per fissare Francesco Palazzo per questo meritato il premio ma anche ringraziandoli organizzatore di questo evento la sezione Cida Zambrano
Il suo presidente rottami collocava recante dividere caro e specialmente il professor Vincenzo Mongiello dare un parere
Della mia palestra
Per avervi ha scelto per questa relazione introduttiva
Ricordando che qua tre anni fa in questa stessa aula
è stata la presidenza del professore Alfonso Maria Stile recentemente scomparso fui io a essere infinito dello stesso premio che considero
Il momento più alto
Della mia carriera di professore del diritto penale grazie
Pizzeria adesso si sente
Ma non dipendeva da me
Fiori ringrazio il professor queste importante relazione sul principio di legalità
E adesso la parola accanto Enrico quali per la laudatio
Mi corre l'obbligo vi ringrazio anzitutto gli organizzatori sempre impeccabili di questo convegno per il grande onore concesso onore controbilanciato per la verità al grave onere che le mie che vi è connesso grave sia per la statura dell'onorato cui diffonde euro
Nei limiti concessi mi
Si apre la mia poi personale posizione di chi è legato a Luino da un rapporto quarantennale di amicizia
E di comunanza anche no sporadica di iniziative culturali se mi è concesso
Per questo termine
Sicché parlare di lui è un po'mamo molto solo un po'parlare di me stesso
Di un me in foglio beninteso se mi si concede questa metafora Vibio morsica ovviamente foglio Francesco Paolo
La difficoltà maggiore è quella di riuscire ad abbracciare il tempo ragionevole per intero la figura di un giurista e di un intellettuale
E non sempre le due cose coincidono se mi è concesso di Francesco Paolo
Non è d'altro canto un caso che Francesco Palazzo ossia insieme al maestro di tutte le nostre generazioni Marcello Gallo
L'unico studio italiano onorato dal premier Fandango
Succedendo figura di assoluta preminenza nella panorama giusta Paul penalistico internazionale Roxy in comunico seconde
Mi ha preceduto
Dalla compianta del Mas martedì Affleck alza a far
Non è un caso anche per la sua dimensione sovranazionale
Francesco Palazzo
Estratto
Collegato numerose università tra al di qua e al di là dell'oceano Parigi fra il Burg fu atti Coimbra Madrid Siviglia Huelva San Paulo Buenos Aires è stato visiting professor nell'università di sorde alla Sorbona di quartiere di Buenos Aires
Tutte attività che devo dire lui Cina sponde Eva sostanzialmente
Col suo caratteristico Pirelli Pretty Santo Stealth menta
Tutto sommato immagino come dire per affinità culturale la figura del Palazzo più di matrice francofona non forse per il suo
Cartesiane esimo di base però in questo in questa sua discrezione nella non pubblicizzare nella sua dimensione internazionale è stato veramente sbalorditivo ma questo c'è c'è indubbiamente
Ora per dare un minimo di struttura al mio discorso sempre più difficile il discorso di una furono cioè si collegano a Lourdes laudatio
Mi avvarrò di un'intitolazione che ricorre in diversi contesti per lo più letterari di critica letteraria che qui mi permetto di utilizzare con un pizzico di autoironia
Giustificata per una persona come poche altre dotate di una acuminata e scintillanti ironia come come so essere Francesco Palazzo dunque parlerò de I tre volti di Francesco Palazzo
Come studioso
Il primo volto il penalista stricto sensu don Marco un vuoto che si modella soprattutto nella prima parte del suo percorso intellettuale
Poi il politico criminale
Attento alle ricadute sociali del congegno penalistico sia così
Acuta mente approfonditamente indagato allora prima parte del suo percorso e del terribile arsenale che questo congegno si porta dietro
E infine il terzo volto il legislatore proprio metta tra virgolette legislatore in senso materiale ovviamente non formale se vogliamo il consigliere del principe
E per dirla con il padre italiane della scienza politica per fare un buon principe ci vuole un buon consiglio in questo caso il principe bisogna riconoscerlo è stato troppo spesso un ascoltatore distratto
Negligente talvolta ottuso tout-court
Ma ciò non toglie nulla al valore del consiglio
Dunque
La primo volte domani etico lo studioso
La letteratura è stato ricordato la bibliografia di Palazzo assolutamente sterminato ingovernabile per soprattutto nelle mie limitate possibilità e quindi bisogna essere selettivi e mi concentrerò per spunti e spiegano anche perché sottolinea questi spunti sulle monografie sulle prime monografie poi ovviamente hanno prodotto come sentimento finale fini didascalici la manualistica su cui ovviamente non qua non mi soffermerò
E le due monografie
Iniziali della sua carriera
Io le segnalo per come dire il contributo di chiarificazione per i punti fermi che almeno per un un
L'apprendista penalista dell'epoca il quale potevo Sellerio sono rimasti come punti fermi nel al panorama sistematico con cui noi lavori l'errore sulla legge alza appena del settantaquattro per ventisette anni questo Manolo letto mi ha molto scoraggiato nel senso che per un giovane che si trova alle prime armi verificare una opera di tale maturità realizzata in tempi così rapiti così precoci come dire quasi un invito a dedicarsi ad altre cose l'obiettivo come dire a scegliere vie magari più più più più sicure nemmeno come dire ambiziose della ricerca universitaria
Quest'opera settantaquattro all'epoca riguardava un tema poco visitato a mio avviso dalla dottrina
Su di un istituto perse garantistico del quale però la giurisprudenza soprattutto di legittimità in quegli anni faceva quotidianamente strame
Letteralmente
Bene insegnamenti fissati da questa monografia a mio avviso sono essenzialmente tre fondamentale
Che rimangono che rimangano anche per i giovani studiosi giovani studiosi tendono a come dire periodi Zare il loro studio
Partendo da dagli anni più recenti dall'ultimo decennio questo va bene per le regole ancora perle illuminata regole a un warrant ma non per formarsi una cultura penali
E quindi invece l'invito è proprio a risalire alle fonti di quelle che sono poi i concerti prematura
Anzitutto il primo dato a ben vedere ecco questo libro che riguarderebbe un tema specifico in fondo un comma di una norma del codice penale
è un libro che riguarda il dolo o per meglio dire della strutture il momento rappresentativo del fatto chiarezza su questo
Superando la dicotomia fuorviante per la giurisprudenza orientata sulla fonte errore Loris vs Carlos fa Fausti concentrandosi
Come elemento determinante sull'oggetto sul fatto
Ho sul precetto
Questo prima dicotomia
Prescritto cambio di paradigma nelle dicotomie secondo me è stato un passaggio fondamentale per le comprensioni successi
Poi secondo variamente la fissazione di criteri euristico ci essenziali rappresentati dalla percezione conoscenza vs la valutazione
In guisa da superare quella barriera figlia della classica fallacia naturalistica fra conoscenza
Apprensione percezione di valutazione fra criterio logico naturalistico e criterio assiologica Odeon Tyco
Anche ogni percezione passa attraverso una valutazione questo è un punto che adesso per noi come dire può essere assolutamente banale ma non era così chiaro quando io ho cominciato a studiare il diritto penale
Questo ovviamente è un nucleo un punto d'arrivo che servirà poi a Palazzo molto più sviluppato nella seconda monografica
E infine la perimetrazione
Concentrandosi sull'errore di valutazione chiara quello che creava più problemi anche alla stessa giurisprudenza nel per individuare come dire il penalmente il penalmente irrilevante in termini di errore dal penalmente scagiona ante significativo
Cioè l'errore
Di valutazione normativa
Rilevante individua Palazzo è individuata nell'errore sull'ampiezza del precetto distinguendo del dagli altri tipi di lavoro
è un caposaldo un punto d'arrivo del suo discorso che però non si arresta al
Da questi capisaldi dedotta la criteriologia per distinguere appunto i casi facili dai casi difficili nel nel nel momento in cui la difesa allegava
L'errore che non fosse un vero errore di fatto un mero direttore di fatto su un elemento descrittivo della fattispecie come dire caso facile diciamo di però
In modo da poter risolvere anche indebitati difficile
E poi c'è un tema sinfonico di sottofondo almeno io lo ascolto in questo la lavoro ed è il principio di colpevolezza la sua restaurazione ben prima almeno quattro anni prima del fondamentale lavoro di pulita no che ovviamente poi ha consolidato a questa prospettiva
E le riduzioni che si traggono
Dalla sostanziale adesione spero di non aver male interpretato qui c'è insomma interpretazione autentica la sostanziale
Adesione alla Schultz teorico piuttosto che la forza superiori da parte di Palazzo ovviamente ambientata non importata trasportata meccanicamente con un pacchetto
Consegnato dal Corriere che viene dall'estero ma come dire adattata al nostro sistema
Ebbene queste deduzioni questi sviluppi anticipano basta leggere quelle pagine riguardano
Il il dictum della fondamentale con tale sentenza prese
Tre sei quattro dell'ottantotto che appunto stabilivano i limiti ultimi diciamo della della punibilità del del della della punibilità in presenza di una mancata percezione del quadro normativo
Il secondo più maturo ovviamente inevitabilmente ma non non diverso quanto profondità sulla determinatezza e topi ovviamente nonna marinai lo conoscete tutti benissimo e quindi non non posso cioè non non avrebbe senso come dire ricapitolare nella struttura
C'è una parte fondante pluri disciplinare costituzionalistica direi in senso stretto che utilità il costituzionalismo penale che ha un valore in sé vecchio inquadra diciamo il problema
Però a mio avviso anche qui
C'è un
Un ci sono degli elementi che sono stati per me più formanti più formativi per meglio dire e anche qui in definitiva ecco che testi devono imparare a Palazzo lana che hanno sempre una sorta di sottotitolo latte trattano un tema ma in realtà sotto cioè lo sviluppo di uno
Altrettanto importante tutto sommato o sottratto sottaciuto ha fatto scoprire al lettore bene quella parte l'ultima parte del libro sulla determinatezza secondo me
Piccolo
Voglio essere limitativo un summit un importante saggio fu l'ermeneutica sull'ermeneutica penale sì anche qui curiosamente è un tema poco visitato dai penalisti in controtendenza alla tradizione germanica
Gli enti gli sci i trucchi di Arthur Kaufman l'allievo di questi assieme a tutti grandi armene Ortiz che enti cederne ottima teorici dell'ermeneutica che nascono penalisti in Italia ciò non avvenga
Nemmeno Palazzo come dire dedica al suo libro all'ermeneutica
Però
Nell'ultima parte questo sviluppo e lo sviluppo determinante che rimane e che forma il giovane che si approcci a questo tipo di letto anche qui direi due
Elementi due focus mi hanno colpito fin dall'inizio rileggendolo
Che ristudiare tutto questo lavoro mi hanno come dire di nuovo colpito convinto anzitutto una chiara distinzione analitica ma chiara
Fra elementi descrittivi ed elementi valutativi cioè il momento della descrizione dei fatti al momento della valutazione dei fatti che ovviamente ha una valutazione lo vedremo fra un secondo
Come dire bipolare che a fonti diverse ma non per questo cessa di essere valutati
E il secondo elemento che per l'epoca a mio avviso non era ancora scontato non era ancora entrato nella dialettica che Chieti ci contrasti Gwen l'individuazione del tipo del Kippur
Come pietra angolare tanto nella costruzione quanto nella interpretazione delle fattispecie tanto rispetto al formanti legislativo quanto rispetto al formante giudiziario
Nella costruzione quanto nell'interpretazione del TAC della fattispecie quella su cui poi il lavoro il giudice dovrà lavorare avendo prima come prodotto dovuto lavorare bene lavorare e operare il legislatore
La prima la costruzione governata dei principi di fattualità con salita credo che lo usi a un certo punto Palazzo questo termine che a me piace
Perché espressivo
Della del del degli elementi una fattualità socio naturalistica
Cioè della natura versante naturalmente ma della percezione sociale che ebbe infatti e delle cose la società ampi
La seconda governata dal paradigma della sussunzione a sua volta orientata dal criterio della specialità che consente di passare dalla fase dell'astrazione a quella della concretizzazione qui ovviamente la i di
Verte idi di Walter Dieng riesce come dire soccorre quasi automaticamente in negli stabilimenti
Un procedimento logico
Che evidentemente la cui gestione e demandata proprio in quanto procedimento logico che qualcuno dice
Ternario Triarico a somiglianza del giudizio ipotetico della del del del del modello ipotetico
In un suo passaggio giustamente Francesco Palazzo definisce il viatico a un binomio che si si incontra
Dominata però attraverso due media due
Strumenti di raffronto
Il linguaggio
Per
I primi
Il consenso sociale per gli altri primi linguaggi ovviamente per gli elementi descrittivi gli alimenti che vengono dalla realtà percepibile
Il consenso sociale direi il lei ha regole di comportamento su cui si è creato un consenso sociale per l'integrazione dei menti valutativi valutativi in senso stretto
In cui come dire se vogliamo doppiamente valutativi ecco potremmo anche definirlo così riprendo questa licenza
Ecco qui evidentemente si costruisce la grammatica dell'analisi di cosa
Quale sia il problema il perimetro della di ciò che è determinato vs la frontiera che sfociate sfuma nell'indeterminatezza
Da qui punto la tassonomia consegue coerentemente la tassonomia ragionata dei non credenti indeterminatezza esistenti è un dato di fatto
Che però vengono distinti molto proficuamente
E qui semplifico necessariamente meno scoop mi scuserà l'autore di questa semplificazione quasi banalizzazione
Tratti di come dire in necessariamente indeterminati dirà io ontologicamente del terreno indeterminati che nascono in determinati nella percezione la genetica
Nella loro genetica frammenti in cui incrociano la realtà sociale
Da quelli invece deliberatamente
Di indeterminati quest'ultimi da mettere al bando
I primi dai gestire limitandoli con una serie di criteri corretti di che possono essere appunto Olivo legati a un linguaggio a un corretto governa uso del linguaggio
Divieto del giudice di modificare il linguaggio
Linguaggio corrente come dire costruire metafore o trasposizione di elementi della fattispecie diversi da quelli comunemente accettati oppure interventi di tipo anche tecnico
Integrativo ma purché governato da un controllo come dire di plauso di plausibilità scientifica o comunque
Penso che sarò io all'integrazione del della legge sugli stupefacenti un esempio per tutti più banale se vogliamo più veementi accettabile solo se sostenuto sta una credibilità di base
Sufficientemente riconosciuta da una comunità scientifica accredita
Credo di riuscire a rimanere nei termini della mensola concesse mi e passo alle
Come diceva il volto successivo
Politica criminale i Palazzo che
Penalista attrezzatissimo ma proiettato sulla politica criminale interessato alla politica
A forbice a forgiare
Questo volto contribuisce un lupo nucleo con
Consistenti Simo di lavori
Non non riuscire mai a citarli nella produzione saggistica cosiddetta che non è minore semplicemente saggistica dell'autore
Ininterrotta dal mille centosettantasette quello scritto l'interdizione dalla prospettiva delle sanzioni alternative alla pena
Sulla rivista italiana fino agli scritti più recenti
Ecco qui io colgo due focus essenziali di questa come dire operatività politico criminale di questo laboratorio politico criminale
Perché che ha appunto aperto Francesco Palazzo il primo il sistema sanzionatorio
E qui una come dire una sorta di alternativa di darsi il cambio la sue prima parte per dirla The segnala mente è stata dedicata alla norma precettivo alla norma comportamentale
Per la seconda parte si concentra molto moltissimo sulla norma sanzionatoria sul meccanismo sanzionatorio sulle cinque tipologie sui sovente e poi secondo fronte la quella che io definisco la geografia del sistema penale
Cioè i suoi confini i suoi territori
I limiti che deve porsi dei problemi di confinamento del diritto penale diritto penale da sempre come dire espansivo di per
Beh sul primo fronte c'è una costante esplorazione delle alternative
Per uscire dall'ossessione carceraria che da più di due secoli caratterizza il nostro come tutti i sistemi della penalità
Valorizzando
Birre pionieristica mente le sanzioni interdittive come sanzione autonome
Le pene pecuniarie modernizzate modelli moderni di pena pecuniaria che è una sorta di araba fenice nel nostro sistema no vennero appassionata anch'io negli anni giovanili ho cessato addirittura di pensare alla pena pecuniaria
Perché ovviamente la frusta le frustrazioni
Come dire si reggono dette come dire degli obiettivi si reggono fino a un certo punto poi si abbandona il campo
E da ultimo alla mediazione penale avvicinarsi a questa nuova frontiera l'alternativa in assoluto se vogliamo della penalità Ax quindi la misura riparatoria la la riconciliazione paradigma opposto alla rielaborazione Kohaku attiva della conflittualità
Costante
Una trovi ricerca di un punto di equilibrio fra garanzia di effettività una formula abusata ma qui ci vuole necessariamente
Ovviamente sempre attenta al problema dell'accettazione sociale perché non c'è dubbio che
Questo tutto ciò che è alternativo al carcere parte male cioè a una porta con sé una cattiva fama cioè non deve affermare deve legittimarsi questo è un dato che è sempre valido valorizza
Sul secondo fronte
Quello che emerge proprio da questa serie innumerevoli gli scritti è il l'obiettivo di un attuazione del principio di frammentarietà
Qui cito una sua frase felice gli ho rubato in un scritto letteralmente la fattispecie penale deve essere il comunismo la nel mare delle libertà Quaderni Fiorentini del due mila sette
Ecco questo dato ha orientato tutte le sue proposte le sue lo sviluppo della suo ragionamento avverso la depenalizzazione sia in astratto e in concreto
Sia alla surrogazione tout-court del paradigma penalistico con altri strumenti strumenti diversi con quelle trasmesse ma che fosse davvero benissimo
Della del diritto penale
In cui evidentemente verosimilmente il paradigma della mediazione può riconoscersi diciamo è l'aspettativa odierna che poi sì un'aspettativa che trova riscontro non lo sappiamo ancora ma certamente bisogna nutrire le speranze
Sostanzialmente sì si volesse sintetizzare il come dire in una formula il lo scopo il senso di questo lavoro politico criminale dello onorato
Direi che il Montel l'obiettivo era quella di una fondazione pragmatica e non solo paradigmatica sia ricordato il confronto con le Pieria all'interesse con Lippi Elia
Della cosiddetta extrema ratio Clause Alma della clausola di estrema ratio
Tanto voltante volte evocata quasi quotidianamente evocata e così poco poi attuata e di cui si dimostra così poco la volontà di attuare
E infine e sono davvero in chiusura per rispettare i tempi in tempi ovviamente rendendomi conto come dire della limitatezza del mio discorso rispetto come dire a ciò che poteva esserci vento
Il Francesco Palazzo legislatore traggo
Non è già stato ricordato nella introduzione il suo lavoro ampio
Per cui
Il suo diciamo afflato la sua passione politico criminale alla possibilità all'occasione un'occasione per lui ma un'occasione soprattutto perché il legislatore tuttora lavora per lui di passare dalla potenza all'atto dall'avallo in debutterà alla loro inefficienza e voglia
Nella direzione di cui si parlava prima di una razionalizzazione per mitigazione verso un diritto penale emittenti e può essere appunto
Così
Un'Araba Fenice ma non non necessariamente decorrenze
E qui
L'elenco e lungo l'ho dovuto rintracciare con con una certa fatica devo dire dalle dal dai lavori per la legge di depenalizzazione dell'ottantuno qui il presidente Lupo che è stato uno di di del del del degli artefici di di questa di questo sviluppo legislativo siamo negli anni ottanta a a quella importantissima quel lavoro per quell'importantissime circolavano in realtà sono
Più di una sui criteri di distinzione tra delitti e contravvenzione tra
Illecito penale illecita amministrativo che sono un piccolo uno dei porti piccoli trattati di scienza della legislazione davvero se ne è parlato
Che è stato prodotto e questa è stata la cosa importante direttamente dal formante legislativo perché in definitiva anche se poi non è stata applicata ma quella era un prodotto Abdel legislatore che come dire si autonoma va
Da un punto di vista metodologico
E poi la riforma di polizia sanzionatorie riforma degli stupefacenti la partecipazione alla commissione Grosso per la riforma del codice penale quella relativa a alla proposta per lavorare proposte di interventi in tema di San di sistema sanzionatorio del due mila tredici che non è non ha prodotto come dire
Prodotti legislativi invece che ha prodotto
Effetti legislativi concreti importanti
Le commissioni cancellieri e poi Orlando che poi sono sfociati nella l'attuazione della legge delega ventotto aprile due mila quattordici numero sessantasette che ha riguardato delle qui davvero degli sviluppi e dei cambi di Baraldi ma importanti sul fronte delle alternative del superamento
L'introduzione dell'istituto era tenuità del fatto sul fronte della frammentarietà diciamo della depenalizzazione in concreto
Delle pene alternative proposte ma poi non recepite pene alternative al carcere dirette come pene principali infallibile ricordare
Delle
L'introduzione della sperimentazione del nostro sistema delle pene private quelle invece attuate non so quanto nella prassi applicate ma effettivamente attuate e a Pont ammessa prova per ai mo'a in prova per gli adulti altro come dire svolta epocale rispetto alla rigidità del nostro sistema in questo
Contesti
E qui una una notazione che ho ricavato in realtà dagli insider da persone o anche a me è capitato e quindi in parte diretta in parte del relatore e questa esperienza
E riguarda la confezione delle norme cioè lo scrivere nella qui vogliono una metafora che può sembrare grottesca
La
La la scrittura delle norme di una norma sta alla scrittura alla stesura di un lavoro o di una sentenza importante piuttosto che di un'opera scientifica come la cui sia stato la prosa e la poesia paradossalmente il testo normativo
Perché è soggetta lamenta Riccardo
E qui c'è un maestro di di di come dire di di poetica legislativa che e Giorgio Lattanzi con cui mi è capitato lavorare da quel parato tantissimo senza poi barriere l'occasione più che tanto di metterli in pratica manifestate
Cioè bisogna riuscire a
Come dire condensare dei concetti che sono concetti sistematici dogmatici ermeneutici di matrice sociale di di di di di di di provenienza da più di Sparta in termini chiari
Concisi soprattutto effettivamente espressivi della comunicazione che si deve dare e non è facile e c'è come dire una tecnica specifica
Credo ecco per ricordare l'ultima esperienza quella della costruzione del Codice del del della normativa per i crimini internazionali che per esempio gli ecco sì un terreno praticamente difficile quando più linguaggi diciamo interdisciplinari devono come dire colloquiare fra loro e poi produrre un precipitato resti un precipitato legislativo ecco qui forse la la lo stile è stato ritardato di Palazzo prosatore scientifico
Al lo ha aiutato nella aiutare chi spendeva lui stesso ne spendeva queste norme secondo la poetica che deve essere quella del legislatore una prosa che ho sempre ammirato e che la modista letterario ho sempre un po'ricondotto alla prosa d'arte alla Ronda
Che nasce fiorentina poi diventerà romana proprio per la chiarezza a limpidezza e al tempo stesso l'eleganza con cui viene
Sono in conclusione e credo di aver sforato non di tantissimo
è quella di Palazzo una figura di studioso navigato con la prora
Con rapporti con la con la prova indirizzata ben indirizzata verso quell'isola penalistica della istriana guizzante stava fra ex DS
Che a tutti noi
Rispetto tutti noi può rappresentare all'Ithaca
Utopia
O l'isola che non c'è delle nostre letture infantili
Ma è un obiettivo una meta che non può non costituire il porto cui noi penalisti dobbiamo approda
Anche per questi indicazione di rotta tutti ti ringraziamo Francesco
E adesso
Adesso Francesco tocca a te
Signor presidente carissimo Giorgio
Colleghi colleghi e amici tutti cari
Filo di emozione c'è
Debbo prima di tutto dire che grava su di me
Un graditissimo ma inestinguibile debito
Di riconoscenza
Nei confronti del consiglio direttivo del comitato scientifico dell'associazione Silvia Sandalo per avermi scelta destinatario di questo decimo premio
Sono stato davvero onorato ma colpito toccato dalla presenza di tante autorità accademiche e non
In questa giornata
Desidero poi esprimere la mia gratitudine al presidente dell'associazione il dottor Nicolò Cavalcanti diverbi caro che in tutti questi anni
Con grande amore e generosità
Arreso questi nostri incontri degli appuntamenti culturali di grande livello
Il livello internazionale come testimonia oggi la presenza del grande maestro si pigliano
E il carissimo amico Francisco Mugno sconti
Un ringraziamento particolare credo che noi tutti
Dobbiamo al professor Vincenzo Monti che ha profuso intelligenza tempo ed energie nell'organizzazione di questa iniziativa
Dimostrando qualità che evocano il ricordo del suo maestro
Alfonso Stile
Al quale in quest'occasione sento di indirizzare un pensiero sempre memore e affettuoso
Al mio lauda Tor
Carlo Enrico Pajero
Sono grato per aver voluto usare la sua in The vigente abilità di prestigiatore
I prestigiatore perché ha disegnato
Di Meo un profilo
Al quale mi piacerebbe davvero avvicinarmi un pochino in un solo un'altra prova della sua grande amicizia
Tanti altri che sono qui in questa sala vorrei singolarmente pubblicamente ringraziare in questa
Occasione per me felicissima particolarissima come potete immaginare
Ovviamente non mi è possibile fare ciò
E allora vi ringrazio tutti
Coralmente
Tutti voi che avete sottratto
Tempo le vostre occupazioni per essere qui
Desidero dirvi solo una cosa in chiusura di queste parole preliminari
In questi cinquant'anni di insegnamento mi sono sempre accostato alla lezione
Come ad un banco di prova
Un banco di prova per me
Un momento in cui mettersi in discussione e sottoporsi a un giudizio quotidiano e spesso infallibile degli studenti
Ebbene
Se questi sono stati i miei sentimenti per cinquant'anni di lezioni diciamo così ordinarie immaginate allora
Quali possano essere quale possa essere il mio stato d'animo ora qui davanti a voi
Studiosi cultura cultori eminenti del diritto penale mi sento davvero molto vicino ai mille e mille miei studenti
E non vi dispiaccia sia loro sia questi volti ignoti che mi hanno accompagnato cinquant'anni
Però dico qui un pensiero speciale
Scienza della legislazione
Di qualità della legge o meglio di cattiva qualità della legge e di scienza della legislazione si parla ormai da molti anni specialmente tra i pubblicisti teorici generali
Ma è proprio nel nostro campo quello penale che il tema della qualità della legge della scienza della legislazione assume tratti se non vogliamo dire di drammaticità quanto meno di particolare problematicità
Sì perché e proprio in campo penale che noi soffriamo di una contraddizione che appuntiti essa il problema da un lato e qui in penale che la qualità della legge la buona qualità della legge dovrebbe costituire un obiettivo di rango costituzionale
Con conseguente obbligo per il legislatore di fare ogni Sforza sforzo per avvicinarci
Ma dall'altro lato sul piano dell'effettiva esperienza giuridica tutto sembra congiurare perché i difetti della legislazione si amplifichi no proprio imperiale
Non è solo il carattere sempre più compulsivo assunto dalla legislazione penale la ben nota furia punitiva insomma a ostacolare ogni minimo sforzo per una migliore qualità della legge ma c'è paradossalmente anche il vincolo legale
Che stringe in particolare il giudice penale così da impedire gli almeno in linea di principio
Di adottare correttivi ai e aggiustamenti della cattiva legge in sede applicativa
Così che davvero nel nostro campo i difetti della lì giusto legislazione risultano in qualche modo amplificati
Eppure in penali come altrove
Sembra essere subentrato un atteggiamento ormai quasi di esausta rassegnazione
E questo non lascia ben sperare
Ma avviciniamoci un poco più da presso al nostro tema
Io non ho mai amato attardarmi un premesse di carattere definitorio metodologico o di delimitazione del campo di indagine di una dissertazione di una chiacchierata di obiezione
Tuttavia nell'affrontare ora qui il tema della scienza di legislazione debbo necessariamente contraddire misti su sì perché qui qualche precisazione preliminare è indispensabile e lo è non per caso
Ma perché forse la scienza della legislazione non è ancora nata e dunque occorre cercare di individuarne l'oggetto
I compiti il ruolo insomma cercare di dare quello che qualcuno con parola
Molto alata direbbe lo statuto epistemologico di questa ormai nascente scienza della legislazione
L'espressione scienza della legislazione è una locuzione compendi USA che Minus dixit quam voluit
A me pare infatti che da un lato e per così dire dal suo interno i contenuti della scienza della legislazione si allarghino fino ad inglobare
Ciò che potrebbe dirsi tanto la
Della legislazione quanto la tecnica della legislazione
Dall'altro lato e per così dire dal suo Esterno
I confini della scienza della legislazione tendono ad espandersi e a interferire con quelli della scienza giuridica
E con quelli della politica penale
Vediamo di stenti distintamente questa dilatazione interno ed esterno
Che alla scienza della legislazione vada appaiata
Una dimensione artistica delle G. Ferrari deriva dal semplice fatto che la legge utilizza il linguaggio verbale
Ebbene è ormai pacifico
Che il linguaggio ogni linguaggio quello verbale ma così quello dei colori dei suoni ha una componente o per meglio dire una radice intuitiva
Emotiva
E forse anche in nazionale
E non può essere colta se non attraverso una sensibilità in qualche modo artistica sappiamo tutti
Quanto numerosi siano stati e siano i giuristi dotati di inclinazione artistiche
E come spesso siano stati coltivati istruttivi parallelismi
Tra interpretazione giuridica e interpretazione estetica
Lasciatemi ricordare il finissimo letterato che fu Piero Calamandrei
Il grande impegno musicologi ecco di un salvatore Puglia
E nella nostra materia come non ricordare la potente prosa di Giuseppe Bettiol e le sue descrizioni quasi struggenti dei tramonti africani
Quale distanza accorre tra quelle pagine e i contorti labirinti ragionieristici di molti attuali testi legislativi
Nel diritto penale poi mi pare c'è una ragione ulteriore
Per valorizzare questa dimensione artistica della legiferazione
E riguarda in particolare quella cosiddetta parte speciale in cui stanno le fattispecie criminose cioè in fondo dei racconti di vita in miniatura
O con terminologia più paludate ed appropriata
I tipi criminoso o addirittura come si dice lei come criminoso
Ebbene Irving è il linguaggio lo strumento per esprimere il PPI criminologi tutta la partita si gioca sul piano dell'espressione linguistica
E il linguaggio e qui chiamato ad un compito che esige una capacità di carattere appunto quasi artistica nel maneggiare
Il tipo infatti non può ovviamente essere la fotografia verbale riproduttiva di un fatto storico irripetibile
Ma deve piuttosto rappresentare figurativamente un'unità omogenea di disvalore
è indubbio che la capacità di maneggiare il linguaggio in questo modo presuppone non solo padronanza tecnica ma anche quella particolare sensibilità che abbiamo detto avere appunto qualcosa di artistico
Dall'arte ora veniamo alla tecnica
La tecnica legislativa
Costituisce senz'altro il nocciolo più duro e più risalente della nascente scienza della legislazione regole tecniche per la redazione dei testi legislativi sono ormai consolidati
Ma essi costituiscono per lo più accorge menti accorgimenti di natura essenzialmente formale
Come ad esempio la divisione del corpo normativo in titoli ho capito la numerazione degli articoli e dei commi l'utilizzazione delle rubriche
La formulazione dei rinvii e via dicendo
Dunque regole tecniche estrinseche
Che non incidono più di tanto sul contenuto normativo sulla sua espressione se e sulla sua comprensione da parte dell'interno
E se sono piuttosto dirette a mettere ordine nel testo rendendolo più facilmente leggibile il che peraltro e non è già poca cosa
Non mancano però alcune tecniche redazionali
Che corrispondono addirittura a concezioni diverso e del diritto e che si riflettono direttamente sulle attività interpretativa
E quindi sul contenuto normativo finale individuato dall'interprete
In questa senso ben nota è la contrapposizione tra legislazione per principi oppure mediante regole
Sebbene in penale sia tendenzialmente esclusa una legislazione penale formulata solo per principi
è indubbio che i principi circolano molto anche nella nostra materia soprattutto ad opera della giurisprudenza specie europea
Si profila in questi giorni
Addirittura l'operatività diretto tardi principi suscettibili di grande impatto sulla legge
Basti pensare al ne bis in idem sostanziale ovviamente e finanche al principio di proporzione
Ed è naturale che di questa avanzata trionfale dei principi
Anche la legislazione penale dovrà tener conto e anche il legislatore penale dovrà confrontarsi con questa
Presenza sempre più massiccia dei principi dovrà confrontarsi nel momento di confezionamento della legge
Più nota semmai per quanto riguarda le tecniche redazionali
è la distinzione tra tecnica definitoria e tecnica esemplificativa o altrimenti detto tecnica sintetica o tecnica analitica
è difficile dire
Quale sia migliore tra le due per esprimere in modo rigoroso sui chiuso ciò che ha pensato e voluto il legislatore probabilmente al fondo della grande scelta tra tecnica
Sintetica o analitica definitoria o casistica
Sta in fondo una mentalità diverso la tecnica definitoria è una mentalità un po'più come dire
Concettuale la tecnica casistica è una risponde a una mentalità per così dire più pragmatica di immediata comunicazione
Sono dunque come al solito condizionamenti e radici storiche culturali che guidano anche certi aspetti della tecnica legislativa
E veniamo ora alla dilatazione della scienza della legislazione verso l'esterno
Dicevo poc'anzi che la scienza della legislazione tende ad espandere i propri confini tanto verso la scienza giuridica
Quanto verso la politica legislativa e qui davvero Lazio finium regundorum si fa difficile perché è fortemente influenzata dai fattori storico-culturali
E ciò nonostante che la distinzione in astratto sia chiarissimo perché la scienza giuridica e scienza delle norme c'è apposta
Mentre la scienza della legislazione e scienza delle norme future
Dall'altro lato la politica legislativa è oppressione degli scoppio valori e interessi finali mentre la scienza della legislazione eh scelta e costruzione degli strumenti giuridici per raggiungere obiettivi politici imposti da altri
Ma ciò appunto in astratto
Perché nella concretezza storica
I rapporti tra queste terreni Marco conoscenze della legislazione giuridica e politica penale
Sono rapporti molto più Complessi e soprattutto molte Ippolito
Nell'epoca dell'Antico Regime quando donnina l'assolutismo giuridico del diritto naturale razionale universale
A farla da padrona è la scienza giuridica
è il sapere dei Doctor resse dei pratici del diritto che distilla le regole giuridiche traendo le dà un patrimonio da un deposito secolare
Di sapienza giuridica non c'è spazio per la scienza della legislazione per la semplice ragione che non c'è ancora una legislazione
E d'altra parte anche la politica
Leggi smettila rimane soggiogata da a priori giusto naturalistici di cui sono sacerdoti i giuristi
è probabilmente Francesco Carrara l'ultima grande figura che incarna questo assetto di predominio assoluto della scienza giuridica
Con l'avvento della modernità illuministica all'assolutismo del giusnaturalismo si sostituisce l'assolutismo della legge
E i rapporti tra scienza della legislazione scienza giuridica e politica legislativa sì sofferto la scienza della legislazione diventa protagonista esprimendo la cura che si deve alla formazione di quella che diviene l'unica esclusiva fonte del diritto
La scienza giuridica è servente rispetto alla legislazione ed estranea alla politica legislativa
La politica legislativa a sua volta tende ad essere riassorbita nei processi di produzione della legge e quindi della scienza della legislazione è insomma quest'ultima la scienza della legislazione a farla da padrona
Come è testimoniato dal grande Giare di figure come Cesare Beccaria e Gaetano Filangieri
L'autore della monumentale scienza della legislazione l'aristocratico illuminista Filangieri ha una concezione altissima della legge
Ad essa attribuisce una forte capacità performante della società
Che consente agli uomini di non rimanere soggiogati dalla natura delle cose dai costumi dalle tradizioni e in ciò si pone in tendenziale polemica con Montesquieu che ancorava invece la legge al dato
Diremmo oggi sociale e culturale
E tanta è la cura di cui Filangieri vuole circondata da leggi che egli si spinge ad immaginare un organo consultivo a tutela della legge contro il Goletta è la decadenza dei codici la legge dunque assistita amorevolmente passo passo in tutta la sua vita
In questa cavalcata storica
Arriviamo così ora quel travagliato periodo che viene detto della post modernità giuridica un periodo lungo che comincia all'inizio del secolo scorso e si protrae fino a noi ancora oggi pieno di contraddizioni
La legge subisce una crisi profondissima come si sa sia per quanto concerne l'aspetto più estrinsecano della sua qualità espressiva di regole sia per quanto concerne l'aspetto più sostanziale della sua capacità rappresentativa della ipotetica volontà generale
In questa situazione
Cosiddetta crisi generalizzata la scienza della legislazione non tramonta cento anzi tutt'altro viene invocata a rimedio della crisi che affligge la legge
Sì viene invocata al rimedio per la crisi della legge ma la scienza della legislazione
E in qualche modo insidiata dalla scienza giuridica e soprattutto dal sapere giurisprudenziale perché il diritto non sta più tutto e solo nella legge ma deve essere scoperte o dai giurisperito tipo nella concretezza dinamica dell'esperienza giuridica
Ed è logico allora che si instauri un rapporto di proporzionalità inversa per così dire tra scienza della legislazione e scienza giuridica
Quanto più si fa Credit tu hai giurisperito ci di essere tenure di del diritto tantomeno si avvertirà la necessità di curare la qualità della legge
Che bisogno c'è di impegnarsi in complicati esercizi di scienza e tecnica della legislazione quando poi nella concreta esperienza giuridica è l'interprete
A porsi quale vero ed ultimo arbitro della Regula iuris
Però è anche vero
Che i nostri attuali ordinamenti tanto di civil law
Come anche però di common law non possono fare a meno oggi della legge
Ed ecco dunque che la scienza della legislazione mantiene il suo terreno
Proprio in ragione del decadimento del prodotto legislativo
Ed ecco una delle tante contraddizioni che caratterizza il nostro periodo storico
Un ulteriore contraddizione
Viene messa Benin lucente e se ne è parlato
Questa mattina
Con con le parole in dominanti del nostro presidente un'ulteriore contraddizione viene messa ben in luce in qualche modo esasperata
Dalle recenti trasformazioni subite dal principio di legalità
Come si sa oggi la legalità penale è principalmente diventata parrebbe DB vita della decisione giudiziaria
Ora
Parlare di prevedibilità della decisione giudiziaria in una situazione di gravissimo deterioramento della qualità della legge coda bere può davvero essere o un assurdo o una finzione
E certo può venire da ciò una forte spinta
Ad un serio rilancio della scienza della legislazione al fine di un reale miglioramento della qualità della legge e di conseguenza al fine di un più consistente inveramento del principio di prevedibilità
Ma può anche essere legittimata un'altra opzione incerto senso antitetica quella cioè secondo la quale proprio la prevedibilità non potrebbe che sospingere verso il riconoscimento di un sempre più pieno ruolo del diritto giurisprudenziale
L'unico in realtà davvero capace di consentire una qualche prevedibilità della decisione giudiziaria
Il protagonismo attuale della scienza giuridica in particolare
Del sapere del diritto giurisprudenziale si manifesta anche nei confronti della politica legislativa
Quest'ultima la politica non è più appannaggio esclusivo del legislatore i Doctor adesso non si occupano più solo delle norme poste
Ma anche di quelle future delle riforme
E giurisperito di la giurisprudenza da parte sua diventa partecipe non solo delle riforme
Ma anche di vere e proprie politiche giudiziarie
Concorrenti o concorrenziali che siano rispetto a quelle legislative
La scienza della legislazione dunque se non vuole soccombere se non vuole morire prima di nascere
Deve aprirsi alla politica legislativa è in qualche modo connessa finire per confondersi
E a sua volta la politica legislativa
Non può oggi che muoversi entro quel dance suo orizzonte normativo che è costituito dalla Costituzione
E pertanto ancora una volta è a sua volta essere mutuataria
Del contributo che specialmente i Doctor presso la scienza giuridica possono brani nel chiarire il senso storico culturale della cornice costituzionale
Insomma oggi la scienza della legislazione pare per un verso godere di un processo di valorizzazione fomentato dalla crisi della legge e dal suo bisogno di cure
Ma per un altro verso essa potrà rimanere vitale potrà nascere addirittura rimanere vitale
Solo se saprà dialogare strettamente con la scienza giuridica e con la politica legislativa
Forse possiamo addirittura dire che la scienza della legislazione a oggi chiuso un cerchio ritrovando la sua piena dignità proprio laddove quando la legge positiva non esaurisce tutto l'universo giuridico
Nella stagione del giusnaturalismo la scienza della legislazione era a scienza delle verità trascendenti riflesse nell'ordine razionale universale
Nell'odierna stagione della complessi ficca tensione del diritto
La scienza della legislazione torna a parlare di dei Rita e a contrapporre la all'arbitro io volontaristico del legislatore
Una verità si potrebbe dunque dire come metodo di legiferazione
Una verità come metodo di legiferazione la radice più profonda della nascente scienza della legislazione una verità dal duplice volto
Quello empire ricco dei fatti
Per cui la legge non può contraddire la realtà effettuale e deve possedere una sua coerenza e funzionalità rispetto agli
Ma anche un volto assiologica dei valori per cui la legge non può tradire i valori costituzionali ma tenderei a loro completo inveramento
Non è certo un caso che un giurista come Giuliano Vassalli certamente non incline a derive sostanzialistica e abbia parlato di vera vita del diritto
Ne parlò salutando le prime decisioni della corte costituzionale appena entrato in funzione
Da quelle decisioni dice Vassalli
Ci sembrò che finalmente uscisse liberato dalla nebbia delle paure e dall'intrigo degli arzigogoli uscisse il diritto
Semplice
Chiaro intellegibili a tutti e soprattutto onesto
Espressione non di opportunità con viabilità ma di veri tale
Ora non c'è dubbio che è una scienza della legislazione così concepita
Affrancata dal bar banale tecnicismo della leggi Istica
E ispirata invece alla verità nel senso anzidetto una scienza da legislazione così concepita
Non può che suscitare le diffidenze di chi con il diritto governa
Di chi esercita quel potere di cui volenti o nolenti testo momento il diritto
Oggi poi nei nostri ordinamenti democratici questa diffidenza
è ulteriormente aggravata proprio per l'origine democratica del potere un potere che proprio perché democratico non teme e non vuole concorrente
Tanto meno vuole concorrenti nel delicatissimo momento della formazione e della legge
La scienza della legislazione pone insomma un problema di democrazia
E bensì vero che Montesquieu consigli agli Stati democratici e moderati
Uno stile delle leggi che sia conciso
Raccomanda che le leggi citazione testuale non debbono essere sottili sono fatte per individui di mediocre intelligenza non sono espressione dell'arte della logica ma del semplice buonsenso di un padre di famiglia
E vero ma è anche vero non solo che questo ideale democratico della legge e oggi fuori della realtà
Ma soprattutto è il vero che la scienza della legislazione è guardata con più sospetto proprio dal potere democratico
Forte della sua più forte legittimazione il potere democratico ha diffidenza verso tutto ciò che passa condizionarlo o addirittura limitarlo nella sua più tipica forma di manifestazione che è appunto la legiferazione
Dunque stiamo sto per concludere dunque come può fare ingresso la scienza della legislazione nel sacro recinto del potere legislativo
Come può inserirsi nei suoi complessi ingranaggi penetrare nell'abito mentale dei suoi organi
Non è sempre latente il sospetto che possano essere insidiata l'intangibilità della volontà democratica addirittura nel suo momento genetico
Queste sono le domande più profonde che pone sul tappeto la nascente scienza della legislazione
Non è certo possibile qui passare in rassegna i numerosi tentativi che negli ultimi decenni sono stati effettuati per dare consistenza pratica alla scienza e alla tecnica della legislazione
In linea generale è facile osservare che l'innesto della scienza della legislazione nel procedimento legislativo
Può essere tanto più efficace quanto più è precoce
Via via cioè che dalla fase arretrare lamentare cioè dalla fase della redazione dei progetti da parte degli uffici legislativi ministeriali si passa a quella parlamentare delle Commissioni prima e dell'aula poi la politica rivendita Sempre più energicamente le sue esigenze
E la scienza della legislazione
Fatalmente arretra e talvolta Van nascondersi
Un ulteriore limiti limite ai pur numerosi strumenti di miglioramento della legislazione consiste nel fatto che questi strumenti che ci sono non mi posso qui elencare di motivi
Questi strumenti sono generalmente maneggiati da organi di derivazione politica interni cioè al processo legislativo
Basti pensare per tutti al comitato per la legislazione che pure ha una sua autorevolezza ma che pur sempre rimane interno al processo
Di di parlamentare
Opporre occorre però riconoscere che nonostante tutto non sono infrequenti le occasioni in cui il processo legislativo si apre oggi a contributi Esterni
Richiesti sollecitati alla scienza giuridica
Ne abbiamo parlato all'inizio della mattinata commissioni ministeriali audizioni parlamentari con caratteristiche molto diverse peraltro l'una dall'altra costituiscono le aperture più rilevanti ma direi di più
Grandi riforme come quella del Codice di procedura penale
Quella del sistema penale dell'ottantuno quella della responsabilità degli enti quella in atto del Processo del sistema sanzionatorio penale sarebbero per la verità impensabili
Senza il contributo tecnico e scientifico della cultura giuridica in tutte le sue componenti accademiche e professionale
La scienza della legislazione non è chiamata a confrontarsi con la politica solo nel momento di genetico della legge fondamentale è il controllo ex posto cioè controllo sugli affetti prodotti dalla legislazione
E qui l'argomento diventa sfuggenti
Sia per il minore interessi che nutre l'apparato politico per questo tipo di controllo ex post
Sia per l'obiettiva difficoltà di allestire mantenere adeguati sistemi di monitoraggio
è perciò con un grande favore io credo che deve essere salutata di innovazione introdotta dalla recente legge centotrentaquattro del ventuno la riforma della giustizia penale attualmente in atto
Legge che ha creato un organo permanente in comitato tecnico scientifico per il monitoraggio sull'efficienza della giustizia penale
Non si tratta di elevare l'efficienza Anne nuovo idolo di una giustizia priva di contenuti Arci urologici non è questo
Piuttosto quell'innovazione può recare un contributo di razionalizzazione scientifica ed empirica ad una legislazione quella penale
Per sua natura incline a scivolare in simboli ismi o addirittura a precipitare in demagogiche strumentalizzazioni
Ma ormai
E il tempo il momento di concludere
Il riformismo legislativo sembra la parola d'ordine di questa nostra convulsa era le riforme purché siano sembrano comunque essere la panacea di tutti i nostri mali e sofferenza
Ma nello stesso tempo le riforme non fanno che accentuare la instabilità del sistema
Scuotendo lo in un continuo sommovimento tellurico che non giova alla capacità ordinante del diritto e forse lasciatemi dire al nostro naturale desiderio di tranquillità
Alla scienza della legislazione chiediamo aiuto
Le chiediamo di mettere in ordine un ordine
In una produzione legislativa disorientante
Per come è formulata e per ciò che pretende da noi
Le chiediamo forse soprattutto di arginare lo scomposto agitarsi della politica legislativa specialmente quando siamo nel terreno aspro e doloroso del diritto penale
E forse la scienza della legislazione qualcosa può fare in questo senso
Ma non credo di indulgere al pessimismo
Se realisticamente dico che non penso
Che potrà essere la sola scienza della legislazione a condurci fuori dalla selva oscura del groviglio legislativo
A rivedere le stelle del firmamento giuridico che sono quasi in atti incivili occorre ben altro della scienza della legislazione ma questo è tutto un altro discorso che non è esce dall'oggetto della mia conversazione grazie infinite a
Adesso il momento della premiazione chiedo Ayako maglia convocarlo stanti di venire qui davanti
Giacomo Costantini
Figlio visite alzando lo leggerà la motivazione
Buongiorno buon giorno a tutti gli illustri partecipanti a questo convegno di studi e dica a trovarsi gli osanna nonché mia madre
Prima di leggere le motivazioni ci tenevo sicuramente da dire che sono molto onorato e orgoglioso di essere presente
Questo oggi con insomma
C'è poco da aggiungere oltre a congratularmi con sinceramente col professore Francesco Palazzo insieme
A tutti voi personalità sicuramente illustri della giurisprudenza non sono
Sono orgoglioso di soprattutto spero scusate sono molto emozionato di poté TG poter portare avanti un giorno questa questa che non è una solo un'iniziativa o un'associazione Man
Anzi secondo me è un'idea che rispetto a quelli che erano dei valori dei principi
Soprattutto di una donna di una madre ma principalmente di una persona molto onesta
Che non ho avuto il piacere di riconoscere a fondo ma che tramite mio mio padre ora sempre colto
L'obiettivo di questa associazione non ovvero quello di tenere in vita non solo di ricordare chiaramente mia madre ma soprattutto quello di tenere in vita i suoi principi né la sua più grande passione
Nese amori più grandi che sono sicuramente la giurisprudenza il diritto penale
Posso dire sicuramente sono molto molto emozionato perché so che stiamo in quanto parlo chiaramente a livello familiare ma state soprattutto portando avanti senta diciamo facendo state facendo parte della cosa di una cosa vera molto giusta sicuramente molto professionale
Oltre che bella per l'iniziativa in sé ricordare sicuramente una una donna è un giovane avvocato è proprio la il piacere di portare avanti un'idea di studi e di di ricerca nella scienza della della legge e del diritto penale
Dico giusto perché la giustizia sicuramente la parola principale insieme all'atto di responsabilità e all'impegno che non sono caratterizzati amalgama caratterizza tutti voi ne sono convintissimo di questo all'obiettivo questa il mio secondo convegno a cui sono presente perché il primo fu appunto il primo e avevo appena un anno quindi conosco effettivamente gli obiettivi convegno solo esclusivamente tramite mio padre e di questo lo ringrazio e prima di passare alla premiazione ci tenne a ringraziare il professor Vincenzo Mongiello poiché diciamo è inevitabile indiscutibile
Ringraziarlo perché per l'impegno l'amore soprattutto l'amore messo nei confronti dell'associazione a questo punto anche di mia madre quindi tutto ciò ha permesso ma a mio padre o in generale all'associazione di essere
Dove oggi quindi un importante convegno il premio internazionale con del diciamo delle
Sicuramente delle personalità importantissime
Passando alla motivazione
Della premiazione per il decimo premio internazionale esige Sandalo conferito al dottor Francesco Palazzo un umore poterlo leggere
Per l'impegno costantemente profuso
Tanto nella libera nell'elaborazione quanto nella interpretazione applica applicazione delle norme penali ai fini della promozione dei diritti umani e dei valori personalistici di uguaglianza e solidarietà sociale sanciti dalla nostra Costituzione
Per l'attesissimo contributore sarà perverso delle discipline penalistiche dagli anni Settanta fino ad oggi e alla crescita scientifica e del senso di appartenenza alla comunità accademica nazionale internazionale
Dedicandosi in modo peculiare alle nuove generazioni di penalisti anche in qualità ovviamente di primo presidente dell'Associazione italiana dei professori di diritto penale grazie professor Francesco Palazzo
Io
E
Con il
Fatto che funzioni perlomeno quelle foto di ieri sera
Insomma minimamente
Però
Il divieto di entrare fra
Ma le stime sono all'inserimento
Cinque viene
Ma
Ho chiamato
è ancora
E sì è stato chiesto
Altre tutto il sito di
Va bene
Lo scontro
Con contro perché non
Scomparso
Scomparso
A
Quindi Francesco posso posso cominciare
Bene
Buonasera inviterei a prender posto e così possiamo cominciare con questa prima sessione
Sono il primo a prendere il microfono dopo la mattinata di oggi e vorrei abusare per un attimo della mia posizione per ringraziare il presidente dell'associazione dottore Cavalcanti e il l'organizzatore vicepresidente dell'associazione l'avvocato Monticolo professore coltello mi scuso di Vincenzo pensavo anche doveroso è già stato menzionato il suo nome una volta levare un pensiero alla memoria di Alfonso Stile
Che ha segnato tante nostre esperienze convegnistica dando un'impronta particolare della quale è già stato detto pure oggi ma era un pensiero che mi era venuto automaticamente Vincenzo Busiello è veramente degno e naturale prosecutore avendo dimostrato delle qualità straordinario in questo senso
La prima sessione ha come titolo legislazione penale metodo comparatistico e legalità costituzionale reticolare
Il tema estremamente suggestivo può apparire metti con qualche sua parte e ciò rende ancora più interessante
Il contenuto delle relazioni di coloro che parleranno che davvero non hanno bisogno di presentazioni Francesco Viganò e Michele Papa cedo subito la parola Francesco Viganò invitandolo a prendere posizione grazie
Grazie mille consentitemi
Anzitutto di esprimermi affettuoso ringraziamento gli organizzatori di questo convegno al carissimo Vincenzo che ha pensato a me per questa prima sessione pomeridiana se permettete anche a me di rivolgere
Un pensiero carico dell'impianto al professor stile carico di ancora maggiore rimpianto per non aver potuto partecipare la bellissima giornata che si è svolta in suo onore poche settimane fa
E consentitemi infine di esprimere la mia felicità per poter essere qui con voi
In una giornata per fortuna non occupata delle attività alla Corte per festeggiare insieme uno dei miei grandi maestri professor Palazzo che credo sia appena ritornato
Al quale sono legato da un rapporto affettuoso ormai AN da molti decenni visto che questo dice molto anche della nostra età
E sono particolarmente lieto di poter intervenire su un tema la scienza della legislazione
Di cui Francesco è stato ed è uno dei pochi cultori e pratici nella nostra disciplina commerciale ma mostrato nella sua magnifica lectio magistralis
Un tema che decisamente negletto nello studio nella stessa didattica nel diritto
Anche del diritto criminale che non insegniamo perché i nostri insegnamenti mirano sempre
Essenzialmente apporre lo studente in condizioni di applicare la norma
Norma che noi siamo beninteso soliti criticare ferocemente ma che ben difficilmente ci del o che ma ben difficilmente ci spingiamo a insegnare ai nostri studenti a scrivere leggi migliori di quelle che critichiamo ecco io credo che
Sia molto vero quello che ci ha detto oggi il professor Palazzo probabilmente una scienza nella legislazione non è ancora nata nel nostro Paese occorrerebbe lavorare tutti insieme verso questo obiettivo
Anche perché come tutti sanno coloro che come il professor Palazzo neanche in minima parte il sottoscritto hanno partecipato a qualche commissione di riforma il compito di scrivere leggi e enormemente difficile
Non basta avere chiari gli obiettivi che con le leggi si intendono raggiungere questo ci ha insegnato ancora il professor Palazzo è un compito a rigore della politica criminale o della politica tout cour più che bella
Scienza della legislazione ma occorre anche valutare se gli strumenti che si intendono mettere in atto con la norma siano adeguate rispetto allo scopo
Se la nuova legge realizzavo realizzerà un sostenibile bilanciamento tra i contrapposti interessi in gioco quanto costerà questa norma in termini di risorse umane e finanziarie necessarie per la sua attuazione
Si finisce per produrre risultati eccedenti rispetto allo scopo comprendendo anche casi che non dovrebbero essere compresi secondo la sua finalità e poi occorrerà a tradurre tutto ciò
In un articolato chiaro che garantisca risultati uniformi e il pertanto prevedibile un compito enormemente difficile
Sapendo poi come tutti coloro che siedono nelle commissioni sanno che il frutto di un lavoro estenuante inseritore
Alla commissione dovrà poi essere vagliato dalla politica in sede ministeriale di ancor più in sede parlamentare dove dovranno essere catalizzati i necessari consensi per portare la legge alla sua approvazione finale nulla di tutto questo si insegna nelle nostre università
Indi nei corsi post laurea nei corsi post-laurea con il risultato che la scienza della legislazione resta un patrimonio di pochi tecnici che lavorano nei ministeri senza che la dottrina riesca ad elaborare una
Una una qualche forma di teoria che si anche soltanto avvicinabile al concetto di scienza
Ecco in questa chiacchierata di oggi vorrei soffermarmi su uno degli elementi che rendono il compito del legislatore estremamente complesso anche nella materia penale in particolare
L'esigenza che il prodotto legislativo sia costituzionalmente legittimo e in più in generale compatibile con l'intero sistema delle fonti sovraordinate che condizionano la la validità la la e la legittimità in ultima analisi della stesso prodotto legislativo
Giacché persino il compito io diciamo il compito minimo di produrre leggi che non solo siano giuste non solo siano adeguate rispetto allo scopo ma siano anche costituzionalmente legittime e oggi divenuto assai più complessa o che non recente passato e proprio questi fattori di cori su questi fattori
Di complessità vorrei dedicare qualche riflessione
Dai tempi di bricolage del mio maestro Giorgio Marinucci
Ai tempi in cui Francesco scriveva i suoi volumi fondamentali sul volto costituzionale del diritto penale che oggi Karl Enrico ci ha ricordato
E de il quadro dei principi sopra legali di cui la legislazione penale doveva tenere conto era tutto sommato semplice da afferrare punto di riferimento erano essenzialmente
Il pochissimi principi che la Costituzione dedica alla pena e al reato gli articoli venticinque ventisette Costituzione oltre che al più il principio di eguaglianza ragionevolezza articolo tre i diritti costituzionali di libertà incisi dalle norme di comportamento
D'altra parte sino a tempi assai recenti la stessa Corte costituzionale aveva mantenuto un atteggiamento di grande self restraint nel censurare le scelte del legislatore in materia penale in materia penale sostanziale e in in
In di marcata distonia rispetto statutario attivismo che la Corte costituzionale ha sempre dimostrato sin dai tempi molto antichi materia processuale e che poi sia esasperato negli anni novanta come tutti sanno
Perché proprio fino agli anni Novanta le sentenze erano rare certo vengono sempre celebrate vengono descritte nei manuali la sentenza fondamentale sul plagio quella sulle rovine ulivisti
Qualche isolata sentenza sulla misura della pena ma
è soltanto nell'ultimo quindicennio forse o decennio che abbiamo assistito se non proprio un vero
Attivismo giudiziario della Corte Costituzionale termine che è connotato in genere in senso negativo quanto meno a un proliferare di sentenze che hanno ad oggetto la materia del diritto penale sostanziale
Rovesciando letteralmente il rapporto tra sentenze di accoglimento in materia penale sostanziale e in materia processuale queste ultime essendo ormai sempre meno numerose
Col che
Il rischio di una prospettiva del legislatore il rischio di produrre leggi penali incostituzionali
E cresciuto negli ultimi anni anche signorotti ne parlavamo proprio l'altra sera con il professor Gatta
Anche in conseguenza di un controllo un po'più puntuto dalla Corte costituzionale
Su sugli articoli settantasei e settantasette dunque sulla legittimità del procedimento di approvazione dei decreti legge in particolare con riferimento agli emendamenti nel processo di
Di conversione e di conformità tra il decreto legislativo e la legge delega
Ma i vincoli
I vincoli sovraordinati per il legislatore sono anch'essi cresciuti da non molto al di là dei vincoli costituzionali è oggi il legislatore deve tenere conto di tutti questi altri vincoli cerca di fare una rassegna ovvia ma giusto per mostrare l'enorme complessità del compito che si pone oggi al legislatore rispetto al semplice basilare obiettivo di produrre leggi non incostituzionali o comunque non illegittime
Anzitutto non può non rammenta arsi ruolo sempre più incisivo
Che oggi giocato dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo che in vigore nel nostro paese dal mille novecentocinquantacinque ma diciamolo francamente nessun penalista se n'era accorto
Fino a una quindicina di anni fa ho ben pochi penalisti forse qualcuno sì in effetti ma molto pochi
Ebbene la convenzione oggi divenuta un punto di riferimento obbligato per il legislatore
E la e questo per effetto di tali fattori che forse non è inutile ricordare da un lato
Il le il crescente intervento del cioè delle sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo in materia di diritto penale sostanziale voi sapete il numero di sentenze normalmente cresciuto negli ultimi decenni negli ultimi due decenni in particolare
Le hanno interessato per limitarsi al penale in materia di importanza cruciale come l'ergastolo Scoppola viola le sentenze sulla confisca urbanistica le sentenze sulle pene per i giornalisti le sentenze sulle misure di prevenzione e l'elenco potrebbe continuare
Secondo fattore
La scoperta della corte edito da parte della stessa corte costituzionale
A partire dalle sentenze gemelle le notissime sentenze tra otto tre quattro otto tre quattro nove del due mila e sette che hanno sdoganato l'articolo centodiciassette primo comma della Costituzione e che dunque hanno
Qui il sito la convenzione all'interno di quello che i francesi chiamano il blocco di costituzionalità cioè la Corte costituzionale valuta oggi la conformità tramite il trasformatore del centodiciassette primo comma la compatibilità delle norme interne comprese quelle penali con la Costituzione e con la convenzione e poi non solo dei tre
Dando così effettività le sentenze della corte i duelli minando dal sistema le norme che sono stati giudicati incompatibile con la corte ed ma sviluppando autonomamente la giurisprudenza edu
In anche a Casini e anche a costellazioni di ipotesi su cui realtà non vi sia stata una preghiera decisione della Corte stessa
E poi
Non possiamo non menzionare il ruolo enormemente crescente svolto dal diritto del del dell'Unione che si pone anche esso
Come condizione di legittimità delle scelte rendere del legislatore anche nella materia criminale sono ormai finiti
I tempi in cui l'influenza del diritto UE era limitata settori marginali specialistici della legislazione penale l'etichettatura di prodotti
Il diritto penale agroalimentare eccetera oggi dopo mastri che dopo e dopo Amsterdam in particolare il direttore svolge un essenziale ruolo conformativo del diritto criminale
Sia processuale che sostanziale basti menzionare al al al profluvio di direttive che impongono obblighi di criminalizzazione
In materia non solo di tutela degli interessi finanziari dell'Unione ma anche di terrorismo criminalità organizzata abuso sessuale sui minori droga
Il traffico di esseri umani l'immigrazione clandestina gli abusi di mercato la corruzione interna e internazionale e l'elenco potrebbe continuare
Non solo
Il diritto UE dispone ora di una carta una carta dei diritti fondamentali applicabile nell'intero ambito di applicazione di nell'intero ambito
Del diritto dell'unione che ha lo stesso valore giuridico dei trattati che determina un una funzione fondamentale del diritto UE anche nella definizione dei diritti fondamentali cui la legislazione penale e condizionata e allora che conseguenze a oggi per il povero legislatore produrre una legge penale che non rispetta il diritto UE è ha conseguenze molto
Complesse significative un buon legislatore non può non tenerne conto anzitutto se sbagliasse non implementa correttamente il diritto e espone lo Stato una procedura d'infrazione e le conseguenze sono molto gravi anche finanziarie
Secondo espone la legge che produce alla prospettiva di essere dichiarata costituzionalmente illegittima per contrasto con gli articoli undici e centodiciassette primo comma della Costituzione
Questa verifica di compatibilità è possibile sia rispetto
Tutta la congerie di norme non dotate di effetto diretto per esempio le direttive che impongono obblighi di criminalizzazione decisione quadro ma anche
Con riferimento alle norme della carta che prevedono diritti fondamentali che sono dotate invece larga misura oggi la corte di giustizia estende enormemente queste nozioni di effetto diretto negli ordinamenti interni e la corte e qui ha affermato con la cruciale sentenza duecentosessantanove del due mila e diciassette la propria competenza a sindacare la compatibilità delle norme interne con la carta facendo entrare dunque anche la carta in quel blocco e così salite che ho poc'anzi menzionato
Ancora produrre una legge non conforme a diritto dell'Unione anche in materia penale significa esporli al rischio di disapplicazione da parte del giudice comune
E questo vale per tutte le norme dotate di effetto diretto come ricorderete per esempio in tema di immigrazione è una scelta cruciale compiuta da dal legislatore quella di criminalizzare lo straniero
Extra comunitario che non si allontanasse la territorio nazionale nonostante l'ordine di allontanamento è stata invalidata da una pronuncia della corte di giustizia il cui effetto è stato fare sparire questa norma che
E che determinano un terzo degli arresti giornaliere in tutta Italia
E naturalmente tutto questo provoca delle difficoltà non da poco anche per la corte costituzionale che si vede esposta come dire ad una concorrenza nell'implementazione del diritto UE da parte dei giudici comuni perché i giudici comuni hanno oggi
Un potentissimo strumento che è quello di dare diretta applicazione le norme della carta lo ricordava
Il professor Palazzo nella sua bellissima prolusione oggi persino quelli che noi consideravamo dei principi che molti consideravano dei principi come il principio di di proporzionalità della pena inteso come fondante in effetti un diritto fondamentale quindi donerà se direttamente azionato dal giudice comune il quale indicato è stato indicato espressamente nel marzo di quest'anno dalla grande sezione
A disapplicare le in parte qua le norme incriminatrici modificando i quadri edittali previsti dal legislatore che dicevo è certamente
Un tema per la corte costituzionale nelle prossime settimane sarà pubblicato una sentenza in cui si cerca in qualche modo di prendere una posizione in termini molto
Di alloggi ci su questo profilo
E quindi però le conseguenze sono gravi infine cito un ultimo aspetto di problematicità per il nostro legislatore in questa legalità costituite costituzionale ormai reticolare vince il titolo di questa relazione
è l'ultimo tassello è dato dalla necessità di conformarsi al diritto
Internazionale
Abbiamo già citato l'accusa la la Convenzione europea ma in realtà le fonti internazionali qui legislatore anche penale deve conformarsi sono
Sono le più varie sono convenzioni ancora in materia di i diritti umani partono
La convenzione dei diritti del fanciullo Crespi sempre più spesso viene invocata come parametro interposto ma anche convenzioni in materia penale che pongono invece obblighi di criminalizzazione
I quali sono assistiti da non da me credente il cui adempimento assistito non tanto da meccanismi giurisdizionali come quelli previsti per la Convenzione europea
Ma da strumenti di Ford di soft lo da da interventi di comitati pensiamo né nel campo de dei diritti umani
Il comitato per la tortura ma in in nel campo per esempio l'azione del della corruzione abbiamo il greco abbiamo una serie di
E de e tutti questi
E tutti questi strumenti visto a Flo in realtà sono enormemente penetranti incisivi inducono effettivamente molto spesso il legislatore ampi modificare le norme abbiamo una pluralità di vincoli
Due parole se mi si consente sulla qualità di questi vincoli sulla tipologia di questi vincoli
Con una volta Bricolo Marinucci lo stesso Francesco negli anni sessanta settanta pensavano esclusivamente
A vincoli di garanzia a garanzie per il cittadino per l'imputato per il condannato il bene questi vincoli continuano a insistere anzi si sono moltiplicati non sono più soltanto dalla Costituzione macedone nella carta nelle convenzioni
Ma al tempo stesso ormai abbiamo da fare i conti con vincoli sempre più più penetranti che obbligano il legislatore a esercitare lo ius puniendi cioè in senso esattamente contrario
Obblighi di criminalizzazione di tutela penale effettiva io ho dedicato un articolo una decina di anni fa alla giurisprudenza della Corte i due alla parallela giurisprudenza della Corte interamericana dei diritti umani che fissa obblighi di criminalizzazione di punizione effettiva del delle violazioni di diritti fondamentali
Ma
Non può non menzionasse il proliferare di strumenti dell'unione e di convenzioni pattizia in ordine e di di strumenti pattizi internazionali ne ho già fatto cenno che obbligano lo Stato a dotarsi di norme incriminatrice Cisco e spingono spesso a indicare la tipologia di pena e qualche volta addirittura il quantum di queste pene che lo Stato è tenuto ad adottare d'altra parte la stessa giurisprudenza costituzionale ha compiuto dei passi significativi nella direzione di un riconoscimento di doveri di azionare lo ius puniendi che derivano dalla logica di tutela dei diritti fondamentali
Vero è che è tenuta ferma la dottrina dell'inammissibilità delle questioni in Malam partem ma è altrettanto vero che questa dottrina
è limitata significativamente del riconoscimento della sindacabilità delle norme penali di favore e più si estendono e più si estende sindacato sulle norme penali di favore più in qualche modo viene indebolita la stessa dottrina che vieta alle questioni in Malam partem
Infine vorrei menzionare perché mi pare che abbiano
Che abbiano un peso in questo senso anche la nostra recente giurisprudenza sui referendum i due le due sentenze sui referendum rispettivamente sulla droga e sull'omicidio del consenziente
Dichiaro inammissibili questi difende pur partendo da l'esistenza di obblighi di criminalizzazione quindi da vincoli nel primo caso sovranazionale o del diritto UE nel secondo caso vincoli che derivano direttamente dall'articolo due
Costituzione obblighi di tutela minima del diritto alla vita che si oppongono
A
Scelte di depenalizzazione che deriverebbero dal referendum
La stessa sentenza recente sulle Remus a affermato che esiste un che dalla logica di tutela dell'articolo due nascono dei doveri di protezione delle potenziali vittime delle
Delle persone con disabilità psichiche
Che che vanno ovviamente bilanciati con i diritti fondamentali di queste stesse persone
E ritornando invece facendo un focus un po'più da vicino invece sui tradizionali strumenti di garanzia e quindi sui vincoli che servono a tutelare
I cittadini all'imputato e poi condannato e anche qua i vincoli sono di natura molto diversa rispetto a quelli cui pensavano ancora Bricolo Marinucci probabilmente lo stesso Francesco negli anni settanta
Da un'unica fonte si è passati a reticolo di fonti CEDU carta convenzioni che è stato detto milioni di volte
Evidenzia la crisi del modello che insegnano di un'idea di gerarchia tra queste fonti
Che invece piuttosto quest'idea del reticolo dell'insieme di ecco qui dell'alternativa e pensiamo tutto questo insieme di fonti come un caos
O pensiamo invece l'idea del pluralismo ordinato secondo la notissima immagine di mira i del Mart Martin perché attenzione dal punto di vista della Corte costituzionale è facile dire noi riconosciamo il predominio sito logico della Costituzione
E quindi riconosciamo il contro limiti riconosciamo che il diritto non può violare questo nucleo ma le altre corti le altre istituzioni la corte di giustizia non riconosce questo predominio assoluto Anzio logico delle singole Costituzioni insiste invece sul principio del primato del diritto europeo e la corte europea dal canto suo non riconosce affatto che le costituzioni nazionali possono porre limiti alla Convenzione così come interpretata da dalla corte di Strasburgo abbiamo
Un mondo in cui
Convivono corti le quali si afferma no come entità superiore ma non re Cogno uscente
E allora io credo che in realtà non non ci siano ragioni per essere pessimisti e ci siano ragioni invece per credere
Nell'idea di pluralismo ordinato in cui pensava minerebbe il NARS Martini altra grande premiata di questa associazione
Io mi stimoli TG stimi scrivo nell'idea che si è sempre possibile trovare se non altro una trattrice concordanza una una possibilità di armonia che non è garantita a priori ma che deve essere l'obiettivo cui si tende nell'interpretazione delle garanzie costituzionali ricercare
I punti profili di contatto e non i profili di contrasto tra le diverse fonti come purtroppo la dottrina tende a fare
è alla luce di un
Di un cannone metodologico fondamentale il cannone metodologico è l'idea della massimizzazione delle garanzie di cui parlava la Corte costituzionale nella sentenza trecentodiciassette Silvestri del due mila e nove
Di cui parlano gli articoli cinquantatré della Carta e della convenzione l'idea cioè che il concorso di queste fonti serve ad elevare gli standard di tutela e non ad abbassarli
E come si arriva attraverso la contaminazione reciproca delle fonti e della giurisprudenza che interpreta queste diverse fonti attraverso il il tanto richiamato
Metodo del dialogo un dialogo diretto fra le corti che si esplica attraverso tipicamente rinvio pregiudiziale rispetto alla corte di giustizia e che potrebbe esplicarsi fruttuosamente in futuro ove l'Italia ha ratificato il protocollo sedici della convenzione
Un dialogo indiretto attraverso la considerazione la citazioni della giurisprudenza e delle altre corti anche delle corti europee che citano la la le nostre sentenze il che accade
Attraverso un uso sapiente del distinguished attraverso l'idea del
Le elabora e del considerare tanto la convenzione quanto la carta come Cosa Nostra come fonte che noi
Contribuiamo a interpretare dialogando continuamente con altre istituzioni un dialogo che si svolge non sono in queste forme dirette indirette formali ma che si svolge intensamente anche a livello istituzionale all'interno dei numerosi fora
In cui ci si incontra e si discute tra giudici nazionali e sovranazionali
Verso
Il fine che io
Ravviso con decisione nell'elaborazione progressiva
Nella definizione progressiva di standard comuni di tutela dei diritti fondamentali a livello europeo verso cioè la definizione di uno ius commune dei diritti fondamentali almeno nell'ambito giuridico europeo
Naturalmente in questo ruolo il il diritto comparato ha una funzione fondamentale perché
I diritti fondamentali hanno questa caratteristica che non sempre e non necessariamente esso collegate alle specificità culturali ordinamentali di ogni singolo Paese ma la loro elaborazione si fonda su buoni argomenti buoni argomenti che circolano naturalmente tra le corti e tra le diverse giurisprudenze
E che sono a loro volta essenziali per formare per formare ieri i pezzi costitutivi delle tradizioni culturali comuni
Le quali ai sensi del Trattato sull'Unione costituiscono essi stessi il il il contenuto arricchiscono continuamente il significato dei diritti riconosciuti dalla Carta
E questo vale anche rispetto alle giurisprudenza e stavo per la corte ha citato più volte sentenze di corti extra europea
E dal punto di vista dei contenuti ultimo ultimo rilievo
Questo processo di contaminazione reciproca dal luogo
Ad una trasformazione genetica delle garanzie che e si trasformano sempre più da principio ordinamentali a valenza oggettività
In diritti fondamentali della persona c'è un processo di Chiara evidente soggetti ricusazione di quelle garanzie che i nostri grandi maestri concepì Ivano essenzialmente se non esclusivamente in chiave ordinamentale oggettiva
In chiave di conclusione a mo'di conclusione per cercare di soltanto di menzionare
Non posso analizzarle demente perché ho praticamente esaurito il mio tempo
Ma menzionare
Cosa ha prodotto tutto questo processo che ho cercato malamente di descrivere
E anzitutto ha prodotto qualche cosa che con i nostri strumenti costituzionali non si sarebbe mai riusciti a raggiungere che di fatto si è raggiunto grazie a questa contaminazione l'estensione
Delle garanzie pensate per la materia penale
Alla materia delle sanzioni amministrative di carattere punitivo questa ci viene da Strasburgo è qualche è un po'è un grande processo che che tumultuosa mente in atto lo vedrete che nei prossimi giorni e che chi deriva da Strasburgo
E che secondo me è assolutamente fondamentale nel momento in cui le sanzioni amministrative si trasformano sempre più rispetto al modello che era stato pensato anche da da da da Karl Enrico da da Giorgio Lattanzi
Nella e chi era stato codificato in quella splendida opera di legislazione che la legge sei otto nove del mille novecentottantuno e che si trasformano in realtà illeciti di elevatissima gravità
Cui sono connesse sanzioni di eccezionale gravità occorre recuperare
Un forte statuto di garanzia rispetto queste sanzioni amministrative punitive
E tutto questo ha prodotto dei risultati notevoli in un crimine lex certe scritta ad esempio io credo sia stato molto significativo la sentenza del due mila diciannove con cui la Corte Costituzionale dichiara
L'illegittimità della prescrizione della violazione della prescrizione di rispettare le leggi e di fare onestamente contenuta
Nelle misure di prevenzione perché significativa è ovvio si potrebbe dire quale norma Maya assomiglia più
Al paragrafo del briccone di cui parlava Belingheri spetto questo eppure la Corte costituzionale nel due mila dieci aveva salvato questa norma rispetto alle censure di imprecisione
C'è stato bisogno di una sentenza mite della corte proprio perché la corte costituzionale cambiasse idea il
Ma mi piace anche ricordare in relazione a quello che è stato detto questa mattina che
Questo processo di europeizzazione del principio di legalità non hai non deve comunque comportare un abbassamento del livello di garanzia
Dovuto al principio di derivante dal principio di legalità nella dimensione nazionale nostrana che si fonda su una concezione forte di riserva di legge parlamentare o quanto meno
O quanto meno legata al decreto legge il decreto legislativo per il la una sentenza recente credo sia la novantasette del due mila e ventuno ha sdoganato in modo netto nella giurisprudenza costituzionale il principio di il divieto di analogia che a nel suo DNA l'idea che il giudice deve attenersi al dato letterale della norma legislativa e la legge che vincola il potere interpretativo del giudice è questa invece
Uno sviluppo assolutamente nostrano che non è però incompatibile con quell'altro sviluppo il retroattivi tali retroattività è stata estesa come dicevo le sanzioni amministrative mostrando che non è sempre vero come dice giustamente
Il mio amico e collega Gianluigi Gatta che dette idealizzazione equivale a mitigazione del trattamento sanzionatorio è ben possibile che una sanzione amministrativa sia assai più gravosa
Della precedente sanzione penale e il mutamento notevolissima a mio giudizio compiuta la sentenza trentadue del due mila e venti che applicato
Il divieto di retroattivi il divieto di caccia retroattiva al ad alcune norme almeno da sull'esecuzione
Della pena questo mutamento non sarebbe stato possibile senza Del Rio Prata contro Spagna di questo occorre essere tutti consapevoli
E poi retroattività inizi Us la proporzionalità della pena anche qui vi è stato uno sviluppo tumultuoso negli ultimi anni a partire diciamo dal due mila e sedici in poi le le nel le pronunzie di accoglimento si moltiplicano attraverso anche l'abbandono della teoria tutte le rime obbligate sostituite colleghi me adeguate come come a volte si chiamano che ha dato e applicazioni importanti sono state invalidate le pene detentive in tema di droga favoreggiamento delle mine
Dell'immigrazione clandestina sono stati soprattutto grazie alle quattro sentenze redatte dal presidente Lattanzi
Attenuanti enormemente gli
Esasperati
Aggravamenti sanzionatori legati alla recidiva qui siamo in un processo svoltosi tende nel due mila e dieci in poi ci sono state sentenze sulle sanzioni pecuniarie che hanno dichiarato illegittime meccanismi di conversione sulle sanzioni interdittive le sanzioni amministrative c'è stata un'insistenza sull'ultima ratio della delle misure limitative della libertà personale
Sì è intervenuto sul fronte rieducativo con le note pronunce discussione sull'ergastolo ostativo che hanno aperto però una strada che ancora una volta non ci sarebbe stata senza viola contro Italia anche di questo bisogna essere consapevoli
Senta sui rapporti familiari e sentenze sul precetto penale qui posso solo menzionare le sentenze su istigazione al suicidio sui giornalisti conclusione scusandomi davvero per avere ecceduto un pochino
Rispetto ai limiti del miele assegnati
E parlo di limiti
Questa giurisprudenza costituzionale questi limiti costituzionali così penetrante interventisti suppongono una svalutazione del principio democratico qui c'è il grande
La grande
Ad
Il grande dilemma no che si espandono i poteri del del delle corti più si limita il principio democratico ma il principio democratico l'idea
Che tutti noi abbiamo appreso nei nostri manuali si fonda sulla fiducia illuministica che la volontà generale la volontà del popolo sovrano come contrapposta attenzione al ruolo dei giudici nel Settecento era questo il il
L'obiettivo polemico
Questa volontà producesse necessariamente intrinsecamente delle decisioni giuste e razionali convenienti
Portatrici del bene comune e in realtà io credo che tutti dobbiamo essere consapevoli che le maggioranze possono essere anche tirarne
Nei confronti delle minoranze dei singoli individui specie di quegli individui più vulnerabili più deboli che non hanno una rappresentanza politica e che non hanno voce nel in nella pubblica opinione come dica ma tipicamente i condannati
E allora io credo che vi sia una forte necessità che i loro interessi siano prospetto siano protetti da
Istituzioni indipendenti dalle logiche maggioritarie che sappia esercitare certe o il loro compito con prudenza con la prudenza necessaria per evitare di suscitare delle contro reazioni che potrebbero alla fine annientarne
Ma anche con il coraggio necessario saper difendere i limiti invalicabili al potere della maggioranza a difesa delle persone più deboli grazie mille
Grazie a Francesco Viganò che ha trovato un argomento di una estrema complessità e delicatezza ma semplificando in modo straordinario ovviamente è stato anche il semplice seguirti nonostante tu sia stato il primo ad intervenire è stata veramente una splendida relazione
Mi permetterei solo una piccole minima chiosa avendo ascoltato la lectio Maggi magistrali sedi Francesco Palazzo e avendo ascoltato tre non è solo un problema di moltiplicazione delle fonti ho il sospetto che ci sia una moltiplicazione degli scenari e degli attori e dei protagonisti
Per cui noi parliamo di scienza della legislazione penale ma in realtà stiamo perdendo l'idea di chi sia lo scienziato
Oppure che ci sia una pluralità di scienziati il cui sapere la cui formazione non è esattamente corrispondente e questo complica molto il senso
Della la percezione del problema cedo la parola a Michele Papa a lungo atteso da me perché non lo vedevo e temevo di aver perso uno dei due relatori
Neppure Michele Papa che insegna a Firenze ha bisogno di presentazioni ci porterà in un viaggio fantastico di diritto comparato
Grazie grazie Sergio devo dire effettivamente che sono un po'frastornato avendo passato la mattina insalata Pompeo a Palazzo Spada essendone ora trasferito a la sala Giulio Cesare in questa sede capitolina
Avendo tutta la mattina diciamo discorso sede pompeiana insomma ecco non sono un po'frastornato dalla dal passaggio qua
Ringrazio ringrazio tanto gli gli organizzatori di questa bellissima iniziativa di questa nuova edizione del Premio Sanda no e anche da parte mia un pensiero commosso va al al professor stile con cui abbiamo appunto condiviso tante volte questa bella festa accademica
Ed è un onore particolare per me essere qui partecipare appunto a la festa accademica che questa volta tributa una maggior così importante sincero e condiviso al professor Francesco Palazzo
E non posso evidentemente non aprire questo mio breve intervento senza esprimere con l'animo grato dell'allievo insomma una mia profonda ammirazione e la gratitudine
Perché mi è stato maestro appunto da oltre ormai quarant'anni
Peraltro incontro col professor Palazzo avvenne diciamo al nella sede modenese è una facoltà giuridica modenese dove io dove io ho studiato e ha cambiato ovviamente completamente il corso della mia vita
Ma lo ha cambiato anche e qui vengo immediatamente al tema siamo di cui ci occupiamo che la sessione Prada con riferimento a questi due
Tenni a questi due argomenti a cui ci dedichiamo ora cioè il principio di legalità e la metodologia la metodologia compare artistica principio di legalità e soprattutto la consapevolezza che non può essere soddisfatto dalla dimensione linguistica che sia fondamentale rapporto fra la legalità e il tipo
E dall'altro canto alla prospettiva comparativa etica che poi
Appunto sviluppato sotto la guida del professor palazzo fin dal tempo la tesi di laurea e che poi ha avuto la fortuna di di proseguire anche attraverso la condivisione dell'insegnamento di diritto penale comparato a Firenze e poi diciamo il mio diciamo avvicinarmi alla scrittura del manuale assieme attraverso il palazzo
E quindi veniamo al tema di questo intervento che appunto oscilla un po'fra questi due tempi la legalità tipicità da una parte la comparazione dall'altra e le dico subito che insomma
Non mi inserisco cui nella serie di riflessioni che riguardano la cosiddetta nuova legalità
è un tema sul quale si discute da tempo
Abbiamo sentito diciamo in varie sedi diciamo persone anche che non solo hanno coltivato il quadro teorico di questo problema ma anche che sono molto addentro ai contesti pratici in cui matura questa crisi della legalità e le prospettive di un suo di un suo superamento peraltro diciamo sono anche qui in uno stato ancora un po'confusionale devo dire perché diciamo moral va fatto qualche cenno il collega allineano già le premesse politiche di questo ripensamento complessivo della legalità
Sono ancora un po'in via di evoluzione devo dire ma al di là di questo quello che maggiormente mi confonde come di accordo questa questo caleidoscopio delle fonti no che nomina limiterei alle fonti formali ma come dirlo subito estenderei anche proprio al Complesso insospettabile mondo della nella normatività che quello sì e sempre più reticolare ben reticolare anche dal punto di vista del nostro conoscerlo cioè del nostro scoprirne appunto le infinite le infinite diramazioni
E allora diciamo
Da dove entrare all'interno di questa Massari problemino io
Spesso
Mi viene in mente la struttura architettonica del Colosseo queste mille porte che ti consentono di entrare ma è il Colosseo si arriva sempre la stessa parte
Quando si affronta tema diciamo così complessa quella legalità e mitologia compare artistica non è detto che la porta d'ingresso diciamo porti sempre nello stesso posto alcune sono delle delle ingressi ceti e altre invece portano da qualche parte allora io credo Popper come ho maturato anche io queste riflessioni è un po'anche per la storia
In questi quarant'anni anche di nel mio rapporto col professor Palazzo insomma
Vorrei porre brodo la metodologia compare artistica come chiave d'accesso a questa problematicità che cercherò in qualche modo sulla quale cercherò di di proporre qualche qualche riflessione ecco
Quindi partendo dalla metodologia compare artistica dalla rilevanza della comparazione e avendo come punto d'arrivo ecco questo lo anticipo subito mentire due orizzonti uno
è quello che proprio riguarda la scoperta o la riscoperta con la maggior consapevolezza circa la complessità
Reticolare della normatività che ancora una volta non intendo solo la normatività formale tendo la normatività proprio come fenomeno
Immanente all'organizzazione della società umana
E dall'altra parte questa può sembrare una conclusione che ha poco a che vedere con la prima ma una dimensione di studio nella quale io credo moltissimo e sono anche contento e quindi vedere professor forti che con il quale sono condivise
Molte iniziative sulla sicurezza sul rapporto fra diritto della taratura e quindi c'è un altro punto d'arrivo e la la consapevolezza e la scoperta almeno da parte mia c'è una del diritto penale come forma
Artistica cioè quindi della possibilità di leggere interpretare studiare e riproporre
Un approccio il diritto penale che fa tesoro anche di certe acquisizioni della teoria l'estetica ma andiamo con ordine per quanto riguarda la comparazione molto rapidamente per dire che diciamo nella vita di molti Dinoi parlo di quelli della mia generazione che sono nati appunto
Seccamente coma comparatistico e penalisti comparatistico qui nemmeno vari siamo partiti subito per questi questo matrimonio con la comparazione diciamo subito partorito dei viaggi di nozze
Molti sono stati a Friburgo molti sono stati altrove
E quindi questa fase dell'esplorazione della diversità che
Ha contraddistinto come dire forse il primo periodo della comparazione poi c'è stata una fase successiva che potrei definire
Della costruzione della casa della famiglia cioè la comparazione messa al servizio della riforma della progettazione la riforma quindi interesse per le esperienze anche di diritto positivo di altri paesi al fine di mutuare utilizzare diciamo ispirarsi per la rinnovazione del diritto nazionale e poi c'è una fase però successiva ecco nella quale credo di non essere il solo essere entrato che è un po'quella del ritorno come dire alla costruzione del se alla luce dell'esperienza compare artistica e e della riflessione comparatistico ABB è un uso della comparazione che serve essenzialmente per conoscere se stessi per conoscere il proprio sistema no
Come si dice spesso
Non si conosce bene è una cosa se non si conoscono e sulle varianti completamente ed eterogenee cioè tutti i cosa come si può capire che che in che senso di Tevere è un fiume
Se non si conosce se non si è visto il Reno il Rio delle Amazzoni o mille ruscelli di montagna sono loro che ci danno la precisa
Condizione di che cosa sia quel dato di conoscenza che all'inizio non potevamo confrontare quant'altro e quindi la comparazione con le strumento euristico come strumento conoscitivo dell'esperienza giuridica del proprio sistema no
E è e questo è di straordinaria importanza in un momento in cui appunto tanti principi sono in crisi si stanno trasformando
C'è una grave crisi in particolare della legalità come è stata intesa
Negli ultimi insomma quanto meno settant'anni ecco non voglio dire che dall'Illuminismo in avanti sia stata intesa sempre allo stesso modo perché non credo che sia così
Ma
In che cosa esattamente questa
Potenzialità euristica della comparazione ci può essere d'aiuto dov'è che ci può portare insomma ecco
E allora questo
Un primo un primo diciamo obiettivo
A una maggiore conoscenze e l'esperienza giuridica cioè della del sistema penale di come funziona il sistema penale di come viene ascritta
La responsabilità ma immaginando che la terra della giustizia penale sia appunto una terra coperta come dire da nuvole intermittenti ogni tanto riusciamo a scorgere qualche cosa cerchiamo di capire come funziona veramente le cose ma poi passa un'altra nube e la visione diciamo si oscura
La comparazione attraverso appunto la diversità attraverso appunto la
L'esperienza che viene dalla conoscenza dei sistemi diversi ecco ci aiuta moltissimo alla ricostruzione dell'esperienza giuridica del del sistema penale come anche sistema complesso e e fattuale
Ecco ma appunto non c'è solo questo perché questa migliore conoscenza del proprio sistema
Non può che Avvenire attraverso una ricognizione dei formanti cioè di tutto ciò che contribuisce appunto nel nostro caso l'ascrizione della responsabilità
Ora questo non si insegna più o meno da un po'di tempo non non costituisce una grande una grande novità
Quello che è forse il nuovo capire quanto
Profonda possa essere e questa prospettiva deformanti cioè quindi quanto numerosi essi siano
E come alla fine soprattutto oggi si confonda a un certo punto la distinzione fra il piano fattuale e il Piano e il piano normativo
Cioè questa avventura della Coppa della comparazione ci trascina in un contesto in cui effettivamente
Un po'come nella filosofia storica capiamo che la legge di natura e a leggere l'uomo non a caso condividono lo stesso nome la la la legge pure una è un dato puramente fattuale l'altra
Momento volontaristico
Quindi
Noi siamo chiamati come dire a a dissotterrare a descrivere queste regole che
Plasmano condizionano esperienza penalistica nella sua nella sua concretezza ecco devo dire in questo diciamo oggi non siamo soli noi comparatistico il comparatista diciamo non sono soli
Perché da tanti punti di vista si sta studiando questa normatività come dire di secondo livello questa normatività che per esempio e insita nel nel negli artefatti no si parla degli artefatti dei conti cioè il modo come sono costruiti questi scanni
Produce normatività nel senso che tutti siete seduti senza che nessuno li abbia dovuto con una serie di enunciati che linguistici dettagliate convincere ad assumere una certa postura
Questa procedura è venuta automaticamente per il fatto stesso che il design'è che l'architettura di questi luoghi è pensata in un certo modo ma e questa e normatività
E fino a un certo punto diciamo si si avvicina
Anche alla norma che evita più tradizionale ora questo diciamo è un percorso che ovviamente posso solo ma chiaramente in modo ha totalmente embrionale accennare in questa sede perché volevo concentrarmi poi sull'altro aspetto cioè la comparazione ci insegna anche ci fa prendere consapevolezza come dire che gli enunciati linguistici del diritto positivo
Sono delle forme simboliche cioè fanno riferimento a qualche cos'altro che è è il vero contenuto normativo ora nel diritto penale
Questo assume addirittura delle delle caratteristiche particolari perché questa forma simbolica premiamo
La fattispecie incriminatrice no esce e immaginiamo la ma forma simbolica e perché simbolica è una forma i coloni in calce è una rappresentazione di significato simbolico attraverso la raffigurazione di un fatto
E perché simbolica ma e simbolica perché quello che descrive e molto meno di quello che vuole dire cioè quando la norma ci racconta che cos'è il furto indicando certi dati di realtà sensibile
Che ci dovrebbero comunicare in che cosa consiste il furto ecco
Quella quella figurina quella rappresentazione intesa alla lettera e molto meno di quello che la norma vuol dire la norma vuol dire molto di più e in questo i simboli e simbolica perché l'ha fatta qualcuno
Ha fatta qualcuno che ha pensato di mettere quella scena in quella cornice al fine di produrre un significato che appunto va oltre quello che viene direttamente rappresentato quindi in questo senso è una forma simbolica è una rappresentazione
è una forma simbolica lo dico subito perché
Negli ultimi tempi mi sto molto appassionando a queste cose ecco un po'come lo è la prospettiva nella nel disegno diciamo che in qualche modo sembrerebbe rappresentare il vero ma anch'essa anche la prospettiva è una forma simbolica perché presuppone una certa idea dello spazio una certa assertività anche nella rappresentazione
Delle cose allora che cosa ci serve tutto questo che ora ci serve prendere consapevolezza della natura rappresentativa della fattispecie incriminatrice per esempio
Che senso ha riflettere sul fatto che sia una rappresentazione di norma e non che essa stessa una norma
Beh che come nella creazione artistica la rappresentazione può essere forgiata dal suo Autore per realizzare delle finalità e secondo una poetica
Cioè si può pensare di descrivere interni realistici veristi
Grafici un po'in termini simbolisti oppure facendo ricorso delle varianti stilistiche che serbo no per dare una certa idea di quello che si vuole comunicare per dare concretezza alla alla comunicazione e allora il legislatore ecco questa è una prospettiva diciamo di scienza della legislazione dovrebbe cercare di acquisire questa capacità artistica
Nel plasmare le descrizioni dei fatti vietati padroneggia andò gli strumenti espressivi ma non soltanto scrivendo in buon italiano Polo dando dei messaggi che abita una loro precisione linguistica non è tanto questo è il fatto quello che è veramente importante credo che sia come dire quasi
L'efficacia della metafora cioè il fatto che il legislatore descriva quel tipo di ingiusto con un'immagine che sia veramente capace di coglierlo
Come abbiamo assistito in tante opere letterarie
In cui la storia in definitiva non è che un modo per dare una veste per dare una forma a un certo contenuto poetico
Lo stesso discorso ora
Non
Non fraintendetemi intendo certamente che il diritto penale che debba scrivere in poesia ma si deve scrivere secondo una poetica cioè secondo un insieme strutturato e pensato di intenti espressi
Che quindi decida per esempio qual è lo spazio in cui si muovono le fattispecie cioè c'è una certa idea dello spazio nel modo in cui la descrizione della fattispecie procede
è uno spazio
Che assomiglia a quella prospettiva l'ideare Centrica è uno spazio di prospettiva Rick rovesciata cioè
Che investe l'osservatore più che l'oggetto della visione
C'è un intento appunto analitico di riferimento alla realtà sensibile
Si fa uso di concetti quindi e in un certo senso un'arte informale cioè credo che questa possa essere una proficua direzione di approfondimento
E Nitto in qualche modo la consiglierei ai comparatistico perché mi sembra un po'anche attraverso una serie di passaggi forse un po'macchinosi ma una naturale prospettiva di chi attraverso la comparazione ha cercato in qualche modo di bucare come dire il tessuto del denunciati linguistici bene ringrazio
Ringrazio molto Michele Papa per questa relazione che era una relazione molto difficile perché io immaginavo perché le la Prestige volta
Parlandoci di ischemia noi notti mentre invece se è riuscito a portarci ad un livello molto più elevato e davvero sconosciuto
Solo una considerazione si è parlato oggi tanto veramente della poesia del diritto
Quando noi leggiamo i regolamenti e le direttive di poesia io non ho trovato mai anzi c'è si trovano delle frasi incomprensibili cioè sia prima della poesia io vi occuperete la prosa veramente
Per dire che il legislatore italiano dovrebbe non limitarsi a recepire passivamente ma dovrebbe cominciare anche a tradurre nel linguaggio altrimenti formule come avrebbe dovuto sapere che per noi fanno parte della colpa
Istituzionalmente che probabilmente invece a livello immunitario fanno parte del dove eventualmente
E lì dovremmo se cercare di capire una volta per tutte magari tradurle o comunque abituarci ad un lessico che è diverso dal nostro però appunto in tutto questo io non riesco a vedere poi sia in acqua già
Espressione simbolista degli anni trenta
Del ora chiedo scusa non poteva avviare un dibattito perché devo cedere la parola a trovarlo dall'Italia devo cedere la parola il posto Giovanni Fiandaca per l'inizio della seconda sessione
Il
Insomma
Ma ringrazio innanzitutto e Vincenzo un Mongiello il poi il presidente Cavalcanti dell'associazione saldano per avermi invitato
A prendere parte a questa importante iniziativa di di oggi importante per tanta Giorgio
Kundry ordine culturale e scientifico ma anche se è consentito di dirlo di
Di natura personale
è stato premiato un valoroso studioso anche un amico
Che appartiene alla mia fascia generazionale
Essere consentito un riferimento personale anche scherzoso ieri e se se Francesco me lo consente
Dico incontrando aveva in albergo ieri pomeriggio Vito Francesco non è che ti monti troppo la testa unico capisco
Che ti prenderai tutto il complice il vento è una soddisfazione per il premio ricevuto per ora non saranno tutta rose e fiori
Perché riconosciuti non riconosce ben un premio come questo equivale al dicono cemento di un lungo impegno
Scientifico due non rilevante impegno scientifico però durato molto nel tempo e questo sottolineano per noi che purtroppo ci troviamo in una fase in cui siamo diversamente giovani no è e gestire questa fase di di diversa giovinezza dicono non è sempre non ero sempre semplicissimo
Comunque anche per me motivo
Di compiacimento di soddisfazione
Per la McCaw neanche per la nostra generazione riconoscimento ricevuto da Francesco anch'io vorrei dire qualche parola sul Cremona proprio assicurando Massimo Donelli e che non che non farò una violazione autonoma viene ammonito invece non è che parli tanto ricevuti non sorgano attori isolatori siamo noi
La tentazione pratico siamo io e Mannozzi cercano di di essere il più breve possibile
Il tre materna Marta affascinante anche perché da alcuni anni il l'interazione tra punizione riparazione minimum suggestione amo
E debbo confessare sarò troppo Paul spesso immensa
Che risultano dalla Consulta Etta scienza penale che anche soprattutto se annuisce a operare
Come cosiddetta scienza della legislazione bandito quanto vi sia di scientifico specie oggi nascente esortazione è una questione molto complicata che ha molto ben dibattuto stiamo
Francesco
Su diverse punte siamo siamo d'accordo cioè ed è un mondo molto controverso quello che la punizione
è un'operazione perché esistono
Messi cioè ridurre prospettive sono concettuali politico criminale criminologiche Messia rimandi
Che forse a tutt'oggi non sono stati e adeguatamente
Approfonditi
E soprattutto se pensiamo alle diverse fasi sette se guardiamo alle diverse fasi
Nella Fenomenologia
Punitiva sappiamo pure che sul piano pagamento concettuale o anche simbolico anche a produzione tradizionale persino la pozione
In chiaro retributivo può essere considerata una riparazione simbolica Rocco
Del male commesso è immenso punizione riparazione in senso ideale del simbolo dunque è stato declinato nella storia della penalità
E sotto diverse angolazione perdere tempo a occuparmene però io e da ho scritto verso cosa non ripeto anche che interlocuzione con Massimo Bonetti col quale negli anni non lamenta produzione intellettuale
Diventato sempre più fitta interviene anche in concordia talvolta concordia degli scorso però sempre stimolante uno dei punti che io avverto come ancora bisognosi di ulteriore approfondimento in via preliminare rispetto anche a una cosiddetta scienza della legislazione pur proiettato in prospettiva di riforma e questo illeciti intenso tra paradigma rieducativo che riparazione e intendendo la separazione sia in senso lato
Sia in senso stretto soprattutto con riferimento agli strumenti della giustizia cosiddetta riparativa che non è peraltro conservate in se stesse neanche quella meditano abilità che si pensa perché il paradigma
Di tipo conciliativo contrapposto al paradigma della condanna della punizione in senso degli opzionale
Con rappresenta una sorta di costante antropologica perché precedente CIPE alle scritture dovettero testamentario quindi semmai la novità consiste nei diversi dialetti nell'ordine con cui nelle diverse contingenze storiche si utilizza il poi la vittima riparatorio sappiamo è che anche impaurito penale premoderno è stato l'unico introduzione numero venti riparatoria anche informa conciliativa
Allora un pronto querceto
Possiamo considerare la dimensione di operativa
In chiave strettamente funzionale pur sempre all'obiettivo quella di educazione e questo nesso emerge chiaramente soprattutto in fase esecutiva
Nella fase dell'esecuzione della pena perché lo stesso ordinamento penitenziario all'articolo tredici come modificato
Da dalla riforma dell'anno due mila e diciotto liceo l'osservazione della personalità
Deve tendere anche a sollecitare al più diciamo nel contesto dell'oggetto dall'addio alla votazione o critica Giorgio aveva commesso anche le possibili azioni riparatore
E la cosa più diciamo sul piano dell'esecuzione penale diciamo questo questo nesso di funzionalità tra riparazione obiettivo rieducativo
Sembra pertinente sembra almeno in linea teorica diciamo suscettibile di conferma però c'è un mondo c'è un modo di intendere anche la prospettiva riparativa
Questo muove questa maniera emerge anche per esempio nell'ambito degli
Delle riflessioni e delle proposte degli studios della Cattolica di Milano del Gabrio Forti e non sarebbe il sole Mazzoccato o limature recenti elaborazione
In termini di concessione al posto di Paratore dell'opera dire di Massimo di Massimo D'Alema e c'è un modo più ricco e e più ampio di concepire
La riparazione come se si trattasse di un po'alla vittima più completo è assorbente rispetto all'altezza dimensione
Colpiti
Ora iniziative come veramente si intende oggi la dimensione della riparazione sei si intende anche in una diciamo accessione così ricca e così via assorbe già da fare avversario quasi in posizione secondaria
La riparazione tutto questo deve essere chi ha vinto perché poi sul versante dei percorsi trattamentale sul versante delle tecniche operative
Già il David trattamento di tutto questo può comportare delle differenze a questo giunco come garante dei diritti dei detenuti in Sicilia da qualche anno
Un punto importante non il prossimo noi abbiamo affermato anche dell'OSCE e anche grazie alla giurisprudenza la Corte costituzionale
Ma sempre più avanzata valorizzazione del parà dedito allo stesso paradigma rieducativo
E poi non vi basta parla correntemente usavano nutazione teloni che sulla carta Petty sul piano dell'effettiva implementazione
Nell'ambito della realtà dell'esecuzione paga
Ma a cominciare dall'esecuzione penitenziale ma anche facendo riferimento all'esecuzione penale Esterne
L'obiettivo della rieducazione diverso più un obiettivo chiodi talmente enunciato
Che non un obiettivo adeguatamente ed effettivamente implementati e allora in una prospettiva anche di scienza della legislazione che guarda al futuro dovremmo anche avere la massima preoccupazione di tenere conto della realtà empirica e delle dimensioni reali oltre a fare opposizione di fondo chiave rispetto all'alternativa che io poi e finisco con una con una piccola provocazione presente
C'è il rischio
Che nel guardare con un eccesso di entusiasmo
E con eccesso di fiducia
Alla in prospettiva riparato intesa in senso lato Enzo insorse
Il rischio negli imbracciare
Una nuova bandiera ideale che il proiettile che poi si riduce a una bandiera ideologica per guarire dalla disillusione dal disincanto rispetto al livello rieducativo
Quindi per una sorta di di farmaco psichico che ci dovrebbe aiutare dalla delusione verso l'avvenuta però c'è un grosso il rischio che non possiamo da una illusione delusione tra cioè dalla metà cioè a a ad un altro innamoramento necessariamente seguito è una delusione io mi chiedo
In una realtà per essere se dovessi però è veramente pensare di diffondere gli strumenti della giustizia riparativa in senso stretto nell'ambito di un realtà penitenziario come quello italiano soprattutto per esempio nell'ambito di una realtà penitenziaria come quella meridionale o Sicilia
Con la gran parte della popolazione penitenziaria costituite da persona di scarsissima squadra diretta
Via appassimento mentale e psichico a causa dello stato detentivo
Di
Nota dolente assoluta mancanza di risorse di tutti i tipi
Quali tipi gli atti riparati vi significativi rilevanti potremmo aspettarci Rizzato una quantità notevolissima
Di persone che debbono essere aiutati
Diciamo
A a a migliorare inutilmente anche in presupposti essenziali di tipo intellettuale psicologico prima di capire che che cosa un percorso di di giustizia riparativa altra domanda il provocatoria del finisco
I io sono intervenuto in sede operativa sono per Firenze e possono essere che potevo utilizzare per esempio per gli autori
Criminalità organizzata di del stampato mafiosa ricordo che le tecniche di mediazione informale per la risoluzione dei conflitti sociali
Quello per i conflitti nascenti Grazioli le azioni delittuose
Rientrano serva pensiamo alla mediazione sociale del mafioso da mediazioni informa presidente c'erano c'ha gli strumenti di azione più tradizionali delle organizzazioni mafiose quindi c'è un rischio anche tutto l'iniziazione strumentale lodo opportunistica gli strumenti rispetto ai quali io non lavoro nulla viene nessuna conceda di principio circa vent'anni fa con alcune vie allievo contribuito a promuovere esperienze di giustizia riparativa nell'ambito giustizia minorile ho contribuito pure al creare il primo flusso di immigrazione al comune di Palermo quindi non è è tutt'altro che una contrarietà di principio la massima apertura e la massima suggestione per il padre che metà del riparazione però vorrei mettere in guardia da da un eccesso di fare da da da un da un eccesso di elusione e di tenere conto ancora di questioni problematiche sul tappeto del Soro molto da da approfondire scusatemi se ho parlato troppo
Ma il suo valore
Ecco ci
Buon pomeriggio a tutti grazie dell'invito all'associazione
Angels Mongiello devo dire sono sempre venuto mi ha sempre chiamato in passato anche devo dire Alfonso Stile a cui fa naturalmente mia ricordava che in questo momento abbiamo commemorato già in due convegni devo dire però che anche qui è inevitabile il pensiero
Che io ricordi si affollano
Ecco
Francesco Palazzo io non Francesco tu sai che sei uno dei nostri grandi maestri anche se sei di una generazione un po'troppo quelle adibite iperico lei Marinucci appartieni
Ai nostri ministri e quindi siamo tutti gli eletti ecco di di di trattare di temi che hanno tracciato la tua
A nato a ricerca il tuo percorso scientifico e la scienza dell'eccitazione uno di questi il sistema sanzionatorio è un altro
Non devo fare nessuna numerazione è già stata fatta dalla Lazio e per quello che mi riguarda personalmente anche devo dire proprio il tema della pena
In un che una volta sono stato invitato a Firenze proprio su questa cosa e da allora ho cominciato a rielaborare
Questa tematica che è diventata per me è un punto centrale di una
Battaglia civile tutto sommato al di là della dei discorsi scientifici o di scienza dell'esenzione però oggi parliamo di questo e
Andrej una scaletta di definizioni concettuali su che cosa scienza senza legislazione eccetera
Interpretazione drammatica lo lascio ed ad un eventuale testo scritto per le tue cose volentieri a completamento di quello che è stato detto questa mattina
Ora certo la centralizzazione la scelta della posizione delle norme non soltanto da un punto di vista formale strutturale come diciamo
Tecnico tecnica è stato detto tecnica e anche arte ma tra la tecnica e l'arte se vogliamo arrivare la scienza dobbiamo dire qualcosa di più perché quando non sappiamo dire che una cosa è una scienza diciamo che è un'arte una tecnica come che so l'interpretazione anche il diritto magari no e quindi
Ma riguarda i anche i pilastri strutturali dice ai direi grammaticali e sintattici di una legislazione della lex del testo scritto prima che sia interpretata
Relativa pure a un determinato tempo storico perché il tempo storico naturalmente non è sopra Tiempo orale
Se dovessi in un qualche modo enumerare più che concettualizzare alcuni pilastri almeno per come la intendo io se dovessimo dire che cos'è per noi è scienza della legislazione che cosa appartiene non solo politica del diritto perché quella politica viene dopo a volte viene prima dopo lo lo dico
Per esempio la distinzione fra tecnica
Diventino la norma in bianco elemento normativo sono categorie che appartengono non solo alla legislazione ma la scienza della legislazione la distinzione tra danno l'offesa appartengono ai pilastri della struttura Gil tutto un assetto legislativo
La distinzione fra codici e leggi complementari
Per noi appartiene alla scienza dell'esitazione oggi questa distinzione a uso alla base politica potrà essere cambiata potrebbe essere persona certamente la visita dal punto di vista Xanto il punto di vista ex post che sarà anche ma una sezione su questo tema la distinzione tra norme di condotta rivolte ai destinatari a tutti i consociati e alle tredici e dei signori che riguardano fondamentalmente il giudice
Appartengono a queste categorie alla scienza della legislazione le interferenze tra prescrizione del reato discrezionalità
Depenalizzazione o le categorie dell'esiguità che la discrezionalità non solo dell'azione ma nell'esercizio concreto del processo
Tutte le strategie sanzionatorie oggi moltiplicata da riforma Cartabia sono tematiche che definiscono una tutto un assetto che messe insieme appartiene alla scienza della legislazione
La scoperta della categoria del rischio dentro molti istituti alla condotta la causalità i soggetti destinatari alle posizioni di garanzia alla colpa anche al dolo ecco
Poi
Se questi atti solo in qualche modo pilastri della dell'assetto legislativo
è la politica del diritto è invece la concreta regolamentazione di questi pilastri del discorso della narrazione penalistica cioè la scelta di prendere un indirizzo di valore chiaro nel definire in termini di regole del Codice o di una legislazione invece molto più dettagliata come possa essere quella delle leggi speciali su una determinata materia oppure la disciplina concreta della prescrizione in relazione a forma di flessibilizzazione dell'azione penale e quant'altro ecco questo oppure ecco insomma solo esempi per intenderci perché dico questo perché poi vorrei applicarlo al tema che invece mi è stato affidato che riguarda un punto pena ma riparazione
Certo il rapporto tra scienza legislazione e politica legislativa non sono solo nel senso come potrebbe pensare che prima viene la scelta legislazione poi viene la politica legislativa che si adegua ai risultati della scienza che si trasforma questo sarebbe un discorso un po'in parte oggi naturalistico perché non è così molto spesso la politica del diritto precede la cosiddetta scienza della legislazione e si che solo dopo per esempio alla distinzione fra delitti e contravvenzioni è una scelta politica potrebbe non essere citati sistemi non c'è e ma una volta che è stata introdotto che si pensa di mantenerla polso attorno ad essa si può sviluppare una scienza della legislazione su che cos'è la ripartizione tra i delitti e le contraddizioni e le contravvenzioni quindi orientando la politica già però predeterminata da un assetto normativo magari addirittura plurisecolare
Ecco verso un determinato va obiettivo e anche verso una determinata tecnica di costruzione
Così la responsabilità penale amministrativa degli enti no ed è una scelta politica però una volta adottata poi si articola attraverso anche categorie nuove di scienza legislativa
La colpa di organizzazione rispetto alla colpa relativo alle singole condotte tipica eccetera
Ci sarebbero altri esempi
Se ne partiamo da qui per arrivare al tema della pena e della riparazione tra politica e scienza dell'educazione
Devo dire che che io non posso non riprendere una mia convinzione che il discorso sulla pena tendenzialmente e il nonno scientifico del sapere penalistico nel senso che è quello centrano intendo la scienza della Metafisica di Aristotele come che ha un oggetto invariante immutabile naturalmente c'hanno tutto il diritto sarebbe tendenzialmente non scientifico in quanto tale però effettivamente che ha un consolidamento una stabilizzazione concettuale una comparabilità a livello internazionale storico diciamo c'è una variabilità soprattutto di contenuti così enorme che dire che si fa un discorso veramente scientifico che so sulla commisurazione eccetera è chiaro che c'è una somma sovraesposizione del tema politico e della politica del diritto rispetto a questa a questa tematica
E quindi dedicarsi al sistema sanzionatorio in termini di scienza delle situazioni scientificità azioni o diciamo meglio una razionalizzazione
Di questo assetto è sicuramente un compito meritorio perché siamo molto indietro rispetto a questo storicamente non siamo perché mi chiedo se dovessimo dire da Anassimandro alla Corte di giustizia dell'Unione europea le sue definito il Pd che cos'è la materia penale
Che cosa è penale ecco se la materia penale
E dovremmo trovare effettivamente un minimo un minimo minimo sotto il quale non possiamo andare oltre il quale poi comincia la politica del diritto ma prima c'è una base quei pilastri hard no di discussione attorno a una cosa in sé di cui parliamo
E allora mi piacerebbe tempo è poco però ricordare no Anassimandro disse che il principio degli estri dell'infinito è l'appello da dove li tutti gli esseri hanno origine poi dopo ritornano lì secondo la necessità
E infatti attacca padano a vicenda la pena
E il riscatto dell'ingiustizia secondo l'ordine del tempo è una delle tante definizioni sappiamo quante sono state i commenti a questa frase oscure dell'oscuro Anassimandro
Però certo dentro sul concetto dell'azione e reazione della necessità della compensazione della pena dell'espiazione delle ingiustizie gestisse in un ordine quasi cosmico neanche il etico naturale trema che legale no azione e reazione questa già alla base di meccanismo
Ma non c'è solo questo già quelli dunque essere con il poco troppo diciamo Lo scudo di Achille
Nel nel libro diciottesimo note le diede a che le riceve da Efeso nuovo scudo bellissimo De Corato convalescente non ce n'è una che riguarda ci sono due città una di queste in una di queste due città si dice il popolo era raccolto nella piazza
Lì una lite sorgeva e due uomini discutevano per un compenso di un uomo ucciso perché ma perché si trattava o della della pena classica nella Perina oppure di un compenso
Alternativa l'uno scongiurata di dare tutto
Dichiarandolo davanti al però al pubblico c'era il giudice che decideva se accettare questa questo riscatto
L'altro diceva di non voler pretendere nulla et non perché avesse già avuto perché voleva la pena magari no ecco ed entrambe ricorrevano all'arbitro ecco qui abbiamo la polis che giudica del riscatto in alternativa alla pena la pena il riscatto il pagamento di un del prezzo di un risarcimento in alternativa una pena
Ecco il diritto penale se andiamo al nocciolo a mio avviso storicamente rispecchia la definizione della legge meno che perfetta di Ulpiano
La legge perfetta quando naturalmente annulla il fatto sanzionarlo la legge imperfetta quanto non c'è nessuna sanzione non c'è nulla legge meno che perfetta quando da una sanzione applica una sanzione
Ma non ripara nulla non avesse Norris restituisce in pristino non recupera nulla di tutto quello rispetto a quello che è successo
Ci sono sanzione non annulla gli effetti dell'illecito ha più diritto penale e questo tradizionalmente è sempre questo e così nella sua essenza perché nella sua essenza perché tutto quello che vi aggiungiamo l'arresto della rieducazione la risocializzazione prevenzione ha un contenuto strutturalmente rispetto all'applicazione quotidiana della pena eventuale ed entra nel senso che il raggiungimento di questo scopo non è eventuale mentre l'unica cosa necessaria è l'aumento diciamo della sofferenza tra i protagonisti di questo teatro di questa scena tra i protagonisti l'aumento e del male di una sofferenza questo è un carattere se questi essenziale
Ma è così anche fino fino alla corte di giustizia perché la Corte di giustizia europea come ci dice che cosa è sostanzialmente penale di tutte le i criteri diciamo della materia penale nelle sentenze che conosciamo
Già degli anni settanta e alla fine dice ci deve essere qualcosa di afflittivo qualcosa in più qualcuno che fuoco chiamava la parte del principe no c'è c'è sempre un eccesso sanzionatorio rispetto al danno risarcibile se no il risarcimento
Grazie né Tennant appena ci deve essere qualcosa in più e il castigo non può identificarsi dottore commisurazione riparazione del danno dice Foucault nella punizione deve sempre a diversi almeno una parte che del principe che polizia
I spiegati interni di prevenzione generale come vogliamo ma certamente questo spiegare questo quid pluris la proporzione
La commisurazione proporzionata questo quid pluris dei temi centrali di tutta la storia e anche la filosofia della pena
Bene se questa però è l'essenza
è un atto di ribellione ma scusa l'obbligo il dovere costituzionale la la la rieducazione non appartiene all'essenza del concetto
E a mio avviso appartiene alla politica del diritto politica anche a fondamento costituzionale ha più che all'essenza del pesce
Tutta diciamo il programma della rieducazione della risocializzazione perché riguardo alla politica la toponomastica l'interpretazione che viene ecco ma il nocciolo duro rimane la sofferenza giunta perché io posso essere andare in esecuzione cinque anni dopo che sono stato condannato non sono più la stessa persona
E quindi dare socializzare non c'è nulla non c'è da da da da rieducare non c'è più appartiene all'essenza questo capitale senza il resto
è una politica bene
Ciò premesso scusate
Rispetto a questo stato io da tempo ritengo che noi non possiamo più moralmente ma neanche utilitaristica mente accettare che sia così cioè che dietro che davanti a un magistrato al giudice
Che in una in un discorso scientifico in una requisitoria noi
Abbiamo la prospettiva che la pena sia soltanto necessariamente ma soltanto un male aggiunto questo è da un lato il morale ma dall'altro credo che noi dobbiamo considerarlo anche disfunzionale rispetto alla a alle funzioni invece che la pena dovrebbe avere questo è un discorso non più di scienza della legislazione Mati politica del diritto che però se si introdotto può produrre una diversa scienza della legislazione costruzione fattispecie
Dannosa perché questa tesi oltre immorale dicevo non ripara nulla no se ne infischia delle conseguenze dell'illecito si disinteressa totalmente della persona offesa per guardare solo all'autore no come è il capro espiatorio su cui concentrare una violenza collettiva che si limita ad aumentare il tasso di dolore esistente nella società e lo chiama giustizia però di fatto questo
L'idea della riparazione alla base della risposta punitiva dire alla stessa base del calcolo della pena perché pena come
Calcolata come il danno allo Stato come la misura del danno alla nazione di Beccaria non semplicemente la colpevolezza quindi che ha una sua oggettivazione
Legato alla persona offesa
Rivaluta tutto il tema del bene giuridico perché offeso condire bene giuridico lire misurare alla base dare un calcolo Obiettivo trovar come l'illecito civile ce l'ha misurato sulla patrimonializzazione della sanzione non importano le abbiamo scelto la libertà o comunque qualcosa di analogo dobbiamo tornava un parametro il pranzo può essere Paran queste ray costruito attraverso l'idea basica di che cosa è riparabile Sir riparabile
Certo storicamente la pena
è tale perché poi la riparazione non c'è
O non è possibile
Ho perché pur essendo possibile si aggiunge un quid pluris questo è sostanzialmente la base direi ecco la parola una può essere detta epistemologica
L'idea di una figura di parte generale o comunque di un aumento nella parte generale perché la legislazione speciale nelle leggi che anche nel Codice ne abbiamo tantissimi posti di riparazione attenuante in senso forte ecco e l'idea che lo Stato offre non è buona per tutti e per tutte le stagioni Giovanni Fiandaca mi ricorda sempre questo ci ricorda questo dato dice ma in questa situazione che cosa possiamo riparare è ovviamente ci sono situazioni si può riparare nulla però è possibile offrire anche in executive disse una logica diciamo di pena agilità preparatoria in un qualche modo diciamo ecco di riconciliazione complessiva
Con la con i valori diciamo e con la società se non con la vittima
Complessiva con i valori che sono stati diciamo violati o così con la Società è quasi sempre possibile non è che fa parte pure l'idea della rieducazione effettivamente si ricollega non la nega la rieducazione e che lo Stato ha da responsabile un progetto dura meno diverso no
Davanti alla vittima il suo impiego diverso Pepita delle strategie differenziate fin dall'origine sanitaria in questa soluzione altrimenti no
Dalla vittima il suo impegno alla soluzione del conflitto sorto dal reato e per la restituzione di riparazione risarcimenti
Davanti al magistrato un'identità diversa i giudizi ma ci straccio il Pubblico ministero identità diversa che non è quella del di chi no infligge sempre un male a meno che non ti assolva ma invece gli dà un compito una dimensione costruttiva in un dialogo no socialmente costruttivo rispetto al posto dell'X un perché il posto letto un fa parte
Fa parte della pena dalla sanzione edittale
Certo che fa parte della funzione di tale perché la sanzione edittale a sì sì stiamo soltanto la seconda parte del centotrentatré al suo interno alla condotta successiva e nella condotta successiva
Mi dispiace non c'è solo la colpevolezza per il fatto che dovrebbe assorbire tutta la commisurazione della pena secondo una certa ideologia no sì anche il comportamento a parte i precedenti che pure ci sono c'è anche questa
E lì come nel sessantadue numero sei solo che sessantadue numero sei ecco qui su quindi c'è un po'stare tutto questo testo ma vorrei dire al Papa campo abbraccio di sessantadue numero sei
Contiene due parti no sappiamo il risarcimento integrale oppure la riparazione dell'offesa
Sembrerebbe che la riparazione si alternativa risarcimenti sul cemento integrale non hai l'attenuante però sei il reato è a contenuto patrimoniale
La riparazione parziale dell'offesa può rientrare nella seconda parte perché la prima parte integrare la mia seconda patria ci può essere un risarcimento parziale con qualcos'altro
Questo è un modello che però a che vedere con una offesa tipizzata ventisei nel tipo
Sei dentro il tipo questa non è la mediazione di cui dopo si parlerà grazie alle nostre bande di cui voglio dire due cose non è l'arresto Ratti di Justice ciò di cui sto parlando è un concetto più ampio a mio avviso che comprende anche adesso avete il Justice anch'esse
La giustizia riparativa il cui si parla in tutto il mondo le solite dichiarasse se non si concepisce come pena perché non si concepisce ma perché ne esce fuori
Tra i contesti statali fuori dalla disciplina statale nel nasce per il dialogo interpersonale tra vittima e autore non c'è il difensore cioè il mediatore ma non è pena per forza è spontanea volontaria non può essere concepita come una pena
Certo che nel momento in cui però viene disciplinata nel codice penale di procedura penale e magari beneficia di un'attenuante anch'essa del sessantadue numero sei
Come penso sia nel progetto in corso il caso entra nel sistema sanzionatorio non non non ne sa non sfugge dal sistema sanzionatorio e quindi in un qualche modo
La vere avuto un percorso di mediazione eh ha un significato anche relativo alla dimensione punitiva della vicenda
Ma ce l'ha sicuramente della riparazione dell'offesa la riparazione dell'offesa invece non è fuori dal tipo e dentro il tipo riparazione dell'offesa vuol dire che identifico il bene identifico tutte le possibilità reato per reato per questa riparazione
Mille centotrentatré è una cosa diversa perché nel centotrentatré alla condotta successiva può essere anche una riparazione
Diciamo a favore della collettività slegata dal beni giuridiche dalla tipicità del fatto
è una cosa diversa è un comportamento successivo riparatorio anch'esso ma non ha a che vedere necessariamente con l'offesa certo fisse contribuisco alla ricostruzione del fatto pensiamo ai reati di bancarotta adesso
Vengo da tutta questa Commissione adesso la prossima settimana usciranno anche i testi
Se contribuisco alla ricostruzione del fatto dò un contributo anche rispetto alla ricostruzione quindi anche al al all'all'offesa conseguente naturalmente al reato
E questa condotta ha a che vedere non soltanto quegli aspetti patrimoniale ma con la ricostruzione patrimoniale della vicenda
Ecco però è sempre legata a un tipo ha un'offesa tipica all'offesa rappresentata dalle persone che sono creditori ma che sono rappresentate dal curatore e quindi persona offesa non semplici danneggiati è una cosa distinta dal dal danno
Se invece penso al percorso Inter al percorso interpersonale dell'Ariston atteggiarsi spesa ma cosa diversa la prima è una riparazione prestazionale che ha a che vedere con una prestazione con un risultato più o meno tipi coda tipizzare principio di legalità in qualche modo
L'altra no
è perché ma perché è un è un percorso interpersonali e rapporto con la Vitti autore vittima è una più che prestazionale e interpersonale che poi produca e dovrebbe produrre anch'essa dei risultati va benissimo naturalmente e se ci saranno verranno valorizzati ma è una diversa filosofia entrambe queste idee
Di riparazione entrano a mio avviso a sconvolgere però il la mia immagine tradizionale della pena del raddoppio del male
Ne esce ne esce completamente ridimensionata necessiti menzionato come progetto dello Stato come programma di Stato
Poi naturalmente ci saranno tutti i casi richiede in cui questo non funziona perché o non c'è una vittima e allora ci può essere soltanto no la storia di Justice ma una riparazione riversa è sono tantissimi creati solo per il ricco contro la collettività a vittime determinata oppure non si può riparare perché oggettivamente irreparabile e né la vittima né l'autore vogliono riparare nulla o accettarlo e quindi non si arriva a questo ma lo Stato chi offre questo progetto questo porrà il progetto che è alla base diminuisce le possibilità di una pena soltanto vendicativa duplica anche il male e questo rende umanamente
Umanamente umanistica mente diverso il discorso relativo alla sanzione penale
Rispetto a questi a questa a tutto questo iter che abbiamo visto scusate proprio la banalità proprio il volo e certo
Da una stima andrà la corte di giustizia
è un'immagine nuova è un'idea nuova
Possiamo essere pessimisti certamente sì possiamo continuare a essere pessimisti rispetto a queste a queste tematiche perché la pena ispirerà molti pesi medi però qualcosa è cambiato sia rispetto a casi Mandoli sia rispetto al Beccaria quindi forse un eccessivo pessimismo e anche sbagliata alla luce della storia perché cosa cambia
E poi i tutto questo pessimismo alla fine si potrebbe essere un realismo col quale convivere come non innamorarsi mai dirmi di nessuno perché così non si hanno delle delusioni
Però io su questo tema se devo ancora continuare a lavorare a pensare a queste cose presto preferisco rischiare di avere delle delusioni
Man grazie
Allora nuova complessità il fascino
Del rapporto di interazione tra la punizione separazione netta
Che certo non può essere esaurite in questa sede spero di averle con Massimo tante futuro occasione di confronto vinto locuzione
Passò la do la parola a a dell'azione ma nazione dagli studiosi che hanno più contribuito alla conoscenza di funzione la proprio ritiene riparazione non lasciano intuire poi mi riservo di dire qualche qualche parolina con dopo colto ulteriore spunto prego
Buonasera a tutti anzitutto ringrazio gli organizzatori professare l'amico Vincenzo Mongiello per questo invito per me è un onore e un piacere un'opportunità grandissima
E oggi si è parlato anche di poesia no curioso per un consesso di giuristi ma a questo punto faccio mie le parole di Andrea Zanzotto questo convegno ci ha consentito anche di pensare d'Italia in mente come lui scrive di talmente ho pensato a te
Al professor stile Ersilia Sanda nonché l'ispiratrice di questa tradizione
Rivolgo pubblicamente un saluto al professor Francesco Palazzo con il quale mi congratulo per l'assegnazione del del premio
Al mio maestro il professor Faliero che in modo esemplare ne ha illuminato la ricchezza del percorso accademico
E vengo al professor Fiandaca che presiede questa sessione grazie per le successioni relative al sistema sanzionatorio ma in particolare all'esecuzione della pena che cercherò di tenere costantemente presenti
Nel condividere con voi le riflessioni che sto per fare
La scienza della legislazione penale lo lo abbiamo ascoltato da Francesco Palazzo eh materia complessa dirà in materia gravi se si può usare questa metafora
Perché la scienza della legislazione penale
Ha una struttura reticolare in quanto implica scelte di policy che sono scelte valoriali beni da tutelare human rights garanzie
Ma le scelte di policy sono anche scelte di politica criminale di politica penale e anche perseguimento distanze di pacificazione sociale che sono già presenti in alcuni codici penso a quello canadese riformato
La scienza della legislazione è però anche congegno normativo normativa codificazione legislazione extra Codice Hammer
E c'è anche l'estensione del tessuto normativo grazie formanti giurisprudenziali che condizionano le norme la loro applicazioni
La scienza è anche dimensione narrativa
E questo significa cura del linguaggio che ha un linguaggio tecnico a un anno e sappiamo che il linguaggio specialistico del diritto e del diritto penale
Condivide con la lingua comune le strutture Moffo si infatti che e gran parte del Sitcom
E persino quando utilizza termini tecnici lo fa ricorrendo a Termini con una densità antropologica tale molto spesso dei termini dimenticata
Che però ha rinviato il fatto che il diritto si occupa costantemente di cose della vita di fatti vitali
E la scienza della legislazione anche costantemente in dialogo in dialogo con le fonti sovranazionali
Quindi c'è questa dialettica multilivello ma anche con i formanti giurisprudenziali con le corti sovranazionali
Costante in mente
Dentro una dinamica dirette di fonti multilivello e ne uno snodo significativo
Alla luce di queste considerazioni le istanze di riforma tra punizione riparazione che danno il titolo a questa sessione che mi vede con il collega Massimo Donini
Ecco
In questo contesto le istanze di riforma legati alla riparazione in particolare il alla giustizia riparativa
Ci dicono la difficoltà di una scienza
Nel confrontarsi con qualcosa che è molto fluido poco tecnico e che si sottrae alle dinamiche tipiche dei meccanismi applicativi del diritto e dei congegni sanzionatoria
Partiamo dalla delega
E cioè dall'indicazione vincolante per il legislatore l'articolo diciotto della legge centotrentatré quattro dà un'indicazione specifica per una disciplina organica della giustizia riparativa
Quanto hanno azioni in programmi criteri di accesso persone legittimate a partecipare percorsi Restore attiva modalità di svolgimento dei programmi valutazioni degli esiti
Il tutto da fare nell'interesse sia della vittima che dell'autore del reato e quindi anche del soggetto che è destinatario di una sanzione penale in corso di esecuzione
Da che cosa potevamo partire nel cercare di dare compimento alla delega senz'altro delle definizioni e qui abbiamo il conforto delle fonti sovranazionali dalla raccomandazione del novantanove
In materia di mediazione penale
Alla direttiva due mila dodici ventinove l'Unione Europea che parla di giustizia riparativa ricalcando quella stessa definizione adattandola ad una locuzioni nuova appunto ristorati Justice fino alla raccomandazione del due mila diciotto
Comparirà la giustizia riparativa vara una norma ad hoc anche nella nuova raccomandazione a tutela dei diritti delle vittime a cui sta lavorando il Consiglio d'Europa attraverso il comitato sui problemi della criminalità di cui ho avuto il di privilegio di fare parte
Ecco in queste fonti noi troviamo una dei minuti una dimensione descrittiva
Tendenzialmente univoca une Alain coperto di metodologie che non ci dà la certezza di un elenco tassativo una dimensione garantista esplicita per vittime e per autori è una dimensione valoriale implicita
Che hanno faticosamente declinato e work in gruppo per esempio presso lo European Forum for ristorati Justice scegliere i fan i valori fondanti della giustizia riparativa primo dilemma
Dare compimento attraversa norme che saranno nel Codice o extra Codice Emma
Qui la la riserva di codice non ci aiuta non ci occupiamo di reati la giustizia riparativa non prevede fattispecie incriminatrici non ha un corpus di precetti proprio li prende a prestito dal diritto penale che definisce nel Codice nella sua parte più nobile i precetti ai valori sottesi da tutelare
La giustizia riparativa chiede la disciplina di metodi di garanzie e il raccordo con la normativa sostanziale e processuale
Include necessariamente la dimensione della formazione che ha un po'l'ubi consistam secondo diciamo di tutto il percorso e reclama anche una normativa transitoria perché essendo un modello nato bottom-up
Sta trovando una razionalizzazione c'è una generalizzazione astratta da prassi singole concrete e da sperimentazioni che in alcuni Paesi hanno trenta anche quarant'anni
Che vanno in qualche modo tutelate cioè sono un patrimonio da tutelare
Riprendo la la tassonomia iniziale scienza della legislazione scelte di policy
Nell'ingresso nell'immissione della ristorati Justice nel tessuto normativo penale processuale le scelte di policy sono prevalentemente di fonte sovranazionale
Le Nazioni Unite l'Unione europea il Consiglio d'Europa hanno indicato alcune strade percorribili
Ma sono anche espressione di scelte già domestiche nazionali penso alla normativa minorile dell'ottantotto ma anche a quella del nuovo ordinamento penitenziario finalmente per i minorenni
Agli intarsi all'INPS nella normativa sulla competenza penale del giudice di pace e sulla esecuzione della pena
E poi ci sono stati tante cose gli stati generali voluti dall'allora ministro Orlando le commissioni Cascini fino alla commissione è caduta Lattanzi adesso i gruppi di studio che stanno lavorando i decreti attuativi
Potrebbe pari apparire scontato utilizzare una coppia di termini come tradizione innovazione non sono sempre contrapposti è fin troppo facile ma qui forse funzionano
Perché c'è una tradizione comune anche la ristorati Justice si occupa di gestire il conflitto quello che fa coercitivamente il diritto penale
Promuove riparazione che condizionare logiche differenti è anche presente in singoli nuclei all'interno del sistema penale alimenta prevenzioni
Ma la dinamica innovativa che si staglia in modo nitido è che rinuncia alla ritorsione si prende cura prevalentemente principalmente della della vittima
Lavora ma come effetto collaterale se vogliamo Coni l'autore del reato promuovendo né non una responsabilità calata dall'alto e la scritta ma autoresponsabilizzazione
Lavora perciò sulla desistenza e cioè sulle specifiche tecniche di neutralizzazione nel senso di colpa che si possono trasformare in fattori criminogena etici e di recidiva
Promuove la ricostituzione o almeno ambisce a promuovere la ricostituzione dei legami sociali e quindi le istanze di pacificazione sociale qui forse varrebbe la pena raccontare tra un attimo una storia
E fa dell'incontro l'architrave Della
Del metodo
Non è un semplice dialogo è proprio il dialogo di al locale di cui parla Panikkar
è l'incontro con il volto dell'altro di cui parla lei Vinassa
E quindi è una questione molto più complessa molto meno di superficie molto più profondo molto più difficile da attivare per la quale la coercizione non funziona mai
I percorsi di giustizia riparativa debbono essere sempre necessariamente volontari e il consenso revocabile in ogni momento nella fase del programma ristoranti
Questo per quanto riguarda le scelte di policy
Scienza della legislazione in come abbiamo detto come congegno normativo
E qui il congegno normativo della ristorati Justice completamente eccentrico rispetto a quello penalistico intanto perché appunto non a precetti abbiamo detto prende a prestito quelli del diritto penale
Manca qualcosa alla giustizia riparativa manca una parte del terreno
Offre però al sistema penale un insieme di metodi completamente diversi sconosciuti al penale che si preoccupa solo dell'autore del reato è solo di dossali di una pena che sia proporzionata alla colpevolezza la cifra della colpevolezza secondo un rapporto da sempre incommensurabile
Opera in alternativa è ontologicamente alternativo come paradigma ma chiede un raccordo ancora una volta chiede un dialogo perché gli esiti dei percorsi Testore attiva possano essere comunicati alle autorità inviante la magistratura e possano essere essi processuali disabili
Mai in Malam partem
La mancata partecipazione un programma il mancato consenso la revoca del consenso la rinuncia a a proseguire in qualunque momento un epilogo negativo non debbono condizionare la valutazione e la decisione del giudice
Reclama canali comunicativi nuovi con la magistratura con l'avvocatura con l'Ufficio di esecuzione penale esterna i centri di giustizia riparativa diventano un ulteriore snodo di una rete molto più complessa
Che innova in qualche misura e trasforma anche il ruolo del giudice
E infine impone di ripensare agli attori del processo di gestisce Making e il la commisurazione della pena anche in senso lato nasce necessariamente trasformata davvero diventa chiaro per chi si occupa di giustizia riparativa Comi
La commissione azioni sia una questione sociale lo ha scritto Cyrus stata in bellissimo libro sentenza inglese social promosse essa che trovo davvero illuminante
Vengo alla dimensione narrativa
Queste significativa cioè quando si mette mano alla penna per scrivere di giustizia riparativa per normare la giustizia riparativa tutto si complica
Si rende necessario un corpo di norme da erigere a microsistema autonomo
Che lavora sulle modalità di gestione del conflitto
Privo di coercitivi tanto flessibile secondo un Lessico e una semantica che sono a Gori feriti che alla fine sono comprensibili veramente solo a chi fa in pratica giustizia riparativa
è un linguaggio non violento un linguaggio unitario e coerente al suo interno è un linguaggio adeguato a quanto chiedono le fonti sovranazionali ma saltano una serie di parametri che sono come dire dei puntelli Peris penalista saltano le copie concettuali di prevenzione generale prevenzione speciale in qualche misura si fondano si fa prevenzione generale positiva attraverso una prevenzione speciale rinnovata salta la coppia precetto sanzione quell'appartiene solo al penale la giustizia riparativa se ne interessa marginalmente così come la funzione incriminatrice scriminante le dinamiche aggravanti attenuanti la retribuzione la prevenzione
L'irrigidimento sanzionatorio e la premialità
La giustizia riparativa lavora con un unico strumento il linguaggio lo storytelling
Ma no non lo sto ritta Elling banalizzato e da talk show bensì uno spazio protetto di parola e di ascolto
Dove c'è una condivisione delle memorie dove si fa la fatica di ricordare e dove ci sono le domande altre quelle che non hanno uno spazio nel processo
La questione delle domande alterne è stata messa in luce la Marinazzo da prima donna asiatica di insegnare in una università americana giurista e attivista che insegna centre quando c'è una questione complessa da affrontare
Quanto sia importante chiedersi ci manca nella stanza e perché non è qui
E allora raccogliendo la suggestione del professor Fiandaca anche nell'uso occupazione della pena chi manca nella stanza e perché non è lì manca la vittima l'esecuzione eh
Recentemente in una solitudine oppressiva che comporta quella che viene chiamata con una formula così opaca tutto sommato rivisitazione critica del fatto delittuoso
Ma in realtà in carcere non c'è neppure quella solitudine oppressiva c'è isolamento ma non solitudine c'hai se non mente promiscuità che sono la negazione delle condizioni di base perché si possa ripensare veramente affatto
E manca l'incontro con la vittima
è venuto all'Università dell'Insubria di incontrare gli studenti
Alessandro anni di Rho sulle nome di battesimo detenuto ora nella liberazione condizionale che ho incontrato opera che ha svolto un percorso di giustizia riparativa all'interno del carcere
Esponente di spicco della malavita della cintura milanese ha gestito in modo violento con una piazza di spaccio
Una condanna più condanne per omicidio
Assomma sull'Italia di su di sé le qualità di autore di vittima per quello che ha perso suo fratello ucciso in un regolamento di conti spunti tra chi gestiva o voleva gestire quella piazza di spaccio
Una latitanza in Belgio dove scopre di non essere nessuno non parla una lingua straniera nessuno lo riconosce come capo la sensazione di onnipotenza perché aveva Quarto Oggiaro si sgretola in un istante
Lo salva la sua intelligenza straordinaria in carcere si mette a studiare sceglie giurisprudenza capisce che non ha un futuro come come giurista nessuno darebbe fiducia ad un ergastolano opta per filosofia i parlati sordide città Garda merletti racconta
E quando incontra gli studenti la voce si incrina e gli occhi si abbassano solo quando parla delle vittime
è stato l'incontro con le vittime a creare la svolta
La svolta per abbracciare un percorso di legalità
E per poter riparare ma non è l'irreparabile alle vittime secondarie
Ma per andare nelle scuole e parlare con i ragazzi evitare che si radica chino da atti di bullismo di prepotenza piccole estorsioni diciamo forme di aggressioni di piccolo cabotaggio evitare che si Rabichi non percorsi criminali
E si mette a disposizione attraverso la testimonianza dei suoi stessi orrori ed errori
Raccontata comparve sia questo giustizia riparativa in fase esecutiva della pena non necessariamente riparare alle vittime dirette
Non necessariamente riconciliarsi con le vittime indirette ma capire che occorre ripararsi per poter riparare
La giustizia riparativa dicevo lavora con lo storytelling con questo spazio protetto di parole di ascolto
Che però sconta una serie di difficoltà perché
Appunto deve essere definita mi metto di Mila procedura nelle modalità di restituzioni nell'organizzazione negli apparati
è vero che è un'attività se vogliamo intrinsecamente creativa nella misura in cui ogni conflitto richiede l'abilità di riconoscere qual è lo stile ristorati più adeguato ma esattamente come il gioco
Come la definizione che si dà di gioco è un'attività al contempo libera e regolata è come dicono appunto oste dette scopo un movimento in una cornice
Vengo alla cura del linguaggio Francesco Palazzo ci ha ricordato come le parole abbiano un'aria dice intuitiva
Emozionale le parole della giustizia riparativa sono intrise di emozioni hanno continuamente a che fare con le emozioni quello che devono gestire del conflitto e l'Effetto
La vergogna la paura la solitudine l'esposizione al ridicolo l'umiliazione il cambiamento delle abitudini di vita dall'alto della vittima ma
Paura e diverse da parte dell'autore del reato vergogna diverse nei confronti dei propri familiari come raccontare ai propri figli che si è autore di un reato che sia in carcere
Come proteggere i propri figli dall'etichetta mento di essere figli di un detenuto di un ex detenuto
Il linguaggio della giustizia riparativa
Svolge tante funzioni è strumento è il metodo ma anche una funzione identitaria
Profondamente identitaria perché il Lessico della giustizia riparativa che deve essere trasfuso in un in un testo normativo è l'epilogo di una identità ristorati va costruita da modelli da prassi delle comunità semplici dei nativi americani sopravvissuti alla violenza
Inenarrabili delle squali canadesi delle comunità centro americane ma anche e mediazioni degli orientali di quella civilistica diventata poi umanistica grazie a Marco Ombretta Maciachini Morino
è l'epilogo di un'identità ma è anche vettori di di identità perché il lessico della giustizia riparativa ci consegna un approccio una metodologia uno stile ha una funzione comunicativa
Trasmette rende riconoscibili regole di base e perciò a sue specificità
E uno stile comunicativo relazionale che sarà poi anche quello dei mediatori che dovranno interfacciarsi con le autorità inviante con l'Ufficio di esecuzione penale esterna con i servizi sociali
è un Lessico specialistico che presenta alcune criticità quando si vuole trasferire
Si vogliono trasferire le indicazioni delle fonti sovranazionali in una normativa italiana perché molto spesso la lingua di lavoro e l'inglese mai multilinguismo ci dice anche che tutte le lingue
In cui i testi sono nazionali sono offerti in traduzione hanno pari dignità
E ci sono termine intraducibile iper qui diventa indispensabile
Oltrepassare la traduzione letterale procedere con adattamenti linguistici quando non è indispensabile utilizzare proprio il prestito linguistico difficilissimo tradurre il Circle come metodo ha però italiana cerchio non rende conferenza men che meno
Si squaglia
E così funziona nella nella lingua inglese
Ultimo e mia vicino alla conclusione ultimo elemento della tassonomia che avevo in individuato in esordiva il dialogo
Perché è una scienza della legislazione d'aver giustizia riparativa deve mettere a tema il dialogo
Qui torna utile è una metafora che è stata utilizzata di recente anche per la formazione per la didattica universitaria ne abbiamo parlato
L'altro ieri all'incontro alla LUISS su invito dell'amico Antonio Vullo che che ora non vedo insomma qui stamattina
Il rizoma
La botanica ha moltissimo da da insegnarci se se abbiamo veramente occhi per vedere perché non necessariamente le cose procedono da un unico fusto il Rizzo ama ci dice che esistono tanti snodi e che ciascuno può operare indipendentemente dall'altro supportare l'altro quando non ce la fa espandersi in una modalità completamente imprevista
E il Rizzo ma non ha se vogliamo né inizio né fine a un tempo che non è un tempo cronico è piuttosto un tempo circolare la giustizia riparativa chiede una normativa che mette in dialogo soggetti diversi
L'autore
La vittima
La comunità si è non soltanto destinataria di politica di riparazione ma anche attori di politiche di riparazione il modello di Chicago della ristorati corta
Nel in un quartiere per la gestione della criminalità di giovani adulti è illuminante lì la comunità si è veramente fatta carico di seguire i percorsi di rieducazione che accoglienza
A base di pane attivate i giovani adulti appartenenti a quella stessa comunità quindi autore vittima comunità ma anche Magistratura Pubblico ministero giudice
Negli attori
Quando parliamo di vittime non solo la vittima primaria ma anche le vittime secondarie secondo nelle azioni allargata di vittima
Lei chiede lega ha chiesto di definire la vittima
è stato necessario guardare alla definizione della direttiva Edenia dodici che è senz'altro più allargata rispetto al binomio che s'persona offesa danneggiata danneggiato ma anche in questo in zona
Uffici esecuzione penale esterna difensori
Questa normativa di una normativa che mette in collegamento settori del diritto
Diritto penale nella procedura penale le fonti sovranazionali linee guida attivista bruttino e chiede un continua rapporto dialettico con gli obiettivi di politica criminale
Detto questo quindi quando entra un paradigma nuovo è autonomo concettualmente eccentrico come quello della giustizia riparativa
Parte inevitabilmente un processo trasforma attivo che non è nei micro a livello cioè nei conflitto non è il solito nel mezzo livello cioè nella normativa di accordo ma è anche nelle macrolivelli no
Questo dialogo
Ci costringe a ripensare all'idea stessa di giustizia
Io alla sua singoli oggi etici portiamo dietro da secco lì da millenni visto che proprio nelle maniche romani siamo a Roma che compare la dea giustizia assisa sultano Lidia moglie di Augusto
Questa idea di trasformazioni è un concetto che esprime necessariamente un legame tra un primo e tra un prima e un dopo
Non c'è mai nella trasformazioni uno strappo violento no una spinta rivoluzionaria che lascerà
La trasformazione in Kamen ascrittole Nussbaum e Senne e una Geniere attività sociale in termini di capacità di azioni è un percorso graduale anche si alimenta di lei di scelte alla stesso tempo prudenti e coraggiose
Di riforme strutturali ma anche di micro politiche di intervento senz'altro d'informazioni assolutamente di formazioni
Mi ringrazia
La ringrazio concreti ratio non ci riferiscono
Con tutto tu non l'inflessione un di allora mise purtroppo verso io ormai vivo insomma Giorgio a varare norme consolante di sentire più in maniera concreta
Tutto coso anche importanti e preziose che si dicono per cui proprio giorni di
Diciamo di di debolezza alcuno studio qualche alcuni passaggi purtroppo
Mi sono sfuggite io
Diciamo ribadisco un punto logopedista occorre
Io lo sottopongo all'ulteriore
Riflessione con Mediobanca sul con quello del bianco potrò secondo me un po'presso il ministro sono addirittura conservatore come perno ristorno velico
Che io non ancora e trovo molto poco lo tutto il soprano oltre credo molto poco l'opposizione quindi un costo nessuno equivoche quello che io scoperti invece junior presuppongono guardo l'altro punto
Sul fatto che la dottrina tue notizie
Singoli studiosi
Orientamenti dottrinali anche unanimi
Geniale di non voti torna possono avere in mano
Nel senso e gli scopi del punire se riflettiamo sul fatto che il pure una istituzione o socio hanno compromesso la prima che giuridico storicamente sociologicamente sopraddette Vedanta sovraccarico di una eccellenza
Di significati il cui senso è anche influenzato un paio di Roma della logica del fai da te del due esperienze individuali dalla sensibilità individuale già i propri riferimenti assiolo giudici eccetera
Tutto questo vi proporrà l'interrogativo
Fino a che punto una teorizzazione accademie animato delle migliori intenzioni che pretende di ridare senso scoprì e significativa una punizione e in grado poi dentro ad un sui tende effettivo concreto Fortore
Che info che determina che influenza un nuovo un modo dissentire la punizione
A mio modestissimo giudizio se vogliamo ridurre lo abbia vinto il ventuno per la prematura menzionarlo comunque della pena
Forse probabile preferibilità penso rendono in termini di reazione punitiva né vecchia innovare nelle dipende dal nuovamente concepita
Ma di pensare al Sud a a modalità di intervento assumente individuazione Alcázar criniera
Che mentalmente non si chiamano più pareva o o o o un nuovo tipo di Prelà o o o open apposta separatori a o o prevarrà inventata non mi piacciono appena quindi cominciamo
Nel nuovo anno e Vecchiarelli moderna cominciamo a pensare a nuovi settori a a a ad ambiti di di criminalità o ad ambiti
Di di di di comportamento trasgressivo di comportamento deviante di comportamento non conforme
Per rispondere ai quali tipi di condotto disfunzionali dobbiamo penso a a poca cosa che per le parole grazie
Ci risulta sentite adesso mi associo ricordo sentito di Alfonso Stile in queste occasioni ma per questo rimando alle molte cose belle che sono state dette al convegno e Luis non molti giorni fa soprattutto da tanti colleghi e anche dal sottoscritto
Mi associo l'entusiasmo per la
Celebrazione che oggi abbiamo fatto di Francesco Palazzo che anch'io considero maestro tanti punti di vista
E mi collego soprattutto quello quell'aspetto che diceva che alla Recopa lì ero nel fatto che è uno dei penalisti che hanno maggiormente sviluppato una riflessione ermeneutica
Quando noi entriamo in contatto qui civilistico e commercialistico il processo al civilisti ci accorgiamo quanta maggiore attenzione in queste aree viene dedicata all'ermeneutica
Parlano tranquillamente di Gadamer di Frey che di Wittgenstein e quindi ben vengano studiosi come Francesco Palazzo che hanno contribuito a darci questa sensibilità
La sessione che introduco ha come titolo per riforme in corso verifiche ex ante ed ex post ed è l'unica sessione che unisce una penalista con un processo al penalista
E quindi assume questa dimensione interdisciplinare le cose rapidissime perché appunto
L'amico e collega Morgillo mi ricordava che dobbiamo stare assolutamente dentro un'ora e quindi dirò proprio due battute rapide come diceva Sergio Seminara abusando del del minuto due che hanno coloro che introducono una sessione
Ma proprio dalla riforma credo che tutti convengano sul fatto che questa riforma di latta e normalmente gli spazi di discrezionalità del giudice
A mia domanda al mio interrogativo e è in grado il giudice di esercitare questo potere discrezionale
E la capacità del giudice di esercitare un potere discrezionale non è solo dipendente ovviamente dalle competenze e sensibilità individuali
Ma dalla tenuta di quello che io chiamo il diritto penale sostanziale non non che lo chiamo io ma lo nomino perché il primo interrogativo né genera un secondo possiamo parlare ancora di diritto penale sostanziale al momento che per sostanziare s'intende
Qualcosa di essenziale che va distinto da ciò che accessoria marginale
E cosa che essenziale nel diritto penale
Che in fondo dovrebbe essere quello che permette al giudice di esercitare un reale potere discrezionale non l'arbitrio incontrollato che è una deformazione della discrezionalità
Sostanziale nel diritto penale almeno così la vedo io dovrebbe essere soprattutto consapevolezza
Dell'oggetto del diritto penale l'oggetto di tutela chiamiamoli beni giuridici
Ma soprattutto consapevolezza che la tutela di un bene giuridico
Non è qualcosa di assoluto
La tutela di un bene giuridico e sacrificio di qualche altro bene giuridico e quindi la tutela come potremmo dire posizionale cioè è una tutela che si localizzata in un certo stadio in una certa gerarchia
Di interessi questo in fondo è un interrogativo che pongo anche quando così magistralmente Francesco Viganò
Ripreso Colle scusa l'espressione di Michele Papa caleidoscopio delle fonti e ci ha ricordato quali sono le innumerevoli fonti che come diceva mia RAI nell'asma Asma stia appartiene al Flood Ruano a questa a questa nebulosa di fonti ecco anche nella scelta di queste fonti è necessaria sostanza del diritto penale consapevolezza assiologica di ciò che comunque nella tutela di una garanzia va sacrificato di qualche altra garanzia di qualche altro diritto e quindi la chiarezza posiziona degli interessi
La seconda osservazione rapidissima sempre su sul cammino di riforma riguardo ovviamente
Quello che ne è il motore principale cioè l'applicazione dell'articolo centoundici a proposito Della Ragione durata del processo e quindi come ricordava anche Francesco Palazzo c'è anche una comitato
Che si occupa comitato tecnico-scientifico che si occupa dovrebbe occuparsi in futuro della efficienza della giustizia penale
Ecco anche qui c'è molto da intendersi e qui riprendo proprio l'osservazione di Francesco Palazzo che è stata fatta all'interno di questo comitato non credo di dire nulla di segreto cioè il fatto che si può molto velocizzare ciò che sta in un certo arco del procedimento a scapito però di
Allungamenti e che vanno al di fuori di quest'al buio esempio proprio fatto da Francesco Palazzo e che entra sul tema della giustizia riparativa che è stato più volte ripreso su cui non mi pronuncio perché abbiamo già sentito Massimo Donini
è la grande esperta Manna amica Mannozzi che che hanno detto tutto ma dico solo una cosa
Ci fu qualche tempo fa un bel convegno organizzato proprio da Grazia Mannozzi in cui si ebbe occasione anche di parlare della specifica temporalità della giustizia riparativa
E appunto lo ricordava Francesco Palazzo se riparativa è può essere lunghissima o può essere brevissima non ha una misura temporale ma nel momento in cui magari è più lunga può sembrare disfunzionale rispetto la FIT centro del procedimento penale
Anche se in realtà è molto più funzionale perché riduce i tassi di recidiva
Mentre soluzioni abbrevia attori e diciamo così che accorciano i tempi del processo potrebbero essere disfunzionali perché allungano tempi che escono dall'altro anche dell'esecuzione penale quindi attenzione a mano a maneggiare questa dimensione temporale occorre avere l'occhio lungo ma in questo appunto Mary faccio propria un'osservazioni Francesco Palazzo
Detto questo lascio la parola con molto piacere a Lucia risicato che non ha bisogno di presentazioni cara collega illustre collega Amistadi Messina spreco
Intanto
Vorrei ringraziare l'amico incenso Mongiello per avermi voluta rendere partecipe di un consenso così prestigioso siamo tutti uniti dalla stima profonda e dall'affetto per Francesco Palazzo
Il titolo di questa tavola rotonda e estremamente impegnativo ci riferiamo a riforme in corso e a verifiche ex ante ed ex post
E allora forse è il caso di partire ex ante
In realtà a Bobo
Perché noi abbiamo un codice penale ultranovantenne appena fondato su valori che sono spesso opposti a quelli della nostra carta costituzionale ma non in meno dimostra come non comuni capacità di sopravvivenza
è chiaro che il suo volta attuale e molto diverso da quello originario ma non è per questo più presentabile
Permane una disciplina dell'imputabilità obsoleta e ululanti e di finzioni
Permangono ipotesi di responsabilità oggettiva in qualche modo renitenti a letture costituzionalmente orientata permane la tecnica di tipizzazione unitaria su base causale degli apporti concorsuali
Ma permane soprattutto un sistema sanzionatorio di che avrebbe da tempo ha bisogno di una rivisitazione unitaria strutturale coraggiosa improntata in sintonia con il terzo comma dell'articolo ventisette della Costituzione ai canoni di effettiva proporzionalità e visto l'assiduità interventi di riforma sono stati settoriali e confusi e cento hanno risentito del non felicissimo milieu politico criminale degli ultimi decenni
Abbiamo un Parlamento sempre più DC diviso debole sollecitato non sempre con successo anzi quasi sempre con il senza successo dalla Corte cost
Costituzione al pensiamo proprio i territori che ha richiamato Francesco Vigano prima quelli dell'aiuto al suicidio e dell'ergastolo ostativo
E anche la consulta per forza cose e costretta interventi Marie informativi privi di organicità non è nei suoi compiti
Spicca l'inerzia di un legislatore che non è ancora disponibile o forse paradossalmente non è ancora pronto a una rivista a una rivisitazione coerente della materia penale
Spicca però soprattutto certamente oggi ne abbiamo parlato in più occasioni l'ossessione uniti IPA l'ossessione carcere uscente ricca non solo nel nostro sistema penale penso agli studi dell'antropologo francese di diretta fa assente
Unire una passione contemporanee
Ma come scrive Luigi Manconi prendere atto del fallimento rieducativo della pena detentiva tradizionale e pensare a come farne a meno
Lei minimo richiesto a quanti prendano sul serio il problema della devianza e della criminalità delle loro cause dei non residenti
Realismo in misura impongono di trovare alternative alla pena detentiva oggi così come all'istituzione carceraria domani
E del resto che la risposta sanzionatoria dello Stato alle violazioni delle leggi penali debba consistere solo ed esclusivamente nella privazione della libertà per un determinato lasso di tempo
Non lo dice espressamente neanche l'articolo ventisette persone comma
Della costituzione
Che recita che le pene non devono consistere in trattamenti contrari al senso di umanità
Questo vale a maggior ragione per le pene edittali di piccola e media entità
La cui trasfigurazione avrebbe importanti effetti deflattivi del tutto coerenti con la finalità rieducativa stabilita dalla nostra Carta come obiettivo Sissoko tendenziale
Ma è imminente
In attesa di risolvere questo problema endemico la delega sulla riforma penale del ventisette settembre due mila ventuno per cento da numero centotrentaquattro ciò tre la possibilità di ripercorrere ovviamente in via rapsodica dati i limiti di tempo
I punti salienti della questione cruciale delle alternative alla pena detentiva
Anche per valutare gli obiettivi irrinunciabili di una legislazione penale ispirata al volto costituzionale dello ius terribile che più volte oggi abbiamo evocato
L'ossessione punitiva si è tradotta nel tempo in una sostanziale mancanza di coraggio
Il superamento dell'idea del carcere come unica risposta al reato non è mai realmente avvenuto Grazia tagliole che hanno paralizzato le alternative alla pena detentiva
Non sono mai state sinora introdotte pene sostitutive a livello di comminatoria edittale proprio quello che evidenziava Gabrio Forti qualche istante fa finora le riforme sembrano voler insistere sempre sistematicamente sull'ampliamento del potere discrezionale del giudice
Li sanzioni sostitutive delle pene detentive brevi hanno già compiuto quaranta anni di vita lo scorso novembre
Hanno maturato ampiamente il tempo per una rapina radicale rivisitazione strutturale che era stata proposta da prima dalla Commissione Tanzi ora dalla riforma caparbia
E proprio la relazione Lattanzi evidenziare il fallimento senza mezzi termini delle sanzioni sostitutive introdotte dalla legge di modifiche al sistema penale
Per ragioni diverse scrive la relazione in buona parte riferibile all'evoluzione del sistema sanzionatorio e al mancato coordinamento con altre misure in primis la sospensione condizionale della pena
Queste disposizioni si sono tradotte in un fallimento
La relazione evidenziato anche al quindici aprile due mila ventuno quindi dati ancora recentissimi inserite pensione si trovavano soltanto due persone in tutta Italia cento quattro in libertà controllata
La libertà controllate presente nell'ordinamento anche come sanzione da conversione della pena pecuniaria ex articolo centodue della legge pensa che optano per il no del mille novecentottantuno si tratta riprende la relazione di numeri insignificanti rispetto al dato complessivo delle misure che prevedono l'esecuzione penale esterna
Oltre sessantaquattro mila la stessa data
Mancano poi i dati statistici ufficiali sulla pena pecuniaria sostitutiva
Parlato accademico stamattina Filippo da utopista non posso non ritornare ostinatamente sulla disastro della pena pecuniaria in Italia
La relazione Lattanzi che è stato un fondamentale punto di partenza per questo mio intervento ha sottolineato come la pena pecuniaria modulata secondo il parametro delle quote giornaliere ex articolo cinquantatré comma due della legge sei otto nove nel mille novecentottantuno per come riformulata nel due mila tre fosse diventata di fatto un privilegio per i soli condannati abbienti dopo la riformulazione nel due mila nove nell'articolo centotrentacinque del Codice penale
Quando il valore della quota giornaliera è stato portato a una forbice compresa tra duecento cinquanta tra duecentocinquanta e due mila cinquecento
Il valore minimo della quota è salito da trentotto a duecentocinquanta euro un aumento esorbitante
Quindi la sostituzione della pena detentiva con la pena pecuniaria sostitutiva è diventata appannaggio esclusivo di chi abbia buone disponibilità economiche con grave pregiudizio del principio di uguaglianza e su questo solco si è giustamente innestata la recente sentenza costituzionale numero ventotto del primo febbraio del due mila ventidue
Chi ha dichiarato parzialmente incostituzionale l'articolo cinquantatré comma due della legge sei otto nove dell'ottantuno proprio per violazione di principi di uguaglianza il finalismo rieducativo della pena
Oggi il Governo è delegato a una revisione sostanziale delle pene alternative al carcere
In particolare mediante la ristrutturazione organica delle sanzioni sostitutive delle pene detentive brevi e la riformulazione del concetto stesso di pena detentiva barese
La pena è sostituibile muta infatti la sua soglia critica da due a quattro anni anche nel tentativo di evitare la sovrapposizione fatale con la sospensione condizionale della pena
Nella riforma in corso la revisione della disciplina inizia dal catalogo stesso delle pene sostitutive semi detenzione libertà controllata escono finalmente di scena senza rimpianti
Fanno il loro ingresso alla semilibertà la detenzione domiciliare il lavoro di pubblica utilità
Viene anche confermata la pena pecuniaria sostitutiva con correttivi che ex ante dovrebbero essere in grado di porre rimedio a queste criticità che oggi abbiamo ampiamente evidenziato
Viene innalzato da sei mesi a un anno il limite di pena detentiva sostituibile si prevede finalmente una riduzione del tasso minimo riconversione
Incrementando la soglia della pena detentiva Brad e che non è più tanto breve da due a quattro anni si fa coincidere il limite di pena detentiva sostituibile con quello della pena
Soggetta sospensione dell'ordine di esecuzione in base all'articolo seicentosettantanove del Codice di rito
In vista della richiesta di una misura alternativa alla detenzione così abbiamo una fungibilità disse in libertà e detenzione domiciliare che continueranno a essere previsti anche come misure alternative alla detenzione applicabili dal giudice di sorveglianza
Ora potranno essere applicate anche dal giudice di cognizione l'idea di questa fungibilità anni adesso deve essere accolta positivamente per chiare evidenti effetti deflattivi sia sul procedimento di sorveglianza
E svolge anche un incentivo rispetto all'adozione dei riti speciali con conseguente deflazione processuale
Patteggiare la pena sostituita con la detenzione domiciliare o collaboro di pubblica utilità consentirà l'imputato di non entrare il carcere evitando di effettive socializzanti delle pene detentive brevi e la tesa a volte estenuante
Dell'eventuale concessione di una misura alternativa da parte del Tribunale di sorveglianza queste la figura del cosiddetto libero sono spesso
La pena detentiva inflitta entro il limite è concreto dei quattro anni potrà essere sostituita con la semilibertà o con la detenzione domiciliare
Quella inflitta entro il limite dei tre anni potrà essere sostituita anche collaborò di pubblica utilità sempreché il condannato non vi si opponga
Quelle inflitte entro il limite di un anno potrà essere sostituita con la pena pecuniaria
Le pene sostitutive in linea di principio non saranno sostituiti sospendibilità condizionalmente e potranno applicarsi alla Due pittrice condizione che non sussista il pericolo di recidiva che favoriscano la rieducazione del condannato
Anche la esclusione della sovrapposizione fatale con la condizione con la sospensione condizionale e da valutare ex ante in modo ampiamente positivo nell'ottica del castigo mi tema nel castigo accerto e qui richiamiamo Beccaria
Chiaramente non possiamo soffermarci su ognuna di queste misure né l'uditorio lo tollererebbe e allora avviandomi poi verso la conclusione vorrei soltanto formulare qualche riflessione sulla Ennesima trasfigurazione di una sanzione poliedricità
Che nata morta ex-ante a dispetto della sua risalente origine storiche invece si è rivelata ex post viva e vitale consolidandosi in ambiti assolutamente eterogenei
Mi riferisco al lavoro di pubblica utilità
Come pena sostitutiva
Il lavoro di pubblica utilità o s potrà essere accompagnato dal risarcimento del danno dalla eliminazione ove possibile delle conseguenze del reato
Passatemi un'immagine letteraria o Tabucchi definì Pessoa come un baule pieno di gente ma la stessa definizione si potrebbe trattare anche alle infinite vestiti del lavoro di pubblica utilità
Questo istituto ha assunto nel tempo una serie indefinibile di identità
Ferma restando ovviamente l'omogeneità dei suoi contenuti sostanziali
Nelle sue vite precedenti con fortune assolutamente alterne il lavoro di pubblica utilità è stato sanzione di conversione di una pena pecuniaria non eseguita per insolvibilità del condannato
Sanzione accessoria non ulteriormente qualificata per le fattispecie incriminatrici in tema di discriminazioni razziali etniche o religiose
Pena principale per i reati attribuiti alla competenza penale del giudice di pace
Obbligo alcuni adempimento subordinare la sospensione condizionale della pena secondo l'articolo centosessantacinque del Codice penale
Sanzione sostitutiva della pena detentiva per determinate ipotesi criminose nella legge quarantanove del due mila sei su gli stupefacenti e infine stazione amministrativa accessoria nella legge centodue del due mila sei
Si tratta poi peraltro in quest'ultimo caso dell'unico testo normativo che non richieda il consenso del destinatario della misura
Nella prassi applicativa la svolta è sicuramente avvenuta con la previsione del lavoro di pubblica utilità come pena sostitutiva sia della pena vede detentiva che di quella pecuniaria in materia di circolazione visto stradale e di stupefacenti
Questa esperienza positiva tuttora in corso ha poi indotto il legislatore a prevedere il lavoro di pubblica utilità come sanzione sostitutiva ad ampio spettro
Sulla scia della piena valorizzazione dell'istituto poi già avviata nel due mila quattordici con la messa alla prova
E poi ribadita dal decreto legislativo centoventiquattro del due mila diciotto chiari influssi lavoro di pubblica utilità da svolgersi all'interno o all'esterno del carcere tra gli elementi del trattamento rieducativo
In conclusione vorrei soffermarmi sulla questione nodale del consenso del condannato
L'astensione del lavoro di pubblica utilità da applicata sempre che il condannato non vi si opponga
Quindi il consenso è condicio sine qua non dell'applicazione di una sanzione penale
E questo basta prenderla unite rispetto a qualsiasi altra specie i sanzione penale
Sia chiaro la necessità del consenso ha un fondamento autorevole perché sarebbe imposta sia dall'articolo quattro punto due della CEDU che dagli articoli uno e due
Della convenzione sul lavoro forzato la numero ventinove del mille novecentotrenta del giro internazionale Dutra da il entrambe le convenzioni sono state ratificate dall'Italia il vietano qualsiasi forma di lavoro forzato od obbligatorio
Ma siamo davvero in presenza di una barriera invalicabile passatemi questa provocazione
Le stesse fonti da cui discenderebbe la necessaria decisione del reo non sono piene così univoche e come sempre hanno tanto la convenzione del mille novecentoventinove che lascia Eridu precisano che nell'area del lavoro forzato ad obbligatorio non rientrano le prestazioni richieste a persone detenute o sottoposti a libertà condizionata in forza di condanna emessa da un organo giurisdizionale
E anche le pene detentive in senso stretto implicano l'obbligo del lavoro senza che per questo venga richiesto il consenso del condannato
A ulteriore riprova della natura in sé legittima dell'imposizione della pena lavoro potrebbe richiamarsi anche l'articolo ventitré della Costituzione
Alla cui stregua nessuna prestazione personale o patrimoniale può essere imposta se non in base a una legge ma se una qualsiasi legge o imporre una prestazione personale a maggiore ragione può farlo la legge penale
In realtà l'argomentazione più consistente sulla necessità del consenso poggia sulla finalità rieducativa della sanzione penale
Le connotazioni rieducative del lavoro pena sono almeno in teoria Dini immediata evidenza
La rieducazione non può essere imposta al condannato dovendo la pena tendere a questo obiettivo e non al suo effettivo raggiungimento
L'idea stessa della costrizione antinomiche a rispetto alla rieducazione o riabilitazione perché altamente improbabile immaginare un percorso rieducativo che venga attuato senza la collaborazione del condannato
Ma nemmeno questa considerazione se ci fate caso risulta decisiva per giustificare la necessità del consenso
L'accettazione della pena e della responsabilità legate alla commissione del reato e indiscutibilmente una parte centrale del percorso rieducativo
Ma le chance di rieducazione non sono di per sé inficiate dall'imposizione di una sanzione che dotata sin dai tempi di France con riviste di un potenziale rieducativo elevato
è vero che si deve dei Nesta ebbe essere ben disposti alla rieducazione
Ma ogni percorso di rieducazione parte da condizioni che possiamo definire di scarsa o limitata collaborazione
Sarebbe allora incongruo pensare che il legislatore possa imporre una pena privativa della libertà personale ma non anche una selezione dotata di contenuti consoni all'articolo ventisette persone comma della Costituzione
La mancanza del consenso integrerebbe sì una componente retributiva della sanzione ma decisamente recessiva rispetto a una componente rieducativa
Le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanità
Il certamente sono evidenti le implicazioni disumane della pena carceraria a fronte di un'alternativa che pure implicando l'imposizione di un fasce si svolga al di fuori del carcere
Ciò e di persegue umanamente più accettabile
Certamente la riforma Cartabia
Operando in parte anche sul solco del grosso lavoro già svolto dalla commissione Lattanzi offre sia chiaro in modo perfettibile l'opportunità dell'affrancamento del predone dal predominio della sanzione detentiva
Per modellare le pene su gravità e qualità del reato
Diversificando i modi e i gradini della privazione della libertà personale individuando anche strumenti in grado di sago Marsili in chiave rieducativa sulla tipologia dell'illecito
Ex ante però e qui concludo davvero non possiamo tempo auspicare una razionalizzazione sistemica soprattutto della pena pecuniaria
Sia come sanzione primaria che come pena sostitutiva a vantaggio di criteri commisurazione non discriminatori
Volti ancora una volta a degradare la risposta sanzionatoria dal carcere a pene non carcerarie non vorremmo scoprire che si è trattato dell'ennesima verifica fallimentare ex post vi ringrazio
Molte grazie alla collega risicato per questa serrata e puntuale analisi dispetti indubbiamente problematici della riforma più quanto riguarda la il consenso al lavoro
Direi tutti i manuali diritto penitenziario
Tendono a richiamare la contrapposizione rispetto allo spirito del regolamento penitenziario di Rocco dove il lavoro era esclusivamente una modalità per aggiungere afflizione all'espiazione carceraria di qui
Come molto del nostro ordinamento che si costruisce e si pensa in rapporto e in contrapposizione
All'ordinamento fascista questa idea che invece il lavoro debba essere appunto qualche cosa di accettato di come dire condiviso pronto il rapporto di Antigone ci dice che esiste uno scarto enorme fra la domanda di lavoro dei detenuti e l'offerta di lavoro che il nostro sistema penitenziario in grado di garantire grazie molte a questo punto la parola al collega professor Luca Marafioti
Professore diritto processuale penale a Roma Tre grazie
Grazie grazie
Che dire
Non uno contro tutti ma uno con tutti non so che devo
L'onore e il piacere di essere l'unico processo al penalista qualcuno entrando in questa o la ha detto ma ci sono processo al penalistico là dentro
Con aria di scherno sono l'unico penso di doverlo sicuramente a Vincenzo Montella Mongiello temo anche molto di doverlo alla memoria di Silvia Sanna nonché per un periodo forse purtroppo breve
Ha frequentato con il suo sorriso nel mio studio a cui sono legate quindi il motivo per cui forse più di tutti sono tra il processo al penalisti coinvolto cadde
E avere l'opportunità di partecipare all'occasione in cui viene premiato Francesco Palazzo
Come creare un collegamento fra Filangieri e Francesco Palazzo
Con questo titolo che tra l'altro mi sono dimenticato la che più di essere un sex E-Type mi sembra un ambo stai per cioè non non si capisce che cosa si debba dire cosa si possa definire tutto il conto è tutto ex ante ex post e verifiche riforme in corso
Ho sentito parlare oggi papà di letteratura di arte
Ci vorrebbe più pulizia
Più poetica scusi
Scusa grandissima
E mi sono venute in mente due citazioni così occhio no da un lato di Khan segretezza del pesce grandi grandi speranze rispetto alle riforme
E poi però subito ripensato a René Clair a grande Tito la grande illusione
E però perché carattere per temperamento per indole per intimismo mi sento più legato a a un poeta anche se non è la poetica come Montale cioè mi verrebbe parla di parole di occasioni
Le occasioni non so se sono grandi occasioni queste che abbiamo in questo momento per commentare queste riforme in corso se sono già delle occasioni mancate già sappiamo che sono delle occasioni mancate
Perché sicuramente sono delle occasioni per ripensare a delle categorie
Non soltanto per parlare come tutti si aspettano anche la mia la ministra di Sant'per per la prima volta in cui un convegno ce l'abbiamo parlato solo di prescrizione
Perché si parla solo di prescrizione che ovviamente no il punto indolenza il punto principale di incidenza da cui nasce tutto il tempo
La pietra dello scandalo forse sono delle occasioni per ripensare al a delle categorie o delle occasioni mancate per ripensare a delle categorie mi viene in mente per esempio
In generale il rapporto fra pene processo forse l'unico motivo per cui sono invitato qui sì principale motivo qual è l'intersezione fra pene processo vista dal punto di vista del processo penale e della riforma in itinere
Della Casa per esempio è stata una grande occasione è una grande occasione mancata per ripensare il rapporto che c'è tra pena procedesse obbligatorietà dell'azione penale
Diceva Massimo Donini che la prescrizione nel modo migliore è stato finanziato punto il modo migliore per esercitare la discrezionalità all'interno del processo penale
Questa tendine di tendenza viene invertita oggi può essere invertito abbiamo colto l'occasione i criteri di priorità mi rappresentano un'occasione colta un'occasione mancata
La nuova improcedibilità rappresenta un'occasione colta un'occasione mancata
La giustizia riparativa di cui abbiamo sentito con grande interesse rappresenta una occasione colta un'occasione mancata quella quello che chi mi ha preceduto con intervento tutt'altro che risicato
Rappresentato un'occasione colta un'occasione mancata
Per esempio è stato l'occasione colta Broggio dico già da subito un'occasione sicuramente mancato sicuramente mancato
Per ripensare alla magica forza che la imputazione esercita sul processo penale c'è la parola del Pubblico ministero
La semplice imputazione esercito supera sopra l'un peso imprevisto imprevedibile è un'anticipazione di pena
Un'anticipazione di funzioni che dovrebbe notoriamente avevamo dato la pena questo riforma ha rappresentato un'occasione sicuramente persa per porsi questo problema non possiamo pensare che la riforma dell'articolo quattrocentoventicinque sia o possa rappresentare una soluzione del problema
Una norma manifesto e lo dico subito si rivelerà una pezza a colori rispetta questa magica forza dell'imputazione
Parlo da sedi come quella romana in cui sono nato in cui l'onore di parlare oggi come il Campidoglio in cui questo peso questo sentiamo tutti i giorni
E adesso è un'occasione o o un'occasione mancata per ripensare sul serio le regole di un dibattimento ormai ormai totalmente in perdita di senso
Cioè dobbiamo accettare la rinuncia definitiva al tema dell'oralità immediatezza contenuta diciamo nella nel nipotino della by rami che la riforma in materia di rinnovazione del dibattimento rinnovazione degli atti che mutamento del collegio dobbiamo attestati sulla battaglia che l'Unione camere penali oggi sta facendo per riportare al centro questo tema di una riforma processuale
è un'occasione persa un'occasione sfruttata per reagire alla Despar se l'ideazione della giustizia penale cui abbiamo assistito in per colpa della pandemia
Pensiamo all'incredibile vicenda della disciplina contenuta all'interno del mille proroghe che fino al trentun dicembre estende quella disciplina che tiene fuori la difesa dei processi se non bussando con la propria zampetta
Agli uffici chiedendo di poter partecipare
Era un calcione colta un'occasione mancata per ripensare al tema delle impugnazioni o è semplicemente diciamo uno dei tanti piccoli passi che razionalizzano una prassi già in corso all'interno del processo penale tutti i giorni nelle Aule per ridurre l'area delle impugnazioni senza una vera e propria riforma
Da un lato e per tenere la difesa fuori dalle Aule delle impugnazioni
Se pensate che all'interno dei lavori della commissione era stato avanzato una proposta dall'interno dalla magistratura di rendere sindacabile all'istanza di partecipazione da difesa
Cioè si prevedeva la possibilità di sindacare di pretendere una motivazione del perché l'avvocato volesse partecipare all'appello alla Cassazione è un sindacato su questa potestà
C'è scritto torna pagina uno negli appunti scusa
Però poi la lingua batte dove il dente duole il tema da schema la prescrizione e non non non mi non mi passa per la testa di approfondirlo nomi passato il tema il però è singolare questo tema non siamo passati da una stranissima parabola di quest'istituto
Da istituto in cui ci siamo dovuti sforzare per anni di difenderlo dalla presunta accusa di una mancanza di fondamento costituzionale dell'istituto la prescrizione c'è un un qualche cosa che nessuno ha mai poi preteso di dire cioè non nessuno pretendeva io voglio che sia costituzionale il diritto alla prescrizione
Ad un meccanismo continuo di erosione di questo istituto di diritto sostanziale all'interno del processo ecco le intersezioni nel processo si poteva erodere il prescrizione
Da strumento in perenne crisi di direzione al nemico Pubblico numero Uno della politica
Fino all'abominio scusate presso il Palazzo degli scienziati della legislazione buona fede che avevamo creato il che il criterio dell'imputato per sempre cioè di una forza della sentenza di primo grado che aboliva un istituto diritto sostanziale lo lo elimina
Altro che rapporti corretti dal processo penale
Su una specie di istituto che invece rinasce con un araba fenice in forza di un compromesso politico in cui alcuni parti dalla sinistra cercano di ricomporre la situazione e fare accettare cambiano etichetta
Un po'di sfugge di mano questo meccanismo perché nota centoquarantaquattro bis apre delle apre delle frontiere pazzeschi abbiamo visto di tutto
Giuristi che si scagliavano demonizzando non un qualche cosa che era un corpo estraneo che non poteva essere ammesso perché toccava la purezza dell'istituto l'improcedibilità che era stato pensato a tavolino alcuni giuristi
Demonizzata scomunicata come impossibile da accettare con le tradizionali categorie del procede del punire occasione invece per ripensare a quelle misure doppiamente funzionali non edotte sul dopo il funzionale professando lunga né in cui tedeschi
Ci avevano insegnato a studiare e dalle quali ci eravamo allontanati una sorta di purismo no per una voglia di autonomia ne siamo solo processo listino diciamo solo penalisti come diceva il mio amico
Gabriele Fornasari insegno diritto penale duro e puro come se potesse non vivere nella realtà applicative
Era un un'occasione per ripensare al tema dei presupposti processuali tra i quali anche il tempo poteva funzionare come un punto un problema di possibile presupposto corre sola cioè di un limite al a al processo
Dice Daniele giustamente la meglio prevedere un'estinzione del processo ha invece questo ibrido
L'occasione sicuramente mancata lo possiamo già dire se noi leggiamo quello che già la giurisprudenza di Cassazione ci dice in tema di inammissibilità improcedibilità in tema di non retroattività o retroattività della disciplina quindi respingendo ogni questione legittimità costituzionale non rendendosi conto che il problema è sostanzialmente anche sostanziale scusate il terme
è chiaro che
L'intersezione fa per il processo e è contenuto in una serie di altre norme della Carta e pieno
Occasioni perse occasioni guadagnate per esempio ipotesi in cui la pena dica alla sua funzione
Sconto sanzionatorio per l'imputato che rinuncia all'impugnazione
La complessa intersezione del materiali educativi e di cui abbiamo sentito parlare così bene che apre grossissimi dubbi sulla funzione del processo sulla dimensione processuale sulla non necessita del processo sul poter prescinde dal meccanismo posso ma processuale come strumento che abbiamo pensato illuministica mente cui sicuramente l'erede illuminista Palazzo della antesignano Filangieri ha pensato anche lui
Però il dato che preoccupa le insofferenza nei confronti del della difesa all'interno di questa legge c'è un'insofferenza nei confronti dell'intesa c'è l'idea che la difesa faccia perdere tempo al processo
Che la parola alla difesa sia una inutile perdita di tempo per il processo o almeno per le fasi di impugnazione e che l'oralità possa essere inutile orpello un qualche cosa che non esiste
Se quindi guardiamo le prime applicazioni ci chiedono no prime verifiche ex post
L'occasione persa per ripensare le categorie dell'intersezione fra di quella perseguibilità quel nozioni di perseguibilità di cui parlava la stessa Corte costituzionale
E allora
Ci vorrebbe come diceva Filangieri molta filosofia in soccorso dei governi
Mi ricorda il bellissimo titolo di un libro che un altro illustre meridionalista prima di
Del nostro amico Moccia della stessa area
Credo che fosse Galasso dedicava Filangieri
Cioè ci vorrebbe diciamo molta più filosofia diceva mio primo mesto ci vorrebbero più storici e più filosofi nelle Commissioni di riforma
Che giuristi forse nell'esercizio di quella bontà relativa di cui parlava
Gaetano Filangieri
E quindi penso che questo sia l'unico maggio con cui si può concludere il mio intervento prima dare la parola al fuoco pirotecnico che seguirà probabilmente del meridionalista Sergio Moccia grazie
Grazie quindi senza ulteriore indugio siamo tutti ansiosi di ascoltare il nostro collega Moccia per le conclusioni
Pubblico
Turate migliori conservati a Linate adesso si sente dentro adesso avete poi
Allora
Anch'io mi unisco
A Oro di complimenti di auguri per questo premio dovuto a Francesco Palazzo premio
Dato felicemente anche ad altri in quel in questo contesto si inserisce anche la premiazione Di Francesco che è un maestro di noi tutti quelle quei libri che sono stati citati da Carlo in merito
Costituiscono insieme ad altri costituivano perché io adesso sono diversamente giovane quindi erano più tanti obblighi di come dire di insegnamento
Costituivano la io dicevo la cura ricostituente per cominciare a pensare in termini di diritto penale c'erano i due testi di Francesco terrore su norme extra penale
Era difficile la gommati tramite Mastrorosa spesso fantomatica serviva assoluzioni che poi possono pretendere di essere inquadrate
Secondo schemi di corretta o non corretta
Tecnica legislativa ma
Comune unitamente fra Franco Bricolo Giorgio Marinucci linee delle cose vostre da giovani pure del mattoncino di Garda invito quello per chi ce la faceva per chi aveva una Costituzione però voglio dire notevole
Poteva anche provare minima
Non cura tre Torre così
Mimmo Politanò ma insomma li conosce Giovanni Fiandaca il classici sull'omissione
Insomma è una cura ricostituente
E son venuti su cresciuti bene quelli che l'hanno fatta strada cura ricostituente son venuti in fuori
Non c'è ma avendo insomma qualche discreto giurista oppure è venuto fuori e quindi davamo pure l'ha tagliato Santa Maria eh va be'poi mi sembra napoletani siamo l'ossessione finalistica culturale devo dire o così però io sono dell'idea che il finalista
E chi ponendolo è colpa nel tardo Ekstrand forti tutto il resto non confonderlo ontologiche somma Fenomenologia però tra Dinoi tanto per capirci è quindi
E insomma questo compresa me fa molto piacere parlare di queste cose perché mi fa piacere di di ricordarmi periodi eroici della Daniel Roche tra virgolette anarchici
Dell'esistenza di quando si ha ragione fin sognava simili ci si impegnava a insomma quindi mi fa molto piacere mi ringiovanisce per così dire a parte quando fanno ricordare quando il mio crimine non era offeso dalla cani sia da una calvizie quindi avevo anche ora
Come dire una configurazione Meglio di Moby ma comunque non fai
Ora non è che c'è molto tempo però io qualche conclusione ma vorrei tirare
Ed è l'unica uno vorrei chi
Non
Non si confondesse perdonarlo molto stanco non è che dice ha bevuto un bicchiere in più per cui In vino veritas no io avevo bevuto un in meno per cui non dirò proprio la verità tutto quello che ho pensato prima essendo sobrio sono lo posso ma non è inutile diciamo addolcire le mie parole allora non facciamo confusione tra i contenuti della Scienza
è l'oggetto dell'hashish sa se rischiamo fa parte dei contenuti della Scienza
Non solo Donolo Culp enormi ma penali in bianco no sì credo che confondiamo quello che deve essere oggetto di una trattazione
Legislativa dotata di una sua tecnica
Tecnica finalizzata a che cosa è ritorniamo indietro torniamo indietro
Granico Marafioti miei ha citato Filangieri e io li voglio ritornare partiamo da Filangieri perché imboccava la scienza della legislazione per agire nella sua operata notevoli importante Dinaburg con qualche cosa che è stato lasciato indietro ma comunque distingueva un profilo economico distingueva un profilo politico un un profilo penalistica l'aspetto che gli stava più a cuore era quello che trattava della
Procedura ed il diritto non so perché facevo questa inversione metodologica trattato prima una procedura
Boh subiti processo a risse nei saloon dove ogni spirito crisi aguzza infine è evidente perché era procedure più importante della sostanza
E grossomodo questo pensate
Eh va be'Filangieri sedete nessuno è perfetto no una fesseria pro la poteva dire Filangieri glielo consentiamo a fronte di tante cose mi dirà meraviglioso allora nasce
Dodici io proprio io c'ero
Nasce il la scienza della legislazione per scongiurare il perniciosi sino arbitrio nelle mani dei giù dicci codesta è l'origine della riflessione di Filangieri ieri in materia di Processo e di diritto penale allora si trattava
Di superare l'incertezza del diritto era questo naturalmente era connesso politica mente
Voi lo sapete non è che ve lo devo dire che il diritto e politica il ritratto essendo la formalizzazione delle scelte della politica
Quando so che ci sarà qualcuno incomincia di umano ha capito bene l'il la dimensione altra fidatevi divi macchine fallibili Cimo in questo momento può non sapere che ne parlano se non lo sapete ve lo dico io e fa il legislatore e chi è legislatura Fabro la Corte costituzionale
Diciamo uno invita il legislatore a fare delle leggi ma non son fanti della Curt secondo me che la Corte deve fare lacustre
Ezio ai semmai cosa illecita con voi è illegittima e illegittimo e poveri gliene importa non è compito suo posava vedi il legislatore se va a piangere il legislatore che gli dobbiamo dare un ama
Mi facesse le leggi visto che è stato per non renda tanto più calmo perdona si era parlato di ergastolo ostativo poi veniamo al capitolo corte costituzionale
è si è parlato del gas sono stati leggiamo hanno rinviato è e tutte le le avvisaglie sono quelle di farlo di mantenere la fa fa un'altra questione di legittimità costituzionale prevedo io
Perché sarà lavoro me la posso pure scrivere quale sarà la norma secondo me che viene fuori e quindi perdiamo un'altra volta iniziamo daccapo un magari una nuova un nuovo viola vola una nuova Cassazione Sezioni Unite poi finalmente
Ribadire ente quelle belle cose che ha condivisibilissima eh
Che avete scritto
è però con un po'più di coraggio tanto per capirci per questo perché perché l'incertezza del diritto certa allora non c'era la Corte costituzionale Filangieri mille settecento
Ottantaquattro questa qui la Corte costituzionale la ipotizzo pagano del mille settecentonovantanove per Lare pubblica partenopea
Di prima non c'era ma comunque nell'incertezza delle leggi io ci metto un loro volendo attualizzare l'incertezza che deriva da un'incertezza complessiva che tocca le istituzioni e non è risparmia nessuna
Era uno una di queste ve l'ho fatta subì Coco quindi
Quindi nasce tra la scienza della legislazione per porre ordine all'interno di una situazione magmatica politicamente non più accettabile abbiamo l'Illuminismo abbiamo anche dei forme rivoluzionario di di illuminismo compresa la Repubblica partenopea è allora
Allora
Qual è l'obiettivo deve la di una Scienza della legislazione e io ho raggiunto un certo relativismo nel senso che dipende dagli obiettivi di fondo che si vogliono raggiungere e udite udite pure della proporzione ho un'idea relativa la proporzione in materia di pena dipende dalla funzione della pena che tu perseguì se persegue la deterrenza allora va bene una pena molto più forte dispetto a chi si pone in una prospettiva di integrazione sociale chi vuole la rieducazione quindi
Lei adesso commiato tornerò in materia e ringrazio le autore che mi ha fornito omaggio con dedica
Che io ho particolarmente Carra Ferrara la presenza anche della dedica ma grosso modo ho maturato questa idea perché l'idea di una proporzione astratta metafisica derive vacante
Retribuzione quella a cambiano le cose nella misura in cui cambia il telo ossidi di ferimento
E quindi anche la scienza della legislazione nella misura in cui nasce story
Incumbent e per far raggiungere determinati obiettivi
Chiavi in politica a mente andrà
Anche questi anche quella richiamata la patrimonio sul ponte quello dei nazisti è quella è la scelta di tecnica della legislazione quella della guida del Führer e del sano sentimento del popolo alla stessa stregua
Sì in abbia ci muoviamo in un ordinamento democratico
In un ordinamento che tiene alla tutela dei diritti dell'uomo allora la tecnica normativa deve essere della massima semplificazione
Deve essere dell'estrema ratio perché poi si collegano questi principi il sistema non è una pruderie viene professori di metodologia il sistema e qualcosa che è funzionale al raggiungimento di determinate finalità è queste finalità possono divergere non esiste una scienza
Una della legislazione neutra
Esiste una scienza della legislazione che è strumentale al raggiungimento di determinate finalità
A Tomba il discorso e quindi acqua qualcuno potrebbe dirmi allora moquette finalità stiamo raggiungendo
Dato che l'ha avuta risposta perché anche eccelso sembrerebbe un orientamento assolutamente autoritario
Nella misura in cui la tecnica legislativa o a degli esiti assolutamente in conoscibili o difficilmente armonizzata
Probabilmente la crisi della legislazione anche crisi della politica
E questa la riconoscete D'Amuri non credo che il tempo ha illustrato per la crisi della qualità della politica è anche crisi e la qualità della politica del diritto
E quindi
Speriamo bene
Nel senso di tre riforme a parte l'aspetto come dire familistico prodigo familistico che il modello tengo famiglia alcune importanti se non ci danno i soldi della l'Unione europea del Pnr
Poi resilienza è una parola che non mi piace io preferisco resistenza del cliente è un adattamento non è una cosa bella resistenza sarebbe stato più opportuno ma lasciamo perdere
E quindi eccetto riforme si fanno per via del tengo famiglia se non ci danno i soldi
Però speriamo che questo consenta poi di riformare realmente una volta che abbiamo fatto le riforme per farci a veder la rissa
Dare ragione all'amico Marafioti ma come mettete come si mette insieme l'improcedibilità
Con da alla prescrizione questo doppio regime come una pieno di un colabrodo nel secondo che dovrebbe non farsi che invece si abbia una stabilità tempora male ma comunque
Non è colpa della scienza della della legislazione sappiamo lo spesso strato di cose è colpa di un legislatore che ha quanto meno le idee confuse
Più o meno come lascerò a voi rispetto a questa mia modestissima relazione di sintesi grazie
Solo oggi
Voi
Io ringrazio tutti i partecipanti veramente perché è stato fino a quest'ora è stata penso una giornata ricca e ci arricchito tutti è stata una bellissima giornata ricca di momenti emozionanti e quindi questo punto non c'è altro che augurarci altre iniziative di questa natura e di nuovo veramente il plauso al professor Palazzo per essere stato con noi e per aver ricevuto premio con l'affetto di tutti gli ultimi presenti
Grazie