Riforme organizzative ed efficienza della giustizia penale (1ª giornata)

Di dare il saluto iniziale il benvenuto sono avrebbe Luta
Insegno diritto processuale penale in questo dipartimento in questo tenero sono molto felice che abbiate deciso di partecipare a questo evento sono devo dire molto felice di essere stato in grado di mettere in piedi questo evento questo evento convegnisti Ko vede la partecipazione di relatori illustri che ci parlavano di riforme organizzative ed efficienza della giustizia penale
Peraltro questo è un momento molto particolare perché questo convegno viene affettuosamente chiamato convegno di midterm commedia di metà anno dell'Associazione tra gli studiosi del processo penale che porta il nome del professor Giandomenico Pisapia
Di cui mi onoro di far parte del direttivo in qualità di segretario ed il tesoriere devo dire Benvenuti davvero perché sono due anni e mezzo quasi tre anni che non ci crediamo
E quindi nonostante queste misura che ovviamente sono state consigliate anche con un decreto del nostro lettore e che quindi invito tutti a rispettare è un momento molto particolare perché soprattutto tra i soci dei giovani dall'associazione ci troviamo dopo tanti anni e questo quindi spero che sia un momento positivo e utile per tutti
Ringrazio moltissimo tutte le persone che ho dato la disponibilità intervenire a partecipare per non perdere tempo introduco semplicemente dal canto mio i saluti istituzionali acque ai lavori di questo convegno da parte anzitutto che il professor Francesco Castelli che prorettore vicario di questo tenero poiché la vicepresidente del dipartimento di Giurisprudenza la professoressa Elena Venturini per consigliere Claudio Castelli presidente della corte d'appello di Brescia dal consigliere Cesare Bonamartini che e giudice presso il tribunale di Brescia
Da parte dell'avvocato Fausto Pelizzari che il presidente dell'ordine degli avvocati di Brescia che ringrazio perché gli ha detto è stato anche verità buon lavoro a tutti lascio la parola al prorettore fra il professor Francesco Castelli
Grazie al professor Berlusca
Allora io su un correttore di questa università e faccio il medico quindi evidentemente non faccio nessuna considerazione di tipo tecnico
Perché la mia mamma mi ha insegnato Canning ritiene le cose quando essi sanno delle cose da dire
Almeno il benvenuto posso dartelo e lo faccio con grande piacere in questa nell'aula e soprattutto sono molto contento che il tema è dibattuto che si è dibattuto questo tema di assunta cruciale importanza antico anche come cittadino perché certamente una tematica quella della riforma della giustizia e delle riforme organizzative che interessano tutti no
Io non mi porti via altro tempo ancora di ringrazia
Le misure a cui faceva riferimento confessò pervenuta sono anche un po'colpa mia perché io faccio l'infettivologo di mestiere
E quindi in qualche modo sono un po'io che ho consigliato anche al settore di essere un po'attento anche a questo aspetto quindi anch'io faccio il mio consigliere col suo bel lunga anche perché la pandemia non è terminata questo lo dice Claudio che adesso di lascia per tornare anche in ospedale ancora grazie e ancora pendenti
Benvenuti a tutti benvenuti nella nostra una maniera io oggi rappresento la direttrice del Dipartimento Adriana Apostoli che purtroppo altri impegni istituzionali non è tutta essere qui con noi anti
Per me è è motivo di grande orgoglio aver di tutti qui perché questo tipo di iniziative sono proprio le iniziative che stanno al cuore del nostro dipartimento in particolare per le funzioni di terza missione che noi svolgiamo e che vogliamo svolgere all'interno diciamo del territorio bresciano ma anche del panorama italiana ed internazionale la terza missione è una delle tre diciamo Arezzo quindici spendiamo le altre due sono quella della ricerca e appunto quella della didattica che sta al cuore di qualsiasi dipartimento universitario quindi sono particolarmente felice di vedere l'argomento dibattuto oggi io sono un economista quindi fuori un pesce fuor d'acqua tra di voi
E quindi l'idea di discutere di riforme organizzative anche di efficienza è un punto importante che lega un po'quelle che sono le tematiche legislative l'enigmatica del diritto in questo caso
Carlo ha toccato il microfono Paratico l'opposizione era secondo me non è stabile ve lo dico
Ok ha fatto del mio meglio è il baricentro dovrebbe essere giusta secondo me in questo momento assenze no vi dicevo quindi il tema dell'efficienza è un tema importante anche per noi economisti
è giusto che lo sia anche nel contesto appunto delle delle aree di sa un tema particolarmente complicato perché per gli economisti è molto semplice parlare di efficienza quando la si cala poi nella realtà
All'interno di quello che può essere un processo penale piuttosto che un'altra diciamo situazione
è sicuramente qualcosa che va dibattuto con molta attenzione quindi non dire un po'altro tempo anche io come il professor Castelli a un certo punto mi defila era volassero a voi esperti della materia la discussione ecco vi auguro buon lavoro e comunque ancora tanto pendenti nei nostri dipartimenti
Allora ringrazio anzitutto per l'invito ringrazio anche perché è il tema che viene trattato anche per il titolo io credo che sia estremamente significativo e cioè stiamo parlando non solo di per sé di riforme processuali ma di riforme organizzative devo dire che io devo dire diversamente che la mia impressione rispetto alla continue riforme processuali chiedemmo infatti in Italia
Non dico che siano inutili ma sono sovradimensionate
Nel senso che noi sappiamo che in Italia c'è un rito sono il tribunale un funzionamento radicalmente diversi uno dall'altro
Altri son tribunali cui processi durano va diciamo un anno altri dura dieci anni forse Giarre chiedersi perché succede questo non tanto il fatto del ma intervenire subito
D'altro canto è qua comincia a dare alcuni spunti io credo che uno dei grandi debolezze di cura la l'attuale riforma del rito anche se Sam attese decreti legislativi è Dino intervenire sul punto più debole l'attuale processo penale che sono le citazioni dirette
Io vengo reati meno gravi che però sono dall'altra parte del reato
Io credo che tutti tale se così io so che ha Brescia e le citazioni dirette vengono fissate al due mila venticinque a Bergamo la fine del due mila ventiquattro
Pensare di risolvere le cose aumentando il nome citazioni dirette come è stato fatto in questo nel progetto della nella legge delega mi sembra che non abbia senso così pure l'idea di dire crediamo un'udienza di smistamento con l'incompatibilità del giudice che l'ha celebrata non fa i conti con tutti i piccoli tribunali e non si vede conti una cosa dieci esplicitamente l'acquisiamo il venticinque oppure per via di grandi no precedenti guardate questo fatto è uno dei grandi problemi organizzativi che ne avremo nel prossimo periodo però se vogliamo parlare seriamente della giustizia
Ordinaria che non solo i maxiprocessi ultima nemmeno quello che pure son processi significativi che passa per l'udienza preliminare questo è il problema drammatico che abbiamo al giorno d'oggi siete problema adesso quando usciva decreti legislativi trattiamo lavorando su cui dovranno dovremmo vedere perché è indubbio che oggi ci son dei problemi enormi
Credo che ha precettato stiamo meglio di moltissimi altri assedi avventurano in corsa per il problema improcedibilità prescrizione non esiste non esiste devo dirlo con molta franchezza bene
Però è un problema che bisogna affrontare per questo io credo che sia quanto è opportuno che una parte era estremamente qualificata con quella che è stata che oggi parlerà ti posso dare anche degli spunti questa direzione grazie
Buonasera a tutti sono sceso Martini intervengo su diciamo su delega del presepe strutturale che di Brescia impossibilitato a presenziare oggi all'apertura di questi lavori
Molto ringraziare gli organizzatori di questo evento
Tracce
Ero troppo lontano probabilmente
Holding Ferri gli organizzatori gli organizzatori questo evento che si pone punto per qualità dei dei relatori e per tema come evento di assoluto rilievo secondo me
Segna l'importanza dell'Accademia nel nel mondo e anche nei rapporti appunto col mondo della giustizia
Il il tema dell'efficienza del processo penale è il tema al momento
Pietro non è mio compito fare troppe considerazioni ovviamente in questa sede io mi limito a dire che credo che come dire
Con l'organizzazione non si risolve tutto si risolve tanto ma non tutto differenze di Luciano pubblicità quando ero bambino
E
Perché ovviamente l'organizzazione vive da un lato le risorse tutti sapete il presente Castelli ha più volte provato segnalato di non ridurre l'inadeguatezza delle risorse organiche della magistratura bresciana
Quindi vive da un lato le risorse su cui c'è qualche passo avanti in punto di fatto sarà mi servivo ma non di pensare in magistratura egli ovviamente diritti e su questo non posso che ancor è stata corrono presidente Castelli perché la riforma e sibillina del del processo penale mi sembra che
Presenti un profilo il problematicità su questa udienza filtro nel mio rito monocratico io dal giudice monocratico che mi trovo subissato di di processi perché faccio io di ahimè ad un anno
Mi domando quale il contributo di efficienza posso dare una udienza filtro
Che comporta appunto anche l'incompatibilità e ti viene tenuto a cui i canoni di locazione propri del dell'udienza preliminare o di fatto facendo sì che tutti i processi penali abbiano udienza preliminare e ciò in contrasto con quello che altra parte già delle prevede la riduzione dei reati per i cui
Per i quali si passa all'udienza preliminare
Tanto più che appunto di esaminare qualche problema l'ha dato perché la struttura della sentenza di non luogo a procedere anche se le maglie sembrano destinate ad allargarsi con la riforma
Non consente più di tanto al sindacato di merito
Ciò detto penso di avere
Detto anche troppo per cui auguro buon lavoro della prosecuzione di questori congressuale e ringrazio
Buongiorno posso far totalizzare sono presidente dell'ordine degli avvocati di Brescia
Un saluto a tutti i convenuti Grazia mento agli autorevoli relatori che sono oggi qui presente
Ringrazio l'università degli studi di Brescia galvanizzato questo convegno e anche ovviamente l'associazione per gli studiosi del processo penale Giandomenico Pisapia
Mi soffermo un attimo sul nome del professor Giandomenico Pisapia che ricordo non solo come sine professore di procedura penale
La Statale di Milano ma anche come un grande avvocato
E pensando a Giandomenico Pisapia il mio pensiero va anche a un professore avvocato bresciano Piergiuseppe Frigo da ultimo giudice costituzionale e professore a sua volta in questa università e avvocato che era presente nei processi era l'avvocato e e lavorava nei tribunali straordinario impegno culturale quello del avvocato Frigo che ha portato tarato la modifica dell'articolo centoundici della Costituzione e l'inserimento nel codice di rito nel capo relativo alle indagini preliminari
Perché ho parlato di Pisapia di Frigo perché ritengo che sia importante il momento in cui l'accademia e anche operativa
Nel lavoro quotidiano Pisapia tecnico sono due esempi i professori che però frequentando le aule della giustizia avevano il modo di misurare quello che succedeva misurare in particolare l'efficienza si parla molto di efficienza in questo convegno non solo nel titolo della convegno spesso quindi forme organizzative deficienze dal ventisette Nale ma nei vari argomenti che riguardano poi nidi
Tutto quello che verrà trattato oggi pomeriggio e domani si parla di efficienza si parla di efficacia si usa l'aggettivo difficile
Per quanto riguarda Brescia noi abbiamo come Consiglio dell'Ordine in particolare barometro
Che numero di segnalazioni negative che provengono da parte dei due mila settecento iscritti e come potete immaginare sono state frequenti nel periodo emergenziale
Ma sono state quasi esclusivamente relative ai problemi del processo civile e perché significa che evidentemente a Brescia
Il processo penale funziona sia nella fase dell'udienza preliminare e in quella del giudice monocratico e nel giudizio
Collegiale
Ecco allora che concludendo questo mio breve intervento ritengo che sia fondamentale la verifica nel momento operativo
Gli avvocati sono protagonisti ovviamente del quotidiano esercizio della giurisdizione
E quindi io con sono qui anche per assicurare che per quanto riguarda Brescia c'è la massima disponibilità ad essere collaborativi in questa fase sperimentale si parla di nuove procedure si parla di dissidio digitalizzazione della giustizia penale in progressione si pensa anche alla per i senza artificiale della giustizia predittiva sulla quale l'avvocatura ritiene essenziale questo strumento per quanto riguarda la fase organizzativa ma è chiaramente contraria per quanto riguarda l'affare sia e perciò io auguro a tutti buon lavoro sono contento che da questa importante
Riunione pomeridiana e domani mattina proseguirà col ulteriori alcune equipara trattati usciranno certamente degli stimoli per rendere sempre più efficiente il sistema giustizia ripeto che una volta efficienza che sta a cuore ovviamente soprattutto agli avvocati grazie
Io devo ringraziare innanzitutto l'associazione degli studiosi del processo penale perché come ha notato anche il presidente Castelli almeno a mia memoria
è la prima volta che l'associazione organizza un convegno sul tema
Specifico
Della organizzazione dell'efficienza e dell'efficacia della giustizia
Che non vanno disgiunto ovviamente al tema delle garanzie giusto processo verso destra
Ma che è un tema che ha una sua specificità soprattutto in questo momento storico perché alcune cose che dirò molto brevemente nella mia introduzioni
Perché dicevo che in questo particolare momento storico hanno una rilievo straordinario
Perché come qualcuno insinua ce lo ordina qualcuno in Europa
Qualche banca mondiale
Qualche istituto finanziario
Le borse
Certo saranno interessati a questi eventi non possiamo dire che sono del tutto disinteressati
Ma la pressione viene soprattutto dai cittadini italiani e anche da magistrati avvocati e anche Cento atto oggi dell'Accademia
Perché
Chiediamoci come era la come siamo come vorremmo essere
Come eravamo io credo che tutti siamo d'accordo che almeno per quanto riguarda il processo penale stendo un velo pietoso
Sulla situazione del processo civile svolto in molte parti del Paese
Attraversa tuttora attraversa una crisi che non è solo di efficienza di disorganizzazione ma una crisi di autorevolezza è una crisi di efficace
Che mette in discussione sì la crescita economica e la crescita finanziaria ma a mio parere se a mio avviso mette in discussione la dimensione etica e democratica di un Paese
Sotto il profilo della fiducia dei cittadini in quella che si chiama la di un lavoro
Se cade la fiducia ai cittadini e lo Stato di diritto
Che perde la magistratura o peggio gli avvocati
Partono i cittadini e perdiamo un pezzo importante me fondamentale basilare della democrazia
E se voi leggete attentamente tre tutti i documenti soprattutto di provenienza europee ultimo lo sapete dice io già si si scorgono dove nel due mila ventuno ventidue
Che ha fissato un nuovo i doppia in più o quello meccanismo a cura della Commissione europea
Quando si parla di efficienza si parla capito efficienza di giusto processo di qualità del processo
E si parla di indipendenza sono tre gli elementi che si che devono tenersi insieme
L'efficienza ditta quality
La indipendenza
Su cui si misura che cosa
La tenuta dello stato di diritto
Se voi leggete attentamente e questi documenti quelli della Commissione europea semplice
Anche quelli che sembrerebbero estranei come la banca mondiale Doyle Vishinsky il Fondo monetario
Evidenzino che le disfunzioni di tipo organizzativo
Degli apparati i giudici giudiziaria che poi si riversano sul fattore di criticità per tempo sapete poi quello che viene messo in grande evidenza dal punto di vista degli indicatori
E vanno a incidere sulla prevedibilità e calcolabili tra televisione di giochi
Sulla tenuta degli istituti vanno a incidere sulla fiducia dei cittadini di potere avere giustizia da parte dell'organizzazione giudiziaria
E inoltre evidenziano un altro elemento che pure è stato sottolineato qualche intervento istituzionale che mi ha preceduto e cioè le differenze di performances a livello territoriale del nostro Paese
Di cui noi eravamo e siamo consapevoli e devoti mio stupore detto anche in sede pubblica luci ed ombre ma lo ripeto che in tutti questi anni queste differenze straordinari di performances non abbiano avuto
Decimetri compensativi visto che ormai del differenze di tipo e sistemico
Non voglio citare nel cortile
Nelle personalità negli impegni ma quindi c'è un inedito inedito che dimostrato dalla scelta che avete fatto e cioè organizzazione efficienza efficacia anche dalle personalità che avete invitato che sono tutti impegnati sia oggi pomeriggio che domani su questo terreno interno oggi prioritario estremamente complicato
Ma l'inedito nasce anche dal fatto che si sulla spinta ovviamente anche dell'Europa indubbiamente ma il nostro Pnr cioè per quanto riguarda il settore giustizia
E inedito perché per la prima volta disegna una strategia multilivello
Se voi leggete attentamente il capitolo sulla giustizia per la prima volta noi troveremo insieme il riconoscimento della multifattorialità delle cause della decadenza dell'inefficienza della disorganizzazione
E la multifattorialità degli interventi e degli medita punteggio
Portare a contrasto che vanno non solo quinti dal relitto sul quale certamente l'Accademia discute dato che i decreti attuativi discuteremo tutti qua sul chi ha fatto i decreti attuativi sia assunto delle responsabilità insomma tecniche di gruppo di lavoro che ho presieduto certo ha fatto delle scelte adesso spetterà nei prossimi giorni al governo di decidere cosa fare di portare all'attenzione delle Camere ma o quello che voglio sottolineare che la multifattorialità a obbligato letteralmente il legislatore in questo caso la ditta riformatrice la ministra Cartabia a impattare
La riforma farla impattare su tutti e tre i terreni cioè quello endoprocessuali finito
Quello dei fattori organizzativi e anche l'altro extraprocessuale su cui intenderò proprio pochi secondi che ritengo di grande importante cioè quello culturale
Il primo tema è quello appunto che tratteremo gestione delle risorse ma non vi sempre inedito per chi ha vissuto tanti anni con le tante riforme che abbiamo avuto il processo penale che si concludevano con la clausola di invarianza finanziaria
C'è tutto questo sì ne abbiamo riformato però attenzione non c'è un euro laddove regalare con quello che avete
Finalmente oggi abbiamo un bel pacchetto di risorse messi a disposizione gli uffici che ha consentito l'assunzione di personale che prima non era possibile e anche un passaggio vedremo quali prossime relazioni succedendo informatizzazione della digitalizzazione che prima non era così
Nello stesso tempo inedito anche la previsione già apposito comitato per il monitoraggio tanto io parli a processo penale ci sarà anche del processo civile che chiamato nei prossimi tre anni ha verificato l'incidenza dei della riorganizzazione a livello sistemico individuazione delle best practice e anche eventuali disfunzioni a livello di legislazione normativo che richiederebbero
Urgentemente delle modifiche insomma quello che io voglio sottolineare e che mi fa apprezzare moltissimo da scelte convegnistica è che si è capito che la riforma carta con le sue ombre su criticità le sue luci e di forma di largo respiro
Che tocca lo vedrete dalle relazioni che si sia susseguiranno l'intero arco di quella che l'architettura della giurisdizione
In Italia mi fermo solo un secondo sul sul terzo fattore che ritengo di grande rilievo e che è stato preso in considerazione dalla prospettiva riformatrice
E cioè l'ho detto endoprocessuale ho detto organizzativo manca extra processuale cioè il tema della
Formazione Delladio non ci deontologica della capacità di direzione di gestione degli uffici di responsabilità di coloro che devono fare delle scelte
Attraverso meccanismi che io mi auguro che siano il più flessibili possibilismo suicidi
E che portino a quella che auspicabilmente devono essere disposizioni soft
Ne abbiamo bisogno di tanta soft law
Piuttosto che di altri nomi abbiamo bisogni flessibilità ma questo cosa comporta comporta
Un impegno collettivo sinergico di tutti coloro che lavorano nella giurisdizione
Immaginare che lo faccia la i magistrati verso un grave errore l'accademia ne parliamo
L'avvocatura da solo può fare
è l'occasione straordinaria per far sì che la giurisdizione cammini su tutte e tre le carte
E che porti punto questo elemento io lo chiamerei la sesta marcia insomma far camminare il progetto riformatore c'è un orizzonte culturale condiviso d'intesa che va a incidere sì allora se effettivamente sulla governance sul management di quella macchina organizzativa la giustizia che ha una caratteristica ineludibile la complessità in grazie diamo inizio alla nostro impegno contenutistico
Allora come come è giusto che sia
Inizia estroverso D'Andrea cantori da Andrea diritto costituzionale ossia di Brescia perché ciecamente nel Progetto riformato nell'architettura della giurisdizione un primo piano va riconosciuto all'organo del governo autonomo della magistratura ma credo che D'Andrea non ci parlerà solo DCS ma più complessivamente dell'architettura ordinamentale ecco l'ordinamento giudiziario nel nostro Paese
La parola soltanto
Grazie
L'invito
Assai gradito mi è stato rivolto
Povero
E naturalmente di alcune cose
Toccate da questo vastissimo
Processo riformatore avviato
Con le dei lei che
Oltre che con altre disposizioni riguardanti direttamente l'ordinamento il funzionamento
Diciamo così della dell'olio auto-governo magistratura l'intervento da questo punto di vista a tutto campo
Campo larghissimo
E già il fatto di mettere insieme dei lei che e disposizioni che entrano in vigore da subito
è una scelta che potrebbe apparire dettata dalla fretta dalla necessità di operare su un appunto su una materia complessa e inattesa da tempo di essere riformata
Due brevissime e premesse
Io sono un esempio di accademico che non fa professione
Quindi sono l'esatto contrario
Di chi
Sperimenta sul campo oltre che gli insegnamenti i precetti la dottrina che insegna
Ma sono un costituzionalista molto attento alla prassi quindi alla ricaduta
Concreta agli affetti
Di quel che accade nell'ordinamento con riferimento agli istituti con riferimento all'andamento diciamo così delle relazioni tra gli organi e da questo punto di vista
Forse
Non è
Del tutto sbagliato
Ascoltare qualche volta la voce di chi non ha come dire di cui il piede in due scarpe Macchi ma che alla fine il il distacco necessario per valutare in maniera la più oggettiva possibile intanto le scelte che vengono compiute dal legislatore foto quando il legislatore è un legislatore che
Intende modificare l'esistente
L'altra considerazione che vorrei fare e che la crisi
Che ci ha descritto
Con dovizia di particolari
Presidente Canzio ricca la crisi non è solo una lapide la disfunzione di tipo organizzativo dell'apparato giudiziario
Si colloca nella grande crisi della democrazia politica
Ecco non è pensabile isolare il tema più generale di che cos'è la democrazia e se tiene anche lo schema della democrazia occidentale non è possibile come dire ragionare di queste riforme del loro impatto
Senza avere la consapevolezza che sono in gioco
Ormai da tempo modelli democratici occidentali che sembravano irreversibili e che invece come dire irreversibili forse non lo sono o sono del tutto
E naturalmente sfruttando queste due premesse
Mi risulta facile provare a ragionare di un aspetto preliminare anche a questo convegno attualmente che cosa sia efficienza che cosa sia efficacia che cosa si possa fare per rendere il servizio dalla giustizia più rapido ma nel suo tempo
In grado di non compromettere del tutto anche di rispettare per la verità chi si rivolge alla magistratura sulla base di una pretesa che ritiene legittima e chi si difende
Dinanzi alla Magistratura rispetto a illeciti di cui viene occupato naturalmente questo tema
Deve essere affrontato dicendo chi si occupa in primo luogo di ciò
Se ne occupa il potere politico solo esclusivamente il potere politico
Se ne occupa anche un organismo come quello di autogoverno della magistratura il CSM in che misura si combinano le due cose il tema è anche questi e la riforma diretta riforma Cartabia
Affrontato
Come dire il tema della riforma del CSM
Fondamentalmente lasciando ferme due considerazioni lasciato ferme due come dire dati acquisiti nell'ordinamento il primo
è pacifico
Che il Consiglio sembrava certo ordinari non sia un organo solamente amministrativo
Ed è pacifico nella prassi
Non per lettura necessitato del dettato costituzionale
Quindi dato il primo punto è da questo il Consiglio superiore della magistratura al di là dei meccanismi che hanno cambiato le regole elettorali continua ad essere un organismo che va oltre la valutazione della carriera dei magistrati lo status Lagos lo stato dei magistrati oggi alla Regione quando parla del CSM
Si limita a indicare espressamente articolo centocinque
Le funzioni specifiche del CSM che so assegnazioni trasferimenti promozione sanzioni disciplinari
E nomina dei consiglieri per meriti essi alla in grado di giudice di Cassazione
Queste sono le competenze costituzionali
La legge del cinquantotto successivamente modificata varie volte
Ha introdotto il tema
Della possibilità da parte logorio governo di andare oltre di interloquire direttamente con il ministro
Di interloquire direttamente Petruccio che attiene all'organizzazione
Del servizio della giustizia compito che ricade strutturalmente
E in maniera definita sul ministro storici
Ecco la congiunzione agganciato il ministro dalla giustizia e quindi l'apparato di governo all'organo di autogoverno della magistratura perché li ha messi in contatto così stretto
Da prevede che all'articolo diciassette come è noto persino che il ministro non soltanto chiede pareti non soltanto chiedeva attende risposte ma addirittura insieme alla Commissione del CSM organizza il concerto
Per la definizione degli incarichi direttivi che questo non è una scelta dovuta
Non è una scelta costituzionalizzato tale è una scelta che deriva da una opzione del legislatore che ha come dire saltato a piè pari una possibilità che pure c'era
Quella cioè di considerare Consiglio Superiore della Magistratura
Organo
Di alta burocrazia solo di alta burocrazia quindi diciamo se vogliamo e il potere politico
Che non ha mai sentito il bisogno di evitare questo diciamo così scambio otto nel senso non deteriore del termine ma questo come dire intrecciarsi di ruoli e competenze in una interlocuzione
Quella col ministro che è un'interrogazione
Sia che sia fortunata sia che sia sfortunata che apre il franco che si presta ad una lettura inevitabilmente politica di qualche francese
è inevitabile che sia così e su questo come dire la riforma
Naturalmente nulla detto
Come dire avrebbe naturalmente considerato
Un passo indietro
Un ridimensionamento quindi questo scambio di competenze
Soprattutto questo scambio
Di relazioni implicita
Dell'esercizio di competenze che per la verità restano proprie degli organi
Ma chi sono precedute
Da quella cosa che si chiama leale collaborazione
Che è un concetto che io giudico sbagliato nel qui a Brescia
Questo Castro presa da Carminati ha spiegato molto bene come stanno le cose occupandosi in modo specifico di leale collaborazione ecco la leale collaborazione quando si tratta
Di competenze proprie di organi che svolgono funzioni diverso e viva dio tra il ministro del governo
E il CSM le funzioni e ruoli sono diversi ecco la leale collaborazione e un diciamo così è una località
Di relazione
Impropria che andrebbe
Rifiutato alla radice altrove la correttezza istituzionale
La correttezza istituzionale
E il rispetto delle attribuzioni altrui ma la leale cooperazione o collaborazione
Ma inviso alla quale prima trovare un punto d'incontro necessariamente comunque tra il potere politico e l'assetto all'organizzazione giudiziaria come per esempio Carlo con riguardo agli incarichi direttivi secondo me
Una interpretazione sbagliata
Che andrebbe meglio verificata e vorrei dire anche ridimensionato
E poi c'è il tema
Che il tema
Dal mio punto di vista più appassionante
E che invece viene in qualche modo affrontato la riforma
In che senso mi chiedo e chiedo a voi che siete operatori del diritto
Studiosi del del processo penale
E in generale con una sensibilità diversa
Certamente diversa dalla mia che quella del costituzionalista che guarda
A queste questioni con un interesse forse persino feticisti Co in che senso il Consiglio superava legislatura e da intendersi come organo rappresentativo dalla magistratura ordinaria
Rappresentativo di chi
Che sia un organo
Come dire rappresentativo e testimoniato la circostanza che bisogna eleggere qualcuno a mandarci
I due terzi naturalmente
Sappiamo che adesso diventano venti sono espressione della magistratura ordinaria l'altro terzo è espressione del Parlamento se con riferimento al Parlamento
Evidente
Che il Parlamento seduta comune si orienterà prescelte
Legate a immagini cosiddetti membri lanci in qualche modo influenzati da valutazioni di ordine sessuato politico bisognerebbe sempre chiedersi se
Il CSM e anche organo operativo che interloquisce nel modo che ho detto versi o il potere politico è rappresentativo di chi
Visto che sto qualcuno si candida viene candidato e qualcuno verrà eletto al posto di qualcun altro come avviene a Cannes come accade viene in qualsiasi tipologia di competizione elettorale ora questo io vorrei svolgere
Una considerazione
Che ripeto serve subito
A togliere di mezzo qualsiasi forma di parallelismo tra questa tipologia di rappresentatività e la rappresentatività che noi chiediamo presenta agli organi parlamentari agli organi politici
Intanto perché si tratta di eleggere sempre un numero come dire ridotto
Di rappresentanti
Ma poi perché in realtà il CSM
Quale che sia la lettura evolutiva che si possa dare il suo ruolo
E incastonato incastrato nell'ordinamento e ha un rilievo diciamo così costituzionale
A presidio dell'autonomia e indipendenza Ravasio dura riguardo agli altri poteri quindi
Come dire il compito di assicurare la cosiddetta indipendenza esterna ma anche un altro compito che non si sposa affatto con una funzione rappresentativa che quella di preservare l'indipendenza interna
Di ciascun magistrato ciascun magistrato un sopracciglio
E quando noi parliamo della magistratura tanto noi parliamo e ne parliamo
Naturalmente con un approccio costituzionalisti go
Che quello da considerare per esempio da parte del legislatore
Quando adottando norme di natura elettorale
Non è che scompare questa diciamo così caratterizzazione della funzione giurisdizionale come di una funzione esercitata in modo diffuso ci dice
Da chiunque ne faccia parte
In modo diffuso significa in modo
Individuale
Individuale
Del resto la scelta di fondo
E compiuta dal costituente quello proprio di arrivare io lo chiamo l'ho chiamato scrivendo guaste qualche piccola cosa
Al solito Sismondi costituzionale del magistrato
Soli fascismo così usa il magistrato e collegato è connesso strettamente al reclutamento burocratico della magistratura
E solo per questo che può considerarsi potere diffuso
Non è soltanto la circostanza che la sentenza non impugnata diventa cosa giudicata anche se ho deciso di primo grado e l'idea che ciascun appartenente all'ordine giudiziario eh
Nelle condizioni di poter svolgere in modo indipendente e autonomia esecuzione non soltanto con riferimento all'estero ma anche con riferimento all'interno quindi come dire quando ci poniamo il problema di che cosa deve rappresentare il CSM noi non possiamo
Omettere di valutare questo aspetto che è un aspetto
Dal mio punto di vista
Che ci consente di lire
Che la rappresentanza istituzionale della magistratura ordinaria nel contesto fra l'altro della unicità
Della giurisdizione
Non è paragonabile a quella degli organi parlamentari cui si assegnano funzioni in senso lato politico e in particolare non è neppure pensabile
Che dentro
Il CSM valgano le stesse logiche che portano a far considerare prego normale che gli organi politici deliberano a maggioranza perché le maggioranze si oppongono a delle minoranze delle opposizioni questo schema lo possiamo applicare pari pari con riferimento al funzionamento del Consiglio sulla magistratura si potrebbe dire
E infatti in parti si dice che e naturale che la voce del potere politico che si esprime in quel terzo di magistrati posto dal in realtà costituire una specie di tra virgolette opposizione rispetto alla parte dogana ma non è così perché ripeto restano come dire le funzioni che sono assegnati al CSM e che sono funzioni appunto che non possono essere considerate neppure in senso lato politiche se sono in gioco le condizioni individuali del magistrato chiamato a svolgere in modo Libero indipendente e autonomo funzioni che sono sue proprie
Ed allora
Naturalmente nel suo devo per forza
Andare avanti in maniera veloce devo operato segnalare che anche questo ragionare del potere della magistratura come di un potere diffuso di questi magistrati che sono autonomia indipendenti non affronta in modo del tutto o perlomeno sei solo questo non affronta in modo del tutto adeguato il tema dei magistrati del pubblico ministero per i quali le garanzie sono garanzia rimesse direttamente all'ordinamento giudiziari e per il e per i quali non è possibile rinunciare
Per scelta
Persino logica ha un andamento in qualche modo
Collegato ad una sorta di gerarchia che produce perlomeno sull'esterno la visione diciamo unitaria del
Per il Pubblico ministero rappresentato di chi guida quell'ufficio e questo è un altro problema e poiché il Consiglio un problema che il questo diventa un problema nel momento in cui si deve ragionare intorno
Alla rappresentante attività dell'organo di autogoverno che include i magistrati inquirenti e magistrati
Giudica
Ora
Quindi come dire davvero
Non si può non tenere conto
Delle assolute peculiarità che riguardano la collocazione nel sistema democratico della funzione giurisdizionale anche quando si tratta di ragionare della elezione del
Ci CSM per la parte diciamo cosiddetta togata che sono poi i due terzi dello
Ora
Una risposta
A che cosa
Consideriamo rappresentate
Nel CSM ci viene fornita
Da tempo non soltanto
Dalla legge di riforma dall'idea che
Sì finiamo per rappresentare le
Varie categorie di magistrati
Anzi il si parla così sole parla di diversità di funzioni e la legge Cartabia che introduce con riferimento alla componente elettiva mi pare
Le espressioni magistrati fisico solo per diversità di categoria
E in effetti è così
E in effetti è così
Ci vogliono due magistrati che svolgono funzioni di legittimità
E c'è un collegio unico
Ci vogliono magistrati e ci sono due collegi
Per cinque magistrati che saranno eletti nei collegi distinti per rappresentare i pubblici ministeri
Poi ci sono
Quattro collegi
E che eleggeranno ciascuno due
Magistrati di merito e poi c'è un
Quinto collegio che dovrebbe essere una sorta di collegio che assicura una sorta di ripescaggio diciamo così
Di candidati che fanno gruppo tra di loro
Né più né meno come accade nelle elezioni dove i candidati individuali nei collegi uninominali poi fanno gruppo con riferimento al recupero porzione dei seggi quindi il Mail meccanismo e identico
Per cui c'è una riconoscimento di un criterio distintivo i magistrati si distinguono
Solo per categorie di appartenenza
Per la verità con una peculiarità che anche questa legata alla scelta del rivale Likud ho parlato
Tutti i magistrati che possono votare votano tutti
Per cui in realtà e una rappresentanza un po'come dire
Strana
I due magistrati che svolgono funzioni di legittimità saranno comunque indica in individuati scelti sulla base di un voto che riguarda
Invece tutti i magistrati lo stesso dall'altra i pubblici ministeri non è avvenuta una privato e pubblico miseria e basta
Così come i pubblici ministeri eleggeranno gli altri magistrati di merito confusione giudicanti ancora
Era una scelta necessaria è una scelta dovuta non ce ne sono altre ora questa è la scelta
Ripeto con la
Rivisitazione dei collegi e con l'allevamento a un numero maggiore di eletti che fa la riforma Cartabia ora io non credo che sia l'unità scelte
L'unica scelta anche perché questa
Diciamo così individuazione comporta appunto
La
La individuazione di più collegi elettorali alcuni dei quali
Quindi
Sembrerebbero accompagnare
La rappresentanza di categoria cioè sembrerebbe esserci un criterio che riguarda
La categoria ma anche il territorio sebbene la legge dica laddove non sia possibile
Individuare in modo diciamo così geograficamente sensato
I distretti da accorpare si possono effettivamente utilizzare
Anche qui dei rimaneggiamenti
Al fine di avere collegi omogenei dal punto di vista degli elettori che esprimo vivo e effetti abbiamo delle cose un po'strane
Insomma se uno guarda i distretti ovvio guardati noi troviamo che presenta al collegio uno sto parlando del collegio dei pubblici ministeri di Roma e Perugia stanno nell'uno
L'Emilia Romagna sta nel due e poi viceversa qui ci sono ora questo per dire che c'è un altro modo
Per ragionare della rappresentatività delle categorie posto che
è anche giusto considerare che tutti scelgono tutti perché non puntare decisamente solamente ed esclusivamente ad una rappresentanza territoriale
Cioè senza distinzione tra magistrati legittimi da magistrati di pubblico ministero magistrati di merito dividere proprio il Paese per la parte che è possibile in modo da tenere conto per le ragioni che venivano dette dalla circostanza che
Rispetto ai distretti del Nord
C'è una rappresentanza
De tutte le categorie dei magistrati
O si faranno
I magistrati del sud piuttosto che quelli del centro quale motivo non attenzionare come si dice una brutta parola direttamente ed esclusivamente il territorio senza
Necessariamente immaginare di dover recuperare una rappresentanza di categoria che non è la rapida della categoria ma è la casa di tutta la magistratura cioè io trovo come dire
L'ultima cosa ho tempo ancora alcuni
L'ultima cosa riguarda le candidature
Grande Boemia
Sulla circostanza che dietro le candidature ci sono naturalmente le correnti
Che hanno
Oggettivamente ha avuto un peso
Notevole soprattutto laddove
Si sono o realizzati realizzate le condizioni
Per difendere in modo più o meno appropriato da parte dell'organo di autogoverno la magistratura o taluni magistrati in occasione di scontro con il potere politico lì come dire il peso
Intendo dire politico dalla magistratura associata ha quasi come dire pensato di poter supplire forme inerziali o comunque di inutile balbettii io del CSM e naturalmente anche qui si può ben negare alla magistratura ordinaria di avere rappresentanti sindacali e di organizzarsi come meglio crede il punto semmai e il rapporto che c'è dall'Associazione nazionale magistrati del Consiglio per la magistratura quasi che certo
Per l'Associazione nazionale magistrati
La partita
Del peso specifico interno si giocava in occasione e si gioca in occasione del francese allo il questo in questo contesto noto esploso un altro in modo
Anche vorrei dire
Persino volgare in occasione del
Il caso recente che ha portato la distruzione di un magistrato piuttosto che era già stato presidente da MM
Dimissioni all'interno del CSM persino ad evocare il ruolo del capo dello Stato di sciogliere in anticipo costante Mattarella fosse scadenza di mandato l'organo ma insomma in il tema delle candidature come è stato affrontato la riforma carta questo è il
L'ultima cosa che mi viene da sul punto è stata affrontata con sostanzialmente autocandidatura allenatore individuali
Salvo
Che non si raggiungono sufficiente di candidature nei collegi
Lui e
Secondo me c'è la genialità di Marta Cartabia
Che però non ha genialità che si ferma come dire a metà perché le si individuano un meccanismo per la individuazione di candidature individuali diciamo così il più possibile oggettive lesiva insorte naturalmente non per eleggere c'è chiedo scusa non per comporre il jet-set ma per proporre candidature
E siccome il numero sufficiente di candidati cosa che non accadrà non c'è si ricorda quel meccanismo effettivamente ora io mi chiedo
Nel momento in cui si voleva ridimensionare il peso
A torto o a ragione
In questo porno in tempo senza poter naturalmente
Mettere becco su come poi la magistratura associata si organizzano silente ma se si doveva dare un segnale
Anziché
Pensare
Di
Come dire surrettiziamente da un lato fare un gruppo tra magistrati collegati per il recupero di cinque magistrati di mezza
Dall'altro lato
Stimolare egualmente candidature di minore non capisco per quale motivo non si è andati fino in fondo sfruttando le peculiarità di organizzazione costituzionale che è richiesta la magistratura che non sia come dire pensato ad una competizione elettorale
Fondata esclusivamente sul collegio naturalmente io sua sul sorteggio e attualmente con tutte le possibilità che ci sono di tirarsi fuori da questo peggio e non ritenete di dover
Ecco mi sento poteva essere quello sì un segnale
Non di diminuzione della scelta
Assegnata comunque al corpo elettorale ma di come dire affermazione di un principio per cui
L'esercizio dalla funzione giurisdizionale
è un esercizio a tutela intanto del singolo magistrato e che non presuppone logiche politiche ecco non averlo fatto per me è un'occasione mancata e avrebbe forse probabilmente contribuito
A come dire
Allentare
Il peso
Che grata
Sulla magistratura foto non quella che vale il CSM quella che era opera negli uffici di essere parte di un ordine di un potere che agisce secondo logiche criteri in gran parte politici
Così è per lo meno percepito dalla pubblica opinione questo non è una buona cosa ringrazio
No solo una brevissima
Osservazione
Le tesi sostenute
Dal professor D'Andrea
Meriterebbero ognuno insomma un dibattito della discussione a partire dal concerto fino al presso le correnti delle scelte
Della legge elettorale e così via voglio soltanto dire
Che si tratta di soluzioni alternative senz'altro plausibili
Quindi sta astratto informale ma che sono state sul tavolo del Parlamento circa una
E quindi sono stato oggetto del dibattito politico
Di tutte le riforme dell'arco delle riforme chiamiamole disegno aperta
Questa è la più parlamentari la più politica nel senso che è quella che è stata più frutto di mediazioni puliti
Con un tasso elevatissimo selezione
Quindi
E difficile
Secondo me attribuire ha un solo architetto
Perché anche nelle cioè dalla riforma la legge la legge delega la riforma ordinamentale magistratura si ha la netta sensazione
Di una pluralità di apporti
Di contributi
Provenienti da tante numerose diversi opposto parti politiche che però sanno tutte dello stesso governo
E quindi ciascuna a livello parlamentare
Ha inteso ottenere una rappresentanza anche in termini di visibilità di alcune teorie alcune tesi alcuni principi che ha voluto fossero evidenziato all'interno della riforma
Quindi da un lato plausibilità consigliere alternative dall'altro lato la domanda inquietante
Rimane ma c'è spazio per una riforma diverse possibile
Rispetto a una riforma che è già il frutto di una mediazione politica infine che si è protratta per mesi
Adesso
Passo la parola Presidente Carlo Citterio Corte d'appello di Venezia
Come sapete
Parte la lunga esperienza come consigliere della Corte di Cassazione dove l'organizzazione l'efficienza l'efficacia della giurisdizione ha avuto sempre un mese un peso almeno a partire dal due mila e uno da almeno venti anni ma adesso deve portare il peso dell'organizzazione di quello che sono oggi gli anelli più complesse e più deboli della catena la giurisdizione ce le Corti d'Appello perché sulle Corti di appello che si è puntato soprattutto l'attenzione in relazione al fattore destabilizzante del tempo della durata ragionevole ragionevole processo e quindi compiacere ascolteremo
Relazione di Carlo Citterio proprio sul tema della organizzazione la organizzazione magistratura come motore di efficienza dell'intero sistema
Ho fiducia
Ringrazio molto per l'invito che mi preoccupa un po'perché immerso in questo mare
Di accademia cercherò di svicolare in fatto consimili
In qualche modo dovrei salvarmi e spero di salvarmi il titolo buona organizzazione della magistratura come motore di efficienza
è un titolo difficile
è un titolo difficile
Perché
A me viene in mente i vengono in mente i recenti referendum
Cambiamo la magistratura
E diventa più efficiente l'amministrazione della giustizia io so che il senso del titolo è un altro è quello dei dire andiamo a vedere cosa nella riforma Cartabia
C'è che poi effettivamente contribuire a da aumentare l'efficienza della giurisdizione
Però mi dovete consentire tre pensieri Flash su quello che ha detto il professor D'Andrea e perché gli stimoli son troppo belli
Allora la premessa l'organizzazione ha bisogno di risorse
Perché parlare di capacità organizzative quando non si mettono a disposizione le risorse è solamente un alibi per chi avrebbe il compito di mettere a disposizione le risorse
Perché tu con la capacità organizzativa può impiegare al meglio
Le risorse ma quando le risorse sono sono sotto un certo livello non c'è capacità organizzativa che tenga chi è più capace di organizzare più alla possibilità di frustrata sui e definire in ricovero psichiatrico
Ministero CSM
Io posso avere il più bel programma organizzativo posso immaginare come magistrato le udienze per questo monotematiche
Filtro non filtro se il dirigente amministrativo
Ritiene più importante per l'ufficio che si sia posto con le pratiche
Di spese dello Stato funzionario delegato e quindi il personale debba andare lì il pomeriggio e non mi dal personale il pomeriggio per fare per proseguire le udienze io prendo il mio bel programma bellissimo articolatissimo costituzionalisti Simo e me lo metto da parte
E allora il problema del rapporto tra Ministero e CSM nasce dal fatto che il ministero dovrebbe fornire le risorse eccesso M dovrebbe portare la magistratura alla buona giurisdizione e e e questi due debbono essere intersecate
La rappresentatività
Decidere allora il CSM può con le sue circolari dati i punti di legge
Ineludibili e chiari
Decidere se il procuratore della Repubblica è il padre padrone della procura o il primo inter pares
Io penso che questa scelta non possa essere fatta dal sorteggiato o da chi occasionalmente Elli a titolo individuale
Ma sia una scelta tell auto-governo meglio del governo autonomo della magistratura e in questo senso io credo occorra ragionare in termini di rappresentatività al di là del fatto che il singolo svolge il magistrato slope la funzione di magistrato
E l'indipendenza del singolo e l'autonomia del singolo garantita dalla Costituzione
Non può essere intesa come alcuni intendono faccio quello che voglio quando voglio come voglio se voglio perché sono indipendente io faccio sempre l'esempio banale della continuazione
La tua autonomia indipendenza consiste nel fatto che decidere se c'è la continuazione scelte attua e guai a chi cerca di interferire decidere quale è la pena per l'aumento per la continuazione è cosa ardua e guai chi interferisce
Ma non è più una tua libera scelta quella di mettere o non mettere i singoli aumenti per la continuazione
Perché se per caso il fascicolo va in Cassazione e non ci sono gli aumenti e c'è una prescrizione c'è una soluzione se tu non l'hai fatto
La Cassazione che avrebbe potuto con seicentoventi lettera l chiudere il processo ride terminando la pena salvo che il problema riguardasse il reato base annulla con rinvio
E si fa un altro processo d'appello è un altro ricorso per Cassazione perché tu hai deciso che era troppa fatica fare gli aumenti tema delicato all'interno della mia categoria ovviamente però a tema
Al quale io tengo molto
Perché il tema di come e fino a che punto l'organizzazione può accompagnarsi non dico interferire accompagnarsi alla autonomia
Io cercherò
Nei nei tempi dati di trattare i alcune parti dei primi due capi della legge settantuno del due mila ventidue
Il primo capo articoli uno sei riguarda la la delega per la riforma ordinamentale della magistratura
Il secondo capo articoli sette quattordici alcune modifiche dell'ordinamento giudiziario
Parto però da una premessa
Che a me preme molto
Perché credo che questa premessa ci consenta di avere poi la chiave di lettura per andare a capire cosa di queste innovazioni è veramente funzionale ad una
Non solo ad una maggiore efficacia efficienza ma ad una maggiore efficacia ed efficienza di una giustizia giusta in tempi ragionevoli
E l'organizzazione
Efficienza della magistratura ma giustizia giusta in tempi ragionevoli c'è un rischio nell'approccio di questa legge
Lo direi il rischio da Pnr R.
I numeri dovete aumentare il disposizioni Time cioè la le il rapporto tra indefiniti e i pendenti e
Solo per il civile perché il penale conta sempre anzi il penale entrato nel Pnr R. all'ultimo momento perché all'Europa interessa solo da sempre e solo il civile
E il fatto che civile penale siano due mondi completamente diversi lo si vede nel livello di automazione non andiamo con la carta il civile da casa o dagli studi si riesce a fare molto
E il secondo rischio alla scelta della improcedibilità cioè sono le scelte
Come l'improcedibilità da decorso del termine per i giudizi di impugnazione quando e questa è responsabilità della corte politica
Non era ancora stata sperimentata l'efficacia e l'impatto della legge Orlando sull'anno e mezzo più anni e mezzo di sospensione che noi stiamo cominciando a sperimentare adesso in Corte d'appello perché
Lo spoglio dei nuovi fascicoli
Vede molti procedimenti per reati consumati e dopo il tre agosto due mila e diciassette e per quei reati
Ricordo a me stesso la prescrizione eh di nove anni
In Corte d'appello ed i dieci anni e mezzo in Corte di Cassazione è forse si poteva verificare se questa modifica non fosse già stata sufficiente a risolvere certi problemi
Il rischio è quindi quello di una quantità fine a se stesse a una quantità autoreferenziali
Che esalta i limiti intrinseci insuperabili delle statistiche grezze
Se io chiudo tanto
E poi mi viene annullato tutto dopo e a una statistica eccezionale il mio disposizioni Time è meraviglioso c'è stato un gioco delle tre carte non è successo nulla
A noi interessa che a momenti il dispositivo Ontani e che si riduca nel civile la pendenza ultra biennale però con provvedimenti che qualitativamente sono quelli che
A Ostuni noi auspichiamo siano quelli che la Costituzione pretende
E allora
Pensiamo ai casi
Delle sentenze d'appello che confermano la sentenza di primo grado prendendo la motivazione stracciando le riscrivendo lo completamente io un dispositivo confermato
Ma no
Uno che ha lavorato male in appello
Pensiamo all'annullamento con rinvio perché la magistratura ha detto per carità il problema del vedere che fine fa mette in pericolo l'evoluzione della giurisprudenza piante
è un pericolo
Ma se l'annullamento per rinvio è sistematicamente per mancanza di motivazione l'evoluzione della giurisprudenza non centra un accidente
Il problema è che siamo i primi a non fidarci di come lo strumento sarebbe utilizzato nel Consiglio Giudiziario dai capi dell'ufficio perché certo è uno strumento che fa analizzato con delicatezza
Ma capire le ragioni del no al dell'annullamento capire le ragioni delle eventuali modifiche è estremamente invece formativo e anche sul piano organizzativo può avere una sua rilevanza
In Corte d'Appello a Venezia ma so che lo fanno anche altre corti
Ormai da anni sistematicamente tutte le sentenze d'appello che siano di conferma o di riforma vengano vengono mandate per conoscenza al giudice di primo grado chiara ha deliberato la prima sentenza
Così cercando di chiarire che non è che te lo mando perché il giudice d'appello è più bravo
Te lo mando perché ai l'occasione anzitutto di vedere cosa era stato detto nell'appello e che sia stata confermata ossia stazza modificata la sentenza
Il giudice d'appello impara infatti l'appello una funzione eccezionale sul piano dalla formazione personale e il giudice di primo grado si conforma e si confronta con ragionamenti in parte diverse o si rafforza nella nelle valutazioni sionisti sul proprio modo di lavorare
Organizzazione tempi e cultura del contraddittorio allora e
La fretta
La fretta può far sì che io che dovrei applicare un cinquecentosette che mi porta un rinvio il cinquecentosette non lo applico
Se dovevo applicarlo comunque alla fine la mia decisione avrà un buchetto che potrà essere un buchetto o una voragine e quei cinquecento sette naturalmente non lo recupero più in appello perché vai a sentire tu
Uno dopo due tre quattro anni se va bene
Il contraddittorio con contraddittorie concetto di contraddittorio funzionale alla decisione giusta in tempi ragionevoli
Non non debba se succede qualcosa nel procedimento che mi accorda un elemento di novità
Su che forse non è io ho percepito e forse non tutte le parti quella pubblica quelle private hanno percepito
Il sollecitare il manifestare l'esigenza di intervenire o consentire alle parti che magari vengono sorprese
Da una memoria da note d'udienza io non ho mai capito la differenza tra memorie note d'udienza e fino a quando si possono portare la Cassazione ha tutto chiaro perché tanto lei decide come le pare e e tu invece per carità di dichiarare inammissibile una memoria ma per carità e quindi non si capisce niente quanto meno dei di rinviare di un'udienza
L'incoerenza della sentenza a sorpresa
è a b e e i una volta la la sentenza a sorpresa mi gratificata non avete capito niente ve lo dico io
La sentenza a a sorpresa quando ma Turi nell'esperienza nelle convinzioni nella consapevolezza dei tuoi limiti e nell'importanza che il contraddittorio ovvero a
Per fare in modo che si riduca la percentuale di possibile errore scostamento di come sono andate le cose e e e di come tu ritieni e anche nell'applicazione corretta delle regole
è certamente un qualcosa da evitare rientra proprio nel contraddittorio e mi attivo io
Perché sono convinto di questa necessità di contraddittori e devo fare un rinvio pazienza
Farò questo rinvio
Il tema della
Motivazione coerente alla fase del giudizio a cui si riferisce la sentenza di primo grado una sentenza a trecentosessanta gradi
La sentenza d'appello che parta da Adamo ed Eva quando stiamo parlando delle Nozze di Cana è una sentenza sbagliata non è una sentenza completa è una sentenza sbagliata
Che è segno di non adeguata professionalità nell'esercizio della funzione d'appello
La sentenza di Cassazione che per il godimento del relatore una volta che ha risolto il problema che era posto dal motivo di ricorso se ne parte per la tangente per far vedere che il relatore a notte alcune problematiche e dopo aver già deciso la causa dice poi c'è anche questo con un massimario che motiva il poi c'è anche questo
La vita alla massimazione degli obiter dicta
E ad una situazione nella quale a volte si trovano delle giurisprudenza di Cassazione ventennale che quando tu dici ma a mani non convince andiamo a vedere
Va indietro va indietro va indietro cadetti che vent'anni fa è stata detta una frase assertiva che è stata motivata e da lì è partita una giurisprudenza costante
C'entra questo
Con l'organizzazione
Allora questo deve essere il presupposto
Per dire non è vero come dicono come diciamo a volte ne magistrati a guardate non siamo valutabili perché al nostro lavoro molto difficile molto articolato
Le scelte sono tante ma certamente un'impostazione che fosse solo numerica e per di più numerica della singola fase e una impostazione che se è
In termini assoluti è un'impostazione sicuramente sbagliata perché può andar bene come ha scritto in un ottimo articolo il presidente Castelli sul Sole ventiquattro Ore può andar bene per la catena di montaggio per chi fabbrica auto non va bene perché fa sentenza
E allora con queste premesse andiamo a vedere molto velocemente sei cioè come sono le cose nella legge delle chiara e
E e nelle modifiche di riforma la il primo capo appunto e
I primi sei articoli riguardano le funzioni direttive e semidirettive non meriti trattengo se non per dire che venne introdotta una novità secondo me è positiva
Che per i posti direttivi si deve sempre procedere all'audizione di retta dei candidati
Che occorre il parere del consiglio dell'ordine degli avvocati del territorio dove ha esercitato
Il parere dei magistrati e del dirigente amministrativo dell'ufficio di provenienza così come per le conferme
E sono necessari anche i pareri dei magistrati dell'ufficio dove è stato esercitato il posto di
Direttivo sempre la funzione direttivo semidirettiva il parere del capo dell'altro ufficio se è un giudice probatoria Repubblica se un pm il Presidente del tribunale
C'è anche una una norma
Che forse a tutela dei maschi perché prevede che in caso di parità di tutti i parametri il genere
Il candidato del prevale il candidato appartenente al genere meno rappresentato e dato che ormai della proporzione delle donne assolutamente
Diciamo prevalente diciamo che noi che guardiamo lontano ci siamo preparati
Vado avanti ecco il documento organizzativo
Sono diciamo modalità che non influiscono influirà poi sull'articolo trentasette lo vediamo da un altro in modo particolare
Due e novità che Hummer preme evidenziare per le funzioni di legittimità finalmente si dice che per l'esercizio delle funzioni di legittimità Judi quanti ori coerenti occorrono almeno dieci anni di effettivo esercizio della giurisdizione di merito e che a parità di
Altri parametri la verrete accettato le funzioni d'appello per almeno quattro anni porta ad un
Diciamo diventa il criterio
Prevalente consiglio giudiziario e valutazioni di professionalità
Allora qui se uno al guarda la norma scopre che tutto il dibattito che ha drammatico che c'è stato nell'ambito associativo
Dove ci si sta tracciava le vesti saremo giudicati dagli avvocati eccetera e in realtà e era una diciamo era una tragedia basata sul niente perché la indicazione che viene data per le modifiche del consiglio giudiziario è quella che
Il rappresentante dell'Accademia e i rappresentanti dell'avvocatura hanno secondo me non più solo il diritto di tribuna ma qualcosa di più possono partecipare alle discussioni sulle valutazioni
Possono assistere alla discussione dei togati sulla decisione sulla valutazione se il Consiglio dell'Ordine a nei tempi passati del periodo in valutazione segnalato fatti specifici positivi o negativi i tre componenti dell'avvocatura possono esprimere esprimono un voto unico però
Se sono non sono d'accordo su quello che era il senso della segnalazione devono reinvestire il Consiglio dell'Ordine per vedere e cosa non si sa perché non si capisce se a quel punto possono votare come gli pare oppure se sono vincolate questo speriamo che venga chiarito nei decreti
Nei decreti delegati
C'è il problema delle che attiene un po'anche all'organizzazione cioè la l'organico la riorganizzazione della magistratura rispetto all'efficienza
C'è il problema c'è c'è la questione del rilievo delle gravi anomalie in relazione all'esito degli affari nelle fasi o nei gradi successivi del procedimento è un parametro che deve essere tenuto in considerazione
Nella per per arrivare alla valutazione del magistrato qui
Va detto e anzi passo subito anche al perché poi la conclusione l'osservazione alla stessa è previsto poi il fascicolo per la valutazione del magistrato
Che contiene per ogni anno di atterrita i dati statistici la documentazione necessaria per valutare il complesso dell'attività svolta compresa quella cautelare sotto il profilo sia quantitativo che qualitativo
La tempestività nell'adozione provvedimenti la sussistenza di caratteri di grave anomalia in relazione all'esito degli atti dei provvedimenti nelle fase nei gradi successivi
Del procedimento del giudizio nonché ogni altro elemento richiesto ai fini della valutazione
Oggi è serio
Interrogo Lalla mia consolle penale sono presidente di sezione
O quattro mila e cinquecento fascicoli con un approccio da supermercato sono molto contento perché siamo scesi a quattro mila quattrocentottantacinque quindi se voi pensate alla targhettine al supermercato che anziché due euro cioè une novantanove noi siamo in questa situazione però psicologicamente ti tira su perché ci accontentiamo di poco
Allora se io chiedo quanti sono infarciti procedimenti pendenti che ho
Colto pena da quattro anni in su io no no la risposta Mary debbo andare a cercare entrando sul Sicit pay per ogni fascicolo o tiro fuori
I fascicoletti di tutti i procedimenti
Che in questa situazione
Si possa
Pensare si perché è stato pensato e scritto un fascicolo del dalla valutazione del magistrato ma un fascicolo dove dentro ci sarà scritto tu hai fatto cinquanta sentenze ma di queste tot sono finite così
è assolutamente impossibile che ad oggi ma anche a domani
E quindi se si dovrà dare applicazione a questa norma smetteremo di lavorare le cancellerie smetteranno di lavorare e ci metteremo tutti a fare carte perché alla fine tu
Non avrei scritto sentenze però avrà i il fascicolo di valutazione
Pieno
Chiudo con la grande positività
Della modifica se dal mio punto di vista della modifica dell'accesso in magistratura con la possibilità di entrare con la laurea che abbia un corso di almeno quattro anni
C'è una innovazione e
Che siccome è molto importante nel rapporto tra uffici giudiziari d'accademia perché si prevede che il tirocinio dell'articolo settantatré negli uffici giudiziari possa iniziare appena superato l'ultimo esame anche prima della laurea e questo potrebbe dar vita anche insomma a protocolli o comunque insomma ad un'esperienza che può essere utile
Sì
Due minuti e basta sulla
Va be'la la la seconda parte modifica l'ordinamento giudiziario quelle che sono già in funzione vado solo al discorso disciplinare e articolo trentasette e segnalo solo questi due punti
E chiudo e sono due punti che attengono al tema
Buona organizzazione della magistratura e e e e efficienza della giustizia
Articolo trentasette del decreto legge novantotto del due mila e undici convertito etc è quello che prevede
Che il capo dell'ufficio debba entro il trentuno gennaio di ogni anno redigere un programma per la gestione dei procedimenti civili e penali
La norma tra l'altro richiamo l'attenzione su questo punto diceva fino a prima di questa norma che è l'articolo quattordici della legge settantuno due mila ventidue ed è in vigore già adesso parlava di indicazione degli obiettivi di rendimento dell'ufficio
Nel suo complesso
La legge settantuno dice
Con le indica a con ha modificato e dice con l'indicazione per ciascuna sezione o in mancanza per ciascun magistrato dei risultati attesi sulla base dell'accertamento dei dati relativi al quadriennio precedente di quanto indicato nel programma comunque nei limiti dei carichi esigibili sposta richiamo l'attenzione su questo punto che è molto importante
E valuterete voi se positivo o negativo
Sposta l'impegno organizzativo del capo dell'ufficio e di tutti i magistrati dall'obiettivo finale dell'ufficio
Alla situazione del singolo a questo si accompagna il fatto
Che altro articolo della di questa seconda parte modifica il decreto legislativo centonove del due mila e sei
L'articolo due illeciti disciplinari nell'esercizio delle funzioni
Dicendo
Che costituisce illecito disciplinare la reiterato grave inosservanza
Anch'oltre che delle norme regolamentari delle disposizioni sul servizio giudiziario o sui servizi organizzativi adottate dagli organi competenti
Anche delle direttive del capo dell'ufficio se non ti adegui
Alle direttive c'è scritto direttive del capo dell'ufficio e lo fai per più volte c'è un illecito disciplinare lasciamo perdere gli aspetti della tipizzazione ma pensiamo e poi prevista anche il lecco mille cito disciplinare l'omessa collaborazione del magistrato nelle attuazioni delle misure per i piani di recupero e c'è la responsabilità illecito disciplinare capo che non segnala al Consiglio giudiziario il presidente di sezione che non segnava al capo che però il capo dovrebbe ha dato che ha una sua responsabilità di segnalazione e di intervento
Cioè sono due responsabilità io per non dire alte tutta non esserti a corto per i fatti fuori cioè che veramente mi pare una cosa e questo attiene all'organizzazione dell'ufficio
Questo aspetto in un contesto dove
Siamo in grande difficoltà ma siamo ai limiti di quello che possiamo fare io stamattina io oggi nella borsa ciò tre fascicoletti del tribunale del riesame
Perché tribunali ed esame di Venezia essenza magistrati il tribunale senza magistrati ho fatto un interpello per l'applicazione nessuna risposta i tempi erano stretti non volevo problemi col Consiglio giudiziario emessa possono mi sono applicato io per un'udienza e tre colleghi di corte d'appello che generosamente hanno dato la disponibilità per altre udienze copriamo quasi quarto quattro udienze bene
Quando domani Tomei verrai a dire ma io ti avevo detto a dover far cinquantuno sentenze ne hai fatte quarantanove giustificati
Ma quello parte che non danno la la disponibilità manco adesso ma insomma no non la darebbero neanche in futuro allora che tipo di magistratura che tipo di efficienza vogliamo ecco
La conclusione mia è che a una lettura non particolarmente approfondita
Mi pare che si sia persa un'occasione io avrei lavorato di più su come devono essere scritte quali devono essere i contenuti del motivazione della sentenza e quello sarebbe stato un intervento che sul piano organizzativo avrebbe migliorato molto sotto tutti i punti di vista grazie
Voi un cattolico
Che purtroppo
Un sia
Certo
Presidente
Dall'aprile
Particolare generazione
Povera venerdì
Qual è non esiste alcuna che si intende
Perché certamente
Mobile
Nello stesso tempo non vogliamo fermarci ancora una volta al Case management ma ormai sono decenni e siamo passati alcun management quali riflessi dire avere cultuale acido sulla anche sulle valutazioni
Noi paghiamo Carlo sappiamo detto tante volte un prezzo altissimo
A un dato il ricordo quando lo sputo scoperta la prima volta lo dissi all'interno del CSM
Rimase lì tutti sbalorditi dice non lo sapevamo e cioè che le valutazioni professionalità positive per la magistratura dilaniano sono pari a novantanove allora virgola quattro g virgola tre
In un'organizzazione complessa non è possibile
Che le valutazioni favorevoli arrivino al cento per cento perché si complica moltissimo poi la vittima di coloro che dovranno selezionare i migliori negli incarichi
Se tutti quanti sono valutati positivamente quindi paghiamo un prezzo altissimo questo
Un alto prezzo altissimo macinatura paga
E non aver tenuto conto
Che la scelta politica senz'altro il legislatore bruciato trattano Codice diritto di stampo accusatorie doveva comportare necessariamente una rilettura del principio di obbligatorietà dell'azione penale
In termini non rigidi ma come si è detto in più occasioni in termini temperati
Che il legislatore ottantanove nel riuscito né con neppure con la riforma consumi qualche anno dopo
A nel riuscito per realizzare perché lite unità sostenere l'accusa in giudizio
Non ha impedito che il filtro Fossa maglie talmente larghe da intasare poi i giudizi dibattimentali
Con una quota altissima di giudizi superflui inutili perché oggi la quota i giudizi che sono inutili e superflue varie regioni solo quattro scioglimento
In sede dibattimentale di primo grado il pane quasi al cinquanta per cento che in un sistema ha scelto l'accusatore è assolutamente impensabile girato il mondo andato lui bare nei Paesi dove è stato scelto un accusatori non esiste proprio ha possibilità di ravvisare una quota cenere
Quindi un secondo me dal punto di vista ecco or ordinamentale organizzativo e anche procedurale quello che dovrà essere saggiato attentare cioè è la modifica relativa al passaggio del procedimento alla fase procedimentale indagini
Alla fase processuale del giudizio cioè come applica articolare ancorché insediamenti rafforzamento dell'ufficio Gip Gup e anche dei tribunali che dovranno avere il monocratico con il filtro predibattimentale per evitare che si c'è il vero giudizi inutile si pensi queste la la riforma carta riuscirà a mio parere insomma
Dico quello che penso a sdrammatizzare il tema un giorno era la prescrizione oggi l'improcedibilità solo se vi sarà un rapporto equilibrato fra la domanda e l'offerta fra e la domanda è la capacità di risposta dell'apparato apparato sarà in grado di rispondere sei il numero dei processi si fanno saranno portati a dibattimento sarà un numero e non chiedo che sia esiguo come lo è nel Regno Unito degli Stati Uniti d'America o dovunque vi era accusatorio ma esiguo
In termini anche larghi ma certamente non tali da portare alla valutazione di superfluità d'inutilità di quasi il cinquanta per cento dei processi
Quindi sdrammatizzare l'esito infausto della prescrizione improcedibilità lo si può fare soltanto se si recupera una ragionevole durata anche in termini quantitativi di giudizi celebra
Modificando questa regole di giudizi intermedi prognosi più forte di successo l'azione penale è in termini quindi di completezza delle indagini che consentono la scelta di liti semplificati riti alternativi da parte dei difensori
Questo per dire che ancora una volta mettendo insieme le cose che abbiamo ascoltato vediamo come questa questo multilivello degli interventi assolutamente indispensabile
Se non c'è questa sinergia quelle criticità evidenziate andrei evidenziate la Citterio quelle criticità avranno il sopravvento se riusciamo invece operare sinergicamente su tutti quanti i livelli
Probabilmente come diciamo noi
A Napoli io speriamo che me la cavo
Adesso
Ecco
Ascoltiamo innanzitutto professor Siracusa professor siracusano
Chiamato propriamente primi sia come accademico
Ma anche come avvocato qualunque esperienze
Di lega vocato all'interno delle aule di giustizia come ha
L'avvocato che sia professore il professore che insieme avvocati vede questi temi sono messi insieme produttività efficienza ed efficacia giusti
Confidando nella buona sorte
Verrebbe da dire in questo momento grazie presidente grazie al direttivo per l'occasione
Che mi viene offerta questo
Devo dire rispondendo subito alla sollecitazione del presidente Canzio che
Nutro qualche perplessità
Nutro qualche perplessità in ordine alla
Capacità
Della giustizia penale di tematizzare in modo appropriato
Questi tre paradigmi
Efficienza efficacia e produttività
Perché è vero
Presidente canto ci diceva
La magistratura non è un'azienda
Però la sensazione che oggi si intende in qualche modo governare
La giustizia penale come se fosse uno zero
O meglio
Evocando dei parametri che sono tipici delle dall'organizzazione aziendale
Ma sono tipici l'organizzazione aziendale letti in una specifica
Dimensioni
Si tratta poi di vedere se quella dimensione tipica dell'organizzazione aziendale sia mutuabile all'interno della giustizia penale quando entrano in gioco dei valori irrinunciabili e irriducibili
Mi spiace non c'è più la professoressa di economia che c'era
Salutato all'inizio di quest'incontro dicendo che non è materia mia perché io sono un economista col presidente ci piaceva ma forse giusto oggi si poteva in qualche modo trovare un sintesi
E perché se noi guardiamo a questi tre parametri efficacia efficienza e produttività secondo la logica organi delle dell'organizzazione aziendale vediamo che sono termini che hanno un contenuto specifico non sovrapponibile non interscambiabili e noi spesso secondo la nostra metrica siamo portata Inter scambiare questi
Spesso sovrapponendo l'efficienza l'efficacia
E Marta efficace efficienza secondo il lessico l'organizzazione aziendale c'è il tipico rapporto che passa tra mezzo escono
L'efficace lo scopo l'efficace la capacità dello strumento del processo ha raggiunto uno scopo
Rapporta il risultato ottenuto commi risultato target
Ciò che si attende
è capace il processo a raggiungere quell'obiettivo
Efficace risponde a questa domanda
Efficace il processo che raggiunge l'obiettivo raggiunta anche un target però badiamo bene
Che da misurare in base a quella che
L'aspettativa
Del cliente
Anticipo qualcosa che dirò in conclusione
E se dobbiamo misurare l'efficacia in base anche l'aspettativa del cliente dobbiamo interrogarci ma il nostro cliente i clienti alla giustizia penale che aspettativa
Il problema culturale di cui parlava poc'anzi presidente Canzio un problema che non vogliamo guardare
Limitatamente allo spettro degli operatori giudiziari
Ma lo dobbiamo guardare indietro rispetto alla al contesto della nostra collettività
Domani si parlerà della
L'apporto dell'università alla Rizzo azione la magistratura giusto della migliore efficienza giustizia penale io credo che il compito diversità
Sia soprattutto quello di formare culturalmente
La collettività per quello che deve essere inteso quale prodotto della giustizia penale costo dobbiamo attenderci mezzo penale è un compito che forse non spetta solo l'università spetta forse anche le scuole
Oggi la nostra collettività si attende qualcosa di particolare dalla giustizia penale vedremo alla fine nelle conclusioni qual è l'aspettativa qual è il target cui tendere nostra collettività
Sì efficace la capacità raggiunge il risultato
L'efficienza sempre secondo la metri dell'organizzazione aziendale
E la la capacità di raggiungere questo obiettivo col minor dispiego di energie
O col miglior impiego delle risorse disponibili
Attraverso questo migliore impiego
Un impiego in termini di
Tempo
Risparmio di tempo
Smaltimento della quantità nel rispetto della qualità cioè l'efficienza da pare vetrate attraverso questi tre elementi
Temporale quantitativo e qualità
Alla fine la produttività
Quel dato
Dato quantitativo che sì che il rapporto tra il risultato ottenuto e le risorse impiegate
Ora
Adattare queste questi problemi
Alla giustizia penale
E compito assai scivoloso perché dicevo entro in gioco dei valori
Dei valori
Non comparabili a mio modo di vedere
A me pare però che
C'è un un problema di fondo
Il piano nazionale residente lì prese residenze eleva l'efficienza a motore
A motore propulsivo della scuola
E lo fa indicando un'efficienza quale efficienza qualunque tv anzi quale scopo fissando alcun obiettivo di tipo numerico riduzione del venticinque per cento del venticinque per cento la durata dei processi cioè l'efficienza non solo muta le proprie sembianze da mezzo diventando scopo ma tramuta le proprie sembianze
Una mutazione assolo oggi cade l'efficienza anche attraverso un dato numerico
Venticinque per cento
E il PNR re
No vuol dire
Senza alcun infingimento
Ce lo dice apertamente
Ci dice apertamente che
L'efficienza e l'amministrazione la giustizia
Rappresenta un valore in sé
L'efficienza esalta la correlazione funzionale
Con l'effettività dei rimedi giurisdizionali l'efficienza parametro per misurare l'effettività dei rimedi giurisdizionali
Approccio da criticare
C'è in realtà un aspetto positivo di questo approccio
Cioè la funzione la l'efficienza
Elevata
A scopo
Del processo riformatore
C'è uno scritto recente di Antonio Pulvirenti che Vendola che segnala un elemento importante a mio modo di vedere
Un aspetto positivo ecco della scelta operata sulla scorta del piano nazionale riprese resilienza
La mensa economica
In base a questa impostazione
Comincia a operare a monte
Cioè opera sulle scelte del legislatore
E motore propulsivo della ratio legislativo
E in questo modo si evita che operi apparve cioè operi nell'aria dell'ermeneutica giurisprudenziale
Cioè l'efficienza la parata elemento attraverso il quale vengono tarati istituti processuali
Ed è qualcosa che purtroppo
Sta avvenendo è avvenuto
Ed è qualcosa che sigla proprio la parabola
Dell'efficienza elevata a brioche
Efficienza allevata a scopo della giustizia penale
Guardate interessante
Guardare alcune pronunce della Corte costituzionale
Nel pre costituzionalizzazione la durata ragionevole nel posto costituzionalizzazione
E proprio Cino da questa parabola
E perché la Corte Costituzionale
Nel mille novecentonovantasei
Non parlo espressamente di efficienza ci parla di buon funzionamento del giurisdizione penale
Ci dice che è un'esigenza importante
è un'esigenza perseguire ma senza scalfire i valori costituzionali propri del processo penale
Nel mille novecentonovantasette la sentenza non vederci dice anziché l'efficienza deve operare quale limite
Per il legislatore nello studio nello stabilire le scansioni del processo penale
La corte ufficiale intervenire in materia di ricusazione
Cioè bisogna evitare
Nell'ottica dell'efficienza di creare istituti processuali che possono comportare
Un Sisti storto degli stessi Sensi che possa condurre alla paralisi del processo
Ma l'efficienza si trova sempre a posizioni di retrovia rispetto alle garanzie
E questa posizione trovi anche quando l'efficienza
Comincia a vestire la veste ha un'idea costituzionale da durata ragionevole del processo questa impostazione la corte Orsola conserva anche dopo
La sentenza trecentodiciassette al due mila e nove in questo periodo viene spesso citata questa sentenza
Quello che rileva è la durata del giusto processo atteso che un processo non giusto in quanto carente sotto il profilo delle garanzie non è conforme al modello costituzionale qualunque sia la sutura
Tiene tengo le garanzie allora Rispetto alla prospettiva efficienza
E che vengono sì in un certo punto
Perché a me pare che nel due mila diciannove con la sentenza centotrentadue
Ne abbiamo parlato tantissime volte quella sentenza che poi da fa da apripista all'ermeneutica giurisprudenziale della sentenza Barani
Le sezioni unite
Efficienza assume una dimensione costituzionale molto rilevante
Idonea di imporre ragionevoli eccezioni lo capisco nell'ottica delle
Dei sinti dei modelli come dire compensativi
Però è la prima volta ci si dice che
Nell'ottica dell'efficienza le garanzie principi valori che informa il processo penale possono subire dell'eccezione
Spesso in qualche modo
Rafforza ecco l'idea
Che l'efficienza possano essere
Possa assurgere a scopo
Della giustizia penale ad obiettivo della giustizia
Il percorso pericoloso
E non abbiamo cedere alla tentazione di di farci sopraffare da questa mensa economica
E perché l'attenzione di volta ai fattori l'organizzazione aziendale
Rischia come diceva Giuseppe Ricci in uno di Soutine iscritti dischi trasformare il processo da giardino di diritti
Ad uffici ragioneria
Non dobbiamo dimenticare che il processo deve conservare la propria vocazione
Che quella funzionale accertamento dei fatti e delle responsabilità e questo l'obiettivo del processo
Che non può essere sostituito dal mezzo attraverso il quale questo obiettivo deve essere perseguito
Queste questa inedita coordinata no
Questa questo motore propulsivo della del palinsesto di formatore
Che nell'aria
Della
Dinamiche processuali si traduce in un'efficienza attenta i tempi alla durata
Nell'ottica della
Riforme l'ordinamento giudiziario sì
Si pone sul versante della produttività
Le mento quantitativo la qualità rimane sempre nell'ombra a meno che non si voglia pensare che la qualità di avvocato laddove si faccia riferimento alle gravi anomalie
La grave anomalia quale parametro della scarsa qualità
Però ripeto la qualità rimane sempre nell'ombra
E questa
Questa efficienza fulcro della riforma
Viene ruota intorno atelier intervento mi pare di poter
Dire
In qualche modo lo accennavano poc'anzi
Lo citava anche il presidente canzoni responsabilità
Trasparenze predeterminazione
Mi sembra che queste sono
A fianco di efficienza efficacia e produttività possiamo porre quale elementi
Quale
Linee di intervento un intervento della della responsabilità uno della trasparenza e della predeterminazione responsabilità
Presidente io come mio solito non ho preso il tempo di avvio quindi la prego professione
Cinque minuti soltanto
Ah no non ho capito
No no no no io posso
Cerco di sintetizzare un basso
Sì sì sì
Responsabilità la responsabilità degli operatori giudiziari
Giudice magistrati oggi sono chiamati ha dei compiti molto attenti nella gestione delle risorse tecnologiche ed umane
Da cogliere sicuramente con favore innovazione tecnologica l'abbandono nello l'analogico per dire entra nel digitale
Migliorare le risorse temporali
Da poter che il giudice potrà gestire il magistrato potrà gestire
Sulle nessuno sommano qualche preoccupazione
Perché non vorrei che l'avvento l'ufficio del processo possa portare a una deriva
Qualitativa
Se non si specifico nel modo sto attentamente e dettagliato quali sono gli effettivi i limiti entro i quali i componenti l'ufficio del processo i sedici mila e cinquecento neolaureati potranno operare temo
Che dietro la minuta dei provvedimenti si celi
Il provvedimento definitivo
Temo
Che
La massimazione la raccolta dei provvedimenti seriali affidato oltretutto al neolaureato con tutta la la stima e l'apprezzamento che si può avere per i per neolaureati ma dico siamo realmente convinti che siano capaci di fare questa scena di tali provvedimenti seriali e col rischio che questi provvedimenti seriali nell'ottica e l'organizzazione
Ed è il dato statistico della produttività non si trasformi in un meccanismo di copia incolla
Responsabilità nelle scelte
E nei controlli
Poc'anzi il Presidente Canzi accennava all'importanza di trovare un meccanismo che operi adeguatamente da filtro nel passaggio dal procedimento processo io presidente
Confido poco sulla regola di giudizio sulla nero quel giudizio
Già perché non mi pare che sia incongruo
Un processo che approdi alla sentenza d'assoluzione giallo soluzione una delle degli esiti fisiologici
Del processo non si può dire che un processo instaurato vin congruamente quello
Che conduca perché
Diciamo leggendo la al contrario la prevedibile previsione la ragionevole previsione di condanna verrebbe quasi da dire che i processi che si concludono con l'assoluzione solo processi salvati in Congo a mente io non non mi sento di poter
Essere d'accordo con questa affermazione
Ma al di là dice io sono convinto che questa regola di giudizio affidata al controllo del giudice l'udienza preliminare
A questo controllo operato dall'ex Trambus rispetto a chi poi dovrà cimentarsi nel giudizio dibattimentale possa sortire gli effetti sperati mi sembra più congrua e di qui anche la si spiega la scelta di
Dilatare l'aria dei procedimenti e citazione diretta a giudizio
Che inizialmente per sembra una scura scelta in controtendenza rispetto a quanto dal signor Presidente Curzio che diceva novanta de che il cinquantadue per cento dei processi che si che vengo a citazione diretta a giudizio si conclude con l'assoluzione quindi fu
Sembrava quasi che la scelta
Congrua rispetto a questa affermazione dovesse essere quella riduciamo l'area dei procedimenti e citazione diretta a giudizio invece si investe la si dilata perché perché si aggiunge quel controllo
Dell'udienza predibattimentale
Affidato un controllo
Affidata all'intranet no
Un entrano che si farà carico delle esigenze per l'ufficio del carico del proprio ufficio dei problemi organizzativi quindi lì sì forse quel filtro potrà operare adeguatamente sempre che non si pensi e Valtur
Data e preoccupazione che questo compito venga affidato rappresentante d'ufficio nel processo perché che
Non so ecco come si dissolverà dal punto di vista dei decreti attuativi questa
La questa la specificazione dei limiti operativi di questi giovani nelle ore
Un ultimo accenno a un
Ho un profilo che
Probabilmente meritava di essere affrontato non è stato affrontato
Ci sono introdotti criteri di priorità
Attraverso un meccanismo
Ad est ex
Il Parlamento che detti criteri generali
Le procure la Repubblica che poi sono bassi questi riti generali
Formula uno questi criteri di priorità
Io mi chiedo
Se questi caratteri priorità che dovrebbero essere differiti polverizza attivo non si risolveranno con criteri selettivi non tanto ciò che dovrà
Desta l'attenzione primaria
Ma io ho la sensazione che si disputeranno in criteri selettivi cioè questi criteri funzioneranno da meccanismi introverso il quale si dirà per questi si avvia l'azione penale per gli altri non lo si fa affatto
Ma io ho qualche perplessità ma provvisto con lo la traduzione
Dei decreti delegati ce lo spiegherà come si incastrano tra di loro criteri generali fissati al Parlamento
E progetti organizzativi degli uffici le procure della Repubblica
Che terranno conto dei criteri di priorità
Che verranno stilato ogni quattro anni
E allora mi chiedo ma i criteri già
In era leghista tra Parlamento Verano fissato una tantum o si prevederà che
I volti volta cadenze biennali annuali non lo so il Parlamento legiferi modificando questi criteri generali anche l'incognita
è è ecco il presidente Citterio è proceduto a quella che è la mia concussione per preoccupata
Ogni maggioranza ci detterà nuovi criteri generali vero che passeremmo teoricamente dall'obbligatoria sta
Dell'azione penale astratta un'obbligatorietà dell'azione penale curato attraverso tra sparendo seppe determinazione ma ho paura che dietro queste scelte sì
Si nasconda sempre il rischio
Concludo Presidente
Concludo poi mi riservo di le altre tante cose lo decide di affidarle a a uno scritto perché avrà pazienza di leggerlo
Le conclusioni
Parto da quella
Riflessione che faceva il all'inizio
Ho la sensazione che sono due gli aspetti che non di cui non si è tenuto particolarmente nel dovuto conto
Innanzitutto c'era un un'aria sulla quale non c'era spazio per interventi
E quando ce lo dicono
Sudici rapporto
Del si è in legge
Che denuncia la grave carenza strutturale appunti se l'organico in magistratura nazionale ben al di sotto della media europea sia sul versante della magistratura giudicante che di quella requirente
è chiaro che questo meccanismo questo questo deficit non è certamente
Sanabile attraverso il corso l'ufficio del giudice al flusso del processo
Occorreva una operai imponente di reclutamento straordinario ma non non possibile con queste risorse che avevo una destinazione specifica e non quindi investibili in quest'area
Bisogna allora pensare a una decisa opera di depenalizzazione
Ho la sensazione che la indecise perché si è preferito una strada diversa
Si è pensato a una decongestione del sistema attraverso una rapido smaltimento del ciò che già è stato introitato attraverso il ricorso a meccanismi deflattivi
Che passò attraverso un modello consensuale
In una visione che vede la difesa sempre ad occupare posizioni di
Forte
Benissimo ITA
Scelte che ristrutturano la funzione cognitiva del processo e quindi attraverso i meccanismi della giustizia riparativa
Attraverso il meccanismo della sospensione del processo la messa alla prova
Ma non eliminando il problema la radice c'è limitare la domanda in ingresso nonno gestirla
Con strumenti di te processo Rizzo c'è una volta che la domanda fatta ingresso nel circuito procedimentale
E la strada della decretazione una strada che era percorribile
Beh io penso soltanto alcune alcuni fatti per i quali spetta ai quali l'attivazione processo penale è veramente qualcosa di sproporzionato rispetto anche al bene giuridico interessato io penso tutta quella gamma di reati
Tributari commessi mediante evasione
O meglio mediante omesso versamento l'imposta non accompagnato da condotta fraudolenta penso a quell'area investita dalla doppia sanzione penale amministrativa prendere spunto dalle ultime indicazioni la corte costituzionale sentenza centoquarantanove del due mila e ventidue
L'invito legislatore di razionalizzare il sistema
è una strada che andava percorsa ma che legislatore non vuole percorrere insieme alla scelta l'amnistia che servirebbe a resettare il sistema per evitare che questa riforma si porti dietro una zavorra opprimente ma sono scelte politicamente non inutili
La nostra politica è atavica mente affetta da una logica puniti viste Kent dal quale non si riesce a liberare la logica punitivi sta mi consente di
Avviare la mia conclusione il problema culturale
Qual è
La domanda i giustizia qual è il target
Che la nostra collettività
Individua quale
Risposta convincenti giustizia
Il settanta per cento degli italiani dice che non si fidano giustizia penale
La cosa più grave che la maggior parte questo settanta per cento composto da giorni tra diciotto e ventiquattro anni
Ci dice l'indagine Eurispes l'ultimo rapporto di spessore
Trentaquattro
E la cosa è ancora che più inquieta che il settantotto per cento
Di questi soggetti che mostrano sfiducia nella ma della giustizia penale
Ritiene che il compito alla giustizia penale sia quello di garantire celermente una pena certa perché ha sbagliato
Sappiamo cosa si intenda oggi per per una certa al nostro Paese
Nasce per anni flessibile modificabile
Una pena che consenta soggetto che in carcere di merci dall'interno
Un'idea di giustizia penale che al compito di spazzare via questa e l'idea di giustizia penale giustizia penale vendicativa
E beh io voglio concludere evocando
Le parole di Mario Sbriccoli
Mario Sbriccoli diceva che la la storia del penale la storia di una lunga fuoriuscita dalla vendetta
E a me sembra se queste sono le premesse spinti all'efficienza a quale scopo
Questa storia sia ancora lunga lenta da poter giunge alla sua conclusione vi ringrazio
Allora dico
Partenza
Però da una
Audizione che devo dire con molta schiettezza
Non condivido
E cioè l'idea che l'impianto della riforma Cartabia
Generale
Qua abbiamo visto che tocca moltissimi livelli e che passa dal rito all'organizzazione e a misure anche di tipo diverso
Sì è un pianto dettato esclusivamente da questo obiettivo di fondo che l'efficienza
Io credo che non sia così
Possiamo discuterne
Ma credo che non sia così
E che
Questa riforma abbia anche dei connotati valoriali
Che l'Accademia l'avvocatura dovrebbe apprezzare e che la farli entrare nell'ambito delle riforme di stampo liberale
Perché a mio parere l'efficienza che pure è necessaria e non può essere sottovalutata
E vista sulla base di indicatori internazionali non solo europei tutti in giro che indicatori
Come strumentale all'effettività e non viceversa
Cioè quello che intende valorizzare il complesso delle riforme non solo di diritto del Progetto carta
E di pervenire a un sistema di giustizia penale che tra i suoi valori abbia anche la garanzia di qualità attraverso la ragionevole durata dei processi
Uno degli strumenti è sicuramente la migliore l'efficientamento della macchina che così come c'è stata disegnata da tutti gli organismi internazionali e male gestite disorganizzato
Per cui tutti gli indicatori internazionali
No la carta Abbio Mister X ci dicono attenzione partita a una cattiva organizzazione e gestione che è dimostrata anche dalla varietà delle performances sul territorio nazionale
A fronte di una Corte di Cassazione che tratta cinquanta mila ricorsi legali e l'altro e decide in centottanta giorni o dalla Corte d'appello di Mila questo punto facciamo i nomi o della corte d'appello di Palermo
Che decide in meno di una giudici d'appello ce ne sono tante altre che stanno fuori dei limiti di qualsiasi Paese del mondo
Perché noi dobbiamo partire da questo dato il giudizio d'appello in Italia ha una durata media
Ai nei termini della disposizione un tango
Media di novecento cinque giorni
A fronte di una durata media internazionale
Livello europeo siamo gli ultimi infatti una graduatoria che di centosettanta centottanta giorni
Ma quando dico media significa media significa che ci sono i dieci mesi della corte d'appello di Milano o circa un anno dalla corte d'appello di Palermo e i cinque anni dalla Corte d'Appello di Roma e più o meno quelli da corsa perlina
Allora io mi chiedo ma scusate ma possiamo partire dalla effettività se non rimettere in ordine dal punto di vista dell'efficienza
Questa situazione che è diventata paradossale
Con un deposito nel magazzino di molte cortile appello di cinquanta mila processi penali pendenti e di altrettante esecuzioni non ancora realizzate
Se noi vogliamo far finta che questi problemi non esistendo non solo continueremo a essere condannati ripetutamente essere gli ultimi in Europa ma non evitarci neppure le risorse
Perché guardate è talmente grave ecco perché dicevo partiamo da come eravamo come siamo la situazione del nostro Paese che tutti i fondi della così
Venuti dalle risorse europee sono condizionati chissà perché alla priorità della riforma del sistema giustizia
Pensate come viene apprezzato nel contesto europeo lo stato di degrado in cui versiamo sentivo prendiamo atto di questa realtà
Non possiamo parlare di soltanto di efficienza come qualcosa che riduca ad aziende la giustizia ma oggi è una Z pretesti
Non so manco come definirla insomma è una battuta una Bad Company voglia di licenza
Quindi io lo non non mi non direi che questo intervento coraggioso e multilivello audace sia dettata soltanto dallo stimolo all'efficienza efficienza al fine di perché fra le garanzie neanche la verdura durata ragionevole del processo
E perché se questa dipende dalla cattiva organizzazione gestione dalla mancanza di magistrati dalla mancanza di cancellieri occorre sopperire a tutto questo sono d'accordo ed è
Tanto liberale il progetto
Da provare a ridisegnare quei rapporti oggi squilibrati nell'indagine preliminare da pm a giudice perché non lo riconosce anche qui
Che abbia un ridisegno complessivo di una relazione che oggi vede la sudditanza del giudice rispetto al pm e quindi anche degli avvocati degli imputati loro difensore
Perché nella figura del Gip Gup vedete soltanto o di colui che farà il filtro predibattimentale un soggetto che forse riuscirà a fare o meno delle prognosi
E non invece ancora più a monte quello che dovrà col collegare esattamente il fatto all'imputazione
E sottovalutate l'importanza di una norma che pretende il controllo del giudice sulla qualità e la correttezza dell'imputazione è una riforma di qualità valoriale o è un fatto di efficienza e immaginare che un giudizio accusatorio possa tollerare al dibattimento al massimo al massimo in tutti i sistemi al mondo dello scettro accusatorio il trenta per cento dei processi
Sia
Fuori del mondo
Ci andate a vedere le statistiche del Regno Unito dove nasce il processo accusato perché io parlavo di condanne
Perché in quei sistemi al dibattimento si porta Massimo il cinque per cento dei processi
Perché di un forte sviluppo dei riti alternativi
Che siccome sono anti cognitivi noi non vogliamo che prendono il sopravvento e sono assolutamente
La funzione cognitiva non va dispersa ma neppure possiamo immaginare un Pacino di domanda che trovi comunque una capacità di risposta dell'apparato senza che funzioni un forte filtro sulla necessità del giudizio
Perché ce ne sono troppi giudizi superficie utile per che vengono fissati per incompletezza dell'indagine pretese
Ed è tanto liberare la riforma che non ha recepito la sentenza Barak
Perché non lo diciamo questo
Nel novantanove io scrissi dagli Nasso
Che leggeva direttamente dire diversamente sezioni riunite principi l'immediatezza e quindi la rinnovazione in caso di mutamento del giudice e così via
Non condivido la Barani
Ne quella della Corte costituzionale che l'autorizzato perché ha aperto la strada insomma non fate come vi pare
Ma
La riforma Cartabia riafferma l'immediatezza e dice no
Mutamento del giudice si rinnova la prova a meno che la prova non sia stata audio registrata e le parti a quel punto abbiamo l'autore di distrazione non indicano particolari elementi che meritano la rivisitazione la carta abbia reagisce quindi accogliendo il principio di immediatezza
E anche Nonda non svilire questo problema dell'ufficio per il processo guardate
Io mi rendo conto che si può immaginare che queste migliaia e migliaia di persone fu top a volte neppure tanto giovani
Vengono lì comunque a fare il il braccio destro il braccio sinistro del giudice però vi prego di entrare nelle corti di appello attraverso i Consigli giudiziari qui attratti
Di fare domande al presidente della corte d'appello domani ascolteremo il presidente del tribunale in apolidi presidente grazie
E chiedete quanto lavoro si sta facendo proprio in questi giorni per far sì che questi dell'ufficio per il processo vadano essere collocati strategicamente nelle diverse posizioni in cui si è individuato un particolare bisogno novanta necessità ma molto al di là dell'idea della la bozza da sentenze l'ultimo pensiero
Di fronte a problemi organizzativi enormi cui queste persone devono intervenire necessaria
Entrate dei progetti organizzativi vi vorrei far leggere quello di Milano dovuto nemica ma sono sicuro che anche Carlos avesse il tempo vi descriverebbe
O domani dichiara certamente qualcosa la presidente grazie
Come sia da un lato complicato ma da un lato abbia un connotato valoriale
La possibilità di impegno impiegare in molteplici attività all'interno degli uffici queste persone che posso al alzare il livello di qualità non solo di efficienza della giurisdizione
E il reclutamento perché una certa ceceni magistrati concorsi si stanno facendo uno dietro l'altro
Sappiamo benissimo che non si può fare un reclutamento straordinario né che si può fare un reclutamento piogge e quindi con qualche difficoltà si procede ma i blitz sono stati tutti banditi i concorsi possibili immaginabili trovando risorse anche dove sembrava che non ci fossero
Infine certo che ci sono cose non fatte
Si è rinunciato per esempio all'eliminazione del dell'appello del pm contro sentenze i procedimenti avrei fatto
Ma lì la mediazione politica sarà difficilissimo
Sarebbero i soltanto i problemi del la rinnovazione della prova in dibattimento seicentotré bis e così via
E come pure avrei fatto l'archiviazione condizionata serbo sarà misura straordinaria prima ancora che sulle sanzioni però anche lì la mediazione politica venti venti la non negato ma ricordiamoci che il Progetto Lattanzi prevedeva tutte e due le cose
Infine compiuto esclude chiedo scusa se ho tre ma di suoi
Ho preso atto
Se c'è da fare il ghiaccio a fare altro vuol dire che vuol dire qualcosa
Vuole dire qualcosa nacque va bene
Però però mi sono permesso di prendermi questo tempo perché non mi va di presiedere soltanto e distribuire cartoline saluti ma intervento del professor siracusano è stato talmente pregnante che è impossibile
Non replicare gli sarà dato tutto il tempo che vorrei sicuramente però consentitemi di dire come la vedo come magistrato ex magistrato e anche come protagonista in questo momento il progetto riformatore che ha comunque delle sue scelte di fondo valoriali
Con le sue criticità con le sue ombre
E quindi concludo incerto ammessi avrebbe risolto una serie di problemi per quanto riguarda il magazzino di cui parlava ma anche qui la soluzione di tipo politico sulla depenalizzazione e concludo veramente
Non sono d'accordo per una semplice ragione perché quando io vi chiedo che cosa volete penalizzare mi dite sempre il reato tributario questo questo e quell'altro ma si tratta di veramente di granelli di sabbia nel deserto
Perché una mela forte de Panizza azione prevederebbe una dei crimini all'inserzione di settore che siano stati gli perché mina Lizzani dal legislatore che un legislatore che chiamo una legge spazza corrotti
Voi capite che è un legislatore che doveva chiamarlo se voleva proprio spazza corruzione
Indica la parola spazza nei confronti di soggetti e di persone quindi che cosa volete depone a rizzare
Se non si fa una scelta di fondo di de criminalizzazione di certe
Però con questo forse giusta l'osservazione di chi è intervenuto presa che troppo tempo però la corte la sua perché
Mi ha sensibilizzato su una serie di temi che ritengo veramente Mary merita un approfondimento enorme e che dovremo fare quando ci saranno i decreti attuativi e leggeremo più in profondità le scelte
Del legislatore quindi chiedendovi scusa concludiamo con la relazione de professor Caianiello che dovrà poi da par suo rispondere anche alle esigenze posto dal presidente Citerio come ricco ricava recupero questo dato statistico della posso digitalizzate come possono incrementare il telematico in questa fase
Grazie
Sintetico nella mia relazione evitarli qualche indicazione su un tema che è molto vasto prima di cominciare però vorrei
Esprimere ringraziamento all'associazione e studiosi del processo penale era temi coinvolto in questo evento è
Motivo di gioia ritornare a parlare nella nostra comunità e di onore per me così come un ringraziamento al dipartimento di Giurisprudenza dell'Università di Brescia che ci ospita
Ritornare insieme in presenza dopo tanto tempo io conto quasi tre anni che non ci vedevamo nell'ultimo incontro una ragione di profonda felicità il ritorno a rafforzare il senso della nostra comunità cosa della quale secondo me abbiamo grande bisogno e il tema della digitalizzazione della giustizia penale è un tema impegnativo per diverse ragioni e qui arrivo alla giustificazione del taglio che cerco di dare al mio intervento innanzitutto
è molto vasto quando parliamo della digitalizzazione del processo penale praticamente potremo includerlo tutto
Dalla notizia di reato o forse addirittura prima dall'attività di polizia che precede il rinvenimento della notizia di reato fino al giudicato
Ma potremmo forse stenderlo anche dopo alla procedura di esecuzione e allora a quel punto la potrebbe estendere al procedimento di sorveglianza a perché no anche alle zone limitrofe alla prevenzione
E naturalmente alle procedure speciali che non sono disciplinate le alcolici ma che fanno parte del processo penale
Da queste brevi considerazioni voi capite che si tratta dunque di un intervento estremamente vasto che come un governo ombra affianca quello principale così segue tutto lo sviluppo del procedimento penale
E implica modelli di lavoro e prima ancora di ragionamento Diversi anche dalla discussione che ci è appena stata nelle relazioni che abbiamo avuto a me sembra che questo sia un tema che non dobbiamo sottovalutare cioè oggi abbiamo organizzato una e oggi e domani una conferenza che parla di riforme organizzative ed efficienza
Quando parliamo di efficienza non parliamo di un tema neutro sul piano tecnico ma come sempre quando introduciamo dei concetti
Nuovi che magari senatoria intatti e dei fini bene impicchiamo dei mezzi di ragionamento dei fini politici che sono DiVersi
E quindi si introducono parametri ulteriori differenti si pone l'accento penalmente su alcuni parametri che magari prima venivano trascurati
Quando facciamo così poi finisce anche o facilmente può capitare dobbiamo attrezzarci di un armamentario teorico che è un po'diverso
E qui faccio riferimento quindi efficienza efficacia certamente possono implicare anche delle ricadute su alcuni istituti classici giuridici del processo penale e non ha bisogno di spingervi troppo oltre ma è qualcosa di simile a quello che potrebbe avvenire
Quando consideriamo il tema della effettività come parametro introdotto dalle corti europee di Strasburgo e di Lussemburgo
Quale standard nuovo su cui tarare anche l'equità la giustizia dell'azione amministrata nel processo penale
è ovvio dunque che anche questo piccolo aspetto della digitalizzazione non è un tema puramente tecnico neutrale ma implica forse alcune nuove categorie il fatto che implichi nove categorie se non è né un bene né un male non vuol dire né avere più garanzie né averne di meno di vent'tutto da noi da come noi sapremo attuarlo realizzato cioè se noi poniamo in contrapposizione l'efficienza e garanzie allora naturalmente stiamo già indicando una orientamento verso il quale siamo diretti
Non è l'unico proprio sul quale possiamo rientrati ne possiamo scegliere di diversi o combinare in maniera che le diverse esigenze il processo siano soddisfatti
Proprio perché il tema è molto vasto e potremmo anche dedicarlo tutto a considerazioni astratte effetti invece di donne
Usare questo taglio e in virtù anche dell'esperienza che si era conclusa così sta concludendo pensato di poter invece dare un valore aggiunto recando qualche considerazione frutto dell'esperienza fatta il gruppo di lavoro per introduce nel processo penale telematico visto che stiamo appena concludendo i lavori
è chiaro che trattandosi di lavori che sono stati da poco presentati al governo ma ancora sono al suo esame non potrò fare riferimento nel dettaglio alle previsioni normative
Perché ancora lo scegliere quali recepirà Acquerino recepirà selle recepirà però qualche cenno invece su quello che è stato fatto mi piacerebbe proporlo durante la mia relazione prima di tutto però penso che sia utile partire dei problemi di contesto il primo problema di contesto e la vastità del tema e su questo mi sono già espresso non ha bisogno di tornarci su
Questo però ha delle ricadute dal punto di vista della tecnica della legislazione e una volta che decidi per esempio di trasformare e il processo tutto in un processo digitale in un in un processo analogico
C'è tutto una serie di terminologie che diventano desuete trasferisce il fascicolo deposita l'atto ecco sono tutte formule testuali che tutto a un tratto diventano obsolete non se non ci sono quasi fuorvianti
Quindi occorre un lavoro minuzioso e chi mi conosce bene sa che io non sono in grado di fare un lavoro minuzioso nemmeno nel più piccolo dei miei
Doveri figuriamoci quelli grandi ma occorre lavoro minuzioso certosino di andare a prendere tutti quei termini e cercare di ripensarci riscriverli adattarli al mondo digitale che non è più quello soltanto analogico qui questo primo problema pratico enorme
Su cui il gruppo di lavoro può dare una aiuto un orientamento ma sicuramente sfugge qualcosa anche per i tempi con i quali necessariamente abbia dovuto lavorare
Fate conto che questo gruppo di lavoro è stato nominato intorno a metà aprile era formato da una quarantina di persone quindi un gruppo molto alto rispetto agli atti che più o meno a ritornare dieci dodici quindici persone e ha avuto due mesi di tempo perché nominato provvedimento il quattordici aprile comunicati intorno al diciannove di aprile il tempo finale per la consegna dei lavori era il venti di giugno poi prorogata al trenta e sembra poco ma invece è stato utilissimo è chiaro che dunque in questo tempo ristretto un lavoro di precisione è molto difficile ma il problema è ancora maggiore
Perché e lo stato dell'arte cioè il contesto culturale che non è molto semplice da affronta innanzitutto una legislazione voluminosa ma che si è affastellata nel corso del tempo
Abbiamo due corpi normativi in materia di dittici tipizzazione del processo penale uno come si può dire più consolidato ma più desueto l'altro più improvvisato ma molto più penetrante dal punto di vista pratico
C'è una parte di legislazione precotti che parte addirittura nel due mila e cinque il cade il Codice dell'amministrazione digitale regge tanto due mila cinque
Una legge che Alessandro Baricco
Definirebbe già obsoleta no ancora orientata agli ingranaggi della macchina fisica quanto c'è prima dello smartphone quando invece Monte digitale è cambiato tutto dopo quel momento di certo è stato rimaneggiato diverse volte ma l'impostazione culturale risente ancora di quella momento storico
In questo contesto normativo più consolidato come anche nel nuovo si sovrappongono fonti di rango legislativo e fonti ministeriali e non sempre il loro rango formale
Ha un seguito invece dal punto di vista della effettività pratica non è un caso che nel gruppo di lavoro
Il decreto ministeriale
Numero quarantaquattro del due mila undici da alcuni venisse denominato la Bibbia al contrario di leggi o decreti legislativi aventi forza di legge ma perché lo dicevano perché lì si trovavano molte risposte di cui invece erano carenti le fonti aventi valore legislativo e c'è il decreto ministeriale quarantaquattro del due mila undici c'è un decreto legge poi convertito nella legge duecentoventuno del due mila e dodici che ha introdotto alcuni elementi sulle notificazione alle persone diverse dell'imputato e infine c'è Regolamento quei da Schio regolamento europeo
Numero dove centodieci del due mila quattordici ma che ha delle implicazioni rilevanti per quanto concerne la definizione Dell'Atti informatico della firma elettronica
E sono due temi molto rilevanti e poi abbiamo abbiamo il profluvio della legislazione cotiche post Coding con i decreti cura Italia Ristori Ristori bis questi ultimi due convertiti
Poi nella legge centosettantasei del due mila e venti e un decreto ministeriale di nuovo rilevante nel gennaio due mila ventuno
Che si occupa di denunce e querele ricezione della notizia digitale cercando di introdurre il tema della modalità digitale anche in quel settore di avvio del procedimento
Dunque tante normative affastellate in maniera confusa e ma questa non è un'accusa che rivolgo era inevitabile da un lato il processo penale digitale è stato pensato fine dal due mila e cinque poi col decreto del due mila e undici ma Ri lasciato in sospeso perché nessuno voleva passare al digitale e mantenere l'analogico dopodiché ci si è precipitati invece grazie mille a introdurre il processo penale digitale ivi compresa la partecipazione a distanza non abito nel quale nel siamo specificamente intervenuti perché c'era altro gruppo di lavoro e se ne era occupato
E si è sviluppata tutto nell'emergenza legata alla pandemia mancava però in questo contesto come si può dire una riferimento culturale generale che alcune studiose in particolare una che anche oggi qui presente no definito come di ecosistema di ambiente digitale ecco
L'occasione questa è utile per ringraziare le colleghe che ho avuto nel gruppo di lavoro la prima che menzione Benedetta Gargari è stato per me è un punto di riferimento culturale per ciò che aveva scritto
E poi una persona con cui contrastante mente cercate di confrontarmi durante i lavori
Collezionare anche Serena quattro colonna qui esperienza è stata preziosissima perché aveva già fatto parte di altri gruppi di lavoro e ci ha consentito di termini di raccordo con lavori che erano stati portati avanti da altri gruppi
E Marilena Colla musiche sia prese il carico di dirigere due sottogruppi è stato una persona di sostegno costante e di grande sollecitazione sul piano culturale ecco i ringraziamenti anche legato a una considerazione sappiamo essere una comunità quando serve
Queste molto importanti e credo che grazie all'interazione proficua che abbiamo avuto tra noi
Tutto il gruppo cui si è riuscito a dare il meglio che riusciva a esprimere ma torniamo al punto generale mancava l'ambiente digitale l'ecosistema digitale cosa dire questo
Vuol dire mancare una cultura condivisa del mondo digitale vuol dire prima di tutto non avere una letteratura scientifica sviluppa dove per letteratura scientifica sviluppate non intendo riferirmi a tre quattro cinque otto dieci articoli belli pubblicati
Intendo riferirmi a anni costanti di produzione scientifica sui medesimi temi e perché è importante una letteratura consolidata in questi ambiti che da qui deriva poi un linguaggio condiviso
Ma con linguaggio condiviso in questo settore
Tra l'altro la letteratura scientifica del processo penale e quelli informatici si sono un po'sviluppate negli ultimi anni
Abbastanza limitatamente ma ognuna settorialmente e quindi gli studiosi di processo penale non sempre sanno quali sono le soluzioni tattiche che possono essere dotato sul piano informatico
Informatici conoscono benissimo quali sono le soluzioni tecniche ma hanno Total di slegate poca cura per quello che è lo sviluppo del processo penale le sue fasi sorelle sui suoi stati le sue garanzie i suoi diritti
Da qui un problema che è stato davvero complessa
Se noi prendiamo qualunque altro ambito della riforma dei sappiamo che dal migliore studioso di procedura penale
Al l'ultimo più giovane più sprovveduto dei laureati in procedura penale non vi è dubbio nell'usare la parola procedimento e processo di denominare due fenomeni diversi indagato imputato provò a elementi di prova
Ecco non è così non è così per quanto riguarda il processo digitale se voi guardate la legge delega in un passaggio mette insieme informatico telematico digitale e virtuale
E poi se fosse stato un film degli anni Cinquanta avrebbe messo anche punto punto e virgola il punto esclamativo per fare vedere che abbondava nella e non era tirchio nella soluzione della punteggiatura
Scusate il sarcasmo non volevo mancare di rispetto per i fatto il medesimo errore io
Quindi non era era solo per dare il segno di come per noi il processo ad istituti questi termini sono equivalenti sono dei sinonimi ma non così invece per gli informatici
Quali parlano di modalità telematica o di modalità digitale quando si riferiscono all'altro che hanno informatico firma elettronica
La soluzione sarà anche quella di cercar di predisporre un piccolo glossario nella relazione finale per cercare di orientali chi dovrà usare questa proposta normativa e come se questo non bastasse di la mancanza di un linguaggio comune e nella legge è un problema non da poco poi c'è anche una prassi ad oggi è molto diverso a seconda degli uffici giudiziari
E quindi ne abbia ne abbiamo alcuni che sono altamente proattivi e hanno sviluppato già dei modelli pratici di grande ispirazione
Penso agli uffici giudiziari di Napoli ad esempio che hanno già grandi esperienze da questo ma non voglio fare torto agli altri però mi ha mi ha mi ha colpito questo tipo di situazione
In altri casi invece c'è una grande arretramento
E di solito questa differenza di classe o del Gia induce i due stati d'animo diversi che sono Puy du orientamenti politici differenti
Chi dice acceleriamo perché il digitale è già qui e quindi tanto vale che operiamo fin da subito e chi invece dice no assolutamente io non mi fido non voglio passare al digitale passeremo soltanto quando tutti saremo pronti
Ma quindi anche un problema di carattere transitorio su cui occorrerà fare una scelta questa quando la legge delega parla di gradualità
Dell'interruzione del processo penale telematico come facciamo questa gradualità
A macchia di leopardo e quindi vadano gli uffici giudiziari già pronti sul digitale pronti per la loro strada subito aspettino gli altri continuerà a lavorare con l'analogico
Una soluzione di questo genere che mi sembra favorita anche da certi ambiti della magistratura
Secondo me non è quella di accogliere naturalmente posso sbagliarmi e quindi ma non è quella d'accogliere perché
Partire con zone geografiche differenziate implica non realizzare mai o ritardare enormemente il modello digitale integrale verso il quale ne dobbiamo andare
Perché gli operatori pensati tutti gli utenti della giustizia che non sono interni all'ufficio giudiziario dovranno necessariamente sempre lavorare in parte col digitali in parte con l'analogico ma gli stessi uffici giudiziari quando saranno tenuti a lavorare insieme a trasferire un atto da una sede all'altra
Dovranno usare i due modelli di riferimento di versi e questo vuol dire mantenere le incrostazioni del mondo analogico e non passare mai al digitale
A mio modo di vedere la gradualità dovrebbe essere declinati in maniera diversa semmai per fasi del procedimento cioè un unico territorio che tutto insieme parte
Prima tutte le indagini passano al digitale e poi tutto il giudizio di primo grado poi la fase dell'impugnazioni quanto sopra servizi però mi rendo conto che questo come si può dire è una tema discutibile sul quale dovremo puoi trovare delle soluzioni ne abbiamo proposto questa soluzione chiaramente ma vedremo quale sarà scelta che in concreto può fare il legislatore e noi come abbiamo peraltro lì di fronte a questa situazione di incertezza l'idea è stata quella di proporre un intervento che prevedesse alcune disposizioni generali di carattere forte nel libro secondo
E poi una serie di interventi puntuali in tutti gli altri libri che in qualche maniera richiamasse ero quello che era stato deciso nel libro secondo cioè la scelta è stata quella di provare a creare l'ambiente digitale
E perché le previsioni generali perché possono favorire due e benefici
A nostro modo di vedere il primo benefici a quello di fornire soluzioni
Legislative concrete a diversi problemi sì io pongo una norma che dice che dove davanti tutti gli atti si formano in digitale in maniera nativa bene questo come scudi è un'indicazione generale
A quel punto falle puoi cascata sempre per tutti i casi in cui si formulato del procedimento
E ma io credo che possa aiutare anche per quei casi che rimangono irrisolti magari ci sono sfuggiti
Casi incerti e ma cioè si possono implicitamente queste previsioni generali indicare soluzioni ermeneutici che orientate verso l'Agip DG tipizzazione del processo penale
Non siamo come di dicevo intervenuti sul processo a distanza nei rivestita libro secondo comma cercato di fare di inviti gli interventi settoriali che in qualche maniera introducesse lo richiamasse le disposizioni generali che avevamo introdotto non abbiamo introdotto nuove cause di invalidità
Questa una scelta politica in qualche maniera per la verità l'abbiamo ridotta una una un obbrobrio a mio parere normativo e cioè la causa di inammissibilità delle impugnazioni quando essere Ichino degli allegati per l'ipotesi in cui l'allegato non sia sottoscritto dal difensore
Questo me sembrava proprio una stortura grammaticale della grammatica del processo penale direbbe Fletcher perché Spina ammissibilità dell'impugnazione non può dipendere dalla mancata sottoscrizione dell'allegato ma in quel caso lì non si considera l'allegato l'allegato
Se non ci sfida che esso sia riportato autenticamente ma come fa cadere l'impugnazione quindi questo sembra proprio l'elemento da descrivere meglio e portare in quella direzione
Per quanto riguarda invece la scelta di nell'introdurre nuove cause di invalidità qua c'è una proposta politica
Cioè si è pensato che fosse meglio la moral suasion che non la minaccia della sanzione processuale
E ne veniamo da un periodo nel quale c'è stato una generazione di studiosi di procedura penale che diceva le norme di procedura penale non hanno una funzione se non c'è la sanzione
Penso che questo tipo di approccio possano essere ripensato il a meno diversi casi specie quando si tratta di indurre gli uffici pubblici a lavorare con una modalità diverso
E qualche esempio sul piano normativo va be così passo alla parte concreta e poi concludo velocemente
L'ipotesi è quella di individuare quattro previsioni generali
Nel libro secondo Luna che impone la modalità digitale quale uniche generalizzata per la formazione degli atti salvo le due eccezioni della legge delega cioè gli atti della persona
Cioè per meglio dire depositato personalmente dalla parte e i casi di impossibilità
Casi impossibilità abbiamo cercato di viveri in due ipotesi differenti o l'impossibilità strutturale cioè il collasso di un sistema informatico Candy possibile per tutti deposte digitale in quel caso tutti sono rimessi in termine quando ritorno a funzionare il sistema digitale ma se siamo in materia di libertà personale si passa all'analogico per non interrompere la celerità dei termini che devono operare
E
Una e l'altra impossibilità e quelle invece personale
Il caso in cui per esempio il difensore abbia un collasso del suo sistema che non gli consente di usare il digitale noterete pagare l'assistito il collasso su cui di cui soffre eventualmente difensore
Una previsione ad hoc che riscrive l'articolo centoundici sulla date la sottoscrizione degli atti declinata per l'atto digitale non solo per la fama logico senza introdurre nuove ipotesi di invalidità una disposizione per il deposto degli atti che vengono tutti depositati in digitale salvo quei casi rari in cui sia ancora possibile l'analogico e infine una questione sul fascicolo digitale
Derivati fascicoli la proposta e diventano tutti digitali
Chiaramente per quei casi in cui viene depositato l'analogico occorrerà conservare l'originale anche se esso deve essere convertito senza ritardi in analogico ma occorra conservarlo e tenerle in un sottofascicolo
è analogico e qui siamo intervenuti poi per adeguare l'articolo quattrocentotrentuno e quattrocentotrentatré per quanto riguarda i fascicoli del pubblico ministero e del giudice
E una piccolo intervento sulle notificazione
Perché le notificazioni qui c'è stato un accordo anche col presidente dell'altro gruppo che aveva lavorato su questo tema è stato necessario re intervenire perché qui l'intervento sulle notificazioni era in qualche maniera stato concepito
Avendo ancora in mente il mondo analogico
Sembrava utile provare a re intervenire un po'introducendo il tema del digitale qui guardate le peculiarità del processo penale rispetto all'amministrazione ordinaria della giustizia il cade il codice dell'amministrazione digitale parla del domicilio informatico c'è una domicilio informatico cura deve andare bene per le notificazioni
Se non che ci siamo resi conto che nel processo penale questo tema non rischia di non poter funzionare per esempio l'ospite è un domicilio informatico
A molti pensano lo spin non sono in grado di usarle penso a molti anziani io non so voi o un padre un suocero che non sanno Sarlo spicchi di tutti i giorni di devo aiutare entrare in questo sistema e allora mi disse no figurati sottoposti a processo penale
Come incapaci di guardare continuamente le notifiche che gli arrivavano ora questa mancanza di effettività nel guardare il domicilio informatico rischiava di portarci di nuovo a un sei duplice
Son Moggi Cat Berro due punto zero in formato digitale è dunque abbiamo cercato di introdurre il concetto di idoneo
Domicilio digitale già chiusi effettivamente l'interessato e non che magari si è visto attribuito dal sistema ma che non considera che non considera male
L'ultimo passaggio che volevo sottolineare e quello della verbalizzazione digitale costante di tutto accompagnata per i casi di verbale
Sintetico qui abbiamo leggermente ritoccato il lavoro di altro sotto di altro gruppo accompagnata dalla video audio registrazione quando il verbale sia sintetico o quando il giudice ritenga che sia necessario oltre all'ipotesi specificamente previsti sia necessario per la completezza del rapporto che se ne deve dedurre
Gli ultimi passaggi che volevo sottolineare vi sono due
La possibilità nel loro lavoro questo una sono disposizioni che trovate in realtà nel gruppo che lavorato sull'ufficio del processo ma a mio modo di vedere una portata sul processo digitale e quindi per questo le menzione e da un lato la possibilità di usare modelli astratti standard digitali per la rielezione dei provvedimenti giudiziari il giudice se vorranno potranno usare modelli predisposti dal ministero per la per redazione dei propri provvedimenti
Penso che questo possa abbattere i tempi soprattutto per i provvedimenti di carattere seriale
E dare una certa uniformità certo
Qui guardano i colleghi zelanti Robert costa rischi lavorano separata sul massimario rischiamo poi di avere un'uniformità un unico modello di pensiero ci sono delle ricadute
In generale io pensavo all'idea della liquidazione del perito del patrocina spese dello Stato cui provvedimenti seriali che si devono fare
In grande quantità e che richiedono sì una motivazione che può anche essere molto succinto
Non penso che potranno mai essere usati per sostituire la sentenza che deve andare meticolosamente a spiegare come un fatto accertato attraverso le prove
L'altro tema che ci è piaciuto introdurre e quello della possibilità di usare sistemi di intelligenza artificiale
Entrambe le questioni solo di ausilio per l'efficienza dell'amministrazione degli uffici giudiziari o di ausilio per la preparazione di un processo
Attraverso l'utilizzo di dati pubblici a disposizione del ministero
Questo tema i dati pubblici l'introduzione della argomento dell'intelligenza artificiale porta consegue caveat il primo è dati pubblici ecco la digitalizzazione del processo penale comporterà un affetto
Chi avrà più potere fra il pubblico e il privato
Apparentemente il ministero controllerà tutto il servizio informatico ma se le guardiamo nel dettaglio in verità sono i privati quelli che provvedono al servizio ministero non ha la forza di elaborare i software e gli ardori riordinarli fa fare ma saranno altri quelli che dovranno provvedere ai sistemi informatici e hardware che poi verranno utilizzate e quando vanno manutenuti quando vanno modificati quando vanno aggiornati Cordovano protetti chi provvederà
è chiaro dunque che qui ci troviamo in un passaggio nel quale una bene pubblico importante come la giustizia è avrà una forte interferenza con dei servizi priva e chiaramente questo vale anche per l'algoritmo dell'intelligenza artificiale
L'avete messo solo dati pubblici ci dovrebbe mettere al riparo da casi come comparse che è un algoritmo
Elaborato da una società per azioni sulla base di dati raccolti privatamente di questionari
Fatti privatamente e di cui non vuole rivelare fra l'altro completezza proprio perché vanta un Copyright su di sì questo tipo di rischio
Non dovremmo averlo
Da qui l'altro problema ma servivano norme di questo genere cioè mettere che si possono usare sistemi di intelligenza artificiale oppure si possono usare modelli digitali standard il dibattito è stato molto forte perché alcuni dicevano ma dire che si possono è come dire che si può o non si può quindi una norma che è simbolica più che prescrittiva e allora non c'è bisogno di metterla e altri invece di giocare in questo momento di passaggio è importante perché stiamo portando avanti quella che è una rivoluzione del modello di lavoro e non possiamo non prendere posizione su questi temi
Alla fine l'opzione è stata a favore di proporre al governo di introdurre queste formule Primo perché tanto avverrà comunque
E un buon legislatore deve fare come il re nel Piccolo principe dare solo ordini che possono essere eseguiti non quelli che non possono essere eseguiti o che non verranno eseguiti
In secondo luogo e perché mettendo che possono e ponendo il vincolo di dati digitali pubblici noi evitiamo che attraverso fonti sublimi CISL attive si introduca un obbligo
Devono usare domani in teoria con Regolamento governa potrebbe di adesso salti tutti dei modelli digitali standard che Dio che vi dico io
Così la legge dice che possono cioè i giudici che vorranno lo potranno fare chi non vorrà non lo farà e quindi non c'è un obbligo in qualche maniera eludibile salvo mutamento della formula normativo
E non abbiamo poi consentito o per meglio dire preso posizione sull'uso dei sistemi di intelligenza artificiale a fini probatori
Secondo me il problema non è risolto è soltanto rimandato
Penso alle ricognizioni facciali o alle ricognizioni emozionali che adesso si stanno sviluppando il dilemma fra prova atipica oppure tassatività della ricognizione quindi esclusioni di questo tipo di soluzione si proporrà fra qualche anno non so quanti davanti alla giurisprudenza e concludo
Concludo da queste poche osservazioni io spero che di essere riuscita a dare l'idea che la transizione digitale del processo penale obbliga a pensare a un contesto nuovo sul piano qualitativo richiede una cultura di riferimento da costruire
Insieme a studiosi di altri discipline cioè per soli non riusciamo a capire tutta la portata di questa riforma e a costruire dunque un modello normativo efficace e avrà delle portate rilevanti sul modo di lavoro e di pensare il processo penale del futuro
E noi dobbiamo uscire dagli schemi concettuali
Sviluppati per tanti anni in ambito analogico dobbiamo uscire dalla zona di conforto e qui come avrebbe detto qualcuno siamo tutti coinvolti anche se ci sentiamo assolti accademia magistratura classe forense intellettuali pensava le parole
Del presidente calze nonché sì sì tagliamo
Questa crisi di fiducia dei cittadini sarà pure un fallimento collettivo ecco in questo fallimento collettivo che li cerchiamo di evitare ogni anno
Fagnano ogni volta che c'è un l'occasione di una grande riforma ci ripetiamo c'è il tema Scola del tradimento adesso uso una parola un po'grande delle classi dirigenti
Che molto spesso sono portati a rimanere nel sicure nel consolidato
Per questo abbiamo formato le classi dirigenti abbiamo formate per andare a prendersi soluzioni nuove che nessun altro in grado di pensare che non ha tra cultura propria per fa però naturalmente occorre lavorare al di fuori dei propri schemi ecco i segnali che arrivano in questo momento non sono del tutto confortanti qui è stato mai menzionato adesso per esempio il tema che è positivo del fatto che si possa fare il concorso in magistratura immediatamente una volta terminata
Il corso della
Permettetemi di suscitare qualche dubbio e su questo tema ci abbiano in un mondo in cui dopo la laurea
Gli avvocati avranno la propria scuola rigorosamente scuola penale dell'epoca
I magistrati e Parma la propria Sco
Bellissimo così saranno separati per tutta la vita
E non si parleranno male
E la cultura dire piegata a fini politici poi di separazione in cui non sia mai che si conta minimo queste due realtà
Io non sono sicuro che questo sia la soluzione migliore anche se sono consapevole di questa ha deluso moltissimo quando avuto l'occasione di formare tutti in comunità e quindi non nessuno di noi si può sentire assolto
Chiudo con questa osservazione e piene Herrera era presente una enorme riforma di cambiamento dal nostro successo dipende la capacità di lasciare le generazioni che verranno una modello di processo penale all'altezza dei tempi che si troveranno ad affrontare e riusciremo a cogliere le opportunità se faremo morire un pezzo di noi stessi c'è abbandoneremo un pezzo di quello che eravamo anche se circa e quindi quanto mai valgono secondo me le parole che Dostoevskij spero di non fare scandalo in questo Brigate cita un autore russo ma direi che noi per dovrebbero esserci problemi dedicava nei Fratelli Karamazov alla sua compagna
Che era poi la sua dattilografa diventata poi la sua compagna citando il Vangelo di Giovanni se il granello di frumento perirà apporterà frutto ma se vorrà pervicacemente sopravvivere
Rimarrà da solo e a nulla servirà vi ringrazio
Scusate la passione russa denunciate questa
Questo rivolgersi alle nuove generazioni perché prendano
Prendono il testimone per un orizzonte più la avete capito tutti e tre senza un open mind non si potrà affrontare il futuro
Processo penale parte molto in ritardo rispetto a quello civile quello amministrativo
Ed ha bisogno di interazioni culturali assolutamente inediti inusitate e prima addirittura neppure immaginarsi
Il raccordo con l'intelligenza artificiale ci porta su una pianeta assolutamente nuovo diverso inedito e siete già a conoscenza sapete quello che è successo aggiungo solo che tra poco sicuramente avremo il Regolamento dell'Unione europea sull'intelligenza artificiale del processo penale perché il traffico è stato già proposto dalla Commissione europea al consiglio e in cui noi essendo con Regolamento dovremo poi trarne le conseguenze a livello di disciplina non aggiungo altro veramente grazie grazie moltissime per aver aperto
Questo Orizzonte abbiamo tutto il tempo ancora per un dibattito e quindi chiedo chi di voi voglia intervenire di prendere credo che ci sia
Ci sia un microfono che tu
Gelato dopo girare
Se qualcuno vuole far girare microfono comincia comincia lei che aveva già chiesto interventi
Dei tre vi prego di presentarle in modo che viene registrato anche
Ai fini del
Eventuali interventi
Forse forse
Sì
Alonso scusanti
Però non c'è
Qui
Allora fossimo stati Roma Tor Vergata
Il presidente di questa sessione ha replicato duramente appreso siracusana
E io ho una riconvenzionale
Innanzitutto concordo pienamente con le osservazioni tutte di rilievo mosse dal professor siracusano in ordine
Alle finalità di fondo della riforma Cartabia
Concordo pienamente complesso siracusano con riferimento alla opportunità di procedere in senso inverso di come normalmente procede legislatore lire dove non fa altro che farcire l'ordinamento di fattispecie penali invece bisognerebbe togliere le fattispecie penali ridurre a quelle che sono il minimo comune denominatore scegliendo naturalmente i beni giuridici più rilevanti questo sì consentirebbe uno aumento della ragionevole un accrescimento della ragionevole durata del processo
Consentire che peraltro anche al magistrato il Pubblico ministero non fare scelte arbitrarie come costretto a fare oggi sulla base di decine e decine e decine di fascicoli che arrivano in Procura
E debbo dire che talvolta queste scelte sono fatte non soltanto per ragioni connesse al alla pienezza del all'ingombro e la schiena del Pubblico ministero isola giuridico diverso
Concordo ancora col professor ci accusano quando dice che in realtà la riforma che ne vedremo di cui vedremo tra poco il
Essendo delegato ha un'anima di fondo che è quella diretta l'efficienza del processo
Sì una cosa ben diversa ispettore efficace il processo
Completamente ora io vorrei dire questo
Tutti sappiamo che il la giustizia penale in generale affoga
I numeri c'è la ricordato il presidente di questa sessione
Tra l'altro comparando con sistemi peraltro molto diversi tra loro
E però questa non è una buona ragione
Per abbassare la soglia delle garanzie
No io credo che l'obiettivo debba e possa essere raggiunto anzi fosse debba essere attraverso un sistema diverso di arricchimento dell'apparato delle strutture
Se la formazione dei soggetti che partecipano all'amministrazione giustizialista cancellieri segretari
Che non c'è
Perché chi
Scende nelle aule giudiziarie quotidianamente molti minori
Sanno come funziona male sistema come funziona veramente ma come si perdono gli atti come si perdono i fascicoli
Come nonostante tutta l'attenzione da parte degli operatori ci sono disfunzioni quotidiane e allora il ricco che il processo penale andrebbe velocizzato anzi razionalizzato più che velocizza
Razionalizza
Attraverso interventi sulle strutture
E che il costo dell'inefficienza non può ricadere sulle garanzie sulla libertà
Il costo dell'efficienza dovrà essere pagato attraverso il prezzo di
Una
Efficientamento del sistema dell'apparato
E allora se questo è vero
Così si condivide questo
Io ritengo che questa riforma abbia in qualche modo abbassato il livello delle garanzie anche se esistono come ci ricordava il presidente di questa sessione esistono anche previsioni di tutto rispetto
Ma torniamo però le norme sull'impugnazione
Se non sono altro che il risultato dei precari di previsioni che abbiamo sperimentato durante il compito
Bene quelle norme sulle impugnazioni sono sicuramente un restringimento delle garanzie partecipati
Un affaticamento dell'attività svolta dei soggetti privati soprattutto sia in generale reparti
Le norme in materia di responsabilizzazione del difensore
Il quale dovrà andar cercando in giro detta manca il suo assistito se nuovo sono uguali
Perché lui il soggetto di riferimento le notificazioni
E così via gli esempi possono moltiplicarsi su questa riformati punta all'efficienza
Un altro profilo ucciso del quale abbiamo tanto discusso Renzo ricordo
L'improcedibilità
Una previsione che io continuo a non capire Vendrame
Una previsione che al di là di tutte le
Direi
Incapacità naturali di inserirsi in un sistema che improcedibilità dell'azione penale così dice la norma fase impugnazioni lungamente non comprendo esattamente che cosa ricorda
E che sono in buona compagnia dei dati
Ma finisce volano dati i tempi del processo non certo
E si finisce con un amico il processo perché oggi la prescrizione si ferma al primo grado
E se la prescrizione si ferma al primo grado vuol dire che il giudice di primo grado di giudizio di primo grado può esaurire quasi integralmente i tempi la prescrizione quindi bancarotta fraudolenta dodicenne mezzi bè ci può portare avanti un processo del dodici anni
Lasciandosi un piccolo margine per la stesura e la motivazione alla Sentenza IPA comincia dei tempi dell'impugnazione e non è sicuramente questo un modo per ridurre i tempi del processo c'è un promo necessari non franosi
è una cosa che tipo che può seriamente per il terzo
E allora io credo che il compito di noi studiosi Harrison ultimo gli studiosi del processo penale
Sia stato
Molto ben sviluppato da Fabrizio Siracusa
Il quale ha puntualizzato alcuni punti di crisi della riforma in atto con la concretezza che lo caratterizza
Quindi sono esprimo una totale adesione a questa volevo soltanto dire a proposito di etniche regalini che ho molto apprezzato come sempre
Volevo soltanto dire che la Corte di Cassazione non ha fatto altro anche recentemente di sostenere l'inammissibilità del gossip perché gli allegati ricorso non erano
Sottoscritti con firma digitale gli allegati al ricorso qui abbiamo una previsione che addirittura si permette instabili che un ricorso in Cassazione un soggetto che sta in galera una persona che può andare inerente diventa inammissibile degli allegati al ricorso non riconosce gli allegati al ricorso non sono
Provvisti di firma digitale
Questo il nostro apparato normativo questo il nome e il sistema mediante il quale nostro legislatore risolve i problemi della irragionevole dal punto di vista quella del processo
Grazie
Anzi
Di questi il PCI
Consentito un contraddittorio vero ricco fra le tante relazioni nelle quali non so se propriamente o impropriamente mi sono inserito burino ma sono fatto così quando mi invitate la prima premiato rinunzia
Auguri a tutti