La lettera del Presidente della Repubblica Scalfaro ai Presidenti delle Camere sui tempi di presentazione della Legge Finanziaria; Il Presidente della Camera Pivetti "rimprovera" il Governo per l'eccessivo ricorso alla decretazione d'urgenza

Dico subito che non ho alcuna intenzione polemica nel corso di questa conferenza stampa però ritengo che il Governo non possa
Lasciar passare
Inesattezze che formazioni di di vario ordine diciamo che la verità delle cose
Su due questioni di
Estrema importanza e che hanno coinvolto che coinvolgono in modo
Forte
Modo direi
Molto impegnativo
I suoi rapporti con il Parlamento le due questioni sapete benissimo quali sono sono le due questioni di massima attualità
La prima messa non è quella che riguarda i tempi e le modalità
Di trasmissione al Parlamento via
Presidenza della repubblica che ovviamente la promulga del disegno di legge finanziaria la manovra di la seconda questione quella dei decreti legge che è stata l'oggetto dell'attenzione come sempre meticolosa acuta del Presidente della Camera in una lettera al presidente del Consiglio di dovrebbe
Secondo una procedura che in modo piuttosto inusuale ancora non è stata ufficializzata portare domani mercoledì ad un vertice tra il Presidente da Repubblica i presidenti delle nelle e il capo dell'esecutivo
Dovrebbe secondo una procedura che
Non ho capito come ma è non è ancora stata ufficializzata diciamo in modo
Chiaro
La prima questione è molto semplice il Capo dello Stato a
Esercitato quella che Marco Pannella definito una libera dialettica tra Est c'è un
Esercitato una sua facoltà la facoltà di far vivere questa libera dialettica tra istituzioni e da esternato
Presidente della Camera che
Ne ha dato lettura questa mattina in Aula inizio lavori le sue preoccupazioni in ordine alle modalità e i tempi effettivamente molto affannosi di promulgazione della legge finanziaria
Dal momento che queste
Simoni non possono essere affidate o meno creduto precisare poi nel pomeriggio in risposta alle dichiarazioni incaute all'onorevole Bassanini non possono essere affidate al capriccio Vallardi
Io mezzi può decidere di volta in volta caso per caso con discrezione singole individuale che cosa è bene e cosa è male bisogna guardare i precedenti e allora io ho posto una domanda andando alla quale spero che arrivi un'argomentata risposta da chi di dovere la domanda era in quali modalità e che ora è stata per esempio
Promulgate assegnata lecca nella manovra di bilancio per l'esercizio mille novecentonovantatré cioè la manovra firmata dal governo Amato nel settembre del novantadue è noto a tutti voi che il termine ultimo alla mezzanotte del trenta settembre per
L'arrivo in Parlamento e naturalmente quindi a promulgazione avvenuta ad esame avvenuto da parte del presidente della Repubblica della manovra di bilancio
Leggo qui in una nota dell'Agenzia giornalistica Italia
Leggo qui vi ho posto questa domanda per ora è l'unica risposta che ha avuto luogo dell'Agenzia giornalistica Italia
Chi nel mille novecentonovantadue il presidente del Consiglio Giuliano Amato e residenti consiglio diramato i viceministri approvato la legge finanziaria nella notte tra il trenta settembre il primo ottobre
Lo stesso Amato sceso in sala stampa a Palazzo Chigi qui presumibilmente all'alba
Il primo ottobre molte ore dopo la chiusura
Del termine
Legale la conferenza stampa ufficiali presenta si svolse alle ore dodici del primo ottobre del primo ottobre
Altre fonti dicono che ci fu una prima il Consiglio dei ministri che durò fino alle cinque del mattino quale sia stata
La capacità capo dello Stato di esercitare quel potere che ha rivendicato a sé con tanta nettezza nella lettera stamattina letta dal presidente della Camera in aula
In un caso come questo se questi dati venissero confermati lascio a voi sardi
Quindi voglio dire
Questo governo ovviamente si assume tutte le sue responsabilità
La sua conferenza stampa di presentazione della manovra approvata dal Consiglio dei ministri è stata il ventotto di settembre
Il Consiglio dei ministri ha varato una notte in The
Approvato la manovra appunto all'alba del ventotto settembre c'è stata poi in sede di coordinamento cioè di revisione dei testi di aggiustamento secondo le note di osservazioni dei singoli dicasteri eccetera eccetera una fase che si è però unghiate che effettivamente questo è sempre diciamo doloroso dal punto di vista istituzionale a riso difficile l'espletamento pieno diciamo quindi dei poteri di promulgazione da parte del capo dello Stato cioè un'analisi compiuta del testo eccetera eccetera anche se poi questa analisi è stata tanto è vero che il capo dello Stato ha avuto modo di esprimere suggerimenti che sono stati perfettamente recepiti dalla manovra tra cui anche lo scorporo di una parte legislativa quella che riguarda la legge delega sulle pensioni che è uscita dal disegno di legge collegato alla legge finanziaria
Spero che sia chiaro perché sto parlando di cose di gergo se il codice per chiarire qualcosa io sono a vostra disposizione
Quindi ripeto
Con deferenza verso tutti gli interlocutori istituzionali ci tengo questo emerga se possibile e nei più assoluto rispetto di questa normale dialettica tra istituzioni di cui ha parlato degnamente l'onorevole per me è la tuttavia il governo riafferma il punto sul sui caratteri effettivi assunti per modalità e tempi di presentazione dalla sua manovra finanziaria lo fa anche per un dovere verso i mercati per un dovere verso la regolarità di svolgimento della vita dell'Istituto
E
Diciamo quindicenne ribadisce la la la piena e consacrata legittimità anche alla luce dei più importanti precedenti costituzionali sulla questione dei decreti legge
Secondo punto
Vorrei ristabilire la verità che in una materia di questo genere prima di tutto la verità dei numeri
Dei numeri
Il presidente della Camera ripeto
Comportandosi nella nel consumo assumendo già manco una volta uno stile estremamente scrupoloso giustamente io ne sono estremamente felice anche personalmente come ministro dei Rapporti con il Parlamento
Gettato l'allarme sulla
Voragine della decretazione d'urgenza in perfetta consonanza con quanto fatto da questo governo nel discorso di presentazione alla Camera al Senato il presidente del Consiglio nella relazione anche questo caso senza precedenti
Un Presidente del Consiglio dei ministri italiano ha fatto caso senza precedenti ad una Commissione parlamentare il presidente non va mai in Commissione c'è andato alla Commissione affari costituzionali questo è per unanime riconoscimento dei capigruppo anche dell'opposizione il governo più presente della storia degli ultimi anni in Parlamento con i suoi ministri disposta ad atti di sindacato ispettivo avresti un Parlamento che non si può rifare di un certo degli
Ivo come quella della RAI come molte altre quindi è un Governo che il rispettoso del Parlamento il presidente è andato alla prima Commissione affari costituzionali ha fatto una lunga relazione sulla questione della decretazione d'urgenza
Sottoponendo tra l'altro a quell'organo del Parlamento una sua proposta che è contenuta in una lettera di risposta che il presidente ha già scritto al presidente della Cam era e che presumibilmente verrà vagliata valutata dal presidente della Camera la sua più assoluta libertà partire se ci sarà da questa riunione tuttora ancora ufficiosa di domani il cosiddetto super vertice quindi il Governo sui decreti legge età dal punto di vista diciamo dell'attenzione portata al problema e della sensibilità per il problema le carte in re
Oltre alle carte cioè i numeri in regola molto in regola
Il Governo precedente
Ha lasciato
A questa legislatura da
Repubblicana
All'atto dell'insediamento di queste Camere
Dopo le elezioni del ventisette ventotto marzo dell'anno in corso sessantasei decreti legge
Non convertiti
Tra
L'insediamento delle Camere e l'insediamento del governo
Il precedente governo che era in carica era un governo di garanzia in carica per l'ordinaria amministrazione o per la gestione degli affari correnti ha emanato ancora due decreti portandolo portando il numero sessantotto due decreti nuovi di zecca e sempre in quel periodo Near reiterati per il meccanismo delle decadenze e quindi della necessità riconvertire una parte dei decreti giacenti il Parlamento trentuno il totale quindi degli atti di deliberazione di decreti o di reiterazione dei decreti del governo Ciampi e
Novanta complessivamente
Complessivamente
I decreti del governo Ciampi o dei precedenti governi che ci sono dei crediti ristorante dieci che addirittura undici volte quella della legislazione extraparlamentare denunciato dal presidente Berlusconi nel discorso
Alla Camera complessivamente i decreti del governo Ciampi o precedenti fino al governo Amato renderà dal governo Berlusconi anche qualche
Il governo Andreotti proprio sul ma non ascrivibili al governo Berlusconi in questa legislatura sono novantadue
Novantadue più novantanove fra centonovantuno
Si passa poi al
Governo Berlusconi vero e proprio cioè questo Consiglio dei ministri questo presidente del Consiglio i decreti può di questo governo in cinque mesi sono stati vi i treni
Nei due mesi precedenti nei settanta giorni precedenti a Camere chiuse il precedente governo ne aveva e mi emanati venticinque
Oltre a questi ventitré
Decreti nuovi di zecca mi sono stati ritirati undici
Sono state cioè l'undici a di reiterazione su decreti del governo Berlusconi complessivamente sono trentaquattro a di decretazione o reiterazione legati alla politica di questo governo voi sapete che la reiterazione di Livorno precedente dipende nella quasi totalità dei casi dal fatto di un decreto legge all'immediata esecutività determina effetti legali consolidati un governo si trova nella sostanziale impossibilità
Di sanare le situazioni pregresse e quindi si trova una sostanziale impossibilità di incassare un decreto del governo precedente il totale è quindi di tutta questa attività decretazione giustamente allarmato il presidente Pivetti e
Duecento venticinque tutti arrivati diciamo nuove carne quindi il suo allarme assolutamente legittimo e giustificato Peres trasformare il giusto allarme presidente della Camera presidente del Senato in una o
Rosa cattiva volontà di risolvere il problema io ripetuti insiste una proposta del governo già formalizzata dal presidente del Consiglio davanti alla Commissione affari costituzionali e riproposto
In una lettera al presidente della Camera testo naturalmente non è ancora lunga si tratta di una lettera verrà inviata al presidente della Camera stesura soltanto è appena terminata la proposta è molto semplice
Voi sapete che il Governo non ha
Facoltà di intervenire se Dio vuole sui regolamenti parlamentari
Per una ragione molto semplice perché sono due ricostituì diversi ciascuno diciamo fra la propria legge in casa propria infanzia comunque il governo non ha facoltà di intervenire sui regolamenti parlamentari
Sui il vecchio regolamento dall'Italia facoltà ripetitive le giunte per il regolamento presidenza di Camera e Senato
E poi
L'aula
E per il Paese e di altre singole commissioni quindi
Il Parlamento può farlo Parlamento può scegliere dalle ore regolamenti parlamentari che in genere è la più semplice la più breve se non si vuole scegliere quella via se non si intende scegliere tuttavia comunque indipendentemente da questo che non è un problema del governo il governo può arrivare allo stesso risultato di costruire una via di uscita dalla drammatica situazione dei decreti con un'altra proposta che è una proposta di riforma costituzionale
Proposta di riforma costituzionale che riprende tra l'altro una formulazione già adottata dalla famosa Commissione bicamerale presieduta da Nilde Iotti
Il contenuto di questa proposta di riforma così
Male molto semplice la questione della decretazione d'urgenza regolata
Dall'articolo sogno di una vita di ottanta settantasette della Costituzione dell'articolo settantasette della Costituzione eccolo qua c'è anche il terzo nella Bicamerale si inserisce un elemento che questo oggi i decreti vengono approvati dal Consiglio dei ministri emanati dal capo dello Stato
Nella Gazzetta Ufficiale sessanta giorni per la loro conversione in legge se non vengono convertiti in legge decadono fino a un certo punto si è pensato che la decadenza dei decreti equivalesse alla loro non vorrei per abilità da un certo punto davanti si è deciso che invece i decreti erano sostanzialmente dei integrabili definita appunto avrebbero dovuto essere convertiti all'ottica Benz va be'va be'all'epoca dalla presidenza Pertini su questa svolta questa questione storia costituzionale ordinamentale meno interessante il punto è questo
Per sanare questa situazione c'è un probabilmente un solo modo che impongono di coloro
Attraverso una legge di riforma costituzionale l'articolo settantasette o attraverso una più semplice riforma dei regolamenti parlamentari ciò che è implicito oggi
Nella dizione Parlamento approva entro sessanta giorni o rigetta il decreto legge diventa tassativo cioè entro sessanta giorni davvero il Parlamento ritenuto ad approvare a rigettare il decreto legge emanato dal capo dello Stato dopo su proposta del colore i presidenti delle Camere naturalmente devono assumere a norma di Regolamento può mettere anche in Costituzione Poteri conseguente ad avere il potere di calendarizzazione dei decreti tale per cui l'assemblea è tenuta dopo
Ampia discussione a votare suicida sui decreti
Il che naturalmente implica implicitamente ma lo si può rendere assolutamente esplicito che invece non sono più reiterabile
Perché
Se c'è un un impegno reale tassativo del Parlamento alla loro approvazione album reiezione è evidente che il problema della rende l'abilità dei crediti la ripetizione delle Griffith
Diventa meno importante
Una ipotesi normativa elaborata dai ventagli infici dagli uffici del del ministro dei Rapporti col Parlamento è quella anche lì di rendere esplicita questa non riterrà vita definiti mettendo norme costituzionale o ripeto ma questo è un altro problema inserendo nel dibattito sulla riforma dei regolamenti
Una clausola per cui in casi eccezionali del tutto eccezionali un decreto si può reiterare previo voto favorevole del Parlamento cioè
Il Parlamento deve autorizzare il governo alla reiterazione del decreto
In questo modo con questo uovo di Colombo con questa proposta già
Non parlo del Presidente del Consiglio in Parlamento per tempo e possibile secondo il governo arrivare alla eliminazione graduale del fenomeno della legislazione ex parlamentare appunto i decreti reiterati per undici volte quindi una legge dello Stato che va avanti da più di due anni da più di due anni senza che in effetti Camera e Senato guardiano tradotta convertita in legge effettiva per pura volontà politica di
Gli esecutivi che si succedono alla
Io ho finito spero di essere stato chiaro
E
Cioè Cellino a allora io
In A e in cinque anni
Ottenne antivigilia di Natale nemmeno Emanuele una dieci in ordine
Anche in parte civile quando nient'accusa prima no no rivolto un'accusa politica al Presidente della Repubblica me ne guardo bene o rilevato
Una
Differenza
Nel modo di considerare
Modalità e tempi di presentazione della legge finanziaria
Differenza che sottopongo prima di tutto alla valutazione del Presidente della Repubblica e dei suoi uffici
Sì competenti a giudicare la questione cioè ho fatto un atto di dialogo non vi accusa nel quale naturalmente o posto sul piatto i miei argomenti gli argomenti diciamo che il governo ha a propria difesa ecco
E tra questi argomenti dice ripeto il fatto che se i precedenti fanno giurisprudenza diciamo costituzione in politica e c'teme qui c'è un precedente piuttosto clamoroso che renderebbe forse non dico che è una Zico ma certamente un po'ridondante un po'ridondante diciamo eccesso critico nei confronti dell'attuale legge finanziaria visto che
è successo quello che è successo per le sue ci sono i mille novecentonovantatré ma naturalmente sono argomenti ai quali si possono contrapporre eventualmente altri argomenti era però giusto e limpido e corretto in una dialettica tra istituzioni che questi argomenti
Vengono portati a conoscenza dell'opinione pubblica dei giornalisti
Ma
Nel
Caso
E non è stato
Diciamo
Presidente
E
Questa questa situazione
Ho cercato di spiegare se vuole posso cercare di essere più chiaro e ne chiedo scusa le chiedo scusa se non sono stato chiaro possono essere più chiaro
Va bene
Allora il Presidente della Repubblica ha detto che e questa lettera letta questa mattina in aula dal presidente della Camera che di fatto gli è stato tolto il potere costituzionale di vagliare come dovuta la manovra di bilancio perché i tempi di presentazione della ma no ora sono stati troppo affannosi troppo in limine mi pare che abbia usato questa espressione latina riconosco che questo è un problema riconosco la legittimità dei rilievi fatti dal Presidente della Repubblica guardo con De Feo se al suo dialogo con le altre istituzioni tra cui l'organo costituzionale che si chiama governo che era oggetto della lettera al presidente della Camera mandata per opportuna conoscenza Cad residente consiglio e letta in aula detto questo osservo che e in questo credo di essere molto chiaro c'è un abbacinare del precedente costituzionale quello che riguarda l'esercizio di bilancio del novantatré cioè un'analoga manovra di bilancio doveva secondo gli stessi termini di legge essere presentata entro il trenta settembre del novantatré che è stata presentata in forme e modalità tutte ancora da determinare da stabilire o letto una nota dell'agenzia Agi il Consiglio dei ministri Fini all'alba del primo lotto Brecht del primo ottobre la conferenza stampa fu tenuto dal Presidente del Consiglio alle dodici del primo ottobre non vi furono resi e lì degni di rapporti epistolari quanto risulta resi noti nell'aula della Camera dei deputati qui ho citato un precedente e un comportamento diverso mi sembra un argomento a suffragio del fatto che su queste questioni
Si deve
Agire in modo
Non capriccioso ecco
Più chiaro di così non so adesso
Sì
Prego
Nel
Le sentenze Venezia
Venga
Contro
Allora
Diciamo legata intervenga
In casa io so che gli atti legislativi spesso sono costituiti da una copertina recante il titolo dell'atto legislativo
Una bozza di testo poi c'è l'atto legislativo credo proprio che la sua relazione finale quella che conta quella che entra in vigore gravi viene pubblicata in Gazzetta Ufficiale allora dal punto di vista diciamo della copertina ed è la prima bozza di presto questo governo è assolutamente irregolare nel senso che ripeto la conferenza stampa di presentazione è stata fatta il ventotto settembre all'alba del ventotto settembre quindi con molto anticipo con quarantotto ore di anticipo sulla chiusura dei termini la finanziaria aveva una sua copertina diciamo no ecco ripeto tanto tanto e vero che qualche testo c'era che interventi anche sostanziali sul testo sono stati fatti cioè quel potere divario è stato esercitato anteriore come sapete è stata scorpora da una parte normativa sulla legge delega delle pensioni dal disegno di legge collegato dunque quel potere almeno parzialmente è stato esercitato
Queste qua
Rosati scusa scuse per il altrove quello della
Quando fu sentita finale confondevo profondo con udienze
Alcuna
Alcuna constatare
Regolano
Non possiamo no io penso io penso che nel rapporto tra le istituzioni si voglia collaborazione ma anche l'ordine un paese a ministro delle Finanze Visco
Toro ministro del Bilancio il Presidente del Consiglio per il Presidente della Repubblica ciascuno per la propria parte affermano consona cellula
Non lo so
No io non ho detto come mai ho detto che se ne parla mai rituale che non sia stato ancora ufficializzato di ecco esatto non ho detto come mai non è stato ancora convoca no
Non è vero che prevede a me risulta che è stato convocato per vie diciamo ufficiose no in Italia non è la stessa cosa ecco perché non è stato convocato vuol dire convocate il vertice vorrei che fosse convocato non ha posto il problema ho detto
Se è necessario questo vertice visto che se ne è parlato in pubbliche interviste sui giornali visto che se ne parla la notizia che è andata in televisione andata in agenzia è uscito sui giornali eccetera eccetera tra un po'non
Pare che non la cosa non venga ufficializzata secondo
No ma non sono io rete non è Palazzo Chigi che convoca il vertice
Tra le sterpaglie siamo ospiti alte
Alpeggi siamo ospiti del Governo e
Questo è evidente quest'
Non volevo neanche conferma passeggeri
Al Governo a convocare i residenti legalmente residente a Repubblica un vecchio in Bolivia
Ma perché analista perché così è molto chiara fino ad ora
Di serie C quale organi come come si vuole sempre di una legge e ordine
Va nel
Al presidente
Presidente
Inoltre via
E la della
Grazie
Finalmente a sei regolare diciamo che a una anomala no praticamente no e non credo no e non credo neanche questa sia minimamente fosse niente le intenzioni neanche recondite e neanche le più lontane da Lusi e delle delle motivazioni che hanno spinto chiaro sarà schiere gravi francamente no tutti i leader in questo lasso di tempo c'è stato c'è stato maltempo
E materia che la collaborazione invece di coordinamento via etere pubblica
Perché ripeto punto importante al modifiche con il suo contributo e assecondando il suo alto richiamo alla più scrupolosa osservanza della conformità negano l'evidenza le risoluzioni parlamentari Riotta in altri è stato accolto
Essere un Paese veramente estrema per una conferenza stampa nascosti a
Fare
No cioè
Acqua
Nel finale
Ben visibile
Diciamo insieme Maneggio
Murgia Carbone
Arbitri no non ho detto questo non è questo il senso non è
No
No non c'è questo credo anche che ci sia un equivoco di fondo in base al quale ci hanno ciascuno alle proprie considerazioni diciamo che significa la funzione di garanzia dell'ordine costituzionale che rappresenta il paradigma specifica non ha fatto il discorso sugli appalti per il Quirinale Berlusconi bisogna limitarsi intasata le questioni altri faticato eccetera che gli argomenti mani avendo deferente rispettoso omaggio nel capo dello Stato sono argomenti che allora carbonatica e quindi si possono ancora allora il disegno di legge contenga a mio giudizio altrettanto importanti i vari Di Nardo Dini sempre e quindi se non
Subire
Questa è una valutazione di fondo che riguardano
La reputazione così acroteri mentre tra gli stati patrimoniali
In una situazione quasi tutta complessa come quella ma lei cominciamo ad un certo grado di libertà il padre quindi sarà anche l'azionista inoltrati tra centoventidue intorno a una situazione di in cui una comparizione apparizioni conta per inchiodare contabilista prevalentemente di riformare la Costituzione sul tema
Del federalismo presidenzialismo degli esami pieni farne va be'cominciano ormai distinguo i fini sono
Statizzazione e questa è una sede moderna se la riscossione possiamo comunale grazie presso la fondatezza anche non dare ed efficiente ed ex diessini fatalità secondo bisogna una la logica fate la lista Dini saltare
Tecnica senza glutine contestualmente sindacale cioè una attualità politica e diventa intenti inserita aiuti il denaro la che ci interessa consente ai Paesi in questo senso senza insieme diciamo Afghanistan
Parole