Roma - Cerimonia di Inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2023

Entra il procuratore generale
Entra la corrette
Un
Loro
Sono
Allora
Una
Non
Sono
Autorità signore e signori e vi ringrazio per la partecipazione a questa cerimonia di inaugurazione in forma pubblica e solenne dell'anno giudiziario due mila e ventitré
Anche quest'anno giudiziario si inaugura mi in una situazione difficile e del tutto straordinaria
A causa di eventi che se non hanno avuto nel origine nel nostro Paese coinvolgono al pari della pandemia l'intera comunità internazionale ed in particolare la Comunità degli Stati europei
Era nell'auspicio di tutti che l'hanno trascorso
Segnasse l'uscita definitiva dall'annus horribilis della pandemia e che al tempo stesso il forte investimento finanziario e organizzativo patrocinato dall'Unione
Decisivo impulso in una situazione progressivamente normalizzata
Ai processi di riforma conseguente all'anno assistita di sostenere l'economia e le attività strategiche dei Paesi europei
Ivi comprese per la massima importanza avesse da tempo e riconosciuta alle attività concernenti l'amministrazione della giustizia
Nessuno poteva presagire
Che dopo un lungo periodo di pace mercoledì stesso dell'Europa si accende su un conflitto che non solo turba l'ordine internazionale
E la pacifica coesistenza fra i popoli ma apre una nuova stagione di incertezza e di difficoltà economiche sociali
Che incidono in particolari sui soggetti più deboli e rallentano le prospettive di crescita e di super e di superamento delle diseguaglianze
Ciononostante è fuor di dubbio che solo l'attuazione responsabile dei processi di riforma può costituire un antidoto a tale nuova congiuntura e che ogni istituzione fra queste certe in primo luogo la magistratura deve dare il suo garage contributo per garantire i livelli di efficienza di cambiamento e di responsabilità richiesti per superare le criticità vecchie e nuove
Che si frappongono al miglioramento dei servizi offerti ai cittadini e alle politiche sociale ed economiche comune al contesto europeo
Da questo punto di vista
Il problema che pone il piano nazionale di riprese divise udienza non è solo quello di come incidere sulla produttività degli uffici senza altri miglioramento a Roma e in molti altri distretti
Dopo la cessazione della fase più acuta dell'emergenza sanitaria
Ma di come garantire margini più ampi di certezza del diritto in un contesto di accentuata instabilità
Che crea contraddizioni con le esigenze di protezione uniforme delle persone e con i bisogni della crescita economica e sociale
Se infatti è indubbio che le società moderne non possono fare a meno né dei giudici nei dei giudizi di valore dei giudici dal momento che la crisi regolativa dalla legge
La sua difficoltà a intercettare tempestivamente il cambiamento sociale
Così come l'estensione dei diritti dilatano il ruolo di ordinatore del giudice
Nondimeno al trend ardo indelebile diviene l'assoluzione d'una forte responsabilità sociale della magistratura
Il che vuol dire che la magistratura deve porsi il problema sia del rafforzamento dell'immagine di imparzialità dell'ordine giudiziario
Serie A della sua capacità di dare risposte affidabili sul piano della qualità dell'intervento giudiziario e della sua efficienza risposte affidabile in quando frutto di una equilibrate sta sparendo e ponderazione degli interessi ricavabili dal sistema legale e costituzionale
Ed in quanto operate in tempi ragionevolmente accettabili
Solo a queste condizioni la magistratura può contribuire a costruire per citare un autorevole giurista isole di ordine in un ordinamento ed in disordine e spesso caotico
E per necessità di cose e pertanto la risposta della giurisprudenza per essere artefice credibile di un processo realmente giusto non può essere ritardata ma non può essere nemmeno affrettata
Al groviglio di questi problemi tenta di dare risposta su impulso dell'Unione Europea la costituzione dell'ufficio per il processo
Quale struttura organizzativa posta al servizio degli uffici giudiziari per le attività di innovazione di monitoraggio statistico e di supporto alla creazione di buone prassi organizzative giurisprudenziali
Funzionale alla realizzazione degli obiettivi di riduzione dell'arretrato giudiziario e dei tempi del processo
Che costituiscono il risultato atteso dalla Commissione europea e la ragione giustificativa degli imponenti finanziamenti di scopo concessi per come ha già detto nella relazione dello scorso anno nella Corte d'Appello di Roma l'ufficio per il processo nel non è stato per così dire imposto dall'Europa nel senso che ha preceduto e non seguito intervento normativo che lo ha reso obbligatorio in tutti gli uffici in attuazione degli obblighi del piano di nazionale di riprese di resilienza
E stato in altri termine una scelta organizzativa autonoma della corte
Basata sull'idea di fondo di un ufficio giudiziario ove alla cultura dell'adempimento burocratico si sostituisce la cultura del servizio
In un contesto in cui prevale sulle iniziative individuale e l'organizzazione del lavoro di squadra
E che si pone pertanto come strumento eminente per la realizzazione di alcuni obiettivi prioritari ed innanzitutto per la riduzione dei tempi del processo
E il miglioramento della loro qualità
Se tuttavia il vecchio ufficio per il processo era costituito a risorse invariate oggi i finanziamenti europei aprono per come mi sento ancora di ribadire un nuovo scenario per l'amministrazione della giustizia e pongono i presupposti per un possibile balzi in avanti in termini di efficienza e di produttività
In questa prospettiva i primi mesi di sperimentazione debba riforma quando ancora non è superata in tutti gli uffici del dispetto alla prima fase organizzativa
La faccia organizzativi iniziale danno conto di duce di ombre di potenzialità e di limiti che possono variamente evolversi
Un dato positiva che d'ingresso negli uffici dei nuovi funzionari per lo più giovani normalmente preparati sta progressivamente erodendo fra i magistrati critiche e scetticismo i circa la loro utile funzione
Che sono figli di una concezione antica del ruolo del giudice per tradizione portatore di una cultura individualistica insensibile ai problemi complessivi dell'ufficio
Ed è l'organizzazione della giurisdizione sostanzialmente concepita
Come un insieme di sistemi fra di loro non comunicanti si intravede da questo punto di vista l'inizio di un cambio di mentalità che del tutto decisivo per la buona riuscita della riforma
Va segnalato invece criticamente
La fuga degli uffici che induce la precarietà dello status giuridico dei nuovi funzionari assunti a tempo determinato che li spinge a ricercare altrove stabile occasioni d'impiego basti dire
Che la corte d'appello di Roma a in pochi mesi perduto più di cinquanta addetti all'ufficio per il processo su centottantacinque originariamente assegnati così come va segnalata las persistente scopertura degli o
Calici del personale amministrativo ancora superiore al trenta per cento sia presso una corte che presso il tribunale di Roma
Che è compensata a stento dalla destinazione dei nuovi funzionari specie nel settore penale a funzioni strumentale di cancelleria più che all'assistenza ai giudici
Questi primi dati
Sembra un Opel mi sembra almeno pertanto confermare come sarebbe illusorio pensare che negli uffici ove più si è sedimentato l'arretrato civile penale
I grandi numeri del nuovo ufficio per il processo eccede un investimento finanziario limitato nel tempo delle motivazioni politiche sociali possano da solo radicalmente ridimensionare i tempi del processo italiano
Senti in particolare un'ulteriore straordinaria mutamento delle organico delle corti maggiore senza conferenza essenza collimare rivedere gli organici del personale amministrativo stabilmente il servizio
In altri termini si pone il problema di proseguire al di là della stagione dell'emergenza
Riforme di struttura di iniziare dalle politiche di assunzione del personale amministrativo e di razionalizzazione degli organici del personale della magistratura finalmente avviate dal ministero della giustizia ma non certo portata a regime
E che necessariamente debbano correre in parallelo con gli interventi straordinari ma temporanei concessi dall'Unione in una logica di necessaria complementarietà in questo quadro resta complessa ma con segni di positiva evoluzione la situazione della giustizia civile a Roma e nel Lazio
Nel settore civile nel primo anno successiva all'allentamento della crisi sanitaria
Deve riscontrarsi insieme ad un generalizzato aumento della domanda di giustizia
Un significativo aumento della produttività e un altrettanto significativa abbattimento dell'arretrato
Che testimoniano la crescente attenzione dei giudici civili per le strategie di riduzione dell'arretrato collar sperimentazioni di prassi virtuose
Che si sono spesso accompagnato ad iniziative miglioramento organizzativo perseguite congiuntamente dalla magistratura e dall'avvocatura
E che sono state agevolate dalla Costituzione anticipata a Roma dell'ufficio per il processo e dalla diffusione generalizzata del processo civile telematico le sezioni civili della corte in particolari hanno definito le pendenze del cinque per cento e i tempi medi di definizione di quasi il tre per cento le sezioni lavoro rispettivamente del quindici per cento
E del quattro per cento ma che ma quel che più merita di essere evidenziato
E come la corte abbia ridotto in Umbria in un biennio l'arretrato ultra biennale del trenta per cento
E come lo abbia quasi annullato presso le Sezioni lavoro ove le pendenze ultra biennale sono passati in un biennio dal trentotto per cento al dodici per cento dell'arretrato
I tribunali del distretto hanno ridotto le pendenze nella misura del tre per cento e ancor più significative la riduzione dell'arretrato nelle procedure esecutive in e immobiliari che Pasini quasi al venti per cento
Particolarmente significativo e tanti in primo che in secondo grado l'aumento della domanda di giustizia e quindi delle nove iscrizione rispettivamente pari in primo e secondo grado o più del nove per cento e più tre per cento
E soprattutto la loro dislocazione che dimostra lo stato a parer mio lo stato di sofferenza di importanti i sentimenti del tessuto economico e sociale se si pensa che presso i tribunali del distretto
Le controversie di lavoro diminuiscono del dieci per cento
Mentre aumentano del trentaquattro per cento le richieste di prestazioni previdenziali così come aumentano del quattordici per cento due procedure di esecuzione immobiliare ed è sei per cento di fallimenti
Per garantire più alti livelli di efficienza alla giustizia civile venendo incontro ad una delle principali richieste del Piano nazionale di riprese di resilienza il registratore ha varato da poco nel messi male riforma del processo civile
Che potrà essere valutata con favore solo sesso Effetto finale non sarà quello di aggiungere norme a norme rendendo ancor più confusionali sistema Mazzei riuscirà a produrre effetti di semplificazione
Che unita ad un miglioramento dell'organizzazione degli uffici facciano fare un salto di qualità alla tutela processuale dei diritti
Migliorando i tempi e l'effettività sono sempre stato convinto che il problema preminente la giustizia civile non è nel nostro Paese
Solo un problema di il rito di modelli processuale astratti
Ma è innanzitutto un problema di organizzazione efficiente delle risorse in quanto per come ben si è detto non te Processo per quanto imperfetto che non possano ben funzionare in un buon contesto organizzativo
E non vi è processo per quando perfetto che non sia destinata a naufragare in un pessimo contesto organizzativo
Prova ne sia che il migliore dei modelli processuale ad oggi sperimentato e cioè il processo del lavoro che in vigore da cinquant'anni senza sostanziali mutamenti
Funzionerà ove i numeri degli organici e dei ruoli sono sostenibile e ne danno prova egregiamente gli uffici del lavoro romani mentre in affanno dove i carichi di lavoro dei magistrati sono impraticabile
E più in generale ne dà prova una considerazione che significativi miglioramenti dei tempi del processo civile che nonostante tutto si sono realizzati in quest'ultimi anni sono senz'altro frutto più che dell'affannosa ricerca
Di nuove riforme processuale a più riprese varate dal legislatore sono frutto dell'informatizzazione del processo e delle prassi virtuose che sono state sperimentati da magistrati capi degli uffici avvocati
Per realizzare in concreto una più moderna organizzazione della giurisdizione
Se queste sono le prospettive sia meno queste mi sembrano le prospettive della giustizia civile ancor più complesso e il quadro della giustizia penale
I dati relativi alla corte evidenziano un incremento delle iscrizioni nell'anno trascorso del ventisei per cento
Che grazie al momento delle definizioni caro al dodici per cento
Ha consentito di limitare l'aumento delle pendenze rimaste nello scorso anno sostanzialmente quasi invariate rispetto a quella dell'anno precedente ma attestandosi a oltre quarantanove mila processi
Penali quanto ai tribunali del distretto anche qui si è registrato un assai significativo aumento delle sopravvenienze
Sia nel rito collegiale pari a quasi il diciotto per cento su due sia soprattutto in quello monocratico pari a quasi il trenta per cento nonché un aumento anche qui delle definizioni sia nel rito collegiale più tredici per cento
Sia nel rito monocratico più quasi dieci per cento
Con un armamento tuttavia quasi necessitato delle tendenze finale del sette virgola quattro per cento nel rito collegiale
E una diminuzione delle pendenze di circa il due virgola sei per cento
Nel merito monocratico
Alta resta l'incidenza nel nostro distretto dei cosiddetti maxiprocessi eccede i processi con più di trenta imputati nello scorso anno ne sono stati celebrati quarantacinque dei quali trentadue nel Tribunale di Roma
Mentre ridotta in primo grado a differenza che in appello di incidenza della prescrizione
Se questi sono in termini estremamente sintesi citati dell'anno
è indubbio che l'obiettivo del della rete di riduzione dei tempi di trattazione dei processi penali
Suggerite imposto anche dal PM RR
Risente fortemente della pendenza presso la Corte d'Appello di Roma di una quantità imponente di procedimenti allo stato assestata siccome saluto ha detto su nel numero di quasi cinquanta mila fascicoli
Su tale situazione
Potrà positivamente incidere nel breve termine ma in modo solo parziale
La riorganizzazione in atto delle sezioni penali e la sempre crescente produttività dei magistrati ma introspettiva solo ed esclusivamente la copertura degli organici della corte e soprattutto il loro potenziamento apparente entrambi condizioni indispensabili e ineludibili
Per lo scioglimento del nodo dell'arretrato della corte di appello di Roma e della sua incidenza sull'arretrato complessivo della giustizia penale italiana
Non è aiutarli invece e voglio dirlo nel recupero dei tempi dell'arretrato e della giustizia penale i più recenti interventi normativi ed in particolare il regime dell'improcedibilità
E cioè della necessaria definizione entro il biennio dei processi
Che riguardano tutti i reati commessi dal primo gennaio due mila e venti introdotta dalla prima riforma Cartabia nel settembre del due mila e ventuno
Che desta perplessità e fondate preoccupazioni della corte d'appello di Roma preoccupazione che s'accendono col passare del tempo e con la progressiva attuazione della riforma
Ed infatti con il passare del tempo Stabiae più aumentando il fusto dei processi con priorità di trattazione
Son per perché relative a reati commessi dal primo gennaio due mila e venti e diminuisce in parallelo la possibilità di definire i procedimenti per reati commessi in tempi ben più risalenti anche se più grave per la natura dell'imputazione e per l'allarme sociale che producono infatti oggetto dell'incriminazione
Risultato che l'affetto dell'inedita sovrapposizione tra prescrizione sostanziale e processuale che caratterizza la riforma in tal senso già testimonia
Il programma di gestione ha lottato alla Corte per l'anno venire ventidue
E prevede acque al pari di quelli in corso una riduzione degli obiettivi di definizione dei processor tributa ultra biennali
Più risalenti gli spetta al numero delle definizioni complessivamente attese per da ciascuna delle sezioni penali
Correttamente pertanto si osserva dei presidenti delle sezioni penali
Che la riforma per evitare effetti destabilizzanti della giurisdizione penale
Presuppone minimi preesistenti giacente e comunque rallentato di minima consistenza
E che gli affetti internisti indesiderati della nuova disciplina in una realtà quale quella di Roma potrebbero prevenire sì solo ove si potesse eliminare in tempi ravvicinati
Grazie a un aumento dell'organico complessivo dell'ufficio è comunque almeno con la copertura degli organici previsti ma la condizione determinante l'altra so solo che si potesse eliminare l'arretrato nel tempo sedimentato sì facendo decollare la riforma con minime giacente
Uno scenario che se non mi inganno il legislatore sarà comunque costretto a rimeditare avvalendoci delle disposizioni di coordinamento previste nel provvedimento normativo di riforma
Al fine di rendere in concreto compatibile il principio di ragionevole durata del processo penale con l'esigenza parimenti irrinunciabile di effettività della giurisdizione
Diversamente nell'arco di pochi anni penso che la riforma rischia di produrre effetti paralizzanti per la giurisdizione penale a Roma
In questo contesto la magistratura giudicante e requirente romana ha continuato a fronteggiare nell'anno decorso una criminalità variegate ed articolata che per lungo tempo bisogna ricordarlo è stata minimizzata è sottovalutata
Specie negli svolta associativi e dei collegamenti criminali nazionale e sovranazionale esaltando destra piuttosto i tratti più strettamente urbani e metropolitani
La verità che l'inchiesta degli ultimi decenni hanno dato riscontro quello che Leonardo Sciascia nel mille novecentosessantuno definì come la profezia della Palma
E cioè che la mafia al pari della palma che ogni anno risale dell'attitudine avrebbe risalito la penisola fino ad occupare i territori per tradizione IST e storia immuni dal metodo ma famoso il numero dei processi con oltre trenta imputati del celebrati Fernando decorso testimonia il peso crescente assunto del distretto dai reati associativi e di criminalità organizzata
Così come vanno ricordati i grandi numeri della sezione misure di prevenzione che gestisce il trentanove per cento dei beni sottoposti a confisca nell'intero Paese
Gli stanziamenti miliardari previsti per la realizzazione degli obiettivi del piano nazionale di riprese di risvegli Enza
E le ingenti risorse che affluiranno a Roma in vista del Giubileo rendono concreto il pericolo di possibili infiltrazioni della criminalità organizzata
Una macchina burocratica lente farraginosa
E il principale terreno di coltura di tali pericoli un virus tosse equilibrio tracce verità trasparenza nell'affidamento delle risorse tecniche ed effettività dei controlli specie preventivi né il principale antidoto
Su questo terreno difficile la magistratura continuerà a fare la propria parte contribuendo per quanto di propria competenza
Anche ad un miglior coordinamento per controllo giudiziaria quell'amministrativo affidata alle prefetture in modo da favorire l'efficacia generale persiste
Tanto in primo che in secondo grado continua per il resto a registrarsi un costante aumento dei flussi dei reati contro la persona
Con una progressione diventa geometrica per i delitti concernenti gli atti persecutori
E reati contro le donne che vedono un aumento dal trenta al cinquanta per cento in Corte e che costituiscono il Tribunale di Roma il ventisei per cento dell'imputazione complessivamente pervenuta giudizio
Si segnala altresì nell'intero distretto e specie nel circondario di Roma un aumento un aggravamento delle api
E dei furti in appartamento è un'allarmante diffusione dei reati predatori in particolari ai danni di anziani all'interno delle abitazioni private
Tra le condotte di maggiore allarme sociale si evidenziano anche l'estorsione ai danni dei locali di ristorazione e quelle finalizzate al riciclaggio e alla ricettazione così come per Verdi ripercussioni ambientali
Sì segnale il fenomeno delle occupazioni abusive così come e che fra l'altro ha condotto l'anno scorso all'accertamento di un'associazione a delinquere finalizzata alla dazione invece sradicati e di case popolari
Così come ci segnalano i reati in materia di lavoro e in quelli di caporalato che interessa in particolare importanti i tribunali del distretto
Correttamente orientate verso le indagini patrimoniali volta alla sottrazione dei proventi reati
Sono le attività di contrasto ai reati in tema di stupefacenti
Mentre per quanto concerne il contrasto al terrorismo la Procura di Roma svolge in modo sistematico un'importante continuo monitoraggio delle fonti che promuovono il compimento di atti di violenza con finalità di eversione
E che ha già è uno scambio di informazioni e la propaganda di di ideologie razziste e xenofobe
Gravato da flussi crescenti di affari non agevola tuttavia l'efficienza del dibattimento penale di primo grado il numero irrisorio di processi definiti con i riti alternativi
Che riguardano presso il tribunale di Roma appena il quindici per cento e il ventidue per cento delle definizioni complessive risparmi rispettivamente nel rito collegiale
E in quello monocratico sebbene riti alternativi il nuovo codice di procedura penale come ancora si tende a chiamarlo affidasse il compito è imminente di deflazionare il dibattimento penale
Nelle avviarmi a concludere
Questa relazione evita di dover constatare che se il quadro dell'amministrazione dell'Ardis della giustizia che ho sommariamente descritto declinati incertezze e preoccupazioni ma al tempo stesso una persistente volontà di cambiamento e di rinnovamento
E più che mai necessario che la giustizia a Roma possa continuare a fare affidamento sulla coesione che si realizza fra le istituzioni sul rapporto positivo che si instaura fra l'amministrazione della giustizia e l'ambiente sociale sulla disponibilità degli enti territoriale ad essere parte attiva dei processi di innovazione capaci di incidere sulla qualità dei servizi offerti ai cittadini
In particolare il nostro distretto e proseguita dell'anno scorso
Nell'anno trascorso d'azione comune fra la magistratura e l'avvocatura che ha dato importanti risultati durante il periodo del lampo bande mia e che ormai si proiettano ben al di là dell'emergenza con gruppi di lavoro comuni
Volta consolidare di informatizzazione di settori decisivi dell'organizzazione della giurisdizione
Quale l'Ufficio notifiche che a Roma vedevano sino a qualche anno fa prassi gli accessi ai servizi indegni per la Capitale del Paese
Così come gruppi di lavoro Saldutti a far muovere con importanti protocolli Combat condivisi
I primi tasse al processo penale telematico la cui mancanza e all'origine di non pochi dei mali in termini di arretratezza e di inefficienza
Della giustizia penale
Proseguono altresì e voglio ricordarle le attività di collaborazione che si sono misurate con la Prefettura di Roma per razionalizzare
Le procedure di esecuzione distratto che costituiscono un problema sociale norme nella realtà romana e che hanno già permesso di di renderne più certe prevedibili i tempi e criteri
Così come voglio ricordare le attività di collaborazione instaurate nell'ambito del piano nazionale di riprese di resilienza
Corvia università del Lazio al fine di monitorare in particolare la Gius prudenza del distretto favorendo la Q conoscibilità e la fruibilità da parte di tutti gli operatori di giustizia
Della produzione dis giurisprudenziale della più grande corte di appello di Europa
Egualmente voglio ricordare le attività di collaborazione con la Regione Lazio l'Arma dei Carabinieri e la Guardia di Finanza che consentono alla corte e agli uffici giudiziari del distretto di continuare ad usufruire di distacchi di personale
Che per quanto limitati dei numeri permetteranno di realizzare anche per il futuro risultati strategici come è avvenuto per l'attività di esecuzione delle sentenze penali
Che registrava presso la Corte si rapporti fra anni pochissime
Anni fa enormi ritardi
Prosegue l'infine con grande alla cripta
I lavori svolta dare concreta attuazione al protocollo d'intesa stipulato fra il ministro della Giustizia il ministro della difesa il ventisette luglio due mila e ventuno e che ha disposto la definitiva cessione alla Corte d'Appello di Roma
Degli storici locali dell'ex Caserma Manara
Si prevede che locali saranno consegnati al termine di un'imponente attività di ristrutturazione
Entro quest'estate e con la conclusione della prima fase dell'intervento ma è stata già avviata anche la seconda fase di intervento grazie ai fondi europei
Si consentirà finalmente alla corte di giustizia usufruire distanze
Diavoli di udienze di ambienti di lavoro allunga attesi e la cui mancanza è inciso gravemente in questi anni sulla possibilità di lavorare di più è meglio
Auspichiamo che lo stesso ritmo vendite presso quest'anno al protocollo sottoscritto fra il Ministero abbia giustizia la Regione Lazio e Roma Capitale
Per la creazione di un nuovo polo giudiziario nell'ara Prati che consentirà al tempo stesso la ristrutturazione degli uffici giudiziari di piazzale Crodo ormai inesorabilmente obsoleti
Nel concludere questa relazione
Mi sento di affermare per complessa delle iniziative dei dati che ho cercato di esporre
Valgono a testimoniare se non sbaglio
Come la grandezza dei problemi che Suez senta l'amministrazione della giustizia a Roma non costituisce ormai per quanti resta operano un alibi per non farsi cambio per non farsi carico di un cambiamento necessario
Per Monti spiegare un impegno parla la partita dei problemi che qui presente all'esercizio della giurisdizione
Purché si abbia nelle altre istituzioni Palin consapevolezza i problemi della giustizia a Roma non sono un grande problema locale ma un grande problema nazionale che incide sul futuro complessivo della giustizia nel nostro Paese
E che merita attende pubblica riflessione e conseguente iniziative ma sarebbe Due storie oggi pensare alla giustizia nel nostro Paese senza pensare alla giustizia nella crisi che attraversa l'Europa tutta ed è proprio per questo
Che nella copertina del testo scritto di questa redazione ho voluto con collocarlo antica allegoria
Quella della giustizia e della pace che stanno congiunti insieme
Per rappresentare che qui sta all'origine dello Stato di diritto e del progetto europeo
E che solo attraverso il progetto europeo si può pensare ad una nuova ripartenza fondata appunto sulla giustizia e sulla pace vi ringrazio per l'attenzione
Grazie
Prende ora la parola etica presentando il Consiglio superiore della magistratura la dottoressa Paola D'Ovidio da pochissimo insediatisi e qui a nome di tutta la corte d'appello di Roma rivolgo gli auguri di un proficuo e buon lavoro
Prego grazie presidente
Rivolgo a lei
Signor procuratore generale rappresentanti degli
Vi sentite
Allora stavo ai saluti a lei signor presidente al signor Procuratore generale
Alle alla rappresentante del ministero al presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati alle autorità civili militari religiose ai signori avvocati e quella di magistrati a tutti i presenti in aula e a chi ci ascolta
Il saluto rispettoso e cordiali al nome di tutto il Consiglio superiore della magistratura che oggi ho l'onore di rappresentare in questa solenne cerimonia d'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila ventitré nel distretto di Roma
Un pensiero rispettoso consentitemi di rivolgere anche in questa sede al Capo dello Stato che solo pochi giorni fa ha ricevuto i nove consiglieri del Quirinale per l'insediamento del Consiglio
Ringrazio i colleghi magistrati ordinari onorari e il personale amministrativo per la dedizione con cui esercitano in questo distretto i propri doveri
Ho ascoltato con grande interesse la relazione del presidente della corte dalla quale accanto ad una puntuale analisi generale
E a molti spunti di riflessione emerge nitidamente il quadro della stato della giustizia in questo prestigioso distretto
Caratterizzato da problemi ancora irrisolto e da nuove criticità mancherà importanti risultati ed a traguardi raggiunti con encomiabile impegno dedizione posso assicurare signor Presidente della Corte signor procuratore generale la costante viva attenzione del Consiglio superiore della magistratura
Ai problemi e alle criticità dell'esercizio della giurisdizione nel distretto di Roma il più grande d'Europa ed unico nel panorama nazionale per le sue peculiarità storiche ed istituzionali
Sono particolarmente felice di essere qui oggi all'indomani dell'insediamento del nuovo consiglio anche perché proprio in questo distretto cui ho avuto l'onore di svolgere le funzioni giurisdizionali di merito per oltre vent'anni la peculiarità del momento derivante del recentissimo insegnamento della nuova compagine consiliare mi consiglia di riferire solo per brevi cenni le attività del Consiglio relative all'anno appena trascorso e di prospettare le furie le future attività solo in linea generale
Emerge infatti la necessità da un lato di evidenziare la continuità dell'istituzione
E dall'altro di continuare a svolgere le attribuzioni che nascosti Duzioni assegna al Consiglio valorizzando e se del caso discorrendo quei valori costituzionali su cui la magistratura si fonda e infatti con la forza di tali valori che seguendo l'insegnamento illuminante del Presidente della Repubblica potranno essere attinte le risorse al fine di affrontare le difficoltà e per assicurare con autorevolezza e credibilità il rispetto della legalità indispensabile per la vita e la crescita civile della società
In questo momento risulta necessario opporsi alle spalle quelle sofferenze
Che hanno caratterizzato la precedente consigliatura ancorandosi fermamente alle coordinate costituzionali
E a quell'ideale del magistrato che è stato venne sei semplificato mi pare no nelle parole del vicepresidente del CSM ossia di un magistrato
Che si distingua per il rigore professionale periodi servo di tutti i comportamenti e per il rispetto della dignità delle persone
In questa prospettiva mi sento di condividere l'auspicio formulato sempre del vicepresidente in ordine la necessità che il nuovo consiglio si apra in un'ottica di collaborazione effettiva e concreta al dialogo costante Contino
Tra i componenti in modo che le diverse sensibilità ivi rappresentate lungi dal costituire un ostacolo al suo funzionamento stimi non stimoli il dibattito consentendo di pervenire a un equilibrio a un più equilibrato contemperamento di interessi a vantaggio dell'ordine del regista estiva magistratura e più in generale della società
Nell'affrontare le numerose sfide del sistema giustizia sarà altresì necessario che il novello consiglio non dismette a quel ruolo politico costituzionale che la Costituzione gli assegna
Risultando centrale da un lato il confronto costante con le altre istituzioni e poteri dello Stato con le quali dialogare imposizioni di piena parità
Dall'altro la capacità del consiglio medesimo di comprendere attraverso un continuo ascolto e dialogo con le singole realtà giudiziaria tra cui spicca per importanza e dimensioni presente distretto
Le problematiche e le difficoltà di ciascun ufficio giudiziario
Problematiche che si può osservare rappresentano spesso il portato di carenze di organiche che costituiscono come abbiamo sentito anche il presente distretto
Se pur debba considerarsi che in forza del trasferimento nell'ultimo anno di ventinove magistrati di primo grado
Diciassette negli uffici di secondo grado e l'immissione in ruolo di nove magistrati ordinari in tirocinio il distretto del di Roma sulla base della relativa pianta organica giornata al gennaio ventidue mila ventitré
Costa allo stato attuale di centoquaranta vacanze su mille quarantotto unità di organico di magistrati di merito
Resta sempre allarmanti inoltre la pesante carenza del personale amministrativo
Cardine essenziale del funzionamento degli uffici
In proposito ferma la competenza ministeriale sul punto posso rappresentare che il Consiglio non farà mai mancare l'attività di impulso e di attenzione verso il ministero quali interlocutore istituzionale
Al fine di aggiungere alla risoluzione dei problemi organizzativi evidenziati
Ciò premesso e passando all'esame dei lavori consiliari svolto nell'anno due mila due
Occorre quindi evidenziare che il consiglio superiore dell'ingessatura in coerenza con le competenze consultivo ad esse assegnati dalla legge del cinquantotto ai laboratori parecchie proposte allo specifico fine di implementare l'efficienza e l'effettività di ciascun ufficio giudiziario anche alla luce degli obiettivi posti dal Piano nazionale di riprese pestilenza ma sempre nel rispetto
E nella salvaguardia della tutela effettiva dei diritti
Più precisamente per quel che riguarda specificamente il dialogo con le istituzioni nazionali
Il Consiglio ha segnalato alcuni specifici aspetti problematici dell'intervento riformatore che ha interessato da un lato i settori della giustizia civile e penale e dall'altro l'ordinamento giudiziario
Per quel che concerne l'ordinamento giudiziario il consiglio ha ravvisato alcune criticità della riforma contribuendo a determinare una sia pur parziale rivisitazione di alcuni aspetti quali ad esempio la disciplina del trasferimento di ufficio
Di cui all'articolo due comma due della legge sulle guarentigie o il tempo di permanenza dei consiglieri nelle singole Commissioni ridotte da ventiquattro a sedici
In relazione ai settori delle giustizia civile e penale il Consiglio nel confermare un giudizio globalmente positivo in ordine allo schema del decreto legislativo relativo alla riforma del processo civile
Se pur temperato da alcune criticità già evidenziate con riferimento ai testi preparatori della legge delega
Ha evidenziato per quanto riguarda la giustizia penale e il relativo atto delegato diverse criticità tanto di natura interpretativa quanto di ordine applicativo
Riferibili tra le altre al processo penale telematico all'udienza privati mentale e ai giudizi di impugnazione
Per quanto concerne lo schema di decreto relativo all'ufficio per il processo si è sottolineato per un verso l'importanza di tale intervento funzionale a obiettivi di maggiore efficienza e celerità della giustizia civile e penale
Per altro verso si è tuttavia osservato che l'effettiva utilità di questo strumento dipenderà essenzialmente dalla possibilità di organizzare l'attività degli uffici disponendo di una pianta organica tendenzialmente coperta e non caratterizzata dalle attuali gravi carenze
Nell'ambito di questa attività di interlocuzione tra Consiglio governo meritano altresì invenzioni pareri resi sugli emendamenti alla legge di bilancio due mila ventitré
In tema di modifiche del regime transitorio riguardante l'entrata in vigore della riforma Cartabia e la proposta poi condivisa da Governo e Parlamento
Di riduzione della durata del tirocinio dei magistrati ordinari vincitori del recente concorso e attualmente in servizio in modo da agevolare la più cedere copertura degli organici tragicamente carenti
Va altresì ha segnalato il pari approvato il ventidue dicembre due mila ventidue sul decreto legge numero centosessantadue del due mila ventidue in ordine al tema al delicato tema dell'ergastolo ostativo
Passando in rassegna sia pur sentiti sinteticamente senza pretese di completezza l'attività svolta dalle Commissioni durante il corso dell'ultimo anno
Ricordiamo in tema di amministrazione della giurisdizione che merita di essere segnalata alla disillusione la decisione
Di avviare un monitoraggio sullo stato e sulla manutenzione degli uffici dei diversi distretti
In considerazione delle gravi criticità emerse con riguardo al sempre più intenso coinvolgimento dei dirigenti di uffici giudiziari in compiti strettamente amministrativi e come tali del tutto esulanti dall'organizzazione dell'attività giudiziaria
Per quanto concerne più nello specifico l'attività della settima Commissione tra le attività più rilevanti vanno segnalate le direttive date agli uffici giudiziari di merito a seguito dell'entrata in vigore della legge numero settantuno del due mila ventidue che ha introdotto importanti milita sia con riferimento alle più belle
Se in ordine progetti organizzativi
Non che le modifiche apportate alla circolare sull'organizzazione degli uffici di procura concernenti nello specifico la definizione di una durata minima e massima di permanenza dei magistrati nei gruppi di lavoro
E la previsione del dovere del procuratore della Repubblica di indicare nel progetto organizzativo i criteri applicati per l'individuazione dei procuratori aggiunti e dei sostituti procuratori da assegnare ai d'ufficio ai gruppi di lavoro
Il Consiglio peraltro ha proceduto alla ricognizione di buone prassi come quelle che sono state indicate in materia di procedure concorsuali con la contestuale elaborazione delle linee guida destinate agli uffici nonché in tema di intercettazioni
In materia di conferimento di incarichi direttivi si semidirettivi va segnalata l'attività della quinta Commissione che ha regolarmente provveduto alla pubblicazione dei posti vacanti in uffici direttivi e semidirettivi
Ha dato impulso alle procedure di conferma ha definito numerose procedure per il conferimento di incarichi nel rigoroso rispetto delle regole di trasparenza quali quelle di seguire l'ordine cronologico delle vacanze nonché di procedere alle audizioni dei candidati
Deve ritirarsi tra le altre la definizione delle pratiche relative agli uffici di primo presidente di presidente aggiunto e di procuratore generale della Corte di Cassazione nonché la nomina del Procuratore nazionale antimafia antiterrorismo
Quanto al settore della mobilità dei magistrati e della distribuzione delle risorse nonostante le evidenti difficoltà derivanti dalle condizioni di sofferenza di singoli uffici
In ragione sia delle vacanze negli organici che delle nuove competenze attribuite ai tribunali distrettuali
La terza commissione avvalendosi della collaborazione dell'ufficio statistico del CSM
Hai lavorato alcuni criteri generali di Indirizzo in materia di distribuzione delle risorse quali quello di mantenere tendenzialmente omogeneo il tasso di scopertura a livello nazionale
Di privilegiare la copertura degli uffici giudicanti e requirenti di piccole dimensioni esposti com'è intuitivo a maggior sofferenza conseguente alla mancanza di anche di poche unità
Si è provveduto alla pubblicazione di cinquecentosei posti vacanti di primo e secondo grado presso uffici giudicanti e requirenti con conseguente copertura di trecentocinquanta posti vacanti
Da evidenziare l'allarmante dato del numero dei posti rimasti scoperti nonostante i bandi perché privi di aspiranti
In questo quadro concorre altresì evidenziare
La prima pubblicazione di un bando per la copertura di posti di magistrato della pianta organica flessibile distrettuale introdotta dal legislatore con legge numero centosessanta del due mila diciannove
Al duplice scopo di sostituire i colleghi temporaneamente assenti dal servizio e di far fronte alle necessità degli uffici giudiziari del distretto
A riguardo deve segnalarsi che a fronte di trenta posti pubblicati e sono stati coperti solo sei
Ciò soprattutto a causa della scarsa consistenza dell'incentivo economico previsto attualmente dalla normativa in vigore in proposito il CSM in sede di tavolo di interlocuzione con il ministero
Ha proposto una necessaria revisione nel senso di un aumento dell'incentivo a monte dell'oggettivo disagio connesso alla flessibilità delle funzioni che il magistrato è chiamato a ricoprire
Per quanto riguarda il lavoro della quarta commissione molto significativa risulta l'approvazione della circolare sull'essenza del magistrato di tutte le tipologie congedi aspettative e permessi posti e tutela della salute e della maternità paternità e della formazione
Che raccoglie in un unico testo le varie ipotesi di assenza del servizio del magistrato e le relative discipline finora oggetto di regolamentazioni disorganiche e difficilmente consultabili
La circolare risulta quindi ad oggi Inter soggetti agevolmente fruibile da magistrati e dirigenti degli uffici con positive ricadute sia sull'organizzazione degli uffici sia in ordine alla doverosa tutela delle esigenze del singolo magistrato
Merita ancora una menzione l'attività svolta dalla prima Commissione sia per ciò che riguarda l'accertamento di possibili situazioni di incompatibilità ambientale o funzionale con un impudente imponente attività istruttoria tradotta sino all'incremento del numero totale delle audizioni
Alcune delle quali espletate anche fuori sede
Sia per la definizione delle pratiche in punto di eventuali incompatibilità parentale nonché di espletamento incarichi extragiudiziari
A testimonianza della costante attenzione inoltre dedicata dal Cesena la magistratura onoraria ormai elemento essenziale per il funzionamento degli uffici giudiziari
Va ricordato che nel corso dell'anno ventidue mila ventidue in relazione alla magistratura onoraria sono state complessivamente definite due mila cinquecentoventisette pratica
In forza tra gli altri fattori del completamento delle procedure bandite negli anni precedenti tra il due mila diciotto due mila ventuno per la nomina e la conferma Digilio piede dei Pio
Il CSM si guida con massima attenzione i necessari progetti che il feto di riforma che interessano la categoria nella salvaguardia del buon funzionamento degli uffici e della professionalità dei magistrati onorari
Mi avvio alla conclusione di questa breve relazione
Ritenendo opportuno ribadire la necessità che i lavori del nuovo consiglio si declino in concreto assicurante un contatto in costante dialogo insieme al metal se medesimo e con tutte le figure istituzionali di riferimento
In modo da garantire l'apertura alle varie sensibilità alle varie posizioni istituzionali su sia pur nell'ambito violazioni improntata al rigore istituzionale
Che la riva rilevanza costituzionale
Dell'organo consiliari impone si tratta di due linee direttrici imprescindibili sia per la credibilità della magistratura e del suo organo di autogoverno che per affrontare governare adeguatamente questa nuova stagione e le relative scrive ad essa legate
Ringrazio tutti i presenti e porgo dunque i migliori auguri per il nuovo anno giudiziario a tutti gli operatori della giustizia
Grazie all'utilizzo io credevo alla parola dottor Antonio Mura che saluto con particolare affetto
Rivolgo anzitutto un pensiero deferente al Presidente della Repubblica modello di riferimento per fedeltà equilibrio e misura per tutte le istituzioni e per ciascuno di noi cittadini
Signor presidente signor procuratore generale signora rappresentante del Consiglio superiore della magistratura
Signori rappresentanti dell'avvocatura del distretto di corte d'appello di Roma
Autorità tutte civili militari e religiose signore e signori
Non è senza emozione che rivolgo loro il rispettoso saluto istituzionale a nome dell'onorevole ministro della giustizia
Cui mi sia consentito aggiungere caro Presidente a titolo personale una nota di affetto
La mia emozione deriva dalla prospettiva in cui mi colloco oggi vedendo dall'altro lato della sala
Quel seggio dal quale ho avuto l'onore di parlare sino a poche settimane fa a nome del Pubblico ministero
Un seggio oggi degnamente occupato dal collega amico Salvatore vitello
Sotto la cui guida saggia ho la certezza che la Procura Generale della capitale continuerà nella sua tradizione offrendo un contributo essenziale alla giurisdizione
Nella persona di tutti i suoi valorosi sostituti procuratori generali e di tutti i loro collaboratori cui desidero rivolgere qui il mio saluto
Oggi è prioritario assicurare all'amministrazione per la giustizia ogni sforzo per realizzare le Rispetto compiuto dei diritti un sistema moderno efficiente e tempestivo per questa ragione l'impegno dell'amministrazione nel corso dell'anno passato
Si è concentrato anzitutto sugli obiettivi del piano nazionale che riprese resilienza obiettivi come è noto da raggiungere entro il due mila ventisei
Che riguardano la riduzione del cosiddetto disposi C on Time e l'abbattimento dell'arretrato nei termini convenuti con l'Unione europea
Grazie al contributo di tutti il percorso verso i traguardi del piano è stato avviato con gli avvocati e i magistrati perciò il ringraziamento deve andare a tutti coloro che hanno operato al personale amministrativo alla polizia giudiziaria
Alla polizia penitenziaria e a tutti gli altri collaboratori
Gli obiettivi previsti per il due mila ventidue con riferimento alle linee progettuali riguardante l'ufficio preprocessuale sono stati tutti raggiunti in anticipo rispetto alle scadenze previste
In particolare per quanto attiene al target relativo al reclutamento di almeno era fissato otto mila settecentosessantaquattro unità entro il trentuno dicembre due mila ventidue sono stati assunti dieci mila settecentottantanove addetti dei quali oltre nove mila hanno già preso servizio
Anche l'assunzione del personale tecnico di supporto all'attuazione del piano è stata conclusa prima della fine dell'anno
E poi in stato avanzato l'attuazione degli investimenti sull'edilizia giudiziaria
Per riqualificare il patrimonio immobiliare dell'amministrazione anche in chiave ecologica e digitale
Procedono inoltre gli interventi per la trasformazione digitale che sono essenziali per innalzare il livello dei servizi garantiti ai professionisti all'impresa e più in generale alla cittadinanza attraverso piattaforme telematiche
Naturalmente siamo tutti consapevoli che il perseguimento degli obiettivi nel quadro del piano nazionale ha richiesto richiederà a tutti noi impegno e sacrifici
Il ministero della Giustizia profonda era ogni sforzo per garantire il necessario supporto organizzativo
In uno spirito di collaborazione
Che intendiamo consolidare che abbiamo già rafforzato anche attraverso l'istituzione di un filo diretto che garantisce agli uffici giudiziari per le criticità da loro segnalate una risposta tempestiva da parte dell'amministrazione
Già da dicembre due mila ventidue è attivo in fase sperimentale il servizio denominato appunto filo diretto
Che consente la soluzione dei quesiti operativi posti dagli uffici posti con l'invio anche di una semplice e-mail realizzando così un canale di comunicazione facile ed immediato
In questa prospettiva il ministero coltiva anche ulteriori contributi per la concretizzazione della cittadinanza digitale
Ad esempio il progetto in corso di perfezionamento significativamente denominato Police che attraverso uno sportello di prossimità che sarà attivato in circa sette mila comuni consentirà ai cittadini di usufruire dei servizi di accoglienza informazione accompagnamento in diverse materie
Quali a titolo esemplificativo la volontaria giurisdizione e il rilascio di certificati
Anche al di fuori dell'orizzonte segnato dal pm RR il ministero si è mosso nella prospettiva di assicurare il necessario supporto agli uffici giudiziari in primo luogo con adeguate politiche assunzionale
Le soluzioni possibili sono state tutte praticate dalla mobilità volontaria a quella obbligatoria
Dai pubblici concorsi allo scorrimento di graduatorie dei concorsi di altre amministrazioni
Alla raccolta di qualificazione del personale finalizzate alla valorizzazione di quello meritevole già in servizio
E abbiamo salutato con favore in tale contesto la soluzione e qua di un decennale problema la definitiva assunzione quali operatori giudiziari degli ex tirocinanti amministrativi
Ora la legge di Bilancio due mila ventitré ha previsto l'autorizzazione straordinaria all'assunzione di ottocento unità di personale non dirigenziale a tempo indeterminato
Che è contingente da considerare aggiuntivo rispetto al piano assunzionale già programmato per il triennio ventitré venticinque
Il decreto legge milleproroghe inoltre contiene una serie di interventi ulteriori quali la proroga del divieto di comando del personale amministrativo giudiziario presso altre amministrazioni
E quella dei contratti a tempo determinato degli operatori giudiziari ancora in scadenza al trentuno dicembre due mila ventidue in vista della loro definitiva stabilizzazione
Con riferimento al personale di magistratura sul quale giustamente si è insistito nella relazione del presidente nell'intervento della consigliera
Le iniziative sono state incentrate sul rafforzamento degli organici e sull'introduzione di criteri di duttilità nell'assegnazione dei magistrati ordinari con l'introduzione delle cosiddette piante organiche flessibili distrettuale
Con il recente provvedimento legislativo
è stato disposto l'incremento di ottantadue unità del personale di magistratura al fine di adeguare l'organico alle più gravose attività connesse alla protezione internazionale alla sorveglianza
Nonché alle funzioni di legittimità in relazione alle competenze della procura europea
Per il reclutamento di nuovo personale di magistratura il ministero ha portato avanti tre procedure concorsuali per oltre mille duecento posti complessivi
E con la legge di bilancio per il due mila ventitré
Abbiamo proposto ed è stata accolta
L'idea della riduzione in via straordinaria della durata del tirocinio dei magistrati vincitori di concorsi banditi nel due mila diciannove del di olio ventuno per consentire una più celebre coppia celere copertura degli organici negli uffici giudiziarie di primo grado
Su altro versante il due mila ventidue è stato per il ministero un anno di impegno nelle politiche concernenti l'esecuzione della pena che deve essere degna è volta alla rieducazione senza mai abbassare il livello della sicurezza
Interna ed esterna agli istituti di pena
In questa direzione si colloca il recentissimo ampliamento della pianta organica della magistratura di sorveglianza e della dotazione organica del corpo di polizia penitenziaria
è massima l'attenzione al doloroso fenomeno dei suicidi e dell'autolesionismo tra le mura carcerarie attenzione assolutamente doverosa in un Paese civile
Come ebbi modo di dire da procuratore generale mi permetto di ribadire cioè molto da riflettere e molto da fare
In linea con le mie funzioni di capo dell'ufficio legislativo non posso esimersi esimermi da un cenno conclusivo alle prospettive d'intervento normativo per esigenze di sintesi mi limiterò a due soli profili il primo le riforme in atto
Dovrà esercitarsi ancora la delega conferita al Governo per la riforma ordinamentale
Contemporaneamente
Curando la stesura dei decreti attuativi delle già adottate riforme civile e penale decreti che ad una stima forse riduttiva non dovranno essere meno di ventidue
E ancora occorre dare corso all'elaborazione dei cosiddetti decreti correttivi in entrambi i settori civile penale per rettificare i punti che nella pratica faranno emergere criticità dipendenti dalla normativa
Si tratta di un impegno consistente rispetto al quale mi sento di rinnovare
L'appello a tutti i professionisti della giurisdizione avvocati in primis
Magistrati requirenti e giudicanti personale amministrativo e collaboratori tutti perché ciascuno si sforzi di offrire però positivamente ogni possibile spunto per un utile intervento normativo che personalmente concepisco anche in chiave di semplificazione delle procedure l'ufficio legislativo del ministero della giustizia si sforza era di raccogliere ogni stimolo o apprestato allo scopo una specifica struttura destinando qui dei magistrati per realizzarla
E facendo oggetto appunto ogni stimolo di approfondimento nella convenzione che solo condividendo un'autentica cultura comune nella giurisdizione possano realizzarsi il salto di qualità del sistema giudiziario
Il secondo profilo cui conclusivamente ritengo di fare riferimento e il progetto di un codice dei crimini internazionali
Che costituisce anche adempimento di obblighi assunti dall'Italia con l'adesione allo statuto della corte penale internazionale
Con il concorso anche di apporti esterni qualificatissime da parte di esponenti tanto della giurisdizione quanto dell'Accademia nonché dei ministeri degli esteri e della difesa contiamo di addivenire nei prossimi mesi
Direi nelle prossime settimane alla stesura di un corpo organico di norme penali su materie di stretta attualità sanzionando quei delitti che significativamente dei nomineremo crimini che vanno dall'aggressione al genocidio dai crimini di guerra ai crimini contro l'umanità
Sancendo nell'impresa critica militante e la perseguibilità in base alla cosiddetta giurisdizione universale
Concezione inedita nell'ordinamento italiano affinché mai il nostro Paese possa essere visto come un paradiso di impunità per i responsabili di crimini offensivi dei diritti fondamentali
Si tratta di un complesso di iniziative sulle quali si sta profondendo davvero il massimo sforzo affinché quella che abbiamo davanti Fossa a pieno titolo definire sì una nuova stagione dei diritti
Grazie per l'attenzione
Grazie dottore mura pericolanti una parola ma il procuratore generale riproduzione Roma prego
Grazie signor Presidente
Al saluto deferente del presidente Mura al Presidente della Repubblica
Aggiungo
Il deferente saluto della magistratura requirente
Intende Spinella signor Presidente della Repubblica il ringraziamento per le preziose indicazioni in materia di giustizia di ordinamento giudiziario
E per i moniti rivolti a noi magistrati che ci richiamano alla responsabilità all'equilibrio nell'esercizio delle funzioni all'eticità dei comportamenti spronando già a non cadere nella sfiducia
Nella rassegnazione o nelle sterili polemiche
Sono convinto che questo sia il tempo in cui l'impegno responsabile e personale è dovere di tutti
A tutti e a ciascuno è di dieci un contributo diretto libero e coraggioso
Vincere il silenzio
Il disimpegno la fuga
Per ripercorrere i sentieri della giustizia della pace e della libertà
è questo il messaggio sempre attuale di Giovanni Paolo secondo nella storica visita ad Agrigento del nove gennaio mille novecentonovantatré dove ha ricordato il giudice Rosario Livatino oggi beato
Un grazie particolare h deve essere rivolto oggi all'Arma dei carabinieri alle forze di polizia è magistrato della Procura della Repubblica di Palermo
Da anni impegnati nell'attiguo alla ricerca del latitante Matteo Messina Denaro arrestato nei giorni scorsi con un'azione che premia l'impegno la costanza l'efficace e l'intelligente attività investigativa e di coordinamento
Rivolgo un caro saluto ai giudici della Corte Costituzionale qui presenti consigliere Giovanni Amoroso e Maria Rosaria San Giorgio
Al rappresentante del CSM Paolo D'Ovidio e al rappresentante del ministero della giustizia dottor mura più in giro l'onore e l'onere di sostituire e Karin Grazio per le parole affettuose nei miei confronti
Un saluto come rappresentante del Pubblico ministero del distretto deve essere rivolto al dotto saldi già procuratore generale della Cassazione
L'assemblea generale della corte d'appello
Nella quale sono più niente alla presenza dell'incarico istituzionale religioso di maggior rilievo
Alle quali va il mio riconoscente saluto tutte le componenti del servizio giudiziario del distretto e l'occasione per ringraziare il signor presidente della corte d'appello i presidenti di sezione tutti i consiglieri i presidenti i giudici del settore giudicante
A quale va un sentito augurio di buon lavoro
Ringrazio i rappresentanti della classe forense con la quale non sono mai venute meno le ragioni di occasioni schiavo
Che si esplicano con interlocuzione incontro su tutte le tematiche che riguardano che riguardano il funzionamento dei servizi giudiziari come già ha indicato il presidente della corte ringrazio la magistratura onoraria per la disponibilità e l'attenzione con le quali svolge il servizio istituzionale
Un ringraziamento sentito deve essere rivolto al personale amministrativo e la polizia giudiziaria perché il loro supporto di loro contributi sono essenziali e determinanti per l'efficace esercizio dell'azione di giustizia
L'attività degli uffici giudiziari non è concepibile al di fuori di una diminuzione di condivisione
Resa possibile grazie alla partecipazione di dei componenti che l'attraversano mediante un approccio sistemico indirizzato un valore superiore qual è la giustizia è accaduto e potrà continuare a cadere che in alcune circostanze si creino momenti di tensione
Dovute chiaramente alla situazione di forte affanno degli uffici ma con la buona volontà il buonsenso e il dialogo è possibile avviare percorsi virtuosi che conducono un lavoro costruttivo consentitemi ora un riferimento per me doveroso faccio questo lavoro di pubblico ministero da oltre vent'anni alle procure del distretto
Grazie all'azione di indirizzo e controllo del Consiglio superiore della magistratura si può serenamente affermare che le decisioni organizzative delle procure sono il frutto di confronto e di dialogo con i magistrati dell'ufficio
E sono naturalmente il risultato di una condivisione interna
Ringrazio i magistrati della Procura generale i procuratori e i sostituti degli uffici requirenti di primo grado per il lavoro che svolgono con grande professionalità e spirito di servizio
Sento forte il bisogno di riconoscere loro la correttezza professionale il costante impegno nel lavoro giudiziario lo sforzo per migliorare lo stato della giustizia nei rispettivi ambiti di competenza
Il sistema giudiziario con le sue difficoltà e criticità è imperniato sulle sulle laccioli positive tra un insieme di individui che nella diversità delle competenze interagiscono si influenza creando un legame
Ed è proprio grazie a questo legame che è possibile trovare un percorso relazionale che contribuisca a migliorare le condizioni della giustizia
Ha già accennato a a questa grave emergenza il presidente della corte e non ci possiamo sottrarre dalle rilevarla purtroppo ancora oggi
Mi riferisco alla guerra che sta devastando l'Ucraina ancora oggi si continua a pensare di risolvere i compiti conflitti tra gli Stati con linee la violenza non comprendendo che le soluzioni delle controverse realizzate con la forza sono quelle in cui sovrasta una minaccia permanente e ho apprezzato molto il deferimento alla Commissione
A cui si riferisce a si è riferito appunto il dottor Mura per la redazione di un progetto di codici relativo ai crimini internazionale
Il progetto di codice una volta approvato consentirà di disporre della leva penale per sanzionare anche nel nostro Paese gli organi
I crimini commessi nei conflitti tra i quali quello in atto in Ucraina
La prospettiva di miglioramento e la base da cui partire per avviare una riflessione anche sulle riforme che riguardano due sentore importante della vita economica e sociale del Paese il nuovo Codice della crisi d'impresa
Dove delineato una figura di pubblico ministero quale organo pubblico portatore di interessi collettivi e la riforma penale
Nel dibattito sulla separazione del PM dall'ordine giudiziario
Un invito alla riflessione viene offerto dalla citazione di Calamandrei che già nel mille novecentoventidue quando il pubblico ministero era posta alle dipendenze dell'esecutivo sosteneva
Apri virgolette la prima forma e la più normale di ingerenza della politica nella giustizia è quella che potremmo chiamare ingerenza preventiva consistente in gioco
Che l'autorità governativa sebbene si siano verificati in concreto
I precisi presupposti di fatto che richiederebbero senz'altro in virtù di una norma giuridica preesistente l'intervento dell'autorità giudiziaria impedisce o ritarda per considerazione essenzialmente politiche l'entrata in azione di questa ciò può avvenire come tutti sanno nel campo della giustizia penale in cui l'azione esercitata dallo Stato come titolare del diritto di pulire è permesso dal PM
Dire da un lato che la giustizia indipendente dalla politica e dall'altro a lasciare al governo la facoltà di decidere in base a considerazioni politiche se la giustizia debba o non debba seguire il soccorso affermare da una parte che la legge è uguale per tutti
E dell'altra lasciano al potere esecutivo la facoltà di far osservare e tale è un controsenso che non importa spendere di molte parole per rilevarne tutta l'enormità Calamandrei Governo e magistratura
Siena mille novecentoventuno mille non centoventidue
Nel nostro ordinamento
La Magistratura costituisce un ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere i magistrati si distinguono fra loro soltanto per diversità di funzione nel processo penale il pubblico ministero ha l'obbligo di esercitare l'azione penale
Il principio di uguaglianza formale impone di svicolare il potere politico da quello giudiziario la cui natura tecnico discrezionale resta così vincolate esclusivamente al suo fine applicare e far rispettare la legge
Questo è il senso profondo dell'esistenza di un ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere garantire ai cittadini di essere trattati tutti in modo effettivamente uguale davanti alla legge
L'indipendenza del singolo sostituto procuratore Esterna dal potere politico è interna rispetto agli organi sovraordinati procuratore procura generale procuratore della Repubblica risponde al disegno della Costituzione
Ed è disciplinata dalla legge come risultato del componimento tra le necessità di uniformità e il controllo dell'azione penale da un lato e libertà da ogni condizionamento nell'esercizio della stessa dall'atto
Occorre quindi tenere presente che il Pubblico Ministero e obbligato è indipendente allo stesso tempo obbligato ad esercitare l'azione penale e di indipendente nel farlo
è imprescindibile che l'ha che l'indipendenza non sia mai arrivata dalla responsabilità perseguendo il profilo qualitativo dell'esercizio dell'azione penale ed esigente professionalità costantemente elevati e durevole attende alla garanzie individuali delitti dei singoli e questa la cifra della nostra legittimazione
Per questo punto occorre ribadire la centralità all'autonomia dell'indipendenza del pubblico ministero e l'importanza della comune cultura della giurisdizione
Si dirà che nessuno nel dibattito attuale ha pensato di di assoggettare il pm al Governo ma solo se si si è sostenuta la necessità di separarlo dal corpo della magistratura giudicante proprio per evitare che lo stesso gongola presso i giudici di una maggiore credibilità rispetto alle altre parti
In un meccanismo in grado di infrangere la parità delle armi nel processo
Se questo è il fine della proposta
Prima di intervenire sugli assetti costituzionali sarebbe opportuno verificare se la rigorosa distinzione delle funzioni pesantemente rafforzata dalla riforma Cartabia non le delizie lo spirito
Allo scopo di salvaguardare la natura del Pubblico ministero quale organo di giustizia
Che nella dialettica del processo riterrei riveste il ruolo formale di parte ma con il compito di cooperare con il giudice
In vista dell'attuazione del diritto e garanzia dei valori di legalità Luigi salvato procuratore generale della Cassazione anno giudiziario due mila ventitré
Nel sistema costituzionale
Un potere che non sia legislativo ore amministrativo oppure giurisdizionale l'istituzione di un borgo autonomo dei pm sottratto all'assetto ordinamentale della magistratura e destinato ad una debolezza endemica
Peraltro appartenenza del Pubblico ministero l'ordinamento giudiziario trova conforto non solo in ambito dell'unione europea
E anche di Consiglio d'Europa raccomandazione numero diciannove del due mila ma anche nella previsione dell'articolo sei del decreto legislativo centosei due mila e sei
Sullo status delle procure della Repubblica che istituisce la funzione di coordinamento delle procure generale distrettuale
E della procura generale della Cassazione per quanto riguarda le riforme ha già molto detto il presidente della corte la principale diciamo il principale obiettivo della riforma
E della nel principale o di obiettivo del Piano nazionale di ripresa e residenza e dell'aggiungere entro il due mila e ventisei la riduzione del venticinque per cento della durata media del processo penale nei tre gradi di giudizio
La riforma Cartabia che cerca di attuare questo obiettivo atteri giusto una maggiore progetti procede in Intel procedimentalizzazione della fase delle indagini preliminari
Introducendo tutta una serie di controlli sull'attività del pm e indirettamente anche della polizia giudiziaria
A ciò si aggiunga che l'articolo la modifica dell'articolo centoventisette delle disposizioni di attuazione fra le spiega delle norme attuative istituisce una inedita
Forma di flusso informativo settimanale tra le procure delle della Repubblica territoriale e la competente procura generale della Repubblica
I nuovi adempimenti minuziosi addirittura settimanali non sembra essere affatto risolutivi rispetto ai problemi evidenziati dal legislatore anzi essi potrebbero essere persino controproducenti e inutilmente dispendiosi di risorse se non gestiti interamente da software automatizzate
Tutto questo mentre gli adempimenti di segreteria senza un panino aumento di personale amministrativo
Non avendo le procure ottenuto alcuna risorsa aggiuntiva dall'utilizzo dei fondi del PM RR e da quella massa di personale che in uffici giudicanti hanno avuto perché le procure non hanno hanno avuto zero la regola di giudizio per esercitare l'azione penale e passata dall'essere una vera regola forme formale elementi non idonea a sostenere l'accusa in giudizio a una regola sostanziale e questo è molto importante
Gli elementi acquisiti nel corso delle indagini preliminari non consentono di formulare una ragionevole previsione di condanna questo è un passaggio importante della riforma trattate il pubblico ministero ha chiamato quindi all'esito dell'indagine ad effettuare un giudizio prognostico sul fatto che l'imputato risulterà colpevole oltre forte le ogni ragionevole dubbio esso a questa condizione potrà esercitare l'azione penale
Occorre però evitare di cadere in questo doppio vaglio di ragionevolezza positivo sulla previsione di condanna e negativo sui dubbi che possono essere avanzate rispetto alla tesi accusatoria
In un eccesso di logiche cinismo che potrebbe generale effetti distorsivi
E perciò fondamentale che la valutazione del Pubblico ministero circa la sussistenza o meno delle condizioni per esercitare l'azione penale non sia mai superficiale
Ma si traduca in un'analisi accurata nella quale vengano scrutinati profili non solo sostanziale ma anche processuale
In un'ottica di posizione dibattimentale delle scelte riassumere Piepoli un punto importante della riforma che riguarda le notizie di reato il nuovo articolo trecentotrentacinque reca la definizione di notizie di reato costituita dalla rappresentazione di un fatto determinato
Non inverosimile riconducibile astrattamente ad un'ipotesi di reato
Deve ritenersi che la precisione normativa costituisca una opportuna specificazione dei criteri e devono presiedere all'utilizzazione del modello quarantacinque è un registro che noi chiamiamo fatti non costituenti notizia di reato
Quel che ne limitano il ricorso ai casi di fatti non determinati inverosimili o non astrattamente riconducibile a ipotesi di reato
è stato aggiunto Point una un comma all'articolo otto trecentotrentacinque il comma uno bis che consente l'iscrizione di una persona identikit venti di casa solo in presenza di indizi le modifiche introdotte hanno i tetti di evitare prassi estensive con iscrizione a modello ventuno noti basate sulla vera attribuzione del fatto ad una determinata persona pur in assenza di un quadro indiziario ancorché minimo di riferimento passiamo alle risorse per quanto riguarda le risorse la presenza di personale magistrature negli uffici delle correnti del distretto come già indicato il rappresentante del CSM risulta soddisfacente tranne che per la Procura di Roma evidenzia una pesante scoperture tranne che per la procura generale
Che per a una scopertura notevole su ventitré in organico solo sedici presenti di magistrati
Sul fondo del personale amministrativo permangono le criticità già segnalate perché abbiamo una percentuale di scopertura in genere su tutte le procure del distretto del trenta per cento
Sento sempre in tema di risorse altre importanti criticità riguarda l'insufficienza e inadeguatezza degli strumenti informatici sia come numero che in alcuni casi per obsolescenza
Con riguardo al l'importo all'informatica una cosa deve essere detta e ripetuta la centralizzazione dell'assistenza tecnica non consente di supportare in modo adeguato lo sviluppo del processo penale telematico ci si blocca
Ci si blocca e non c'è nessuno che ci può dare un contributo è necessario quindi porre leggo le procure in condizione di poter operare efficacemente
Anche con un adeguato potenziamento e copertura degli organici e delle sezioni di polizia giudiziaria non solo per realizzare gli obiettivi di efficienza quantitativa e qualitativa ma anche a salvaguardia della funzione del pubblico ministero così delineata dall'ex procuratore generale Mura primo tutore dei diritti fondamentali i quali non costituiscono per la parte processuale pubblica medi limiti al suo potere configurano piuttosto obiettivi primario della sua azione sull'andamento della criminalità del distretto già molto riferito il signor presidente della corte io nei minimi top solo a fare alcuni accenni come riportate dalla direzione distrettuale antimafia di Roma quale confermate nel territorio metropolitano di Roma
Nell'aria limitrofa nel basso Lazio sono radicate numerose organizzazioni criminali
Qualificabili sensi dell'articolo quattrocentosedici bis e tra loro diversificate per quanto riguarda la struttura in modelli operativi praticati e l'origine della forza di intimidazione
In tale contesto si configura quello che viene definito come pluralismo strutturale
Alle organizzazioni mafiose di matrice autoctona si affianca una galassia criminale fatta di singoli o gruppi
Articolazione delle organizzazioni mafiose tradizionale tali gruppi proprio mediante la sistematica adozione del metodo mafioso vengono ricompresi nel paradigma delle associazione per delinquere di tipo mafioso
Le risorse l'incitamento ottenute dalle organizzazioni criminali vengono utilizzate per acquisire il controllo di attività imprenditoriali o per penetrare nel mondo degli appalti
In questo contesto l'azione di contrasto dei fenomeni così invasive del tessuto economico e amministrativo
Anche se non inseriti nel perimetro della criminalità organizzata non può prescindere dall'attività di intercettazione che portava Cetto essere meglio puntualizzata per evitare indebite propalazione nei confronti di persone strana procedimento
Ma senza restringere nell'uso anche perché l'esperienza mi investigativa dimostrato abbondantemente delle intercettazioni disposte per delitti comuni comunque gravi vedasi corruzione hanno permesso di svelare pericolosi intrecci mafiosi come già detto il presidente alla Corte d'appello sono al momento le rapine e furti in appartamento ma anche in data allarmante che è quello che soprattutto riguardi circondare di Roma e Velletri di azioni criminali commesse con modalità fraudolente minacciose nei confronti di persone anziane
Un particolare riferimento merita anche la segnalazione al procuratore della Repubblica per i minorenni sui reati commessi dalle cosiddette baby gang
In ordine di quale ha precisato che trattasi di situazioni emergenziali numericamente contenute legati a particolari territori a fatti di cronaca talvolta infatti Zatti che richiedono invece un analisi di apistica dei diversi contesti e dei reati commessi che spaziano dalla rissa aggravata e lesioni alle violenze private atti persecutori danneggiamenti e furti e rapine
Infine la procura generale evidenzia l'impegno a sostenere un incremento notevole del carico che lavora per la corte d'appello che di cui va dato assolutamente atto
E che riguarda tutte le sezioni delle corti d'appello penale
E il rito cartolare ormai utilizzato nell'ottanta per cento dei processi l'approvazione da parte della riforma Cartabia delle preclusioni oggettiva concordato in appello sta determinando un aumento notevole delle proposte di concordato
Dal mille sessantatré casi dell'anno scorso sono stati ad oggi a mille duecento mi avvio alla conclusione
è sotto gli occhi di tutti il massiccio carico di lavoro che affligge gli uffici giudiziari il PNR ha indicato nella riduzione della durata dei tempi dei processi un obiettivo il cui raggiungimento condiziona l'audizione rifinanziamento europei
Nonostante batte detto è ribadito la risposta collaborativa dalla maggioranza della magistratura italiana questo importante impegno
E i segnali positivi di una inversione di tendenza che incominciano accogliessimo il sistema continuano ad essere in crisi di efficienza funzionalità e consiglio come e conseguentemente di credibilità la cui caduta di pesa anche in misura significativa va be'nome di abbassamento del livello etico della magistratura emesse emessi dai recenti scandali all'origine della dilatazione dei tre
Durata dei processi non vi è soltanto un momento di di litigiosità nel campo civile o della criminalità in campo penale
Le cause sono molteplici e hanno le loro radici anche nelle trasformazioni in atto nelle società moderne caratterizzate da rapida evoluzione dei processi economici e di accrescimento dei diritti e interessi diffusi
E allora è inevitabile che la giurisdizione sia massicciamente interpellato
E sia chiamata a dare risposte pur in assenza Young indefinito quadro normativo dell'assetto degli interessi in gioco
Aumento dei carichi di lavoro senza che talent tecnica avendo corrispondono aveva venduto le risorse necessarie un potenziamento della struttura informatica tutte queste situazioni
Determinano insoddisfazione per la lentezza dei giudizi e timori
Per la sovraesposizione della magistratura possa alterare il delicato equilibrio istituzionale per deve segnare il rapporto tra i poteri dello Stato
Nel panorama rappresentato la magistratura avanza una semplice richiesta
Porre la giurisdizione nelle condizioni per esercitare con pienezza di legittimità e credibilità sociale l'essenziale funzione di tutela dei dei diritti e della legale il nostro collettivo sforzo dovrebbe costantemente tenderà a comprendere cosa funziona e cosa si può migliorare a confrontarsi nel comune intento di corrispondere sempre meglio le aspettative dei cittadini che richiedono risposte tempestive in termini di giustizia
Dal confronto possibile su problematiche concrete senza cadute gli inutili quanto dannosi individualismo possono nascere proposte migliorative del tutto il servizio
Il nostro comune paradigma deve essere l'albero della realtà che affonda le sue radici nel terreno della lealtà grazie
Grazie al procuratore generale prende ora la parola all'avvocato Paolo Testa presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma
E anche l'avvocato l'Istat da pochissimi giorni nominato il luogo neutra di una proficua attività attività lunga di collaborazione grazie prego grazie
Signor presidente della corte autorità tutte presenti cari colleghi intervengo io ho il privilegio di partecipare per la prima volta la cerimonia distrettuale di inaugurazione dell'anno giudiziario quale rappresentante dell'avvocatura romana distrettuali
Si sente o o meno male
Scusate ma
Signor presidente della corte autorità tutte presenti cari colleghi intervengo e ho il privilegio di partecipare per la prima volta alla cerimonia distrettuale di inaugurazione dell'anno giudiziario quale rappresentante dell'avvocatura romana e distrettuale
Nelle ringraziare i consiglieri per la fiducia accordatami e il mio predecessore avvocato Antonino Galletti che nello scorso quadriennio svolto mirabilmente le funzioni di presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma
Mi rivolgo a voi con particolare emozione nella consapevolezza della responsabilità che ho assunto accettando il prestigioso incarico
Per troppi anni la giustizia è stato trascurato dalla politica che il comune ingiustificata miopia
Ha destinato poche risorse al settore non rendendosi conto che tale penuria di risorse avrebbe avuto gravi ripercussioni è un negativo impatto sulla vita delle persone e sull'economia della nazione
E necessario procedere ora e con urgenza a riforme organiche fondamentali per garantire i diritti dei cittadini per muovere l'economia e consentire quindi all'Italia di aumentare lo sviluppo attraendo investimenti dall'estero
La lentezza dei processi arreca pregiudizio non solo al nostro tessuto economico via allo sviluppo degli investimenti stranieri in Italia ma Biolo anche il principio di legalità in quanto ritardare la giustizia vuol dire negare la giustizia
Ben venga quindi ogni riforma che consenta di ovviare alle disfunzioni attualmente esistenti e soprattutto che garantisca
Ai cittadini di ottenere la tutela dei loro diritti in tempi ragionevolmente brevi in attuazione del principio sancito dall'articolo centoundici della Costituzione
Troppo spesso trascurato dal legislatore ma che costituisce uno dei fondamenti della nostra civiltà giuridica
Il due mila ventitré e l'anno dell'entrata in vigore della riforma Cartabia il cui obiettivo e quello di implementare l'efficienza dei processi civili e penali al fine di ridurre la durata dei processi
Nell'ambito civile oltre le modifiche previste per il processo viene incentivato il ricorso agli strumenti di risoluzione extragiudiziale delle controversie per deflazionare il numero dei procedimenti pendenti in tribunale
E riducendo il ricorso all'attività giurisdizionale per la definizione delle vertenze
Nell'ambito penale l'obiettivo è stato già detto e quello di ridurre la durata media dei processi penali del venticinque per cento entro il due mila ventisei
Così da rafforzare il rispetto del diritto costituzionale delle vittime e degli imputati a una ragionevole durata del processo
A tal fine la riforma Cartabia ha apportato modifiche alla procedura penale intervenendo anche sul sistema sanzionatorio penale e sulla giustizia riparativa
Al riguardo sono state apportate significative modifiche più largo uso della digitalizzazione delle tecnologie informatiche diversa disciplina dei termini durata delle indagini preliminari maggiori filtri per la celebrazione dei processi
è stato esteso a regime di procedibilità a querela per alcuni reati contro la persona e contro il patrimonio e prevista una disciplina organica della giustizia riparativa in contrapposizione alla tradizionale giustizia punitiva così da superare la visione carcere Centrica della prima e risultano essere stati istituiti centri per la giustizia riparativa in ogni corte d'appello
L'obiettivo è evidente e quello di ricomporre il conflitto tra la parte offesa l'autore del reato mediante la partecipazione di entrambi per risolvere le questioni derivanti dal reato con l'aiuto di un terzo imparziale
In tal modo si tende a dare attuazione al compito dello Stato di promuovere la pacificazione sociale
Richiedendo a tutti come sancisce l'articolo due della Costituzione l'adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà politica economica e sociale
E il pacifica dei conflitti rientra certamente tra i doveri inderogabili di solidarietà
La riforma Cartabia entra in vigore in un contesto temporale nel quale l'Unione europea ha destinato ingenti fondi Pnr R. subordinando l'erogazione degli stessi ad alcune riforme strutturali del sistema giustizia
E indispensabile al riguardo che tali fondi siano ben utilizzati senza sprecare nemmeno un euro e adottando politiche lungimiranti ed ispirate non solo alla risoluzione delle divergenze immediate
Ma anche a una visione del futuro nell'ambito di un progetto organico
Ritengo però chi nella riforma Cartabia negli altri progetti di riforma annunciati dall'attuale Governo ed eventualmente approvati dal Parlamento
Potranno conseguire l'obiettivo di rendere più efficiente il funzionamento della giustizia senza adeguati interventi finalizzati a una migliore organizzazione degli uffici giudiziari
Intendo riferirmi all'adeguamento e comunque l'intera copertura
Dell'organico dei magistrati e del personale amministrativo a un incremento era maggiore utilizzazione della tecnologia informatica
Che però dovrà essere posta nelle condizioni di funzionare effettivamente superando quelle situazioni di criticità che troppo spesso si sono verificate sino ad oggi
Rendendo particolarmente difficoltosa l'attività degli avvocati e anche degli stessi magistrati
E ancora sotto diverso profilo e con riferimento alla digitalizzazione si avverte la necessità non più eludibile di un'unica piattaforma che sostituisca ai sensi analisi deposito e di consultazione oggi esistenti civile penale amministrativo tributario contabile finanche sportivo
Oltre che la necessità della digitalizzazione del giudice di pace
Se ci sarà la volontà politica di incidere efficacemente sul sistema giustizia
Effettuando gli interventi obiettivamente necessari per ovviare alle attuali situazioni di criticità Ciogli entreremo verso un percorso virtuoso certamente in linea con i principi dell'Unione europea in tema di giustizia
Le riforme però non dovranno in alcun modo limitare l'effettività del diritto di difesa in tutti i settori penale civile amministrativo e tributario
Non è condivisibile né accettabile che in nome di un preteso efficientissimo e di una rapida definizione dei processi sia compresso ingiustificatamente il diritto di difesa
L'effettività del diritto di difesa è un principio fondamentale della giurisdizione che trova espressione nel principio della parità delle parti nel processo contenuto nell'articolo centoundici della Costituzione
E nel principio di inviolabilità del diritto di difesa in ogni stato e grado del giudizio sancito dall'articolo ventiquattro della Costituzione
L'avvocatura quale componente essenziale della giurisdizione ha il dovere di verificare la piena attuazione
Dei principi fondamentali della giurisdizione stessa e tra questi il principio della parità delle parti nel processo che risulta inattuato o comunque non adeguatamente attuato nell'attuale realtà giuridica
Infatti non è obiettivamente condivisibile
Parlare di parità delle parti in un processo penale quando il pubblico ministero allo stesso status del giudice nonostante l'evidente diversità delle funzioni
Il principio di parità implica che le parti del processo siano in una posizione di effettiva uguaglianza a prescindere dell'offerente i ruoli di carattere pubblico quello svolto dal Pubblico ministero
E di carattere privato quello svolto dall'avvocato parimenti vanno tutelati i diritti fondamentali delle persone private della libertà personale
Alle quali deve essere consentito proprio perché esseri umani di condurre una vita dignitosa all'interno degli istituti penitenziari
Chi invece troppo spesso in Italia si rivelano strutture insufficienti e inadeguate a causa del sovraffollamento
Il condannato deve certamente scontare la pena inflittagli ma non può mai essere privato della sua dignità
I legislatori inoltre dovrà intervenire per dare attuazione effettiva al principio di non colpevolezza previsto dall'articolo ventisette secondo comma della Costituzione secondo cui l'imputato non è considerato colpevole sino alla condanna definitiva
Tale principio molto spesso in Italia non viene rispettato
Infatti accade costantemente specialmente quando il processo penale vede coinvolto un personaggio pubblico che addirittura nella fase delle indagini preliminari si accrediti una presunzione di colpevolezza nei confronti dell'indagato
Frutto di processi mediatici strumentista strumentalizzati dagli avversari magari anche politici dello stesso
Il tema è delicato
Se è vero che sussiste la necessità di tutelare il diritto di cronaca
E altrettanto vero però che l'indagato nel rispetto del principio costituzionale ha il sacrosanto diritto di non essere vittima della presunzione di colpevolezza e quindi di non veder lesa irreparabilmente la sua reputazione tanto più ove si consideri
Che spesso il soggetto indagato viene assolto nel corso del giudizio quando però la sua reputazione è stata lesa ieri irreparabilmente
E auspicabile quindi un adeguato intervento del legislatore per ovviare a tale criticità che certamente non è in linea con le regole europee
Venendo alle condizioni nelle quali versa attualmente l'avvocatura
Debbo constatare con rammarico che la professione legale una volta ambita nel corso degli anni e caduta in una condizione di marginalità sociale che talvolta ne compromette il prestigio e la rappresentatività
La conseguenza che si sta verificando una vera e propria fuga dall'esercizio dell'attività professionale verso altre occupazioni lavorative che garantiscono un reddito dignitoso e sicuro
Non fa certo onore a un paese come il nostro di antica civiltà giuridica aver consentito lo scadimento della qualità dei servizi resi dall'avvocato alla collettività
E quindi una minore tutela dei diritti in conseguenza dell'attuazione di una politica orientata a uniformare l'attività legale
A una qualsiasi altra attività commerciale
Favorendo una esasperata concorrenza sui costi delle prestazioni professionali
Il tutto a vantaggio non dei cittadini ma esclusivamente dei poteri forti banche assicurazioni e altri che impongono agli avvocati attualmente in grave difficoltà economica di accettare condizioni relative al corrispettivo professionale
Lesive non solo della dignità degli avvocati ma di qualsiasi lavoratore
Il comma d Roma nella scorsa consiliatura si è molto impegnato a riguardo per ovviare alla pregiudizievole situazione
E ha prodotto svariate azioni anche giurisdizionali in materia di equo compenso a favore degli avvocati e ha anche ottenuto dalla Regione Lazio l'approvazione della prima legge regionale sull'equo compenso
Duole constatare però che a livello nazionale e nell'ambito di rapporti con i privati ad oggi ancora non è stata approvata nonostante gli impegni assunti dei politici la legge sull'equo compenso
Sì da restituire dignità l'avvocatura
L'avvocatura riveste una particolare importanza non solo per la tutela dei diritti fondamentali ma anche per assicurare la funzionalità e l'efficienza dell'intero sistema
Da ciò discende l'opportunità che gli avvocati siano chiamati a dare il loro contributo sia nelle scelte di politica legislativa che nell'organizzazione degli uffici giudiziari
Proprio per assicurare il miglior funzionamento della giustizia nell'ambito dell'organizzazione degli uffici giudiziari il comma di Roma svolge da anni
Un significativo ruolo di supporto ai vari uffici giudiziari romani accollandosi il relativo onere economico per supplire alle carenze di organico così contribuendo a rendere migliore il servizio giustizia reso nell'interesse della collettività
Attualmente l'ordine degli avvocati di Roma
Fornisce agli uffici giudiziali di Roma quindici unità lavorative per un costo complessivo a carico dell'ordine quindi degli avvocati tutti iscritti di circa quattrocentocinquanta mila euro annui
Abbiamo attualmente cinque unità lavorative al tribunale civile quattro al giudice di pace civile due al tribunale di sorveglianza due alla Corte d'Appello e due al tribunale dei minori
Dei minori mi avvio alla conclusione
Gli avvocati vogliono in una condivisione di valori e di speranze e con l'impegno comune di tutte le componenti della giurisdizione magistrati in primis
Far recuperare la giurisdizione la credibilità e l'efficienza che i cittadini e anche l'Europa ci chiedono
Sotto questo profilo alcova di Roma e pronta a fare la sua parte continuando nel percorso virtuoso già intrapreso nella precedente consiliatura
E basato su incontri mensili con i capi degli uffici giudiziari
Ritengo infatti che attraverso la reciproca conoscenza delle difficoltà
Lo scambio di proposte e idee si possano affrontare meglio e anche superare le situazioni di criticità sempre uno spirito di leale collaborazione e nel rispetto dei reciproci ruoli con tale auspicio a nome dell'avvocatura romana e di quella del distretto della Corte d'appello di Roma porgo al presidente dalla corte al procuratore generale io a tutti gli operatori della giustizia i migliori auguri di buon lavoro grazie per l'attenzione
Alla dichiarazione di apertura dell'anno giudiziario e poi avranno seguito ed ulteriori interventi programmati signor presidente
Le chiedo di dichiarare l'apertura dell'anno giudiziario due mila ventitré presso il distretto della corte di appello di Roma
In nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila e ventitré presso la Corte di appello di Roma grazie
Iniziamo ora gli interventi programmati sono nuovi interventi programmati e previsto per ciascun intervento noi tutti scintille precondizione indispensabile per garantire a tutti gli interventi
Quindi a meno che sono stati annunciati l'intervento l'avvocato Scianna per il coordinatore dell'organismo congressuale forense prego avvocato
Giustissimo presidenza la corte d'appello procuratore generale trenta
O
Abbiamo
Eccoci qua
L'organismo congressuale forense è nato per dare una rappresentanza politica unitaria l'avvocatura italiana per parlare una sola lingua nelle interlocuzioni politica ed istituzionali e proprio in funzione del ruolo svolto può proclamare l'astensione in ogni settore del diritto ove vengano lei se o minacciate le prerogative dell'avvocatura
Siamo l'espressione di tutta l'avvocatura italiana e quindi sappiamo bene prima d'ogni latitudine e longitudine ci si trovi
Il problema principale che assilla la giustizia è sempre lo stesso una spaventosa carenza di organico di magistrati e di personale amministrativo
Non leggo i dati rimando al documento anche perché purtroppo quelli che sono usciti in settimana sono peggiori addirittura di quelli che avevo inserito
è evidente che se la politica non interviene subito il malato giustizia
Che ad ogni inaugurazione di anno giudiziario ci meravigliamo sia ancora in vita morirà davvero
E potrebbe essere salvato solo da un intervento straordinario di cui si sente parlare ma che non è ancora partito
Anche il signor ministro della giustizia che ci ha ricevuto a dicembre e che ci ha dedicato un lungo l'interessante scambio di idee ha messo in cima ai suoi pensieri un forte risanamento dell'organico
Che però non potrà mai essere immediato stupisce quindi che pur nella consapevolezza di questo quadro drammatico si chieda ora Marrazzo giustizia un ulteriore sforzo dimenticando come lo stesso possa essere letale e cioè correre velocemente verso un traguardo irraggiungibile
L'anticipazione di una parte consistente della riforma cascate nel civile al ventotto febbraio due mila ventitré
Ma c'è da chiedersi se questa scelta e tale sarebbe essendo frutto di un diktat europeo sia concretamente tesa all'anticipazione o conduca in realtà ad una inevitabile rinvio
Dell'effettiva entrata in vigore della riforma
In un recente comunicato stampa sono riuscito ad unire l'avvocatura istituzionale politica ed associativa straordinariamente unità
Affermato il proprio sconcerto la propria delusione ma anche ribadito che troppo responsabile per assistere immobile hanno Franjo annunciato del varo della riforma e che farà tutto quanto nelle proprie capacità per evitare irreparabile
In tale ottica con alto senso di responsabilità ha evitato ogni manifestazione di protesta
Nel contempo auspica che tale alto senso di responsabilità che denota quale unico fine il perseguimento dalla massima tutela della giustizia sia condiviso da politici e magistrati
Auspica altresì che il fine delle riforme non debba essere solo la riduzione dei tempi e dei numeri delle procedure pendenti ma anche e soprattutto quello di migliorare la qualità del servizio giustizia
E ciò abbiamo anche ribadito Luigi l'undici gennaio due mila ventitré al dottor Rizzo
Capo di gabinetto del ministero della giustizia che c'è riservato un lungo incontro operativo
Così come ad ottobre avevamo espresso la nostra perplessità e contrarietà il rinvio dell'entrata in vigore della riforma della giustizia penale lungamente attesa soprattutto con riguardo al rafforzamento della giustizia riparativa
E dal radicamento di una concezione diversa più moderna e ci si augura più efficace della pena
Purtroppo non si è perso l'antico vizio di riformare senza prima rafforzare le strutture
Ancora la ricerca di una ricetta miracolistica dimenticando che il processo telematico non funziona e che ha conosciuto il suo novembre nero senza che poi il mese successivo e quelli precedenti siano stati molto migliori
E forte di questi grandi successi si è pensato bene di ridimensionare per il timido ventitré di quasi un terzo l'investimento nella telematica
Katy Kabila e poi la scelta di escludere magistrati ed avvocati dalle decisioni successive al licenziamento dei progetti di riforma
L'avvocatura come spesso accade è costretta così ad inseguire e denunciare gli squilibri di alcune modifiche S. previamente Court gettate calibrate grazie all'apporto della prospettiva diversa di insostituibile di cui gode l'avvocato
Sarebbero certamente più salde destinata a durare di più
Sono maturi i tempi per riconoscimento dell'avvocato Della Corte nella Costituzione
E per un rafforzamento dalla componente laica nei consigli giudiziari
Perché ci siamo applicati con attenzione siamo divenuti interlocutori affidabili ed abbiamo compreso che per lavorare insieme talvolta bisogna mettere da parte e logiche di appartenenza
Nel superiore interesse della giustizia
Perché non bisogna dimenticare che nessuno ha più interesse degli avvocati e che il sistema giustizia operi presto e bene e già solo per questo meriteremmo la condivisione della gestione di quelli che sono anche i nostri uffici giudiziari
Inoltre sono insufficienti gli interventi della legge la lega settantuno ventidue anche nei riguardi del Consiglio superiore della magistratura e deve ripartire con slancio e con l'obiettivo preciso di superare questa fase di appannamento che non giova a nessuno
Indispensabile infatti che la riforma dell'ordinamento giudiziario sia adeguata al nuovo assetto politico ed economico della giurisdizione perché in assenza di essa non ci avrebbe mai una compiuta riforma
E vado a chiudere ricordando che non è rinviabile
Un intervento che risolva l'emergenza carceraria
In attesa che entri a regime la riforma Cartabia ci si augura si riveda anche l'impostazione processuale in tema di custodia cautelare
Nei termini indicati dal ministro della giustizia eliminando finalmente l'anomalia italiana che vede ancora reclusi un numero impressionante di cittadini in attesa di giudizio
Occorrono stanziamenti per garantire a chi vive in carcere chiedere incluso un regime di vita degno di un paese civile
Oggi è difficile ipotizzare un futuro migliore del presente perché siamo tutti stanchi e demotivati
Ma nel domani dobbiamo credere fermamente perché se non lo facessimo butteremo alle ortiche gli sforzi titani Chin che ognuno di noi quasi eroicamente ha profuso negli ultimi anni
Perché abbiamo dimostrato una volta di più in linea con il miglior costume italico che gettare il cuore oltre l'ostacolo serve ad impedire la paralisi totale
E che con il nostro senso di responsabilità e con l'aiuto reciproco che ci siamo dati
Abbiamo evitato soprattutto durante il periodo di Skopje la resa
Che pure rientrava tra i possibili esiti indotti dall'emergenza
Ci siamo salvati probabilmente ciò attingendo le ultime energie e risorse avverrà ancora
Ma ci sia consentito dire che meriteremmo tutti di più molto di più grazie
Avvocato Carniti presidente delle camere penali
Grazie signor presidente non solo spero che si senta tanto siamo rimasti non tantissimi quindi mi ascolta mi sentirete
Illustrissimo signor Presidente la Corte d'Appello illustre Signor Procuratore generale autorità
Prendo la parola come presidente della camera penale di Roma
Sottolineando come il signor ministro
Nell'inaugurazione dell'anno giudiziario solo due giorni fa si è soffermato sulla condizione delle carceri
E sul fardello di dolore così lo ha definito che promana la condizione carceraria
E la Camera Penale di Roma vuole partire proprio da questo in questo intervento in questa giornata
Dalla tutela degli ultimi sottolinea e sottolineate alle autorità presenti
Come occorre intervenire non solo nella gestione delle carceri cercando di farle assomigliare sempre di più in un luogo di recupero non dire grado
Ma anche e soprattutto nella fase esecutiva della pena e quindi sull'efficienza del tribunale di sorveglianza del magistrato di sorveglianza
Che svolge una funzione delicata alla quale negli ultimi tempi ha completamente abdicato
Questa Camera penale intende sottolineare questa abdicazione del magistrato sorveglianza alla presenza in carcere
I magistrati di sorveglianza non vanno più in carcere e questo è un vulnus incredibile nella organizzazione della nostra giustizia e solo di oggi un'indicazione pervenuta assente dal ministro novanta mila liberi sospesi signor Presidente significa che non Manta mila cittadini che potrebbero attraverso un percorso rapido
Di ripresa dei propri diritti e rientrare nella società civile si trovano sospesi in attesa che il tribunale di sorveglianza provveda su un'istanza di affidamento in prova
Mi sembra un segno di inciviltà note
Abbiamo nel cuore signor Presidente Signor Procuratore generale
L'angoscia
La citazione che sto per fare non è mia
Dell'incisione triste di numerose altre tacche su un muro che racconta che al carcere si può preferire la morte
Nel due mila ventidue ottantaquattro detenuti sono stati sopraffatti dalle condizione su disumane del luogo di detenzione
Ottantaquattro esseri umani
Ottantaquattro persone hanno trovato la morte
Noi non possiamo tacere nel minimizzare
Perché sentiamo sulla coscienza il peso di quelle morti come sentiamo sulla coscienza l'angoscia di chi sopporta la detenzione senza essere detenuto
Ci riferiamo alla custodia cautelare
Le famiglie i figli ristabilendo quello che resta a prescindere dalle colpe vivono un dramma
Non smetteremo di impegnarci per questo con buona pace di chi ancora oggi
Reputa la detenzione persino nella sua manifestazione più atroce della sospensione trattamentale ai sensi dell'articolo quarantuno bis dell'ordinamento penitenziario il segno della tenuta valoriale dello Stato
Non siamo d'accordo su questo affaire
Azione non vi è nulla di etico nell'annichilire l'uomo consegnata la custodia dello Stato che dovrebbe preservarne i diritti
Fatta questa premessa che ritenevamo doverose oltre che sentita
Desideriamo porre l'accento sulla funzione degli operatori di giustizia in particolar modo degli avvocati e dei magistrati
Non gli avvocati
Abbiamo di fronte a noi l'esempio di un socio storico della Camera penale
Abbiamo l'esempio del compianto professor Giovanni Aricò che voglio ricordare
Oggi dinanzi a voi
Alla cui sensibilità e preparazione bisogna attendere
Una vocato che con la sua sola presenza
Riempiva l'aula come ha scritto efficacemente Fabrizio Merluzzi componente del direttivo che ho l'onore di presiedere in un ricordo del professore Enrico
Ma abbiamo bisogno anche di un magistrato come
La tratteggiato l'amico professor Fabio Binelli
Nella inaugurazione dell'anno giudiziario di qualche giorno fa
Perché noi insieme all'UE
Forse cercando di dare anche un po'più di contenuto alla sua affermazione immaginiamo un magistrato che sia veramente indipendente
Perché oggi molti cittadini hanno l'impressione di trovarsi di fronte ad un corpo che prende parte alla vita politica dei partiti
Un magistrato che deve associare rigore professionale
Preparazione e rispetto per la dignità umana
Un magistrato che faccia del riserbo ne ha fatto cenno prima il rappresentare a presentante del Consiglio superiore alla magistratura
Del riserbo dicevo la sua strada maestra riserbo che pretendiamo si debba tenere anche nella gestione del delicato tema delle intercettazioni
Che non devono essere propalate nel corso delle indagini
Pretendiamo inoltre
Che vede le intercettazioni se ne faccia un uso consono alla legge con pieno rispetto dell'articolo centotré del codice di procedura penale
E soprattutto auspichiamo che le riforme annunciate dal signor ministro possono veramente andare in porto
Altre preoccupazioni anima rossa Camera penale un minuto e ho finito Presidente le chiedo scusa modo divagato ricordando il personali con non era previsto
Anima nostra Camera penale di fronte alle riforme che ci apprestiamo a vivere il nove tutti insieme
Perché queste come ho già sentito dire sono complessiva dei diritti dei cittadini più deboli un esempio per tutto le formalità associata al deposito del nuovo atto di appello
Che certamente andranno a discapito dei cittadini meno abbienti e dei cittadini più deboli
Non possiamo sacrificare e già l'ho sentito dire forse anche dalla procuratore generale mi sembra
Sull'altare del Pnr r i diritti dei cittadini per ottenere una riduzione del carico dei procedimenti pendenti a discapito di questi la nostra Camera penale sarà sempre disponibile al dialogo
E ringrazio il presidente per averne dato atto così come il Signor Procuratore generale
Il consigliere mura con il quale abbiamo collaborare col quale ci auguriamo continueremo a collaborare anche in questo suo nuovo prestigioso incarico
Sarà sempre disponibile ad un confronto con tutto con tutti ed ma rivendichiamo il ruolo di garantire l'effettività della difesa impegnati a preservare le prerogative dei difensori
Da ogni forma di sopruso grazie
Grazie avvocato capitolo c'è l'avvocato Catalano per l'Associazione Nazionale Forense
Ricordo sembra che più conclude all'una abbiamo bisogno di non più di cinque mila faticosamente zattere innalzamento al presidente Salvatore generale a tutti i presenti decenti presenti giudici i giudici onorari i colleghi e le colleghe
Io porto il saluto di associazione nazionale forense la più antica di associazioni degli avvocati italiani che il prossimo anno soci già compie sessant'anni sessanta anni di vita
E in data venticinque anni ha unito le diverse federazioni risiede se che presentano Nordio gli avvocati risa sindacale Hassan avvocati e fedele F l'avvocato in particolare porto il saluto stentato generale avvocato Giampaolo Di Marco oggi impegnato
Presso la Corte d'appello Dell'Aquila è stato già detto che questo è stato un anno di di di di di di di di riforme sensate entra in vigore si accingono entra in vigore la la saprebbe che con la Loggia non ha contenere per il nostro è sempre a raggiungere degli obiettivi di miglioramento di performance molto ambiziosi etiche difficilmente sa potranno essere raggiunti
Sociale non sale forense non ama non ha lesinato critiche su queste forme approvate come è stato già detto atomo mentre il presidente come giaceva a letto nel negli atti della Commissione Luiso non sono così refolo processuali quelle che possono servire a mio a
Cedente processo c'è Formica c'è bisogno di una riforma organica della giustizia sportiva organizzativa soprattutto del personale delle competenze diceva anche
Antistante avvocatura dal presidente Nesta e coordinatore Scialla che comunque l'avvocatura è sempre stata pronta a collaborare questa collaborazione non verrà a mancare neanche nel neanche in questi mesi
E su questo sorse nazione forense si impegna ad alcun contributo si raccoglie l'invito del presidente muta in questo senso sulla faceva sarà anche con contributi critici che abbiamo già predisposto che prossimamente Sandia e dal Ministero anche se se ci si sia consentito dire la gli il contributo avvocatura forze boere che avvenga che avvenga prima che vengono fatte le la deve ritengono risposte queste norme non come purtroppo spesso accade accade gli ultimi anni quando questi sono già intervenuti quindi mentre le critiche
Meno utile mentre quello che potrebbero rappresentare un contributo dato da chi partecipa alla all'attività giudiziaria da chi raccoglie le istanze prevede il le le stanze cittadini
In questo anno ci sono anche
Del del la normativa attuativa dell'ordinamento giudiziario ha registrato uno dum dum le ventidue questo sono in una formidabile occasione birra garantire all'Avvocatura forme di partecipazione alla all'attività a Attila giudiziaria non usare paura del contributo del degli avvocati in questi termini lo scorso anno ha goduto di degli incontri anche con una parte a Magistratura
In cui bisogna l'avvocato deve dimostrare di essere matura dare questa collaborazione con con prudenza e con saggezza Max crediamo che anche da parte a magistratura ci avesse un'apertura in questo senso non voglio c'è collaborazione
Quindi anche le forme di valutazione della lettera del tre magistrati eletti dall'iniziativa dei degli uffici del degli uffici giudiziari
Learning
In questo caso di di di di di di confronto che abbiamo voluto tra chi dice cose le quelle sono cose che non vanno che non avvocati siamo in grado di di di riferire perché riceviamo una dei nostri clienti sono gli utenti e la giustizia
Ma in questo senso quindi non ho potuto perciò mentre due due profili particolari spostare la competenza aumenta competenza del giudice di pace
Da cinque mila e dieci mila Euro e delle venticinque vicinissimo momenti in cui come si è detto il presidente abbiamo delle scoperture il settanta per cento di organico di giudici
E cinquantasei per cento degli alle imprese amministrativo questo vuol dire cercare di migliorare l'attrice alla giustizia o portare verso la il la la
La la la la la completa
A in attuazione della normativa così come le parole della telematica di ufficio De Pace non è non ancora Gattuso telematiche attive se dovesse attivata entro il trenta giugno ma l'anticipazione del della da della tardivo e fa una carta abbia poveracci su questo poteva toccherà grandi problemi così come anche conto introduzione sistema telematico stiamo assistendo
Ultimamente abbiamo lamentela da parte lo si colleghi nei fine settimana da venerdì a domenica c'è boccole poi delle procedure ma gli avvocati i fine settimana continua a lavorare come è andata ma il all'estensione attuale un ultimo richiamo solo sul
Corposo quest'aula che sono spesso visto degli incontri
Seminariali della della della ad un popolo sano sostituzione con un confronto fra avvocati e magistrati che sempre proficuo
Diceva la presente ma se glielo facciamo giudiziario che unico Benedetto chiude al dice si sono svuotate e questo svuotamento e l'emblema di Stato essa creando fra cittadini e lo Stato
Credo che anche a partita tacciono a Vienna che posso dirvi del padre si riempie di questi ha ora anche con incontri seminari di formazione possa rappresentare quello spirito di di una rinnovato confronto fra avvocati e magistrati per migliorare funzionamento la macchina giudiziaria grazie grazie
Il figlio alla nazionale forense l'avvocatessa l'avvocato Isabella Maria Stoppani prego
Mi scuso non ho messo la targa che avevo portato perché non sapevo se sarei stata chiamata portare il saluto del consiglio nazionale
La ringrazio è veramente solo uno spunto proprio nel senso del riuscire ad avere un rapporto sempre più stretto e più cordiale fra magistrature l'avvocatura
Perché questo è per la giustizia per lo Stato e per i cittadini
E credo che ogni spunto in questo senso che stamattina ha sentito spesso debba essere coltivato con pazienza
Perché stiamo lavorando e dobbiamo lavorare per i cittadini e per lo Stato grazie presidente grazie a lei avvocato
Do la parola dottore Guariniello presidente dell'Anm Lazio
Cui egualmente rivolgono stessimo
Porgo innanzitutto come presidente della Giunta esecutiva dell'Associazione nazionale magistrati del distretto di Roma e del Lazio e a nome della stessa Giunta
Un deferente saluto ed un sentito ringraziamento l'eccellentissimo signor Presidente della Corte di appello di Roma ed un deferente saluto signor eccellentissimo
Procuratore generale saluto il presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma tutti i colleghi che tutti gli avvocati presenti e il neo consigliere del CSM al quale rivolgo migliori auguri di un proficuo e e sereno lavoro che estendo veemente anche a tutto cessa M che al neo vicepresidente del CSM
E come nodo il periodo storico attuale si presenta alquanto difficile
E travagliato contraddistinto dalla crisi energetica ed economica alimentata dal protrarsi del conflitto bellico in terra Ucraina e contrassegnato da forti tensioni e fermenti in altre parti del mondo come testimoniato dalla vicenda giudiziaria ragione manifestanti Caniana infermità bassi ma riguarda la quale la Giunta esecutiva centrale delle membra diramato proprio stamane un comunicato
Dunque questo contesto di crisi economica il ruolo che la giustizia acquista ancor più rilievo diventa cruciale richiedendo un monitoraggio costante dello stato di salute del servizio giustizia a partire dall'addio dell'anno giudiziario
L'inaugurazione l'anno giudiziario porta inevitabilmente a tracciare un rendiconto un resoconto sintetico dell'attività svolta nell'anno precedente
Un anno il due mila ventidue denso di avvenimenti novità che hanno impegnato subito la giunta di Roma insediatasi soltanto alla fine dell'anno due mila ventuno nell'organizzazione e nella realizzazione di numerosi incontri di numerose iniziative di interesse generale
L'Assemblea sul referendum per i sistemi di elezione del CSM
L'Assemblea Generale dell'M M del Lazio propedeutica l'Assemblea generale nazionale dell'Anm del trenta aprile scorso in ordine alle iniziative da intraprendere rispetto al disegno di legge delega sulla riforma dell'ordinamento giudiziario del CSM
Successivamente approvato dal Parlamento con la legge delega settantuno mila ventidue il monitoraggio della situazione dell'edilizia giudiziaria
Perché la sicurezza nei luoghi di lavoro in base al Testo unico numero ottantuno due mila otto attraverso sopralluoghi congiunti con il Presidente del Tribunale di Roma e riunioni apposite
Indette dallo stesso presidente del tribunale al fine di affrontare e risolvere le questioni annose riguardanti l'area su cui costruire la nuova città giudiziaria di Roma il decoro e la sicurezza dell'attuale complesso edilizio giudiziaria di piazzale Clodio
Degli edifici al tribunale civile di viale Giulio Cesare di via Lepanto e degli uffici del giudice di pace civile e penale
E la tutela della salute e della dignità dei dipendenti dei magistrati togati non togati
Cancellieri amministrativi nelle strutture giudiziarie
Quindi la raccolta del materiale fotografico relativo allo stato delle medesime strutture esistenti nel Lazio arricchito in particolare dalla relazione del presidente del tribunale in ordine allo stato dell'edilizia giudiziaria capitolina in precedenza accennato
Seguito dalle otto Commissioni ottava edilizia giudiziaria delle nemmeno azionare e dall'esposizione al trentacinquesimo congresso nazionale dell'Anm
Quindi la realizzazione di un progetto di legalità denominato l'ex l'ex Gotti ha visto il collegamento il il coinvolgimento delle scuole l'incontro di presentazione dei colleghi candidati all'elezione Noce essendo organizzato con la Justice Perugia non ultima l'iniziativa in memoria dei colleghi
Giovanni Falcone e Paolo Borsellino in occasione della ricorrenza del trentennale delle stragi di Capaci e di via D'Amelio presso la Scuola di polizia penitenziaria Giovanni Falcone e Roma
Realizzato il quindici dicembre scorso con la partecipazione del ministro la giustizia Carlo Nordio e di alcune scolaresche
In particolare proprio lo stato degli edifici giudiziari raffigurato nei fotogrammi della raccolta fotografica sopra ricordata
Ai densi alto ed evidenzia plasticamente la situazione di grande grave difficoltà
In cui versano il servizio giustizia la magistratura per il personale di cancelleria ed amministrativo che scontano l'inadeguatezza delle strutture giudiziarie alla quale si aggiunge la ben nota carenza di risorse umane e materiali
Si palesa dunque l'esigenza di anteporre la questione di una dotazione adeguata delle suddette risorse per il funzionamento il miglioramento del servizio pubblico giustizia rispetto all'aspettativa di risultato riposta
Dal legislatore nazionale nella funzione giurisdizionale dei giudici in relazione all'attuazione del piano nazionale di riprese di resilienza e dalle riforme legislative recenti
Riforme quest'ultime che tengono per certi versi a mutare la fisionomia stessa della magistratura in quanto tale al fine dichiarato di recuperare spazi efficiente
Il nome ed in funzione della tutela dei diritti dei cittadini
Per altro verso le riforme accenna proprio in quanto ispirate a canoni essenzialmente aziendalisti cinque ed improntate all'innalzamento sempre maggiore della produttività del magistrato
Che già registra numeri elevati considerevoli prima ancora del pianeta prevede la legge delega settantuno due spingono ad accelerare la riflessione su tematiche ineludibili indifferibili pittorico ormoni sono vediamo con quelle inerenti agli standard di rendimento e carichi esigibili ai magistrati che costituiscono strumenti di partenza da impiegare in funzione di un servizio giustizia che si efficiente non solo in termini quantitativi ma anche e soprattutto in termini di effettiva qualità e sostenibilità
Tenendo conto sempre e comunque della salvaguardia della dignità della salute del singolo magistrato e che consente allo stesso giudice esercitare la funzione giurisdizionale con l'indipendenza che l'articolo centouno nostra Costituzione gli riconosce
E quindi nella piena autonomia tanto esterna quanto interna assurgendo assurgendo la stessa autonomia condizioni a principio insieme irrinunciabile intangibile ed ho finito pertanto la Giunta dell'Anm di Roma auspica raggiungimento di soluzioni condivise e utili
In merito a temi essenziali quali quelli dell'edilizia giudiziaria dell'incremento degli organici di magistrati del personale di cancelleria
Della razionalizzazione dell'organizzazione del lavoro ed riconoscimento d'autonomia organizzativa del singolo magistrato in funzione del rafforzamento dell'indipendenza del prestigio e del valore fondamentale
Della giurisdizione nel nostro ordinamento vi ringrazio dell'attenzione
Ora l'avvocato Gabriele per la Federazione italiana gioco agli avvocati per l'Aida
Prego
Buongiorno signor Presidente della corte d'appello signor procuratore generale della Repubblica signor presidente del tribunale rappresentanti del CSM per il ministero della giustizia signori presidente
Il consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma e del distretto autorità istituzioni
Porco a voi il saluto dell'Associazione italiana dei giovani avvocati
Qualcuno sosteneva che la misura dell'intelligenza e data la capacità di cambiare quando è necessario se questo è vero l'anno giudiziario che sta per iniziare ci pone di fronte a una grande prova di intelligenza sarà infatti l'anno del cambiamento verso quello che dovrebbe essere un sistema giudiziario stabilmente efficienti e realmente sostenibile per le future generazioni quelle che a India rappresenta il cambiamento è già realtà per tutti i colleghi penalisti magistrati e operatori della giustizia che dal primo gennaio si stanno misurando con l'entrata in vigore della riforma Cartabia
E con le importanti novità di diritto processuale e sostanziale da queste introdotte riduzione dei tempi di durata del processo penale
Una struttura revisione del sistema sanzionatorio l'ammodernamento di efficientamento dell'apparato amministrativo anche attraverso l'introduzione del processo penale telematico
Obiettivi esposti lodevoli e del tutto condivisibili ma che si scontrano con l'attuale incapacità tecnico strutturale degli uffici giudiziari del nostro Paese a porre in atto quelle misure
Necessari per il lì al fallimento di questi obiettivi
In questo forte conflitto tra principi ideali e realtà dei fatti Kimi ha la peggio sono le garanzie difensive i diritti e i cittadini
Che rischiano di essere indebitamente compromessi fino a che le risorse umane ed economica dei nostri uffici giudiziari non verranno adeguamenti implementato
Tale rinforzi organico e strutturale necessario sia per ciò che concerne la fase delle indagini preliminari
La cui durata non potrà essere ragionevolmente ridotta senza un aumento del numero di magistrati sia per ciò che attiene alle udienze filtro predibattimentale siano in relazione all'estensione degli strumenti alterati al processo
Il nostro primo spiccio è pertanto che l'attuazione della nuova normativa si accompagna interventi correttivi che vede finalmente coinvolta l'avvocatura relegata ai margini nella fase dell'elaborazione di una riforma che non casualmente pare carente proprio nell'attuazione pratica del diritto di difesa e della tutela dei diritti
Altrettanto bisognosa di correttivi è la riforma del processo civile che nel corso del prossimo anno interna in vigore una riforma segnata da scelte che destano preoccupazione in quanto idonea a pregiudicare l'effettività del diritto della difesa delle parti
Prime fra tutte la scelta di là lasciare all'assoluta discrezionalità del giudice contrariamente a quanto suggerito dalla Commissione Luiso la trattazione scritta dell'udienza compresa la prima
Ancora una volta dobbiamo ribadire pertanto
Che riforme efficaci debba andare oltre il mito del rito rendere più efficiente il processo significa oggi potenziarne infrastrutture senza alterare i principi fondati
Primo fra tutti il contraddittorio ora
Il confronto immediato tra il giudice e le parti e la tutela della persona Cartini ai quali il processo deve rimanere ancora ciò maggior ragione se si considera che la cronica carenza di organico dei nostri uffici giudiziari egli abnormi tempi difficili processi civili e penali sono dovuti anche ad importanti problemi organizzativi il primo l'aumento quanto meno la stabilizzazione dell'umbro di magistrati ordinari
Non è adeguatamente garantito dal sistema che attualmente regola la loro formazione e assunzioni
Il secondo i numerosi trasferimenti dei magistrati in corso di causa e i conseguenti trasferimenti dei procedimenti ad altro giudice comportano enormi dilatazione dei tempi
A questo riguardo
Al via ha già elaborato e presentato una proposta di segno di legge che affronta il problema sia in ambito civile che in ambito penale in via esemplificativa in ambito civile chiediamo l'introduzione di un plico cuscinetto
Prima dell'effettivo trasferimento del magistrato durante il quale non vengono questi assegnate nuovi campi nuovo cause e possano quindi decidere tutti giudizi
Giunti nella fase della precisazione delle conclusioni
Avvocato purtroppo che mi aiutano i cinofili signor presidente piace riemergere un cucire signor Presidente
La lega si è interessata della attraverso l'on Act nostro osservatorio nazionale delle carceri di entrare nelle carceri laica centotrenta sedi in tutta Italia e abbiamo verificato lo stato del carcere
Hai voglia e vado alla conclusione
Ritiene e qui facciamo leva
Il sito di circa la riforma organica dell'Istituto di gratuito patrocinio
Che superi gravosi principi sopra riportati e che mediante la condivisione di un protocollo unico tra avvocatura e magistratura
New uniformi velocizzi la prassi in ambito nazionale favorendo un più ampio impiego delle autocertificazioni di integrare digitalizzazione
Queste sono le riforme che AIGA ritiene necessarie prioritari queste sono le misure da adottare per dimostrare che quando necessario il sistema giudiziario può cambiare grazie a tutti per la creazione
La dottoressa ma dello Stato il micio associazione dei dirigenti di giustizia
Buongiorno a tutti signor presidente della corte d'appello signor procuratore generale signor presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma illustrissime autorità presenti
Presidente Mura mi corre l'obbligo di un deferente cordiale saluto abbiamo ascoltato con dedita attenzione le vostre relazioni e vi ringraziamo per i contributi gli spunti offerti
Oggi poi da voi duttile deferente saluto dell'Associazione dirigenti giustizia che mi pregio di rappresentare in questa solenne cerimonia
Si è parlato a più riprese di modernizzazione della giustizia ecco per noi dirigenti moderna border rizzare la giustizia significa oggi accettare nuove sfide in un'ottica di leale collaborazione tra magistratura e dirigenza dello Stato
L'inaugurazione di questo anno giudiziario si colloca in una stagione non semplice per il Paese e per l'intero contesto internazionale
No i dirigenti dello Stato che operiamo nel ministero della giustizia auspichiamo che la stabilità di ogni maggioranza di governo sia prodromica ad una stagione di reale modernizzazione e di miglioramento della qualità del servizio offerto ai cittadini
Appare doveroso prima di tutto nella nostra qualità di ringraziare personalmente il personale amministrativo che opera quotidianamente in tutti in tutti gli uffici giudiziari
I direttori funzionari Cancellieri gli assistenti gli operatori gli ausiliari conducenti che nel corso di questi ultimi anni difficili non hanno mai mancato di garantire quel supporto competente qualificato necessario a raggiungere i nuovi traguardi tracciati dalle recenti riforme del processo civile e penale
In questo contesto le nuove assunzioni di personale in attuazione del Pnr R. hanno contribuito incisivamente all'irreversibile processo di cambiamento sia organizzativo che culturale in atto nella nostra amministrazione
Giova riguardo richiamare l'attenzione sul nuovo modello organizzativo di governance dell'ufficio per il processo che si è sviluppato lungo il crinale degli obiettivi previsti dal piano RR
Il finanziamento di questo modello il perseguimento degli obiettivi che l'Europa ci ha assegnato non possono prescindere da un'attività di coordinamento ed è un'azione condivisa
Dal capo dell'ufficio e del dirigente amministrativo che congiuntamente devono assicurare un impiego equilibrato delle nuove risorse
Affinché siano al servizio dell'attività giurisdizionale e della complementare attività amministrativa
In questo contesto la dirigenza dello Stato è pronta ad offrire ancora una volta il suo decisivo apporto al fine di accrescere il livello qualitativo del servizio giustizia
Attraverso lì l'esercizio di una leadership riconosciuta partecipata e aperta al dialogo con tutti gli attori gli attori istituzionali o l'avvocatura e anche attraverso confronti costruttivi con le organizzazioni sindacali
Nella consapevolezza di attuare in questo modo un'Amministrazione orientata al risultato
No i dirigenti garantiamo il massimo contributo professionale e del consueto impegno
E non faremo mancare in questo importante snodo un apporto di dare e di lavoro consapevoli che la giustizia e sempre e anzitutto al servizio esclusivo del cittadino grazie grazie
I due interventi il dottore gli oggetti per la fede il motto
Rifugio
E c'è nettissimo signor Presidente illustrissimo Signor Procuratore generale eccellenze dalla corte autorità signore e signori ventuno sono passati ventun anni da quando questa associazione della magistratura onoraria avuto l'onore di prendere la parola per la prima volta in occasione dell'inaugurazione distrettuale dell'anno giudiziario
Ventuno anni in altra epoca erano un lasso temporale sufficiente per raggiungere la maggiore età
Poi fu stabilito che né passassero diciotto
Ma pare che per il legislatore non siano mai abbastanza gli anni che un magistrato onorario deve trascorrere nelle aule di giustizia per riconoscerli le ordinarie tutele spettanti ogni altro lavoratore
Ossia un inquadramento economico e giuridico coerente con i vincoli della nostra carta fondamentale e con quelli discendenti dall'adesione dell'Italia alla scienza
E dalla sua appartenenza all'Unione europea
Buona parte dei magistrati onorari esercitano ininterrottamente la giurisdizione da circa venticinque anni a voler conteggiare solo quelli che ci separano dalla via della riforma Carotti
Che diede vita ai tribunali in composizione monocratica
Ma molti di essi tutt'oggi in servizio hanno servito ancora prima la nazione presso le preture come giudice come pubblici ministeri un'ora
Per poi arrivare a occuparsi di materie come la violenza sessuale o la bancarotta fraudolenta nei collegi penali o come lo spaccio di sostanze stupefacenti
Lo stalking la truffa ora vive impropria nelle udienze monocratiche o di controversie senza limite di valore nelle udienze civili
Sporadiche limitazioni di competenza sono state introdotte con circolari e poi con norme primarie non sempre coerenti peraltro con la realtà territoriali
Spesso segnate da numerosi tecnici di risorse umane e strumentali
Ma al di fuori di alcune minime novelle estemporanee la disattenzione del legislatore italiano ha costituito il tratto comune di un fenomeno fuori controllo
Assurdo infine al vaglio critico della corte di giustizia delle commissioni europee che hanno fortemente stigmatizzato la condotta dello Stato italiano verso questi magistrati senza diritti
Le risposte fornite dai ministeri Orlando Cartabia
Precedute intervallate dalle scorte cioè tanti inerzia di altri guardia sigilli sono risultate del tutto incongruenti con la dichiarata volontà di superare i predetti profili di incostituzionalità
E il governo appena insediato si a d'altronde preso l'impegno per voce del suo presidente del Consiglio di affrontare la questione una volta per tutte con urgenza richiesta dal clamoroso ritardo accumulato
L'effettività dell'ordinamento giuridico passa infatti attraverso il rafforzamento di una risposta giudiziaria che i magistrati onorari non intendono negare ma che chiedono di poter erogare a condizione eque in una cornice ordinamentale che conferisca loro dignità
Garantendo negli
Indipendenza nell'esercizio della giurisdizione
L'efficientamento del sistema giustizia e d'altronde un target è strategico
Sia se inteso come leva per il lancio dell'iniziativa economica sui mercati italiani sia nell'ottica di un nuovo patto tra cittadini è stato che ripristini l'affidamento nella certezza di diritti e nella tempestività della loro tutela
La nostra non è dunque una rivendicazione di una categoria ma una battaglia per l'intera comunità nazionale attuabile attraverso un inquadramento differenziato di coloro che la giurisdizione la norma esercitata per ben oltre i termini di un rapporto onorario temporanee
Recenti dichiarazioni dell'Anm ci corrotto dovremmo sì nel convincimento che questa sfida possa essere vinta senza sacrificare le prerogative esclusive della magistratura di carriera ma neppure le legittime pretese di chi ha sempre fornito un contributo professionale essenziale al buon andamento da giurisdizione ordinaria finanche sottoponendosi come previsto da un emendamento del precedente governo
Ha un'ennesima prova d'esame per la conferma dell'incarico che ho ricoperto da molti lustri la parola passa dunque al governo minori e alla nuova maggioranza da cui attendiamo fiduciosi risposte leali efficienti e tempestivi
Grazie
Certamente la dottoressa quindi ha finito per la consulta magistratura onoraria
Buongiorno a tutti ha abitato in convenevoli visto che sono l'ultima deve chiudere la porta allora saluto tutti quanti e ricordo che negli ultimi tre anni la magistratura onoraria è rimasta inascoltata Voorhees rimanendo in ascoltata da tutti i governi che si sono succeduti ha ottenuto in Europa soli no no le risposte alle proprie legittime rivendicazioni prima dalla Corte di giustizia europea e poi in maniera dettagliata da la Commissione europea che ha inviato ben due lettere di messa in mora luglio due mila ventuno luglio due mila ventidue
Che hanno dato luogo all'inizio di una procedura d'infrazione che volge a termine siamo alla vigilia del parere conclusivo
Il parere si riguarderà non solo la trattamento della magistratura onoraria nel corso del tempo ma anche l'intervento normativo recente
Che ha preso il nome della precedente Guardasigilli Cartabia
Ora nonostante questi interventi da parte dell'Europa il Consiglio superiore della magistratura completamente Surdo ai richiami sovranazionali ha confezionato documenti sulla magistratura onoraria
In servizio in materia ovviamente di azioni giudiziarie intraprese che sono stati puntualmente
Smontati dalla Commissione europea ma non solo ha recentemente deliberato reclutamento di altri mille neo magistrati onorari sulla base di una normativa che nasce già diverse demolita in partenza
Nel frattempo quattro mila seicento servitori dello Stato retribuiti a cottimo e privi di tutele lavoristiche si sono ammalati e alcuni sono anche i periti nell'assoluta indifferenza delle istituzioni
Pur avendo continuato a fornire senza soluzione di continuità un apporto determinante crescente alla molle infinita
Dell'esercizio della funzione giurisdizionale che ci veniva richiesta dei fatti se ciò fosse davvero tenuto in considerazione le statistiche di produttività sarebbero ben diverse tenendo conto della
Immensa quantità di lavoro che viene passate magistrati onorari giudicanti e requirenti e qui lo avete riconosciuto anche voi
Eppure i documenti ministeriali tale statistiche non sono presenti però le abbiamo inviate alla Commissione europea nei momenti opportuni
A fronte di questa situazione nell'indifferenza della ministero sia espressa nel due mila ventidue nel negare l'adeguamento dell'indennità mai indicizzato e dal due mila tre
Inoltre
L'Italia nonostante abbia dovuto rispondere all'Europa in merito a impegni in relazione all'Atm RR non ha mai chiesto di e ottenuto un euro
Per dare luogo alla riforma della magistratura onoraria eppure il consigliere di Cassazione mantovano oggi sottosegretario
Alla Presidenza del Consiglio ha sottolineato che la crisi della giustizia italiana è strutturale e non è contingente a proposito dell'ufficio per il processo
Eppure anche la magistratura onoraria è un problema da risolvere che non è né
Contingente ma strutturale
Ora la riforma dotata nel due mila ventuno dicembre due mila ventuno ha mantenuto al netto della stabilizzazione che dobbiamo riconoscere ha mantenuto alcuni elementi di criticità che vanno comunque stigmatizzate lo sono stati
Stigmatizzati nell'ultima lettera di messa in mora del due mila ventidue
E che riguardano in primis il fatto di avere imposto ex lege una rinuncia al pregresso quindi una rinuncia al giusto risarcimento per anni decenni di assenza di ogni tutela come servitore dello Stato
La permanenza nella situazione di incertezza
E di mancanza di tutele per tutti coloro che non hanno potuto accedere immediatamente alla stabilizzazione quindi alla procedura di valutazione che ha riguardato soltanto una sola circa mille cinquecento colleghi
E questo inoltre a questo si aggiunge il trattamento gravemente discriminatorio del dal punto di vista economico in quanto nonna come invece
Stabilito dalla Commissione europea riferito alle funzioni esecutive ma riferito alle funzionando tradurlo in concorso in questo caso noi chiediamo che tutti tutti possiamo finalmente la prossima il prossimo anno alla prossima inaugurazione dell'anno giudiziario riconosce che finalmente dalle parole si sia passati ai
Grazie grazie
Abbiamo concluso l'assemblea della corte per ringrazio tutti i presenti per la loro partecipazione grazie