Presentazione del modello di Costituzione federalista per l'Italia elaborato dall'Unione Federalista

E
Signora
Allora
Signora
Amministrate da clandestini
Importanza due mila sette della sinistra in uso ora per il prossimo grazie Andriessen organizzatore o nell'altro
Nella
Per lato sinistro l'approvazione democristiana durante la poi durante le prove del parlamento materialmente nata a Mesagne sorprendendo scorso
Quindi l'euro sul petto fornire segreto dal vice segretario convenzionato
Oltre che la Costituzione è stato
Anche post sono state nominate premi capire Pietro vi sono state trattate anche la prima regolarmente stiano soprattutto il quartiere
E che ora ecco anche andrà il problema di polizia in senso tornare dalla televisione
Perché per
L'Unione per la testa eroe domicilio Ferrero eventi
Il ventiquattro febbraio ed è
Al marito il trentatré per dal senato penso
Cioè
Ma
Il professor sulla sul proprio
Perché
Master la parola al professor Miglio
Il dottor Giove non porto segretario generale dall'Unione federalista li esporrà sinteticamente quelli che sono gli ho scoperto gli obiettivi e quello che la linea politica dell'Unione per quello che sta in questo momento
Lo ringrazio tutti presenti auspicò chiuso in dote qua ognuno di voi sia un portatore dal messaggio protestò verso tutte perché è l'unico messaggio che può portare se al momento il nostro Paese
Da parte mia
Consentitemi di esprimere uno grande soddisfazione per me
Da molti anni
Dopo dal universalmente io sostengo la necessità di una forza politica nuova una forza politica poggia su due pilastri buono il federalismo in tutte campane l'altro errore l'Europa unita politicamente
Io sono convinto
Che con una politica coerente perché si base su queste variabili su queste pilastro del noi potremo portare il nostro Paese al cuore dall'altra per realizzare il sogno per l'espatrio mette d'Europa o dell'Europa dei popoli e delle regioni grazie
Buongiorno a tutti
Leggo l'elenco dei gruppi presenti aderenti quest'oggi
Specificando Puerto ci sono altri gruppi ci hanno all'ultimo momento ho contattato e che sono comunque presenti anche se non in questo elenco e vi pregherei tutti di poiché aderire alla con i loro rappresentanti all'attivo che ci sarà nel pomeriggio a dalle quattordici e trenta in poi
Oggi presente con noi sono luglio Valdôtaine Vigonza libera Padova libera l'Unione federalista gruppo di Varese Unione federalista gruppo di Como Unione federalista gruppo di Bologna
Il gruppo del Friuli il gruppo di Pistoia Partito federalista europeo la Lega Padana unione federale Veneto autonomo Unione federalista gruppo del Veneto Unione federalista gruppo di Trento
Il gruppo di Bergamo e il gruppo di Reggio Emilia il gruppo di Piacenza il gruppo del Piemonte
Il gruppo di Genova il gruppo della Romagna il gruppo di Alessandria il circolo Cattaneo di Biella il polo federale la Lega Nord Emilia Romagna nella federalista lariana la lega per la Repubblica veneta l'Unione del popolo veneto
Il gruppo degli ultimi ultimo anche nell'Elenco ma non in ordine d'importanza ecco ringrazio tutti i rappresentanti dei gruppi aspetto alla all'attivo dalle quattordici e trenta grazie buona giornata a tutti
Grazie grazie al vice presidente da Cirio Guidorzi tizi avvisi segretario Emanuele romana tra tutti voi di essere qua stamattina
Agli amici e ospiti che hanno accettato il nostro invito l'Unione federalista come avete sentito alla forza politica nuova formata da gruppi associazioni e movimenti che vogliono un'Italia federata e federalista
Gianfranco Miglio
Presidente dell'Unione federalista rappresenta da sempre la via italiana al federalismo sua è stata la prima proposta di Federazione italiana lanciata
Come ha ricordato da Cirio dico al servizio un anno fa ad Assago suo oggi il modello di costituzione federale per l'Italia che l'Unione federalista il privilegio di presentare qui a Milano in questo circolo della stampa dove da due anni con la rivista Cuore critica abbiamo condotto con un crescendo
Continuo il dibattito sul federalismo il modello che vende federalista oggi fa proprio come architrave del grande progetto di costituzione federale che sarà poi sottoposto agli italiani nel mille novecentonovantacinque
Ci dispiace
Che il ministro Speroni non sia qui
Ad ascoltare quelli che sono i programmi devono imperialista dai quali non dubitiamo che il suo ministero potrebbe trarre consiglio e insegnamenti
Fino ad oggi il referente massimo del federalismo italiano è stato Gianfranco Miglio da oggi il federalismo italiano sabato
Quello di Emilio insieme all'Unione federalista un'ampia federazione di gruppi associazioni che sono già qui rappresentati oggi come avete sentito e che coprirà ben presto l'intero territorio nazionale si tratta di gruppi movimenti associazioni federaliste che precedono nella loro esistenza la formazione delle leghe
E di gruppi associazioni i leghisti sempre più numerosi ed entusiasti che non sopportano più
L'Unione federalista intende dare col suo Presidente al Progetto le specifiche l'infrastruttura politica necessaria per giungere entro il mille novecentonovantanove alla Repubblica federale in Italia la vera seconda Repubblica italiana
Ora avete letto sui giornali avete saputo dai notiziari televisivi che ieri un altro importante momento di questa marcia verso la Repubblica Federale l'Italia è stato segnato dalla nascita a Montecitorio del gruppo dei federalisti e dei liberaldemocratici
è bene ricordare che questo gruppo è composto per i tre quarti da federalisti che provengono dalla lega è giusto ricordare che anche in un appartenenti all'Unione federalista che sono il restante quarto di questo gruppo
Di venti ventuno persone sono comunque non degli anti federalisti semplicemente dei parlamentari che hanno scelto di definirsi con l'aggettivo liberaldemocratico che ritengono risponda meglio alla loro passato culturale questo gruppo di cui sono presenti qua questa mattina degli autorevoli rappresentanti e il primo vero gruppo federalista ed è strettamente collegato all'Unione federalista come si vedrà nei prossimi giorni in Parlamento ma non si illudano i dirigenti della lega contro i quali si sta levando la protesta di moltissimi leghisti in Italia non si illudano che la nostra azione sia limitata numericamente a quello che pur un importante punto di partenza cioè il gruppo parlamentare è bene che si sappia che a Montecitorio
Esistono già oggi i federalisti del gruppo federalista e federali deputati federalisti che rimangono nella lega ma che non accetteranno una posizione dell'attuale leader della lega che sia che ribalti i principi che sono state alla base dell'attuale maggioranza questi federalisti
Che sono nella lega questi deputati federalisti che sono nella lega uniti a quelli che sono già usciti e che sono il fulcro la maggioranza
Del gruppo parlamentare federalista già oggi fanno mancare a Montecitorio i numeri come si dice per qualsiasi cosiddetto ribaltone lo vedremo verso le
I dirigenti della lega hanno quattro giorni di tempo per riflettere su quanto abbiamo detto oggi e su quanto il presidente Miglio esporrà cioè né più né meno che l'unico vero Progetto federalista io quindi non voglio prendere assolutamente altro tempo a Gianfranco Miglio volevo solo aggiungere che dietro l'impianto istituzionale che il punto di partenza di qualsiasi federalismo
C'è comunque la necessità di liberare la nazione italiana dalle infrastrutture dalle Poste pastoie centraliste che le impediscono di svilupparsi se vogliamo salvare l'Italia dobbiamo dislocare e smantellare
L'attuale assetto costituzionale non si può come dice Gianfranco Miglio non si può appiccicare un ordinamento federalista qualcosa che esiste già non si possono trovare palliativi la Seconda Repubblica o sarà federalista o non sarà
La seconda Repubblica deve essere la Repubblica federale d'Italia cosa vogliamo e qua approfitto per salutare l'amico pure Gobetti che è stato il Richelieu del gruppo parlamentare federalista e che abbiamo il piacere di vedere nove
Bene in questi di questi tempi si sente parlare di federalismo aderito rovescio ma il più spesso a rovescio
I nemici peggiori del federalismo oggi non sono gli anti federalisti aperti onesti come il cardinale Martini come l'arcivescovo di Catania
Bommarito come Martinazzoli come segni come persino al presidente a Repubblica Oscar Luigi Scalfaro questi almeno sommati federalisti che si vede e che lo dicono almeno per ora salvo poi trovate da altre parti sono quelli che si pretendono perderà liste dell'ultima ora ma che in realtà cercò di ostacolare il federalismo quelli che Machiavelli chiamava i tetti di difensori peggiori ancora dei reali nemici e come fanno questi signori aggiungono al federalismo degli aggettivi
Ecco che sentiamo parlare di federalismo si ma federalismo regionalista non si sa cosa significhi federalismo solidale l'ultima di D'Alema
E anche federalismo fiscale che pur avendo una sua legittimità storica devia l'attenzione dalla realtà non esistono aggettivi il federalismo quello di Miglio quello nostro non sopporta aggettivi il federalismo o c'è o non c'è e ti mette un aggettivo è per distruggere con l'aggettivo il sostantivo la sostanza
Le istituzioni federali senza la quale senza le quali non parte nessun progetto federalista dalle istituzioni poi si sviluppa il federalismo nella società ma senza le istituzioni non si sviluppa niente e lo sentirete fra pochissimi minuti
Non è più possibile imbrogliare gli italiani proponendo agli italiani forme e riforme di questo Stato centralista lo Stato centralista e lo stato italiano allo stato più centralista d'Europa deve essere dislocato non può essere riformato la Costituzione del quarantotto abbiamo detto non può essere corretta deve essere di fatto smantellata nella sua parte istituzionale come sentire
Il solo modo conosciuto per portare a termine questa radicale trasformazione che la ricostituzione dell'Italia è il federalismo
Un federalismo ripeto ancora senza aggettivi
Un federalismo che deve partire da un progetto il cui modello viene presentato oggi sabato diciassette dicembre qui a Milano al Circolo della Stampa il federalismo ancorato ad un impianto costituzionale federale
Altrimenti senza questo ancoraggio qualsiasi forma di federalismo presunto è una truffa perché se non c'è l'ancoraggio costituzionale basta un Governo per smantellare il federalismo o presunto tale il decentramento cari amici è fallito
Il regionalismo è fallito semmai ha significato qualcosa con l'eccezione soltanto di alcune regioni autonome a statuto speciale la burocrazia regionale secondo un recente studio nelle regioni a statuto ordinario è valutata dei cittadini in modo ancora più critico di quella statale ripeto il federalismo o c'è o non c'è
E se c'è nasce sostanzo ottanta con una Costituzione federale che rompa nettamente con il passato
Per questo l'Unione federalista di cui sono segretario generale presenta oggi il modello di costituzione federale per l'Italia del suo presidente Gianfranco Miglio
Cari amici signore e signori quello che ascolterete ora è il prodotto di quarant'anni di studio e di analisi
Ho cominciato con il gruppo di Milano fra l'ottanta e l'ottantatré quando ho studiato non
La Costituzione federale perché non era condivisa dei miei colleghi ma i problemi del decisionismo i problemi cioè
Di una
Potere che decida nella comunità politica
Quello che vi dirò oggi lo incorporò eroi in un libro che ho già scritto per metà di cento centocinquanta pagine perché uscirà credo entro marzo
In cui soprattutto confuta ero
I falsi federalismo di quelli di cui parlava il giovine un momento fa
è la parte negativa del lavoro quella di stamani è invece la parte positiva la parte costruttiva
E proprio perché tale
Dovrete avere pazienza
Io ho anche una pazienza piuttosto limitata parlare non acquisteremo
Contatto diretto con la gente che è venuta
Ovvia lanciate a terra o o vi togliete dei piedi
Allora la divisione però
La divisione dei poteri e il modello federale sono i due fondamentali espedienti con i quali il pensiero politico occidentale
Ha affrontato la crisi delle istituzioni europee prodotta si fra Sette e Ottocento
Quando infatti si esaurisce la lunga fase di sviluppo dello Stato moderno basata sul Principato personale dinastico
Sì posi il problema di smobilitare la straordinaria concentrazione di potere realizzata dalla monarchia assoluta
I due espedienti citati divisione dei poteri e federalismo miravano e mirano tuttora il primo la divisione dei poteri a garantire la libertà dei cittadini suddividendo l'autorità di chi comanda sulla base delle competenze e funzioni o poteri il secondo federalismo a garantire la libertà e l'identità delle comunità suddividendo il potere di chi comanda sul territorio
Ma intanto una nuova classe politica
Si sostituì all'autorità del principe e dei suoi aiutanti
Quella di un'Assemblea rappresentativa all'interno della quale si affermò per la verità molto con molta difficoltà il principio maggioritario
In virtù del quale la volontà del collegio e appunto espressa dalla maggioranza numerica dei membri
Il principio della divisione dei poteri fu quasi subito per reddito
Perché l'Assemblea che ho citato riuniti nelle sue mani sia il potere politico di formare controllare deporre il governo sia il potere legislativo l'unica funzione che rimase relativamente separata dalle altre fu quella giurisdizionale
Ma perché i magistrati con una lotta secolare erano già riusciti ad affermare il primato e la superiorità della legge dell'ordinamento giuridico sull'arbitrio del principe e questa è la ragione perché io sto sempre dalla parte dei magistrati
Dal mancato rispetto
Dal mancato rispetto del principio della divisione dei poteri dipende la maggior parte delle tribolazioni che da duecento anni affliggono più o meno tutti i sistemi politici europei
Da chi si è visto che trasportata nella ex-Unione
Delle Repubbliche socialiste sovietiche il regime parlamentare ha prodotto una quantità di guai
Ancora peggio sono andate però le cose con il principio federale
La classe politica asserragliata nei Parlamenti
Non solo ereditò il di il disegno di comunità statuali compatte
E dopo Cheney raccolte attorno al mito dell'unità nazionale che avevano costituito la bandiera delle ultime monarchi assoluti
Ma dopo però lo strumento maggioritario cioè la prevalenza materiale del numero per delegittimare tutte le minoranze
Negando il loro diritto alla conservazione dell'identità la fazione giacobina mandò al patibolo la minoranza girotondina sotto l'accusa di federalismo
E di attentato alla Sacra unità della nazione la verità è dunque che la regola della maggioranza anche come produttrice di cui gli abusi ha preso il posto del monarca assoluto e del suo arbitrio
A lei si è detto Billé famoso per aree rivelato questo limite strutturale della rivoluzione democratica
Anche una maggioranza numerica più o meno temporanee e sempre e soltanto una delle minoranze voi vedrete nel libro come svilupperò questa critica serrata
Al tallone d'Achille della democrazia per aprire la strada hanno da democrazia federale basata sulle minoranze piuttosto che sulle maggioranze
Una convivenza politica e infatti sempre formata da una naturale pluralità di minoranze e ciò che appare maggioranza e soltanto il prevalere
Più o meno mascherato di una di queste minoranze sulle altre la centralizzazione del potere è lo strumento con il quale normalmente si realizza questo sopruso
Perché nel centro nella capitale
Nel palazzo dei riesco citando si materializza di immagini di una mitica e inesistente collettività inventati gestita dalla minoranza dominante in tutte le convivenze politiche di ogni tempo e di ogni luogo c'è sempre una parte della popolazione che cerca di vivere alle spalle degli altri
Carlo Marx ha un posto imperituro nella storia del pensiero economico
Perché ha scoperto un caso esemplare
Di questo rapporto parassitario
Rivelando lo sfruttamento del proletariato operaio da parte del primo industria lirismo
Poi muovendo dalla contestazione di questo rapporto parassitario ci sono formati sistemi in cui il ruolo degli sfruttatori è stato assunto dalla burocrazia del regime collettivo forse ancora più avida dei padroni delle Ferriere
Politici federali sono stati ideati per garantire conservare l'identità e la libertà delle minoranze di tutte le minoranze impedendo che una di queste anche se trasfigurati in maggioranza prevaricati sulle altre
Essi inoltre sollecita nuovi realizzano il massimo di mobilitazione morale
E materiale dei cittadini di controllo dei pubblici poteri e di assunzione di responsabilità nella gestione delle scelte politiche
Come la divisione dei poteri è un complesso di istituzioni di non facile realizzazione lobby che lo vediamo quotidianamente così le costituzioni federali sono indubbiamente le più difficili da costruire da gestire e meglio non farsi illusioni è un compito difficile quello che ci siamo proposti
Soprattutto è arduo conservare le garanzie che rendono appunto federale una Costituzione
E non permettono una nuova centralizzazione del potere ma questi è possibile solo a patto che essi abbiano idee chiare e precise in base alle quali distinguerei i veri sistemi federali dai falsi federalismi di cui parlava Giovine
Vi sono i regimi di autonomia sistemi quasi federali ai limiti del federalismo regionalisti mi divario significa
Gli italiani dovranno presto constatare
Che questo Paese non può uscire dal gorgo in cui affonda sempre più se non abbandonando le istituzioni della Prima Repubblica rinunciando alla disastrosa gestione centralizzata
Dei pubblici affari e attribuendo una forte dose di responsabilità e di iniziativa alle diverse parti in cui si articola il Paese stesso l'adozione di una Costituzione federale e non solo suggerita dunque dalla tendenza generale delle evoluzioni istituzionali oggi in atto neo federalismo lo si chiama
Ma è per gli italiani l'unica misura con la quale e si possono smobilitare in un sistema di governo dei sacrifici
Di governo inefficiente e di intimamente corrotto
La prima Repubblica
E sostituirlo con un ordinamento politico amministrativo moderno ed adeguato passo ora ad elencare
I requisiti necessari di una Costituzione federale su cui poi costruisco il modello che vi propongo una vera Costituzione federale dei dei avere i seguenti requisiti
Se non Lia donne federale e quindi non produce gli effetti che da essa si attendono ma crea invece danni incalcolabili
Una falsa costituzione federale e ancora più dannosa di una Costituzione centralizzata
Primo in primo luogo le regole che seguono devono derivare
Da una apposita costituzione non si possono innestare elementi di federalismo su di una Costituzione ispirata ad altro modello la revisione costituzionale poi deve essere soggetta a procedure molto aggravati
Discusse ed approvate da coloro che detengono il potere dei diversi livelli ed ai cittadini poi di tutte le unità Cantoni che compongono la federazione
Secondo
Il potere deve essere diviso sul territorio nel senso
Che le funzioni di governo non siano concentrate in un solo fulcro di potere ma divise stabilmente su almeno due livelli questi livelli e possono essere più di due Maba in meno di due è questo il punto mai in meno di due livelli i soggetti i membri della Federazione da una parte e cioè i Cantoni e la Federazione stessa
La diffusione del potere della costituzione federale falsi che in queste non esista nessun sopra
Soprano secondo la più genuina concezione del costituzionalismo europeo vuoi con lardo urgenti sto è soltanto l'ordinamento nel suo complesso è la Costituzione
E soltanto l'ordinamento nel suo complesso in questo senso i titolari di funzioni pubbliche sono partecipi della sovranità ma quest'ultima nella sua accezione tradizionale e solitaria il sovrano di un tempo viene superate sostituita da momenti di decisione funzionale
Diffusi nell'intera Costituzione
Terzo punto l'autorità federale e non deve essere un potere superiore o comunque separato dalle autorità che governano i Cantoni
Deve nascere dall'assemblaggio Totti segreto del mio modello sta qui
Nati deve nascere dall'assemblaggio dei governi cantonali
La forma di governo più adatta ad una Costituzione federale e perciò quel direttoriale come nella Confederazione elvetica
Direttore io composto dai vertici stessi dei Cantoni e soltanto guidato da un Presidente eletto da tutti i cittadini
Talvolta
L'autorità federale sì combinano e si compatta rendendo immediato il confronto delle decisioni
E riducendo il percorso necessario per giungere a queste ultime perché tutti intuiscono che organi molto compatti formati da pochi elementi
Possono discutere il meglio superare le divergenze arrivare a delle conclusioni
Quarto punto
Il Cantoni ordinarie principali fatto salvo dunque il caso delle regioni a statuto speciale che corrispondono a minoranze etniche ben definite
Non devono essere piccoli non devono essere piccoli
E ciò per tre ragioni a per poter gestire efficacemente le vaste competenze di governo di per poter resistere alle lusinghe o alle minacce le cosiddette pretese sostitutive dell'autorità federale che si manifestano sempre anche se governano degli angeli
Come invece non è accaduto in negli Stati Uniti e in Germania dove il potere federale ha mangiato il potere dei cartoni
Ci per poter formare con i propri vertici un direttorio federale agire e funzionali cioè che abbia quelle caratteristiche
Di pochi membri di cui parlavo prima
Una federazione costituita da molti piccoli soggetti regioni lender eccetera
è destinata rapidamente a trasformarsi in un sistema centralizzato all'epoca della formazione dell'unione della federazione
Questi americana
E Milton chiedeva che gli grazie che gli Stati Uniti fossero composti da molti piccoli States perché pensava che la federazione fosse lo stadio di transizione verso una repubblica nazionale centralizzata
L'unico vero federalista era Jefferson
E per poter fare una Costituzione che avrebbe poi tradito il federalismo lo mandarono a fare l'ambasciatore a Parigi magia personale ha capito perfettamente cosa stavano facendo
Se la Costituzione elvetica e rimasta tale cioè una Costituzione federale sebbene composta da ventitré piccoli cantoni
Ciò è accaduto perché questi ultimi sono sorretti e guidati dai cittadini irriducibilmente decisi per secolare tradizioni a difendere la loro individualità
Tutto il contrario delle nostre regioni per cui una federazione fatta di sole regioni porterebbe rapidissimamente come già portato nella scorsa costituzione ad un regime accentrato
Una federazione formati invece di grossi Cantoni apre la sola prospettiva possibile ad una integrazione europea
Di tipo anche essa federale perché è un reticolo di contratti trattati fra grandi regioni
Costituire superamento del pluralismo negativo degli Stati sovrani oggi ancora esistente
Punto cinque
E questo è il solo punto in cui otto con la questione europea non posso naturalmente annoiarvi con troppi argomenti punto cinque entrambe entro in uno Stato unitario ed accettato
Si tende a comandare con atti di imperio provvedimenti e decisioni presi dall'alto
In un sistema federale e a tutti i livelli si tende ad operare con lo strumento tende contratto cercando sempre il consenso delle popolazioni coinvolte
In una veste in una vera federazione non c'è posto per l'autorità carismatica di un demiurgo di un salvatore della patria
Ma soltanto per decisioni dei quali vengono prese dai titolari di pubblico ufficio
Dopo che si è negoziato fino ai limiti del possibile l'essenza di una Costituzione federale e negoziare negoziare fino ai limiti del possibile
Egualmente non si ricorre alla regola della maggioranza per troncare un eventuale contrasto perché coloro che si trovano in minoranza devono essere convinti i primi a dover rinunciare alla loro opzione
Verso coloro che sono in minoranza non si deve usare la violenza del numero ma la persuasione del negoziato è un principio che si è affermato
Nella crisi in atto della federazione statunitense tutte le polemiche del neo federalismo ruotano intorno a questo concetto
Non la regola della maggioranza vale la regola della persuasione
In una federazione non c'è spazio per il principio gerarchico autorità cantonale è prerogativa municipale da un lato e autorità federale dall'altro non costituiscono una gerarchia ma sono parimente ordinate
Da qui deriva che il principio di sussidiarietà tanto esaltato
E intimamente opposto allo spirito del federalismo ed è invece funzionale alla creazione dalla restaurazione di un sistema unitario e centralizzato
Sussidiarietà e gerarchia sono sinonimi così io ho indicato uno dei modi con cui appare mascherato il falso federalismo quanta gente oggi esalta
Esalta il il principio di sussidiarietà non a caso in Germania dove è stata risucchiata e annullata l'originaria costituzione federale il principio di sussidiarietà e portato alle stelle
Punto sei
Il punto cruciale di ogni ordinamento federale
E le e non ci si è pensato sufficientemente e l'esistenza di procedure costituzionalmente organizzate garantite
Che salvaguardando la competitività implicita nel sistema e di suo riposare come ho detto su di un confronto senza fine producano decisioni normative governa mentali certe e di in tempi ragionevolmente brevi
Dopo avere discusso fino in fondo e confrontato le posizioni divergenti si devono operare scelte non equivoco e per questo e per quanto possibile precise
Le istituzioni della Repubblica federale devono attribuire questa responsabilità decisionali a persone e a collegi precisi situati nei diversi livelli dell'ordinamento
Tali procedure
Controbilanciato il carattere contrattuale competitivo aperto del sistema federale questo è un messaggio che mai vedo ai miei colleghi costituzionalisti
Discutere sempre fino in fondo ma poi in tempi certi e prestabiliti decidere
Punto settimo l'ordinamento federale e alimentate sorretto da due vocazioni da due inclinazioni ideali dei suoi cittadini sono quelle che voi dovrete preoccuparvi di diffondere nella gente
è la vera azione culturale che voi dovete svolgete voi che milita te dell'Unione federalista
La prima di queste qualità è un profondo interesse rispetto per le diversità
Perciò ok sul piano dei costumi delle tradizioni culturali dello stile di vita differenzia le persone e le loro aggregazioni
La pretesa di rendere l'umanità omogenea è profondamente estranea al vero federaliste perché un conto è battersi affinché affinché
Rituali siano estesi a tutti gli uomini e a tutte le donne un conto è invece pretendere che queste eguaglianza giuridica sia alla base per far diventare uniformi ed omogenei tutti i popoli che la natura ha reso e continua a far diventare DiVersi
Così mentre uno Stato unitario ed accentrato mira a rendere tutti i cittadini eguali ed omogenei e diretti dall'alto una Costituzione federale è fatta per conservare tutelare e gestire le diversità
Otto la seconda vocazione di una convivenza federale e il culto della concorrenza e della competizione
E ciò accade perché esiste una stretta relazione
Tra federalismo ed economia di mercato
Come tutte le economie amministrate e collettive presuppongono una centralizzazione dei poteri collettivismo e centralismo sono la stessa cosa
Una struttura burocratica cioè il così invece al contrario l'economia di mercato
Basata sul pluralismo e sulla libera iniziativa dei soggetti
Trova il suo clima congeniale dei sistemi politico-amministrativi federali questo è un altro messaggio che io mando coloro che si riempiono la bocca dalla mattina alla sera
Di economia di mercato di legge di mercato e poi non sono federalisti
Alla competizione dei soggetti economici infatti il corrisponde la competizione e il confronto incanalato nella Costituzione così come il mercato deve essere incanalato il Reggi leggi che impediscono agli eccessi
Fra i soggetti politici della Federazione Cantoni ed altre utilità legittima
Ora vi invito ad una considerazione
Sì sì e analizzano le cose con la dovuta attenzione si deve constatare che tutti i requisiti essenziali per il successo di un moderno sistema federale che ho finora analizzati sono già debutti emergendo
Di fatto almeno qui in Italia negli ultimi quarant'anni
E si sono profilati nel contesto della costituzione del mille novecentoquarantotto Man mano che questa sia davate formando
Così che l'adozione di una Costituzione federale
Oggi rappresenta la razionalizzazione e la traduzione impositivo di tutti i fenomeni negativi e degenerativi che si sono venuti accumulando degli scorsi decenni
Paradossalmente
La trasformazione federale è stata preparata dalla decadenza della Prima Repubblica basti pensare alla tendenza sostituire a norme le norme d'imperio con norme contrattate rileggevo ieri un pamphlet di Bobbio in cui comicità e andiamo di pari passo perché abbiamo così analizzato
La trasformazione
Della nostra Costituzione tant'è che non non avevamo capito io non avevo capito che tutto questo preparava necessariamente una Costituzione federale
E vengo adesso al sistema dei poteri e delle garanzie che la parte finale il succo della via relazione il primo la base di ogni Costituzione federale è formata dalle convivenze politico-amministrative che si articolano sul territorio l'abbiamo già visto
E che si contrappongono l'autorità federale i cartoni io li chiamo Cantoni perché chiamarli Stati e una fonte di confusione poi perché uno Stato federale
L'articolo il ventisei aprile del quarantacinque che c'è un articolo che intitolò cartoni e non lo regioni presago di quello che era infine verso
Certe esistono anche ordinamenti pseudo federalismo che combinano particolarismi non localizzati sul territorio economico-sociali professionali confessionali
Ne parlerò tra un momento perché sono probabilmente riuscito a inserire anche questo tema nella costituzione federale e non inserirlo per averlo attaccato perché vere le lo vedrete che viene naturale insiste
Ma il vero federalismo si basa su unità territoriali
Cioè su pluralità di individui che vivono abitualmente gli uni accanto agli altri
Che età hanno in comune la maggior parte dei bisogni esistenziali e soprattutto consuetudini tradizioni e stili di vita
Che li differenziano dalle altre convivenze
Fra coloro i quali oggi in Italia temono e considerano come o meglio considerano contrari ai loro interessi
L'adozione di una vera Costituzione federale e forte la tendenza a chiedere che la federazione si basi sulle attuali regioni
Sia cioè una federazione regionale ora lo Stato regionale inventato dai costituenti italiani fra il mille novecentoquarantasei mille novecentoquarantasette e consacrato nel Titolo quinto della Costituzione
Rappresenta l'esperienza più fallimentare che si conosca di questo tipo di ordinamento
Quando si afferma che lo Stato regionale e il contrario di un sistema federale siccità abitualmente dagli specialisti il conto il caso italiano
Non è necessario ricordare le cause di questa disfatta che ha portato molte forze politiche ad essere antiregionalisti
Basterà rilevare che il regionalista non condivide intimamente nessuno dei principi cioè dei requisiti di una concezione federale che ho illustrato prima
Le regioni italiani individuati come è noto sulla base di ottocenteschi pare arbitri statistici e burocratico fiscali perché è una cosa folle modo come i costituenti hanno preso questa ripartizione delle regioni erano bei gli strumenti con cui negli uffici fiscali ripartivano il il l'area delle di esercizio delle funzioni e dei loro funzionari
Basterà
Dicevo le regioni italiane nate in quel modo sono fra di loro profondamente diverse
Per dimensioni e per capacità di controbilanciare una eventuale autorità federale
Che cos'hanno in comune infatti il Molise e la Lombardia pensateci un momento il Piemonte e la Basilicata
Alcune regioni sono veri e propri piccoli Stati
Altre invece sono grosse province
Il federalismo e il fatto per combinare i soggetti diversi
Ma il modello attuale della sua struttura esige un minimo di omogeneità fra i cartoni anche in vista della loro idoneità a gestire una competenza governa mentali imponenti
Se si creasse una federazione fra dei tempi attuali regioni
Alcune di queste le più grandi e più forti
Prenderebbero il volo e controbilanciare ebbero validamente l'autorità federale mentre le più piccole e più deboli incapaci
Di assolvere i compiti loro attribuiti si getterebbe ero tra le braccia proprio dei poteri federali il risultato finale sarebbe quello di una repubblica squilibrata e di la cerata e di una restaurazione a furore di popolo del governo centralizzato che proprio il risultato acquisirono storica Rocca
Secondo principi
Va subito detto però che la costruzione di un sistema federale in Italia può nascere soltanto partendo dalle attuali regioni
Mantenendo e combinando in modo diverso la loro identità né soprattutto utilizzando il personale onorario e burocratico che finora le amministrati
Per colpa del sistema in cui è cresciuta
Quella regionale e non è una classe politica molto diverso ai reggitori della Prima Repubblica lo riconosco
Ma bisogna fare di necessità virtù
E costruire il nuovo edificio con il materiale umano di cui si dispone
Come un muratore falla Malta collassati e con la calce che gli mettono a disposizione così dobbiamo fare noi
Far scendere Angeli dal cielo per affidare loro la nuova repubblica e proprio
Comunque si rigiri non le cose i cantoni della Federazione devono essere formati dalle quindici regioni a statuto ordinario che già vengono abitualmente raggruppate affini
Statistici giro economici ma anche dal linguaggio quotidiano in tre aree
La valle padana Liguria Piemonte Lombardia Veneto Emilia Romagna
L'Italia centrale Toscana Umbria Lazio Marche nell'Italia meridionale e Abruzzo Molise e Puglia Campania Basilicata Calabria
Unificate in queste tre aree
Ciascuna da una innegabile di omogeneità storico-culturale coloro che leggono i giornali
Quando si parla di distribuzione di risorse di potere eccetera continua a fare riferimento a queste aree e ma è impossibile che una cosa che ci serve tanto dovrebbe essere messa in dubbio se ve ne fosse del resto stato bisogno le recenti elezioni amministrative hanno dimostrato che in ciascuna di queste potenziali Cantoni predominante una colorazione politica ben definite
Al Nord la vocazione centrista ed autonomista
In continua evoluzione al centro la simpatia per la sinistra al Sud la propensione per la destra
Questa inclinazione che nessuno nega che nessuno contesta è la riprova della validità dei grandi tre cantoni che io ho cominciato a proporre
Due anni fa un anno prima che venisse la giornata di Assago
C'è chi afferma che i grandi Cantoni dovrebbero nascere da un'opzione popolare
Da una manifestazione di volontà dei cittadini
Noi rispondiamo che i tre grandi cartoni esistono già nella coscienza collettiva come esistevano già le regioni tanto è vero voi non ci avete mai pensato
Che la Costituente non si sognò by di chiedere agli italiani sei gradini erano di essere ripartiti in venti regioni e in quelle regioni le diede per legittimati
Certo non si può ammettere una libertà totale immaginate che la Calabria voglia essere associata al Veneto ci sono le contiguità questi sono criteri elementare
Le Regioni però non scompaiono affatto
Perché il cantone è in fondo alle sue origini un consorzio di regioni
Gli antifederalista e hanno diffuso la convinzione che noi puntiamo distruggere le regioni quando mai
E il cartone governa e amministra per mezzo delle regioni
I cui vertici costituiscono il governo del cantone stesso le regioni vengono per così dire incentivate a depurare se stesse inserite in questo in questo contesto ognuna delle quindici regioni a statuto ordinario potrà darsi la struttura interna e la legge elettorale che i suoi cittadini preferiscono tutta la cagnara che si sta facendo in questi giorni a proposito di una imposizione di una legge elettorale determinata alle regioni a parte il fatto che e l'esempio più bello dello spirito anti
Libertario e anticiperei antifederaliste Khelifi centralismo allo stato puro vanno superati
Ognuna in questi regioni però a una sola condizione deve culminare con un presidente eletto direttamente dal popolo vedete qui comincia tutto il sistema
Della divisione dei poteri perché quello che io recupero da costituzionalista non mi dimentico mai del mio mestiere
E che l'occasione e che la Costituzione federale è un modo per riparare
Al male fatto dalla confusione di poteri la separazione delle due funzioni fondamentali
I presidenti delle Regioni
Comprese nel Cantone devono formare il Direttorio governo del cantone stesso
Guidato da un governatore anche noi eletto da tutti i cittadini i presidenti delle Regioni sono eletti dei cittadini il presidente del canto cioè il governatore del cantone eletto dei cittadini entro il cantone come ovvio
Le differenze dimensionali delle regioni vengono naturalmente
Compensate nel cantone meridionale la piccolezza della Lucania
Ho del Molise perdono di suo il loro significato negativo perché sono integrate in un contesto in cui non scompaiono rimangono rimangono con i loro consiglieri con le loro strutture ma vengono integrate
Senza dunque che ciascuna di esse perda la propria identità
Ai cantoni spetta naturalmente una competenza universale cioè su tutte le materie di governo escluse quelle riservate all'autorità federale che dirò tra un momento
A loro spettano anche le nuove competenze
Funzioni pubbliche che si rendessero necessari in futuro
Salvo che Cantoni liberamente di comune accordo decidono di affidare del potere federale
Come già detto le competenze di ruoli dei due livelli cantonale federali sono equivalenti cioè non subordinati l'uno all'altro
Ne i cartoni devono sottostare al di là di quello che stabilisce la Costituzione alla Federazione né viceversa la federazione deve sottostare alle elevati di ingegno dei Cantoni
Perché si radicano nel dettato costituzionale è chiaro che i confini precisi fra i tre cantoni potranno essere oggetto di consultazione referendaria
Può darsi che una delle regioni preferisca stare vicino con ma croccante in un cartone piuttosto che in un altro
Ma questi tre cantoni presentano già fin d'ora una dimensione ottimale dal punto di vista delle esigenze istituzionali del sistema federale
Dal punto di vista dei Quadri professionali la creazione dei tre governi cantonali perché questo è una domanda che mi fanno come si fa a farli
Ma vera abbastanza facilmente
Assemblando una parte del personale delle amministrazioni regionali che compongono il Cantone
E il personale dei corrispondenti uffici periferici dello Stato dai quali l'amministrazione di mediazione centrale ci sarà ritirata
Quindi non c'è difficoltà a mettere insieme l'apparato amministrativo dittatori men che meno l'apparato onorario cioè i parlamentari di cui parlo subito
Punto tre le cinque regioni a statuto speciale vengono pienamente conservati
La Costituzione federale riconoscerà loro la possibilità di procurarsi a livello statutario
Le opportunità organizzative istituzionali attento al mente spettanti ai tre maggiori cartoni né che siano applicabili alle regioni stesse
Sì è una regione a statuto speciale vuol modificare il suo statuto dandosi un ordinamento come quello di un cartone ordinario lo può fare benissimo dipende dalla sua volontà
La questione degli speciali aiuti
Finanziarie riconosciuti a queste unità che uno dei punti dolenti oggi sì cerca di ammazzare le regioni a statuto speciale togliendoli quello che gli si dava di soldi
Verrà risolta alla luce del principio che la federazione e ai dove eredi di aiutare tali minoranze etniche alle quali è stata e ci ha ormai da tempo riconosciuta una speciale autonomia
Il precedente
Il diritto acquisito
I presidenti delle regioni del
Tutto speciale faranno parte a turno del direttorio federale
Ogni regione a statuto speciale ha quindi la medesima dignità costituzionale di un cantone io dico a rango di cartone
Quattro
Applicando sistematicamente il principio della divisione dei poteri il nostro modello separa a tutti i livelli il potere di governare da quello di rappresentare
Entrambi sono legittimati dal voto popolare ma nascono separatamente
Tutte le cariche elettive di governo e di rappresentanza hanno durata quadriennale
Sindaco presidente di Regione il governatore di Cantone sono tutti eletti direttamente dai cittadini
E indipendentemente dai rispettivi collegi rappresentativi non c'è dunque più vincolo di maggioranza
Questo problema demoniaco che continua ad accompagnarci
Perché noi siamo ancora nel sistema parlamentare e colui che deve governare decidere nasce dalla volontà del Parlamento cioè la maggioranza uno ballava anti l'altro va all'indietro
Perché ognuno di coloro che il governo ha poteri propri che gli consentono di governare
L'Assemblea il consigli li controllano e li possono far cadere con voto di sfiducia ma esponendo sì però tutti con questo atto ad un nuovo giudizio degli elettori quindi potere
Allora Auteri forti con il massimo di democraticità
Quinto punto organizzazione dei livelli di governo il sindaco nomine di mette i membri della Giunta a suo piacimento sono suoi fiduciari i limiti che ancora sussistono questo riguardo devono essere fatti cadere
Lo stesso fa il presidente della Regione
Nomi dei suoi assessori
Il governatore del cartone invece eletto anche lui direttamente dai cittadini del Cantone
Si ritrova già fatta nel suo il suo direttorio presiede e dirige un direttorio cantonale formato dai presidenti delle Regioni che compongono il cartone
Fatti i conti sono direttori di non più di cinque sei mentre l'ideale per dibattere e discutere scontrarsi magari
E fino all'ultimo ma poi la possibilità guardandosi negli occhi non quello che accade in Consiglio dei ministri tu fortunatamente non ne fai parte come me come il Consiglio dei ministri non si riesce mai a sapere fa sapere cosa pensa la gente nel direttorio che cosa pensa la gente non si vede subito
I governatori dei Cantoni
Insieme con un presidente uno dei presidenti a turno delle regioni a statuto speciale formano il direttorio federale
Presieduto e diretto dal presidente della Federazione di cui parlo al paragrafo si successivo cioè al sesto paragrafo
Il Presidente della Repubblica che io chiamo presidente federale eletto per quattro anni da tutti i cittadini italiani
Come il Presidente degli Stati Uniti
è un presidente governante e non più garante come quello che abbiamo oggi
Le funzioni di garanzia come dirò subito spettano invece
Al presidente della Corte costituzionale perché una volta che sono depurate e ridotte ad atti notarili non sono più motivi di natura politica mi appello a tutti il
Il
White insieme ruotano intorno alle previsioni delle possibili decisioni del presidente della Repubblica in queste settimane con i partiti tutti preoccupati di questo calare di un potere
Non non previsto dai costituenti ma non mai praticato dentro il nostro sistema
Questa faccenda del presidente eletto
Io non lo introdotto per compiacere nessuno
Per compiacere i miei amici di Alleanza Nazionale che peraltro stimo molto
E io l'ho tradotto perché ho passato anni a studiare la Costituzione elvetica
C'è qualcuno che dice che io sono uno svizzero mancato e che dovrei anzi qualcuno e dei miei nemici dicono se ne vada in Svizzera che il suo Paese può darsi che prima di chiudere la mia vita
Non farei fatica a chiedere la cittadinanza elvetica foto morire svizzero servì sarebbe un gran una grande soddisfazione non moriremo rivederlo serve
Studiando garbo la sostituzione critica studiando la Costituzione elvetica io visto che il problema grosso è quello del presidente chi è il presidente della Costituzione elvetica e a turno uno dei sette
Direttori uno dei sette consiglieri federali ma finisce per essere proprio per questo turno meno le estati in vestito da qualcuno in modo particolare e quello che ordina l'ordine del giorno stabilisce la settimana prossima discutiamo queste queste quattro
Sì è un presidente che si forma
Ma è nascosto e dentro il Direttorio ed è il più autorevoli dei consiglieri federali sono stati occupata la storia alcuni consiglieri federali che hanno guidato per dieci dodici anni la Costituzione federale
E stando nascosti Motta perché è stato uno erano
Il meno apposizione che c'erano e non c'erano siccome io credo che le Costituzioni debbono essere i meccanismi che viene rendono chiare tutte le cose
Che toccano alla politica preferisco che il presidente sia visibile e si sappia chi lo legittima
Il presidente federale incarna le ragioni dell'Unione
Io ho espresso in questo modo il suo compito incarnare le ragioni dell'Unione
Rappresenta cioè il momento unitario della vita del Paese
Egli dirige il direttorio federale che l'unico organo collegiale di governo
Ed è quindi a capovolte il governo
Scegli nomine e di mettete i segretari di Stato oggi ministri
Preposti alla funzioni spettanti al governo federale e anche qui ho preso un elemento dalla Costituzione elvetica gli svizzeri stanno studiando l'introduzione accanto ai consiglieri federali del Direttorio
Stanno studiando l'introduzione di segretari di Stato
Le funzioni sono esteri difesa politica monetaria e giustizia
I segretari di Stato non formano un collegio
Il bando tentato di imparare questo principio alla Bicamerale
Tanto che a un certo punto ho detto se io Visco perché assente
Il il cervelletto e potessi farlo leggerei in tutti questi paritari voglio diventare ministro perché il resto era la prima e quindi non abbiamo Olafur
Peccato no
Dall'incarico con la fine del mandato del presidente che possono essere nuovamente nominati
Il direttorio federale nomine dimetti responsabili dei servizi organizzati presso il governo federale
Il presidente federale in quanto presidente governante
Come è quello degli Stati Uniti come quello francese
Può essere deposto nella nostra Costituzione mentre in quelle costituzioni il punto debole e che il presidente non può non è garante e governante non può essere deposto vale soprattutto per Mitterrand darebbero deposto da tempo
Ma può esserlo con il voto
Difficile dei due terzi dei membri dell'Assemblea federale la quale propone sfiducia costruttiva contestualmente il successore
Alle elezioni che seguono i cittadini scelgono fra il presidente deposto che magari è amato dal paese e quel candidato proposto dall'assemblea federale
Contemporaneamente i cittadini votano per il rinnovo dell'Assemblea federale delle diete cantonali tornano tutti alle elezioni
Sette il direttorio federale e l'organo collegiale di governo e composto dai tre governatori cantonali
Da un presidente a turno di regioni a statuto speciale e dal presidente federale delibera a maggioranza
E qui viene il punto
Critico vi prego di prestare un attimo di attenzione
Tutte le costituzioni federali
Che stanno nascendo vengono modificate ai giorni nostri Canada Beggio
Il caso del Slovenia e della Croazia
Sono nate dal fatto che alcuni Paesi minoritari
Si sono accorti
Che sono costretti a contribuire a Lia i bisogni dell'intera comunità senza che si Possamai sapere per quanto e come devono contribuire
Questa condizione per esempio è quella che ha determinato la rivolta
Della Baggio Ramsay in via di diventare minoranza ecco perché ho detto che io li guiderò il principio di maggioranza in via livido sanno perché già dedicato una memorabile lezione contro il principio di maggioranza perché gli americani hanno votato repubblicano all'avvocato destra
Hanno votato repubblicano Dezza perché si sono accorti che ormai devono essere la macchina che mantiene tutte le comunità etniche centro americane che vengono in America non per lavorare e produrre ma per godere dei sussidi
Ecco ad un certo punto c'è questa rivolta
Di coloro che mantengono l'intera baracca e che non è che vogliono sottrarsi a questi ma vogliono vedere i conti
Ecco allora che io ho stabilito che il direttore io federale
Deve deliberare all'unanimità la legge di bilancio
Poi vi dirò cosa penso della discussione in atto della legge di bilancio
Devono anche deliberare all'unanimità gli altri provvedimenti economico finanziari più importanti indicati specificamente dalla Costituzione
Compresi quelli relativi al sostegno finanziario delle aree svantaggiate e alla redistribuzione Inter cantonale della ricchezza
Mentre per la redistribuzione intra cantonale competenti il Direttorio cantonale non che le eventuali deleghe di funzioni al presidente
Qualora il Direttorio ecco mi hanno buttato tra lega abusava c'è poi non vanno d'accordo con la succede scoppia la guerra civile no
Qualora il Direttorio trovi difficoltà a raggiungere l'unanimità
Il presidente federale promuove il procedimento di emergenza sei entro otto giorni l'unanimità non è stata conseguita
Tutti i membri del direttorio compreso il presidente e il rappresentante pro tempore delle regioni a statuto speciale sfortunato in quel momento del capo
Tesi pro occidente
Peggio telefonate
Decadono e si procede alla elezione di persone diverse al loro posto cioè per un mandato non possono essere rieletti
Qui vedrete io faccio leva soprattutto sull'elemento personale uno diventa un persuaso ore di straordinario quando sa che stanno per sottrargli la poltrona di sospesa
Purtroppo
Ora collegi rappresentativi sono conservati il consiglio comunale il Consiglio regionale
Le Province rimangono ma come circoscrizioni dell'azione amministrativa regionale non possiamo esagerare nella moltiplicazione dei livelli democratici
Senza quindi organi elettivi i propri
Le novità cominciano con la dieta cantonale
I cui membri eletti a livello di Cantone sono contemporaneamente i deputati all'Assemblea federale i membri dunque
Dei consigli cantonali
Sono componenti dell'Assemblea federale la sommatoria
Dei consiglieri
Cantonali forma l'Assemblea federale con un forte risparmio di classe politica che viene così notevole
A livello di cartone
I membri delle diete cantonali che si chiameranno deputati
A livello di Cantone vigilano sull'attività del Direttorio cantonale e del governatore che lei presiede a livello federale si riuniscono per controllare il direttorio federale e il presidente federale
Circa il numero dei deputati cantonali e federali deputati cantonali federali
Esistono due soluzioni alternative
Se si vuol mantenere uno stretto legame con il criterio quantitativo dei cittadini coinvolti
Al cartone Nord spettano centocinquantaquattro deputati al canto dei centro settantuno al cartone su settantacinque
Se invece ed è la soluzione autenticamente federale che io suggerisco
Si ritiene che ogni cantone abbia una identità la quale prescinde dalla quantità della popolazione degli stessi
Allora si può stabilire che ognuno di essi era presentato da cento deputati
No referti cinquantaquattro il centro ne guadagna ventinove in su ne acquisisce il venticinque
A questi trecento deputati cantonali federali ci uniscono quarantasei deputati eletti a livello di regioni a statuto speciale anche qui si prospettano due soluzioni alternative
Se si segue il criterio demografico la Sicilia ventisette deputati la Sardegna nove il Friuli Venezia Giulia sei l'Alto Adige tre la Valle d'Aosta uno
Se invece si vuole razionalizzare
La rappresentanza favorendo le regioni più piccole come nella costituzione tedesca ma per volontà degli americani quando proposero la Grundgesetz tedesca dove stanno
Città-stato accanto a grandi Stati regionali come la barriera
O come nella prassi della Corte della Corte federazione elvetica dove e quando si eleggono i consiglieri federali si privilegiano i piccoli cantoni
Allora alla Sicilia toccano quindici deputati alla Sardegna dieci al Friuli Venezia Giulia e dieci all'Alto Adige sei alla Valle d'Aosta e cinque
Punto nove l'Assemblea federale
Composta in ogni caso da trecento quarantasei deputati
E se la caverà politica unica
Della federazione
Non siede in permanenza
Quelle inutili lunghe sedute in cui si va a cercare le chiacchere da fare
Ma si riunisce periodicamente in modo da consentire ai suoi membri di assolvere a compiti di membri delle diete cartonaggio
Fanno i i i governatori del posto il controllore delle diete cantonali e fanno i membri dell'Assemblea federale
Come già detto l'assemblea federale al potere di deporre il presidente federale mettendo però in gioco anche se stesso
è competente per tutte le materie riservate all'autorità federale ma il punto essenziale
Di intesa con il direttorio federale il con i direttori cantonali
Può stabilire norme di coordinamento perché le materie riservate alla competenza cantonale che alla prova dell'esperienza risultassero richiedere un minimo di assetto omogeneo questo è un punto cruciale
Qui io mi stacco da certi federalisti puri tra cui vi sono anche i miei allievi i quali non vorrebbero le leggi quadro
Io credo invece che le leggi quadro devono poter esser fatte però devono essere fatte da quelli stessi a cui vengono applicati per cui l'Assemblea federale può fare le leggi quadro
Perché è formata dalle diete dei singoli capitoli e quindi si ferma di fronte alla necessità di avere una omogeneità di gestione delle competenze cantonali
La competenza dell'Assemblea federale trova però un limite
Razionalizzando un istituto presente nella Costituzione francese vigente
Noi riteniamo
Che quando l'Assemblea federale discuterà leggi di bilancio e le altre norme finanziarie per le quali la Costituzione esige la unanimità del direttorio federale
L'Assemblea non possa apportare modifiche se non appunto con il consenso unanime del direttorio federale il medesimo
Deve cessare la vergogna di questi giorni io ho partecipato io sono intervenuto aprendo il dibattito in Senato sulle leggi finanziaria
Che è poi la legge di bilancio e ho sostenuto questa tesi
Che difendo da tempo
è una vergogna
Che la legge di bilancio sia affidata ai colpi di mano di maggioranze occasionali che si mettono d'accordo voi approvate questo e poi e approvate questo e noi vi aiutiamo ad approvarlo
La legge di bilancio
Procedura molto seria prima di essere varata cioè il Governo temi qui direttorio federale il suo presidente devono adottarla
Previo contatto con tutte le forze economiche e sociali che sono impegnati poi una volta fatta la scelta questa va all'approvazione se l'Assemblea federale non la vuole rovescia il governo e fa davanti alle
Fuori che oggi forte una Costituzione federale può essere una costituzione molto più forte di quelle centralizzati
Si è già detto della necessità di separare finalmente la funzione legislativa da quella propriamente politica
Controllo del governo cioè la funzione politica il controllo del governo io mi sono sempre domandato
Come non abbiano reagito i costituenti europei dal cento cinquant'anni a questa parte
Di fronte a questo fatto che deputati e senatori devono contemporaneamente partecipare ai dibattiti politici in inseriti in un contesto di soufflé di di colpi di mano e via dicendo
E nel contempo attraverso le Commissioni legislative legiferare con quale tranquillità con quale serenità io ve lo domando io non la trovo questa serenità non sarò mica uno un meno usati se rispetto agli altri
Io mi sono sempre battuto contro questo punto
Razionalizzato un istituto presente della Costituzione
Gli
Meglio razionalizzando un istituto che non è presente in nessuna Costituzione perché tutte le costituzioni federali piccoli
C'è una Camera che è quella delle Regioni poi c'è una camera politica che quella seria che quella che far tutto così si hanno quel
Quel consiglio dei lender
Federale quel senato americano celato americano ha delle competenze rilevanti ma per altre ragioni non perché rappresenta gli Stati io invece propongo
Una funzione legislativa
Affidate al vecchio Senato trasformato in Senato legislativo
Un collegio specializzato nella produzione di norme
è composto da duecento membri eletti da tutti i cittadini della Repubblica con metodo proporzionale perché devono essere presenti tutte le opinioni del Paese in modo che siano appunto rappresentate tutte le opinioni il Senato legislativo ha competenza esclusiva
Sulle batterie relative ai principi fondamentali
Siete ai diritti e doveri dei cittadini cioè le tue prime parti della Costituzione
Al momento della candidatura di futuri senatori devono dichiarare documentare la loro specifica conoscenza in alberi di almeno una delle batterie di cui sopra
Disegni di legge
Pensionato legislativo prima di essere adottati in forma definitiva
Devono essere approvati dall'Assemblea federale la quale può rinviarli al Senato legislativo con l'indicazione delle moto tipica azioni auspica
Si può stabilire che un disegno di legge del Senato legislativo approvato dai due terzi dei suoi membri diventi leggi anche senza l'assenso dell'Assemblea federale
L'Assemblea federale
Può delegare affidare al Senato legislativo la redazione di leggi su materie di propria competenza per esempio penso proprio la leggi di cornici alle leggi quadro
Per le materie di competenza cantonale in tal caso l'Assemblea determina i principi e criteri direttivi acquisti un atto legislativo dovrà attenersi il Senato diventa una specie di
Basta stavo per dire di di servitore no il collaboratore dell'Assemblea federale che mantiene la sua emergenza e diventa il il lo strumento con cui si razionalizzare la funzione legislativa l'Assemblea federale impegnata sul piano politico da delega al Senato di fare le leggi
Nella storia e nel mi avvio alla fine per vostra consolazione nella storia e nella politica italiana i municipi hanno sempre avuto un ruolo fondamentale
Nel nostro modello questa presenze riconosciuta attraverso la creazione delle consorte municipali
Destinati a fornire pareri proposte e suggerimenti dei campi dell'ambiente
Delle comunicazioni e dell'urbanistica che sono le materie principe delle amministrazioni municipali
Presso ogni direttorio conta cantonale ecco statuito una consulta municipale cantonale
Formata da trenta sindaci eletti da tutti i sindaci del Cantone in ragione di quindici rappresentanti dei Comuni fino a dieci mila abitanti
Dieci mila del comunità dieci mila venticinque vive cinque rappresentanti dei Comuni con più di venticinque mila abitanti
Presso il direttorio federale è costituito una consulta municipale federale informata da trenta sintetici eletti da tutti i sindaci della Repubblica
In ragioni di quindici rappresentanti dei comuni che aprirà fino che a pieno fino a cento mila ditta
Il quindici rappresentanti dei comuni che abbiano più di cento mila abitanti
Le consulte operano a fianco dei governi cantonale federale e non dei rispettivi collegi rappresentativi per non creare conflitti
Con l'attività legislativa incideranno quindi sulla formazione di disegni di legge preparati dei governi cantonali federale
Le consulte forniranno pareri su richiesta ma avranno il diritto di avanzare autonomamente proposte progetti di legge
Dopo un certo periodo di rodaggio si potrà stabilire che il parere espresso dei due terzi dei componenti di una Consulta e vincolanti per il per rispettivamente uno di governo e di legislazione
Quelle federali sono costituzioni tipicamente garantiste
E dunque naturale che il nostro modello prevede il potenziamento della corte costituzionale in primo luogo la Corte dovrebbe essere composta da giudici nominati per un quarto dall'assemblea federale
Per un quarto dalle diete cantonali
E per una metà dalle supreme magistrature ordinarie ed amministrative non ditemi che qui io favorisco i magistrati perché la competenza delle magistrature soprattutto amministrative fondamentale a questo livello
I membri dovrebbero essere portati a venti e dovrebbero essere create una sezione d'una competenza per l'amministrazione economica della Repubblica ma soprattutto la corte dovrebbe poter sindacare direttamente la rispondenza alla costituzione di tutti gli atti normativi prodotti dei pubblici poteri
Tale giudizio dovrebbe poter essere promosso autonomamente dalla corte attraverso l'iniziativa del suo procuratore e ora di finirla con questo sistema per cui una legge la si vara si sa già che incostituzionali
Bisogna che provochi un giudizio in tribunale che un giudizio e rinvia alla corte alla Corte costituzionale passano mesi e mesi quando tutti sanno che è una legge che verrà bocciata
Il presidente della Corte Costituzionale pro tempore dovrebbero assumere le funzioni di garanzia che oggi spettano al presidente della LIPU
In particolare quel di sciogliere l'Assemblea federale nei casi previsti dalla Costituzione io penso che questo potere di scioglimento debba essere molto soggetto
Per esempio al parere del Presidente della Repubblica il consenso del Presidente della Repubblica il presidente dell'Assemblea federale comunque sono particolari che studieremo nel modo più ottimale e che sia possibile
Inoltre il presidente della corte dovrebbe surrogare il presidente della Federazione
Quando questo per qualunque ragione decade e non è stato ancora eletti successore senza passaggi di poteri al presidente del Senato secondo autorità che sta lì a sperare
Che il presidente venga rimosso perché così per un mese o due fa il Presidente della Repubblica
Tredici la struttura fiscale deve naturalmente adeguarsi entro un ragionevole lasso di tempo alle esigenze della costituzione federale
In particolare si finanzieranno contributi municipali le spese dei municipi il gettito degli altri tributi sotto la sorveglianza del direttorio federale però
La sorveglianza del direttorio federale
Verrà riscosse trattenuto dei Cantoni e dalle regioni a statuto speciale in funzione del nuovo dove la ricchezza è stata prodotta o scambiata
Fatte salve la quota necessaria per il funzionamento della federazione e la quota destinata a finalità di redistribuzione territoriale delle risorse finanziarie
Le costituzioni federali annota i libri hanno dei limiti di flessibilità che altri ordinamenti ignorano
Ciò vuol dire che incorporano al nord ed istituzioni venendo documento meno le quali una costituzioni cessa di essere federale
D'altra parte non esistono sistemi politici quali possono sfidare il tempo ignorare il mutamento storico
Sarà quindi necessario
Una volta adottata la Costituzione
Si potrà successivamente stabilire che una revisione costituzionale abbia luogo automaticamente ogni trent'anni ritmo generazionale come insegnava o noi grandi costituenti girondini che Lalla Ciconte giacobina mandò a morte
Comunque qualsiasi modifica al testo costituzionale dovrà essere discussa e approvata dalle diete cantonali dall'Assemblea federale e dalla popolazione degli otto cantoni d'altra parte non si può credere che l'adozione di un sistema Poli dico ministra attivo così diverso da quello oggi vigente possa realizzarsi interamente e tutto d'un tratto
Ci vorrà tempo prima che il tessuto istituzionale del Paese
Sia dei Guidonia suo parte nuovo modello bisogno dunque armarsi di pazienza la riforma costituzionale durerà alcuni anni e si dovranno predisporre gli organi tecnici RAI quali affidare la preparazione delle nuove norme io ho quasi finito vengo alle conclusioni che sono molto brevi il modello di costituzione federale che qui presentiamo offre una si ieri ed innegabili vantaggi in primo luogo realizza una forte coesione fra governi cantonali che il governo federale il sistema sì compatta a due livelli
Dapprima nel governo perché l'esecutivo federale formato dai vertici stessi governatori dei Cantoni poi nel collegio rappresentativo perché l'Assemblea federale massimo organo parlamentare e della Federazione e formata dalla riunione delle diete cantonali questo produce una immediatezza di rispondenze ed una simultanea simultaneità dei Proci essi decisionali che non solo è totalmente ignorata dalla nostra attuale Costituzione due ciascuno va per conto suo
Del quarantotto ma che è sconosciuta anche a molti se non a tutte le costituzioni vigenti
Noi siamo l'orgoglio
Usi o almeno sono orgoglioso ma lo so che anche i miei amici dell'Unione federaliste sono orgogliosi per questa sferzare per replicare a quanti temevano e temono che l'adozione di una Costituzione federale possederlo ho colto un sistema debole e produrre la disintegrazione dei pubblici poteri così abbiamo dimostrato che si può fare una costituzione forte di gran lunga più forte della repubblica del quaranta
C'è la regola dell'unanimità prescritta per talune decisioni del direttorio federale e sì infatti è stabilita per realizzare il massimo consenso laddove si affrontano i cruciali i rapporti finanziari
Finanziari Frei diseguali componenti della Repubblica italiana l'unanimità era giunta con un rinvio a giudizio dell'opinione pubblica combinato con una pena pizza azione come avete visto personali non rielezione degli uomini politici che hanno fallito nel compito di ricercare il consenso compreso il presidente della Federazione che rappresenta demodé tour L'Unità dell'intero Paese e perché compreso anche lui perché avrà dimostrato di non essere un valido persuasione mentre abbiamo
Bisogna che ci sia un persuaso ore capaci di superare tutte le differenze del resto tutto il modello che proponiamo è basato sul negoziato sulla persuasione
E sulla instancabile ricerca del consenso delle minoranze
Non sei un ricorso alla violenza del principio di maggioranza nuova le arcane scelte di un capo carismatico il presidente al quale abbiamo riservato un posto di rilievo
Il sistema e infatti chiamato ad essere soprattutto un magistrato di convincimento
Della persuasione e della mediazione emergente ma solidamente inquadrati in un governo direttoriale
Ma a differenza di quanto accade nell'ordinamento della Prima Repubblica in cui viviamo ancora nel nostro modello sono previsti tempi il certi e scadenze obbligate per l'assunzione delle decisioni io sono un ammiratore della Costituzione gollista francese
Perché sembra fatta da Ciampoli influsso del militare perché i termini sono tutti strettissimi la Corte costituzionale entro otto giorni massimo quindici giorni e sono tutti i termini perentorie vero
Noi siamo quei bastardi noi connazionali che abbiamo inventato i termini ordinatori
La vecchia Costituzione ancora in vigore stabilisce detestabili Iva dei termini per le tornerò i termini sei mesi per attuare l'ordinamento regionale altrettanto per attuare la Corte costituzionale dolci sono termini ordinati
Ivi pretese danno un'idea così son passati tre anni sei anni
Tempi certi e scadenze obbligate
Si deve negoziare finché si vuole ma mai finire nel rinvio come si è finiti nel rinvio con questa legge finanziaria
Mille ministro Dini può dire quello che vuole e gliel'ho detto in Senato ma la sua finanziaria a lecco
Me bucate perché l'unica previsioni importante che era quella della previdenza e del riordino la previdenza l'hanno rinviata come facevano
Non può tradursi nell'inefficienza dei pubblici poteri la Costituzione che proponiamo sarà quindi ispirata tutta l'adozione di tempi brevi e soprattutto certi un altro punto a favore orari del nostro modello è costituito dal fatto che le unitari governo gli esecutivi sono previste molto snelle direttori composti cioè di pochissimi membri così da determinare chiarezza e linearità dei dibattiti e delle scelte scompaiono i pletorici litigiosi consigli dei ministri
Fatti di delegazioni partitiche di persone con autorevolezza difforme
E questo rientra in un disegno generale di riduzione del professionismo politico
Compensato però badate bene
Da un forte ricambio del personale di rappresentanza e di governo ottenuto con la limitazione allitterazione delle cariche e al cumulo degli uffici io penso che nei collegi rappresentativi non si possa andare per più di tre mandati e ne mandrie nelle funzioni di governo con più di due mandati
Questo significa
Qui a realizzare quella partecipazione quella partecipazione dei cittadini al governo che continuiamo a invocare invocare ma poi si traduce nel fatto che
Chi e ci
Da Dino si sente sempre più lontano dalla funzione di governo
Il modello realizza poi un abbastanza compiuta divisione dei poteri
Cioè delle funzioni tra poteri di governo esecutivo del potere di rappresentanza con l'elezione diretta dei presidenti delle Regioni
Dei governatori cantonali e del presidente della Federazione separatamente dei rispettivi collegi rappresentativi il con la distinzione al vertice tra potere politico riservato all'assemblea federale e potere legislativo riservato al Senato legislativi e sono curioso se come spero adotteremo questa Costituzione
Cosa mi diranno i colleghi costituzionalisti stranieri che sanno che questo è un problema che ci trasciniamo dietro da centocinquant'anni
Ma si tratta di separazioni funzionali perché il sistema poi compatta in un solo blocco tutte le autorità della Repubblica con continui richiami a funzioni
Infine nel disegnare il nuovo organo del Senato legislativa è stato possibile riparare
All'insuccesso in cui sono incorsi i nostri costituenti dell'quarantasei quarantasette quanto folle però recuperare la parte positiva della concezione corporativa che c'era nella concezione corporativo una parte positiva un mio allievo ha pubblicato un bellissimo libro sulle dottrine cooperative alcuni anni fa ricordo l'abbiamo discusso in un in un attimo conveniente conferisce un con alcuni vostri rappresentanti si trattava di recuperarli costituenti i nostri volevano recuperarli tranne che hanno portato una possibilità ha notato una soluzione sbagliata
La regia ero sterile in gabbia Handley in un collegio non legislativo il CNEL voi avete mai visto un atto legislativo promosso dal Crivelli io quello che so è che ricevo periodicamente
Dal dottor De Rita i suoi papier e le sue le sue relazioni che centouno pochissimo con i compiti del CNEL è tutto lì io vorrei sapere cosa è costato in tanti anni che nel rispetto a quello che ha reso nel nostro modello abbiamo aperto la possibilità che il Senato legislativo si strutturi progressivamente in modo da rappresentare non solo tutte le OP
Ogni politiche in campo ma anche le categorie produttive e le aggregazioni sociali presenti nel Paese e ho finito
Che Dio ha risposto
è indubbiamente il più avanzato copriletto e pratico possibile insieme avanzato e pratico
Mi spiace che
Speroni abbia preso cappello
Che dopo aver voluto stare seduto ai piedi del trono se ne sia andato avrebbe probabilmente cominciato a capire come si fa un modello di costituzione federale
Discutere i particolari tutti i particolari
Ma non l'impianto perché discutere l'impianto vuol dire non avere più una Costituzione federale io sarò nel dibattito guardiano preciso e feroci dell'impianto vero della Costituzione
Vedete io credo che sarà fatale e ad un certo punto adottare questo modello mi hanno domandato quali sono le forze che potranno sostenere questo progetto intanto ci siamo noi
E un po'di parlamentari li abbiamo in Parlamento ma io sono convinto che con un'azione persuasiva in cui tutti dovremmo impegnarci a poco a poco il consenso diventerà generale
Al limite sarà un consenso per disperazione perché tutti si accorgeranno che con le istituzioni della vecchia Prima Repubblica non si risolve viene
Non economico finanziaria darà la prova tangibile che con la Prima Repubblica non si riesce a risolvere niente prepariamoci ad affrontare i nemici
I nemici veri non li abbiamo ancora visti
Sono ancora nelle tane
Da questo momento probabilmente
Capiranno che
Qualcosa di concreto sul terreno federale non conta progetto del bio Amicu Urban lì o con quello del lega nord qualcosa di concreto comincia a venire avanti
E allora i nemici usciranno dalle tane prepariamoci a combatterli sono molto più agguerriti e molto più dieci easy di quanto non si possa immaginare perché difendo gli interessi più o meno confessabili
Che sono cresciuti a loro vantaggio dentro la Repubblica e centralizzata queste pur c'è una legge o negligente che ha creato i suoi arrivo letti di vantaggi economici e finanziari chiederei Ono dalla macchina centralizzata e sperano di non vedere la Baic cambiare
Io vi posso garantire che i gli anni che mi restano di vitelli impegnerò in questa battaglia no no qua uno
Coraggio e la virtù con cui si vince nella vita auguri a tutti
Vorrei conclude
Con il in corso oggi l'Unione federalista
Dicendo dicendo che
Come scriveva Vittorio do i grandi edifici come le grandi montagne sono opera del settore
Cioè ogni corrente del tempo solo pone nei suoi depositi alluvionali ogni razza lascia la sua traccia e il suo strato su questo grande Dick
Ogni individuo porta come in una Costituzione la sua pietra e così infatti fanno anche gli uomini
La nuova costituzione federalista rappresenta quindi in questo se sono il punto di forza della moderna società italiana
Non elimina le diversità male rispetta le rispecchia
Questa Costituzione quella che oggi lo federalista presentata con Gianfranco Miglio questo del federalismo queste del modello di costituzione federale per l'Italia questo è l'impegno dell'Unione federalista grazie
Un momento ancora per cortesia è qui presente l'onorevole Furio gruppetti
Dell'Unione federalista e coordinatore del gruppo appena sorto gestite Romina fredda i federalisti e liberaldemocratici io gli darei vuoi la parola per un salotto sono anche da parte dei tutto il nuovo gruppo
Grazie
Il nuovo il nuovo gruppo parlamentare federalisti e liberaldemocratici nasce come laboratorio politico dove si sperimenti lesioni e si dimostri che la le ha se elettorale di federalisti cattolici e liberaldemocratici può diventare omogenea e concorde forza di governo come era nella speranza che la maggioranza degli italiani farfalle nel voto del ventisette marzo
Elevati quattordici deputati di convinzioni federaliste che fanno parte del nuovo gruppo ringraziano la componente cattolica nella persona di Michelini e la componente liberaldemocratica nella persona di Costa di aver voluto partecipare a questo esperimento
Aggiungo e siamo tutti d'accordo che nel nuovo gruppo al contrario di quanto accade nella lega vi sarà un assolo Uto rispetto della democrazia Interna vi prometto
Vi prometto tutto il nostro impegno per la vittoria del federalismo grazie ad Antonio grazie a voi tutti
Averci dato la possibilità di combattere questa battaglia se
Dell'associazione per le libertà
Il suo saluto
A grazie
Un augurio è un saluto a zero Nicolò Sella sono presidente dell'associazione per le libertà e porto il saluto dei so ceti Giuseppe Valditara di Alberto Michelini che qui
La nostra associazione vuol far sì che il valore del ventisette marzo portati dalla gente si realizzi ed è per questo il federalismo è fondamentale
E allora l'augurio che il federalismo assieme al referendum sì ma il progetto per l'elezione diretta del capo dello Stato si realizzino e ancora di più oggi ci sarà una manifestazione per questo che abbiamo la piazza Milano la piazza che divide noi da altri progetti sapere io spero che non sia la piazza l'elemento che prenderà decisioni nel futuro che siano progetti come questi di oggi
Che sono progetti pensate grazie auguri
Esiliato e comunicazione ricordo che i federalisti e partecipa Ranno interverranno alla manifestazione che oggi alle sedici sarà organizzata dai club Pannella Parri e referendum la manifestazione avrà
Nel salone Leone tredicesimo in Leone tredicesimo fermata della metropolitana vorrò Borgona Roppi alle ore sedici
Ricordo ancora e io rappresentante dalle associazioni
Che alle quattordici e quindi ci sarà un attivo federalista in cui noi Pirani commenteremo la giornata ed adotteremo qualche decennio
Ricordo ancora che che volesse comprare la rivista Cuore critica l'ultimo numero intuizioni o di in cui ha riportato il pensiero bella professor Miglio e la traccia del suo progetto può acquistarla l'entrata pagando cinque mila lire allora io chiuderei questa meravigliosa manifestazione salutando ancora una volta tolte auspicando che il federalismo da domani per Russia tema dell'escussione suo tocca le piazze per ringrazio in particolare
I nostri militante che con tanto coraggio si son messi all'opera per costruire questa nuova forza politica grazie a Totti e buona giornata