Dialoghi sull'Europa - Le istituzioni europee viste dall'interno. Dialogo con Beatrice Covassi

Va bene non ci sono solo tutti
Ecco che ancora sopravvivono anche altri questa iniziativa come precludere altre viene registrata radio radicale di conseguenza che arriva dopo solo praticamente e chi vorrà fare domande vinca naturale edizioni Empoli venga approvato perché poi di ascoltatori spiega dovrebbero potevi vedere anche il cammino
Allora
Possiamo iniziare questo intervento altresì sottopassi autopresentazione ottocento della tecnica per evitare perché interviene sia un esempio cambiamenti qua dico sempre io dico delle cose che non si dovrebbero dire e magari non dico delle cose questo volevo dire quindi siamo sovrappesati professionisti pure che non fa
Grazie altre
Ma di grazie a tutti voi per essere qui perché stamattina nell'inventarsi mi domandavo quanti sarebbero stati presenti alle otto e trenta di lunedì mattina nonostante la pioggia scrosciante quindi sono molto diciamo felice mi rallegro di vedere cioè comunque un buon numero di studenti qui con noi stamattina allora io sono Beatrice con bassi
Ho fatto in estrema sintesi una lunga carriera come funzionaria della Commissione europea circa ventidue anni durante questa carriera alla Commissione europea ho fatto per due volte la diplomatica e quindi la vita
Devo dirlo insomma ho toppato il concorso diplomatico qua una volta quindi ragazzi questo capita tutti lì tanto si sbaglia però la vita poi grida dopo a volte la possibilità di fare quello che volevi senza quando te l'aspetti di meno
E ho avuto la possibilità di farla diplomatica per l'Unione europea quindi una volta a Washington e poi una volta all'ombra
Che era all'ultimo posto può avuto prima di essere
Proclamata al Parlamento europeo perché son stata proclamata così tardi perché sono subentrata una deputata che è rientrata con le elezioni di settembre scorso al Parlamento nazionale e come voi sapete le liste del Parlamento europeo restano valide per cinque anni
E quindi durante questi cinque anni la corte di cassazione tipo chiamare io ricevetti questa chiamata all'inizio di dicembre dicendo lei risultava eletta al Parlamento europeo e quindi oggi qui con voi sono in veste di europarlamentare
Che tutta un'altra cosa è tutto un altro mondo quindi poi dopo diciamo nella parte più di di scambi di confronto sarò felice anche di dargli le mie impressioni
Su cosa vuol dire vivere le istituzioni europee dall'interno con diverse vesti quindi quella del funzionario quella diplomatica e adesso quella di politica però a livello europeo quindi lo sguardo di oggi è uno sguardo da practice onesti direbbe lui da qualcuno che pratica le istituzioni in onda accademico il che renderà questa chiacchierata
Decisamente diverso diciamo dalle vostre
Lezioni più più abituali e l'ultima cosa che volevo dire mi sono laureato in scienze politiche quindi
è una scelta mi tutt'oggi non solo non rimpiango ma devo dire nel mio caso si è rivelata vincente contro tutti quelli che c'erano tantissimi anni fa che scienza e politica non era proprio il caso di prenderla perché tanto non essendo né carne né pesce non troverai mai lavoro Nonda finirà occupata e un arresto eccesso insomma
Abbiamo smentito tutti questi quindi lo dico già all'inizio seguite il vostro cuore fate quel che vi interessa e mandate avanti o le vostre scelte
Chi ha visto oggi o quelle due righe diciamo di introduzione saggia che cosa vorrei fare questa mattina qui con voi vorrei fare una un'analisi a partire da quelli che sono i grandissimi eventi di questi ultimi tre anni di questo periodo davvero eccezionale stiamo vivendo per far vedere come da un lato la le istituzioni si siano adeguate abbiano dato delle risposte a mio avviso anche in base appunto la mia esperienza rispetto a vent'anni precedenti davvero inedite davvero nuove di fronte alla pandemia presente alla guerra
E a situazioni in cui ci siamo trovati questi ultimi accadimenti in questi ultimi scenari al tempo stesso abbiamo un paradosso politico
Che però impatta anche la vita istituzionale e paradosso politico è che di fronte a questi insuccessi se vogliamo definirli tali delle risposte istituzionali dell'Unione europea
In realtà in tutta Europa c'è stato un aumento di consensi soldi
Forze politiche partiti politici che hanno invece nel loro programma una visione che l'Europa delle Nazioni quindi una visione di tipo diverso no qualcuno di voi si ricorderà avrà studiato l'idea di nazione di Chabod
Che era uno dei libri che diciamo ai miei tempi si stiamo per primi
Lina in Storia Scienze politiche e si ricorderà appunto le caratteristiche di un'Europa basata sul modello nazionale rispetto a quella dell'Europa comunitaria che conosciamo in questi ultimi anni sono due visioni legittime ma son due visioni completamente diverse chiaramente quindi questo fenomeno questo paradosso politico interessante da da studiare ed è interessante rifletterci sopra
E per poi farvi capire anche in che cosa si traduce questo paradosso beneducata quelle sono adesso proprio le più gravi di sfide di politica industriale si è che arrivano al mio tavolo ho dimenticato di dirvi ed a volte a presentarsi da soli si dimenticano tante cose che faccio parte della commissione industria ricerca sviluppo come parlamentare
Ed è la commissione Ambiente quindi le mie due commissioni sono al cuore
Di quella mela transizione verde è la grande rivoluzione o riconversione industriale che l'Unione europea vede affrontare
E quindi vi darò qualche esempio di dossier
Concreto possibilmente magari anche in un
In crescita di possiamo pensare le case verdi che è un tema di grande attualità per tutti conoscete dai giornali
Per capire poi fare qualche riflessione su dove andremo in questi ultimi quindici mesi di legislatura e che cosa manca diciamo quindi a trattati costanti
Sappiamo bene o male vedremo quali sono le sfide in futuro c'è anche appunto l'Europa che manca perché
Su cui potremmo discutere che a mio avviso sarebbe utile riuscire a a spingere un po'di più
Ah partendo dalla da da queste sfide come che menzionavo
Abbiamo visto in questi tre anni successione molto rapida la prima pandemia dell'ultimo secolo che abbiamo distrutto tutti misura più o meno drammatica
Di fronte a questa pandemia
La dato partenza è che l'unione non aveva non ha formalmente competenza come qualcuno non so quanti di voi hanno studiato hanno fatto già diritto europeo qua
Ho pochi va be'
Però penso che la maggior parte di voi sappiate
L'Unione europea è comunque una un tipo di organizzazione sovranazionale basata sul principio delle competenze attribuiti agli stati membri quindi non ha una competenza generale su tutte le materie
Ha soltanto competenze in quegli ambiti che gli sono esplicitamente attribuiti dai trattati
E a volte cerca di prendersene un po'di più in modo creativo in modo diciamo no
Un po'o un pochino arriva un po'coraggioso e quello che è successo con la pandemia fra pandemia
Andate a vedere se volete appunto l'articolo centosessantotto del testo unico sulle europea del tempo la commissione si è trovata ad agire in una ambito quello della salute pubblica dove l'unica competenza era quella di
Orientamento non vincolante quindi tramite raccomandazioni in atti di di indirizzo delle politiche europee
In in funzione di integrazione delle polizie nazionali perché la competenza sulla salute pubblica resta strettamente nazionale e e sino ad ora fino ad oggi diciamo si era occupata soltanto di casi dove c'era un rischio per la salute pubblica come vi ricorderete alcuni di voi siete giovani crolla mucca pazza dei casi in cui c'era nei
Fischi diciamo soprattutto nei cibi che poi circolavano nel mercato unico
Di potere appunto creare delle situazioni transfrontaliere diritto alla salute pubblica con la pandemia dove successe invece all'insuccesso della commissione se pretesa
In qualche modo un ruolo molto maggiore
Perché non solo a contribuito questa è la cosa ovviamente ottima
Con la ricerca di fondi di ricerca a creare dei dei vaccini molto
Velocemente quindi mettendo più soldi sullo sviluppo dei vaccini ma come sappiamo ha preso un ruolo anche di coordinamento e di negoziato spesso per ottenere i vaccini che altrimenti sarebbero dovuti avrebbero dovuto essere negozianti
Ogni singolo stato membro
Chiaro che non possiamo sapere vedere noi non entriamo nelle speculazioni diciamo però
Viste le condizioni probabilmente alcuni Stati non dico tutti non la Francia aggiornare in alcuni Stati avrebbero avuto infinitamente più difficoltà a negoziare i vaccini da soli e non
Su scala comunitaria una scala molto più ampia
E da allora una volta diciamo questa competenza si è affermata chiaramente
Iniziato una riflessione a livello europeo sulla capacità e l'opportunità soprattutto di avvenire nel caso di pandemie quindi di eventi straordinari
Che coinvolgono la salute pubblica tutti di tutti i cittadini europei un ruolo delle istituzioni europee che prima non esisteva
Non solo abbiamo inventato strumenti diversi
Che non esistevano prima
Questo è forse l'avete sentito appunto il sciur a bella lo strumento temporaneo di sussidio alla disoccupazione quindi tendeva a mitigare gli effetti sull'occupazione della pandemia
Anche a questo uno strumento perché dico senza precedenti perché è uno strumento che
Garantita cento miliardi di euro compresi garantiti a ventisette
Cioè con la possibilità di avere tutti dentro sono stati membri che garantiscono il tuo muso per intenderci quindi e comunque una garanzia forte e
E questo strumento molti vorrebbero diventasse
Permanente proprio perché ha dimostrato la capacità dell'unione ancora una volta e dare delle risposte
Creative e dal punto di vista del diritto dal punto di vista di strumenti istituzionali
A delle situazioni abbastanza
Estreme
E inedite
Menzione volevano insinuare da questo punto di vista anche il famoso Next Generation you che tutti conosciamo tranne la sua versione attuativa del PM di cui senza rendere parlare e che però
Va sottolineato il più grande strumento il più grande pacchetto diciamo di stimolo mai messo in alto a livello europeo e sono più di ottocento miliardi
Di euro tra sussidi e Prestiti
E l'Italia è il più grande beneficiario anche questo forse un punto che non vi era abbastanza sottolinea con oltre duecento miliardi di euro per proprio in funzione del ruolo che l'Italia ha avuto come il primo paese ad essere stato toccato dalla pandemia di pochi diciannove quindi il primo Paese a dover mettere in atto delle politiche per reagire agli effetti negativi sull'economia e sull'occupazione della pandemia questo per darvi appunto il quadro rispetto rispetto a quello che è successo negli anni dal due mila venti al due mila ventidue quindi sono anche molto molto recenti
La stessa cosa posto s'considerazioni simili e ne faccio soltanto due si potrebbe dire per la guerra in Ucraina
Lo scoppio della guerra anche lì se ci pensiamo un attimo alziamo lo sguardo e vediamo che cosa è successo in questi ultimi due anni uno non ce la fa a riprendersi da uno choc in arrivo un altro che stavamo uscendo finalmente la fase più acuta
Della crisi pandemica quando è scoppiata dovrà Londra puntò scoppiata La Russa la Russia in base al merito e quindi è scoppiata questa guerra che ancora purtroppo nonna
Di quei ancora non si vede la fine
Questo accelerato per esempio tutto l'aspetto difesa
Dalle conclusioni del Consiglio europeo di Versailles del marzo dell'anno scorso fino ad oggi
Il campo della difesa dove l'Unione europea non ha mai fatto niente cito questo rispetto ad altri è proprio un caso di storia anche da manuale ricorderete il fallimento della della Comunità europea di difesa mille novecentocinquantaquattro de La sette
Da allora sostanzialmente se son fatti piccoli passi in avanti molto timidi ma non c'è mai stato un forte slancio ad avere Europa della difesa invece appunto con
L'avvento
Ahimè della guerra c'è stata restare
Azione c'è stata questa
Inizio diciamo più deciso di costituzione di un nucleo di difesa europea un forze dato gli stati membri
E anche la definizione di varie minacce per esempio una molto interessante la minaccia liberi da prima non c'era iniziata dall'anno scorso che riguarda le sei chiuse
Tutto quello che visitare e anche su questo c'è più coordinazione di prima
E
Le sanzioni posso menzionare anche queste no all'adozione di tanti partiti sanzioni
A distanza ravvicinata in modo molto rapido e infine un altro strumento inesistente prima la protezione temporanea per quattro milioni di ucraini
Che sono in Europa quindi uno strumento di protezione temporanea per i rifugiati è anche questo uno strumento del tutto inedito che non esiste in diritto comunitario che non era mai stato sperimentato prima
E che finalmente e messo messo in atto
Di fronte a tutte queste cose voi mi direte voi se l'è trovato interessanti le trovate cioè elementi che effettivamente depongono a favore di un'Europa più forte più convincente più incisiva sulla realtà oppure no un dibattito Roberto
Ma di fronte a tutto questo ma dicevo c'è questo evidente paradosso politico questo dato politico che poi non può essere ignorato e che cosa accade rispetto a questo nel parlamento euro dove vediamo diciamo gli
Segnali indizi nella pratica legislativa nella pratica del Parlamento di questa novità vediamo soprattutto in politica industriale
Di accennavo prima adesso stiamo affrontando una serie di pacchetti di politica industriale e di misure che riguardano sostanzialmente alcuni
Provvedimenti finanziari presi già prima facciamo parte del cosiddetto FIT forzisti Fire quindi la transizione verde no il green deal
Europeo
E altri che sono invece nuovi e che fanno parte quello che è il grande piano di
Tradizione industriale diffonderla verrà presentato all'inizio di quest'anno al Parlamento europeo grande piano di transazioni industriale
Che prevede soprattutto due atti uno stamane tesi ironicamente Franziska nell'altra sulle materie prime rare
E ma soprattutto ha dato vita a una discussione molto forte sugli strumenti di nuovo possiamo dotarci per sovvenzionare per pagarle questo piano
La linea passata l'ora e quella degli aiuti di Stato che però aiuteranno soprattutto paesi più camion a struttura diverso dal nostro invece c'è stata una grande discussione per ora che si è arenata sul fondo sovrano sulla possibilità di e mettere diciamo immettere nuova
Nuovo penale a creare un fondo sovrano europeo per finanziare transizione vengo al caso di di diciamo che vuole convenzionali delle delle a sedersi
Tutti questi provvedimenti noi stiamo assistendo a quella la fine della cosiddetta maggioranza sulla cioè il fatto che sì grande provvedimenti divisione
Il maggiore partito
Gruppo diciamo politico al Parlamento europeo che il tipi e quindi il gruppo dei popolari
Si è alleata con il gruppo faccio parte socialisti democratici e con me e con altri per creare una maggioranza la maggioranza usura che poi ha sostenuto l'esecutivo di Ursula borderline lo ricorderete
Questa questi provvedimenti sostanzialmente cosa sta succedendo sta succedendo che il gruppo dei popolari si sfila volta contro e quindi volta
Più vicino ai gruppi politici dei conservatori e
Di ai sono partiti appunto identitario perché interessante questo perché Siena non maggioranze alternative completamente diverse rispetto a quello che fino adesso il hanno supportato
La costruzione comunitario soprattutto lavoro al Parlamento europeo
Le case verdi volevo citarvelo come esempio da un punto di vista un po'più pratico anche di come si fa la legislazione comunitaria più Commissione industria sprovvisto arrivare questo dossier quindi ma non sono chiaramente
Studiato e e me la sono vista arrivare quando ormai alla ribalta arrivava al voto in Commissione vuoto in Commissione vuol dire e sostanzialmente
I gli emendamenti e di compromessi compromessi per intenderci e su quel pezzo legislativo son già stati fatti grosso modo tra i vari gruppi politici
Non so se devo fare un passo indietro ma comunque tutti voi sapete ci sono vari gruppi grandi raggruppamenti politici al Parlamento europeo e sogni pezzo legislativo sostanzialmente ci sono compromessi che vanno che vanno raggiunti
Questi compromessi si tendono a fare prima del voto in Commissione parlamentare perché altrimenti si arriva al voto in Aula con centinaia di compromessi e questo rallenta e rende molto
Il processo decisionale
Quindi questo provvedimento è arrivato già con una delle indicazioni molto chiare da parte di quelli relatore principale relatore ombra cioè un sistema di relatori per cui c'è un relatore principale
Che viene attribuito per ogni pezzo legislativo e poi ci sono relatori ombra per tutti gli altri gruppi politici e in questa sede vengono fatti compromessi legislativi
Questo dossier le case verdi come sapete molto controverso l'Italia in particolare no è stato ed è tuttora molto controverso
Per molte specificità italiane che chiaramente son diverse rispetto al mercato delle case in Estonia al mercato delle case in Svezia o anche semplicemente in in Germania
Quindi quando arriva
Un una provvedimento legislativo alla tua Commissione
Non c'è molto che tu possa far poi decidere come votare ma ormai si compra diciamo se gli emendamenti compromessi sono stati raggiunti
è difficile incidere su questo si può ancora io l'ho fatto con una collega proporre degli emendamenti in Aula prima del voto in plenaria
E a questo punto veramente sembra anche lui dal gioco delle forze politiche dalla tua capacità di convincimento gli altri parlamentari vedere se anzi questi emendamenti passano oppure no noi che abbiamo proposti due nello specifico per rendere obbligatoria un rapporto della Commissione di animale
Valutare il mercato presidenziale delle case verdi vedere diciamo i progressi attuativi
E il secondo che non è passato era permettere già nel programma multi annuale Baggio della commissione questo capitolo di spesa
Dopodiché a questo punto
Cosa succede a questo provvedimento delle case venti succede debba ai cosiddetti Trilogy e quindi fa praticamente in un campo un po'non poco trasparente un po'fumoso possiamo discuterne dopo appunto in cui si cerca di accelerare un compromesso tra posizione della commissione posizione del Parlamento e posizione del Consiglio perché Parlamento e consiglio dove stanno gli stati membri sono con legislatori nel processo europea questo per spiegare vivi e spero di non essere stata troppo complicata veste grafica da troppo veloce e questi stette tutti questi passi del del processo legislativo europeo andrebbero conosciuti bene per capire anche a che punto inserissimo appunto poter giocare la partita anche punto
Fare delle critiche anziché trovarsi sempre alla fine del processo legislativo con il provvedimento già fatto
I titoli dei giornali dicono ancora una volta l'Europa ci obbliga a fare delle cose che non vogliamo e noi rimaniamo col cerino in mano e sembra che non abbiamo nessun ruolo possibile da giocare in tutto questo
In tutto questo procedimento vado verso la conclusione
Perché mancano quindici giorni qui si quindici giorni questo lapsus freudiano quindici mesi circa alle prossime decise alle prossime europee al prossimo esecutivo e quindi in vista di questo bisognerebbe capire sulle grandi sfide legali restano aperti pesa la migrazione in particolare da un lato e poi tutti questi dossier
Non ha citato auto elettriche appunto e altri che ci sono la transizione verde questi soprattutto due grandi aree negare come che poi andremo avanti sapevo trovare gli strumenti comuni oppure no
Riusciremo a trovare dei compromessi oppure rimarrà una legislazione Monica pendente che non avrà impatto e affetti
Sui cittadini
Ultimissima considerazione cosa manca cosa manca
A mio avviso si può parlare tante cose ma quello che manca più di tutto
è capire qual è il nesso illegali democratico tra le elezioni del Parlamento europeo quindi votare certo senso delle elezioni del Parlamento europeo
E l'impatto che questo ha sulle maggioranze parlamentari e sulla formazione del nuovo esecutivo a livello europeo che la commissione questo link questo legame quell'obiettivo forse manca rispetto alle elezioni nazionali e rispetto a tutto l'assetto costituzionale nazionale
Perché non far capire ai cittadini non fa capire hanno voi chiaramente quale sia il nostro potere al nostro doti desse il nostro ruolo di indirizzo rispetto a quello che accade a livello europeo
Io mi fermo qui perché vorrei soprattutto appunto dare più spazio alle vostre domande della sua interazioni e a un dialogo su questi punti vuol su altri vi possano interessare grazie
Per
Cui però quindi Iorio con avevano
La Bongiorno tanto mi presenti sono già Caravale insegna in questo dipartimento ho diritto costituzionale comparate diritto pubblico angloamericano
E ieri sono qui oggi anche con i miei studenti Pubblico anglo americano quindi le vorrei chiedere qualche cosa sui rapporti tra Unione Europea e Regno Unito visto anche la sua esperienza
A Londra in particolare e vorrei chiedere qualche cosa su questo nuovo H ordo sullo Winsor framework che è stato stilato a a fine di febbraio è stato approvato proprio venerdì ufficialmente entrato in vigore e ecco riassumo rapidamente per gli studenti il trentuno gennaio come sapete del due mila venti il Regno Unito è uscito dall'Unione europea sulla base di un accordo dire ascesso che prevede per l'Irlanda del Nord questo protocollo dell'Irlanda del Nord che prevedeva per evitare la un confine fisico all'interno dell'isola
Una contabili che le merci che dalla Gran Bretagna arrivavano in Irlanda del Nord venissero sottoposte ad un controlli doganali in modo che poi potessero circolare liberamente
In tutta l'isola dato che il confine previsto tra Irlanda del nord dell'hinterland alla Repubblica irlandese era l'unico confine per via terra
Tra il Regno Unito e il resto dell'Europa
Questa portato nonostante il fatto che che questo accordo di recesso era stato
Stilata approvato da Boris Johnson il primo ministro britannico questa portato però una serie di frizioni sia interne al Regno Unito sia tra Frignani termine Tropea
Perché nell'Irlanda del Nord si vedeva comunque sottoposto ad un regime differente rispetto a quella del resto
Del Regno Unito facendo parte ancora se essendo soggetta ancora le regole
Dell'unione doganale e ha portato questo non solo a una serie di problemi al governo dell'Irlanda del Nord che da febbraio del due mila ventidue è caduto ci sono state nuove elezioni non si è ancora formato nuovo
Esecutivo ma ha portato molti problemi ai rapporti tra il Regno Unito e Unione europea tanto che
Sin da subito ha iniziato sono iniziate le trattative
Tra primi ritennero appena per cercare di modificare alcuni punti di questo accordo
E del protocollo dell'Irlanda del Nord con il primo ministro Johnson con la breve esperienza edilizia trasse di rapporti tra Unione Europea Regno Unito mi sono sembrati particolar mente conflittuali
Al quando Boris Johnson era primo ministro la trance come ministro degli Esteri aveva introdotti in Parlamento un disegno di legge che prevedeva la possibilità del Regno Unito di non rispettare sostanzialmente unilateralmente quest'accordo questo protocollo dell'Irlanda del Nord
Questa presentazione del disegno di legge aveva spinto l'Unione Europea aprire una procedura d'infrazione nei confronti del Regno Unito quindi insomma rapporti sicuramente molto conflittuali che si sono che sono migliorati con la sostituzione che la né di ritrasse con il l'attuale primo ministro che ha un atteggiamento più tollerante più di apertura nei confronti dell'Unione Europeo a questa portato a raggiungere questo nuovo accordò dal ventisette febbraio di questa hanno per cui esistono doppio
Una doppio modalità di controllo sulle merci le merci che sono destinate a rimanere nel Nord Irlanda saranno sottoposta questa Queen Lane per cui non sottoposta a controllo mentre quelle che gireranno
E per tutta l'isola saranno invece sottoposta a controllo
Allora la
Io le chiedo qual è la sensazione che sia da parte dell'unione europea cioè se quest'accordo potrà essere veramente risolutivo l'accordo doveva essere votato dal Parlamento di questi misteri in realtà il primo ministro ha scelto di far votare semplicemente un Regolamento c'è uno statuto ministro mente
Relativa allo store Monti Blake e quindi a un dettaglio tecnico da parte del parlamento di Westminster senza
Questo è stato poi è passato con più di cinquecento voti senza far votare sull'Inter accordò
Lì i due
Comitati parlamentari che nonostante la Brezzi continuano nel Regno Unito a occuparsi Dio Europa sia alla Camera dei Lord che la Camera dei Comuni
Laddove la Camera dei Lord ha aperto un'inchiesta sullo Queens of quei molte cura delle la Camera dei Comuni ha chiesto al primo ministro di rendere conto al al comitato di quello che stava accadendo più vistosi ha rifiutato e ha pubblicato di recente un rapporto molto negativo sia stigmatizzando il comportamento del primo ministro sia chiedendo informazioni su questo
Accordo su questo nuovo accordo il di tutti i principali partito unionista nordirlandese continua ad opporsi alla corda votato contro a Westminster e continua a non voler partecipare al Governo nordirlandese quindi se da un lato questa corda è stato diciamo salutato come una soluzione e che potrà sicuramente far ripartire le relazioni tra Regno Unito e non europea mi chiedo
Quanto invece questa possa continuare ad a vere a creare frizioni perché non mi sembra che all'interno del Regno Unito ci sia unanimità di vedute sul su questo soluzione è stata trovata di recente
Io di tentato suicidio impararla mandamento abbondanza svedesi esatto allora grazie la domanda perché molto di attualità chiaramente e
Devo dire che non so quanto l'avete seguito però questi accordi di Winston no hanno veramente voltato voltato pagina senza cioè una situazione bloccata come diceva anche la professoressa Caravale che ho vissuto in prima persona
Perché per me è stato sconvolgente vedere la differenza dell'esperienza me diplomatica negli Stati Uniti durante Obama un Obama duello in un momento in cui i rapporti con l'Unione europea davvero molto di positivi di amicizia e poi arrivare come diplomatica nella nuova delegazione ma abbiamo dovuto affida Londra dal padre sitter
In un clima politico completamente diverso
E d'accordo non c'era la pandemia cui all'inizio si diceva beh c'è la pandemia no non non si riesce a fare più di tanto
E erano sinceramente questi ci permettiamo alla guerra insomma uno trovava sempre un una scusa però sinceramente proprio vissuto sulla vita diciamo in prima persona da protagoniste che senza la volontà politica e senza un clima di fiducia non si vanta nessuna parte vi faccio solo un esempio
Nell'area in cui io mi occupavo io sono era tutta l'area digitale insider Security il trattato con il Regno Unito giustizieri
Il action credo presumibilmente prevedeva tutto un capitolo di cooperazione sulla Cyber Security
Questo capitolo è rimasto lettera morta non abbiamo mai neanche fatto i cosiddetti no penso preferenze diciamo le pompe le competenze diciamo noi abbiamo fatto nulla perché non si andava avanti da nessuna parte
Sapete benissimo poi Horizon nella partecipazione in orario vasta bloccata Franco Peppe Mingus e via dicendo quindi un clima politico avvelenato pesante dove
Prendendo spunto da questo diciamo parte il trattato l'Irlanda del Nord chiaramente si bloccava il progresso in qualunque altra
Quindi in questo contesto chi infatti sia arrivati a questi accordi poi non sono un trattato e gli accordi mezza Cesaro veramente il testo piccolissimo che sono dei di cambiamenti che permettono no di interpretare in altro modo il
Esaltato sull'Irlanda del Nord che infatti non verrà diciamo verrà acquisita andamenti Granada adottati in sede tecnica non verrà fatto un altro ratifica un altro
Trattato eccetera quindi questa è la cosa più importante è il dato politico c'è fiducia di nuovo quindici si torna a parlare c'è un clima politico positivo in cui possiamo fare delle cose insieme
Sono dei chiaramente come ha detto anche la professoressa dei dei ancora di dei diciamo dei
Anche di éscamotage se volete chiaro cui a andranno messi alla prova della pratica perché
Ci sono delle cose abbastanza semplici come per esempio letti l'etichettatura delle famose salsicce ricordate no per loro si lamentavano non poteva mangiare le salsicce
Negli archivi inglesi l'Irlanda del Nord venisse mandato Bill of salsicce queste salsicce avranno scritto chiaro sull'etichetta
No for you ok c'è tutto un sistema di etichettatura dei prodotti che sono soltanto dediti al mercato interno tra Irlanda del Nord che il resto della del Regno Unito
Non ci sono una serie di posti di controllo border controproposta che saranno implementati gradualmente dal due mila ventitré nella prima da settembre di quest'anno al due mila venticinque anche sull'etichettatura diciamo ci sono varie
Implementazioni graduali e questo famoso Storm comunque ricca che forse il vulnus un po'di questo accordo perché storia monterà sede il parlamento irlandese nordirlandese cosa vuol dire questo non vuol dire sostanzialmente che se un numero di deputati
E mi pare siano
Una ventina ecco trenta deputati no su un totale di novanta deputati nordirlandesi quindi un terzo in meno decide che cioè una
Non c'è più siccome non c'è più un allineamento automatico no delle delle delle legislazioni voleva doganali decide che c'è un prodotto un'importazione un qualcosa che sia veramente fondamentale che metta a rischio in qualche modo Irlanda del Nord può bloccare questo allineamento può fare obiezione quindi questo in in soldoni cioè mente uno strumento politico no in mente una la possibilità assente di usare storno Ombretta per bloccare i progressi io qui forse meglio quello che vedo il rischio maggiore se non fossimo una lista nordirlandese ma inutilizzate subito questo
Non ha importanza se è successo o no tanto il mio fine politico capito settore trovi in termini politici dice voglio D'Anna no questi
Non l'utilizzo quindi
Vediamo come andrà a finire su questo stanno ombre però un punto molto delicato
Come sapete ci saranno elezioni in Irlanda del Nord a maggio il diciotto maggio se non sbaglio elezioni locali
Il il Partito unionista appunto si riserva dunque di
Di vedere fino a quel punto che che atteggiamento Wenders c'è un'evoluzione politica quindi la situazione questo per dirvi ancora fluida io mi auspico che ori realisticamente si vada avanti perché
Perché come dicevo questo è un passo in avanti
Che migliora i rapporti generali però ricordiamoci due cose chiudo su questo punto perché non abbiate altre domande approfondimento
Ricordiamoci due cose uno che questo è stato fatto England nel Nord transazioni specifica e
E che non che è irripetibile perché la situazione dell'Irlanda del Nord una situazione unica in tutta la l'Unione europea e quindi non è un meccanismo che può essere adottato in altri casi no mette in questione realmente nulla del trattato di come e cooperazione con
Con il Regno Unito quindi per le imprese inglesi
Per il resta tutto uguale insomma non è che cambia quindi a questo punto di vista e e appunto sarà
Dovrà essere messo alla prova infatti io su questo fatto anche una trasmissione con France banca tre effetti di cui parla francese la ritrovate era proprio su questo su questa squallida nel Nord
I Dico quest'ultima cosa interessante in trasmissione commessi Franz mancata c'era un ex europarlamentare britannico
Conservatore che ha detto poi in in un fuori onda no e io adesso lo dico in onda comunque ha detto in un fuori onda che che lui alla prossimo giro non sa neanche se voterà più conservatore perché comunque è assolutamente stanco e stufo di come è stata gestita questa pre scritte e quindi probabilmente moderate
Per i laburisti spera che tornino no a all'interno dell'Unione Europea
L'opinione pubblica attuale in Gran Bretagna l'avete visto anche voi è cambiata il sessanta per cento circa dicevo sarebbe per restare in questo momento
E e gli ultimi medico passato a Londra devo dire si vedevano proprio si sentiva si toccava con mano le dissi soprattutto le difficoltà economiche perché comunque c'è stato c'era Brescia si è tradotta elimina
Difficoltà trovare forza lavoro quindi tutto il discorso anche dei camionisti che mancavano non si poteva fare benzina durante il Governo Johnson tenuto la settimana
E difficoltà ad arrivare a fine mese perché per la prima volta in tantissimi anni comunque il sistema anche bancario
Del più che esce per la prima volta la banca
D'Inghilterra ha detto che comunque stavano stavano vicino a recinzione quindi grosse difficoltà che fanno vedere come al questo mercato interno che abbiamo creato anche grazie al Nord soprattutto forse grazie al loro devo dire la verità è una risorsa enorme di cui non ci rendiamo conto
E ci rendiamo conto quando riusciamo forse e quindi speriamo di era prestito da questo punto di vista sia una una parabola ormoni son un caso di studio che però ci faccia riflettere su quanto abbiamo di valido e cinquanta abbiamo il prezioso per tutelare
Prossimo
Così citiamo uno
Allora grazie io sono la professoressa pistacchi a insegno qui costituzioni sicurezza pubblica nel corso magistrale all'M cinquantadue secondo curriculum ma e anche diritto parlamentare italiano e comparato nella magistrale nell'M sessantadue
E che per tanti anni ha insegnato diritto costituzionale italiano e comparato anche lo scorso anno proprio questo corso allora proprio legato al diritto parlamentare italiano e comparato è sempre la mia il mio interesse per il ruolo dei Parlamenti
Pertanto la mia domanda relativa alla chiedo alla dottoressa collassi quale sia ora da parlamentare europea
La sua percezione in relazione al coinvolgimento dei Parlamenti nazionali nel processo decisionale europeo ingegnere navale
E in particolare quando sia lo stato della cooperazione interparlamentare sappiamo lo dico per inciso per gli studenti che da masse in poi c'è stato un progressivo approfondimento
E coinvolgimento dei Parlamenti nazionali nel processo di integrazione europea diciamo che con il minato poi con il Trattato di Lisbona nel due mila sette nel riconoscimento nell'interno del trattato del ruolo dei Parlamenti nazionali
Non apro una parentesi che sarebbe troppo lunga ha però diciamo questo rafforzamento del ruolo dei Parlamenti nel processo decisionale europeo non è stato privo di aporia
Ed è stato piuttosto controverso uno degli elementi attraverso il quale attraverso il quale sia puntato per un rafforzamento
Nel ruolo dei Parlamenti è stata proprio la cooperazione interparlamentare perché non solo sono stati si è tentato di rafforzare dei meccanismi Sensi prodotto anche sulla si sono introdotti meccanismi che miravano al coinvolgimento nella cosiddetta fase ascendente cioè nel processo di elaborazione del diritto dell'Unione meccanismi volti al coinvolgimento dei Parlamenti ma si è puntato molto cioè uno degli elementi riconosciuti nel dall'articolo dodici del Trattato di Lisbona per il rafforzamento dei parlamenti e quindi per il
La modo in cui il i Parlamenti concorrono al buon funzionamento dell'Unione Europea tra questi tra gli elementi riconosce dell'articolo dodici figura proprio la cooperazione interparlamentare
Proprio come il Trattato di Lisbona sappiamo che erano sono state proposte scartate erano state scartate le origini tutte quelle opzioni che vedevano i parlamenti
Nazionali quali elementi di legittimazione interna della forma di governo europea per cui si è puntato tutto nel definire il ruolo dei Parlamenti come elementi di legittimazione esterna cioè esterna e di legittimazione all'interno dei
La di ciascuna forma di governo riguardo alla cooperazione interparlamentare uno che ha fatto un po'da cornice nel processo di europeizzazione dei parlamenti nazionali proprio perché insomma nasce da lontano
E questo processo però è stato pure un po'assegnato dal rapporto un po'controverso tra Parlamenti nazionali e Parlamento europeo perché il Parlamento europeo a sempre ovviamente volti rivendicato il ruolo di motore di coordinatore della cooperazione interparlamentare
E quindi diciamo che non ha mai ben visto tutte quelle operazioni che avrebbero potuto vince volti alla creazione per esempio distanze
Di cooperazione in cui i parlamenti nazionali e Parlamento europeo avessero avuto un ruolo un po'più diciamo alla pari questo ha pesato molto anche nell'evoluzione della cooperazione interparlamentare nel tempo si sono moltiplicate le istanze di cooperazione interparlamentare però diciamo hanno anche marcato una certo una certa debolezza non so a cosa che nella prova nella sua evoluzione dall'ottantanove in poi è stata anche molto criticata come istanza di cooperazione interparlamentare un po'troppo pletorica negli ultimi anni diciamo è diventato più importante la Conferenza dei presidenti
Dei Parlamenti nazionali e
Tutto questo evoluzione quindi la mia domanda volta chiedere c'è stato un cambio di passo negli ultimi cioè lei percepisce ora come parlamentare europea
Un cambio di passo negli ultimi anni perché noto che negli ultimi anni c'è stato un un'implementazione delle riunioni delle varie istanze di cooperazione interparlamentare soprattutto a livello di riunioni delle commissioni interparlamentari
E c'est appunto una fioritura mi chiedo questo a in qualche modo sta in qualche modo cambiando il rapporto tra Parlamenti nazionali e Parlamento europeo
Oppure c'è sempre un po'un così un rapporto un po'conflittuale perché comunque il Parlamento europeo già dalla relazione Bresso Brocca del diciassette poi riconfermata da una risoluzione
Sempre del diciassette un'altra prova del diciotto del del due mila diciotto
Il Parlamento europeo a sessanta ore ci tiene sempre molto a a sottolineare l'importanza del ruolo dei Parlamenti però all'interno come elemento di democratizzazione del processo
Di integrazione ove anche del processo decisionale però che si trasmette all'interno della della forma di governo di ciascun paese
E quindi il e che espresso diciamo fino al suo ma negli anni recenti si avverte un cambio di passo
E con quindi con una visione da parte del Parlamento europeo nei confronti dei parlamenti nazionali un po'più paritaria oppure siamo ancora fermi a questo a questo tipo di rapporto che come ripeto è stato un pochino controverso
E mi chiedo se il moltiplicarsi delle stanze di cooperazione interparlamentare
Come ecco si debbano leggere e poi in particolare mi interesserebbe anche capire in particolare ad una delle istanze di cooperazione interparlamentare quella sulla governance ha economica
Europea prevista dall'articolo tredici del del trattato sul Fiscal Compact
E che comunque in questi anni si è riunita più volte è riuscita a fare dei passi in avanti in merito alle finalità che erano previste proprio dal trattato il fiscal compatto oppure ancora sì osservano quelle criticità iniziali che ne rendevano abbastanza debole il ruolo sin dalle origini questo non so se
Quindi
Ecco comico per
Grazie
La domanda fra l'altro una cosa che anche rispetto agli impieghi non ho menzionato io sono membro della delegazioni all'assemblea parlamentare ok abbiamo un'assemblea parlamentare anche cui UK che è molto interessante ed evita l'appiglio per rispondere a alla professoressa chakra
Perché effettivamente speciale l'attrazione interparlamentare
è un grosso aiuto laddove i governi non si parlano tra parlamentari si capisce meglio in qualche modo siamo anche più liberi perché la cosa bella appunto di avere un mandato parlamentare
Soprattutto al Parlamento europeo così così ampio sette le materie trattate le note di arpe gli argomenti e tutto
è che non ci sono effettivamente vincoli particolari a quello di cui poi discutere su quello su cui di voi esprimere e e quindi trovo tutta l'idea della collaborazione interparlamentare seriamente positiva
Che sia in modo per
In cui far penetrare all'interno anche dei parlamenti nazionali ma Professor Ceccanti pensato parlamentare per tanto tempo può avere anche l'altra di tributi ce lo media insomma qual è la sua percezione fare penetrare all'interno i Parlamenti nazionali una maggiore consapevolezza di quello che è il dato comunitario
Da questo punto di vista io la vedo in modo chiaramente estremamente positivo salutare non credo però che sia positivo mettere i parlamenti nazionali Parlamento europeo competizione perché comunque i Parlamenti nazionali
è spiegano altri chiaramente possono espletare ruolo comunitario pensiamo a quella era puntata
Adesso la legge annuale no però tutto il rapporto era nella riforma la pellicola
La fase ascendente la professoressa menzionato quindi un ruolo nella ad più attento sarebbe stato auspicabile la formulazione delle politiche a cui tra l'altro facevo riferimento anche prima quando vi dicevo
Che nei processi legislativi bisogna sapere dove inserirsi no per cui non ritrovarsi col cerino in mano alla fine dell'adozione questi processi
Quindi penso sia molto positivo però al tempo stesso non ci dimentichiamo
E questo per me è il dato comunitario importante
Che il Parlamento europeo né eletto indirettamente dai cittadini dal mille novecentosettantanove Simon's Bay è stata la prima presidente del parlamento dell'Assemblea del all'epoca appunto al Parlamento europeo direttamente eletto con suffragio universale e quindi la legittimazione democratica esattamente la stessa cioè non non c'è una un tramite non è una legittimazione indiretta quella del Parlamento europeo
Semmai il Parlamento europeo nel ruolo diciamo più ampio della
Del del gioco istituzionale dell'unione
Si trova ancora svantaggiato per vari motivi quindi ha preso il potere negli ultimi anni tutto l'ampliarsi delle aree di procedura atto decisione dove il Parlamento europeo entra come con l'esattore insieme al Consiglio
Però ricordiamoci del Parlamento europeo mora iniziativa legislativa la proposta legislativa a livello europeo viene fatta soltanto dalla Commissione europea
E quindi secondo me questo se vogliamo guardare al futuro anche un grosso vulnus perché vuol dire che noi ci troviamo sempre a dovere agire su proposte
è che su un perimetro portato da altri non
Dal dall'esecutivo europeo che però non è la stessa cosa di un governo nazionale quindi insomma i parametri sono un po'diversi di questo gioco
Quindi io credo che
La cooperazione il fiato forse sostiene giustificato stia migliorando sulla spesa Governance del fiscal compact
Tornerò da lei con notizie del presidente però qualche collega più dentro alla a questo settore però penso che lo sforzo grosso debba essere al livello dei Parlamenti nazionali
Far capire l'importanza dei dibattiti no sulle sulle questioni europee che non possono ridursi a mio avviso che segniamo la mia opinione personale di delibera anche per
Non possono ridursi soltanto alla legge annuale comunitaria annuale di recepisce a blocco tutte le cose mancarono nove direttiva recepire infine bisogna che ci sia un lavoro fatto nelle Commissioni parlamentari affari europei costante di attenzione e di di intersezione diciamo con quello che è il processo
Legislativo a livello comunitario e quelli del Parlamento europeo bisogna fare due cose cioè uno cercare di andare però questo è un sogno non è accertato costanti verso una riforma che porti al diritto di iniziativa anche da parte del Parlamento europeo di proposte
E a mio avviso anche poi rafforzare il legame dicevo prima non c'è ancora così in modo esplicito tra parlamento foto alle elezioni europee e nuovo esecutivo comunitario
Quindi che sia molto forte di indicazioni di voto vada con la definirla diciamo la nomina del presidente della Commissione e il colore politico del nuovo esecutivo comunitario e se vogliamo anche la possibilità di avere effettivamente un gioco di partiti politici transnazionali perché il gioco dei gruppi politici che menzionavo prima livello europeo
Rispetto al gioco delle forze politiche dei partiti politici a livello nazionale sono diciamo gioco istituzionali completamente diverse dimensioni completamente diverse se non c'è raccordo maggiore
Chiaramente la democrazia la democrazia a livello europeo
Nel Nash è posta agilità no può sorgere un altro costante di affrontare a nel mille novecentonovantaquattro con una pronuncia del Senato
Il Senato ammise che i singoli parlamentari possono presentare dei disegni di legge di ratifica
Che il governo ha assicurato ma che non vuole portare in Parlamento fatti due gruppi di opposizione utilizzando questo potere hanno presentato il cosiddetto messe su cui si dovrebbe cominciare a votare mercoledì in commissione esteri esattamente per questo potere telefonico Lozano che prima invece riservato esclusivamente al governo perché non c'era scritto da nessuna parte che diciamo tutto ciò che non è proibito è permesso e quindi gli uffici del Senato concluso che se il Governo fa una cosa non occorrerà parlamentari stavano portando possono fare fra questa possibili la Osama non nessuno per analogia sulle intese con le confessioni religiose perché il governo Berlusconi inseguendo il governo Prodi aveva presentato e lo ha fatto un accordo con induisti buddisti per fare un'intesa e per finire la casella l'otto per mille persone alcuni anni
Il gruppo della lega era contrario e imponeva Berlusconi non portare in aula questi che mi voleva portare su cui tutto il Parlamento e non considerando anche la lega Nord all'improvviso dopo averci Cardilli convince questioni che hanno stanno tali
E così via col collega ammalati attualmente allora come fare capogruppo per evitare decidendo di presentare onori presentando noi direttamente i testi che il governo USA presenta
Questo fatto non so bene per fare
Dicendo una cosa piuttosto semplice questi della lega scusate il matrimonio se noi riportiamo qua voi parlate con questi ministri Bindi dell'eterna
Allora buddisti calmo sulle norma vostra né quello Mongolia strane percezione su tutto sommato non solo per sulla base suo possiamo e quindi posso senza nessun voto contrario
L'intesa disse lui fino a dieci anni esattamente dieci anni fa abbiamo la base questo vediamo che francamente non se ne accorge ovviamente nessuno perché il Parlamento fa vince quando si litiga con sulla d'accordo consegnato sul però comunque anche allora sì un autorevole classe parlamentare profonda ora per riconosciuto e parlamentare portare in aula dei testi del Governo e del governo vuole portare
Lo stupro
Buongiorno a tutti io suonavo la Farnesina segno Diritto pubblico comparato e processi di democratizzazione separatismi questo dipartimento
E intanto innanzitutto volevo ringraziare Stefano Ceccanti per l'invito a partecipare a questo incontro che ci offre l'opportunità di confrontarci e dialogare con l'europarlamentare ungherese Kovacs e quindi con la persona che rappresenta l'istituzione europea venire dall'interno e che ha dimostrato di avere una visione d'insieme diciamo perché sul funzionamento e sulle prospettive di sviluppo dell'Unione europea su quelli che sono i problemi concreti
La il dibattito scientifico negli ultimi anni invece mi sembra che sia risulti un po'carente di una visione d'insieme perché si incentra su quelli che sono i profili problematici dell'Unione Europea però rinunciato un approccio più costruttivo volto a valorizzare l'identità costituzionale culturale dell'Unione Europea
La dottrina se interrogata negli ultimi anni su diversi aspetti legati appunto ai pezzi e e nuovi temi della destino capacità dell'Unione europea de allestiti sulle sfide poste da questi Visegrad e da ultimo anche sui problemi del
L'avviamento dell'Unione europea
Però mi sembra che sia rimasto un pochino più a margine scorso su quell'inevitabile salto di qualità che deve compiere l'Unione europea
Non tanto per progredire quanto proprio per non implodere
E poste queste brevissime premesse vorrei porre alla a Beatrice quasi una serie di domande la prima si ricollega a quella terrestre essa fissati allegata la parlamentarizzazione dell'Unione europea Rich ha già dato una visione su questo aspetto vorrei chiederle però forse secondo lei questo sistema
Parlamentare integrato dalla connazionale costituito da Lisbona
E quelli che si è costruito anche negli anni del post Lisbona abbia contribuito a costituire un contrappeso democratico anche minimo al centralismo degli esecutivi e rafforzamento della dimensione intergovernativa seconda domanda invece riguarda il processo di costituzionalizzazione dell'Unione Europea
Sappiamo che negli ultimi anni l'Unione è stata sottoposta a diversi fattori di crisi e di stress dinanzi ai quali come diceva anche lei nel suo intervento l'Unione è sembrata un po'impreparata gestirli
E
Sicuramente ha dimostrato anche una diciamo del anche un'involuzione costituzionale democratica secondo taluni costituzionalisti e forse le emergenze sanitarie umanitari conseguente invece alla pandemia e alla guerra sovrana hanno posto delle emergenze di natura tale da imporre all'Unione una reazione più forte immediata
Che ha portato all'approvazione del Next Generation Utd piani di resilienza nazionale da parte degli stati membri che come sappiamo pongono una serie di obiettivi e traguardi molto ambiziosi
E secondo anche per lui Costituzioni costituzionalisti penso al professor cantare un libro con spade mia Milano per introdurre un nuovo ordine fondato su obiettivi di giustizia sociale e di uguaglianza e naturalmente avranno anche un'incidenza sullo sviluppo costituzionale degli stati membri
Ecco mi chiedo a lei come vede questa fase è una fase diciamo allora soltanto un progresso tecnologico ambientale oppure una fase che ci condurrà anche al progresso costituzionale sono state poste delle bare secondo lei per costituire un nuovo modello solidaristico federale dell'Unione Europea forse compiuto un passo in più dal processo di costituzionalizzazione dell'Unione
Grazie resta
Questa domanda di libri insieme questa visione ci riporta un po'al al discorso dell'Europa che mancano quindi alla discorso guarda alla al futuro io credo che da un lato allora tornando al discorso del sistema integrato dei parlamenti
Sia servito in innegabilmente diciamo il mio mio la mia valutazione positiva ma non è abbastanza non è abbastanza proprio perché manca comunque questa più diffusa consapevolezza della dentro del dato comunitario nuovo e dell'importanza sempre del proprio del della dimensione diciamo europea
Non è di rispetto al cittadino cioè secondo me tutto questo non ha portato ha un riflesso maggiore per esempio nei partiti politici attendiamo i partiti politici sino quanti partiti politici hanno del dipartimento Europa quanti partiti politici hanno l'Europa comunque la vedano questa Europa al centro dei loro programmi
Quanti no quanto è forte la consapevolezza dell'importanza poiché le elezioni europee io la mia impressione io non voglio essere troppo negative che sia ancora troppo molto poco o invece la sfida grosso due mila ventiquattro sarà anche qui Scamarcio diciamo ogni elezione europea quella di far sì che poi le persone
Vadano a votare diciamo con consapevolezza e capiscano quanto il voto alle europee e importante
Non per mandare capito qualche dinosauro o qualche persona che ha bisogno di un contentino
Io a dei seggi avverso dei seggi a Bruxelles dove faranno poco ma deve esigere invece e chi verrà eletto di qualunque
Ripeto no opinione questa persona sia di qualunque forza politica al parlamentare sia sia un parlamentare poi risponde
All'istanza democratica di selciato senso di accountability responsabilità nei confronti degli elettori
E nei confronti della comunità nazionale in senso più lardo che quindi qualcuno a cui tu puoi scrivere dicendo ma allora hai votato così per questo provvedimento perché l'hai fatto oppure come la vedi
No il provvedimento futuro non so sul fondo sovrano europeo
Questo rapporto tra cittadino e parlamentare europeo non esiste al giorno d'oggi è lontanissimo io non lo vedo così forse in altri stati membri c'è di più
Gli inglesi che sono usciti però notoriamente ad una cultura molto più basata sull'accountability e loro scrivono ai loro parlamentare anche solo per no chiedergli di tutelare non so quel tipo di di caffè Julio dite a cui sono affezionato per fare per dire
Da dove non c'è questo ma anche questo andrebbe proprio secondo me incentivato sottolineato tutte le volte che si parla di Europa di democrazia europea
Perché dunque non è abbastanza non si vede adesso perché poi se prendiamo prende dell'ultimo Consiglio europeo se guardiamo facciamo un'analisi una una disanima dei dei consigli europei vediamo che in realtà i Consigli europei negli ultimi anni sono diventati sempre di più la Power room a del dell'Unione Europea dell'Europa
Son diventati sempre più dettagliati sempre più importanti sono occupati una serie di cose di cui normalmente non si occupavano e hanno tutta l'attenzione mediatica perché comunque i telegiornali il cittadino vede soltanto il Consiglio europeo quello che decidono i papi di Stato e di Governo a livelli sì europeo
Ricordiamoci così europeo era nato come uno strumento di grandi per dare i grandi orientamenti politici dell'Unione
Non è uno strumento che dovesse rimpiazzare in nessun modo il il Parlamento e il consiglio alle sue formazioni diciamo ministeriali non delle sue funzioni legislatore quindi qui c'è stata secondo me è un affare involuzione
Come diceva appunto la professoressa una fra Spina una una un volo Swissair Rosina Fusina frusinate eletto nonché strage più me stessa cominciato presenza frusinate c'è stato un
Veramente un movimento intere come verso l'intergovernative mentale intergovernativo molto spinto
Sul futuro io sono un po'diciamo perplessa sarei stata più ottimista se fosse venuta riecco tarda funzionario dell'unione europea come del resto ha fatto in passato in altri corsi con col professor Ceccanti gli avrei dato l'avvio di una visione un po'più ottimista forse adesso da quello che vedo dall'Inter nel Parlamento europeo come investe più politica sono un po'scettica perché intorno a quello che dicevo all'inizio sulla politica industriale c'è dipende molto
Da che cosa come le maggioranze politiche si orienteranno a livello di Parlamento europeo perché questo determinerà
Cosa riusciremo a fare entro la presidenza spagnola che poi è quello che va chiuso a livello legislativo ricordiamoci va bene entro dicembre di quest'anno
Da gennaio dell'anno prossimo con le elezioni europee a maggio chiaramente si entra infine mandato fine legislatura e quindi grandi temi grandi industrie le grandi riforme ormai non avranno più spazio per essere portate avanti quindi io vorrei capire se riusciamo a fare questa transizione
Industriale
In mettendo di nuovo uno strumento come il fondo sovrano per esempio o no
Mi pare di capire dal Consiglio europeo ultimo di fondo sopra non si può parlato presenti quindi questo non è una cosa che per far nel senso che la maggiore comunitarizzazione
Del aver capito che gli strumenti
Comunitari dato risposte più efficace rispetto alle crisi
Riusciremo a fare altra grande domanda proposto all'inizio la riforma della migrazione della politica migratoria Dublino che da dieci anni cerchiamo di riformare i trattati Dublino come sapete benissimo anche lui sulla migrazione
Il gioco delle forze politiche attuali in campo fa sì che da un lato si gridi all'assenza della risposta europea ma dall'altro ci sia una grande riluttanza da parte di tutta una serie di Paesi Visegrád in primo luogo ma poi anche anche altri
Ad accettare qualunque tipo di strumento preveda una ripartizione a dei dei richiedenti asilo in modo obbligatorio no quindi se inizia a parlare di solidarietà flessibile di schemi volontari si mettono in campo schemi molto Complessi
Quindi è un punto interrogativo anche per meglio credo che migrazioni transizioni industriale e pilastro sociale che mi sembra sia rimasto un po'indietro rispetto a quelli che erano gli auspici all'inizio della commissione folder Laye adesso ci siamo verso la fine con qualche passetto in avanti ho menzionato sciura adesso c'è il dibattito sul salario minimo anche in Europa
Ma non abbiamo fatto veramente un salto qualitativo in avanti grosso nel pilastro sociale ecco se su questi tre grandi dossier non si fanno progressi significativi entro dicembre
Vedo la la diciamo la situazione abbastanza problematica per la prossima per la prossima legislatura di nuovo sottolineando che poi questo paradosso politico di cui a cui accennavo per cui comunque c'è una grossa impresa
Di forze e almeno di forze politiche almeno in un primo momento diciamo nei loro programmi politici poi non è detto
Che si comporta in questo senso però nei loro programmi politici vedono chiaramente un modello una visione d Europa delle nazioni
Che non è la visione comunitaria è un'altra Europa un'Europa debba in un'altra direzione quindi lo spartiacque io vedo per le prossime elezioni in un in più bando fra destra e sinistra
Qualunque cosa appunto questo a livello paneuropeo possano sa ancora significare ma è piuttosto tra modelli che prevede o no la comunitarizzazione di una serie di strumenti e quant'quindi vanno verso una direzione di integrazione più forte più strette di risposte collettive comunitarie
Di fronte alle visite più uniche e invece modelli che vanno verso quasi un Rohrbach
Rispetto a certe competenze una sussidiaria esazione quindi una un una implementazione il principio di sussidiarietà europeo a livello di club degli Stati governi nazionali
Più forte e possibilmente appunto un un ritorno al al passato
Chiudo dicendo che è un sentito dei commentatori come in Italia per esempio dire rispetto al Regolamento veste che e in fase diciamo finali di approvazione sulle auto elettriche anche se non so solo elettriche ma insomma su sulle le emissioni di CO due questo il il il Regolamento
E ho sentito dire alcuni da alcuni commentatori che beh tanto non dobbiamo preoccuparci più di tanto perché tanto il prossimo marzo le elezioni europee e quindi il prossimo Parlamento che avrà delle maggioranze diverse
Boulder alternative tutti questi regolamenti
Per dire un po'il gioco che a volte si fans dei temi molto specifici
Il ministro
Se mi chiamassi sei insegna diritto costituzionale italiano e comparato del Dipartimento di Scienze politiche così giudice la Transition sempre di senso
Ringrazio anzitutto Professor Ceccanti per aver invitato nell'ambito delle giornate sull'Europa la onorevole Ecopass si che scia dato una lettura temi della del disegno istituzionale dell'Unione europea e della sua evoluzione attraverso da un lato una vision e dall'altro la sua esperienza di insider
E per questo io vorrei farle una domanda riguardo al principio così lento dell'equilibrio interistituzionale nell'Unione Europea
Inteso non nella sua dimensione verticale cioè del rapporto dell'unione politica con gli Stati membri ma nella sua dimensione orizzontale del rapporto delle istituzioni tra di loro
Con riguardo all'esercizio della funzione legislativa
Onorevole faceva riferimento altri logo e anche al dossier sul
Noto essere quello in cui l'Italia si batte per l'introduzione del biodiesel tra le eccezioni alla
Regolamento che disciplinerà il passaggio all'auto elettrica
E il logo sappiamo che nasce in modo estremamente informale già negli anni novanta e che via via viene modificato da ultimo con la riforma del regolamento del Parlamento europeo del due mila diciassette
E li indica dall'alto di una sede e dall'altro una procedura attraverso la quale il Parlamento da un lato il consiglio dall'altro la commissione siedono assieme ad un tavolo
Bene negoziare in modo informale il contenuto di un dossier legislativo trovare un accordo in una qualsiasi fase del procedimento legislativo
Che preferibilmente è la fase iniziale
Si cerca di raggiungere un cosiddetto rientrino in mente per poter poi presentare ai soggetti che legiferano cioè il Consiglio il Parlamento un testo già largamente condiviso e in questa maniera
Rendendo molto più rapida la procedura anche una volta si diceva di codecisione che è diventata poi la procedura legislativa ordinaria ora il regolamento del due mila diciassette ha cercato di razionalizzare qualcosa che si svolge per definizione a porte chiuse segretamente con una garanzia di trasparenza limitata la cosiddetta quarta colonna del dossier non viene mai divulgata e affinché il denunziato sia efficace sia rapido e lasci soddisfatte le parti è bene anche che si svolga a porte chiuse
Il Regolamento del due mila diciassette ha razionalizzato sia l'organizzazione che il mandato tela delegazione parlamentare che si siede al tavolo e rispetto al due mila dodici ad esempio si è stabilito che assieme al relatore incaricato partecipino anche i relatori ombra degli altri gruppi parlamentari se interessati probabilmente penso questa
Precisazione è stata formulata avendo riguardo per i gruppi più euroscettici che forse in generale potrebbero non avere proprio interessa è passibile un determinato dossier
Questi modelli declinati del Regolamento sono stati definiti di volta in volta diciamo come correlati a certi dialetti Lippi cioè da un lato l'approccio cosiddetto del gladiatore
Che vede carisma del relatore fare la differenza per il Parlamento e quindi
Riuscire in questa maniera a
Imporre quelle che sono le stanze del Parlamento nell'ambito del del del del trillo go oppure l'altro
Approccio e quello detto anche problem solving
In forza del quale Parlamento cerca di raggiungere subito con il Consiglio una accordò cercando di sfruttare il vantaggio derivante da raggiungere un subito l'accordo che maniera che possa essere più favorevole alle posizioni del Parlamento e poi il più tradizionale approccio dell'avvicinamento cosiddetto tattico quello del negoziato più estenuante
Ora Acquapendente sappiamo che nel due mila quindici la Corte di giustizia dell'Unione Europea a legittimato la decisione della Commissione europea di ritirare le sue proposte
Che significa in altre parole lasciare che la Commissione europea
Qualora si accorga che Consiglio e Parlamento stanno per raggiungere un accordo che disattende in misura significativa quella che era l'idea originaria della Commissione possa scappare in via con il pallone e quindi
Mi chiedo se questo abbia determinato una sbilanciamento è una rafforzamento del ruolo della Commissione nell'ambito detriti dopo e poi se la poca trasparenza anche la ragione dell'insuccesso del ventriloquo sia
In effetti compatibile con quelli che sono gli altri principi cui si informa il procedimento legislativo nell'Unione Europea
Grazie devo dire che questa domanda sul rilievo mi ha fatto venire in mente anziché sarebbe
Bello delusi le forse in un prossimo corso poter fare proprio un po'una simulazione non pochi quello che è il processo legislativo a livello del Parlamento europeo perché altrimenti rimane un po'astratto no il il tutto
Cioè quel quello che che si cerca di fare il più possibile durante tutto il processo legislativo al Parlamento europeo e di riuscire come le accennavo prima anche a trovare compromessi emendamenti di compromesso è tutto un processo che tende a
Smussare gli angoli rimanesse arrivino alla fase finale tant'è vero che
Quando per esempio e purtroppo giovedì come no non è una cosa bella però si vedono queste aule l'aula di Strasburgo il particolare no che è vuota durante certi dibattimenti
Non è vuota
Perché i dibattimenti non siano importanti
Ma perché una gran parte di noi esegue anche a distanza no perché se poi seguire diciamo dal dal dal ufficio come pensa accada anche a Montecitorio insomma una cosa normale ma soprattutto a quel punto lì al Parlamento europeo quando si arriva al dibattimento
E stato già tutto digerito prima insomma siamo già arrivati o un punto in cui non è che uno si alza di sangue obietto che faccio
Voglio voglio fare un'altra cosa c'è una dinamica legislativa molto diverso proprio perché si deve passare da talmente tanti livelli nove sono i gruppi politici le sensibilità nazionali prendete appunto questo dossier delle margine anche dove la Germania veramente è una posizione molto diversa rispetto alla nostra
In futuro un altro che vedrete presto presto sui giornali sarà quello degli imballaggi
Perché anche lì si va tra da dall'imballaggio arriva un uso l'Italia a una è uno dei paesi più virtuosi sugli imballaggi
E adesso invece c'è una nuova normativa debba piuttosto verso chiuso quindi per dirvi la complessità classica al Parlamento europeo ci sia una maggiore una fortissima attenzione a tutto quello che compromesso prima di arrivare anche a questi famosi Trilogy il trinomio è stato utilizzato moltissimo neanche la scorsa legislatura se ce ne sono stati mille cinquecento e
Chiaramente anche lì dipende un po'da quelle che sono le situazioni che le maggioranze al Parlamento europeo fino adesso la Commissione il Parlamento europeo cercano di essere più ambiziosi rispetto al Consiglio detto proprio terra terra di nuovo l'esempio io facevo delle case venti noi il Consiglio al minimo livello di ambizione cioè il più conservativi i governi sono i più conservatori possibili non il la Commissione fa una proposta che qua diciamo il Parlamento cerca sempre di andare un po'sopra perché perché poi dopo nella nei negoziati sostanzialmente
Con il Consiglio si tende sempre andare a giocare al ribasso quindi noi giochiamo al rialzo il Consiglio gioca al ribasso più chiaro di così non so come come dirvelo
Chiaramente epiloghi servono diciamo soprattutto per proposte che sono fortemente controverse no che ti portano arrivare prima a un accordo
Sono stati indicati come ricordava la professoressa per la poca trasparenza però lungo la poca trasparenza anche c'è i negoziati commerciali quando negozi nel momento del negoziato sulla trasparenza può e per la prima
Pubblicando le tue proposte negoziali dopo no ma durante è difficile si negozia insieme in piena trasparenza con Radio Radicale che trasmette perché altrimenti dire cosa negoziamo sostanzialmente e credo che siano uno strumento comunque inutile per velocizzare il processo il processo legislativo forse quello che che manca appunto di un'informazione sui piloti ecco premesso che io son d'accordo con la totale trasparenza o addirittura il voyeurismo non sia necessariamente una cosa
Positiva in tutti i casi
Però forse più informazione sull'esito dei trilobiti prima di entrare in un titolo con essere utile questi documenti che io vorrei portarvi un giorno magari appunto con le varie colonne farvi vedere un esempio di un documento questo tipo tra i documenti in cui tu hai l'acquisizione
Della commissione la posizione del parlamento europeo o eccetto le ultime due che sono consiglio il compromesso raggiunto chiaramente la famosa quarta colonna
è una colonna viva in fieri che non può essere completamente no o codificata o o mostrata
E però adesso la prossima volta spero forti portarvi un esempio concreto che sono io stessa relatrice ombra di un provvedimento sulla assai del Residence quindi sulla resilienza assai bello di tutti gli oggetti connessi in Rete quindi non solo i telefonini e le diciamo le cose più ovvie ma anche la domotica e tante altre cose e quindi sarà interessante vedere poi come
Come stanno dal vivo perché salvo il primo titolo insomma per andrò questo messaggio ai pedoni esito fallimentare orientati alla comparato ci possiamo
C'è spazio proprio mandato due non la vuole chiede
Da permesso di Piove che è un buon segno
Io non l'avrei mai domande secche ma questo sistema di indicazione preventiva dei candidati alla presidenza delle commissioni bizze candidate che una volta ha funzionato una volta no lo rifacciamo la volta prossima può funzionare
Non mi sembra che ci siano al momento le diciamo molta volontà di andare in questa in questa direzione
Io personalmente lo troverei utile se se legato a un programma cioè quello che dico spesso sul banco la mancanza di nesso tra le il nostro voto
E quello che è l'esito a livello comunitario e che non è presente dimentichiamo molto frequentemente non viene detto nelle ultime quattro Commissioni
E gli ultimi quattro esecutivi comunitari sono tutti e quattro attrazione di partiti conservatori abbiamo avuto Barroso uno Barroso Barroso due ma Junger e sulla fronte Lion
Quello che a mio avviso dovrebbe essere più chiaro nelle prossime elezioni mi piacerebbe vedere più chiaro
E far capire chiaramente qual è la differenza tra i programmi di dire no se votato per un candidato liberale i punti forti del programma
Della commissione saranno questo questo e questo se votare per un candidato prospiciente habitat socialista cosa se votate per dei partiti che supportano un programma anche senza un Spitzer a questo punto c'è anche solo sul programma
Votate per un programma europeo socialista democratico progressista i punti forti saranno questi altri cioè l'elettore dovrebbe avere chiaro
Che non è non non esiste una Commissione neutra una commissione europea neutra non esistono politiche europee neutre
Esistono politiche che sono legate a visioni politiche dell'Europa del futuro dell'Europa su tutto dalla migrazione alla politica industriale alla politica sociale
Ed è giusto poterne incidere su questo
Prego
Viene meglio che si faccia una borsetta nobile piatto perché quelli che poi ci ascolteranno se no non sento la domanda e quindi non capiscono con la risposta
Solo scorso sto e si dovrebbero secondo restare come vivere questa iniziativa dico bene
Concittadini dovrebbe uscire tornando ad esempio inenarrabile permette di fare la stagione irrigua senza dover passare nazionale oppure dei singoli viva italiane non sbaglio però vanno avanti però politiche nazionali un'altra insomma era e soprattutto usare i nomi
Insomma
Simili nei negli strumenti importanti nelle inseriti senza l'iniziativa dei cittadini europei insomma come si sono antidroga nelle sedi regionali quello quindi voglio morire paga appunto dica all'interno della ridurre come si dice in questa direzione e programma non so parere missione si occupa all'interno del Parlamento europeo di qualche modo formale pensare di riformare istituzioni Mina cioè ce l'ha consegnata istituzionale sarà costituzionale siamo
Grazie
Ore muore
Grazie questa domanda di nuovo posso tardi a questo punto frammenti ma anche che sia cambiato opinione su questo io lo so dove è stata assente cioè io credo che l'Europa potrà essere una dimensione in cui ci ritroviamo dove tutti ci sentiamo cittadini europei soltanto nella misura in cui ci sarà una dimensione politica europea cioè non non ci giriamo intorno
Alla fine se manca una dimensione politica tutti questi nessi a livello istituzionale tutte queste problematicità parlavamo
Poc'anzi che hanno verranno mai risolte e quindi avere la possibilità di avere partiti transazionali come è una cosa importante ma anche per l'ammissibilità e poi partiti nazionali abbiamo una chiara chiaro posizionamento no sulle questioni europee e possano dare appunto dinamica dei bond coordinamenti comuni i loro omologo mi io adesso per esempio a livello personali sta insistendo molto buone nei collegi
I miei colleghi in particolare a fare qualcosa inizia alle tre del due mila ventiquattro
Attraversa quindi un dei vari partiti europee della stessa famiglia in questo modo possano portare avanti anche un po'gli stessi temi le stesse e gli stessi messaggi che sia così chiarezza appunto come come dicevo
Gli strumenti oggi non ne abbiamo parlato non abbiamo parlato appunto di di quella che è stata poi anche il grande esperimento con i cittadini di democrazia evidente suggerimento era venuti da queste istanze strumenti come l'iniziativa i cittadini europei dovrebbe essere usata molto di più conosciuta molto di più secondo me anche questo è qualcosa alcuni parlamentari europei dovrebbero fare da da tra
Da cinghia di trasmissione tra i propri collegi come voi sapete in Italia sono molto ampi
E qui c'è un discorso anche poi di legge elettorale nettamente la legge elettorale europee riversa in tutti gli stati membri e quindi anche il peso specifico di un parlamentare europeo italiana rispetto a Malpensa onesto nei quali al non ha lo stesso sistema e veramente diversissimo no quindi non abbiamo una legge europea unica non abbiamo
Una
Determinante appunto delle delle elezioni con dei collegi concepiti in modo diverso in anche una piccola quota di cui pure si era parlato di parlamentari eletti in un collegio traslazionale transeuropee o no quindicesimo più ampio rispetto nazionali che sarebbe Filippo
Una forte indicazione in questo senso di poter decidere perché inabile al gruppo amenti magari case necessariamente nessuno dei due partiti nazionali
Però collocare direttamente fra un partito europeo Spencer forse per molti giovani che sono lì da pensionati e meno giovane anche insomma giovani e meno giovani che sono diminuite affezionati alla politica questo potrebbe essere veramente il
La soluzione
Sulla Monte sulle commissioni appunto Affari costituzionali questo posso sentire anche ai colleghi rispondo sul punto specifico
Tutti appunto sta vedendo queste proposte di riforma purtroppo io sulle proposte riforma sono un po'scettica mette di nuovo l'abbiamo visto nel passato quando sono stati referendum presenti sulla Convenzione europea ma non ci sono stati momenti forti di riforma costituzionale a livello europeo
Si è votato per i motivi sbagliati sempre con le lenti della politica nazionale
E ci si è arenati quindi io credo piuttosto che dovremmo fare il massimo a trattati costanti in questo momento però spingendo molto sulla parte politica spingendo molto su
Le iniziative simili europea serve una spinta da parte dei cittadini degli elettori litigano vogliamo effettivamente vedere alcuni cambiamenti e dirlo in modo forte
Quindi da questo punto di vista cari defunti e ringrazio inoltre lo sforzo diverrà questo invito e ringrazio tutti professore questo le preferenze sono intervenute
Però rilancio alla moglie nel senso veramente spetta ad ognuno di noi dare importanza alla dimensione europea e far capire ai governanti ai partiti a a chiunque sia il referente rigore grande che sarebbe il prossimo anno sono importanti che la nostra partecipazione è importante e non può passare in secondo piano e vi ringrazio
L'indagine non la vicenda