Podcast. La controversa riforma della legge elettorale tedesca, di Carlo Fusaro

Esserlo risponde il prezzo corrente accesa
Trascorsi poi simbolo avremo al oltretutto in Germania il diciassette marzo scorso la maggioranza di governo ha varato una modifica della legge elettorale che stabilisce un numero massimo
Invalicabile di componenti del Bundestag seicentotrenta deputati come i deputati italiani prima del taglio dei parlamentari del due mila venti aboliti i cosiddetti mandati in eccesso che negli anni scorsi hanno portato al rigonfiamento progressivo della camera bassa i sei g in base a questa riforma verrebbero attribuiti con un sistema per cui i candidati arrivati primi nei collegi uninominali sarebbero letti
Solo se il loro seggio rientrasse nel numero che ciascun partito conquista nel riparto nazionale del voto proporzionale
Questo meccanismo combinato con la soglia di sbarramento del cinque per cento che verrebbe mantenuta impedirebbe ai partiti diffusi solo localmente di entrare in Parlamento
Partiti dunque come la Linke ma anche come razzi su la storica alleata bavarese della sede ONU
Non a caso hanno presentato tutti ricorso alla Corte costituzionale contro la riforma ne parliamo in questo podcast con il professor Carlo Fusaro già ordinario di diritto pubblico comparato presso l'Università di Firenze
Parliamo oggi di un argomento istituzionalmente rilevante anche se un po'tecnico e che magari non si presta pochi facilmente essere trattato solo a voce parliamo della legge elettorale tedesca
Ne parliamo perché considerata da alcuni un modello un modello magari da importare anche in Italia e perché una settimana fa è stata modificata in modo importante e questa modifica come sempre accade quando si cambiano le leggi elettorali affatto scoppiare polemiche assai vivaci naturalmente in Germania
L'attuale legge elettorale tedesca e in realtà la terra dal dopoguerra e fu approvata per la prima volta nel mille novecentocinquantasei
Era stata più o meno tale e quale fino a alla fine de il primo decennio due mila fino al due mila nove dieci undici
Poi la corte costituzionale tedesca fece la sentenza che ha cambiato le cose e lo vedremo fra un attimo
Dico subito che era resta una legge proporzionale
Essa è stata definita anzi proporzionale personalizzata oppure legge elettorale mista a prevalenza proporzionale in che senso
Perché i seggi sono ripartiti proporzionalmente fra le forze politiche
Ma una buona parte di essi circa la metà sono attribuiti o meglio erano attribuiti in collegi dove si è legge una sola persona
La legge per l'elezione del Bundestag Bundestag il nome cappella camera politica tedesca funzionava fino a ieri come ora passo a descrivere l'elettore disponeva e dispone ancora di due voti ma non di due Schede laiche ed è una sola a due colonne una colonna a sinistra una colonna destra a sinistra
Ci sono i candidati dei partiti nel singolo collegio
E di perché i colleghi ce ne sono in tutta la Germania bipartitico ai vari lender duecento novanta nove nella colonna a destra ci sono i simboli dei partiti e poi piccoli piccoli i candidati perché quella è una lista ed è una lista bloccata l'ordine dei candidati non può essere cambiato dall'elettore e deciso dal partito
Quindi a proposito di nominati visto che mi vien fatto di fare questo riferimento alle polemiche italiane sono tutti virgolette nominate in Germania
L'elettore disponeva e dispone dicevo di due voti e li usa come vuole cioè può votare Nitti il candidato liberale o socialdemocratico nel collegio uninominale dove singolo cittadino vuota e sull'artista Scheda nella colonna a destra o la lista socialdemocratico liberale ma anche un'altra di un altro partito qual è gli altri diverso da quello del candidato che ha votato nel collegio B
Sulla colonna a sinistra
L'assegnazione dei seggi avveniva così i duecentonovantanove producevano col primo voto altrettanti eletti poiché calcolava quanti seggi aspettavano sul piano nazionale a ciascun partito in base alla percentuale avuta
E a questo punto gli edifici sottraevano i seggi conquistati nei collegi uninominali col primo voto e incitavano quelli mancanti
Un particolare fondamentale è che c'era c'è uno sbarramento del cinque per cento che vuol dire
F.I. col secondo voto un partito non ottiene sul piano nazionale cinque per cento dei voti non partecipa
Alla distribuzione dei seggi col secondo un voto però il piene i seggi eventualmente si teneva i seggi eventualmente conquistati con il primo un voto
Che cosa accadeva in questo modo accadeva che i partiti più grossi soprattutto in magari forti in certe regioni potevano ottenere più seggi ed esperto a quanti gliene sarebbero toccati
Facendo tutti i conteggi subacquee strettamente proporzionale questi fedeli restavano lo stesso tanto che in Germania venivano chiamati mandati in eccesso in eccesso
Aiuto un attimo l'ascoltatore a cogliere questo particolare poi non è un particolare ma è alla base tutto quello che stiamo dicendo
Siccome i partiti ritenevano questi mandati in eccesso il numero dei parlamentari del Bundestag e non era fisso cioè non era cinquecentonovantotto quale fissato dalla legge ma tre alla richiesta che permetteva che diventassero seicentodieci seicentoventi seicentocinque perché perché i partiti che avevano conquistato lo ripeto un'altra volta mandati
Oltre quindi ritoccava notte vi venivano
Tutto questo ha funzionato senta grandi problemi finché anche otto punto su sul percorso di alcuni cittadini e di alcune forze politiche la corte costituzionale tedesca ha detto non va bene
Se voi volete una legge proporzionale proporzionale ad essere barra mento a parte
Per cui se ci sono canti mandati seggi in eccesso bisogna compensare le altre forze politiche
Con dei mandati in più in modo che sul piano nazionale alla fine tenuto conto anche dei seggi in eccesso i partiti ad eroe esattamente il numero dei seggi che proporzionalmente gli toccano secondo la quota stabilità con voto numero due con secondo voto quello della colonna a destra
Il risultato è che era esploso il numero degli eletti perché oltre ai seggi in eccesso a c'era da dare i seggi compensativi
Basti dire che i cinquecentonovantotto nel due mila tredici diventarono seicentotrentuno
Nel due mila diciassette addirittura settecento nove e nel venti ventuno cioè due anni fa settecentotrentasei cioè venti cento trentotto seggi più del numero teoricamente fissato dalla legge cioè un quinto ventitré per cento anziché quasi un quarto
Dei mandati sono mandati aggiuntivi le forze politiche come voi potete capire ci sono dopo tempi problema di cosa fare
Naturalmente anche in Germania questo rigonfiamento noi eccessivo del Bundestag non è molto popolare d'altra parte anche in Germania non è facile rimodificare dei TG elettorali
Sta di fatto che
Il diciassette marzo scorso cioè pochi giorni fa
Una riforma promossa dall'attuale maggioranza composta da socialdemocratici liberali e dei redditi anzi lire liberali l'ordine di grandezza dei partiti apparato una modifica una modifica piuttosto incisiva
Prima di tutto questa modifica stabilisce davvero una volta per tutte un numero invalicabile di componenti del Bundestag
E sapete lo dico ai nostri ascoltatori italiani che numero hanno scelto hanno scelto seicentotrenta un paradosso perché come borse ricordate
è esattamente il numero dei membri della Camera dei deputati italiani prima della riforma del venti venti
Come ottengono questo peggio vengono abolendo i mandati in eccesso in altre parole i seggi vengono attribuiti con un sistema che passi che e i candidati arrivati i primi nei colleghi nei collegi uninominali con il primo voto vengono eletti solo ed esclusivamente che il il numero dei seggi che gli tocca eh fra virgolette coperto partendo dal riparto nazionale con secondo voto
Mi spiego ancora perché se no è difficile capirlo stabilito il numero dei seggi che spetta a ciascuna lista nell'intera Germania questi seggi col secondo voto
Purché in un partito abbia avuto il cinque per cento con questo secondo voto vengono poi assegnati seggi a quel partito nei diversi Laender
Ecco i primi eletti sono quelli che eventualmente abbiano vinto il collegio nel landa ma Soro fino alla concorrenza del numero che toccano in parte al secondo voto non in base al privo al partito quindi non ci sono più mandati in eccesso
Questa cosa comporta una conseguenza molto grossa perché perché non l'ho detto un una cosa che non è un dettaglio ma era chiari sa Menè dirla questo conto
La clausola del cinque per cento fino a ieri il valliva ma valeva anche in alternativa avere avuto eletti almeno tre parlamentari nei collegi uninominali in altre parole
Chiari per fare un esempio immediato diretto che fa capire il problema
La Linke cioè il partito di estrema sinistra
In queste ultime elezioni ha avuto il quattro virgola nove per cento di voti sul piano nazionale ma e in uscita ad entrare in Parlamento perché la legge prevedeva che chi avessi ottenuto tre seggi uninominali
E la Linke di ottiene li ha ottenuti Sempre nella parte est della Germania la Germania ex DDR
Partecipava ugualmente al riparto nazionale dei seggi
Ma avendo adesso abolito
Questo sistema della assegnazione comunque ai primi e lettini colleghi del seggio
Perché una assegnazione che dipende dall'aver avuto titolo averi ai seggi con il secondo voto la Linke non sarebbe entrata in Parlamento
Non solo ma che è un'ulteriore complicazione politica
Che uno dei grandi partiti della democrazia tedesca che ha governato con i cristiano democratici per moltissime Legislature basti pensare ai governi Adenauer col Merkel cioè il partito cristiano puntuale della Baviera lacci è sì uno che domina in barriera è un partito che però sul piano nazionale ha ottenuto nel venti ventuno solo il cinque virgola due per cento dei seggi
Quindi con questo nuovo sistema rischierebbe di non entrare pur conquistando regolarmente
Tutti i seggi uninominali cioè conquistando oppure arrivando prima in tutti i seggi uninominali della Baviera
Le conseguenze politiche sono pesanti e da questo sono derivate le polemiche e anche ricorsi alla Corte costituzionale tedesca
In corso l'hanno fatto i partiti di opposizione l'ha fatto la sede Hull affatto l'accesso l'ha fatto la a effetti e l'ha fatto naturalmente la Linke
Perché perché ovviamente i cristiano sociali della malaria non possono rischiare di rimanere senza era
Tanta
Allora qual è la soluzione b se la legge resta come lo unica soluzione e che la CSU e il partito di Sergio il partito che governa i
L'ante più potente più ricco più produttivo della Germania appunto la barriera non potrebbe che presentati in tutta la Germania oggi non si presenta alto che in Baviera perché c'è un accordo di desistenza con i suoi alleati della si vede U che sul piano ovviamente nazionale che il disco è un partito
Molto più grande
Allora le conseguenze politiche sono evidenti per e dei cristiano sociali vanno a fare concorrenza all'arte di una retto da Germania che fa l'azione d'Europa in Baviera
E la loro alleanza che fa regge non regge diventa l'alleanza non strutturale ma comuni regolarmente negoziata fra i partiti
è chiaro che le conseguenze sul sistema politico tedesco sorride ex
Si discute di altre ipotesi per esempio di ammettere apparentamenti tra liste
Allora sarebbe possibile alla CIR studi apparentarsi con l'assedio ma oggi nella legge questo non c'è oppure addirittura di abbassare
Al dal cinque al quattro per cento la clausola lo sbarramento ma capite che in questo modo
Aspetti essenziali di una legge elettorale lodata da molti che ha accompagnato la democrazia tedesca dal cinquantasei praticamente ieri verrebbero messi in discussione
Nei giorni successivi Saro della modifica della nuova praticamente legge elettorale tedesca è saltato fuori un'ulteriore problema diciamo
Ed è qui sotto
Se per caso la seri uno in Baviera non riesce a superare la clausola del cinque per cento e quindi di mondo ottiene
Di quarantacinque quarantasei seggi uninominali che sempre in c'è di solito
Questi seggi per la gran parte finiscono don in barriera ma finiscono alle forze politiche sopra il cinque per cento Ina altri Laender
Il risultato è che rispetto per esempio alle elezioni ultime del venti ventuno
La barriera avrebbe nel Bundestag solo sessantacinque settanta rappresentanti invece di novantotto quasi cento una bella differenza
Vedremo cosa succederà sempre che non ci pensi la corte a dichiarare la parziale illegittimità della riforma io personalmente non mi sorprenderei perché conoscendo come ha radunato in passato la corte tedesca devo dire che la valutazione perché questo è quello che avviene del primo voto per i candidati di collegi che questa riforma costringe impone non è una scelta del tutto trasparente nei confronti dell'elettore il quale voterebbe come quotava un tempo per il Senato e per le province in Italia gente che magari arriva prima ma non viene letta
Vedremo e magari mi riparleremo
Questo è un podcast realizzato in collaborazione con le riviste di diritto pubblico comparato ed europeo