Udienza pubblica della Corte costituzionale

Alla corte
Buongiorno a Totti possiamo dare inizio all'udienza
Si chiamerà Casa numero uno
Ordinanza centododici del due mila ventidue ordinanza ventisette luglio due mila ventidue tribunale amministrativo regionale per l'Umbria Stefano Bazzocchi e altri contro Comune di Nocera Umbra provincia di Perugia Regione Umbria e altri
Per regge numeri a Umbria avvocato Luca Benci su delega dall'avvocato Annarita Gobbo
Dunque mi sembra di capire che l'avvocato non c'è ma comunque il presidente Patroni Griffi può attenere nel sua bene relazioni
Doveva il tribunale amministrativo regionale dell'Umbria ha sollevato questioni di legittimità costituzionale l'articolo cent se sessantasei della legge
Regionale numero undici del due mila cinque con riferimento agli articoli centodiciassette secondo comma lettera l e terzo comma della Costituzione
Questa legge detta norme per la riqualificazione delle aree terremotate in cui ricadano edifici non conformi in tutto in parte agli strumenti urbanistici che sono stati realizzati in sostituzione di alcune tipologie di edifici che per effetto del terremoto del novantasette sono stati oggetto di sgombero totale in particolare l'articolo sessantasei della legge prevede l'adozione di un apposita variante urbanistica per la riqualificazione delle aree ove sorgono tali edifici e consente una sanatoria di queste strutture provvisorie al solo riscontro della loro conformità alle previsioni della suddetta variante speciale
Quindi in punto di non manifesta infondatezza il giudice rimettente richiama alla sentenza numero sessantotto del due mila diciotto di questa corte
In relazione alla previsione che definisce gemella di quell'articolo duecentocinquantotto della legge regionale uno del due mila quindici
Ed evidenzia a suo dire il contrasto con l'articolo centodiciassette comma terzo terzo comma
Della costituzione in relazione al principio fondamentale della doppia conformità vigente in materia di governo del territorio e con l'articolo centodiciassette secondo comma lettera l
Perché l'archivio della disposizione normativa determinerebbe la cessazione degli effetti penali dell'abuso edilizio si è costituita la Regione Umbria e la difesa regionale a sostenuto sostanzialmente non si tratterebbe di ordinaria abusi edilizi per in quanto le strutture provvisorie sono stati edificati in base a disposizioni normative amministrazioni elettive
Dettate in relazione allo stato di emergenza e quindi ha sostenuto che non si tratterebbe di un condono generalizzato
Grazie con questo
Particolarmente sintetico Rita possiamo chiamare la causa numero due
Ricorso cinquantatré del due mila ventidue Presidente del Consiglio dei ministri contro Regione Molise per presidente del Consiglio dei ministri avvocato dello Stato Maria letizia Guida
Buongiorno la relazione Prosperetti
La legge numero dieci del ventidue della Regione Molise e impugnata la Presidenza del Consiglio con riferimento all'articolo due commi uno e due all'articolo cinque comma uno
Questa legge istituisce un albo per gli assistenti per l'autonomia e la comunicazione degli alunni con disabilità fisica sensoriale
Viene rimessa da questa legge alla Giunta regionale la determinazione dei criteri di accesso al titolo di assistente assistente per l'autonomia e la comunicazione e
Quest'articolo stabilisce anche i requisiti per l'istituzione
Per l'iscrizione alla all'albo
La legge stabilisce nell'articolo cinque l'obbligo per gli enti locali di attingere
Questi incombenze
è solo agli assistenti
Iscritti a a questo a questo
Ad avviso del ricorrente le disposizioni regionali impugnate violerebbe l'articolo centodiciassette terzo comma la Costituzione perché in contrasto con la normativa nazionale che riserva alla competenza legislativa dello Stato l'individuazione di nuove figure professionali
E l'istituzione di nuovi albi professionali limitando in modo ingiustificato all'esercizio della professione dell'assistente per l'autonomia e la comunicazione degli alunni con disabilità
Così esorbitante do dei limiti della legislazione concorrente
In materia di professioni come previsto dall'articolo uno comma tre del decreto legislativo due febbraio due mila sei numero trenta che stabilisce che la potestà legislativa regionale si esercita sulle professioni individuate e definite dalla normativa statale
Sì che tale competenza concorrente della Regione deve rispettare il principio secondo cui individuazione delle figure professionali con i relativi profili titoli abilitanti e riservata per il suo carattere necessariamente unitario Allo stato rientrando invece la competenza del legislatore regionale la disciplina degli aspetti che presentano uno specifico collegamento con l'ambito territoriale
Il ricorrente afferma che dall'intero testo della legge regionale risulta che l'iscrizione del suddetto Aldo costo costituendo requisito per l'esercizio di attività professionali in oggetto negli istituti scolastici dal regioni violarla ricordata norma
Per posta come risulta dalle intese
Bene ulteriori disposizioni relative alla formazione di una graduatoria dell'iscrizione all'albo e all'attribuzione di conti ponteggi
L'obbligatorietà dei corsi di aggiornamento professionale degli iscritti e il riferimento all'assegnazione di incarichi da parte degli enti territoriali locali agli iscritti all'Aldo
In questi termini secondo il ricorrente lo l'utilità dell'albo ai fini dell'esercizio della professione sul territorio regionale
è legata all'obbligatorietà dell'iscrizione a questo albo di modo che dallo stesso non ha una funzione meramente ricognitiva come invece
In alcuni casi è stato riconosciuto alla nostra giurisprudenza
Richiamata la giurisprudenza costituzionale che ha ravvisato l'illegittimità di disposizioni regionali
Istitutive gli albi professionali il ricorrente conclude pertanto chiedendo dichiarare legittima costituzionale delle disposizioni impugnate per violazione dei principi fondamentali posti dalla ricordato dalle la decreto legislativo numero trenta del due mila sei in materia di professioni e dunque per violazione della competenza legislativa statale
La Regione Molise non sia costituite
Inizia
Quindi la parola a lei avvocato via
Grazie grazie presidente la mancanza di difese da parte della Regione mi consente di richiamare le nostre argomentazioni di appellarmi alla nostra giurisprudenza in materia di riserva statale
E sugli albi professionali e requisiti relativi per la iscrizione ispirata al fondamentale principio per cui l'individuazione delle figure professionali individuazione dei profili e degli ordinamenti didattici esclusivamente rimessa lo Stato
Riservandosi alla Regione ma fu la possibilità di determinare la disciplina
Relativa al collegamento con le realtà territoriali ora l'applicazione il rispetto di tale principio impone preclude alle regioni individuare diverse figure professionali rispetto a quelle statali o nuove figure preclude naturalmente l'istituzione di albi che abbiano le caratteristiche dell'albo costitutivo picche nel caso di specie al nostro modo di vedere è avvenuto perché dalla complessa disciplina recata dagli articoli uno meglio mi scuso due primo e secondo comma e cinque si comprende come dire leggi il legislatore molisano abbia costituito una ah tipica figura professionale di assistente alle persone disabili in un settore quale quello scolastico in cui invece la figura professionale e ben delineate ben definita
E quindi rischierebbe anche questa scelta di limitare l'accesso al servizio rendendolo naturalmente mi i personaggi ingiustificato questo e nostro sono le nostre censure nelle quali e per quelle alle quali mi richiamo confidando nell'accoglimento del ricorso grazie grazie lei avvocato
Buongiorno non siamo a questo punto a chiamare la causa numero tre
Ricorso sessanta del due mila ventidue
Presidente del Consiglio dei ministri contro Regione Calabria per presidente del consiglio dei ministri avvocato dello Stato Enrico De Giovanni per regione Calabria avvocato Domenico Bullo
Aspettiamo che sia comodino gli avvocati prego
Relazione Presidente ancora grazie Presidente censurata la legge della regione Calabria numero ventidue
Del due mila ventidue viene appunto impugnata dal governo limitatamente all'articolo due e alcuni commi Iezzo e si tratta di una legge
Adottata per fronteggiare la situazione emergenziale sanitarie quanto emergeva dalla rubrica stessa del dal titolo stesso della legge in un contesto più ampio in cui previsto anche il la proroga degli accreditamenti l'articolo due in particolare detta norme
Sul personale
Sanitaria in particolare i medici prevedendo una eccezionale ipotesi di incarichi individuali con contratti di lavoro a termine sulla base di alcuni presupposti
Limitativi in particolare la impossibilità di utilizzare risorse umane disponibili all'interno
Del servizio sanitario regionale e l'impossibilità di utilizzare di ricorrere graduatoria ancora aperte
La mancanza di concorsi indetti in atto diciamo su un altro sul su presupposti limitativi
Come ipotesi diciamo residuale e prevista questa possibilità dell'incarico individuale con contratto di lavoro a termine la la censura del governo
Riguarda i commi tre quattro cinque e sei il terzo comma consente la stipulazione del contratto di lavoro autonomo anche a medici in possesso di titoli diploma di specializzazione indisciplina equipollente o affine comma successivo
Consente
Mancanza appunto di medici
Che abbiano un diploma di specializzazione fino a qui può all'ente consente anche
E la stipulazione del contratto di lavoro autonomo anche con medici privi del diplomati e specializzazione sesto comma esclude questa possibilità però
Alcune specialità quali
L'anestesia la radiodiagnostica insomma c'è un catalogo di despecializzazione per quale è richiesto invece il diploma il comma cinque parimenti impugnato
Prevede che la Regione in queste ipotesi organizzi percorsi formativi per l'acquisizione da parte dei medici di competenze teorico pratiche negli ambiti in cui sono essi utilizzati e riconosce anche questi percorsi formativi
Il parametro che viene allegato dal Governo e l'articolo tre per disparità di trattamento rispetto a medici nel il servizio sanitario nazionale quindi la comparazione con la disciplina nazionale in particolare il il testo unico del due mila uno centosessantacinque che all'articolo sette prevede in ipotesi eccezionali la possibilità del ricorso della al contratto il lavoro autonomo che poi è ripreso dalla normativa emergenziale statale il ricorso alla menta latte
Violazione della disciplina statale quand'anche emergenziale per casi analogo una seconda censura invece con riferimento a due parametri Diversi centodiciassette secondo comma lettera lei quindi l'ordinamento civile titolo diciassette terzo comma professioni
Ma la materia delle professioni e questi parametri vengono invocati a sostegno della censura
In particolare del quinto comma dell'articolo due che prevede appunto che la regione organizzai riconosce i percorsi formativi la Regione
Contesta l'ammissibilità del ricorso e ne sostiene comunque l'infondatezza c'è una memoria
Dell'Avvocatura dello Stato alla presenza dei difensori credo che gli esoneri da ulteriori dettagli grazie grazie al relatore però dall'avvocato dello Stato dei Giovanni
Grazie presidente
Rispondono subito all'eccezione di inammissibilità naturalmente
Tra acquisito quanto chiarissimamente puntualmente illustrando nella relazione ci sembra invece c'è inammissibile assetti un'eccezione di stile qui la questione ci sembra posso semplice piuttosto chiara piuttosto di di immediata comprensione non ci sembra che le indicazioni che abbiamo fornito
Nel riassumere censure proposte nell'indicare le norme interposte violate e le norme che violavano ci ricostruzione anni siano chiare ed inequivocabili Bonello sinteticità ma d'altronde il principe sinteticità quel civico ma il generale dell'ordinamento e cerchiamo di attenerci anche per non tediare con inutili letture i giudici a maggior ragione la Corte costituzionale con tutti i nostri atti per quanto riguarda il merito della questione
A me sembra che sia evidente il lo scarto che intercorre tra la normativa regionale oggi impugnata e i principi e le norme contenute nella normativa statale interposta che abbiamo ampiamente più ampiamente ricordato
E come ci sembra ampiamente evidenti che vi sia nella sostanza disse violazione del principio
Di cui all'articolo tre Costituzione tra medici che graffiti esercitano e quindi hanno come dire beneficiato di questa normativa nell'ambito della regione Calabria e tutto il resto del territorio territorio nazionale come ci sembra evidente che queste norme vanno a incidere sull'ordinamento civile
Sull'ordinamento delle professioni quindi violando così centodiciassette secondo che terzo nel secondo comma lettera il e il terzo comma nella Costituzione ma vorrei aggiungere senza ripetere quanto mi sembra già chiaramente esposte nostri ricorsi
Che c'ho deciso in qualche modo questo nostro ricorso bianche un altro principio di fondamentale del nostro istituzionale
Che è la tutela della salute perché nel momento in cui in particolare si legge che possono essere svolte queste attività similari anche da soggetti privi di specializzazione
Consentitemi di dire che ci preoccupiamo o per la salute
Dei pazienti che saranno sottoposti alle cure di questi di queste persone e idem possiamo dire laddove la questa funzione sanitaria venga svolta da soggetti in possesso di specializzazione affini o equipollenti
In ultima analisi non stiamo tutelando la salute e la vita dei cittadini
è chiaro che noi non abbiamo denunziato violazioni di altre norme costituzionali ma chi queste disposizioni certamente a nostro giudizio incostituzionali per i motivi che tutti parla la ridondante negativamente sulla tutelata la salute ci sembra ci sembra evidente non mi pare di sì altro aggiungere su disposizione naturalmente insisto nelle conclusioni grazie grazie a lei avvocato nella regione Calabria l'avvocato Gullo sì presidente
Io debbo debbo dissentire sia su per quanto riguarda i profili format quelli di sostanza
Non non ricordo non richiamo quelli che sono i principi perché si possa correttamente introdurre un ricorso non mi sembra il caso però però debbo segnalare che
E richiamato intanto intero articolo due bis dell'articolo diciotto numero venti come terzo in comparazione
Perché non è richiamato semplicemente l'articolo il comma primo lettera perché solo la lettera
Riguarda i medici specializzandi
La norma generale diciamo statale introduce la possibilità di questa assunzione a termine
Lo introduce per i medici specializzandi ma non per tutti
Solo per coloro i quali sono iscritta all'ultimo al penultimo anno
E chiaramente chiare le ragioni sono evidenti sono ragioni connesse all'esigenza formativa dello specializzati
E chiaramente c'è l'altro profilo è quello economico l'ineludibile esigenza di non poter sopprimere i profili economici dell'indennizzo al all'ospedale Inzaghi
E c'è un meccanismo regolatorio
Poi il terzo comma della norma nazionale la leggo testualmente perché è stata completamente ovviamente ignorata dal dalla difesa del stata gli incarichi comma uno possono essere conferiti anche
Ai laureati in Medicina e Chirurgia abilitati all'esercito la professione che iscritti agli ordini professionali
Chiaramente si tratta di medici non specializzati non c'è altra giustifichi spiegazione perché se fossero specializzandi se per compressione continua la norma
La norma non la norma l'Artico
Perché stiamo discutendo qual è la norma per la quale è stato contestato sollevata la questione di incostituzionalità in relazione all'articolo tre
Il terzo comma prevede anche i medici collocati in quiescenza in quiescenza tutti
Quindi sia specializzati sia non specializzati medici generici possono essere chiamati perché perché c'è un'esigenza proprio di tutelare la salute nel momento in cui mancano questi medici in questa situazione emergenziale
Adesso andiamo ad analizzare il ricorso perché stiamo parlando proprio della ammissibilità del ricorso
Quindi li ha richiamati interamente questa norma della questa quest'articolo pardon però si fa riferimento solo tra gli altri medici specializzandi
Quindi il parametro gli medici specializzandi cioè coloro i quali
Stanno facendo il corso di formazione che la legge nazionale prevede possano svolgere l'attività solo per gli ultimi due anni perché già si presume che abbiano maturato o meglio che non possano sottrarre a la loro questa attività sottrarre Spaggiari atti a forma di ali chiaramente quella che non deve essere tutelato
Ricordiamo anche l'incompatibilità che sussistono sull'assunzione di questi medici eccetera
Adesso noi siamo la norma regionale
Il terzo comma riguarda
Cosa riguarda i soggetti impedimento di medici in possesso della specializzazione richiesta quindi Soprodimec specializzati non medici specializzandi quindi a questo punto la Ticosa centri i medici specializzandi io reazione l'articolo tre chiaramente non c'è
Alcuni ferimento al terzo comma
Vediamo il quarto la stessa cosa perché parli soggetti medici privi di quella specializzazione recitazione specifica per quel tipo di attività in relazione alla quale richiesta in quel momento emergenziale la necessità di coprire quel posto ok
Scusi spesso
Il quinto comma riconosce organizza per colori quali sono dedicate alla dico scusi son percorsi formativi dedicati
A medici privi del diploma di specializzazione quindi non sono gli specializzandi stiamo parlando di medici generici cioè andiamo nel terzo comma dell'articolo due bis il terzi mo'comparazioni sicché non è pessimo comparazioni se a questo punto e neanche il quinto perché il quinto riguardino i cinque scienza che possono esser specializzati non specializzati generici eccetera
Andiamo al sesto il diploma di specializzazione sempre richiesto è una siamo all'interno della categoria dei medici specializzati quindi
Non c'entra credo io nulla con i medici specializzandi
Ora vogliamo leggere il prosieguo del del quinto io credo che qui manchi proprio differimento
Poi dice i medici specializzandi pertanto già prevista dalla legge che consentono l'attribuzione di incarichi a soci di possesso di speciazione affilio bollenti eccetera non c'è un nesso non c'è un argomento per cui dei medici specializzandi si passa agli altri
Medici che sono oggetto della legge regionale quindi anche se andiamo a guardare la sostanza della ciò del vizio che si presume
Si ritiene
Debba debba di ravvisarsi in questa in questa in quest'anno mio credo che manchi anche quel minimo di di argomento che che impone l'abbiamo una una corretta formazione
De di una contestazione soprattutto quando si tratta in via principale perché ricordiamo anche che si avvia principe
Vediamo gli altri gli altri vizi
Quindi Mione poi se vogliamo andare la sostanza io mi rimetto alla alla memoria metà la memoria perché è vero che si dica nelle si dice nella nella nella disporne la nel ricorso che o meglio nella memoria che comunque la missione si è difesa sì
Mangia esibirsi difende ma non non si applica ovviamente il principio Gentle lo scopo in un primo ricorso dal fatto
Per quanto riguarda coi il comma cinque di riferimento all'articolo centodiciassette comma e le della costituzione del comma i della Costituzione centodiciassette terzo comma in materia di professioni manca totalmente un riferimento alla normativa statale interposta siamo sempre materia concorrente quindi quantomeno un cenno credo che sarebbe stato che sarebbe stato necessari
Un ultimo un'ultima un ultimo precisazione su sopra sulla memoria
Anche se credo di avere in qualche misura già risposto
Non non la rinvengo comunque
Mi rimetto comunque a questo punto agli atti
E quindi concludo
Concludo per
La per il rigetto per la scusatemi
Per la cui stella inammissibilità ovvero infondatezza della le questioni di Cracco costituzionale come posta
Grazie bene purché una domanda il professor Viganò
Domanda
All'avvocato Gullo soltanto sul
Sul significato del quinto comma giudice organizza organizza e riconoscente
Percorsi formativi destinati all'acquisizione di competenze teoriche e pratiche negli ambiti di potenza all'impiego di medici privi del diploma di specializzazione questi corsi sono sono sono pensati per essere presa organizzati ma possono anche essere corsi privati
Cui la Regione offre un riconoscimento e e non non mi è chiaro se sia un un requisito di accesso al al contratto vere avere frequentato questi corsi se diventi poi un obbligo per
Ci ci può illustrare qual è probabilmente l'intendimento del legislatore nel tempio greco credo che il riferimento sia l'articolo novantasei del conto si sovrappone o ha comunque a riferibile all'articolo novantasei del contratto collettivo del due mila cinque
Che prevede dei percorsi formativi
Per i medici generali medicina generale in caso di carte debba recita alla all'emergenza urgenza dico stiamo parlando di
Chiaramente di non incostituzionalità di quello che è possibile comunque che il di entrare in questo genere di categoria vini percorso di tipo formativo vi è un cenno nel precedente specifico di questa corte perché è stato già si occupava di una legge
Diciamo sostanzialmente sovrapponibile a quella che oggi viene allo scrutinio la legge la la sentenza di qualche di poco tempo fa
La trentasei ventidue e vi è un riferimento proprio in questa in questa in questa questo precedente propria questa tipologia di percorsi formativi mi sono dimenticato diciamo di fare di fare cenno però e la delle gioie la ragione nel Veneto
Lì è previsto questo meccanismo ricavavo questa questa questa questa ipotesi quindi lo lo stiamo parlando chiaramente attività proteso di sovrapporre l'attività regionale Carlo chiaramente con quelli che sono i percorsi ordinari di acquisizione delle delle professioni ci sarebbe svogliati al medico chiaramente Savona di medici generali medicina generale che che ripeto per esempio lo prevede espressamente la norma di emergenziale
E che quel quel punto o magari sono in pensione e a quel punto possono essere appunto accompagnati in quel attraverso un meccanismo intuibile diciamo di di di necessità intuibile ecco questo voglio dire per
Per svolgere questa attività
Il relatore altre domande no professore si all'avvocato dello Stato invece chiedo
Il comma due dell'articolo due prevede quattro condizioni che sembrano piuttosto rigorose siccome lei faceva riferimento al pericolo per la salute di questi specializzandi
Troppo giovani scelte che stanno sul primo e secondo anno però qui ci sono quattro condizioni che sembrano abbastanza rigorose Betim impossibilità oggettiva di utilizzare risorse umane disponibili
Assenza di valide graduatorie di concorso pubblico avviso cui attingere pur in presenza di graduatorie il rifiuto all'assunzione da parte cioè rifiuto di andare di il nipote gli assensi gara Tory aver indetto procedure eccetera eccetera ecco queste quattro condizioni come e valutate voi di sapere di cosa non se ne parla tra le chiede celle ritenete elusivi a sto punto
Ma ci sembra insufficienti non idonea raggiungendo il grado di come dire garanzia di di professionalità e quindi più efficace di correttezza dell'intervento sanitario che invece sarebbe richiesto in casi come questi
Questa è una vicenda che mancano c'è un vuoto queste queste condizioni se sono vere dicono che c'è un vuoto cioè non c'è l'alternativa fra qualcuno
E qualcuno più preparata l'alternativa è tra nessuno e qualcuno che ha un minimo di preparazione dure l'avete Condorelli tette da contestare queste condizione
Forse in quel problema indubbiamente troviamo ci sarò dalla nostra trattazione a questo punto mi permetto di dire al passeggio lampo
Dalla questione che abbiamo oggi
L'abbiamo appreso data dalla vita iniziata soprattutto nelle indagini
Televisive restano in corsa però forse non è se posso permettermi non emette se vuole rispondere se ha
Ecco va bene ci sono altre domande allora sarà decisa grazie grazie arrivederci
Siamo a questo punto chiamare la causa numero quattro
Ricorso cinquantacinque del due mila ventidue Presidente del Consiglio dei ministri contro Regione Autonoma Valle d'Aosta per presidente del Consiglio
Dei ministri avvocati dello Stato Gianni De Bellis Fabrizio Urbani ieri regione autonoma Valle d'Aosta avvocato Renato Marini su delega dall'avvocato Francesco Saverio Marini
La relazione Santa grazie presidente allora qui Presidente Consiglio dei ministri impugna l'articolo tre comma due
In Secondo e Terzo Periodo della legge Regione Valle d'Aosta numero otto del due mila e ventidue che riguarda le procedure selettive per l'assunzione di due unità di personale non di G. dirigenziale
A tempo determinato da parte dell'Arena l'agenzia regionale per l'edilizia residenziale
L'esposizione a secondo per gli oltre vere queste procedure selettive avvengano con modalità semplificate di svolgimento delle prove in modo che sia comunque assicurato profilo comparativo tre candidati ma ciò solo per titoli e prova orale
Escludendo quindi la necessità della prova scritta
Questa esclusione seconde ricorrente determinerebbe un contrasto con l'articolo trentacinque quater del decreto legislativo centosessantacinque del due mila e uno laddove questo stabilisce che i concorsi
Diretti all'assunzione di personale non dirigenziale prevedono la spesa mento almeno di una prova scritta
Al terzo periodo Roma censurata prevede che i bandi delle procedure di cui stiamo discutendo siano pubblicati sull'albo notiziario e nel sito istituzionale dell'Arera escludendo quindi la pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione
Ciò che secondo ricorrente contrasterebbe con l'articolo trentacinque del medesimo decreto legislativo centosessantacinque del due mila e uno laddove questo dispone che i bandi di concorso devono avere adeguata pubblicità
Sia con l'articolo quattro del DPR quattrocentottantasette novantaquattro
Dal quale si desumerebbe la regola dell'avversaria pubblicazione dei bandi sulla gazzetta ufficiale
Secondo i ricorso queste norme statali sarebbero riconducibili alla materia dell'ordinamento civile in quanto attinenti al rapporto di impiego rappresenterebbero anche norme di riforma economico-sociale
Secondo il ricorrente sarebbero quindi violati articolo centodiciassette secondo comma lettera né l
Della costituzione l'articolo due lettera dello statuto speciale che attribuisce sia competenza legislativa primaria la materia ordinamenti degli uffici
Degli enti pendenti a regione è stato giuridico ed economico del personale alla Valle d'Aosta ma pur sempre nel rispetto delle norme di grande riforma
Economica e sociale le norme regionali che violerebbe inoltre anche gli articoli tre e novantasette
Adesso il concorso pubblico è un canale di accesso nei ruoli delle pubbliche amministrazioni che
Espressione dei principi di uguaglianza imparzialità e buon andamento il ricorrente osserva che queste norme escludendo la necessità della selezione anche mediante prove scritte i pubblicazione del bando nel bollettino ufficiale della regione
Non la si vorrebbero l'accertamento di un adeguato livello di professionalità in capo ai candidati e la parità di accesso alle procedure selettive
Da esse previste questo è il cuore diciamo del ricorso statale nel costituirsi in giudizio la Regione Valle d'Aosta ha eccepito innanzitutto l'inammissibilità
Delle questioni perché né uno le censure formulate riferimenti ai parametri di competenza sarebbero inammissibili perché geneticamente dedotte non si comprenderebbe se disposizioni statali
Vincolino il legislatore valdostano
Sì le Binche nel buio e nel senatore valdostano perché di entra nell'ordinamento civile oppure perché si sono norme di grande riforma economico e sociale
Inoltre le norme impugnate non sarebbero riconducibili alla materia comunque non sarebbero economici della materia dell'ordinamento civile ma la competenza residuale in materia di organizzazione amministrativa regionale
Che spetta alla Regione Valle d'Aosta in virtù della causa di maggior favore oltre che quella primaria statutaria che come detto riguardi ordinamenti degli uffici degli enti dipendenti a Regioni nonché lo stato giuridico ed economico del personale
Altrettanto generiche pertanto inammissibile sarebbero anche le questioni proposte riferimento agli articoli tre novantasette nel merito la violazione di questi parametri
Sarebbe l'evocazione dei parametri di competenze Ali sarebbe nel Soutine sul starebbe insussistenti in quanto le norme impugnate a terrebbero la regolamentazione all'accesso all'impiego regionale essendo l'area soggette alla disciplina degli enti del comparto unico la Regione Valle d'Aosta secondo quanto previsto dalla legge regionale ventidue del due mila e dieci quindi che assimilato questa questo ente a quelli diciamo dell'organizzazione proprie della Regione
Di conseguenza le norme sarebbero quindi mia iscrivibili alla competenza residuale in materia di organizzazione amministrativa regionale e a quella statutaria che ho prima menzionata
Inoltre l'articolo trentacinque quater del decreto centosessantacinque del due mila e uno
Decrebbe norme di dettaglio che non costituirebbero norme di riforma economico sociali in grado di vincolare la Regione
In secondo luogo la disciplina normativa statale del Pubblico impiego farebbe comunque salve le competenze statutarie in materia della Valle d'Aosta
In terzo luogo il decreto legislativo centosessantacinque del due mila e uno non sarebbe applicabile agli enti pubblici economici e quindi nemmeno all'are
Che è qualificato
Come tale dalla legge che lo ha istituito qui magari chiederei alla difesa regionale di approfondire questo punto perché da un lato prima ci ha detto che rientra in un'organizzazione regionale adesso ci sta di nonostante sia un ente pubblico economico e questo in forza della legge ventidue del due mila dieci adesso poi invece dopo ci sia mentre tu ma questo è solo un ente pubblico
Economico e quindi non si applicano le norme che riguardano il Pubblico impiego quindi questo sarebbe un punto che utile di approfondire da approfondire nemmeno alle questioni promosse riferimenti articoli tre novantasette se ritenuta ammissibile sarebbero fondate
La difesa regionale premette che le su procedure selettive oggetto le norme impugnate riguardano personale da destinare l'attuazione di interventi di Lizzie urgenti finanziati coi from quei fondi del programma innovativo nazionale per la qualità dell'abitare connesse al cosiddetto super bonus fiscale
Quindi rileva che la previsione di modalità semplificate di selezione sarebbe giustificata da tale urgenza e in ogni caso garantirebbe anche il principio del buon andamento
E dell'imparzialità essendo comunque stabilito che la procedura selettiva avviene tramite la valutazione dei titoli e lo svolgimento di una prova orale
Nelle quali peraltro messa anche verificate le conoscenze informatiche digitali da lingua francese italiana
L'ordine poi a lamentata esclusione della pubblicazione del bando nel bollettino ufficiale della Regione all'esistente sottolinea mia da un lato che tale disciplina sarebbe stata mossa
Come sopra dall'esigenza di procedere tempestivamente alle assunzioni per un altro verso che la pubblicazione sia nell'albo notiziario pensi di istituzionale dell'area garantirebbe comunque un'adeguata diffusione del bando e mette anche in evidenza che il bando è stato comunque
Ampiamente diffuso perché nella specie è stato inviato dall'are anche agli enti del comparto unico del pubblico impiego regionale agli ordini professionali
Accenti di impiego agli organi informazioni alle organizzazioni sindacali
In prossimità dell'udienza la Regione ha depositato una memoria
Allegandoli anche il bando che poi è stato adottato l'allarme è una nota del direttore all'esito della procedura sull'attività che hanno svolto i soggetti due soggetti conseguentemente assunti
E ha ribadito le argomentazioni per il quale insistete l'accoglimento delle conclusioni già formulate questo presidenti finché basta grazie la parola avvocato dello Stato
Plebani neri i buongiorno presidente vogliono a Collecchio
Richiamare il contenuto del ricorso mi soffermo per rispondere però obiettare all'eccezioni una parte
Sulla prima sulla questione della inammissibilità mi pare opportuno richiamare la giurisprudenza della Corte
E in questo ricorso l'esponente a nostro avviso apparisse come ente rispettato i parametri di ammissibilità dettati dalla giurisprudenza di questa Corte quindi l'onore di individuare le disposizioni impugnate
Proporre una motivazione che non sia meramente assertiva l'indicazione in contrasto con i parametri evocati
Nella pur sintetica argomentazioni di merito a sostegno
Nelle censure d'altronde lo stesso tenore
Nella memoria di costituzione successivamente a Oria della parte resistente dimostra il fatto il raggiungimento dello scopo sostanziale e processuale attinente la piena Confidi Rita del thema decidendum
Ho le varie questioni
Le altre questioni che sono state come dire rimarcate inserirvi relazione contenute negli atti difensivi della controparte riguardo una competenza in materia di accesso pubblico
La prova orale articolata sia sufficiente o no
Non superare l'obbligo di prova scritta la pubblicità del guardata secondo la Regione
La natura dell'Ararat che sia una questione che riguarda più un quesito posto alla parte meter mi però soltanto di fare qualche indicazione sì se consentire seduto opportuno ho la questione della competenza ma che vogliamo sovvertire gli ambiti di competenza in questa materia che sono chiaramente delineati
Dalla giurisprudenza della corte è chiaro che la parte privatistica di disciplina del rapporto di lavoro dei dipendenti pubblici regionali e di competenza della legislazione dello Stato specie quanta riferimenti normativi dei punti fondanti tale dici
E la parte organizzativa del suo profilo organizzativo quindi indizione di concorsi la previsione del diario delle prove i giorni in cui si svolgono se ho bisogno di due o quattro dipendenti
Tempo pieno a tempo determinato sono di pertinenza della competenza regionale
Tuttavia insegnamento di questa Corte che questa competenza essi pervasiva ma incontra comunque non è comunque come dire a larghe maglie ma incontrando i limiti che devono essere rispettate
Un limite sono norme fondamentali delle riforme economico sociali della Repubblica
Il CIPE è stato affermato per la Valle d'Aosta con sentenza settantasette del due mila venti duecentoquarantuno del due mila diciotto
Inoltre un vincolo
Vincolo che il rispetto dei limiti costituzionali del buon andamento imparzialità
Oltre che di coordinamento della finanza pubblica e la sentenza dichiarativa reale centoventisei del due mila tempi
Se osserviamo questi limiti e questi vincoli non sembra che siano stati rispettati dalla legge regionale parliamo innanzitutto della prova scritta ma l'esclusiva della prova scritta
Che di conseguenza verrebbe anche affermata da questa Corte costituisce a nostro avviso tale decisione un precedente molto importante perché riguarderà le comportamento dell'accesso pubblico di tutte quante le altre regioni
Può essere esclusa la prova scritta
O altrimenti perché la prova scritta è un principio fondamentale dell'ordinamento del testo nel pubblico impiego che necessariamente deve essere previsto almeno una prova scritta
In tutti i concorsi pubblici anche in quelli regionali
Mi sembra di poter dare una risposta positiva
In tal senso per la prova scritta no no comment fondamentale in quanto a differenza di quanto esposto dalla Regione
Non è un semplice aspetto di dettaglio non è una modalità di svolgimento quindi di carattere formale del concorso selezione pubblica che si dica
Ma ha un carattere sostanziale in quanto è la norma posta a protezione
Dell'anonimato del candidato norma principe e il Baluardo che tutela la nominato del candidato a differenza della prova orale che infatti è sempre posta successivamente
Quindi la tutela del dell'anonimato
Tutela anche la parità del trattamento tra i vari candidati sia dal punto di vista della pubblica amministrazione che dal concorso
Sia dal punto di vista del candidato della serenità del candidato che saprà che il suo primo tentativo di accesso sarà tutelato non anonimato di carattere generale
Diciamo in tal senso perché la giurisprudenza del diritto vivente si è ormai da tempo maniera consolidata
Su tale affermazione
Un esempio una recente sentenza ce ne sono altre questa mi pare più Diretta la ventisei trenta sette del ventidue e Consiglio di Stato quinta sezione
Nove paragrafo tre
L'anonimato la prova scritta per la cogaranzia sono apprestata e le modalità di svolgimento delle prove
Ecco la condizione che garantisce il rispetto del principio di imparzialità e parità di trattamento tra i candidati
Una lezione dell'imparzialità quindi nel caso in cui l'amministrazione si discosti da questo parametro fondamentale
Sezione di imparzialità e di par condicio una pericolosità di quest'operazione che peraltro non è da verificarsi caso per caso ma ex ante
Come viene richiamato da questa sentenza una sorta di equiparazione di tale fattispecie come poi riprenderà la giurisprudenza diritto vivente fondante tale aspetto una sorta di assimilazione a un pericolo così detto astratto la tutelare l'anonimato è così importante fondante che l'eventuale lesione soltanto paventata ipotetica come un pericolo astratto nella l'esperienza penalistica è necessariamente un punto fondamentale circa la garanzia di buon andamento imparzialità dell'amministrazione nello svolgimento di un concorso pubblico
Tutta una esperienza del diritto vivente che risale al tre sentenze gemelle della
Panza penale al Consiglio di Stato la ventisei ventisette ventotto
Nel due mila tredici
Dove in particolare
Sì afferma
Che
La tutela dell'anonimato è espressamente
Attuazione dei principi costituzionali di buon andamento ET imparzialità
Ho altra questione
Ecco per meglio precisare questo aspetto il paragrafo tre mi ero segnato
Laddove la consiglio di stato afferma il segretario del nominato nelle prove scritte diretto portato il principio costituzionale di uguaglianza
Non per specialmente del buon andamento e della imparzialità della pubblica amministrazione
Tale criterio attuazione applicazione di prefetti costituzionali quelli citati tre novantasette assume una valenza generale assicura la pianta trasparenza
E ne costituisce uno dei cardini portanti
Ecco perché la prova scritta secondo quello che noi sosteniamo è un principio fondamentale tale deve essere applicato anche nei concorsi pubblici regionali gli organizzano loro ma devono rispettare questo criterio
Altra questione quella relativa alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale
è stato appunto ricordato
Per quanto concerne la
Nella relazione ma anche
Prende buona parte
Nelle valli le difese della parte resistente che la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale in sostanza può recedere di fronte altre forme di pubblicità il sito dell'ente la comunicazione gli organismi sindacali così
Ora la ratio la pubblicazione in Gazzetta ufficiale quella di far conoscere l'esistenza di una procedura selettiva pubblica
A tutti i cittadini
Cioè non è che un cittadino italiano deve di volta in volta andare a vedere il singolo sito regionale per scoprire che ci sta un bando
Tutti i cittadini nazionali direi anche Pei
Proprio per principio di libera circolazione del lavoro di la cittadinanza debbono essere imposti la condizione di conoscere
Credo sia d'accordo con la Regione che la pubblicità deve essere adeguata
Nel senso di non restringere la platea
Ai soli residenti valdostani
Ma anche a coloro che sono Vittadini nel territorio italiano
Pertanto la pubblicità come prevista nella legge Rognoni impugnata non sembra consentire un'adeguata conoscenza delle selezione pubblica presso tutto il territorio nazionale
Quanto noi ed è diciamo in replica trova il conforto anche in questo caso della del diritto vivente
Il Consiglio di Stato anche qui quinta sezione sentenza duecentoventisette del due mila e sedici ma ce ne sono altre lo stesso tipo
Afferma punto tre paragrafo uno dell'obbligo di pubblicazione dei bandi per concorso pubblico impiego nella Gazzetta Ufficiale costituisce
Una regola generale attuativa dell'articolo novantasette comma terzo della Costituzione trattamento quello che noi sosteniamo
Nel nostro ricorso
Tale regola aggiunge alla finalità di consentire la completa massima conoscibilità del concorso a tutti i cittadini
E non è incisa neanche per incompatibilità questo punto importante dall'articolo trentacinque
Comma tre del Dl chiesta centosessantacinque due mila uno che fisserà i criteri dell'adeguata pubblicità su cui molto fa riferimento in senso ostativo la Regione
Ritengo che l'adeguata pubblicità che in aggiunta e non in sostituzione la regola di carattere generale cioè non è che da una minor tutela a tutti quanti candidati mai aggiuntiva
Rispetto appunto alla semplice obbligazione senza implica l'obbligo di pubblicazione in Gazzetta ufficiale che semmai può essere comportato da altre forme pubblicitarie
L'altro si sarebbe otto un problema questo ricamate a tutelare l'attività può il misterioso seguente perché la giurisprudenza amministrativa consente poi la legittimazione al pugnale il bando non conosciute in quanto non pubblicato
E quindi avremmo di fronte anche concorsi che nascono tra virgolette viziata in partenza per
Iure condito già facente parte non giurisprudenza consolidata al giudice amministrativo
Tra l'altro comunque un aspetto che tenderà ad essere superato soltanto temporaneo in quanto per il futuro l'articolo trentacinque Perrelli alle gesta centosessantacinque due mila uno
Comma due bis dispone l'istituzione di un portale unico del reclutamento questa è una tendenza dell'amministrazioni così come verrà fatto per gli appalti pubblici perché devono essere conosciuti e così come verrà fatto anche per quanto riguarda le aggiudicazioni le aste desiderare Massimo pubblichi la nazionale così anche le cifre ha pensato un portale unico
Proprio per tipizzare quello che non abbiamo detto in questo caso sotto forma di principi applicabili
Poi vista ultima questione Minasi sull'area perché non abbiam detto donante pubblico economico nota la controparte prima dice che non è pubblico qualifica che pubblica una grande pagina forse una è un refuso qui senza voler anticipare la
La risposta che è stata chiesta alla Regione
Volevo soltanto sinteticamente se Centonze presenza è possibile fare un anziano capo Marina nulla in contrario ascoltiamo queste decide per quello che vale insomma contributo e questo
Che si tratta sì di un ente pubblico economico tuttavia è un ente strumentale della Regione quindi è finanziato quasi completamente dalla Regione stessa
Quindi soggiorni principi che contabilità e di conseguenza di offrire a questi principi di contabilità pubblica passi che
Anche il personale verrà scrutato
Dalla Corte dei Conti alla luce dei parametri del testo unico del pubblico impiego peraltro questa formazione che posti ma di principio e anche tipizzata mi pare dalla lettura delle stesse norme della legge regionale la Val d'Aosta in tema
Perché l'articolo otto della disposizione del negli anni novanta qualcuno che si crudi o all'azienda è stato abrogato della legge regionale ventidue del due mila dieci è richiamata anche dalla stessa controparte pagina due dell'ultima memoria depositata al comma uno dice che
In materia di organizzazione di uffici pubblici stiamo parlando
La presente legge definisce i principi di organizzazione degli enti pubblici non economici dipendenti dalla Regione e discipline rapporti di lavoro dei predetti enti le disposizioni di cui alla presente legge si applicano inoltre
Se l'Agenzia regionale per l'edilizia residenziale are Run nei confronti della quale si trova applicazione del contratto collettivo regionale di lavoro del comparto unico
Quindi mi pare un falso problema che non rileva chiedersi se si applica o non si applica il testo unico per la stessa Regione diciamo in comparazione di questi dipendenti a i dipendenti pubblici regionali
Dipendenti da enti non economici
Di pari passo all'articolo quarantadue della stessa fonte normativa l'utilizzazione dei contratti di lavoro a tempo determinato
Qui si può procedere all'assunzione
Viene svolta viene come dire consentita al comma tre secondo appunto le stesse modalità previste dall'articolo uno comma uno gli si applica in sostanza questi dipendenti regionali sia
Se si siano la dipendenti da enti pubblici non economici
Sia nell'altro nostro caso enti pubblici economici in parte qua quindi per questo aspetto non per la contrattazione non per altre attività non per gli organi non per il consiglio di amministrazione non per le funzioni del direttore ma per quanto riguarda il personale
Viene applicata la normativa il comparto unico il contratto collettivo il comparto unico del personale regionale quindi anche
Non si può dire al terzo al Pubblico impiego sia inconferente lo è
Questo quindi abbiamo a mio avviso quattro eccezioni che mi sembrano un infondate un falso problema
Pertanto ciò premesso chiedo l'accoglimento insiste per l'accoglimento del ricorso bene grazie a lei avvocato avvocato Marini nella regione balena grazie presidente grazie relatore per l'azione
Allora
In maniera ma spero abbastanza sintetica mi limiterei a segnalare che di corso di controparte
Appare viziato dalle non impostazione secondo cui la materia che disciplina l'accesso all'impiego pubblico regionale sarebbe come abbiamo sentito quella dell'ordinamento civile
Invece di quella riservata alla competenza primaria della Regione relativa all'ordinamento e l'organizzazione amministrativa regionale
A a nostro avviso la materia indicata l'avvocatura disciplina una fase successiva allo svolgimento della procedura e quindi questa situazione potrebbe già consentirci di prendere delle delle decisioni ma ci sono numerosi aspetti ulteriori da cui secondo noi emerge l'infondatezza del ricorso del governo
La l'avvocatura cita a sostegno della sua tesi l'articolo trentacinque quater del testo unico al pubblico impiego
Si tratta però di un richiamo inconferente in quanto questa norma non prevede la diretta applicabilità delle sue disposizioni alle regioni autonome
Anzi mi fa salva la normativa statutaria di attuazione della Valle d'Aosta
E per arrivare a al problema sulla natura dell'area dove anche ove l'articolo trentacinque fosse in ipotesi applicabile alla fattispecie ciò che secondo noi non è non potrebbe riguardare certamente la procedura di assunzione presso l'area stessa in quanto il testo unico al pubblico impiego si riferisce solo agli enti pubblici non economici regionali
Laddove l'aria è un ente pubblico economico questo diciamo è una una definizione normativa per cui la RAI diciamo per per scontata
E quindi ovviamente questo questo diciamo dovrebbe dovrebbe risolvere il problema la lamentata carenza di pubblicità anche arretrano in gazzetta ufficiale
è il parametro interposto richiamato all'avvocatura è stato abrogato già nel due mila e dodici la normativa in vigore prevede solo che ci debba essere un'adeguata pubblicità senza specificare che si debba pubblicare in Gazzetta Ufficiale
A pagina otto nostro ricorso abbiamo segnalato una serie di otto otto nove situazioni che dovrebbero essere messi a conoscenza della
Manifestazione di interesse per per per questo per questa procedura quindi ci sono dei meccanismi adeguati previsti indicati a pagina otto la nostra memoria che non
Vi ripeto che assicurano questa adeguatezza delle pubblicità per della procedura
E viene sottolineato dall'avvocatura
Qualche perplessità sulla serietà della procedura selettiva
E e e qualche perplessità sulla competenza il livello di competenza dei soggetti che dovrebbero essere dichiarati idonei all'esito di questa procedura
A parte il profilo dell'anonimato ovviamente diciamo si tratta di una procedura snella la procedura semplificata
Però si prevedono la valutazione specifica dei titoli articolo sedici la svolgimento della prova linguistica attivo quattordici e uno svolgimento di una prova orale articolata con una pluralità di materia afferenti è attinente all'incarico
Previsti dall'articolo diciassette non si tratta proprio di una di una prova diciamo da abbastanza così
Nome cognome
Una prova che assicura al profilo comparativo assicura profilo comparativo tra i titoli assicura il profilo comparativo rispetto lo svolgimento di una prova orale e e assicurare il profilo comparativo anche
Rispetto al possesso di conoscenze informatiche digitali e la conoscenza di lingua francese italiana
Questo secondo il l'articolo trentotto proprio dello Statuto di autonomia
L'esigenza della regione e l'urgenza dell'iniziativa intrapresa dalla Regione deve essere anche contestualizzato
E qui si tratta di una procedura selettiva semplificata degli Opeth per il reclutamento di sole due unità di personale a tempo determinato e si tratta di interventi preventivati per l'anno due mila ventidue connessi alle tempistiche del cosiddetto superbonus centodieci per cento che dovrà essere realizzato entro e non oltre il trentuno dicembre due mila e ventitré
Quindi il carico di lavoro da parte la Regione abbastanza intuibile lo è altrettanto l'urgenza che è ovviamente il la la Regione doveva doveva rispettare ma a riprova proprio dell'esigenza
Della regione di predisporre una siffatta procedura semplificata è stato depositato una nota che mi permetterò di leggere
In cui il direttore dell'Area per in data quattordici marzo due mila e ventitré quindi parliamo di di qualche giorno fa
Di un mese fa relazione in questo modo
L'urgenza del perfezionamento del reclutamento per lo svolgimento di attività di cui all'articolo uno comma uno dalla legge regionale otto due mila ventidue evidenziato dal numero di provvedimenti che a partire dalla data d'ingresso in servizio primo agosto due mila ventidue
I numeri due addetti della struttura temporanea hanno prodotto sotto il coordinamento del responsabile
Anno due mila e ventidue prima colto trentuno dicembre cinquantotto provvedimenti la media di una determinazione ogni uno virgola novantaquattro giorno lavorativo
Anno due mila e venti tre periodo primo gennaio quattordici marzo numero ventiquattro provvedimenti immediati il numero a una determinazione ogni due virgola venticinque giorni lavorativi
Si tratta a nostra
I soli numeri che dimostrano meglio di ogni parola la mole di lavoro che doveva essere svolte che è stata svolta e che confermano la necessità e l'urgenza della procedura la sua piena conformità costituzione
Anche sotto l'aspetto concreto quindi anche sotto tale ultimo aspetto non si può che rivendicare la conformità a Costituzione che l'iniziativa regionale e insistere per l'inammissibilità l'infondatezza del ricorso del governo
Grazie pisano sai mamma la mamma vuole
Ben disposto alla domanda che le faccio cioè la legge regionale e spero che il tutti non si applica agli enti pubblici economici però la legge regionale ventidue del due mila dieci e l'articolo uno quando definisce l'ambito di applicazione dice espressamente disposizione di cui al presente legge si applica inoltre l'azienda regionale per l'edilizia residenziale quindi la ingloba nell'organizzazione amministrativa regionale
Sì diciamo che il Testo Unico espressamente esclude la la la la la l'applicazione della del testo alle agli enti pubblici
Economici che diciamo Coin Cocco comporta anche la la previsione dell'Arera in questa in questa la natura pubblici la natura dell'ente pubblico economico e proprie dell'area data la quindi ovviamente non devo dire non non posso approfondire il senta
Ma ma riteniamo riteniamo che appunto il testo unico sul pubblico impiego non debba essere applicato proprio perché espressamente previsto solo per gli enti pubblici non economici cosa che non è l'aria
Da questo punto di vista allora lei dice la legge regionale non vale a caratterizzare in termini pubblicistici le assunzioni che vengono fatte da da questo ente questa è la la conclusione allora
Sì
C'è una domanda il presidente Patroni Griffi
Per l'avvocato dello Stato la l'articolo trentacinque quota del testo unico è quello che prevede la necessità di almeno una prova scritta
Per il reclutamento del personale lei riferisce questo articolo sia al reclutamento di personale a tempo indeterminato sia allora personale a tempo determinato
Sì perché la giurisprudenza del diritto vivente afferma che
Tale norma riguarda il concorso pubblico una selezione pubblica senza distinguere il tempo determinato il tempo determinato
Tra l'altro il nostro timore un timore forte e attenderemo con attesa servirà
E timorosa ripeto la decisione della Corte costituzionale
Perché una volta che si apre un vulnus soltanto per un concorso per l'assunzione di due dipendenti maschi
Si afferma l'esclusione della prova scritta da una selezione pubblica e questo apre una possibilità di
Venti ventuno diverse forme di accesso di svolgimento della della prova pubblica l'anonimato è un principio fondamentale il baluardo dell'anonimato
L'unico modo in cui fino adesso siamo arrivati Vuarnet ne metteranno altri
Che viene garantito con la prova scritta esce è una procedura semplificata si va di fretta la facessero come può risolvere le crocette Elia di codici Cineca su cui tanto ci siamo dibattuti una semplice prova con ma come si fa adesso due o tre temi con risposte multiple di di poche righe scegliesse il metodo più veloce che oggi viene nella prassi usato
Tuttavia facciamo una prova una prova scritta perché se io vengo da un'altra regione Osio stesso partecipo
A una sono le presidente regionale devo avere la serenità di poter contare su una prima prova di accesso che li metta sullo stesso piano di tutti quanti gli altri
Questo non può essere a nostro avviso garantito per la stesse per quanto dice la stessa legge
Questo la nostra impostazione
C'è anche una domanda presa anche no tema appassionante no no proprio solo un chiarimento perché questo tema in effetti del del la prova scritta ma trentacinque quater scusi mi corregga perché forse sto prendendo una cantonata ma non è stato introdotto con il decreto legge del trenta aprile due mila e ventidue quindi è entrato in vigore appena prima dell'entrata in vigore della legge regionale quindi è possibile che il diritto vivente
Certamente non non quello che citava Lecce non l'adunanza plenaria del del due mila e tredici abbia preso in considerazione il il trentacinque quater che viene introdotto però mite mi scuso anticipatamente se se ho preso una cantonata sullo impediamo il resto io fattori conoscere di rappresentare è stato un
Nostro nella corsa allo Stato come dire troppo sintetico troppo diretto nel dire che la fonte del novantaquattro quell'oggetto del diritto vivente
Poi è stata emanata in attuazione dell'articolo quarantuno della GS ventinove novantatré cioè viene fatta la grossa riforma viene prevista nel DPR la quattrocentottantasette del novantaquattro le modalità di svolgimento
L'articolo uno comma tre allora il l'articolo quarantuno del novantatré e poi trasfuso nel successivo DLG S due mila uno il quale all'articolo uno comma tre
Prevede che le disposizioni del presente decreto costituiscono principi fondamentali ai sensi del centodiciassette
Della costituzione
Il problema è questi fatti la vecchia fonte del novantaquattro che ha fatto dire la giurisprudenza amministrativa che la prova scritta è attuazione di buon andamento ed imparziale amministrazione è ancora vigente si perché è vi è la la stessa ratio la stessa Lazio quindi prevede che un quanto detto prima valga ancora oggi come come principio come attuazione del precetto costituzionale
Va bene ci sono altre domande grazie grazie anche per la disponibilità a rispondere sarà decisa
Chiamiamola causa numero cinque
Ricorso cinquantadue del due mila ventidue Presidente del Consiglio dei ministri contro Regione Molise
Presidente del Consiglio dei ministri avvocato lo Stato Fabrizio urbani neri regione Molise avvocati Matteo Carmine Iacovelli Claudia Angiolini
La relazione del presidente Franca grazie
Il presidente del consiglio dei ministri impugna diverse disposizioni della legge della Regione Molise numero sette del due mila ventidue
Anzitutto l'articolo sei comma due lettera a che prolunga dal trenta aprile due mila ventidue al trenta aprile due mila venti
Il termine fissato dall'articolo uno comma uno ultimo Periodo della legge la Regione Molise numero venticinque del due mila otto
Entro il quale sono transitoriamente ammessi gli interventi comportanti modifiche all'aspetto esteriore degli edifici anche nei territori assoggettati a tutela paesaggistica
Il ricorrente riferisce che inadempimento di un precedente impegno assunto dalla Regione con il governo
La legge della Regione Molise numero quattordici del due mila venti aveva inserito nel comma uno della legge venticinque del due mila otto una clausola che consentiva detti interventi solo nei casi Emily miti previsti del pianista paesaggistici
Ovvero solo nei casi e nei limiti individuati mediante apposito accordo tra Regione e ministero della cultura destinato a confluire nei piani paesaggistici
Successivamente l'articolo sette comma otto della legge regionale numero uno del due mila ventuno aveva aggiunto un ulteriore periodo all'articolo uno comma uno della legge regionale venticinque che prevedeva che fino al trenta aprile due mila ventidue fossero ammessi gli interventi che comportassero le Previti modifiche anche nei territori soggette tutela paesaggistica in sede di interlocuzione con il Ministero la Regione
Con nota allegata al ricorso
Aveva assunto l'impegno di riformulare la disposizione il senso stesso attivo per le ragioni di tutela paesaggistica e confidando in tale impegno all'epoca il governo non ha vita impugnato la novella del due mila ventuno senonché rivede ricorrente
La Regione venendo meno adesso non ha modificato la disposizione ed inoltre ne ha disposto la proroga
Mi risulterebbero violato il principio di leale collaborazione e quelli di copianificazione obbligatoria di prevalenza del piano paesaggistico gli articoli tre nove e novantasette della Costituzione
Infine stante il generale abbassamento del livello di tutela si avrebbe anche contrasto con i valori primario io assoluto del paesaggio viene poi impugnato l'articolo sei comma tetti sostituisce l'articolo ventuno comma due della legge della stessa Regione numero dieci del novantacinque prevedendo il ricorso a figure esterne all'amministrazione regionale uno il dirigente del settore istruzione formazione professionale mi ravvisi l'opportunità per l'espletamento delle funzioni spettanti alle Regioni o alle province inerenti
All'accertamento dei requisiti per il riconoscimento di centri di formazione professionale e delle sedi di svolgimento dei corsi nonché alla vigilanza e il controllo tecnico didattico amministrativo e contabile sullo svolgimento di attività cultuali
Questa previsione si porrebbe in contrasto con gli articoli novantasette centodiciassette secondo comma lettera l della Costituzione in relazione alle norme interposte di cui al decreto legislativo centosessantacinque del due mila uno la disposizione censurata non chiarirebbe in base a quali istituti giuridici fosse attuarsi imprevisto ricorso a figure esterne una simile soluzione dovrebbe attuarsi nel rispetto della normativa statale vigente
E di cui alle richiamate norme nazionali le quali dettano specifici requisiti di legittimità validi nei confronti di tutte le amministrazioni pubbliche asserendo così alla materia dell'ordinamento civile di competenza esclusiva statale
Viene poi impugnato l'articolo sei comma sei lettere b e di numeri uno e due della legge della stessa legge regionali primo sopprime alcune parole nel testo dell'articolo due bis comma uno
Della legge regionale trenta del due mila nove il così detto piano casa il ricorrente lamenta che per effetto di tale soppressione si consentirebbe l'incremento volumetrico fino al venti per cento per tutti gli edifici realizzati in qualunque tempo
Perfino che quindi di futura costruzione e non già come era previsto in precedenza per i soli edifici a uso residenziale esistenti alla data del trentuno dicembre due mila quattordici
L'articolo sei comma sei lettera di numero uno nel testo dell'articolo undici comma uno primo periodo della legge regionale sul Piano casa sostituisce le parole trentuno dicembre due mila ventidue ancora una volta con le parole trentuno dicembre due mila ventiquattro
La questione relativa all'articolo sei comma sei lettera di numero due coincide in sostanza con la prima questione infatti pur se collocata all'interno di una diversa legge molisana quella sul piano casa anni ricalca il contenuto
Viene poi impugnato l'articolo sei comma undici della legge della stessa legge
Nella parte in cui sostituisce gli articoli sei e sette della legge regionali numero nove del novantasette per la possibilità introdotta dalla novella del due mila di alienare i suoli tratturali irrimediabilmente compromessi dalla presenza di manufatti strutture non amovibili
Tale previsione a giudizio ricorrente si porrebbe in contrasto anzitutto gli articoli tre e nove della Costituzione in relazione alle norme dettate dal decreto legislativo numero quarantadue del due mila quattro in materia degli nazione
Dei beni culturali sotto altro profilo le previsioni impegnate contrasterebbe ero con l'articolo centodiciassette secondo comma lettera e della costituzione in quanto esse prevedono in favore degli acquirenti la priorità nella fase di rinnovo delle concessioni riguardanti aree adiacenti o confinanti con gli immobili e non una mera prelazione in tal modo avverrebbe illegittimamente ristretta la concorrenza nelle procedure di concessione delle aree pubbliche
Oggetto del quinto motivo di ricorso all'articolo sei comma dodici lettera d che introduce nuovi commi due bis e due Terni l'articolo quindici della legge regionale otto del due mila quindici
Consentendo l'assunzione di nuovo personale presso l'agenzia regionale per la ricostruzione post sisma
E per le opere strategiche la tutela del territorio prevedendo in particolare la copertura di ulteriori posti della dotazione organica di tali agenzia mediante procedura selettiva riservata a coloro che sono in possesso di specifica esperienza professionale
In tal modo la Regione intenderebbe procedere ad una surrettizia stabilizzazione di personale secondo il ricorrente ponendosi così in contrasto con gli articoli novantasette centodiciassette secondo comma lettera il oggetto di impugnazione e poi l'articolo sei comma quattordici lettera b della stessa legge che sostituisce il comma uno dell'articolo due della legge numero dodici del due mila venti
La disposizione rimette ai comuni la redazione di piani di recupero ripristino conservazione costruzione di Trabucchi i ricorrenti richiama la sentenza numero quarantacinque del due mila ventidue stessa corte
Che ha dichiarato l'illegittimità costituzionale degli articoli uno comma due due commi uno e due della legge dodici del venti
A seguito di tale pronuncia il legislatore molisano con le disposizioni oggi impugnate abrogato gli articoli uno comma due Edward compie due comma due
Provvedendo al contempo a sostituire il testo dell'articolo due comma uno tuttavia secondo il ricorrente
Il nuovo testo ricalca erede nella sostanza quello già dichiarato costituzionalmente illegittimo
Riproponendo la competenza dei Comuni quanto la elaborazione di la disciplina d'uso degli ambiti tutelati in violazione degli articoli nove e centodiciassette secondo comma lettera Enza infine impugnato l'articolo otto che prevede la stabilizzazione del personale precario della regione degli enti strumentali dell'azienda sanitaria regionali del Molise Asa Emma
Secondo le modalità i tempi i requisiti previsti dall'articolo venti comma due del decreto legislativo settantacinque del due mila diciassette
Nel premettere che la Regione Molise sottoposte a piano di rientro ed inoltre commissariata il ricorrente osserva preliminarmente che le previsioni impugnate potrebbero interferire con i compiti affidati al commissario ad acta
Per l'attuazione del piano di rientro
Nel merito la discussione quindi nata determinerebbe un disallineamento della finestra temporale delle stabilizzazioni per il personale del servizio sanitario
Fissando il termine del trentuno dicembre due mila ventitré anzi chiede il trentuno dicembre due mila ventidue in contrasto con l'articolo centodiciassette secondo comma lettera nel oltre che con gli articoli tre e novantasette
Nel giudizio si è costituita la regione Molise che peraltro formulato tesi difensive con esclusivo riguardo alla quarta questione concernente l'alienazione dei tratturi
Per la cui lussazione rinvio alle argomentazioni del difensore che presente
Grazie grazie per la relazione molto esaustiva di nuovo a lei la parola
Avvocato Urbani Nevi
Sì ovviamente richiamo il contenuto del ricorso in relazione appunto i vari motivi che sono stati sviluppati
Rispondo pertanto alle eccezioni che sono state mosse dalla difesa della Regione Molise che si incentrano sul comma undici dell'articolo sei
La questione appunto dei tratturi
Il punto che
La natura del tratturo che immobile di interesse archeologico
Poco si sposa con un Diretta prerogativa che ne consenta la allena Vilita
Perché esclude espressamente dal citato articolo cinquantaquattro del codice dei beni culturali salvi i casi di autorizzazione dei competenti organi del ministero della cultura
Pertanto
Va ripetendo il motivo del ricorso lo uso come obiezione all'eccezione della regione secondo cui la struttura regionale competente può pure procedere alla spazio indicazioni all'inazione
Del tratturo tuttavia riconosce solo dietro il parere della Soprintendenza archeologica del Molise quindi fa comunque salvo il parere statale ma allora mi chiedo perché non l'hanno inserito mi chiedo perché qui iniziano
Come dire concordi nella modificazioni a norma in tal senso perché altrimenti è chiaro che viene meno il principio di copianificazione entra Stato in Regione
Vi è una legge che attribuisce direttamente questa potestà e con un comunisti senza essere stato espressamente richiamato nella fonte regionale la competenza Racco competenza degli organismi statali
L'altra questione riguardava priorità relazione non è una questione semplicemente nominalistica proprio una questione di diritto sostanziale di diritto sia amministrativo ma soprattutto il diritto civile per le sue conseguenze
La priorità è un termine usato nelle secondini ostativo ad esempio la priorità nelle graduatorie pubbliche e ha un senso
Mentre la priorità usata nella disciplina amministrativa su tutte la parti artistica in particolare con i suoi risvolti deposizione del bene in diritto civile
Ci pare troppo generica perché non indica ad esempio non fa riferimento alla realizza del bene mentre la prelazione
Richiama un problema dirà Lita operazioni tra il bene la priorità sembra più far prevalere un profilo soggettivo cioè il confinante viciniore che vuole acquistare l'eventuale tratturo dismesso in questo caso si trovano posizione di Torino Rita
Che vuol dire che se c'è o se supportare un altro può comunque esercitare il suo diritto e quella questione di carattere come dire economico che è stato comunque sottolineato nel ricorso la prelazione indica comunque una valutazione del prezzo
In questo caso dice la priorità svincola il prezzo di acquisto di concorrenza l'acquisto del soggetto privato rispetto a quello pubblico
è una delle prime elezioni quattro anni fa
Ci viene insegnato che nel diritto non esistono sino
Quindi richiamo il contenuto del ricorso grazie grazie a lei avvocato allora la parola l'avvocato Angiolini
Buongiorno grazie a tutti buongiorno distinte
Sì io brevemente mi riporterà egli alle difese che abbiamo
In cui abbiamo fatto presente che comunque il la norma regionale che vuole intende novell are una norma del novantasette in introducendo semplicemente un termine di un termine accelerato sollecitatorio
Volto alla individuazione dei terreni Indymedia abilmente compromessi
Ma gialla Novelli già la legge originaria del novantasette si basava su un regolamento regionale del due mila tre che prevedeva nel dettaglio il procedimento di dismissione
Il in particolare l'articolo otto del regolamento regionale che richiamato ed è il regolamento regionale numero nove del su chiedo scusa il Regolamento regionale del del delle del due mila tre la prevede espressamente che la struttura regionale competente in materia
Procede redige il piano di scala significa italiani Azzone sulla base delle domande pervenute dopo aver acquisito il parere della Soprintendenza archeologica del Molise ai sensi della legge quattrocentonovanta oggi ovviamente a decreto legislativo quarantadue del due mila sei
Riteniamo quindi che non toccava al legislatore sta regionale
Introdurre e e disciplinare le competenze del legislatore statale nel momento in cui il legislatore regionale ha definito le proprie poi la normativa di dettaglio e quindi la norma regolamentare stabilisce le procedure che non dimentica assolutamente la le competenze regionali che le competenze statali chiedo scusa che sono quelle appunto derivanti dal decreto legislativo quarantadue del due mila sei
Questo per quanto riguarda l'obiezione relativa alla norma
Paesaggistica che sarebbe chiedo scusa della del codice del paesaggio che sarebbe interposta
Per quanto riguarda invece l'altra obiezione quella della terminologia adoperata ovviamente il sinonimo per quanto sia stato infelicemente adoperato ma non può che avere un'unica valenza da un punto di vista giuridico
Che è l'unica valenza poi riconoscibile e attribuibile accade quella della relazione questo il legislatore regionale al di là della
Dei dei del dello scarso tecnicismo che Possa vera adoperato ma unica eh la finalità che è quella ovviamente collegata alla al diritto di prelazione grazie grazie a lei ci sono domande di chiarimento no allora grazie sarà decisa
Chiamiamo ora congiuntamente le cause numero sei sette
Conflitto tra enti numero due del due mila ventidue e numero tre del due mila ventidue Regione Veneto contro Presidente del Consiglio dei ministri e Tribunale amministrativo regionale per il Veneto
Per Regione Veneto avvocati Giacomo Choir metti Marcello Cecchetti per presidente del Consiglio dei ministri avvocati dello Stato Maria letizia Guida generoso di Leo
Prego accomodatevi la relazione per entrambe le cause presa dal vecchio grazie presidente
Regione Veneto con due ricorsi di analogo tenore ha proposto conflitti di attribuzione fra enti in relazione a due ordinanze cautelari del TAR veneto del due mila e ventidue
Nella parte in cui hanno disposto il mantenimento nei territori di due Comuni del veronese delle speciali forme di tutela per l'esercizio dell'attività venatoria previste per le zone faunistiche delle Alpi
Ora il conflitto nasce da due giudizi promossi dai due comuni poi deciderò dinanzi al TAR veneto
Aventi ad oggetto fra l'altro
Ma questa è la parte che intere
Provvedimenti applicativi del legge regionale Veneto numero due
Del due mila ventidue che ha approvato il piano faunistico-venatorio regionale due mila ventidue due mila ventisette
Il piano a rimodulato
Le zone faunistiche delle Alpi
Gli ambiti territoriali di caccia e i comprensori alpini
Ora nei due giudizi dinanzi al TAR veneto è stata contestata rispettivamente il bar riduzione della
Porzione di territorio del comune di Caprino Veronese rientrante nelle zone favolistica e delle Alpi
E la poppa ad esclusione del territorio
Del comune di Rivoli Veronese dalle medesime zone
I suddetti territori
Sono passati diciamo così dalle zone faunistiche delle Alpi agli ambiti territoriali di caccia
Nei quali vi sono minori forme di protezione della fauna è sostanzialmente un regime ordinario
Il TAR veneto che con separato ordinanza ha sollevato questione di legittimità costituzionale della legge regionale menzionata in sede cautelare a
Sospese sui provvedimenti amministrativi applicativi della legge regionale e inoltre questa che la parte contestata dalla Regione ha disposto che venissero mantenute nei territori dei due Comuni menzionati le speciali forme di tutela dall'esercizio
Dell'attività venatoria previste per le zone faunistiche che leale
La Regione Veneto aprono ha proposto i conflitti sostenendo che le misure cautelari avrebbero disposto in diretto contrasto con le previsioni della legge veneto
Sarebbero stati adottati in carenza assoluta di giurisdizione
E si lederebbe ero anche la potestà legislativa regionale le competenze del Consiglio regionale in particolare
Vi sarebbe stato un abnorme uso del potere giurisdizionale in violazione dell'articolo centouno secondo comma della Costituzione che sancisce il periodo il principio scusate della soggezione del giudice alla legge
E sarebbe stato violato anche l'articolo centodiciassette quarto comma avuto riguardo alla competenza
Legislativa residuale della Regione in materia di caccia
Sarebbe altresì stato violato l'articolo centoventuno secondo comma della Costituzione della Costituzione che assegna al Consiglio regionale il compito di esercitare la potestà legislativa della Regione anche il riferimento agli articoli diciannove venti e ventuno dello Statuto regionale
Il Presidente del Consiglio dei ministri si è costituito in giudizio eccepito lì la inammissibilità e non fondatezza dei ricorsi della regione in particolare secondo il governo
Il mantenimento delle tutele di cui alle zone faunistiche delle Alpi
Disposto dal TAR venete o costituire delle affetto naturale ed obbligato della tutela cautelare concessa
Necessario per garantire l'effettività della protezione giurisdizionale
Sono state depositate memorie da entrambe le parti in vista dell'udienza il governo in particolare ha precisato che il Consiglio di Stato ha confermato le ordinanze cautelari del perdente
La Regione ha ribadito tra l'altro che il TAR avrebbe risposto contra legem il mantenimento delle zone faunistiche delle Alpi nei due nei territori per i due comuni menzionati la presenza
Delle parti messi in metallo entrare nei dettagli che ringrazio grazie grazie al professor Ferretti entrambi gli avvocati per la regione Veneto intendono parlare Parmentier Cecchi
No no è questo l'ordine corretto c'è un errore nel ruolo
Nella con George Bush presidente mi limiterò a una breve replica perché nella relazione rigeneratore già è stato individuato correttamente quello che la vicenda queste due cause gemelli potremmo dire parte del Carpeneto
L'avvocatura dello Stato nel costituirsi sostiene che il ricorso sia debba essere rigettata Tosi inammissibile per genericità
In particolare afferma che
In nessuna parte del ricorso la Regione individua la norma di legge che per Mary per l'esclusione dei territori dei due comuni dalle zone Faonistica alpine quindi non vi sarebbe di fatto una rappresentazione tale corretta
Un appunto con inammissibilità pr genericità in verità basta leggere il il ricorso a pagina sei noi individuiamo in maniera corretta quelle che sono le norme pagina sei entrambi i ricorsi si cita l'articolo uno della legge due del due mila ventidue e gli allegati di e città
Ovvero la norma che
Della che prevede l'approvassimo in cui è stato approvato il piano faunistico e poi e due allegati che è stata approvata la legge con cui c'è la cartografia che va a modificare quella che la zona Po mistica piena tanto è vero che anche la nella medesima memoria
Con l'Avvocatura dello Stato due pagine dopo parla di questa cartografie allegata alla legge quindi in verità il ricorso non è inammissibile per genericità certo è e questo non posso non rilevare l'importanza di questa questa causa perché non riteniamo che sia stato leso perché l'autonomia legislativa della regione e quindi non non possiamo che ribadire lo ma tutti i dati cioè la rappresentazione sia delle due ordinanze
Del TAR Veneto la prima frutto di due giudizi il primo nel quale deve nel nel in entrambi i giudizi inizialmente era stata addirittura impugnata la legge sto due ricorsi al TAR Veneto impugna una legge mi chiedo una sospensione
Successivamente vi sono stati i motivi aggiunti
E stare come è stato correttamente rappresentato asso speso i provvedimenti attuativi
In ha sospeso i provvedimenti con questa disposizione dispone impone che quelle no quelle zone che erano state escluse nella cartografia provate appunto
Dall'articolo uno della legge che approvava gli allegati eccidi che queste zone che non erano state considerate Zapponi scarpine dovessero essere considerate ritengo che la rappresentazione dei ricorsi a tale e non possano starci asse di genericità questo
Grazie al professor cerca
Grazie presidente illustrissimi giudici io non
Ripeterò le cose che abbiamo messo per iscritto sia nel ricorso che nella memoria vorrei però focalizzare l'attenzione di questa Corte sul fatto che i due conflitti di oggi implicano a nostro parere una questione di sistema che verosimilmente non è mai arrivata al giudizio di questa Corte alla noi abbiamo come è stato rappresentato benissimo
Dal l'illustrissimo relatore c'è una questione di legittimità costituzionale pendente che sarà trattata il ventitré maggio all'udienza del ventitré maggio sulla legge regionale due del due mila ventidue del Veneto questa questione è stata sollevata dal TAR
Il quale però in via interinale e ha inteso concede come misura cautelare aggiuntiva e atipica
Questo origine
Questa disposizione alla Regione di mantenere i confini e le delimitazioni delle zone Faonistica alpine e degli Ambiti territoriali di caccia nei due territori dei comuni interessati
In contrasto con le risultanze della legge elettorale che sono proprio il punto diciamo l'oggetto delle questioni costituzionali quindi noi abbiamo
Un dati dubita della legittimità costituzionale di alcune norme di legge poi vedremo questa corte come deciderà con le questioni e che però in via cautelare interinale
Sospende un meglio dispone contro
Quelle
Disposizioni di legge quindi ordina alla Regione Veneto di riadeguare
I confini di quelle zone
Nella sostanza anticipando anticipando gli Effetti dell'eventuale pronuncia di accoglimento di questa cosa della questione di costituzionalità
Allora noi abbiamo oggi davanti una questione che riguarda sostanzialmente due principi
Il principio della tutela cautelare e della massima effettività della tutela giurisdizionale
Che voi avete più volte affermato che deve arrivare anche attraverso le misure atipiche a mantenere la ressa ad un che integra per il ricorrente
E dall'altra però l'articolo centouno della Costituzione la soggezione alla legge
Noi riteniamo che la soggezione alla legge per il giudice costituisca un limite invalicabile
E abbiamo vedo né il ricorso alla violazione del centouno cioè a nostro avviso un giudice quando dubita della legittimità costituzionale in via interinale può adottare tutte le misure cautelari che vuole anche quelle atipiche ma certamente non può disporre contro la legge dico della cui costituzionalità dubita
Anticipando gli affetti sia pure in via interinale provvisoria della decisione di questa corte quindi
La questione di oggi riguarda a mio avviso in particolare la vostra giurisdizione
La vostra giurisdizione il principio della unicità della giurisdizione costituzionale
Sulle leggi sugli atti legislativi qual è il giudice che ha portiere di disporre il giudice comune o il giudice gossip
A noi in via principale abbiamo detto c'è il cento uno
Cento uno centotrentaquattro ci fanno dire che la tutela cautelare
Anche atipica e il principio della massima effettività della tutela giurisdizionale giammai può aggiungere come dire a disporre contra legem
Ciò nondimeno riteniamo che una strada come dire secondaria se vogliamo per non far confliggere i due principi perché in questo modo come dire noi abbiamo prospettato qui cento uno
Prevarrebbe quantomeno fino alla alla necessità di sospendere una legge o di disporre contro la legge prevarrebbe sull'articolo ventiquattro ore della Costituzione
Ma c'è una strada c'è una strada per non far confliggere i due principi e tenerli noto nemmeno bilanciati ma farli convivere senza sacrificio dell'uno e dell'altro
Ed è una strada molto semplice se vogliamo inedita
Il potere cautelare come dice di sospendere una legge o di disporre contra legem
Per mantenere la rende Saldutti integra in un caso come questo in cui ce ne sia bisogno poi noi abbiamo dedotto che in questo caso non ce n'era bisogno ma quello potrebbe essere un errore giudicando lascia potente ma il punto è chi è che ha il potere di adottare la tutela cautelare a corte costituzionale
La Corte Costituzionale investita della questione di costituzionalità il giudice deve chiedere alla corte siede avviso mio quando solleva una questione di costituzionalità deve chiedere alla tutela cautelare l'applicazione di una misura altra
è vero che nel giudizio incidentale questo istituto non è previsto per non è normativamente previsto sappiamo che è previsto espressamente per il giudizio in via principale
Però la vostra giurisprudenza ci ha consegnato come dire in modo consolidato che la tutela cautelare
è come dire un principio di necessaria applicazione nella sua massima estensione che discende dall'articolo ventiquattro e centotredici della Costituzione
La massima espansione della tutela cautelare che serve a garantire che il diritto alla tutela giurisdizionale dell'articolo ventiquattro dell'articolo centotredici sia effettivo certo allora
Come dire è questa cosa che in base ai principi potrebbe come dire dare ai giudici comuni l'indicazione
Che quando solleva una questione di costituzionalità e cioè il ritengano necessaria una misura cautelare contra legem o di sospensione della legge la devono chiedere a questa cura
Beh se non la chiedono a questa Corte non la possono adottare loro questo il punto
Come facciamo ad ammettere che i giudici comuni adottino una pronuncia che anticipa gli Effetti del giudizio di costituzionalità
Questa sarebbe come dire una incisione sul principio della unicità della giurisdizione costituzionale perché il male l'unicità sia giurisdizione
Ecco perché noi abbiamo fatto il conflitto
Perché il conflitto è per l'appunto la contestazione del potere giuridico la sussistenza del potere giurisdizionale noi non neghiamo che il giudice amministrativo ce l'abbia il potere giurisdizionale di adottare misure cautelari atipiche
Ma non si può spingere fino ad adottare una misura tipica contrarre cioè sì ha dubitato della legittimità costituzionale di quella legge non può anticipa degli affetti ma deve rimettere a questa Corte l'adozione di cura
Per queste ragioni e per tutto quello che abbiamo scritto insistiamo perché i ricorsi siano accolti grazie grazie a lei
Avvocato guida di la ringrazio io voglio
Da nelle mie considerazioni ma vorrei partire innanzitutto da un cambio di rotta anche mi sembra di aver e Cal captato dalle difese del del del collega
Cioè nel ricorso non si contesta il potere di cautelare del giudice amministrativo sul provvedimento attuativo
Oggi si dice che in generale il giudice amministrativo laddove c'è un dubbio di costituzionalità non ha poteri di sospendere i provvedimenti attuativi della legge cioè
Non fare non mi sembra che ci sia una linea di logica in queste due affermazioni ma veniamo al nodo del problema
La il conflitto si basa sul presupposto che il giudice amministrativo con quella dei parte di decisione cautelare avrebbe violato la sfera che attribuzioni riservate al legislatore regionale
Questo non è io vorrei partire da un principio che questa corte potestà corte afferma costantemente e cioè
Perché ci sia un conflitto di attribuzione occorre
L'avvisate la sussistenza di un comportamento udì un atto del loro dello Stato della Regione nel caso di specie appunto del giudice amministrativo che in modo
Chiaro e Dine quindi dopo abbia in basso le sterili attribuzioni o limitato le attribuzioni appunto della e della della parte che si ritiene lenza
Questo comportamento questo atteggiamento nel caso di specie annui non sembra potersi ravvisare assolutamente da nella nella fattispecie in esame e partiamo da un Print da una constatazione incontrovertibile
Nella tempistica con cui il giudice amministrativo operato
Non ha sospeso ho rimesso in presenza dell'impugnativa della legge atteso che venissero impugnati provvedimenti attuativi e su quei provvedimenti attuativi ha esercitato i troppi potenti come è giusto che
Che fosse
E questo dimostra che il giudice amministrativo non l'ha statuito sulla legge e vengo anche a dire perché non lo ha fatto perché
Inventa
Di e ravvisare in quell'ordinanza un duplice contenuto giusto sospendere
Però non è ingiusto chiarite che questa sospensione consiste ma tutte le ordinanze cautelari il giudice amministrativo lo fa anche e lo poteva fare nel giudizio di ottemperanza se non fosse stato chiaro il suo contenuto o insomma se non fosse stato ottemperato a quest'atto temperata proprio dall'organo amministrativo della regione
L'ordinanza che lo ha fatto attraverso l'integrazione del calendario venatorio
Ma
Voglio dire ritenete che il la l'effetto di quella tutela cautelare il mantenimento dello Stato su quanti inattesa che la Corte si pronunci e che risolva la questione di costituzione mi sembra normale
E assolutamente non invasivo della competenze nel caso di specie della legge regionale questa attività si basa invece sull'interpretazione della legge così come attuata nei suoi provvedimenti lo dimostra il fatto che la controparte
Mi subisce perché dice l'Effetto cautelare si sarebbe dovuto limitare al divieto assoluto di caccia in quelle zone
La probabilmente questa affermazione sarebbe stata in contrasto con la legge perché nel momento in cui il piano venatorio nel suo contenuto programmatico sotto il profilo faunistico venatorio dispone che quei territori interessati
Controversi in esame debbano essere di complessi negli ambiti territoriali di caccia vuol dire che in legislatore regionale ha ritenuto che in quei gli ambiti territoriali cioè in quei territori la caccia è consentita
La misura cautelare non può risolversi in un divieto assoluto di caccia anche perché la caccia è un diritto la
E che e disciplinato nella sua continuità di di imporre un divieto sarebbe andato sì questo probabilmente in contrasto con la previsione sia della legge attuale che di quella previgente che in quei territori la caccia lo consente
Ma il giudice amministrativo proprio nell'ottica di dare concretezza alla tutela cautelare ne ha disposto la
Il la la tutela cautelare nei limiti delle delle della tutela propria delle zone faunistiche quale erano prima quei territori perché e circostanza incontestata che prima della legge in esame quei territori erano zona faunistica Tina
Non si è voluto incidere sulle perimetrazioni quello è l'effetto della piano faunistico no
Perimetrare le zone alpine i valichi alpini perimetrare le zone non aspira e cioè stabilire cartograficamente qual è il territorio in base alle sue caratteristiche in cui determinate attività faunistico-venatorie e non solo queste sono consentite ora il la il potere di disporre che in un territorio si svolga la caccia secondo il
Determinate modalità e quello che stabilisce poi il calendario venatorio noi lo sappiamo rientra pienamente nei poteri del giudice amministrativo né sui poteri grata lari e non inficia assolutamente il contenuto programmatico della legge
Perché ampiamente istituisce approva il piano venatorio confidiamo quindi assolutamente per il dichiarazione di inammissibilità il rigetto del ricorso sì ci sono alcune domande una del vicepresidente Zanon credo anche sessantasette no io avevo una domanda soprattutto per la difesa regionale ma anche per l'avvocatura dello Stato ovviamente
A vostro avviso qual è la differenza quanto per da questo punto di vista per la Regione quale sarebbe la differenza di questo caso
Rispetto alla situazione che ormai noi conosciamo da tanti anni del giudice amministrativo che in sede cautelare
Sospende i provvedimento e i i lo e lo fa interinalmente pur avendo sollevato la questione di costituzionalità cioè nell'attesa della decisione della Corte sospende il provvedimento è stato spettare la decisione in in che cosa si differenzia da ebbe la situazione che abbiamo di fronte da questa situazione normale che ormai se non le dispiace dalla parola prima al presidente per forza la domanda si collega mi sembra di capire
Anche la tua andare collegata perciò
L'ordinanza
Per quanto al punto contestato in sede di conflitto
Dice testualmente perfetto
Esecuzione provenienti disponendosi che vengano mantenute nel territorio del comune di le forme speciale forma di tutela
Se non ci fosse questo o questa Giunta Lucullo diciamo pavese sarebbe l'effetto della sospensione
In pratica quale sarebbe interinalmente il regime giuridico dell'area severa poi nell'impostazione regionale ed eventualmente quella statale comunque credo che la la questione riguardi soprattutto la Regione
A questo punto se c'è il anche un'altra domanda delle vicepresidente sempre sulla stessa linea l'ordinanza distinguere due ipotesi no mera sospensione misure cautelari atipiche che sarebbero in qualche modo qualche cosa di più ma questo la difesa della Regione in questa circostanza mi è sembrato invece uniformare diciamo la l'approccio tant'è che poi la soluzione che viene prospettata addirittura quella di un potere cautelare della corte esercitato sulle leggi regionali anche in serie incidentale tende a rimediare ad entrambe le ipotesi
è e io che con la stessa curiosità del presidente Patroni Griffi
Che cosa accade se si fosse limitato il giudice a una mera sospensione dell'atto amministrativo quali sarebbero state le misure che si sarebbero applicate nei territori di Caprino Veronese e di Rivoli di Caprino veronese di Rivoli Veronese pure anche quello
In assenza della previsione della legge contestata
Grazie allora
Senta ma
Grazie grazie mille delle domande perché vuol dire che non siamo stati abbastanza chiari allora
No vuol dire che il processo no no no no ma no no no voglio ringraziare no no ringrazio moltissimo Sergeant furgone il punto tutti e tre le domande degli illustri simili
Giudici hanno colto esattamente qual è cioè ci consentono di chiarire
Qual è la posizione allora intanto cosa ha fatto il TAR nella nostra testi e questo ovviamente è sottoposto alla vostra
Alla vostra decisione a nostro avviso il TAR ha adottato due provvedimenti cautela due misure cautelari una tipica è un atipico
Quella tipica la sospensione dei provvedimenti impugnati qui debbo aprire soltanto una parentesi
La storia dei procedimenti davanti al TAR è una storia un po'diverso da quello che ha raccontato la collega dell'avvocatura c'era un ricorso principale ma che a voi sicuramente nota
C'era un ricorso principale contro la legge
Che chiedeva di annullare la legge
Poi come dire hanno corretto il tiro emanati provvedimenti attuativi attenzione provvedimenti attuativi sono quelli che consentono le attività
Hanno impugnato con motivi aggiunti i provvedimenti attuativi
Il TAR asso spesi dei provvedimenti attuativi prima misura tipica sospensione e noi non neghiamo
Non la contestiamo questa misura questo potere cautelare tipico sull'atto amministrativo il giudice amministrativo ce l'ha anche quando solleva la questione di costituzionalità
Perché ha un potere che non incide sulla legge incide sull'atto amministrativo lo sospende
In questo caso i provvedimenti attuativi sono stati sospesi
E sospendere i provvedimenti attuativi significa non che in quelle zone si faceva quello che si voleva
Che in quelle zone Nunzi camicia così
Cioè senza i provvedimenti attuativi
Che regolamentavano atti ci e zona faunistica alpina lì non si fa nulla ora voi potrete dire questo
Era in contatto sarebbe stato in contrasto con l'interesse della Regione Veneto lasciamo perdere io
Questo non c'entro però la sospensione dei provvedimenti attuativi implicava che lì nessuno poteva caccia
Nord la caccia libera
Noi sosteniamo che però oltre alla sospensione dei provvedimenti amministrativi frutto di esercizio di potere cautelare tipico il giudice amministrativo abbia fatto una cosa in più che non poteva fare
A disposizione
Ha disposto di mantenere i confini di quelle zone in contrasto cioè vivo ripristinare i confini la perimetrazione di quelle zone in contrasto con quello che prevedeva la legge regionale
è questa cosa qui in più
Non era necessaria
Ma lasciamo perdere se era necessario noi giudice l'ha fatta ed dispone nelle more della pronuncia di credito di
Sulla domanda cautelare che la cui si provvederà a seguito della definizione della questione pregiudiziale di legittimità costituzionale vengano mantenute
In quei territori le speciali forme di tutela dell'esercizio attività venatoria previste per le zone favolistica pile quindi è chiaro
Questa disposizione questo ordine è un ordine contro il disposto della legge elettorale
Allora è su questo che si appunta
La nostra
La questione di sistema
Puoi il giudice amministrativo
Ogni giudice comune
Che lo ritenga che ritenga necessaria una misura tipica contra legem o di addirittura sospensione della legge badate come dire il caso può essere importato anche
A una qualsiasi altra questione quando il giudice comune solleva una questione ad esempio in materia di diritti fondamentali
Posso Spider e la legge limitata di incostituzionalità e riconoscere quel diritto o viceversa non riconoscerlo nelle more della pronuncia di incostituzionalità
Il nome di un potere cautelare che deve essere massimo per mantenere la adesso adulti integra ma hanno davvero noi riteniamo no
Come
Ad esempio esatto allora qui Novi sappia qui noi abbiamo posto il tema rispondo cosa accadrebbe se ci fosse solo la propria il la sospensione dei provvedimenti amministrativi sarebbe accaduto quello che dicevo cioè che lì non si faccia
Che lì non non si faceva attività venatoria nelle more della pronuncia di costituzionalità
Il giudice ha ritenuto di ripristinare quelle zone
Benissimo
Come dire
Lo ha fatto contra legem ed è questo il tema
Ma solo con riferimento a questa seconda misura noi non contestiamo la prima la prima
è assolutamente cioè non incide sulla legge incide solo la sospensione dei provvedimenti amministrativi ancora un chiarimento è anche il professor Viganò quindi
è l'effetto della mera sospensione sarebbe stato il divieto assoluto di caccia e questo non avrebbe interferito colpo la potestà legislativa regionale invece
L'Effetto
Contenuto dell'ordinanza
Che come dire ripristina la situazione antecedente alla legge nel momento in cui da quel contenuto come dire positivo all'ordinanza perciò interferirebbe col col potere legislativo capito bene
Solo questo vorrei capire qual è il medico in ufficio assolutamente sì è proprio così o meglio preciso la sospensione dei provvedimenti a mi
Non avrebbe comportato il divieto di caccia avrebbe comportato l'impossibilità di cacciare perché non ci sarebbe stata regolamentazione cioè quei territori
No no va be'cerca poteva certe sarebbe stato sanzionato
L'ordine positivo di ripristinare i confini ha costretto la Regione ha costretto la Regione ad adottare dei provvedimenti contra legem per adeguarsi all'ordine del giudice
Cioè oggi sono vigenti nella Regione Veneto dei provvedimenti attuativi dell'agosto che noi non abbiamo depositato perché non sono rilevanti
Che ovviamente si sono dovuti adeguare all'ordine del giudice ma solo contrastati con il disposto legislativo questo è chiaro ma ancora ci sono delle domande
Contiamo sulla vostra pazienza ha detto al più giusto solo per per chiarire esattamente la la sua posizione avvocato
Cioè lei ci dice che sono proprio i provvedimenti attuativi che consentono questo punto l'attività venatoria in quelle caratteristiche nel comune di Rivoli e nell'altro comune quindi
Ciò che stiamo dicendo e che questi e che queste attività e che il fatto di consentire queste attività non discende direttamente dalla legge e dei suoi allegati
Se è così però
E e e e ci ha detto anche che senza questi provvedimenti a attuativi non si sarebbe fatto nulla
Allora non mi è del tutto chiaro che cosa che rimproverate con precisione al dispositivo al TAR che adottato nelle due ordinanze quando dice dispone che vengano mantenute nel territorio del Comune di Rivoli le speciali forme di tutela dell'esercizio dell'attività venatoria previste per le zone Faonistica alpine
Cioè
Ed è la vostra tesi mi par di capire e che attraverso questo Ward venga questa formulazione il taxi e dicendo ecco congelata l'applicazione della legge ma se se lei dice che senza i provvedimenti attuativi non si sarebbe fatto nulla
Non è possibile anche una lettura alternativa di questa esposizione cioè che blocca soltanto il provvedimento attuativo solo per capire il suo ancora un attimo anzi
Allora la legge regionale con i suoi appelli provvedimenti applicativi ma anche la legge regionale esclude le zone dei territori dalla da ci esclude i territori di questi comuni dalle zone fra faunistiche protette allora io mi chiedo e chiedo agli avvocati perché mero chiariscano se
Già latte il provvedimento di sospensione sospendeva come sostenente come Pacifico la legge
Questa esclusione non avrebbe dovuto operare e quindi già sulla base di questa sospensione la zona rientrava di nuovo nelle zone faunistiche protette è così chiedo anche all'Avvocatura dello Stato membro stabile volevo proporre anch'io che può intervenisse anche l'avvocato dello Stato magari dopo
Compresi grazie si proceda pure
Se ne può evocare
No nel senso allora i provvedimenti attuati locato per essere più chiara i ricorrenti comuni perché ricorso al TAR è stato proposto dei comuni che non desideravano essere esclusi dalle zone faunistiche protette la sospensione della legge che determina questa esclusione non comporta l'inclusione o il mantenimento della situazione precedente
Allora li rispondo a entrambe le domande perché Lipstick sostanzialmente si sovrappongono allora
La legge regionale
A perimetrato ha dato una nuova perimetrazione ai territori dei due Comuni interessati escludendo quello di Rivoli totalmente dalla Zona faunistica alpina il riducendo il l'ambito territoriale della zona faunistica alpina dell'altro Comune Caprino Veronese
Questo è quello che ha fatto la legge regionale cosa Seedorf si sarebbe in base a questa nuova perimetrazione che cosa occorreva occorreva delimita cioè scusate istituire l'ambito territoriale di caccia nuovo residualmente
Come dire rispetto all'esclusione della zona politica mila
E istituire i nuovi comprensori alpini che sono come dire i soggetti istituzionali che governano le zone faunistiche al PPE questo è quello che hanno fatto i provvedimenti attuativi i primi provvedimenti attuativi sospesi
Il giudice li ha sospesi quindi cosa significava conquista mera sospensione che come dire lì non c'era un ambito territoriale di caccia
Come dire valido ed efficace cioè capace di funzionare e non c'era un comprensorio alpino capace di funzionare
Se si fosse limitato a questo non avrebbe toccato la legge regionale i territori sarebbero continuati a risultare delimitati come dalla legge regionale ma in mancanza dei provvedimenti applicativi attuativi come dire lì non avrebbero potuto funzionare
Nei il comprensorio alpino
Nei l'ambito territoriale di caccia non quello che contestiamo anche il giudice ha voluto fare una cosa in più cioè ha imposto alla Regione di ripristinare la situazione ante legge regionale dubitato a dell'incostituzionalità
Questo è il primo pregherei ora di
Ripristinare la situazione significa ordinare che lì continuino a funzionare i vecchi Ambiti territoriali di caccia e i vecchi comprensori alpini delle zone favolistica alpine questo è un in più
Contra legem che noi contestiamo
Questo è molto chiaro darei la parola se lo ritiene avvocato guida per un sì presidente io molto brevemente ma ci sarebbe come un voto di tutela giuridica non so cioè il blitz
Io al a oppure se a secondo di come è andata l'ordinanza cautelare c'è o non c'è uno sforamento di attribuzione cioè voglio dire il discorso è che l'ordinanza cautelare
Richiama
Il regime che esisteva prima dei provvedimenti attuativi
Ma invece in conformità alla legge perché se il legislatore regionale ha ritenuto di parte dei comprensori alpini vuol dire che nella sua valutazione in quelle zone la caccia era possibile
L'ho letto un pontile c'è un divieto assoluto perché sarebbe lo ammette nei limiti delle forme del regime redigente no è sempre così voglio dire e tipico delle petto cautelare mantenere
Fino a una decisione di merito che verrà adottata Pina quello che il regime previgente quello che ha detto il consiglio di stato del resto la il mantenimento della situazione pregressa non non non non vedo la tipicità di questa la particolarità di questo caso rispetto a tutti gli altri casi forse del resto anche in sé amministrativa quando in in applicazione di una legge si fanno dei concorsi
Sulla base dei principi affermati dalla da da dalla legge stessa polizia ammette con riserva si dispone la rivalutazione ma questo non vuol dire andare contro la legge vuol dire
Disciplinare gli Effetti nelle more del giudizio dei provvedimenti attuativi di un atto normativo
Resta la perimetrazione resta il contenuto programmatori anche sotto il profilo faunistico
E poi uno dice il il il la la nella il l'autorità amministrativa che deve dare esecuzione a questa ordinanza può anche stabilire che in determinati posti di quei comuni c'è un divieto assoluto di caccia valichi alpini per esempio sono il divieto assoluto di caccia è tipico di zone molto limitate perché faccia nasce come un diritto ed è sempre regolamentato pensare che non sia disciplinato mi sembra un assurdo bene ha fatto il giudice amministrativo a dare le giuste indicazioni secondo no
Confido che la declaratoria di inammissibilità comunque di infondatezza di impianti sportivi e ringrazio tutti per la grande disponibilità e per la pazienza sarà decisa
Si chiude qui la l'udienza di oggi
Molto