Conferenza stampa di presentazione del monitoraggio su abuso d'ufficio e sindaci assolti

Allora intanto
Allora intanto vi ringrazio di essere venuti oggi è una giornata o particolare Italia siamo sotto una grave emergenza quindi fatemi iniziare dicendo che
Siamo vicini
Le popolazioni colpite ai soccorritori che indichiamo veramente tutti da questo punto di vista non
Polemizzare oggi lo speculare su quanto avvenuto ma invece dare un sostegno a chi ci sta
Tradotto arando concretamente
Oggi noi parliamo di una cosa
Rappresenta una grande ingiustizia italiane
Il Piero
è difficile averne memoria
Perché vediamo
Giorno dopo giorno sui giornali casi
Di sindaci condannati rinviati a giudizio poi assolti
Che siamo abituati a questo scempio come se fosse una cosa normale in un Paese civile ora Enrico Costa ha fatto un lavoro abbastanza incredibile
Non solo lavoro che sta facendo in tutti questi anni e che ha fatto in tutti questi anni
Per difendere le ragioni del garantismo non esiste un posizione legittima garantisca una posizione legittima giustizialista
Perché il garantismo è stabilito dalla nostra costituzione
Oggi a questo lavoro si aggiunge una documentazione di centoquaranta corretto casi centocinquanta centocinquanta casi
Dissi in Dashi ingiustamente rinviati a giudizio in giustamente
Indagati colpiti temiamo comunista
E poi assolti per il reato di abuso d'ufficio
I
E meritorio quello che ha fatto il ricco perché ci ricorda che non ci sono
Singoli casi
Come posso dire che cosa che restano sui giornali per una giornata sono vite rovinate di persone che hanno vite rovinate a tutti i giorni e di cui ci dimentichiamo quindi innanzitutto è doveroso nei loro confronti
A ciò si si accompagna una nostra proposta sull'abuso d'ufficio
Su cui lui davvero invitiamo il ministro Nordio a una maggiore
Iniziativa
Perché come sappiamo la questione dell'abuso d'ufficio in questione che spesso stata evocata dallo stesso ministro Nordio prima che fosse il ministro tenta di risolvere
L'abuso d'ufficio
Com'è concepito in Italia determina questo fedele ma contemporaneamente determina anche una paralisi nell'amministrazione pubblica cioè sindaci che hanno paura e giustamente se uno vede questa questo dossier
Hanno veramente paura di decidere
E tutto questo poi diventa non si spendono i soldi del Pian RR non vengono fatte le cose ma se noi non mettiamo in condizioni
Chi deve governare di operare in modo libero non
Sotto la minaccia di reati ben definiti
E spesso definibili
Che spesso ancor più spesso vengono usati bene allora poi non ci possiamo lamentare se le cose non vanno fatte Fini
Azione
Inizierà noi abbiamo già depositato una legge sull'abolizione dell'abuso d'ufficio ma inizierà una campagna su questo una campagna di civiltà che siamo molto contenti di avere un protagonista purtroppo in questa vicenda di questa vicenda fianco a noi
Perché appunto ci ricorda che sono frazione non sono articoli sui giornali
E queste persone nessuno le risarcisce del stressati ingiustamente imputati ingiustamente processati poi assalto e anche su questo Enrico fatto un lavoro molto importante ma nessuno risarcisce l'aspetto umano ovviamente il disimpegno
Quante persone che si potrebbero vorrebbero impegnare nel gestire le proprie comunità non lo fanno per paura di avere lo stesso destino ecco io credo che questa
è una grande battaglia di civiltà
Sono molto grato ricco che la conduce da tanto tempo insomma d'azione col massimo sostegno di azione
Il passo appunto la parola Enrico per dire
Come se si ci sta muovendo su questo grazie e ringrazio Carlo perché veramente fin dalla scorsa legislatura quando in Parlamento praticamente da solo abbiamo avviato questo percorso insieme sui temi della della giustizia e siamo diventati un po'trainanti del resto del Parlamento almeno di quella parte del Parlamento che aveva le le nostre posizione perché non molte proposte sulla giustizia nostre sono diventate legge guardate e adesso faccio una brevissima premessa su un tema che verrà sarà all'ordine del giorno nei prossimi giorni quando il governo farà il suo disegno di legge
C'è
Un tema che il governo metterà nel suo disegno di legge che l'interrogatorio prima dell'arresto che una persona deve essere interrogata prima di varcare la soglia aperta salvo eccezioni Saluzzi al pericolo di fuga salvo prima che sbarchi la solita dedicate perché quante volte una persona viene interrogata
Dopo cinque giorni nei cinque giorni
Chiarisce la sua situazione che viene liberata e scatta l'ingiusta detenzione allora io rappresentato una proposta di legge su questo tema mettendo delle deroghe Nola e i casi di Marcheno i casi di terrorismo ma in una serie di ipotesi questo interrogatorio anticipato vedo che dal ministero della Giustizia spunta fuori la proposta del interrogatorio anticipato mi chiedo avete fatto hanno abbiamo preso atto proposta di legge questo è quello che mi è stato risposto scomporre per dire che alcune cose che portiamo avanti poi magari non c'era intestiamo però
Fanno breccia anche a livello ministeriali allora questo lavoro chi abusa dell'abuso e un lavoro parziale
Perché centocinquanta casi mi ci siamo fermati a centocinquanta casi ce ne sono tantissimi ribatte quando ho parlato di questo testo ieri in Parlamento sono arrivati un sacco di deputati parlamentari
Dicendo ma come il battere mandiamo i tremando dieci solo l'anno scorso difeso dieci persone assolte dello
Di abuso d'ufficio ti mando altri casi e penso che questo debba essere l'inizio
Di un percorso di comunicazione all'esterno perché e importante dire quanto occhi numericamente siano gli assolti ma e importante anche far toccare con mano cose capita poco
Quando scatta la denuncia per abuso d'ufficio perché per quanto tempo quali sono le contestazioni che si fanno ai sindaci e qua vediamo dei piccoli comuni e dei grandi Comuni non molto spesso sono piccoli comuni
E le situazioni filo conduttore quale molto spesso la colpa della politica
Perché le opposizioni che sia un'opposizione di destra che siano di sinistra che siano di centro non si accontentano più di fare le interpellanze fanno gli esposti quando gli esposti alla magistratura perché è più comodo l'esposto lavora il magistrato fa una bella conferenza stampa fa un bel comunicato
E fa quello che dovrebbe fare l'opposizione non una denuncia politica ma la denuncia penale il titolo sui giornali i giornalisti ovviamente se parla al magistrato ti mettono in prima linea
Tu vai alle elezioni dice meno con il sindaco e indagato e noi abbiamo il filo conduttore ruoli lo potete leggere in questi articoli sono gli esposti delle opposizioni
Ci sono alcuni casi in cui passa un anno passa un anno e mezzo passano due anni c'è il proscioglimento già da parte della procura perché le persone magari ci difendono però intanto per due anni tu rimane appeso
Ci sono molti casi in cui la Procura chiede il rinvio a giudizio e in udienza preliminare perché c'è l'udienza preliminare in questo caso c'è il proscioglimento ma passano molti anni ci sono casi tanti di assoluzioni in primo grado
Ce ne sono altri che abbiamo qua Marco Zambuto di assoluzioni in appello io ringrazio tanto veramente Marco di essere venuto qua perché mi ha colpito tantissimo la sua vicenda lui era sindaco di Agrigento
E stato indagato poi ce lo spiegherà e stato condannato in primo grado sarebbe scattata la legge Severino lui per senso di responsabilità ha fatto un passo indietro si è dimesso quindi non ne sa nulla il sindaco
Ha fatto ricorso in appello l'appello a corte d'appello lo ha assolto legge regionale della Sicilia dice che chi si dimette non può ricandidarsi chi si dimette dopo un certo periodo di di di mandato non può ricandidarsi non ho potuto ricco e ha fatto l'assessore regionale ha fatto altro
Però di questi casi ce ne sono tantissimi di sindaci per i quali scattata legge Severino
E che sono poi stati prosciolti dopo ma di sindaci guardate la maggioranza di questi assolti sono ex sindaci non sono più sindaci per varie ragioni per l'amarezza operativa
Ecco io penso che se noi mandassimo questo libero a tutti gli aspiranti primi cittadini la alla vigilia della presentazione delle liste ci sarebbero tantissime che cambiano idea
Perché non c'è un filo conduttore che non c'è un tema sul quale tu devi stare attento specificamente e poi parare i colpi no questo l'abuso d'ufficio colpisce suoni Frontex colpisce guardate sul tema delle nomine l'organizzazione degli eventi lo edilizia l'urbanistica gli affidamento dei lavori c'è un caso di un sindaco è stato indagato di abuso d'ufficio
Perché ha consultato dei libri nell'archivio storico del suo Comune per fare un libro sulla storia della città abuso d'ufficio ci sono quelli sulle trascrizioni dei delle delle nozze gay ci sono quelli che hanno trascritto Merola per esempio di Bologna ce ne sono altri parlavo l'altro giorno alla Camera proprio come era amici Oman ha tenuto appeso
Poi Roma te ne racconto altri perché poi io noi ne abbiamo trovato uno ma ce ne sono tanti altri
Evidenziati
E per esempio la la negare una sala che scatta l'abuso d'ufficio partite non ci hanno mai dato la sala ti denuncio per abuso d'ufficio non è convocato il consiglio comunale o la riunione in tempo hai usato la macchina del Comune in determinate condizioni fusione tutti assolti
E ora il qual è la nostra proposta la nostra proposta e quella di una depenalizzazione significa cancellare la norma penale e prevedere una sanzione amministrativa
Dobbiamo fare uscire dal circuito penalistico questo reato
Ovviamente la cosa migliore sarebbe l'abrogazione allora quando io ero ministro degli affari regionali
Vennero gli esponenti dell'ANCI da me Enzo Bianco ricordo e altri a dir meglio non si può più lavorare come sindaci perché ci troviamo subissati dalle denunce per abuso d'ufficio allora io avevo fatto nascere una commissione perché ho la delega le Autonomie locali
Una commissione per studiare il tema dell'abuso d'ufficio degli affetti e avevo chiamato a presiederlo Carlo Nola presiederla Carlo Nordio
Le conclusioni di quella Commissione
Erano stati no non c'è possibilità di riformarlo perché il problema dell'abuso d'ufficio e non ne la condanna che non arriva mai il fango l'indagine l'inchiesta al processo
E tutto quanto quindi anche solo a modificarlo non cambierebbe niente tu puoi pensare di ritagliarmi lo meglio matti girando sempre ve lo vediamo poi nel processo se rientra o non rientra la tua il tuo caso la tua situazione più volte è stato riformato l'abuso d'ufficio e quindi questo è l'invito che faccio al Governo so che Nordio la pensa così mi dicono che la lega abbia delle resistenze e mi chiedo se non c'è una ci sia una contraddizione tra la lega che lavora al Codice degli appalti in una direzione di sburocratizzazione e diciamo di consentire agli amministratori di lavorare con una maggiore serenità e la Lega che invece ti dice lasciamo tutto come prima perché di fatto è così tu poderi tagliarlo cambiarlo ma se lasci la fattispecie
Non cambierà nulla sotto questo profilo quindi questo è testimoni testimonianza del nostro modo di lavorare non è semplicemente una proposta abrogativa è una proposta abrogativa argomentata
Io vorrei anche può girare l'Italia a spiegare questo a spiegare perché l'abuso d'ufficio non colpisce soltanto il il sindaco l'abuso d'ufficio colpisce chi in concorso colpisce il presidente dell'associazione che si vede Firetto per colpisce l'ingegnere colpisce il il segretari comunali colpisce un sacco di persone che per colpire il sindaco per ragioni magari del esposto dell'opposizione finiscono nel in questa situazione
Aspetteremo ora la proposta del del ministro Nordio e lo faremo ovviamente col nostro consueto approccio un approccio aperto un approccio sicuramente finalizzato a migliorarla se ci saranno cose da migliorare e voteremo a favore se ne saremo convinti ovviamente ci opporremo se ci saranno dei profili che che non condividiamo
Io adesso a già saluto al Presidente alla Fondazione Einaudi scritti lascerei adesso la parola forse
Ah ecco a Marco poi conclude conclude Mariastella
A Marco perché ci racconta la sua esperienza e così tocchiamo con mano anche il profilo umano e devo dire profilo maltempo di fatto l'assessore regionale dopo però diciamo ci sono alcuni che hanno smesso di fare politica prego io
Mostrano
Per la Gelmini per l'attenzione che oggi stanno ponendo rispetto a un tema che riguarda
E il funzionamento secondo me proprio della della Mini della pubblica amministrazione funzionamento degli enti locali
E soprattutto riguarda
La politica l'amministratore locale riguarda il ruolo dell'amministratore locale in un momento in cui è un tempo in cui veniamo anche alle da ultime elezioni dove abbiamo potuto anche a registrare continuo caro della partecipazione al voto con una difficoltà enorme in che si riscontra nel trovare oggi un personale politico che ancora si voglia essi vuole spendere per i propri territori quello della vicenda giudiziarie e quello dell'abuso d'ufficio diventa un tema importante nella riflessione complessiva che a mio modo di di vedere oggi va fatto
Nel dibattito pubblico quindi il mio ringraziamento davvero ore perché oggi l'azione sta ponendo un tema fondamentale il contesto politico assolutamente delicato che stava vivendo che stiamo che stiamo vivendo perché
L'amministratore locale si trova nella condizione di essere in prima linea in frontiera
A dovere dare risposte spesso risposte al proprio territorio che non è in grado di guidare per via di tante
Difficoltà prima di tutto di ordine economico e finanziario di tanti vincoli
Posti dalla dalla proprio dalla
Parlo soprattutto delle delle delle
Dei territori che conosco bene cioè l'assunto della Sicilia
Territori nei quali anche oggi la difficoltà di potere fare nuove assunzioni la difficoltà di potere fare nuovi concorsi per via appunto di
Del di tutti in quelle legate al patto di stabilità
Alla partecipazione dei comuni al ripianamento del disavanzo dello Stato sta ponendo tanti vincoli per cui noi oggi ci troviamo amministrazioni locali che hanno di difficoltà enormi proprio ad avere tecnici
Ad avere
Però ad avere figure apicali ad avere figure di fascia C o di fascia di oggi quasi tutti i comuni cinque si trovano ad avere
Figure di facciata o faccia bene con tutto il rispetto cioè mancano in quelle figure che il PIL riescono a portare avanti i procedimenti amministrativi quindi questo significa che è un sindaco si trova spesso nella condizione proprio di essere da solo di essere davvero da solo ecco quindi il tema che oggi esiste state ponendo pone va diritto al cuore dei problemi della dei dell'amministrazioni i locali delle difficoltà con le quali le amministrazioni locali oggi
Sì vengono si tengono sembrano trovare ecco per cui la riflessione che si che aprite con grandissimo senso degli responsabilità è assolutamente da apprezzare penso che vada colta davvero
Perché riguarda il funzionamento del buon andamento dalla pubblica amministrazione
La mia vicenda regola la la Beretta ero sindaco di Agrigento nel due mila sette vengo torri con Bernato sindaco di Agrigento nel due mila e dodici
C'è un procedimento giudiziario per farti nei confronti per un abuso ufficio per un incarico di poche migliaia di euro e io dieci nell'ambito di una
Una festa che si fa nella città di Agrigento che la sagra del mandorlo in fiore
Diedi un incarico ripeto il polline d Europa fra le pubblicità a questa a questa diciamo alla città nell'ambito di questa festa bene chiaramente tutte vicende locali partirono denunce quant'altro venne imputato vivo invece di fare
Punto primo abuso d'ufficio per avevano trovato promozione
Mentre c'era dell'articolo il giornale promuoveva la città quindi non c'è una via Conca bene io venni condannato per un paio di metri ben condannato per i mezzi due mezzi
Però praticamente a quella condanna in primo grado comportava l'immediata applicazione della legge Severino il paradosso l'applicazione di una la legge Severino polivalente la pena accessoria dire andava maggiore rispetto alla pena che gli era stata comminata da un tribunale perché la la legge Severino prevede che già in partenza tu devi essere
Sospeso diciotto mesi
Bene io non accetta il proprio l'impostazione di quella vicenda non sapendo che cosa significa fare il sindaco
Comprendiamo che non potevo con essere un sindaco dimezzato un sindaco sospeso la città avrebbe pagato un un presso o un prezzo altissimo ci sarebbe stata una polemica politica sarebbe continuata per i tutti i diciotto mesi beh io pensare bene
Di difendermi prima di tutto
Lasciando fuori la città dalla dalla mia vicenda e quindi pensai di dimettermi non fu una scelta facile vi devo dire non fu una scelta facile
Però pensai bene dice di fare questa scelta cioè dimettermi difendermi in tribunale
E poi nel frattempo diciamo lasciare la città che continuasse il proprio corso così fu io pratica intervenni condannato a giugno tesi l'anticipazione del giudizio
Anticipazione del giudizio che venne fatto nel novembre dello stesso anno al presso la Corte d'appello di Palermo venne assolto con formula piena con formula piena
Nel frattempo
Però chiaramente era stato nominato il commissario si dovrà ritornare alle urne nella mia città però appunto dice l'articolo c'era una legge regionale che hanno una legge regionale che non ti consente del superi
Con l'elezione del secondo mandato con la secondo mandato superi
In due anni e mezzo non puoi più ricandidati ecco quindi ci furono le elezioni ricandidare sono stato fuori alcuni anni
Ho fatto altre cosa faccio l'avvocato
Insomma ho fatto altre cose poi successivamente sono rientrato contro l'esperienza la Regione Siciliana bene
Questo per la passione politica chiaramente ognuno di noi si porta sempre dentro e quindi però ecco tornando al tema ritengo oggi davvero
Ringrazio soprattutto apprezzo l'iniziativa resta un po'standardizzazione che sta portando avanti
Il gruppo parlamentare azione proprio perché ritengo che su questo tema si gioca una parte importante del funzionamento del degli enti locali
Nel funzionamento degli enti locali nelle stelle è stata ministro conosce bene
Tutta la la struttura bene lo stato della pubblica amministrazione degli enti locali sappiamo come gli enti locali che hanno davvero il funzionamento degli enti locali dipende proprio da da queste da questi passaggi da questi passaggi estremamente dedicarvi rispetto ai quali occorre avere un massimo di attenzione
Assolutamente rispetto della della legalità io comprendo tutte diciamo il rigore che ci deve essere però allo stesso tempo abbiamo la necessità di porre
Delle garanzie per il funzionamento stesso grazie grazie Maresca
Carlo Calenda qualcosa annuncia spiegato le ragioni per cui operazione questa è una battaglia di principio irrinunciabile perché per chi ha una cultura garantista
Ci sono alcune cose che non tornano innanzitutto i suoni i numeri implacabili perché a fronte di moltissimi fascicoli aperti
Sono Porche lei condanne e pochi procedimenti a significare che c'è un problema di efficienza della norma che deve essere affrontato
Per le ragioni che ha evidenziato prima Zambuto che anch'io ringrazio per essersi prestato a questa testimonianza di cosa patisce una persona che costretta a a dover come dire
Rincorrere notizie generiche e fuorvianti di un reato che poi si dimostrò non aver commesso ma io vorrei aggiungere all'aspetto della rilevanti per la vita della singola persona il fatto che
Che la persona sia un amministratore un sindaco un assessore non rende meno drammatica o meno grave l'impatto sulla sua vita
Ma c'è anche un qualcosa in più questo è un reato che ha un costo sociale un costo che paga la collettività
Perché in qualche modo induce nel nostro Paese alla paura della firma e ha quindi a quella rallentamento nella realizzazione delle opere pubbliche nelle decisionismo che pure la pubblica amministrazione deve aprire con un costo appunto sociale che ricade sulla collettività
A maggior ragione in un tempo nel quale siamo impegnati nell'attuazione del piano nazionale di riprese resilienza e dove evidentemente il dinamismo la capacità di decidere la la la determinazione nel firmare da parte della pubblica amministrazione quegli atti che sono importanti per non perdere le risorse è un punto fondamentale anche nel rapporto di fiducia fra lo Stato e il cittadino oltreché di credibilità dell'Italia
In Europa
E per questa ragione durante il governo Draghi quando mi sono occupata di affari regionali di autonomia abbiamo fatto numerosissimi incontri con l'ANCI e ma anche con l'undicenne
E quello che è emerso è un sentire trasversale ai sindaci agli amministratori locali i quali sia chiaro non chiedono patenti di impunità nessuno vuole attraverso la risoluzione di un problema che riguarda l'abuso d'ufficio essere clemente o indulgente rispetto a comportamenti scorretti o penalmente rilevanti
Al tempo stesso però non è accettabile che come dimostra questo fascicolo ma le moltissime testimonianze abbiamo raccolto anche all'interno di Anci durante il precedente e Governo
Persone siano costrette a vedere minata la propria credibilità politica e personale
Per una interpretazione della fattispecie di reato e anche giurisprudenziale del tutto inefficiente e soprattutto generica e quindi io avevo presentato una proposta di legge meno coraggiosa diciamo di quella di Enrico rispetto ad una circoscrizione della fattispecie
Non no nessuna difficoltà a condividere l'abrogazione di un reato che porta più danni che benefici il ministro Nordio su questo ha pronunciato parole di chiarezza
Notiamo che all'interno della maggioranza ci sono sensibilità diverse ne siamo un'opposizione come azione molto costruttiva entra nel merito delle cose e quindi a Nordio diciamo di andare avanti
Perché il momento e ora e non c'è alcun motivo per ritardare una riforma come quella dell'abolizione
Delle dell'abuso d'ufficio che ha recato tanti danni al Paese e tante inefficienza anche all'interno dalla pubblica amministrazione scorrette capitava ve l'abbiamo mandato in formato elettronico perché ci sono lasciamo le nostre copie
Vedrete tantissimi nomi molto conosciuti alla politica italiana si può anzi quasi dire che diciamo ogni sindaco non solo anche presidente di Regione eccetera hanno avuto questi processi e qua ci sono le assoluzioni è una cosa da tener presente
Domande
Posso certo per questo noi diciamo che va depenalizzato il reato
Perché ci sono molti magistrati che fanno perfettamente il loro lavoro e tuttavia è un reato determina la necessità molti magistrati su base di esposti politici di comunque aprire un fascicolo verificare le cose
E quindi l'unico modo anche per scaricare la magistratura di un amico che molto spesso un lavoro di natura politica e pretestuosa è quello di dire ci sia una sanzione amministrativa non ci sia l'obbligo di procedere perché altrimenti quello che ti succede che il magistrato stesso
Acquisito
Tra l'altro qualcuno potrà dire insiste la calunnia reato di calunnia
Però se uno è diciamo un po'attrezzato a fare risposto scrivendo valuti Ravagli statura se la magistratura non può non valutare semplici pubblicato retta dell'azione penale
E quelli che hanno fatto l'esposto dopo anni non ne rispondono bisognerebbe forse trovare anche una formula perché chi si espone fa politica in questo modo
Venga chiamato a rispondere almeno politicamente sia chiaro insieme alla sentenza
Che risposto è stato un esposto infondato perché almeno almeno di fronte agli elettori non dico davanti alla giustizia almeno di fronte agli elettori ne possano rispondere
Altre domande
Bene grazie grazie li lasciano veramente
Poi venne deriviamo via sino