Giornata della LUISS: "Guido Carli" cerimonia di inaugurazione dell'anno accademico

Parliamo iniziamo
Sì
Ma
Lippi allora
Mentre pagherei chimica responsabile della parte tecnica che fa funzionare quel microfono perché il professore accenni ne ha bisogno per illustrare le diapositive
E quindi io pregherei cortesemente
I signori della stampa di lasciarci in un attimo in questa fase iniziale
Vi saluto e poi
Avranno modo di lavorare tranquillamente io inizio questa giornale della Luiss
Degli
Dedicata a Guido Carli come voi sapete nell'aprile novantaquattro per decisione del Consiglio di Amministrazione in occasione nel primo anniversario della scomparsa è stato associato in termini anche formali alla università LUISS e questa è
Un motivo in più perché questo
Questo giorno
Perché usualmente Cile in fa incontrare ogni anno in questa sede acquisisca un un maggiore e più rilevante
Attenzione
Io ringrazio tutti i signori che partecipano a questo nostro incontro ringrazio i signori ministri
Abbiamo il ministro Caravale il ministro lombardo il ministro ma se
Uno di questi il ministro Lombardi anche nostro consiglio di amministrazione quindi a maggior ragione ringrazio
Il Presidente Casavola
Che ha avuto la possibilità di raggiungerci Rachel non era sicura la sua presenza ma io lo ringrazio moltissimo della sua
Presenza ringrazio
Il
Presidente Ciampi presidente mi consenta di chiamarlo presidente anche perché adesso assunto un nuovo importante incarico a livello comunitario perle
Come dire monitorare lo stato della competitività del nostro sistema
Insieme a un gruppo di lavoro molto qualificate molte portate ringrazio il nostro ospite ufficiale il professor Giuliano Amato presidente dell'Autorità garante della concorrenza del mercato
Ovviamente ringrazio
Insieme soprattutto tutti quelli che vivono nelle università qui degli studenti
Quelli che studiano ancora e quelli che hanno finito di studiare qui poi daremo
Le medaglie che nuovamente qui si sprecano nel senso che abbiamo una qualità media crescente per cui la funzione di consigliere dagli impegna il presidente nella sua come dire l'invenzione più importante quella fisica della congratulazioni ringrazio i professori ovviamente i professori i presìdi direttore ringrazio anche i colleghi del consiglio di amministrazione che sono qui presenti per il contributo che hanno dato a lavoro e allo sviluppo di questa nostra università
Noi abbiamo
Oggi l'occasione di ricordare Guido Carli e nella relazione del rettore ci saranno ampie
Indicazioni su quella che è stata l'evoluzione porta la nostra università alcuni dati quindi io non li riprendo perché non corre solo il rischio di duplicare
Voglio ricordare che la fase di sviluppo
Dell'Università LUISS nel corso del periodo settantasei ottanta è stata opera fondamentale del presidente Carli presidente allora della Confindustria tra cui molti minori Paolo Savona io ed altri amici abbiamo dato una mano in termini di supporto tecnico e di sensibilizzazione sul piano della testimonianza di quello che poteva significare una libera università
Che in quel contesto storico assumeva a maggio ragione una valenza particolarmente rilevante sia sul piano del servizio
Di formazione ai cittadini sia sul piano di punto di riferimento di riflessione di dibattito per quelli che erano i problemi che la società italiana in quegli anni stava affrontando da allora ad oggi l'università si è sviluppata ampliata presente aumentano naturalmente il numero dei studenti dall'oggi abbiamo fatto notevoli passi avanti e oggi ci troviamo nella condizione di potere essere soddisfatti del lavoro svolto e di poter quindi coniugare al nome della Luiss quello di Guido Carli con la serenità e la consapevolezza di quanto importante è stata l'opera di Carli in questa direzione etiche livello l'università potrà contribuire a garantire per
In
Onorare anche non solo tutti quelli che vi lavorano ma anche la persona che ne ha promosso lo sviluppo
Allora dicevo c'era l'isolamento allora un altro compianto amico
Dal professor Visentini
Insieme a tanti altri si trovava sul fronte come dire della prima modernizzazione del paese
Oggi dobbiamo sul fronte del secondo tentativo di modernizzazione del Paese che la società italiana sta affrontando in questi anni di transizione difficili e che hanno trovato molte delle persone presenti in prima fila
Nella loro attività quotidiane
Noi sappiamo oggi come allora questo processo di modernizzazione è lento contraddittorio talvolta con un punto convulso certamente confuso e che quindi se vogliamo evitare che questo secondo tentativo di modernizzare il Paese si dispera si annulli si affievolisca dobbiamo avere molto chiari quelli che sono i punti di riferimento dalla nostra azione di cittadini oltre che dalla nostra responsabilità
Istituzionale per chi ne ha
Associativa
Didattica culturale è questo il motivo per cui tanti cambiamenti da allora ad oggi allora Università isolata oggi un imprenditore consigliere di amministrazione della LUISS responsabile fino a due due settimane orsono dell'area scuola formazione e ricerca della Confindustria che e nominato dalla
Presidente della Repubblica
Ministro per la Pubblica istruzione
Quindi segnali positivi contraddizioni un impegno l'impegno è il motivo per cui abbiamo invitato
Il presidente Amato adesso che il nostro ospite
L'Autorità garante della concorrenza e del mercato
è un'atomica giovani malato Riva che ha fatto già alcune cose che molte Nesta
Istruendole promuovendo per consolidarsi che per ampliare la propria funzione nella società moderna l'autorità garante della concorrenza e del mercato
è uno di quei simboli e quei i voti e la modernizzazione che in questa nostra società sono stati carenti nel corso degli ultimi decenni
Allora l'invito a Giuliano Amato aldilà della stima personale aldilà dell'impegno didattico che anche lui
Ha svolto
è un simbolo di attenzione di questa università a quelli che sono i valori della concorrenza e del mercato
Un mercato fatto di una pluralità di protagonisti
Un mercato fatto di regole chiare e semplici ma controllabili e sanzionabili un mercato finalizzato come qualunque mercato che voglia vere questo perché voglio essere degno di questo nome finalizzato al progresso nella società e all'interesse dei cittadini consumatori utenti
E allora
Nel concludere questo mio saluto io volevo confermare
In questa questo invito al professor Amato l'impegno dell'università delle sue strutture istituzionali voluto dal suo corpo docente di tutti gli studenti a far sì che questa sì anche una serie di riflessione una sede di maturazione una sede di
Decantazione ma anche una serie di promozione di una cultura del mercato
Perché regole
Senza cultura sono regole purtroppo deboli e regole senza comportamenti sono regole purtroppo inutili e allora noi dobbiamo sapere capire
Che cultura regole e comportamenti sono tre passi di uno stesso processo e che è molto molto difficile per non dire impossibile
Fare dei passi avanti su un piano se non si fanno passi avanti adeguarci gli altri due piani l'università e una delle sedi fondamentali nelle quali sul piano per la cultura possiamo tutti quanti insieme fare dei passi avanti
L'autorità
Garante della concorrenza e del mercato è una istituzione fondamentale per garantire che le regole che vengono definite su questi obiettivi si materializzi no in termini non solo formali ma anche sostanziali
La responsabilità civile di ciascuno di noi è l'unica sede
Possibile perché a questa cultura questi comportamenti si accompagnino a questa cultura queste regole si accompagnino dei comportamenti e questo lo dico ai giovani che escono oggi dall'università con la laurea
Sapete quanto è difficile oggi avere successo nel mondo
Della lavoro sapete che avendo una formazione e una cultura adeguata avete un input un plus competitivo che certamente vi tornerà utile
Non dimenticate mai che una delle
Testimonianze forti che dovremmo tutti quanti aver costruito in questo nelle sita e che comunque i comportamenti sono affidati alla coscienza di ciascuno di noi
E non c'è nessuna regola che riesce a superare o compiere il valore della coscienza se uno con la coscienza si confida e alla legge della coscienza si affida nel proprio comportamento quotidiano
E allora con questo augurio io chiedo al professor Arcelli di svolgere in qualità di rettore la relazione introduttiva grazie a tutti per la
Forse niente finanziamo vogliamo canone vediamo le diapositive poi
Signor presidente della Corte costituzionale onorevoli ministri e sottosegretari illustre Presidente dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato
Rettore Scar Asciano ignoranza che qui rappresenta la Conferenza dei rettori italiani autorità signore e signori colleghe e colleghi professori cari laureati e studenti porgo a voi tutti il mio più cordiale benvenuto
Così ci stiamo
L'addetta
E ringraziamento per la vostra presenza
La tradizione della nostra università vuole che l'inaugurazione dell'anno accademico sia destinata anche alla consegna di un riconoscimento ai nostri migliori laureati
Quest'anno è nostro desiderio dedicare questa giornata Guido Carli sono trascorsi quasi due anni dalla sua scomparsa ma ricordo che ai docenti e agli studenti è sempre vivo e Lorenzo è presente nella sua
Gli studenti con i quali Guido Carli amava dialogare sia con vere e proprie lezioni sia in occasione di cerimonie accademiche sono i laureati e premiati di oggi
L'impronta culturale che Guido Carli ha impresso sulla Louis durante la sua presidenza riorganizzando la struttura sul modello delle grandi università libere ha trovato il giusto riconoscimento con un'esplicita intitolazione dell'università al nome dello scomparso presidente
Dal diciotto novembre mille novecentonovantaquattro a seguito di modifica dello statuto la Luiss è ufficialmente la Libera università internazionale degli studi sociali Guido Carli
Questo atto e l'accoglimento di una tradizione e insieme la manifestazione di una continuità ideale con il progetto di formazione
Che cali nel settantotto aveva ideato ispirandosi ai criteri istruzione appena e permanente e i conseguenti metodi per realizzarla
Ai molteplici riconoscimenti che gli sono stati tributati
In qualità di indiscusso protagonista della vita pubblica si unisce oggi quello della nostra università del suo personale amministrativo del corpo docente e dei più di sei mila studenti che finora abbiamo condotto alla laurea
E che rappresentano il simbolo concreto della riuscita di quel Progetto
Dobbiamo alla sua esperienza e alla sua lungimiranza l'individuazione di fondamentali criteri ispiratori e la conseguente creazione di una organizzazione didattica e di ricerca all'avanguardia
Prova ne è il fatto che nel corso degli anni è stata proprio questa organizzazione che privilegia il merito l'impegno la capacità e l'efficienza a garantirci un'agevole allineamento agli standard delle maggiori università europee e a costituire un solido fondamento per traguardi sempre più ambiziosi
Guido Carli bolle unitamente al gruppo di sostenitori che condivisero con lui quella scommessa dare vita ad un'università libera nella definizione dei propri scopi istituzionali e nelle modalità del loro raggiungimento
Oggi constatiamo con soddisfazione che il principio la pratica dell'autonomia di cui siamo stati sempre convinti sostenitori va sempre più affermandosi nel sistema universitario nazionale
Carli volle dedicare il proprio impegno in particolare all'Italia centro-meridionale
Contribuendo a formare un laureato come egli stesso ebbe ripetutamente occasione di sottolineare nel corso delle passate giornate della lunghissima che non li sentisse del divario esistente tra università tradizionale e mondo dell'economia
Che Carli concepiva libero da vincoli protezionismo ed ancorato all'Europa
Il suo respiro europeo lo portò sostenere ad incoraggiare il Progetto Luis Europa cultura
Apportando una svolta nello sviluppo edilizio nell'innovazione didattica e nel potenziamento della ricerca quali premesse per orizzonti culturali più ampio
Abbiamo a disposizione ormai da due anni una nuova modernissima sede che ospita la facoltà di giurisprudenza e che garantisce all'intera popolazione studentesca una migliore fruizione dei servizi
Per ciò che riguarda gli ordinamenti didattici delle tre facoltà questi vengono gradualmente sottoposti alla necessaria revisione sia per autonoma determinazione sia in riferimento
Alle indicazioni fornite dai decreti della Ministero dell'università e della ricerca scientifica
Quello dell'ottobre del novantadue per la facoltà di Economia e commercio e quello del febbraio novantaquattro per la facoltà di giurisprudenza
Sono in corso le modifiche statutarie necessarie per la realizzazione dei nuovi raggruppamenti disciplinari e dei più moderni indirizzi didattici
I nostri istituti e i nostri centri di ricerca sono impegnati dal loro canto ad offrire contributi alla ricerca di base e applicata nell'espletamento di ricerche commissionate da società ed industrie
I cui risultati trovano diffusione in volumi riviste working papers nonché in attività seminariali e nel perfezionamento dei nostri giovani ricercatori
Da qui segnalato il successo conseguito dai nostri giovani studiosi in concorsi a posti di ricercatore messi a concorso da università statali
Siamo pervenuti oggi a un secondo stadio di sviluppo che ci proietta verso una più avanzata concezione di università che mira a stabilire le più anche connessioni culturali all'interno dell'università e con i più importanti centri di ricerche internazionali
Il merito della definizione dei tempi e dei modi della realizzazione di questa nuova fase del progetto di sviluppo della Louis bilocali
è attribuibile alle decisioni del presidente Abete del vicepresidente Mondello e del consiglio di amministrazione di cui dagli altri fa parte l'attuale ministro della pubblica istruzione ingegner Lombardi
Che hanno pienamente compreso l'importanza di affrontare con adeguata preparazione nuove strutture i confronti nazionali e internazionali
Alla nostra università oggi grazie all'accesso ad internet per la rete più diffusa al mondo che collega oltre trenta milioni di persone e che permette la comunicazione in tempo reale ad oltre duecento mila reti locali di computer è consentito l'accesso il deposito in una parola la gestione di un flusso di miliardi di informazioni da cui libera circolazione significa allargamento delle conoscenze alimentazione della cultura il contributo all'avanzamento della società a tutti i livelli
In questa nuova realtà nel centro di informatica della nostra università diretto dal professor Alfonso Caracciolo di Forino sta mettendo in atto significativi interventi per migliorare il supporto dell'insegnamento accademico dei servizi resi agli studenti alla ricerca ma anche al lavoro amministrative alla gestione del sistema informativo
E l'attuazione del Progetto reti informatiche sportelli telematici che superato nell'ultimo biennio è più severi danni di carattere tecnico ed economico alla sua fattibilità
Nel dettaglio la rete della Luiss Guido Carli utilizzerà un potente computer per il servizio di reti ininterrotto ed un anello di comunicazione centrale su cui affacciano le singole reti di personal computer previste per le aule informatizzate per i servizi universitari dislocati nelle due sedi di viale Pola e via Parenzo e negli istituti di viale Gorizia in particolare saranno collegate tra loro e con il surf le aule informatizzate che sono passate da una tre nel passato anno accademico due in viale Pola e uno in via Parenzo
E la biblioteca che sarà accessibile sia dai personal computer delle aule che da quelle dei centri di ricerca degli istituti e dei servizi in modo tale da consentire la consultazione dei volumi incarico su supporto sia cartaceo che magnifico
Cinque terminale saranno disponibili all'interno e sono in fase di ultimamente ho delle sedi della nostra università come sportelli telematici e garantiranno buoni servizi agli studenti che potranno ridurre i tempi per le operazioni amministrative di segreteria ed anche agli uffici il cui personale sarà alleggerito delle operazioni più automatizzati
Infine il centro d'informatica sarà potenziato con una rete locale di personal computer per i ricercatori con accesso perse dall'esterno
Oltre all'insieme dei servizi accessibili tramite internet
L'università disporrà di altri canali esteri si devono menzionare tra le più recenti novità l'accordo in via di perfezionamento con la Reuters per la telediffusione dei dati finanziari in tempo reale a scopo di aggiornamento e per la codificazione della didattica
Gli accordi agevolati per l'accesso a banche dati di tipo economico fra le quali citiamo quella fornita dal Sole ventiquattro Ore
L'accordo con il Ministero di Grazia e Giustizia per un progetto presentato all'unificazione delle modalità di accesso e dei linguaggi di interrogazione delle banche dati pubbliche di tipo giuridico sull'intero territorio nazionale
Che si aggiunge al collegamento con la banca dati della corte di cassazione di cui l'università già usufruisce infine il centro di informatica perché ci fa un gruppo di lavoro istituito da oltre un anno sull'attività di controllo dell'antiriciclaggio
Insieme ad elementi qualificati di Bankitalia uffici italiano cambi comandi carabinieri Polizia di Stato Guardia di Finanza e via e dedica un notevole impegno per la formalizzazione dei modelli di transazioni finanziarie
Richiesti per la rilevazione delle singole attività illecite nelle norme nuove liberalizzazioni correnti
Tutti questi stimoli e la crescente potenzialità di collegamento telematico consentiranno di aprirci ad una visione realmente globale dei problemi e di preparare giovani consapevoli delle sfide che il nuovo millennio propone occorre formare una cultura orientata verso un modello di società aperta nel rispetto delle minoranze delle differenze di sistemi di valori
Un tema questo di così vitale importanza da essere stato affrontato nella lezione dottorale est dal ministro degli Esteri dello Stato d'Israele Shimon Peres cui lo scorso mese di novembre
Abbiamo ha conferito la laurea honoris causa in Economia e commercio
Il ministro Peres ha sottolineato
La forza dirompente dell'istruzione contro i pregiudizi per la creazione di nuovi orizzonti culturali e l'avanzamento civile e morale delle nazioni
Al di là delle circolazione della circolazione delle informazioni e della diffusione delle conoscenze rimangono comunque centrale i contatti personali fra studenti e docenti di diversi Paesi
Nell'ambito degli scambi internazionali saranno quindici visiting professor di altre università europee che svolgeranno durante quest'anno accademico un periodo di insegnamento presso le nostre prêt à colta in lingua inglese e francese
Non meno importanti sono gli scambi di studenti l'adesione della Luiss Guido Carli programmi di cooperazione internazionale avviato nell'ottantasette si è dimostrato negli anni sempre più valida
Nella realizzazione del programma Erasmus che ha attivato lo scambio di studenti trattenendo i Paesi dell'Europa comunitaria l'Italia ha svolto un ruolo significativo
Aspettando la comunità di quell'impegno nel corso degli anni la Commissione europea ha deciso di conferire il premio Erasmus alla professoressa Maria Sticchi Damiani direttore dell'Istituto di lingue della nostra università
E delegato del rettore per le relazioni internazionali
L'impegno non è stato consegnato nel corso di una cerimonia svoltasi a Bruxelles lo scorso dicembre alla presenza dell'ex commissario Antonio Ruberti e dei ministri dell'istruzione universitaria dei paesi partecipanti entrando nel dettaglio degli scambi della nostra università il programma Erasmus ha visto una mobilità crescente dall'ottantasette ad oggi sono stati trecentonovantasette gli studenti che da tutta Europa
Sono venuti presso di noi e quattrocentocinquantasei quelli che per lui se sono partiti per studiare
Nelle più prestigiose università europee
Per l'anno accademico in corso sono novantotto i nostri giovani che si recheranno all'estero
Inoltre dallo scorso anno sono stati realizzati nell'ambito di due consorzi di università europee altri due programmi ammise che Pallas il primo si svolge nell'ambito della rete di scuole di management delle capitali europee
Che hanno elaborato un percorso comune verso il quale è possibile convergere partendo dal programma di studi di ciascuna delle università partecipanti
Nell'ottobre scorso i primi quarantotto partecipanti hanno ricevuto a Parigi il diploma attestante il completamento del percorso anzi
Il secondo programma consiste nel corso di specializzazione post-laurea
Sul tema European Business loro che si svolge presso l'Università di Nimega in nei Paesi Bassi con la cooperazione della Luiss Guido Carli e delle Università di Barcellona Bologna Costanza Essex elisione
Ciascuna università Cortina una delle aree del programma e di via docenti ed esperti nei vari settori così da creare un contesto didattico internazionale fortemente integrato
Per quello che riguarda l'attività di formazione post universitaria prosegue con grande soddisfazione l'attività delle nostre scuole di specializzazione
A scuola di management guidata ora dal professor Franco Fontana continua a proporre di organizzare servizi di formazione di alta qualità mettendo a frutto l'eredità culturale del precedente direttore e con sincero rimpianto che ricordo l'immatura scomparsa del professor Carlo Carniello ordinario di ragioneria della facoltà di Economia e commercio prediletto la scuola di management dall'ottantasette allo scorso anno
Al professore a cui è stata dedicata una giornata di studio stimatissimo dai suoi colleghi amatissimo dagli studenti e dai collaboratori verrà intitolata in memoria l'Istituto di studi aziendali da lui diretto dall'ottantasette al novantaquattro
La scuola di management ha organizzato nel novantaquattro ben ottanta corsi cui hanno partecipato nel complesso due mila persone per un totale di sette mila ore di formazione
Motivo di grande soddisfazione per noi anche il Master in Business Administration
Diretto dal professor Franco Fontana ormai giunto alla quarta edizione che dallo scorso anno è accreditato Asfor associazione formazione rientrando così nella rosa dei master più qualificati d'Italia
Il biennio offre un programma di formazione di livello internazionale la selezione quest'anno è avvenuta su oltre duecentocinquanta candidati de cui ne sono stati ammessi sessanta
I diplomati delle due direzioni che sono state portate a compimento sono circa cento la cui totalità trova convalida l'inserimento nel mondo del lavoro
Prosegue la sua attività alla scuola di specializzazione in giornalismo e comunicazioni di massa diretta dal professor Luciano Pellicani
A distanza di dodici anni dalla nascita il consuntivo della scuola è più che soddisfacente avendo raggiunto l'obiettivo non solo di un inserimento del mondo della professione giornalistica di numerosi suoi ex allievi
Del management editoriale delle pubbliche relazioni ma anche da due anni il riconoscimento del triennio quale praticantato per sostenere l'esame di Stato per l'iscrizione all'albo dei giornalisti professionisti
Ottimi risultati continuano ad ottenere il corso di preparazione al concorso per la carriera diplomatica diretto dal professor Piero Pastorelli e il Corso di perfezionamento in discipline parlamentari diretto dal professor Andrea Manzella ed inaugurato un mese fa alla presenza del Presidente del Senato professor Scognamiglio
Come consuetudine desidero brevemente illustrati i principali avvenimenti della nostra vita universitaria
La popolazione studentesca ha raggiunto e superato il livello di quattro mila unità
Anche per l'anno accademico in corso è stato mantenuto il numero programmato complessivo di novecento dieci matricole
Quattrocentoquindici per economia e commercio centoquaranta per giurisprudenza indirizzo giuridico amministrativo duecentodieci per giurisprudenza indirizzo giuridico economico e centoquarantacinque per Scienze politiche
Per ciò che riguarda i laureati è stato mantenuto l'usuale trenta di circa cinquecento laureati l'anno
Per l'anno accademico novantatré novantaquattro laureati sono stati trecentoquarantasette dato che si riferisce alla sessione estiva da autunnale ed è destinato ad essere integrato da una sessione di febbraio il che porterà al numero totale dei laureati alla cifra che prima ricordavo
Importanti modifiche sono intervenute sul piano normativo
Per quanto riguarda il diritto allo studio universitario la cui attuazione è compito istituzionale dell'Opera universitaria che ha provveduto ad erogare numerose borse di studio contributi a favore dei nostri studenti
Le nuove norme attuative della legge sul diritto allo studio hanno portato ad una sostanziale riqualificazione della stesa a favore degli studenti capaci e meritevoli privi di mezza
Secondo la recente legge regionale sulla base di un'apposita convenzione con la Regione Lazio sarà possibile per le nostre università gestire direttamente l'attività preordinata al diritto allo studio
Il corpo docente è stato ampliato in modo da garantire un rapporto docente studente elevato per gli standard italiani cioè uno a sette
La struttura accademica dell'università si avvale oggi dell'opera cinquantasei professori di ruolo ordinaria associati su cui incombono la responsabilità dell'organizzazione didattica e della ricerca
Desidero porgere a nome di tutta la comunità accademica un saluto di benvenuto ai nuovi ingressi al professor Gennaro Olivieri ordinario di matematica finanziaria della facoltà di Economia e commercio
Al professor Gustavo Ghidini ordinario di diritto industriale della facoltà di giurisprudenza
Al professor Victor Zaslavsky ordinario di Sociologia della facoltà di Scienze politiche e dal professor Gianfranco Graziadei associato di diritto bancario della facoltà di giurisprudenza
E con compiacimento che segnalo che la professoressa Rosella Borgia delegato del rettore la presidenza dell'Opera universitaria risultata vincitrice di un concorso per professore universitario di prima fascia a lei gli auguri di sempre maggiori successi
I docenti a contratto sono duecentodue scelti tra coloro che per capacità accademiche e professionali possono fornire un adeguato apporto di conoscenze e di professionalità
Tra loro figurano alcuni tra i più prestigiosi nomi dell'Università Statale
Resti in precedenza anche il professor Giuliano Amato
Delle più alte cariche della pubblica amministrazione e di alcuni vertici d'impresa e di organismi finanziari
Che unendo le elevate conoscenze scientifiche ed esperienze operative al massimo livello portano inestimabile contributi al processo formativo dei nostri studenti
Fra tutti vorrei menzionare i professori oggi ministri Rainer Masera e Augusto Fantozzi i sottosegretari Lamberto Cardia Guglielmo Negri Carlo Pace e Paolo Stella Richter chiamati a far parte del del governo Dini
E il professor Stefano Micossi nominato direttore generale dell'industria presso la Comunità economica europea
Allora il migliore augurio di buon lavoro nell'interesse del Paese
Trecentosessantatré sono i collaboratori alle cattedre con varie funzioni per un totale i seicento ventun membri del corpo accademico a conclusione della mia relazione ringrazio il preside delle tre facoltà della fattiva collaborazione grazie alla quale sono stati conseguiti gli obiettivi che ci eravamo proposti
Comunicando anche che il professor Dario Antiseri ordinario di metodologia delle scienze sociali della facoltà di Scienze politiche
è stato nominato preside dalla facoltà di Scienze politiche dopo che il professor Antonio Martino era stato nominato ministro degli Esteri nel precedente governo
Vice preside della facoltà e la professoressa Angela Del Vecchio ordinario di diritto internazionale
Vorrei accomunare nel ringraziamento il personale amministrativo della Luiss Guido Carli per il lavoro amichevolmente svolto a favore della comunità accademica
In particolare desidero sottolineare il contributo insostituibile alla soluzione di ogni problema del nostro direttore amministrativo dottor Giovanni Novacco che sin dalla sua costituzione amministra da Louis con competenza e dedizione
Formulo ai giovani laureati presenti l'augurio per un rapido e costruttive inserimento nella vita sociale
Alle loro famiglie rivolgo un sentito grazie per la fiducia che hanno voluto accordarci
E dagli studenti che iniziano a questa nel loro cammino
Ricordo il compito impegnativo che li attende ovvero la ricostruzione al di là dell'acquisizione della trasmissione delle conoscenze tecniche e scientifiche dei valori in un mondo in continuo mutamento
Alle nuove generazioni che si affacciano alle soglie del terzo millennio è delegato il compito di armonizzare le diverse culture con cui ci troveremo a convivere dichiaro aperto l'anno accademico mille novecentonovantaquattro novantacinque
Do la parola al professor Franco Gallo ordinario di diritto tributario della facoltà di giurisprudenza già ministro delle Finanze che terrà la sua prolusione sul tema il sistema tributario tra esigenze di rinnovamento definizione dei principi
Permettetemi
Ricordare
Un illustre amico e maestro scomparso in questi giorni
Il fusto Bruno Visentini
In momenti come questi di generale disorientamento conforta
Andare con la memoria acquisto galantuomo che l'Accademia in Parlamento il lavoro professionale
Abbinando impegno intelligenza al rigore morale
Ha contribuito al dibattito sui problemi del fisco e ad eliminare le linee portanti il nostro vigente sistema tributario
Perché i piedi
Oppure di dirvi che negli ultimi tempi il dibattito su questi temi sembra aver avuto una evoluzione di cui il professor Visentini si Cuccia aveva
Si è fatto un gran parlare di riforma e di rivoluzione fiscale
Sono state anche avanzate numerose proposte
Da parlamentari da diversi centri studi da passati governi dalle categorie dalle parti sociali
Si è accumulata una mole enorme di materiale
Ci sarebbe perciò da fare molto in unità di intenti
E invece sono accese forti polemiche
E ciascuno a modo suo il secondo il proprio stile
Ha portato avanti i propri discorsi purtroppo finora senza dialogo con qualche stizzita replica e con pochi risultati concreti
Questo ballando iniziative è stato in particolare caratterizzato da due aspetti negativi
Da un lato un pragmatismo che spesso ha fatto perdere di vista i valori e i principi e altre volte ne addirittura consentito mostruosa strumentale manipolazione
Dall'altro lato come dicevo la mancanza d'iniziativa che mettesse intorno allo stesso tavolo le parti interessate
Per trovare un punto d'accordo comunque una consonanza di linguaggio
Per rimediare a quest'ultimo inconveniente nulla si può fare non aspettare che finalmente qualcuno
Rime del Governo decida prendere una iniziativa che consenta il confronto delle posizioni
Riguardo invece all'eccesso di pragmatismo
Questa mia prolusione va considerata come un contributo di un giurista al dibattito in corso sulla compatibilità delle più accreditate proposte di rinnovamento usano fiscale con i principi che lo reggono
Si è tutti d'accordo nel ritenere che alla farraginosità alle complicazioni e alle iniquità
Del vigente sistema tributario
Così come del resto anche chiusa la pessima abitudine delle stangate annuali U infrannuali figurine
Si possa porre rimedio con interventi strutturali ed organici che rendano più efficiente ed è quel sistema e nel contempo assicurino biologicamente un maggior gettito
C'è anche una certa concordi anche ritenere che tali interventi debbano avvenire non attraverso radicali rivoluzionarie trasformazioni ma attraverso incisivi aggiustamenti
Atti a semplificare e razionalizzare l'esistente e aria bloccare i tributi e diversi livelli territoriali di autonomia
Del resto per quale ragione chi vorrebbe sovvertire un impianto che la sua struttura essenziale non è diverso da quelli dei Paesi occidentali almeno i principali che hanno un livello di sviluppo
Economico comparabile al nostro al pari di questi il nostro sistema si basa sull'imposta uni comprensiva
Sul recto degli individui lì verso sull'imposta sulle sue giuridiche l'IRPEF sull'imposta generale sui consumi viva tu diverso imposte sui temi specifici i famosi accise
In realtà questa struttura
è l'archetipo di tutti i sistemi tributari insistenti
Cui vanno conformandosi i paesi in via di sviluppo e qui l'impianto di un socialismo
Pensare a radicali sconvolgimenti di questo impianto
Accordi uscite miracolistiche può forse sembrare suadente sul piano della comunicazione di massa ma è di fatto impraticabile
Lo impediscono tra l'altro normative comunitarie soprattutto in materia di imposte indirette
I trattati bilaterali contro le doppie imposizioni
Le stesse esigenze della convergenza economica internazionale e interdipendenza con le altre economie
Il sistema dovrebbe essere pertanto corretto avendo di mira soprattutto i valori la semplicità la trasparenza senza però perdere di vista i principi distributivi di giustizia tributaria che come dire nel gergo dicono i giuristi
I principi di solidarietà e comodi che sociale proceda contributiva e di progressività
Questi principi rimangono validi
Devono soltanto esperienza ancorati da una certa visione ottocentesca del fenomeno tributario
E reinterpretati invece in relazione ai mutati i valori del nostro tempo
L'aumento vertiginoso del numero dei contribuenti la sempre maggiore sofistica Texa degli strumenti invasivi delusi ivi uniti la difficoltà di accertamento di una ricchezza Sempre più volatile impongono infatti la rinuncia a sistemi tributari perfetti gli simmetrici dialogo astratta concezione ma inevitabilmente sperequati ed inefficienti nella loro pratica applicazione
Il difficile punto di equilibrio tra semplicità
Efficienza del sistema ed equità andrebbe perciò ricercato su altri fronti più avanzati senza che tale trentotto debba comportare un buttar pagina e un rifiuto di alcuni dei suddetti principi
Concentriamo quindi la nostra ricerca su quattro temi fondamentali solo quattro io non tratteneva semplificazione
Che indossa indo questo un tema su cui Jan sono in passato intrattenuto il federalismo fiscale
Di posizione personale sui redditi
L'amministrazione finanziaria e l'accertamento
Anche sul federalismo fiscale e non vorrei soffermarmi e l'ho fatto proprio un seminario qui alla Buchmesse otto giorni fa
Con interventi di colleghi esperti della materia
Abbiamo ragionato di questi argomenti voglio soltanto fare una
Piccola puntualizzazione
La scelta federalista
Tra l'altro poi posso rinvio hanno scritto è stato distribuito cui invece di fondo di più su questi aspetti
Scelta federalista non dovrebbe implicare in modo necessario modifiche costituzionali
Ai fini fiscali naturalmente
Il federalismo fiscale
Cui guardiamo non è infatti quello teorizzato dal professor Miglio che addirittura interessa la forma specialista
Esso non comporta alcuna disarticolazione dell'unità
Ma solo equilibrata composizione del molteplice all'interno di una medesima organizzazione statale
Coniuga l'autonomia con poteri centrali forti il potere locale di votare l'imposta con i principi di solidarietà e di uguaglianza
La capacità di decidere per l'attuazione di obiettivi propri con il principio di responsabilità
Soprattutto il federalismo
Cooperativo il fatto riferimento non quello competitivo
Non nega ai cittadini residenti nelle comunità più povere il diritto ad aderire riguardo ai bisogni essenziali le stesse prestazioni erogate cittadini dei Comuni più ricchi
Riferisco distruzione sanità alcune forme di assistenza
Consente conseguentemente questo federalismo la perequazione solidaristica tra comunità locali al fine di evitare che la spesa pubblica essenziale possa essere tra di essi diversamente ripartiti
Se quindi ci si pone in un'ottica meramente fiscale e non si modificano le competenze delle Regioni l'instaurazione del federalismo può anche essere avviata subito
Si tratta soltanto di abbandonare i vecchi modelli di azione e di organizzazione per identificare quelli coerenti alle istanze di decentramento e di autonomia
Sono già delle proposte il professor Giarda di Visco e di tanti autori anche i parlamentari al riguardo
In termini più prettamente diciamo giuridico fiscali
L'avvento del federalismo dovrebbe portare alla rivalutazione
Del principio del beneficio
E quel pizzico secondo cui i tributi vanno applicati a carico di chi trae vantaggio dal godimento di pubblici servizi spesi dall'ente locale
Il rialzo della finanza locale e il giornale dovrebbe infatti comportare un maggiore utilizzo delle imposte di scopo delle tasse e cioè di quei tributi in cui il controllo degli amministrati sulle scelte degli amministratori responsabili e più stringente
E dove la correlazione fra il prelievo tributario il beneficio e più evidente
Questa eventualità si verificherebbe ad esempio se accettando alcune proposte parlamentari ma ludico
Le fonti di finanziamento delle regioni non fossero più costituite da compartecipazioni alle imposte italiane scosso nel territorio ma da tributi propri che assorbirebbero altri tributi erariali sistema
Sarei però come giurista molto cauto nell'individuare in tale principio l'esclusiva giustificazione costituzionale oltre che economica dell'imposizione locale come molti vi stupirò vanno dicendo
Da un punto di vista economico il potere di imposizione dell'ente locale può ben essere giustificato dal vantaggio che il cittadino Traetta servizi resi dall'ente locale
Però dal punto di vista giuridico la tassazione in base al beneficio ma a volte a scontrarsi sia con il PCB ma già contributiva intesa come capacità economica
Sia con i principi di solidarietà e progressività mi soffermo pochi minuti sul primo principio
Sotto questo principio proceda contributiva è da escludere che il fatto di trarre vantaggio dal servizio locale
Denoti sempre sempre nel soggetto avvantaggiato una crescita economica misurabile in termini di disponibilità di ricchezza
Non esiste infatti sul piano giuridico un bando parametro che consenta di calcolare puntualmente detto vantaggio agli aspetti tributari
Perciò delle due l'una
O si confina il criterio del beneficio nell'aria delle giustificazioni veramente economiche
E sul piano giuridico si continua ad attribuire che voi scusi Ivo ai fatti i presupposti economici cioè la ricchezza reddito patrimonio che esprimono questi sì capacità contributiva il che significa che la verifica duttile costituzionale si fa solo assumendo la nozione Yamashita contributiva alcune capacità economica
Prescindendo dalle specifiche utilità qui tratte da chi è chiamato a cui spunta il tributo
O invece si pone l'accento esclusivamente sul fatto del godimento il pubblico servizio e non su quello della crescita economica
E allora dal godimento non sempre come ho detto facilmente misurabile viene a disperdersi in opinabili interpretazioni del fenomeno economico finanziario non accettabili a livello giuridico costituzionale
Ciò vuol dire che il riferimento Pd pubblicato locali alter utili ufficio
Operato attraverso l'assunzione del canone di partecipazione al servizio pubblico
Ha solo l'importante funzione di orientare le scelte di politica fiscale può cioè aiutare legislatore tributario a scegliere i presupposti
Ma all'interiorità Ichino CTP tassazione scale che sarebbero costruite con riferimento al maggiore o minore godimento di pubblico servizio
Però questo principio potrebbe accompagnarsi con quello di capacità contributiva economica
Alcuni provvisorio almeno in ottica apertamente ludico costituzionale che un tributo che soltanto si spilla d'ufficio sia incostituzionale
Questo problema non è nuovo dalla cute offrono all'appuntato però ma soltanto approntato per le tasse e non delle imposte
E per le casse se l'è cavata abbastanza facilmente
La
Tenute fuori dal articolo sul fatto che la Costituzione dal PC verrà contributive dando che le tasse un'annotazione in verità economicistica Platnick iscritti del pubblico servizio
Ma noi noi giuristi ormai in questa fase della nozione del tassa come ispettivo abbiamo superata
Per cui oggettivamente in questo momento c'è questo problema più che si attiene all'Infernetto da Corte costituzionale
Queste tasse e nel gruppo da cinquantatré quindi sono soltanto prestazioni imposte quindi
Ho chiuso la mente legittime se dovessimo ragionare come
Ma durante l'ultima ultimo uniche nel dovere ragionare avevo problemi di costituzionalità
Certo che la corte
Non poteva decidere altrimenti
Pena lo stracult no ma buona parte del sistema danza locale
Però per fare ciò ha dovuto dapprima di finire la tassa come dicevo anche ai fini giuridici delle capito rispettivi
Poi avuto interpretare il cinquantatré
Escludendo dal suo ambito di operatività e tasse corrispettivo e infine Aldo punto attribuire caratteri tassa enormi tributo a quelle prestazioni patrimoniali sul patto dobbiamo benefici
Sono Suma per i difficili passaggi
Chi forse avrebbero richiesto motivazioni pochi convincenti
Potrebbero essere risolti
Futuro legislatore costituente
Come avviene in altri Paesi soltanto per la finanza locale per carità
Lucchese
Come canoisti catturerà stazione anche questo principio benefici
Veniamo
All'altro tema
Culturale quello di il tema delle imposte sui redditi
E così vediamo quei principi che reggono questo tipo di cassazione
Iniziamo dal principio di equità beh e naturalmente importantissimo
E un sistema percepito come ragionevolmente ecco evita atteggiamenti di rifiuto dello Stato
Vi siete cattivi della coesione sociale
è anche vero però che l'equità
è il punto uno dei principi comuni improntare il tema fiscale anche se il più importante basta pensare all'alto confliggente comprendente principio dell'efficienza che ha assunto specie in questi ultimi tempi tanta rilevanza
Un sistema ma perciò costruito in modo che l'obiettivo dell'equità sia compatibile con altri obiettivi
Come ad esempio il gettito
La pressione fiscale complessiva la buona amministrazione dei tributi e integrazione fiscale europea
Deve tenersi anche conto e costruire il sistema uteri dell'equità anche degli effetti nato economici e di Quirico economici come dicono gli economisti cioè l'evasione e
Insomma l'equità va costruito come un sistema possibile non in astratto non in termini assoluti cosa abbastanza banali
Vediamo però questi come questi discorsi si riflettono riguardo a Carla recente messa in discussione del mito classico della comprensibile
La tradizionale tesi dell'ampliamento della base imponibile non avete notato che tutti gli anni qualunque politico esperto e quando parla di poteri redditi
La proposta che va ampliamo la base imponibile riduciamo le aliquote non si è mai riusciti in vendita negli ultimi anni anche adesso
Ora questa tesi avrebbe un senso se esistessero le condizioni i punti che economica e tecniche per inserire quanti più elementi nella definizione ideale vivente
Il fatto è che non tutti questi elementi sono facilmente accertabili e economicamente suscettibili ditta stazione progressivo si pensi ad esempio alla alle plusvalenze
Guadagni di Borsa
Ai proventi delle speculazioni agli incrementi di valore degli immobili
Ed è stato fatto un notevole passo avanti
Entrando nell'ordine di idee incassare tali incrementi come reddito entrata
In aggiunta alle categorie i rituali classiche reddito prodotto
Credo però che quanto meno per le rendite finanziarie
Ben pochi insistono ancora nell'inserirle nella base imponibile
La loro volatilità
La difficoltà di accertamento
E soprattutto l'opportunità di evitare la loro migrazione verso Paesi
Alle l'azione più favorevole
Giustamente confidano forme di tassazione separata sostitutiva e quindi proporzionale
Assolta con la mediazione dei gestori istituzionali del risparmio individuale
Penso al regime molto felice istituto punto dagli intermediari che prende in considerazione il complesso dei fondi gestiti e non la singola operazione era il problema che l'ha avuto governo parco e conclude
Altri governi un sistema che punti a passare le plusvalenze maturate e non quelle realizzate evitando così il grave inconveniente dello fino un porta non ispirata la finalità di gettito
Ma dal desiderio di completare razionalizzare il sistema retributivo tantissimi appunto il nostro ordinamento alla definizione di imponibile come
Nella nostra situazione
Devo dire che l'obiettivo della allargamento dalla base imponibile è stato un po'
Sopravvalutato
Non a caso assistiamo da anni al tentativo puramente teorico possiede comico
Soppressione di regimi agevolativi sostitutivi
Ogni programma di governo e di proposta sindacale
Si finisce proprio a questo tipo di proposta
Ora
Questo fatto che non si riesce a corrispondere a queste proposte questo risultato negativo
è molto spesso da imputare oltreché beninteso
Alla rispetta il parquet a verità l'Odissea
Soprattutto al fatto che Montini Italia Gilli sono stati costruiti per subire alle deficienze amministrative di accertamento ci sono ormai Carminati nella cristologia del sistema tributario
E su di essi si sono pass nate le attività economiche
Io ritengo pertanto che questa
Situazione l'obiettivo espandere la base imponibile vada perseguito più concretamente non tanto e non solo chiudendo nella base
Elementi rituali fondati non volatili anche quelli quando è possibile
Quanto e soprattutto attraversa il recupero delle di privato
Voi dite ma poi come si fa
A recuperare violato passeremo seconda parte d'Italia
E
Dove c'è spazio su questo fronte anche per qualche intervento di tecnica legislativa e
Sul punto di delusione
Questi potrebbe pensare a una norma generale anche in vita
Ce l'hanno tutte i paesi del mondo occidentale
E deve pensare anche una tecnica legislativa
Più di principio e meno casistica
Insomma questa situazione ha portato inevitabilmente i paesi occidentali che anche il nostro
A ricorrere a titolarità fiori
Di abbassare separatamente elementi di duali e apporti equitazione
E cioè attacca l'abbandono della Cassazione del reddito
Passiamo a trattare l'altro principio delle l'equità sotto l'aspetto della progressività
Voi sapete che
Oltre a questo periodo si fa un gran parlare di talmente la progressività
Sì voglio il abbassare l'aliquota massima altura ridurre a uno o due aliquote
Le aliquote la curva dell'Inter
Questo problema della il ittita dimenticare la progressività
è un problema che va risolto anche qui rendendo compatibili incivili ittita verticale con cui l'artista orizzontale l'uguaglianza si pone come limite alla progressività
Chi
Esempio Sensi che se
Sì sì dicessero le aliquote si ricorderebbe il termine di maggiore generalizzazione liquidità che si perde in termini di
Non riuscita
Tutti questi vincoli
Riguardato che si evita ci prospettano anche nel nostro sistema
La possibilità dimenticare le aliquote e le alte aliquote e infatti direttamente proporzionale alla possibilità di ampliare la base imponibile mediante recupero evasione
E si può attenuare la progressività
Tanto guardando il fenomeno nell'ottica diciamo del beneficio stipendificio
Comporta un abbandono parziale la progressività perché il il le del beneficio presuppone evidentemente la proporzionalità e non la considerazione
Insomma se vogliamo educato festività dobbiamo di valutare alti principi
L'uguaglianza
Equità orizzontale
Il beneficio
E dobbiamo conservare ricorso maggiore ai prezzi e al contributo individuale
Ma da qui ad abolire progressività
O come alcuni propongono la stessa imposta personale progressiva sul reddito ce ne corre
Sostenere empaticamente come taluno ha sostenuto
Che il reddito non è più
Il migliore indicatore rosa contributiva
E che la progressività e un lindo ormai superato può essere giusto
Sì sì a Prodi mira la rivoluzione
Ho soprattutto se si è in grado di rivoluzionare il sistema fiscale presento sostituendo l'attuale sistema con altri teoricamente più attendibile di Ispica sole caldo Jana per esempio con un'imposta personale sulla spesa
Accompagnata da un'imposta sui evita trasferimenti Inter DIGOS o da uno inattendibile imposta personale e patrimoniale
Ma
Non sappiamo che è impossibile in questo momento nel in Italia né nel mondo occidentale
E allora voi capite che il discorso cambia completamente perché non ci si mette più nell'ottica del tax design ma nell'ottica del PACS tipo
E quindi delle correzioni seppure incisive allora in questa ottica noi immane che tornare a ragionare purtroppo non sarà originale una così in temi lirici secolarizzazione di forfettizzazione di allargamento di base imponibile attraverso lotta all'evasione
Con riduzione di aliquote marginali
Guarda questo elemento io sono molto favorevole a una manovra che riduca le sette aliquote attuali a quattro cinque portandoli quota cinquantuno al quaranta per cento e quella dei dieci al venti per cento sono cosa in cui si scusò mai da da tempo non sto qui a su Fernando anch'
Quello che vorrei dire che al gomito secondo me questo usare un costo questa fase
Strumento almeno politico e che non si può pensare a vi digiunare Lippert sì non in un'ottica complessiva
Lì si può anche essere abbandonata vogliamo però tirarci fuori dal sistema occidentale e andare verso altri sistemi fiscali
Che invita non conosco perché caldo cercò di attuare miliardari qualche piccolo paese non ce l'ha non ce l'ha fatta
Sette con riguardo all'equità attenzione particolare merita il trattamento del reddito d'impresa
Negli ultimi anni varie misure mi hanno gravato il carico in particolare la piena indeducibilità dell'ILOR ha portato l'aliquota legale al cinquantadue virgola due virgola quattro per cento
Questa misura e la l'elevata in Europa
E interviene in un periodo in cui all'estero prevale la tendenza opposta alla riduzione delle aliquote legali
Adesso si è aggiunta l'istituzione della patrimoniale sull'attivo netto presidente ritenuta soffitti
Io non sono responsabile
E altri interventi di carattere straordinario per cui la rivalutazione obbligatoria che certi e l'imposta straordinaria sui fabbricati
In piazza da Paul gallici devo dire tutta onestà che considero particolarmente inelegante
Dal punto di vista della guida tributaria va be'prima trasformato in obbligatorio e oneroso per le imprese un provvedimento inizialmente concepito come volontario agevolativo la dotazione
E la mia o alcun compito con una patrimoniale la base imponibile il cui si era disposta la rivalutazione
Questa in eleganza si giustifica solo con le condizioni di emergenza in cui si è mossa recentemente la politica di bilancio
Devo dire che la tassazione effettiva del Pepe che i loro e generalmente inferiore a quella formale
A ciò contribuiscono
Le agevolazioni sulle aliquote
Incentivazioni le agevolazioni soprattutto i contributi in conto capitale
In presenza di inflazione seppure moderata
La piena deducibilità degli interessi passivi
Nominali indica una riduzione del valore del debito e aiuta l'Inter
L'aumento del carico in positivo desta preoccupazioni
Un Paese pienamente integrato nell'economia internazionale
In un'area impegnata a raggiungere la piena mobilità dei fattori produttivi non può non preoccuparsi della competitività complessiva del proprio sistema produttivo
Soprattutto che studia esso gravano direttamente o indirettamente inefficienze sistematiche varia natura in buona parte riconducibili allo stesso operatore pubblico
In evidentemente dall'evoluzione del carico fiscale effettivo medio preoccupa la crescita delle aliquote legali che amplifica al margine il prezzi azioni insite nel sistema fiscale e accentua le distruzioni sulle scelte economiche
Tra queste particolare rilevanza assume oggi la ben nota di realizzazione tra il trattamento del debito e quello del capitale di rischio
Che avvantaggia il primo in sostanza per le riprese
Lo dico per gli studenti non certo per il gli adulti
Gli interessi passivi sono integralmente deducibili dall'imponibile in quanto costi
Il che consente
In tempi di inflazione ridurre anche una quota parte del debito
L'autofinanziamento invece in quanto derivante dagli utili accantonati e soggetto all'imposta sul reddito come pure gli utili distribuiti
La questione è ovviamente di grande importanza
Se si vuole almeno se si vuole aprire in Italia un mercato da profeta efficiente che pochi da un lato all'avvio delle privatizzazioni delle imprese pubbliche dall'altro al superamento di un assetto proprietario eccessivamente ristretto su base familistica
Le società non pubblica
E io ovviamente
Se si vuole avere una ripresa della posta
Questa questo problema
Non è stato finora affrontato da nessun Paese in sede di forma fisica
Sebbene esistono proposte in tale senso riconducibili sia stabilmente a due strategie
L'attività di sesso
La cioè limitare la visibilità
Degli interessi passivi e quella di concedere un riduzione sugli distribuiti
Il fatto che nessun Paese abbia attuato modifiche tese a garantire
La neutralità fiscale ai diversi canali di finanziamento delle intese induce a interrogarsi sui motivi di fondo del suo permanente
A chi è che si togliesse questa discriminazione a favore dell'indebitamento non sia in fondo funzionale ad un processo di crescita dell'economia di mercato
In cui l'organizzazione di impresa più matura e dinamica eh la società per azioni e cioè un'entità produttiva sostanzialmente controllata dai manager
Questo schema di riferimento aiuta forse a comprendere perché si inseriti ma certa stabilità dell'assetto proprietario e nel contempo lo sviluppo dell'impresa sia finanziato ricorrendo al credito degli intermediari
Insomma anche per queste ragioni queste perplessità interventi diretti a ridurre la propensione delle intese all'indebitamento almeno a mio avviso non sono attuabili con facilità
Occorrerebbe ripensare attentamente tutto il regime di tassazione delle imprese per fare questo tenendo conto delle sue interrelazioni con l'imposta sulle persone fisiche ma non si può dalle da un giorno all'altro su questo sistema così come
è venuto fuori
Interviene con un dato norma che limita papà stazioni l'interesse
Sono invece favorevole a un intervento strutturale
Che sarebbe invece opportuno attuare subito a favore nel sistema produttivo
Esso riguarderebbe la tassazione i trasferimenti di aziende e cioè di quelle plusvalenze che emergono dalle operazioni di conversione e ristrutturazione
Non doveva essere un intervento straordinario ed episodico
Legato a vicende congiunturali come si è fatto con le vecchie normative straordinarie della Visentini visse e così via
Penso piuttosto ha un'origine ordinario tassazione proporzionale delle plusvalenze ad aliquota ridotta dal diciotto al venti per cento che consenta alle imprese di attuare operazioni quando lo ritengono opportuno anziché concentrarle nel momento in cui è concessa la violazione
Questo sistema David anche un tecnico al fisco
Bene
Sono quasi alla fine
Io ho avuto un'ora vitale a lezione
O ancora venti
L'altro tema su cui vorrei soffermarmi che a mio avviso è nevralgico anche questo è quello della amministrazione finanziaria
Vorrei partiti un po'da lontano scusate
Mi spiace dei miei studenti per uno così affezionati in questa sede facciano questo modo reagiscano
Esistono due valori indefettibili negli Stati liberali moderni
Quella garanzia e vedete cosa deficienza
Con la garanzia scattato che Espresso ha talento tipici di legalità imparzialità neutralità via e così via
Quello della efficienza conosciamo bene credo che adesso sta emergendo
Evidente questi due principi tendono a confliggere
Mettere d'accordo la la garanzia con l'efficienza
E quindi gli elementi che la garanzia
L'intervento del del privato nel procedimento e così via
è difficile ecco il campo in cui questo
è particolarmente difficile e quello della a me stazione finanziaria
Questo contrasto fra dogmi del passato e realtà del presente
Si è fatto sentire moltissimo consultati tutti quanti dalla Vertigo in termini di equità in termini di gettito
La malintesa attuazione del principio dell'artistico ha infatti portato al formalismo
Alla deresponsabilizzazione
Alla demotivazione alla postazione del personale
Io ritengo che questo trend offro sul bilanciamento fra garanzia di efficienza in questo campo debba essere affrontato subito
Con procedure di urgenza e con carattere di specialità
Superando la stessa impostazione molto ambigua verità sia della legge di settore
Trecentocinquantotto novantadue quanto della nota legge ventinove del novantatré
Non ha senso
Rinviare l'ammodernamento Gladstone finanziaria nell'attesa palingenetiche di un nuovo sistema impositivo
Vi osta la banale considerazione che qualsiasi sistema tributario anche in più decrepito finché non viene informato deve produrre gettito e questo ha detto il copiosamente meglio prodotto l'abitazione messa in grado di funzionare
Io stante il fatto che la riforma amministrativa e quella tributaria hanno logiche tempi diversi che difficilmente possono essere coordinati
La riforma amministrativa ad esempio implica anche cambiamenti culturali che sono ben difficile analizzare anche se avessimo una ritorna del sistema completata da attuare
Dopo l'approvazione le riforme legislative vivono che ci sono dietro alle amministrazioni che li attuano coerentemente altrimenti restano almeno in parte sulla carta come è successo per cui la tributaria del settanta
Come si deve operare per mettere d'accordo
Garanzia ed efficienza
Per dare carattere manageriale ora sulla Finanziaria e per attuare in ultima analisi un rinnovamento della stessa in un momento di così grave inefficienza
Una prima risposta a tale immane domanda
Deve essere data nel senso di assecondare decisamente le spinte verso moduli di organizzazione logistico amministrativa di tipo privatistico
Tali moduli possono essere poste
Forse possono essere non adatti fiducia all'estero
Il ministero degli interni cioè perché ministeri in cui prevale la consulenza
Politica giuridico politica
Ma sono indispensabili
Per il ministero alle Finanze la cui attività producendo beni e servizi può e deve essere misurata in termini di produttività ed efficiente
La mia spada passata esperienza ministeriale sono convinto che il portare a termine l'attuazione della riforma
Nato
Non sarebbe stato comunque sufficiente a dare la necessaria efficienza altre finanziaria
Le attuali pessime condizioni organizzative il materiale umano
In un elevato grado di professionalità e soprattutto i vincoli burocratici persistenti Ortona vi avviso ad escludere che istituzione di uffici unici delle entrate e il completamento del decentramento possano Tassoni superare le rigidità gestionali che caratterizzano l'attuale organizzazione centrale e periferica del ministero
In particolare l'assetto previsto dalla riforma del novantadue non sempre più adatto a stimolare la cultura del management e il coordinamento strategico per obiettivi
Non sto qui a ricordarvi i difetti del sistema e dell'amministrazione
Voglio soltanto
Dicono di chiamare
L'ultima proposta che ormai
Intromessi che vado facendo che è quella di
Portare avanti da privatizzazione anche questa della commissione finanziaria
Creando strutture autonome verticalizzata e che occupino secondo lo schema dell'agenzia
Prete presenti queste riforme sono già state attuate in Inghilterra sono in corso di attuazione gli Stati Uniti esistono state attuate da appena un anno in Spagna
I paesi occidentali a lui vicini già hanno il modulo per agenzia per gestire i voti e le imposte
Gli obiettivi che vi proporrei sono quelli sottrarre alla diretta gestione quindi responsabilità del vertice politico
E quindi al tradizionale modello organizzativo burocratico una buona percentuale l'apparato statale e relativo personale
Quelli anche di sottoporre nuove strutture a regole di funzionamento largamente privativa turistiche
Pur trattandosi di funzioni pubbliche rilevantissime
Si tratterebbe di gestire in modo unitario e con la staticità tutte le fasi del rapporto col contribuente
Dalla predisposizione di modelli per le dichiarazioni alla loro acquisizione e lavorazione dall'effettuazione dei più numerosi controlli formali e sostanziali di qualità alla riscossione e i rimborsi dei tributi fino alla difesa
Che la missione finanziaria
Insomma non mi soffermo rinvio abbia scritto
Credo che questa proposta non debba nel meravigliare né trovare ostacoli non capisco perché il nostro Paese non debba adeguarsi anche agli orientamenti degli attentati
Finisco con riferimento facendo riferimento all'altro tema su cui ha bevuto per parlare più a lungo quello della lotta all'evasione e dell'accertamento
Da anni ormai si confrontano due opposte tesi
Quella che punta su sistemi automatici di pay determinazione forfettaria di editi medio ordinari un tipo catastale
E quella che fonda l'azione accertativa sia sull'articolato i controlli analitici sia su controlli presuntivi e indiretti ex post
La prima tesi privilegia pragmaticamente libici voglio efficienza
Sacrificando adesso l'obiettivo tassazione gradito effettivo
La seconda primeggia naturalmente più di equità queste tesi non sono nuove nel nostro Paese sono cento anni che se ne parla
Sono alternate alternativamente a seconda che i diversi momenti storici siano prevalse ideologiche liberali né i capricci i controlli intrusivi e analitici ottici amici voluto in supplire all'efficienza accertativa appunto contro metodi automatici
L'esperienza del nostro Paese recente riguarda questo ultimo in tutto cioè si spende chi sta attendendo verso sistemi automatici per stupire inefficienza dell'amministrazione
Palco molte pagine
Abbiamo avuto fino al cinquantotto
Dei sistemi di accertamento
Che puntavano più a determinare il reddito medio ordinario che inedito analitico
Dal settantuno vicentini cosciali e Di Gennaro
Ci dietro questa riforma tributaria
Che era una reazione h questa tendenza allattato affidazione del reddito
Se il prodotto la regola Fest quindi centrale da tassazione invasa scritture contabili
Si è previsto
La priorità del trattamento l'antico su quello induttivo
Così operando nel settantuno si è però peccato di eccessiva astrattezza
E ed anche di ottimismo
Perché si è posto un processo piano le imprese minori e quelle maggiori
Fidando nel rispetto da parte delle prime benevole del gioco
Attuando un passaggio istantaneo il topo generalizzato da una prassi tassazione RAI Med ordinario a un sistema analitico
Il sistema quindi del settantuno è entrato in crisi
Nel momento stesso in cui
Per la elevatezza delle aliquote IRPEF e te l'accentuarsi della propri attivo
Un numero sempre maggiore di piccoli individuali minori minimi sono sottratti al dovere contributivo
La reazione a tale impostazione e passata attraverso due fasi molto rapidamente per ricordo quelle diciamo imputabili al ministro al compianto visto Visentini
Quelle imputabile al ministro Formica
L'una appuntato su sette mete a tavolino appuntato sulle ritenute l'altro appuntato sul
Aumento degli obblighi strumentali
In ambedue le fasi è stata attribuita limitata rilevanza alla ristrutturazione Grandi Stazioni finanziaria
Quindi
Anche in questo caso
Ci si è resi conto che qualunque sistema tributario sia quello che guardava alla forfettizzazione sia quello che guardava alla necessità e anzi banchi easy se manca un'amministrazione efficiente che lo attui quello appunto che dicevo prima
Io credo
Che
Dobbiamo prendere posizione
Almeno a livello individuale su due questo opposte tesi
Io credo che la crisi del sistema e di attuazione e non di principi
E sarà superata rendendo efficiente potenziando l'amministrazione e rafforzando e razionalizzando gli strumenti di controllo
Fra i quali posto rilevantissimo devono occupare i coefficienti redditività e gli studi di settore
L'importante è che tali strumenti non precluda no la ricerca tendenziale del reddito effettivo
Ed abbiano la funzione di supportare l'azione accertatrice affinando il congegno induttivo previo ancoraggio a dati oggettivi insomma il ricorso a questi centri presuntivi critichi vita e a studi di settore
Dovrebbe essere un ulteriore strumento di contenimento dell'evasione
Categorie di contribuenti a rischio e non nei veicolo di un compromesso dello Stato con le stesse categorie avente per oggetto l'ottenimento di un solo eventuale aumento di gettito puramente eventuale dico in cambio di una rinuncia all'attività accertativa nei confronti di chi si adegua a una sorta di concordato collettivo
Sono perciò contrario assistente automatici generalizzati di rideterminazione spara catastale può aspettare credito d'infanzia
Sono contrario perché il nostro Paese
Innanzitutto non è più un letto come tempi che fascismo in cui questo sistema vigeva da un sistema di economia corporativa
Ma già una confrontarci con le corporazioni
è giusto protegge il singolo contribuente in una sua dialettica con il fisco offrendogli strutture come discenti senza fiscale il tasso che lo aiutino a riconoscere e a conoscere il sistema e ad applicare le disposizioni ma deve limitarsi che questa corretta linea di supporto si traduca in una sorta di super protezione garantita
Da una fitta trama di strutture di mediazione che possono mettere il fisco in condizione di inferiorità e lotta all'evasione
Insomma il dilemma reddito medio ordinario determinato ex ante e reddito contabile determinato ex post facilmente può essere risolto sul terreno giuridico ponendo sullo stesso piano
Ciascuna delle regole si dichiara relativa all'ottima imposta voglio dire si trasmette aveva elencato alcune regole fondamentali c'era la certezza del gettito ma c'era anche l'equità non si può porre l'equità successo piano certezza del gettito l'equità ha un fondamento costituzionale
Io credo che si debba non pragmaticamente
Puntare su un sistema
Che tendi all'efficienza ma che lunedì ha fatto tipici pugliesi fa
Ma continuare come sta facendo in questo periodo cioè quello di standardizzare certi modi di pagamento dell'imposta per avere gettito abbandonando la ricerca reddito effettivo è probabilmente sbagliato
La reintroduzione del concordato dovrebbe aiutare ad uscire dall'equivoco
Detassazione gradi o meglio ordinario tale istituto ben si presta infatti ad essere interpretato come uno strumento personalizzato
Definizione preventiva che consente di individuare il reddito in contraddittorio con il contribuente
Se non che dalla relazione governativa al decreto legge che lo ha introdotto sembra desumersi tutto il contrario
Traspare infatti da rissa
La volontà di costruire l'accertamento con adesione non tanto con riferimento alla situazione soggettiva del singolo contribuente
Quanto in relazione a parametri concordati con le categorie che il contribuente spesso si ritiene convenienti accetta in manto inserito in quanto rappresentato da una categoria corporazione
Per espressa ESP ammissione della relazione governativa il concordato esprime una preferenza adesso che i metodi forfettari
Di determinazione del reddito ex ante della cui opportunità e dubbia costituzionalità gli occhi non ha detto
I contribuenti le piccole e le medie anche le grandi imprese sarebbero spinti infatti almeno finché tornava utile a dichiarare non il reddito economico risultante dall'epoca in cui contabili
Bensì quello derivante dall'applicazione automatica di parametri i coefficienti più definiti anche la FIAT anche la Montedison anche le società più grandi
Posso utilizzare questi parametri
In questo modo cosa si fa si svaluta la funzione il contenuto da dichiarazioni dei redditi
Si lascia inapplicato gran parte della normativa riguardante l'accertamento e anche quella riguardante come si determina il reddito
E la si fa sostituire gradualmente un po'surrettiziamente un sistema corporativo di tipo catastale concordato con i rappresentanti delle categorie dei contribuenti interessati
Concordato cui penso al contrario io
In verità come anche molti miei colleghi
è un atto ben diverso diretto a personalizzare l'accertamento del reddito con riferimento a questioni di fatto non di diritto discutibile incerti
Beh acquisendo la valutazione degli elementi soggettivi a tutti lo stesso contribuente
Insomma concordato a cui si pensa normalmente quindi Totti tende al contraddittorio che tende a farsi dell'ufficio recepisca se giuste osservazioni
Del conseguente
La critica Kimi si può muovere a chi pensa questo concordato e quindi quella naturalmente che per poterlo attuare
Ci vuole un impiego massiccio degli uffici
E quindi ma loro responsabilizzazione e non qualificazione bene a questa di dica si può replicare e veramente qui chiudo
Che un concordato di massa basato su automatismi determinati di intesa con le categorie non è un concordato
Bensì è una forma di condono permanente e presuppone comunque anch'esso l'impiego di personale
Il Concordato personalizzato d'altronde non è e non può essere un antidoto contro inefficienza degli uffici
Una panacea di ogni male gli uffici e ci sono uno degli strumenti che l'ufficio deve gestire al meglio per definire le controversie che potrebbero insorgere nei casi in cui la così ridotta è incerta o insolubile
Se però l'azione degli uffici non riacquista un minimo di efficienza e di efficacia e se gli uffici non si assumono la responsabilità di definire
Senza nascondersi dietro i coefficienti o dietro le tavole statistiche nessun tipo di concordato né tanto meno la lotta all'evasione potrà mai essere attuata consultazione e dare buoni risultati scusatemi tanto al suo
Grazie professor Franco Carlo per la sua stimolante produzione prima di dare inizio alla cerimonia di premiazione del personale amministrativo e dei laureati plaude dell'università vorrei pregare presidente dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato professor Giuliano Amato il nostro ospite d'onore di accomodarsi all'imbarco per ricevere dalle mani del presidente Abete la medaglia dell'università
Sarà
Allora abbiamo cominciato le premiazioni
La medaglia d'oro Lapresa Giuliano Amato
Un'altra medaglia d'oro anche essa
Bah
Ad una persona che ha lavorato per tanti anni alla LUISS e che molti di voi conoscano e che adesso viene e che
Eccolo qui
Che ha lasciato l'unica affidato
Andavamo a cena l'Ulisse penale federalista
Io non ho mai provato gli è stato anche detto che il telefono simili veniva era cioè quando c'è grazie a un parziale si rispondeva a votare qualche
Cosa che non capita sempre tutte le università italiane si abbatte le mura quindi lo vedano l'applauso particolare
E la concorrenza deve fare che migliorare l'efficienza come c'è stato e adesso passiamo alla premiazione degli degli studenti laureati condanna vediamo
Che ce l'ha fornita stracciano
Allora mettiamo allora nelle in quel momento grazie molti sono residenti verace cominciò a a chiamarmi presidente lega io direi di usare la tecnica funzionato nella parte finale dell'ultima giornata dell'anno scorso che lei chiaro studente win-win gravame dagli altri membri raddoppia raddoppiare le operazioni omogenei le dove in modo particolare inaugura allegra sveniva
L'abbiamo denunciato ritmo perché così si evitano vale allegra selvaggia amabile Simone amaramente a sono scomparse
Antonelli Andrea Antonelli Maria Teresa
Africani miliardi oltre