Il codice dei contratti pubblici: le novità per il public procurement e la rivoluzione nel mondo degli appalti

Dare un grazie a tutti gli dava il benvenuto all'incontro dedicata all'attuazione dei principi del risultato della fiducia nel nuovo Codice dei contratti pubblici il modello del collegio presuntivo tecnico dello scontro che nasce cioè dalla volontà di confrontarsi sul tema anche a partire dal volume di Pierre Giuseppe ottenendo professore di diritto amministrativo il signor qua con sella di vitello al cliente al e dal titolo dalla funzione amministrativa giudiziale
Alle Adr di diritto pubblico l'esperienza degli dissi ultra borse del collegio consultivo tecnico pubbliche dato quest'anno da editoriale scientifica per l'occasione si alterneranno sul palco multipartisan previsti naturalmente
Due pannelli presenti intanto i rigatoni che ci accompagneranno nell'arco di un approfondimento
Roberto Garofoli Consigliere di Stato e già sottosegretario Presidenza del Consiglio benvenuto
Vincenzo Caputi Jambrenghi amerindi provvisoriamente diritto amministrativo vocato benvenuto Maria Alessandra Sandulli professoressa presso l'Università degli studi di Roma per il responsabile scientifico del portare l'amministrativista e avvocato benvenuta
Infine Fabio Francario professore di diritto amministrativo presso l'università dicendo avvocato e consulente di osservatorio nazionale sui collegi consultivi preclusi benvenuto lei prima di dare inizio al nostro incontro io inviterei a raggiungere il leggio per saluto iniziale Fabio con perché credo che Davide Bellomo ecco è arrivato da prego onorevole mi scusi mi avevano detto che è in arrivo non volevo chiamarla senza la sua presenza
Membro della Camera dei deputati nonché avvocato lasciamo la parola per un saluto introduttivo prego
Buonasera a tutti inevitabilmente Carlo principe dell'azione oggi faccio questo intervento
Perché l'altra delibera mio fraterno amico e abbiamo anche iniziato diciamo l'attività
Legali insieme avevamo uno studio insieme erano ammassati in studio è quello di è un'emozione vederlo qui oggi vedere un libro quindi non parlerò io delle banche perché il relatore sarei arrogante se io parlassi
Nel libro e di questo lo strumento e credo effettivamente persa rendere efficaci quello che ci sono la prosecuzione dei lavori pubblici e quindi io posso solo dire una cosa
Perché diviso così quanto è un lavoro c'è dietro un libro del genere
Giorni e giorni di lavoro sabato e domenica molte volte usare anche non se ne sentiva raccontarlo riunioni con tutti i libri aperti tutte le fotocopie aperte e non potevano neanche entrare nella nostra sala riunioni
Ma questo lo dico con grande orgoglio perché quando Materazzi si vengono a nuovi avvocati leggiamo liberal perché cerchiamo di ricavarne del sapere preparare predispone quelli che sono invariati
E quindi non conosciamo l'enormità del lavoro
E questo forse diciamo alla guardiola distretto nel intelligenza artificiale che adesso dice doveva sostituire le nostre menti tali aberrazioni concetti
Credo che quando abbiamo delle novità interpretative anche all'intelligenza artificiale lo potrà mai fare quello che personale con tanta fatica e con tanta dedizione fa quindi io posso solo augurare che questo sia primario di tanti altri lavori della stesso valore dello stesso penso e quindi di lascio per la parola ai relatori complimentandomi ancora per questo ragazzo
Piazza benevole Brasile Stati noi adesso è il momento di Fabio Pompei jury penali confermato amministratore delegato di della Italia Grecia Malta congratulazioni a lei la parola per
E se dal pomeriggio tutte e a tutti innanzitutto ringrazio è approvato dall'annullamento della citata e la possibilità di avere questo incontro con essa location assolutamente straordinaria passare dal refettorio che veramente uno spettacolo per tutti grazie grazie ovviamente alle ai rappresentanti del dell'istituzione
Alcuni Gerson sacchi presentati e poi altri soci sarà nella seconda tavola rappresentanti ovviamente sul mondo
Della dell'Accademia nonché anche rappresentante del mondo del dell'impresa
Come è stato detto è oggi il tema è quello a quella di un Codice dei contratti pubblici in particolare innanzitutto che è stato introdotto nel quello dell'Arcoveggio consultiva il tecnico
Perché volete il particolare della ritmica al si occupa di di questo tema ovviamente perché tema centrale per lo sviluppo la crescita sostenibile quello del nostro paese è un tema centrale sicuramente
Per la riuscita nella realizzazione dell'implementazione di tutti i lavori per i piani che sono previsti nel due mila tre una recente relazione dell'altro giorno ha prodotto il ventitré
Ci ha testimoniato come solo nel due mila ventidue dei contratti pubblici
Servizi gli appalti di beni servizi abbiamo raggiunto duecentonovanta miliardi di lire quasi il doppio rispetto a quello che avevamo nel due mila diciotto occasionalmente anche il segnale degli ultimi impatti del pioniere che sicuramente saranno molto più evidenti
Nulla nei prossimi anni e quindi la nuova da disciplina diventa ancora più importante fondamentale la riforma Satakunta sicuramente anche per facilitare tutto quello che c'è da fare nei prossimi anni con nella tua mia Sharpless citare i processi di aggiudicazione sia per citare la parte esecutiva realizzativa e cioè successivamente quindi questo tema è un tema che è perfettamente in linea con un programma che come dell'alta abbiamo lanciato nel due mila venti poco prima dello scoppio della pandemia punta fornitori con il quale ci siamo posti l'obiettivo di dare il nostro contributo
Alla crescita duratura e sostenibile dello sviluppo del nostro paese facilitando il proprio le interazioni tra mondo delle istituzioni il mondo delle imprese e qua ovviamente non abbiamo un osservatorio privilegiato e potendo contare su più di dieci mila contatti ai clienti sparsi sul territorio italiano mondo dell'Accademia mando dei centri
Di ricerca quindi un'interazione che al nostro modo di vedere le assolutamente centrale basilare proprio per lo sviluppo della del nostro Paese quindi questo evento diciamo benvenuto ideato tante volte di dalla assolutamente coerente con questa linea con questa linea
Non piegata sotto la guida del doveva dell'avvocato Gagliardi negli ultimi anni ha avuto uno sviluppo straordinario in particolare il Dipartimento di public amministrativo soggiogato
La direzione Francesco l'avvocato Bruno assunto arruolandosi internet mentale contando su professionisti come appunto il professore Otranto assolutamente di primissimo livello
Chiude diciamo convento sono certo che il giurista il deceduto nel due degli assicuratori sarà nell'incontro una dibattito straordinario che costituiranno un momento di avvertimento di stimolo per tutti noi e quindi con questo Richard auguro un buon proseguimento di lavori ancora grazie a tutti garanzia dello Stato imprese
Grazie
Grazie mobile con cade il suo intervento ecco diamo inizio alla nostra discussione cerchino di comprendere un po'defilato il ruolo che essa svolge modella nuovo Codice l'istituto del collegio consultivo tecnico che come evidente anche dal titolo di oggi a cui dovrebbe favorire ha detto da Fabio Conta il processo di realizzazione di un'opera sentimento i servizi di fornitura della pubblica amministrazione ricordiamo che abbiamo come un occhio sul nostro Pnr naturalmente
Roberto Garofoli partiamo proprio nella presidente qual è lo stato di salute della giustizia amministrativa nel nostro Paese specie in materia di contratti
E poi ecco c'era davvero bisogno secondo lei questo rimedio alternativo alla giurisdizione cioè le sentenze insomma i processi
Cioè collegio consultivo TAC
Prego grazie innanzitutto grazie a dell'oltre questo invito questa organizzazione l'organizzazione di questa occasione di confronto vengo subito alla sua domanda dicendo che lo stato di salute dalla giustizia tutta la domanda riguarda la giustizia amministrativa
Sì misura con normalmente utilizzando due indicatori i tempi di definizione dei processi e lo Stoke l'arretrato
Arrivo subito a questi due indicatori ed ho anche qualche numero soldi aveva tempo e lo rispetterò ma questi misure questi indicatori misurano l'efficienza del sistema giudiziario
Ma non dicono a che serve la giustizia amministrativa e quindi sei mesi se lei me lo consente ampi un po'il perimetro e dicendo o con una considerazione e una riflessione sulla funzione della giustizia amministrativa oggi oltre nel quadro costituzionale lo dico perché oggi si parla molto di economia oggi in questo
In questo congresso e voi sapete che in passato sono state mosse alcune critiche alla giustizia amministrativa qualcuno l'ha considerata frenante dello sviluppo economico antagonista del normale dispiegarsi delle forze economiche
Sono crediti che qualcuno ha ritenuto a suggerito di come dire eliminarla la giustizia amministrativa abolirla
Sono critiche che sono state formulate soprattutto nei momenti di crisi che il nostro paese attraversato
Queste crisi come sapete sì ripeto non sono cicliche qualcuno sostiene sono e sono destinate ad essere tenue e quindi questo rischio di incomunicabilità tra giustizia ed economia non va trascurato quanto quelle critiche naturalmente non sono accettabili
E però dicevo bisogna considerarle perché c'è una fortissima interrelazione tra economia e funzionamento del sistema giudiziario
Sono interrelazioni che ogni anno i governatori della Banca d'Italia indicano dicendo che se la giustizia in realtà non si riferiscono piova civile chiama amministrativa funzionasse aumenterebbe di s'puniti percentuali il il italiano e sapete quanto importante nelle scelte degli investitori esteri la collocazione del Paese nei ranking internazionali e lo stesso piano di ripresa resilienza
Che è stato prima citato non a caso individua nella riforma della giustizia una delle riforme strutturali di tipo abilitante proprio perché coglie questo punto del nesso
E però è un nesso complicato qualcuno dice i giudici non sanno nulla di economia e l'economia non vuol sapere nulla dei giudici a mio avviso è un'affermazione molto per così dire fortunata nel senso che coglie un qualcosa di vero da entrambi i lati però un punto fermo io credo vada fissato e cioè che non è accettabile all'azione ma meno tutele più crescita
La crescita lo sviluppo economico non può essere affidata ad una diminuzione del livello di tutela e la giustizia amministrativa vengo alla sua domanda in questi anni ha come dire è stata attraversata da trasformazioni profondissima nel mille novecento ottantasei due professori colleghi dei cioè che sono in questo panel
E russi sanniti scrissero un volumetto l'ingiustizia amministrativa in Italia
Mille novecentottantasei denunciando non solo la lentezza
Ma denunciando l'inadeguatezza del giudice amministrativo a garantire un controllo del potere pubblico a garantire il cittadino nei confronti del potere pubblico
Ora quelle le critiche hanno innescato un processo e non solo quelle critiche un processo profondissimo oggi la pienezza
Del controllo e del sindacato del giudice e direi almeno molto molto cresciuta rispetto al passato
E venendo alla domanda efficienza
Ora l'efficienza forse è un punto di forza della giustizia amministrativa lo dicono alcuni numeri la giustizia civile due mila venti seicentosettanta quattro giorni in primo grado mila degli
Se in secondo mille cinquecentoventisei in terzo naturalmente sono medie giustizia amministrativa
Questi numeri non soddisfano in realtà giudice amministrativo però sono molto più diciamo ma sì otto e sessantadue e se il sessantasette oltre sessantadue in primo grado serie sessantasette in secondo ma queste sono le medie poi ci sono una serie di ambiti di contenzioso amministrativo tanti a partire dai contratti pubblici che hanno invece medie di definizione di gran lunga più contratti Ina gli appalti il contenzioso in materia di contratti cento dieci giorni in primo grado centocinquantanove
In secondo grado siamo corse sotto della media europea e comunque sono tempi di definizione senz'altro accettabili ma anche in altri ambiti interdittive centotrenta centoquaranta immigrazione
Che un contenzioso che appartiene anche al giudice amministrativo non solo al giudice ordinario novantacinque centonovanta questo non è casuale questo efficientamento dalla giustizia amministrativa perché molto è stato fatto in questi anni sul piano del rafforzamento organizzativo
Sul piano delle riforme processuali esempio della e riti speciali della concentrazione delle tutele ma l'efficienza e e deve restare il punto di forza della giustizia amministrativa naturalmente
Tutti noi vogliamo che lo sia anche degli altri giustizia dalla giustizia civile
E l'efficienza e il risultato di continue innovazioni di continue messe a punto per cui occorre non fermarsi in questa direzione
E a questo proposito e chiudo l'esponente alternativi
Di definizione del contenzioso che nel processo civile sono un interno del processo vite delle strategie riformisti intere
Ancorché non sempre funzionino parlo della transazione della mediazione
E dovrebbero essere ecco come dire anche nel processo amministrativo valutate come e riforme possibili certo nel processo amministrativo ci sono delle specificità
Perché c'è l'indisponibilità dell'interesse pubblico qui gli amministrativisti giuristi mi capiscono bene
C'è la doverosità dell'azione amministrativa si se immagini di ricorso agli strumenti alternativi si riducono eppure la delega alla per la riforma del codice ha previsto la legge delega appunto l'estensione e il rafforzamento degli strumenti alternativi diceva anche in materia di esecuzione quindi non solo in materia di esecuzione
E il nuovo Codice non a caso oltre a disciplinare attratti anche innovativa mentre i vecchi istituti l'accordo bonario la transazione il parere di precontenzioso introduce per l'appunto questo strumento che l'oggetto
Di questo del Lido del professore e amico Otranto
E uno strumento a mio avviso deflattivo pensato come strumento deflattivo
Se si guarda alla disciplina contenuta nel Codice dei contratti pubblici che a questo è che alle decisioni del collegio assegna rilevanza di lodo il nodo contrattuale e prevede che l'inosservanza e valutate ai fini della responsabilità erariale o contrattuale
Sicché l'intenzione di assegnare una funzione deflattiva questo istituto mi pare traspaia dalle dalla disciplina dalla disciplina codicistica
Naturalmente come tutti gli istituti nuovi occorrerà monitorare non l'attuazione occorrerà verificare strada facendo come come funzionerà
Occorrerà verificare le criticità ed essere pronti a correggerle che l'aveva criticità del nostro sistema istituzionale quello di non monitorare le riforme che talvolta appaiono partono con grandi intenzioni con buonissime intenzioni e non sempre però a questo segue una fase di attuazione corretta e anche di attento un monitoraggio della fase a Tokyo
Forse mi devo fermare
Ma servizi abbiamo un'altra osservazione
No no come vuole
No a un'altra osservazione nella direzione dell'efficienza ma davvero no come vuole lei via un'altra ma davvero dieci secondi perché credo sia un punto soprattutto per gli amministrativi sì ma anche per i colleghi ordinari dalla Cassazione
E per il sistema tutto perché parliamo di non di giustizia o giurisdizione ma interrelazioni tra giurisdizione e sistema economico un punto che secondo me che a mio avviso va affrontato di petto e quello del riparto di giurisdizione perché e niente se le criticità nel funzionamento del nostro sistema giudiziario si annidano ancora
Nella difficoltà di individuare punti di soluzione al riparto tra giudici ordinari e il giudice amministrativo in passato
Qualcuno ed è stato oggetto di un disegno di legge che però non è andato avanti del due mila e diciotto ha proposto il tribunale dei conflitti di giurisdizione in ogni caso è necessaria una fortissima cooperazione tra le due e giurisdizione
Per risolvere di problemi di conflitti che sono ancora tantissimi e che ovviamente pongono in difficoltà talvolta l'utente del sistema giudiziario entra in un labirinto oscuro e complicato solo per cercare il giudice al quale rivolgersi e in questa prospettiva e il rilancio di una cooperazione tra le due giurisdizioni e molto auspicabile così come è auspicabile e che nel rilanciarla questa cooperazione ci si faccia guidare da un criterio che peraltro positivi Rizzato nel Codice del processo amministrativo oltre ad avere un ancoraggio netto nei principi costituzionali quello cioè della concentrazione delle tutele bisognerebbe nei limiti naturalmente nel rispetto delle coordinate costituzionali che l'utente possa andare da un solo giudice per chiedere tutto quello di cui ha bisogno abbiamo conflitti ancora di giurisdizione in corso
In cui questo criterio di concentrazione tra
E
Diventa pericoloso l'intervento iniziale molto tale pesanti Tocci ha raccontato l'efficientamento
E la di giustizia amministrativa negli ultimi anni non occorre fermarsi questo al percorso ENI sarà utile monitorare appunto l'attuazione del CCT per capire la positività nel sistema in modo dalla professor Caputi Jambrenghi perché ecco il professore lei ma a lungamente studiato la funzione amministrativa giustiziale nel nostro Paese richiedere allora se a suo giudizio il collegio consultivo tecnico si può far rientrare tra istituti espressione proprio della funzione giustiziale
Oppure no ora avviare le avrei dato il mio grazie bisogna
Circa grazie ringrazio naturalmente verrà la società anche così introduzione diciamo opportunamente sottolinea pensionamento che tempo culturale pratico perché uno sviluppo importante della giustizia in generale italiana
Quella che vede Codice di corpo richiamare anche da immensi diversi da quelli giurisdizionali per aumentare le garanzie poiché riprendono tradizione che ormai almeno settanta anni ci sessant'anni di sviluppo delle il signor le istituzioni proprietà di e gestisce giustiziale anziché giurisdizionale questa questa questione non emerge facilmente perché è giusto che il giudice togato
Per il quale abbiamo tutti i lavoratori sono nel tempo abbiamo ammirato lo sviluppo del Consiglio di Stato il giudice perentorio che prima del codice
Del due mila dieci faceva il faceva il Codici su isolato c'era risolverà tutti i problemi gelide del processo amministrativo con le sue convinzioni caro peraltro in Commissione del tutto studiato armoniosamente inserite in tutta la tradizione della giustizia come si fa dall'ingiustizia come dice ci renda fino all'ultimo
Proprio fino all'ultimo al Perrino in ogni mi ha mi aspetto sui calcinacci ha ragione c'ha ragione deve ottenere tutto quello che si può dare quello che ha diritto ad avere senza infingimenti e senza parzialità certo il giudizio di annullamento per questo motivo si è voluto ma oltre accertato tante di quelle novità come per esempio l'esclusiva del giudizio di danni provocati dal l'amministrazione apparato i controlli dei cittadini dei diritti soggettivi anzitutto e anche degli interessi
Legittime qui non ci soffermiamo e quindi in corso sempre una numero un ampliamento dell'attività nella pubblica amministrazione se dovessimo seguire fino in fondo la traccia saggia do dotta che ci ha rappresentato adesso in una sola consigliere Garofoli che un pilastro dell'attuale situazione del diritto amministrativo oltre che dell'amministrazione pubblica
Nel bilanciamento che che dice che bisogna cercare di unificare di la sede della della del bellamente insomma del confronto tra chi ha ragione ci darà ragione bisognerebbe cercare di ridurre il numero dei giudici dei giudici soprattutto e porta quindi indubbiamente a ad una spiegazione
Di avere per esempio nel contratto che segue a tutta la vicenda della gara che tutta immersa nell'evidenza pubblica quindi tutta di competenza
Della giustizia amministrativa e adesso vediamo anche della giustizia lei amministrativa
C'è anche la possibilità di rientrare con questa con culture del diritto amministrativo nella gestione del contratto che non è soltanto quella aggiunge giurisdizionale ma già abbiamo una gestione di un organo che questo per proprio attuale CCT che hanno in mente una grande importanza perché speriamo la sulla la pattuglia di di di di ricerca di di di di andata avanti per vedere se si può continuare anche Adamo ci si può lamentare questa forza
Della giurisdizione amministrativa che ha sempre dato rapidi otto inerisce ottimi risultati fino fino al punto da guardare il contratto come come come siccome è un contratto pubblico nel quale si gioca sempre l'interesse pubblico erario pubblico
Come un aspetto da riservare al giudice amministrativo che non c'è una contro non ha controindicazioni dice Alberto Romano che più si parla di diritti nella competenza del giudice amministrativo chiusi alimenta quella tendenza che purtroppo nasce da in piena buona fede
Dal convincimento espresso anche in occasione della redazione della carta costituzionale secondo il quale il giudice dovrebbe essere unico dovrebbe essere giudice civile
Quindi dei diritti finisce più andiamo verso nuovi amministrativisti verso i diritti più rischiamo di insomma rinfocolare quella polemica che insomma è come nota tutte e che in qualche modo porterebbe sempre creare una soprattutto qualche disfunzione perché nessuno silenzio azzarderà a cancellare il consiglio di stato dalla dalla Costituzione
Ebbene questo il desiderio però c'è qualcuno che vuole limitarne naturalmente la attività se continuava a chiedere la giurisdizione sui diritti siamo nel campo opposto e dieci Rabe vedete come ci vogliono espandere allora facciamo analoghi una contro l'espansione se mi esprimo in questi termini molto tedeschi raccontarvi cose sottostanti che passano faccio solo un esempio memorandum sul sesso sei anni fa insomma un accordo tra il presidente della corte di cassazione primo presidente presidente così esattamente alla Corte dei Conti
Per integrare i collegi
Provvisoriamente quando ci fossero questioni del termine per il civile che avessero a che fare con il diritto ministeri per l'amministrativo che è il segretario dei tessili anche della corte dei conti e la stessa cosa devo scoppio da parte dei professori di diritto processuale civile la rivolta proprio a con i materassi come si dice per cui si dovette ritornare indietro fece ai giudici amministrativi che si avvicina al governo cose incredibili proprio cose
Che sono state scontate in sede di gradazione della che anche in questo punto è stata abbastanza difficoltosa dalla carta costituzionale prevalse doppio binario il doppio del giudice finora il doppio il giudice ha dato ottimi risultati e però naturalmente nasce marsigliesi censo e di avvicinare i cittadini alla giustizia queste le ingiustizie giustiziare non altro che questo
Cioè è chiaro che cittadino doveva andare da un avvocato l'avvocato che insomma soprattutto il Consiglio di Stato non è così facile
Da trovare essere un avvocato molto bravo tanti ce ne sono qua vicino a me soprattutto però un ostacolo concreto cioè c'è un problema di
I concretezza e di ed è soltanto uno degli aspetti che consente di dire apertamente che ci vuole soprattutto nel contesto europeo che pieno di questi istituti giustizialismo giurisdizionale cioè si vada organi amministrativi che hanno per la loro conformazione da loro
Missione la loro capacità di essere
Indipendenti perché indipendenti non è possibile dirle diedi un organo amministrativo quando deve decidere una questione amministrativa non effettua per della del del trash organizzativo
Diverso ma non lontanissimo è diverso dal giudice Samantha Delta del Po d'altra parte se pensate come si compone oggi il nostro collegio che che addirittura viene descritto come il componente del collegio
Che sì trascinato dal privato deve essere un dipendente del privato quindi non c'è nessuna nessuna aspettativa di indipendenza
Di imparzialità dei Julia importatore nettamente della forza del dell'interesse privato che se si rischia tranne del del del dell'affidatario o dell'aspirante affidatario civile sia naturalmente con con l'interesse pubblico e si fonde col contratto sconcerto fondere due contano
Benissimo però queste cose molto importante cioè abbiamo noi predichiamo Sempre la composizione dei collegi nella maniera più indipendente possibile grazie al consiglio di stato attaccato perché fa da consulente fa del giudice
E non è vero perché il Consigliere di Stato sa benissimo c'ha dei suoi meccanismi per cui non c'è nessun caso nel quale chi gli ha fatto una consulenza al ministro dei Trasporti poi decide una causa sul ministro trasformismo lo sbarco e soprattutto mai
E ci parla così parla inutilmente per l'allenamento vengo subito risponda veloce così finisco però perché Piergiuseppe Otranto ha avuto come nella sua vita come maestri
Due soli maestri a Bari l'avessero San Giovanni cammelli sottoscritta però negli ultimi anni ha avuto la fortuna da noi auspicata da altrettante via rileva accresciuto il suo aspetto un docente da parte di maniere Sandro Sandulli edificabile Francario e quindi siamo a quattro mesi
Hanno dato luogo alla fine però allora loro due hanno allietato costringe finale che poi questo libro che io certamente Alberto guardato dal tubo qualche illuso che potrà dare però molto un altro si contorni molto completo c'è un soprattutto una capacità di sintesi
Che non avevo devo rispondere alla domanda io domandiamo fu banane offerto vanadio furba mentre non ha ancora risposto no un attimo solo rispondere sotto un triangolo in leasing il lo porta le l'esempio di come si possa portare a sistema proprio come voleva
Aldo San Giovanni come si possa portare sistemati gli argomenti più diversi che si erano che siamo in campo si possono portare sistema quando c'è la capacità di riunirli idealmente ideologicamente da un punto di vista veramente della speculazione giuridica
Quindi tutto questo vuol dire che tutti gli istituti giustiziare che sono sparsi nel mondo da dalle case popolari fino a alle alle dalle votazioni com'era alle Commissioni l'ammissione delle liste elettorali sono e tante all'altro sono una ventina viventi proprio per attuare con tutti ridicoli garanti bancario c'è c'è difficile mettere insieme ma c'è un pensiero sottostante sono giustizia locale giustizia dirette della distrazione che no non coinvolge non non se ne fa niente il giudice non deve saperne niente perché deve riuscire a chiudere la questione in buona che buon accordo
Dice la risposta alla domanda c'è differenza lo spiega Otranto che c'è differenza speciale la pagina che non ve la leggo perché la differenza fondamentale è proprio questa che la un una funzione giustiziale prevede un dare ragione a chi ha ragione dare torto ci ha torto qui invece il comitato
Il collegio de ad una una forza unico con una finalità unica quella di dare subito il risultato quanto prima possibile vuol dire che il collegio bravo se sbaglia fa niente ci saranno correttivi però devi andare avanti Palazzo ciclo al Codacons quindi questa è una differenza enorme e poi ci sono altre differenze che sono
Certamente è legata al fatto che non c'è non c'è da dare ragione Tizio a Caio ceda
Da dare consigli e quando c'è la dichiarazione che vogliamo che sia un l'attività del del collegio sia una civiltà anche di di decisione siano calzini tramuta la sua attività in arbitrato il rituale abitato contrattuale
Che è una cosa molto ben studiata nella quale sono veramente contento perché è un grande passo avanti verso la giustizia giustiziare grazie grazie professore
Grazie mille
Grazie per il solo in intervento io andai dalla professoressa Sandulli
Ecco che impatto che sei saranno il principio di risultato della fiducia sulla responsabilità specie dei funzionari pubblici
Grazie innanzitutto di rimanere fregate virile economista ci sono i colleghi io dall'onorevole titoli anche ringraziare
Della ritengo ingraziare anche e soprattutto cioè Giuseppe controversie ce l'ha data la possibilità di approfondire questo istituto
Ed è anche di essere qui oggi ma sono consapevole della problematiche nel tempo perché a volte capita anche a me dicesse di voler bloccare gli altri e quindi accetta di essere bloccati dunque il problema beh però se se riusciamo io parlo senza adesso ecco problema allora bisogna principio è risultato che il principio fiducia un capirci del risultato dobbiamo innanzitutto per dire che il principio del risultato e sicuramente
Fondamentale per arrivare rapidamente alla
Prova e all'esecuzione soprattutto del contratto però l'obbligo all'obiettivo della tempestività non è l'unico e non deve andare a detrimento del risultato virtuoso ovvero di un risultato che accresca la qualità riduca i costi aumenti la produttività eccetera
Come emerge anche per arrivarci relazione illustrativa la logica del risultato attraverso la definizione di obiettivi e il controllo trasparente sull'attività amministrativa
è un mezzo per assicurare l'accountability
In un'ottica proprio di crescente e efficienza e responsabilizzazione delle amministrazioni pubbliche
Che si trova spesso questo concetto di responsabilizzazione vedi negli articoli del Codice è importante perché Codice cresce ne abbiamo parlato e anche in vari convegni
In questo periodo i miei poteri discrezionali dell'ente committente però dall'altra parte cioè l'ente committente ma c'è anche la collettività c'è soprattutto la collettività
Una collettività deve non contratto ci deve essere un buona lavoro no un buono buono pagando il servizio una buona fornitura
Altrimenti è tutto inutile inutile l'amministrazione è inutile soprattutto alla giustizia sopra e tanto più la giustizia amministrativa
Quindi ben vengano gli istituti di compensazione di di di soluzioni alternative le controversie però si deve lasciare Smith costituzionalmente garantito di tu ti a difendersi in giudizio e si deve lasciare quella funzione di giustizia nell'amministrazione che è stata data dall'articolo cento ora nostra costituzione
Al Consiglio di Stato le responsabilità raggiungimento del risultato il disonore dal comma quattro per lettera a dell'articolo non ebbe il Codice come elemento da valutare in sede di responsabilità
Tante amministrativa la responsabilità del reale quanto disciplinare lo scopo di questa disposizione quello di contrastare ogni forma di burocrazie difensiva
E si premia quindi funzionario che raggiunga il risultato attenuando il peso di eventuali economie potenzialmente foriere di responsabilità ma attenzione è vero che il risultato
Ed è vero che ogni aspetto dell'efficienza temporale considerato un elemento di apprezzamento
Ma non è una esimente di responsabilità nel caso in cui comunque l'opera la il contratto non sia stato legittimamente affidato e quindi il risultato l'abbiamo detto e non è solo celerità
E quindi non basta essere rapidi se si sono fatti luoghi importanti della procedura di scelta del contraente risultato la velocità che non si identifica con il risultato non è di per sé un'esimente
E qui abbiamo un attimo da da fare due brevissimi punti che cosa leghista oggi la responsabilità erariale lamentato che c'è un po'di confusione su quello che è successo
Albertini con il codice non parla di responsabilità una grave se non Marco però senta percepiti
Cellulite importo è unico un punto in cui il Codice Wada responsabilità erariale è quello in cui ricerche se si osservano Riello e rinvenuto delle conclusioni del CCD suggerimenti dei CCT non c'è responsabilità RIA
Però altrimenti il codice non parla più di responsabilità venne all'attenzione
Noi già ci troviamo in un sistema in cui ogni il legislatore aveva eliminato l'abuso d'ufficio in presenza di a i discrezionale in un sistema in cui è stata eliminata la responsabilità era l'orario per colpa grave per le condotte attive fino al trenta giugno due mila ventiquattro ospita il mio nome di anno in anno protratto cominciato nel due mila venti e di anno in anno pronta
Adesso c'è una responsabilità erariale generale per le condotte omissive
Però attenzione perché il codice a differenza perché mentre il decreto settantasei del due mila venti cioè al testamento precisato che la mancata stipula del contratto ritornava responsabilità erariale questo non è ripetuto nel decreto semplificazione due mila secondo il di del nel settantasette due mila ventuno
Che nella legge piena famoso articolo dodici bis del decreto legge sessantotto due mila ventidue né nel Codice dei contratti per cosa succede quindi se non ci sto imparando il termine previsto dalla legge
L'unica cosa che prevede il codice articolo cinque dice ma c'è a livello ai fini della buona fede
Però allora della buona fede nei confronti di chi dell'aggiudicatario attenzione ma l'aggiudicatario dello stesso al quale il codice attribuisce il rischio di un'azione di rivalsa
E anzi anche di un'azione autonoma dell'amministrazione che non sia stata chiamata sanzioni committente che non sia stata chiamata a risarcire il danno
La stazione committente oggi che non è che può essere impedita dall'annullare l'aggiudicazione e giudice spesso si trova
In grande difficoltà sostenendo che annullare l'aggiudicazione non è il tempo di soffermarmi su tutta questa sono gravissime
E che tolga tempo il giudice però che cosa succede che la la la tutela spesso è ridotta a una tutela risarcitoria chi paga
Il l'aggiudicatario propagare l'aggiudicatario e l'aggiudicatario paga ogni volta che il suo comportamento è stato in uscita per illecito significa illegittima perché non c'è scritto illecito penale
E quindi tuttora sub aggiudicatari e anche aggiudicatario invece che sia stato illegittimamente prescelto a e non potrà chiedere il risarcimento del danno
Tendenzialmente nome potrà chiedere perché si presume che lo doveva immaginare che la sua era stato l'aggiudicazione i progetti non sono poche parole io sto anche sarebbe stato capito quello che intendevo dire purtroppo non ha il tempo di approfondire le mani pregherei di approfondire questo tema da responsabilità
Che troppo poco approfondita nel codice grazie grazie
Tutte le altre
Devo dire che adesso ci sarà una sollevazione penso che il presidente dello SDI perché l'ho parlato meno di tutti perché ha parlato all'inizio a Storari parlare per non lo faremo parlare fra
Bene Fabio Francario l'ultimo intervento lei sono essendo ai componenti dell'Osservatorio nazionale espliciti CCT ecco parliamo di infatti i benefici ne abbiamo parlato all'inizio del sistema degli effetti benefici ecco da studioso della vedere da professionisti da componente dell'Osservatorio quella ritiene che questo collegio consultivo da chiunque abbia già determinato forse determina il futuro degli effetti positivi attesi gli ho già detto che il sistema amministrativo diciamo uniamo puntini perfettibili
Viene chiusa in questi anni di efficientamento pare
Siamo ottimisti con cautela veri risultati attesi ma cioè non ancora conseguiti credo si sono ho l'onore di fare parte dell'Osservatorio che è stato creato per monitorare l'attività dei collegi consultivi tecnici ma abbiamo appena iniziando a lavorare ancora non abbiamo dati ma su cui sui dati conseguiti credo ne parlerà la seconda parte con i dati più tecnici al disposizioni degli autorevoli
Protagonisti della seconda parte risultati attesi ma esulta predisposto i risultati attesi come la domanda cioè le aspettative credo che siano tante siano molte quelle che s'impongono sul CCT a scapito forse del dichiarato intento che c'è nel Codice cioè noi abbiamo un codice che tutto improntato fin dall'inizio da parte dei dei principi generali né allora né l'esaltazione della logica del risultato
E della fiducia del rapporto di collaborazione di fiducia il
Risultato grandi enunciazioni di principio canone interpretativo che deve orientare gli altri principi però nel concreto poi della disciplina
Gli istituti in cui concretamente evidenziato questa logica di risultato non è che sono poi tanti cioè in concreto ad esempio nel partenariato contraente generale
La logica del risultato governo effettivamente quella disciplina di quel singolo istituto ma in generale non abbiamo poi un immanenza di questo principio
A scapito delle aspettative quando siamo nel CCP però nel collegio consultivo techno di perciò dico forse non è stato dichiarato è saltato questo questo principio
Però io credo che sia l'unico strumento generalizzato previsto dal Codice in cui i principi della fiducia e del risultato se esistono veramente operano in questa sede
Perché il l'istituto nasce proprio un con con questo scopo cioè al al fine di garantire l'effettiva collaborazione
Tra le parti appaltatore appaltante riprese stazione appaltante per collaborare per la realizzazione del risultato per garantire il risultato è un istituto che deve spegnere sul nascere
Deve evitare che nascono relitti quindi deve accompagnare le parti nell'esecuzione del contratto se questo istituto funzionasse viene creato obbligatoriamente per gli appalti più importanti sulla soglia attraverso tecnici qualificati accompagna le parti nell'esecuzione del contratto
Questo la misura concreta che serve a garantire il raggiungimento del risultato cioè di avere l'opera pubblica nei tempi previsti e eseguita a regola d'arte sembrerebbe l'uovo di Colombo
Ma è un istituto che ha avuto un andamento carsico nel nostro ordinamento più volte entrato è riuscito uscito dalla porta rientra dalla finestra adesso nel Codice sembrerebbe essere stato messo a regime
E vengo sì sto però approfitto però per spendere proprio due parole nel merito del del della del lavoro di del professor Otranto che ci ha dato l'occasione per questo incontro perché io trovo che sia molto utile e che credo spiega l'interesse dei tanti che sono qui presenti come per ascoltare anche per portare la la propria opinione
Perché è importante lo accennava già prima anche le l'amico professor Caputi
Per l'apporto che dà sul piano scientifico nella ricostruzione dell'istituto cioè come dire ho vissuto sono andato un po'trascurato quasi messo lì come un qualcosa deve funzionare come un rimedio empirico quindi la sistemazione teorica di che cosa sia questo effettivamente questo istituto finora è mancata il lavoro di Otranto da un supporto molto
Valido molto preciso compiuto in questa direzione perché dico che è importante
Perché questa andamento carsico che dicevo prima delle legislature nazionale che ha fatto entrare uscire più volte l'istituto questa ne doveva già si spiega
Con una sorta di pregiudizio che c'è nei confronti della vitalità di dare effettiva vita a questo istituto
Pregiudizio che non è
Completamente rifondato non è irragionevole perché tende a richiamare come dire la logica dell'arbitrato uno dei del delle liti dei giudizi arbitrali che hanno avuto notevoli difficoltà
Di verde ad avere una piena cittadinanza nell'ambito del diritto pubblico
Del diritto amministrativo compito sia perché spesso hanno costituito rendite di posizione per determinate categorie professionali no no e quindi e aggravando anche i costi degli appalti per i costi eccessivi che venivano sostenuti ma anche sul piano teorico perché lo richiamava anche prima il professor Caputi Jambrenghi
Fare entrare dei meccanismi di mediazione e conciliazione direttamente in ambito pubblicistico incontra notevoli difficoltà perché normalmente i diritti sono indisponibili veniva le situazioni giuridiche soggettive sono indisponibili lo ricordava anche il presidente Garofoli prima
Quindi teoricamente si parla con un amministrativista nostro solito pubblico Hammamet mezzi strumenti di mediazione conciliazione ambito pubblicistico
Viene da storcere il naso insomma si c'è un'istintiva scetticismo perché per tradizione non sono stati ammessi per via dell'indisponibilità delle liti e poi interdetti un questo istituto entra in maniera forte quando mi rimane un minuto meno dieci mila nomi nazionale
Va be rimangono con molta siamo all'ultimo minuto
Cioè questo pregiudizio forti diciannove dovuto al fatto che Kjaer interviene in maniera molto forte dice se le parti vogliono le diceva il CCT sono arbitrarie rituale lo meccanismo va costruito obbligatoriamente ecco quindi c'è da fare anche un'operazione culturale sul piano scientifico perché spiega come va bene il lavoro di operatori in questa in questa dimensione che spiega che il legislatore ha voluto coscientemente rimuovere i limiti che sul piano teorico e de de dei principi dell'ordinamento impedivano finora l'ingresso di una figura di Adr di alternative dispute resolution come questa nell'ambito dei sistemi di di risoluzione delle controversie la medaglia chiarendo che non è un giudizio arbitrale come diceva anche a me di Alessandria chiudo veramente la professoressa Sandulli è un meccanismo perché non serve ad assicurare tutela risarcitoria quindi se funziona i costi degli appalti pubblici non verranno
A ad accrescere al termine dell'opera non ci sarà solo una coda risarcitoria tra l'appaltatore la stazione appaltante che avranno fatto all'opera e avevano demandato alla fine
La risoluzione delle controversie aggravando di lavoro grazie professore operette
Grazie entrare ieri grazie naturalmente
Magari Sandro Sandulli grazie a Vincenzo Caputi Jambrenghi grazie a Roberto Garofoli mi spiace che sia stato penalizzato per parlato del primo dava il benvenuto intanto al dice il ministro della Giustizia Francesco Paolo Sisto per sentiremo poi nelle conclusioni benvenuto
Un invito a ad accelerare vincolata perché così diamo la possibilità ai gli ospiti del secondo Pannella di accomodare io intanto richiama cioè volevo oltre a fornire i CCT bene è giustificato buon lavoro produzione io invito a raggiungere il il palco Massimo Sessa
Presidente del Consiglio superiore dei lavori pubblici invito Alfredo storto Consiliare del non lo vedo tratturo sta arrivando studioso di diritto processuale capo di gabinetto della ministero delle infrastrutture e dei trasporti Francesca tali avvocato esperta di legislazione delle opere pubbliche è benvenuta
Grazie agli AC a maggio bilancia benissimo
E Francesco Paolo bello partner Detroit l'ideale responsabile della practice Public Law Benvenuti
Bene abbiamo comprese meglio nella parte iniziale i profili teorici del collegio consultiva tecnico invece ci concentriamo sulle righe ad replica etichettabile pubbliche amministrazioni per le imprese e per il mondo dei delle professioni io partirei dal freddo so cose serie
D'accordo
Consigliere sorta quel anche le rivolgo la domanda inevitabilmente legata ai soli interessi scientifici ebraiche al ruolo che ricopre oggi no
Brigandì l'amministrazione penso agli obiettivi che l'ordinamento Bari sicure attraverso le riforme subito dei contratti
E attraverso il rafforzamento degli alternativi dischetto Resolution e come pensa che possano essere diciamo misurati in termini oggettivi presso l'appello
Adesso ritiene azione lo zio sei minuti mi dice che suo marito sarà intervento sulle loro cessarono cosa avrebbe in realtà mi guarda male e quindi dobbiamo rimanere tutti quei sei minuti e allora io voglio solo ringraziare in previsione del fatto rivelato sprezzantemente gli organizzatori professore tanto che mi dà modo di parlare qui allora col suo atto il quadro di riferimento con riferimento al tie-break bresciana Teletutto amministrativo toccato poco
L'articolo centoventi non posso entrare ce lo ha detto la professoressa stanno lì produce conta più sostanziose negli articoli successivi ricrea la forse qualche problema sistematico va appunto
Approfondito rimanendo arredo superveloce che cosa fate pochissimo allineato all'esterno lo conduce era c'era già necessita di ha introdotto necessita di menzionare sempre chic con col cementificazione con il mio intervento forse solo la chiave non si paga il contributo unificato soluti viaggio punta forse doveva stare a destra sulla ma va bene anche qui a confronto ha confermato le cose più importanti la celebre aderendo a quindici giorni soprattutto semplificata delle sentenze bene si parla molto del centoventi per Matteo tantissime Progetto una serie di interventi nel tanto celebrato nella drammatizzazione utile perché perché come ha detto Roberto non sulla giustizia civile amministrativa è abbastanza veloce
Mi appare la verità improprio parlare di incidenza rilevamento nel periodo in cui vigeva il terribile ritorsione della superstrada veloce è stato quattro mila e cinque per cento
Gli appalti impegnati sul Monte degli appalti contestati
Per la serie storica dicevano costruito nel senso in cui c'era venuto sostanzialmente sovrapponibile a quello del tutto presieduta dall'onorevole Bracalente la serie storica non è stata non solo dall'incidenza del tre per cento di tutte le gare
Intente ce le racconta e Bertolone frequenza pervenuto molto veloce serve perlopiù verrà incendio europeo
Quindi forse non è visto il vero o il problema allora per passare alla seconda parte per la misurabilità di meglio perché corregge consultivi perché incinta
Io non so se siamo dentro sorreggere il personale tanto fango scorso accademico sistematico e profondo
Dottrinale molto interessante che non possiamo riassumere qui precedentemente cosa c'è una novità sostanziale rispetto a tutti gli altri sistemi di hardware sistemi costituzionali dei collegi con tanto di tecnici anzitutto incide sulla fase di esecuzione dell'appalto per salvo alcuni casi io a differenza della entrato nell'espressione evidentemente non aveva i soldi c'è pensata per accompagnare tutta l'esecuzione della tanto nell'attuale insorgenza delle dispute come strumento fisiologico che si colloca nel perimetro del contratto e cerca di accompagnare ogni condannato da contrapposizione fra cereali Ferruccio riesce abbiamo sentito tutta una serie l'osservazione disturbare molto importante altra cosa sia il balletto e l'accennata unitamente a quella professor Santo ciondoli e questo è l'espressione avere una tendenza dei giuristi funzionalizzata anche questo aspetto perché perché probabilmente il grosso di questa materia per tenerlo civile che ai tempi abbiamo sentito parlano soprattutto di questa funzione
Che il limite estremo mi pare evidente ed è assolutamente tutelato conosce la privazione della flessibilità ricorrendo diciamo fra sei mesi per un interrogativo molto pesante soprattutto nei casi vetrina quei pochi dati che guardarmi le descrizioni dei cento lì hanno il valore balordo arbitrale il convenzionale negoziale naturale chiamatelo come volete senza essere l'esito di un giudice arbitrale
Perché nel
Nell'inizio come arbitrale sono decisioni che possono essere impegnato ai sensi del codice di procedura civile all'una da qui nasce la vera storia se va bene giudice l'accomandita recita procedibile insomma secondo me gli ingredienti della ricetta CCT la qualità del Correggio consulti dei tecnici riflessione
Raccomanda l'orario arbitrale battibile Stenterello traduce Toni innesca la serie di impugnazioni docili piombano in un girone infernale dei temi della giustizia
Corvia allora sino ad una cosa bellissima l'operaio degno del suo salario dice Luca nel D'Angelo
Forse bisogna porsi è necessario ponendo il tema anche della retribuzione di chi partecipa al CC bisogna demonizzare questo aspetto seguire elettorale secondo aspetto molto importante delle locazioni molto in questa difficile parlarono di una cultura il risultato non richiede almeno nelle mentalità dell'amministrazione c'è un passaggio due battute del professor Otranto il tributo migliore secondo me il libro e questo mi fa situazione quando intenda perseguire la strada della risoluzione alternativa
Può restare ancorata esclusivamente alle considerazioni di fatto e di diritto già operativi
Deve aprirsi a valutazioni più ampio ricercando soluzioni che possano scongiurare il rischio di non serve anche avendo riguardo ai principi riconosciuta varietà Ciociola visto l'elogio del Ciak direi nelle insulta e questa la sfida sfida culturale per cenare anche la professoressa Sandu chi lo nega
L'ha letto tutto il gravi monitora anzi è bello sottolineano c'è il momento perché ci vedo poco
Non ritorna a Colle Val trecentosessanta serbatoio del collegio scostato uditori costituito non riconfermato stiano cercando generale questa banca dati come sapete è una banca dati in Italia difficilissimo ce la faremo non abbiamo duecentocinquanta cc gran parte con l'assenso alla decisione della brutale ma sono molto importanti che quella più garantisti
E anche la sfida maggiore da quello che abbiamo detto
In tempi di Sean designazione luccicanti obbligatorio sono rispettati dalle amministrazioni altra cosa natura del contenzioso che aveva il problema non è certo in gran parte Carla materiale sospensione nella comunque
Perché è importante il monitoraggio lo spirito perché assumerebbe elettorato attento e da questa sfida banca dati che capiremo come aggiustare sul punto mi permetto solo di dire che è venuto l'agenzia sta semestrale presentata come Brigato realmente comunità allora una serie di obblighi di comunicazione datemi probabilmente debbono seguire ed è una strada certamente per comprarsi una sinergia con le magistrature sincronizzare nervoso pubblicazione negli occhi per capire se veramente funziona candidato
Grazie grazie per il suo intervento delle attingono per i dati che ci ha fornito grazie davvero c'ha parato il valore del monitoraggio la qualità dei CCT
E poi della il valore della retribuzione Mickey partecipare giusto ai CCT Massimo Sessa ecco e presidente parliamo del raggiungimento del risultato che per il settore dei lavori diciamo così sopravvenne effettivamente ninna
Realizzazione di di un'opera
Pubblica nella pratica ecco quali sono le principali criticità
Che si registrano che rendono difficile il raggiungimento di un risultato lo diciamo comunque in un momento in cui ecco ciò particolarmente sensibili a questo tema per il PM RR prego
Allora buona sera a tutti un ringraziamento agli organizzatori di questo interessante confronto più giuridico che tecnico credo di essere l'unico ingegneri sarà qualcun altro qua dentro dentro la sala penso di essere l'UDC
Donate se il mio linguaggio non è quello del giurista di colui che misura azioni e in misura quantità
Parlando del Principe risultato prendiamo le criticità CCT
Oggi di CCT che siamo cercando di monitorare organizzandoci dunque sarà la domanda della criticità
Sono CCG sostanzialmente che avevano già partito l'appalto prima suo se introdotta la norma del CCT pertanto sono cc corsa
Di una grande e complessità perché tu entri con un nuovo istituto con una organizzazione delle riserve nasceva sul palco altro binario entrare in un CCT soprattutto di quelli complessi diciamo ne abbiamo abbastanza contezza non è cosa facile
Pertanto i dati di oggi abbiamo sono dati che portano dietro un cronologico un passato con un quadro giuridico diverso da quello che è il nuovo corso
Sarà interessante monitorare il tutto quando avremo appalti aggiudicati ad oggi CCD Salviati e vediamo come evolve e l'Istituto avremmo una misurazione pura se mi è consentito principe del risultato Ecg che cosa vuol dire il ragioniere immagino che affine opera fatto cento diciamo il costo previsto dell'opera in ribasso
Tutta la sommatoria di ciò che è riconosciuto possiamo arrivare a centodieci centoventi ai loro per la fusione
è una misurazione importante che sarà un dato un po'perché avverrà da qui a AN anni un po'come gli effetti del bacino del colpite
Ed è il vantaggio economico ci ha dato nel senso che avremmo Dante dove possiamo dire riverberi sanitari che la medicina misura statisticamente dopo cinque già c'era
Premesso che il bacino è stato un evento importante se non ci fosse stato il bacino credo che tanti di noi probabilmente lo stavano qua sereni
Dico questo perché questa attività di monitoraggio sarà importante sarà importante capire come come già detto prima capo di gabinetto Alfredo sorto cercare di correggere in corsa un istitutore dal mio osservatorio anche in termini colloquiali in un vari soggetti che ne partecipano impresa stazioni appaltanti
Credo che ha portato una utilità ed un del l'attività di un contenzioso che poteva essere lungo e dannoso per l'opera medesima
Tanto il principio è risultato l'andremo a misurare
Da ingegnere a valle nessun scosso e sui tempi dell'opera
E il tema delle CCT da una mia idea molto personale
Che è anche difficile da strutturale con elementi ma sempre la fortuna di partecipare a convegni interlocuzioni chiacchierate soprattutto che la professionalizzazione degli attori del CCT la cosa più importante
Alla luce del nuovo Codice il nuovo Codice ma sulla scia del cinquanta ci sono tante innovazioni forse l'innovazione più importante tutto las l'aspetto che il figlio del decreto legge
Settantasette che introduce un nuovo con l'allora sottosegretario presidente Garofoli
E alla domanda che fece presidente Draghi quanto tempo ci vuole la strada ferrovia Salerno-Reggio Calabria Liberti settantasette articolo quarantaquattro
Comitato speciale e una procedura di approvazione di progetti di opere ignari che relazione della Corte dei Conti mediamente ci voleva del dieci quindici anni
Non siamo riuscito riusciti a fare anche con un
Linee guida di progettazione famoso progetto di fattibilità tecnico non mi ha fatto al Consiglio superiore
Che oggi abbiamo tempi di legge previsti se chilometrici che portiamo a casa il risultato di un'opera lineare di miliardi all'incirca meno di un anno che è un grande passaggio
Di approccio
Questo però richiede che questo tipo di progetti che hanno il progetto di fattibilità tecnico-economica poiché l'esecutivo fatto dall'impresa con una indirizzo di procedura che quello del cosiddetto appalto integrato una grande professionalità di tutti gli attori
Del processo e soprattutto del collegio dei CCT che dovrà a mio avviso ne parlavamo spesso ottuso Francario e anche con la strana
Porre in essere un percorso di formazione non banale perché l'aspetto giuridico l'aspetto tecnico soprattutto nel CCT vanno assolutamente di pari passo che come ha detto bene prima presso Francario non è un risarcimento ma è un soggetto che diventerà il come possiamo dire il mediatore di tutti i problemi che ci saranno in corso d'opera
Che non saranno la gran parte anni e anche declinate nelle linee guida che fa che abbiamo fatto e che adesso a breve
Riaggiorneremo e sarà tutta un'attività di accompagnamento di tutto l'onere che hai rotto e di tutto l'onere che la direzione lavori di tutte le richieste legittime o illegittimi che farà l'impresa che è anche un lavoro di cultura della mediazione perché c'è una cultura della mediazione e cultura di sintesi anche perché i tempi sono tempi serrati
L'attività di un CCT sono un'opera complessa in cui immagino io le c'abbiamo la sorpresa geologica
E adesso qui non voglio fare casistica ma ne abbiamo tante vi assicuro per i Consiglieri di Stato che si trovano a presiedere e l'onere e non è un onere banale perché alla fine deve andare assente se deve andare decisione ed è una decisione ascoltando anche ciò che il tecnico di propone ciò qual è la difficoltà originari
Pertanto si entra in un nuovo perimetro culturale c'è un perimetro culturale sia per gli ingegneri
Sia per i servizi ma soprattutto anche dei giuristi la miscela che noi in qualche modo che parte dalla norma di avere questo collegio interdisciplinare è una novità che a mio avviso è un valore aggiunto è una ricchezza e ritengo io che da qui a qualche anno formeremo una classe di attori che siano in grado di gestire la complessità di questo di questo sistema io non lo vedo ad oggi come un passaggio molto molto positivo la formazione è importante qual è la Tomasello e vado a conclusione
La criticità del nuovo codice che
Ma lo dico dal punto di vista della pubblica amministrazione
Io costò in una posizione privilegiata è un grande osservatorio privilegiato sono fortunato io sono di carriera del ministero fatto il concorso per entrare ho fatto tre concorsi fedeltà dirigente sono stato nominato direttore generale
Ho fatto il provveditore vado a fare il Presidente sezione arrivata al presidente eccetera
C'è un percorso c'è una carriera c'è una formazione c'è una sensibilità tecnica amministrativa
Oggi nella pubblica amministrazione il mondo è cambiato e abbiamo una grande carenza di tecnici Ingegneria addirittura vi è anche geometri in questa mia penso è la più grande criticità che noi abbiamo leggevo qualche tempo fa
Sulla rassegna stampa che a Milano l'impresa danno una mano credo al Comune di Milano di pagare i consulenti che danno una mano all'amministrazione comunale perché non ha più tecnici
Oggi se non abbiamo tecnici non aver non saremo in grado di poter appaltare opereremo saremo in grado di controllare le opere
Il sistema oggi della assunzione nella pubblica amministrazione io feci il concorso all'Ergife somma che oggi ci c'è la mia casa lo ricorda questi mega concorsi con tanta gente che partecipava
Oggi qui consigliere storto mi ricorda insomma abbiamo il tema di avere ingegneri che vengono gli ingegneri che vengono stanno un po'da noi può essere prendere sei Terna era e quant'altro
E anche come sono pagati ma è una ricchezza importantissima perché siccome avremo tecnici una pubblica amministrazione chi è che valuta i progetti chi è che fa il capitolato d'appalto chi è che fa l'appalto che fa ruppe di Falla di ieri
Signori miei il tema è la più grande criticità
Di un codice che è stato scritto io ho avuto il privilegio la fortuna di partecipare
Anche in videoconferenza che sotto avevo il costume sopra avevo la maglietta perché è stato fatto nei quattro mesi insieme
Su indirizzo del compianto Presidente Frattini
E però vi assicuro che questa è la più grande criticità un tema su cui dobbiamo ragionare il processo di assunzione sono processi lenti in sé non è breve non avremmo ingegneri
Faccio l'esempio concludo io sono in genere più anziano del ministero dopo di me e io sono entrato in amministrazione da lavori pubblici nel lontano novanta del concorso novantuno siamo stati assunti nel novantaquattro
Dopodiché sono stati fatti due concorsi per ingegneri che sono figli di due terremoti
Quello dell'Aquila e quello da matrice pertanto anche in termini programmazione socio del ministero si trova in queste condizioni immaginate regioni enti locali quanta scarsezza Celli materia prima ho finito grazie presidente
Grazie davvero per il suo intervento e quindi ci ha ricordato c'è una carenza di tecnici del sistema realtà già in tanti settori nel nostro paese e quindi dobbiamo fare molta attenzione francese tali tanto
Ecco avvocato come si stanno attrezzando l'impresa in particolare vede impegnate nelle opere pubbliche per far fronte alle novità del collegio Consultique tecnico prego
Sì io buona sera a tutti grazie per questa opportunità di torte effettivamente la voce delle imprese perché si non so quanto sia esperta di lavori pubblici ma sono sicuramente i venticinque anni che si sono ma neanche quindi l'Associazione nazionale costruttori edili da oltre dieci anni responsabile della direzione legislazioni legislazione opere pubbliche quindi qualcosa dalle imprese mi arriva in termini di civiltà e io oggi vi porto i problemi operativi questo istituto
Diciamo per nuovi edifici uno
Rappresentano una delle novità rilevanti dell'intero codice ISIN del nuovo codice dei contratti perché perché i tempi della giustizia ordinario il presidente dell'Africa cioè riferimento alla giustizia amministrativa i tempi della giustizia ordinaria
Alla giustizia ordinaria impiega per la risoluzione delle controversie si sono insostenibili per una visione efficace dell'impresa e qui sono quindi soltanto un problema dell'impresa è un problema per il paese perché perché io risiedere non si bloccano i cittadini negli anni
Quindi non è solo un problema diciamo di parte nel problema collettivo proprio ieri c'è stata diciamo la presentazione da parte di un'importante associazione Italia dice del rapporto sulla giustizia
Sui tempi della giustizia italiana interno del sistema giudiziario ecco perché dico che per noi questo istituto che rappresenta un'alternativa dall'andare davanti al giudice ordinario è fondamentale leggo
Che
Il tempo medio di durata dei giudici di primo grado in Italia si attesta a cinquecentoventisette giorni in Germania duecentoventi
In Francia quattrocentoventi Polonia duecentosettantatré giorno Spagna trecentosessantadue quindi solo rispetto alla Germania siamo al doppio e siamo al primo grado per quanto riguarda il secondo grado nel due mila venti tenta di risoluzione delle controversie mille ventisei giorni in Italia
In Germania duecentosessantacinque
Ecco perché lui questo strumento è
Assolutamente fondamentale per le imprese tanto che per voi è assolutamente essenziale che non sia previsto soltanto per obbligatoriamente per gli appalti sopra le soglie comunitarie ma anche per gli appalti più eccoli quindi la proposta dell'Ance cadono in atto estensione nell'applicazione
Detto questo cinque spunti operativi cinque criticità la prima
Il collegio consultivi tecnico si dovrebbe insediare dovrebbe partire diciamo con i lavori prima della Junior dell'esecuzione dei lavori lo dice la norma anzi la prima dice chiunque
Perché l'inosservanza appunto di questo termine fonte di responsabilità Marchionne avviene lei prese lamentano ahimè una certa lentezza nella costituzione dei CCT nell'avvio dei relativi lavori che diciamo in assoluta controtendenza come un principio cioè quello fondamentale di questo codice che è il principio del risultato
Questo è il codice del fare almeno così si presenza voglio superare il Codice del sospetto che quello che però preceduto siamo passati da un Codice quindi dell'Assinform del sospetto ancora dice della fiducia risultato e nel fare quindi il fatto diciamo di utilizzare i CCT che sappiamo copre appunto la responsabilità dei funzionari pubblici bando gli stessi dovessero attinenti alle indicazioni del CCD ci lascia diciamo sorpresi nel constatare che invece c'è una certa resistenza da parte delle amministrazioni all'installazione degli me CCT
Vive compensa il problema della si sappiamo che c'è un tetto massimo per i compensi
E anche
Per detto complessivo diciamo per la parte fissa su generando problemi il primo
Avendo un tetto massimo ma
Da rispettare slovacca direi che
Ci sia bisogno CCT si esprima su più questione di quello che gli sono state sottoposte che si aggiunga immediatamente il tetto massimo che succede
Nessuno lavora per niente si fermano il collegio si ferma è un problema da risolvere ma ma anche da un altro punto di vista perché effettivamente anche a valle della riforma delle tariffe prevenzioni
La parte variabile può avere diciamo un peso consistente quella che e quindi anche spinge per il raggiungimento del tetto massimo complessivo molto facilmente lo dobbiamo superare dobbiamo superare il problema
In un senso o nell'altro non può costare moltissimo ma dobbiamo anche porci il tema quando si raggiunge il tetto massimo di cosa fa nel CCD in il problema degli accordi quadro la strada degli accordi quadro sono quelli ma quella figura contrattuale che oggi molto utilizzata è molto più non prima che prevede la stipula di un accordo quali appunto e poi una serie di contratti attuativi venerdì sappiamo che succede obbligatorio sopra le soglie ma allora se l'accordo quadro è sopra soglia si attua obbligatorio così invece c'è tutto però nessuno si singoli contratti attuativi sono al di sopra delle soglie comunitarie vendite diciamo che sia sufficiente dell'accordo quadro sia al di sopra delle soglie che quindi l'operatore quando va in gare quando lo stando stipula il contratto si sa anche se aveva un problema nell'esecuzione da far ricorso
A CCC anche qualora il contratto è attuativo sia al di sotto della soglia
Nei cinque milioni
Batterò quarto strumento il valore che viene dato alle determinazioni del CCD allora se se questi l'istituto ha un'utilità la quando appunto viene prescelta alla natura del loro mentre attuale no bene ha fatto il codice che questa scelta che viene rimessa reparti messo anche per superare i problemi di costituzionalità della norma
Sia fatta dice appunto il codice espressamente deve essere fatta non in molti nel momento dell'insediamento del collegio no una volta per tutte
Non è diciamo tollerabile che invece si decida quesito per quesito e purtroppo abbiamo notizia anche di prassi che questo tipo ultimo punto e concludo la tempistica di espressione dei pareri quindici giorni ora va bene la giustizia ordinaria è lentissima bevanda quindic'anni a quindici giorni per corsi ed è una via di mezzo va trovata sono questioni sono questioni difficili no da da risolvere e quindi conclude dicendo citando una frase di ricominciare a dire che noto studioso proprietario insomma del diritto amministrativo diceva appunto che l'accordo transattivo diciamo così e quindi quella Ali dato un alibi delle trentuno è uno strumento efficacissimo per la pace sociale ecco forse mi oggi con questo codice del Tarì dobbiamo tornare
Ai tempi di Enrico Guicciardi Gianmario Rossignolo generosità ringrazio
La ringrazio Da Rin è stato un intervento molto chiaro e cima ci ha spiegato meglio quella pratica come si amplia a questo
CCT quindi fondamentale per le intese l'abilità l'avvocato tali ecco auspicava anche di poterlo applicare che si ci fossero la deroga volesse emissione della norma per applicarlo anche sotto
La soglia comunitaria
Francesco Paolo bello ecco avvocato ci sono in pochi minuti quali sono gli aspetti innovativi di questo sistema si può raggiungere anche
Nelle a sinistra e il l'intervento conclusivo a tutto quello che ho ascoltato con qualcuno assolutamente Benigni Non ci prendendo sempre in prestito quelli di Roberto Garofoli che ringrazio insieme agli altri ospiti per essere
è stato qui
Così come ringrazio tutti i partecipanti a questo
A questo interessante convegno seduto il CCT e sicuramente innovativo per il nostro ordinamento per quanto già esistente come abbiamo sentito perché non è una novità assoluta nel mondo dei contratti d'appalto possiamo dire che il ci cerchi eh la produzione italiana bei discorsi neppure sugli appalti internazionali di lavori ricordare un ritaglio pratico per rispondere alla alla sua domanda negli appalti internazionali di opere anche le opere pubbliche
L'appaltatore che spesso è una grande impresa di costruzioni di un Paese industrializzato per esempio voglio evitare
Che eventuali controversie possano essere decise dinanzi a la giurisdizione del committente uso giuridicamente questa questa locuzione specialmente quando magari il committente è un paese in via di di sviluppo dove potrebbero non essere garantite pienamente
Garanzie di terzietà e indipendenza del giudice proprio per rispondere a questo primario bisogno di della giurisdizione
Dei Paesi ed in alcuni Paesi si sono diffusi contratti di appalto con i quali le parti su una base pienamente volontaria devolvo la soluzione di una possibile lite ed una controversa a un collegio di tecnici nominati dalle parti il disturbo trattamento
Ora non soltanto le parti decidono di adottare questo sistema di risoluzione della controversia ma ovviamente si impegnano ad accettarne la decisione
Io concordo con quello che diceva Fabio Francario sul sul possibile pregiudizio questa origini l'origine dell'istituto è né messa in evidenza da da Piergiuseppe nel suo nel suo scritto il suo libro perché dice giustamente attraverso città istituti che sono nati e consolidati nella prassi della contrattualistica internazionale entrano ex lege nel sistema italiano dei contratti pubblici
E quindi questa è una prima annotazione
Nella seconda votazione
Secondo evento innovativo il CCD è un rimedio obbligatorio nell'anno
Nel senso che le parti ne abbiamo letto devono istituirlo per ogni contratto
Di valori superiori a determinate soglia ma non per questo può essere considerato in contrasto con quell'insegnamento della corte costituzionale che a più riprese ha dichiarato illegittime
Varie disposizioni che prevedevano dei figli accesso alla giustizia e quindi imitazione all'integrazione nel parco sono obbligati a a istituire il critici mano a definire questioni specifiche al CIPE
Terza annotazione
Noi siamo qui a caso ci si è sicuramente un unicum nel panorama giuridico nei media alternativi alla giurisdizione perché è un organismo perché accompagna le parti nell'esecuzione del contratto sino alla stipula dello stesso
Ma tempo il collegio può
A mio parere operare anche una funzione consulenziale cioè ancor prima che insorgano divergenze o controversie tra le parti se quella divergenza non si riesce ad appianare allora
Esplode la funzione ed è del collegio che poi come diceva il professor Caputi una funzione quasi giustiziare parchi presunto leader ovviamente ad osservare
Ancora ultimissima notazione e mi avvio alla conclusione sì ammette quindi per la prima volta che l'istituto
Grandi Stazioni e Possa accedere ad un arbitrato tratti rituale secondo articolo duecentodiciassette del Codice determinazione del collegio consultivo tecnico assumono naturalità contrattuale costava la collega ottavi priva ai sensi articolo ottocentootto terra del codice di procedura civile se le parti non vi abbiano diversamente disposto quarta seduti ma annotazione il collegio un consuntivo tecnico non decide
Attribuendo torto ragione a ai contendenti buone già si è visto nel disturbo hard anche ai CCT la decisione è il frutto di una attività di mediazione di conciliazione così presta il l'articolo centoquindici del Codice dei contratti comunque finalizzata a che cosa alla scelta della soluzione migliore per lasciare esecuzione a regola d'arte nel contratto e qui non mi soffermo su tutte le considerazioni sulla sul la rispondenza al principio il risultato che un principio cardine dal del codice quindi rimedio alternativo che avete
Al centro non la soluzione del conflitto ma che debba essere quindi giusta secondo DeMicco ma la soluzione del conflitto che deve essere giusta per garantire quel risultato che il contratto persegue
In conclusione in città o a nostro parere dare davvero incluso l'esecuzione degli appalti pubblici soltanto però se sulle riprese e le stazioni appaltanti saranno pronte ad abbandonare logiche di contrapposizione proprio dei conflitti e delitti
è necessario a mio parere abbracciare una nuova idea un'idea diversa di una giustizia non giurisdizionale che non sia proiettata sul passato cioè sul motivo che ha originato la lite ma piuttosto sulla sulla soluzione e quindi avere uno sguardo al futuro per ricucire quei rapporti ristabilire quel clima di concordia tra le parti indispensabile per i contratti di lunga durata e penso agli appalti e volevo un minuto ancora perché la novità per bocca anche il mondo dei professore professione presente se essa mi ha dato lo spunto perché ci possono essere nominati componenti dei delle città anche ingegneri architetti economisti insomma perché ISO nove consulenti che accompagnano nella delicata materia ha ripetutamente le imprese nella nella loro esecuzione è uno dei motivi per cui abbiamo voluto come dirò ai fini dal organizzare questo incontro perché lo diceva Fabio Pompei in apertura e lo ringrazio per questo
La nostra volontà
Poi ci riusciamo almeno questo diciamo dipende dai punti di vista in quella di contribuire al dibattito anche aiutando a prefigurare nuovi scenari pre professioni per noi avvocati questo è uno scenario assolutamente nuovo e inedito
Perché
La professione forense deve anche guardare a quello che accade nell'ordinamento è saperlo diciamo coglie innovazioni normative e tecnologiche ogni profonda modifica per essere un po'al passo dei tempi e non rimanere legati a quell'approccio tradizionale al mondo dalla della professione si aprono quindi è nuove opportunità anche per i professionisti certamente devono trovarsi passi tra le pronti rispetto a queste innovazione il mondo e l'avvocatura deve essere pronto a mio parere ad accettare simile tipo queste discutevamo con con Pier Giuseppe quando diciamo ma è un argomento troppo tecnico Malara è che non interessano a nessuno è io che diciamo ci vedevo ci vedo insieme cioè deve sì ma l'unico un precipitato molto pratico del top approviamo
Perché evidentemente c'è un taglio pratico per le stazioni appaltanti sicuramente un'esigenza tipizzata ordinamento per i professionisti altrettanto la vostra partecipazione evidentemente conferma quella che era all'epoca una sensazione spero di essere stato nei tempi per fare casino unica via grazie alla linea
Piazze meglio paghiamo conclude comunque con una il pensiero ogni Francesco meno bello che dice comunque serve un impegno da parte di tutti per far funzionare questo istituto per le funzioni davvero bene grazie io ringrazio alimenti qui stima i timori tanto sono pochi minuti ringrazio Francesca tali per il suo intervento è successo Orobello grazie Massimo Sessa invertiamo la tormenta Alfredo salta anche se non c'è c'è un fuoriprogramma prima dell'intervento e del di Francesco Paolo Sisto ed è l'autore di un libro che non voleva parlare ma secondo me scusate se hanno costretto abbiamo costretto perché è giusto prego perché
Gli altri sette Otranto dopo tutta questa fatica non potevo non parlare HP perché lo stima in se volevano che parlasse quindi è qui per i suoi maestri prego
Ecco quindi una sera tutte strattonamenti diritto rivolto da Flavia Giacobbe è un vero e proprio un fuori programma anche se me lo aveva anticipato
Non mi sottraggo perché è un'occasione così molto brevemente di svolge qualche considerazione su quanto è stato detto stasera
Sarebbe impossibile chiosare e commentare i singoli interventi come fortunatamente spetta a me l'onere della concluso delle conclusioni che sono state opportunamente affidate al viceministro Cisco
Però qualcosa un voglio dirla mi veniva in mente mentre ascoltato le considerazioni dei nostri ospiti che se volessimo
Però individuare una parola che possa commentare questo pomeriggio di riflessione e di confronto probabilmente quella parola potrebbe essere contaminazione
Anzitutto perché e lo stesso collegio consultivo tecnico ad essere frutto di contaminazione
Contaminazione delle norme di rango legislativo che disciplina dei contratti pubblici con le regole privatistica di origine pattizia contaminazione del diritto nazionale con gli istituti uno speciale diritto internazionale negoziale contaminazione è stato detto dell'ordinamento pubblicistico con l'arbitrato irrituale
Sino ad ora mai ammesso per le pubbliche amministrazioni anche questo è stato ricordato
Contaminazione tra l'idea di giustizia legata all'applicazione del diritto positivo ed una nuova idea di giustizia volta invece alla ricerca della composizione degli opposti interessi
Dal conseguimento del risultato e con questo gioco della ricerca delle contaminazioni potranno continuare ma diciamo mi stanco non ce lo consente non abuserò della vostra pazienza
La contaminazione però non è propria solo dell'istituto del quale i nostri ospiti si sono occupati la contaminazione
Stasera
Nella composizione stessa dei due pannelli nei quali si sono alternati esponenti della dottrina della magistratura
Delle istituzioni del mondo delle professioni delle imprese ciascun offerto il proprio contributo è il proprio punto di vista certamente contaminando sì con quello degli altri credo contaminando un po'ciascuno di noi
Allora
Approfitto della parola che mi è stata data anche senza rubare altro tempo ringraziare ci ha voluto questo evento
Sulla Torino moderatrice i maestri in tanti colleghi che vedo qui e con i quali affetto ha fatto un pezzo di strada quelli con i quali tanta strada resta da fare devo ringraziare anche la mia famiglia assolutamente numerosa ma oggi piuttosto silenzioso diligente
Che
E quindi non per interesse nei confronti del CCT come qualcun'altro anche non è qui per interesse nei confronti del CCC ma per solo per affetto nei miei confronti
Devo ringraziare ricordare ci avrebbe voluto esserci
Se non c'è più e ovviamente ringraziare tutti voi che avete avuto la pazienza di ascoltare i nostri ospiti ne fino ad ora grazie
Oltre complimenti terra libera e grazie almeno per averci dato la possibilità mi approfondirei collegio consultivo e tecnico che davvero ormai ne sappiamo veramente molto e speriamo che renda il nostro sistema più performante soprattutto perché abbiamo un piano RR da sfruttare al meglio vero oltre cento prego prego Francesco Paolo Sisto alle conclusioni
Grazie rimettere le conclusioni spettano per il ruolo non certamente prestigioso che sono certamente e diverse spanne al di sotto di chimica
Preceduto ma lo dico con profonda consapevolezza perché il progetto militava interlocutore che oggi ha avuto sul lavoro non soltanto pregevole dal punto di vista tecnico scientifico ma udite udite anche dal punto di vista pratico cioè consente di raggiungere obiettivi ermeneutici che usualmente si incontrano in volumi Gemma
Uno studio bibliografico consigliere accurato un apparato argomentativa così approfondito un indice così direi articolato del consenso e come diceva Renato Dell'Andro la prima cosa che tu devi vedere libero
Scientifico quindici economici tu capisci già qualora impostazione S siamo di fronte ad uno studio serio ad uno studioso in qualche maniera una finalizzazione diciamo da sì diversa rispetto a quella della elaborazione scientifica
Io mi sono opposto non sa che il problema che vi rappresento rapidamente la conciliabilità dall'articolo novantasette della Costituzione con il quarantuno perché sostanzialmente questo il quesito di fondo
Sbandamento imparzialità possono andare di pari passo possono essere coniugate quotidianamente
Con la libertà della ricerca economica mitigata dal rispetto dell'interesse pubblico e questo diciamo e il quesito che sto leggendo il volume si agita
Miscelare in qualche maniera metto in check and balance fra il pubblico e il privato ad un tema di grandissima attualità e che il codice ha certamente rinvigorito
Ma io penso di sì tutti come la composizione negoziata della crisi d'impresa in cui se l'impresa diventa in qualche modo partenariato dallo Stato con il professionista a fare da mediatore rispetto delle delle delle regole insomma cambiata un po'la prospettiva non c'è più impresa
Diciamo la bad company pubblico nella diciamo indegne
A tutti i costi questa questione sostanzialmente diceva che il Giuseppe una sorta di contaminazioni con una disciplina esatta valorizzazione di quelli che sono i principi costituzionali
Che necessariamente come ha detto la corte quindi scusate se mi permetto di citarlo di fronte a con tanta scienza nota sentenza sull'articolo trentadue
I beni costituzionali vanno messi in in bilancio al momento non c'è bene costituzionale che prevale sulle altre questo l'assassino legislatore essere capace di tenere tutto in perfetto equilibrio costituzionale per più giusta quando esalta il principio del risultato cioè afferma una diversa
Prospettiva anche all'interno della della fonte normativa cioè ci fa comprendere come i CCT sostanzialmente e molto vicino ad una parolaccia mi piace molto la penalista qui sono più al a mio agio su questo terreno la parola prevenzione
Prevenzione significa
Con gli strumenti che consentono di evitare patologie e questo comporta e mi ha con la responsabilità di questa quasi dove sia
Anche la possibilità di rinunciare a qualche usuale bene Pete sistema giurisdizionale si può pensare a rinunciare a una parte della giurisdizione
In cambio di una prevenzione efficace si può pensare di ridurre l'orario del penalmente rilevante sia un'impresa a una due tre uno
Che funzionasse prevista per tutte le misure possibili e immaginabili per evitare gli infortuni sul lavoro il tema non è molto distante
Anche i CCT sinistrorsa costantemente di evitare l'insorgere delle patologie di di evitare l'insorgere dei liturgica e soprattutto sottolinea e questo nel libro vecchio Giuseppe è chiarissimo un altro dato a mio avviso fondamentale per la moderna cultura del diritto ma soprattutto per quello che il diritto diventa una parola che mi piace molto io dico sempre che il legislatore dovrebbe già aderenza del diritto vivente dialogo cioè fra giurisprudenza dottrina legislatore vi è la possibilità di scrivere l'Egitto già abbiam se non c'è bisogno del tempo di maturazione legislatore messo capace con un work in progress storico anche un Changing grossa capacità di fare il passo indietro quando ti rendi conto che le norme non funzionano dovremmo già essere capaci se il dialogo diventa costante pesante
Da soprattutto responsabile riscrivere norme che sono già portatrici di una esigenza allora quello che io credo sia un altrimenti offre ineludibile il tema della complessità
Io nulla su cito spesso questo libro che ho letto diciamo ogni singolo
Nel consiglio sul piano subito all'ultimo Passion pensando di assorbenti qualcuno di globalizzata ricorda Cambria tutta curve lo sa dove l'invenzione di tiratura dove stavano al professore
Perché non certo come se la ricorda ancora lui stava lì in mezzo a questa a piede libero
Allora professor Vittorio Dotti Intesa San una contraddizione perché il motore del più imponente esce è un mammifero e milioni prese questo libro settimo viaggio in questo grigio edera unendo difendono slash esame macroscopico
Te io
Sì leggendo il libro di Piergiuseppe avuto l'impressione di riprendere quei concetti del microscopio si occupa dell'infinitamente piccolo il telescopio dell'infinitamente grande macroscopicamente non esiste
Si occupa dell'infinitamente complesso cioè cerca di sciogliere i nodi dalla complessità e se il Censis si trova a sciogliere i nodi dalla complessità io credo che non c'è gli organi segnale di un CCT cioè formazioni resta cioè difficile può essere formato dagli ingegneri ed economisti da giuristi ed esperti cioè si tratta di una di un organismo che ha in sé
Il requisito della complessità in cui le rivalutazioni possono essere variegate possono essere diversificate ma non per questo meno efficaci per lo scopo cui sono preordinate e anche la sostanziale obbligatorietà al di là del sottosuolo eccetera mi sembra che ratifichi una scelta forte del legislatore da questo punto di vista in altri termini
Io credo che ci siamo occupati l'altro giorno c'era anche Umberto dall'alcol
Di interessantissimo convegno sulla regolarità della della giurisdizione qualcuno sul pluralismo vandalismo valore non proprio diciamo positivo ci siamo occupati di raccogliere anche il tema della complessità sul piano dei diversi piani allora si può negare che i CCT operi sostanzialmente sul piano complementare rispetto alla giurisdizione cioè sia una una forma di intervento a piedi uniti
Per esorcizzare il fantasma del gatto
Totalità vieta della giurisdizione che hanno più oggi pensate alle giustificazioni Jenner degli Adr che nascono proprio per questa ragione al posto intanto si interviene sui Adr perché sono un'alternativa devono diventare un'alternativa credibile alla giurisdizione per guadagnare efficienza uno strumento quindi Adr
Cioè e intercetta assonometria fatemi passare questo neologismo in ingegneria al Politecnico me l'ha insegnato e intercetta assolutoria con le scelte del legislatore del PM RR sequestro ed è vero credo che abbia ragione Luciano Violante in un suo studio pronto sul pluralismo quando delle giurisdizioni quando dice che il pluralismo del giudizio degli interventi in qualche maniera penalistici qual è quello del CCT in qualche maniera serva a tutelare interessi diversi
Cioè non bisogna avere paura dell'attualità degli interventi perché la diversità degli interventi giustifica un pluralismo che però non deve significare diversità di intenti
Ma la necessità di un sistema del pluralismo in cui le diverse situazioni dialogo imitato il dialogo tra tra di loro e sono capaci di dare al sistema una unitarietà almeno d'intenti sono
Punto di forza allora credo che da questo punto di vista il pregevole lavoro di più giusto perfetto
Sì alcuni quindi simile con una storica clinici c'ha seminato i nostri genitori erano tanto penicilline sulle pensioni vola sopra sono contenta sono tutti uguali e dire succede Waldron dicono guarda quello sta commentando il dibattito fino all'autunno avrebbe avuto dei nomi al figlio CPP voglio dire c'avevo una una una una sorta di sana competitività fra coloro che hanno onorato con la loro presenza del fallo testimonianze ci dà una possibilità oggi intanto ci vollero indotti a sorridere consapevoli anche delle nostre radici detto questo non posso fare altro che augurare cioè Giuseppe quanto di meglio ci possa essere perché nella consapevolezza che lavori come come questo tendono non soltanto la persona non soltanto la scienza ma consentitemi anche Bari e la Puglia grazie
Scusate scusate ho dimenticato un innalzamento almeno quando Francesco Paolo bello per come come capite bello il passato degli organi grazie
Grazie a tutti voi a vivere insieme