Il premierato forte: prospettive di riforma per la democrazia partecipata

Nell'ambito del Progetto sguardi costituzionali a cura della casa di diritto pubblico comparato del Dipartimento Scienze giuridiche a cura del professor Giuseppe del genio abbiamo oggi il professore Salvatore Curreri
Si dà degli studi di Enna colore ordinario di diritto costituzionale Pubblico comparato per parlare il premierato forte oralmente anche di eventuali riforme per una maggiore democrazia partecipata ma prima di introdurre nostro ospite passo la parola questo Giuseppe Eugenio per i saluti istituzionale per l'infanzia al convegno sì grazie dottore Manfredonia io naturalmente a nome della carte del Cielito costituzionale
Le matricole resto zero che tra l'altro sono anche collegare tedesco sulle ruberie si tratta di diritto pubblico comparato poi voi carissimi saluti al professore Gorreri che ordinario di Vito costituzionale se Lina e umori Massine Spee lui sapeva sarà o oggetto il precipua trattazione Leonardo nelle materie estrema qualità il il scritto premierato o elettivo usando anche quella che l'espressione che è stata avuto casa cara studi in alcune importanti pubblicazioni che naturalmente o concorre ad individuare la peculiarità di un dibattito sicuramente divisivo è un tema non non solo il bene premierato e forte ma è anche il tema un po'particolare c'è divisioni tra le forze politiche lo stesso professore Curreri sulla sua pagina Facebook affatto un commento alla proposta Renzi anche un un taglio stanziali dico quindi è un tema che veramente coinvolge gli studiosi tutte le risorse politico per cercare di trovare una soluzione in termini di efficienza rigore chitarrista liquida e anche di garanzia forse inevitabile ora lo stato contemporaneo della possibilità leadership e inevitabilmente di essere uno
I motori principali della costituzione materiale del riferimento contenuto articolo quarantanove della Costituzione
Al ruolo di party finiremmo qui è naturalmente ci riserviamo come conduttore Manfredonia ed anche un dibattito sulla relazione del professionismo veri assenza grazie professore ore
Grazie grazie a voi grazie dell'invito grazie al collega di genio grazie per avermi offerto questa opportunità devo dire sempre che raccolgo con particolare piacere questo genere di di inviti perché ritengo sia un po'nostro dovere come costituzionalisti quello di cercare di
Spiegare cercare di illustrare all'opinione pubblica i contenuti costituzionale a maggior ragione quando si tratta coi gli argomenti così importanti come la le strutture delle nostre istituzioni politiche
Dico sempre in queste occasioni che
I costituzionalisti dovrebbero avvertire quasi una sorta di dovere civile nel partecipare al dibattito pubblico soprattutto quando sono in ballo
Come in questo caso ma non solo argomenti che toccano l'essenza della nostra costituzione credo che ce ne sia bisogno
Ci sia bisogno più che mai in questi in questi frangenti in questi momenti di recuperare un po'le radici della nostra comunitarie si trovano nella nella nostra Costituzione
E il tema sul quale giudici ne avete gentilmente invitato un po'a riferire un tema come ha detto il collega
Abbastanza divisivo abbastanza sdrucciolevole
Perché è un tema quasi sempiterno perché di riforme istituzionali si parla nel nostro Paese ormai da
Da da da almeno trent'anni senza mai riuscire a trovare un un punto di di caduta
Ciò nonostante
Non pare azzardato dire che forse visto che ci trova in una fase
Diciamo di della diva stabilita con l'attuale governo con la prospettiva di legislatura Force
Non è da escludere che questa potrebbe anche essere la volta buona
Nella misura in cui si rispettino alcune condizioni la prima delle quali mi sembra assolutamente quella di riuscire a trovare un punto d'intesa tra maggioranza e opposizione
Cerchiamo un po'di
Diciamo illustrare seppur brevemente quelli che sono i termini del problema
Il nostro costituente quando ha affrontato il tema della forma di governo è stato vittima di quello che comunemente viene definito il cosiddetto complesso del tiranno
Cioè il timore che un rafforzamento dell'esecutivo potesse in qualche modo
Far ritornare l'Italia alla allora esperienza diciamo un po'modico dittatoriale ma insomma o l'esperienza in cui il governo poteva avere una forte forte predominio nei confronti del Parlamento
Vorremmo indù da questo punto di vista dovremmo fare lo sforzo di collocarci storicamente in quella poca per capire che effettivamente usciti dal fascismo il timore di un'involuzione nuovamente autoritarie con l'altro
Da parte di forze politiche che non si riconoscevano vi erano profondamente spaccate com'era allora diciamo il polo diciamo liberaldemocratica e quello delle forze di sinistra ecco il il timore che una delle due forza del quarantotto potesse conquistare il potere politico potesse abusarne fino a il restaurare un regime diciamo autoritario era molto forte
Questo quindi a significato le cose perché la parte relativa alla alla forma di governo cioè la parte relativa ai rapporti tra esecutivo e legislativo sia una parte appena abbozzata molto debole
I costituenti avevano chiaro il diciamo il davanti il problema dei cosiddetti eccessi del per di parlamentarismo le le cosiddette degenerazione del parlamentarismo che erano state giustamente qualcuno disse anche alla base della della dell'ascesa del fascismo però nonostante questo impegno che fu preso col famoso ordine del giorno Carrassi
L'introduzione di meccanismi di stabilizzazione dell'esecutivo in realtà non non fu non fu fatta non ebbe non ebbe seguito quindi noi abbiamo diciamo delle regole costituzionali in materia di forma di governo estremamente laconiche
Tant'è vero che viene definita non lo so solo io è la fattispecie aperta nel senso che poi sono state piuttosto le le vicissitudini le dinamiche politiche ai influenzarla un po'l'andamento per cui per esempio non troviamo nella nostra Costituzione tutta una serie di ferimenti visti tutti tesi a stabilizzare il governo le troviamo in in costituzioni coeve penso per esempio all'elezione del del del cancelliere tedesco penso alla sfiducia costruttiva ecco sono tutti diciamo istituti che noi non troviamo nella nostra Costituzione vuole per esempio non troviamo la questione di fiducia lettori viene introdotta per via regolamentare
A questa diciamo debolezza delle istituzioni nella cosiddetta Prima Repubblica ha fatto però ha supplito alla la forza dei partiti
Noi abbiamo avuto un perire nonché sostanzialmente quello che va dal quarantotto fino al mille novecentonovantadue novantatré in cui la forza dei partiti politici partiti dodici rimasta fortemente radicati corrispondenti a strati sociali ben identificati ha supplito alla debolezza delle istituzioni
Questo lo dico perché è vero certamente quando quando in cui ciò che si dice quando si sottolinea che lei abbiamo avuto durante la prima cover cosiddetta prima repubblica con una costante stabilità di governo con governi che duravano mediamente dai nove mesi ad un anno questo è certamente vero e contribuisce a purtroppo ha diciamo far scendere la media della durata dei governi italiani
Però bisognerebbe anche come dire che a fronte di questa instabilità formale
Ma questo succede estivi governi poi in realtà corrispondeva una continuità e una stabilità sostanziale perché poi alla fine i governi erano sempre governi basati imperniati sul ruolo predominante della democrazia cristiana della collaborazione dei cosiddetti partiti Santelli dice i socialisti dei repubblicani e socialdemocratici liberali quindi era regolarmente avevano spesso fa la linea politica in realtà aveva una sua continuità assicurata per l'appunto dalla dalla dal ruolo di Pinocchio del della democrazia cristiana
Con la crisi del novantadue con la crisi Tangentopoli Unione europea di imporsi la versione del Trattato di Maastricht e quindi l'impossibilità anche di poter far facilmente fare debito pubblico con cui o svalutare la la moneta con cui molto spesso si di usciva un po'a a fronteggiare le crisi economiche ecco con in quel periodo mai abbiamo un un cambio di di di regime
Quello che i giornalisti chiamano diciamo con formula abusata va che contiene un una certa sostanza di verità alla Seconda Repubblica
Da lì nasce dall'esigenza di cambiamento delle istituzioni c'è una una una chiara domanda da parte del Paese
Una volta caduta la pregiudiziale comunista una volta caduto il Muro di Berlino e quindi una volta scongelato quello c'erano quel sistema politico che era ripeto bloccato a causa appunto della impossibilità di un'alternativa per ragioni di politica internazionale che a causa di cui in virtù di questo scongelamento
Nasce nel Paese una forte domanda di cambiamento che alla domanda anche di maggiore moralità della politica dopo Tangentopoli di rinnovamento della classe politica
E anche il rafforzamento delle istituzioni e da lì parte il diciamo il la domanda di di riforme istituzionali se ci pensate anzi forse è un ancor prima forse non so se faccio un po'di archeologia va già Craxi nel governo dei diciamo del nel governo dell'ottantadue ottantatré a mise in cantiere la cosiddetta Grande Riforma il collega sa che già il gruppo di Milano del settantotto ottanta ammessa in cantiere il cambiamento dello stesso induzione sta di fatto che certamente questa domanda dal novantadue in poi assume diciamo toni più imperativi
Il punto vuole che questa domanda ha avuto accoglimento avuto completamento a livello regionale e locale
Perché non a caso nel novantadue novanta e il novantatré a livello locale poi a livello regionale nel novantanove del due mila uno noi siamo riusciti a cambiare la forma di governo prima lo dico a beneficio beati loro dei ci dei più giovani prima
Il sindaco o il presidente della Regione venivano nominati venivano diciamo o la fiducia del del dei consigli rispettivamente comunale regionali e da da quell'epoca invece noi eleggiamo direttamente il sindaco eleggiamo direttamente il Presidente ha dato ragione ora a turno unico con doppio turno
Ed è quel modello esattamente di premier reato che si vorrebbe ora trasferire a livello nazionale c'è un modello il cosiddetto neoparlamentare o se volete al premierato forte in base al quale i cittadini non si limitano più ad eleggere
Soltanto le assemblee elettive ma eleggono il capo dell'esecutivo sia questo il sindaco che io o il presidente della della ragione
C'era una famosa espressione che fa capire un po'meglio diciamo questo desiderio di di governo da parte dei cittadini questa questa volontà di decidere i destini del Paese
Diceva
Diceva e lo aspettiamo un attimo
Che
Veramente nostro ospite
Intanto ricorda che ci fosse ci si deve sottoporre gli studenti che possono formulare anche un paio di domande che possono scrivere nel convento intanto aspettiamo che non so ospite recuperi la linea
Più insinuazione elemento sapendo che richiese professore vorrei fino al punto che ci sia
Intervento dei degli studenti di coloro che sono sa questa tema
Ecco appunto persone collegate
Aspettano magari ne diventa l'ingresso anche perché è un tema almeno come l'avete sentito nell'erba tutte estrema attualità quindi no lo sento Ernesto prego ricordare il lunedì di abbiamo uno del seminario molto importante questa tematica quindi relazione del professore Curreri anticipa imbuto è e non otto confacente quelle che sono le successive indicazioni deciderà allora poi sul piano bisogna pulire lunedì in aula uno corso di diritto costituzionale resto zero avremo il presidente della commissione Affari costituzionali lunghi non è una figura molto importante Commissione affari costituzionali praticamente la commissione parlamentare qui costante dure
I progetti di legge di riguardo obbligandoli del nostro ordinamento vengono essere proporsi siamo logori con il consenso delle forze politiche anche realizzato il sogno dure dissi sommando
è iniziata la sua bellissima relazione io ci scusate ma non so per quale motivo è accaduto alla connessione influiscono uno io non ho con il cellulare
Va bene abbiano approfittato persone per suggerire agli studenti di formulare delle domande alla fine del Della sua relazione è alcuni avvisi da parte del personale di genio proprio veemente in linea con quello che lei stava
Dicendo inizia il suo lento intervento prego sì no stavo dicendo forse mi avete perso quando parlavo di Maurice Duverger
Stavo dicendo per l'appunto vi è questa questo desiderio di dei dei cittadini di poter decidere il governo del Paese si esprime qui in questa in questo esempio in quest'immagine che dove dice ha di riproposto cioè se prima i gli elettori i cittadini si limitavano a distribuire le carte e le carte non erano altro che i voti ai ai partiti ma poi erano i partiti che decidevano se come giocare le loro carte al tavolo del potere
Con la seconda Repubblica i cittadini non vogliono più distribuire le carte ma vogliono decidere chi vince la partita e chi la vede di chi deve andare in maggioranza chi l'avesse l'opposizione
Ecco la forma di governo introdotto a livello locale regionale risponde a questa desiderio di poter decidere il governo del Paese
Ed è una forma di governo lo dico perché appunto poi vende parleremo quando parleremo delle riforme a livello nazionale e ora con la riforma che per l'appunto cerca di conciliare
Il modello parlamentare con una certa diciamo verticalizzazione del potere nel senso che come tutti noi sappiamo noi eleggiamo direttamente il sindaco o il presidente della Regione
Ma questo non fa del sistema un diciamo una forma di governo presidenziale o semipresidenziale perché perché anche se eletto direttamente dai cittadini il sindaco o il presidente della Regione
Può essere sfiduciato dall'assemblea dal consiglio dall'assemblea comunale
Quindi c'è un latente il rapporto di fiducia dicono attenta perché in realtà il sindaco il presidente della Regione dicevano legittimazione elettorale diretta dal corpo elettorale quindi non hanno bisogno della fiducia iniziale
Da parte del dell'assemblea piuttosto all'Assemblea li può sfiduciare
Ma proprio perché è il sindaco il presidente della Regione sono eletti direttamente dal corpo elettorale
Il Parlamento meglio scusate il consiglio comunale del consiglio regionale posti dove Charlene ma non può sostituire i perché il potere di designazione il potere di elezione potere di individuazione del signor Presidente la Regione non spetta al consiglio all'assemblea legislativa ma spetta agli elettori quindi se
Il sindaco viene sfiduciato
Contestualmente decade anche il l'assemblea e si torna alle urne entrambi gli organi intorno alle urne sarà nuovamente gli elettori a decidere
Chi sarà il nuovo presidente della regione o il nuovo sindaco e quello che con la massima latina viene definito il sistema del simul stabunt simul cadent cioè o sindacale Assemblea stanno tutte e due in piedi oppure secca dell'uno cade anche l'altro
Questo vale anche nel caso in cui il sindacalista di dover presentare gialle per esempio dovesse dimettersi dovesse morire dovesse essere colpito da impedimento permanente o o rimosso
Quindi è un sistema che pur rimanendo nell'alveo parlamentare veda un rafforzamento
Della del capo dell'esecutivo diciamo così
Ma è evidente che questo sistema funzionerà nella misura in cui il presidente o il Sindaco abbia una maggioranza in consiglio comunale in Consiglio regionale assai favorevole
Perché altrimenti avremmo il cosiddetto fenomeno della anatra zoppa cioè un presidente o un sindaco che non ha la maggioranza in Parlamento in consiglio scusate in assemblea e quindi spetterebbe in questo senso a portare avanti la sua azione di governo che pur deve passare attraverso l'approvazione dell'assemblea pensatore del dalla legge di bilancio quindi questo significa che c'è un collegamento tra Presidente assemblea e questo collega vendendo droga dalla legge elettorale tant'è vero che a noi
Quando eleggiamo il sindaco il presidente Regione contestualmente andiamo a dare a votare le liste
Che esiste che hanno che che appoggiano che sostengono il candidato presidente o il candidato sindaco
Questo è il modo tale per l'appunto che una volta eletto il candidato Presidente un candidato sindaco abbia la maggioranza dell'Assemblea
Quindi ci sia diciamo una sorta di condizione questo lo dico guardate perché proprio per venire al dibattito di questi giorni
Si cita il modello israeliano si dice che appunto l'elezione diretta del Presidente del Consiglio non funzionerebbe perché come è successo in Israele porterebbe sostanzialmente alla ingovernabilità
Ecco il modello israeliano non ha funzionato nonostante tanto per l'appunto che adesso all'azione diretta del del premier perché in realtà si abbinava ad una legge elettorale interamente proporzionale
E quindi che cosa si è verificato sostanzialmente d'Israele che tra l'altro è un Paese profondamente diviso non soltanto sotto il profilo politico ma anche sotto il profilo etnico o religioso
Che ovviamente in una Knesset perché così si chiama l'Assemblea legislativa linee Israele una clessidra che è emersa profondamente divisa profondamente frammentata propria causa del la legge elettorale proporzionale poi il premier non aveva la possibilità di governare
Questo invece non accade livello comunale a livello regionale perché noi abbiamo previsto una legge elettorale con premio di maggioranza cioè senza voler scendere troppo nel dettaglio
Il sindaco eletto volti Presidente della Regione eletto si trascina con un premio di maggioranza la sua appunto maggioranza consiliare cioè le forze politiche che hanno appoggiato il sindaco hanno un premio che i consente di diventare maggioranza sono già non lo sono all'interno del Consiglio
Ecco in questa maniera non la ricostruzione o anche se volete diciamo basata storicamente abbiamo stiamo toccando uno dei delle proposte che sono attualmente in discussione di riforma costituzionale cioè il cosiddetto premierato forte
Che consiste per l'appunto nella introduzione dell'elezione diretta del Presidente del Consiglio che per questo punto si dovrebbe chiamare Primo Ministro
Abbinata però la legge elettorale che dia la possibilità al Presidente del Consiglio eletto che io venissi ad avere la maggioranza in Parlamento
Questo ripeto è un sistema che comunque rimane nell'alveo parlamentare
A tre sono le proposte invece che intendono cambiare dico di forma di governo
E che si sono che si sono più volte affacciata nel nell'appunto più che trentennale storia del dibattito sulle riforme costituzionali
In realtà non si è mai parlato di presidenzialismo cioè non si è mai parlato di importare in Italia
Il sistema statunitense che è un sistema che si basa sulla assoluta separazione dei poteri tra legislativo ed esecutivo
Diciamolo è un sistema che non fa parte della nostra tradizione perché comunque come vedete negli Stati Uniti oggi mostra parecchio parecchie difficoltà proprio a causa della polarizzazione della dei viceré radicale che purtroppo gli Stati Uniti stanno attraversando in questo in questi anni e di cui l'assalto capitoli il uno delle prove più più manifeste più più evidente
Invece l'altro modello si sarebbe voluto importare quello francese
Il cosiddetto modello semi presidenziale
Spero di entrare troppo nel nel nel tecnicismo però in definitiva che cosa in che cosa consiste il semipresidenzialismo alla francese di quella francese perché poi in realtà in i tipi di diciamo di declinazioni questo modello sono diversi però il più diciamo il importante il più diffuso è quello a cui ci si vorrebbe avvicinare a quello francese
Spiego brevemente i francesi è lento nel Presidente della Repubblica
Ma il Presidente della Repubblica a sua volta nomina il primo ministro che ebbe ad avere la fiducia dal Parlamento
Quindi come vedete un sistema diverso rispetto a quello del precariato rispetto a quello che abbiamo il nei comuni e nelle regioni perché è diverso
Perché da noi il potere esecutivo a livello locale regionale concentrato soltanto nelle mani del presidente
O del sindaco in Francia invece il potere esecutivo è diviso
Tra il Presidente della Repubblica
Che è eletto direttamente dal detto dagli elettori è il primo ministro che viene sì nominato al presidente del pubblica ma deve avere la fiducia delle Camere
Ora io dalla sola Assemblea nazionale quindi abbiamo ho deciso di non esecutivo a due teste
Queste due teste se sono dello stesso colore politico vanno d'accordo
Sarà un sono dello stesso colore politico prologo del cosiddetto arco abitazione cioè problemi diciamo di incompatibilità anche se la Francia con la riforma che se l'approdo al due mila otto ha un po'scongiurato questa questa questa ipotesi
Ora perché il modello semipresidenziale francese sembrerebbe essere uscito dagli orizzonti del del dell'attuale dibattito sulle riforme costituzionali
Perché evidentemente
L'elezione diretta del Presidente della Repubblica venderebbe questa carica una carica politica
Non lo incarica di garanzia com'è attualmente il presidente dalla Repubblica del nostro ordinamento
E questo secondo me molto condivisibilmente viene ritenuto diciamo non non opportuno
Noi abbiamo una lunga tradizione di di di diciamo di garanzia del presidente della Repubblica
Ma questo ruolo di garanzia si è tanto di più fatto apprezzare in questi ultimi almeno dal mio punto di vista si è fatto molto di più apprezzare in questi ultimi anni proprio perché il ruolo del capo dello Stato come garante è riuscito a colmare nell'alcune lei le défaillance i momenti di stallo politico che si sono realizzati quando le forze politiche non sono riuscita a trovare una intesa un accordo politico
Cioè il ruolo di garanzia del presente rubrica il cosiddetto secondo motore della nostra nel nostro forma di governo e est c'è tornato utile è stato essenziale proprio per superare alcune crisi di sistema che che altrimenti avrebbero avuto diciamo una soluzione non non così fa
Facile
Pensate per esempio alla crisi del governo un Berlusconi quater nel due mila undici in occasione della crisi dello spread
Pensate alle difficoltà dell'inizio della scorsa legislatura quando non si riusciva a formare un governo perché
Si era passati sostanzialmente da un assetto bipolare un assetto tripolare grazie al successo al momento cinque stelle
Pensata appunto al ruolo diciamo maieutico che il presidente La Repubblica svolto quando si è trattato di risolvere la crisi del governo contro uno contro i due anche col governo Draghi insomma
Presidente La Repubblica è un punto di riferimento fondamentale molto apprezzato dalla dal dai dei cittadini non a caso diciamo degli indici di di di di come dire di di di gradimento
Michielli di cui viscosa che Visco del presidente Mattarella così come pure
Prima del presidente napoletano sono stati sempre molto elevati loro perché gli italiani si sentono rassicurati dal fatto che ci sia comunque un soggetto garante dell'ordinamento e guardate questa è una locazione che mi permetto
Di estendere mi permetto di approfondire
Perché guardate i sistemi vadano io sono profondamente convinto di questi sistemi maggioritari
Cioè sistemi in cui una minoranza
Diventa maggioranza ed è in grado di poter governare il Paese
Secondo me presuppongono una condizione che oggi purtroppo nella nostra democrazia dove in tanti Paesi d'Europa non esiste e cioè il fatto che ci sia una condivisione di fondo di alcuni valori fondamentali
Cioè l'alternanza al governo del paese funziona nel momento in cui maggioranza e opposizioni sì
Riconosco si legittimano reciprocamente e non si dividono sulle cose fondamentali come per esempio diciamo il valore della nostra Costituzione
Ma potrei dire l'Unione Europea potrei dire adesione all'Euro potrei dire la questione dei migranti potrei dire
Il problema della tutela delle generazioni future a livello ambientale a livello pensionistico ecco purtroppo io devo constatare anche sulla base di quella che è stata l'esperienza diciamo precedente pensate alla ai governi Berlusconi che è il nostro purtroppo è un Paese un po'malato di di contrapposizione un Paese che forse Arinze nello spirito della della rivalità tra guelfi e ghibellini
Per cui non siamo mai addivenuti a una una stabilizzazione in questo senso ora pensare in questa in un quadro politico come l'attuale di rafforzare in maniera decisiva il governo
Senza che ci siano queste condizioni di base secondo me diciamo mi lascia parecchio perplesso e ripeto questo significa avere anche mantenere delle istituzioni di garanzia come quella del presidente della Repubblica che possono appunto tornare utile perché possono grazie dare ciò talvolta questi eccessi se eccessivo bipolarismo
Oppure diciamo suggerire moderazione quando invece talvolta si tende all'allora ascoltò per lo scontro non non c'è una contrapposizione talvolta sterile come talvolta accade soprattutto su alcuni temi profondamente di divisivi
Ecco proprio per questo motivo credo Vardar da quello che si legge che anche l'attuale governo abbia abbandonato
La prospettiva di introdurre un sistema semi presidenziale che ripeto comporterebbe
Il cambiamento di natura del ruolo il capo dello Stato da organo di garanzia d'organo diciamo super partes o l'organo militante l'organo politico
Quindi a questo punto lasciato diciamo il ruolo di garanzia del capo dello Stato ha evidentemente si sta la partita si sta giocando
Sul premierato
è le alternative in campo sono chiare sono molto definite Moore quello appunto del premierato forte
Quella che qualcuno ha definito il sindaco d'Italia cioè sostanzialmente trasferire a livello nazionale il modello che esiste a livello regionale e locale
Cioè fare in modo che si elegga il primo ministro con una legge elettorale che abbia appunto dirà lui la possibilità di avere la maggioranza in Parlamento
L'altro modelle invece cosiddetto premierato debole
E vado vado in in conclusione
Per novembre si distingue dal fatto che anziché eleggere il Presidente del Consiglio che va visto questo verrebbe indirettamente designato come leader della coalizione vincente cioè si dovrebbe cambiare la legge elettorale mi in modo tale da consentire a o la coalizione che ottiene il maggior numero dei voti di avere la maggioranza in parlamento per fare in modo che il leader di questa coalizione diventi il premier e quindi identificare la premier scelto e con la lì con la leadership con la premiership
Non avremmo la relazione diventa quindi il sistema non sarebbe rigido
Così come quello locale per cui secca del premier si va nuovamente alle urne
Pensare semplicemente cosa sarebbe successo nel ruolo sorvolo paese se ne avessimo introdotto a livello nazionale il sistema dell'elezione diretta del Presidente del Consiglio nella scorsa legislatura
Be'avremmo avuto tre elezioni perché caduto al contengono saremmo andati a votare magari sarebbe stato letto il contenuto e poi abbiamo trovato delle volte perché si governo
Questo lo sto dicendo perché
La meccanica trasposizione del modello regionale o locale a livello nazionale
Può rivelarsi eccessivamente rigida
Quando invece a livello nazionale proprio per le vicende
Diverso e complesse che interessano quel tipo di governo del tipo a livello di governo la l'invece necessita un sistema flessibile
C'è un sistema in cui si abbia anche la possibilità sessione dal nome in condizione di poter cambiare governo
Allora nel sistema Bertelli alle ronde Bove si cerca si di rafforzata la figura del Presidente del Consiglio
Dandogli una una designazione diretta attraverso la legge elettorale è un po'quello che è successo
Sostanzialmente con la legge Mattarella o anche con la legge Calderoli seppur ovviamente oggi c'è un improponibile dopo la sentenza della Corte
Sita al Presidente del Consiglio degli strumenti
Istituzione di governo per esempio la possibilità di poter nominare e revocare i ministri che oggi invece spetta al presidente La Repubblica la possibilità eventualmente di essere lui eletto direttamente dal Parlamento
Anziché essere nominato il parlarne in governo avere la fiducia governo dall'intero Parlamento quindi voleva designazione un po'diretta come al via in Germania dove sono nel Bundesrat Bundestag che elegge direttamente il cancelliere
Gli si può dare la possibilità di porre la questione di fiducia
Con tutta una serie di effetti procedurali si potrebbe anche introdurre la sfiducia costruttiva con il modello tedesco per cui un governo non può essere fatto cadere
Se non ci sono già le condizioni per nominarne uno nuovo per questo significherebbe per esempio per mettere anche i governi di minoranza
Anche se talvolta di una minoranza hanno un corto respiro perché comunque poi in Parlamento ci devono andare ma ci sono alcune cose comunque che vanno andrebbero risolta
Nel rigo due e chiudo uno
Il bicameralismo
Perché guardate in tutto questo bailamme di discorsi sull'elezione diretta non se non si affronta uno dei dei problemi fondamentali che ci trasciniamo cioè il fatto che noi abbiamo due camere che fanno le stesse cose
Quindi con duplicazioni di tempi con farraginosità delle procedure
Quando invece visto che siamo al sodo regionale lo diciamo sempre il collega
Ciò stiamo invecchiando su questo sappiamo che nel negli stadi regionale le seconda chiave sono dare rappresentanza territoriale che non andrebbero dovrebbero essere fatta dovrebbero avere la configurazione di come Camera e politiche
Due e chiudo veramente
Secondo me bisognerebbe allargare la partecipazione democratica dei cittadini ma siamo un Paese che è anche in crisi a causa appunto della crisi dei partiti politici ed cioè come testimone l'assenza di sbarre tonale bisognerebbe recuperare diciamo l'interesse alla politica in questo per esempio secondo me andrebbe assolutamente tirano fuori dal frigo dove attualmente si trova l'istituto del referendum che oggi è completamente inutile
A causa del giochetto delle astensioni che fanno praticamente fallire ogni ipotesi referendaria
Ecco il mio auspicio è che il dibattito sulle riforme istituzionali
Non si fosse Lindsay non si limiti soltanto al tema del premierato come se fosse soltanto questo il problema della sua forma di governo ma abbiamo una visione più complessiva
No il signore che quindi riguardi l'intero assetto di governo è in questo quadro in questa prospettiva al rafforzamento dei poteri dell'Esecutivo faccia anche seguito il rafforzamento dei contropotere
E c'è quindi il potere dell'opposizione il totale dei cittadini tramite referendum
Il potere della cosiddetta democrazia partecipata questo sempre perché quando si parla di forma di governo bisogna sempre tenere conto che sistema va mantenuto in equilibrio
Il ai Paesi devono corrispondere i contrappesi perché altrimenti rischiamo diciamo di di scivolare in esperienze che nessuno vorrebbe auspicare scusatemi un po'la la esposizione un po'farraginosa spero di essere stato chiaro grazie per la vostra attenzione
Cristallino dire siamo anche abbondantemente nei tempi e o meglio ricordo che il video può essere ristagni in differita
E come vi ho detto all'inizio avevo espresso Giuseppe di genio i destinatari diretti sono gli studenti della cattedra diritto costituzionale matricola zero però anche per fini divulgativi il seminario potrà essere utilizzato da chiunque visto che verrà anche registrato sulla piattaforma di tubo perché non ha Facebook quindi cerchiamo di soddisfare tutte le latte possibili quindi grazie ancora persone Borrelli grazie anche persone Giuseppe di genio quelle Battistoni dalla cattedra realmente agli studenti e gli utenti che si sono collegati grazie ancora compose qua tutti
No grazie ancora grazie a tutti