L'accesso in magistratura. Metodi, luoghi, contenuti

Tra tutte a tutti cominciamo subito anche sicuramente qualcuno arriverà nei prossimi minuti perché
Sapevamo del resto che il il vicepresidente che ringrazio per la presenza ancora una volta fra poco avrà sezione disciplinare dunque ci teniamo che rimanga no proprio agli atti e poi dirò cosa vuol dire atti
Chiedendo scusa ai relatori perché certe cose bisognerebbe dirle prima
Però ecco me lo perdoneranno e quindi grazie ancora presidente Pinelli a te la parola
E ringrazio il presidente Balduzzi
E l'associazione bacile e per questo invito anche per sempre per la premura che ha il Presidente di
Onorare mi di di di indirizzare un un saluto
Per l'inizio dei lavori devo dire che l'associazione baci e le insomma resta un un punto di riferimento culturale del mondo del Consiglio superiore un momento sempre prezioso per tutti
Per fermarsi un attimo riflettere rispetto ai temi centrali che riguardano
La vita professionale
Prima di tutto dei dei magistrati e dell'istituzione tutta viene toccato un tema di particolare importanza oggi quello dell'accesso in magistratura ammetto di luoghi e contenuti e quindi è per me come dicevo un piacere quello di portare i saluti
Da parte di tutto il Consiglio
Il tema dell'accesso è al centro di importanti interventi come sappiamo a partire da quelli contenuti nella legge settantuno
Del ventidue seguiti dalle modifiche introdotte dal decreto legislativo quarantaquattro del due mila ventiquattro ed alcune norme della legge centosessanta del due mila e sei
Si tratta di modifiche che chiamano in causa interventi attuativi sia di questo Consiglio sia della Scuola superiore della magistratura che è bene siano preceduti anche da Lerner riflessioni
Opportune come quello di questo incontro in cui ci si possano ci si possa confrontare si possano confrontare idee anche diverse acquisire maggiore consapevolezza dei problemi da affrontare
Evidente che ogni intervento questo mi pare il cuore del del problema
Sull'accesso in magistratura non può che avere ripercussioni sul modello di magistrato che i interessamento e si introduce nel sistema Paese poche si pensa essere come modello
Da proporre
Credo che il quadro fondativo della magistratura contenuto in Costituzione
Cioè quello di una magistratura interclassista a cui si accede per meriti tecnico-giuridici accertati in un pubblico concorso articolo centosei primo comma
E che si costituisce come un ordine istituzionale ma non gerarchico i magistrati si distinguono solo per diversità di funzione dice l'articolo centosette quarto comma e con la requisito dell'autonomia e dell'indipendenza da ogni altro potere articolo centoquattro primo comma da cui poi si radica la soggezione
Alla legge insomma sono queste le coordinate costituzionali che devono essere
Anche diciamo il presupposto di ogni approfondimento
Sul tema il punto poi come dire trova la sua il punto di chiusura trovò la sua cerniera
Nell'idea sempre del costituente di amministrazione della giustizia in nome del popolo e davanti alla quale tutti i cittadini
Sono uguali giudice davanti alla legge tutti i cittadini sono uguali quindi
Diciamo alcune coordinate fondanti che ricordano che
Tutto quello di cui ragioniamo deve essere finalizzato all'idea di servizio giustizia per i cittadini perché i requisiti di autonomia e l'indipendenza sono per i cittadini e non semplicemente come dire un
Requisito di categoria e soprattutto
Diciamo per garantire il servizio giustizia per i cittadini nell'ottica dell'uguaglianza dei cittadini davanti alla legge ecco queste linee costituzionali
Credo che come dicevo che debba essere sempre presenti anche in relazione alle alle questioni di discussione della modalità di accesso
E devono anche porsi stretta continuità storica con i risultati credo che siano stati già raggiunti in ordine alla possibilità garantite a tutti di diventare magistrato che è un requisito fondamentale nel concetto costituzionale
Della magistratura quindi indipendentemente dall'estrazione sociale
E che oggi le nuove competenze della scuola sembrano in qualche modo ulteriormente potenziare
è altrettanto importante che il rispetto della figura di magistrato delineata in Costituzione trovi quindi piena attuazione in corsi di preparazione in modalità di svolgimento dei concorsi
Che mirino a fornire quella preparazione tecnico-giuridica funzionale all'esercizio della giurisdizione
E che sappia attribuire il giusto valore al principio di sottoposizione del giudice alla legge quale principale fonte legittimante la sua autonomia e l'indipendenza del principio di come dicevo di uguaglianza di tutti i cittadini
Davanti alla legge inutile dire che che questi obiettivi e questi compiti si dovranno confrontare con l'inserimento del magistrato in un sistema giuridico Complesso questo intendo dire quando
Il riferimento non può essere solo e soltanto la legge primaria Interna
Perché oggi il magistrato
Evidentemente inserito in un sistema multilivello da un lato e dall'altro si confronta con un diritto giurisprudenziale che altrettanto fonte
Quanto la norma di diritto primario e questo fa sì che quindi il concetto di sottoposizione alla legge sia un concetto oggi che va riflettuto nella modernità nonché significhi che il magistrato non è sottoposto alla legge o debba essere sottoposto all'altro potere
Evidentemente al ragionamento in senso completamente diverso è semplicemente dicevo la necessità che di valutare come la la funzione del magistrato oggi debba essere inserita in particolare in un sistema giuridico particolarmente Complesso ultima notazione lungo due minuti Presidente
Che mi permetto di di sottolineare all'attenzione di tutti è che
Oggi parliamo di accesso in magistratura e parliamo di accesso magistratura in una fase storica in cui vi sono gravissime carenze di organico noi girando gli uffici giudiziari siamo tempestati per così dire dai gridi
Di dolore degli
Magistrati sui territori che si trovano a dover fronteggiare la richiesta di una risposta di giustizia a fronte di di organici assolutamente inadeguati sappiamo anche che il governo da questo punto di vista
Diciamo così attivo perché sono in corso alcuni concorsi
I quali però evidentemente richiedono tempi
Sulle modalità di accesso e sulla anche come dire
Modernità se così si può dire rispetto alle procedure ancora in essere credo che sarà un potrà essere un elemento
Di discussione e cioè sostanzialmente se le modalità di accesso in magistratura che richiedono comunque tempi lunghissimi oggi siano ancora in linea
Senza l'utilizzo delle tecnologie con diciamo anche la velocità dei
Diciamo del tempo che caratterizza la la contemporaneità il punto però che vorrei permettermi di dire e che credo che sia responsabile che qualunque ragionamento rispetto al quale
Se non altro per impostazione come dire valoriale si debba essere sempre aperti all'ascolto sia ci si debba porre in posizione di ascolto credo che però il punto centrale sia quello del requisito della competenza cioè io credo che i intanto si possano essere aperti a ragionare sulle
Sulla l'accesso in magistratura
Anche con modalità all'interno della cornice costituzionale ma diciamo più moderne diverso e rispetto a quelle che ancora oggi sono istituite purché ci sia il pre e il requisito della competenza
Che è il requisito prerequisito fondamentale e che fa vorrei dire
Che e che è che l'orgoglio del Paese Italia perché oggi ancora oggi a mio giudizio la magistratura
è fortunatamente risponde a requisiti di competenza elevatissimi e che però rispetto ai quali dobbiamo stare attenti non ci siano mai alcune cadute quindi competenza competenza competenza perché la competenza il prerequisito dell'autonomia e l'indipendenza del magistrato cioè l'autonomia e l'indipendenza del magistrato non può essere come dire
Gridata come un profilo puramente di carattere ordinamentale certamente lo è
Mai ma siccome i il punto di arrivo e di caduta mi piacerebbe poter stare con voi discuterà oggi di questa cosa come sentite il punto di caduta e l'autonomia di giudizio del giudice
E l'autonomia di giudizio del giudizio nostro Mania che nasce dalla sua competenza prima di tutto e dalla sua capacità di essere impermeabile rispetto alle pressioni Esterne di qualunque tipo
Politiche non solo mediatiche le influenze della vita di tutt'di di di di tutti i giorni allora il magistrato autenticamente competente quello che ha un bagaglio culturale professionale
Adeguato è il magistrato autenticamente autonomo indipendente e quindi credo che il la riflessione
Che voi di abbiate a a compiere oggi alla quale purtroppo non potrò assisteremo insomma sentirò e leggerò gli atti molto volentieri perché
Estremamente interessante e vorrei dire anche doveroso nella mia l'esercizio e la mia funzione di
Imparare da così autorevoli colleghi
Magistrati insomma tutti gli aiuti agli illustri relatori ecco credo che il prerequisito per affrontare la discussione a mio modestissimo giudizio sia quello sempre di immaginare una una magistratura che faccia del requisito della competenza il suo come dico come dicevo prerequisito
Per certi per così dire inalienabile grazie e buon lavoro a tutti
No siamo noi naturalmente che diciamo grazie affabile Pinelli
Credo che questo tra l'altro mi permetterà di ridurre anche l'esposizione introduttiva perché il taglio che lui ha dato nel suo saluto iniziale proprio quello che c'era portati a
Ad avviare questo percorso sull'accesso in magistratura
Non è un problema soltanto di metodi non è un problema soltanto di luoghi dove si svolge la preparazione non è soltanto un problema di contenuti
Ma è l'insieme di queste dimensioni perché l'accesso in magistratura presuppone alcune linee guida su un modello di magistrato presuppone una
Concretizzazione di quello che dalle norme costituzionali e quelle ordinarie via via scendendo si abituati a pensare come la figura del del magistrato
E su questo evidentemente c'è una serie di sollecitazioni che nascono dalla attualità prima però di passare l'accesso in magistratura dico una cosa sull'associazione ce ne abbiamo come associazione Bacelle in questo periodo due percorsi aperti il primo è quello su informatica e processo
C'è stato un seminario c'è stato un lavoro preparatorio c'è stato un documento che è quello che avete davanti a voi un documento sintetico che è stato inviato sia all'ufficio al capo dell'ufficio legislativo del ministro del ministero della giustizia al presidente Mura sia al è stato trasmesso ufficialmente al la segreteria generale del CSM
Questo perché da quella da questo percorso che noto fuori ancora di più la necessità di un'agenda condivisa su questi temi da parte dei vari soggetti no allora l'associazione umilmente
Ha indicato alcuni elementi che si sono sintetizzati di questo possibile agenda condivisa
Veniamo a oggi allora grazie anche esentato salutiamo il presidente Pirelli ha via
Però una cosa te lo volevo dire che se quella introduzione diciamo
Può diventare un elemento de nella pubblicazione degli atti di questa giornata lei valuterai tu amorose ecco vorrei rovinarla pubblica va bene va bene grazie
Allora nel grazie ai relatori e abbiamo pensato ristrutturarla chiedendo due relazioni introduttive
A due consiglieri del CSM il professor Felice Giuffrè professor Roberto Romboli
Su cui poi si sviluppano di tra interventi programmati
Di un magistrato attualmente componente del comitato direttivo dello Scorpione magistratura cioè Gianandrea chiesi e di un professore avvocato
Gianluigi Gatta ma scherzavamo prima con con lui che in realtà qui en in forza di molteplici ragioni perché dove sorga attestato in una prima un precedente esperienza consiglio componente del comitato direttivo scontro alla magistratura e a concorso peraltro anche in modo significativo
Nella elaborazione delle regole nuove della Lega contenute nella legge settantuno del due mila ventidue
Per poi lasciare la parola al presidente Santa Lucia presidente la soluzione nazionale magistrati
Non è qui presente in questo momento arriverà attorno alle sedici e trenta mi ha chiamato poco fa per una sovrapposizione diciamo di tipo personale la presidente Cassano e
E questo è informato di di oggi quello che omesso ho solo accennato prima è che volendo appunto raccogliere i contenuti del nostro
Di questo step del percorso perché appunto
Accanto a informatiche pro cesso e intelligenza artificiale in questi mesi il secondo percorso quello sull'accesso in magistratura
Noi ci permettiamo di chiedere ai relatori un testo scritto ragionevole tempo lo so che questo bisognerebbe chiederlo prima dal punto di vista della della del bon ton però tu qualche volta chiedendolo prima non è detto che si abbia la conferma della presenza del del relatore noi ci tenevamo proprio questo tipo di dipana il per cui ecco insomma saranno inseriti abbiamo avuto in questi mesi a novembre una iniziativa
Diciamo su Aldo Moro le istituzioni il diritto cui son venute fuori e delle cose anche abbastanza nuove abbiamo avuto poi un percorso sull'erosione dello stato di diritto e adesso questo sull'accesso nelle contiamo durante l'estate di raccogliere in un'unica pubblicazione
I documenti testi le relazioni iscritti collegati a questi tre momenti e che poi naturalmente sarà disponibile all'inizio del dell'autunno quindi grazie grazie doppie a i nostri relatori per quello che ci diranno oggi per quanto scriveranno a seguito di quello che che ci diranno ci allora e con questa diciamo sentita
Mozione di di affetti e di ringraziamento lascio la parola al professor Felice Gioffrè Perrotta suo primo in diciamo introduzione la prima delle due introduzioni
Grazie
Ringrazio l'amico presidente Renato Balduzzi per l'opportunità che ci dà spesso di riflettere e insieme su temi importanti intersecando anche diverse visioni diverse professionalità questo è un ruolo quello della Bassa lei che
Molto importante perché grazie
All'opera di Renato di tutti gli amici che sono costantemente impegnati in questa associazione va avanti e ciascuno di noi si impegna ad implementare a contribuire a far a far crescere quindi grazie grazie a tutti
I presenti razze componenti dell'ufficio studi del Consiglio superiore che sono quindi presenti io ho interpretato questo invito il ruolo che mi è stato assegnato come quello di un di un mero credo introduttore insieme all'amico e collega Roberto Romboli quindi non ho preparato una relazione la farò
Per iscritto per adempiere al
Alla richiesta di Renato o Balduzzi però ritengo che sia importante mettere sul tavolo alcuni dei temi che si intrecciano nel
Nella materia dell'accesso in magistratura un tema fondamentale come ci diceva il Vicepresidente Pirelli e come ci diceva Renato Balduzzi dell'introduzione perché contribuisce a a determinare veramente la fisionomia del
Magistrato secondo il modello costituzionale quindi dal dalle modalità di accesso capiamo qual è il tipo di magistrato che vogliamo e che vuole la nostra Costituzione quindi partiamo dalla previsione costituzionale articolo centosei della costituzione prevede e tre
Sistemi di tre meccanismi di accesso in magistratura ma di questi tre meccanismi viene beh uno che meccanismo principale ebbene sono due accessori meccanismo principale è l'accesso per concorso
Accesso per concorso che può essere derogato secondo quanto prevede il secondo comma per i magistrati onorari
Che svolgono comunque nel nostro ordinamento una funzione importante è che va alle si riconosciuta del resto
Parlamento si sta occupando a anche su precise indicazioni e dell'Unione Europea di razionalizzare
Questa materia che importante razionalizzare anche per dare serenità agli operatori onorari del sistema giustizia perché quando questa categoria
Ha davanti a sé un quadro di certezze si possono fare anche ulteriori interventi di professionalizzazione di di di di formazione con una come dire
Facilità che sicuramente non vi è quando invece il quadro è incerto sotto diversi profili sotto il profilo giuridico sotto il
Profilo economico sotto il profilo delle
Aspettativa e poi come tutti sappiamo vi è il terzo Canale che è quello previsto dal terzo comma dell'articolo centosei vale a dire l'accesso in Cassazione per meriti insigni
Che è a mio avviso
è stato sottovalutato per
Larga parte della storia repubblicana come sappiamo dal mille novecento novantotto il legislatore ha dato attuazione alla la norma costituzionale
A mio avviso presenta un'importanza di non poco momento proprio perché
Consentirebbe c'è pienamente attuato ancora diciamo non sono stati moltissimi e i professori o gli avvocati che per meriti insigni salutati in Cassazione potrebbe consentire di integrare al massimo livello o
Del del nostro ordinamento giudiziario quella visione integrata degli interessi e quelle dimensioni diverse
Dei giuristi che sono particolarmente importanti nel momento appunto che nel momento in cui si svolgono
E trovano applicazione davanti all'organo a cui è affidata la nomofilachia quindi anche questo aspetto non lo sottovaluterei proprio o la terza commissione
Prima di conclude i propri lavori dopo
Dopo la la fine del periodo i primi sedici Messia
Provveduto a porre in essere tutti quegli adempimenti come appunto il bando per la circolare su per la Commissione tecnica per procedere anche a Doom nuovo bando per i meriti insidie ma passando diciamo al canale principale di accesso in magistratura
Io volevo sottolineare come sì
Intreccino tre piani egualmente importanti da un lato vi è quello della accertamento della capacità tecnica e adesso psicoattitudinale
Secondo il recente decreto o legislativo che dovrà essere attuato dal consiglio superiore della magistratura
Il
Che Buddy incidere come vedremo sul profilo della legittimazione del magistrato e del
Potere giudiziario nel nel suo complesso poi vi è
Un
Profilo che riguarda l'indipendenza verso l'esterno quindi l'accesso per concorso
Un meccanismo fondamentale necessario per garantire
Il principio di indipendenza
Verso l'esterno da questo punto di vista l'accesso per concorso è una garanzia per il magistrato che non dovrà dire grazie a nessuno dopo che avrà assunto la sua funzione dopo che avrà preso servizio ma è anche una garanzia del cittadino consapevole del fatto che chi
Esercita poteri e funzioni capaci di incidere in maniera profonda sui propri
Sulla propria situazione giuridica soggettiva Elli non perché è stato nominato da qualcuno ma perché grazie all'accertamento e la capacità tecnica e e legittimato o a ad incidere appunto norme nel rispetto della legge
Sulle situazioni giuridiche soggettive dei cittadini e poi vi è un terzo lo profilo molto importante a mio avviso che quello del principio di eguaglianza il principio dell'accesso per concorso
è un principio essenziale per
Assicurare anche in materia di composizione l'ordinamento giudiziario il principio di eguaglianza
Tanto il principio di eguaglianza in senso o formale quindi
Capacità possibilità di accedere a questo corpo burocratico altamente professionalizzato che la magistratura da parte del cittadino che aspira ad esercitare queste funzione ha svolto nel professionalmente
Questo questo ruolo
Sia dal punto di vista dell'eguaglianza sostanziale quaestor un profilo che si è posto già negli anni Settanta soprattutto o mi fu un famoso commento di Magistratura Democratica vi pare proprio del mille novecentosettantacinque dove questo problema veniva posto in maniera va forte
Ma si tratta di un problema che si ripropone in questi anni in maniera molto molto decise quindi nel momento in cui parliamo di
Assetto delle procedure di ingresso in magistratura non dobbiamo mai a mio avviso perdere di vista questo profilo qualunque riflessione che non tenga nella giusta considerazione
L'importanza
Dell'attuazione del principio di eguaglianza anche nella definizione delle modalità di accesso in magistratura a mio avviso non risulterebbe profondamente coerente in un ordinamento di uno stato sociale come quello in cui viviamo operiamo passi passiamo quindi brevemente al primo profilo quello della capacità tecnica come dicevo prima il profilo della capacità tecnica è a mio avviso il principale
Fondamento di legittimazione del magistrato in qualche misura la soggezione soltanto alla legge viene dopo o la legittimazione tecnica perché può applicare soltanto la legge in modo corretto chi è già
Legittimato proprio perché è stata accertata la sua capacità perché quindi se vogliamo è ancor più importante il principio del concorso
O quanto meno a una equivalenza sul piano o valoriale nella definizione del quadro delle
Procedure di accesso eh Cuesta capacità tecnica su cui si fonda la legittimazione tecnica del magistrato
è il principale fattore di alimento di quella fiducia che
Come dire e il nelle quella la Princi
Le linee guida che deve
Assicurare al magistrato di svolgere le proprie funzioni senza condizionamenti il magistrato potrà svolgere le proprie funzioni
Senza subire anche un condizionamento psicologico nei momenti in cui avrà la consapevolezza che il destinatario del servizio giustizia o i destinatari del servizio giustizia
Hanno fiducia nelle modalità attraverso cui quel ruolo verrà esercitato lo citava
Non mi ricordo se ieri al Quirinale o anche oggi nell'introduzione il vicepresidente Pinelli citava appunto ferraioli che fa riferimento alla alla fiducia dei cittadini come una forma di appunto responsività che che l'unica che può essere riferita al del magistrato ma la fiducia appunto si basa sul fondamento di legittimazione tecnica che è un fondamento democratico come sappiamo la democrazia non si misura soltanto con la con il principio di rappresentanza di tipo elettorale ma si misura anche con meccanismi che è in certi anni dell'ordinamento consentono di esercitare le funzioni in nome del popolo ma sulla base non di un mandato elettorale ma di una legittimazione tecnica quindi le democrazie tutte le democrazie funzionano con questo doppio binario di
Legittimazione per questo non possiamo come dire evocare
Nel materia di cui siamo parlando
Legittimazioni popolari che non appartengono al nostro ordinamento se non nelle limitate il piede a cui talvolta la Costituzione fa riferimento per esempio con riguardo ai giudici
Onorari devo dire
Quando i colleghi quanto
Ho detto già in un altro incontro della Abbascià lei ma anche in altre occasioni che il principio dell'accesso per
Concorso come principale fonte di legittimazione del magistrato le e della magistratura nel suo Complesso
Fa circuito diciamo così o è il primo di un elemento
Di un più ampio dirlo il primo elemento di un più ampio circuito che si collega all'aggiornamento del magistrato
è alla corretta valutazione di professionalità quindi
Se noi
Non completiamo
Questo circuito di legittimazione tecnica con i momenti ulteriori che sono l'aggiornamento costante è un sistema di valutazione efficace corretto coerente
Ovviamente la legittimazione tecnica che si acquisisce con il principio del concorso inevitabilmente con il tempo o sarà sottoposta ad una inevitabile evaporazione
Proprio per questo
è importante il raccordo fra le le procedure e meccanismi di accesso in ma di di magistratura il sistema di formazione continua fidata alla scuola
Superiore della magistratura alla al sistema di formazione decentrato e ai meccanismi di valutazione che questo Consiglio sulla base delle norme della Carta abbia dei dei decreti legislativi attuativi sta riconsiderando per cercare di assicurare meccanismi di valutazione efficaci ma certamente non punitivi
Questo ottengo a sottolinearlo perché
è necessario evitare qualsiasi fraintendimento però ovviamente se come ho già detto in altra occasione
Assistiamo a valutazioni che Ciampi sono positive per il novantanove virgola cinque per cento virgola quattro per cento qualche dubbio sull'efficacia dei meccanismi valutativi
Sorge ma ripeto
L'attenzione alla alla revisione dei dei dei meccanismi di valutazione non deve essere inteso come
Coerente con una logica punitiva si tratti invece di assicurare di registrare
Il corretto fin funzionamento di quel circuito della legittimazione tecnica che parte proprio con il principio o dell'accesso nera per
Concorso
Io non ho appreso il tempo devo dire quando ho iniziato a parlare comunque sul movente azione non mi ricordo a che ora iniziato quando diventano per comunque
Dirò o se
Posso andare ecco di dirò altre due tre cose
Allora il
I meccanismi di accesso che hanno per lungo tempo caratterizzato il sistema italiano sono meccanismi di accesso che in qualche misura come pure è stato detto
Incoraggiano o comunque si collocano in un orizzonte che vede nel
Monopolio
Chiudo della formazione
Il criterio principale cosa voglio dire voglio dire che per lungo tempo attraverso Roy sistema di reclutamento che era fondato sulle prove scritte e sulle sull'esame
Orale
Il meccanismo di formazione veniva fondamentalmente affidato alla stessa la magistratura cosa voglio dire voglio dire che le università fondo
Stava venendo al termine sfornano ma non mi sembra un termine elegante
Laurearono diciamo così studenti con formato con una formazione generalista no
Poi questi studenti in maniera quasi spontanea dovevano preparare
Prepararsi per affrontare il concorso in magistratura
Autonomamente fino a una certa fase a cominciare dalla metà degli anni settanta con l'ausilio di scuole private fondamentalmente organizzate da magistrati famosa scuola di Napoli no
Sardo il prototipo di delle tante scuole ci sono moltiplicate che
Rafforzavano come dire Lalla l'attitudine
Alla partecipazione a quelle specifiche prove concorsuali
Che costituivano però solo il primo passo di un'ulteriore formazione che poi doveva avvenire sul campo cioè la formazione
Teorica
Spesso nozionistica fino ad una
Certa fase poi veniva completata
Solo dopo l'eventuale vittoria del concorso cioè a partire dall'uditorato in questo senso vi era un monopolio della stessa magistratura ai processi di di formazione questo monopolio o piano piano però è stato intaccato
Dalla Priori proliferazione delle scuole private che hanno da un lato avuto sicuramente
Il merito di supportare nella preparazione studenti che altrimenti sarebbero dovuti affidare allo spontaneismo
Come accadeva fino a una certa FAS però hanno avuto anche
Qualche demerito
Perché la lo proliferazione delle scuole di magistratura a
Ma inciso in maniera forte pesante
Su anche sulla tipologia del prove e dei meccanismi di apprendimento di coloro i quali venivano fuori dall'università con una formazione giuridica ma di tipo assolutamente
Generalista
Quella
Quella dimensione casistica chiamiamola così
Che assegnato negli ultimi anni Monte procedure di reclutamento
Viene fuori proprio dalla dal metodo utilizzato dalle scuole private di preparazione al concorso primo per uditore giudiziario ora per molto
è questo si rifletteva da un lato in una attenzione quasi spasmodica alle
Novità giurisprudenziali in particolare per novità della suprema corte
E poi anche per una si rifletteva anche in una
Particolare conformazione dei libri di testo che proprio per
Andare incontro a questa tendenza non erano più libri di testo non parlano i testi universitari parlo dei testi dei testi specifici per la formazione in magistratura
Come quelli a cui siamo stati abituati noi con una precisa impostazione teorico dogmatica di carattere e generale che fondamentalmente da
Il quadro degli istituti e dei principi su cui poi l'operatore del diritto deve ragionare ma invece si tratta di testi con una introduzione teorica ma poi con un con una elencazione quasi alluvionale e di sentenze della Corte di cassazione del Consiglio di Stato talvolta della corte dei conti questo incide a mio avviso pesantemente in negativo
Sulla formazione dei giovani magistrati perché questo tipo di preparazione
Influisce sui
Meccanismi di logica giuridica che e ciascuno deve applicare quando si trova a ad affrontare un caso e favorisce diciamolo pure il conformismo conformismo giudiziario sia cercare subito il precedente con un con uno snaturamento come dire anche del nostro modello giuridico Cervi stavo quasi un modello
Allora dico mollo sorelle chi chi chi opera in un modello di common law ha anche un'attitudine al l'unica alla alla alla ricerca dell'elemento che può fare
Mutare la la giurisprudenza nel nostro caso questo spesso non avviene
Devo dire che però
Non è stata neanche una buona soluzione quella di trasformare il concorso per l'accesso in magistratura in un concorso di secondo grado
I difetti li abbiamo visti le tutti in realtà in primo luogo non si è realizzata l'osmosi fra categorie che pure viene ricercata in altri ordinamenti giuridici pensiamo per esempio a quello tedesco o a quello francese che però lo realizza attraverso un articolato sistema di tirocini
Presso anche altre istituzioni non solo nei
Tribunali via un
Uno studio del del del nostro centro studi proprio su questo su questo su questo profilo è e poi vi è stata una
Notevole dilatazione dei tempi
Di accesso alla magistratura con conseguenze
Altamente negative anche sul piano dell'organizzazione interna dell'organizzazione dell'organizzazione degli uffici perché se un magistrato un motto prende servizio all'età di trenta trentadue anni
Da un lato come dire dai più rigido dal punto di vista del dell'apprendimento dall'altra parte
Molto più condizionato rispetto ad un motto di ventiquattro venticinque ventisei anni rispetto ad esigenze organizzative di tipo personale e familiare che spesso poi incidono per esempio sulla capacità di occupare certe serie di svolgere con serenità la prima parte
Della della propria cartiera quindi a questo punto di vista io ritengo che sia positivo il ritorno alla concorso magistratura come concorso in primo grado e non più di secondo grado questo non ci esime dal ricercare
Degli intrecci con altre esperienze anzi ritengo che siano essenziali questi intrecci ma probabilmente potremmo o approvare a emulare
O a prendere qualcosa dal sistema francese perché appunto in fase di tirocinio posto accesso alla a con la scuola
Determina questi scambi per esempio il aspirante magistrato deve prestare il proprio tirocinio per due mesi in una casa circondariale per due mesi un'amministrazione pubblica in modo da poter acquisire i differenti punti di vista
A
Rispetto a quello del giudicante Vò dell'inquirente del magistrato inquirente
Concludo con l'ulteriore
Profilo non mi sottraggo anche perché ne parleremo nei prossimi mesi sia in sesta Commissione sia in ufficio studi che in terza e poi nel plenum anzi anche nona Commissione già quindi come è stata aperta una pratica mi riferisco alla alla questione dei test psicoattitudinali che sono stati previsti dall'articolo cinque del decreto legislativo quarantaquattro del due mila ventiquattro
La norma prevede che farà la prova scritta è la prova orale ripeto solo per
Per dare ordine un po'al all'esposizione si svolga anche un colloquio
Diretto dal presidente della Commissione davanti alla Commissione alla sottocommissione e con l'ausilio di un professore di si Cologgi ha nominato dalla terza commissione del CSM
Oggi appunto fra i nominativi indicati dal consiglio universitario la nazionale le modalità ma anche il contenuto di queste prove psicoattitudinali che peraltro sono previste molti paesi europei anche questo emerge dal
Dallo studio che
Il nostro ufficio studi scusate il gioco di parole affatto qualche tempo fa però richiedono come dire una un approfondimento perché perché ed è questo il lavoro che dovremmo fare come consiglio perché i test possono essere teste di personalità che sono una cosa o test attitudinale
I teste di personalità possono essere teste di Stato cioè che si riferiscono alla condizione di colui il quale viene sottoposto al test in quel momento storico preciso
E non mi sembra il caso di
Procedere in questa direzione perché in effetti quando si sostiene un concorso di questo tipo già si è abbastanza approvati oppure possono essere teste che gli psicologi definiscono teste di di tratto che si che cerca non di mettere in luce gli aspetti costanti della personalità di un soggetto
E poi invece vi possono essere teste attitudinali in senso stretto che sono quei teste che fanno riferimento alla performances alla alla capacità di performances o di prestazione se vogliamo
Proprio dirlo in italiano bene sarà il Consiglio superiore in base alla norma introdotto dall'articolo cinque del recente decreto che dovrà non solo accertare qual è il teste più adatto ma innanzitutto
Accertare e questo vale soprattutto per i testa attitudinali quale l'attitudine che dobbiamo indagare cioè il legislatore non definisce
Cosa bisogna accertare demanda al Consiglio superiore della magistratura la definizione di ciò che va accertato attraverso questi
Appunto attraverso queste queste prove
Per esempio si potrebbe
Provare a misurare talune non attitudini ma in atti dovuti in attitudini no cioè incapacità di
Di di svolgere certi i compiti e
Gli psicologi parlano di quoziente razionale e ci sono come dire approcci anche alla conoscenza
No o differenti che riguardano per esempio la capacità di aprirsi alle a novazione
E quindi a cambiare opinione o per converso una rigidità che si tratti che si che si trasforma in uno di dei bias cognitivi che indagano gli psicologi no
C'è un difetto che determina una rigidità una resistenza a cambiare opinione che per un magistrato può essere un problema importante perché il magistrato specialmente se giudicante ma io dico anche il le requirente deve essere capace di confrontarsi con i fatti con le con ciò che emerge prima nel corso dell'indagine può nel corso del dibattimento per raggiungere la verità giudiziaria
Da questo punto di vista quindi
Il CSM sarà
Impegnato ma dovremo fare solo attraverso un attività istruttoria anche con i tecnici del settore non abbiamo quali giuristi le risorse per
Fare queste scelte in maniera non supportata appunto per verificare la flessibilità all'autonomia decisionale rispetto agli stimoli esterni aperto una mentale vero loro disponibilità al cambiamento però e qualche Udo
C'è un obiettivo che ci dobbiamo opporre
Dobbiamo assicurarci che colui il quale accedere o aspira ad accedere la magistratura
Sia ispirato dalla logica del dubbio in senso poco seria
Cioè sia disposto ad un confronto con lei era realtà che possano indoor mente portare alla falsificazione del dei suoi dei suoi presupposti di partenza alla luce appunto diciotto però che emerge del resto il meccanismo di falsificazione Popper i hanno è uno dei postulati del democrazie liberali grazie
Grazie al professor Giuffrè per questa sua a me ampia particolarmente approfonditamente introduzione di questo di questo incontro soprattutto grazie per averci comincia tutto a introdurre nell'argomento dei testa psichica psicoattitudinali dei quali parliamo sentiamo un gran parlare però è raro trovare degli diciamo approfondimenti e anche delle esposizioni che richiamo in un po'i criteri in base ai quali questi test potrebbero essere svolte su questo il Consiglio penso avrà molto da lavorare molto da impegnarsi do la parola adesso al professo Romboni per la sua relazione
Grazie presidente grazie dell'invito
Parlare per secondo sullo stesso tema aiuta perché non ripeterò ovviamente le cose che ha detto
Il professor Giuffrè partono dallo stesso punto perseguire poi invece più analiticamente la legge Cartabia e il decreto quarantaquattro
Principi costituzionali articolo cento sei
Ha già parlato
Il professor Giuffrè sono pienamente ovviamente d'accordo con quello che dice aggiungo due sole cose la prima quella
I giudici onorari
Sì in effetti hanno la loro base nell'articolo cento sei
Un articolo centosei che faceva riferimento a una realtà o pensava una realtà totalmente diversa da quella che si è realizzato per cui forse anche proprio con riferimento all'accesso sarebbe bene
Prima di parlare di grandissimi temi toccare anche queste disposizioni costituzionali che non sono più assolutamente attuali
La conseguenza e non tocco altro condividendo pienamente l'importanza della professionalità del giudice che si dovrebbe trarre dalla professionalità del giudice
Sia per legge sia per previsione costituzionale per legge
Si è parlato concorso straordinario e semplificato Perri giudici onorari per entrare in magistratura forse no
Forse proprio quello che si è detto vuol dire che era una strada sbagliata
Previsione costituzionale assunzione di avvocati e professori per ogni grado di giurisdizione anche questo forse però
Forse è un qualcosa che non si pone proprio in linea con quella che lo stesso Pinelli parlava competenza competenza competenza che poi vuol dire professionalità anche in questo assunzione di avvocati promise certe un arricchimento nei limiti dei meriti insigni quando poi si comincia a entrare in ogni ordine e grado sarei molto più
Critico riforma Cartabia
Allora Consiglio Superiore della Magistratura ventitré marzo due mila ventidue fa un parere presumo ispirato dall'ufficio studi presumo perché non c'ero ovviamente che faceva riferimento due elementi si chiedeva primo accesso immediato e non più di secondo grado due
Non facoltà ma obbligo per la Scuola superiore della magistratura di fare corsi di preparazione alla concorso in magistratura
Fare i corsi però che Appiano una reale applicabilità cosa vuol dire reale si diceva nella apparire e che ci siano risorse adeguate
Perché altrimenti si corre il rischio di togliere le pari opportunità di partecipare a questo corso
Legge Cartabia articolo quattro principi e criteri direttivi cinque primo accesso immediato quindi
Si supera il concorso di secondo grado facciamo un passo indietro perché tali dall'accesso immediato dei miei tempi si è passati al concorso di secondo grado perché erano troppi
Quindi
I laureati che facevano domanda
E e allora per snellire i concorsi e ridurre intenti si è passati al secondo grado dicendo così almeno cena arriva meno
Allora ritornare alla alla concorso immediato vuol dire che si è superato il problema Pinto numero troppo alto i dei tempi troppo lunghi
è vero ci sono due
Diverso e come sempre succede quando si parla di bilanciamenti c'è sempre due esigenze da un lato il fatto di avere la possibilità di concorsi più rapidi dall'altro lato ed è l'esigenza accolta
Dalla legge Cartabia cioè anticiparle l'entrata in servizio troppo anziani si diventa magistrati
Allora
Fino ad allora
Fino ai miei tempi prevaleva entrare subito poi interviene il legislatore e dice no prevale il ridurre i tempi e il numero e si fa il concorso di secondo grado poi senza superare assolutamente il problema si ritorna al concorso immediate perché se invece bisogna prevale l'esigenza i magistrati Gio sono è la logica del bilanciamento a volte prevale uno a volte prevale un altro
Dipende dalle scelte del legislatore
Secondo principio il criterio direttivo accesso
Al tirocinio formativo prima della discussione della tesi di laurea
Anche qui per ridurre tempi
Chi conosce un po'il sistema
Universitario
è una sembro riduzione cioè perché sì
Si può andare prima della laurea però bisogna avere la media del ventisette il diritto privato diritto costituzionale procedura civile commerciale penale procedura penale lavora e amministrativo
Allora abbiate il ventisette
Tutte queste Matteo
Non lo so è più facile avere centocinque
Come l'aurea
Quindi da un lato si riduce da un lato si fa sì che ci si vada prima dall'altro si rende assai più difficile partecipa
Scuola superiore della magistratura lascio poi tutto al dottor chiese che scettici risolverà ovviamente tutti problema
Corso di preparazione corso di preparazione c'è una
Nella legge Cartabia qui nel principio criterio direttivo una a selezione assai forte tutto ci possono partecipare
Gli studenti ci sono reati con centocinque o che hanno ventisette trenta esimi nelle materie che dicevo prima
Io non so o pretesa ovviamente minimamente di conoscere la situazione universitaria italiana conosco piuttosto bene per averci insegnato quarant'anni a Pisa e debbo dire sopra il centocinque è una parte assai ridotta per i laureati
Qui sì
Prevede che
Sto corso
Sì
Per usare una parola sintetica e riservate ai bravi
A quelli che hanno
Presso centocinque prova scritta si dice
Deve valorizzare la capacità di inquadramento teorico sistematico ovviamente la polemica del nozionismo quindi temi ci aiutano a cercare ragiona provo orale
Nel criterio direttivo si dice prevedere una riduzione delle materie orali anche qui è una polemica come tutti sapete molto
Risalente troppe materia tutte insieme diventa una specie di vecchio esame di maturità dove e alla ridurle ridurle salvo alcune materie ritenute portati io non si possono ridurre
Inevitabile un raffronto
Tra il corso della Scuola superiore della magistratura e le vecchie scuole di specializzazione per le professioni legali
Io mi son trovata a fare il preside quando c'è viene questa legge e si attivano le scuole di specializzazione per le professioni legali
è inutile dirlo tanto lo diciamo tutti esito disastroso
Ah disastroso oltre che dire disastroso perché tanto di Cantù che quindi non c'è bisogno di
Motivazioni ma perché lì è stato disastroso perché l'idea non era poi così disastrosa
Perché c'era per esempio un'idea di fondo finora e la cartaria viene abbandonata che era quello di una preparazione ti
Diritto che preparasse a le varie professione
Magistrato avvocato notai
Se non è secondo me un'idea proprio sballata ora si torna ad un corso di preparazione per solo per preparare l'esame in magistratura qual è il
Motivo riflettiamo un momento ma perché sono stati così un disastro
In Toscana si dice fa alle notti o fissi chi cioè quindi la ragione è che si voleva fare tradotto in italiano in un la festeggiare un matrimonio
Con i fichi secchi cioè senza averne le possibilità cioè questa scuole non è arrivato la benché minima risorse all'università
Mancava il personale mancava una pianta organica mancava una individuazione di docenti in un certo modo alla cosa è successo il professore di diritto penale che faceva delitto penale in facoltà va alla scuola di specializzazione prende un tema monografico e parla di quello però non è questo il modo di prepararlo no gli avvocati se le prendeva uno
Che era specialista in locazioni e veniva parla di locazione ma tutto in maniera improvvisata
C'è però la ragione di fondo che dico questo perché a una ricaduta sull'oggi
Sulle scuola superiore della magistratura e la preparazione del corso per fare certe cose ci vogliono le risorse
Perché altrimenti si va all'improvvisazione estiva ed è difficile trovare le professionalità e organizzare se non ci sono le risorse ma ci ritorno tra un momento
Decreto legislativo quarantaquattro articolo tre articolo cinque articolo tre
Compiti della scuola
Allora nella decreto legislativo che va a dare attuazione alla a uno dei principi e criteri direttivi della legge Cartabia
Si prevede
E si assegna alla Scuola superiore della magistratura
Una serie di compiti da far tremare i polsi
Che non sono nemmeno se proprio
Sia possibile con riferimento a alla sull'autonomia della scuola
Le indico col riconosciuti tutti
Tenuto conto delle risorse
Come vedete torniamo alle risorse
Tenuto conto delle risorse la scuola de stabilire il numero massimo dei partecipanti alla
Al corso
Cioè spetta alla scuola
Porre introdurre non so con che illegittimità un numero chiuso
Qui la legge dall'io non c'entro nulla
Tale legge dove ci sono la possibilità di partecipare da parte di coloro che hanno certe caratteristiche
Non solo ma si dice anche la scuola
Ora visita a questo compito la legge belga prevedeva che prevede che i costi si affrontino
Con una addossato i costi ai partecipanti
Quindi le risorse c'è il modo di previsto come acquisire risorse
La scuola non può voglio toglier compiuto a chiese ma
A scuola non alla possibilità da un ventaglio di risorse cioè ci fu qualcuno Fidelitas risorse
Alla si deve scegliere Congia con numero chiuso o vogliamo FIP possono partecipare prendiamo delle risorse
Cioè non è che la scuola dalle riso nell'ambito delle risorse risorse che gli ha dato qualcuna acquistato qualcosa
La scuola deve indicare sì fissa il numero chiuso
Vendicare i criteri di preferenza comizi selezione
Novara poco
La scuola deve determinare i costi
Quanto far pagare se ci son delle sezioni se non ci sono delle esenzioni anche questo non è cosa da poco
A scuola decide se fare il numero chiuso no
Se stabilire risorse
Problema
Per il personale
Nel
Bozza di decreto che è arrivata a questo Consiglio e al quale noi abbiamo dato un parere si portava il personale
Da cinquanta a sessantacinque
Questa era nella borsa
Nella nostra osservazione che abbiamo fatto
Grazie anche al lavoro dell'ufficio studi
Si diceva badate che quindici persone sono poche
Cioè non servono affatto tenete conto anche della formazione decentrata non servono affatto quindici persone in più
La risposta che ci è venuta dal Ministero
Lo dico
In parole traducendo quello che è accaduto di fatto dice va be'se quindici son poche vi togliamo anche quindici perché nel decreto non ci son più questi quindici
Si passava da cinquanta a sessantacinque è una questa parte cioè più l'hanno tolta
Veniamo all'articolo cinque prove di esame
Prova scritta si riprende quanto previsto dalla legge delega
Provo orale
Principio
Criterio direttivo pre vedere una riduzione delle materne mantenendo questo
Risposta del Governo non
Palazzo raso adesso ma leggo la relazione
Al decreto legislativo risposta del Governo è questa tra le materie della prova orale non si opera alcune espunzione non dando seguito a questo criterio di belle che infatti non si è ritenuto che le materie della prova orale fossero ulteriormente i complimenti
Allora questo non è una valutazione di
Una strana questa morte di merito
Cioè c'è un legislatore delegato
Delegante che dice riduci c'è il decreto legge il go decreto legislativo fatto dal governo che dice no secondo me non debbono essere ferito
Però nella struttura e nel rapporto tra legge ed è legale decreto legislativo chi è che decide il merito a legge delega o il governo nel fare il decreto legislativo va be è una domanda retorica fiabe
La
Provo reale non viene le materie non sono limitate
Ma paradossalmente sono aumentate
Perché il teste psicoattitudinale viene inserito nelle materie ora
Al pari della prova degli quindi non solo non si riducono ma addirittura si aumentano
Ma
Il teste psicoattitudinale ha già detto il professor Giuffrè vediamo qualcosa ancora più in specifico
Costo con accorsa serve il teste psicoattitudinale
Decreto legislativo serve a verificare l'assenza di condizioni di inidoneità alla funzioni giudiziarie
è una frase che ha una doppia negazione assenza inidoneità
Due negazioni afferma no
Cioè che poi è lo stesso
Bisogna vedere le condizioni di idoneità sapere quali sono le condizioni di idoneità per fare il magistrato
Ma quali sono le condizioni di Toni da a fare il magistrato
Per credo dice tali condizioni devono essere individuate dal CSM con propria delibera
Non vorrei esserci esterne che che decide
Spero sia la consiliatura prossimi perché in saprei veramente quali sono le condizioni di Doni da per fare il magistrato ma non solo ma o un po'paura di queste condizioni perdonati
E l'età ma
Perché si pone all'inizio
Perché il tempo che sono stato qui questo anno e mezzo conferisce al consiglio capisco batte battute
Quando si va alle
Confermi alla valutazione di professionalità
Cioè criterio dell'equilibrio che questo no lo si valuta no fino ad unità e che si fa prima di entrare
E e perché si fa più
Cioè perché il farlo prima di entrare
è quello che che vuol dire impedire di fare no impedire proprio di fare il magistrato
Perché poi è chiaro a tutti che il teste psiche attitudinale se necessario necessaria che dopo perché uno sita dibatto può dà di matto dopo un anno che entrato un magistrato non è necessario che proprio e e ad assolutamente tranquillizzante perché lo fa prima
Allora vi racconto una vicenda prendo pochissimo giovani ho finito
Io ho insegnato per vent'anni alla Accademia navale fino a che un subentro
Anche all'Accademia navale
Che un'eredità che non lasciato proprio un vicepresidente del CSM poi giudice costituzionale Piero Alberto Capotosti
Che allora insegnava anch'Hacienda che trasferito a Roma mi dice Roberto ci fosse calda a fare l'esame d'ammissione all'Accademia navale machete sai appesa a Livorno
Ovviamente per i pisani andarli gonne sempre molto faticoso però ci sono da scontate vado a fare queste esame l'esame e composto ammiraglio
Romano
Ammiraglio comandante dell'Accademia navale e professore universitario
Sì faccio l'esame
Diritto amministrativo
Do il voto fatti contorno sei le due ammiraglie al ma novanta su cento dicono bene professore
Al massimo uno po'di Marco SFM anche sei meno
Folla per me anche se i più
Però io ero molto orgoglioso può era che abbastanza giovane quindi di scippo accidenti presso deve citare conta parecchio proprio decide nulla
E
Con
Contrammiraglio che erano può
Fuori dalle righe
Un giorno invece personale spiego io perché lei è così importante
Perché noi prima facciamo un test che si chiama attitudine al comma
Ed è un teste
Cioè di attitudine al comando allora i fitti di comunisti
Genitori separati
Le persone che sono un po'strane noi li consideriamo non attitudine al comando tutti fuori facciamo una selezione tale che poi il suo giudizio per noi vanno bene tutti quelli che scelte va bene che scelga lei tanto quelli che non doveva mediocre le abbiamo già tolti verde non vorrei che si introducesse una ti chiudi
Alla magistratura
Simile all'attitudine al comando
Il procedimento due dubbi il primo teste psicoattitudinale viene motivato solo Conte non idonei
Ora io capisco nella città giurisprudenza amministrativa in questo senso eccetera eccetera il non idoneo per la lingua
Ma finanche per lo scritto
L'orale ma qui si dice espressamente che si deve valutare le condizioni che il CSM stabilirà
Per poter a bere l'attitudine ora ma si può dire è è garantista per la persona che ha addirittura superato lo scritto sentirsi dire
Non idoneo
è un po'alla Jannacci no perché no perché va bene perché no
Perché io voglio saperlo perché attuale delle condizioni che sono state stabilite
Non risponde la mia persone sì no come mi difendo
Posso voler dire che questo giudizio sbagliato
Il teste
Sono individuati dal CSM
Anche qui non è facile però presumo anzi su mi si dice che così
Proprio stamani mi dicevano che stanno predisponendo audizioni di psicologi eccetera per avere implicazioni
Dopo di che ci sarà il colloquio
Un colloquio che
Chiede svolto
Con la partecipazione dello psicologo
Nelle ma nella
Colloquio generale sulle barche rivali
Se se passa dal diritto amministrativo al Psicologia
Per valutare sì una persona a la il pianeta
Un'ultima cosa anzi ultime due però re Giovanni Franci
Prima abbiamo ricevuto tutti noi consiglieri del CSM
Una lettera firmato da quattrocento quattordici magistrati
Diretta i componenti del CSM che dicono ci chiedono esprimete parere negativo sui teste psicoattitudinale
Come si faceva esprime parere negativo
Dove abbiamo avuto un Progetto
Sul quale abbiamo espresso il parere dove i test psicoattitudinali non c'è
Una legge ed è lega
Tutti i testi e psicoattitudinale concerto
Vengono inseriti
All'ultimo momento
In una versione successiva a quella che noi abbiamo valutato e per la quale abbiamo espresso un parere
Mi chiedo
Da un lato forse ci potrebbe essere qualche problema
Di Rispetto della delega perché non era previsto dall'altro
Sicuramente mi permetto di dire una
Non correttezza istituzionale perché io capisco che all'ultimo momento si cambia una parola con un'altra rispetta questi è già accaduto al parere al testo sottoposto al parere
Pietro di teste psicoattitudinale su quindici anni che ne parliamo
è possibile una cosa di cui si parla da quindici anni inserirla
In un testo senza che l'organo
Che svolge le funzioni del CSM abbia la possibilità di esprimersi
Ultima seconda e ultima veramente apro e chiudo perché apre una voragine separazione delle carriere
La disciplina è rimessa alla legge
Ci saranno due concorsi separati
Non lo so anche perché appunto sarà la legge a doverlo stabilite ma
Se ci son due concorsi separati
Ma io non conosco comma il fatto ovviamente il magistrato però per quarant'anni ho fatto i magistrati
No perché abbiamo lavorato a laureare
Giovanni
Francamente uno che esce dall'università con una laurea scelto cinque quello che attira
Ma come si fa fa di capire
Città e questo qui fare il concorso per il Pubblico ministero tetto il giudice ti faccio una prova diversa di diritto a le materie possano hanno le stesse Fresu
Perché anche Pubblico ministero dovrà conoscere
Il diritto o non credo che si possa essere così specificità di vite a tutti e la Scuola superiore della magistratura dovrà preparare
Due concorsi separati
E
Chiudo con di nuovo un ricevimento esperienza pregressa e direzione l'argomento se ne parla da tempo
Di un autorevolissimo collega
Che celebrato fa pochi giorni gli ottant'anni Gaetano Silvestri che a questo proposito proprio per dire se parlava due concorsi diversi non è diceva ma io non capisco come si fa a
Distinguerli un laureato quello che ha maggiore
Attitudine perché corretti questi si va parla tipo centrodestra attitudinale che dovrà essere in tutti e due concorsi preso
Quale il criterio cioè lui diceva ovviamente scherzando con la solita ironia che lo caratterizza
Se c'è un giovare che
Tipo pacifico che cerca di mettere il fa un accordo all'AGEA
Tende a fare George Bush se c'è quello invece rissoso proprio che poi è uno che sa rabbia che ti alea e sette Pubblico ministero
C'è questo il criterio che si fa fa distinguere uno quando si è laureato sì all'attitudine a fare il giudice ha l'attitudine a fare più proteste
Grazie
Prego prego
Un flash solo su una cosa topless Rho-Monza sottrarre tempo agli altri però proprio il fatto che l'ordinamento prevede nel nel valutazioni professionalità il pre requisito dell'equilibrio
Si fa dire che un accertamento iniziale in qualche misura ci porti a perché altrimenti fra alla diciamo la la presa di servizio
è la prima valutazione di professionalità ovviamente non si avrà subito dopo i quattro anni perché poi ci vuole il tema è la valutazione avremmo un soggetto che sarà in servizio per cinque sei anni senza aver mai passato
Nessun giudizio diciamo sull'equilibrio no
Mentre gli altri magistrati invece il giudizio sull'equilibrio lo fra virgolette subiscono questo è forse il senso
Va bene
Ho detto che sul
Sui test psicoattitudinali finalmente si cominciano a muovere le acque abbiamo e spero che anche gli altri voi tornino sull'argomento anche se gli argomenti in realtà sono sono molti
Perché quando ci siamo
Riuniti nell'associazione Bacelle per decidere il tema di di questo incontro abbiamo voluto proprio affrontarlo da un punto di vista globale perché perché accesso alla magistratura non è solo e i test attitudinali ma riguarda tutto una diciamo da definirei una mentalità legislativa che si sta creando sta mutando
Stiamo passando da un sistema tradizionale che risaliva alla fine dell'Ottocento addirittura in ci siamo entrando in una nuova era direi proprio che impone scelte impone impostazioni diverse
Sotto una molteplicità di di
Punti di vista primo traduttiva velocità l'efficienza poi i vari aspetti che ci sono stati sottolineati dai due relatori passiamo adesso al dottor chiesi chiamato più volte in causa quale rappresentante della Scuola superiore della magistratura prego
Grazie presidente buon pomeriggio a tutti ringrazio per l'invito e porto da subito i saluti della presidente Sciarra
Che non è potuto intervenire oggi perché impegnata a Brussel con l'assemblea generale dei vigili Thiene
Era la prima occasione siamo entra di in servizio alla Scuola il dodici marzo per cui abbiamo preso in corsa siamo saliti in corsa come c'è stato detto al momento delle passaggio re passaggio di consegne su una macchina che era già in movimento e quindi era un una serie di impegni anche di carattere internazionale a rispettare però Presidente Sciarra ci teneva attraverso di me
A fare presente il suo saluto e a fare presente come momenti d'incontro come questo siano importanti innanzitutto per noi scuola perché ovviamente anche un modo per poter ascoltare e sentire quali sono anche le esigenze che provengono dall'esterno e non soltanto quello che all'interno del nostro comitato direttivo emergono come sensibilità rispetto all'argomento oggetto di discussione
E ovviamente come dicevo siccome ne abbia preso servizio il dodici di marzo e il decreto periodico quarantaquattro e del ventotto di marzo
Capirete bene come ci siamo trovati anche qui catapultati a dover affrontare una tematica
Dovendo anche capire le modalità i meccanismi di funzionamento della scuola ma ci siamo rimboccati le maniche abbiamo incominciato a studiare perché ovviamente per poter predisporre un un piano di per affrontare questa nuova incombenza
Che il decreto legislativo quarantaquattro affidato alla scuola in attuazione della delegato era legge settantuno ovviamente
Bisogna sapere da dove si viene cosa c'è quale lo Stato attuale dell'arte da vedere come eventualmente formulare delle proposte
In questo senso mi permetto di dire in queste professore Gatta mi seguirà che si aggiungono tassello alla formazione della scuola ai nostri bottoni da sito aggiungiamo alla formazione iniziale la formazione prego iniziale
Tenendo presente che però il legislatore in qualche modo perimetro e circoscrive il nostro l'arbitro di azione perché come detto sapientemente da professore Romboli l'offerta formativa della scuola non è diciamo rivolta incerta personam perdonatemi la all'espressione ma è destinata a una a due categorie ben definite di e destinatari
Soggetti che abbiano svolto i tirocini ex articolo settantatré e che abbiano una media particolarmente elevata del ventisette su trenta o abbiano conseguito una votazione di laurea di centocinque cento decimi
Oppure addetti all'ufficio del processo dunque un primo dato che emerge dalla lettura norma della norma e che la scuola di concentrare la sua attenzione su una platea ben definita di soggetti ma tenendo presente che ovviamente e non poteva essere diversamente non lo fa in via esclusiva
Cioè la scuola agisce rispetto alla predisposizione di questi corso di questo conservazione in in regime di libero mercato nel senso che gli stessi soggetti che si possono rivolgere alla scuola potrebbero tranquillamente continuare a rivolgersi alle istituzioni
Altre istituzioni pubbliche esistono università che organizzano percorsi formativi post laurea dedicati alla formazione per i concorsi o alle scuole private
Quindi
Una prima cosa un primo dato che abbiamo cercato e stiamo cercando di acquisire di capire sul mercato come ci si muove quali sono le modalità organizzative sia dei corsi privati che dei corsi pubblici non tanto perché dobbiamo dire in regime di concorrenza detto questo non può essere secondo me l'obiettivo della scuola
Ma per capire quali sono gli elementi di miglior riuscita
E poterli eventualmente applicare e perfezionata e andrò a spiegarmi di qui a breve su che cosa voglio dire
La normativa di riferimento attualmente normativa di carattere generale quindi l'introduzione del titolo uno bis alla legge ventisei del due mila sei condoni introduzione gli articoli di
Sette sexies sexies e Opel sia essa diciamo che è stato già illustrato
Quali sono alcuni degli elementi da tener in debito conto
Innanzitutto la scuola a il dovere di preparare i gli aspiranti magistrati quindi i tirocinanti con gli ospiti che decidessero di seguire il corso sulle materie della prova scritta questo mi esonera fortunatamente i test psico attitudinale
E e mi Sclavo di grande peso perché già ne ho parecchio a dover affrontare in questo momento fa scherzi a parte rispetto alla prova scritta sottolineo come rispetto al passato
Siano venuti meno i riferimenti al diritto romano ma questo ormai dall'anno due mila sei ma è stato introdotto anche riferimento al diritto dell'unione europea i principi costituzionali
Il che implica che probabilmente nella diciamo definizione dei possibili moduli di insegnamento anche queste materie debbano essere in qualche modo oggetto di attenzione oggi singolarmente o
Più propriamente in abbinato rispetta le materie classiche del Civile del penale e dell'amministrativo
Direi che al momento ma che movimenta ogni diversa mutazione siamo in fase di cantiere in qualche modo l'esperienza della scuola francese che prevede anche i tirocini
E che da noi viene attuata nel momento successivo cioè nel Poste vita del concorso perché
Vi faccio giusto ad esempio dei colleghi attualmente vincitori del concorso indetto
Per la Provincia autonoma di Bolzano nell'ultima settimana di luglio svolgeranno un tirocinio formativo presso l'istituto penitenziario di Bolzano presso una casa famiglia
Provo per fare vedere che cosa significa l'una e l'altra realtà
Non mi sentirei in questo momento nella condizione di dire
Che sia possibile aprire ad ulteriori materie non tanto perché contro la legge ma forse perché prete armeggiano in questo primo momento io diciamo mi atterrei più al dato letterale che il legislatore richiama facendo riferimento alle
Materia oggetto di prova scritta
Questa precisazione implica poi a cascata maresciallo ad affrontare nel secondo problema e qui in riferimento Allo stato dell'arte attuale perché
Perché l'esperienza se dei corsi regolazione al concorso in magistratura che attualmente diciamo vanno per la maggiore o sono vincenti sono calibrate sulla presenza di un mondo docente ho al massimo di una tripartizione di docente un civile penale amministrativo con permettetemi la l'espressione un cammeo ogni tanto di qualche esperto di qualche professore universitario di qualche avvocato particolarmente perito di qualche collega appartenente ad altre magistrature
Che sviluppa una singola relazione ora se andiamo a vedere il testo della norma
In realtà la nostra norma nostro articolo diciassette sexies ci dice che i corsi consistono in sessioni tenute da docenti di elevata professionalità e competenza il che pone secondo me anche un problema ma è anche un problema di carattere strutturale pensare di affidare la preparazione dei corsi ad un mondo docente quindi lo svolgimento dell'elezione modo cent'secondo me oltre diciamo a essere il in contrasto con la lettera della norma risulta essere anche poco funzionale alla necessità di dover sviluppare questi corsi del potere raggiungere una platea
Più o meno estesa perché dico più o meno estesa perché la legge prevede ancora che i corsi possono essere sviluppati dalla scuola anche attraverso il sostegno delle formazioni decentrate
E quindi si pone un ulteriore problema a cascata se cioè debba seguirsi un modello di corso diciamo centrale
Che possa essere eventualmente anche diffuso attraverso lo streaming a utenti a partecipanti
Che si collegano on line o se
Debba essere predisposto un programma unico che possa essere ripetuto presso le varie sedi decentrate della scuola e dunque per ampliare in questo modo la platea dei destinatari
Tutte queste operazioni ovviamente hanno dei però e dei contro nel senso che la formazione on line per chiunque avuto la ventura o la sventura di battersi in essa ha sicuramente peggio di raggiungere anche le estremità le periferie in qualche modo ma anni grande svantaggio
Di non consentire il contatto diretto nel conducente né coi colleghi che studiano e preparano il concorso quindi impedisce uno sviluppo di un confronto che può essere anche costruttivo ciascuno di noi quando ha preparato il concorso
Si confrontava con il compagno o con la compagna di studi si scambiava di gli appunti Tisbo Biava le lezioni si ripeteva assieme soprattutto cioè da verificare il problema della curva
Di scusate l'espressione annoia mento nel senso che decorso o di tempo di fronte alla televisione di fronte al computer ovviamente viene meno la capacità di recepito vi dico però che farà dorsalmente attraverso una indagine conoscitiva svolta dal precedente comitato direttivo che c'è stato lasciata in eredità
I colleghi che hanno preso il preparato il precedente concorso quindi i colleghi che adesso sono già in servizio nove del servizio dallo nell'ultimo hanno hanno manifestato una particolare
Particolare piacere nell'aver potuto seguire lezioni on line e non in presenze ancora si pone il problema dei docenti non soltanto in fase di elaborazione della lezione
Ma anche in fase di correzione delle esercitazioni pratiche perché il cuore di ogni corso di operazione al concorso in magistratura oltre alla recepimento dell'esposizione della lezione e proprio l'esercitazione
Nello scrivere
Perché si pone un problema perché
E qui grido non poco nel terreno nostro di formatori di motto i giudici onorari ne abbiamo conosciamo la figura del tutor
Che il magistrato che affianca nel percorso di crescita durante il tirocinio presso la scuola oppresso le decentrate affianca il percorso formativo dell'uditore del motto o dell'aspirante giudice onorario
E il lavoro del tutor consiste anche nel correggere gli elaborati pratici che vengono svolti in quella sede ora se immaginiamo che ogni settimana debba essere sviluppato un compito scritto
Una settimana nel civile una settimana penale una settimana ed amministrativo esattamente come viene svolto normalmente presso le istituzioni pubbliche e private che si occupano dalla formazione
E se consideriamo numeri esponenziali di partecipante
E per dare una resa un prodotto che possa essere effettivamente formativo e che non sia una correzione meramente formale di numeri occorre impegnare un numero notevole
Di diciamo docenti e non dico soltanto magistrati perché poi che
Il decreto redimerlo vanta quattro fa riferimento al personale docente reperito dall'albo della scuola poiché nell'albo della scuola sono iscritti anche professori universitari avvocati e professionalità anche diverse in realtà dall'albo della scuola si dovrebbe andare a pescare un numero adeguato un numero
Congruo per utilizzare un'espressione di questo Consiglio proprio con riferimento ai tirocinanti onorari numero congruo che possa seguire effettivamente la correzione degli elaborati prescritti
Sempre con riferimento e docente sempre con riferimento all'albo c'è un problema ulteriore di e pulizia del dato perché l'albo della scuola ovviamente deve essere a questo punto aggiornato ma deve essere donato non soltanto da un punto di vista nominativo potrebbero esserci
Iscrizioni che non sono più o non coerenti mangiamo non sono più in linea con la volontà vedi scritto cioè un soggetto che ha presentato la domanda e caso mai non ha più interesse a essere nominato ma dovrebbero essere diciamo aggiornati perché ci sono ancora curricola presentati nel due mila dodici due mila tredici quando l'albo fu istituito che non sono stati aggiornati non sono stati messi al passo con i tempi e dunque ci potrebbe essere una platea di possibili
Tutori o docenti che in realtà
Diciamo pagherebbero in qualche modo la non valutabilità per un profilo curricolare che è fermo casomai al due mila dodici o due mila tredici
Si pone poi ancora un trio problema Century dirimente docenti
In relazione alla autorizzabilità dello svolgimento di questo incarico cosa voglio dire
Il consiglio
Con una risposta al quesito del due mila ventidue Marie l'altare sezioni unite nel due mila tredici hanno già chiarito in maniera plastica che è vietato lo svolgimento per i magistrati ordinari di attività di docenza in corsi che servono alla preparazione del concorso in magistratura o di altre professioni legali e lo fa con riferimento
Alle istituzioni private
Questo ovviamente la situazione pubblica quindi non ci sarebbe necessità di dover andare necessariamente ad applicare né quella giurisprudenza a Sezioni Unite né quella giurisprudenza Consiliare
Ma dovrebbe essere a questo punto aggiornata la circolare sugli incarichi extragiudiziari laddove negli articoli ventuno e seguenti si occupa delle gli incarichi conferiti dalla Scuola superiore della magistratura
Presumendo né una legittimità salvo determinate condizioni in cui occorre una autorizzazione rafforzata ma questo punto poi che ci si occupa di incarichi di docenza di carattere generale credo che visto l'impegno che richiesto debba essere prudente allineato
E questo può essere oggetto del tavolo tecnico che c'è sempre ed è permanentemente convocato con la sesta Commissione anche questo tipo di modifica
Un ulteriore problema nato dalla docenza vede un unico argomento come fa esplodere una serie di sotto Problemi e quello del possibile sonoro dalla tenda all'attività giudiziaria totale o parziale
Perché e qui ovviamente
Sono presenti degli illustri professori
Il magistrato
Non ha la stessa dimestichezza di un professore universitario nella preparazione di una lezione e probabilmente anche all'inizio quando si vara una lezione c'è la necessità di studiare studiare tanto
Considerato che i moduli di lezione
Dovrebbero più o meno andare come sono attualmente in uso presso scuole private quindi dei moduli di lezione di sei barra otto ore perché sono mattina e pomeriggio
E per poter preparare bene una lezione che se la lezione Denza e pregnante e non semplicemente la comunicazione di una serie di massime buttate Lili
E ovviamente occorre studiare ma per potere studiare credo che sia necessario dovere valutare anche la possibilità che il corpo docente i soggetti che sono individuati possono godere offrirgli un esonero ripeto parziale o come io personalmente credo ma ovviamente
è una mia opinione che poi lasciano il tempo che trova totale dalla attività giudiziaria
Ancora me ne sto segnali diversi
Altro problema che è stato giustamente
Accennato dal professore Romoli e quello della struttura
Attualmente la scuola ha una struttura di cinquanta dipendenti sono in pianta organica realtà quarantasette se non ricordo male tre sono prossimi alla pensione
I quindici che erano presenti nella la bozza del decreto legge credo legislativo sono scomparsi
E se consideriamo
Ed è stata che questo oggetto della del tavolo tecnico che presso le formazioni decentrate che teoricamente dovrebbero rappresentare delle appendici della formazione centrale spesso non c'è neanche un funzionario a tempo pieno
Per la gestione delle
Attività formative e va da sé che
Diventa anche difficile immaginare la possibilità di poter organizzare un corso diciamo a
A situazioni invariata probabilmente ci sarà necessità anche di un ulteriore intervento di questo tipo
Ancora problema delle esercitazioni scritte ho già
Accennato
Qui si pone poi interroga di cabina di regia in che senso nel senso che se si dovesse ipotizzare uno sviluppo della formazione di evasione al concorso su base diffusa alcuni territoriale
E darebbe anche aversi il diciamo buonsenso di fornire dei principi una sorta di griglia degli argomenti che si voleva fosse nota dell'interno del tema
Non diversamente da quanto avverrebbe in commissione di concorso quindi ci dovrebbe essere più o meno una traccia che chiede cosa deve essere trattato fermo restando che il giudizio
Tu idoneità ognuno idoneità non può certamente di scendere dal fatto che la soluzione sia conforme alla griglia perché il diritto e bello perché in qualche modo è un po'come l'argilla può essere in qualche modo lavorato e una soluzione anche sbagliata si argomentata e coerente
Può dare vita a un tema che sia idoneo anche se non è quello che vogliamo ma almeno un'idea di carattere generale di cosa si richiedeva da quella traccia secondo me in sede centrale deve essere
Prevista
Un ultima un ultimo passaggio sul problema dei costi
Il problema dei costi che incide sulla presidente Bongiorno
Abbiamo
Abbiamo appositamente
Allora ridiamo la parola grazie dottor chiese un'ultima considerazione di carattere specifico poi chiuderò il mio intervento sperando di assegni essere rimasto nei tempi riguarda i costi
Sappiamo che per effetto di necessita di spending review la scuola ha subito un taglio dei trasferimenti dal ministero che è vero che la scuola a un cosiddetto tesoretto
Ma è anche vero che giusto per darvi dei dati i costi delle stanze solo delle stanze per i per notti lo so che sembra brutto parlare di questo parlando di diciamo di cose più importanti intellettualmente però dobbiamo anche fare
Il conto con il fatto che si nate cui sine pecunia chissà non cantato urlato
Da allora costi delle stanze aumentati mediamente del ventitré per cento rispetto al due mila ventidue queste dato Istat che un trend in crescita con i dati della scuola
Il numero delle stanze prenotate
Quindi il cosiddetto luminarie te aumentavano lo stesso periodo cioè nel due mila ventidue rispetto delle tue del trentaquattro per cento il numero del costo dei docenti per i corsi ordinari quindi formazione permanente formazione iniziale
Formazione internazionale formazione lari è aumentato del ventiquattro per cento
Se a questo aggiungiamo che avremo un costo che sarà ulteriormente
Che li vedrà ulteriormente per la formazione dei colleghi uditori mi piace chiamarli così scusate che entrare in servizio adesso tra novembre e dicembre e sono seicento
E tra aprile e maggio e sono altri credo trecentottanta circa perché ci sono centosessanta doppioni ormai diciamo noi crediamo nel con i numeri per cercare di organizzare il tirocinio
è evidente che ogni valutazione non potrà non tener conto anche di questa esigenza di carattere economico chiudo poi con un'ultima riflessione
Perché mi è venuto in mente
Sentendo la relazione del professore Giuffrè su che cose richiesto per il compito scritto
Io credo che guardando un pochettino le tracce
Di concorso io sono DM due mila due la mia traccia alcuna traccia di respiro si parlava di
Premesse cenni su se per me la ricordo a memoria perché come tutti il momento concorsuale è una sorta di incubo che ti trascini per la vita propone da Ricordi con piacere dopo e quello diciamo con l'agrodolce che ti porti per la vita
Permessi GE mi to separazione divorzio tratti il candidato degli accordi in sede di separazione di saper futura eventuale divorzio una traccia all'epoca diciamo di ragionamento di studio non esistevano alle sezioni unite non esisteva la sezione semplice cioè si dovevano applicare i principi in materia di diritto di famiglia in tema di obbligazioni vedere come combinati
Dopo di che dal due mila quattro circa la al due mila diciassette abbia avuto tracce molto specialistiche secondo me non sono state
Le modalità di formazione
Che hanno portato a quelle tracce ma sono state quelle tracce che hanno determinato quella modalità di impostazione di formazione molto nozionistica che dal due mila diciassette Dalla Riva diciotto quando si ricomincerà a parlare di servitù
Qualcosa che per chi studia il magistratura ormai qualcosa di abbandonato di desueto si si confondeva quasi con il domestico no
Che era proprio una sua una uno scambio di di Rory posizioni dal due mila diciotto si ricomincia a vedere delle belle tracce di respiro ampio anche le tracce non estratte quindi probabilmente quella conoscenza quasi nozionistica
Da
Essere piano piano abbandonata questo ovviamente è una cassa una ricostruzione che faccio guardando la traccia di concorso ma solo tutto un auspicio
Perché è il bello del nostro lavoro ma questo è quello che poi si spera di potere trasmettere a chi studia per il concorso cioè il diritto è una palestra ed è una ginnastica mentale continua non è stato fatto sapere
Con precisione le sezioni unite o l'adunanza plenaria cosa hanno detto e viso bravi tutti
E si tratta soltanto di essere bravi con la Renault con la moglie
E allora
Questo secondo me deve essere poi il metodo che doveva essere utilizzato e dovrà essere passato nella in corso di riparazione
Cioè imparare a ragionare perché imparano a giocare alle gambe serve a tutto anche dopo quando voi
Si entra in servizio con la lettera del concorso grazie
Grazie al dottor chiesi
A proposito di formazione dei premi iniziali lui si poneva il il dubbio di come una formazione per iniziale organizzata dalla scuola superiore potesse in qualche modo reggere la concorrenza delle scuole private
Discorso che va fatto non solo sui costi ma anche sugli aspetti qualitativi nei questo tipo di formazione ecco io ritengo che uno dei motivi di Successo del scuole private consiste dell'aspetto motivazionale
Il giovane che neolaureato che vuole intraprendere seriamente la preparazione
Del concorso in magistratura a tutta una serie di condizionamenti non solo economici non solo tecnici ma soprattutto personali perché si trova di fronte a una scelta e che sicuramente una scelta di vita con strumenti non necessariamente adeguati perché gli studi e universitari possono portare in una certa direzione che non va
D'accordo con l'impostazione del generaliste dalla magistratura quindi chiede un sostegno di carattere che io definirei morale da parte della scuola
E questo secondo me rispondo al professor Romboli è uno dei motivi per cui hanno comodo semente fallito le scuole
Le scuole universitarie diciamo le quali in maniera assolutamente burocratica hanno cercato di gestire la preparazione post-universitaria ripetendo stancamente i programmi del lezioni universitarie ecco quello secondo me si misurerà molto questa funzione pre diciamo iniziale della della scuola
In base alla capacità di motivare di dare una spinta di far comprendere tutta una serie di di spinte di carattere diciamo non istituzionale ma di carattere personale cioè per trovare all'interno del giovane
La forza proprio per affrontare lo studio uno studio che non è di di poche settimane o pochi mesi ma che fatalmente impegnerà per molto tempo quindi secondo me molto si giocherà su questo aspetto
Adesso do la parola al professor Gatta
Che penso bar a della legge settantuno fra le altre cose
Grazie presidente ringrazio l'associazione Bacelle per avermi onorato dell'invito questo incontro
Con il quale intanto tempestivamente quanto opportunamente si avvia una riflessione
Su i temi dell'accesso in magistratura e più in generale come emerge dal dando dal dalla località di quest'incontro dall'introduzione appunto sul modello di magistrato delineato da recenti riforme normative tanto quelle già approvate quanto quelle proposte e e devo dire che ci siamo oramai abituati siamo assuefatti a continue stagioni di riforme della giustizia
Del diritto sostanziale e processuale civile penale in particolare siamo meno abituati però stiamo entrando nel vivo a invece una stagione di riforme
Della magistratura più che più che della giustizia
Che richiedono un dibattito approfondito e proprio perché incidono sugli assetti di equilibri fondamentali per per il Paese sulla magistratura come ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere come recita l'articolo
L'articolo centoquattro incidendo sulle modalità di accesso su profili di primario rilievo quali assegnazione alle funzioni e sedici percorso di carriera e profili anche disciplinari ecco credo che sappiamo tutti superfluo ricordare quale sia l'importanza della magistratura dei magistrati in un ordinamento democratico del Paese
E l'auspicio che questo dibattito che si sta avviando che è iniziato in tempi di campagna elettorale Possa diciamo proseguire
In modo approfondito sereno nei prossimi giorni nei prossimi mesi
E interne che tutti gli attori possono dare il proprio contributo i magistrati gli avvocati e gli accademici professori universitari e proprio i professori universitari
Categoria che qui rappresentiamo non sono l'unico a rappresentarla ma non ho altre altri ruoli istituzionali e quindi nel panni mi sono dato questo ruolo di rappresentante l'Accademia pur sapendo di essere l'ultimo presente qui a rappresentarla
Ma possono avere secondo me un ruolo importante
In questo dibattito sulle riforme della magistratura
Perché se vogliamo non sono parti in causa
Soprattutto quelli come me che appunto sono avvocato come titolo ma non esercitò la professione Prison prossimo a tempo pieno
Non abbiamo diciamo possiamo portare una voce che la voce della scienza che una voce oggettiva che non è una voce che possono essere sospettata di difendere posizioni di arroccarsi supposizioni di difesa della magistratura oppure di sul lato opposto sul versante opposto come possono essere posizioni rappresentati anche dall'avvocatura per esempio quindi credo che in particolare questo ruolo lo possono avere anche le associazioni scientifiche
Dei professori che faticano invece ad avere una una Presa diciamo un'uscita nel dibattito pubblico no e si sente parlare
Raramente del pensiero non so dei costituzionalisti in quanto categoria dei penalisti in quanto professori civilisti e via dicendo sarebbe invece importante
è un compito e una delle missioni dell'università quella di partecipare e contribuire al dibattito al dibattito pubblico arricchendolo tanto più su tematiche come queste che sono tecniche ma richiedono
Un'informazione di qualità quindi l'accademia può anche aiutare
L'informazione migliorandone la qualità a beneficio dei cittadini che possono essere chiamati in caso di riforme costituzionali a esprimersi attraverso referendum altrimenti si rischia al di là di come spot possono essere formulati quesiti si rischiano
Magari poco da parte di qualcuno anche auspicabile ma si rischiano gli esiti appunto di disinteresse
Rispetta le proposte referendarie come avvenuto nel nel passato e devo dire che l'alta percentuale di astensionismo già elezione le elezioni politiche europee che sono ancora svolte in questo senso è il campanello un campanello di allarme
Tematiche sono molto complesse non vanno semplificate il rischio di una semplificazione altissimo questa è una sede troppo alta perché io posso sintetizzare di quello che mi ha detto il tassista che mi ha portato qui
Vedendo che scendeva al CSM ma ha sostanzialmente dato il suo parere favorevole alla proposta
Di riforma solo perché aveva dei motivi di avversione nei confronti di un magistrato che si è pronunciato su una certa decisione ecco però purtroppo poi se non si lavora sull'informazione poi gli elettori sono sono sono questi
Pro vi è un'altra essenziale ragione di rivendicazione di un ruolo dell'università in questo dibattito ed è quello che la l'università e la prima sede di formazione del futuro magistrato e anche dell'aspirante magistrato
E quindi sono convinto dell'importanza di una sinergia tra l'università che l'attore istituzionale alla quale demandato il primo momento di formazione e poi la Scuola superiore della magistratura che appunto alla quale vi ha mandato a come si ricordava la forma
Iniziale dei dei Motta la formazione permanente e adesso in una qualche misura anche la formazione degli aspiranti magistrati e credo che il ruolo dei laici nel comitato direttivo della Scuola in particolare dei professori con ruolo che io ho rivestito
Negli ultimi quattro anni sia importante anche per questo cioè per favorire i rapporti tra la scuola il mondo delle università e evitare che la formazione della scuola posso essere autoreferenziale
Tutto interno alla magistratura non è così perché già sappiamo benissimo che ai corsi nell'albo dei docenti sono presenti numerosi professori che anche la anzi la percentuale tra docenti interni docente interni si intende di magistrati ed esterni gli esterni ovviamente non sono soli professori sono anche gli avvocati altre professionalità è circa il cinquanta per cento quindi c'è una grande già oggi una grande componente dei anche dell'Accademia alla formazione dei magistrati
E d'altra parte si è svolto qui lo corso squilli a Mila no scusate al Milan qui perché sono milanese oramai non so più dove mi trovo male sono a Roma si è svolto a Milano in Statale la mia università
Non più tardi di dieci giorni fa un corso di formazione permanente dedicato a i magistrati Guido Galli ed Emilio Alessandrini sul terrorismo un corso appunto di formazione permanente e il fatto che quel corso si sia svolto in università sulla base di un di un rapporto di una convenzione un fatto significativo e e importante per appunto testimonia una rapporto di collaborazione importante uno tra i tanti che a mio avviso è opportuno sarebbe opportuno conservare in futuro
Ma introdurrà nel merito
E dirò alcune cose in buona parte ripetendo ciò che è stato già detto ma più come capita appunto quando si interviene si interviene dopo bellissimi interventi che ho ascoltato e del quale io devo dire ho ho ho ho imparato il ritiro molto anche gli appunti che ho preso
Tenendo fede poi alla all'auspicio del presidente depresso Balduzzi di
Consegnare poi dei testi scritti ecco quindi di pubblicare gli atti
E quindi mi sono soffermato su Billè parole che abbiamo nel sottotitolo di quest'incontro metodi luoghi e contenuti
Ora quanto al metodo fortunatamente oggi non è in discussione l'accesso in primi riferisco al Progetto di riforma costituzionale l'accesso mediante concorso
Nulla Ida bisogna dare per scontato
Credo no nel momento in cui si presenta una proposta di riforma della Costituzione e comunque questo tema non è in discussione
Ci sono sempre gli emendamenti che possono essere presentati però io dire chiedo che auspicabilmente questo non dovrebbe essere messo in discussione
Perché è fin troppo evidente ed è stato già ricordato che l'accesso tramite concorso ecco essenziale all'indipendenza del magistrato e realizza il principio di uguaglianza come così come è stato detto
Ed esprime d'altra parte la scelta dello studio l'ordinamento per un paradigma un'alternativa di fondo
Una scelta di campo proprie di sistema che radicalmente alternativa rispetto a quella della nomina da parte del potere esecutivo
E oppure dall'investitura per popolare dall'elezione sappiamo che sono entrambi i sistemi non ignoti ad altri ordinamenti
E nel caso della nomina a presente anche nel nostro ordinamento da parte da all'interno della della della giustizia amministrativa in particolare
Quindi direi che
Una sottolineatura sull'importanza del concorso come metodo
Di accesso e di ingresso alla magistratura che possa salvaguardare
L'indipendenza non è non è inutile e proprio il presidente Mattarella in un incontro ieri con la delegazione della rete europea di consigli di giustizia rapporto leggere sul sito del Quirinale l'intervento oggi che voi avete sentito direttamente
A ricordato come vada salvaguardata l'indipendenza della magistratura che costituisce una prerogativa di ogni singolo appartenente all'ordine giudiziario e un diritto di ciascun cittadino
Credo che anche dal punto di vista comunicativo sia importante far capire al cittadino quanto il valore dell'indipendenza sia importante per lui
Per il cittadino che su un tema che sfugge normalmente
E invece credo che almeno in via di principio
E lo lo ha accennato il professor Romboli prima possa essere messa in discussione auspicabilmente no però a livello di in via di principio L'Unità del concorso
Nel senso che nella misura in cui si introduce in Costituzione
Una separazione delle carriere dando rilievo una carriera giù ante una Riera requirente questo potrebbe rappresentare in futuro un presupposto logico giuridico costituzionale per prevedere due concorsi cosa che forse si potrebbe fare già anche oggi forse non sarebbe incompatibile non lo so russo propongo come tema ma credo che sicuramente per le ragioni espresse dal professor Romboli non sia non sia auspicabile e d'altra parte comporterebbe anche per il consiglio superiore una riforma relativa alle proprie attribuzioni in rapporto al concorso e
Io credo che una separazione del concorso allontanerebbe ancora di più i futuri giudici da i futuri pubblici ministeri e potrebbe avere ripercussioni come è stato detto
Sul profilo dei percorsi formativi e della preparazione difficilmente anche immaginabili per quello che che che che è stato detto
Ripercussioni che potrebbero interessare non solo l'università sì in fase di preparazione non si sa come è stato detto perché non laureato in giurisprudenza evidentemente non è
Mentre ne è non ha un'attitudine a fare il pm né a fare il giudice ancora è un è un giurista che ha una preparazione di base e sicuramente non è
è impensabile una preparazione specifica ecco al ruolo di pubblico ministero o di giudice
è già tanto oggi nel dibattito universitario se si riesce a conservare a mantenere un indirizzo per le professioni tradizionali perché la laurea in giurisprudenza apre anche a tante altre evidentemente alta a tanti altri percorsi
E professioni e e dicevo questa ipotesi forse avveniristica però di un concludi due concorsi porrebbe anche temi rispetto alla Scuola superiore della magistratura per l'attività a quel punto di formazione
Di formazione per per per il concorso e la separazione delle carriere pone cioè anche i problemi finora credo non affrontati o non sufficientemente affrontati della possibilità di una separazione dei concorsi e forse anche della del della separazione dei CSM quello è l'oggetto della proposta
E magari anche di una separazione delle scuole della magistratura nel senso che nel momento in cui si separano
Le carriere dandovi dando rilievo alle due carriere in Costituzione
Si apre quanto meno a livello di dibattito di riflessione la possibilità di separare anche il resto comprese comprese le le le scuole
Ecco si è detto della un punto il fondo un punto centrale della riforma Cartabia della legge delega la settantuno del ventidue è stato il ritorno al concorso di primo grado
E espressamente che espressamente ha mirato a ridurre l'età di ingresso in magistratura che è passato dagli anni Novanta ad oggi
Salvo appunto correggetemi se sbaglio Pipino dei ventisette ventott'anni addirittura a circa trentasei se non ho letto male quindi
Dati veramente veramente un aumento notevole dell'età dell'età media occorreva un'inversione di tendenza e questa riforma la può realizzare io vedo i i giovani che si laureano e quindi
Adesso vedi neolaureati che hanno timore ad affrontare il concorso subito dopo la laurea magari aspetto ma possono farlo e invece vedo persone che hanno già più o meno queste taccia che hanno superato i trent'anni e che ancora
Ancora stanno tentando di di di entrare
Ecco dobbiamo tener conto di questa modifica anche in università cioè del è vero che
Un tempo come come ricordava adesso il dottor chiesi da ultimo il concorso quello che avete fatto voi era un concorso di di primo livello e la formazione universitaria era
Sostanzialmente analoga forse oggi è più innovativa su alcuni aspetti di quanto lo fosse prima però è anche vero che cambia la tipologia dei giovani
La penna in mano la prende più nessuno scrivere si scrive poco
La comunicazione tutta sostanzialmente mediatica e purtroppo si legge anche poco cioè ivi parlo anche da padre vedo quindi anche di un adolescente oggi si legge meno crisi scrive meno si legge meno
E quindi dobbiamo abbiamo a che fare con futuri magistrati che già in università dovrebbero imparare di più a scrivere quindi dovrebbero esserci più occasioni nel piano di studi per scrivere non solo al momento della tesi ma anche durante il corso degli studi e qui una sinergia utile tra
Il mondo della Magiste in mondi della magistratura dell'avvocatura e quelli dell'università sotto forma di consiglio diversità relazionale e di e di ministero
Quando si discute della modifica dei piani di studio sarebbe interessante ecco se ci fosse un'azione anche della magistratura rispetto al mondo dell'università per sottolineare l'importanza di a fare acquisire al laureato in giurisprudenza determinate attitudini per restare sullo stesso sullo stesso terreno
Poi ci sono i luoghi della formazione stando sempre al nostro sottotitolo dell'incontro e dobbiamo distinguere il dei i luoghi di formazione prima della laurea in giurisprudenza e dopo
Proprio a della laurea il principale luogo di formazione dell'aspirante magistrato e l'università
Non è però l'unico luogo perché sono possibili stessa è stato ricordato i tirocini formativi presso le le sedi le sedi giudiziarie
E il primi maestri dell'aspirante magistrato sono i professori le professoresse ma anche i magistrati e e le magistrate ed è opportuno che lo siano quelli che sono affidatari di magistrati
Ecco il la figura del magistrato affidatario credo che debba essere valorizzata in tutti i modi debba essere avvertito non come diciamo un peso un'incombenza ma come un compito particolarmente delicato e e e importante a un fondamentale ruolo il magistrato affidatario anche quando si interfaccia con gli studenti tirocinanti secondo quella possibilità appunto di iniziare il tiro Ciro nell'ultimo anno
E io credo che bisogna cercare di creare ponti il più possibile tra le università e i palazzi di giustizia
Ed è importante anche proprio in vista della formazione dei futuri magistrati
Quindi concepire le sedi giudiziarie anche come sedi di formazione degli studenti in giurisprudenza
E una consapevolezza che si può cercare di valorizzare in sede istituzionale attraverso accordi convenzioni con la scuola superiore con il Consiglio con il CUN con il ministero di università con la Conferenza dei rettori e con tutti gli attori istituzionali coinvolti
Lo studente di giurisprudenza vede entrare in un palazzo di giustizia in un'aula di giustizia da studente non dopo la laurea come credo che tutti noi abbiamo fatto no deve entrare prima anche per rendersi conto se fa per lui o meno e magari ridurre i numeri come dicevamo dei dei degli aspiranti vivi coloro che fanno che fanno i concorsi
Perché entrare nelle aule di giustizia fare i tirocini oppure entrare anche solo nel corso degli studi serve a prendere contatto con il reale della giustizia che difficilmente affiora dalle pagine dei manuali e delle lezioni dei dei professori che sono in vitro e non e non in vivo e quindi come gli studenti di medicina imparano frequentando le corsie degli ospedali quelli di giurisprudenza dovrebbero imparare cercando di frequentare le sedi giudiziarie per quel che per quel che è possibile e vengo da un una recente esperienza l'avevo già fatto in passato ma ho ripreso di portare i miei studenti del corso di diritto penale che hanno secondo anno quindi hanno vent'anni a vederli le udienze di convalida degli arresti per direttissima dove ci sono alcuni a parte i profili processuali che ancora non conoscono devono ancora fare procedura penale però già solo venire in contatto con il tema della privazione della libertà personale della decisione
Sulla libertà personale vedere con i propri occhi di un giudice un pubblico ministero
E un avvocato è qualcosa di di importante ed è qualcosa che avvicina anche il magistrato in un'ottica più più più più grande alla società ai giovani vedono chi è il giudice vedono cosa fa
Vedono con chi si confronta
Vedono che tipo di problemi deve fronteggiare poi sapete tutti che le udienze per direttissima fanno Def lì emerge proprio il disagio sociale quotidiano che c'è in ogni i in ogni in ogni città
Dopo la
Aurea e in vista della preparazione del del conto del concorso purtroppo come è stato ricordato
Le sedi pubbliche le istituzioni pubbliche in particolare l'università non hanno un ruolo centrale perché la un ruolo centrale hanno le scuole
Gestite da privati per la preparazione dei concorsi oramai da da decenni
Che vedono come docenti il più delle volte magistrati del TAR e del Consiglio di Stato in particolare
E solo scuole appunto da un lato il fatto che l'università pubblica non posso avere in questo specifico contesto del post laurea un ruolo secondo me è un problema per la missione dell'università che non è che che è una missione che riguarda per l'appunto anche il post-laurea
E dall'altro è stato ha ricordato il tema del dell'uguaglianza i costi di accesso a queste scuole private sono superiore a quelli di un a quelli di iscrizione a un corso di una università pubblica
L'università però deve fare un'autocritica perché come ha ricordato il professor Romboli
L'esperienza delle scuole di specializzazione per le professioni legali che erano nate alla fine degli anni novanta è fallita
è fallita per tante cause professor Romoli ha giustamente ricordato quella dell'assenza delle risorse che è un tema fondamentale ma sono fallite anche perché nelle scuole di specializzazione
Per le professioni legali non si fa non si faceva e non si fa perché qualcuno sono in via di chiusura ma qualcuno ancora aperta
Non si fa quello che ai ragazzi interessa e cioè esercitazioni sulle prove scritte essenzialmente con correzioni individuali
E invece siccome ogni categoria i suoi problemi compreso quello dei professori universitari da nove c'è stata la corsa di tutte le materia voleva avere uno spazio
No e quindi anche di materie che non sono le tre mettiamoci anche le procedure volendo ma mettiamoci anche diritto costituzionale diritto un'europea diciamo quelle diciamo il gruppo ristretto che
E serve effettivamente per superare lo scritto ma ci sono anche tutte le altre materie che serve diciamo che che che che e quindi è stato un una duplicazione
Del piano di studi con in più la tendenza poi ad affidare gli insegnamenti a a Esterni cioè ad avvocati piuttosto che che a magistrati di un'esperienza che è fallita c'è però qualche esperimento interessante per esempio
A Torino che io sappia me lo raccontava il collega Professor Pelissero hanno avviato una diciamo una una scuola una scuola comunque un corso di preparazione all'esame
Strutturata in questo modo quindi
Concentrato sulle materie delle prove scritte con e e e finalizzato a correggere a correggere
Gli gli elaborati
Sempre ecco ricordo sempre come luoghi di formazione del post laurea ancora le sedi giudiziarie che sono ancora tanti i i giovani che fanno i tirocini
è vero che adesso il tiro cinese articolo settantatré non è più un'abilità più
Al concorso posto che basta la laurea ma sono comunque tanti anche nella mia esperienza vedi laureati che continuano a che continuano i compiti con profitto direi imparando ecco perché
Comunque cominciare a scrivere
Dei provvedimenti delle bozze di provvedimenti significa appunto fare quello che si fa poco durante gli studi universitari cioè scrivere
E anche l'esperienza dell'ufficio per il Processo menzione Ray anche quelle è una categoria appunto di di di persona da quali la scuola dovrà riservare i propri corsi dire che anche il fatto che
Diversi
Addetti all'ufficio per il processo si rimettono perché Antin con il concorso per Magistratura non so se esistono dei dati statistici su quanti sì sì si sono messi in relazione i motivi delle dimissioni con la il superamento del concorso nella mia esperienza personale parlo di collaboratori della mia cattedra ce ne sono diversi
è un fatto positivo perché vuol dire che ci sono persone di qualità nell'ufficio per il processo
Che l'ufficio per il processo serve anche a dare una preparazione per utile al concorso in in magistratura e quindi queste valutazioni positive si associano a quelle che credo
Vengano dalla raggiungimento degli Obiettivi del PNR ma in termini di riduzione dei tempi della della della giustizia
Ho sentito mo'partecipato pochi pochi giorni fa a un incontro sull'appello ho sentito una consigliera Corte d'appello di Napoli che
Raccontava di quale ruolo abbia avuto l'ufficio per il processo importante insieme ad altri vizi fattori per ridurre
I tempi medi della durata del processo che in quella sede erano di cinque anni e mezzo nel due mila diciannove
E io credo che siano i due anni e mezzo di due anni e mezzo adesso
Per quanto riguarda la scuola ha già detto il il dottor il dottor chiese è stato già detto è un compito importante questo che è stato attribuito alla scuola bisogna fare i conti con le risorse perché la struttura della scuola per come l'ho conosciuta
è una struttura che adesso sta già diciamo viaggiando al limite delle proprie possibilità come in termini di impiego di personale e di mezzi per svolgere i compiti che le sono assegnati se si aggiunge un compito
Così oneroso bisogna appunto fare i conti con le risorse e invece appunto sentito ho appreso del suo non sapevo di questa di questi quindici che funzionari in più che non non arrivano e invece avevo preso perché me perché facevo parte del comitato del taglio delle dei finanziamenti da parte del del ministero però ecco queste non sono riforme a costo zero e quindi andrà fatto andrà fatta una riflessione così come ecco
Potrebbe essere si potrebbe riflettere
Su possibili collaborazioni tra le scuole e le università
Perché qui il tema di fondo è l'università che ha fallito con le scuole di specializzazione non si occupi della formazione dei magistrati o può provare a fare ancora qualcosa
E se può provare può provare magari a farlo in sinergia con la scuola secondo me questo si potrà lo si potrebbe esplorare soprattutto se la scelta dovesse essere quello di
Fare i corsi in sede decentrata a quel punto le sedi universitarie potrebbero essere delle sedi decentrate per fare dei corsi in presenza anziché anziché on line però appunto è solo uno spunto di di di riflessione
Chiudo
Chiudo
Ecco chiudo come io so che prima di chiudere Ugo ancora qualche secondo sul tema dei contenuti è già stato detto io credo che sia molto importante la previsione della riforma
Cartabia subito scritto di valorizzare la prevalente funzione di verificare la capacità di inquadramento teorico sistematico come è stato detto
E anche avere inserito il il il riferimento ai principi costituzionali dell'Unione Europea come chiave di lettura delle delle tracce
Soprattutto avere sottolineato come il modello di magistrato che si cerca è quello di un giurista
Tecnicamente preparato come come come diceva anche il professor Giuffrè e ricordava presidente Pinelli l'ha capito l'importanza della competenza ecco tecnico-giuridica
Che però non è tanto una competenza nozionistica perché poi parliamoci chiaro il diritto che si studia oggi tra vent'anni sarà un diritto completamente diverso
E invece la forma del giurista las la capacità di inquadrare il problema reale che gli viene sottoposto all'interno di un sistema e di leggerlo alla luce dei principi che sono sono solo quelli costituzionali ma anche quelli sovranazionali e quello che fa è quello che fa
Realmente la differenza insieme a tante altre cose che si imparano invece con la con esercitando la l'attività penso per esempio relativamente al penale che ciò di cui mi occupo
La capacità di valutare la prova OLAF o la capacità di esaminare un testimone di porre delle domande
A a un imputato di interrogare una persone questo tutte capacità di vita che poi si apprendono evidentemente
Il esercitando
E vero sul sull'orale avevo ho notato anch'io nel nel preparare delle riflessioni per questo intervento come l'auspicio di ridurre le materie dell'orale è rimasto sostanzialmente anzi rispetto espressamente senza senza seguito è un caso di mancata attuazione
E anzi forse sono aumentate non so se fosse con la crisi d'impresa che l'insolvenza le materie sono aumentarle
Ci sono stati casi forse più clamorosi di mancata attuazione di una legge delega io e mi è venuto in mente giù prima Presidente Santa Lucia l'abolizione del reato di immigrazione clandestina che era un principe di delega che espressamente indicava l'articolo dieci bis del testo unico immigrazione che poi nel decreto legislativo non fu
Abolito quindi
Non è non è non è una novità
Forse forse a pensar male qui può aver avuto un'influenza
Il di diciamo un malcostume universitario magari qualche rappresentante di di quartiere materia che doveva essere eliminata che avrà fatto valere no che che è un po'lo stesso problema delle scuole specializzazione forse non non lo so
Sui test psicoattitudinali
Avete già detto io credo che sia importante l'approfondimento
Scientifico a questo fine con l'Anm con il presente Santa Lucia io come rappresentante la lista statale abbiamo organizzato
Un convegno che si terrà il ventotto giugno in Università Statale a Milano nell'aula trecentonove che Laura dedicata a a Guido Galli quindi una una significativa per la per il mondo della magistratura occhi oltre che per l'Università Statale
Alla presenza di psichiatri psicologi psicanalisti oltre che naturalmente
Di nuovo i giuristi perché appunto il professor Romboli diceva non vorrei io essere nel consiglio quando il Consiglio chiede decidere quali sono le idoneità che il il candidato deve deve possedere
A te e per questo che è molto interessante sentire
Dagli studiosi della mente ecco comunque dagli esperti anche dei test che cosa i test possono dire
Io credo da un po'per aspettiamo il convegno però dalle conversazioni che ho fatto invitando al convegno degli Esperti che sostanzialmente il dato che emerge è che questi teste mi il teste psicoattitudinali
Che non sono teste psicopatologici quindi non sono finalizzati a individuare una malattia diciamo una patologia mentale o o un manca o uno squilibrio psichico ma sono testa che l'esperto dei test confeziona sulla base della domanda che gli viene fatta
Quindi per esempio io voglio sapere questo è un esempio che mi è stato portato appunto non cito una fonte perché è un comunque un colloquio telefonico più però
Voglio sapere se una persona ha un'attitudine da venditore quindi a vendere per esempio aspirapolveri no
E allora io dico io azienda dico deve avere questa capacità per vendere beni prodotti e il teste formulati in modo da vedere se a quelle capacità
E quindi il nostro problemi siamo nostro come appunto plurale maiestatis il problema che abbiamo di fronte il teste capire
E quello che deve fare il CSM cioè quali elementi mettere perché poi l'esperto confezioni il teste che ti dà la la risposta ed è ben difficile ecco trovare queste attitudini
Il mio dubbio è che la volontà politica di fondo fosse quella forse di individuare degli aspetti più gravi cioè delle vere dei veri e propri squilibri e o o o o quant'altro però a quel punto forse il test psicoattitudinale non è lo strumento e ce ne vorrebbe
Ce ne vorrebbe un altro e e poi c'è un'altra riflessione sui teste che riguarda l'università perché
Se noi introduciamo l'idea di un test psicoattitudinale che interviene dopo la la
Sostanzialmente superamento dello scritto e quindi quando la persona quasi ce l'ha quasi fatta tra l'altro avevo notato anch'io questo
Riferimento a una motivazione per il per la quale basta scrivere non idoneo io mi immagino quanti ricorsi ci possono essere ed effettivamente solo dire che non che uno non è idoneo perché ecco no
A a a preciso dei profili poi di legittimità costituzionale rispetto appunto
Alla previsione dell'accesso libero per concorso che viene poi però ristretto individuando da parte del CSM dei requisiti di idoneità che di fatto limitano la la platea ma dicevo il problema è anche per l'università
Perché
Se c'è da fare veramente una selezione di carattere anche
Psicoattitudinale forse dovrebbe riuscire a farla già l'università
Né lei ci ritroviamo davanti visti gli studenti anche un po'improbabile ecco dovremmo riuscire a non farle arrivare
Alla laurea perché poi potrebbero possono comunque diventare dei magistrati e e e degli avvocati introdurre però questo filtro invece così avanti ecco forse non è ragionevole c'è bisognerebbe ragione sì la mia impressione è che ci si dimentichi
Ma dove si da dove si arriva si arriva dall'università e quindi è lì forse che bisognerebbe in qualche modo filtrare magari chi vuole chi vuole seguire un percorso per fare il magistrato piuttosto che per fare l'avvocato
E anche i professori ecco sì
Sì poi ci sono degli aspetti degli aspetti paradossali e un aspetto paradossale e quello della fatto che a partire nessuno ricorda che hanno se dagli anni Novanta forse è prevista la licenza
Cioè gli la licenza il porto d'armi senza licenza che voi avete nel vostro tesserino come mi ha fatto vedere un vostro collega credo girandolo sul retro c'è scritto vale come porto d'armi senza licenza
E per il porto d'armi bisogna fare un test psicoattitudinale quindi il magistrato Roma può avere un'arma senza fare il test psicoattitudinale ma non può diventare ma non può diventare Majid non potrà dal due mila ventisei quindi varrà solo per i nuovi se non ha fatto il teste
Il test psicoattitudinale
E poi ci può essere anche il caso mi è capitato di una una dottoranda che ha vinto il concorso per Paul commissario di polizia quindi ha fatto il test per commissario di polizia pure l'arma ha vinto il concorso per Magistratura quindi si è dimessa da quella parte se fossimo già nel due mila ventisei dovrebbe rifare
Il test psicoattitudinale per polizia comunque chiudo ecco scusate mi con un'ultima riflessione che è questa cioè
Io credo che nella vita siano importanti i i abbiano un ruolo fondamentali maestri restiamo siamo partiti dal dal concetto di modello di magistrato ecco allora
In università come in magistratura Comino avvocatura ci sono delle figure che sono fondamento ma state fondamentali per la vita di ciascuno di noi no e che sono quelle che veramente ti insegnano tante cose anche quelle che che che non sono scritte perché noi impariamo o di s'impari Amos abbiamo cattivi maestri per imitazione
E quindi i i le nuove generazioni hanno bisogno di modelli positivi e quindi credo che sia importante adesso al di là di dei tecnicismi
E delle e delle polemiche nella formazione dei magistrati valorizza per rivalorizzare i modelli positivi quando ci sono ecco e e naturalmente sapere censurare i modelli negativi però saper valorizzare i modelli positivi e tramandare i valori di generazione INCE in generazione e qui ovviamente il pensiero corre ma non non deve correre solo a quelli ai tanti magistrati che vengono
Ricordati proprio per il valore della memoria sono quelli che sono caduti nell'esercizio e a causa delle loro del loro lavoro e tarli tanti magistrati vittime della della mafia e e del terrorismo
Ma anche quelli che fuori dai riflettori lavorano diciamo in silenzio ogni giorno e fanno diciamo il loro dovere spendendosi magari anche per la formazione dei tirocinanti
E e degli addetti all'ufficio per il per il per il processo
E quindi sono questi i magistrati che diciamo il modello di magistrato a cui dobbiamo pensare deve essere
Deve essere questo certo è difficile tradurre in una delibera del CSM
L'idoneità prendendo questi magistrati modello dice dovete avere queste caratteristiche poi saggiarne con un testo probabilmente impossibile farlo
E come un punto di riferimento credo che rimangano debbano restare devono ambire ad essere anche i professori universitari e devo dire che una è una soddisfazione per anche per noi professori quando capita
Che qualche ex studente allievo diventa magistrato e poi torna o a trovarlo a farti una domanda anche quello è un un un momento di soddisfazione significa appunto che ci sono
Dei riferimenti e io credo che
Al di là punto delle polemiche bisogna difendere
Il ruolo e l'immagine del magistrato in particolare
Il facendo leva sui modelli positivi che non sono solo quelli
Diciamo ai più noti anzi il più delle volte sono quelli ignoti ed è un valore anche che siano ignoti ecco che non siano che non siano sotto sotto i riflettori grazie
Da ultimo piuttosto nato a uscire
Grazie presidente e ringrazio l'associazione da sole perché per me è un onore sedere a un tavolo di riflessione così qualificato il premetto che parlerò poco perché moltissimo è stato già detto dirò qualcosa cercando di illustrare un po'qual è stato l'atteggiamento dall'associazione magistrati riferimento alle modifiche del concorso perché il concorso come dire e al centro dell'attenzione lo è stato anche in anni non recenti della del legislatore la magistratura associata intervenuta più volte
La gran parte quasi esclusivamente difendere un modello che noi riteniamo costituzionale di concorso e comunque in concorso non straordinario
Dove la nostra ordinarietà significa non semplificazione e non riserva a categorie predeterminate
Perché su questo poi ci siamo dovuti misurare questi sono stati i tentativi di riforma anche da ultimo portati avanti dal dal governo coi abortiti
Si parla tanto del concorso da anni da decenni in concorso che non riesce secondo taluni a selezionare in maniera adeguata i magistrati e un concorso che ha tempi troppo lunghi ogni volta però dalle critiche diciamo astratte al modello di selezione per concorso quello che si traduce in azione concreta o sembra tradursi in azione concreta che sempre la risposta nella straordinarietà dell'assunzione
Perché in qualche modo c'è anche il tentativo più o meno dichiarato dalla politica di alterare un meccanismo concorsuale che sembra funzionale alla creazione di un corpo diciamo un po'omogeneo quanto ad atteggiamento nei confronti probabilmente gli altri poteri o della tutto il modo di a di interpretare il ruolo poi un'omogeneità culturale che non c'è per nulla ma in questo cerca di tempi stemperare questa
Asserita supposta
L'unitarietà del corpo attraverso momenti di contaminazione con categorie professionali che hanno già alle spalle un'esperienza la legge quarantotto due mila uno
Aveva previsto sul modello francese un reclutamento parallelo di avvocati
E divenuta legge ma non è mai stata attuata non certo per come dire avversione della della categoria dei magistrati non siamo come dire non lo siamo stati mai hanno avversari dim
Forme di selezione altra ma purché rispettino quelli che per noi sono come noi leggiamo l'articolo centosei i requisiti indispensabili ineludibili della previsione costituzionale un concorso selettivo rigoroso
E anonimo che assicuri a tutti come è stato già detto
La possibilità di accesso in magistratura anche se provenienti da esperienze diverse anche questo può portare
Un arricchimento ma non devono essere accompagnate a forme di semplificazione dell'accesso perché questo svilirebbe quella funzione che già il professor Giuffrè e rompere hanno indicato come le
Fondamento della legittimazione dei magistrati non siamo un corpo eletto non abbiamo responsabilità politica nostra legittimazione e sul piano tecnico professionale siamo consapevoli che una allentamento delle forme di selezione che posi trattore ebbe a cascata in una abbassamento della qualità della risposta giudiziaria sarebbe come dire per noi molto
è molto problematico perché appunto intacca rende il fondamento della nostra legittimazione quando non si è legittimati
Si è che si in in situazione di di grandissima difficoltà quindi su questo noi ci siamo misurati anche momenti nel momento pandemico c'è stata
Una riduzione del numero delle prove meccanismo già utilizzato nei momenti in cui c'è stata la necessità di assunzioni più rapide
Pensiamo che forse la riduzione del numero delle prove non sia funzionale ad una riduzione delle
Del dei tempi del concorso si potrebbe addirittura pensare ad un aumento delle prove per avere una riduzione dei tempi ma su questo il legislatore non si è mai misurato riduzione teste del preselettiva di quelli sì nozioni sedici
Perché il concorso e nozionistico nella misura in cui le commissioni di concorso costruiscono una domanda
Non di tipo che vuol quel tipo di di risposta a quel tipo di di di performances se le commissioni gli io qui concordo con quanto ha detto
Chiesi che si sono costo hanno costruito negli anni per molti anni tracce di elaborato scritto
Che ricalcavano l'ultima o la penultima sentenza delle sezioni unite non è stata colpa poi delle scuole e quindi
E quindi degli di coloro che si preparavano ad accedere al concorso quella di aver privilegiato un una un atteggiamento diciamo nozionistico saluto in quel con quel in questi termini con favore la precisazione dell'ultima
La dell'attuazione della riforma Cartabia e cioè un concorso dove gli elaborati scritti devono tendere a valorizzare le capacità di in quanti inquadramento teorico sistematico degli istituti sia il Codice sul banco credo che
Tracce ben calibrate con un po'più di sforzo da parte dell'intera Commissione di costruire appunto domande che sappiano saggiare
La capacità di ragionamento potrebbe addirittura rimediare a quel bisogno di accertamento preliminare dell'equilibrio con e quindi della
L'abilità sì costituzionale perché io lo sputo lo approfondiremo il tema come ha detto il professor Gatta anche al convegno milanese di cui abbiamo la coorganizzazione ma se io so bene ragionare
Sono illustrare un percorso di argomentazione lineare coerente io credo che le mie capacità psicoattitudinali al netto dello squilibrio patologico che non è oggetto dell'indagine io già dimostrate non so quanto posso aggiungere se non confondere
Un colloquio psicoattitudinale
Condotto da un presidente di Commissione assolutamente digiuno come qualunque giurista sotto che assistito da un professore ad un esperto di psicologia ma su questo è stato già detto
Aggiungo solo che mi sembra in controtendenza nell'attuazione della riforma Cartabia l'aumento a quattro delle e inidonee tali preclusive all'accesso al concorso se si vuole ridurre perché un altro
Domanda della politica forte riduzione dei tempi io credo ci siano tempi riducibile tempi incomprimibili si tratta di assumere magistrati più di tanto
I tempi non li possiamo contrarre vedo in controtendenza quello di aumentare la il numero delle i limiti unità che precludono l'ulteriore possibilità di accesso al concorso da tre
A quattro come è stato fatto ed è stato fatto insieme all'inserimento della nuova prova dei test psicoattitudinali
Può essere una spia di cosa aveva in mente legislatore delegato introducendo i test psico Trio attitudinali test di Stato non di tratto perché se io penso che al aumento il numero delle prove e do la possibilità per il caso di insuccesso
Di un ulteriore competizione concorsuale io sto costruendo quella prova come prova fotografia dello stato del momento e metto nel conto che un domani
Quei test possono essere superati ma se questo mi sembra che ci sia una buona dose di confusione perché io concordo con quanto ha detto il professore truffe non devono essere testa di Stato tutti sappiamo come ci si fa un'alterazione del diciamo del del normale del normale stato psicologico in momenti di stress così forte come sono quelli della competizione concorsuale lo vedo una lì una risposta illogica della politica non c'era ragione di aumentare e il numero delle i milioni tasse volevi introdurre dei testi di tratto
Peraltro la confusione ancora più grande perché non si capiva se erano test psichiatrici o come dire in che dovevano intercettare le patologie ma tutto questo e chiudo quali
Per dire che non credo che mi spetti nemmeno al Consiglio superiore della magistratura organo di governo autonomo
Quello di stabilire il modello di magistrato io credo che il difetto maggiore di quell'intervento normativo non sia tanto il solo nell'eccesso di delega quanto nella violazione della riserva di legge perché il Consiglio superiore agisce
Nelle sue attribuzioni costituzionali secondo le norme di ordinamento giudiziario ma non spetta al consiglio superiore se non al legislatore di ordinamento giudiziario stabilire se mai quale debba essere il modello di magistrato a cui ispirarsi si debbono essere introverso estroverso
Capace di vendere aspirapolveri o o o o enciclopedia non credo
Che spetti nemmeno al Consiglio superiore quindi che sul punto
Una riflessione credo che vada condotta anche su questo
Sul cento sei sono stati ricordati i meriti insigni probabilmente quello potrebbe essere un accesso laterale dagli incentivare ma come io credo che
La la cattiva o come l'inadeguata risposta numerica non dipenda tanto da una chiusura del corpo
Quanto dalla difficoltà di intercettare meriti insigni allora come fare si potrebbe sperimentare una esperienza dentro la Corte di Cassazione tempo perché io probabilmente mettendomi nei panni di un professore universitario che ha il come dire il la sua passione e di insegnamento il suo mondo fare un'esperienza di quattro cinque anni in Corte di Cassazione potrebbe essere qualcosa di soldi si
A cent'lasciare per sempre come oggi chiede legislatore il suo mondo accademico
Per diventare Consigliere di Cassazione con carichi di lavoro che tutti conoscono e senza la possibilità diventare nemmeno presidente di sezione perché in ufficio e quelli con si è cassazione
E qualcosa di asfittico e quindi si finisce con i migliori gli insigni i veri in Fini probabilmente non fanno domanda ecco io
Io aprirei a questa sperimentazione vediamo di perché il la Corte di Cassazione potrebbe arricchirsi dell'esperienza accademica di coloro che hanno meriti insegni facciamo parte quattro-cinque anni potrebbe essere la stessa senza ottenne a e su questo noi come dire non avremmo non avremmo assolutamente nessuna nessuna riserva sui tempi sui tempi il decreto il decreto ministeriale
Adottato a ridosso del decreto dell'ultimo decreto aiuti terra prevedeva la digitalizzazione ha previsto con puntualità la digitalizzazione delle prove
Né di concorso io non so quanto questo possa ridurre i tempi però l'hanno sperimentato solo per il concorso per la misura di Bolzano
Per un è ancora qui inadeguatezza delle strutture ministeriali mi rendo conto della difficoltà di costruire una prova digitale per grandi numeri però quella potrebbe essere una strada la legge del due mila sei è stata molto puntuale nella previsione di una tempistica o concorsuale dando al ministro della giustizia una verifica e una vigilanza sul rispetto di capienze temporali molto stringenti
Stan Luigi
Eventualmente anche proporre la revoca del presidente ora prima di pensare a forme di semplificazione concorsuale non vorremmo che fossero sperimentati tutte le possibilità di cui oggi la legge che dota il ministero il Consiglio superiore della magistratura perché i tempi vengano rispettati ma non col certamente quello di introdurre forme che altre rispetto al meccanismo concorsuale
E inadeguato questo oggi nel nel mondo attuale un assunzione per quel tipo di concorsi con elaborati scritti e prove orali
Io no no la competenza per dirlo credo che prima di dismettere quel tipo di di esperienza che può essere ben costruita bisogna proporre qualcosa di più articolato ed organi con le forme come dire di assunzione concorsuale per categorie che abbiamo già avuto alle spalle una professione abbiamo già fatto per siamo porto portati per vent'anni il concorso di secondo grado
Ed è stato insoddisfacente lo sono stato le scuole di specializzazione ma per punto come certo stoccata perché non intercettavano i bisogni di chi deve fare un concorso anzi
Non solo
Perché erano aperti a tavola Posca praticanti avvocati e notai quindi con esigenze diverse ma perché c'era pure chi teorizzava che era svilente costruire una formazione comune
Guardando ai bisogni dell'accesso in magistratura io credo che quella sia stato una posizione un po'troppo pretenziosa bisogna guardare a chi vuole accedere al mondo del lavoro delle professioni in questo senso penso che la riforma Cartabia mi ha fatto bene
Costui non è una risposta di chiusura come dire del mondo della magistratura le altre professioni ma se io come prioritario bisogno quello di accedere ad una professione attraverso un concorso molto selettivo non mi puoi Durand entro le scuole
Mi specializzazione parlare di di tutto e quindi del nulla devi guardare alle mie esigenze che non sono esigenze nobilissimi di partecipazione ad un concorso selettivo e tutte le altre professioni poi chi si dedica ad altro fan difficoltà a recuperare
Almeno nei grandi numeri poi noi abbiamo ovviamente magistrati che hanno esperienze alle spalle diverse quello di recuperare la tempo e tranquillità per prepararsi ad un concorso che deve conservare quella capacità di selezione quindi io
Credo che un tirocinio formativo fatto dopo a valle dopo una seria selettiva rigorosa anonima e aperto a tutti prova concorsuale sia la migliore risposta in questo senso la Scuola superiore della magistratura
Potrà far molto ma concordo perfettamente non lo potrà fare senza risorse credo la legge-delega parli addirittura è stato messo in evidenza in qualche scritto che la scuola può organizzare corsi di formazione apre anche alla possibilità che ciò non venga fatto ciò non verrà fatto se non si avranno strumenti e mezzi per farlo
Non credo che si debba fare una competizione in odio alle scuole private che ben vengano le scuole private secca che insomma siamo una società libera aperta e la scuola superiore della magistratura che deve saper come di fornire un un supporto è un sostegno alla preparazione concorsuale all'altezza di quello che oggi bene o male le scuole hanno saputo fare perché poi la risposta indica i grandi nomi che stava che le scuole con tutti i difetti con tutte le anomalie di magistrati amministrativi che Ar ottengono autorizzazioni ma questo insomma non non è il tema della nostra indagine comunque
Un sostegno di rispetto ad una università che fino a ieri loro non solo oggi ma fino a ieri non preparava allo scritto giuridico e scrivere di diritto
Non è così semplice come rispondere a domande orari lo abbiamo sperimentato tutti c'è un momento in cui come dire la prova
D'sì sì sì e laureati ma la prima prova di dello scritto serio non è nemmeno la tesi oggi con tutti i supporti come dire che anche l'intelligenza artificiale mette a disposizione mi hanno raccontato i testi che possono essere composte perfettamente in meno di un minuto
è e quindi e qui è ormai insomma e ed ed peggiorato rispetto ai nostri tempi allora bisogna che il le scuole lì l'università si attrezzi
Per consegnare al concorso in mostra ritrarre sul concorso laureati che abbiano questa altitudine idoneità a come dire e
Minimo di esperienza nello scrivere e di diritto
Perché quello che ci hanno raccontato tutti coloro che hanno voluto fare qualche dichiarazione dopo aver avuto l'esperienza un corso alle di una
Massa di candidati alcuni dei quali pochi riescono addirittura toccare livelli di eccellenza ma la stragrande platea dei candidate al concorso dimostra inadeguatezze non solo di tipo giuridico ma probabilmente risalenti alla preparazione scolastica prima che universitaria quindi come dire noi il concorso diventa il terminale di una progressivo indebolimento della nostra formazione credo che non sia nemmeno una buona risposta ma circo accontentiamo di fronte al al timore di uno strano concorso straordinario semplificate riservato quello di fare concorsi in continuazione per numeri molto elevati
Di candidati si pesca nello stesso bacino di diciamo di utenza di candidi di laureati non si riesce ad avere come dire una
Una
Nuova platea di di candidati e si è costretti quei mille mille cinquecento posti a voi ten inevitabilmente abbassare le pretese delle delle commissioni bisognerebbe avere una capacità di programmazione nel tempo di non arrivare in affanno
Nel momento dell'assunzione dei magistrati d'altronde la legge ma da tempo prevede la possibilità di mettere a concorso anche le vacanze future credo che ci sia la possibilità di una programmazione nelle assunzioni che dia concorso i suoi tempi ragionevoli e che non costringa come dire a concentrare concorsi nello spazio temporale
Molto molto breve poi mi rendo conto che il Consiglio superiore della magistratura viene sparsi piazzato nelle sue capacità programmatiche se interviene un legislatore che nel due mila quattordici
Abbatte di cinque anni
Come dire il pensionamento e quindici si ritrova con con un vuoti di organico che poi si fa fatica a recuperare se poi interviene la pandemia e questo mette in crisi perché per un anno non non si bandiscono concorsi ma come dire le le le le colpe
Dei concorsi non sono tutte dovute alla loro alla loro fisionomia normativa
Ma anche a scelte poco avvedute di chi ha inciso sul corpo della magistratura senza l'avvedutezza Chiomenti momento così delicato richiede perché l'assunzione in magistratura non a caso e è affidata al Consiglio superiore della magistratura e rientrando nelle attribuzione di cui il Consiglio superiore il custode perché perno e centro dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura come il centoquattro ci dice quindi se l'assunzione rientra nelle sue attribuzioni costituzionali ciò significa che ha una valenza costituzionale
Centrale come tutti gli altri provvedimenti che il Consiglio superiore si trova a dovere mettere su questo quindi occorrerebbe un legislatore di ordinamento giudiziario come dire un po'meno di corto respiro e che accompagni con capacità previsionale programmatica un momento nevralgico per la costruzione di una giustizia all'altezza dei tempi grazie
Ringrazio il dottor sotto un figlio
Riporto una sintesi cellule affatto proposito del concorso ordinario necessariamente ordinario lo ha detto che deve essere aperto a tutti e quindi selettivo rigoroso e anonimo
Mi pare una sintesi veloce
Nell'ottica della vera sintesi che comunque fotografa proprio l'esigenza di un concorso che si è aperto che qualifichi
Che soddisfi le esigenze della della magistratura prima di passare la parola allora presidente Cassano penso che il presidente Balduzzi vi abbia detto che intenzione dell'associazione fare una pubblicazione su questo argomento quindi mi rivolgo ai ai presenti di dare una l'azione un testo scritto di quanto oggi hanno detto e cedo la parola a Margherita Cassano per le conclusioni
Grazie presidente mammone e mi scuso con i consiglieri Romboli oggi offre ma l'anticipazione da domani a oggi di un appuntamento medico da suo Tonino Conte non vita consentite di ascoltare le vostre Presevo Lissi me
Relazione ma spero di recuperarle leggendo e sono arrivata a metà difenda dice Andrea Chiesi mi scuso anche con lui allora molto velocemente perché mi sembra il tema sia molto stimolante sia stato approfondito
E abbiamo identificato alcune questioni aperte sullo sfondo muovendo dal presupposto che nel nostro assetto costituzionale i magistrati fondano la loro legittimazione sulla competenze tecnico-professionali
E allora il problema è individuare qual è il sistema selettivo più efficace se soprattutto le esperienze che abbiamo attraversato perfetto di mutamenti normativi si sono rivelate l'una migliore dell'altra perché ne abbiamo avuto in fondo in nel in un breve arco di tempo quattro modelli che si sono succeduti abbiamo avuto un primo modello che quello che ho sperimentato anch'io come tanti altri quando siamo entrati in magistratura cioè accesso immediato al concorso
Avendo semplicemente conseguito il diploma di laurea in giurisprudenza con tutti gli affetti positivi e negativi che ne derivano positivi la freschezza degli studi universitari
E il potere sfruttare a proprio vantaggio un percorso di studi svolto seriamente l'università
Effetti negativi forse se si è troppo giovani nel superare un concorso l'inevitabile immaturità umana che ciascuno di noi ha sperimentato a ventiquattro venticinque anni
Secondo modello
Alternativo secondo modello alternativo il tema dei Krizia una volta che si è sperimentato che l'accesso al concorso in magistratura registrava numeri troppo elevati e questo è stato l'Effetto diciamo così
Pubblicitario derivato dalla fase di Mani pulite per intendersi dalle indagini di Mani pulite
Abbiamo avuto l'introduzione di quiz presso elettivi quiz che abbiamo sperimentato al consiglio quando ero componente proprio nel periodo novantotto due mila due secondo me sono stati dannosissima il perché hanno favorito forme di preselezione che hanno portato Alciati hanno consentito l'accesso in magistratura non necessariamente ai agli studenti diciamo agli aspiranti più idonee ma coloro che avevano eccezionali capacità mnemoniche quindi è stato un una fase molto problematica super ricordo il tutto il vastissimo contenzioso amministrativo che accompagnato l'elaborazione di questi Krizia e poi la loro gestione quindi bene e e da salutare con favore il passaggio
Al terzo modello che è stato la trasformazione del concorso in magistratura
Da concorso di primo livello a concorso di secondo livello e qui si apre un altro tema grandissimo in ordine rispetto a quello della nostra legittimazione tecnico-professionali secondo me anche esso un rilievo costituzionale cioè il concorso deve essere in grado di rispettare tutta la composizione del corpo sociale quindi deve dare la possibilità di accesso al concorso di studenti che siano non abbiano ostacoli economici alla partecipazione a questo concorso invece concorso di secondo livello evidenziato
Una prima criticità
Nello spostare progressivamente in avanti letta di coloro che partecipavano per un semplice
Però per una semplice considerazione temporale perché si richiedere il conseguimento del diploma di specializzazione delle professioni legali due anni prima ancora l'innalzamento da quattro a cinque anni degli studi universitari
Ecco quindi questo è stato il primo periodo rispetto ai miei tempi secondo diploma specializzazione per le professioni legali in alternativa dottorato di ricerca ancora più Complesso oppure al
Requisito la vede superato il concorso di avvocato con il periodo di praticabile Nale quindi spostamenti appaia ulteriormente in avanti dell'età o essere appartenente in fascia dirigenziale la pubblica amministrazione
Ha comportato il progressivo innalzamento dell'età dei vincitori del concorso che è arrivata ad attestarsi mediamente oltre i trent'anni con tutti i problemi che ne sono derivati
Sotto alcuni profili che sottopongo alla valutazioni vostra prima di tutto
Un progressivo irrigidimento nel periodo dell'uditorato di questi Giovanni che superava nel concorso un irrigidimento a nuove forme di elaborazione teorica una rifiuto di riflessione anche proposta sui grandi temi etico professionali sottese alla nostra professione come se ci fosse una sorta di comprensibilissima reazioni ostilità umana da parte di chi avendo sostenuto un periodo di studi così a così lungo non accettava più alcuna forma di approfondimento teorico sostata Pop trash testimone una volta che of era stata chiamata a fare lezione uno professor pizzo russo senza ecco quindi con lo io rifiutò di qualunque forma di apporto di altre professioni anche se viene da più grandi professori ecco quindi ed era un tema pensati tre
L'innalzamento della dell'età ha portato anche alla perdita di fatto del diritto al trattamento Massimo pensionistico perché il superamento del concorso oltre trent'anni il contestuale abbassamento dell'età pensionabile
Dei settantacinque settant'anni ha comportato anche questo accompagna e arreso quindi ulteriormente meno attrattiva la nostra professione dico che sta subendo tuttora pesantemente da questo punto di vista la concorrenza delle del concorso per esempio per le magistrature amministrative tenuto conto del fatto che inspiegabilmente da un punto di vista normativo
Non c'è la stessa
Evoluzione da un punto di vista economico e della progressione in carriera tra magistrati amministrativi magistrati ordinari perché i magistrati amministrativi sono tra virgolette avvantaggiati nella progressione in carriera di otto anni rispetta magistrati ordinari con tutto quello quindi che ne consegue in tema di attrattività economica e anche questo
Un aspetto da non trascurare se si considera che complessivamente nel corso degli ultimi anni c'è stata una drastica riduzione delle complessità delle dei tributi Oni e infine quindi quarto ultimo approdo attuali
Abbandono Medusa dico io fortunatamente del concorso di secondo livello ritorno al modello di scenario allora si asserito dal modello originario riprendono vigore
Come emerge dai vostri interventi rimangono vigore alcuni temi di fondo prima di tutto deve esistere un nuovo raccordo che attualmente non c'è un raccordo stretto istituzionalmente configurato
Tra università e accesso alle imperfezioni secondo me lo snodo è questo io una funzione
E del CSM in funzione in in un'ottica propositiva e della Scuola superiore della magistratura la vedrei proprio in questo
Nella condividere le esperienze di chiedere che ci sia un'anticipazione di azione formativa alla fase universitaria su una serie di aspetti
Però va sottoporvi innanzitutto l'aspetto non solo non solo l'aspetto tecnico professionale ma la valorizzazione nei corsi di laurea di giurisprudenza di esercitazioni pratiche di verifiche sul match sulla fa partita al ragionamento giuridico quindi prove di logica perché lei spesso verifichiamo attraverso la lettura dei provvedimenti che quello che manca fortemente ma perché è mancata in fase universitaria un approfondimento teorico proprio sulla la uscita del ragionamento i anche sulla non neutralità del metodo dell'interpretazione perché a seconda del metodo interpretazione che si sceglie
è cambia un certo risultato interpretativo il che è legittimo a fini di un pluralismo però richiede ancora una volta dal punto di vista del metodo che si ragiona si abitua ad esplicitare nel provvedimento che ha adottato alle il metodo flessibile pervenire per sottoporre a verifica appunto il suo percorso tutto questo manca e secondo me anche il miglior concorso di questo mondo anche il miglior tirocinio di questo mondo non può supplire ad una carenza che esse non affrontata organicamente dall'università poi rischia di tradursi in deficit professionali dell'intero corpo
Dei magistrati quindi anticipazione forte collaborazione dell'università su questi temi appunto
Abito a diceva il professore Gatta non si iscrive a quasi mai e invece se vogliamo formare le professioni perché le la questione non si pone solo per i magistrati dispone anche per gli avvocati e per gli aspiranti notai e per tutte le professioni giuridiche per chiunque
Voglia sottopongo voglia affrontare un concorso più o meno selettivo quindi ritornare al metodo della scrittura la valorizzazione del ragionamento a studi di logica
A reintroduzione dell'interpretazione poi mi permetto di dire
Forse per aiutare i i ragazzi la cui formazione così complessa difficile in un mondo che obiettivamente non agevola la loro vita
Forse anticipare alla fase universitaria anche una riflessione di ampio respiro sui temi dell'etica delle diverse professioni questo manca facendo un laboratori può favorendo incontri e testimonianze perché affinché tutto questo non avvenga in maniera casuale dopo
E lo dico problematica mente perché il sistema prevalente di accesso attraverso le scuole private
In questo momento sta portando forse alla formazione e di magistrati bravi dal punto di vista della tecnica professionale perché livello sicuramente buono ma magistrati chiede rifiutano proprio per lo più sono in qualche modo impermeabili ad una riflessione sui grandi temi etici professore temi etico professionali che sono sottese alla scelta dell'una professione del dell'altra
Ma anche alle relazioni tra le professioni
E questo dice commesse il conflitto sociale che caratterizza la nostra società
Si stesse trasferendo anche nelle relazioni tra le professioni e questo è quanto di più dannoso possa verificarsi per questo dico è stato forse un'occasione perduta grave
Il fallimento delle scuole di specializzazione per le professioni legali
L'abbiamo non lascia estimo al del CSE al CSM impedito novantanove due mila per chiedere una grandissima opportunità di creare con l'aiuto dell'università sedi componenti esterne al corpo della magistratura
Un'occasione di confronto allargato tra tutti gli aspiranti alle professioni su una base comune di valori che vede permeare insomma diciamo così il ceto professionale di un ordinamento è questo che in questo momento manca ed è mancato allora qui quindi a tema anche della formazione comune dei giuristi venendo poi ad alcune problematiche che sono emersi dei vostri interventi
Allora Teramo qui chiudiamolo questo primo capitolo quindi dicendo stretta correlazione tra modalità di selezione legittimazione tecnico-professionale rappresentatività sociale della magistratura
La magistratura lo dico proprio me per l'esperienza la magistratura
Che è stata selezionata col sistema di secondo livello non è stata una magistratura rappresentativa di tutte le componenti sociali ma soltanto di alcune e questo ha riflessi nel contributo di esperienza che si porta all'interno del corpo professionali incide sulle diverse forme di sensibilità subì diversi modi di interpretare la norma
Chiuso questo capitolo alcune necessità invece più mirati e viste forse da nella prospettiva del CSM
De name parlavamo prima con il professor Giuffrè
Nomina della commissione esaminatrice di concorso quindi probabilmente dogmi nell'occhiello chiedo in punta di piedi senza nessuna certezza
Forse dovremmo ripensare nell'attuale sistema che porta a reclutare come componenti delle commissioni di concorso colleghi troppo giovani
A o a prescindere dal Presidente si sta progressivamente abbassando l'età di coloro che dichiarano la disponibilità a fare i commissari nella commissione esaminatrice dovremmo a mio avviso rialzare l'età perché l'età espressioni di equilibri spesso all'esperienza di maturità professionale questo
Lo dico poco Suma sommessamente ma nessuno
Sicuramente aumenta quindi in secondo luogo Icon comunque in secondo luogo a l'avete già sottolineato opportunamente voi la la poi le prove scritte e l'individuazione delle tracce
E nella disponibilità della maturità del presidente e dei componenti della Commissione quindi se le tracce sono diventate troppo minuziose addirittura modulati
Sulle sentenze delle sezioni unite penali o civili questo discende forse da poco una insomma da da una non adeguato approfondimento sul loro ruolo e sul loro compito da parte di compone coloro che compongono la commissione esaminatrice e lancio un altro suggerimento perché viene anche se frutto di esperienza
Ma nulla impedisce un buon dialogo preventivo tra la terza commissione del CSM competente a seguire concorso e i componenti della commissione di concorso prima di nella loro attività affinché le cose che ci stiamo dicendo ora possano emerge lessi condivideranno le criticità ma che cosa impedisce di ristabilire questo dialogo prima scena può inspiegabilmente sette promotori prendiamolo
è fondamentale perché è interesse di tutti selezionare
Il candidati stessi anni Doni e i inoltre un altro grande tema per sdrammatizzare il al la questione del reclutamento e anche la regolarità
Neri cadenze temporali dei concorsi perché né noi lì i mutamenti normativi sono stati legati al fatto che non certo periodo storico abbiamo avuto il blocco dei concorsi per tre anni
E bloccare i concorsi per tre anni ha creato i vuoti di organico che solo ora faticosamente arriviamo a colmare quindi e questo anche nei rapporti con il ministero che dovrebbe essere sicuramente evidenziato un'ultima questione perché la sperimentiamo in Cassazione dove lavoriamo se io che il consigliere Santa Lucia l'applicazione dell'articolo centosei costituzione
Ecco devo dire la verità che ci sono due questioni aperte da un lato il Consiglio superiore nel corso del tempo attraverso le sue circolari
Ha dato indicazioni contraddittorie sul parametro dei dei meriti insigni ecco perché c'è una prima delibera che configura la lettura del cento se in termini di eccezionalità di straordinarietà
Ecco per un'alta delibera ma è grave che non si concili non ci sia stato un superamento di questo contrasto nel corso del tempo che invece attribuisce rilievo insomma ad una nozione più ragionevole ecco meno Carnelutti a dei cogente diciamo di meriti insigni
La pratica applicazione evidenzia chiesi le stanno no non esistono quasi più le disponibilità degli avvocati a partecipare
Al concorso per i meriti insigni e questo è comprensibile perché un avvocato che sia affermato ovviamente a e meno attratto salvo grandissima motivazione ideale abbiamo avuto un avvocato grandissimo che operava nel settore del lavoro che lascia uno studio professionale vecchissimo a perché suo fratello era mancato prematuramente e allora ma fratello magistrato e allora voleva pazzi riannodare la continuità con la vita del fratello ma tolte queste eccezioni gli avvocati
Non stanno dando la disponibilità mentre abbiamo avuto negli ultimi anni un aumento significativo delle disponibilità di professori professori
Di ottimo livello però un grande freno ad acquisire ulteriori competenze ed allargare la platea degli aspiranti deriva dal fatto che come è stato poc'anzi detto
La dodici va be'per Santa Lucia no la scelta diventa DS dei di operare come consiglieri della Corte di Cassazione una scelta irreversibile
E allora non deve essere così secondo me dovremmo imperii per vedere la possibilità che chi fa la il professore puro tra virgolette senza a occupare essere contemporaneamente avvocato possano bere la possibilità di partecipare per un certo periodo di tempo alle attività della corte di cassazione questo comporterebbe un arricchimento rilevantissimo
Per la Corte a mio avviso
E potrebbe servire anche al professore che ha sempre studiato ed è questioni ad arricchire la sua prospettiva scientifica
Avendo sperimentato tante questioni le si pongono nella pratica a applicativa sarebbe un'osmosi
Fondamentale M. avviso Petra la vita della Corte di Cassazione che metterebbe ne trarrebbe grandissimo giovamento anche se questa
Le disponibilità attuali in aumento dal mondo universitario di metano fosse una sofferenza del mondo universitario perché ecco
E l'altra questione che è sempre di battuta al CSM forse varrebbe la pena con la presenza di tanti autorevoli costituzionalisti a questa consiliatura affrontare è questa la pongo in maniera aperta perché non ho certezze da offrire
Ma ai fini dell'applicazione di un cento S Costituzione che la selezione attento di professori universitari
Rilevano soltanto alcune discipline
In quanto meno in via prioritaria rispetto alle altre
A cosa alla alla Cassazione per il suo arricchimento cosa serve la pluralità dei punti di vista
A prescindere dalle discipline oppure occorre che i professori vengano da
Materia e che fanno parte dell'attività pratica della corte di cassazione quindi professori diritto civile procedura civile penale procedura penale costituzionale l'abbiamo in questo mentre la costituzionalista
E particolarmente
Utile professori diritto dell'Unione europea ai fini di un rinvio delle questioni pregiudiziali eh
Però abbiamo devo dire la verità abbiamo avuto anche esperienza di un professore di diritto canonico è stato bravissimo consigliere covasse presiedette mammone Sacchi faccio riferimento
Della corte di cassazione venga anche questi
Sono temi tutti aperti anche perché c'è un'altra questione che vi sottopongo sui limiti dell'attuale centosei la legge da una lettura troppo burocratica del ruolo e questi professori che accedono in Cassazione per meriti insigni quindi in nome di un principio d'uguaglianza a tutti i costi fissi
Si nega la loro specificità quindi si richiede che essi siano parificati ai fini dell'assegnazione alle sezioni allo svolgimento delle attività siano parificati a tutti gli altri consiglieri e allora
Forse anche noi magistrati su questo punto all'interno del Consiglio dobbiamo uscire da questa forma di un qualità divisi mosse riteniamo
Che l'apporto dei meriti insigni sia
Una grande opportunità per la corte di cassazione dobbiamo avere anche il coraggio di cambiare regole tabellari perché grande professore di diritto civile che il nome della regola tabellare
Varata al CSM non posso destinarlo ad una sezione penale viceversa Felt significa proprio Mickey svilire minare alla radice il significato costituzionale e e questo
Significa anche avere il coraggio di superare talune resistenze culturali che vengono dall'interno dalla
Corpo della magistratura che in questo ha una visione ancora forse troppo burocratica e deve essere forse accompagnata avendo amplesso nuove prospettive culturali e mi fermo qui per non abusare del tempo di nessuno
Grazie a chi ha atteso fino a quest'ora per presenti i lavori bomba della serata appresso a questo punto dopo l'estate arrivederci