Il risultato del controllo della Corte dei Conti sulle spese elettorali relative alle elezioni politiche del marzo 1994 ed europee del giugno 1994 secondo la Legge 515/93 e 448/94

Questa occasione
Diamo conto
Del conclusione i un adempimento nuovo che la la corte ha
Ha avuto
Anzi adempimento anche la corte ha concluso il riscontro
Della legge cinquecentoquindici del dicembre novantatré
Costituisce compito nuovo rispetto a
Ai precedenti e al sistema delle attribuzioni che
La corte
Svolge
A partire dall'articolo cento dalla Costituzione in concreto integrate o specificate da un sistema di leggi ecco si sono svolte nei cinquant'anni di attuazione della
Costituzione
Adempimento nuovo ma non è estraneo a questo sistema dentro la quale la corte e ordinata
Nel senso che
Il sistema della politica
Risiede avuto necessità di ricevere ha ricevuto e riceverà
Finanziamenti pubblici
Conosciamo
Le leggi che si sono susseguite sul finanziamento pubblico dei partiti in particolare in commissioni con la loro partecipazione a confronti elettorali
E come facciamo anche inconvenienti vari macroscopici
In quella direzione ecco sono emersi che hanno addirittura segnato una stagione travagliata il critica del nostro ordinamento un po'anche in reazione
A
Queste patologia queste questi travagli a queste esperienze
La la legge del dicembre novantatré cinquecentoquindici ha introdotto un controllo pubblico Esterno neutrale di garanzia su gli esiti le vicende di questo finanziamento al sistema della politica per l'aspetto delle spese elettorali spese elettorali nazionali spesse che il che elettorali ecco italiane nell'ambito della delle istituzioni rappresentative comunità europea
E
D'altra parte
Ricordo che la stessa corte io stesso rendendomi portavoce la la sensibilità e della cultura della corte avevo prospettato un impegno
Anche dalla Corte dei Conti in Italia a partecipare al controllo del finanziamento pubblico dei partiti così come avviene in altri ordinamenti con i quali noi siamo soliti incontrarci e confrontarci
Esperienze che ecco hanno dato un buon esito da qualificare come positive
E questo della affacciando la Corte sul controllo del finanziamento delle spese elettorale io lo considero un primo passo ecco di questo possibile maggiore complessivo l'impegno nella corte sulla controllo dei finanziamenti pubblici al sistema della politica complessivamente inteso
è la prima esperienza che la corte ha fatto ecco l'abbiamo attraversata con una certa ansia perché
Le senti l'organo di controllo o i tempi di controllo dettati della legge erano nuovi e stretti stretta o ecco la io la commissione tre magistrati della corte sorteggiati per assolvere a questo compito
Stretto il supporto con lo diciamo amministrativo di revisione contabile per arrivare a rendere un giudizio della Corte su questa complessa varia articolata vicenda delle spese elettorali
E stretti tempi dentro i quali ecco questa impresa doveva essere compiuta perciò l'abbiamo affrontata con una certa ansia ma ecco la concludiamo con una certa soddisfazione sia per rispetto dei tempi sia per le la raccolta della amplissima documentazione
E sia per questo lavoro faticoso indicato di spulciare tutte queste contabilità e chi riferirne in un modo che con nuovi sembra ecco Chiarotto di spicco ecco e interessante
Abbiamo rassegnato
La relazione il referto conclusivo ai presidenti
Elegge i due rami del Parlamento ecco saranno loro a dover dare ecco alcuni dei seguiti ecco che la legge ipotizza alle risultanze o alle défaillance di questo
Definanziamento ai concorrenti elettorali
La partita perciò non è chiusa con questo referto perché ci sono i seguiti parlamentari ma ci sono anche seguiti di opposizione di giudizi tu ulteriori rispetto alle prime conclusioni a cui è arrivata la prima sede di giudizio può istituto appunto da questa Commissione pericolo non ho altro da aggiungere protagonisti del Po vedi questo incontro di questi di formazione sono colleghi Martini collega Angelo Buscema che hanno ha fatto parte della Commissione mentre il terzo consigliere sorteggiato e che ha partecipato e dato un importante apporto ai lavori della commissione perciò referto consigliere D'Amico ecco cessato il suo il suo compito io su questo fronte ha dovuto ecco
Riprendere posizione su un altro fronte istituzionale che oggi lo porta all'estero
Prego allora la parola al Consigliere nel ringraziarvi presidente
Il lavoro dopo che collegio
In ordine alla legge cinquecentoquindici del mille novecento
Così
Confessò il lavoro fatto dal collegio in ordine alla legge cinquecentoquindici del mille novecentonovantatré e lo ringrazio anche per la sensibilità che ha dimostrato per il nostro lavoro fin dall'inizio dell'insediamento del collegio
Non è un ulteriore ringraziamento fa al segretario generale che fin dall'inizio
Con sollecitudine bellissimo ha provveduto ad apprestare tutto il resto materiali delle risorse umane di
Necessità nel collegio per poter
Detto questo ritengo che sia opportuno per
Capirci l'argomento nichilista parlando sia opportuno considerare la Reggina e le sue origini
La Reggi a come origine Remo tra nasce dall'esigenza di assicurare una parità di condizioni fra tutti i soggetti candidati e formazioni politiche
Aggregati che si presentano alla competizione elettorale come esigenza ideale in astratto
Che si richiede per poter partecipare parità condizioni da parte
Come fatto più immediato lampeggi nasce dopo l'esito del voto referendario che nella primavera del mille novecentonovantatré aveva portato all'eliminazione
Di una parte di contributi di cui seguivano i partiti secondo la legislazione allora
Affinché
Non solo il venir meno di una quindi una parte definanziamento dei finanziamenti di cui potevano deformazioni Pauline
Ma est era stata posta con il
Il referendum abrogativo era stata posta in discussione la stessa finanziabilità che i partiti per cui la la questione del finanziamento dei partiti è stata riconsiderata in sede parlamentare
Sia per
Superare l'impatto abrogativo della della scendere sia per far sì che che i partiti avessero qualche cosa di cerca
Dibattito
Si è pervenuti a ad una constatazione la politica ha senz'altro un costo in cui la collettività Felipe deve farsi carico in un modo o nell'altro quindi non si può ignorare che che partitiche partecipando alle competizioni elettorali consumato risorse risorse che qualcuno deve pagare quindi pagare la collettività il e quindi se questo è un dato di fatto che appare ineludibile
Si è la legge cinquecentoquindici ma operato appunto per far sì che ci fossero delle regole da rispettare sia sulla nel momento dello svolgimento dell'attività elettorale della campagna elettorale sia nerbo nel momento della della spezza est dell'approvvigionamento delle risorse necessaria per fronteggiare disprezzo elettorale in un clima di chiarezza secondo la legge che sarebbe necessario sarebbe per nell'interesse di tutti si vanno a spendere soldi che sono di tutti e e quindi
Devono esserci anche vengono che tutti devono rispettare o
E consequenziali acquisto presupposto né che anche l'attività elettorali e la spessa e il momento delle dell'acquisizione delle risorse finanziarie sia assoggettato alcuna forma di controllo
Come è stato accennato dal presidente è stato individuato questo organo di controllo nell'ambito della corte dei conti come il soggetto costituzionalmente
Legittimato a atti simili questa forma di
Ora la legge cinquecentoquindici del mille novecento novantatré si muove su alcuni punti punti cardine che è bene tener presente una regolamentazione infatti tutte le forme di propaganda
Un tetto di spesa elettorale cioè la spesa elettorale non può essere illimitata ci crescono per appunto per garantire questa parità di condizioni di dicevamo è indispensabile che ci sia un quinto dispensa
Poi la correlazione fra Asterix pensa e finanziamenti cioè la legge
Implicitamente ci dice che ogni qual volta alle formazioni politiche vanno a spendere delle risorse finanziarie per fini elettorali devono dirci in modo o nell'altro
Da dove acquisiscono i relativi quindi c'è questo ricordi dichiarare la legge dice indicazione del Visconti di finanziamento per falsi appunto che ci sia trasparenza nel momento della spesa ma sono aperti anche dal versante dell'entrata per quanto riguarda la compro le spese elettorali
Quindi i controlli come dicevamo e e poi le sanzioni ora per quanto riguarda l'esito prodigati per quanto riguarda la convivenza tra corte dei conti questa circoscritta
Ai partiti politici io chiamo partiti politici non regge veramente richiama volutamente varie
Varie indicazioni praticamente qualsiasi etichetta aggregazione e che concorra in forma aggregata
La legge dice esattamente i rappresentanti di partiti movimenti liste e gratificante praticamente sono appesi due punti quei soggetti
Di che si presentano alla competizione
E questi devono rendere conto nelle stesse sostenute
Telefona
Poiché capitolo delle sanzioni
Ci sono state tipizzate dalla legge che alcune fattispecie e su quelle il collegio apporterà ora questa è una legge nuova una legge licenze che non ha precedenti almeno da dodici otto solo l'aspetto del controllo della spesa da parte di un organo esterno rispetto ai partiti è vero che esisteva già il controllo dell'iscrisse elettorali una fu con il controllo
Del bilancio dei partiti già Priscilla ma questo riguardava innanzitutto ai partiti che fruivano di contributi pubblici diversamente dov'era ubicata controllo che poi il controllo avveniva in sede parlamentare con una procedura all'interno delle e gli organismi parlamentare
Ora alla conclusione di questi lavori dalla domanda che
Noi ci siamo fatti forse poi linfatici fate e qui sta
è stata è una cosa utile in questa legge è stata una cosa utile noi io ritengo di poter rispondere alle opere collegio che la legge è stata senz'altro senz'altro una cosa utile anche se non altro come monumento di rottura con il passato
Le spese elettorali non venivano controllate da un organo pubblico neutrale però la legge presenta molte carenze
Il collegio le ha rilevate ne ha fatto oggetto considerazioni all'interno del referto e soprattutto nella parte finale propositiva del referto spesso
Ora come primo approccio il dato diciamo che risalta di più potremmo individuare un aspetto che va considerato a mio parere l'aspetto più rilevante
Da carenza della legge la legge nell'articolo dodici quanto fa obbligo
Presentare i consuntivi delle spese elettorali
Indicare le fonti le fonti di finanziamento
Non considera queste formazioni come dicevamo prima partiti gruppi di liste eccetera indipendentemente e avulsa niente da dal partito
Come istituzione permanente che può essere alle spalle di questa formazione elettorale
Però la realtà ci dice che la maggior parte delle formazioni politiche che operano in sede elettorale
Sono quelle che contengono anche migliori immagini migliori risultati sono quelle che hanno una formazione permanente al risparmio
Che opera tutto l'anno e non solo in quei mesi la campagna elettorale perché dico questo perché il legislatore considerata la formazione politica nel momento elettorale senza considerare che c'è questa formazione alle spalle che ha una vita economico finanziaria che dura tutto l'anno e che diventa il momento
L'originale trasmissione Titti risorse verso la formazione politica chi opera come soggette elettorale quindi la legge è considerato stranamente quasi quelle formazioni che sono a
Elemento portante che si formano soltanto che sono costituite soltanto nel momento delle elezioni e che poi si sciolgono subito dopo invece sono queste che sono le meno importante avere più importanti sono quelle che hanno alle spalle questi partiti che operano prevalentemente in questo con questo anticipo una proposta che sta che alla fine del referto
Secondo cui sì le gestioni sia della formazione titolare politica che opera elettoralmente
Sia
La formazione che sta alle spalle di pista di gestione di queste due formazioni diciamo così perché dice considera quasi separati
E la lite la legge le regole prospettazione furbate dovrebbe considerare questi aspetti a trovare dei collegamenti fra le due gestioni il resto si vedrà bombardò adesso il il Consigliere Buscema vivono insieme a si parlerà gli altri positivi delle spese detraibili finanziamenti
Mio compito essenzialmente quello di esporre brevemente alcune tematiche per il resto viene fatto un uso azione grafica sulla base anche di una cartella che è stata resa disponibile per per tutti su tutto per spiegare sinteticamente quello che è stato i risultati questa attività abbiate l'introduzione che è stata fatta ecco che il una precisazione
Molto breve
è una legge nuova che peraltro ha previsto la la prima carenza di questa legge proprio della mancanza di una prospettazione di consuntivo stabilita
Di conseguenza ogni formazione politica non ha trovato un canale uno schema già predisposto e ha dovuto rendicontare sulla base di quello che ha ritenuto sulle sulla base della sua esperienza per precedente sistemi precedenti questo perché lo dico perché i consuntivi sono sono stati resi dalle formazioni politiche nel modo che sulla quale le comete voi vi hanno ritenuto duellare applicare creazione della legge
Cioè mentre pr i rendiconti individuali le code e le nelle nelle corti d'appello emessa dall'interno hanno risposto una modulistica bene precisa per quanto riguarda invece questo tipo di riposo attivo non esisteva nessun tipo di modulistica
E quindi questo ha comportato una serie di problemi quale cosa i problemi che mentre la legge prevede la l'Opel di presentazione in funzione della partecipazione elezione per il campo della Camera e per il Senato la formazione politica nello spendere non ha che aveva la possibilità di singole spese pensano a spese della Camera a rendicontato complessivamente la spesa effettuata
Di conseguenza sono state presentate da seri consuntivi promiscui cioè che tenevano conto delle spese sostenute per la Camera e Senato perché ogni formazione politica spendendo non poteva distinguere questo Senato e questo Camera
E questa difficoltà evidentemente ha fatto sì che già le forze politiche hanno rendicontato in maniera complessiva di qui la prima difficoltà del collegio che andare a verificare quale quel la la quota parte differita a una a una a un ramo del Parlamento all'altra ma il Parlamento è questa ai comporta un'attività istruttoria
Del collegio nei confronti procede politiche dovuta questa difficoltà che io ritengo che sia il primo più applicazione pro Almec successivamente a questo si dovrà ovviare
La seconda considerazione è quella con riferimento al concetto di spese elettorali
Spese elettorali non c'è una definizione ben precisa della legge
La l'articolo undici indica una tipologia dispense
Però senza dare una definizione quindi in questo senso al concetto di spesa elettorale è stato interpretato dal prima dalle cose politiche poi dalla dal dal collegio in maniera ampia nel senso di comprendere tutte le grida o comunque connesse alle alla finanziamento giallo alle la alla campagna elettorale e questo sulla base della documentazione che poi c'è la politica ha presentato Terzo concerto del finanziamento qui sul finanziamento
Già definanziamento è stato interpretato da tutte formazione politica sulla base dei quel l'obbligo di trasparenza di chiarezza che la ricevuta prevedeva cioè l'indicazione e tutte le forme di finanziamento a qualunque titolo in comunque pervenute alla formazione politica per finanziare la spesa elettorale
Allora da questa correlazione e dal sistema di tutta la legislazione in materia di finanziamento quello pubblico dei partiti ha fatto sì che il concetto rifinanziamento sia andato ricompare comprendere comunque tutte le le le nelle prestazioni tutte diverse tipologie pensione lavorative gratuite scontro acquisti cessioni gratuito di locali propaganda televisiva gratuita acquisita a prezzi di favore perché erano comunque uno finanziamento
Perché era una prestazione che veniva resa come servizio a fronte del quale c'era comunque una che servì a finanziare la campagna elettorale
Quindi in questo senso tutte le detrazioni gratuite sono state le sono state necessariamente il compresi in entrata in uscita nel consuntivo perché diventa diventa una realtà delle Poste che si compie ne sente sì compensavano
Detta questa fatta questa precisazione su quel su quelle che sono state le i concetti base dispense definanziamento vediamo soltanto brevemente il costo dei limiti di spesa
I rimedi Spesal sono stati Ender individuati sulla base di uno calcolo matematico che gridava dal della stessa legge in funzione la partecipazione di ogni singola formazione politica alle ai collegi o alle regole ai collegi nei quali decidere presentate formazioni politiche quindi praticamente ad un bonus per ogni forma insomma lirica in funzione dal della partecipazione a a ogni singolo collegio
Sulla base di questi limiti
Che evidentemente erano pensionato e per Camera il primo problema come te in precedenza è stato quello che avendo speso complessivamente occorreva distinguere la la quota parte riferita a un ramo
Adesso per le spese della Camera e Senato adibiti poté verificare il rispetto dei rispettivi limiti che hanno separati non ero dei limiti promiscuo
Ho questo rispetto i limiti è stata evidentemente il primo problema che si si è reso necessario e da questo sulla base appunto di queste di questa accertamento di finanziamenti e dispense
Il collegio sulla base della documentazione pervenuta
E dei conti consuntivi azione pervenuta ed è qui l'acquisita in via istruttoria ha ha fatto accertamenti con alcuni casi poteva venire di un superamento del limite alla vertenza superamento del limite che evidentemente accompagna è stata una conseguenza di noi con legge siamo abbiamo fatto se le pressione come prima applicazione di questa legge
Probabilmente non essendo ben chiaro il concetto disco o comunque abbastanza reso estensivo dalla dalla stessa legge il concetto di finanziamento e concetto di spesa
E successo alcune formazioni politiche provinciali di rendicontazione non si sono rese conto che gli adempimenti avevamo supera il limite che ce ne siano posto quindi è stato una un fatto non voluto ma un patto evidentemente conseguente alla al tipo di esposizione dei dati che hanno effettuato
Dico questo noi abbiamo Rent abbiamo fatto le nostre verifiche sulla base della documentazione inviata al funzioni politiche cioè non è che abbia avuto altre fonti altri altri sistemi di approvvigionamento di dati cioè di spesi o di o di fonti di finanziamento
La con la sola eccezione delle corti d'appello alla quale non abbiamo chiesto le le dichiarazioni rese del delle delle dei responsabili le testate giornalistiche e televisive per verificare quelle che erano stati le le le prestazioni effettuate da queste abbiamo verificati alcuni case da con le forze politiche alcune spese elettorali
Non rendicontate peraltro non essendo state incluse nel consuntivo non ha avuto sono conseguenza se non un problema di non regolarità perché non rendicontate
Ecco detto questo brevemente
Volevo fare Poupard passerei direttamente alla parte riguardante
La prospettazione prospettazione dei grafici da quale cerchiamo di dare un pochettino molto molto velocemente segreta di far capire come funziona ha funzionato il il controllo
Si vede si è chiaro
No
Ecco questo schema che sembra una una cosa tentacolare e in realtà lo schema del procedimento abbiamo riassunto lo schema del procedimento riferito al controllo effettuato
Come vedete la Corte dei conti ha ricevuto dalla Camera del Senato non direttamente le prossime politiche ma dalla Camera e Senato i consuntivi
Le ricevute direttamente l'intera Camera e Senato
E successivamente ha svolto un'attività vedete corte dei conti poi abbiamo Esame del collegio se il conto come gli ha presentato c'era la contestazione per la mancata presentazione conto consuntivo audizione contestazione
Dopo esame le college abbiamo fatto una il verbale di verifica un controllo fatto sulla base della documentazione pervenuta c'era pure vento all'istruttoria
E al servizio sottolinea si può concludere correzione di regole dal consuntivo quindi non c'è uno da osservare oppure un procedimento contenzioso cioè contenzioso nei casi in di disavanzo quello sia mancata indicazione di fonti di finanziamento in relazione alle spese sostenute
Audizione e morì difensive sanzione pecuniaria credo con procedimento che diceva prima il presidente procedimento il eventuale impugnazione questa sanzione a me sia pecuniarie
Dopo la dichiarazione regola del consuntivo il il consuntivo spesso veniva restituito alle alle Camere nostro conto nostro controllo e soltanto limitato a questa attività
Riprendiamo io e lei il referto ai presidenti delle Camere e riceviamo a disposizione del delle camere il consuntivo poi residuano degli adempimenti ecco vedete denuncia Procura Repubblica o occupazione Ufficio registro questo e conseguente a eventuale documentazione da quale possa conseguire o finanzia un finanziamento il società non deliberato né scritte in bilancio
è un finanziamento illecito Novate o comunque considerato cofinanziamento peraltro potendo configurare un'ipotesi di illecito l'abbiamo inviato al giudice penale compete il quale potrà farle sue valutazioni
Oppure comune del sorteggio il registro
Spesso nella documentazione Secchia trovata una un insieme di documenti e privi di veri ritenuta d'acconto bollo gergo da fiscali su questo abbiamo inviato agli uffici competenti perché provenissero per quanto di competenza
Vorrei andare oltre
Qui c'è la la lista delle o delle formazioni politiche adempiente adempienti vuol dire solo e poi lei per la Camera
Sono tutte le voci e le politiche il presente alla cena elettorale hanno comunque presentato i conti con quella vertenza di prima che a volte il conto ultima era unico e valere due effetti Camera e Senato
Andiamo avanti
Queste cose del Senato comunque andiamo avanti
Ecco qui si vedono i contributi statali queste e il finanziamento per la Camera irrazionale formazioni politiche
Soprattutto colti poderali fruiti sapete che il contributo fra le i contributi venivano sono stati erogati prima della P della della rendicontazione cioè prima che noi arrivassimo consuntivi col sistema della fideiussione c'è consiglio politica per garantiva come filiazione Lele ne evidenzia il contributo e
Al termine del nostro controllo poi sarà o in Canada la fideiussione ovvero travestito da Fidel sarà restituita la fideiussione perché è tutto a posto
Andiamo avanti
Senta sa cosa per Senato della Repubblica
Qui c'è uno un re un raffronto tra e perché perché vede si vede abbastanza chiaramente Conte contributo statale e spesa accertata
Nella maggior la maggior parte dei casi il contributo statale è di gran lunga superiore alla testa accertata come vedete quello duro quello che emerge Cusago avendo potere caso
Beh un caso quali Forza Italia per il resto la maggior parte sono stati contributo a questo buon sostanzialmente vuol dire che la formazione politica sia finanziata attraverso questo tipo di però la spesa complessiva non è stata tale da coprire
Il contributo ricevuto o perché il il contributo è legato un meccanismo automatico
Sulla base anche dei risultati o sulla base la spesa aveva fatta prima qui non se non se non smentì sul Tati non si poteva prevedere con complessivamente costerebbe permetterebbe percepito prego
No e poi abbiamo l'elenco dei Novo dire che sono alcune formazioni politiche che non hanno avuto finanziamento che però hanno avuto una spesa notevole faccio l'esempio della la Rete che vedete che ha speso quattro miliardi
Se su base quattro miliardi quattro miliardi e non l'autofinanziamento ecco questo caso più più eclatante
Siamo davanti
Ecco qui è il costo complessivo il il contributo statale è stato pari complessivamente a oltre novanta miliardi a fronte del quale sono tali spese comprese nette cinquantuno miliardi è il discorso
Coxib che vuol dire che le formazioni politiche hanno speso meno sostanzialmente complessivamente considerate compie sette meno di quello che ha avuto come contributo
E qui è un'altra indicazione la capacità delle forze politiche di finanziarsi da terzi cieco i contributi avuti da terzi cioè a volte voce politiche si finanziano appresso il loro bilancio
A volte voce politiche sono finanziate attraverso delle contribuzioni che hanno avuto a diverso titolo o da o da Uto da banche o sottoscrizioni e e quant'altro
E qui ecco e quindi ha detto che qui abbiamo una una radicazione il rapporto tra fonti di finanziamento e spese accertate emerge come dire in in alcune situazioni
CESC che c'è c'è un disavanzo disperato si dica disavanzo cioè le spese accertate sulla base di del conto consuntivo e della documentazione che è stata acquisita dal collegio ha portato che in alcuni casi sia stato accertato un disavanzo quindi spese accertate superiori alle fonti di finanziamento la dalla maggior parte vanno in avanzo e soltanto in sono otto casi che c'è stato un disavanzo in questi casi il caso del disavanzo e sarà applicata una sanzione
Che nel nel caso di specie è stata rapportata al minimo edittale facendo un rapporto era pronto ad altre dieci e cento milioni la sanzione sanzione che evidentemente è soggetto di di possibile contestazione in sede giurisdizionale quindi noi abbattono solo loro come come controllo poi sarà il giudice che valuta la situazione ecco vedete di andiamo avanti a seconda pagina
Ecco il caso limpida sul più eclatante ecco vedete me per esempio quattro miliardi un miliardo e tre cosa è successo in questi casi quattro miliardi un miliardo e tre
è successo che la formazione politica che ha rendicontato non ha
Indicato le punte finanziamento ciò non è indicato ma promette rifinanziamento lo aveva c'era finanziare ma su con il nostro obbligo quella di andare a verificare sulla base delle indicazione nel consuntivo del ponte ringraziamento ecco che ecco in questi casi le eclatanti che poi sono deriva appunto da un problema di questo di chiarezza nella esposizione del rendiconto
Qui rapporto tra spesa certa del limite di spesa delle complessivamente complessivamente vedete che il le voce politica sono state molto al di sotto dei limiti di spesa cioè avevano un limite spesa di centottantasei miliardi auto cinquantuno quindi con presente conservato sono state tutte comprese mente entro abbondantemente dentro i limiti
Qui brevemente abbiamo anche devono non abbiamo parlato ma c'è anche il referto sul relativo alle elezioni per la elezione della cent antitaliana Parlamento europeo anche questa sarà affidato al al collegio tutto suo collegio perché stamattina che svolte in contemporanea su questa attività ha pesato il fatto che qui non c'era nessun provvede nessun procedimento sanzionatorio qui dotato d'un accertamento sulla base della documentazione conto della documentazione presentata vediamo
Qui sono la formazione delle liste adempienti
Qui abbiamo avuto i contributi statali fruiti da cinque formazioni politiche
E anche in questo caso il contributo statale è stato di gran lunga superiore spesa accertata stesso fenomeno
E qui e con le trapunte finanziamento e spese accertate ecco il caso che Molteni formazioni politiche sono finanziate da loro bilance evidentemente
E quindi non hanno indicato nel nelle questo consuntivo ponte finanziamento ma perché il del come diceva il Consiglio Martini
Il partito si finanziano suo bilancio complessivamente a distinguere
O che noi abbiamo finito
Siamo disposizione adesso
Discussione aperta un mese alle domande
E chiarimenti ma che magari
Nome giovani
Altrove
Bene sono
Dunque
Il caso più frequente il possibile denuncia alla procura la Repubblica è stato vasto già eventuale rifinanziamento risultanti dai Comuni
Ma che secondo altrimenti che sono pervenuti alla corte anche a seguito di tentativi istruttori fatti spesso la formazione politica interessi non era vero in regola con le disposizioni della legge centottantacinque del settantaquattro
Queste cento cinquantanove del mille novecento ottantacinque le leggi sui finanziamenti ai partiti
Ora
Si tratta chi un fumus Frattini antigiuridicità penale percorre l'abbiamo potuto acquisire il documento d'altra parte noi poteva aiutare oltre carattere c'è già adeguato quelle allevato acquisito attraverso tentativi istruttoria base a quello abbiamo dovuto ragionare in base a te lo abbiamo fatto delle denuncia alle via competenti per territorio alcuni casi rifletteva
Quali sono
Quali sono
Ci sono sono delle cose notevoli
Ti ricordi voli sono sì ma basta sfogliare sono praticamente delle relazioni e la somma relazioni perché e o da precisare che la denuncia alla Procura Repubblica si riferisce al soggetto finanziatore
Cioè la società o il che ha finanziato
è e quella società che le che che abbiamo segnalato perché il problema nasceva datoriale la magari che Cheney in bilancio
Cioè per finanziare e necessarie e la società la società doveva di rifare la deliberazione e iscrivere la somma in bilancio abbiamo chiesto questa documentazione non c'è stata fornita
Allora ho trovato io variamente Carioni presupposti perché questo finanziamento ricadesse nello del divieto per cui c'è l'illecito penale quindi ecco di conseguenza questo abbiamo fatto ci situazione abbiamo Parma dallo denuncia la produttività di di Roma Milano
Bari
Il e Genova Eugenio retromarce politiche pensare sono credo sei sette presente mozione politica tutto complessivamente e sono quindi se mi chiede la la pazienza scompariva gente alle cose belle possono e riguardare che non amo Amadeus Corporation accise le posso segnare gli posso dire tormentato che attribuisca copia della relazione qualche azione
Do per comodità verso prima mamma sono procicliche significa acquista riceve
In
Grazie ma
Dall'altra la maggiore sicuramente
Sì maggiore perché e la la documentazione che è pervenuta il venti in questo caso è stata molto più frequente la la la diciamo le l'invio documentazione priva di lei delle reti così fiscali c'è una ma guardi era una prestazione per quale non c'era nella documentazione inviata una prestazione per professionale non qua non c'è largo dà conto ma Calypso della ritenuta d'acconto oppure mancanza delle del delle del del bollo ecco questi hanno delle dei quesiti raccontava competenze nelle leggi no impossibile esatto sì no dico quelle due due tipologie erano per quanto riguarda le do dà conto e l'altra era per quanto riguarda il invece lei postribolo esattamente
A
No no guardi sono con che cifre minime posso riduca l'ecco sono questioni l'abbiamo rimesse perché sono verificate però diciamo che sono sono di tipo che coniugare pochi milioni di lire complessivamente insomma ricorrente passione sì ma eventualmente ma non eclatanti ecco questo
Leggo che i suoi
Sì tetto di spesa elettorale la legge lo fissava in relazione al banco territoriale partecipazione
Era costituito dal il porto di lire duecento per ogni abitante
Così se non è ancora
Dunque
è fissato dall'articolo dieci della legge lire duecento numero complessivo degli abitanti delle circoscrizioni della Camera dei deputati e dei collegi per il Senato della Repubblica cioè si considerava l'ambito territoriale partecipazione alla competizione elettorale in data così stabiliva e il tetto di spesa spettante acciacchi perché è ovvio che per un soggetto che avesse partecipato alla competizione elettorale su tutto il territorio nazionale aveva titolo ad un tetto di spesa al massimo livello e così via fino ad arrivare a piccoli di di spesa di poche decine di milioni perché aveva una partecipazione elettorale limitata a qualche piccola
Ora
Attenzione
C'è un problema di audio anche per noi sentiamo poco
Sarebbe importante
D'accordo
Tornando
Abbiamo
No
L'avvocato va
No non è sotto il profilo lei dice sotto il profilo della spesa
Che profilo penso che non abbiamo elementi per fare raffronti anche perché le stesse secondo la rivelazione
Perché allora
Contribuivano del bilancio ristoranti e insieme a tutte le piacevolezze e quindi Lovino ci sono elementi per poter stabilire quale fossero le spese effettuate allora decreto Angelo singolo soggetto
Non c'è una serie storica c'era non c'è una serie storica perché il sistema è nuovo e quindi gli obblighi da rispettare tra esposizione di entrate specie e nuovo non c'è una continuità ecco partiamo da questa prima esperienza costruiremo delle delle serie eccola per l'avvenire
Ma
D'altra
Allora
Qua
A
No
No
Questo io sulla possiamo dire ci le le risposte solo due domande diverse
Dunque
Per quanto riguarda l'altezza
Altezza sostenuta da Reggina rapporti Italia settore dell'Interpol libertà si tratta di che inizialmente superavano di poco
Il limite dispensa senonché attraverso la ricostruzione delle stesse succedute dalla formazione politica quindi sia ha ribattuto a un sgonfiamento diciamo così
Il monte spese generali perché il concetto di chi sprizza è stato il costruito attraverso
Anche i principi desumibili dalle leggi precedenti sul finanziamento dei partiti partiti che consideravano finanziamento qualsiasi apporto anche di natura economica in diretta indiretta diretta in qualsiasi modo così che laddove recapitato che la formazione politica a utilizzato delle prestazioni gratuite o semi gratuiti spesso la formazione politica non le ha dichiarate queste prestazioni gratuite però le prestazioni gratuite per considerare valutate
Sia
In base al parametro interpretativo desumibile dalla legge centonovantaquattro del centonovantacinque del novanta del settantaquattro seicentocinquantanove nell'ottantuno sono state considerate queste prestazioni spese è finanziamenti a ad un tempo perché nel momento in cui la formazione politica a utilizzato delle prestazioni gratuita dei libri ne ha
Azione politica è stata considerata finanziabilità ora questo
Nella ricostruzione e nella stesa questo meccanismo è è stato utilizzato H inciso esplicitamente ai fini del del rispetto del tetto di spesa invece non è stato poi che ha inciso perché
Ha gonfiato vaste molte spese in generale rispetto all'importo dichiarata invece non ha inciso per quanto attiene alla correlazione fra spessa e fino a spese finanziamenti perché e senza alcuna poi sta chiesta da utilizzare sia l'articolo che ha passivo è dare una formazione politica che ha utilizzato queste prestazioni donne incappata in un in un l'ho scoperta diciamo così
La stessa attività stata considerata per lo stesso valore come spesso accade ai finanziamenti e apportato che non è che non c'è stata sanzione per quanto riguarda il molti casi per quanto riguarda la mancata indicazione ministeriale di finanziamenti però c'è stata la sanzione per quanto riguarda insuperabile felice coincidenza
Non se ne scusa volevo no volevo ecco la domanda puntuale da delle della spiegazione che Tatò era era quello che avevo
Circa le fa capire io superati dal finanziamento spense ad Amato puntuale dove abbiamo desunte queste qui dalla documentazione che ci ha inviato la formazioni delle singole formazioni politiche abbiamo desunto questi elementi
Questo metodo tale desunti quindi dal Collegio sulla base attività istruttoria e ed eroi elementi desumibili dalla documentazione che c'è stata inviata ed acquisita
Direttamente dalle singole formazioni politiche cioè nota abbiamo verificato
Questa questo documento questa documentazione abbiamo chi è stato alla testa come se politica di precisarci il chi il come il quanto ha seguito appunto del del fatto che esisteva quindi questa queste evidenziazione dalla documentazione abbiamo considerato in in quel finanziamento e spense l'intero importo della prestazione ecco il problema come è stato determinato sia per il De vizia i servitori Ali per tutte
Ecco e quando ecco adesso con le prese alla seconda parte la sanzione è stata mi rapportata al minimo edittale sulla base del dell'entità del del superamento perché la la la norma prevede che distingue una parte di sanzioni le api nettamente il collegio cioè per quelle per le le precoce politiche che hanno diritto al contributo
Statale allora per conto di quelle ambito contributo statale e il Collegio stesso che determina la la sanzione tra minimo della metà e Massimo del triplo noi ci siamo attenuti alla metà per un attimo formazione politica per altri due in casi e quelle che diceva lei era appunto Forza Italia quella libertà invece la sanzione
Non è di competenza del collegio quale accerta determina l'importo ma è una sanzione che viene applicata direttamente dei presidenti delle Camere direttamente quindi non è il superamento compra sul base del calcolo che già viene effettuato
Era
Pitti
Del
Del Forza Italia con l'importo preliminare la di vediamo sette miliardi non abbiamo abbiamo determinato l'importo del minimo
Cioè consigliando la metà del superamento quindi tre miliardi quattrocentotrentaquattro milioni queste l'importo della di quello che per un determinato come complessivo del del superamento cioè come come possibile sanzione appunto del quale evidentemente poi si potrà essere utile dice questo primo contenzioso io diventò l'impugnazione per quanto riguarda piccole libertà invece l'importo del superamento era era un miliardo novecentoventotto con una con una determinazione che ha fatto il collegio di novecentosessantacinque milioni questo elemento presenti undici commenta
Io naturalmente non ho fatto parte del collegio qual è stato sorteggiato quindi diciamo aprendo come voi questi risultati anziché oppressi leggendo la relazione io credo che tutti ci domandiamo perché il minimo ed edittale ecco se è stata una scelta di favore cervellotica discrezionale
La risposta è che io un mito la trovo in quello che abbiamo sentito
Teodoro Asciano risultati
Questi entro sfondamenti del del tetto del limite di spesa sono risultate dalla documentazione presentata dagli stessi soggetti attori che erano a ecco controllanti
Non si pone solo una questione di buona fede si pone invece una questione Ackom ferma che la estrema approssimazione l'abilità incertezza del dato normativo diventare di partenza cosa si intende per finanziamento cosa si intende per spessa ecco
è crea cosa quella indeterminazione della fattispecie astratta da osservare ed eventualmente poi sanzionare
Che è è invece ecco un il presupposto necessario sempre che si debba imporre un comportamento e sanzionarlo
è un presupposto necessario proprio per osservare il comportamento e per sanzionarlo perché ecco nel il diciamo in materia penale ecco è assolutamente importante è il titolo del reato la rubrica a perché
Il comando tu devi fare questo non puoi fare quest'altro questo deve essere assolutamente preciso è il presupposto per conoscere un comportamento derogatorio infliggere una pena
Da questo parametro è labile e incerto e perciò ecco i comportamenti sono stati mai in funzione della lettura dell'interpretazione queste norme
E allora un giudice un controllore responsabile ecco non può caricare di sale la deve necessariamente deferire a questa indeterminazione incertezza di comportamento
Prego
Sulle stesse televisive guerra aveva c'era una avete dato una risposta ma forse un giorno
Si apre la se per completezza d'informazione palo della terza promozione politica abbiamo dato moglie tutta la sanzione se interessa per competenza do che abbiamo dato i due date due casi e il centro bisogno pratico
E in questo caso il problema è stato della un miliardo centotrentaquattro milioni
Ma lì problema è stato che la il spiego subito ceto saremo pratico effettuato realtà una spesa d'intendere dall'intero territorio nazionale e si è presentato insieme al Polo con nelle nel in al Senato alla Camera si è presentato da solo una sola circoscrizione quindi avremo limite bassissimo ecco il pudico per quale successo
Questo già dell'Inter ritiro aspettazione avendo speso sul piano nazionale fu come campagna elettorale ed avendo un limite molto basso ecco che è successo questo superamento del limite
O che troverà puntuale poi nella relazione sobillato dato numerico poi
Si può avere una vostra valutazione sul caso
Contro non sarebbe pubblico avere la possibilità qualche strumento per una verifica incrociata resa voi Daniele ma prove richieste
è sufficiente acquistare domestico sì Commissione liturgica abbiamo sui temi
Sardo intende
Sì senz'altro
Dunque di questo abbiamo fatto menzione nella parte finale indubbiamente noi abbiamo fatto un controllo cartolare su ciò che abbiamo avuto abbiamo tentato di acquisire anche altri elementi attraverso indagini istruttorie quindi anche abbiamo tentato anche delle indagini incrociati
Però indagini incrociate che abbiamo ideato
Estemporaneamente e abbiamo tentato di realizzarli in qualche caso con qualche profitto ma molto limitati perciò nella parte finale grazie prospettata l'opportunità che immateriali utile per la verifica
Delle spese elettorali non sia un fatto episodico
Una tantum in occasione delle elezioni ma che avvenga con una certa ricorrenza e che ci sia un archivio che registri il tutti questi elementi e e e che il tutto sia previsto da una normativa che faccia obbligo a tutti i soggetti che dispongono di questi elementi di farle comunicazione a alla alla corte dei conti anzi la legge cinquecentoquindici per quanto riguarda la parte di competenza del garante per l'editoria prevede qualche cosa di questo e quindi crea il presupposto per una maggiore efficace dell'attività di controllo per quanto riguarda la controllo affidato alla Corte dei Conti
Non c'è nulla di ciò nella legge noi abbiamo proposto e ci auguriamo che il legislatore risponda acquista proposto
Io a questo proposito vorrebbero fare una una notazione anzi una doppia votazione prima di tutto non perdiamo di vista limitato positivo di partenza cioè
Il ciò
Da un preesistente sistema di controllo dispense
Della politica e delle elezioni che possiamo dire era un sistema di controllo domestico
Cioè che avveniva all'interno della istituzione sistema della politica
E che perciò ecco era oggettivamente meno capace di vedere meno intenso a questa sovrapposizione su se stessi il sistema della politica su se stesse il passaggio positivo è invece che con la legge cinquecentoquindici ecco il controllo è uscito fuori tale mura domestiche del sistema della politica ed è e ha approvato a una istituzione che costituzionalmente ha uno statuto di indipendenza e di autonomia
Ecco e che perciò più cominciano a esercitare controlli e questo è un dato positivo
Siamo alla prima esperienza quindi non abbiamo archivi non abbiamo serie storiche
Le proposte sono proprio nel senso di costruire con questo binario di lunga percorrenza del controllo ma dobbiamo renderci conto che ci sono dei limiti sì controlli incrociati noi abbiamo dalla legge sei mesi di tempo per riferire avrebbe un senso a dire notati ci sei anni notate un anno
Il controllo efficace se tempestivo quindi ecco abbiamo necessariamente tempi stretti per esercitare questo controllo e dico non la possiamo annacquare perché non c'è più effettività fra l'altro i soggetti della politica che sono gli oggetti del controllo sono molto più volatili dei soggetti giuridici o fisici che operano sul mercato o altrove quindi se noi diciamo riferiamo fra sei mesi fra sei anni chissà è più che c'è no
Dobbiamo perciò riferire in tempi contenuti
Dentro questi tempi contenuti ecco si possono tentare controlli ulteriori che non dipenda non soltanto dall'autocertificazione entro certi limiti e senza per prefiggersi la perfezione le assolute certezze tre
Altrimenti dobbiamo rinuncerà contro
Se non ci sono altre domande io vi ringrazio dell'attenzione non lavora