Cerimonia di inaugurazione dell'Anno giudiziario tributario 2025

Buongiorno prego prego
Vestita a lutto
Il ministro Giancarlo Giorgetti il ministro Nordio
Il viceministro Leo
E li ringrazio per essere qui visto che sta arrivando la prima presente la corte di cassazione quindi la saluto in anticipo saluto la presidente
Del consiglio di presidenza della giustizia tributaria
E saluto ovviamente tutte le autorità e gli ospiti Linda li ringrazio per essere qui oggi la Camera dei deputati è lieta di ospitare la cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario tributario
è questa una preziosa occasione per tracciare un bilancio sull'attività svolta e per confrontarsi sulle sfide presenti e future della quinta magistratura del Paese
La giustizia tributaria riveste un ruolo fondamentale nel complesso e delicato rapporto tra stato e cittadini
I suoi giudici sono garanti dei diritti del contribuente e al tempo stesso sono custodi dell'interesse pubblico alla corretta riscossione de tributi il contenzioso tributario rappresenta inoltre uno dei settori cruciali per la competitività del Paese
Per l'impatto che può avere sulla fiducia degli operatori economici e sugli investimenti esteri
è nota infatti la stretta correlazione tra la difficoltà di attrazione dei capitali e le criticità legate ai tempi dei processi proprio per razionalizzare il sistema ordinamentale e processuale tributario si è giunti alla revisione organica della sua disciplina avviata con la legge centotrentatré del due mila ventidue
Realizzata nel solco degli obiettivi fissati dal Piano nazionale di riprese resilienza questa riforma il merito di aver riconosciuto pari dignità alla giustizia tributaria rispetto alle altra e giurisdizione
La modifica più significativa è stata l'introduzione della magistrato tributario togato assunto a tempo pieno mediante concorso pubblico per esami
In un contesto di crescente complessità come quello attuale
Per l'esercizio di questa funzione giurisdizionale così strategica infatti indispensabile una solida preparazione un'elevata professionalità e specializzazione oltre a indipendenza e terzietà
La transizione verso un modello di giustizia non più onorario ma professionale ha visto il consiglio di presidenza della giustizia tributaria impegnato nella gestione di questo passaggio epocale di recente ampliamento
Del ruolo e delle attribuzioni dell'organo di autogoverno dei giudici tributari si pone proprio nell'ottica di rafforzare la loro indipendenza e promuovere la loro formazione
La nuova giustizia tributaria si confronta oggi con sfide impegnative
Strettamente connessa ai profondi cambiamenti in atto
La revisione delle circoscrizioni giudiziarie prevista dalla legge delega numero centoundici del due mila e ventitré è solo una di queste
Penso che attraverso il costante dialogo tra le istituzioni sarà possibile giungere a un riordino che renda più efficiente sistema attualmente vigente compositive ricadute per tutti i contribuenti
Auspico che anche grazie al prezioso contributo dei magistrati del nuovo ordinamento
Sarà possibile rendere più efficace l'applicazione della legislazione tributaria ridurre il contenzioso e rispondere al meglio alle esigenze dei cittadini e delle imprese dei ringrazio
Prende la parola la presidente del consiglio di presidenza della giustizia tributaria onorevole Carolina Lussana
Grazie
Signor presidente della Camera dei deputati illustri relatori signor Ministro dell'economia e delle finanze il signor viceministro dell'economia e delle finanze signora prima Presidente
Della Corte di Cassazione signori rappresentanti del Consiglio nazionale forense del Consiglio nazionale dottori commercialisti e degli esperti contabili illustri ospiti signor ministro della giustizia
Signore e signori rappresentanti del parlamento e del governo signor Presidente del Consiglio è stato signor Presidente
Della corte dei conti i colleghi degli altri organi di autogoverno colleghi del consiglio di presidenza signore e signori magistrati giudici tributari signori e signore
La cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario ed ha sempre un prezioso momento di approfondimento in quanto ci consente di tracciare il bilancio di ciò che abbiamo fatto e al contempo di gettare le basi per gli obiettivi di domani
Viviamo un'epoca complessa segnata da conflitti che generano forti squilibri nella società
La giustizia tributaria fa parte di questa complessità perché abbraccia i rapporti tra fisco e cittadino contribuente talvolta caratterizzati da dinamiche non rispettosa del dettato costituzionale
Ne è prova purtroppo la piaga dell'evasione fiscale che si attesta su circa ottanta miliardi di euro l'anno
Seppure in calo rispetto agli anni precedenti e con un netto miglioramento dell'attività di recupero come risulta dai dati resi noti recentemente dal Governo
Per proseguire su questa strada ed uniformarci alla media europea e necessario proseguire con i controlli rendere più semplice e trasparente sistema fiscale incentivare comportamenti virtuosi da parte dei contribuenti
Ridurre ulteriormente il tasso Garp non solo permetterebbe di incrementare le entrate fiscali ma contribuirebbe anche a ridurre le disuguaglianze tra chi paga regolarmente le tasse e chi le evade
Migliorando la giustizia fiscale e la competitività del sistema economico nazionale
In questo contesto oggettivamente non facile professionalità semplificazione e fiducia devono diventare le parole chiave del nostro programma
S trasmettono il senso autentico di affidamento custodendo una scintilla positiva nella connessione quotidiana dei cittadini con la giustizia tributaria che con la riforma Cartabia in fase di piena attuazione
E divenuta a tutti gli affetti la quinta giurisdizione del Paese
Il consiglio di presidenza
Che ho l'onore di presiedere a convintamente intrapreso a vari livelli istituzionali un'azione incisiva per far riconoscere sempre più l'importanza della giustizia tributaria
Ad iniziare dai gravosi e rilevanti compiti che i giudici e i magistrati tributari
Sono e saranno chiamati a svolgere e di cui devono e dovranno essere consapevoli a tal proposito desidero esprimere il mio più sincero ringraziamento al signor Presidente della Repubblica per avermi ricevuta nella giornata di ieri alla vigilia di questa cerimonia manifestando così la sua vicinanza e attenzione nei confronti della giustizia tributaria
La giustizia tributaria e senza ombra di dubbio un pilastro nel nostro apparato economico-sociale
La legalità fiscale è il miglior antidoto per ogni forma di slealtà che si chiami economia sommersa evasione fiscale lo sfruttamento del lavoro
Inoltre è un incentivo alla crescita dato che Equitalia efficienza fiscale migliorano l'attrattività del nostro sistema Paese promuovendo la creazione di posti di lavoro
Infine è un ottimo viatico per la ridurre riduzione delle disuguaglianze tra cittadini contribuendo ad attuare il principio costituzionale della progressività fiscale
La disperazione più grande che possa impadronirsi di una società è il dubbio che vivere rettamente se inutile affermava Corrado Alvaro la nostra responsabilità e dunque quella di assicurare che il sistema fiscale operi in maniera è qua
Solo così sarà possibile garantire che gli obblighi fiscali siano rispettati in modo spontaneo e consapevole
Non dobbiamo limitarci a dimostrare che sono mal distribuite ma diffondere nel tempo stesso la persuasione che sono assolutamente necessarie
Diceva riguardo le tasse Giacomo Matteotti di cui lo scorso anno abbiamo ricordato i cento anni dalla tragica morte Matteotti è stato il primo ad affermare la necessità di razionalizzare il sistema fiscale
Introducendo un prelievo incentrato su un'imposizione personale e progressiva
Che potesse abbattere le disparità sociali non dimentichiamo mai che evadere le tasse determina iniquità ed aree di privilegio che non sono compatibili con un sistema civile e democratico
Le norme fiscali sono spesso oggetto di continui cambiamenti con l'effetto di ingenerare nel cittadino contribuente confusione e incertezza
I diversi contesti territoriali molto disomogenei sotto l'aspetto socio economico che caratterizzano il nostro Paese hanno determinato ripercussioni sull'effettività dei diritti e di conseguenza sul contenzioso
Il giudice tributario è chiamato ad altissima funzione sociale di dare una giusta risposta alle istanze del cittadino contribuente applicando di fatto la giusta imposta il governo si impegnato nel ridurre la pressione fiscale per cittadini e imprese inoltre ha previsto meccanismi collaborativi come concordato basati sulla cooperativa compliance non si possono ricordare inoltre le riforme in ambito processuale che mirano alla leale collaborazione tra fisco e contribuente un cambio di passo per la realizzazione del giusto procedimento e l'attuazione del giusto processo tributario
Si tratta di riforme calma colto non più derogabile necessita di parità delle armi tra amministrazione finanziaria e contribuente
Un sistema fiscale semplificato infine è fondamentale per la riduzione del contenzioso
Va accolta con favore la recente approvazione del Testo unico della giustizia tributaria le cui disposizioni si applicheranno a decorre dal prossimo mese di gennaio
I dati che mi accingo ad esporre sinteticamente e per la cui consultazione integrale rimando alla relazione distribuita confermano anche per l'anno passato il valore delle controversie fiscali
Due mila ventiquattro se caratterizzato da un'evoluzione significativa del contenzioso con un incremento del numero di ricorsi pervenuti e definiti al trentun dicembre il numero di corsi pendenti ammontava duecentocinquantanove mila quattrocentocinquantatré unità segnando un incremento del due virgola cinque per cento rispetto all'anno precedente nel due mila ventiquattro sono pervenuti duecentoventiquattro mila settecentoventicinque nuovi ricorsi di cui centottantadue mila centododici nelle corti primo grado
E quarantadue mila seicentotredici nelle corti di secondo grado
Il valore totale delle controversie pervenute ammonta a circa ventitré virgola sette miliardi di euro
Al contempo sono stati definiti duecentodiciotto mila trecentottantaquattro ricorsi per un valore complessivo di venticinque virgola novantasette miliardi di euro
L'analisi per scaglioni evidenza che nelle corde di primo grado il cinquantasette virgola otto di ricorsi definiti riguarda controversie di valore inferiore a cinque mila euro
L'uno virgola due per cento riguarda controverse superiori al milione di euro per le corti di secondo grado la distribuzione simile il clearence relitta
Si è attestato al novanta virgola cinque per cento per le corti di primo grado e al centoventicinque virgola sei per le corti di secondo grado
Il tempo medio di definizione dei ricorsi ha registrato un ulteriore riduzione attestandosi a trecentosettanta tre giorni in primo grado e novecentoquarantasette giorni in secondo grado
Nel due mila ventiquattro hanno prestato servizio due mila ottantasei giudici tributari di cui mille cinquecentodiciotto in primo grado e cinquecentosessantotto il secondo grado ogni giudice di primo grado ha definito in media centodieci ricorsi
La giustizia tributaria anche nell'anno passato ha dunque contribuito in maniera significativa alla gestione del contenzioso e alla lotta all'evasione con il recupero di somme importanti per il bilancio dello Stato
Nell'anno passato sono state assegnate le sedi per i ventidue magistrati transitati dalle altre giurisdizioni
Ha poi preso il via la prima procedura concorsuale per magistrato tributario professionale
Il consiglio di presidenza hanno minato nei tempi previsti dalla legge la commissione d'esame presieduta dall'avvocato generale presso la Corte di Cassazione Francesco Salzano
Si tratta di una commissione di altissimo livello che voglio ringraziare in questa occasione per l'ottimo lavoro che sta svolgendo
Lo scorso quattordici febbraio si è tenuta la prova preselettiva superata da quattrocentotrentotto candidati su quattro mila quattrocentoquarantatré che si erano presentati auspico che già prima dell'estate si possano svolgere le prove scritte a cui parteciperanno includendo gli esonerati dalla prova preselettiva seicentotrenta candidati con l'ultima legge di bilancio è stato rideterminato anche il numero dei posti messi a bando
Quelli per l'attuale concorso potranno essere aumentati di ventinove unità passando da centoquarantasei a centosettantacinque
Nel due mila ventisei insieme all'immissione in servizio dei vincitori del primo si svolgerà anche il secondo concorso per magistrati tributari che dovrà essere bandito quanto prima
E porterà in tempi rapidi a nuovi ingressi per un totale di circa trecentocinquanta magistrati tributari
Come un terzo concorso infine saranno assunte nel due mila ventinove ulteriori duecentoquattro unità
In tal modo entro quattro anni sommando i ventidue magistrati transitati e già in servizio dovremmo aggiungere le cinquecento settantasei unità complessive che costituiranno unitamente ai giudici tributari del ruolo unico in servizio
L'organico della nuova giurisdizione tributaria professionale
Quanto lo status giuridico del magistrato tributario si evidenzia la necessità di un intervento normativo in assenza il conto
Figlio ha proceduto a regolamentare alcuni aspetti quali la disciplina degli incarichi extragiudiziari e delle incompatibilità
Necessita di un correttivo anche la disciplina del tirocinio per i magistrati i vincitori del concorso attualmente previsto solo presso i magistrati di tributari che al momento come detto sono solo ventidue
Una giustizia tributaria proiettata verso il nuovo Aperol l'obbligo e il dovere di non dimenticare chi vi ha prestato servizio e lo farà ancora per diversi anni
Il Consiglio per questo nel rispetto delle prerogative del Parlamento del governo anch'dittatore il legislatore a voler prendere in considerazione la rivisitazione del compenso fisso e variabile
Quest'ultimo fermo al due mila e sei
Prevedendo al contempo meccanismi periodici per un suo adeguamento
Inoltre è stato auspicato una doverosa attenzione nei confronti dei giudici tributari provenienti dal mondo delle professioni
Che si sono sentiti penalizzati dalla riforma che gli ha negato la possibilità di una procedura di transito ovvero una modalità specifica di accesso alla magistratura professionale
Con idonee garanzie retributive contributive e previdenziali
Sono stati quindi affrontati i sopravvenuti problemi di organico determinati dalle uscite di tanti giudici tributari per raggiungimento del limite di età ed è stata ritenuta indispensabile la proroga del cosiddetto décalage poi avvenuta con l'ultima legge di bilancio che ha previsto il differimento al mese di gennaio del due mila e ventinove del regime ordinario relativo alla loro cessazione dall'incarico al compimento dei settant'anni
A febbraio del due mila ventiquattro è stata deliberata l'approvazione di otto banche interpello orizzontali
Alle procedure concorsuali conclusesi il successivo mese di ottobre con una rapidità straordinaria rispetto a quanto avvenuto in passato hanno partecipato centodiciotto candidati che hanno coperto ottantasei posti
Abbiamo approvato proprio ieri anche le procedure concorsuali verticali indispensabili a garantire la continuità delle funzioni giurisdizionali delle nostre corti
Con l'ultima risoluzione sui criteri e le linee guida per l'organizzazione e il funzionamento delle corti tributarie
E stato garantito il miglior raccordo tra il mutato assetto normativo e l'immissione nelle funzioni dei magistrati tributari transitati e una più puntuale indicazione e differenziazione del carico esigibile
A tutela del diritto alla salute il consiglio ha di recente approvato una nuova risoluzione per l'applicazione ad altra sede di giudici affetti da gravi impedimenti fisici
Ed una disciplina ad hoc nell'ipotesi in cui il giudice documenti di essere il referente unico che dieta nel prestare assistenza ad un familiare
Investire nella formazione dei magistrati è un investimento nel futuro della giustizia tributaria e più in generale del nostro Paese un magistrato ben preparato e costantemente aggiornato e indubbiamente in grado di garantire decisioni di qualità
In attuazione dell'articolo cinque bis del decreto legislativo cinque quattro cinque nel novantadue
E stato sottoscritto lo scorso tredici novembre un importante accordo quadro con la Scuola nazionale dell'amministrazione rappresentata per l'occasione della sua presidente la professoressa Severino per una formazione personalizzata
Ed è centralizzata che tenga conto delle esigenze dei diversi territori
Non posso infine non ricordare gli accordi sottoscritti con altre istituzioni formative come l'università e con il mondo delle professioni
Sono in corso fattiva interlocuzioni con le Commissioni parlamentari affinché il consiglio di presidenza venga sempre udito nelle discussioni sulle materie tributarie
Con gli organi di autogoverno delle altre magistrature e invece attivo un tavolo di confronto su tematiche di comune interesse
Le varie magistrature pur differenziandosi per ambiti di azione e di organizzazione
Sono legate tra loro da necessità di tutelare i principi costituzionali poste a fondamento della civile e pacifica convivenza per realizzare un sistema giudiziario armonico e funzionale
Meritano di essere segnalate le positive interlocuzioni con la Corte di giustizia europea con la Corte europea dei diritti dell'uomo
Resta comunque sempre aperto il tema del rafforzamento del consiglio di presidenza
Il ministero accolto alcune nostre richieste di implementazione della dotazione finanziaria anche soprattutto con riferimento allo sviluppo del sistema informatico
Occorre però più autonomia di spesa che più autonomia organizzativa
Penso ha un ruolo autonomo del personale come al CSM e a un autonomo Servizio studi con la partecipazione di magistrati ed esperti del mondo delle professioni e dell'Accademia
Lo sviluppo digitale è stato sottoposto nei mesi scorsi a tutte le corti un questionario mirato a verificare il livello delle dotazioni tecnologiche informatiche a disposizione
Questo strumento ci ha permesso di raccogliere dati precisi e di identificare carenze creare di miglioramento fondamentali per garantire che i giudici e magistrati possano svolgere il loro lavoro nelle migliori condizioni possibili
Per l'implementazione del sistema informatico abbiamo attivato un confronto stabile con il mese che vede anche la partecipazione di Sogei
Il Consiglio a tal proposito ha trasmesso al direttore del Dipartimento della giustizia tributaria alcune indicazioni e richieste con l'auspicio
Che siano realizzati nel tempo più breve possibile nella prospettiva di una crescita complessiva dell'efficienza e della qualità della giustizia tributaria
Sin dall'avvio dell'attuale consiliatura grande importanza è stata attribuita al tema della trasparenza
Tra le iniziative più importanti città regolare invio subito dopo ciascuna riunione del plenum di un dettagliato resoconto a tutti i giudici e magistrati tributari
Ciò garantisce un'immediata conoscibilità dei lavori delle discussioni che avvengono nel Consiglio e che hanno un impatto diretto sulla vita delle corti
Il Consiglio in attuazione della legge approvato la costituzione e l'ufficio ispettivo e che l'ufficio del massimario queste strutture avranno un ruolo cruciale nel garantire la corretta applicazione delle norme e l'uniformità delle decisioni
Ispettivo dotato di ampi poteri di indagine ci consentirà di monitorare costantemente l'attività giurisdizionale ed intervenire tempestivamente in caso di irregolarità
Sarà un valido strumento per l'accertamento dell'eventuale consumazione di illeciti disciplinari che dovranno essere adeguatamente sanzionati
L'ufficio ispettivo inoltre dovrà curare l'approfondimento di temi organizzativi e ordinamentali per suggerire gli strumenti più idonei per garantire indici di ricambio di smaltimento positivi
Garantendo una giustizia tributaria in tempi ragionevoli
Insomma un modello ispettivo ispirato anche e soprattutto alla prevenzione e alla ricerca delle buone prassi
Il massimario invece si occuperà di analizzare in modo sistematico la giurisprudenza tributaria
Ciò al fine di individuare attraverso la loro conoscibilità gli orientamenti prevalenti favorendo l'uniformità delle decisioni ed evitando contrasti inconsapevoli
Il flusso informatico destinatari levare il diritto vivente e ad implementare la banca dati di nuova creazione gratuita ed accessibile a tutti sarà alimentato da un dialogo virtuoso proficuo dei massimatori con i presidenti delle Corti
Oltre che dall'indispensabile raccordo con la banca dati della giurisprudenza di legittimità
Il comune sforzo sarà dunque a rendere uniforme e prevedibile l'interpretazione della legge e veniamo un tema di stretta attualità
La geografia giudiziaria il governo ha comunicato che entro l'anno intende procedere con la revisione della geografia giudiziaria inserita nell'ambito della delega fiscale
La legge infatti fissato principi e criteri per la ridefinizione dell'assetto territoriale delle corti
L'attuale pianta organica circa vent'anni ed è stata pensata per un contesto completamente diverso come umani di flussi e ricorsi in entrata non più attuali e con i giudici applicati solo a tempo parziale
L'introduzione progressiva del magistrato professionale a tempo pieno ha imposto una riflessione su carichi di lavoro diversi e diversificati
L'obiettivo e rendere più efficiente l'attività dei giudici e magistrati tributari e al contempo conseguire risparmi di spesa previsti dal pm RR
In questo procedimento di riforma e prima dell'emanazione del relativo decreto il ministero e lo abbiamo interpretato come un gesto di riconoscimento al nostro ruolo istituzionale ha voluto coinvolgerà il consiglio di presidenza
La proposta del ministero prevede diverse accorpamenti il Consiglio sta adesso esaminando la relativa documentazione e svolgendo la necessaria istruttoria
Nella consapevolezza che alla stregua di quanto ho sempre fatto svolgerà il proprio compito con serietà senso di responsabilità e leale collaborazione
Riteniamo ad ogni modo che in un momento di cambiamenti epocali per la magistratura tributaria sia necessario garantire una gradualità del procedimento di modifica
A tutela dei contribuenti del Foro del personale delle corti dei giudici e dei magistrati tributari ed è la stessa efficienza e funzionalità del sistema ricordiamo sempre che se è vero che il processo telematico garantirà comunque cittadini l'accesso alla giustizia una corte è sempre un presidio di legalità quale organo che conosce la realtà territoriale in cui opera
Qualunque progetto di riforma infine dovrà necessariamente prevedere un ampio intervento legislativo di accompagnamento attuativo della ridislocazione delle corti
Il rapporto con il ministero il giudice tributario al pari di tutti gli altri giudici non solo deve essere terzo indipendente ma deve anche apparire tale
Una recente sentenza della Corte costituzionale la duecentoquattro del due mila ventiquattro nel rigettare le eccezioni di incostituzionalità della legge trenta cento trenta proprio con riferimento ai profili dell'indipendenza dal MEF
Ha però ulteriormente enfatizzato la natura giurisdizionale delle corti tributaria sottolineando che la riforma del ventidue avvicinato molto la giurisdizione tributaria a quella ordinaria
Un'affermazione importante che appare come un invito a un rinnovato dibattito pubblico sulla necessità di assicurare al giudice tributario le guarentigie connaturate al suo status per una sua completa equiparazione alle altre giurisdizioni
Avviandomi alle conclusioni
Permettetemi di ringraziare anche a nome di tutti i consiglieri i nostri giudici e magistrati tributari il personale amministrativo delle corti il personale del consiglio di presidenza
Per l'impegno e la dedizione con cui hanno svolto i propri compiti
La giustizia tributaria e il fondamento stesso della fiducia tra Stato e cittadini valore che in questo particolare momento storico Batigol va più che mai preservato e rafforzato
Senza un sistema fiscale giusto ed efficiente il patto sociale su cui si regge la nostra democrazia rischia di incrinarsi
L'equità fiscale è un diritto che lo Stato al dovere di tutelare difendere la giustizia tributaria
Significa difendere la legalità e rafforzare la coesione sociale perché solo attraverso regole chiare e applicate in modo equo possiamo garantire che nessuno parli troppo poco e nessuno paghi troppo
La legalità e ciò che difende il diritto di ciascuno non ciò che concede privilegi apporti diceva Cesare Beccaria
Certa che tutti i giudici e magistrati tributari continueranno ad operare con il dovuto impegno e senso di responsabilità
Ringrazio tutti voi presenti per aver partecipato alla nostra cerimonia dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila venticinque
Lascia adesso la parola al signor ministro dell'economia e delle finanze onorevole Giancarlo Giorgetti
A voi tutti un cordiale saluto un ringraziamento alla Presidente Carolina Lussana per l'invito e naturalmente un ringraziamento tutti i relatori per i preziosi contributi che ascolteremo oggi
Come è stato ricordato la legge centotrenta fa radicalmente modificato
L'assetto ordinamentale della magistratura tributaria creato di fatto la quinta magistratura e la riforma a lungo attesa importante per le le esigenze dei cittadini e imprese è inserite nel vittime del piano nazionale di riprese resilienza ha posto fine al suo storico carattere onorario e ha istituito il magistrato tributario professionale assunto per concorso come accade in tutte le altre magistrature del Paese
Una garanzia soprattutto per il cittadino di una sempre sua maggiore autonomia e indipendenza con l'obiettivo ultimo di rendere più efficiente l'attività di giudici e magistrati tributari
E al contempo conseguire i risparmi di spesa previsti
La giustizia tributaria
Vanta tempi di definizione migliori rispetto a tutte le altre perfettamente in linea con le tempistiche previste dalla normativa europea che in linea anche con l'impegno riformatore del governo volto
A garantire al contribuente un sistema fiscale certo trasparente e semplificato
Un sistema fiscale fondato sul principio costituzionale della capacità contributiva che dunque sia in grado di far pagare il dovuto ai cittadini
In tale prospettiva giudice tributario chiamato all'altissima funzione sociale i dare una giusta risposta alle parti in causa
I passi avanti fatti nell'ultimo anno sulla digitalizzazione e sull'utilizzo dell'udienza da remoto
L'ambito del processo tributario telematico hanno evidentemente facilitato lo svolgimento delle attività giurisdizionale e la partecipazione dei cittadini contribuenti e dei loro difensori
Vola
In questa direzione anche il tema quanto mai sensibile
Della revisione della geografia giudiziaria
Un'operazione volta a migliorare la giustizia tributaria e cui parametri di differimento sono molto chiari
Estensione e particolarità del territorio
Indici di sopravvenienza numero degli abitanti degli enti dedicati alla discussione
Nel portare a compimento la riforma della giustizia tributaria una riorganizzazione quanto mai necessaria e non si può
Non pensare al consiglio di presidenza della giustizia tributaria che dovrà diventare un organo di auto-governo con le stesse prerogative di quelli delle altre magistrature
La riforma infine dovrà lineare la giustizia tributaria i principi del giusto processo
E supportare l'intero sistema Paese favorendo la competitività e la tratta evita per gli investitori esteri grazie
Signor ministro onorevole Giorgetti che ci ha onorato con la sua presenza prende adesso la parola il viceministro all'Economia e Finanza onorevole professore Maurizio Leo
Buongiorno a tutti
Desidero porgere non deferente cordiale salotto Presidente della Camera dei deputati al ministro dell'economia delle finanze al ministro della giustizia al dei colleghi parlamentari
Al primo presidente della Corte di Cassazione al presidente
Lussana a i giudici tributari e a tutti il presente a questa importante cerimonia
Le tematiche della giustizia tributaria si collocano all'interno della riforma tributaria
Come voi sapete è stata approvata la legge delega per la riforma tributaria nel mese di agosto del due mila ventitré e da allora il governo ha in via definitiva approvato quattordici decreti legislativi più tre testi ironici
E nel fare questo ma il governo si è mosso su quattro direttrici quindi capisaldi della riforma tributaria rispondono ha quattro obiettivi la certezza del diritto la semplificazione il contrasto all'evasione fiscale la riduzione della pressione fiscale certezza del diritto
E un tema fondamentale proprio per contrastare fenomeni illeciti ma al tempo stesso per attrarre capitali dall'estero
La semplificazione risponde anche all'esigenza di evitare che i contribuenti debbono impatta arsi con una massa notevole distruzione del modello di dichiarazione dei redditi migliaia di pagine di modo distruzione
E il tema dell'evasione fiscale sotto gli occhi di tutti abbiamo un taxi Gattuso oscilla tra gli ottanta cento miliardi
Di euro e dobbiamo assolutamente contrastarlo come pure la pressione fiscale su quale il governo si è mosso con determinazione
Riducendo le aliquote nel due mila ventiquattro da quattro a tre in modo congiunturale rendendo strutturale questa misura nel due mila e venticinque aggiunge e a questo si aggiunge anche l'intervento strutturale sul cuneo fiscale
L'obiettivo però è quello di cambiare il rapporto tra fisco e contribuente quindi passare da una
Rapporto che si è sviluppata ex post quindi dopo l'atto di accertamento e che portava necessariamente a un iter contenzioso che poi
Dava suoi affetti sul versante della Cassazione ricordo che il quaranta per cento dei processi civili Cassazione sono rappresentati processi tributari con un approccio come dicevo ex ante che riguarda tanto i contribuenti di minori dimensioni dire colorire e partite Iva che possono accedere al concordato preventivo biennale quanto le imprese più strutturate alla dire contribuenti che oggi hanno un volume d'affari
Che si attesta sui settecentocinquanta milioni per il biennio due mila venticinque mila ventisei Marche calerà sino a cento milioni
Che significa rapporto ex ante un dialogo un dialogo in cui l'amministrazione si apre e al tempo stesso richiede trasparenza nei confronti del contribuente
Tutto questo ha portato a che cosa questi segnali che vengono dati dal governo dal Parlamento
Ha portato già una contrazione nei primi due mesi del due mila e venticinque rispetto ai due mesi del due mila ventiquattro del contenzioso
Perché già abbiamo un un decremento pari al diciannove per cento dei nuovi giudizi incardinati che in alcuni corti dal sud si attesta addirittura sul cinquanta per cento
Due tematiche stanno particolarmente a cuore al governo e sono hanno formato oggetto di interventi il tema è quello della velocizzazione
E della del processo tributario e dell'efficientamento del processo tributario
Va be'ce lo situazione legata a tutti interventi con i quali sia dato molto risalto l'informatizzazione la tutte le comunicazioni oggi devono essere effettuate tramite pecca il deposito degli atti processuali
Quindi verbali Hutter provvedimenti giurisdizionali devono avvenire con modalità telematica
E un tema che è stato sollevato dal mondo delle professioni e vorremmo dar certezza in uno dei prossimi provvedimenti penso che lo porteremo già al prossimo consiglio dei ministri per quanto attiene la tassazione di conformità l'attestazione di conformità
Va fatta sul provvedimento analogico che viene presentato alla a professionista quindi al difensore quindi non necessariamente all'originale
Altri temi che sono mirati alla velocizzazione del processo tributario riguardano la lettura immediata del dispositivo del preposito nei sette giorni dall'udienza
Hanno non sono ammessi nuovi mezzi di prova un nuova documentazione
A meno che non vengono richieste direttamente dal giudice oppure se il conte se il la parte dimostra che non ha potuto produrlo nel corso del contenzioso per cause a lui non imputabile
E un tema molto rilevante
Riguarda la conciliazione fuori udienza in Cassazione come sappiamo oggi abbiamo la possibilità di accedere a questo strumento deflattivo per tutti i ricorsi incardinati dal cinque di gennaio del due mila
E ventiquattro ma l'obiettivo compatibilmente con le risorse che sì reperiranno anzi pensa anche di gestire la fase diciamo precedente quindi ricorsi già incardinati alla data del cinque gennaio
Immetterli nel percorso della conciliazione giudiziale Cassazione
Sull'efficienza del processo un tema rilevante riguarda l'abrogazione della mediazione
Perché si è fatto questo per tre ordini di motivi innanzitutto perché mancava un elemento che è stato segnalato da più parti la terzietà dell'organo decisore quanto era la stessa Amministrazione Finanziaria
Che poi diciamo diventava l'interlocutore della parte nella definizione del rapporto tributario
Ho un altro aspetto essenziale riguarda la stesura degli atti gli atti devono essere dati in modo chiaro e sintetico l'impugnabilità dell'ordinanza cautelare
A seconda poi che sia stata emessa dall'organo monocratico essa dallo stesso parallelo il collegio di primo grado a decidere sull'impugnabilità o laddove c'è stato
Una decisione da parte un'ordinanza da parte del dell'organo collegiale in primo grado la impugnabilità in secondo grado l'udienza da remoto l'altro tema su cui si è dato grande impulso e su quale noi ci attendiamo dei risultati significativi anche al fine di deflazionare il carico per contenzioso
è stato ricordato dal presidente Lussana tutto quello che si è fatto per per quanto riguarda le procedure concorsuali centoquarantasei posti già album
Il concorso in fase di esecuzione riteniamo che nel due mila ventisei questi dicitore del concorso potranno essere immessi nei ruoli e si cerca di anticipare anche le procedure successiva
Banca dati le banche dati dipartimento giustizia tributaria già la dalla dalla giù dal ventisette giugno del due mila ventiquattro messo a disposizione tutta la al tutta la la giurisprudenza che sia prodotto dal due mila trentuno in poi
Sulla geografia tutela giudiziaria non mi dilungo posto che alla geografia giudiziaria c'è un'interlocuzione importante con il consiglio di presidenza di giustizia tributaria abbiamo fornito degli elementi e terremo necessariamente conto
Di quello che saranno i suggerimenti e suggestioni
Che verranno da parte del consiglio di presidenza rimettendo poi al Parlamento e ad altri organi perché sapete che questa tematica dovrà essere anche affrontata
Dalla nato dovrà essere affrontata anche dalla in sede di conferenza unificata quindi ci saranno diversi interlocutori che potranno pronunciarsi sull'assetto della giurisdizione
Da ultimo vorrei ricordare un tema approfitto della presenza del del primo presidente della Corte di Cassazione perché non io penso che i tempi sono maturi proprio nell'ottica della certezza del diritto
Per affrontare una serie di questioni che sicuramente stanno a cuore dei contribuenti
Assistiamo spesso delle decisioni delle sentenze della corte di Cassazione ma anche di altri organi di merito che diciamo in qualche modo vanno un po'non in linea con quello che è l'obiettivo che il governo ha voluto perseguire perché un ad esempio di recente abbiamo assistito una sentenza che riguarda ma la non punibilità alzi la la la valenza di una sentenza irrevocabile perché il fatto non sussiste l'imputato non lo ha commesso nell'ambito del processo tributario
Ma nel rispetto assoluto dei ruoli nel rispetto della diciamo del massimo organo giurisdizionale della Corte di Cassazione mi permetto di segnalare la possibilità di metterci a un tavolo di confronto proprio per evitare che diciamo il il Governo il legislatore faccia per interventi normativi che poi non sono in linea magari con il sentimento per degli organi giurisdizionali quindi nell'obiettivo della certezza del diritto
Promuovere delle sessioni di studio seminariali in cui ci si confronta si anticipi diciamo quella che è la volontà del del legislatore al tempo stesso si trovi
Conforto diciamo da parte dell'organo giurisdizionale penso che è un intervento assolutamente importante c'è un altro tema che sicuramente c'era
Creato qualche perplessità e quella della alla cosiddetta autotutela in Malam partem ma qui effettivamente il governo aveva una voleva perseguire una strada la decisione è andata in in un'altra direzione però ho detto se queste cose riusciamo a confrontarci in una logica assolutamente di trasparenza di piena collaborazione
Facciamo capire qual è il nostro alla nostra esigenza quella del legislatore proprio in un'ottica di certezza del diritto per far sì che il contribuente sappia esattamente qual è l'impostazione che si deve sarà penso
Che con la sapienza della presidente Cassano e della Corte di Cassazione riusciremmo a ottenere questo risultato lo dobbiamo fare nell'interesse degli italiani lo dobbiamo fare l'interesse delle
Del sistema Paese lo dobbiamo fare perché vogliamo effettivamente cambiare rapporto fisco contribuente ringrazio per l'attenzione
Che viceministro Leo prende adesso la parola alla signora prima presidente della Corte di Cassazione dottoressa Margherita Cassano
Per ragioni di rispetto dei tempi che mi sono stati assegnati mi limita salutare il presidente della Camera dei deputati che ci ospita e chiama tutti i ministri sottosegretari età presenti scusi mi scuso per lo schematismo che è dovuto alla necessità di rispetto dei tempi primo punto penso che sia i giudici tributari se i giudici ordinari stiano condividendo una responsabilità molto importante quella di dare attuazione a tre principi costituzionali fondamentali in questa materia innanzitutto il dovere di concorrere alle spese pubbliche in ragione della propria capacità contributiva articolo cinquantatré che costituisce una forma di adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà sanciti dall'articolo due della Costituzione in funzione di effettività di altri diritti anche se assistiti da garanzia costituzionale penso fra tutti al diritto all'assistenza sanitaria all'istruzione due il principio di progressività
Che trova il suo diretto differimento nel principio di uguaglianza infine il principio di effettività della riscossione che è il presupposto della previsione statali in ordine al gettito fiscale e alla programmazione degli interventi questo il quadro di riferimento costituzionale in cui noi condividiamo viste responsabilità
E l'esperienza che abbiamo vissuto ne impone il nell'anno trascorso
Hai dimenticato una coesione tra le due Maciste catture in funzione del perseguimento di un obiettivo che oggi è fondamentale quello della prevedibilità delle nostre decisioni
Perché la prevedibilità delle nostre decisioni e condizione di orientamento nella accesso alla domanda di giustizia nell'esplicazione del diritto di difesa oltre che di razionalità complessiva del sistema
E allora in funzione della prevedibilità ci stiamo muovendo sia all'interno della magistratura ordinaria che nell'ambito di una relazione dialogica con quella tributaria al nostro interno
Come ho Foggia evidenziato in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario e noi abbiamo introdotto in ambito civile cosa che in passato non esisteva l'attività di esame preliminare dei ricorsi ovviamente
E anche presso la Sezione tributaria
In modo da avere contezza in tempo reale
Della qualità del contenzioso che arriva presso la Corte di Cassazione di operare una scenetta meditata tra questioni che formano oggetto di un orientamento consolidato e possono essere definite con procedure semplificate invece questioni nuove che possono addirittura per la loro speciale massima importanza
Richiedere l'intervento preventivo delle sezioni unite della Corte di Cassazione senza attendere che si formi un contrasto interpretativo sulle singole questioni due
Abbiamo cambiato le tecniche di formazione dei ruoli perché lo spoglio ci consente di individuare questione sotto questioni
E quindi ci consente di accorpare alla medesima udienza
Ricorsi che pongono le medesime problematiche per prevenire possibili contrasti di giurisprudenza che sono ineliminabili nella qualità dei contenziosi la quantità del contenzioso che grava sulla corte
Di cassazione tre
Abbiamo adottato come e mi è capitato di dire in altra occasione il criterio di formazione dei ruoli secondo la cosiddetta tecnica Tenaglia
In modo da smaltire parallelamente il vecchio contenzioso ma da fissare in tempo reale in quota proporzionale questioni nuove in modo da poter dare effettività al concetto di no ma fila sia almeno la quota parte del contenzioso e quindi svolgere una funzione di orientamento nei confronti dei giudici tributari
Per la Rao raggiungere tutti questi obiettivi abbiamo sicuramente bisogno di rafforzare anche
Il dialogo come diceva il sottosegretario Leo condivido le sue argomentazioni tra magistratura ordinaria magistratura tributaria
E allora in una prospettiva di nomofilachia Consolo dialogica ma circolare
E allora indispensabile condivido in pieno quello il programma della Presidente Lussana
Far dialogare le nostre banche dati perché dobbiamo introdurre lancio l'idea presidente Lussana nella banca dati della giurisprudenza di primo e di secondo grado delle corti tributarie
Anche il riferimento all'esito al principio di diritto che dinanzi al giudice di legittimità
Ha avuto poi quel determinato contenzioso il questo in funzione non sicuramente di una cristallizzazione dell'elaborazione giurisprudenziale ma in funzione di Guida di orientamento critico rispetta le corti territoriali perché se si sa qual è stato l'esito
Del contenzioso i nella fase di legittimità forse rafforzeremo la la stabilizzazione degli
Dei nostri o orientamenti e in secondo luogo raccolgo la sua sollecitazione molto opportuna dobbiamo rendere omogenee anche le nostre tecniche di massimazione perché devono rispondere agli stessi criteri
Disse lezione utile dei precedenti e di redazione delle notizie lancia anche un'altra idea che per la Corte di Cassazione si sta rivelando molto utile prima ancora della massimazione che richiede tempi tecnici inevitabile anche di riflessione
Si potrebbe prevedere nel vostro sito web qualche sicuramente molto più avanzata che del nostro gliela l'introduzione del cosiddetto servizio novità in modo che accessibile a chiunque
In modo da dare notizie in tempo reale di questioni nuove che esistono poste per la prima volta la ha la giustizia tributaria e ma terrà indicare quali sono i possibili sviluppi di un contenzioso in modo da consentire in prevenzione alla Cassazione di cogliere le linee di tendenza evolutiva
Del futuro contenzioso infine quindi sono alcuni soltanto delle proposte che di cui abbiamo spesso parlato ma che ora devono entrare secondo me in una fase di concreta attuazione
Infine altre due considerazioni primo diceva giustamente il sottosegretario lei ormai dobbiamo cogliere in anticipo le questioni interpretative poste dalla nuova normativa dato che una normativa
Considerevole sia nei suoi contenuti sia quantitativamente perché in un breve arco di tempo abbiamo assistito a una vera e propria rivoluzione culturale allora
In questa funzione propositiva indico sin d'ora l'avevo già fatto in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario alcuni grandi temi che ci impegnano tutti che ci devono sollecitare a studiare in prevenzione i temi che la legislazione sarà a ci sollecita a mettere a fuoco prima di tutto questa la nuova disciplina dei rapporti tra processo penale processo tributario
Poco creare problemi interpretativi laddove non considera primo il diverso regime probatorio tre due giudizi due il differente riparto dell'onere della prova
Tre la mancata partecipazione dell'amministrazione finanziaria al processo penale
Nell'ottica del giusto processo di cui lei parlava questo è un grande tema quattro i rigorosi parametri probatori che sono richiesti dalla Corte europea di giustizia ai soggetti passivi in materia di IVA
Per contrastare operazioni soggettivamente oggettivamente inesistente le cosiddette frodi carosello
Cinque l'assenza di parametri generali perché legislatore non ce li ha forniti per orientare il giudice nella compensazione tra sanzione penale
E sanzione amministrativa
Cioè imposta dal rispetto del principio del ne bis in idem
Che però non solida agganciò nella giurisprudenza sovranazionale quindi se questi temi non saranno affrontati rischieremmo proprio di vanificare l'effettività della risposta giudiziaria della magistratura tributaria hanno e ordinaria nel suo complesso con riferimento soprattutto a questo tema delle sanzioni che è dirompente
Infine mi permetto di segnalare che recente decreto legislativo centoquarantuno del due mila ventiquattro nell'includere il libanese diritti di confine ed è per vedere per la stessa l'applicazione del regime dei dazi
Non si confronta con i principi enunciati dalla Corte europea di giustizia in tema di proporzionalità del trattamento sanzionatorio che applicabile anche Annibale di importazione sono questi alcuni grandi temi che ci devono sono d'accordo con lei vedere impegnati a studiare
Preventivamente a dare una risposta il più possibile razionale coesa dello Stato infine approfitto anche della presenza ardesia del ministro esegetiche del ministro della giustizia in questa sede per indicare un tema su cui forse sarebbe utile un intervento chiarificatore del nostro legislatori cioè il procedure di rottamazione ulteriore previsione di termini di proroga e senti bella manifestazione di volontà del contribuente di a volere aderire alla procedura di rottamazione con semplice pagamento di una prima rata
E ricadute sul procedimento cioè se questa adesione manifestata con una volontà libera da parte del contribuente provo più uno un effetto estintivo dell'intera procedura giudiziaria
Perché mi permetto di sottolineare questo aspetto del Po sembrare secondario ma è centrale per il conseguimento degli obiettivi del PM dente
Perché la dilatazione dei tempi introdotti dall'ultimo provvedimento di rottamazione con inevitabile sospensione della trattazione dei ricorsi in Corte di Cassazione
Inciderà sul disposizioni Taino
E quindi e poche Exposition tanghi della corte di cassazione quello che a livello nazionale sta risultando trainante
Per gli uffici di merito che sono in difficoltà
Se non ci sarà almeno da a livello di interpretazione autentica un chiarimento da parte del legislatore su questo effetto
Estintivo noi rischiamo dei fallire gli obiettivi del piene RR in campo civile e sarebbe veramente un peccato a fronte
Dell'attenzione ideale ed etico professionale chiavi ma ciascuno di noi grazie dell'attenzione
Grazie presidente Cassano prende adesso la parola avvocato Vittorio Minervini in rappresentanza del Consiglio nazionale forense
Buongiorno seguo l'esempio della prima Presidente e quindi mi limito a rivolgere alle autorità tutte il saluto presenti il saluto del consiglio nazionale forense dell'avvocatura tutta sono passati quasi tre anni dall'entrata in vigore della legge centotrenta del due mila ventidue che ha voluto riconoscere al giustizia tributaria il ruolo fondamentale che merita il nostro ordinamento attraverso la previsione di una magistratura professionale dotata di autonomia e indipendenza che costituiscono i requisiti propri di qualsiasi organo giurisdizionale
è in corso lo svolgimento del primo concorso per il reclutamento dei magistrati tributari che andranno ad integrare gli organici di magistrati cioè i servizi del servizio ai quali va espressa la riconoscenza
Per l'eccellente lavoro svolto non sempre con adeguate risorse
I mezzi gli organici ed economiche si auspica che il ministero metta mano anche l'aspetto economico ponendo fine alla sperequazione che si è che si trova oggi tra giudici tributari già in funzione e i giudici tributari di nuova nomina
Una riforma importante verso la quale l'avvocatura espresso la sua approvazione
Nella consapevolezza dell'importanza dell'equità del sistema tributario richiamato alla Costituzione che viene garantita dalle corti di giustizia tributaria
L'amministrazione sistema giudiziario si declina essenzialmente nel modalità del suo svolgimento l'avvocatura ha sempre sottolineato che la corretta trattazione delle controversie di qualsiasi natura non può prescindere dalla trattazione orale in udienza
E dobbiamo esprimere il nostro favore il processo tributario
Non abbia abdicato al sistema della trattazione scritta a differenza del processo civile
E di merito la corretta trattazione delle controversie non possiamo esimerci dal considerare che nell'ambito del rinvio pregiudiziale alla Corte di Cassazione deve trovare piena applicazione la riserva di rappresentanza e difesa riconosciuta agli avvocati
Quindi l'obbligo delle parti in giudizio di avvalersi solo di avvocati abilitati al patrocinio davanti alla magistratura è superiore e ciò al fine di non svilire il giudizio di legittimità di legittimità avanti la Corte suprema recentemente il ministero dell'economia delle finanze ha chiesto al Consiglio nazionale forense un parere in merito al svolgimento del regista a distanza dell'udienza del processo tributario
Il parere è stato reso positivamente subordinato però all'aggiornamento dei sistemi di supporto e alla condizione essenziale che te la mia modalità affianchi che non so se non sostituisca la discussione in presenza dobbiamo però evidenziare che il ministero dell'Economia e delle Finanze nel mentre richiedeva tale parere
Non riteneva di informare il Consiglio nazionale forense su un tema ben più importante riguardante la revisione territoriale delle corti di giustizia tributaria di cui abbiamo avuto notizia solo attraverso la stampa alla quale il ministero ritenuto di consegnare le modalità di attuazione
Da quanto pubblicato
Risulta una radicale ridefinizione territoriale
Della giustizia tributaria con l'accorpamento delle corti primo grado era riduttiva riduzione dell'attuale centotré sedi a trentanove e con la soppressione delle sezioni distaccate di secondo grado
Il Consiglio nazionale forense ha preso posizione super argomento chiedendo la convocazione di tutte le parti del processo tributario
Al fine di conoscere sia al dettaglio del contenuto della proposta dire definizione territoriale sì ai criteri che sono stati seguiti per l'elaborazione di tale progetto
La previsione normativa riguardante la ridefinizione territoriale delle corti prevede che dei prevede chiari principi ai quali deve farsi riferimento
L'estensione del territorio i carichi di lavoro gli indici sopravvenienza il numero degli abitanti le circoscrizioni degli enti locali
Tali criteri a un primo esame del Progetto non pare siano stati dunque adeguatamente tenuti in considerazione
E devono comunque essere sempre coordinati con il principio costituzionale dell'articolo ventiquattro
E della normativa europea che impongono il a legislatura di favorire l'accesso al sistema giustizia e vietano di renderlo eccessivamente gravoso che è difficile esprimiamo pertanto ferma contrarietà allo Stato alla revisione dell'attuale assetto delle corti di giustizia tributaria con l'auspicio che il consiglio di presidenza della giustizia tributaria si renda garante di un'effettiva interlocuzione tra le parti del processo tributario
Per pervenire ad una corretta applicazione della DC a dell'articolo diciannove della legge delega
Si deve rinnovare la preoccupazione già espressa lo scorso anno in merito l'attuazione del progetto pro digita in quanto benché assicurato citano avrebbe avuto attuazione attraverso la banca dati del portale del mese se ne può fare uso
Il Progetto e nato con l'intento di colmare il divario con i sistemi processuali delle altre giurisdizioni e altresì l'ambizione di fornire al cittadino contribuente un valido strumento di preventiva valutazione della fondatezza delle proprie contestazioni
Nonché di costituire un ausilio il giudice non mento della decisione della controversa suo esame
Il Progetto previsto all'articolo diciannove della legge delega è stato modificato in corso d'opera anche a fronte della preoccupazione espressa l'avvocatura
E se in concretizzato in una banca dati messa ora a disposizione gratuitamente di tutti i cittadini con tutte le sentenze nativi digitali
Delle corti tributaria
La nuova banca dati vuole rappresentare un modello di trasparenza ma ancora difetta la possibilità di verifica dell'utilizzo di sistemi intelligenze artificiali impiegate sul funzionamento
Ed inoltre per essere pienamente conseguente ai suoi Fini deve essere migliorato in quanto è stato sviluppato senza l'evidenza della riforma delle sentenze di primo grado nel silenzio di appello
E di quelle di secondo grado cassate dalla Suprema Corte nella sua funzione nomofilattica
Rinnoviamo quindi l'invito a che anche questi in questa formulazione la banca dati si fondi sulla
Pietra angolare dell'analisi sistematica della giurisprudenza di legittimità resa dell'ufficio del massimario della Corte di Cassazione
Ci si consente infine nel tempo in cui si sin qui pare si voglia abbandonarsi a nuovi sistemi artificiale di ausilio dell'attività delle attività tipiche del ragionamento giuridico direbbe a dire la nostra radicale contrarietà a qualsiasi forma di giustizia predittiva codici strumento che otto per tecnologico per la redazione del contenuto giuridico delle decisioni
Infine le merita le modalità con cui si vuole operare nella ridefinizione della geografia giudiziaria ci impone di non tacere sull'irrisolto noto dell'autonomia del giudice tributario
Rispetto alle parti del giudizio causato dalla dipendenza tra giustizia tributaria del ministero del economia e delle finanze
Non abbiamo mai mancato occasione per esprimere in maniera netta su tale tema il nostro pensiero auspicando il trasferimento delle competenze in tema di giustizia tributaria in capo la Presidenza del Consiglio dei ministri o meglio ancora al ministero per la giustizia
E sul punto ci si augura che il consiglio di presidenza del legislatore voglio ne sappiano cogliere la necessità e l'urgenza
Di definire nella sostanza la terzietà l'imparzialità del giudice tributario
Con l'ospizio che la stagione di riforme FIAT a partire dalla legge centotrenta il ventidue prosegua attivamente
E contribuisca a rafforzare per qualità effettività la tutela dei diritti che ogni giorno che ogni ordinamento giuridico improntato lo Stato di diritto deve garantire il Consiglio nazionale forense rinnovando la disponibilità sempre espressa la totale collaborazione con l'organo di autogoverno della giustizia tributaria e con il Ministero augura buon anno giudiziario Tomic venticinque
Del resto la parola per l'ultimo intervento Naro dottoressa Rosa D'Angiolella a in rappresentanza del Consiglio nazionale i dottori commercialisti e degli esperti
Buongiorno a tutti anch'io seguo l'esempio di chi mi ha preceduto ringraziamento al consiglio di presidenza della giustizia tributaria
E al suo Presidente Carolina Lussana dell'invito rivolto al Consiglio nazionale dei dottori commercialisti ed esperti contabili a partecipare a questa prestigiosa cerimonia inaugurale
è un saluto anche a tutte le autorità civili e militari presenti a tutti i signori e signori l'anno giudiziario che stiamo inaugurando costituisce il primo in cui saranno finalmente a regime le rilevanti novità che negli ultimi anni hanno interessato la giustizia tributaria
Sia sotto il profilo processuale con il decreto legislativo duecentoventi del due mila ventitré
Sia sotto il profilo ordinamentale
Come è noto l'elemento qualificante della riforma del due mila ventidue e proprio l'istituzione dirla di una quinta magistratura professionale quella tributaria
Con l'assoluzione di giudice a tempo pieno
Selezionati per il concorso che devono garantire una più spiccata professionalizzazione e specializzazione dell'organo giudicante
Il primo concorso bandito lo scorso anno è ancora in atto
Quindi come dire l'iter è ancora lungo e va portato a termine nel più breve termine possibile per rendere finalmente operativa una riforma che può definirsi epocale per la giustizia tributaria
E a tal fine e anche per non disperdere il rilevante patrimonio di esperienza e competenza degli attuali giudici non togati
Sarebbe opportuno prevedere un'apposita selezione pubblica per titoli ed esami riservati a quelli traditi i giudici che siano iscritti agli a all'albo dei dottori commercialisti e degli avvocati
E che valorizzi la qualità delle funzioni svolte la produzione scientifica i titoli di particolare specializzazione nella materia tributaria in aggiunta all'anzianità di servizio maturata negli organi di giustizia tributaria
In tal modo i più qualificati tra gli attuali giudici laici potrebbero essere stabilizzati increduli della magistratura tributaria
Con evidenti vantaggi sotto il profilo sia della salvaguardia delle migliori professionalità sia della più rapida attuazione della riforma
Nonostante ciò occorre fare ogni sforzo per incrementare l'organico complessivo della magistratura determinato in cinquecentosettantasei giudici di cui solo centoventotto destinati alle funzioni di appello
Infatti soltanto con l'arruolamento di un numero adeguato di magistrati tributari a tempo pieno
Si potrà effettivamente dare seguito anche ad una corretta ridefinizione dell'assetto territoriale delle corti di giustizia tributario di primo grado
E delle sezioni distaccate di quelle di secondo grado
Come è noto la legge delega prevede che la revisione della geografia delle corti di giustizia tributaria
Debba essere effettuata tenendo conto dell'estensione del territorio dei carichi di lavoro degli indici di sopravvenienza nonché nel numero degli abitanti della circoscrizione degli enti impositori della riscossione
Siamo tutti consapevoli dell'inadeguatezza dell'attuale assetto territoriale o territoriali delle corti rispetto alla figura del nuovo giudice professionale e alla progressiva digitalizzazione del processo tributario
Ma resta ferma la necessità di garantire a tutti i cittadini a tutti i contribuenti il pieno rispetto del diritto di accesso alla giustizia
Come giustamente osservato dal presidente Lussana ogni corte di giudizio di giustizia è un presidio di legalità
E il loro futuro non può essere deciso senza coinvolgere i professionisti del settore che costituiscono parte necessaria del contraddittorio processuale
Per tale motivo destano perplessità le notizie secondo cui il Ministero dell'economia e delle finanze sarebbe la Boragno un piano di accorpamento delle corti di giustizia tributaria di primo grado
Con la riduzione delle sedi da centonove a trentanove e la soppressione di tutte le sezioni distaccate di secondo grado
Non sono noti i criteri assunti per la elaborazione di tale progetto per cui ci aspettiamo come organo esponenziale della categoria dei commercialisti
Di essere convocati dal ministero dell'economia e delle finanze per ricevere comunicazioni ufficiali in merito alle ipotesi di accorpamento delle sedi delle corti tributarie in fase di elaborazione
Dei dati ufficiali del Melfa riportate nella relazione annuale del due mila ventitré sullo stato del contenzioso emerge che il settantaquattro punto cinque per cento delle cause iscritte a ruolo hanno un valore pari o inferiore a venti mila euro
E rappresenta non solo il due punto quattro del valore totale del flusso del contenzioso annuale
Nello stesso due mila ventitré il valore medio dei ricorsi iscritti a ruolo in primo grado
E stato di centotré mila settecentosessantasette per un valore totale di oltre quattordici miliardi il che dimostra come le corti tributarie sono chiamati a decidere su un contenzioso tutt'altro che batte l'are
E allora alla luce di questi numeri riteniamo dunque che il parametro del valore della lite assume un'importanza fondamentale per la ridefinizione della struttura e dell'organizzazione territoriale della magistratura tributaria
E che sia da tenere in debita considerazione unitamente agli atti i criteri previsti dalla legge delega
Tra quelli tra cui quelli altrettanto importante dell'estensione del territorio e dei carichi di lavoro di ciascun ufficio giudiziario
Come pure dovrà essere attenta mente valutato come conciliare la decorrenza della ridefinizione dell'assetto territoriale della giustizia tributaria con i tempi della effettiva immissione in servizio dei nuovi magistrati tributari
Assunti per concorso
E sempre in merito all'organizzazione delle attività delle corti è necessario infine non solo completare il percorso di digitalizzazione dell'intero iter del processo tributario
Ma anche garantire a tutte le sedi giudiziarie dotazioni di hardware e commissioni di rene a banda larga attenua adeguate
Per lo svolgimento in contemporanea di tanti udienze a distanza per quanti sono i collegi giudicanti riuniti nella medesima sede
Venendo agli aspetti processuali della riforma il quadro complessivo che emerge dall'attuazione della delega fiscale è senz'altro positivo anche se non mancano alcuni aspetti di Criscito di criticità
Su cui occorrerà svolgere i dovuti approfondimenti per valutare l'opportunità di eventuali interventi correttivi
A partire dalla previsione della possibilità di definire il giudizio in esito alla domanda di sospensione cautelare con sentenza in forma semplificata
Allorquando si è ravvisata dal giudice la manifesta inammissibilità improcedibilità fondatezza o infondatezza del ricorso la misura va rivista in particolare nella parte in cui ammette che la motivazione possa esaurirsi nel sintetico riferimento al precedente conforme in quanto lesiva del Canone costituzionale del giusto processo peraltro già prima della riforma le cause di inammissibilità potevano essere risolte con il filtro di cui all'articolo ventisette del decreto legislativo cinquecentoquarantasei novantadue
E il principio della ragione più liquida ha sempre consentito e consente ancora oggi al giudice di incensare la pronuncia su una questione di agevole soluzione rendendo superflua la necessità di pronunciarsi su tutte le altre
La norma di nuova introduzione appare
Apre peraltro il varco a ulteriori dispute sulla cattura manifesta o meno del deciso ma la base della sentenza in forma semplificata
Nell'ottica della semplificazione delle regole processuali e per evitare un inutile a presentarmi appesantimento degli oneri a carico delle parti occorre inoltre eliminare l'obbligo di attestazione di conformità all'originale
Degli atti e dei documenti su supporto cartaceo prodotti in giudizio previsto dal nuovo comma cinque bis dell'articolo venticinque bis del decreto legislativo cinquecentoquarantasei del novantadue in con film in conformità al principio dispositivo cui sono informati il processo tributario e i poteri del giudice
Da sempre infatti gli eventuali dubbi sulla conformità all'originale di un atto di un documento depositato sono stati risolti attraverso il potere di contestazione della controparte
E quello del giudice di chiedere la produzione in giudizio dell'originale per cui non si vede ragione per obbligare preventivamente le parti in ogni caso indipendentemente da qualsiasi dubbio contestazione in merito
Al deposito di tale attestazione di conformità
Anche sulle norme processuali di nuove introduzioni siamo tuttavia confidenti che grazie alla costante interlocuzione con il viso viceministro Leo
E il direttore del dipartimento siriani che si è andata consolidando in questi anni che non hanno mai fatto mancare la loro attenzione disponibile indisponibilità potranno essere individuate le soluzioni più opportune per il sistema nel suo complesso
Tutto ciò nella prospettiva da tutti auspicata di una giustizia tributaria sempre più all'altezza del fondamentale e delicato compito ed è proprio e di una più efficace tutela dell'interesse generale dell'adeguata e sollecita composizione delle dispute Fattore quest'ultimo cruciale per la vita democratica del nostro Paese e per la sua maggiore competitività e attrattività rispetto ai nostri principali partner internazionale
Grazie Ebola motto
La nostra cerimonia è terminata grazie ancora a tutti voi per aver partecipato