La riforma tributaria al tempo dell'Intelligenza Artificiale. VIII Congresso degli Avvocati Tributaristi (UNCAT)

Ecco ci buongiorno a tutti gli sentita
Lei
Buongiorno caro Nicoletti lo chiedo scusa per non essere presente a oggi a questa importante evento ma sono aggiornate un po'complesse perché oggi c'è stato al Consiglio dei ministri e poi mercoledì ci sarà un altro Consiglio dei ministri dove porteremo in due un decreto legislativo e è ammirato appunto a Harbin vedere la disciplina del
Dei tributi regionali tributi locali
Boy dovremmo portare anche una proroga dei decreti legislativi
L'ora di attuazione della riforma perché come voi sapete
Il termine per emanare i decreti legislativi scade il ventinove di agosto quindi la nostra intenzione portarle al trentuno di dicembre al pari di quello che facciamo per i testi unici siamo al quarto testo unico approvato è tra l'altro è tra questi diciamo particolare importanza il testo unico sulla riscossione
Lo sapeva che la materia della riscossione
Che come voi bene da sapere interessa in particolare il mondo dei legali e un testo diciamo alla disciplina
Disseminata qua e l'altra le diverse
Norme alcune molto risalenti agli anni Settanta ci sono stati interventi successivi
Nel mille novecentonovantasette novantanove due mila due mila otto quindi la la normativa era molto frastagliata e disorganica quindi colta storico
Della riscossione abbiamo fatto un po'chiarezza sui diversi passaggi della riscossione dalla riscossione spontanea alla riscossione a mezzo ruolo che sicuramente
Diciamo sarà molto ridotta in quanto come voi ben sapete è stato introdotto l'accertamento esecutivo e lo sarà questa accertamento esecutivo riservato anche ai tributi degli enti
Delle regioni e degli enti locali
E poi infine alla riscossione coattiva
Però innanzitutto proprio per attenermi Vialba
L'altro idolo del vostro convegno dove si parla di riforma fiscale
Intelligenza artificiale e devo dire che nella nostra riforma abbiamo dato ampio spazio all'utilizzo della della tecnologia dell'informatica
Per far sì che questa diciamo le innovazioni tecnologiche poi vengano messe a servizio degli interventi che stiamo adottando sia sulla disciplina sostanziale dei tributi sia sulla parte relativa ai procedimenti
Diciamo delle dei segnali puntuale li troviamo innanzitutto nella legge deleghi a nella legge centoundici
Del due mila e ventitré che come voi sapete contiene nella parte dei principi generali un un articolo due che arreca tutta una serie di disposizioni di carattere generale dove
In particolare enfasi è stata data alla tecnologia
Nella nella messa diciamo a disposizione della stessa tecnologia per gli interventi di carattere normativo riguardo ricordo proprio che nell'articolo due si parla di prevenire contrastare per ridurre l'evasione fiscale e l'elusione anche attraverso la piena utilizzazione dei dati che affluiscono a che affluiscono al sistema informatico dell'anagrafe tributaria il potenziamento dell'analisi di rischio ovviamente nel rispetto delle regole dell'Unione europea e delle della disciplina che riguarda a tutela dei dati personali
Il l'altro tema che di grande interesse Barbara fatturazione elettronica perché come voi sapete la fatturazione elettronica rappresentava compatta oppure la la cosiddetta trasmissione telematica dei corrispettivi che ha rappresentato un notevole passo avanti nella contrasto ma all'evasione fiscale altri altri passaggi che troviamo appunto nella legge delega riguardano l'utilizzazione efficiente anche sotto il profilo tecnologico da parte dell'amministrazione finanziata
Finanziaria da parte per quanto riguarda lo lo scambio di informazioni infine sempre nell'articolo due
Abbiamo si fa si dà molta rilevanza all'interoperabilità delle banche dati nel sistema informativo della fiscalità per la gestione dell'accertamento dei dei tributi anche quelli diciamo regionale e comunale ecco questi questi principi che che troviamo nella nella legge delega
Sono stati poi declinati nei decreti legislativi in particolare decreto legislativo sull'accertamento che racchiude anche disposizioni relative al concordato e e poi alle altre norme sulla cooperative compliance proviamo tutta una serie di disposizioni che riguardano l'innovazione tecnologica che riguardano la possibilità di utilizzare anche il machine learning quindi ecco che entriamo proprio in una dimensione che un po'non solo di tipo tecnico giuridico ma di tipo non tecnico-operativo che in qualche modo condizionerà un sarà di ausilio all'amministrazione finanziaria anche per contrastare i fenomeni di evasione
Ma ecco la la la l'intelligenza artificiale sarà uno strumento molto efficace anche per semplificare la vita dei contribuenti
Voi sapete che un la parte dello Statuto del contribuente abbiamo ha declinato tutta una serie di interventi per facilitare il rapporto tra amministrazione finanziaria e contribuente
Cioè già molto bello delineata negli in quello che un'attività che deve esser fatta ex ante sia attraverso il concordato preventivo biennale sia attraverso per cooperative compliance fa come già detto molto chiaramente nella nel lo ribadirà sullo Statuto attraverso il contraddittorio preventivo
Ecco ma non un altro schema un altro tassello fondamentale nella nostra di folk macchine appunto
Sviluppato nella provvedimento del a dello Statuto riguarda la possibilità per i soggetti di minore dimensione imprese individuali società di persone di accedere all'istituto dell'interpello in modo molto molto semplificato perché voi sapete che diciamo la l'iter tradizionale dell'interpello adesso presentare
Un'istanza all'amministrazione finanziaria una risposta entro novanta giorni i tempi si possono dilatare di ulteriori sessanta giorni se c'è l'esigenza di reperire altra documentazione bene
Tutto questo non verrà più per i soggetti di minore dimensione
USA le imprese individuali per i soggetti in contabilità semplificata questi soggetti che cosa potranno fare accedendo appunto a un una banca dati messa a disposizione dell'amministrazione finanziaria in cui sono raccolte tutte le pronunce di prassi
Circolari risoluzione interpelli consulenza giuridica
Se essi la formula il quesito l'amministrazione finanziaria si sta attrezzando per fare in modo che in tempi brevi questa banca dati vengano essere attivata
Ecco in questo in questo modo si potrà ottenere una risposta automatica da parte dell'amministrazione quindi si eviterà diciamo il
Di terra molto spesso lungo complesso della dell'interpello quindici sa se si sottopone un caso specifico poi la banca dati utilizzando anche l'intelligenza artificiale
Darà direttamente una risposta al contribuente
Ecco questo diciamo è un passo notevole notevole insomma il Mend è un passo in avanti molto molto rilevante nella semplificazione dei rapporti tra fisco al contribuente
Altri temi cioè riguardano poi più da specifiche più nello specifico il processo tributario che qui ho avuto modo di di di parlarle del presidente di Matteo con quale spesso parliamo di queste tematiche
Abbiamo nella parte relativa al processo inserito tutta una serie di previsioni normative attraverso le quali diciamo la tecnologia l'informatica rappresentano parte fondamentale nell'accelerazione nella velocizzazione del processo
Innanzitutto con le le comunicazioni tutte le comunicazioni dovranno avvenire tramite attacca tutti gli atti del processo
Mi riferisco sì alle sentenze del giudice ma i verbali devono essere fatte con modalità telematiche e poi l'altro aspetto importante che verrà ora declinato con un decreto ministeriale che è in fase di predisposizione si sta lavorando insieme al Consiglio di presidenza della giustizia tributaria la disciplinare il processo a dare modo voi sapete che oggi processo da remoto può nella svilupparsi con diverse modalità quindi con la partecipazione sia dei giudici che è del sia del giudice che del delle parti in presenza oppure se tutte e tre le servizi alle parti e il giudice diciamo le parti scelgono la soluzione da remoto anche il giudice potrà diciamo collegarsi da remoto per non svolge per udienza processuale oppure l'altra ipotesi se ho una sola parte
Vigente l'udienza
In presenza e allora il giudice dovrà essere in presenza ma quindi tutto questo però richiederà una serie di norme di supporto delle norme tecniche che si stanno elaborando con il consiglio di presidenza di giustizia
Tributaria ed ecco l'altro tema che stiamo calando proprio nel decreto correttivo proprio su segnalazione degli avvocati dei dottori commercialisti è quello legato alla al documento perché al club conformità del documento perché come voi sapete erano sorti dei dubbi se la la certificazione della conformità dovesse riguardare l'originale quindi se il possesso del documento da su cui si doveva puntare la la la certificazione
Il telematica fosse il documento originale bene noi abbiamo chiarito e allora l'abbiamo detto nel nel cosiddetto correttivo cioè che è in corso di esame nelle sedi parlamentari che la certificazione dovrà essere fatta sulla base del documento analogico in possesso del professionista dall'avvocato quindi la conformità alla si doveva fare solo su documentano loggione può anche non essere l'originale
E quindi qui stiamo facendo un passo avanti molto importante per dar certezza perché come dicevo dei dubbi erano sorti intendevamo sicuramente fu Carlo sempre in materia di processo in aggiunta alle misure che voi già ben conoscete volte a velocizzare diciamo a arrendere e ad efficientare il processo tributario particolare rilevanza urla si si avrà con la possibilità per i ricorsi
Già prodotti dinanzi alla Corte di Cassazione
Alla data del del quattro di gennaio del due mila
Ventiquattro
Di poter anche per questi accedere alla conciliazione giudiziale
Conciliazione giudiziale che porterà delle degli effetti come voi sapete sicuramente favorevoli sul versante sanzionatorio perché si applicheranno le sanzioni base
Nella misura del sessanta per cento è un po'la sequenza che già noi abbiamo per l'accertamento con adesione nella conciliazione innanzi a agli organi giurisdizionali di merito
Sia data appunto la possibilità era già stata introdotta quella di il poterla fare
La conciliazione anche per i ricorsi che venivano presentati dopo il quattro di gennaio di dare la possibilità della conciliazione anche per i ricorsi già presentati è questo a l'obiettivo anche di deflazionare il contenzioso in Cassazione come voi sapete no buona parte quaranta cinquanta per cento del contenzioso civile in cassazione contenzioso tributario
E come diciamo no uno degli obiettivi primari del PM RR appunto quello di deflazionare il contenzioso e in questa in quest'ottica ci siamo mossi anche per ampliare l'ambito applicativo
Quindi queste disposizioni dopo lo da ricordare sono tutta una serie di di norme che vanno nella direzione rappresenta un poco alla la finalità primaria di tutta la delega la delega come voi sapete orientata su quattro direttrici la certezza del diritto quindi tutte le norme che stiamo costruendo hanno la finalità di evitare che poi vi sia un contrasto di vedute tra amministrazione finanziarie contribuente le norme siano chiaro è possibile
Diciamo con la avvertenza che in materia tributaria diciamo la la chiarezza è sempre un un obiettivo difficile da raggiungere ma lo sforzo è proprio quello di rendere questo sistema il più chiaro possibile a cui si deve ma accompagnare una semplificazione
L'ENEL nei materiali si deve contrastare ovviamente le l'evasione fiscale Tax gap come ho ricordato in tante altre occasioni ma vanno Pampa
Ai cento miliardi l'anno e ridurre la pressione fiscale queste sono le quattro direttrici su cui si muove la la legge da
Delega
Sono delle degli obiettivi del
Delle realizzazioni che noi stiamo ponendo in essere anche avvalendoci della preziosa collaborazione
Del mondo delle professioni dagli avvocati dei dottori commercialisti quindi sono è una riforma che io dico condivisa al collabora a cui partecipano tutti
Gli attori principali attori che sono sì al mondo delle professioni l'amministrazione finanziaria quale l'autorità politica e in quest'ottica già
Detto in altre occasioni avremmo proprio necessità di avere fermo restando che la la la scelta delle soluzioni normative
E rimane e spetta esclusivamente al legislatore il legislatore che deve fare l'enorme ma nel promuovere diciamo momenti seminariali anche con la Cassazione per evitare che una norma fatta dalla dal Parlamento quindi una norma che deve raggiungere certi obiettivi poi non venga venga interpretata in modo difforme da quella che è l'effettiva volontà del legislatore ecco queste cose non abbiano più a ripetersi e ho portato l'esempio per esempio nell'articolo ventuno bis del decreto settantaquattro ricordate bene che non è intervenuta la sentenza della Cassazione che riguarda appunto le sentenze irrevocabili nelle quali il giudice penale ha affermato che il fatto non sussiste l'imputato non lo ha commesso a seguito del dibattimento
Questa sentenza il fatto accertate in questa sentenza deve avvalere automaticamente
Sul versante del processo tributario purtroppo
In Cassazione è stata questa visione limitata solo alla parte relativa alle sanzioni e non estesa da parte della dell'imposta non era questa la volontà del legislatore
Io l'ho detto in diverse sedi e confidando sul divano sapienza della presidente Cassaro dei magistrati di Cassazione io son convinto che riusciremo a dare dei messaggi per dire questa la volontà del legislatore il legislatore che imposta alle norme in un certo modo e ovviamente in questi termini oltre l'organo giurisdizionale deve nella sua autonomia nel rispetto delle parti del processo però bene sicuramente
Diciamo tener conto di quella che è la volontà del legislatore altrettanto dicasi per esempio per la la cosiddetta
Autotutela sostitutiva in Malam partem altrettanto dicasi laddove per esempio a distanza di anni e anche al superamento del decennio di tenuta della contabilità viene contestato un comportamento negativo di reddito
E che sicuramente non deve e non può formare oggetto di censura laddove non sia più la contabilità non c'è più la documentazione queste son cose che poi sono state rese ben evidenti nella nella normativa dello statuto del contribuente e queste sono criteri a cui ritengo anche i giudici si devono informare uniformare proprio per
Quel principio della certezza del diritto che è alla base di tutta la nostra costruzione della riforma tributaria
Io mi scuso per essermi dilungato molto però ci senti Maurizio ci senti senti valzer pezzetti saltato grazie per questo tuo intervento
Grazie a voi
Riceve l'applauso il saluto da parte di tutta l'Unione
Che oggi celebra venticinque anni quindi insomma cioè fatto veramente un traditore Gallone di ringraziamo sia della disponibilità sia di questa di questo dialogo costante che ci concede naturalmente
Siamo siamo assolutamente contenti di questo intervento i chiarimenti che ci hai dato le amo già sentiti sia all'inaugurazione dell'anno giudiziario a Montecitorio anche a Roma ci siamo visti all'inaugurazione dell'anno giudiziario e ricorderà che sono anche io intervenuto sostenendo proprio la tesi sull'articolo ventuno quindi insomma ecco grazie da parte di tutti un buon lavoro e insomma cercheremo poi di affrontare insieme tutta la parte restante della riforma fiscale
Che è stata secondo me è un grande impegno soprattutto proprio con la compilazione dei testi unici che hanno dato chiarezza trasparenza insomma lavoro veramente importante grazie
Io ringrazio per ringrazio tutti voi come saper Deifobo mi sento a casa essendo pure io avvocato ben diversa pronti a cedere provarmi con la mia famiglia professionale grazie buon lavoro