"Le attivita' investigative del Pubblico ministero in Italia e nei paesi dell'Unione Europea" Convegno internazionale organizzato dall'Universita' di Urbino (Urbino e San Marino, 14-16 settembre)

Allora possiamo aprire il convegno io mi limito soltanto a ringraziare
Tutti coloro che hanno partecipato commedia l'organizzazione del convegno a ringraziare tutti coloro che sono intervenuti e i relatori e cedo immediatamente la parola al rappresentante del magnifico rettore il professor Pasquale Salvuccio tre
Eccellenze
Signore e signori
Il magnifico rettore senatore professor Carlo Bo
Mi ha delegato a portare il suo personale saluto e quello dell'università
Al preside professor Gustavo Pansini e a tutti i partecipanti all'importantissimo convegno che si apre questa mattina sulle attività investigative del Pubblico Ministero in Italia
E i nei Paesi dell'Unione europea
Un convegno che si muove felicemente nel solco di una tradizione che vede la nostra antica Facoltà di giurisprudenza sempre attenta ad affrontare le problematiche maggiormente attuali
Non solo in sede di giurisprudenza ma anche in sede legislativa e politica
Quanto a me mi sottraggo con consapevolezza mi mi sottraggo consapevolmente anche al più rapido tentativo di incursione
In una problematica che trascende l'orizzonte delle mie competenze
E di cui posseggo come ogni cittadino attento alla vivace e contraddittoria realtà del nostro presente soltanto purtroppo una conoscenza mutuata dalla stampa quotidiana conoscenze ed informazioni spesso deformati deformanti anche per motivazioni di natura ideologica motiva sulla problematica che vi occuperà in questi giorni di intenso lavoro
Che si concluderanno certamente con risultati innovativi
La stampa quotidiana è intervenuta ed interviene di continuo
Restituendo vicende che hanno coinvolto nel nostro Paese la figura del pubblico ministero con il risultato che questa figura volte viene esaltata al massimo per l'azione di rottura che tutti conosciamo ma a volte viene valutata con riserva
Non aggiungo altro se non il sincero augurio di buon lavoro
E il personale è logico dal collega preside professor Pansini e alla facoltà di giurisprudenza per una iniziativa
Che segnerà certamente un punto fermo è un passaggio obbligato per tutti quelli che ad ogni livello sono e saranno impegnati ad affrontare una problematica complessa e tuttavia ormai ineludibile grazie
Il sindaco di Urbino dottor Galluzzi porto il saluto della città
Mio compito è di portare il saluto e la città dell'amministrazione comunale
Saluto in primo luogo sua Eccellenza il prefetto della provincia di Pesaro Urbino le autorità civili militari
Le autorità dell'università i rappresentanti della Repubblica di San Marino
Il mio saluto va a questo importante convegno di studi
Ed in particolare a tutti gli ospiti della nostra città oggi in questi giorni
Urbino è diventata sempre di più per merito della sua università punto di riferimento di approfondimento di studi
Di confronto su grandi temi civili sociali e di cultura
Siamo fieri di questo ruolo della nostra città che si conferma ad altissimo livello anche con questo vostro convento
Così come siamo lieti di questo connubio che
Recentemente si è ripetuto più volte
Con la Repubblica di San Marino
Che può avere sviluppi anche in altri campi negli interessi della città e della Repubblica di San Marino
Saremo senza altroieri infine se voi ospiti della nostra città in questi giorni potrete poi visitare spero avendo un po'di tempo potrete poi visitare la città sulle caratteristiche storiche artistiche
Altri tettoniche capire io spero apprezzare la città
E riportarne una immagine ed una memoria adeguate a quello che la città ha rappresentato e rappresenta
Nella storia
Di questa nostra realtà del nostro Paese
Ancora auguri ai lavori del vostro commenta
L'avvocato piazza spessi per la banca delle Marche che ha organizzato con noi il Conde
Io sono
Particolarmente lieto di aver contribuito
Istituzione creditizia la realizzazione di questo convegno
Mi associo ovviamente ai saluti Uri per la buona riuscita
Di un discussione su un argomento che oggi credo sia anche ma quanto scrive la Stampa di particolare particolare attualità e auguro una completa riuscita per delle discussioni che avranno luogo grazie
Il dottor Menicucci per il governo di San Marino
Un cordiale saluto al signor prefetto della provincia di Pesaro e Urbino autorità civili e militari che sono presenti ai docenti delle varie università a tutti coloro che partecipano a questo convegno un saluto particolare a lei signor sindaco
E alle preside della facoltà di giurisprudenza del professor Pansini
L'apertura formale di questo convegno mi offre l'opportunità di esprimere la soddisfazione per il governo che San Marino e mia personale perché ancora una volta si rinnova questa felice collaborazione con la città di Urbino
E nello specifico con la sua prestigiosa università sui temi di grande attualità ed innegabile interesse ed auspico anche come signor Sindaco che questa collaborazione possa sempre più rafforzarsi anche in altri settori non sfugge infatti a nessuno come le questioni collegate all'esercizio dell'attività investigativa e più in generale del potere giudiziario siano materia su cui il dibattito non solo è più che mai aperto
Ma lo è anche in maniera dialettica e vivace
Forse a San Marino
E avvertito in grado minore soprattutto perché una realtà con caratteristiche uniche peculiare come quello della Repubblica di San Marino rende sicuramente meno complessi problematici molti aspetti della vita pubblica
Compresi quindi il ruolo e l'opera della magistratura
La quale anche la fortuna di muoversi all'interno di un ordinamento giudiziario moderno disperato i principi di tutela dei valori di democrazia e dei diritti dei cittadini che sono connaturati alla stessa sopravvivenza dello Stato sammarinese
D'altra parte ogni ordinamento giudiziario credo debba rappresentare un elemento costituente del fatto implicito in base al quale ogni cittadino possa riconoscere legittimità ed autorità al sistema in cui vive
Mai neanche uno strumento specifico attraverso cui si misura il grado di aderenza o di distanza dei principi e della concreta pratica democratica perché è lì che si esalta l'indipendenza dei poteri pubblici e più in particolare di quello che all'autorità pesante difficile ma pure indispensabile di condannare ed è solo per uno e poiché sono allo stato è solo col suo potere consentito di prove di privare qualcuno della libertà personale e solo per ragioni che la legge prevede si capisce immediatamente come l'autonomia e l'indipendenza della magistratura siano giustamente considerate l'elemento portante
Di ogni sistema che voglia considerarsi democratico
A queste regole la Repubblica di San Marino ispira naturalmente i propri comportamenti trovando riscontri confortanti sia in termini di fiducia dei cittadini nei confronti della magistratura sia sul piano dell'efficienza dei e dell'equilibrio della magistratura stesso
E lontana comunque da me l'idea di rappresentare qui una sorta di isola felice ma aperto solo la volontà di dar conto di un'esperienza che conserva ed anzi consolida un suo indiscutibile valore ma che per la sua originalità non è forse esportabile e se lo fosse probabilmente altrove perderebbe la sua natura
Non per questo però ci sentiamo distanti o estranei ai problemi che attraversano la realtà o le realtà noi vicine e più in generale quelle di cui sentiamo più accentuata la contiguità culturale e la tradizione storica
Seguiremo quindi con viva attenzione questo convegno qui Urbino oggi e domani nella Repubblica di San Marino certe di poterne ricavare conoscenze pressi preziose e contributi di sicura utilità
Siamo grazie a questa città e al suo prestigioso ateneo per l'occasione che ci offrono con la consueta disponibilità ad una collaborazione che noi apprezziamo e che ci onora
Un vivo sentimento di gratitudine mi sento di esprimere professor Gustavo Pansini
Preside della facoltà di giurisprudenza di questa università studioso di grande esperienza e conoscenza che la Repubblica di San Marino annoverava tra i suoi migliori amici
Non possiamo inoltre non sottolineare con particolare compiacimento la partecipazione del contributo che questa iniziativa portano altre università importanti di Perugia di Teramo così come guardiamo con interesse alla presenza dell'Unione europea con la quale come molti sanno San Marino intrattiene
Una relazione molto intensa frutto principalmente di un fondamentale accordo sottoscritto nel dicembre del mille novecentonovantuno che regola i rapporti bilaterali bilaterale di cooperazione e di unione doganale
Ad ognuno di loro formulo l'augurio di buon lavoro ed al convegno il migliore successo
Il rappresentante la Unione Europea flessibile dello share
Porgo innanzitutto il saluto del dottor Francesco De Angelis il quale da Palatino
Delle associazioni giuristi europei non avendo potuto venire qua mia affidato il compito di farvi questa brevissima relazione
Riguardo sia all'importanza di questo convegno che alla prospettiva della imminente adozione di importantissimi testi giuridici
Relativi allo sviluppo di un diritto penale
Nell'ambito comunitario
Come non rilevare una volta ancora
Nel porto di questo saluto il ruolo determinante della prestigiosa università di Urbino nel portare il dibattito su argomenti di grande interesse per lo sviluppo di uno spazio giudiziario europeo
Dopo le recenti manifestazioni del marzo novantaquattro relativa alla disciplina delle intercettazioni telefoniche
Nonché l'assegnazione del giugno scorso di una laurea d'onore alla signora di Mutti atto presidente della commissione di controllo di bilancio del Parlamento europeo
Non vi sono dubbi
Che il convegno di questi giorni contribuisca notevolmente alla mutua conoscenza di sistemi procedurali dell'Unione Europea
Riscontrando così uno degli obiettivi dell'associazione dei giuristi europei per la protezione degli interessi finanziari della comunità
E poco dire che il pubblico ministero riveste un'importanza fondamentale nel processo penale lo sviluppo ed il propagarsi di nuove forme di delinquenza e di criminalità organizzata su scala europea e mondiale
Rende ancora più centrale la figura del PM
Recenti manifestazioni internazionali organizzate a Napoli nel dicembre novantaquattro faccio allusione alla conferenza interministeriale mondiale sulla lotta alla criminalità organizzata
E dal Cairo conferenza delle Nazioni Unite sulla prevenzione del crimine nello scorso maggio alla quale abbiamo partecipato in rappresentanza della Commissione europea
Hanno messo in risalto la funzione del prosecutor nel contesto del rafforzamento della cooperazione giudiziaria internazionale
La sempre più vasta gamma di attività dei gruppi criminali organizzati richiede da parte dei titolari dell'azione pubblica
Interventi penetranti nei settori del riciclaggio di proventi illeciti del traffico di ogni genere Troqe sostanze pericolose radioattive immigrazione clandestina prostituzione animali protetti eccetera contrabbando corruzione
Poiché queste fattispecie criminali si collocano in un complesso fortemente transnazionale
Lei sito dei procedimenti giudiziari viene fondamentalmente condizionato dalla conoscenza effettiva del proprio interlocutore straniero
E delle procedure che ne disciplinano l'operato onde l'utilità di un quadro comparato dei poteri d'investigazione del pubblico ministero nei Paesi dell'Unione europea con riferimento soprattutto ai traffici col coll'europea col l'Europa orientale centrale
Pesantemente colpiti da fenomeni mafiosi questo vale in particolare per le rogatorie la trascrizione di formazione l'accesso a banche dati
In questo contesto l'Italia può fornire un'inedita ed utilissima esperienza
Le recenti manifeste cene politico giudiziarie tuttora in corso in questo Paese non li strato in una maniera particolarmente acuta
I mezzi di azione non che l'operato del Pubblico ministero con riferimento alle indagini in merito a malversazioni finanziarie con dimensioni transnazionali
L'uso della tecnica della doppia rogatoria e di altre tecniche di simile portata hanno consentito ai magistrati italiani di aggirare gli ostacoli derivati da strumenti classici
Della cooperazione giudiziaria internazionale ritenuti spesso non idonei ad affrontare casi di tale complicità
Così come è stato manifestato nello scorso nel corso dell'ultimo convegno delle associazioni giuristi europei svoltasi a Sirmione nel luglio scorso è dedicata la cooperazione internazionale nel campo giudiziario
è importante dare un taglio operativo alla discussione
Avremo contribuito in modo positivo al dibattito solo se riusciremo al di là delle presentazioni teoriche
A individuare gli ostacoli alla cooperazione giudiziaria che derivano dalle diverse filosofie di investigazione in Europa
La costruzione di uno spazio giudiziario europeo sarà possibile
Solo se si confrontano le diverse esperienze nazionali con l'obiettivo di rivelarne le opposizioni contraddizioni e le difficoltà nella lotta contro il crimine transfrontaliero
Come come non lamentare una volta ancora riprendendo l'espressione del ben noto avvocato Bernasconi già Procuratore Capo di Lugano che alla libera circolazione dei delinquenti nel mercato unico
Non corrisponda la libera circolazione dei magistrati tuttora confinati allo stretto rispetto del principio di territorialità
Di questo problema sono state consapevoli le associazioni nazionali di giuristi europei nell'organizzare le loro attività
Giova menzionare a questo proposito alcune iniziative di non poca rilevanza la riunione dei procuratori dei pm del Mediterraneo in Italia in Francia svoltasi a Bastia nel maggio novantaquattro
La riunione convocata a Parigi dal procuratore capo presso la Cassazione francese Pierre Cuche
La riunione di Dublino che ha riunito magistrati islandesi la Corte suprema e così via sempre in questa prospettiva va menzionata una recente iniziativa delle associazioni
Di elaborare un documento di sintesi che individui ed annoveri tutti i problemi da risolvere in vista della preparazione di uno spazio giudiziario unico per la lotta contro le frodi a danno del bilancio comunitario
Il professor Spinelli squat presente avrà modo nella discussione di illustrarvi
Il contenuto di questa iniziativa
I risultati di questo studio dovrebbero venire comunicati in occasione di una conferenza ad organizzare a Vienna nel novantasei
Passiamo ora brevemente a valutare il ruolo del PM nel contesto della lotta antifrode
Per questi motivi il ruolo del PM riveste un'importanza capitale per la protezione giuridica degli interessi finanziari della comunità
Spettando la responsabilità primaria della lotta antifrode gli stati membri sono gli organi giudiziari e condizionare l'avvio di procedure giuridiche volti a recuperare le ingenti somme di denaro comunitario interni indebitamente percepite
E a far sì che gli autori delle truffe vengano giudicati e sanzionati
Questo risulta espressamente dalla formulazione dell'articolo duecentonove a del Trattato sull'Unione europea
Esistono Pera pertanto su scala europea notevoli differenze nel trattamento giudiziario di casi di frodi ad ai danni degli interessi finanziari della Comunità europea
Queste differenze condizionante da tutta una gamma di elementi quali la legalità e la discrezionalità dell'azione pubblica
L'azione l'accusa pubblica e privata i mezzi di prova il carattere accusatorio inquisitorio del processo penale
Tutte queste differenze ostacolano un efficiente lotta contro le frodi
Che colpiscono il bilancio comunitario al contrario la sussistenza di ordinamenti procedurali separati in uno spazio europeo dove la trance nazionalizzazione degli scambi e oramai diventata la regola costituisce un ostacolo per l'applicazione uniforme di procedimenti destinati a contrastare i fenomeni criminosi con riferimento alle frodi comunitarie
A questo proposito va segnalata la recente a Fini la recente firma della convenzione relativa alla protezione giuridica degli interessi finanziari della comunità
Questo testo costituisce
Dicevo appunto che questo testo reattiva questa convenzione costituisce un notevole progresso in quanto è stato finalmente provveduto a dare una definizione della frode comunitaria
Definizione che in passato non è mai esistita
E ad obbligare gli stati membri a criminalizzare la frode prevedendo altresì sanzioni penali ivi compreso pene privative di libertà per questa fattispecie criminosa
Il testo tuttavia non ha ripreso le disposizioni previste nella proposta iniziale della commissione relativamente alla competenza prioritaria nel procedere contro le frodi
La dotazione invece di queste regole deve consentire di procedere contro gli atti fraudolenti con dimensione transnazionale
L'azione repressiva
Potrà a norma di questo principio essere centralizzata nello Stato membro in cui sono stati accertati gli elementi costitutivi della frode
Senza per questo esonerare le autorità di altri stati membri dall'obbligo di inchiesta e dal dovere di assistenza
Di grande rilevanza anche l'articolo sei della sopra citata convenzione riguardo alla cooperazione giudiziaria
A norma del quale viene stabilito che
Gli Stati membri
Operano in modo efficiente all'indagine
Alle procedure giudiziarie nonché alla esecuzione della sanzione pronunziata all'estero con i mezzi della mutua assistenza giudiziaria dell'estradizione del trasferimento degli atti di procedura e di condanna
Una ultimissima avviandomi verso la conclusione considerazione su studi attualmente in corso in sede comunitaria rilevanti per i poteri di indagine del PM
Una prima iniziativa riguarda
Le cosiddette procedure di transazione ovvero la possibilità per l'autorità giudiziaria
Di esercitare il suo potere negoziale per porre fine a contestazioni sorte dal processo di ricupero degli ammontari oggetto di truffe
Si tratta di valutare negli stati membri l'impatto di questi meccanismi giuridici Surico però effettivo dei fondi comunitari
In Italia e l'istituto del patteggiamento ad assumere una particolare rilevanza in questo contesto il secondo studio invece riguarda la disciplina degli stati membri riguardo ai denuncianti di frodi in questo contesto è stata analizzata la relazione fra le autorità investigative e la notizia della frode
Entrambi studi sono attualmente discussi nell'ambito della Commissione
Potranno dare luogo ad iniziative specifiche
Concludendo
Formulo l'augurio che questi dibattiti si possono arricchire dalle diverse esperienze operative di chi è impegnato a lottare sia su scala nazionale che su scala europea contro forme di delinquenza finanziaria ed organizzata
Nel rivolgere questo messaggio di gratitudine agli organizzatori all'università di Urbino di Perugia Teramo all'Eur città al CNR al ciste all'Aidid
E congratulandomi col professore Panzini per la sua chiaroveggenza nell'aver scelto questo tema di Avvenire
Sarà anche lecito credo accennare alla recente sentenza della Corte costituzionale che sembra venire proprio a proposito
Formulo i più vivi auguri cash di successo per questo seminario di cui spero si possa dare ecco sul Bollettino delle associazioni giuristi europei Agon grazie tante
Il presidente del tribunale di Urbino dottor Marini porta il saluto dalla magistratura locale
Proprio con un rapidissimo sedute che ha sentito saluto non poteva mancare alle autorità sotto i convegnisti
E all'organizzatore realmente di questo importante convegno da parte e gli uffici giudiziari di Urbino
Uffici giudiziari che tutto sommato si sentono portino anche consolati e rafforzati dal fatto che qui si tenga un convegno di questa importanza
Dato che è noto insomma gli addetti all'ufficio
Che il timone di Urbino è uno di quei tribunali che in un disegno di revisione le circoscrizioni giudiziarie dovrebbe essere rivedute in qualche modo
Non dico soppresso ma assorbito fuso incorporato secondo le forme che studieranno
è un saluto veramente caloroso saluto sentito per il convegno lo diranno relatore verdiana cominciano a dirle di assoluta importanza in un momento come questo in cui la figura del pubblico ministero risalta particolarmente e forse anche un pochino troppo se permettete sulle sui quotidiani
Sulle sulla stampa e sui mass media in generale
In un momento nel quale da qualche parte si tenderebbe
Ad affermare il principio che il Pubblico ministero pure un giudice come tutti IARC per preparazione professionale cultura se permettete anche per
Preparazione morale ad affrontare certi problemi personalmente io penso che commessi all'intenti personalmente ritengo che il Pubblico ministero sia un giudice perfettamente giudice come lo farò gli altri tutti gli altri giudici
Della giudicante e se anzi un tentativo si dovesse fare penso che ci sia quello di di affermare il principio che il pubblico ministero debba essere ancor più giudice se possibile proprio perché ha un ruolo talmente importante che incide vero è che sulla stampa pare che il Pubblico Ministero e quello che arresta mentre in realtà così non è
Tu devi ha un ruolo importante e di stimolo per obbligare per la obbligatorietà l'azione penale colla talmente importante che se ci si deve augurare qualche cosa è che laddove manchino in una certa parte queste queste questi rapporti con la figura del giudice della giudicante quella questo rapporto ci si arrivi ancora più perfettamente
Quindi è un convegno crea tutti i presupposti per riuscire chi grande momento di grande importanza negli uffici di Urbino non possono che complimentarsi compiacersi di questa iniziativa personalmente sappiamo tutti che il piccolo ufficio include un pochino impegnati per un'udienza e quotidiane quindi la partecipazione sarà ridotta nei limiti del possibile tuttavia ecco ripeto non può mancare questa è stata la rosa saluto al convegno e l'augurio che alla fine dei lavori si possa dire che si è fatto qualcosa in più per la giustizia italiana
Perché come tutti ho rotto un principio ma è scontato che la civiltà di un paese si basa Sensi fonde
Massimamente anche sul grado di giustizia che si può rendere ai cittadini e non c'è dubbio che il pubblico ministero ossia un aspetto la componente molto importante di questo principio di giustizia grazie al buon lavoro a tutti
Gaito dell'Università di Tel
Gli statuti sono una formula di rito
Spesso stanca e inutile ripetitiva quasi come i discorsi di inaugurazione dell'anno giudiziario dei procuratori generali un'autocelebrazione di se stessi ecco io vorrei aggiungere tra questi statuti
Purtroppo vede non è un complimento cominciamo quasi con un dibattito in un momento di saluto
Perché dobbiamo prendere consapevolezza che la Società intorno a noi cambia cambia con ritmi frenetici quello che il rappresentante
Delle istituzioni europee ci ha già segnalato come tema del futuro è diventato improvvisamente di attualità
L'indipendenza del pubblico ministero e quel che segue ecco il mio auspicio è questo
Che come sono spesso inutili saluti e normalmente inutili da gettare nell'archivio gli atti dei convegni
Perché stele rigido dottor fra che sterili esercitazioni fra pochi addetti ai lavori normalmente spunti soltanto teorici ecco
L'auspicio è che invece si riesca a stanare qualcosa in un momento in cui al governo ci sono i tecnici e non più i politici
Forse sarebbe anche il caso di sentire la voce dei tecnici dei giuristi e degli addetti ai lavori e non soltanto delle corporazioni
Quando si parla di temi ordinamentali abbiamo già perso
L'occasione di un adeguamento dell'ordinamento giudiziario nel momento del riforma del Codice cerchiamo di non perdere
Troppo tempo
Tutto intorno a noi cambia Di Pietro Tangentopoli ci hanno insegnato che ci sono anche nuove tecniche di indagine già prima Falcone in modo forse anche più penetrante seppur non seguito
è mai possibile che l'unica cosa l'unico aspetto che deve rimanere immutabile quello dell'indipendenza della collocazione dell'organizzazione del pubblico ministero l'unica cosa che è cambiata e ho finito doveva essere soltanto un inutile saluto è diventato e mi dispiace un provocazione non gradita
L'unica cosa dicevo immutabile l'organizzazione del pubblico ministero un unico aspetto è cambiato la moltiplicazione di procure pro Corina di modo che sono moltiplicati i campi l'efficienza e la funzionalità forse no mi compiaccio molto con l'amico Panzini per essere finalmente riuscito nel piccolo ad aggregare direi un microcosmo dell'Italia centrale
Coagulando intorno a Urbino San Marino Perugia Teramo chissà che non si riesca anche con altre istituzioni universitarie perché un blocco dell'Italia centrale non per essere leghisti centrali io credo che dia forza anche a quella neutralità del giurista che è sempre troppo calpestata e ignorata
Da chi ritiene di essere più addetto ai lavori degli addetti ai lavori grazie
L'avvocato Michele Ambrosini porta il saluto e l'avvocatura urbinate
Grande dunque bisogno di l'attesa del pasto
Io vengo impropriamente chiamato questa mattina portare quasi all'improvviso un saluto dell'avvocatura Urbinati in sostituzione del presidente avvocato Baldeschi che oggi purtroppo ha problemi di
Di salute
E in ogni caso sono lieto tutte queste iniziative di questo convegno avvenga in Urbino quindi un particolare ringraziamento va da parte del foro pubblicamente all'università
E al professore Panzini degli oppressi versanti da tanti anni padrone
Cioè resta iniziative che sta se non altro a dimostrare lo diceva poc'anzi presidente Marini
Proprio l'attenzione è una crisi la presenza attiva del foro delle istituzioni giudiziarie Urbinati attorno ai problemi del momento problemi che come abbiamo già
Appena sentito da i relatori che mi hanno preceduto non sono pochi sono quotidianamente sul tappeto con grossi contrasti infatti in una società europea si unifica Silvio omogenea diventa omogenea noi diamo invece la realtà di sistemi processuali Diversi dove diverso quindi è il ruolo del Pubblico ministero in Italia in questo momento sappiamo che c'è un grosso dibattito giurisprudenziale e dottrinale su questo ruolo che il Pubblico ministero sullo profittabilità del l'esercizio dell'azione penale sull'indipendenza
Del Pubblico ministero sulla diversità delle carriere nella magistratura ma questi sono tutti temi che noi andremo ad affrontare proprio perché attraverso questa dialettica siamo dei contrasti probabilmente avremmo degli spunti evoluti potremo fare
Anche se forse in maniera inutile
D'archivio anche in questo caso cosiddetto punto della situazione come punto costruttivo per la costruzione di un diritto per processuale penale di tipo di tipo europeo ecco mi sembra che questa cornice rinascimentale Urbinati sia la cornice forse più adatte per cristallizzare ecco un momento di contrasto così come Urbino forse e e l'espressione vivente di un contrasto di magnifici tempi passati che poi devono trovare la loro attualità
Mittenti in cui noi tutti viviamo e un augurio di buon lavoro grazie ancora all'università di Urbino e a tutte le autorità intervento
Come diceva Gaito il convegno si svolge ad Urbino ma tenta di aprire una dimensione che locale gira l'Italia centrale perlomeno della Regione Park ed allora mi pare giusto che anche l'avvocatura di Ancona verrà presentata dall'Avvocatura regionale porta il suo saluto la parola l'avvocato paura i presidente dell'Ordine
Concavo assoluto da parte degli avvocati distretto trema
L'avvocatura fermo
Nella istanza di riequilibrio fra il potere dell'accusa e i diritti della difesa
In parte batte agire a questa avvocatura ma per la maggior parte sconcertata
Auspica un chiarimento legislativo anche interpretativo
E plaudo di conseguenza tutte quelle iniziative come quello di questi giorni che possono portare ausilio per la risoluzione di questa aspettativa
A nome dell'avvocatura ha quindi augurandomi che questo congresso possa opere posso portare chiarezza anche questi argomenti
Formulo i migliori auguri successo per tutti i congressisti grazie
Crescite unto dalla dimensione partigiana passiamo la dimensione Italo europei
Il professor Fiorella dal presidente dell'Associazione italiana dei giuristi europea mi pare spero di non aver sbagliato per orti porta il saluto e la sua associazione che cornuti organizzato il convegno
Grazie signor presidente
E nome
Nostro nume
Tutti i presenti il mio benvenuto
Ringrazio tutti voi della partecipazione al seminario
Un particolare ringraziamento va per la Commissione dell'Unione europea alla direzione generale del controllo finanziario devo ringraziare per questa nuova bella importante iniziativa già quanto è stato detto da chi mi ha preceduto lo dimostra
E un grazie speciale indirizzo al dottor De Angelis anche se non ha potuto e se presente per un impedimento insuperabile mai qui molto degnamente rappresentato dal dottor Misiti Lusignano che anche ringrazio
Il dottor De Angelis con molta competenza e passione ha continuato era prima interpretando lo spirito della Commissione dell'Unione europea nel contribuire ad una serie di incontri che stanno facendo maturare il sentimento di coesione
Tra Stati membri e sta preparando la strada per l'unione politica e giuridica strada lunga ma che dobbiamo percorre
Salutiamo tutte le autorità qui presenti e ci hanno fatto rumore
Il nostro movimento associativo
Come molti ormai sanno muove da un seminario organizzato dalla Commissione della comunità europea nel novembre del mille novecentottantanove aprisse che sollecitò in Italia a diversi livelli un notevole interesse per un più approfondito esame della tutela delle finanze della Comunità europea
Pelle sensibilizzata una vasta cerchia di operatori giuridici magistrati avvocati funzionari dei vari ministeri organismi interessati nonché docenti universitari per l'indubbio interesse del problema
La promossa attenzione per le esigenze di una più adeguata tutela delle finanze della comunità portò a spontanee aggregazioni
Gli operatori e studiosi che in tempi brevi certi dell'importanza dell'iniziativa decisero di istituzionalizzare questa loro aspirazione ad un lavoro comune
Si costituì perciò nell'ottobre del novanta la nostra associazione dei giuristi italiani per la comunità europea
In ogni stato membro fiorirono iniziative dello stesso tipo ed è stato così possibile costituire una rete associativa europea
I cui vertici si riuniscono periodicamente e le cui iniziative sono improntate reciproco scambio e la crescita comunque
Via via con l'estendersi dell'Unione Europea
Nuove associazioni nazionali si aggregano l'iniziativa collegandosi con le associazioni nazionali sorgono al contempo nuove associazioni territoriali con l'oggetto più specifico che arricchiscono e approfondiscono la ricerca nei nostri campi d'indagine e così sorto di recente in Italia un ente per iniziativa dei professori Caraccio tutti cotti che si interessa
In particolare dei problemi di armonizzazione del diritto penale fiscale Europa
L'Associazione italiana come le altre associazioni nazionali
Si propone di creare centri di studio e di divulgazione
Do comunitario sensibilizzare gli operatori del diritto alla pratica attuazione e alla integrazione
Non che allo studio delle tecniche di tutela degli interessi di particolari finanziari delle comunità attraverso i loro ordine
L'associazione organizza incontri di studio promuove ricerche cura pubblicazioni anche periodiche
Crea contatti permanenti sul territorio nazionale tra i soggetti impegnati in interessi comunità si collega e povera con le associazioni degli altri Stati
A me io mi finali
Insomma l'opera della nostra associazione che definirei anzitutto maieutica ha sollecitato ulteriori iniziative anche di altre istituzioni
Che partecipano così al movimento di sensibilizzazione dei giuristi operatori italiani verso una migliore conoscenza del diritto europeo e comunità
Tra le diverse istituzioni una menzione speciale va alle università non poteva essere altrimenti
In particolare è stata vicino alle attività dell'Egitto e l'Università di Urbino
Organizzando importanti seminari sui nostri tempi
Un grazie sentito va perciò al professor Pansini e a tutta la sua organizzazione qui in Urbino e mi permetto di ricordare la dottoressa minga accetta e la signorina Sabatini della segreteria amministrativo anche l'università di Teramo e l'Università di Perugia hanno partecipato assai meritevole mente alle iniziative europeisti
Anche a loro va il nostro ringraziamento
Contributi significativi risalgono altresì al CNR al Cispel nonché all'associazione
Internazionali il diritto penale e anche sentitamente salutiamo e ringraziamo in particolare nelle persone dei per un suo stile Gaito e Paolozza
L'odierno seminario allo scopo di approfondire la disciplina delle attività investigative del Pubblico Ministero in Italia e negli altri paesi dell'unione europea
Il tema come
Ci ha permesso di riscontrare quanto già è stato detto se non obbligato è fortemente i indicato dal dibattito che va crescendo sul ruolo del pubblico ministero nel processo penale
Già a livello nazionale è arcinoto quanto si discuta
Sulla parità i diritti tra accusa e difesa del processo penale
E all'ordine del giorno la discussione sulla stessa separazione di funzioni e carriere delle persone fisiche partecipano la funzione giudiziaria nella diversa veste di pubblico ministero di organo giudicante certo sì che nella prospettiva dell'allineamento
Armonizzazione
Ho persino in una prospettiva di lungo termine unificazione del diritto degli Stati membri dell'Unione europea una rivisitazione della disciplina dell'attività della pubblica accusa è essenziale occorre ricordare e più del diritto penale sostanziale
E sul piano degli apparati di controllo penale che si esprime la gelosia degli stati membri in ordine alla tutela dei propri ed esclusivi strumenti di intervento
E sicuramente la disciplina del ruolo del pubblico ministero e di centrale importanza a questo fine
Particolare attenzione perciò l'Unione Europea presta al ruolo del pubblico ministero nei diversi paesi e il dottor missili di Lusignano parlando per conto della Commissione della comunità ce ne ha ricordati i termini
Ci ha ricordato gli importanti atti normativi che sono stati prodotti e gli altri che sono in cantiere
E la pubblica accusa che può contribuire a sostenere i diritti della comunità quale persona offesa nel processo penale
Si pensi fra tutti ai più volte ricordato interessi finanziari della Comunità europea offesi da gigantesche frodi comunitarie
E alle esigenze di attivare i diritti delle comunità nel processo penale anche mediante costituzione di parte civile
Il seminario di questi giorni affronta analiticamente tutti gli aspetti di maggior rilievo che interessano l'attività investigativa del Pubblico ministero
E media la sicurezza che dal seminario emergeranno chiarimenti risultati importanti non mi resta dunque che lasciare ad altri la parola rinnovando a tutti il saluto dell'Eur cita il mio personale ringraziando della gentile attenzione
Dove dovrebbe ciste Centro internazionale preti studi però processo penale europeo
Da me presieduto concludere la panoramica dei saluti
Il tempo stringe
Voglio dimostrare anche ai nostri ospiti non stranieri ma i nostri ospiti appartenenti a questa comunità ma di altra di origine di altre terre vicine che anche gli italiani sono capaci di essere puntuali
E allora mi consentirete di non rivolgere a nome del Cisp un saluto di dare soltanto un brevissimo chiarimento in ordine all'ordine dello allo svolgimento dei lavori e di questo congresso
Prima di sospendere per tre minuti per consentire il rinnovo risultavano dei partecipanti
Io ho pensato di introdurre stamattina il discorso il dibattito con una tavola rotonda che deve essere puramente e semplicemente una informativa
Della situazione normativa né i vari nei vari Paesi onde consentire poi a tutti di poter partecipare attivamente va ascoltato oriundo partecipanti alla al dibattito nei giorni successivi tra Urbino e San Marino
Esamineremo dei problemi che credo siano i problemi in questo momento più rilevanti dei però della organizzazione del Pubblico ministero
Esercizio dell'azione penale e quindi obbligatorietà della stessa
Ruolo del pubblico ministero nella struttura dello Stato e nella struttura della della potere giudiziario quindi indipendenza del pubblico ministero differenziazione del Pubblico ministero dal giudice
Domani mattina San Marino si affronterà il problema della dei rapporti tra Pubblico ministero e polizia giudiziaria
Ma credo che non soltanto debba essere al centro del problema in questa ottica di consentite una omogeneizzazione delle situazioni normative dei vari Paesi non soltanto il problema dei potenti investigazione
Ma credo soprattutto il problema della utilizzabilità nell'ambito del processo delle attività svolte dal Pubblico ministero
Pomeriggio di domani passa sull'altra sponda del fiume e vede che cosa cioè di spazio per il difensore per le attività difensive
Nell'arco della false procede del procedimento destinata ad una prevalenza di attività del pubblico del Pubblico ministero
Le panoramiche si concluderanno sabato mattina sui allora panoramiche ai vari problemi si concluderanno sabato mattina con l'esame delle singole situazioni del normative in relazione ai Poteri cautelare del pubblico ministero se autonomi sì subordinati alla ratifica della dell'organo giurisdizionale e Alpi rovinati
Per le conclusioni da questo nostro lavoro attraverso una ulteriore tavola rotonda che indicherà quali possono essere le prospettive di riforma nel bar nei vari Paesi
Nell'ottica appunto di questo avvicinamento delle normative dei vari dei vari paesi per poi redigere un documento finale che come è stato lo scorso anno per il convegno di Osimo sulle intercettazioni telefoniche
Verrà inoltrato alla agli organi politici europei perché ne possano trarre sunto per iniziative devo dire che questo un cosa alla quale sono orgoglioso al nome della nostra università devo dire che l'anno scorso il documento finale venne sostanzialmente fatto proprio dal governo italiano perché sulla base di discussione la proposta italiana nella riunione dei ministri
Dei ministri europei della giustizia
Mi ha pervenuto un telegramma del presidente della Giunta regionale Marche il
Dottor Vito D'Ambrosio che sarebbe stato particolarmente qualificato a partecipare ai nostri lavori per la sua pregressa attività di magistrato il quale in via il suo saluto e si dichiara spiacente di non poter partecipare almeno questa mattina al convegno perché impegnato a Udine alla conferenza dei presidenti delle regioni
Mi è pervenuta nei giorni scorsi anche una lettera particolarmente cava particolarmente toccato
E come sempre particolarmente spiritosa del presidente Cossiga
Che io avevo invitato a partecipare ai nostri lavori che si è dichiarato purtroppo addolorato di non potere partecipare ai nostri lavori vi chiedo cinque minuti di interruzione onde consentire di organizzare la tavola rotonda grazie
Con una tavola rotonda sul organizzazione funzionamento dell'ufficio del pubblico ministero negli stati membri
Tavola rotonda alla quale partecipano esperti dai vari Paesi
Vari paesi europei
Ovviamente l'Italia la Germania l'Austria Lussemburgo
La Gran Bretagna Irlanda la Francia l'Olanda il Portogallo e il Belgio è una tavola rotonda che aveva come scopo e come fine quello di illustrare brevemente e sinteticamente quale la disciplina della pur del pubblico ministero in negli Stati europei e quindi a essenzialmente lo scopo di mettere a confronto discipline che hanno aspetti anche significativi di diversità almeno per quanto io so
Normalmente
Colui che fa Dutch Hermann per una tavola rotonda dice solo Paolo poche parole introduttive
C'è anche in in aggiunta rappresentante della Grecia mi viene detto ora
E probabilmente qualcuno si aspetta anche che io dica qualche cosa
Su questo problema che di recente è stato toccato da una sentenza della corte costituzionale una delle ultime fatta
Fatta sotto la mia presidenza
Credo però che deluderò coloro che magari hanno coltivato questa pensa perché su questa sentenza troppe polemiche ci sono state e polemiche sinceramente
Che mi hanno in qualche modo sconcertato e in qualche modo anche personalmente amareggiato credo che quando si tornerà a guardare a questa sentenza con animo pacato allora si riesce a capire a vedere il significato di questa decisione
Quindi lascio agli altri il compito di commentarla
Aspettandomi soprattutto nei tempi a venire perché sinceramente non mi sembra che questo sia il clima migliore per commentare una sentenza che aspetti di importanza
E anche di novità rispetto alla giurisprudenza passata
E
Per conto mio sottolineo semplicemente ma quasi leggendo anzi leggendo dalla sentenza due passi che hanno un qualche rilievo nell'interpretazione del dell'ente pensione degli affetti
Di novità che sono contenuti in questa sentenza senza fare alcun commento semplicemente riportando
Un primo profilo un primo aspetto che voglio sottolineare un aspetto che riguarda l'ammissibilità
E nella pagina diciannove della copia stampata della sentenza stessa
Voi sapete che si trattava
Di un conflitto di attribuzione che aveva ad oggetto una Regolamento del ministro dell'interno un Regolamento ministeriale un Regolamento
Che impone oneri obblighi al Pubblico ministero
Il ricorrente un Pubblico ministero a impugnato questo Regolamento sotto vari profili
Tra questi profili rientravano anche l'articolo tredici articolo centouno l'articolo centododici centoquattro e centootto della Costituzione
In modo particolare quando viene in questione è il profilo dell'articolo centouno
Che la corte in passato aveva ritenuto totalmente applicabile al Pubblico ministero l'ultima di queste sentenze e la numero ottantotto del novantuno laddove è scritto a chiare lettere questo
Innova la precedente giurisprudenza
Con queste parole
In relazione all'articolo centouno va rilevato che poiché la garanzia costituzionale dell'indipendenza del pubblico ministero alla sua sede propria nell'articolo centododici non è invocabile quale base di Doni instaurare un conflitto di attribuzione l'articolo centouno secondo comma della Costituzione
Solo come elemento di contorno vi ricordo che per costante giurisprudenza la Corte costituzionale quando la sostanza
Di una norma costituzionale invocata come parametro
è appunto
Oggetto del ricorso non sta a guardare i numeri
Non sta a guardare la forma spesso corregge dicendo la sostanza è questa ma tu è indicato un articolo sbagliato no nel caso il cento uno non si applica al Pubblico ministero dice la Corte costituzionale e per questo dichiara inammissibile per questo profilo conflitto se non avesse dichiarato inammissibile il conflitto sarebbe caduto probabilmente ogni questione
Perché torno a ripetere era un Regolamento quello che pone che pone obblighi e oneri nel caso specifico noto che l'articolo centouno sostiene dice prescrive che l'autorità giudiziaria è soggetta soltanto alla legge quindi ogni questione della cadere
Perché qui gli obblighi derivavano da un regolamento
Inammissibilità dunque sotto questo profilo e questa è una novità nella giurisprudenza per chi vuole leggerla perché lì legge con animo appunto pacato l'essenza pregiudizi
E senza tentativi di dimostrare che la propria dottrina personale soggettiva e migliore di altre dottrine
E in relazione a questo c'è un altro aspetto che volevo sottolineare
E invece che è conseguente a questo e sotto altro profilo
Sotto l'unico profilo esaminato cioè quello del centododici proprio perché l'articolo centododici che stabilisce il principio della obbligatorietà dell'azione penale
E l'unico profilo che veniva in questione è l'unico parametro che veniva in questione
Ed è chiaro
E chi l'ha mai dubitato che la obbligatorietà dell'azione penale reti comporta inevitabilmente una garanzia di indipendenza
Ma è una garanzia di indipendenza che essendo riferita ad altro articolo che a un altro contenuto rispetto al centouno
E deve essere interpretato per quello che dice questo articolo non per quello che dice un altro articolo l'articolo centouno
Sostanzialmente formalmente diverso
Basta legge basta leggere e sul centododici la Corte costituzionale
Ha sempre sostenuto che questo articolo garantisce la indipendenza del Pubblico ministero nell'esercizio dell'azione penale perché altrimenti non sarebbe obbligatorio l'esercizio
E anche questo è quasi lapalissiano dirlo
Da ultimo è stato riferito proprio dal cosiddetta cosiddetta perché fu scelta come sentenza pilota nel nei conflitti sollevati dal cosiddetto pool di Milano nei confronti del Parlamento
Che scrisse io stesso in perfetta coerenza con questa sentenza
Che cioè non è qui questione di tipi di dipendenza o indipendenza Del Piero è questione che ci sono altre norme
E questo è confermato dalla stessa sentenza
Laddove a pagina ventisei
Fa riferimento che al Pubblico ministero possono essere date anche funzioni diverse
Da quelle collegate l'azione penale d'esercizio obbligatorio dell'azione penale e infatti quelle che di cui si trattava questi in relazione al Regolamento erano funzioni diverse
Sono funzioni diverse
Ma la corte ha precisato che queste funzioni diverso ovviamente rispetto alle quali non si riferisce la garanzia del centododici direttamente
Sono legittime nella misura in cui non interferisca indebitamente
Sul l'esercizio obbligatorio dell'azione penale
Obbligatorio
Questi sono due aspetti significativi di questa sentenza che rappresentano nella giurisprudenza costituzionale che lo si voglia o no oggettivamente lo dico con tutta la serenità possibile due elementi di novità di questa sentenza
E che fanno questa sentenza importante al di là delle polemiche che ci sono stati in questi giorni
E al di là di tentativi di tirare la sentenza da una parte e dall'altra
Spero appunto che poi si faccia una riflessione seria su questa sentenza
Quando appunto
Si parlerà di questi problemi con serenità con animo pacato essenza cercare di vedere cose che non ci sono
Ecco un questa sentenza in qualche modo segna una tappa di un percorso della giurisprudenza costituzionale italiana che ora qui ha una qualche verifica
Siamo a confrontare ordinamenti diversi
Ordinamenti che quasi tutti segnano su questo punto un elemento di netta diversità rispetto rispetto al al sistema italiano
E questi altri sistemi questi diversi sistemi
Hanno una loro validità rispetto ai principi democratici non è ipotizzabile pensare che altri sistemi proprio se che se per il fatto che non seguono principi analoghi
A quelli della Costituzione italiana per ciò stesso si pongono in un difficile rapporto con i principi democratici
L'Italia scelto nella sua costituzione una strada particolare
è una strada che apprezziamo è una strada che la Corte costituzionale ha sempre sottolineato essere di grande importanza ma ciò non toglie che altri sistemi altro modi di organizzare esercizio dell'ufficio del pubblico l'esercizio dell'azione penale e l'ufficio del pubblico ministero
Abbiano la loro legittimità nell'ambito dei principi democratici l'Italia non è più democratica di altri di altri paesi
E democratica quanti quanto altri Paesi e gli altri Paesi hanno dato un contributo la democrazia almeno pari e qualche volta anche superiore a quello dell'Italia
Non possiamo analizzare questi sistemi come se fossero elementi di un ambiente che a noi ci è estraneo
L'Occidente che rappresenta che ha dato nel suo complesso nell'insieme dei suoi Paesi nell'insieme del suo verità varie interpretazioni dei principi democratici tutti però legittimi nell'ambito dei principi democratici
E quindi iniziamo questa
Questa
Sintetica rassegna per avere già a colpo d'occhio un
Una
Descrizione di questi diversi sistemi
Io pregherei tutti coloro che intervengono alla tavola rotonda i quali si richiede
Un solo giro un solo una sola
Descrizione dei dei singoli sistemi pregherei di attenersi a un tempo relativamente limitato cioè sui sei sette minuti in modo da permettere la conclusione a un'ora per la quale della quale il pranzo diventa quasi una colazione come una merenda pomeridiana
E vorrei anche pregare
I singoli le singole persone che intervengono di parlare uno non ben non troppo velocemente in modo da permettere alle agli interpreti all'Inter predetti
Poteva tradurre
Tempo nel tempo giusto quello che viene detto dai singoli intervento iniziamo con
Un
Con il nostro sistema
Che ovviamente agli italiani già abbastanza noto
Ma dal momento che è un sistema che ha avuto nel corso della storia dei mutamenti a livello di legislazione ordinaria pur nell'ambito dei principi costituzionali ecco forse è bene ebbene tener presente questi principi e l'evoluzione legislativa che è stata svolta al di sotto di questi principi il primo a parlare sarà appunto per descrive il sistema italiano il consigliere Geraci prego
Per qualche portati
Mi prefiggo di fare sette minuti sono obiettivamente un tempo troppo io curatori io
Perché io non entri immediatamente in media ASS Rex
Quindi dico subito che oltre che il momento la presenza quanto mai importante gradita
Tre delle presidente emerito della Corte costituzionale il professor Baldassarre
Ci impedisce
Di occuparci d'altro in sette minuti poi potremmo magari allargarci
Del tema che spunta detto e che ha destato le polemiche talvolta furibonde
Che si son lette sui giornali o sui mass media a proposito della diverso destino del diverso assetto che aspetterebbe il Pubblico ministero sulla base anche di questa recente pronunciata la Corte costituzionale a quattrocentoventi del novantacinque il cui in maniera autentica
Ha fatto riferimento interpretativo il presidente Baldassarri scusa cosa interrompe non autentica semplice no no no autentiche stavo io tra virgolette sì nessuno ha dato no no no no no lo dico io tra virgolette perché abbiamo anche detto di questo che nessuno è abilitato a dare l'interpretazione autentica perché la carne si stacca dal suo autore abbiamo imparato
Infatti autentica lo metto tra virgolette
Però io invece voglio dare una interpretazione per così dire storica
E dico subito che io non sono uno di quei magistrati scandalizzato lo dico subito in maniera provocatoria da questa sentenza
Perché non mi scandalizza mai la discussione l'anelito alla ricerca e all'arricchimento culturale
Soprattutto io ho in uggia le pregiudiziali maniche o in un già lettere giudiziari contrapposte
E Leo ancor più in un momento in cui la corte ha ribadito un principio mi pare forte ed importante non messo in discussione e cioè l'appartenenza del Pubblico ministero al potere lo chiama giudiziario comunque all'ordine giudiziario
E la garanzia di indipendenza che ha radice nella Costituzione dello stesso pubblico ministero
Che cosa dice e questo è indubbiamente importante anche se può sembrare ai più un'osservazione della Paris
Che la radice di questa indipendenza a livello costituzionale non ha sete nell'articolo centouno secondo comma che riguarda i giudici
Ma sede invece nell'articolo cento dodici ed ecco il profilo sotto cui viene riconosciuta l'ammissibilità del conflitto di attribuzioni sollevato dal procuratore della Repubblica di Napoli cioè la Corte introduce una distinzione la ricorda che può diventare foriera dico può diventare foriera di una diversa regolamentazione in avvenire tra Pubblico ministero e giudici
E qui divento polemico io divento provocatorio io
Perché io che ho sperimentato sulla mia pelle che cosa significa talvolta interpretare delle posizioni culturali che possono essere giuste o sbagliate poco importa
Ma che vengono o tentate pubblicamente
E che guai quando incappano contro
Le autorità o certe personalità che sono giustamente celebrate
Ecco una volta tanto voglio io invocarono il principio di autorità per dire come probabilmente il tema di una ipotetica possibile differenziazione
Del regolamentazione tra pubblico ministero e giudice così aperture ribadito dalla Corte non è probabilmente un tema blasfemo
E siccome io che sono anticonformista si però prendo anche le mie cautele
Voglio essere documentato insicuro per evitare di incappare in ulteriori e certo non ambite polemiche dopo quelle che ho sperimentato Ingo creerò una volta tanto
Uno convegno che si è verificato in quel di Palermo l'otto Di Maggio del mille novecentonovantadue
E cioè quindici giorni prima che saltasse in aria con il tritolo di capacità Giovanni Falcone l'adozione di Falcone consolidando una orientamento è una riflessione che andava maturando e che poi addirittura approdo
Alla formulazione alla progettazione Superprocura
Senza necessariamente arrivare
Che è cosa diversa alla ipotesi della separazione delle carriere però si mostrava assertore convinto della necessità di una ridefinizione dello ruolo del pubblico ministero cioè non disdegnava il fatto
Che anzi concepiva e condivideva come si dimostrò
Che il Pubblico ministero avesse una regolamentazione diverso rispetto a quella del giudice perché appunto giudice non era è perché soprattutto il nuovo codice di procedura penale aveva accentuato una fisionomia una caratterizzazione in senso anche qui lo dico tra virgolette poliziesco
Del Pubblico ministero che ne aveva accentuato la collocazione e la fisionomia di parte e quindi secondo Falcone questo dove va accentuato e marcare il suo distacco rispetto al giudice
So benissimo è questa perché già mi sono andato cinque minuti credo ne rimangono due soltanto e poi approfondiremo imprese
La obiezione fondamentale che si fa
A coloro i quali sostengono che non ci deve essere nessuna differenza tra giudice e pubblico ministero
La obiezioni di fondo è questa a ma voi non mi potete dire che il Pubblico ministero va diversamente regolato perché il pubblico ministero partecipa della cultura della giurisdizione che nel suo connotato il tratto essenziale a quello della imparzialità
Tanto è vero che anche nel nuovo Codice e soprattutto nel nuovo Codice ed ha scritto un articoletto il trecentocinquantotto il quale stabilisce che il Pubblico ministero
Cosa che invece non fa mai il difensore non è abilitato a fare il difensore deve raccogliere anche gli elementi in favore della persona sottoposta alle indagini ecco in questo fatto nella diversa collocazione e nella diversa prospettiva del pubblico ministero rispetto al difensore il quale invece deve sempre in ogni caso tendere ad una pronuncia e ha un esito favorevole il più favorevole possibile per il suo assistito stalla differenza per cui il Pubblico ministero che è cosa diversa dal difensore il Pubblico ministero che è anche gli imparziale il Pubblico ministero in sostanza questo contrassegno che quello per spicco e caratteristico della giurisdizione
Dico subito che io le mie perplessità e finisco con questo perché altrimenti smentisco già e non osa neanche farla la raccomandazione del presidente il produttore dico che sotto questo profilo io condivido perfettamente quelle che erano le obiezioni e quelle che erano le opinioni di Falcone
Perché
Perché si realizzi la imparzialità non basta revocarla quasi che si tratti di una formula magica
Noi non possiamo permetterci di credere che la imparzialità sia mentre ed in ogni costo assicurata dal fatto che il Pubblico ministero si stabilisce con un imperativo cogente che vede essere imparziale
Faccio subito un esempio
Che traggo
Da un monito recente del ministro guardasigilli il quale ha detto una frase che mi ha molto impressionato e che purtroppo in tante Flag giudiziarie
Dall'Osservatore dalla Cassazione alla quale io mi trovo ad operare ho l'impressione che non sia completamente disancorato da certe realtà
E cioè
Il processo purtroppo talvolta mi riferisco ai casi più clamorosi e più incandescenti ovviamente anche da un punto di vista politico
Non viene più vissuto come momento sofferto teso alla individuazione alla verifica possibile della privazione della libertà personale di colui il quale vi è sottoposto
Ma viene piuttosto vissuto come celebrazione del magistrato combattente che vi ha dato la stura
E nei casi più gravi
C'è il rischio che perfino la vicenda personale potrà passare in secondo piano perché raccontano essi Cuocolo degli equilibri di politica giudiziaria quando non addirittura di politica tout-court che possono essere influenzati dalla vicenda processuale
E allora se noi consideriamo lo spazio che i mass media danno a queste vicende i soggetti protagonisti che hanno innescato
E pensiamo a quale può essere il risultato sul piano dell'immagine in positivo o in negativo a seconda dell'esito processuale che ne deriverà a andare a credere che l'articolo trecentocinquantotto quello che stabilisce che il Pubblico ministero deve raccogliere anche gli elementi in favore della persona sottoposta alle indagini
Sia uno fatto sicuramente ricorrente quando richiede una virtù eroica in questi casi
Senta ai limiti del masochismo che mi riesce difficile francamente pensare come umana ecco ignorare tutto questo significa probabilmente avere una visione soltanto teorica e astratta del problema e non Inverardi la e non inserirla invece in quella incandescente
Realtà che la realtà dei tempi che viviamo
Di carne di ossa di sangue di passione e di punta ecco il perché il mio intervento che in sette minuti vi dicevo doveva essere soltanto di introduzione provocatoria e non l'altra
Io credo che da queste piccole notazioni
La prima delle quali mi rendo conto imbarazzante per la magistratura perché e uno dei suoi più celebrati e certamente importanti eroi che l'ha fatta
Il compianto collega Falco col quale pure non ho nessuna difficoltà a dire era questo polemiche me ne sono derivate ed io non ho sempre condiviso
Tutte le proposizioni di politica giudiziaria per esempio sul ruolo del pubblico ministero lui prediligeva
Una accentuazione investigativa e un momento investigativo che io invece per i dirigevo in termini più attenuati cioè io non operativo tanto che fosse la polizia giudiziaria esautorata da tutta l'attività di indagine
E che questo pubblico ministero fosse così penetrante così presente nell'indagine ma preferivo piuttosto una funzione di filtro una funzione di scrematura riferite al Pubblico ministero da me interpretato come una sorta di ispiratore di modello giuridico per le indagini e di ispiratore delle direttive nelle grandi linee dell'attività di polizia giudiziaria
Ma il fatto però e io citi Falcone
Come certamente uno dei migliori eroi della magistratura che non può essere certamente sospetto come uno di coloro i quali voleva il male della magistratura
E lucidi come uno dei sostenitori sia pure in chiave problematica della possibilità di un diverso assetto di una diversa regolamentazione
Tra pubblico ministero e giudice unito a quello osservazione della corte
Di costituzionale si vado più piano
Unito a quella raccomandazione che da quel monito che viene dalla sentenza recente della corte costituzionale che sottolinea e parrebbe un'osservazione apprendisti che invece non è tale
La diversa radice della garanzia di indipendenza del Pubblico ministero rispetto il giudice ecco mi pare questo mi consente di potere concludere con un auspica sono discussioni nelle quali non si può pretendere di avere la ragione dall'una parte o dall'altra in maniera sicura e definitivo
Per cui condivido mi fa molto piacere che egli stesso abbia introdotto questo invito alla pacatezza
Alla serenità che poi è tipica degli uomini di cultura o dovrebbe essere tipica degli uomini di cultura e dei giuristi
E c'è la necessità di uno sforzo teso a verificare che cosa si deve fare se si deve fare qualche cosa nel senso del cambiamento se tutto deve rimanere così
Ma mi pare e con questo veramente concludo francamente non tanto quanto utile anche da un punto di vista oltre che culturale politico per la magistratura chiudersi a riccio e dire non si tocca nulla in un momento in cui anche forze politiche
Tradizionalmente ostili ad ogni cambiamento dell'assetto del pubblico ministero hanno cominciato a dimostrare del aperture
Che evidentemente dimostrano come il tema sia maturo per una riflessione e allora io non ho ricette particolari se non quella di garantire in maniera rigorosa assoluta e mi pare che questo venga ribadito dalla sentenza della Corte Costituzionale la garanzia di indipendenza del pubblico ministero che per me è propedeutica alla indipendenza del giudice mi pare evidente
Se io non faccio arrivare nulla il giudice che ne faccio della indipendenza del giudice o se li faccia arrivare soltanto le cose che il potere tra virgolette vuole che gli arrivino a che cosa mi serve la indipendenza del
Però ribadito con forza e su questo equivoci non ci possono essere la garanzia il principio costituzionale dell'indipendenza bisognerà pur vedere se
Tutto quanto funziona sempre e in ogni caso bene
Nella organizzazione e nell'attuale assetto dobbiamo essere soprattutto sicuri se sia vera quella formuletta che rischia di diventare calata nella realtà ipocrita del trecentocinquantotto il quale dice che siccome il Pubblico ministero dei raccogliere anche gli elementi in favore dell'accusato ecco questo è una garanzia che sicuramente lo faccio i casi oggi sul tappeto aperto sono troppo importanti e noti perché io vi posso far riferimento ma ciascuno di voi potrà pensare in cursus farci un esame di coscienza se in processi dalle dimensioni steril per dire planetarie può realisticamente Pretenders sì umanamente pretendere si dà un po'ministero il quale abbia impostato una determinata azione penale su questo sito vuota starei per dire la sua immagina la sua credibilità
Si può pretendere che inciampando al limite addirittura in una prova di
Estraneità
Di colui il quale sia in ipotesi oggi considerato responsabile si può pretendere di raccogliere questo elemento di riversare degli atti processuali anche apprezzo dalla propria immagine potrà anche accadere io sono convinto che potrà talvolta anche essersi verificato ma questo non significa sì divisi sempre e in ogni costo e ogni caso e allora
E allora il problema non è quello di affidarsi dice rivoltato intenzionale
Il pool Estero deve essere imparziale quindi sono tranquillo a differenza dall'avvocato che imparziale per definizione non deve esserlo no io devo creare i meccanismi per cui per ipotesi
Se ci fosse un pubblico ministero e non posso escludere talvolta che ci possa essere stato che ci sia poche posso comparire che volesse Ester parziale quand'anche volesse
Non potrà esserlo perché i meccanismi di funzionamento i meccanismi del contraddittorio i meccanismi della pubblicità i meccanismi di intervento della polizia previa
Saranno lì a impedire che questo dato intenzionale posso rimanere soltanto tale
E allora io ho già finito sono arrivati i dieci e forse di dodici minuti
Dovevo soltanto dire questo garanzia di indipendenza ribadita però invito se potessi dire
E se potessi avere una qualche utilità a tutti quanti non chiudiamoci nelle rispettive definitive tenteranno né certezze
Perché invece lo sforzo di ricerca deve essere costante e deve essere universale da partito tutti quanti grazie
Grazie Consigliere Geraci mi sembra di potere assumere brevissimamente due elementi di fondo se ho ben inteso dall'intervento del Consigliere Geraci
Primo che la garanzia dell'indipendenza del Pubblico ministero
Può essere a deve essere vista anche nell'ambito del funzionamento e dell'organismo del funzionamento del processo e dell'organizzazione giudiziaria e quindi in questa ottica probabilmente la stessa possibilità di separare funzione o Carrieri
Del Pubblico ministero dal giudice può essere vista come anzi un rafforzamento di questa indipendenza che taglia appunto
I legami organizzativi o semplicemente di fatto che possono portare a una contiguità
Tra l'uno l'altra funzione
Che
Anziché saltare appunto l'indipendenza del pubblico ministero potrebbero in qualche modo limitarla se ho ben inteso coi Salvo sempre il il beneficio di inventario sulle singole cose dette
L'altra ed è di metodo e l'avevo anch'io accennate mi sembra che sia doverosa ribadirla
Proprio per per il bene che tutti quanti vogliamo le nostre istituzioni dobbiamo cercare di guardare l'istituzione appunto con con una
Capacità di riflettere seriamente sulle stesse Kia dato la propria vita come professore con il proprio contributo di pensiero chi l'ha data come operatore
Per e ha tentato di migliorare queste istituzioni perché siano sempre più democratiche comunque rispondenti
E principi dello stato di diritto caratterizza la nostra Costituzione non può non sottolineare l'importanza di questo approccio a problema
Quando le polemiche raggiungono certi toni
Quando le polemiche sono svolte in una certa maniera
Si fa male alle istituzioni non alle singole persone sì potremo affermare sulle persone ma questo è secondario ma
Il male maggiore viene
Rivolto contro le istituzioni
E quindi perché ha un senso di responsabilità come studioso come operatore cioè questo imperativo morale di cercare di guardare ai problemi con la massima serenità e ringrazio il Consigliere Geraci per aver sottolineato questo aspetto
Ora passiamo a un altro Paese la Gran Bretagna il Regno Unito
E a descrivere il sistema inglese
Sarà il professor Kennedy
Saccani troppo
Insomma diciamo perché negano le prese
Allora se sei devono saper consenso invasive per lo scandalo antenne Racine Ceci suona in Marta appena i producesse in che sta in capo a quei tre mila settanta anche profonde
A versa le vene ai polsi accoppo isole
Alunno riperimetrata Carinzia indizio parve casa perciò anche lane sex offenders ha sempre Curno per cercare il suo o Patrizia un'azienda e poi presa offesa
E sarei preso
Punta sul cancello irretire Tiziano questa imposta una cespiti immobili flat avrà ciò perché Acciona investe Massazza dettare i testi ex che riesca ad azioni Acclaim offerse Stream
Perché non c'è la stessa essendo topless e Nintendo il Wi seppur assestamento semplicissimo francesi ci può essere pace in lingua hausa attuali già nelle scoprendo sua
Qui
Al tenente pendenza prossimi senza sfaccettature Ciano andando escludo Sampras che uscisse adesso e e indipendentisti from rimpasti che è incinta del sesso
Intende prendere il Fondaco anche Independence fronde Carlo
Storico Cevasco niente però regola nelle sagrestie non cinesi sex servono sì vent'anni è stato
Allora salire Orhan Pamuk dei
Nel segno del responso decies o dicono già stesse se ne intende riguarda solo cinquecento sì Giba il responso del tifo perché hanno già stesse se non altro in mente Carlo no
Temo da faremo festa
Doccia un salto economici
Antezza amici hanno son feste
Davamo presso i suoi sponsor goffo
Per pagare antro amo che cinque come nullo che l'azionista SS andò forse può naturalisti
Presentata certo avremmo perso tutto lei sentano presenta due responso puffo vien da sé che si tradusse
Dei
Piccolo festosa responso buffo melchiti se ci sono vicinanza Andom viceversa Essence adozione foto per Pecis restando presenza
Quando c'è un soggetto percentuali saprete però non ce l'ha detto a doccia un stabiese membro assurdo
No responso puffo gotico ANFO che può invece Magistro ex in giacenza
Dove contenute in Santo Dio che non sei cinque of Lessing che ai sensi
Terzani già note e commenti
E se e che avesse aperto e Procacci persons of Dubai il megafono insomma Woman
Entrando saggi hanno lego Max duplicazioni Giano conseguenza passa Craxi la stessa per Fanucci e nei suoi sponsor bon poi dissi
Ma in prosa che il signor famose eseguono Annan scendevano membro Campos che uscisse l'arresto dolorosa Annan provata si muova Carmen sei sul sito al responso buffo fosse che riuscì
Colei che male si è un quell'assetto del compenso testi destinati al sedici e sfrontata di Ripamonti farmaci assist assunzione Says fino a Preston sotto le feste fu prose che Cinzia spesso questi fax Frances
Sa certo
L'assunzione Sales via i cicloni o Manchester nella ex dei dapprima procace oltre io consulenze con Ancelotti oggi ore sedici
Poi osannato quanto Gondrand no semplici che hanno sviluppato un poco serio esplorò offre il suicidio suerte dei festivo se questi no ci Sfroos percettiva est
Winehouse
A fine già nuvoloso antica Mafai però non vuole si è accesa solo essendo loro proteggendo un rosato dal sesto mese ne ha chiesto il sole ossessioni
Forse che c'era Englander Marco antenne tanto più nei pressi del self service ma sta prende esche estensivo che cosa antiviolenza Cass richieste Defendente Riondino ricevuta s'
Bilancio Maffi e imprese solo stesso andata nelle stesse ma c'è una certa del veste viola quindi a se stesso in guerra papale lui Marcello poi Prini armistizio per cosa
Produco perché essi Beyond bisnipote anziché sta tessendo
E difende il mediano spesso in missione nel coso prenderti che esci Basinas al raìs no Once espansionista
Spende frazione osservava sale scorci
E Cervantes pene Mendez Whitley prende posto faro sex Max
Allora spingendo strade soprattutto i tanti mi no sa un sequestro in giorni in plastica vicini
E fitti a sostanze querce mi sfugge o in che cosa ci prova questo cioè queste lei sa
Perciò hatchback romanzi Home per far sì che non sono un settore scolastico defensa oppongono sforzandosi di regresso nei cinque cessazione trans trans presenti le mani di fissare no
Canta Just Like a Man zona sondaggio rende schiavi decidete se ce ne ha scritti autore nel senso che Angelo e Sant'impreciso
Penso una perciò Ciamarra Defoe deserta di incassi che si Frances
Ci hanno le spighe inglese responso puffo che investiga esci piccolissimo Aphex attraverso questo M se sono esclusa
Leggendolo basse estendere sgradevole invece se Vannucchi avesse Strauss no da fine aprile a favore sei bensì sui quattro dottori stile stesso
A starci sentiamo Prato lista c'è una scrittura non risposte specie o con i fari spenti invece
Anzi tasse tasse ma Peia e che certamente tipo Mapic incassa utilizzo risorse biogas
Patate Cienciano incassi dei canali di Bifo cioè per tanti Foralosso
Andrà spera e crede Stand by Cindy eccoli soppressa
Sir Francis extrafondente Ionta spacca sesso onore fronda giace
Coincidenze spiace ha persino più chiese di Sace magistralis che ne estenda Fo al Longo Ezio antiepatite investiga i cinque e spento canta sete
Ex decise
E c o n cosa dinastica e cineasta diverso membro varie province Pinto e gli incassi che circa il senso
Perversa cima vede queste prose che c'era ma perché non so se debba fosse bellezze o se nasce il ventisette
Fosse distribuito essa ciò posso distribuite nacque cashes circo fu straccio fu detto chiede Extended e Ciancimino charges Mancini
No
Se stringendo le spieghi che est responso del sì rispetto lei sa docente di plastica Series Antoine benefico implicita rendersi crescita e pasta pane casareccio e monete commenti
Permettete sei cinque on fosse chimici
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Se il prezzo per le istanze spalla sfascio ESP Tollis Florin versiliese disturbarvi bellezze
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Se
Se il fluoro affreschi esterne Sarcina sempre se a prescindere investitrice al pastificio doloroso
Aveva slacciare Chausson
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Foto
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A
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Abbiamo sentito ora la descrizione breve estetica mi scuso con tutti coloro che intervengono per essere per aver dato un tempo così breve ma queste sono le nostre necessità organizzative il sistema cioè abbiamo sentito il sistema di un Paese che la culla del sistema accusatorio nel senso che il Paese quale questo sistema è nato già quindi appunto abbiamo visto un modello modello di un pubblico ministero indipendente tanto verso il Governo quanto verso il giudice verso la Corte come
Passiamo ora attraversiamo la manica e passiamo ora al sistema francese che verrà illustrato dalla dottoressa vicini è scritto
Prego
Grazie anche con poco tempo vorrei innanzitutto ringraziare gli organizzatori di questo convegno che ci permetto non incontro posso così favoloso come Urbino e questi famoso come la sua università grazie solo che non parla stamattina
Però due minuti per segati questo paradosso
Quando il professore Panzini mi ha chiesto di preparare questi intervento
Ho scelto di presentarli Pubblico ministero francese
Insieme all'esercizio dell'azione penale
Infatti a mio parere l'organizzazione del Pubblico ministero
Le garanzie consentitemi ai sostituti e insomma il tattoo FAS e l'esercizio dell'azione penale
Sono così legati che non si può parlare dell'uno senza nell'altro
Il tattoo condiziona
L'esercizio dell'azione penale e qui vogliamo riformale riformare scusi dalla la procedura penale
Il fatto del Pubblico ministero per terra necessariamente modificato
Dato che non vogliono addormentare Dini questo pomeriggio contanti ripetizioni soprattutto troppo pranzo
Smetto subito
E così forse ci sarete a sentirne sentirmi questo pomeriggio Kranz
Grazie per l'intervento che ci lascia però con un vuoto
Sul sistema francese
E ma è solo un rinvio a oggi pomeriggio questo però a permette di guadagnare del tempo per questo ringrazio in modo particolare la dottoressa di Fineschi ora un altro paese di grande rilevanza per l'esperienza europea la Germania
E sarà la professoressa Webber parlarci sinteticamente appunto di questo del sistema tedesco
Ringrazio era possibilità tutta l'area i essere inquinate la città
Ho fatto un il mio intervento è scrittori già distribuito adesso nella mente che pensate il tempo faccio qualche Putin vi presento qualche punti come lo dallo la lingua italiana s'soprattutto questi termini tecnici molto prima leggo il per questo capitolo gli utile ma profughi TIR solo l'essenziale e quando pulite leggere
Il ma l'ho scritto c'ha distribuito solo Tabacci otto ho visto che c'è un errore l'Arci con loro
Della Costituzione che indica l'indipendenza del giudice deve essere invece ventidue deve essere novantasette allora comincia adesso
Il Pubblico ministero nella Germania e un organo giudiziario strutturato gerarchicamente e completamente autonomo nei confronti degli organi giudicanti
La Lecce provenite che presso ogni o Foro o deve essere una il procuratore della Repubblica
Questo e e interi in realtà tanto normale non è stata adottata alla lettera
In quanto le procure della repubblica presso il tipo Unali curano oppure le funzioni del pubblico ministero presso litri pitture
Alla condizione dei chip magistrati del pubblico ministero tedesco posso dire che tutti sono o funzionari federali
E che all'entrata le Naccari Carioti Pubblico ministero ogni magistrato presta il giuramento sulla Costituzione
La formazione professionale intenti e identica a quella che i giudici
Poi esisteranno anche con come procuratori
Anzi balletti sono funzionari a tetti all'esercizio delle funzioni di pubblico ministero presso le prefetture
Che hanno fanno il lavoro delle procuratori generali
L'organizzazione gerarchica delle competenze per materia posso dire pagare chiede il procuratore generale presso la corte federale di cassazione Cats a citarli funzioni del Pubblico ministero nelle materie di primo curare o di competenza della Corte federale in Cassazione ed L quattro T appello
E soggetto alla vigilanza vieta la direzione gerarchica del ministero federale della Giustizia e a a sua volta il potere ordinatorio nei confronti Themyscira magistrati del suo ufficio
Alla competenza primario ci azioni penali in materia di delitti contro la personalità e lo Stato ITT litigi territori terrorismo
Per il resto l'organizzazione dell'ufficio del pubblico ministero Rocchetti competenza degli Stati federali
Le procure della repubblica presso i tribunali sono suddivise inutili divisioni ogni o divisione e diretta da un magistrato capo competente per una determinata tipologia di reati
Esempio presso la Procura della Repubblica del Tribunale di tipo ancora cinquantacinque magistrati sono istituite dieci divisioni competenti
Rispetti i patti mente Ariatti di natura generale reattivi in materia di diritti diritti feudali coi nomi chi economico reati politici irritati di natura generali ti e contro i pubblici ci ufficiali affari di competenza del Tribunale per i minorenni ha fallito in materia del diritto dei trasporti i delitti capitali infrazioni alla Lecce sugli stupefacenti reati di massa criminalità organizzata
Per puro cinica e Potì approcci Derain botto più efficace quanto contro certe forme di criminalità particolare
Vengono nominati dei Cappilli sezione speciali o istituite delle procure della Repubblica centralizzato così Alatri mentalità concernente l'abuso di stupefacenti dalla criminalità economica e alla criminalità concernente la protezione e villaggi tristi istituzioni dei vini
E alla criminalità ambientale
Inoltre sono stati impiegati dei centri per i chiarimenti dei diritti nazionalsocialisti
Ed è un centro di rilevamento delle violazioni dei diritti dell'uomo commessi da organi della ex Repubblica deve democrazia tedesca
Democratica tedesca
L'organizzazione delle competenze tra territorio viticolo solo come la competenza Pertile il territorio delle procure della Repubblica detti finita dal territorio di competenza del Foro presso cui vale sono state istituiti
Se le indagini preliminari del pubblico ministero sono di competenza di più procure e la repubblica
Perché secondo i regolamenti nei relativi al Foro competente del Codice di procedura penale più fuori risultando competenti per un determinato territorio
Esse vengono svolte dalla purpurea della Repubblica nel cui distretto è stato commesso il reato
Non è una cosa nuova penso e anche in Italia così l'organizzazione della fuori Lupo sentire
Oltre ai magistrati capitelli edizioni ai magistrati delle sezioni e dai funzionari addetti all'Est all'esercizio delle funzioni di pubblico ministero presso le preture si chiama a mezzo stampa e
L'ufficio del procuratore della Repubblica presso il tribunale dispone di un cancelleria centrale
A sua volta ripartita assecondare il numero delle divisioni il cancelliere responsabile di presentare puntualmente le pratiche penali più generico gli elenchi evidenziati pie intenzioni al fine di garantire il controllo UE lo applicate Orietta
Dove
Dopodiché attori nega evasione accelerata questo certamente hanno anche il Paese lire comune
Ad intervalli e questo è forse
è qualcosa che viene interessante periodicità gli elenchi devono essere presentati ai magistrati di sezione ai magistrati capiti divisioni allo stesso procuratore della Repubblica
Inoltre lo fanno parte dell'organico dell'ufficio oppure i periti tecniche di
Allora vengono voto oggetto tutti questi persone che lavorano insieme con le magistrati
Ho fatto un qualche numeri statistiche io ha presentato un ordine leggo potete dire in questo manoscritto
Il funzionamento poteri opliti gerarchici quest'ultimo
Basta i magistrati del pubblico ministero tedesco non corrono temi privilegi della indipendenza personale l'incipit di un di indipendenza in materia Ricciuti c'è tedeschi
Articolo novantasette della costituzione secondo le leggi in in rigore delle procure della Repubblica ed i loro magistrati sono o applicati attenersi alle istruzioni impartite età autorità e da persone gerarchicamente superiori
In realtà però difficilmente si potrà trovare un magistrato utili un pubblico ministero tedesco
Come non ci sia convinto di Corriere esercitando il suo ufficio della stessa indipendenza del giudice
Paracas fuoco cento quarantasei la legge sull'ordinamento giudiziario predefinite
Che i magistrati della Procura della Repubblica De panno attenersi alle istruzioni ufficiali enorme superiore gerarchico
Tale ottico dell'inferiore tipo tirerò dilatorio del superiore vengono però prelati fatti a illimitati di pagare effettuate i principi della legalità
Dell'alterità e della giustizia a cui sono soggetti tutti i mazzi magistrati
Quindi dalle procure della Repubblica gli effetti pratici di quel potere e di quello applico con hanno un peso molto marginali
E infatti considerando i principi citati e previsti dalla legge Locri Curreri inferiori di attenersi alle istruzioni del superiore
Significa soltanto che kitsch decisivo il parere del superiore e clienti alla fine quello del ministro della Giustizia nei casi in cui sono possibili dei contrasti
Io Oppini ogni questioni giudicabili atti iscrizione in questioni tutti gli ho in gestioni gli interpretazioni
Che
Due sono i poteri ordinatori da distinguere quello esterno e quello interno il potere ordinatorio e stanno spetterà al ministro della Giustizia del governo federale però può esercitare nei confronti del procuratore generale della Repubblica
Presso la corte federale di cassazione suo interlocutore
E nei confronti dei magistrati della Procura della Repubblica presso quella Corte
Alla amministrazioni della giustizia dei sedici Stati federali le quali lo possono esercitare nei confronti delle procure della Repubblica riabilitativo Stato ed altri essendo i loro interno qua locutori i procuratori generali delle Corti di appello
A loro volta il procuratore generale della Repubblica presso una Corte federale di cassazione
Ed i procuratori generali dei racconti di attendo trasforma hanno lì istruzioni esterne dei ministri della giustizia
In istruzioni e interni nei confronti dei magistrati del loro ufficio
Per renderle attuabile il potere ordinatorio Esterno e previsto l'obbligo di irriferibile ai ministri
Della giustizia e gli altrui procuratori della Repubblica in materia importanti Vitaldent gentile interesse pubblico
Da alcuni autori il potere ordinatorio estranei non viene considerato anticostituzionale etichetta tale potere viene esercitato solo in casi estremi
E l'informale Moretto cauta
Cioè è stato confermato anche da procuratori della Repubblica presso la corte federale Cassazione ad esempio Dammartin tiratrice
Come regista corso ma almeno propri ematico il potere ordinatorio interno che spetta al procuratore generale presso una corte federale in Cassazione quello può esercitare nei confronti dei magistrati del suo ufficio
Antonio superiore gerarchico dell'organizzazione dell'ufficio del pubblico ministero all'interno degli Stati federali
Il procuratore generale presso la Corte di appello élite superiori di tutti i Masi magistrati e le procure della repubblica presso i tribunali e il suo ristretto
Per quanto sono possibili dei contrasti di opinioni in questioni giudicabili a discrezione
Tuttavia o di e interpretazione il potere ordinatorio interno e indispensabile al fine di garantire una prassi forti uniforme all'interno dello stesso di stress distretto
è da notare che le eventuali severità derivanti vitali Stiffi esercizio del potere ordinatorio interno sono da considerare piuttosto rare
In quanto il superiore gerarchico è comune come in possesso della facoltà di avvocati un o e di sostituzione
Quando un magistrato dell'ufficio del pubblico ministero di ministri ero a dei tutti circa la legalità di un istruzioni in partita nei su confronti
Deve farlo fallire immediatamente nei confronti del suo primo superiore gerarchico questo è impedire che apre che
E questo potere e questo optical ci obbligazione come funzionario dello Stato
Questo che non c'è niente dopo la legge ma questo è il mio funzioni se quello con il fermo questo superiore se Capello col ferma la validità legale realistiche l'istruzione il magistrato interessato deve rivolgersi al secondo suo secondo superiori
Cioè a quello gerarchicamente più rilevato del primo sì anche quello conferma la validità della istruzione in questione i mass magistrato tende eseguirla in questo caso la responsabilità non è più sua
Quando invece è evidente che distruzione ed superiore viola la legge o l'attività dell'uomo
Il magistrato dell'ufficio del pubblico ministero che ho applicato atto otto mettere l'esecuzione
In caso di contrasto il chiarimento avviene nell'ambito di un procedimento disciplinare
Infide
Per il funzionamento dell'ufficio del pubblico ministero tedesco sono importantissimi
Ti Issime et utilissimi le direttive relative ai procedimenti penali penso che il nostro collega dell'Inghilterra ha menzionato anche in Inghilterra questo i prodotti allora questi procedimenti ai procedimenti penali ai procedimenti in materia di infrazioni amministrativa
Non che le direttive relativa alla Lecce sul Tripolina letterari minorenni
Si tratta editi rettile interne valida tutta la Germania
In quanto confermate di comune accordo da tutto il ministri della giustizia
Il rispetto di quelle direttive garantisce in gran parte l'efficienza del funzionamento dell'ufficio del pubblico ministero tedesco vi ringrazio
Grazie abbiamo ora sentito dalla professoressa
Webber una nuovo un diverso modello rispetto a quelli accennati in precedenza
Con caratteri di similitudine con carattere di differenze anche notevoli da quello italiano ora ci sarà un'altra passeremo a un altro paese egualmente interessante e con un sistema ancora diverso al Belgio
Professore vetri a la parola
C'è una sine sempre sito
Cioè potrete Dabo versiliese organizzatorio
Attuato nell'occasione esprime Sonata
Su di esso inizi
Assetto Sibillini fuse scusi ok che Sesto l'organizzazione di mister tipica obelischi
Oh ma non dei detto Torres
Show come sostituzioni
Uno è tutto fuorché un altro collega fosse certo che all'epoca
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Ho
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In merito alla modificazione
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I testi ma i furbetti tu Coppa a letti le gestisce avverte bandiera e chiaro quella post qua inviata tanti conto copie petunie monoposto
Il ministero più condito coccole mister quindi che tanto CCD più se chi triclinio che ne capisco qui pistacchio divisione otto le magistrati misti appetiti calici all'ardua poco accorti Rana fra chi surrettizio etica fino al nove conta l'anti tanto consiglia chiude distanti otto nato in fondo allega chiuso il cerchio
Vediamo in alto il Ponto concreti
Gli atti Gioppino affaccino tutto surrettizio Covers se si bene MMG istituzione trascrizione seggi ben detto dico se l'accusa da te Copeland
Che era la otto elastiche assistita consorzio tre-quattro giorni
Più buona o latte per cioè ma
Il possesso
Nate prodotta lei che oggi il ministro ad artisti Isetta ora Copeland debbo occuparmi tipica chi sconfinato per Tethys Luppi piantato Motta
In luglio
Ovviamente il solito in maniera più tasse Coppa ha persino i torti asserviti Totti gli ha teso lì obesi tu sogno fotografa biglietto col ma no Keita Cisco dopo viene ucciso se qua analisi sono alle od Marnie avviati i tagli e alle la la missione il ministro ad acquisti insomma c'è anche in che ti immissione preziosa io scuola poco altri due morti
L'atto d'Etiopia caccia Chevanton atterrati l'ha luogo l'attesissimo tappo se e non Kendal folla poco ai più grandi tesa a un soffio positivi d'ufficio chi fino al mondo tocca all'applicarsi otto e largo e nel Salento pazzo qua con foie zittisce parco il mio Coulthard nei interpretato nei
Tutt'altra opzione dei cattivissimi
Possibili secchiata agli ospiti iscritti parco le nucleo del Ticino di più Lucca Carlo il ministro poco ai turni Andorra
E ha dovuto Nikāya chissà
Sezione tanti contro setting fu tizio pontoni calmo regia tetti sui redditi dei fischi sciabile
Tutto in maniera con papà sì chissà che inizia appurato io a farsi per certe ma sì Kisses fondò è chiarissimo con stecca infine a ritmo il ministero tipiche
Risolti con inoltre Pasqua
Da su come si fa
Certo abbiamo sino a ora sentito fino a ora nel gli ultimi interventi sentito un fare la descrizione dei vari sistemi che comportano in varia misura dipendenza del Pubblico ministero
Dal dal il ministro della giustizia e ora invece passiamo a un sistema diverso molto interessante per l'Italia sistema portoghese almeno se le mie informazioni sono corrette ovviamente e aggiornate
Perché molto interessante per l'Italia perché in Portogallo è previsto un sistema diverso dagli ultimi da questi ultimi che abbiamo ascoltato un sistema diverso che in qualche modo
Tocca anche una problematica costituzionale a noi che interessa direttamente l'Italia perché qualunque sia la scelta del legislatore in una direzione diversa dall'attuale
C'è un vincolo costituzionale incontestabile che già i costituenti italiani e con ben presente
E che poi è stato confermato da tutta la giurisprudenza e la dottrina susseguente e cioè quella perché per le per il cui naturelle il limite del vincolo per il quale il Pubblico ministero anche se si accentua l'indipendenza dall'autorità giudiziaria
Giudicante
Deve rimanere sottoposto al potere disciplinare
I poteri relativi Agli conta all'affidamento dell'incarico e così via
Del consiglio superiore della magistratura perché direi unanime il riconoscimento che quando l'articolo centoquattro gli atti e le norme susseguenti parlano di magistrati questo io espressione si riferisce anche al pubblico ministero quindi
L'esperienza portoghese che ora ci verrà illustrata dal professor Barreiro OSCE
Quanto ne so io
In direttamente interessante
Per noi
Perché importanti in Portogallo sono previste due linee di chiarire riverso tra mi corregga poi furba
Tra pubblico ministero e giudice con però una garanzia che imputata egualmente
Al a organi
Che si rifanno al concetto del consiglio suturarlo tessitura mi sembra ma non voglio anticipare che si tratta di due organi distinti ma nulla esclude che possono trattarsi di due sezioni di uno stesso organo costituzionale
Sentiamo ora è anche probabile che le mie informazioni del Mila eppure il portoghese si erano siano scorrette sentiamo ora dalla viva voce del professor Barreiro show qual è il sistema del Portogallo
Per entrare
Punto ti l'esposizione lo a parlare entra nel Senese
Non buona ci Sinisa bocca un bravo di rispondere ci si può fare se detto qua nota Mandel possedette Naldi più di Pretty ti Saint-André
Dice fare parti tutti la commissione tutto che ha redatti le quote possedute nal attorno critica chiariti antiche qui ben dieci anzi ingrassare Capoferri
Io ci si è fatti o si la commissione chi redatti le pulci attenuata previsione sì contenuti posteggi interna
Pur pesanti Dean spassoso nero system porti che fatta ma si conservano i ministri a Kubrick
I Quark seppi annichiliti fare indistinzione Historic sempre
I
Disagi e le sistematiche
Affranti Fonseca film grossa
Sua stanca Tons e appare Ilia indistinzione po'fondante del sistema
Si è Dattis Fonsai tranquillo Cambursano se ai che la dà atto del se volessimo chiaramente propri la Democracy politica dal Pd I che ha antenne sulla redazione di Nouvel così dicevo
Del foyer fisiche
I accuse case a undici modificazioni può fonte sistemi Judi si era il sistema del terroir penalty insiste abbiamo individuato il posto del pedale
Altra del Passante a Friel le Minister più biciclette in carriera preparato a della funzione specifici ogni comunque fa assente alla può fisiologici sa e altro oppure all'Abruzzo meno tutti i porti
E pompa asse che lo foie tutte terrà utenti mister pubblica pour les enfants des rispetterà tutte polisti Judi sia Santer lacca richiede magistrati piste pubblica
Mo'il dito detriti a falso arte sette caratteristica dice sul sul sull'India
Le riserve ittiche te organizzi sur la dependance Gil ministro bla giustissimo
Il ministro deve possedere alla dominazione tema di poche affatto non siano essi un e tassa sanzioni discipline
Membro o di fuoco della funzione possente ogni vaudeville appositi penale
Li mise pubblicamente quante film Fassio Mickey chiede Fazio Jason stupidi ministra gestisca leninista delle puntuali da giunzioni positivi o di UFO di procura recita altri nella Justice
Ondulati o di Montella chiariti che seppur foie tutta se eccezionali ai che il caffè Dante cara che in in in mora sul figlio pur comprese le mie
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Il forfait avventista un sì o un tutta se ne altro ambito assai Canal San apre Milos anca nel Santo
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Réclame prerogative tipo fuochi giudiziario
Gite e serie per il presente
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Le istruzioni per il pistone temperatura preparatorie
Sette della con Tettamanzi
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Grazie
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Per omaggio ha come ho omaggio il logo del convegno Peri organizzatori
Ringraziandoli per la sua ospitalità così gentile amichevole mi riferisco a alla mia relazione scritta in inglese gli assommando la in pochi punti
Come negli altri stati europei
Soprattutto Francia Belgio Italia
Il Pubblico ministero e la porchetta la Pro procura sono creazioni della ricognizione
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Quindi Austria segue da un gran parte al concetto i francesi Belgio
E questo vuol dire
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Presso ciascun tribunale criminale
Procura generale
Sistemata presso ciascun
Ciascuno ciascuna Corte appello e la procura generale presso la Corte suprema
Quest'ultima come ho delineato nella via versione scritti scritta non esercita funzioni che l'azione penale fu introdotta come guardia suprema per l'applicazione della legge unitaria
E corretta
Mi riferisco alla denigrazione nella mia precedente relazione scritta
Per quanto riguarda il piemme
I i pm sono
Competente di iniziare il processo penale vuol dire l'azione penale ti archiviare il caso orti presentare il caso davanti la corte it B pm sono obbligati
Alla
Obiettività strettissima vuol dire sono imparziale in questo senso e sia esercitano la funzione della parte soltanto nell'udienza
Compreso nelle nella loro obbligazione l'obbligo Gigli accertare oppure gli elementi favorevoli ha riportato come in Italia ciononostante il il PM in Austria fa parte della
Potere giudiziario
Il pm non è indipendente
E subordinato
Il
Sostituto procuratore al capo procuratore sono subordinati
Le procure alle procure generali presso le corti d'appello
E ambedue sono subordinati
Te al ministro della giustizia
E questo è un punto tv
Discussione continua da tanti anni perché
Sistemi che il ministro di giustizia che come membro del Governo
Un organo politico
Per quanto riguarda uno
Direttiva di archiviare il caso
Possono
Oppure soltanto o in parte
Causati dalla dalla politica
Mi ricordo che
Data TAR boutique politiche politicità boutique delle parte tette delle partiti politici mi ricordo che
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Procuratori in Austria da tanti anni domandavano
Di restringere
Il diritto del ministero DC stizzita
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Prende posto
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Di
Mai petto ha spinto che pensò di segreteria amico pittore chiedete sono qualche amico intimo o in tal passa senza Lecce medico San interessa TG uno
Le pare prosecutor soppresso e scosso ed spaccarlo tese Pissillo Formentini che serve o no organisation Cozzo riescono a sedere alla strage Deschamps for e Independiente Bossi fronti Costanzo ampiezze giusta
Matrix è gestito favoriti
Dei Public Prospero so che esiste grave sparito
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E e sfogano estinse il non scorre sponda in tutti i thriller lo sotto il Cozzi risse publico Setterosa fissati visto il meno scoccia atti Cozzo fattivo anch'ah ti supplico
Dei
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Dei a percorsi più rosso Cat Hubei hotel sfondi nelle strofe Justice uso
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Santana scritta avete sui futures Pinko perché si pensi dei sui pendii si esprime il voto osso più l'OPA falso spillo
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Credo cioè
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A sette o regia
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Tutti così Walter di queste interessantissima tavola rotonda interessante soprattutto per noi italiani che abbiamo ha avuto una vicenda storica dalla Costituzione nelle attuazione sotto su sub costituzionale ci si attiva con con passaggi
In qualche modo problematici il principio il principio di fondo della nostra Costituzione in materia di processo è un principio che ci viene dalla tradizione angloamericana il principio della presunzione innocenza
Del dell'imputato questo è un principio che la Corte costituzionale ha già definito in sentenze
Prima un principio di civiltà giuridica e poi un principio costituzionale
Questo sistema questo principio era strettamente connesso una tradizione angloamericana al sistema accusatorio
Nel nostro Paese questo principio che doveva rappresentare una innovazione profonda nell'organizzazione del processo per molti anni si è combinato con un processo che difficilmente poteva combinarsi con questo principio e cioè con un sistema inquisitorio questo ha portato a interpretazioni riduttive di questo principio
E nello stesso tempo ha portato a anche a problemi di costruzione organizzativa e funzionale della funzione del giudice del la posizione del giudice e di quella del Pubblico ministero il dibattito che c'è è stato svolto qui in questa tavola rotonda ha fatto ha mostrato a a tutti
Gli ascoltatori
Come in vari Paesi esistono nei vari paesi si sono sistemi tra loro alquanto diversi in molti di questi Paesi e-mail di questi Paesi di cui abbiamo sentito parlare c'è l'obbligatorietà dell'azione penale da parte del pubblico ministero
Ma le garanzie di indipendenza di questo pubblico ministero sono diverse anche all'interno di questo sottogruppo né quali appunto si riconosce la obbligatorietà della dell'azione penale
Io credo e in questo permettetemi di ringraziare l'organizzatore il professor Pansini che questo dibattito è stato di grande utilità per noi italiani perché è un contributo alla stropiccia ideazione di una problematica ti un tema nel quale io da studioso Baitale sono semplice cittadino sfido sui problemi costituzionali
Un tema dicevo nel quale vedo qualche traccia di provincialismo nel nostro dibattito culturale
Quindi è un grazie al mio personale ma per con un sottile natura particolare perché questo è uno e convegni
Che meritava di essere organizzato perché uno dei convegni che ci fa vedere a tutto tondo quanto meno praticamente paesi europei
Quali sono i diversi modi di garantire l'indipendenza noi abbiamo una via tracciata dalla Costituzione
Su questo ci dobbiamo muovere presunzione d'innocenza dell'imputato
Obbligatorietà dell'azione penale
Garanzia di indipendenza anche del Pubblico ministero
Attraverso il Consiglio Superiore Magistratura questi sono i tre punti i tre cardini fondamentali all'interno dei quali vari posti varie possibilità possono essere date a livello legislativo io mi auguro che questo che il nostro Paese in faccia qualche passo ulteriore verso la garanzia della libertà individuale
Dell'imputato
E del principio di legalità chi pensa che la garanzia piena del principio della di legalità possa avvenire a spesse
Della libertà individuale dei diritti fondamentali del cittadino
Chi ha questo retropensiero ecco credo che questa persona deve fare qualche esame di coscienza nel senso che la nostra Costituzione ha congiunto questi due principi insieme
Accorre raccogliendo finalmente dopo secoli di una storia diversa raccogliendo finalmente nella propria Costituzione la più importante eredità che ci veniva dal mondo angloamericano
Quella di un processo
Costruito di un processo finalizzato alla garanzia di un bene fondamentale la libertà degli individui al di sotto del rispetto delle leggi grazie per la scorta e vi dico soltanto di che riprenderanno i lavori alle tre e mezzo e che ora
C'è un al un
Pranzi in piedi offerto all'ultimo piano grazie a tutti voi
Solo tu
Allora possiamo cominciare
La la seduta pomeridiana
Che dedicata al sviluppo del tema esercizio dell'azione penale caratteristiche ed ambiguità della obbligatorietà dell'azione penale e della indipendenza del Pubblico ministero è un tema che già stamattina
è stato accennato nelle brevi relazioni per fatta erano a tavola rotonda
E un tema che stasera sarà maggiormente sviluppato
Il procuratore generale della Corte d'appello di Bologna suo eccellenza Iannaccone assume la presidenza della seduta
Amici cari io mi trovo in questo momento nella condizione in cui si trovino quindi
I cantanti lirici
Adesso è scritto cantante di grido
Questa mia funzione
Doveva essere svolta dal professor Baldassarri
Ma gli ha chiesto il soccorso l'amico Panzini e quattro va bene vol
Ma volge
Jobs vitalità
In certa misura chiedendo di nel giro di
Fusti legittimato a farlo
Nel due mila cinque a fare trovo che in effetti una certa legittimazione la potrei attivi dal fatto in quarantaquattro anni di carriere giudiziarie mi trovo questa diciamo singolare situazioni di aver fatto ventidue anni
Ventidue anni
Di aver fatto i ventidue anni di pubblico ministero
Sia in una procura piccola sia in una procura durante sia in una procura generale
Di aver fatto il ventidue anni di giudici sia come troppe sia il pur in merito tra cui Corte d'Assise d'appello già una varietà notevole
Giudizio
Sia alla corte di cassazione
Dodici anni
Posso un po'utilizzare questa via
Per di qualche cosa ovviamente sicuramente interstiziale
Fra tutti i discorsi
Tante competenze sia professor Pecorella
Morto sia dai vari rappresentanti degli Stati est
Sappiamo che in ci dobbiamo occupare dell'esercizio dell'azione penale
In questa prospettiva
Delle caratteristiche ed ambiguità della obbligatorietà dell'azione
Avete sentito stamattina
Professor Baldassarri
Ha sottolineato e questo
Il punto impuniti questa figura del pubblico ministero assume una rilevanza costituzionale
E dobbiamo anche interessarsi del indipendenza del Pup mi spiego
Quella che è una cosa
Nel nostro ordinamento e già sia a livello costituzionale sia a livello ordinamentale assicura
Il problema è
Quanto all'interno di queste de Conte Antonio maestro Sandulli che finirebbe un plesso portando di quanto questa indipendenza si debba poi articolare all'interno di cui organico e stamattina dove abbiamo avuto barriere prospettazioni
Vi come questa posizione all'interno dell'organo e valorizzata
Strutturata
Ho e disciplinata dei vari ordinamento
E abbiamo apprese dal l'intervento Della non ricordo il nome
E la signora che ha parlato per la Germania come
Della signora beh come questo e annui manca
L'organo amento interno in questo plesso organi
Oserei dire superbamente assicurato dall'ordinamento dei rischi
Alcuni fa però difetto
Quella indipendenza discutere poi al false al
Funzione governativa per voi grazie a Dio
Assicurata
Questi i profili
Della articolazione all'interno del pubblico ministero
Hanno notevole il pizzo
Proprio permise
Stabilite
Se il regime dell'obbligatorietà dell'azione sia
E come si atteggia nella sua concreti
E vediamo del esperienze un po'degli uffici specie questi di vertice che viveva cari colleghi occupiamo
Come si potrebbero essere situazioni di eccesso di esserci
Come di difetto esercito
Vedremo poi
Amman Abbado fare emergere più compresi
Ora io qui Viterbo fermare altrimenti
Influenze Ray poi il tempo che Turandot dedicare ai loro interventi gli altri sono dodici Lipstick a parlare
Io nonno non porrei delle limitazioni così c'era
Diciamo pregiudiziali
Raccomanderei soltanto a tutti coloro che dovranno intervenire di tener presente che dopo di loro ci sono altri tuttora
Bisogna sicura concerto spazia diciamo
E questo numero che un po'acida da molla interiore
Che ogni secondo
Allora io dare senza la parola al professore pecore
Farà la relazione per quanto riguarda la situazione
Vorrei raccomandare ancora una volta tutti coloro che intervengono di parlare in maniera lenta tipica per consentire la traduzione simultanea stenotipia
Ritengo che parlare
Norme giuridiche
E solo di norme giuridiche
Quando il discorso riguardi Pubblico ministero
Rischierebbe di lasciarci alla superficie della realtà
Che oggi è per esperienza comune in Italia
Prima di tutto
Un problema politico
Del resto
Il qualificare come ambigua
L'indipendenza del Pubblico ministero
Significa già aver presente i veri i termini del problema
La figura del pubblico ministero
In Italia ha vissuto e prosperato proprio sul terreno della ambiguità
La cultura giuridica
Sembra essersi affaticata
Con l'intento di privarlo del ruolo di parte chiamandolo ora organo di giustizia
Ora parte formale ora parte imparziale
L'Effetto a meno che non fosse lo scopo è stato quello di minare la parità di intaccare la parità tra accusa e difesa
Perché quanto più il Pubblico ministero
Si avvicina la condizione di un soggetto imparziale
Tanto meno il difensore potrà aspirare ad avere eguali diritti e e quale posizione processuale
è una verità evidente
Tuttavia ad esempio l'avvocatura
Solo di recente ha cominciato a cogliere le implicazioni di questa tesi
Non pochi giuristi illustri
Che all'Avvocatura appartengono hanno sostenuto con il peso della loro autorità che il Pubblico ministero è una parte impropria
Come ha scritto Carnelutti un giudice che si fa parte
Quali sono state le ragioni di questo atteggiamento culturale
La prima credo sia stata di ordine politico
Ed è legata al significato garantistico che l'etichetta organo di giustizia poteva assumere nei confronti di una magistratura che si era dimostrata troppo ossequi ente verso lo Stato autoritativo
L'altra
Di marca più recente
E la constatazione che la classe politica
Anche dopo il fascismo
Non è stata immune da illegalità
Cosicché un controllo dell'esecutivo sul pubblico ministero avrebbe potuto alterare il corretto esercizio dell'azione penale
Se non altro sulla priorità dei interventi repressi
E infine
Un peso determinante ha avuto la forza della magistratura
Nel proporre l'indipendenza come valore che appartiene a tutto l'ordine giudiziario
Senza che si possa distinguere a secondo delle funzioni
Non è un mistero
Che vi sia una forma di un atteggiamento di o l'onta di mantenere per tutti i magistrati a prescindere dall'appartenenza al ruolo del giudice opera il Pubblico ministero una
Stretta autonomia dal potere politico
Questa tesi ha trovato ingresso tanto in documenti della magistratura che in sede giurisprudenziali
Può farsi qualche esempio la Corte costituzionale
Già nella sentenza centonovanta del mille novecentosettanta
Con una locuzione che è stata poi ripresa in sentenze successive ha qualificato il Pubblico ministero come un magistrato appartenente all'ordine giudiziario e questo è ottimo
Collocato come tale imposizione di istituzionale indipendenza rispetto ad ogni potere
Del resto
Sottintende una affidabilità del Pubblico ministero pari a quella del giudice
Anche la sentenza duecentocinquantacinque del mille novecentonovantadue con cui la Corte costituzionale
Ha dato ingresso con piena valenza probatoria alle dichiarazioni assunte dal Pubblico Ministero nel corso delle indagini
E in effetti questo non sarebbe possibile logicamente istituzionalmente
Se non si considerasse il Pubblico ministero alla pari di un giudice perché la prova come oppio deve essere raccolta dal
Credo che la sintesi
Migliore e più chiara la posizione assunta dalla magistratura
In ordine alla posizione del Pubblico ministero come soggetto indipendente alla quale del giudice si trovi nella relazione annuale del Consiglio superiore della magistratura del mille novecento e settantuno
Leggo rapidamente si può dunque affermare che in base al testo costituzionale il Pubblico ministero costituisce parte integrante del potere giudiziario e che la sua posizione nei riguardi del Guardasigilli del governo e quella di un organo indipendente dotato di particolari garanzie dirette appunto ad assicurarne l'autonomia ma al di là delle discussioni giuridiche importa sottolineare che oggi l'ordinamento riconosce i magistrati del pubblico ministero una posizione perfettamente identica a quella dei giudici
Per quanto riguarda il loro stato personale
Si tratta di una constatazione molto importante perché serve a chiarire che legislatore ordinario ha interpretato la Costituzione nel senso dell'assoluta indipendenza del pubblico ministero nei confronti del potere esecutivo
Peraltro credo che valga la pena di annotare che proprio questa concezione del Pubblico ministero del tutto eguale
Al giudizio
Ha comportato ed è stata all'origine
Della demolizione del nostro nuovo processo penale
Perché nel confronto tra un processo penale che vedeva il giudice come unico soggetto idoneo a raccogliere la prova
Ed un pubblico ministero che viceversa veniva visto quasi come un giudice per usare le parole di Carnelutti ha prevalso il ruolo istituzionale cioè il Pubblico ministero è tornato ad essere colui che può raccogliere la prova con il che è finita la struttura di base
Processo del mille novecentottantotto
Ma la domanda non può a questo punto che esser la sequenza
Il Pubblico ministero
In Italia è veramente indipendente
Oppure l'indipendenza è uno dei miti che circondano questa figura per darle quel crisma di imparzialità
Che la rende più vicina al giudice che non al difensore
Prima di esaminare l'aspetto istituzionale e giuridico
Per tornare alle parole che ho detto all'inizio credo che valga la pena di guardare la realtà delle cose
Anzitutto da questo punto di vista l'indipendenza mi pare che si riveli
Più che altro un'astrazione
è vero che il potere politico
Forse nulla può imporre direttamente al pubblico ministero
Alla luce del sole
Ma altri possono essere i condizionamenti più indiretti più sotterraneo e proprio per questo più insidiose
L'esperienza insegna che sussistono affinità ideologiche
Tra non pochi pubblici ministeri spesso imposizioni di rilievo nell'ordinamento giudiziario e parti politiche
Già è significativo del resto che le associazione dei magistrati sono divise proprio secondo criteri notoriamente politici
L'Italia poiché è il Paese
Del cosiddetto visto e disapplica
Nel senso che almeno in un certo contesto storico
Vi sono stati i magistrati che hanno dichiarato che prendevano atto del contenuto di una norma ma non intendevano applicarla perché in contrasto coi loro convincimenti
è chiaro che oggi liti senso giurisprudenziale si è attenuata
Tuttavia spesso attraverso la cosiddetta interpretazione adeguatrice
Si finisce per sovrapporre alla valore di per sé e della legge una convenzione personale o politica
Un'altra possibile forma di dipendenza se vogliamo dire le cose come stanno
A ragioni meno nobili
Talvolta
Le scelte di politica criminale sono influenzate da aspettative di carriera
Da possibili futuri sbocchi professionali
Talvolta ancora dalla pubblica considerazione che queste scelte comporta
Si potrebbe osservare che ciò che ho detto sinora non riguarda soltanto il Pubblico ministero
Ma può riguardare qualunque Scelta che venga fatta nell'applicazione della legge
Tuttavia in concreto la situazione del Pubblico ministero e particolare per due motivi
Prima di tutto il Pubblico ministero hanno struttura gerarchica
Che il giudice non ha perciò il capo dell'ufficio
Può determinare un intervento sul tessuto sociale ad ampio raggio
A differenza del giudice che evidentemente è chiamato a decidere il caso si
In secondo luogo il Pubblico ministero
A la possibilità di fare una scelta
In ordine per lo meno alla priorità
In relazione ai fatti
Sui quali deve intaccare
E dunque indirizza o può indirizzare la sua azione secondo tempi e modi diversi
Proprio ricorrendo ad una valutazione che ti fa evidentemente il giudice chiamato solo a decidere il caso che il Pubblico ministero vi sottopone
E da allora è proprio su questo terreno quello delle scelte operative che si deve valutare l'indipendenza e pubblico ministero
E cioè in relazione al principio di obbligatorietà dell'azione penale
Si pensa di solito e lo ha detto anche la Corte costituzionale
Che sia proprio l'obbligatorietà dell'azione penale
Salvo eccezioni
A sottrarre il Pubblico ministero sia a rischio di una subordinazione al potere esecutivo che ha la tentazione di scelte di natura personale
Sarebbe l'obbligatorietà dell'azione penale a costituire il fondamento della indipendenza del pubblico ministero
Lo scrisse già nel mille novecentonovantuno la Corte costituzionale
L'obbligatorietà
Cioè l'esercizio dell'azione penale ad opera del Pubblico ministero è stata costituzionalmente affermata scrive la Corte
Come elemento che concorre a garantire da un lato di indipendenza del pubblico ministero nell'esercizio della propria funzione e dall'altro l'eguaglianza dei cittadini di fronte alla legge
Ancora la Corte costituzionale in quella sentenza diceva
Realizzare la legalità nella uguaglianza nel mai però concretamente possibile
Se l'organo cui l'azione demandata dipende da altri poteri
Sicché di tali principi è imprescindibile requisito l'indipendenza del pubblico ministero
Dunque insegnamento Della Corte ma ricorre spesso nella cultura giuridica italiana
E nel senso che proprio l'obbligatorietà dell'azione penale sottraendo al Pubblico ministero qualunque scelta discrezionale sia il fondamento per la sua indipendenza
Io tu credo tuttavia che sì si approfondisce
Questa impostazione ci si accorge che vi è un travisamento di fondo un errore di fondo
L'obbligo o meno di esercitare l'azione penale
Non influisce in modo determinante sulla posizione istituzionale del Pubblico ministero
è possibile che un pubblico ministero dipendente dall'esecutivo sia vincolato nell'esercizio dell'azione penale per l'ex
Così come può verificarsi l'ipotesi contraria e cioè che un pubblico ministero indipendente non sempre abbia l'obbligo di esercitare l'azione penale se la legge stabilisce determinati limiti
Una prima osservazione di carattere storico che lo dimostra
Da più di un secolo e quindi anche sotto il fascismo si è parlato di obbligatorietà dell'azione penale
Quando il Pubblico ministero dipendeva dall'esecutivo
Tanto è vero che Alfredo De Marsico ha potuto asserire che l'articolo centododici della Costituzione altro non è se non la programmatica riaffermazione di quanto già stabilito nell'articolo settantaquattro e ad Alfredo De Marsico ha fatto eco Manzi il quale ha affermato l'obbligatorietà
Dicendo che da questo punto di vista non influirà la dipendenza dell'esecutivo
E neppure la mancanza di ogni controllo giurisdizionale
Ma è logico che si possono fare queste affermazioni che si possono fare anche oggi nel senso che oggi si possa s'vincolare il problema della dipendenza o indipendenza del pubblico ministero dal principio di ho preferito obbligatorietà dell'azione
Perché la vincolatività nell'esercizio dell'azione
Altro non è che una delle facce del principio di imparzialità della pubblica amministrazione
E di sostanza
Risale all'obbligo del pubblico mi dite il pubblico ufficiale di rispettare la legge e di adempiere fedelmente le funzioni di cui è titolare
Quindi il principio di obbligatorietà di esercitare l'azione non è altro che l'espressione della posizione istituzionale di qualunque pubblico ufficiale e dunque lo sarete anche del pubblico ministero se fosse sottoposto al controllo di un altro potere
Tanto più che quest'obbligo risalirebbe persino al titolare
Di questo potere che controlla il Pubblico ministero
E dunque che l'azione penale possa essere esercitata
Discrezionalmente è semplicemente un fatto normativo
Nel senso che la discrezionalità in un pubblico ministero dipendente o indipendente
Deve essere prevista dalla legge
E allora
Escluso che l'obbligatorietà dell'azione penale di per sé sia decisiva per stabilire la dipendenza o l'indipendenza del Pubblico ministero
Vorrei tornare alla domanda iniziale
Il Pubblico ministero
E realmente indipendente
E lo è anche dal punto di vista della sua collocazione istituzionale
Vi è un fatto inconfutabile
Che la Costituzione non riconosce tre Caratti del Pubblico ministero anche quello dell'indipendenza
Troppo attento è stato il legislatore del mille novecentoquarantotto a formulare l'articolo centouno in modo che risultasse che i giudici e non tutti i magistrati sono soggetti soltanto alla legge
Se questa posizione di indipendenza avesse voluto attribuire anche ai pubblici ministeri lo avrebbe detto
Non rinviando alle acrobazie che poi si sono dovute fare per ricavare l'indipendenza dal principio di obbligatorietà dell'azione penale
Del resto che l'indipendenza a livello costituzionale
Non sia una delle connotazione del Pubblico ministero si deduce da altri disposti costituzionali
In primo luogo dall'articolo centosette
Che affida alla legge ordinaria a differenza di quanto è per i giudici
Le garanzie del Pubblico ministero
E si tenga conto che contemporaneamente l'approvazione dell'articolo centosette non si ritenne affatto di abrogare
Quell'articolo sessantanove dell'ordinamento giudiziario
Che è vero che non prevedeva più i poteri di direzione del ministro ma conservava i poteri di vigilanza
Poteri di vigilanza e relativi solo alla posizione del Pubblico ministero
E dunque collocava il Pubblico ministero in una posizione istituzionale rispetto all'esecutivo diversa da quella del
Il Pubblico ministero gode siti una forma di garanzia costituzionale rispetto al potere esecutivo
Ma è diversa da quella del giudice
è la garanzia che gli deriva dall'appartenere alla magistratura
Che ai sensi dell'articolo centoquattro della Costituzione costituisce un ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere
Tuttavia
L'autonomia e l'indipendenza che riguardano l'ordine giudiziario non coincidono con l'indipendenza degli ogni singolo magistrato in relazione alle funzioni che eserciti
Ciò è tanto vero che il costituente come ricordavo prima ha sentito la necessità di precisare che il giudice e soltanto il giudice è soggetto unicamente alla legge se nel principio di autonomia
Della magistratura fosse già incluso quello dell'indipendenza di ogni singolo magistrato
In qualunque funzione e gli esercizi evidentemente sarebbe stato inutile aggiungere solo per il giudice un principio specifico di dipendenze
Qual è la conseguenza che si può ricavare dal confronto tra l'articolo centouno e l'articolo centododici e cioè tra il confronto dal confronto tra indipendenza del giudice e l'autonomia della magistratura di cui fa parte anche il Pubblico ministero
Due conseguenze
Prima di tutto non contrasterebbe con la Costituzione
A mio avviso molto la band la soluzione da qualcuno proposta di mantenere al Pubblico ministero lo status di magistrato
Ma di collegarlo funzionalmente
Al ministro della giustizia
Che potrebbe così orientare la politica di persecuzione penale
Si conseguirebbe in questo modo un duplice Obiettivo
La tesi sostenuta dal professor Dominioni
Il Pubblico ministero considererebbe lo status di magistrato
Ma il ministro avrebbe dei suoi confronti compiti di impulso
Ad esempio che sia avviato una certi indagine
Che è un'altra sia approfondita che nella investigazione non si prescinda da determinate direzioni
Che si impieghi una maggiore dovizia di mezzi che si cura il coordinamento tra più indagini che infine si dia conto delle scelte fatte dei risultati conseguiti
E degli obiettivi mancati
Il vantaggio di una soluzione di questo genere
Sarebbe la coerenza della politica criminale
Perché
La spaccatura che si verifica tra il pensare un ordine di valori un sistema di valori che quello posto dalla legge quindi dal potere politico
E le scelte invece di perseguire alcuni fatti piuttosto che altri comporta evidentemente una nonché continuità nella politica criminale un indirizzo di questo genere che è stato composto da uno dei nostri studiosi più intelligenti avrebbe l'effetto non contrastante con la costituzione di salvare lo status di magistrato
E di garantire un indirizzo invece di politica
Ancor meno per quella differenza tra autonomia della magistratura indipendenza
Andrebbe in contrasto con la Costituzione di protesi da altre avanzata di dare al Pubblico ministero una struttura gerarchica unitario
Facendone un unico apparato su tutto il territorio nazionale
Questa struttura unitaria comporterebbe
Che adesso verrebbe affidato il mantenimento dell'ordine pubblico il contrasto e comportamenti criminali ma soprattutto che le scelte di politica criminale avrebbero un responsabile
Colui al quale si riporta la politica criminale
Che viene condotta
Dal Pubblico ministero inteso come organo dell'accusa
Nel nostro Paese
Anche da questo punto di vista l'attuale frammentazione
Delle procure e quindi le scelte che via via i capi delle Procure fanno nell'ambito della persecuzione dei reati contrasta con l'elementare regola
In campo criminologico secondo cui deve esistere una coerenza nella gestione degli interventi sociali
La costituzione di pare a questo punto
Nei limiti di una dimostrazione che vuole essere sintetiche
Ha fatto suo
La fondamentale differenza che deve esistere tra il ruolo del giudice e ruolo dell'accusato
Il giudice
Per l'articolo centouno
Deve restare estraneo a qualunque forma di condizionamento
Obbedendo solo ed essendo solo bocca della legge
Il Pubblico ministero
Può fare e fa delle scelte agendo sul terreno della criminalità
La sua parzialità
Intesa come parzialità a questo punto della funzione
Già del singolo magistrato
Fa sì che debba distinguersi anche sotto il profilo istituzionale la collocazione del Pubblico ministero rispetto a quella del giudice
Giudici e pubblici ministeri in virtù di questa differenza di funzioni devono essere due corpi separati
Devono avere attitudini e caratteristiche professionali diverse
Debbono procedere
Per anticipare quello che sarà la conclusione del mio discorso per carriere separate
Ma riprendo il tema della differenza tra autonomia della magistratura
Indipendenza del pubblico ministero
Dunque il Pubblico ministero è autonomo rispetto agli altri poteri dello Stato come magistrato
Però non è titolare di quella indipendenza che è riservata soltanto oggi
Questa doppia faccia del Pubblico ministero
Autonomia
Possibile anche non indipendenza totale assoluto
Comporta la necessità di un confronto per quanto riguarda l'autonomia con il potere di vigilanza del ministro di Grazia e Giustizia
Che è previsto l'articolo sessantanove dell'ordinamento giudiziario
Per nulla
E per l'altro riguarda il rapporto tra la possibile non indipendenza e la obbligatorietà dell'azione penale
Cioè un soggetto che autonomo ma nello stesso tempo è sottoposto alla sorveglianza dell'esecutivo per l'altra parte un soggetto a cui la prostituzione non garantisce come il giudice l'indipendenza che tuttavia deve esercitare obbligatoriamente l'azione penale sembra esservi un bisticcio un contrastato
Tra in questi due asserzione
Naturalmente il discorso sulla vigilanza del ministro è un discorso estremamente delicato soprattutto di questi tempi tuttavia un fatto chiaro perché lo prevede l'ordinamento giudiziario la vigilanza del ministro e funzionale non soltanto al buon funzionamento degli uffici in generale
E funzionale anche all'esercizio dell'azione disciplinare
E allora si tratta di vedere quali sono le attività del Pubblico ministero che possono costituire oggetto di controllo
E quindi attraverso la sanzione di Indirizzo perché evidente che se l'intervento del ministro sia pure soltanto a livello di esercizio dell'azione disciplinare
Determina il rischio che l'applicazione della sanzione potremmo aver e quello il meccanismo generale di qualunque norma sanzionatoria
Comportamenti del pubblico ministero che tengono conto della possibilità dell'intervento del ministro
Dunque importanza di stabilire quale può essere l'ambito di vigilanza da parte del ministro risposta viene dall'articolo sempre dall'articolo sessantanove dell'ordinamento giudiziario
Ai sensi di quest'articolo la vigilanza si estende a tutte le funzioni che la legge attribuisce al Pubblico ministero
Conseguentemente
Il Pubblico ministero è soggetto alla sorveglianza di ministro
E dunque potrà essere censurabile anche in relazione all'esercizio dell'azione per
Come si può a questo punto conciliare
L'obbligo o la libertà di esercizio dell'azione con questo controllo che in prospettiva della sanzione può influenzare le scelte del Pubblico ministero
Credo che la soluzione non possa che essere quella di limitare la sorveglianza di ministro al controllo di legalità
E cioè al rispetto che la legge nel momento in cui il pubblico ministero esercita l'azione e dunque però anche nei momenti in cui non la eserciterà e dunque anche la possibilità di intervento perché il pubblico ministero sia pure attraverso la forma indiretta della minaccia della sanzione disciplinare esercizi Racine
è chiaro tuttavia che nel momento in cui parliamo di controllo di legalità finiamo per controllare anche per parlare anche di controllo sui tempi
Sulle forme e i modi di esercizio dell'azione penale
Il che inevitabilmente una formati condizionamento che certamente giudice non qua
L'altro aspetto del problema l'altro versante quei ci andavo prima riguarda l'obbligo di soggezione di esercitare l'azione penale per un soggetto che secondo la Costituzione però non godette della totale dipendenza come dicevo prima come giudice
E dunque come può conciliarsi la possibilità di un condizionamento con un obbligo
Che sta in capo al Pubblico ministero
Io credo che in realtà la formula costituzionale ma non lo sostengo soltanto io usata nell'articolo centododici quello per cui l'azione penale è obbligatoria
Abbiamo un alto valore culturale
Perché era presente rifiuto dell'arbitrio delli l'uguaglianza
Ma sia priva di una reale sostanza giuridica
Che l'azione penale sia obbligatoria significa soltanto che il Pubblico ministero non ha la facoltà di decidere se procedere o meno in presenza di notizia di reato
Ma evidentemente nulla viene detto su quali siano i presupposti
I tempi di reazione la priorità delle azioni
Le tecniche
Tutto questo è lasciato evidentemente alla discrezionalità degli uffici della
Mancano dei criteri obiettivi per stabilire quando il Pubblico ministero è obbligato esercitare l'azione penale e sotto due aspetti il presupposto per procedere i tempi del processo
Come è ovvio l'obbligatorietà per presupposto che vi sia una notizia di reato
Ma allora la domanda si sposta su quando vi siano notizia di reato
Deve procedere solo quando vi sia una notizia particolarmente qualificata e pubblico ministero
O deve procedere di fronte a qualunque notizia che gli venga trasmessa come notizia di reato
E la risposta ci viene da un decreto ministeriale ma ci viene anche dall'esperienza pratica
Il quale ha previsto che è tra i registi che devono esistere presso ogni Procura vie il registro degli atti non costituenti notizia di reato
E quindi ci sono soltanto le notizie infondate per cui dovrà essere chiesta l'archiviazione ma vi sono anche le notizie che il Pubblico ministero ritiene non costituenti notizia di reato
In quel momento vie una prima possibile scelta era il cosiddetto potere dicesti nazione di cui si è sempre parlato
Per quanto riguarda poi i tempi dell'azione
E dunque un ambito di discrezionalità in ordine all'esercizio l'azione penale
Credo che il Codice del mille novecentottantotto
Abbia dato veste giuridico-formale alla prassi del silenzioso non esercizio dell'azione
In passato questo silenzioso non esercizio
Si verificava attraverso i tempi della prescrizione dei reati
Oggi
La previsione di termini perentori
Entro il quale esercitare l'azione o chiedere l'archiviazione
Fa sì che l'inerzia del Pubblico ministero equivalga di fatto alla rinunzia l'azione
C'è il procuratore generale il quale può avocare ma il discorso riguarda il Pubblico ministero non riguarda il procuratore della Repubblica o il procuratore generale
C'è l'azione disciplinare questo riporta il discorso a ruolo del ministro
Comunque devo dire che questa osservazione non viene da chi vi parla ma viene dalla magistratura stessa la quale ha sollevato la questione di costituzionalità dell'articolo quattrocento sei proprio che la norma
Che prevede i termini delle indagini e prevede la inutilizzabilità degli atti compiuti dopo la scadenza del termine evidentemente e i giudici hanno ritenuto che questo fosse in contrasto con il principio della obbligatorietà dell'azione penale
La Corte Costituzionale viceversa ha salvato pienamente l'articolo quattrocentosei
Il che secondo me significa che tutto sommato non si può che trattare di un obbligo affievolito visto che la Corte costituzionale lo ha ritenuto comunque meno importante che non la definizione delle posizioni i sospeso per il cittadino che si è sottoposto al processo penale
E allora se queste due osservazioni che non vengono appunto
Da me ma vengono dalla dottrina uno degli ultimi libri usciti quella vecchia vario fa appunto riferimento tra queste due situazioni
E allora questo ci dice che sotto il segno dell'obbligo si nasconde una sostanziale discrezionalità del Pubblico ministero
Nell'esercitare o meno l'azione penale
E dunque e dire una parte sostanziale del processo non è una parte imparziale o una parte formale o un giudice che svolge ruolo accusato
E credo che questa collocazione del processo e nel sistema istituzionale
Oggi si è ancora più evidente posto che sempre più spesso
Il Pubblico ministero non procede sulla scorta di una notitia criminis ma va alla ricerca della notizia
Il che gli consente di operare interventi mirati peraltro meritevoli ma non non è di questo che stiamo parlando interventi mirati sul terreno politico economico e ambientale
E allora vorrei concludere riprendendo un tema che avevo accennato nel corso del discorso
E che si è via via palesato perché tutto quello che tutto lo sviluppo che ho cercato di dare all'argomento
Ha consentito di palesare la profonda diversità di natura di collocazione istituzionale e di collocazione del processo tra il ruolo del pubblico ministero e protezionistici
Giudice e pubblico ministero sono due soggetti istituzionali che non hanno nulla che li accomuni sotto il profilo funziona perciò devono appartenere a due carriere separa
Resti pure il Pubblico ministero un magistrato
Ma che sia un magistrato con una cultura una preparazione professionale soprattutto uno status in tutto e per tutto distinti da quello del giudice questa a mio avviso che la condizione per avere vero processo accusatorio che Processo da tutti ritenuto il più civile e democrazia ringrazia
La ringrazio il professor Pecorella che esposto tutti i punti prudente su dolente sul
Questione
Relativo che poi una querela più che una questione relativa al Pubblico ministero
Mi permetterò in questa funzione che io misurato autolimitata come funzione interstiziale soltanto di fare qua gorgo un rilievo vuol dire introdurre un contraddittorio forse la parte
Principali questo contraddittorio essere esercitate statici
Dentro appunto
Quella distinzione che è stata preposta al esposizione della tesi
Io una indipendenza
Che sarebbe soltanto un Purus flatus legis
Poi definite come un'astrazione del sistema e che invece nella realtà si trasformerebbe in una certa dipendenza mi ha ricordato un po'le questioni che si facevano nella scolastica quando si parlava della tirannia si parlava di una tigre andiamo a titolo e di una tirannia avverte ex Cizio
Cioè nella opinione del professor Pecorella
Questa del indipendenza sarebbe una posizione a titolo nel senso che nella Costituzione
Radicato questa posizione del Pubblico ministero ma che nella realtà questo darebbe poi luogo a fenomeni di dipendenza
Questo fenomeno aperti a parte debba la patologia della del sistema in effetti è stato riferito se non ho capito male
Anche alla condizione in cui si trova ad operare singolo magistrato del pubblico ministero
E questo è veramente aspetto
Considerato
Un aspetto da considerare teschi
Perché a un certo momento si è verificata questo secondo vanta sento un po'della storia dell'istituto che si è rivendicata
In maniera direi quasi completa assorbente
La dipendenza dal potere esecutivo vedi ministro di grazia e giustizia che del vecchio ordinamento arriva alla direzione del Pubblico ministero e alla parola direzione fu sostituita la vigilanza ma questo modo indipendentiste che si è in effetti e poi tradotto nella effettiva indipendenza dal dal potere esecutivo
Ha determinato quasi come per una corrente che si espande un campo magnetico che si crea
Cominciata da venire prima la indipendenza del singolo magistrato dal procuratore della Repubblica e poi del procuratore della Repubblica dal procuratore generale ora si in effetti questo che appartiene alla patologia del sistema dovrà sicuramente trovare un correttivo io non credo che questo correttivo si possono trovare scendendo le carriere facendo due corpi autonomi nell'ambito della magistratura ma si dovrebbe trovare propria tregua proprio nel crearle questi Organa menti interni
Con la possibilità di un potere direzionale che non è detto che debba far capo al ministro conservando quindi la indipendenza del l'istituto indipendenza di questo plesso che io ho chiamato prima
Ma si potrebbe benissimo questo organo amento interno riportando a una posizione gerarchica come quella che abbiamo visto esiste nell'ordinamento tedesco attribuendo il vertice da cui la direttiva da cui il controllo dovrebbe poi scese attuato al procuratore generale della Corte di Cassazione
Ecco questo è quello che io mi permetterei di insinuare Interstitial veggente nell'accingermi poi a dare la parola a a
Al pronto no qui come si addice avete dei fedeli
Allora professor Giuseppe Di Federico qui abbiamo proprio diciamo quasi per connessione Bologna chiama Bologna
Tutti
Io avrei
Io cercherò di essere per quanto possibile Breveglieri ho fatto distribuire un era un articolo che atterrerà sull'indice penale in cui articolo il discorso in maniera
Abbastanza analitica qui cercherò solo dico che raccontare oggi e via
Quello che io ho detto in una mia relazione ufficiale al Cairo nell'ambito dell'ultimo congresso delle Nazioni Unite sulla prevenzione del crimine
Perché secondo me e opportuno cercare di guardare questi problemi anche in una prospettiva comparata e con riferimento a quelli che sono principi che si sono venuti affermando a livello internazionale e che hanno ottenuto una sanzioni se tu sola solo simbolica
Da parte delle Nazioni Unite
Ora il titolo della mia relazione a a tutti i Consiglieri meeting del delle Nazioni Unite era il Pubblico ministero requisito del dell'indipendenza e requisito democratico della responsabilità il tema non l'avevo deciso io ma era il tema ufficiale
Delle Nazioni Unite
Sia ben chiaro alle Nazioni Unite non si sono occupate solo di questo tema ma in precedenza avevano sottolineato nel definire le caratteristiche che deve assumere il Pubblico ministero
In un sistema democratico a sottolineare l'esigenza di fissare alti standard di professionalità specifici per il pubblico ministero codici dialettica
Professionale che evitassero anche l'esistenza di incarichi extragiudiziari
E delle linee guida per l'esercizio dell'azione penale in termini di priorità rispetto ai reati e ai mezzi di indagine ad essa connesse perché il problema dei mezzi d'indagine come voi capite
Fondamentale e un ultimo aspetto che che nelle sue raccomandazioni chiudono aveva sottolineato questo era la base dalla quale partivo per fare la mia relazione e che il pubblico ministero fosse strettamente separato dalla funzione del giudice
Questi sono i punti di partenza che io ho preso parlando in quella sede
Ora che cosa è venuto capitando sul pubblico ministero una cosa che è necessario capirla noi per oltre due secoli abbiamo avuto una discussione ricorrente sul ruolo del giudice il giudice era la figura centrale su cui si concentrava l'attenzione per definirne caratteristiche sia tutto il profilo dell'assetto che sotto il profilo dello status abbiamo assistito a un progressivo interesse soprattutto negli ultimi trent'anni
Da parte degli organi governativi da parte degli studiosi e nell'ambito della politica in generale per il ruolo del pubblico ministero
E importante accennare sul perché questo è avvenuto de avvenuto per delle ragioni molto specifiche perché il ruolo del pubblico ministero è diventato un ruolo politicamente di grandissimo rilievo per l'attuazione delle politiche pubbliche cioè mentre era ben chiaro otto tanto tempo anche il Pubblico ministero fosse rilevante perché era il Checchi per cioè il guardiano dei cancelli
Colui che determinava l'ambito della repressione che poteva essere attuato dal giudice perché il giudice
Da solo non si poteva attivare ecco i fenomeni criminali e lo sviluppo dei fenomeni criminali la minacciosi tasse mi si consente questo termine non solo per il buon funzionamento delle istituzioni democratiche ma anche per lo stesso funzionamento dei meccanismi di mercato
Che essa presuppone nostro paese credo che mi sia un bell'esempio ecco ponevano l'accento sulla importanza della correttezza del comportamento
Del Pubblico ministero sia riconosciuto cioè sempre di più come il Pubblico ministero in tutti i sistemi eserciti un ruolo molto ampio nella determinazione delle politiche criminali
Di quel Paese naturalmente esistono forti differenze da Paese paese quanto al rilievo politico che il Pubblico ministero assume nell'ambito della discrezionalità che li governa
Perché ovviamente per fare degli esempi estremi sul piano comparato e differente il Pubblico ministero che dirige l'attività della polizia come in gran parte dei Paesi europei con diversa efficacia peraltro da un punto di vista applicativo e la situazione dell'Inghilterra dove il pubblico ministero non dirige le attività di investigazione quindi esistono nell'ambito di questo riconoscimento generale dell'importanza del ruolo del pm delle forte diversificazione
Tra questo ruolo da un paese all'altro comunque ritenuto sempre
Perché è diventato così importante
Perché trent'anni fa del pubblico ministero non se ne parlava poi qualcuno ne ha cominciato a parlare inascoltato anche in questo Paese e adesso invece segreto
Se ne parla perché il pm diventato proprio per questa ragione ha fatto emergere quelli che sono i conflitti di valore che si riversano
Sull'esercizio della sua attività da un canto la rilevazione in di riccamente
Non smentiti le del suo ruolo
Nella definizione e attuazione delle politiche criminali e dall'altro e quindi l'esigenza connessa che questa sia collocato al processo democratico qualcuno dovessero responsabile
Per i film per per le decisioni che assumono rilievo politico politico non partitico io uso una definizione di politica e chi prende che cosa come e quando ecco chi decide in questo settore è uno che fa politica
Se questo è uno dei problemi esercizio di rilievo politico
In un settore nevralgico delle politiche pubbliche d'un Paese dall'altro
Vi è un problema del CNEL collegamento tra il pm e diciamo il processo democratico e la responsabilizzazione Paul
E perché perché diciamo alcuni fenomeni sono strettamente Cornet
Sì all'assetto di potere politico e non e quindi bisogna preoccuparsi di creare forme di autonomia del Pubblico ministero
Che
Garantiscano un corretto esercizio del suo potere
E il nuovo svincoli ignota alle maggioranze occasionali da altri poteri e per evitare che su cui si influisca in senso attivo o quanto all'esercizio attivo omissivo
Dei suoi poteri
Ecco quindi questi due elementi sono entrati esso si sono evidenziati sempre di più si potrebbe fare una storia di molti Paesi
Che hanno vissuto ricorrentemente questo tipo di discussione ma solo diciamo in tempi relativamente recente e quindi
Potremmo vedere come in tutti quanti Paesi in cui tradizionalmente il Pubblico ministero è stato sotto la a responsabilità politica del ministro che noi abbiamo progressivamente
Una tendenza a far prevalere l'aspetto della indipendenza a danni di quello della responsabilità cioè un riequilibrio e questo lo abbiamo avuto per diciamo negli USA ecco con la figura dello special prosecutor l'abbiamo avuto per certi versi in Francia sia con la definizione di come ministro può comunicare il suo in ordine al PM sia con una riforma costituzionale che riguarda i poteri del Consiglio superiore della magistratura non entro in particolari ma voglio sottolineare che un'analisi comparata non l'abbiamo fatto
In maniera piuttosto prolungata in una serie di Paesi non guardando solo agli assetti formali ma cercando di informarci in alcuni Paesi rimanendo sul campo per vari mesi
Ecco vedere come questo
Ah squisito equilibrio e un equilibrio che ancora in cerca di una soluzione probabilmente non la troveranno si ripropone a seconda delle circostanze che evidenziano l'importanza dell'una e null'altro in un assetto che in tutti i Paesi si appalesa come un equilibrio instabile
Ecco ora diciamo mentre in tutti quanti Paesi noi abbiamo che si ricerca questo
Con difficoltà con una serie di interventi come potrebbero essere quelli di stabilire delle priorità anche nell'uso dei mezzi di indagine di rendere responsabili restata questo per creare un minimo di trasparenza in chi esercita lei sa che l'esercito ha un potere discrezionali tanto rilevante per le libertà
Che la dignità dei cittadini da ecco l'Italia si presente in questo panorama comunica Aso deviante metodologicamente io questo nella relazione al tono voluto sottolineare perché non volevo parlare dell'Italia
Diciamo facendo il provinciale alla rovescia
Perché è importante il caso Italia
Perché il caso italiano perché metodologicamente importante per gli altri perché siccome non si possono fare esperimenti nella nell'ambito diciamo della società
Non si può dire adesso aumento questo diminuisco quello che vedo che succede ecco il caso italiano è importante perché a questo gli altri Paesi possono guardare per vedere che cosa succede quando si punta tutto sull'indipendenza e ci si dimentica Tel responsabile
Ecco qui diciamo sono stati ricordati i presupposti della configurazione costituzionali della configurazione dell'indipendenza del PM io non faccio l'esegeta
Non lo voglio fare perché Michele coinvolgere in un discorso in cui uno interpretare alle cose in una maniera uno alle interverrà nell'altro dopodiché tutti soddisfatti e si va a casa
Ecco è unanime un'abitudine che non dico che sia irrilevante rilevante per tanti aspetti da secondo me non lo è in questo io nella lettura perché facile o della Costituzione il Pubblico ministero nella intenzione del nostro costituente così come l'ho letto io questo dissento
Da dalla interpretazione che ne dà il professor Pecorella che argomentato in maniera ineccepibile però la mia lettura pur diversa la mia lettura e che dopo aver cercato di trovare un modo i stabilire un rapporto tra il processo democratico e l'azione del pubblico ministero il nostro costituente abbia avuto la bella pensata io non ho grande rispetto per il nostro costituente né per questo né per altri aspetti non l'ho mai avuto
E quindi diciamo lui ha ritenuto sinceramente eccetera si potesse dare l'indipendenza proprio perché l'azione penale è obbligatoria le due cose erano strettamente collegate ed erano collegate anche ad un valore costituzionale quale l'eguaglianza del cittadino il portavoce
Su questo secondo me e ai costi sente se si leggono almeno dalla mia lettura e abbastanza chiaro
CSM era rimasto per entrambi come garante di questa indipendenza rigore queste sono solo diciamo gli aspetti che io ho rilevato da una lettura forse non sufficientemente giuridica della nostra costituzione
Ma questo non è tutto il nostro la tutela dell'indipendenza è andata ben oltre questo
E si è manifestata non faccio una storia lunga e dolorosa sulla quale ho molto scritto sulla quale abbiamo una messe di dati se qualcuno avesse dei dubbi può essere facilmente tesi
La identificazione col giudizio e e sia sotto il profilo dell'indipendenza a dei Cardini l'inamovibilità per quarantacinque anni dalla carriera
Dopo la prima assegnazione
Alle funzioni e solo il magistrato che decide se se andarsene da quel posto no e una inamovibilità che non esiste in nessun altro Paese tranne quelli nei quali si viene nominato per le proprie capacità professionali a una certa età esiste il diciamo la la la nomina avvita o fino ad una certa età
La carriera automatica che è strettamente collegata alla inamovibilità attualmente perché una volta c'era la carriera
Che interrompeva e c'erano gli spostamenti ecco la correrà automatica praticamente non vi è nessuna verifica e nessuna garanzia i cittadini sulle qualificazioni professionali dimostri la città nessuno
Tranne in casi assolutamente eccezionali e questo è stato ottenuto con un discorso sull'indipendenza
Interni
Il trattamento economico e adeguamenti automatici a partire dall'ottantaquattro e aumenta vantaggio dei magistrati la forbice di differenza rispetto agli altri impiegati pubblici perché le percentuali di incremento sono basate su un salario di partenza che è più alto quindi noi abbiamo una serie di condizioni strutturali che si sono andate aggiungere a quelle stabilite dalla nostra Costituzione
E che hanno sottolineato in varie modi e progressivamente dato sostanza a una
Caratteristica d'indipendenza anti non esiste
E nessun altro paese quali le conseguenze qui bisognerebbe fare un lungo discorso io adesso le riassumo sono quelle che emergono dalle nostre ricerca
La prima
Sulla quale ci si potrebbe intrattenne l'azione penale
Nonni obbligatorio da noi più di quanto lo sia in altri Paesi di fatto anzi proprio per la mancanza di qualsiasi trasparenza fissata in altri Paesi con le priorità non si può chiamare nessuno a rispondere del fatto di fare più indagini in un caso che in un altro caso quanto rimproveri qualcuno di aver fatto troppi impacci
In un caso che non ha fatto nell'altro ti dicono obbligatorietà dell'azione penale il discorso è chiuso
Quindi diciamo anche sotto questo profilo noi abbiamo diciamo una una amplissima libertà nella determinazione di che cosa viene prima
E di quali mezzi di indagine da utilizzare rispetto ai singoli alle singole ipotesi
La seconda considerazioni importantissimo
E quella lo diceva il presidente Diana come della personalizzazione delle funzioni personalizzazione funzioni che sia ben chiaro è stata voluta con un'azione costante da Consiglio superiori dalla magistratura gli interventi del Consiglio superiore dalla magistratura hanno scoraggiato
I dirigenti da usare il loro potere così ci sono sentenze esegetico potere diffuso
No è la personalizzazione delle funzioni per cui gli indizi che cosa capita capita che la definizione delle politiche criminali si rifà in larga misura tranne quando in questo io non sono molto d'accordo col professor Pecorella quando il capo a una certa un certo carisma conta
Quando il capo non ha un certo carisma si potrebbe fare per esempio o non lo può a vere per le caratteristiche della procura potrei fare un lungo discorso sulla procura di Roma
Facciamo che è stato al Consiglio superiore dalla magistratura lo sa benissimo ecco lì diciamo assumere un carisma e come capo avere un'influenza e caratura
E qui c'è da fare sarebbero da fare delle storie lunghissima provare questo questo aspetto e quindi diciamo il fatto della discrezionalità
Arriva al punto che la proprio assetto che avrebbe dovuto garantire l'eguaglianza del cittadino di fronte alla legge crea proprio le condizioni per non
Tutt'al più controllare questa eguaglianza perché ex se più è ovvio ognuno va per i fatti suoi si può definire di con ampi margini
Cosa viene prima e quali mezzi di indagine utilizzare re
E non è che in termini di ricerca questo non si possa in un molti modi trovate
E poi vi è l'appartenenza del PM e del giudice allo stesso corpo Quilici che cosa vuol dire
Da un punto di vista empirico e qui secondo nella divisione delle carriere
Una volta tanto sono d'accordo con Cicala Catherine un convegno degli avvocati di sì anche se le disdette non cambia niente mio non disse perché ma provo a dirlo io non cambia niente perché se voi li reclutate
Non più insieme ma fanno lo stesso tipo precaria stanno degli stessi uffici
Si comunicano le reciproche aspettative nelle nostre interviste agli avvocati
Ma anche ma anche per l'osservazione diretto chi sta nei singoli uffici vede che si parlano tra di loro
E questo è un fenomeno che assume un'importanza processuale determinante soprattutto nel rapporto tra il pm e il cittadino questo diciamo ne esistono anche delle
Dalle mense prove sul piano
Ed è no non è perché da soli fai dipendente cambi Palazzi no mi devi dire allora qualche altra cosa gli fai Consiglio Superiore differenti questi fanno le campagne insieme hanno lo stesso trattamento economico avrà le stesse associazioni professionali quindi dire divisione delle carriere
Se non si
Articolo discorso su punti specifici che sono empiricamente importante non sono giuridicamente importanti ma determinano di fatto i rapporti e diciamo poi possiamo scendere ad atti processuali che questo lo provano se necessario
Allora e d'altro canto devo dire che circa il sessanta per cento degli avvocati del mille nano intervistati questo problema lo segnali
Non lo segnalano tanto rispetto al giudice
Al collegio ma rispetto oggi per
E d'altro canto una protezione dell'influenza del sud del PM ed esperto al CIPE GIP certe volte ci sono state cultura delle forme di aggressione perché non rispettava le proprie aspettative sono arrivate alla conoscenza del Consiglio superiore ha trovato che non fossero neanche rilievo disciplinare quindi
Diciamo se questo cerca per cose che in altri Paesi avrebbero procurato diciamo
No tocco
Ed è d'altro canto non lo dico voi solo io non lo dicono solo le mie ricerche perché e adesso c'è Falcone che è diventato importantissima che universalmente ammirato dalla magistratura non lo era molto da vivo e bisognerebbe rileggere alcune delle cose
Non eravamo molto d'accordo
Sulle analisi cosa ci raccontava Falco settembre la disorganicità degli interventi repressivi da parte di diversi organismi del Pubblico Ministero continua a manifestarsi malgrado l'obbligatorietà dell'azione penale
Gli esempi al riguardo sono tanti e sotto gli occhi di tutti
Basterebbe ricordare l'accentuazione della repressione dei reati contro la morale pubblica in alcune zone di tale in determinati periodi all'accentuarsi della tutela ambientale in alcun uffici e non in altri allora ci si domanda come in un regime liberaldemocratico quale indubbiamente quello che il nostro Paese non vi sia ancora una politica giudiziaria
Il tutto si è riservato alle decisioni assolutamente irresponsabile l'ha sottolineato più spesso deluso vari uffici di procura e spesso dei singoli
Sostituti e arriva a parlare in un secondo passaggio proprio rispetto all'organizzazione del pubblico ministero di una variabile impazzita
Schema sotto l'impianto anche giusto direttamente
Da lui ecco questi diciamo sono
Tre Asperti che assumono certamente rilevanza
E che ci fanno ritornare a principi che sono stati accordati come sottolinea porta ai principi affermati dall'home per certi versi anche dalle comunità euro professore quindi vorrà vede il venire verso gli altri sulla spesso molto seducente
Deve essere un poi quel giudice dico acquisite quindi diciamo quelli cose allora bolle ripeto volevo ripeto a dire quelle cose che ha detto loro bisognerebbe che fossero
Un po'più osservati da voi non in base solo all'affermazione di principi giusti ma in base all'osservazione empirica di quello che canta nel nostro paese grazie
Allora per il professor Federico direbbe un trio centrista parola non via Pulcro cioè niente di più ripeto adesso vi è il turno
Che credo sia una corrente business
Questo discorso particolarmente attenzione
Perché perché stava male
E così è stato Strabane ci è stato preannunciato che l'ordinamento francese quello che adesso ed unico creditoria fra tutti quelli che ci sono state stamattina rappresentati
L'ordinamento francese
Particolari caratteristiche ed è quello inviti che hanno quella cosa
Che Bluey quasi vorremmo ripudia cresce cioè del assoluta indipendenza del Pubblico ministero dalle dalle sedute lo ripetiamo come straniere
Grazie
E mi piace da morire parlare ignari in italiano però Nissan mi ricordi tanto che storicamente era prima in lingua
Nella Comunità europea estratta in francese allora se io questo francese in un locale nove Cicchetti dunque chiedo scusa ma almeno in francese
Se postemi carenze nata Muntoni infezione o se legittimi sovietici stile antico che no kimi sessione di ministeri picchia
Oasi tutti di si assisterà Exxon Pennant riscrittura Lindsay Rizzotto contabilista metadone assistendo chissà Gil tecnici che inizia più di che del sono Nardi no don spodestati pronto notizie Rizzo
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Diffondono no no mestizia no
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Stime dentro o questioni amministrative sia bandita sette trasferta in FIOM infine
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Mi ricezione queste così per nazionali rapido
Lui dalla blogosfera Mele lontano
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Sting
Con un di un
Tutti pulizia si ottengono in serata
Gli indizi psicologi ma
Assistenza
Dopo pochi minuti tipografi
Nette alchimia
Dovranno infatti quindi sa nonché utilizzate l'accusa in acqua Sforzesco
I chili
Nel senso fa
Boccuzzi quel mondo monta dica anzi sì Totip sì il mondo in un po'di mistero
In crescita soldi contarono eccellenti Sastre ottantatré sotto il mento
Pare che avesse
Un politico
E
Tra i tecnici del nord sui cosiddetti tranne anch'essa da un bloc notes competenze e è tornata e negativo son tutti pelli frizzante quindi qualunque mia Alfons sebbene per farne un siti tutti al corpo sì ma ma sì
Per Mazzon
In quel penali coi
Copione penali
Il Bennett ex Massazza consegnato protetto perfettibile
Il pelli criticati bensì tutti venne e do indette ma spazi ci si chiama per no
Mentre i titoli a me affettivo se ci scrive
Il poterli pertugio Jackson comunisti suffisso le garanzie sconnessi
Grazie
Francese che ci ha fatto un quarto d'ora sardo e analitico del sistema certo quanto parlava mi veniva in mente che si
Il diritto comunitario permettesse un perché trasferimento l'impero di merci capitali e persone anche quelle di magistrati secondo il mio punto di vista sarebbero molto pochi di magistrati italiani che vorrei sempre di grave in Francia a fare in quello a fare rotta questa professione e molte molte di più i francesi
Prego immigrato verso l'Italia alcun il luogo compito dunque passiamo adesso
Ma ospite
Allora profittiamo per dire soltanto in occasione della presentazione un domanda fare collega Marcello Maddalena intervenire sul tema obbligatorietà dell'azione penale indipendenza del pubblico ministero purtroppo siamo costretti boh dal tirar via del tempo no non diceva per la giornata di oggi queste prenotazioni o queste richieste perché è stato deciso credo molto saggiamente
Che tutti gli interventi su tutte le tematiche di tutte le relazioni saranno trasferite all'ultimo giorno pomeriggio di sabato del del convegno voto devo dire fino all'altezza dei fratelli
Non ho capito non è labile
No
Finora
Io ho fatto dal semplice Messaggero Antonella
Il protocollo sabato usarono aspetti regolatori che potremmo sentirci qualche risposta verso il saranno presenti tutti i loro tour comprensivo della presidenza c'è un problema però
C'è un problema ero il solo
Giusto c'è un problema di loro anche di orario notturno anche c'è siamo avrebbe osato tanto
Non ebbe modo di spazio agricoltori fermo che erano previsti dormendo a mio piccolo però aborrono boss obbligatori per Pavarotti era una correzione espropriò strage possiamo presa d'abbia pazienza
Secondo
Ma se se questo volevo cioè cessi sarà se ci saranno dei residui di tempo allora indubbiamente possiamo già dare fuoco alle micce
Beh allora faccia
Signor Licari
Il piccolo incidente con cui si è chiusa nella prima parte del nostro ci trenta in senso tecnico incidente gigante da chi guarda magia e chiusa la prima parte
Questi vostri interventi dall'occasione nella mia veste di regolatore di appellarmi un po'alla brevità in modo da fare spazio per introdurre discorsi e di dibattito più un diremo così efficacemente nell'ambito della stessa giornata di oggi per coloro che intendono parlare la parola intanto va al professor sin del GP
è vero che i microfoni funzionano solo nelle cerimonie religiose in chiesa non si rompe mai un vero al microfono
La sedia guarda cioè se gli anche da Sensi tu sai dell'ignoto se con Atene il PIL il se stava tutti la casupola che il suo sistemi giuridici e il relativismo più credibili
Oggi dopo due son système costituisce nell'Ithilien vidi un complice Massimo Termocal Chicco Sticchi avendo gente più gli esiti tutto un Brigitte definiti assenti
Nei giorni tre abusato ottenne formazione in passato ha vinte sentiamo la sontuosità termiti
La formazione sceglie amo sono scusi indurre
Indi attacca unitari che dieci mesi son donne affitti in agosto
Se vecchia della vescica russi ed pulitissimi sul fronte
Mi secca Cristicchi ne fa davvero a Belgique policiclici
E se può quadricicli e se costitutivi da un film mi ha detto qua puntuali
Le pouvoir ci disse Accolti Gil pur varici statista e di puntualizzi critica
Può accusarci su niente muto
Me and Mrs conduttori non
Conto magistrati ministri attribuiti il son mi il cap occhietto a Retequattro di tipo con le faccende
Ne se sono delle funzioni parti più di basti pattisti alle ruote Sixties
E chi sono ha sentito monco se con appelli dopo atroci disse
Va be'dici
E Margherita consorte tutti strettissimo le chiavi direi che la gestione
Il definendo in nota Milk del parquet
A Lotus sua subito di classi sono scritte Lotus
Se pouvoir e su gran setta di archi nessuno ha o che altro in tulle notammo o che il c.t. giuridici anzi
Del ministero più di Clegg sex su quattro Conca pacchia se tagli o fonti si muta in due siti che si può ho consegnato il Termidoro scendi chi gli ha età di in egli se tanto il PUA le piazze sono sfitti ANEST il monte politiche mille ciò potrebbe Misiti hanno inciso in pratica
E chiese che sono più di un secolo
Tendenza seduta mica
Andando che ha consacrato
Uscio marzo tutti i giorni agli occhi gli appetiti chiamato e porta un posto in compagnia versione visto così all'asfittico Dini percezione indietro stretti Massimo intendermi
Definire alcolici cos'è una sito capo ogni tanto il teste eccome edilizi
Le norme il tonto se sui siti
Dopo che l'odio qua Accetti rileggersi o Clinton Street comunque sette
Sì poi Donadio vede la prescrizione Durazzo più di Chieti tali tocca tutto quanto
Lutto deve farsi un sussume te a disponibili tutti psichedelici apocrifi pause novità
Oggi scritte appiglio Oricchio che ha smosso ospite
Ne ed esame tattiche gli hit Dussin
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Un altro punto voglio menzionare
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Quando ha da decidere se e che moto esercitare l'azione penale
La giurisprudenza e una parte della letteratura lo sostengono
La Corte federale di cassazione lo giustifica affermando che secondo il principio della divisione dei poteri
Solo i tribunali sono autorizzati a decidere se una legge penale è stata violata o meno
Altrimenti il pubblico ministero sì o mettesse di esercizio dell'azione penale nei confronti degli atti che secondo l'assunto giurisprudenza armamenti sono punibili
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Empiriche eretto euro
Il trattamento diverso di casi simili
Una parte della tutela letteratura io voglio menzionare e mi sembrava che i vostri pensieri era nei vicini
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In Italia
Celibe
I motivi addotti sono diversi si sostiene che il Pubblico ministero è obbligato e quanto scritto ripulirla all'applicazione uniforme della vecchia ok l'uniformità te interpretazione della legge fa partita il principio dello stato di diritto
In base alle miei esperienze nel campo della giustizia penale posso confermare che in effetti ciò viene seguito in pratica
L'opinione contraria voglio altro menzionare
Niente rispingere il vincolo del pubblico ministero alla giurisprudenza
Della giusto cinque giuristi azione sopprima col eccezione delle sentenze della Corte Federale costituzionale con validità di Lecce
Si sostiene che la posizione del Pubblico ministero organo giudiziario autonomo e indipendente dagli organi giudicanti
Esige che si informi la sua convinzione indipendente et autonoma sul applicabilità di una legge penale
Si ritiene che ciò non è contrario al principio della divisione dei portieri
Che l'articolo novantadue della Costituzione riguarda solamente la giurisprudenza forense relativa a casi singoli
Che ne è anche il principio di legalità
Esiti delle esige il vincolo alla giurisprudenza della giurisdizione sul primo
In quanto quei principi zio afferma solamente che il Pubblico ministero chiede esercitare l'azione penale in presenza di fiati senza limitare la sua oltreché umiliante indipendenza nell'interpretare la legge
Allora poi posso Giugni ritiene dopo l'intervento del nostro collega della denuncia
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Facciamolo non è troppo bassa l'azione penale in presenza di sospetto fondato di reato può essere commessa solamente se il principio di opportunità ammette eccezioni e i nonostante i presupposti esistenti permetta l'archiviazione degli atti
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La colpa irrilevante
L'assenza di interesse pubblico o la irrilevanza della pinna rispetto a quelle già passate in giudicato
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Anche il Codice di procedura penale attribuite la possibilità di archiviazione in presenza di una con l'altra classificata come irrilevante
Con
Ciò il Pubblico ministero orizzonti il giudice non hanno il portiere letti sostituirsi al legislatore nel giudicare la punibilità di certi reati
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I libri tutto fu orto il negozio ad esempio può essere senz'altro classificato rilevante
Per motivo di economia processata processuale i codici di procedura penale permetta al Pubblico ministero in caso di concorso di reato i privati di non perseguire singolarmente
Il vanificati fanno nella Tina complessiva agli affetti penali dei fiati non tenersi guitti non hanno peso rilevante rispetto a quelli dei fiati car seguiti sì invece allora Robert stesso eccetera
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E lo stesso possibile procedere all'archiviazione qua non si prevede la sentenza entro un lasso di tempo adeguato
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Per gli atti pubblici persi intimità al procuratore generale della Repubblica presso una corte federale tassazione quando le ha perse occupazione e contraria a importanti interessi pubblici
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I procuratori della Repubblica possono condizionare la decisione dei magistrati dei loro ciò sì esercitare l'azione penale uccidere anarchico a l'archiviazione semmai il sabato non si sente in grado di sostenere uno degli assunti giustifichi dell'istruzione
Ricci è finita può essere escluso vota l'invasione del caso
Quindi caso viene affidato a aiuterò magistrato ho assunto dallo stesso procuratore della Repubblica
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Questo punto credo proprio non va giù Colombo
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Certa avremmo potuto continuare ad ascoltare cose interessantissime perché in effetti voi avete quello che io chiamerei il copyright
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Vostro ordinamento presente in due abbiamo cominciato ad introdurre rompe il seguito Mitridate il fatto conforme al modello legale ma inoffensivo però a tutto rimane sempre
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Mi soffermerei soltanto questo una mia posizione personale
Su quel punto che di estremo interesse cioè del rapporto fra no giurisprudenza consolidata delle conti di legittimità se non ho capito male Corsi di legittimità e l'azione del Pubblico ministero che non corrispondesse per quanto riguarda la considerazione del fatto alla giurisprudenza consolidata dell'organo di giustizia di legittimità
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Concatenazione non voglio definitiva
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Giusti
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Come dire sottoposizione
Del Pubblico ministero
Alla decisione di legittimità in certa misura certe misure
L'autorità giurisdizionale
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Permettetemi
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Oppure lo
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Lungi da me questo punto salve una sintesi di tutto quello che è stato detto perché si troveremmo di fronte allora tentativo di volere come dire descrivere una rapsodia una Rapsodia musicale contanti i temi avete visto che praticamente questa conformazione questa configurazione questa attività del pubblico ministero variegata secondo dei vari e sistemi di cui abbiamo sentito le voci
Però non posso esimermi dal fare un giro rilievo personale una considerazione cioè quelle che mi sarebbe venuta che volentieri lo stesso in testa stanco
Dall'altra parte di questo parco
Mi è sembrato che in tutta questa disposizione detto il condizione del Pubblico Ministero in questo termine voglio raggruppare tutti gli aspetti strutturali funzionali ordina nemmeno ordinamentali costituzionale eccetera
I più critici rispetto al sistema vigente siamo proprio noi italiani
Perché si
Noi critiche che hanno V vede attraverso il professor Pecorella Traverso Barri gli spunti emersi qua e là sembriamo i più critici del nostro sistema mentre dalle esposizioni di questi colleghi professori imprenditori
Dei loro ordinatamente abbiamo visto qualcosa che va o dei fosse dall'orgoglio come dire di questa loro condizione cose riferisce la collega tedesca e così direi quasi non so se il collega professore della Gran Bretagna
A situazioni più o meno di l'assegnazione ma non di una sacra assegnazione con stimoli dei punti nascita come per esempio nella condizione
Collega avrebbe francese
Insomma tutti accettano un poco la loro condizione in cui si trovano ad operare un DVD operai del Pubblico ministero del loro Paese meno noi che vogliamo travolgere tutto radicalmente
E cambiare sistema ho detto molto più di quanto
Spettasse vive e chiamiamo il collega Maddalena
Dubbio
Chiedo scusa
A Roma gli uditori molto pazienti visto l'ombra se ho chiesto di parlare che stasera ma è perché sabato per ragioni inerenti al mio ufficio io non posso essere pavese
E perché io ritenevo e ritengo che
Alcuni discorsi
Che investono qua in Italia
Dei temi di fondo alcune affermazioni in particolare
Della avvocato Pecorella sia per l'autorevolezza personale
Professor Pecorella
Sia perché rappresenta l'unione delle camere penali italiane che significa
Una
Grossa fetta
Diciamo la stretta culturalmente maggio venderla
Avvocato o quanto meno più vivaci della cultura forense
Meritino una risposta anche perché consesso
Che l'abilità
Con cui il professor Pecorella sa porgere le sue argomentazioni
E
La consequenzialità
Con cui cerca
Difatti scenda che certe conseguenze per certe affermazioni
Mi ricordo non sempre credo di averlo già detto una volta
Quella vicenda dei Promessi Sposi in cui
Fra Cristoforo
Dice a proposito di chi è il
Cioè il fratello dell'ucciso da fra Cristoforo dice diavolo d'un frate poco andava che gli chiedevo scusate ma aveva ammazzato il fratello
Allora
Io
Dove trovo l'artifizio
E nel punto
In cui
Egli dice è vero che
L'articolo centododici della Costituzione stabilisce il principio di obbligatorietà dell'azione penale
E da questo principio
Si vuol far discende per quello di indipendenza del pubblico ministero
Ma è vero che di fatto
L'obbligatorietà dell'azione penale non c'è
Con tutto una serie di conseguenze che possono far ritenere al
L'ascoltato che poco attento che quasi quasi
La la Costituzione abbia previsto il principio di discrezionalità dell'azione per
Perché da quello ne ricava tutta una serie di conseguenze però guarda caso
L'articolo centododici è lì e finché non si cambia Enrico Momma cigno
Non mi importa adesso scende che nella discussione se il principio di indipendenza
Del Pubblico ministero discende anche
Ho principalmente dall'articolo centouno comma secondo
Ho discende dall'articolo centosette o discende dall'articolo centododici io credo che quando affrontiamo temi
Di valori costituzionali
Bisogna prima di tutto cercare di comprenderne il valore
Che volesse trasformato dalla norma costituzionale
E allora me non paghi il dubbio
Che il principio di obbligatorietà dell'azione penale
Introdotto dall'articolo centododici della Costituzione è una conseguenza
Sul piano processuale
Del principio di eguaglianza dei cittadini di fronte alla legge
Per cui almeno tendenzialmente Hack almeno come valori a cui tende a che certo
Una cosa è il valore è una cosa la realizzazione del valore e ci sta casse imporre finché ci saranno degli uomini e non degli degli atti amministrativi giustizia degli scarti tra quello che è il valore ideale quella che la realizzazione pratica
Ma allora la linea di tendenza deve essere quella di realizzare quel pallone e non di rinunciarci aprì gli ovini per affermare il principio contrario
Perché sarebbe come mi si consenta di
Che dato che
I chirurghi tra i chirurghi la maggioranza supposto che fosse vero non è capace di fare le operazioni impediamo di farle
E allora
Allora a metà
Ma da cittadino
Da cittadino che sta fuori
Che si spoglia della sua veste di magistrato o di avvocato
E che si rende conto di una cosa dell'impatto e norme che ha
L'esercizio dell'azione penale ma dico ancor prima
La stessa indagine
Perché prima dell'esercizio dell'azione penale c'è la promozione dell'indagine
Nel sistema italiano c'è l'iscrizione nel registro delle notizie di reato che molte volte a degli affetti più devastanti che non quella della stessa condanna per poi quasi sempre avviene patteggiata o di una condanna che quasi mai verrà poi eseguito
E allora mi chiedo
Affidati
Questo compito mi
Promuovere le indagini
Dirige delle indagini come vuole il nostro codici
Esercitare l'azione penale
Noi lo vogliamo affidabile a una persona a cui imponiamo
Il dovere che
Massimo
Possibilmente ancor più rigoroso di quello che c'è dell'imparzialità
Vogliamo no che quello che ha nelle sue mani
Questo arma
è un'arma micidiale sia tenuto al dovere di imparzialità
Alla imparzialità massima guarda
Alla imparzialità Massimo perché molte volte l'intervento del Pubblico ministero e più devastante di quello stesso del giudice per ritardato e dall'oca
E dal locale l'indipendenza del pubblico ministero è una conseguenza di un dovere d'imparzialità
Perché certamente è chiaro che
Il potere che politico non interviene sulla furto della macchina
Chiaro che non interviene neanche sulla rapina o sullo spaccio di sostanze stupefacenti
Ma è chiaro che ogni qual volta si pone un problema
Che il problema che si pone è che si è posto ed è quello per cui sorge questa discussione di un rapporto tra l'attività della magistratura di controllo di legalità
Dello pagato del potere che politico sia sotto forma di amministrazione sia sotto forma di atti di governo è chiaro che in quel momento
Si pone un qualche cosa che ovviamente
Non può non suscita anche la massima tensione
Ed è proprio quello
Che esige in quel momento
La massima indipendenza del Pubblico ministero
Massimo indipendenza che il legislatore costituente nella sua saggezza
A
Individuato in che cosa attraverso tutte quest'anno
Ha individuato nel danni
E il legislatore successivo poi di fatto
Le stesse garanzie al Pubblico ministero di quella che dal giugno perché per definizione il giudice quello che ha la massima Indipendent perché la funzione del giudicali esige quella della massima
E certo che l'ha costruito con norme diverse perché le funzioni sono diverso
Nessuno si è mai segnato né col vecchio né col nuovo me con un Codice del mille trecento né tra tra Mila ni di dire che le funzioni sono uguali
Diverso discorso dire se si tratta di funzioni Galletti esigendo la massima imparzialità esigono la massima indipendenza limite progredire certo si potrebbero trova che verrà grazie magari
Che non auspico di tipo diverso ma ancora se vogliamo più corpo cattive ed ecco perché non mi oppongo
Perché si potrebbe pensare a un Consiglio superiore della magistratura con carriere separate per i soli i pubblici ministeri è fatto un politico dentro
Sicuramente non si potrebbe dire che sarebbe minata potremmo pensare che il ministro di Grazia e Giustizia che lo ricordo all'esercizio dell'azione penale non solo nei confronti dei pubblici ministeri ma anche dei giudizi
Disciplina anche disciplina né si potrebbe pensare che il pubblico e il ministro dato che c'era anche il procuratore generale della Cassazione non ce l'abbiamo
Sarebbe il massimo indipendenza pericolosissima pericolosissima che non vogliamo ma per dire che certo che c'è il sistema
Però
Quello che a me
Non paga
Obiettivamente accettabile
è quella serie di passaggi di sillogismo
Che attraverso
L'obbligatorietà di fatto non c'è quindi c'è la discrezionalità la discrezionalità implica una responsabilità alla responsabilità implica un controllo
E quindi eccetera eccetera poi porta le funzioni sono diverse perché nel Codice c'è una funzione diversa c'è una funzione di parte
Alloca porta dato che il Pubblico ministero
E parte in questa accezione alla pari del difensore mentre checché se ne dica ma non perché sia più degna un meno degna
Ma perché è diversa
Il ruolo che svolge una che tette svolge
Una
Una persona che svolge l'attività di pubblico ministero da quello che svolge di persone non si può mettere sullo stesso piano chi ha come compito istituzionale
Sancito anche a livello di codice etico
Quello della
Ricerca della verità e non c'è ricerca della verità se non c'è l'imparzialità in chi effetto alla ricerca perché altrimenti c'è la ricerca del risultato
è una cosa ben diversa dalla ricerca della verità e chi invece ha come sconfitto istituzionale è sacrosanto
Che ha una dignità forse superiore
Anche a quella
Del Pubblico ministero sul piano dei balordi perché rappresenta la difesa del cittadino di fronte all'impotenza dello Stato che
Il valore della difesa dell'individuo tegole difensore a il dovere di far l'interesse del cliente il Pubblico ministero il dovere di fare l'interesse della verità questo
Pone dei piani assolutamente diverso
E io dico
Rispetto a quanto ha detto stamattina
Vincenzo Geraci
Con molte
Affermazioni
Per lui ha fatto potendosi conveniente
Prego
Io contesti
Che il Pubblico ministero non ricerche
Gli elementi di prova a favore dell'indagato
Ma di più
Dico che se ciò fa è un pessimo Pubblico ministero
E femme
Pessima mentre il sommerso
Anche perché probabilmente andrà incontro ma una débâcle in sede dibattimentale e non è così che si fa il Pubblico ministero e non è così che si deve fare ma non posso invocare questa patologia
Di questo caso temi invoca anche una modifica di normative ma che non tende invece a far sì che quello che deve essere sia
Nella nella realtà
Io mi rendo conto di avere abusato della vostra pazienza e del vostro tempo
Però io credo
E quasi
Riprendendo lo spunto del presidente Iannaccone
Ed anche
Ci si è concesso anche a noi comunale
Molto avvilito orgoglio nazionale
Di magistrati
Sia di questo ufficio sia di quelli giudicanti
Che il fatto
Che in Italia nonostante tutti gli enormi differenze
Nonostante il fatto e lo dico per primo che certo come in tutte le corporazioni e ci sono quelli che non dovrebbero farne parte nel provocatorio
Nonostante uno scadimento
Uno scadimento
Sullo
Accerta tematica
Che attiene alla valutazione della prova che però non è dei pubblici ministeri anziché dei giudici e dei giudicanti che dei pubblici ministeri Malcontenta
Che investe tutto l'ordine giudiziario
E chi al contrario esigerebbe come rimedio il fatto che uno non potesse fare la stessa professione a tempo indeterminato perché il passaggio nell'altra arricchisce con l'esperienza
E io dico che il Pubblico ministero con non è male che prima faccio il giudice come non sarebbe male che giudice prima ci ha chiesto il Pubblico ministero ma per
Ma perché
Il punto il nucleo fondamentale da profondità è quello del nucleo della giurisdizione nell'imparzialità
è che coltivate che quello che accomuna
Nelle funzioni divenne in ruoli diversi ma accomunati negli scopi sicuramente il pubblico
E lo separa dal difensore
E allora riprendendo quello che dicevo e con un moto di orgoglio
Mi sia consentito ecco io debbo dire
Che
Credo che forse
Anche perché aveva avuto esperienza con colleghi stranieri con cui nella mia attività professionale
Ho avuto modo di incontrare
Che forse se danno
è scoppiato panciuto
Come da noi si è risolta per via giudiziaria il fenomeno del terrorismo in cui altri Paesi di consolidate civiltà hanno dovuto ricorrere in parole povere ai campi di concentramento senza troppi
Forse questo sia proprio da scritte
A quelle indipendenza del
Steno
Che adesso viene contestata né a quella suo inserimento nell'ordine giudiziario che ha un senso se proprio c'è questa cultura che permea e che non depressa che fatta aspettiamo
E caratteristica del nostro ordinamento
Della cui bontà certamente nostra perché non avrebbero saputo fare una quarantotto
Dopo l'esperienza che avevano distrutto forse dovremmo una volta tanto menar vanto invece che dilettarsi in processi di autoflagellazione
Consente una sola maglia concluso da una sola cosa volevo volevo dire
Ci sarebbe da aggiungere alle osservazioni del dottor Maddalena una osservazione
E quella che forse dovremmo pensare a restituire la funzione sanzionatoria alla sentenza e non al processo
La seconda cosa che mi devo dare atto ai rappresentati di tutti i Paesi che in nessuno dei Paesi qui rappresentati si è ma almeno nel periodo democratico di questi Paesi verificato una sostituzione del campo di concentramento al processo peraltro questo bisogna darle atto ai nostri ospiti stranieri
Vi prego di per la cena la la la seduta di stasera definita vi prego per la cena di essere puntuali alle nove grazie