Presentazione della Relazione annuale 2025 al Parlamento dell'Autorità di Regolazione dei Trasporti

E con grande piacere che a nome della Camera dei deputati e mio personale porgo un cordiale saluto a tutti i partecipanti
E un ringraziamento particolare al presidente Zaccheroni
E ai componenti d'autorità di regolazione dei trasporti per la relazione che qui oggi viene presentata
L'occasione di oggi non costituisce un mero adempimento istituzionale ma rappresenta un prezioso momento di riflessione sullo stato attuale sulle prospettive future del sistema dei trasporti nel nostro Paese
Difatti la disciplina dei trasporti riveste un ruolo centrale nell'organizzazione sociale ed economica dell'Italia in quanto è uno dei pilastri sui quali si fonda il diritto di mobilità sancito l'articolo sedici della nostra Costituzione
E in ragione dell'impatto che il comparto ha sulla vita civile economica della nostra comunità anche in termini
Di restrizione all'accesso e all'uso di infrastrutture e al corretto esplicarsi dei principi concorrenziali
Non si tratta dunque di una disciplina di nicchia né di una mera questione tecnica la regolamentazione dei trasporti è questione di dignità
Di equità di accesso ai beni fondamentali e di tutela degli interessi collettivi
Tali valutazioni sono la base della decisione del legislatore di istituire l'autorità di regolazione dei trasporti affidandole un mandato di garanzia
Di vigilanza e regolamentazione il settore dei trasporti e all'accesso alle relative infrastrutture
L'autorità ha da allora saputo affrontare con rigore lungimiranza questioni complesse
Dalla liberalizzazione dei mercati alla loro rivoluzione digitale Green
Il tutto con approccio che più si addice a un'autorità indipendente fermezza dei principi dialogo costante con le istituzioni vicinanza concreta ai cittadini
Desidero quindi ringraziare l'autorità per l'importante e intensa azione svolta in collaborazione con il Parlamento nella definizione di politiche che rispondano in modo efficace ai cambiamenti in atto nel settore
La relazione annuale rappresenta rifatti solo la manifestazione più evidente di un'da di un dialogo proficuo e costante fondato sulla condivisione di dati di conoscenza e valutazioni
Questo dialogo si svolge in particolare nelle Commissioni parlamentari attraverso lo svolgimento di audizioni apposizione di memoria e l'esplicarsi di un continuo dibattito politico
Nell'attuale contesto economico e sociale in in costante e continua evoluzione che vede tra l'altro il Paese impegnato
Nel processo di attuazione degli obiettivi approvati dall'Unione europea con il Pnr ritengo sia ancora più utile evidenziare
L'importanza di questo approccio collaborativo tra Parlamento e autorità la quale supporta tra le altre cose proprio il processo di attuazione degli impegni del PNR le citate sinergia sono intatti fondamentali per affrontare questioni strategiche come la transizione digitale verde
Unità a un'esigenza di una mobilità sempre più integrata che richiedono un cambiamento anche delle politiche del settore
Tra i principali sfida rientra sicuramente la costruzione di sistemi integrati di trasporti come le reti TEN-T
Che attraversano l'intero continente europeo nonché l'introduzione di standard uniformi per le infrastrutture ferroviarie
La modernizzazione delle infrastrutture tuttavia non può limitarsi alla dimensione materiale deve coincidere con l'efficienza gestionale la sostenibilità ambientale e la tutela dei diritti degli utenti
In questo contesto è importante garantire il rispetto dei principi di concorrenza tutelando l'utenza definendo un sistema tariffario trasparente che favorisca l'accessibilità economica delle infrastrutture
Pur in contesti caratterizzati dalla frequente presenza di Monopoli di fatto e dall'intervento pubblico
Penso qui alla questione della continuità territoriale su cui governo e saluto il ministro Salvini Parlamento e autorità sono attivamente impegnati
Il corretto equilibrio tra tariffe e accessibilità dei servizi la regolamentazione di trasporti aerei e ferroviari
Rappresentano infatti questioni di estrema delicatezza che richiedono competenza equilibrio e lungimiranza
Concludo quindi ribadendo che queste sfide di straordinaria complessità
Sì di importanza strategica richiedono un forte impegno di collaborazione
Tra tutti gli attori coinvolti per costruire un sistema
Che risponda alle reali necessità del periodo storico che stiamo vivendo proprio per questo in costante fruttuoso dialogo tra autorità e Parlamento rimane un'esigenza ineludibile
Per elaborare strategie organiche coerenti
E durature capaci di affrontare
Le sfide del presente ma soprattutto di anticipare quelle del futuro grazie
Prende la parola il ministro delle infrastrutture e dei trasporti Matteo Salvini
Grazie solo per un breve saluto complimenti Presidente atte il consigliere al board alla squadra lo staff c'è un ottimo rapporto di collaborazione con l'Authority è fondamentale ringrazio anche l'amica Petrarca che che appena intervenuta spero che non siamo alla Camera ma al Senato la commissione liberi
I presidenti di autorità portuali che sono al vaglio da parecchio tempo ha fatto ieri una riunione quei sedici presidenti commissari dell'Autorità Portuale abbiamo cinque miliardi di euro di investimenti in essere di cantieri aperti quindi prima
Si chiude
L'iter previsto meglio è per tutti
Ho letto con attenzione la relazione
Ci sono aspetti su cui è doveroso continuare a lavorare proficuamente insieme abbiamo un piano di investimenti di duecentoquattro miliardi in essere
Non solo legati al pm RR perché l'Italia esisterà anche dal primo luglio ventisei e quindi ci stiamo ovviamente organizzando con un arco temporale che vada anche oltre le scadenze
Previste duecento quattro miliardi di euro di investimenti hanno bisogno di essere accompagnate protette tutelate
Penso a proposito di continuità territoriale
Alla progetto del ponte sullo Stretto che non collega Messina Reggio Calabria ma collegata l'Italia al nord Europa e ha l'obiettivo di intercettare anche un enorme traffico
Di merci in uscita da Suez che oggi ci passano davanti alle coste per arrivare dopo giorni di navigazione in nord Europa e quindi ci sarà bisogno di avere un accompagnamento puntuale
Perché tutto venga fatto assolutamente nel rispetto della norma è perché vengano esclusi appetiti e interessi Esterni e poco trasparenti rispetto a quelle che sono infrastrutture fondamentali per il nostro paese quindi stiamo combattendo la stessa battaglia ogni tanto qualche giornalista
Cerca di contrapporre la politica le Authority gli organismi di controllo la Corte dei conti il TAR il Consiglio di Stato siamo tutti dalla stessa parte
Dello sviluppo non dico barricata perché in tempi di guerra meno termini bellici si usano meglio e quindi conto che il sistema Paese ognuno con le sue professionalità ognuno con la sua sensibilità
Navighi con lo stesso obiettivo finale ovviamente da ministro e da utente il tema delle concessioni autostradali delle tariffe autostradali degli investimenti autostradali
Mi è particolarmente caro abbiamo un di più di allo vi aperti anche con la Commissione europea che spero che capisca e vado a chiudere che viviamo in un momento particolare
Non viviamo in un momento normale
Con due conflitti e mezzi col caro Energia col tema dei dazi col confronto fra blocchi ecco non rivedere alcune posizioni degli anni passati che non sono più coincidente con l'attualità con la realtà con la verità dei fatti
Mi sembrerebbe ottuso dal green deal a scegliere anche ad alcune proroghe so che in alcuni uffici a Bruxelles suona molto male
Però bisogna fare il meglio per le imprese per gli utenti quindi grazie
Per il controllo non dico la vigilanza l'accompagnamento dei suggerimenti normativi che ci date qua dentro in questa mattinata alla Camera
C'è Shell Italia
Che guarda avanti ripeto facevo l'esempio del ponte fra mille difficoltà perché ripercorrendo me la storia il primo ministro dei lavori pubblici che ho trovato inizio a ragionare di un collegamento stabile fui Jacini nel mille ottocentosessantasei
Sono passati solo centocinquantanove anni
C'è uno che penso che sia il ponte più studiato più ragionato più elaborato più controllato più discusso della storia dell'uomo senza la posa della prima pietra quindi conto tutti insieme di avere la forza nelle prossime settimane di dare il via a uno dei tanti progetti a cui stiamo lavorando che darà non solo lavoro ma lustro all'Italia quindi
Buona
Illustrazione del lavoro fatto e siccome abbiamo ancora alcuni anni da percorrere insieme soprattutto buon futuro e buon lavoro a tutti
Prende la parola il presidente dell'autorità di regolazione dei trasporti mito alla Zaccheo
Autorità signore e signori
Ringrazio innanzitutto il presidente della Camera all'onorevole Lorenzo Fontana per l'ospitalità concessa la prevaricazione dei trasporti questa splendida Sala della Regina
Ringrazio il segretario di presidenza all'onorevole Annarita patriarca per il suo saluto
Ringrazio il vicepresidente del Consiglio nonché ministro delle fatture trasporti
Soprattutto come lo diceva anche prima per il diavolo costruttivo che abbiamo instaurato nell'affrontare ovviamente ciascuno nei propri ruoli istituzionali le tantissime numerose criticità che questo mondo il mondo dei trasporti quotidianamente ci presentano saluto ovviamente tutti i rappresentanti del parlamento e del governo qui presenti le autorità civili e militari e anche coloro sono collegati a distanza per assistere a questa presentazione
La relazione annuale che mi appresto ad esporre si colloca nella seconda metà della consiliatura dell'autorità
Iniziata nel due mila venti e si riferisce all'arco temporale compreso tra il primo luglio due mila ventiquattro è il trenta giugno due mila venticinque
Negli ultimi anni sì assistita ad una rapida evoluzione delle tecnologie digitali nei diversi settori di interesse economico e sociale i cui esiti non sono ancora del tutto prevedibili mi riferisco in particolare alla fermarsi alla diffusione dell'intelligenza artificiale che sta rivoluzionando le modalità di interazione tra le attività umane e quella delle macchine e quella tra le macchine stesse
La consapevolezza dell'importanza che la devoluzione in atto riveste per un'autorità di regolazione economica qual è l'arte
Perché per la sua stessa ammissione vocazione multisettoriale profondamente connessa alla società ai mercati a lei e alle tecnologie
Ha stimolato alcune riflessioni generali a cui è dedicata la prima parte della relazione annuale
L'intelligenza artificiale infatti si pone come una delle innovazioni più significative potenzialmente dirompenti per l'organizzazione della società per l'organizzazione dei mercati e dei servizi pubblici
E nel più ampio quadro della cosiddetta quarta rivoluzione industriale le Iaia emerge come una leva strategica a supporto ai processi decisionali in contesti articolati e dinamici
Portando benefici concreti e i cittadini agli operatori economici gli all'intero sistema produttivo
Diciassette si manifestano in modo particolarmente evidente nei settori ad elevata intensità tecnologica e logistica come appunto quello dei trasporti
Che interessa reti complesse infrastrutture critiche è conseguentemente alla gestione di una considerevole mole di dati
La diffusione di sistemi dei rigetti può aprire scenari fino ad ora inimmaginabili contribuendo ad una mobilità sempre più integrata intermodale e orientata ai bisogni dell'utenza
Quindi a fronte di queste grandi opportunità si delineano tuttavia anche degli elementi di criticità che richiedono una riflessione regolatoria attenta e lungimirante
Ad esempio l'adozione diffusa di sistemi basati sui tagli agli solleva questioni rilevanti in termini di equità di trasparenza delle decisioni atomizzate di sicurezza dei sistemi e di accesso equo ai dati
Occorre dunque accompagnare tale evoluzione cogliendone i benefici che accontenti posti curando dello sviluppo nel pieno rispetto dei principi di responsabilità legalità e tutela dell'interesse pubblico
Peter Hitchens artificiale può sicuramente offrire un contributo significativo alla regolazione economica dei trasporti sia nell'adeguare gli strumenti di programmazione attuazione analisi e monitoraggio sia nella com'
Tensione delle dinamiche emergenti garantendo parallelamente il giusto equilibrio tra innovazione tutela di diritti tra efficienza inclusività tra competitività e accessibilità
Quindi regolare i trasporti nell'era dell'intelligenza artificiale significa non solo comprendere riaccogliere il cambiamento ma anche orientativo affinché si traduca in un progresso concreto sostenibile e condiviso
Procedura con la presentazione e dell'attività di maggior rilievo espletate nel periodo di di riferimento rimandando poi alla relazione annuale per una completa e dettagliata trattazione
Per ciò che concerne l'accesso alle infrastrutture partendo dall'ambito aeroportuale
Dopo l'atto aggiuntivo al contratto di programma dello Porti di Roma
Sono stati sottoscritti dall'ente nazionale per l'aviazione civile dalle rispettive società di gestione anche gli accordi convenzionali per i due rimanenti contratti di programma cosiddetti in deroga relativi agli aeroporti di Milano però porto di Venezia
Questi accordi pre questi accordi prevedono il pieno recepimento della regolazione dell'autorità nel quadro della corretta attuazione della direttiva da giugno del dalla Commissione europea due mila diciannove dodici Milano ore dodici scusate dei suoi diritti aeroportuali consentendo la chiusura in ventotto agosto scorso del Pilot aperto dalla Commissione europea nel due mila ventitré
Nel periodo in esame è proseguita l'attività di monitoraggio con l'obiettivo di garantire la conformità di modelli ai poteri di regolazione mediante l'aggiornamento annuale di specifici parametri tariffari relativi agli investimenti
Agli oneri incrementali nonché alla premialità e alle penalità connesse all'indicatori di qualità e di tutela ambientale
Sono state avviate anche le verifiche di compliance delle proposte di revisione e aggiornamento dei livelli tariffari presentati dei gestori lo portuali per il nuovo periodo regolatorio
Rimanendo ancora in ambito aeroportuale no all'autorità e attribuita anche una rilevante funzione Daladier dischi soluzione extra giudiziale delle controversie eventualmente sorte in seguito all'applicazione dalla sua regolazione
L'arte infatti interviene per dirimere i contrasti tra gestori e utenti aeroportuali contribuendo così a prevenire potenziali contenziosi giudiziari
Venendo alle concessioni autostradali il settore è stato quello maggiormente interessato danno vita legislative regolatoria
Perché il rischio in primis all'approvazione della riforma nell'ambito della specifica mai testone dell'intervento M uno C due undici dodici del Piano nazionale di riprese resilienza
Entrate in vigore con l'ultima legge annuale per il mercato e la concorrenza
E con il decreto legge ventuno maggio due mila venticinque numero settantatré che ha introdotto delle puntuali ma significative modifiche alla riforma il decreto infrastrutture convertito in legge nel luglio scorso
Questo atteso intervento all'obiettivo di riordinare la normativa di riferimento introducendo importanti innovazioni utili ad incentivare l'ottimizzazione degli investimenti necessari alla Rete autostradale del Paese
Garantendo al contempo una migliore sostenibilità per l'utenza
La riforma Amir inoltre garantire efficienza economicità e trasparenza anche attraverso il rafforzamento delle competenze dell'Autorità
Sia nella fase di definizione delle dalla delle procedure di affidamento delle nuove concessioni sia nei procedimenti di aggiornamento e revisione delle convenzioni dalle concessioni vigenti e dei relativi piani economico-finanziari
A tal proposito alle norme introdotte hanno riconosciuto carattere prescrittivo e vincolante ai pareri rilasciati dall'autorità sui PEF elaborati sono i concessionari
Con una previsione di adeguamento obbligatoria sia per i nuovi affidamenti che per i rapporti concessori in essere
L'intervento inoltre recependo alcuni auspici rivolti in passato era Parlamento in questa stessa sede nato a proposito ringrazio veramente il governo il ministro del costruttore dei trasporti
Ha introdotto una definizione più chiara e io dico inequivocabile di tali procedimenti
In particolare essa prevede termini certi per il recepimento delle prescrizione dei soggetti istituzionali interessati nei vari passaggi
Nonché la decadenza dell'affidatario in caso di mancata sottoscrizione definitiva della convenzione di affidamento
Al gioco si aggiungono per quanto di competenza dell'autorità puntuali specificazioni relativi a calcolo del valore di subentro
E nel caso in cui il limite massimo previsto dalla riforma per la durata delle concessioni che quindici anni non permetta il recupero degli investimenti previsti la determinazione delle condizioni che consentano al concedente di accordare eventuali deroghe di deroga di sicuro rilievo sono le nuove norme che disciplinano disciplinano l'estinzione della concessione in caso di inadempimenti dal concessionario con cui sia auspica di evitare le distorsioni verificatisi in passato
Non che questo lo sottolineo perché per me rompe un punto essenziale la previsione di un piano nazionale di investimenti autostradali
Finalizzato a soddisfare le indifferibili esigenze di maggior coordinamento del settore e nel cui ambito l'Autorità potrà offrire il proprio contributo in relazione alle competenze di cui dispone
La vivi sia di impatto della regolazione relativa a questo settore che abbiamo avviato nel due mila ventiquattro a seguito di un'indagine conoscitiva svolta nei primi mesi dell'anno
Ha evidenziato alcune criticità che influiscono sull'obiettivo di massimizzazione dell'efficienza produttiva delle gestione e del contenimento dei costi per gli utenti le imprese e consumatori
Infatti su tali basi si è giunti all'approvazione a novembre del due mila ventiquattro degli elementi per la definizione dello schema di concessione del sistema di tariffario di pedaggio relativo alla tratta autostradale A ventidue Brennero Modena
Nel quale sono stati apportati alcuni aggiornamenti rispetto a sistemi tariffari adottati prendere in precedenza dall'autorità
Le principali novità introdotte hanno riguardato tra l'altro profili afferenti alla determinazione della remunerazione del capitale investito all'equilibrio economico finanziario al trattamento delle Poste figurative
Alla dinamica della componente tariffaria di costruzione gli alla quantificazione del valore di subentro alla scadenza della concessione
L'intenso lavoro svolto è stato propedeutico all'aggiornamento complessivo del sistema tariffario di pedaggio delle concessioni anche alla luce delle modifiche da ultimo intervenute con il succitato decreto infrastrutture
Con le delibere numero settantaquattro settantacinque del due mila venticinque l'autorità così proceduto rispettivamente all'indizione delle consultazione per la definizione del sistema di tariffa re di pedaggio per le nuove concessioni e anche per le concessioni vigenti
Le misure esposte consultazione hanno lo scopo di garantire maggiormente il bilanciamento tra l'esigenza di conservazione dell'equilibrio economico-finanziario dalla concessione
La sostenibilità degli investimenti e la necessità di contenere i costi per l'utenza
Promuovendo una gestione sempre più improntata a criteri di efficienza responsabilità e trasparenza
La consultazione si è conclusa lo scorso sedici luglio di procedimento di valutazione delle osservazioni con la conseguente approvazione definitiva del sistema tariffario si concluderà nelle prossime settimane
Nell'ambito invece dell'attività di vigilanza e ispezione dell'ultimo anno o si è proceduto all'attuazione di specifici piani di azione
Con riguardo agli interventi riferiti al settore autostradale nel corso di indagini sono ma di riscontrate nell'identificazione di veicoli per i pagamenti dei pedaggi del pedaggio
Sono state disposte delle verifiche relative alla reale corrispondenza tra le previsioni di traffico e i numeri effettivi di veicoli transitati
L'indagine che è stata svolta con una proficua collaborazione con il Nucleo speciale anti trust della guardia di finanza che colgo l'occasione per ringraziare
Colico rivolgimento del mittente dell'Associazione Italiana Società concessionaria autostrade e trafori e quindi l'Aiscat
è stata effettuata per verificare la corretta imputazione dell'importo addebitati agli utenti rispetto alle diverse tipologie di transiti su percorsi prestabiliti
Per quanto riguarda invece l'attività consultiva concernente l'espressione dei pareri nell'ambito delle procedure di aggiornamento dei PEF
Nonché adeguamenti annuali dei livelli tariffari come più volte ha ricordato negli ultimi anni la regolazione dell'arte non è stata pienamente attuata benché prevista dal decreto Genova fin dal due mila diciotto
Anche a causa delle proroghe legislative disposta annualmente sulle quali il Consiglio di Stato con una statuizione del gennaio scorso ha sollevato dubbi di legittimità rimettendo la questione al vaglio dalla Corte costituzionale
Tali proroghe sono intervenute anche a causa del protrarsi dei tempi di approvazione dell'aggiornamento delle convenzione ed alle convenzioni dell'attività F dovuti alla complessità del procedimento
Finora caratterizzato dall'assenza di indicazioni temporali chiare
E per queste ragioni esprimo veramente apprezzamento per le modifiche introdotte dalla riforma delle concessioni autostradali
Che ha previsto in questo contesto un iter procedurale con termini perentori e non prorogabili indi Fini in definitivamente
Infine è ancora riguarda settore autostradale il perito d'interesse ha visto le prime applicazioni della delibera numero uno del due mila ventitré
Concernente le misure deregolazione per la definizione degli schemi di bando da utilizzare nelle gare indette dei concessionari autostradali
Per gli affidamenti dei servizi di distribuzione Carmen Calvo lubrificanti delle attività commerciali e di ristorazione delle aree di servizio
In base a quanto previsto i concessionari ottenuta trasmetterà l'auto all'autorità la relazione di affidamento ai fini dell'esercizio delle funzioni di vigilanza
La legittimità nella delibera numero uno dove la ventitré è stata confermata da una sentenza del TAR Piemonte del due mila ventiquattro chiavi dichiarato infondati tutti i rilievi mossi da un operatore del settore
Ribadendo in particolare la prevalenza della regolazione dell'arte rispetto alla precedente disciplina ministeriale
Venendo ora trasporto ferroviario vorrei sottolineare l'avvio del procedimento di aggiornamento dei criteri per l'accesso all'infrastruttura contenuti in una delle prime delibere approvate dall'autorità la settanta del due mila quattordici
E in una fase iniziale è stata condotta la verifica di impatto della regolazione dalla quale è emersa la necessità di adeguare le misure regolatori vigenti anche in ragione dell'evoluzione del mercato
Gli ambiti di intervento del nuovo atto di regolazione riguardano in particolare gli accordi quadro
L'assegnazione della carta delle cada la capacità e gli effetti della mancata contrattualizzazione e l'utilizzazione delle tracce su un'infrastruttura ferroviaria
è stata quindi avviata una consultazione con i portatori di interesse del mercato del trasporto ferroviario passeggeri che tuttora in corso l'autorità con la delibera centocinquantuno dove la ventiquattro ha concluso il procedimento sanzionatorio avviato nei confronti di FI
Per la violazione dei limiti dall'azienda la sedazione dalla capacità quadro adottando un ordine di cessazione dalla condotta
La violazione era stata accertata in precedenza con la delibera del due mila ventitré oggetto di ricorso da parte del gestore integralmente però respinto dal TAR Piemonte
Il procedimento si è concluso con la definitiva approvazione della proposta di impegni presentata da Rfi a seguito della valutazione da parte dell'autorità e all'esito del market teste
Con i poteri divento poi approvato con la delibera settantotto il gestore si è impegnato a porre fine agli affetti dalla violazione contestata
Nonché a condividere con l'autorità una pluralità di informazioni
Tra le quali le evidenze della metodologia adottata per risolvere i conflitti in sede di secondo coordinamento che si auspica siano funzionali a consentire all'autorità di svolgere ambedue proprio i propri compiti di vigilanza in materia
Colgo l'occasione per esprimere apprezzamento per l'atteggiamento Kaur collaborativo manifestato da Rfi soprattutto negli ultimi mesi già contribuito alla positiva conclusione dei procedimenti sopra richiamati
Ancora sempre con riguardo all'infrastruttura ferroviaria nazionale all'autorità approvato la nuova proposta tariffaria per il periodo due mila venticinque mila ventinove disponendo alcuni necessari correttivi
Di prime sottolineare che dalla definizione delle tariffe è stata adottata una base costi certa e verificata
Grazie ad una puntuale ricostruzione dei processi allocativi alla valutazione dell'ammissibilità ed è la pertinenza di tutti i costi prese in considerazione
Sono particolarmente soddisfatto del risultato ottenuto che arriva al termine di un procedimento complesso
Caratterizzato anche da ricorsi presentati dal gestore avverso precedenti delibere di dichiarazione di non conformità dell'autorità rigettati poi data che a monte
Con riguardo al trasporto merci allo scopo di sostenere le imprese attive in questo settore in un momento caratterizzato da forti criticità operative
Il pedaggio adesso è dovuto per l'accesso all'altro struttura nazionale è stato ridotto di oltre il trenta per cento
Ed infine in seguito anche ad una proficua interazione con altri con la con l'autorità e il gestore dell'infrastruttura nazionale anticipato l'entrata in vigore di tale misura dal primo gennaio due mila ventisei al primo luglio due mila venticinque
Anche dove l'avete quattro autorità con la delibera centosettantotto arreso indicazioni e prescrizioni di particolare rilevanza in merito ai prospetti informativi della Rete deve la venticinque due mila ventisei pubblicati da Rfi
Nei quali come di consueto sono stati individuati alcuni provvedimenti atti a mitigare le note cresce i critici
Età derivanti dalla saturazione di porzioni della Rete delle stazioni soprattutto in determinate fasce orarie con specifico riguardo assai mento del trasporto passeggeri
Prescrizioni che hanno suscitato particolare clamore sono quelle relative alla famosa direttissima quindi a alla tratta alta velocità Roma Firenze che limitano la circolazione sono i treni con velocità superiore ai duecento chilometri orari
Si ricorda che fin dai primi anni Duemila per tale tratta progettata per la circolazione dei treni con velocità fino a duecentocinquanta chilometri orari
Il pilota ha previsto una deroga straordinaria già consentito l'accesso anche ai treni regionali con velocità di centocinquanta chilometri orari
La linea ad alta velocità state realizzata e voglio ricordarlo con importanti investimenti infrastrutturali pubblici per far circolare treni veloci
Un treno regionale un impatto notevole sulla circolazione in quanto introduce un elevato grado di etero tra Chia
Questi impatto è reso oggi drammatico a causa delle succitate criticità di saturazione presenti solarità atta velocità
Del resto la necessità di innalzare la velocità massima dei servizi regionali è nota da anni alle regioni come previsto dagli accordi quadro con Rfi che originariamente fissava il termine per gennaio due mila venti
Comunque a seguito delle numerose istanze pervenute dall'amministrazioni locali interessate dalle quali si evincono ritardi nella consegna del maledetta del materiale rotabile idoneo
E nell'ottica di ridurre il disagio per i tanti tentò pendolari che quotidianamente viaggiano su quella linea
L'Autorità ha avviato approfondimenti correre felici per la valutazione di eventuali ulteriori deroghe anche parziali all'entrata in vigore delle prescrizioni in oggetto
Su questo tema ci siamo tra l'altro anche confrontati in maniera molto costruttiva con il ministro Salvini
è auspicabile con impegno condiviso da parte delle amministrazioni dell'impresa e dagli operatori coinvolti
Affinché si finalizza più presto l'iter di acquisizione messi in opera di nuovi treni regionali compatibili con i requisiti della rete ad alta velocità
Tale attività di maggior rilievo riferita settore ferroviario ricordo infine il procedimento avviato con la delibera numero cinquantacinque e quelli del due mila venticinque
Per la definizione dei meccanismi di premialità penalità sui livelli tariffari correlati all'effettiva qualità del servizio erogato da Rfi
Anche compatto portuale è stato interessato da importanti interventi regolatori dell'autorità nel periodo in esame
In attuazione delle linee guida sulla disciplina delle concessioni adottate dal ministro dell'infrastrutture dei trasporti con il decreto centodieci trentuno aprire da ventitré sono stati rilasciati i primi tre pareri all'autorità al sistema portuale del mar Tirreno centro settentrionale
Più precisamente la si espresse in merito a distanze avanzate da tre società che richiedevano alla trentesima portuale vi lascio
Di concessioni demaniali marittime finalizzate all'utilizzo di arie si ritiene i compendi portuali di Gaita e Fiumicino
Fatto rilevante e nel periodo considerato e l'adozione di uno schema di revisione delle prime misure di regolazione adottate dall'autorità con la delibera numero cinquantasette del due mila diciotto
Recante metodologie criteri per garantire l'accesso Pequeno discriminatorio alle infrastrutture portuali tale schema attesi gli esiti della verifica d'impatto della regolazione dalla corsa fuori input avviati e conclusi in precedenza
Si propone di introdurre in un'ottica pro concorrenziale alcuni elementi di novità
Volti ad aumentare la trasparenza della disciplina contenuta nella del nella legislazione materia portuale con particolare riferimento alle modalità per il rilascio delle concessioni demaniali né per l'erogazione dei servizi
Con specifico riguardo alle tematiche le infrastrutture essenziali le misure poste in consultazioni dico situazione prevedono che gli ADS pile disciplinino le modalità di accesso e di gestione
Al fine di garantire il rispetto dei principi di trasparenza equità e non discriminazione
In tal senso e via di S. P. sono tenute anche a vigilare sull'applicazione di tariffe di accesso con cure
Ecco misurate ai costi effettivamente sostenuti da relativi gestori avvalendosi di strumenti di contabilità regolatoria definita definiti dall'Autorità
Inoltre dando seguito ad osservazioni pervenute nella corsa fuori input che hanno tra l'altro evidenziato l'opportunità di una disciplina più specifica e stringente in materia di obblighi informativi in capo alle di esempi
Si è ritenuto necessario introdurre una misura una misura che prevedesse la pubblicazione di un pacchetto minimo di informazioni relative al demanio portuale e alle condizioni di accesso alle infrastrutture sia fisiche che i materiali connesse alle operazioni portuali nonché ai servizi forniti agli utenti
Lo schema Posse consultazione prevede anche un sistema di gestione dei reclami
Che possono essere sottoposti all'autorità al fine di valutare l'eventuale irrogazione di una sanzione pecuniaria in caso di inosservanza delle misure di regolazione da parte dell'impresa
Che operano sia in regime di libera concorrenza che in regime di esclusiva
Come il caso dei concessionari di infrastrutture essenziali
Qualora invece si rilevi l'inosservanza delle misure di regolazione da parte di un'autorità sistema portuale lo schema prevede che l'autorità inviti una segnalazione alle autorità competenti
Infine allo scopo dimettere arte nelle condizioni di espletare le proprie funzioni di momenti di monitoraggio e vigilanza
L'atto dispone che tutti i documenti i dati e le informazioni siano forniti dei soggetti destinatari delle misure deregolazione alle agli esempi e da queste ultime all'autorità
Come già segnalato non solo dalla precedente relazione ma anche in quelle in quegli ancora precedenti e assolutamente necessario per l'attualità a vere pieno accesso alle informazioni relative alle concessioni portuali mi preme l'obbligo di evidenziare come la richiesta di dati ed evitate indirizzata dall'Autorità deregolazione trasporti alle autorità di sistema portuale abbia visto un riscontro molto parziale complessivamente del tutto insufficiente nonostante le ferme reiterazioni dalla richiesta
Mi rammarica pertanto in questa sede porre l'attenzione sulla circostanza per la quale la definizione dei benchmark di settore da parte dell'arte è un'azione propedeutica a rilascio dei pareri all'attività di monitoraggio alla verifica delle performances dei concessionari ai quali è affidata la gestione per lo sfruttamento di beni pubblici essenziali il nome è per conto dello Stato
Il disco tatari richieste di dati talora parziali Manama la ma nella maggior parte dei casi del tutto assente finisce così per manifestarsi in un vero e proprio impedimento allo svolgimento delle funzioni istituzionali imposte dalla legge alla stessa autorità e recentemente rafforzate da interventi normativi previsti dall'attuazione cade a terra approfittò dalla presenza del ministro per chiedere supporto nel sollecitare delle S.p.A. consentire all'autorità di avere accesso a questi dati
Ricordo chiare prerogative deregolazione economiche vigilanza sono affidate all'autorità in qualità di soggetto terzo indipendente per assicurare trasparenza imparzialità e tutela dei diritti degli utenti
Tali attribuzioni non risultano in alcun modo sovrapposte l'ispettore con potenze riconosciute alle autorità destra portuale al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ad altre autorità amministrative passando ora rapidamente alla regolazione dei servizi di trasporto iniziando dal processo di individuazione dei lotti oggetto di affidamento nel periodo in esame sono stati rilasciati vari pareri di competenza
Numerosi sono stati anche i pareri formulati dall'autorità in merito alle relazioni di affidamento Ido comandi documento nel quale l'ente affidante motiva nel progetto con le procedure adottate
Tra le principali criticità rilevate si evidenzia la mancanza di disponibilità di dati in merito ai risultati di gestione la modalità di programmazione dei servizi di trasporto pubblico locale spesso ahimè non adeguata
Soprattutto in quei casi che richiedono soluzioni anche innovative quali ad esempio servizi flessibili di tipo di Mandas Pons il trasporto o sistemi integrati con i servizi di Scharping mobile Ricci presenti sul territorio interessato
A testimonianza della regolazione attenta all'evoluzione di mercato anche in relazione all'evidenza empirica derivanti dalla sua applicazione
L'Autorità ha avviato una procedura per la ridefinizione del margine di utile e ragionevole nei settori connotati da oneri di servizio pubblico del cabotaggio marittimo del trasporto terrestre
Conclusasi con la delibera numero centosettantasette del due mila ventiquattro all'esito di un complesso procedimento che ha visto un'ampia partecipazione del portatore di interesse
Le principali novità degli assumo consistono nell'avere riconosciuto la natura industriale imprenditoriale del servizio
Disciplinando forme di remunerazione degli investimenti e dei rischi assunti dall'impresa prefetti che si auspicano positivi per lo sviluppo e l'innovazione del settore
In particolare viene riconosciuta una maggiore discrepanza discrezionalità l'ente affidante con la possibilità in casi adeguatamente giustificati
Di applicare un tasso di remunerazione del capitale investito netto che tenga conto del grado di rischiosità degli investimenti e che sia funzionale ore Obiettivo dell'affidamento in un'ottica di miglioramento della qualità del servizio
Le nuove previde nuove misure hanno previsto anche l'introduzione di una metodologia alternativa a quella ordinaria
Per riconoscere all'impresa affidataria un margine di utile e ragionevole indipendente da valore del capitale investito netto e quindi anche nei casi in cui tale capitale sia limitato o nullo
Si tratta di o forse di un intervento fortemente atteso dal settore
Volto ad accrescere la contendibilità degli affidamenti dei servizi di trasporto terrestre e marittimo soggetti a oneri di servizio pubblico tipicamente connotati da bassa attrattività
In attuazione delle nuove previsioni di cui ha riordino della disciplina dei servizi pubblici locali di rilevanza economica
L'autorità nel corso dell'anno ha portato avanti procedimento di individuazione dei costi di riferimento dei servizi di trasporto pubblico locale su strada
La consultazione relativo allo schema di atto di regolazione si è conclusa lo scorso giugno e contributi pervenuti sono in corso di valutazione
Le misure proposte perseguono l'obiettivo di fornire indicazioni sui costi di riferimento dei servizi al fine di supportare l'attività dei concedenti
Prevedendo l'adozione di una metodologia ibrida di analisi dei costi attraverso la combinazione di modelli analitici modelli econometrici
L'aggiustamento dinamico previsto delle misure deliberazione finalizzato ad incentivare le gestione verso livelli di maggiore efficacia ed efficienza
Allo scopo di incrementare la domanda di mobilità del trasporto pubblico che risulta più sostenibile dal punto di vista ambientale sociale rispetto all'utilizzo del mezzo privato
Riguarda servizio taxi e all'attività pareri stia dell'arte si è intensificata nel periodo considerato grazie tra l'altro alla maggiore consapevolezza degli enti locali della necessità di adeguare il numero dei taxi di adeguare le tariffe e la relativa regolamentazione anche in considerazione dell'incremento delle presenze turistiche e della destagionalizzazione dei relativi flussi
Il generale registriamo positivamente un maggior grado di recepimento da parte di comuni delle osservazioni e delle prescrizioni formulate dall'autorità
Nell'ambito delle procedure di ampliamento straordinarie del contingente il ruolo dell'arte limitato alla determinazione del contributo prescritto dalla legge per l'indennizzo dei soggetti già titolari di licenze
L'intervento dell'Autorità ha ballato tra l'altro dalle sentenze dei TAR abiti
Ha determinato una riduzione di tale importo rispetto al valore di mercato con effetti positivi sulla partecipazione alle procedure per l'assegnazione delle nuove licenze
Venendo al tema della tutela dei diritti dei passeggeri degli utenti che un un elemento sempre cardine accentro dall'attenzione dell'attività dell'Autorità
Partendo dalle competenze esercitate nelle procedure di risoluzione non giurisdizionale delle controversie tra utenti e operatori economici si evidenzia che servisse conciliazioni alta gestito da quando è stato avviato nell'aprile due mila ventitré circa quarantacinque mila istanze di qui oltre novantasette per cento ha interessato il trasporto aereo con più del quarantatré per cento conclusa con esito positivo
Ad oggi lo svolgimento delle procedure di conciliazione acconsentito di riconoscere all'utente rimborsi per un importo complessivo di quasi il sei milioni di euro e numero delle stanze continua a ad essere in costante crescita pertanto l'Autorità ha sottoscritto una convenzione quadro coglie non camere che colgo l'occasione per ringraziare
Finalizzata alla gestione operativa delle procedure di alternative dispute resolution e alla individuazione di soggetti camerali con disponibilità di conciliatori
Impegnandosi al contempo di assicurare la necessaria formazione specialistica delle materie regolate
Con riguardo invece alle funzioni delle colazioni ex ante finalizzata alla definizione del contenuto contenuto minimo degli specifici diritti inclusi quelli di natura risarcitoria che gli utenti possono esigere nei confronti del gestore dei servizi e delle infrastrutture
Con la delibera centotrentadue del ventiquattro sono state adottate le prime misure relative al comparto autostradale
Questo intervento è particolarmente significativo anche per i caratteri innovativo delle tutele introdotte in questo ambito di trasporto le misure prevedono obblighi in tema di trasparenza delle gestioni di accessibilità delle informazioni tra cui quelle necessarie alla programmazione del viaggio nonché quelle relative alle modalità di calcolo di pagamento del pedaggio con il secondo atto di Colazzo
E invece sono stati disciplinati i soli aspetti afferenti al rimborso del pedaggio e alle modalità di erogazione in presenza di limitazioni all'utilizzo dell'infrastruttura autostradale
Dunque in presenza di limitazioni all'utilizzo della Rete generalmente dovuto alla presenza di cantiere viene riconosciuta all'utenza il diritto a un rimborso calcolato in base alla riduzione del pedaggio relativo alla tratta interessata
L'associato schema regolatorio è stato posto di consultazione l'analisi dei contributi pervenuti da risse Codere attualmente in corso
Sempre in materia di contenuto meno dei diritti
Del periodo in esame l'autorità svolto alla consueta attività di monitoraggio di vigilanza esercitando nei casi d'infrazione accertata i previsti poteri sanzionatori
Mi preme sottolineare che questi procedimenti si assiste ad un crescente ricorso l'istituto dell'intende questo è lo strumento virtuoso che consente da un lato l'applicazione efficace delle misure regolatorie oggetto di contestazione per l'inosservanza e dall'altro la rimozione scusate dalla stessa contestazione evitando l'irrogazione di sanzioni
Proseguendo in tema di tutela dei diritti e passeggeri nell'esercizio delle proprie funzioni di affossamento di vigilanza
L'autorità è stata che quest'anno impegnate numerosi procedimenti volti alla corretta applicazione della normativa unitaria nel trasporto ferroviario con autobus di amare e per via da ricade interni
Passo ora la devo stare molto brevemente l'attività connesse all'organizzazione funzionamento dell'autorità
Iniziando dalla comunicazione istituzionale attraverso i vari canali web sociale eccetera
Essa assume una valenza strategica per consentire la puntuale corretta informazione delle azioni posti in essere dall'autorità in funzione dalle complesse attribuzioni affidate la mandato istituzionale
è stata intensificata la collaborazione con gli altri enti e comunità accademiche e per l'organizzazione di varie iniziative di approfondimento e divulgazione su materia di reciproco interesse
Tra queste ci tengo a ringraziare sua Eminenza il cardinale Gianfranco Ravasi e la Fondazione Cortile dei Gentili
E ne approfitto anche il di presidente Gianni Letta per l'evento organizzato insieme l'autorità dal tema o molti attorno al pellegrinaggio e Piaggio
Ecco l'incontro che ha tenuto il mese di giugno ha offerto un'importante occasione di dialogo e di riflessione attraverso le testimonianze e gli interventi dei principali stakeholder del motore trasporti
Abbiamo finalmente individuato un nuovo immobile per gli uffici della sede di Roma nel quale ci stiamo trasferendo saggi completeremo nelle prossime settimane il caso trasferimento e colgo l'occasione per ringraziare l'agenzia del demanio per il prezioso supporto offerto circa passando ora invece l'H contributo per il funzionamento dell'autorità
Sin dall'avvio di questa consiliatura all'arte si è posto l'obiettivo del massimo contenimento dell'onere contributivo attraverso quando possibile la riduzione dell'aliquota l'innalzamento della soglia di esenzione
In dettaglio relativamente alla lega all'annualità due mila venticinque la l'autorità abbassato ulteriormente il contributo dovuto dalle aziende regolate portandolo allo zero virgola zero quarantacinque per cento del fatturato rilevante
Per cui è la percentuale di parametrazione risulta significativamente inferiore alla misura massima prevista dalla legge che lo zero e l'uno per cento e ha anche innalzato la soglia di esenzione a sette milioni di euro prima di giungere eleganza metri conclusivi vorrei condividere alcune brevi riflessioni sul ruolo che l'autorità di regolazione del trasporti oggi chiamata a svolgere in un contesto sempre più dinamica compresso il momento congiunturale
Che stiamo vivendo restituisce con particolare chiarezza quanto la funzione del regolatore sia strategica per garantire equilibri certezze e trasparenza nei rapporti tra operatori
Dell'impiego efficiente delle risorse pubbliche e nella tutela dei diritti degli utenti
Ci avviamo verso l'ultimo biennio dell'attuale consiliatura e quindi naturale volgere uno sguardo retrospettivo al lavoro svolto e al tempo stesso proiettarci con senso di responsabilità verso le sfide che ci attendono
Il cammino percorso è stato contraddistinto dall'adozione di nuove misure regolatorie dalla revisione di quelle esistenti alla luce delle profonde trasformazioni economiche e tecnologiche sociali che hanno inciso sull'assetto originario del settore
La fase che si apre dovrà essere orientato ad un ti un ulteriore consolidamento dell'azione dell'Autorità
Ponendo particolare attenzione all'attività di monitoraggio dell'effettiva attuazione e degli esiti delle misure di regolatori adottate nel corso del tempo
E questo mandato suo assistendo con soddisfazione alla progressiva maturazione del ruolo dell'autorità anche attraverso l'assegnazione di nuove importanti funzioni e competenze
Innanzitutto in molteplici ambiti ci ha fermato una crescente consapevolezza dell'importanza di un confronto costruttivo e continuativo
Che ha favorito il dialogo tra l'Autorità e diversi stakeholder spesso contribuendo a prevenire il ricorso alle sedi giurisdizionali
Ritengo che questo approccio rappresenti un patrimonio da preservare e rafforzare e auspico che possano estendersi anche a sé che menti che ad oggi si dimostrano ancora poco ricettivi a un dialogo aperta con il regolatore
E tale contesto va rivelato come le attribuzioni dell'autorità abbiano conosciuto un significativo ampliamento anche in ragione dell'impegni assunti dal governo nell'ambito del piano terra
Infatti alcune mai le sonde cadere nel hanno reso necessario rafforzamento del ruolo
Regolatorio e di vigilanza confermando la centralità dell'autorità quale presidio indipendente a garanzia dell'efficienza della trasparenza e dell'integrità del mercato
Tutto questo non sarebbe stato possibile senza l'attenzione la disponibilità che hanno accompagnato il nostro operato da parte delle istituzioni parlamentari e governativa guardata prossimo fine in futuro preannuncio che sono in corso di definizione alcune segnalazione rivolta a Parlamento e governo che riteniamo di particolare rilievo per l'evoluzione del mondo dei trasporti
Questo risatine che si collocano all'interno poi di un più ampio percorso di sensibilizzazione delle situazioni sulle specificità e sulle dinamiche che caratterizzano un settore così compresso come il nostro
Giudice ad attendere che sapere l'azione desidero rivolgere adesso dei Brevi sentiti ringraziamenti ringrazio in primo luogo e per quanto appena illustrato il Parlamento la presenza di consiglio al governo
Ringrazio il Consiglio di Stato la Corte dei conti il TAR del Piemonte del Lazio l'Avvocatura dello Stato e le altre autorità indipendenti
Rivolgo in ottime ringraziamenti al ministero del fra strutture trasporti e al ministro Salvini particolare a ministro dell'economia e delle finanze al ministero dell'impresa del made in Italy
Il mio ringraziamento va anche alla Regione Piemonte alla sua di Torino a Politecnico di Torino all'Agenzia del Demanio
A Unioncamere e ancora la Guardia di Finanza all'Arma dei carabinieri e a tutte le istituzioni e università con le quali abbiamo protocolli di collaborazione
Ringrazio praticamente
I miei colleghi consiglieri l'abbia capo di gabinetto e segretario generale il vice segretario generale la mia portavoce il consigliere giuridico Galante etico il collegio dei revisori nucleo di valutazione dell'Autorità laddove la sua Debord
E tutti mi più stretti collaboratori
Io ringrazio avete più grande vale donne e agli uomini che lavoro in altro competenza e dedizione
In conclusione però permettetemi di ricordare mio preziosissimo collaboratore nonché caro amico che si è improvvisamente spento a gennaio scorso Sergio Bruno
Grazie grazie a tutti
Con la presentazione conclusa quindi ringrazio di ringrazio ancora