"Quale sistema tributario serve al paese per gli anni 2000" org. dal Centro Studi Liberi Dottori Commercialisti Italiani

I lavori del primo convegno nazionale né del centro studi liberino tumori commercialisti italiani
Porgendo saluto mio personale quello del comitato scientifico composto dai dottori capretta Cattini che era un cassoni Cianci Conti Platì Rotondi secchi Stassi
Tregua è vero oggi
A tutti i partecipanti e dai relatori
Ringrazio pubblicamente il professor De Rita presidente del CNEL dottor commesse direttore generale del PNL
E che nel tutto per la importante ospitalità ringrazio altresì il giornale economico finanziario tale oggi
Per il contributo fattivo che ha dato per la riuscita della manifestazione e per il fatto di avere dimostrato fino a oggi
Di essere sempre vicino imputarsi alla mente agli interessi del Paese e alla nostra professione
Ringrazio i senatori Romoli Palini e gli altri senatori della loro presenza e con i quali il Centro Studi liberi dottori commercialisti italiani
Collabora attivamente per la vinificazione per la vanificazione del Caf e per il riappropria mento dei commercialisti del loro ruolo
Vedi pure l'emendamento alla legge trecento dieci del novantatré per dare di nuovo ai commercialisti la facoltà di fare atti di cessione di azienda
Un saluto forte lo mando a chi come il Presidente della Repubblica onorevole Scalfaro l'onere vuole Irene Pivetti Presidente della Camera
Il professor Savona il professor Dematté il dottor Di Pietro il comandante generale della Guardia di Finanza
Dottor Berro lenti che è rappresentato egregiamente dalla generale Di Bartolomeo comandante la zona centrale del Centro-sud
Il professor Segre
I quali avrebbero voluto essere presenti e che solo per impegni presi precedentemente non ci sono
Leggo il messaggio del Presidente della Repubblica faccio perché che ce l'ha fatta vera attraverso il dottor Gifuni tra i siti e il segretario generale della Presidenza della Repubblica signor Presidente
Rispondo alla sua recente lettera con la quale ha formulato al Presidente della Repubblica l'invito a presenziare al convegno organizzato dal Centro Studi liberi dottori commercialisti italiani dal titolo
Quale sistema tributario serve al Paese per gli anni due mila quello della riforma o della Controriforma che avrà luogo a Roma il prossimo venti febbraio
Al riguardo nell'esprimerle il ringraziamento del signor Presidente per il cortese pensiero mi spiace doverle comunicare che un'agenda particolarmente fitta di impegni per quel periodo non consente di accogliere il suo auspicio
Con l'idea la dizione del capo dello Stato al simposio che saprà fare emergere ne sono certo
Utili proposte e spunti di riflessione su un tema così nevralgico per lo sviluppo di uno Stato moderno ed efficiente le invio i più cordiali saluti
Mi creda dottor Gifuni
La presidente Pivetti ricevuto suo cortese invito per il convegno sul sistema tributario del prossimo venti febbraio e nell'impossibilità di intervenire a motivo di impegni istituzionali rivolgo un cordiale saluto ai presenti e formuli più vivi auguri per la migliore riuscita di questa iniziativa Irene Pivetti presidente della Camera dei deputati
Il comandante generale della Guardia di Finanza illustre Presidente
Ho ricevuto il suo cortese invito al convegno sul tema quale riforma tributaria serve al Paese per gli anni due mila quello della riforma o della Controriforma che avrà luogo presso la sede del CNEL del giorno venti febbraio prossimo venturo
Sono spiacente purtroppo di doverle comunicare che concomitanti impegni di servizio già assunti per quella data non mi consentiranno i essere presente come lo sarebbe stato mio vivo desiderio mi rappresenterà il generale di brigata Antonio Di Bartolomeo comandante la zona centrale della Guardia di Finanza con i migliori saluti
Generale Costantino Berlenghi
Dottor Di Pietro egregio dottor per Colizzi
Sono onorato per le Milito al convegno sulla controriforma fiscale purtroppo in questo periodo l'esagerata sovraesposizione della mia persona ebbene che io cerchi di stare in silenzio il più possibile
Quando i riflettori si saranno spenti potremmo riparlarne auguro buon lavoro a tutti Antonio
Professor Savona
Egregio soap-opera egregio dottore ricevo il suo cortese invito per l'incontro che il centro studi ha organizzato il venti febbraio e mi rammarico per non poter lo accettare quel giorno sono infatti impegnato a Perugia convivi ringraziamenti auguri di ogni successo
Il vicepresidente della Cariplo professor Claudio Dematté caro dottor per Gorizia
Ho ricevuto il suo invito per il convegno nazionale del venti febbraio a Roma per il quale sinceramente ringrazio sono spiacente doverne informare che non potrò recarmi ha detto convegno per una serie di impegni presi da tempo
Augurandole pertanto un buon e proficuo lavoro colgo l'occasione per porgerle i miei più cordiali saluti Claudio stremate
La vice presidente della Commissione finanze del Senato caro per Gorizia sono veramente dispiaciuta ma per impegni precedentemente assunti non potrò partecipare all'incontro all'importante convegno da te organizzato per il giorno venti febbraio
I temi che saranno trattati sono tutti di estremo interesse di grande attualità
Alcuni sono tuttora oggetto di discussione nelle sedi parlamentari nel tentativo auspicato da tutti di realizzare nel nostro Paese una fiscalità innanzitutto equa
Ma soggetta anche ad un sistema di leggi chiare e semplici
Mi auguro che il convegno posso fornire in questo senso un valido contributo indio i miei migliori saluti
Helga Thaler
Lei mi in relazione al cortese invito formulato da questo centro si spiacenti comunicare che il presidente al dottor utili non potrà cause inderogabili impegni assunti in precedenza a partecipare al convegno quale sistema tributario serve al Paese degli anni due mila organizzato per il giorno venti febbraio prossimo venturo
Spiace altresì informare che nessun altro autorevole personalità dell'istituto potrà intervenire
Anche considerato che i responsabili del Consorzio studi e ricerche fiscale del gruppo IMI dottor Caleffi ricopre attualmente la carica di sottosegretario del ministro delle Finanze
Nel ringraziare per la gradita attenzione si formò il migliore augurio per il successo la manifestazione si porgono distinti saluti
Da ultimo il professor Giuliano Segre caro dottor per Gorizia la ringrazio vivamente per l'invito a partecipare al convegno del venti febbraio prossimo venturo
Purtroppo in quella data sono già impegnato in un appello di esami a Ca'Foscari di Venezia e perciò non mi è possibile prendere in considerazione la sua proposta moti di di auguri e sinceri saluti il professor Giuliano Segre
Questo convegno è stato voluto fortemente superando mille difficoltà
Per la consapevolezza scientifica che questa nostra bella Italia con tutte le novità escogitate dai governi succedutisi negli ultimi anni
Vedi studi di settore Minimum Tax coefficienti presuntivi caffè parametri di vario tipo il concordato rischia di fare un tonfo irreversibile perché lo Stato sarà costretto a dichiarare bancarotta
Le architravi portanti di una società sono senza ombra di dubbio la giustizia il sistema tributario
E la politica tributaria come la storia insegna
Che determina la forza e la capacità democratica di un Paese e il suo modo di essere che determina tutta la politica economica e sociale di un Paese e il consenso verso le forze politiche
Questo convegno vuole mettere al centro dell'attenzione del Paese le riflessioni che scaturiranno da i vari relatori
Con la speranza che la classe politica il governo non vogliano restare con gli occhi chiusi gli al contrario
Aprono gli occhi prima che sia troppo tardi per garantire a questo Paese ai suoi cittadini
Un futuro sereno annullando le devianze che stanno portando sempre più numerosi cittadini nella fascia di povertà
Una disoccupazione del dieci dodici per cento che nel Sud raggiunge il ventiquattro per cento ed il cinquanta per cento di disoccupazione giovanile anche per l'ha obbligata a chiusura di piccole imprese
Tutto ciò è stato determinato da una forsennata politica fiscale che ha portato nel mille novecentonovantacinque nelle casse dello Stato sotto forma di tasse
Bang il quarantacinque per cento del prodotto interno lordo cioè il due virgola otto per cento superiore rispetto alla media europea
Voglio leggere quanto scrisse nel mille novecentoventiquattro Piero Gobetti perché è quanto mai attuale
In Italia il contribuente non ha mai sentito la sua dignità di partecipi alla vita statale la garanzia del controllo parli niente parlamentare sulle imposte non era esigenza ma una formalità giuridica
Il contribuente italiano panca bestemmiando lo Stato non ha coscienza di esercitare pagando una vera e propria funzione sopra
L'imposta ieri imposta il Parlamento italiano esercita il controllo finanziario come esserci da ogni altra funzione politica e demagogico parlamentari istituzioni dal suo nascere perché nato dalla retorica dalla inesperienza dal mimetismo
Ringrazio infine la dottoressa Lanzillotta assessore alla politica e finanziaria del Comune di Roma che fra poco porgeva un soluto i convegnisti a nome del sindaco Rutelli dalla città di Roma
Le relazioni seguiranno il seguente ordine
Quindi fissa lo dovevo dottoressa Lanzillotta nove tre dottor Giovanni Chiaromonte Ausoni il bilancio di esercizio quale base di tassazione dottor Gianni per Gorizia concordato studi di settore CAF
Dottor Francesco greco la corretta applicazione dell'articolo cinquantatré della Costituzione
Nel pomeriggio dottor barra la contro la controriforma fiscale vista dei dirigenti delle Finanze
Dottor Secchi l'autotutela nel sistema tributario italiano dottor Ielo l'attuale legislazione penale e la corruzione dell'amministrazione pubblica riflessione e proposte interverrà il senatore Mauro Favilla presidente della Commissione finanze del Senato
Buon lavoro e grazie all'epoca
Ringrazio
Per l'invito rivolto al sindaco l'attenzione che in questo modo è stata in qualche modo rivolta all'amministrazione comunale di Roma io ovviamente
Porgo il saluto del sindaco Rutelli che vi augura un proficuo lavoro
Sottolineando anche l'importanza del tema prescelto e rilevando come
Il fatto che la vostra associazione anche così qualificata sul piano professionale e scientifico sui temi della fiscalità abbia in qualche modo rivolto l'attenzione amministrazione comunale di Roma assegna un fatto forse nuovo che al di là della qualità
Istituzionale io vorrei sottolineare e cioè come il le amministrazioni comunali
Incomincino a essere percepite come un interlocutore e come uno dei giocatori della
Sistema di fiscalità nel nostro Paese le parole che citava prima di Gobetti il nostro presidente e credo che possano essere interpretate non tanto nel senso diciamo di una storica anche se sicuramente innegabile iniquità del sistema fiscale ma come una segno di della difficoltà della nostra del nostro paese ad acquisire un'identità collettive nazionale che faccia percepire il la responsabilità tributaria come la prima responsabilità di appartenenza a uno comunità
E come quindi diciamo sia stata sempre vissuta in modo debole è quella che è stata la regola aurea delle democrazie parlamentari restarsene cioè del principio nota accrescerne guidato e presentation perché in realtà c'è una così scarsa stata storicamente una così scarsa identificazione
Nell'istituzione parlamentare e nelle istituzioni collettive che diciamo la il contributo individuale
A questa alla vita di queste istituzioni e quindi alla sviluppo dello stato è stato uno dei limiti credo della lo sviluppo della lo Stato moderno nel nostro Paese e probabilmente anche da ricordare come queste parole di Gobetti segni no quanto profonda sia l'origine di quella crisi che noi oggi viviamo in modo spesso convulso che è una crisi politica che nata dalla crisi
Fiscale dello Stato dalla crisi di finanza pubblica e quindi diciamo da una esigenza di amplificare
Il gettito tributario per finanziare
Una crisi sempre più profonda che si è poi avviluppato in una spirale che ha determinato spinte diciamo di destabilizzazione
Politica molto forte che ancora non sono non hanno ritrovato un loro equilibrio e proprio la ricerca di un nuovo equilibrio credo che sia il senso fondamentale del lavoro che a vari livelli in sedi politiche e scientifiche si sta su svolgendo per trovare il punti di equilibrio di una nuova fiscalità che ricomponga diciamo le diverse componenti sociali ed economiche in un rapporto più equilibrato da quello che si è sviluppato e poi evoluto in modo così anomalo a partire dagli anni Sessanta fino agli anni Novanta
In questo quadro che ovviamente io non affronto perché il tema sarà oggetto di un convegno con relatori ben più competenti credo però vada sottolineato come il punto diciamo non discusso di ogni riforma sia quella non dico del federalismo perché è una parola abusata che vuol dire troppo troppo poco di cui non si coglie poi quali sia l'accezione ma sicuramente di un forte decentramento
Della fiscalità
In qualche misura almeno per quanto riguarda il livello comunale questo decentramento
è nelle cose e forse non me assieme a adeguata consapevolezza io vorrei solo ricordare che per esempio la mediazione comunale come a Roma tra il novantatré e il novantacinque
Ha visto diminuire di circa il quarantacinque per cento i i trasferimenti dello Stato
Basa la le sue entrate per il quanto trentotto per cento su autonomia finanziaria in generale e all'interno di questo tra in tutte le sue entrate circa il trenta per cento sono entrate tributarie quindi siccome un'amministrazione comunale come Roma ha una spesa complessiva di circa cinque mila
Cinquecento miliardi l'anno potete rendervi conto che viaggia una fenomeno molto consistente
Di autonomia tributaria a livello comunale
Ma
Dirac questa diciamo apparenti autonomia non corrisponde una sostanziale autonomia di Putin tributari né per quanto riguarda la disciplina dei tributi né per quanto riguarda la loro gestione questo è un elemento molto di forte contraddizione in una fase in cui invece un segmento delle istituzioni si è incominciato dall'informare perché in realtà l'unica riforma istituzionale che in questo Paese sia realizzata
è stata attuata ed è stata percepita come tale dei cittadini e la riforma elettorale per l'elezione diretta del sindaco che vede un tra tanta la confusione un punto identificabile di responsabilità politica e cioè il sindaco eletto direttamente e che se non verrà tempestivamente adottato di un corredo adeguato di Poteri sul fronte diciamo tributario e sul fronte dell'amministrazione potrà presto trasformarsi in un'altra riforma fallita
Perché non potrà adeguatamente rispondere alle aspettative dei cittadini che diciamo vedono finalmente un interlocutore
Identificabile rispetto ai loro bisogni ecco perché le amministrazioni comunali pongono in modo molto urgente l'esigenza di ridefinire il sistema fiscale
Dando maggiore consistenza finanziaria ai flussi di entrata che derivano dai tributi locali ma soprattutto di dare corpo all'autonomia
Io ho un ho avuto l'onore di essere stata chiamato dal ministro delle Finanze far parte della Commissione Gallo qui
Vedo anche thatcheriani che ha partecipato e credo che in quella sede siano stati fatti dei passi avanti significativi e
Sono convinta che la relazione che il professor Gallo sta per concludere spot tra essere una base importante di ridefinizione del sistema dei rapporti tra i livelli tra i vari livelli istituzionali e uno due sono elementi io credo potranno essere dei punti di partenza fondamentali della commissione Gallo da una parte la semplificazione
E cioè la definizione di tributi a livello locale regionale e locale che assorbano
Una serie di altri tributi esistenti
Per cui a parità di gettito il Complesso degli adempimenti
E degli obblighi tributari dei contribuenti sia famiglie che operatori economici venga complessivamente semplificato e nello stesso tempo per la i tributi di competenza dei livelli decentrati ci sia Autun ma autonomia per quanto riguarda la disciplina questo riguarda in particolare
Quello che è il pilastro dell'autonomia impositiva comunale che lì non ci che noi più volte diciamo che una cosiddetta imposta comunale perché è un'imposta che viene riscossa dei comuni ma disciplinata in tutti i suoi dettagli dalla legislazione statale ivi compresa le modalità di riscossione
Ecco la proposta che viene dalle Autonomie che ci sia diciamo una
Disciplina generale del tributo e poi una fascia all'interno del quale si possa esplicare la politica tributaria comunale con in questa intendendo per esempio con la strumentalità della politica tributaria rispetto ad altri obiettivi della politica amministrativa che possono essere la politica sociale la politica urbanistica la politica economica e che oggi hanno in realtà un unico e poverissimo strumento che è quello della differenziazione dell'aliquota in relazione alla prima o alla seconda casa
Che oltretutto è di difficile manovrabilità perché la penalizzazione della seconda casa colpisce poi indiscriminatamente anche gli esercizi commerciali le botteghe artigiane e quindi può avere riflessi economici non voluti soprattutto in una fase di crisi tant'è che per esempio l'amministrazione comunale di Roma non sia balza
Di questa possibilità anche per un altro motivo e questo e forse voi mi scuserete ma per evitare che i contribuenti si dovessero rivolgere al commercialista
Anche per pagare l'ICI perché differenziando le aliquote il cittadino incomincia ad avere le idee confuse e quello che si potrebbe trasformare in un risparmio in realtà rischia un maggio di essere un maggior onere perché non sa più quale aliquota si applica come si calcola rispetto all'anno precedente quindi si introduce un costo indiretto che beni finiti a quello che potrebbe essere il risparmio fiscale attraverso l'alleggerimento dell'aliquota e questo però e poi concludo perché mi rendo conto di rubare tempo ai nostri lavori
è un altro punto che io vorrei sottolineare dando atto dell'importanza dei vostri lavori e della categoria che voi rappresentate perché sicuramente quella dei dottori commercialisti è un ma categoria che rappresenta uno snodo tra l'istituzione i contribuenti molto importante e che un canale attraverso cui scusate ma sia ancora acceso per lo spengo subito attraverso cui le istituzioni
Dialogano con la
Il contribuente quindi diciamo
è un canale di comunicazione importantissimo quindi credo che l'attenzione di questa vedo più categoria e un rapporto costante di diciamo Dialettica che consente anche alle amministrazioni locali che appunto cominciano ad avere un ruolo nella disciplina tributaria
Consente a noi di migliorare il nostro intervento e ai contribuenti forse di avere un rapporto più facile con le istituzioni tributarie
Io con questo concludo perché e mi rendo conto di aver preso già molto tempo e mi scuso moltissimo se devo purtroppo allontanarmi non potesse migrazioni lavori ma purtroppo non posso farne a meno
Grazie qualche
Ringrazio la dottoressa Lanzillotta e per essa il sindaco Rutelli
Prenderà la parola
Il dottor Giovanni che era un Casoni
Su il bilancio di esercizio quale base di tassazione
Con una
Signori buongiorno chi vedo che i lavori comincia ad avere qualche ritardo dunque tenterò di racchiudere nei concetti principali nella in una storia che possano essere seguita
E di facile
Che aiuti a vedere delle conclusioni o d'aiuti a vedere i quali potrebbero essere le tendenze
Di quello che l'imposizione diretta delle società di capitali
Ho limitato il mio intervento a questo tipo di imprenditori questo tipo di soggetti passivi di imposta
Perché il lavoro non può essere di vasta dimensione da coprire un sistema fiscale come quello dell'imposizione indiretta la limitazione
E dovuta proprio al fatto principale che l'impresa in Italia e sottoporre normalmente organizzata sotto forma di società di capitale e l'impresa
Quella che in pratica che in teoria e in pratica nella realtà produce reddito ma non solo produce reddito e come tale base imponibile ma produce posti di lavoro produce produttività generale
Produce benessere per l'intera popolazione dunque
Studiare quello che deve essere il rapporto tra stato e impresa e che che portano qualche cosa che mediamente costruiscono la nazione e di una rilevanza superiore a qualsiasi altro rapporto tra Stato e contribuenti in linea generale
L'attuale situazione l'attuale impostazione del sistema tributario deriva dalla riforma e tributaria del settantuno dalla ottocentoventicinque del settantuno con la quale il Parlamento
Conferiva al governo ha mandato di emanare i decreti attuativi
Ma impostazione generale contenuta nella legge delega la ricordo solo per memoria portava che le società di capitale venissero colpite da due imposte
L'imposta sul reddito delle persone giuridiche che colpivano i redditi ovunque prodotti
L'impostazione reddito e imporre l'ILOR l'imposta locale sui tributi locali i che colpiva invece soltanto i redditi prodotti in Italia
A questo punto una piccola deviazione su quello che ha detto la l'assessore Lanzillotto
Il miglior è data come un'imposta locale il cui il reddito andasse direttamente agli enti locali dunque la riforma del settantuno in qualche modo era già in modo avanzato federalista
Infatti l'intero gettito dell'ILOR doveva andare a Province comuni regioni camere di commercio Enti soggiorno e turismo cioè tutta la il gruppo degli Enti locali
Così è stata pensata la riforma tributaria
Era soltanto il dilemma era
Chi discuteva questo imponibile e chi discuteva c'era autonomia o non c'era autonomia legislatore del settantuno disse non c'è autonomia perché demandato allo Stato tutta la fase burocratica dell'incasso
Però automaticamente tutto il danaro incassato doveva andare agli enti locali
Successivamente questo non è avvenuto più è stato cambiato eccetera eccetera si è passati da uno stato che aveva vari bilanci comunali regionali e provinciali
I con una determinata autonomia ha praticamente un sovvenzionamento dello Stato agli enti locali che ha portato all'attuale desiderio di federalismo graduale desideri federalismo
Non è altro che il risultato di una politica degli ultimi venti anni che è andato in senso contrario al federalismo
Però la riforma tribunale tributaria era nata come una riforma
Federale in questo senso
All'IRPEG dovevano essere d'Oro concorre la formazione l'imponibile tutti i redditi comunque
Prodotti
Con la particolarità
Che ieri quote stabilite dalla legge del settantuno rispetto alle attuali erano delle aliquote pensate e deve di Conte proprio
Soppesata rispetta la sopportabilità da parte dell'impresa di pagare delle giuste imposta l'aliquota era del venticinque per cento per quanto riguarda l'IRPEG era variabile tra le nove e quaranta il quattordici a settanta
Per quanto riguarda i loro e ogni ente locale poteva stabilire qual era quale fosse l'aliquota dell'ILOR di propria competenza e qui torniamo al federalismo eccetera
Miglior era detraibile dall'IRPEF che per cui il gravame fiscale totale di quelle in in quel momento era intorno al trenta al trentadue al trentasei per cento non quelle impresa sottoposto organizzato conforme società di capitale una tassate con aliquota del reddito Into dal trentadue al trentasei per cento
Ma qual era la base imponibile
La base imponibile
E ricordiamo ancora cos'era il passato mentre nel passato mi venivamo dall'organizzazione fiscale che sottoponeva le società di capitali con raddoppi imposta ricchezza mobile categoria D. e l'imposta sulle società
E avevano come base imponibile
Il reddito maggiormente ma anche il patrimonio dunque imposizione sulla società era rapportato al patrimonio e al reddito con prevalenza al reddito
La scelta del legislatore settantuno è che il patrimonio non doveva essere tassato ma la base imponibile era soltanto il reddito prodotto dalle imperiese dalle società
Cos'era reddito prodotto
Il legislatore fiscale in quel momento si trovò di fronte una legislazione civile
Le quale non stabiliva che cos'era reddito prodotto
Ricordiamoci che allora era in vigore ancora il il Codice dei quarantadue è il codice quarantadue da una lasciato nemmeno un articolo che stabilisse cosa forse conto perdite e profitti
Lei vecchi commercialisti o vecchi intenditori o ore Chianti del del sistema ricordiamo che noi facciamo i conti economici in cui ci scrivevamo utile lordo
Il che comprendeva dieci miliardi rientrare dai nove miliardi e mezzo di uscita schiavo utile lordo cinquecento mila ci fece tre milioni e poi diciamo interessi passivi spese generali e utile
Il nostro conto economico non desisteva perché il codice civile prevedeva che non esistesse una forma in cui fare il conto economico
Il legislatore fiscale settantuno si è trovato a dovere applicare un concetto di reddito
Su
Un qualche cosa di inesistente di incontrollabile e legislatore settantuno
Ha creato
Quasi un binario quello che dolce chiamiamo il doppio binario
Cioè che esiste un conto economico ai fini fiscali in conto economico e Fini civilistico allora in pratica era un conto economico ai fini fiscali perché non esisteva un conto economico ai fini civilistici
E allora cinque nove sette ha cominciato dette a determinare determinate norme ha cominciato a stabilire che cosa fosse il ricavo ha cominciato a stabilire che il quale con la valutazione degli asset al magazzino
Insomma ha determinato tutte norme tecniche per cui è il conto economico ai fini fiscali al fine di arrivare all'imponibile seguisse una logica giusta o sbagliata non importa seguissi una regola
Che potesse essere seguita dal contribuente
E potesse essere controllata dall'amministrazione statale
Per cui cinque nove sette si parlava Casey dovesse seguire il conto economico del conto economico poi dovesse essere naturalmente
Poi confortato e e messo ed equiparato insieme le plusvalenze attive e passive che devono essere considerate in un determinato modo
Le sopravvenienze attive e passive considerate sempre in qualunque momento verificatesi non voglio adesso fare una ricostruzione del cinque nove sette lo conosciamo tutti non è questo lo scopo del dei intervento di oggi
Dell'intervento di oggi mi interessa dire che quando nacque il cinque nove sette non esisteva un conto economico
Il fisco ha dovuto sostituirsi al legislatore civile per creare un'redditività
Che forse valida ai fini fiscali naturalmente il sistema fiscale sì disinteressava di quale fosse la redditività ai fini civilistici
Negli anni successivi
Il sistema fiscale è stato sempre più raffinato
Il legislatore si è accordato
Dove potevano essere dove il cinque nove sette avesse delle possibilità in cui il contribuente
Si sforzasse a poter diminuire il reddito imponibile
Qui è stato una serie di interventi più una serie di interventi di carattere tecnico perché io per quanto riguarda le ricordo semplicemente stato mentale l'IRPEF dal venticinque al trenta trentasei per cento
E lì dal quattordici settanta pietà fissata al quindici e il sedici e venti per cui direi che il lo stato è stato in questo momento sanno quando voleva più denaro aumentato delle aliquote
Con la storia del detrazione dell'ILOR per l'IRPEG
La
Imposizione che era come abbiamo visto prima dal trentadue al trentasei per cento e piano piano diventata del quarantasei per cento
Però gli altri interventi di carattere strutturale sono stati interventi per diminuire l'evasione per combattere l'evasione per prevedere l'illusione
E e tentare di da un punto di vista legislativo coprire i canali i vigili che potevano e crescere
E questa serie di interventi
Ha portato alla necessità di fare un nuovo testo unico nuovo Testo unico fatto nell'ottantasei
La novecentodiciassette ottantasei anche quell'inutile dilungarsi perché la conosciamo tutti ma importante era dire che il la puntualizzazione di tutti questi interventi era stata fatta per mettere a punto quello che cinque nove sette della necessità di creare un nuovo testo unico
A questo punto però
Lo Stato si è trovato in necessità di Berna
Necessità di danaro
E
Impossibilità ad aumentare le aliquote perché non era quasi una guerra commerciale lo Stato ha cominciato a diventare un commerciante
Perché ha potuto vendere la propria la propria credibilità senza potere aumentarle in quelle in maniera specifica ma
Toccando la struttura
Dell'imposizione in maniera tale che in pratica le aliquote venissero aumentarle ricordiamo in questo senso
L'istituzione dell'imposta sul patrimonio netto
Che è del novantadue
Imposero patrimonio netto che più subito dopo diventati indetraibile
Mancata detraibilità dell'Iva dall'imponibile IRPEF
Deducibilità dell'INVIM nell'esercito e pagamento dei quattro successi stili successivi
Cosiddetta neutralità fiscale delle fusioni
La neutralità del fiscale effusioni da un punto di vista aziendalistica non resiste
Esiste una impossibilità
Di vedere riconosciuto una perdita di fusione reale
E avere un costo che praticamente non venendo riconosciuto portava un imponibile più ampio
E le società che hanno dovuto far delle fusioni vere e proprie si sono trovate le società che ha dovuto comprare partecipazione per fondere in cui hanno fatto una strategia aziendale
Si son trovate avere degli imponibili nettamente superiori al reddito di esercizio
Ricordiamoci che
Il reddito che qui cominciamo a dire
Una prima definizione è una prima re ragione dell'intervento mio di oggi
Signori abituiamoci a una realtà aziendale non ne esistono due redditi
Ogni azienda produce
Un reddito e ne produce un reddito solo è un reddito vero come ci si arriva ci si arriva chi aveva un reddito vero e questo reddito vero poi verrà diviso in tre parti una prima parte a disposizione dello Stato
Una seconda parte a disposizione dell'impresa per remunerare il capitale dividendi una terza parte a disposizione l'impresa per l'autofinanziamento ma retti da un punto di vista imprenditoriale ha pronto il mister Zeman è uno come lo chiamiamo lo chiamiamo
E questo reddito giustamente va diviso in tre parti e giustamente ognuno ha diritto alla sua parte
Però ogni norma che allontana da questa realtà
Porta a un a non affrontare il problema nel problema vero eh che se un'impresa c'ha un reddito questo reddito deve servire a fornire il denaro allo Stato a fornire il denaro all'impresa fornire Andana resort cinque
Poi si mira a seconda che sia impresa va bene va male più almeno eccetera però non ci si può allontanare da questa realtà imprenditoriale
Entrato al concetto di disconoscimento fiscale di determinate operazioni fatte ai soli fini tributari concentrazione trasformazione scopo
Eccetera questo non è un aumento di aliquote Eleonora meno mento di di imponibile ma in realtà è un momento di litigio tra stato e con imprenditore
Istituzione delle società di comodo con un imponibile minimo prefissato indipendente dal reddito d'esercizio
Imposta corrida corrisponde per riconoscimento fiscali maggiori valori iscritti in bilancio cioè prima ci è stato consentito per motivi di rivalutare i beni poi è stata mi sono imposta sulle rivalutazioni che avevamo fatto interessi per ritardato versamento dell'Iva non detraibili
Ogni volta che ne parliamo degli interessi passivi per ragioni fiscali non ci vengono riconosciuti ma siccome se io ho pensato tardi le imposte sarà colpa mia sarà colpa dell'imprenditore o forse non c'aveva i soldi quel giorno come purtroppo avviene la maggior parte le volte ma è un costo reale sostenuto di impresa è un altro motivo per cui l'utile reale non viene diviso nello stesso modo
Aumento dell'aliquota del trentasette per i per cento
Dei tre dei tre dita ridotte frazionata delle spese di rappresentanza e quello per o folcloristica come situazione nulla portato dei grossi scombussolamento i però c'è stato anche quello
La maggior parte di queste norme sono nate con un effetto limitato nel tempo
Poi son diventate definitive
L'odierna aliquota che è del trentasette per cento
Più il sedici e due indetraibile porta al cinquantatré due per cento a cui si assomma
Imposta sul patrimonio incide per lo zero settantacinque per cento sul patrimonio comprese le Riserve le rivalutazioni
Porta mediamente aumenti a un peso fiscale del sessanta sessantuno per cento a questo insiemi di spesi indetraibile che abbiamo visto porta
Porta
Portando a conclusione che è difficile perfino da pronunciare
Porta
Molte volte all'esproprio totale del reddito
E per le imprese minori per la minimum tax
Molte volte incide direttamente sul patrimonio
Quest'anno purtroppo non è un'affermazione polemica nessuno affermazione fotografica
Intanto cosa succedeva
Intanto cosa succedeva intanto dall'altra parte
E qui d'altra parte intendo le norme civilistiche
è vero nel settantuno settantadue settantatré non esisteva il conto economico il doppio binario era necessaria indispensabile anzi era l'unico modo per fare per creare un imponibile
Però dopo le settantaquattro accettata da prima riforma del Codice civile entrato un ventiquattro trentacinque bis per cui articolo bis almeno in cui si prevedeva le prime norme sui codici civili sul conto perdite e profitti
Non era soddisfacente
E la variazione settantaquattro non poteva essere ritenuta sufficiente invece nel sesta e la settima direttiva della CEE dello settantotto nell'ottantatré sono state recepite nel novanta
Dal legislatore italiano nel quale a delegato il governo ha delegato il Governo a fare
Dei decreti legislativi che riformasse
I conti economici patrimoniali è stata istituita anche la nota integrativa proprio il concetto di bilancio è stato cambiato il bilancio del nostro vecchio codice quarantadue era un bilanciato uguale a situazione patrimoniale e basta
Con la riforma del novantuno con l'adeguamento delle norme la normativa europea abbiamo avuto veramente un bilancio che forse chiaro
Credibile
E che fosse unificata
Dopo il novantuno
In questo Bilancio non solo ma come tutte le disposizione avuto necessità di alcune modifiche
E queste modifiche proprio erano modifiche la maggior parte delle quali rapportate al
Rapporto scusate al rapporto tra fisco e società
C'erano i numeri ventiquattro e venticinque del conto economico che poi sono stati aboliti che erano che importavano
Le partite
Il conto economico iscritte solo ai fini tributari
è stato poi cambiato ampliando la possibilità di valutazioni di magazzino ampliando poi è stato preso in esame il rapporto tra imponibile fiscale imponibile civile è stato preso in esame dal da legislatori civilistica dopo novantuno sono intervenuto un'altra serie di norme
Che sono andate per altre ragioni ma che in pratica hanno garantito sempre più il fisco titolo tutte le norme antielusive
Quando tutti i movimenti delle casse e delle banche superiori ai venti milioni dove un grosso importo devono essere controllati
Rinunciate è un film di antiriciclaggio
Ma in pratica si è dato un duro colpo alla possibilità di circolazione del nero
Nel esiste già oggi vero non esiste certo ha trovato delle limitazioni nella possibilità di controllo
Il vero intento fiscale che ha aumentato la possibilità del delle autorità del tributarie
Nella lotta contro il nero è stato l'ultimo intervento del novantaquattro novantacinque adesso non ricordo che ha consentito al fisco a il cui il controllo dei conti bancari
Quello è un intervento preciso
E l'intervento anche perfetto perché fra un minuto diremmo
Che quando allora perché l'insidia di nascondere imponibile
Non è più nel bilancio d'esercizio o minimamente e nell'interno del bilancio di esercizio
La possibilità di toglie l'imponibile e creare dei costi fittizi o creare delle entrate nere cioè è un giro che c'entra che ha come contropartita e come contropartita la tesoreria che ha come contropartita i soldi
Ed allora il conto
Che realmente e molto più efficace che molti altri interventi accertati
è stata variate le disposizioni sul collegio sindacale collegio sindacale è stato sempre più responsabilizzato
Tanto grato al nuovo
Dei revisori contabili stare per cui è stato creato un ruolo dove scegliere i collegi sindacali i collegi sindacali stati responsabilizzati in modo particolare sulle vicende fiscali
E di tutta questa serie di provvedimenti il legislatore fiscale si è completamente disinteressato
Il legislatore fiscale che dal novantuno in poi poteva guardare con interesse a quanto succedeva
Dalla parte di civilistica
Invece si è dimenticato di guardarla è stato per carità è stato preso da da dei problemi molto più assillanti è stato preso dal problema di gettito intrapreso dal problema che bisogna portare ogni volta quindici mila miliardi ventidue mila miliardi allora
Veniva siccome aveva piovuto in Piemonte bisogna ammettere una nuova imposta la patrimoniale sulle società è nata su tutto sulla disgrazia ecologica dunque noi diciamo che se quel giorno non piovere in Piemonte
Sbagliata l'importo del patrimonio
Ho riposo patrimonio giusto o sbagliata ma non se piove in Piemonte o no invece la logica fiscale è stata di questo tipo
Forse sì tutti noi fossimo stati al governo quel giorno avremmo fatto la stessa cosa cioè però fermiamoci un momento
Vediamo che cosa succede e vediamo che cosa
Che dove andiamo a finire degli equivoci se piove in Piemonte dobbiamo fare una cosa però che cosa succederà tra due-tre anni ci dimentichiamo perché avvenuto in Piemonte
E a questo punto
Vanno proposti alcuni pensieri
L'attuale situazione dopo aver visto deve ritenersi di emergenza motivate sia necessità di ottenere gettito sia delle sfiducia autorità verso gli estensori Biaggi esercizio sfiducia che devo dire è diventato più solida però
La stessa situazione però produce dei guasti dei guasti al sistema che probabilmente sono più gravi dei birrifici fiscali che questi grazie al sistema vengono a prodursi
Capitali di rischio
La circolazione dei capitali noi stiamo preconcetto generale stiamo andando verso l'Europa
Diciamolo subito stiamo in un momento
Di trapasso
Proprio
I poi
Un gruppo così
Contrari
Legge
C'è anche
Lista il sistema
Sotto il profilo c'erano o ma grazie
E i gusti
Lo copia di sé inglese risalire fisco
Come nasce dal punto di vista aziendale al
Controllo quando dicendo
Gli auguri
Centocinquanta
Non possiamo fare
Se tra gli investitori e fare una televisione
Sì lo sapevo o previsti settantanove
Cosa significa esplicito riscriviamo Diego e richiamo dicendo che è una legge diverse egiziano dei Fratelli commercialista invece far proprio lo sappia
A questo si aggiunge il problema prassi
E non è ormai organizzazione aziendale per cui grazie non sono intrise enormi piuttosto
Rischia va Tommaso quella sera anche
O acquisto okay fornita insomma di confidare entità sei Ida
No questa ho
Il presidente e stessi intesa organizzato anche strutture l'oscurità s'era strutture forti fondatore organizzazione per frodare il fisco tutte fasulla di comprato alluvionale a questo punto lei è circa ho offerte fondate fa
Trasferì si trasferiscono dunque sì dell'hospice fu ho perso restano spesso e bisogna stanchi a pietre beh
Il però trapezoidale
Televisivi o nozze eccetera no sperare chiese ma naturalmente Scudder il cui
Se guadagna il
Con guadagni in Italia pagano in arrivo come si fa recitare
Blockbuster restare animali gli altri utilità ristrutturazione
Nessuno azioni uso senza una
Come recupero dove Bellisario ricordare
Il vero il primo dorma vede non solo non solo l'organizzazione fiscale consiglia dubbio ma anche l'opinione pubblica se io vanno con l'opinione pubblica linguaggio Sandrelli e l'opinione pubblica evitasse rimangono critico casa va be va però ormai e quindi però nasce tra legali organismi interessati in vista Italia si sta stabilimento una specie di
Mercato il cibo quattro sugli uffici o agitazione trovassero ogni comincerà a chiedere se fai queste obbligazioni azioniste indolore dove imponiamo il capitale prima Austria
In terra
Steely Dan Muggia via restiamo
Riteniamo utile organizzò
A
Pro reale pericolo ferrovieri
Nel provocatorio ma dico che giardino rischiamo di regia
E fiscale
Un'impresa l'obbligo di svolgere libero soltanto per quanto reale imposizione no l'impresa obiettori l'imponente verrà che compiamo presso lo stabilimento
L'impresa provincia costa pur non più domande da fare
Diretta anche con quelle piccole ieri a a orfani di esempio
Una società dieci miliardi
Fatturare dieci miliardi contro cinque miliardi
A tre miliardi verso
A un miliardo quattro travolta degli oneri finanziari pur generali eccetera grazie ai cinque milioni di lire delibere del assoluta
Grazie ma non solo ora e ora giunge Pirlo sta ore collettore di scarico Diego il corridoio
Che si terrà IVA allo stato interventistica il signor Licari anteriori cinque miliardi porta a novecentocinquanta tutta
Per evitare il crollo ritenere giallo metallico da lei cinque per cento
Sono settecentocinquanta miliardi milioni poco fa poi sono arrivati i poveri distinzione per vivere dieci milioni forni seicento milioni duecentodiciannove milioni
Intercetta impone patrimonio dieci settantacinque miliardi usuale
Il cinque locale in cui con rigore come volano fissa dello Stato poco vado a visitare mille quarantaquattro miliardi
Il possibile sedici
Lo stadio ringraziarli sullo la gallina io allora io avevo può due mila miliardi e sinistro anzi credo ridotta devo minacce io l'avevo frode fiscale differenza della Polverini Sturzo sociale producono mormorio vorrebbe andare
In questo momento non mi importa
Occuperà verso produco due miliardi consigli oggi
Grazie io Saras o da un amico europea
Qui si riporta in Honduras Messico
La
Sorgeranno il Pubblico ministero è pieno di tasse andasse stretta
Farsi pagare tassa settantanove milioni gliela do vinta rifiuta il centro ciclo impresa all'impresa il proprio capitale perfetto io ho ben presente eccetera incendiati adducendo
Ma
Sono io
Cassano trecentoquaranta
Cui settantanove milioni mi auguro centonove
Inoltre
Proprio
Sarò però fra fosse
Luoghi
Trenta contratto col che incassa contro
Produce pur
Ho diciamo forzati
Semantica
Distorsione dello
Della lotta all'evasione una l'evasione di tira codici e non delle scritture contabile non belle nell'impostazione di bilancio
Il la riforma tributaria e settantuno ottantatré avuto come mito le scritture contabili
E lei si era avuto come mito e si è visto che in questo mito aveva dei limiti questi limiti prendiamone atto
Ormai i bilanci si stanno facendo bene guardando le scritture contabili potevano trovare dei minimi diversione per carità aveva ammortizzato male una cosa per cui avremmo anticipato per cui vanno lì per crearsi guardando le scritture contabili ma non è lui la vera evasione
L'avere evasione Stanley G. Rinieri
E
Una cosa
E se ci stiamo avvicinando
I girini mi portano a falso in bilancio e false comunicazioni sociali
Mentre nel nel settantuno negli anni Sessanta in cui il giudice Greco mi dirà quello il falso in bilancio era riservato ai soci e i soci erano conniventi con la società perché meno tasse pagava più erano contenti
Oggi il falso in bilancio mi può essere contestato
Da molti da tutti
Compreso il fisco come se il Fisco mi farà certamente due uomini su cinquecento milioni di vini di ricavi eccetera mi può anche imputare di falso in bilancio
E allora il giudice penale il giudice civile
Il giudice tributario sono insieme non sono più tre organismi prevedevano il lo percepiscono
Continuare a vedere il bilancio le differenze tra bilancio fiscale bilancia reale mi distorce mi fa perdere il tempo quasi al verificatore rispetto alla reale
Fuga di imponibile che è dovuto ad un altro modo
E cosa si propone allora
Si propongono due tipi di interventi naturalmente come al solito inutile dire che nessun intervento da solo giusto vanno studiati due tipi di interventi perché nell'ambito di una strategia più generale
Però
Cominciamo a dirne qualche dubbio anche per essere criticati precaria
Per vedere se gli effetti sono distorsivi da qualche altra parte per vedere se è sbagliato il concetto per vedere qualche
L'unica cosa da dire prima di arrivare proposte e dire anche l'ultima realtà che si è verificata nel nostro sistema tributario
Oggi
Le rendite parassitarie pagano un'aliquota di gran lunga migliore delle vendite produttiva
Mi il danaro prestato il danaro che sconta ormai che capitalizzato paga un'aliquota dal dodici e cinquanta al trenta per cento
Perché tanto sono le ritenute d'acconto in titolo di imposta
Sui redditi di capitale
L'impresa individuale
Per sconta un'imposta del sessantasei massima del sessantasette per cento
Le imposta sulle società si vada al sessanta in su sessanta a quello che abbiamo detto prima
I lavoratori autonomi i lavoratori dipendenti hanno un'aliquota massima del cinquantuno per cento
E poi c'è una parte contributiva se imposta non imposta da parte tutti contributiva Cecco grava
Gli eredi di fabbricati
Siamo in uno stato confusionale pensa più potere di fabbricati perché si viene applicato in maniera piena tralicci seria quasi all'esproprio reddito e basso reddito alto fabbricato a vale di e in evoluzione molto importante
Certo col sistema attuale gli unici redditi privilegiati sono i redditi parassitaria
I redditi che creano ricchezza vengono invece passati con l'aliquota estremamente rilevanti
E non so dire il nome giusto è poco Baro e produttivo
E allora le due proposte
Una riduzione delle aliquote
Riportare l'IRPEG al venticinque per cento cioè come è nata non è che poi
è una grande situazioni
E lasciare lì il anche al sedici e due per cento vale
Avremo come affetto
Un insieme di FI
Un prima fetta la diminuzione delle entrate si diminuiscono amico c'è niente da fare di quanto però diminuiscono le entrate
Io perché novantacinque Sara i su trenta mila miliardi
Cento miliardi più cento mila di meno arrivava trenta mila miliardi se riduco del venticinque al venticinque trentasettesimo rivolge trentasette per cento Porto i trenta mila miliardi a venti mila miliardi e trecento con una perdita apparente di nove mila settecento miliardi
Parlo di apparenza perché come tutti sappiamo l'IRPEG praticamente serve anche come e credito di imposta Rispetto al alla all'IRPEF normale sui dividendi perché dal prete importa il trentasei per cento sui percettori divide normalmente chi percepisce dividente uno un po'più ricco della media dunque tutto trentasei per cento viene utilizzato nel novanta ditta cinque
Ho fatto una proiezione era proprio di di un mese dunque che il dato esatto
Ci sono due mila duecento due mila duecento miliardi
Di ritenuta d'acconto del dieci per cento sul sui dividendi dividendi riscontro costa le aziende verso le dieci per cento direttamente e poi danno un credito d'imposta del trentasei per cento dunque sono stati versati due mila duecento miliardi danno un credito d'imposta di sette mila novecentoventi miliardi dando credo importante sui tredici mila novecentoventi miliardi i dodici trenta settembre cioè quanto corrisponde la riduzione del
Dell'IRPEG porta un beneficio rispetto alla perdita prevista i due mila cinquecentosettanta miliardi dunque la perdita reale e sette mila miliardi
Con questa diminuzione sicuramente si avrà una spinta a capitale straniero entra in Italia è un raffreddamento a capitale italiano di rischio a posizionarsi fuori dei confini nazionali
Questo dovrebbe portare in un medio termine a un aumento dell'entrata
Proprio o una diminuzione di uscita perché poi vanno via
A questo si dovrebbe aggiungere l'aumento del gettito vero prodotto dall'impresa italiana che lavorando in Italia da più lavoro per cui più ritenuta d'acconto e più giro d'affari più Iva
E questo se minimamente ho fatto un calcolo che basta che sia del due per cento del tre per cento in più per compensare i sette mila miliardi ma se questo portasse una spinta
Vera sarebbe veramente un un guadagno dello Stato ma un guadagno reale degli non solo darebbe più danaro lo stato e va bene ma darebbe più posti lavoro darebbe più più movimento darebbe più situazioni
Riporterebbe l'Italia alla verità stazione europea
E sarebbe una forte lotta all'evasione
E che l'Aquatic l'aliquota alta porta al tentativo di evasione più esasperato con l'aliquota media un'aliquota bassa
Sovrani sei fidanzata sempre devo studi sul delta di evasione su ogni provvedimento eccetera nello studio del del Fare nelle misere finanze più cemento ad aliquote e più svelta eh assume significato
E questa è la prima proposta del perché nella prima proposta delle conseguenze dovrebbe far la seconda prepara proposta e usare il bilancio di esercizio come base di tassazione
Basta con il doppio binario
Bilancio d'esercizio come base di tassazione
Abbiam visto prima che ormai la maggior parte dell'evasione dei contribuenti della mano comportamento del contribuente avviene facendo il giro nero no impostando Mario dirà
E allora se non avviene io ho visto e Pechino vinciamo i ricorsi in in cui in Commissione Gorini Commissioni tributarie non siamo bravi dei commessi beni commerciali sembravi qui le finanze non sono bravi
Ma la maggior parte degli accertamenti si basa su rettifiche di voci di bilancio
E molte volte abbiamo proprio ragione sua rettifica e voce del bilancio
Mentre
Stando c'è il Giro nero quando mi dimostro fatto una frattura vera eccetera eccetera
C'ho sentito
Cioè altri alla fine le commissioni sono chiamati a decidere su argomenti in cui la maggior parte una volta c'ha ragione ai contribuenti ma l'argomento che dà ragione al contribuente l'acquirente che il contribuente bravo non è bravo
Mentre ci si dovrebbe fissare di più
Verso la venerazione
Naturalmente io faccio una divisione ma seguendo con quello che già si sta facendo lo Stato a me quando si è cominciato a sentir parlare gli studi di settore mi è piaciuto molto non mi è piaciuto poco
Mi è piaciuto molto
Perché la realtà dell'impresa è e che l'impresa media e media grande e organizzato in un determinato modo modo l'impresa piccola
Non può fare tutte le cose e tutti i costi burocratici leggeva Lanzillotto questo non lo mettiamo che non credo si debba andare ai commercialisti d'impresa medio-piccola deve poter non dicono andare ai commercialisti
Ma o andare dei commercialisti
Di rango ordinario non di di di altissimi come gli ha distrutto
Strutturati in maniera tremendo ma deve sei servire un un intervento piccolo medio commercialista per consentire al piccolo imprenditore di funziona allora la proposta dovrebbe essere questa
Esiste
Il bilancio di forme ordinario esistere Bilancio in forma abbreviata
La CEE stessa sì dai limiti per cui il Bilancio forma ordinaria
Deve essere fatto da colori gallese dalle società che hanno uno stato patrimoniale superiore a quattro miliardi e sette
Ricavi per vendite prestazioni per nove e cinque miliardi dipendenti occupati in media cinquanta oligarchici a più di due di questi elementi è obbligato a fare il bilancio in forma
Normale
è io dico secondo me dovrebbe esserci due tutti quelli che hanno il bilancio in forma normale devono poter vedere
Avvicinarsi scomparire il doppio binario lasciare delle piccole
I da studiare differenze tra fiscale è reale ma al Bilancio esce con l'utile reale e poter Danton la possibilità alle impresa e per esempio che siano alla metà dei dei termini c'è delle delle per funzione c'è di poter fare il bilancio ordinario allora
Tutti quelli che ad esempio hanno uno stato patrimoniale superiore a due miliardi un ricavi per vendite superiore a cinque miliardi e meno di più di venticinque dipendenti
Se a loro scelta affanno il bilancio in forma ordinaria
Devono poter vedere l'utile civilistico equiparato o molto simile all'utile fiscale sarà poi entrare nel merito delle singole cose
Io nelle nelle singole cose la differenza più difficile hanno trovato nella valutazione dei crediti
Perché nella valutazione di Credit ci sia un'impostazione aritmetica da parte fiscale attuale mentre la realtà aziendale di fede però vedere la realtà aziendale o uno o a vere delle norme che obbligano il collegio sindacale
A certificare determinate scelte che sono differenti da determinate altre scelte si possono trovare degli strumenti per cui avvicinare questo
C'è il controllo incrociato se io c'ho un credito che io dico che litigioso o in credito di che non mi conviene
In riscuotere ho qui per una ragione qualunque Osvaldo tutto
è un credito verso qualche d'un altro
Allora ci potrebbe essere un trattamento differente sale creditori in Italia al creditore come in Italia
Seguito dell'Europa credo che dovevano l'OPA prevedere cos'è controparte gli uffici fiscali posso benissimo andare a vedere controparte se è vero che è in amministrazione controllata o che sta andando ci ho poche sta succedendo qualcosa
Il collegio sindacale intanto di queste società obbligatorio può certificare terminate cose con rischi personali importanti
Effetti della proposta
Il minor gettito
Di carattere quasi irrilevante perché si affaccia quante sono le spese di rappresentanza in quanto sono nei bilanci ordinari eccetera
Cioè ormai reperire per tazza state colpite perché gli sponsor dello sport in questi quest'altro era lo operazioni scorrette sta solo operazioni penalmente perseguibile molto peggio
Cioè molto di più che avevi ed è sì aumentato l'imponibile
Se viene fuori va be'I sogni son venuti fuori tanti dunque
Chiunque nostro poiché io ho frequentato campo dello sport dunque sostato di qua e di là della situazione è stato anche del mercanteggiamento anche mercante Giada quanto facciamo facciamo il trenta facciamo cinquanta ma no sei stilisti foto dammi sessanta top
Per carità negli sponsor ma però
Non è per questo che bisogna comportarsi onde non si può per colpire poche persone poi si vede insomma
Non è su questo che ci si può dividere che tra bilancio reale il bilancio fiscale giornate possibilità di farlo
Contro questo
C'è l'apertura del capitale all'estero
E ne abbiam parlato prima
L'adeguamento al sistema unico europeo
L'Europa arriverà a stabilire delle norme fiscali nei rapporti tra le società europee saranno norme obbligatori per lo start
Ma se non provvediamo subito l'aggiornamento legislativo troveremo l'Italia è una posizione più scomoda e se il reddito prodotto in Italia dalla società dalla comunità divenisse tassabile presso la casa madre
E poi la casa madre ristorno tre lire all'Italia
Se le competenze dell'accertamento scorso trasferite un giudice tributario a livello europeo
Cioè tutto il transfer Price se fosse a livello europeo il giudice tributario
L'Italia cosa fa
Ci troverebbe esclusa
Sia dal dal dall'imposizione sia dalla decisione
E tutto questo per mantenere per per un allontanamento e meno queste sono le aliquote ma il perché ognuno parla di quello che vuole
Ma l'allontanamento della normativa fiscale tra il bilancio civilistico e il Bilancio
Ai fini del dell'import della ricerca dell'imponibile
E poi c'è un ultimo argomento che interno tra di noi reperimento del capitale di rischio
Le nostre imprese italiane sono
Sicuramente sottocapitalizzate imprese italiane è in mano a famiglie
Oggi un'altra crisi fondamentale e che le imprese italiane sono in mano a famiglie e le famiglie sì cominciano a disfare dell'impresa e o a dover disfare dell'impresa Siena laute generazionale nuovi nella nuova generazione non c'è questo non c'è quell'altra azione eccetera
E le famiglie ancora imperano perché il capitale di rischio in Italia non esiste ove un capitale di rischio di difficile produzione difficile controllo
Esistono sta incominciando
Mutuata da dall'alterazione però sta cominciando a noi un nuovo genere di cultura il primo dopo influirà sulle scelte investitore privato
E sono risultanze degli analisti di bilancio ma alle liste di Bilancio liberi
Rispetto a chi organizza gli investimenti non solo i produttori finanziari quelli del di una banca qualunque deve quindi privi del proprio fondo comune allora vice del proprio fondo comune bravo fa tutte le analisi che sembra l'analista finanziario deve essere un professionista indipendente che studia i bilanci
E che consiglia l'investitore anche sul bilancio
Nel novantaquattro a Banca d'Italia ha creato ha previsto le borse a carattere
Regionale
Le Borse garante regionale non decollano
Non stanno decollando
Una regione di che non decollano è che chi si pone per essere investito per essere investita nei in queste borse
Non è credibile luglio
Perché l'imprenditore che cerca soldi non è che per trent'fatto d'interesse privato
Non solo credibile le società di revisione
Perché le società di revisione abbiam viste troppe volte ormai coinvolte
Insieme all'imprenditore a determinati scopi che possono essere uno quello quell'altro
Ma l'analista di bilancio
Non può prevedere l'onere tributario
Se non usiamo lo stesso utile ai fini dei soci ai fini degli evidenti ai fini dello Stato
L'analista il bilancio può può arrivare all'utile prima delle imposte
Ma poi se il sistema fiscale e sistema del del reddito di codice civile non sono gli stessi non sa calcolare le imposte
E se non sa calcolare le imposte non sa calcolare nemmeno quando potrebbe essere il dividendo previsto
E non sa cosa dire
E non lo dice oggi perché non sa colpi
E allora se vogliamo portare il capitale di rischio presso le imprese medie
Se vogliamo far funzionare le borse necessari vediamo gli strumenti agli analisti di bilancio tra gli strumenti analisti bilancia c'è anche l'automatismo di imposizione da pagare
C'è un utile che arriva a cento lire poi lo Stato riprenderà quaranta c'erano sessanta Marzia chi se i sessanta mila euro dai come dividendo varrà di più quell'investimento
Ho fatto delle previsioni come faccio a controllare le previsioni se poi la società mi dice ma c'ha avuto un accertamento mamme iscritto a ruolo i due terzi allora non posso dare porta che cosa racconta come faccia conoscere un'impresa dai numeri e non dalla vita interna se non son chiari tutti i rapporti
E questa reperimento del capitale di rischio in un momento di crisi recati limoni di famiglia e di crisi generazionale
E estremamente rilevante molto più rilevante quello che sembra così a parlarle
E concludo
Sono dell'idea
Idee per iniziare un dibattito non hanno nulla di più nulla di più interessante che così cominciamo a parlare di questo per queste ragioni
Ci vuole il tempo e bisogna che lo Stato quello che si può chiedere lo stato che per questo dibattito si comincia il dibattito serio subito e con il tempo di concluderlo
Tremonti ha fatto un libro bianco
Il giorno dopo che non era più ministro
Siccome non era più ministro non aveva più potere tutti l'hanno messo in un cassetto arrivederci e grazie quel libro bianco
Era critica vi dissi
Ma conteneva tanti spunti interessanti
E tanti spunti giusti intanto per cominciare a parlare piaga per cominciata Clare da una cosa qualunque
Poi si arriverà arando la realtà poi si è rivelato un convincimento basse dosi in parte da una cosa qualunque non s'arriva mai così scatta mai
Dunque l'auspicio
Echi su queste spinte
Ci si è domani in Italia un tempo per potere programmare e per poterle seguire grazie
Dopo aver ascoltato le idee del dottor Casoni ne parlerà il dottor Gianni per Polizzi su concordato studi di settore ettari
Con la legge numero seicentocinquantasei del trenta novembre mille novecentonovantaquattro il concordato fiscale è stato resuscitato qualcuno sollecita dopo la ritrosia la riproposizione dell'accertamento con adesione previsto dal defunto articolo trentaquattro del testo unico del cinquantotto che aveva modificato il termine concordato come a sottolineare che nella determinazione dell'imponibile non vi era possibilità di transazione fra il fisco il contribuente
Giustifica in tutti gli operatori fiscali ma anche in quelli di politica economica una riflessione
è possibile che tutto quello che si è scritto in tutte le riviste specializzate e nei giornali e detto in centinaia di convegni negli anni settantuno settantadue settantatré a proposito della riforma tributaria sia stato una grande mistificazione
La riforma tributaria entrate in vigore nel settantatré è stato un fallimento
Domande non da poco conto perché implicano convinzioni e insegnamenti che ritenevamo assicurati al libro delle verità storico fiscali
In breve
Per capire cosa sarà l'accertamento con adesione domani
Tracciamo un profilo dell'accertamento con adesione del contribuente che per semplificazione e solo per semplificazione chiameremo anche concordato
Così come previsto e attuato dall'articolo trentaquattro del testo unico delle leggi sulle imposte imposte dirette del cinquantotto
L'istituto dell'adesione del contribuente all'accertamento in pratica pur avendo sostituito l'istituto del concordato che nel significato letterale
E strinse Carla una pattuizione fra contribuente e fisco non ha subito reali innovazioni
Sulla base di una prassi consolidata
Esso si estrinsecava in un confronto fra contribuente e funzionario delle imposte che si avvaleva in taluni casi per supportare le ragioni del fisco dei cosiddetti studi di settore
Questo mercato visto con gli occhi di allora io a maggior ragione con gli occhi di oggi con l'esperienza acquisita con la riforma tributaria era una vera e propria indecenza
Nella maggior parte dei casi i concordati erano quasi sempre a favore del contribuente
E il rapporto privilegiato in genere discendeva da un sistema organico di corruttele che non poco danno affatto all'immagine dello Stato esso era anche fonte di persecuzione fiscale nei confronti di chi non accettava il sistema del prezzo lamento
Non di rado il meccanismo ormai collaudato si svolgeva in questi termini
A monte feeling fra funzionario dell'ufficio è un professionista a coppie fisse
Il funzionario invitava con cartolina il malcapitato contribuente
Facendogli presente che gli avrebbe fatto un accertamento molto pesante e che in ogni caso sarebbe stato opportuno per un week
Rivolgersi al professionista tal dei tali che l'avrebbe aiutato a difendersi dalla voracità del fisco
Con l'assistenza del professionista consigliato la montagna di imponibile siano diceva ha un imponibile Topolino con grande soddisfazione del contribuente ma anche del professioniste del funzionario
E certo quindi che l'istituto di accertamento con adesione ha creato moltissima corruzione e poche entrate fiscali
Si pensi che nell'anno mille novecentosettantatré lo Stato ha incassato per imposta di ricchezza mobile due mila duecentoventi miliardi per complementare cinquecentosettantacinque miliardi per imposta sulle società trecentocinquanta miliardi
Per imposta sui fabbricati centoquarantasette miliardi e per imposta di famiglia
Cantava i comuni trecentoventidue miliardi in totale tre mila seicento quindici miliardi una cifra irrisoria se si pensa che l'Italia dopo il boom economico degli anni sessanta passava da Paese prettamente agricolo a quell'industriale
è che aveva gettato le basi penetrare nel club delle più importante potenza industriale del mondo
Un introito risibile anche se confrontato con l'entrata riferibile all'imposta di fabbricazione della benzina che sempre nel settantatré è stato il due mila cinquantadue miliardi
Lo Stato oggi siamo alle sue entrate più sulla benzina che sulla ricchezza dei propri cittadini
In pratica il meccanismo del concordato
Aveva convinto gli italiani anche quelli dirigenti ed onesti che non era opportuno dichiarare l'effettiva ricchezza guadagnata ma un decimo di essa per poi concordare un piccolo aumento
Entrando nel merito del Concordato previsto dalla legge di conversione seicentocinquantasei diciamo subito che l'articolo due bis quello che prevede l'accertamento con adesione
Ai fini delle imposte indirette Iva la rettifica delle dichiarazioni può avvenire in contraddittorio e con l'adesione del contribuente
Non solo per le persone fisiche e le società di persone come era prevista nella stesura originale del decreto legge cinquecentotrentotto ma anche per tutti gli altri soggetti individuali e per le società di capitali
L'IVA che in un primo momento la Camera l'aveva modificata come imposta autonomamente oggetto di rettifiche di adesione con l'approvazione della seicentocinquantasei ha ripreso la sua questo originale
Il concordato per le imposte indirette oltre che per l'Iva e previsto anche per le imposte di successione di donazione di registro ipotecarie e catastali e limpido
Stranamente il concordato per le imposte indirette in un primo tempo non è stato non era stato previsto per le società di persone purtroppo presupposto per usufruire del concordato e che il soggetto contribuente abbia presentato la dichiarazione nei termini stabiliti dalla legge
Il contribuente poter recare un proprio rappresentante con procura speciale non autenticata
Una volta definito il Concordato versando quanto previsto il contribuente ha il solo obbligo di conservare di priva non può effettuare il concordato chi ha violato la cinquecentosedici dall'ottantadue cadendo in ipotesi del reato penale
L'accertamento con adesione del contribuente parte dal presupposto che gli italiani sono un popolo di evasori nasce da una pressante esigenza di cassa del Tesoro e vorrebbe ridurre al massimo il contenzioso
Scendendo nelle pieghe del provvedimento legislativo vediamo quali sono le osservazione tecniche giuridiche più macroscopiche
Il concordato per le società di capitali di tutte le società di capitali e quindi anche di quelle quotati in Borsa pone un rilievo di non poco conto
Come si fanno infatti a conciliare
Gli obblighi a carico degli amministratori che sono tenuti a tenere la contabilità generale in modo da rispecchiare fedelmente in tutte le sue operazioni la dinamica dell'azienda
Che sono obbligati a presentare bilanci reali con il concordato con l'istituto cioè
Che sana l'evasione fiscale non si capisce accettare l'accertamento dell'ufficio con l'adesione significherebbe ammettere implicitamente
Che i dati contabili segnati sono fasulli e che quindi gli amministratori e i sindaci dovrebbero soggiacere ai rigori del titolo undicesimo del Codice civile che in particolare
All'articolo due mila seicentoventuno prevede la reclusione fino a cinque anni
E i soci di fronte a un'ammissione di colpevolezza degli amministratore di aver occultato ricavi non potrebbero a loro volta rivalersi sugli amministratori infedeli
Poi lei il vero obiettivo dell'estensione del concordato alle società di capitali
L'avere stabilito che il contribuente possa farsi rappresentare con procura speciale non autenticata apre uno spazio enorme a chi spento per Sona non è iscritto ad alcun albo professionale
Questo fatto fa scadere il Po Play ma fiscale ad una cosa poco seria e non darà alcun frutto positivo in tutti i termini né allo stato né contribuenti
Il contribuente deve essere assistito in tutte le fasi fiscali da una persona iscritta all'ordine altrimenti a cosa servono gli ordini professionali
E che perciò stesso a doveri e diritti precisi fissati dalla legge
Si è mai visto un infermiere operare chirurgicamente no perché questa professione dalla legge e
E perché la materia fiscale deve essere sottratta agli specialisti qualificati che hanno dovuto prima diplomarsi o laurearsi e poi sostenere un preciso esami di Stato e una gavetta da praticante pesante e non sempre serena
Altro punto destinato a sollevare grossissimi problemi e quello che dà il diritto al contribuente che ha concordato di nona vere l'obbligo di conservare le scritture contabili ad eccezione dei libri IVA
Il contribuente quindi una volta concordato può fare dei propri libri contabili esclusi quelli Iva una torcia
Ma l'articolo due mila duecentoventi del Codice civile non fissa perentoriamente che le scritture devono essere conservati per dieci anni dalla data dell'ultima registrazione
Lasciando la norma così commenta
Quanti saranno coloro che per inconfessabili motivi avendo interessa distruggere i libri contabili generali
Andranno a sollecitare e tra virgolette convincere il funzionario dell'ufficio affari un concordato proprio per liberarsi di libri contempo contabili pesanti e compromettenti
Alla luce delle ultime scioccanti novità l'attuale accertamento con adesione rispetto a quello previsto dal test uno cinquantotto è senz'altro pericolosamente peggiorato il concordato sarà l'istituto che accerterà gli imponibili modo confezionato lo sappiamo già perché in base all'articolo tre del decreto legge cinquecentosessantaquattro accertamento con adesione del contribuente per anni perplessi
Le Finanze vanno inviati in automatico sulla base di coefficienti presuntivi
Quintali di accertamenti non tenendo più conto così come per la minuta s'della realtà aziendale
Ma riproponendo con lo stesso spirito nuovi valori imponibili attraverso elaborazioni statistiche dell'anagrafe tributaria
Avendo il concordato in sé i germi della corruzione si è pensato di prevenirla con un provvedimento che istituisce l'anagrafe tributaria dei finanzieri e degli impiegati degli uffici delle imposte
Tutto ciò e risibile perché scoraggi era affare operazioni platealmente visibili ma porterà più sofisticate meno ingenuo e raccolte di denaro che brucia
Mentre gli interessa mentre interessante l'istituzione del servizio ora staff che dovrebbe avere il compito indagare su tutti gli uffici finanziari
Punto di forza per trovare gli imponibili evasi per la legge sono gli studi di settori e altri parametri oggettivi
L'esperienza e il buonsenso insegna no che gli studi di settore sono e saranno quanto di più empirico ci possa essere s ingabbiano e catasti sano tutte le categorie dei lavoratori autonomi senza tenere conto che la figura del lavoratore autonomo e una realtà complessa
E che l'utile netto
è una variabile dinamica e non statistica nel tempo e dipendenti ed altre variabili interne
Ed esterne al soggetto economico quali la capacità e la preparazione del lavoratore autonomo l'andamento del mercato la congiuntura positiva o negativa del Paese nella sua interezza
L'oscillazione dei prezzi l'elasticità della domanda
La concorrenza l'applicazione di saldi e ribassi la diversa politica di vendita
Il fatto di trovarsi in centro città o in periferia in comunità rurale o di montagna in zone ricche o povere
Le caratteristiche socio economiche del Comune le caratteristiche dei beni strumentali impiegati il rapporto volume d'affari gli acquisti che può essere influenzato da molteplici aspetti
Tutte le volte che i parametri e gli studi di settore vengono applicati alla realtà aziendale danno sempre i numeri
Tanto che potrebbero essere benissimo utilizzati per un gioco di società
E allora possiamo tranquillamente affermare che essi costituiscono un sopruso e non elementi per una seria politica impositiva
Ciò e tanto più ovvero oggi perché al contribuente e preclusa ogni difesa razionale
In quanto sono sconosciuti i dati e le valutazioni che hanno determinato i coefficienti
Coefficienti studi di settore per la loro natura di sistemi empirici in materia di accertamento
Palesemente abbatta giorno alcuni contribuenti
Mentre altrettanto palesemente tendono a spremere altri con il risultato che viene a sacrificarsi la giustizia tributaria soffiando sempre di più sulla rivolta fiscale
Dare valore e validità di accertamento ai coefficienti agli studi di settore sarebbe come ammettere paradossalmente che tutte le persone della stessa età di trent'anni per esempio debbono solo perché hanno in comune l'età calzare lo stesso numero di scarpe vestire la stessa taglia di vestito
Assurdità
Infine c'è da dire che quei efficienti delle capomastro e studi di settore vivono in modo assoluto gli articoli tre e cinquantatré della Costituzione che fanno riferimento ai principi di uguaglianza e di capacità contributiva
La stessa cosa dica sì per il concordato i cui parametri dovranno essere comunque molto elastici per raggiungere l'obiettivo via Perù una riscossione sicura
Gli hanno affidato senza alimentare ulteriormente il contenzioso e perché i contribuenti in prese che hanno più plusvalore nella loro attività si creeranno uno status di intoccabilità
I Veda evadendo ma restando nei valori medi
Della propria categoria
Che i coefficienti presuntivi nella pratica siano stati una Bortot
Lo hanno confermato gli stessi governi pro tempore che continuamente hanno modificato i coefficienti fino ad arrivare alla legge di accompagnamento della Finanziaria del novantadue la numero quattrocentotredici con la quale sono stati affossati completamente passando dai coefficienti presuntivi di reddito ha poi discenti per il calcolo del giro di affari
Nel mondo posti U
Tributario opposto test unico del cinquantotto gli studi di settore sono stati ripresentati col decreto ministeriale ventuno dieci novantatré che ha istituito una commissione ministeriale
Da alcuni lavori è stata emanata la circolare quarantaquattro e del quattro maggio novantaquattro
Sulla qualità degli studi di settore fatti rimandiamo a quanto più volte ha avuto modo di dichiarare il ministro delle Finanze Tre Monti
Definendoli assurdi gli a quello che ha palesato Fantozzi dichiarando il insufficienti
Ad avvalorare quanto detto e soccorso non ultima la sentenza numero seicentocinquantasei del ventinove gennaio novantasei della Cassazione
Che conferma l'inaffidabilità dei paramenti creati a tavolino
Anche la Commissione tributaria centrale con la sentenza numero tre mila e settecento per il novantacinque ha dichiarato
Che gli studi di settore possono essere accettati come pochi sa astratti ma devono trovare conferma infatti notti
Il resuscita mento
Del concordato fiscale vuole dire implicitamente fallimento della riforma tributaria entrato in vigore nel settantatré tracciamo un brevissimo excursus su Jas
Quando nel settantatré
La riforma tributaria poggianti su di Pierre ventinove nove settanta ore cinquecentonovantasette
Sul di Pierre ventisei dieci settantadue seicentotrentatré su di Pierre ventinove nove settantatré numero seicento sul de Pierre ventinove nove settantatré cinquecentonovantanove
Esordio Pierre ventinove nove settantatré il numero cinquecentonovantotto entrò in vigore
Tutti coloro che avevano a cuore le sorti del Paese per rendono più forte finanziariamente democraticamente
Pur sapendo di una fortissima ostilità da parte dei contribuenti plaudire uno ad essa
Perché finalmente si creavano le premesse perché tutti pagassero latte le tasse in rapporto alla propria capacità contributiva
E perché nuovo rapporto più vicino ad uno Stato di diritto reale si affermava facendo cadere
I pilastri della discrezionalità
E dell'arbitrio su cui passava il vecchio ordinamento tributario imperniato sulla totale sfiducia dello Stato verso i cittadini e sulla discrezionalità dei funzionari del fisco
Gli imprenditori passavano da un regime di Stato brado senza uno straccio di contabilità a uno stato imbrigliato con lo obbligo di teneri di priva dove annotare acquisti e ricavi
Un grande salto di qualità
La riforma l'ha avuto con la legge Visentini Ca'introdotto l'obbligo per le imprese anche per opzione della tenuta del libro giornale del libro inventario e del registro dei cespiti ammortizzabili
Con la Visentin ogni sia arrivato a dare all'impresa individuali alle società di persone gli stessi obblighi previsti per le società di capitali
La riforma tributaria ha affidato il controllo dell'impresa nel rispetto dei diritti garantiti dalla Costituzione a ben quattro modi di accertamento
Che prevedono tutta la casistica possibile e so
L'accertamento induttivo l'accertamento analitico l'accertamento sintetico e l'accertamento parziale
Qualsiasi concetto anche il più convincente espresso a parole ha sempre dei limiti
Ma i numeri questi nessuno li può smentire
Facendo cantare i numeri in cui si esplicitano le entrate tributarie a partire dal mille novecentosettantadue
Non si può non riconoscere alla riforma tributaria di avere determinato un costante e continuo aumento delle entrate
E il merito di aver avvicinato lo Stato ai cittadini
Si è passati dalle entrate dirette di
Tre mila seicentoquindici miliardi del settantatré
A lire centoquarantuno mila trecentocinquantacinque miliardi piega RIR PEF
A lire ventisette mila centonovantacinque miliardi per impedire a lire settantotto mila centodiciotto miliardi per Iva per un totale
Di lire duecento quaranta e si mila seicentosessantotto miliardi più gli incassi per rigore spie per il patrimonio netto fino al mese di novembre novantacinque
Dopo avere detto ciò
Balza evidente che l'istitutore concordato ossia la controriforma e cosa è ridicola nei confronti della riforma del settantatré
è vero però che la riforma tributaria ha subito a partire dal mille novecentottantanove
Degli attacchi fortissimo con delle aberrazioni legislative che hanno compromesso la sua credibilità
Dal mille novecentottantanove sono state fatte delle leggi che hanno terrorizzato l'imprenditore coloro continua fame di entrate fiscali che non solo hanno bruciato potenzialità di espansione Manni annientato il piacere di fare impresa
Coefficienti congruità coefficienti presuntivi meno un tax studi di settore sono le bombe atomiche che hanno bombardato con effetti molto deleteri il mondo dell'impresa
La riforma tributaria non ha nessuna colpa di quanto leggiamo nelle croniche di tangenti di questi giorni che non intacca ma grande istituzione della guardia di finanza
La corruzione non è dipesa dal sistema fiscale Canzi contiene in sé
Gli anticorpi necessari ma dal lassismo generare per le istituzioni che quando non l'hanno favorito da certi non l'hanno osteggiata
Basti pensare che in venti anni non è stata fatta nemmeno una contro veri ficca
E non è nemmeno vero
Che la riforma tributaria per settantatré ha fatto esplodere in termini patologici il contenzioso perché questi suoi esiste almeno per l'ottanta per cento
Per il fatto che i funzionari fiscali per prassi consolidata
Anche quando hanno torto in modo sfacciato ricorrono alla commissione superiore
E in conclusione
Si può tranquillamente affermare per concordato così come previsto dalla Controriforma sarà nefasto
Perché aprirà una larghissima è incontrollabile maglia di corruzione
Farà precipitare le entrate fiscali perché dal momento che lo Stato parto dal presupposto che nessun contribuente lavoratore autonomo dichiara il vero nessuno sarà così masochista da farsi stritolare ulteriormente
Bisognerebbe invece di fare i salti pindarici all'indietro sfrondare
E scremare l'attuale sistema fiscale nato dalla riforma tributaria
Eliminando subito coi efficienti di ogni tipo e studi di settore fare giustizia della minuta accesa anche con effetto retroattivo e favorire a tutto campo le controperizie che con un reparto specializzato a questo compito
Favorire la preparazione dei verificatori dotandoli anche di tutte le innovazioni tecnologiche presenti nel mercato fare massicci controlli bancari
Smetterla di criminalizzare chi rende ricco lo stato e favorisce l'occupazione
Scovare gli evasori totali interrompere il bombardamento psicologico contro le categorie autonome che si dicono ad autori di cifre che non stanno né in cielo né in terra si passa ai trenta mila miliardi ai cinquecento mila miliardi
Obbligare a conservare i libri contabili in modo da senza intaccare la definitività dell'accertamento
Possono essere fatti opportune contro verifiche e in caso di infedeltà del funzionario procedere nei suoi confronti responsabilizzare
I funzionari statali addetta ai controlli non solo per dolo o colpa grave smetterla di tenere sotto pressione soltanto i lavoratori autonomi individuali ma controllare a tappeto le società di capitali
Che per il sessanta per cento di chiaro lo perdite
Fare tesoro del fenomeno largamente previsto dagli studiosi compreso il sottoscritto avvenuto nel mille novecentonovantaquattro che ha portato per effetto la minuta ex a una contrazione delle entrate fiscali
Non per evasioni ma perché decine di migliaia di piccoli imprenditori o sono falliti o hanno chiuso i battenti peggiorando
Anche con le mancate entrate i conti dell'INPS e dei Comuni
Tenere conto Trenitalia la pressione fiscale superiore alla media o dell'Unione Europea e infine facendo una tregua significativa nella legislazione fiscale
E infine come recentemente molto autorevolmente ha sottolineato il comandante generale della Guardia di Finanza dottor Berlinghieri abbassare le aliquote IRPEF smetterla di spremere i contribuenti italiani di fare tesoro della raccomandazione del venticinque maggio novantaquattro con la quale l'Unione europea interessandosi alle piccole e medie imprese che costituiscono il nervo vitale dell'economia italiana esprimeva attivo perché venga elaborato un programma per migliorare il contenuto giuridico fiscale e amministrativo in cui operò le in prese
Per facilitare gli investimenti favorire il reimpiego degli utili
In pratica tutte le raccomandazione sono volte ad assicurare un autofinanziamento alle imprese
Che svanire ebbe nel caso di una continua taglieggiato ante imposizione fiscale
Infine una proposta provocatoria
Lo Stato per i lavoratori a otto autonomia accertati con evasioni imponibile di almeno trenta milioni potrebbe requisire l'impresa assumendosi
L'obbligo di assumerò alle proprie dipendenze il titolare dell'attività in questo caso tutti i lavoratori sarebbero ben lieti di accettare questa soluzione che la dice lunga da parte di chi effettivamente vada in Italia
E poi voglio leggere una testimonianza d'un certo signor Carlo Antonio Macchi
La cui piccola impresa testi la chiusi i battenti lo scorso anno
Dichiara il signor Macchi
Mia moglie io avevamo dedicato a questa azienda tutta la vita
Ma non era più possibile andare avanti in due guadagnavamo un meno di un operaio
Questa piccola impresa
Che lavorava per conto terzi come tante a Prato è stata stritolata dalla crisi della domanda ovvero con la fuga all'estero dei committenti ed al fisco che insieme alle spesi gestioni mangiavano il sessantacinque per cento dei ricavi
Dichiara ci hanno dissanguato c'è rimasta solo la casa e per fortuna mio figlio si è laureato il lavoro all'estero nessun giovani qui a Prato vuole più stare dietro a un telaio e hanno ragione
Gli unici intenzionati a voler portare avanti la tradizione tessere di Prato
Sono sono i cinesi e dichiara ancora il signor Macchi nella sua zona il Santa Lucia c'erano ben quattrocento impresse
L'impresa di ne sono rimaste soltanto due
Il caffè
Parlando del Caf
Sembrerà di fare una difesa corporativa
Dei commercialisti
Ma non è così
Perché mai la difesa di un ruolo a conciso con gli interessi reali dello stato e si vedrà perché
Il caso oggi per decreto accanto sono la fotografia di una realtà scandalosa a limiti dei più inverosimile
L'attività nel settore tecnico delle materie commerciali economiche finanziarie tributarie di ragioneria e demandata ai dottori commercialisti e ragionieri liberi professionisti
In particolare l'attività di dottore commercialista
è prevista dal D.P.R. Inti setto otto Bre novecentocinquantatré numero mille sessantasette
Che fissa che l'attività di cui sopra non può formare oggetto dell'attività professionale di altre categorie di professionisti a norma di legge regolamenti ed esso non è stato promulgato ad arte per favorire un determinato settore sociale o per creare una casta privilegiati e ha origini morto lontane e precisamente nel mille novecentoundici quando è stata formata l'associazione dei dottori in scienze economiche e commerciali che poi è stata riconosciuta nel mille novecentoventinove anno in cui è stata regolamentata
Il legislatore ha voluto precisare e fissare dei paletti diritti doveri perché la materia contabile e fiscale
Non è solo particolarmente astrusa e difficile ma anche perché la sua buona o cattiva gestione incide non solo su un settore privato ma anche sul bene pubblico
Quindi garanzie per gli utenti che chi cura questi settori delicati sia persona non solo preparata ma anche seria
Fino al mille novecentosettantadue i commercialisti in Italia ero molto pochi
E per lo più assistevano le imprese con l'abito societario
Le imprese individuali ad eccezione di quelle grosse per il sistema fiscale che Arbore vigeva che non comportava particolari obblighi contabili usavano il sistema fai da te
Dal mille novecentosettantatré con l'avvento della riforma tributaria studiate vagliata dalla Commissione dei Trenta il sistema fiscale completamente cambiato imponendo a tutte le imprese
Obblighi contabili e obblighi di dichiarazione dei redditi non più lasciate al libero arbitrio del dichiarante ma fatte sulla base dei dati contabili registrati nei libri
Questo nuovo stato di fatto nella gestione della materia fiscale ha richiesto una fortissima domanda di professionisti commercialisti i quali
Obiettivamente hanno il grande merito nazionale di non avere fatto fallire sul nascere la giusta e corposa riforma fiscale
Il fallimento della riforma fiscale avrebbe significato la bancarotta per lo Stato
Purtroppo
Da più parti ciò che è stato il grande ruolo del commercialista è stato visto non come una funzione merita ma come un più smesso col loro a proliferare i grandi e piccoli Traffic inizi che senza arte né parte
Si sono buttati a capofitto nel grande affare tra virgolette rovinando puntualmente coloro i quali hanno avuto la disavventura di rivolgersi al loro questi Traffic IMI abusivi non solo rovinano irreparabilmente i loro utenti ma danneggia non lo Stato in quanto evasori totali
Questi abusivi stanno ai commercialisti come un portantino di ospedale sta un medico
L'affare tra virgolette
Fiscale è stato purtroppo attenzionato anche da enti il cui ruolo non ha niente a che vedere con la materia fiscale e che non hanno nessuna nessuna capacità a curare
Su una materia così complessa e difficile e non sono in grado di dare strumenti giuridici ai propri clienti eppure le associazioni categorie imprenditoriali e sindacati fanno milioni di dichiarazioni dei redditi con una disinvoltura impressionante fanno dichiarazioni in tempo reale
L'utente non ha il tempo di sedersi che la dichiarazione e già fatta
Puntualmente però ai malcapitati utenti dopo quattro anni sono sempre arrivate le batoste degli uffici fiscali
è il potere che queste associazioni rappresenta hanno fatto sì che il Parlamento di volta in volta nascondesse la loro incapacità approvando di mini condoni per violazioni formali in modo particolare per i codici fiscali errati
La legge
L'interesse dei terzi e dello Stato la ragione e il buon senso non potrebbero dare a chicchessia non iscritto all'albo previsto dalla legge a garanzia degli utenti la possibilità di curare la parte fiscale e contabile
Eppure la mentalità affaristica che ha imperversato in questi anni Erika in coinvolto tutti gli organi della società ha permesso il nome del consociativismo di ottennero un miracolo in negativo sottraendo una seria professioni a chi è abilitato e affidandolo a chi non ha alcun titolo
Dopo pressioni di ogni in genere si arriva ciò
Che rappresenta la pietra miliare dello scandalo e cioè al decreto legge del trenta dodici ottantotto numero cinquecentocinquanta
Che all'articolo tredici
Propone per la prima volta i centri di assistenza fiscale con il compito di controllare la regolarità formale della documentazione allegata alle dichiarazioni dei redditi
E la rispondenza nelle scritture contabili obbligatori Deraa disposti nelle dichiarazioni medesime
Veniva affidato un ruolo di controllori a denti di nuova costituzione senza che avessero la benché minima preparazione
Si noti che la forma adottata dal governo di allora per imporre questa grande speranza tra virgolette e intuizione tra virgolette italiana è stata quella del decreto legge che la Costituzione prevede nei casi di urgenza e necessità
L'espulso su degli atti governativi e numero un costante perseveranza interesse verso i centri che si fa ancora più incisivo in particolari momenti della vita politica però con crisi di rigetto da parte del Parlamento
Si deve arrivare al mille novecentonovantadue perché il governo posso imporre all'interno della legge finanziaria del trenta dodici novantuno comuni numero quattrocentotredici i centri autorizzati di assistenza fiscale
Con questa legge il caffè sono abilitati attenere e conservare le scritture contabili e fare dichiarazione derelitti
Per l'attività di raccolta dei dati per la dichiarazione dei redditi spettò McAfee dire Ventimila per ciascuna dichiarazione che sono a carico della collettività e cioè a tutti noi
Questa somma sarà aggiornata sulla base del costo medio di gestione
Fortunatamente tra virgolette la stessa legge quattrocentotredici garantisce l'attività di assistenza e difesa nei rapporti tributaria dottori commercialisti e ragionieri liberi professionisti il colmo
Dopo tanto oggi pizza gare e dopo ben quattro anni finalmente nel momento che è stato giudicato favorevole per la presenza di una ricerca di un'imposizione fiscale assurda da parte di chi cerca consenso
Le parti si sono tolti la maschera e con lo strumento ancora per decreto legge
Il governo Dini che non ha trovato spazio per lottare l'Amati ammettendo la possibilità per gli imputati e testimoni di essere ascoltati in televideo
Trova il tempo per ben sei volte di reiterare un decreto legge da già di per sé incostituzionale e illegittimo
Che attualmente porta il numero cinquecentoquarantotto due con la quale viene buttato sul tappeto ciò che veramente chiedono le associazioni di categorie e sindacali e cioè sostituire nella società italiana i commercialisti cioè quei professionisti preparati responsabili con enti assolutamente sconosciuti che non si sa da chi sono composti
Così vengono sostituiti totalmente i commi da uno a sette dell'articolo settantotto la legge trenta dodici novantuno numero quattrocentotredici semplificando gli obblighi e doveri dei caffè
Viene liberalizzata l'attività dei centri che prima era soggetto a un decreto di autorizzazione
Viene istituita la facoltà di svolgerà anche attività diverse da quelle di assistenza fiscale
Eliminato il direttore tecnico
è prevista l'emanazione di un decreto ministeriale per permettere la correzione degli errori commessi da i centri nell'elaborazione delle dichiarazioni
Possono essere costituisce entri anche dalle associazioni non presenti nel tunnel
Viene abolito il limiti mi limi minimo di capitale sociale è stato tolto l'obbligo per i centri di certificare i propri bilanci
La formulazione dello Statuto e libera i centri forniscono dati ed elementi relativi alle dichiarazioni ai fini delle elaborazioni di studi di settore sono libere le assicurazioni
Con questo decreto legge non si sta facendo l'umanamente possibile ma l'impossibile per agevolare i cosiddetti centri di assistenza fiscale
Osservazione ci si chiede se l'introduzione Decca costituisce storia di ordinaria o straordinaria follia indica sono totalmente deresponsabilizzati per gli orrori che fanno mentre tutta la responsabilità viene data al commercialista che appone il visto di conformità
In pratica
I centri devono per legge essere i destinatari delle quattordici milioni e mezzo di dichiarazioni che vengono fatte
Vengono attribuite delle facoltà a enti che non hanno nessuna preparazione ad affrontare compiti che richiedono un'altissima specializzazione che la legge da decenni
A riservato a persone che dopo aver acquisito determinati titoli li obbliga ad iscriversi a un albo che fissa diritti doveri e obblighi deontologici
Preso atto Checca sono delle scatole vuote
Ci si chiede come faranno ad affrontare per i loro futuri clienti la grande e complessa materia fiscale
Sindacati le associazioni di categoria non si creano problemi di dignità e di deontologia professionale
Perché sono il frutto del più ambito consociativismo affarismo di una mera operazione di potere e ciò che lascia perplessi e il fatto che politici abitudini abbiano potuto soccombere a richieste assurde
La materia fiscale diventerà una cosa sindacale
Influenzando la politica anche quella economica del paese
Le cui entrate soffriranno parei più in quanto verosimilmente il Café saranno grandi veicoli di grandissima evasione senza che lo Stato potrà avere la possibilità di imporsi
Perché essi non sono il signor Nessuno che da una negligente trascurate ignorante applicazione della legge fiscale ha da perdere ma sono le potentissime associazione di categoria
Sono i sindacati che fino a quando la nostra democrazia non avrà statisti valorosi saranno in grado di condizionare i governi in materia fiscale vedi la pellicola fallita minuta s'e i sindacati e le associazioni di categoria
Sanno di non avere nessuna legittimazione a livello di preparazione ma sanno che sono potenti
Tanto potenti da essere la chiave della Controriforma fiscale che dovrebbe portare ad eliminare la tassazione delle imprese dal sistema la ridico dei ricavi dei costi a quello forfettizzato con i famosi studi di settore
Tutti sanno che gli studi settori sono incostituzionali sono i sistemi empirici che vogliono catasti Zara in prese ma sono sostenuti dalle stesse associazioni di categoria
E dai sindacati perché nulla Oro sono i veri destinatari beneficiari in quanto permette di occultare la loro incapacità
Nessuno proprio nessuno
Può mettere in dubbio la loro potenza e lavoro forzato esempi non sarebbe necessario farne perché ciò e troppo evidente
Sarebbe come affermare che il sole scalda ma alcuni esempi sempre attinenti alla nostra relazione vogliamo dare chi non ricorda che fino a qualche tempo fa
Ogni anno
Puntualmente si chiedeva al governo pro tempore e si otteneva
Una proroga della scadenza del termine di presentazione delle dichiarazione dei redditi perché l'INPS ero in ritardo nell'inviare ai pensionati il modello duecentouno
Ebbene
Dal momento di entrata in vigore dei centri di assistenza tutti i pensionati hanno ricevuto il modello duecento uno a più tardi entro il mese di febbraio un miracolo
Pensionati hanno ricevuto lettere di invito e mode di settecentotrenta facendo gravare i costi della pubblicità miliardi sempre sulla collettività
I governi che si sono susseguiti hanno via via fatto dei mini condoni per le violazioni formali che c'erano le dichiarazioni elaborate dai sindacati
Il sindacato è arrivato al punto di farsi pagare le dichiarazione dei redditi oltre che dall'associato dallo Stato cioè da tutti noi come se svolgesse una elevata funzione pubblica
Le associazioni di categoria nel settembre del novantaquattro sempre per decreto legge complice il governo pro tempore hanno tentato persino di fare accreditare un buono su fiscale a favore delle imprese che si rivolgevano ai Caf
è il nonno accertamento per i loro utenti all'ora non ci riuscirono
Sono arrivati vicino a realizzare questo Bettini nel dicembre del novantacinque stavolta complice il governo Dini con un emendamento presentato in Commissione finanze del Senato
Per il governo fortunatamente è stato un vero fallimento
E un fuggi fuggi
Perché all'esterno attraverso il centro studi di bere i dottori commercialisti italiani gli all'interno con la grande presa di coscienza della maggioranza dei senatori della Commissione finanze e fra questi voglio ricordare i senatori Tai Ling
Romoli tale e lo stesso presidente della commissione Finanze Favilla
Che si sono qualificati come politici tecnici di grande spessore
Il governo virtualmente è uscito battuto oggi si prende atto che col decreto legge cinquecentoquarantadue il capo suo suocero e la professione dei commercialisti avendo solo vantaggi e nessuna responsabilità
Per logica
Per diritto e per fatto il cannone hanno nessun motivo di esistere perché ci sono circa ottanta mila professionisti della materia fiscale che molto onorevolmente occupa uno spazio che proprio questi professionisti ovviamente non svolgono il loro lavoro su posizioni di potere ma da studiosi pratici
Sei storica
Non sarà posto subito una pietra tombale queste migliaia di professionisti e non tutti hanno la consulenza della Montedison cosa faranno
Sono destinati a cessare la loro attività perché non hanno la forza diciamo contrattuale che hanno i sindacati con un aumento preoccupante della disoccupazione intellettuale
E tutto questo grazie a delle istituzioni che hanno il compito statutario di favorire l'occupazione
Se si continuerà su questa logica quando i sindacati e le associazioni di categoria decideranno di interessarsi di ingegneria di leggi di medicina o quant'altro si faranno nuovi centri di assistenza per dare questi servizi
L'Italia ha gettato le basi per affermare che è una Repubblica fondata sui campi senza tenere conto che in Francia sono stati un vero fallimento
A questo punto
è conseguenza logica
Arrivare all'assurdo
Di eliminare gli ordini professionali dei dottori commercialisti dei ragionieri ed ai consulenti del lavoro e liberalizzare la professione in modo che anche i ciabattini di paese
Possono partecipare alla grande torta tra virgolette fiscale
Se si parlasse seriamente
E quando si dice seriamente si deve intendere nel rispetto della Costituzione e nelle leggi sane e giuste si dovrebbe proporre ai professionisti in considerazione del fatto che nell'ambito dell'Unione Europea
è stato attivato il principio del reciproco riconoscimento dei titoli di studio e che è stato sancito il principio della libera circolazione dei servizi di organizzarsi sotto forma societaria così come previsto
Nella propria direttiva dalla Commissione dell'Unione Europea del ventuno dicembre novantaquattro anche
Per togliere materiale all'Antitrust che a torto ho ragione in funzione della libera concorrenza vuole eliminare le tariffe minime previste dagli ordinamenti professionali
è assolutamente opportuno dire basta Ica sopprimendo lì subito
Dando la vita sociale italiana certezze precise o altrimenti il Parlamento abbia la coerenza di modificare l'articolo trentatré della Costituzione che stabilisce perentoriamente
L'esame di abilitazione professionale ai fini dell'esercizio di una professione e i decreti presidenziali che regolamentano gli ordini professionali dei dottori commercialisti ed è ragioniere i liberi professionisti
Questa è la situazione dal mille novecentonovantadue a ventuno febbraio novantacinque
Delio
In cui nessuno di con nessuno che abbia detto che in gioco non c'era solo la difesa di alcune categorie professionali
Ma avrebbe ma l'avvenire del Paese che avrebbe subito una corruzione capillare
Minori entrate e quindi lo sfascio una nuova biblica disoccupazione intellettuale la soggezione della classe politica e governativa è il mondo degli uffici fiscale finanziaria un nuovo mostro chiamato canta pronto a fare il bello e il cattivo tempo a proprio piacimento
Nasceva l'esigenza di modificare l'articolo uno della Costituzione dalla Repubblica italiana è fondata sul lavoro alla Repubblica italiana e fondata sul campo
Sì assistita fiumi d'inchiostro per dire di tempo a baloccarsi se il visto di conformità toccasse pura i tributaristi o no
Il ventidue febbraio il Centro studi libri dottori commercialisti italiani pur fondato da pochi mesi ma subito cresciuto con grandissimo prestigio su mia proposta ha denunciato all'Antitrust i Caf
Chiedendo che fossero messi sotto accusa di effetti distorsivi della concorrenza della legge quattrocentotredici nella parte in cui a è previsto a favore dei Cafu la tariffa minima di venti mila carico dallo Stato per ogni dichiarazione dei redditi controllata nella parte in cui la stessa legge per Petra un'indubbia disparità di trattamento non prevedendo lo stesso compenso a favore dei commercialisti
Cioè di coloro che sono i massimi esperti in materia fiscale e che in tutto il mondo godono di una stima unanime per la loro preparazione per la loro serietà
Di
è concesso ai venti del capo di avere subito il rimborso delle somme a credito risultante dalla dichiarazione dei redditi mentre lo stesso trattamento non è riconosciuto ai clienti dei commercialisti iscritti negli appositi albi
Che danno la massima garanzia di fede pubblica i quali devono aspettare ben cinque anni per avere il rimborso delle somme risultante a credito nelle dichiarazione dei redditi
Chi autorizza i centri attenere conservare le scritture contabili e quant'altro in materia fiscale senza rispettare il dettato dell'articolo trentatré della Costituzione
Che fissa perentoriamente l'esame di abilitazione professionale ai fini dell'esercizio professionale
La risposta dell'Antitrust di Amato nega le evidenti con una motivazione che oltre che la culla osa
E prepotentemente forzata
Il riferimento al pagamento per l'attività prestata del Caf
Distorce
Non solo il significato
Ma anche le espressioni letterarie contenute nella legge
Parla di contributo
Di venti mila mentre la legge precisa specificatamente compenso
E ciò per dribblare il concetto di tariffa minima che ho per lei Gissi dovrebbe essere sanzionabile
Le parole contributi e compensi hanno significati totalmente diversi e presuppongono fattispecie diverso
Si afferma che l'attività svolta nei caffè non è riconducibile ai servizi di consulenza tributaria perché il loro compito è di mera liquidazione dell'imposta
E di altri atti conoscitivi
Sorge il sospetto legittimo che l'articolo settantotto della quattrocentotredici la commissione Antitrust nulla Appiah nemmeno letto
Ok scientemente l'abbia eluso infatti l'articolo settantotto al comma ventuno testualmente afferma
Che i centri debbono provvedere alla raccolta al controllo alla elaborazione all'invio all'amministrazione finanziaria su supporti magnetici delle dichiarazione dei redditi
Ora come si può affermare che l'attività di controllo e di elaborazione delle dichiarazioni dei redditi non è attività professionale
Come si può svolgere l'attività di controllo
Che presuppone una rielaborazione per esaminare i tondi rilevamento è conforme alla legge senza l'attività intellettuale di combinazioni e di applicazione di leggi circolari risoluzioni e giurisprudenza
Se questa non è attività professionale cos'è
E accetta inorridire
La commissione Antitrust non si è preso nemmeno la briga di esaminare le varie leggi degli ordinamenti professionali
Se l'avesse fatto non avrebbe dato la risposta deludente e rozza che ha dato la legge ventisette dieci cinquantatré il numero mille sessantasette che regola l'ordinamento professionale dei dottori commercialisti all'articolo uno così recita
Ai dottori commercialisti e riconosciuta competenza tecnica nelle materie commerciali economiche finanziarie e tributarie di ragioneria
E che la la buona azione e quindi anche il controllo delle dichiarazioni dei redditi costituiscono materia dei commercialisti e riconfermato dall'articolo sessantaquattro di Pierre ventidue dodici settantatré che fissa il compenso spettante ai dottori commercialisti risultato finale
E che la Sea la Caf ottiene anche con la benedizione dell'Antitrust illegittimamente come compenso la tariffa minima
Sempre perseguitata dall'Antitrust ma non in questo caso di lire venti mila a carico dello Stato per ogni dichiarazione dei redditi controllata ed elaborata mentre mente sto finendo capannoni la legge che accompagna la Finanziaria
Portare l'acqua tanta sì
Mentre i professionisti super specializzati in materia fiscale regolati dalla legge da un apposito ordinamento in ossequio al dettato costituzionale perché la più materia tributaria coinvolge di bene pubblico e privato sono completamente disconosciuti per questo compenso
Il non riconoscimento a favore dei clienti dei commercialisti del credo d'imposta risultante dalla dichiarazione dei redditi subito invece di aspettare cinque anni palesa un'ulteriore evidente disparità di trattamento con incassi
Che si estrinseca in una vera e propria punizione che non è sorretta nera al buonsenso né dalla logica
In definitiva
I commercialisti italiani che hanno avuto fino a oggi un ruolo fondamentale nella politica economica del paese districa Ambrosi brillantemente
E con la serietà che la professionalità esige nei meandri di innumerevoli leggi circolari e risoluzioni sentenze non facendo fallire vanificare il sistema contributivo italiano
Vengono esautorati
Mentre i tassi che costituiscono una sigla all'interno della quale si sconosce chi opera con quale titolo di studio con quale serietà con quale preparazione che non ha obblighi di deontologia professionale ricevono per una legge assurda una investitura privilegiata
Dettato solo da logiche politiche che riconosce ai loro clienti credo imposto subito risultante dalla dichiarazione dei redditi
Perciò il caffè
Che non solo ricevono prerogative professionali legittimi in quanto i viola l'articolo due mila duecentodiciannove il codice civile l'articolo trentatré della Costituzione che obbliga a chi vuole esercitare una professione dopo un adeguato titolo di studio
Di sostenere un ulteriore esame di Stato ma hanno senza avere la qualificazione professionale primatista dei commercialisti cioè sul professionisti super sparite specializzati nella materia fiscale
La motivazione dell'Antitrust nega il privilegio del credito di imposta subito di cui all'articolo settantotto per i contribuenti che presentano le dichiarazioni in modo autonomo
Ma possono essere considerati tali le dichiarazioni elaborate presentate dai commercialisti certamente no
Oppure dobbiamo pensare che il concetto autonomo a per l'Antitrust un significato diverso dato dallo Zingarelli
Per quanto riguarda la tenuta della contabilità delle imprese da parte dei caffè la motivazione data la Commissione antitrust è risibile
Chi ha appena delle nozioni sul sistema contabile delle imprese sacche la registrazione di una fattura di un'azienda è il momento più qualificante della sua amministrazione
Registrare una fattura comporta una preparazione professionale elevata perché bisogna conoscere la legge l'IVA tutte le leggi fiscali in materia di imposte dirette ma anche la parte del coi civile che riguarda la contabilità civilistica
è necessario quindi un lavoro intellettuale di sintesi non indifferente perché partendo dal piano dei conti cioè da un lato
Di bilanci e la situazione patrimoniale il conto economico dell'azienda è un'azienda che sbaglia i bilanci e inattendibile nei confronti dello Stato dei terzi e si espone rischi pesanti
Proprio per la sua difficoltà la tenuta della contabilità è stata dalla legge demandata da sempre ai professionisti commercialisti iscritti negli appositi albi così come prescrive l'articolo trentatré della Costituzione
E il falso e ignorante chi vuole sostenere che la tenuta della contabilità
E un semplice esercizio di rilevamento annotazione catalogazione accorpamento e trascrizioni di dati in un implica necessariamente contributi di consulenza tecnico contabile
Lo stesso consiglio di stato
Con sentenza numero trecentocinquantotto del novantatré ha confermato qualora ce ne fosse stato bisogno che proprio per la delicatezza della materia deve essere riservata agli iscritti agli albi che hanno ora superato l'esame di Stato e che quindi hanno una rilevante preparazione
Alla decisione dell'autorità garante il Centro Studi liberi i dottori commercialisti italiani si è opposto presentando al TAR un ricorso in cui si chiede il demando del fascicolo alla Corte costituzionale
Per illegittimità costituzione della quattrocentotredici per violazione del principio di uguaglianza articolo tre della Costituzione nonché della prescrizione dell'esame di Stato per l'abilitazione all'esempio all'esercizio professionale
A questo punto bisogna attendere
Pensando un pochino alla possibilità di indire sulla materia un referendum abrogativo dell'articolo settantotto della quattrocentotredici e continuare la lotta in tutte le sedi sperando oppure Ketty io illumini governanti i politici e i sindacalisti perché facciamo ammenda degli errori fatti e si adoperò per l'affermazione lo Stato di diritto sancito dalla Costituzione
Che faccia
Forse
La sua
Allora ci riserviamo cinque minuti di Brecht che dopodiché riprenderà il presidente Favilla
La parola interessante del del presidente Favilla
Io voglio solo per un attimo ricordare il presidente Favilla per l'ultima cosa che imposta me di previsione il presidente Favilla
E colui che non ha fatto fallire il concordato per gli anni pregressi
Così come era stato impostato dal ministero delle Finanze sarebbe stato un vero fallimento
Con la sua grande capacità di mediatore
E di tecnico
Ha fatto sì che il Concordato
Fosse del ministero un vero trionfo
Ascoltiamo presidente Favilla
La io la ringrazio vi porgo partecipavo partecipato volentieri questa mattina ai vostri lavori per la verità quando ero stato invitato pensavo di partecipare ancora come parlamentare a pieno titolo ecco non come parlamentare che la fase della liquidazione della legislatura che e quindi ovviamente oggi il mio intervento
è un intervento di saluto ma è quasi un intervento di di uno che si inserisce nel vostro dialogo ma non ne diciamo così
Uno che può parlare riferendosi anche all'avvenire come sarebbe accaduto se la legislatura così ancora in piedi
Ecco innanzitutto ascoltato volentieri le relazioni e diciamo
Io pensavo soprattutto a quella che era la prima parte delle vostro argomento
Come intitolato il tema se si può parlare di una riforma o di un cioè di una controriforma o si viceversa ritornare alla precedente riforma ecco questo era un po'il vostro tema poi
Si è aggiunta anche questa filippica
Appassionata contro il problema dei Café
E quindi dirò qualcosa anche su questi questione che ho seguito direttamente per alle volte anzi io l'ho vissuta fin dalla nascita perché erano già al Senato quando è stata approvata la legge quattrocentotredici Noè al Senato stavamo discutendo problema degli disegno di legge sul caso
Per noi ha soltanto l'occasione per cercare di riportare nell'alveo della lo letteralità una attività in un certo senso non diciamo illegale maestra legale svolta dalle associazioni di categoria questo era l'obiettivo di quell'epoca
E lì e eravamo decisi a limitarlo a quello
In realtà poi nella legge finanziaria noi abbiamo approvato in prima battuta e dei caffè non se ne parla è andato alla Camera il ministro che voleva portare in fondo i Caf è riuscito a far passare dall'altro ramo del Parlamento l'articolo settantotto
Noi ci siamo trovati con nella situazione che o si approvava la Finanziaria
Ho non si approvava nei termini si rimandava all'altra Camera
Però diciamo i contrari non eravamo neanche tutti quelli della commissione Finanze dava una parte gli altri parlamentari erano totalmente indifferenti ed era impensabile che vi si potesse fare diversamente per cui cioè è entrato nella legge in quel modo
Ecco ora però a me sembra assai più interessante perché questo lo vedo un problema ormai semplicemente da ridimensionare non tanto e ci sono dei fatti che consentono già di considerarlo
Sulla via di un effettivo ridimensionamento
Però in mi sembra invece molto importante l'altro tema
E giusta la la la relazione soprattutto quella introduttiva che ha fatto
Un po'di storia per giungere fino alle regole attuali che riguardano la formazione dei bilanci
E su cui poi si è innestata tutta la critica in relazione al concordato
Ecco per la verità io credo anch'io che l'impianto della riforma sia sostanzialmente valido
E quindi noi non si possa passare
Dal considerare il reddito effettivo ad arrivare in ogni caso a considerare il reddito forfettizzato
Ho che il reddito catastali Zanato come si dice è impossibile
Il reddito va visto
In ogni soggetto nell'attività che svolge
Ecco e questo mi sembra il punto basilare
Ciò non toglie però che bisogna con onestamente ammettere che sotto certi aspetti la riforma degli anni settantuno settantadue settantatré
E poi anche con le modifiche successive in realtà ha lasciato ampi spazi
Alla fenomeni distorsivi e soprattutto è infatti ha un largo spazio all'evasione
Io non arriverò o portate come perché io gliele lessi anche in Senato alle il ministro Tremonti non si può dare un giudizio lapidario
Come scrisse il governo e quindi il ministro Tremonti
Nella relazione a al primo provvedimento nel quale si prevedeva il concordato per gli anni precedenti concordata per adesioni
Laddove essi individuava si dice usavano frasi di questo tipo dicendo che c'era una causa legale perché in Italia c'era una fortissima evasione poi secondo me anche l'evasione viene esagerata nelle cifre
Perché in realtà gli operatori marginali
Se c'è una spinta forte da parte delle delle sistema tributario interrompono la loro attività
Così come è accaduto con l'epoca in cui si è fatta semplicemente si è minacciato lo spaventapasseri
Della minimum tax e noi abbiamo visto un crollo la scomparsa dal mercato di un'infinità di attività marginali
Che non potevano sostenere quel peso e quindi bisogna anche rendersi conto che talvolta quella quel Breve margine di al rallentamento della pressione tributaria
è quella che favorisce molte attività economico produttive e quindi io sono anche convinto sul concetto di elasticità che diceva il dottore Chiara uno Chiarion Casoni
Sulla sul fatto che molte volte il non eccedere con me la pressione tributaria vuol dire favorire uno sviluppo dell'attività economica e perciò spesso non vuol dire aver perso per forza del gettito tributario comunque anche qualora un po'vicedirigente io fossi lievemente diminuito
In casi in cui come quelli di oggi dire larga parte delle forze di lavoro che non sono impegnate c'è da dire che sarebbe meglio che avvenisse quel fatto
Ecco però le parole chi diceva Tremonti quando parlava del delle che c'è una causa legale sull'evasione diceva che ha speso il sistema il che legalizza incoraggiando le proteggendo la l'evasione fiscale
Cioè lui accentuava però c'ha delle verità in queste cose però cosiddetta in modo così lapidario non poteva essere accettabile però il dentro c'era una regione oggettiva
Perché diceva il fisco steso che prima di scendere in campo si autolimita legandosi le mani a triplo filo e quel me queste parole sono totalmente da sottoscrivere
Ecco poi continuava dicendo che il sistema fiscale italiano è costruito in modo tale da legalizzare l'evasione fiscale a paralizzare l'azione di imposizione a bloccare la giustizia
Ecco ora questi erano eccessivi pure frasi eccessivamente
Spinte
Però sta di fatto che il feticcio della contabilità
Feticcio nel senso che una contabilità tenuta correttamente supera le decisioni del fisco è troppo eccessiva e questa era prevista nel passato
E ora da qui però a passare all'idea opposta che si distrugge il valore delle scritture contabili a me questo sembra di di di fare come si fa specie in Italia che si passa da un estremo all'altro senza invece imboccare una via mediana che tenga conto che ci sono dei rilievi per cui bisogna effettuare delle correzioni
Di percorso però senza buttare via le cose che
Sono valide ecco
E quindi
Ecco io ritengo che veramente si debba operare su quella strada
Che è quella di correggere in parte della Ruhr
Quanto al la reintroduzione del concordato
Dell'adesione diciamo del concordato per adesione fatto anche in via preventiva
Io e questo lo dissi anche in Senato quando sono intervenuto su questo disegno di legge io non la considero una via totalmente sbagliata
Perché esistono un'infinità di operatori
Per i quali è determinabile io non dico in misura matematica ma quasi matematica
Uno spazio entro cui ruota da un minimo a un massimo il reddito di un soggetto questo non vale per tutti logicamente vale per alcune categorie di operatori
Soprattutto piccoli operatori
Molti nel campo dei servizi ma molti anche in altre piccole attività produttive o nel campo della distribuzione esistono degli operatori ora lo sto strip si voglia fare degli esempi potrei citare uno un barbiere
Un tassista punta si sta o un distributore di carburanti una tabaccheria
E cioè hanno e in questi casi esistono dei limiti
Precisi entro i quali si può sapere fra quanto uscito dal reddito fra un minimo e un massimo
E come forse in questi casi
Lo stabilire dei criteri di carattere generale in base ai quali si possa proporre al contribuente spesso l'accettazione di un
Limite prestabilito di reddito è possibile
Ed è forse opportuno ed è conveniente sia che il singolo operatore come per la per la per l'amministrazione pubblica
Si potrebbe dire che si toglie lavoro al mondo professionale ma anche da questo punto di vista io non mi preoccuperei
Perché il lavoro professionale ampi spazi nei quali può esplicarsi a vantaggio dell'impresa
Senza bisogno che e debba stare abbarbicato ha tutte le possibilità di lavoro aggiuntivo che vi possano essere sul mercato
Quindi ecco io ritengo che in o superando in questo modo
Il ministero potrebbe gradualmente
Eliminare tra tra
Dall'attività di controllo e di vigilanza una serie di operatori
Coi quali potrebbe concordare su basi prestabilite la loro posizione fin tributaria
Ed allora concentrare tutta la sua azione sui casi dove invece deve essere concentrato ecco a me questo sembra una linea pratica sulla quale ci si potrebbe muovere ma quanto a agli altri elementi
Di carattere generale Wajda quando si parlava di cui efficienti
Uno per gli studi di settore stessi o i coefficienti di redditività eccetera tutte queste studi che si possono fare che vanno fatti
Però bisogna anche tenere conto che daranno sempre degli elementi presuntivi non potranno mai assumere il carattere di elementi decisivi
Quindi dovranno servire da guida all'amministrazione per impartire dal centro alla periferia direttive inviti a ad operare per
Riuscire a scoprire laddove vi siano le sacche di evasione ed a portare nella giusta misura
Contribuire al gettito tributario con gli operatori singoli ecco
Da questo punto di vista c'è anche un altro fatto sul piano organizzativo io non credo
Cioè negli ultimi anni mi sembrò o per lo meno soprattutto questo concordato ultimo ha dimostrato
Che se ce n'era bisogno ma era logico che fosse così che non si può stabilire un parametro una serie di parametri
Rigidi in campo nazionale e poi in base a quelli estrapolare le situazioni dei singoli operatori nelle diverse città d'Italia questo
O una speranza in che impossibile a realizzarsi ecco e sicuramente porta delle distorsioni
Forti in alcuni casi può arrivare a a cogliere nel segno ma nel ma sono anche tanti casi nei quali
Vengono fuori dei risultati aberranti e allora e per quello che io non ritengo che si che si possano uscire
Si possa andare avanti inizi pensando che da dal cervello elettronico
Della Sogei o di altri istituti possano venire fuori le posizioni dei singoli
Operatori nelle diverse città italiane
E allora la macchina della amministrazione finanziaria che è una macchina
Con un un potenziale umano numericamente elevato
Deve deve riuscì e siccome anche potenzialmente a delle qualità rilevanti bisogna che trovi una forma
Per attribuire nuovamente un una facoltà di intervento agli organi periferici non si può andare avanti pensando che se li diamo autonomia quelli che si mettono per forza d'accordo con il contribuente e
Ne viene fuori la corruzione
O al tritura in altri casi che versano il contribuente e quindi abbiamo altri episodi
In cui in sostanza si cerca di ottenere vantaggi personali ecco se si parte sotto questo punto di vista allora tanto vale sciogliere gli uffici
Una una macchina
Bisogna che utilizzi al massimo livello tutte le persone a macchina intendo un apparato
Bisogna che utilizza tutti i propri soggetti dipendenti sia del degli uffici distrettuali periferici del Ministero delle Finanze sia della stessa guardia di finanza per fare il lavoro più accurato possibile
Fra l'altro in questi anni oltre gli inconvenienti che diceva lei ci sono stati anche gli inconvenienti che gran parte degli accertamenti si sono a appuntati soprattutto sugli aspetti formali
Anziché andare a guardare la sostanza
E anche questo è un errore fondamentale perché poi si colpisce molte volte la persona che ha compiuto semplice
Errore o la distrazione nello stesso modo come colui che invece a compiuto l'errore perché poi gli serviva per evadere
D'altra parte
Chi fare professionista lo sa che gran parte delle delle delle contabilità nere o diciamo delle contabilità false acque alle cui spalle ci stava la contabilità nera sono quelle meglio tenute non tutte ma insomma normalmente si per cui anche da questo punto di vista non si può fare affidamento sulla conca ecco l'altra questione importante che è più di carattere economico che sempre ha fatto
Il dottor Casoni è quella che riguarda
L'entità del carico tributario soprattutto cioè del carico tributario delle aliquote tributarie soprattutto quelle volte all'impresa
Perché
In alcuni casi vi può essere una possibilità di trasferimento perché le imposte si riesce sempre in qualche modo non sempre spesso a traslare l
Su altri soggetti ma quelle che riguardano l'impresa
Specie appunto se se l'impresa è sottoposta ad una concorrenza nazionali internazionale accesa
In questi casi rischiano realmente di bloccare l'attività d'impresa e io mi riferisco qui ai tributi che vanno a colpire la produzione
Quanto poi alle aliquote il perché ecco io sono totalmente d'accordo con quello che voi dite perché oggi il cittadino che ha un risparmio compresi quelli a reddito fisso
Non è disposto a aiuto impegnarsi
Sui valori mobiliari che riguardano capitale di rischio
Perché bisognerebbe che i capitali investito in attività di rischio rendesse il triplo un quadruplo di quello che rende il capitale investito finanziariamente
Ora è vero che alla lunga può anche darsi che certi investimenti in titoli azionari possano dare dei risultati consistenti
Ma il risparmiatori guarda mica guarda a che cosa succede che qui a quindici anni
Ha bisogno di ogni di potere investire i propri risparmi proprio capitale libico inattività che siano mobili o mobili disabili facilmente senza perdita e quindi guarda al break e mezzo massimo medio periodo e quindi da questo punto di vista e la componente fiscale
La principale causa della debolezza cronica delle nostre imprese che hanno uno scarso capitale sociale rispetto all'attività che svolgono
Al volume di affari agli investimenti fissi che devono fare e tutto questo quindi tutto il resto imprese sono sottocapitalizzate
Perché è impossibile che risparmio salvo quello del soggetto quello familiare vada a finire nell'impresa
Allora misto dilungando forse un po'troppo però volevo solo implicitamente farvi presenti che io condivido totalmente in queste cose quanto ai Caf
Io devo dire qui sto che
Il Caffé
O i centri di assistenza autorizzati non possono diventare
La cosa su cui io non sono assolutamente d'accordo essere considerati degli strumenti della pubblica amministrazione
Come come è accaduto non tanto o soltanto nella legge quanto in alcuni emendamenti che sono stati presentati
Che hanno previsto alcuni canali preferenziali per le dichiarazioni prodotti dai Caf ma questo è un assurdo è un assurdo perché vorrebbe dire che noi
Spingiamo il soggetto a ricorrere ai caffè per svolgerle per avere una prestazione
Allora vuol dire queste entrare realmente nel mercato
Per creare un canale preferenziale per distorcere l'utenza da possibili
Consulenti diverso per andare verso i centri di assistenza fiscale poi non sono matti garanzia danno allo Stato fatti io ho sempre sostenuto che questo famoso visto di conformità deve essere abolito
I miei colleghi lo sanno lo prevede anche dai verbali perché io
Ho sempre spiegato che il visto non ha senso sì sì volevo visto il visto deve essere apposto da persone che va a verificare ma sulla base di un mandato che ha ricevuto dall'amministrazione finanziaria
Non può esistere un consulente di parte che apponga un visto che abbia un valore giuridico
Cioè nei confronti di un valore giuridico nei confronti del fisco
Che poi intercorrevano dei rapporti fra il consulente o il Café e il contribuente
Questa e che ci possono essere delle tutele del contribuente che si è avvalso di un consulente particolare o di questi centri di assistenza fiscale questa è questione che attiene al diritto privato
Non è una questione che riguarda che riguarda la pubblica amministrazione secondo me questa è la cosa più aberrante che Conte che era contenuta in alcuni di questi emendamenti
E poi c'abbiamo l'altro problema che in fondo
Io su quello penso che si è sempre stato attento per quanto per lo meno dipendeva da me
Non si può neanche pensare ecco che noi siamo partiti per legittimare
Come ho detto per riportare nell'ambito della legge l'attività delle associazioni di categoria però questo era l'obiettivo punto e basta
Non tanto che era fortunatamente limitato ad alcuni soggetti e non alle generalità degli operatori
Però c'è sempre il tentativo per prendere qualche cosa di più perché questo lo dobbiamo contrastare quanto poi alle vostre azioni ecco non lo so quello che potrà essere il loro risultato però dato che sia dei dottori commercialisti io vorrei far presente
Una cosa siccome l'ho già detto tante volte anche alle presidente del consiglio nazionale
Bisogna tenere conto
Che
Certi fenomeni
Inopportuni
Si possono però verificare e sviluppare
Perché ci sono per esempio delle delle ragioni
Che non si sono valutate abbastanza a tempo debito
Ecco io mi spiego in tempi brevi un termine molto molto rapido
La nuova legge
Fatta sulla professione
Sulla base delle direttive comunitarie
Che prevede intanto che il ragioniere non può far più la professione
Se non fa la laurea breve
Il dottore commercialista dopo laureato
Deve
Da fare tre anni di personalità
Poi deve dare un esame che siccome io so di alcune città dove è passato il quattro per cento quattro per cento sono passati per non fare i nomi a Trento
A Pisa mie passati che ci sto vicino quindi
Nel passato il sette per cento l'anno scorso
La media e sul quindici tredici quindici per cento nel Paese
Ma pensiamo acquisti casi incredibili
E voi capite che un ragazzo arriva
Venti quattro venticinque qualche volta ventisei anni si laurea tre anni di praticantato due o tre anni per dare l'esame ma e che cosa fa questo ma è possibile che stia sulle spesse
E circa prima o poi allora vedrete che le file degli abusivi se non si pone un rimedio a questo fatto si incrementeranno considerevolmente
Allora secondo me c'è una soluzione diversa e a quella di rivedere
La formazione dell'albo prevedere al suo interno
Due qualifiche diverse secondo me alla prima
A cui si accede a più facilmente e prima l'esperienza si fa anche sul campo non è detto che uno debba fare per forza il tirocinio come abbiamo fatto tutti noi che prima abbiamo fatto quelli in questo modo ci siamo formati e poi dopo allora il Valium esame
Servirà per poter accedere a una serie di funzioni superiori che si potranno svolgere solo sì sì è superato quelle ecco io siccome questa è una cosa di cui sono convinto e dico se volete troncare gli abusivi
Bisogna che vi rendiate conto che la soluzione sta
Miele non accentuare
Queste condizioni che invece favoriscono il il rischio opposto
Vi ringrazio dell'invito mi scuso però
Bene neo
Per stamattina
Dichiariamo chiusi i lavori
Riprenderemo nel pomeriggio alle quindici e trenta
Il dottor Greco vice presidente emerito della Corte Costituzionale parlerà
Parlerà subito dopo il dottor Secchi e poco prima del tutor Hierro
Buon dottor barra nell'orario già stabilito sì solo questo spostamento rinvio allora Buon appetito e grazie
Riprendiamo i lavori del primo convegno nazionale organizzato dal Centro Studi liberi dottori commercialisti italiani
Prende la parola
Il dottor Giancarlo barra segretario generale della distratta finanze sul tema
La controriforma fiscale vista dai dirigenti delle finanze
L'otto barra la parola
Grazie dottor pericoli allora io intervengo dopo una serie di interessantissimi interventi del gli altri relatori dottoressa Lanzillotta l'Assessore alle Politiche finanziarie di risorse il Comune di Roma
Il dottor Giovanni c'era un cassoni il dottor Gianni veri Colizzi inoltre è intervenuto anche il senatore Favilla con nella sua veste di presidente della Commissione finanze del Senato della Repubblica
Ho in tutti questi interventi in particolare dottor Kjaerum cassoni ha fatto un excursus sulla riforma delle settantatré diciamo
Ma accentuando l'attenzione sulla tassazione delle delle intese ricapita delle società di capitali
E effettuando delle presentando delle proposte molto interessanti
Anche il dottor cassoni sostiene che bisognerebbe arrivare ad una
Andò un abbassamento dell'aliquota delle società
Di capitali ed una tassazione sulla base delle del Bilancio civile in modo tale da poter stimolare quegli effetti indotti che un'impresa nel nel mercato
Conferisce
Sostiene giustamente il dottor Casoni che un'impresa non da soltanto imposte
Produce delle ricchezze per la per la società e in effetti nevrotici bagno un attimo sulla mia relazione che sostiene che tutto sommato la funzione fiscale non è quella di andare ad eseguire un drenaggio di liquidità
La funzione fiscale ben altra
Si parla di redistribuzione del reddito di politica economica eccetera eccetera
Il presidente dottor pericoli si a appassionatamente direi lanciato delle dei segnali molto forti sul Concordato sugli studi di settore in particolare sui kart
Ecco io desiderato così accennare a questi interventi proprio per dire che in tutto questo c'è un grande assente
Grande assente la pubblica amministrazione
La pubblica amministrazione in Italia non c'è non esiste più
Voi sapete che abbiamo parlato dalla Francia questa mattina a Francia mille anni di storia come Stato unitario non ne abbiamo soltanto cento
Ecco la pubblica amministrazione il fiore all'occhiello dello Stato ordinamento
Ed è giusto che sia così la pubblica amministrazione allo scopo di prevenire ed il grado di civiltà di un popolo si misura sulla sua capacità di prevenire non tanto su quella di le prime
L'amministrazione finanziaria inserire in questo
Contesto drammatico serie di noi non siamo stati molto d'accordo col ministro Tremonti quando sosteneva che la riforma sosteneva esattamente questo ma insomma
La riforma del settantatré era una trappola dalla quale restava imprigionato sia il fisco che il contribuente
Noi quanto realtà vivente nell'amministrazione finanziaria sosteniamo che non fu accompagnata da una preparazione idonea del personale
I vecchi procuratori delle imposte
Che tutto sommato drenano risorse dalle dichiarazioni uniche quelle poche venivano presentate hanno continuando ad operare con la stessa mentalità senza ricevere alcun tipo di preparazione tecnica
Con la riforma del settanta remi la quale richiedeva invece un altro tipo di soggetto
Un un analista di bilancio un personaggio che andava a rilevare certi fenomeni
Analizzando studiando il bilancio
Non sono quindi tanto d'accordo quando si parla di vero il nero e fuori del Bilancio
Sì e fuori del Bilancio però si avessimo avuto la possibilità se avessimo avuto
Un soggetto in grado di lavorare Serena mente senza essere preso dalla fretta chi fare tanti accertamenti magari fatti male
Probabilmente ecco avremmo rilevato da un'attenta analisi del bilancio anche il nero
Perché se il Nero produce
Il falso in bilancio e allora ecco che c'è l'aggancio con la col col bilancio con la scrittura contabile
E probabilmente avremmo avuto una maggiore attenzione del fisco sulle grandi concentrazioni economiche più che sul venditore di caramelle
Come purtroppo da tanti anni ci siamo occupati venditore di caramelle
Nella mia sintesi che ho consegnato i relatori che penso sia a disposizione o poi snocciolato come un rosario tutta una serie di provvedimenti legislativi che non hanno fatto altro che abbassare il tono di professionalità
Del personale
Abbiamo avuto dal mille novecentosettantatré in poi una serie di provvedimenti con i quali personale di livello inferiore ha trovato delle periferie delle corsie preferenziali
Per ad a raggiungere la carriere o livelli che nel momento in cui è stato assunto impiego neanche poteva sperare ora noi non è che sosteniamo che non debba esserci un miglioramento
Giuridico nell'amministrazione finanziaria senz'altro ma questo deve essere stabilito con una norma a regime non con una sanatoria di carattere giurisdizionale ecco legista intanto legislativa
Cosa che è avvenuto dicevo dal mille novecentosettantatré in poi addirittura abbiamo una legge del mille novecento ottanta
Nella quale abbiamo assunto nel ministero delle Finanze le casalinghe
E il cui solo titolo di preferenza era nata l'anzianità anagrafica ecco allora quale struttura che che vuole essere funzionante si correda dissimili norme
Allora non potevamo pretendere che l'amministrazione finanziaria che ha assorbito tutti gli enti soppressi
Facendo cadere la media professionale del personale potesse poi essere all'avanguardia nella lotta all'evasione
Ecco non lo potevamo pretendere purtroppo su questo dato di fatto e cioè sulla inefficienza dell'amministrazione finanziaria si è poi è stata una battaglia una campagna denigratoria contro contro contro gli appartenenti all'amministrazione finanziaria ingiusta
E che non ha reso nulla se non trasformare l'inefficienza in in inesistenza attualmente noi viviamo l'inesistenza dell'amministrazione finanziaria
Questa è la denuncia che noi desideriamo fare oggi in questa sede l'amministrazione finanziaria in questo momento può chiudere benissimo i battenti non serve a nulla
Abbiamo la Sogei grande fratello informatico che gestisce gli accertamenti di massa
Abbiamo il Consorzio nazionale degli settore tali poteri forti che sono impiantati nell'amministrazione finanziaria facciamo lavorare noi mandiamo in cassa integrazione tutti gli appartenenti questa è la proposta provocatoria che che svolgiamo eppure l'amministrazione finanziaria dicevo
Avrebbe dei compiti da svolgere che non sono quelli che andare cercare risorse
O non solo quello amministrazione viene finanziari almeno a scuola
Ci hanno insegnato questo
Vigila sulla politica economica del governo
Consente la ridistribuzione del reddito
Cosa che oggi in Italia distribuzione non c'è tant'è vero che si vengono a creare delle delle differenziazioni sociali si consolidano in in modo grave il pericoloso
Categorie che raggiungono dei redditi spesso culti
Elevatissimi ed altre che restano sotto la media
La funzione dell'amministrazione finanziaria e quella di assistere la grande impresa
Non devono essere i collegi sindacali a a suggerire al fisco di cosa fare deve essere il contrario esattamente deve essere il fisco che segnala agli organi statutari dell'impressi le discordanze non per perseguitare l'impresa ma per aiutarla per garantire la parità di condizioni nel mercato
Attualmente quel tipo di marasma di caos che esiste all'interno dell'amministrazione finanziaria si riflette all'esterno
E in modo tale che nella l'evasione fiscale si normalizza e anzi diventa un requisito per accedere nel mercato
Se vogliamo stare nel mercato dobbiamo essere degli evasori allora ecco che abbiamo una sorta di fisco di polizia da una parte e dall'altro un evasione necessaria e il gioco pazzo continua
A tutto discapito del bilancio dello Stato guardate io non sono molto convinto sul fatto che l'evasione fiscale come accennava il presidente Favilla tutto sommato non è poi così grave
Noi abbiamo fatto degli studi
Molto probabilmente l'evasione fiscale non si può certamente misurare come si può quadrare il cerchio
Però noi possiamo sostenere che esiste una sorta di partita doppia fra il debito pubblico
E l'evasione fiscale
Molto probabilmente l'evasione fiscale raggiunge il debito ed infatti c'è una logica laddove lo Stato non riesce a recuperare si indebita
Non è molto d'accordo comunque il il problema quindi il la funzione dell'amministrazione fiscale
Esorbita da un concetto prettamente tipicamente tributaria
è chiaro che una presenza costante nelle imprese avrebbe magari evitato quei fenomeni
Di Tangentopoli
Che hanno visto in prima linea i magistrati
Impegnati
Molto probabilmente se le cose fossero andate diversamente quel fenomeno sarebbe stato per lo meno circoscritto
Allora il
Il problema è risiede tutto nel fatto che bisogna rivedere le norme sull'ordinamento del personale della pubblica amministrazione di quella e di quella finanziaria in particolare
Perché pane paghiamo direttamente le conseguenze come cittadini
Tutto quello che ha sostenuto il dottor pericoli sì sui Caf sul Concordato
Sugli studi di settore su i condoni
Dipende da da questo fatto che e il legislatore prescinde dall'amministrazione finanziaria tanto l'evasione fiscale non può essere combattuta
Non ci sono gli strumenti per eseguire una lotta all'evasione fiscale o per lo meno contenerla quindi sottrai dalle mani della pubblica amministrazione questo compito e lo affida prima i magistrati con la legge in manette l'evasione poiché dopo successivamente se ne appropria intervenendo con me
Provvedimenti di carattere legislativo evasione fiscale non si combatte con le leggi mi come sentenze
Alla legge spetta il compito di evitare casomai l'elusione fiscale la lotta all'evasione fiscale spetta alla pubblica amministrazione
Allora il ritorno al concetto in tutto questo marasma
Ecco noi vediamo che anche tu quella categoria
Che lavora insieme ai funzionari dell'amministrazione finanziaria quali sono i dottori commercialisti si trovano immersi in una confusione simile a quella che avviene dall'altra parte della scrivania
Nel ministero e finanze
Per una splendida logica di parità di posizioni tutti fanno tutto
Il funzionario laureato magari con una specializzazione esegue gli accertamenti insieme a chi ha mi dispiace dirlo la quinta elementare
Ecco allora questo fatto si riflette poi dall'altra parte dove esistono gli esperti
Visto che il dottor Specolizzi faceva un riferimento agli ospedali e diceva ma qui ci sono infermieri con indoor i medici probabilmente
Il termine di paragone addirittura un atto non si tratta di di mettere in relazione l'infermiere nel campo del del della professione della libera professione con il dottore con il medico si tratta di mettere in relazione il ciarlatano con i mezzi esiste questa realtà i nostri uffici sono frequentati da ciarlatani
Anche architettonicamente guardate gli uffici delle imposte ognuno può andare dove vuole non esisteva che non so uno sbarramento che magari esisterà Sitta ed è giusto che ci alla Telecom di giusto che ci sia tutti possono frequentare le stanze di dei di tutti modale che si presentano appunto i ciarlatani
Tutto questo fatto molto probabilmente non è frutto di una negligenza perché perdura da molto tempo
è frutto di una volontà costituito cioè non vogliamo come cittadini e quindi non sensibilizziamo sufficientemente le forze politiche a cambiare questa situazione
Ed abbiamo quindi un ordinamento del personale della pubblica amministrazione che non ci fa assolutamente funzionale così il decreto legislativo ventinove sulla privatizzazione così il trecentododici sui livelli che ingessano le persone in un determinato avviene la casella per tutta quanta la vita
E vada e tutto sommato in tutto questo l'aspetto economico forse l'aspetto meno importante perché un funzionario rientra nell'amministrazione finanziaria guadagna intorno milioni ottocento mila lire
Tutto sommato molto probabilmente un dono un giovane dottore commercialista in uno studio prenderà qualcosa di meno il dramma e che quel milione ottocento mila lire stalla per tutta la vita e che non c'è progresso
Questa è la cosa dinamiche preoccupante importante
Non è possibile in queste condizioni potrebbe eseguire una funzione dello Stato ordinamento così importante come quella di vi accennavo prima
Allora
è necessario fare una scelta o vogliamo un fisco che gestito da una società informatica che tassa un medio normale o identificando come normale
Allora poi dopo è una scelta non si deve piangere sul fatto che determinate imprese escono dal mercato a badate bene non è che escono dal mercato vanno a casa entrano nel mercato nero
E i fenomeni come
La corruzione non sono fenomeni che nascono perché il concordato o che so io e il condono consente la corruzione la corruzione c'è perché c'è disordine c'è disordine nelle norme c'è confusione
Vengono o come debbano essere nominati dirigenti generali
E è evidente che questo fatto poi ha comportato che e due rappresentanti del ministro in sede regionale sono stati arrestati per reati infamanti che hanno gettato tutti quanti noi nella vergogna
Allora bisogna intervenire e fare i conti quando una una categoria come quella dei funzionari dirigenti e spezzata in quattro tronconi mi dite voi come può questa categoria funzionare
Immaginate voi se nella magistratura testamenti magistrali si ribellano
Al fatto all'idea di vedere separata la carriera del Pubblico ministero con quella del dell'organo giudicante perché chiaramente intravedono in questa operazione una divisione laddove c'è la divisione non c'è la funzionalità
Porremo discutere di questo problema l'ho preso solo che spunto per far capire che nella nella pubblica amministrazione
Coloro che dovrebbero gestire procedimenti coloro che dovrebbero gestire gli uffici il dirigente chi è
Il dirigente c'è la dove esiste un un innato d'azione di persone di capitali di Nancy e un obiettivo da raggiungere il dirigente l'elemento che vivacizza tutto questo di dardi gravissimo per raggiungere questo obiettivo allora se il dirigente generale a una disciplina il dirigente normale diciamo così mi ha un'altra il funzionario che il naturale vicario del dirigente ancora un'altra disciplina come possibile una funzionalità laddove c'è l'indipendenza c'è anche la funzionalità
Con questo sistema non vi è alcun tipo di di indipendenza io vi denuncio qua il fatto che nell'amministrazione finanziaria mancano mille settecento dirigenti
Non si fa nulla per coprire questi queste vacanze si creano situazioni di reggenza di uffici a costo zero e allora per la legge della domanda e dell'offerta i peggiori Dinoi vanno a coprire incarichi di reggenza non i migliori o comunque gli sprovveduti
Perché non c'è nessun tipo di remunerazione non dico economica ma tanto meno di carattere morale allora questo fatto a bassa il tono di tutta quanta la funzionalità sono contento che non so se presenti in questa sala l'osservatore della Banca d'Italia
Ecco io rammento
Quand'ero bambino
L'avvento di delle governatore Carli che succedette al governatore Menichella
Ecco Carli punto tutto sul personale tra parenti primo dire forse esagerato un po'però
Se la Banca d'Italia e un organo di prestigio a livello mondiale lo dobbiamo a questa scelta politica cioè allora ripeto decidiamoci che cosa vogliamo
Un catasto
Mandiamo in cassa integrazione sei mila persone fra Guardia di finanza Ammini va be la qualificazione rincari e amministrazione finanziaria
Vogliamo invece un'amministrazione che tutela i più deboli che è presente nell'economia che fa da garante del mercato bene allora riformiamo questo ordinamento del personale pubblico
Che non ci consente in alcun modo di essere funzionale io avrei finito
Non ho altro da dire
Fra noi oggi avrebbe dovuto esserci il dottor Pierangelo Paleari presidente della corte Commissione finanze della Camera
Ma per un viaggio non non è stato invitato negli Stati Uniti per motivi istituzionali ed è per questo motivo che oggi non c'è comunque vi leggo un suo messaggio Caro per Gorizia ti ringrazio per la documentazione cortesemente trasmessa mi
Relativa al concordato fiscale negli studi di sotto di settore da Terre d'alta che un letto con particolare interesse in considerazione delle Pubblico matite trattate desidero assicurarti che per quanto di mia competenza terrò
Nel dovuto conto i suggerimenti e le riflessioni sulle quali ha inteso richiamare la mia attenzione
Che ringrazio per l'invito a partecipare al vostro convegno previsto per domani venti febbraio mi spiace tuttavia dover comunicare che in prova per improrogabili impegni istituzionali
Sarò lontano dall'Italia ne sono profondamente rammaricato ma spero di poter cogliere quanto prima un'altra opportunità di incontro Pierangelo Paleari
Prenderà la parola dottor Bruno secchi
Componente il comitato scientifico del Centro Studi leader i dottori commercialisti italiani
Giusto tema sarà l'autotutela nel sistema tributario italiana
Sì grazie Presidente tanto buona sera
E voglio iniziare questa relazione
Mutuando un concetto già espresso questa mattina dall'assessore Lanzillotta
Ha parlato di crisi fiscale dello Stato
Non casualmente io avevo programmato di
Iniziare questa questa mia valutazione
Proprio dalla crisi fiscale dello Stato ossia dalla crisi del rapporto tra Stato e contribuenti
Che tre matrice dal divario tra la crescita della domanda quantitativa e qualitativa dei servizi rivolta allo stato dei cittadini
E la decrescente disponibilità di questi ultimi a contribuire alle spese collettive anche in conseguenza Della già elevatissima pressione fiscale
L'espressione crisi fiscale dello Stato venne coniata anni addietro dall'economista americano Jamie so con e ne considera urla genesi è i caratteri
Comunque già di per sé emblematica ed allusiva
Quelle teorizzazioni evidenziano in modo chiaro il determinarsi di una la Cunard strutturale tra le entrate e le uscite dello Stato
E ciò sostanzialmente per due ordini di motivi primo per la crescente socializzazione dei costi
Che riflette anche uno sforzo di legittimazione dello Stato e che porta per ragioni strutturali le spese statali ad aumentare più celermente delle risorse della finanza pubblica
Secondo per la progressiva commistione del potere statale con interessi particolari
Tra i motivi dell'indie dell'INAIL inasprimento in Italia di questa crisi
Vi è da rimarcare la crescente insoddisfazione per il sistema tributario e il conseguente progressivo deterioramento nel rapporto tra fisco considerato quale mano sempre più famelica aggressiva insaziabile di uno Stato inefficiente
E cittadino nella qualità di contribuente sempre più vessato e torchiato
Avendo presenti tali innegabili problematiche appare senz'altro di sicura rilevanza l'esplicito riferimento
Alla potestà di autotutela dell'amministrazione finanziaria nell'ottica più ampia provocatoria sottesa dal tema conduttore di questo convegno quale sistema tributario per gli anni Duemila quello della riforma quella della contrattura
Quindi autotutela quale procedimento stragiudiziale di composizione delle controversie tra l'erario
E il contribuente che miri nel pubblico interesse a ridurre efficacemente l'esasperato ed esasperante contenziose e a migliorare il rapporto con il contribuente
Certo le parole dette dal relatore mi ha preceduto
Non sono di per sé confortanti nel senso che se ci deve essere una composizione la composizione viene normalmente tra due soggetti uno dei soggetti ebbe individuato per il contribuente
Ma se
Fosse vera e non mettiamo in dubbio quello che ha affermato
Il relatore che mi ha preceduto
Se fosse vero della inesistenza dell'amministrazione finanziaria beh allora c'è da chiedersi questa autotutela chi la esercita finché è un grosso problema che dobbiamo dobbiamo porci
Comunque prescindendo da considerazioni meramente teoriche
Vi è da osservare che l'istituto altro non è in definitiva che è l'espressione del generale e generico dovere della pubblica amministrazione ispirare la sua azione istituzionale all'osservanza della legge e pertanto di accertare sempre pur in assenza di precipue previsioni normative
La legittimità dei suoi atti sino ad annullare quelli illegittimi o infondati
In ciò ponendo in essere quello stesso potere che aveva esercitato per adottare
Nel campo tributario la potestà di autotutela
è stata espressamente statuita dall'articolo sessantotto che è un articolo non a caso intitolato tutela dei diritti dei contribuenti e trasparenza dell'azione amministrativa
Ebbene il comma uno di questo articolo recita appunto che salvo che sia intervenuto giudicato
Gli uffici dall'amministrazione finanziaria possono procedere all'annullamento totale o parziale dei propri atti
Conte propri atti riconosciuti illegittimi o infondati con provvedimento motivato comunicato al destinatario della
Con tale norma il legislatore ha dato un riconoscimento esplicito e di portata generale al principio dell'autotutela ministri attiva anche nell'ambito tributario
Sulla cui estensione dottrina e giurisprudenza prevalenti non avevano invero dubbi
Sebbene fosse concretamente di applicazione del tutto incerta errata nella prassi
Si è trattato pertanto più che di una innovazione di un utile riscoperta dell'istituto meglio di una conferma ufficiale insicura valenza che opportunità pratica
Di seguito al menzionato articolo sessantotto del DPR duecentottantasette del novantadue il legislatore ha ulteriormente statuito con l'articolo due del decreto legge numero quattrocentocinquantadue del diciotto luglio novantaquattro
Che dopo varie vicende di mancata conversione e di reiezione
è confluito senza modificazione nella legge trenta novembre novantaquattro numero seicentocinquantasei ha statuito dicevo legislatore che con decreti del ministero delle Finanze sono indicati gli organi dell'amministrazione finanziaria
Competenti per l'esercizio del potere di annullamento d'ufficio o di revoca anche in pendenza di giudizio per gli atti illegittimi o infondati
Tale ultima norma avuto anzi il pregio di ampliare per così dire la portata dell'autotutela nel senso che ha previsto non solo il potere di annullamento aventi efficacia ex tunc ossia dal momento in cui esso fu emanato ma anche di revoca i cui effetti decorrono al momento in cui questa in Italia interviene ossia
In realtà
Già in precedenza non erano mancati è stato già rilevato la l'autotutela l'ESP esplicita affermazione l'auto sotto tutela non è una novità non erano già mancati dicevo
Per riconoscimenti del potere di autotutela dell'amministrazione finanziaria
Dottor bar confermerà ma già nella istituzione dei centri di servizio era prevista che era previsto che i centri di servizio procedessero ai rimborsi non solo quando questi spettavano
In base alla dichiarazione dei contribuenti ma anche quando si fossero riscontrati degli errori nelle liquidazione da parte degli stessi servizi quindi già questa era una manifestazione di quindi autotutela ma ancora in materia di imposta di registro degli insulti successioni ipotecarie
Ci sono state diverse risoluzioni ministeriali che invitavano le gli uffici a procedere al riesame
Degli accertamenti soprattutto se questi fossero risultati eccessive rispetto alla realtà e quindi invitavano in pratica a ridurre la materia imponibile quindi c'erano queste già manifestazioni implicite di esercizio dell'autotutela a conferma che già in passato questa Resta autotutela nel campo tributario poteva benissimo essere
Ma come già ho rilevato questa Ottocaro questa Uto tutela non è altro che il emanazione diretta del principio costituzionale
Di cui all'articolo novantasette che dispone i pubblici uffici sono organizzati secondo disposizioni di legge in modo che siano assicurati il buon andamento e l'imparzialità dell'amministrazione e ricordo questa norma anche in omaggio al principio
Greco quindi sono da sottolinearsi gli Obiettivi di abbonati andamento e della imparzialità
E ciò premesso vediamo quali
Sono i principi e i criteri generali da tener presenti nell'esercizio dell'autotutela
Sarò estremamente veloce perché non si scopre come si usa dire l'acqua calda
Intanto è da ribadire a chiare lettere che questa autotutela è è un istituto di valenza generale
Che trova il suo fondamento nel pubblico interesse
Della amministrazione ad eliminare qui vizi di legittimità o di fondatezza che hanno eventualmente caratterizzati propri a quindi questo il requisito fondamentale dell'auto tutte è un requisito di carattere pubblicistico o pubblico
Il cittadino conseguentemente può anche sollecitare l'amministrazione può cioè invitare l'amministrazione con atti di propria iniziativa
Ad esaminare ma di seminare un atto ma ciò non scaturisce per l'amministrazione finanziaria alcun obbligo né tanto meno le eventuali sollecitazioni più o meno formali del cittadino non integrano il così detto silenzio rifiuto
Da questo principio deriva anche peraltro che e non è necessario alcun atto prodromico da parte del contribuente per sollecitare l'attività di auto
è evidente che come tutti
Gli atti emanati in sede di autotutela
Il provvedimento di annullamento deve essere puntualmente e chiaramente motivato cioè debbano essere esposte la natura la consistenza delle ragioni di pubblico interesse che legittimano appunto l'esercizio dell'autotutela
Lato tutti l'autotutela come eh già è stato detto toglie validità al provvedimento annullato con decorrenza dal momento in cui esso fu emanato ossia ha efficacia ex tunc
Ma la competenza ne parlavo prima con il dottor barra
Il quale conferma il mio punto di vista riguarda cioè la competenza per l'annullamento degli atti illegittimi o infondati spetta allo stesso organo amministrativo che gli ha emanato
E ciò poiché l'esercizio del potere di autotutela costituisce manifestazione di potestà
Amministrativa
Quindi è emanazione della funzione di amministrazione non di quella di controllo funzioni di amministrazione attiva non quello Montella riscontro
è ben vero che
Il ministero
Si è riservato di emanare al riguardo degli specifici decreti ministeriali tra parenti ancora non emanati
Ma tale conclusione da reputarsi corretta in base al citato articolo sessantotto che Tokio fa riferimento richiama la competenza per gli stessi uffici e che hanno emanato lato viziato
Conseguentemente l'annullamento d'ufficio non è da confondersi con quello eventualmente disposto a seguito di un controllo da parte in un altro ad esempio di un organo superiore o di un organo facente parte del servizio ispettivo
Punto che riterrei abbastanza importante è quello per il quale l'esercizio che successe
Quindi
Di
A mettiamo
Il fatto di
Il turismo
Questo l'interlocutore obiettivi qua
Futuri clienti così rituali partorendo turni e qui qui qui
Un attimo aveva Moffa in quanto
Dotato
Barbara così io capisco
Oppure no
Cioè
Numero monitorizzata Mariano modello
O no
Avvocato
Va
Bene continuiamo Gallotta
La governatrice Mario questi seguite per spostarle per favore noi stiamo facendo un convegno molto serie diciamo così sia di tre ebrei voleva fare la stanza di forzare Nicola verso abbiano a chiede
Per favore esempio chiedo scusa
Ma sul serio
Per strada quindi
Ed altre su cui lavoriamo per questo convegno non possiamo rovinarlo per pochi minuti
Grazie ascoltare
Grazie
Possibili
Posso fare la Patrizia si ricorda dico il presidente Lech presidente greco si lamenta che Mondadori Corriere ambrosiano ha ha constatato che anche distrutto solo nel concreto dopo la quiete la quiete dopo la tempesta venti
Dunque ero appena appunto
Arrivato a dire che per l'esercizio dell'autotutela non sussistono limiti di tempo
Ma il provvedimento di rimozione di rimozione spontanea sottolinea in atto viziato da essere comunque assunto tempestivamente ossia senza ritardi una volta acclarata l'illegittimità e o l'infondatezza
Oltre all'indicati criteri basilari che sono tipici dell'azione degli autotutela di qualsiasi atto amministrativa amministrativo
Nel campo tributario ceda
Nel campo tributario dicevo
Alcuni
Va be tornata la quiete su
Vada vada si scuse prego perché dicevo nel campo tributario sono da evidenziarsi ulteriori specificità
Intanto sono annullabili non solo gli atti impositivi propriamente detti ma anche altri atti tipici di provvedimenti dell'amministrazione finanziaria destinati ad incidere negativamente sulla posizione fiscale delle contribuenti quindi sulla sfera giuridica
E delle cittadino quali sono questi atti ad esempio i mancati rimborsi grazie i mancati rimborsi di imposte non dovute il rifiuto di agevolazione eccetera
Ed ancora all'atto dell'atto di annullo l'adozione di un atto di annullamento deve assolutamente avvenire nell'ambito della più ampia trasparenza amministrativa
Ed assumendo le stesse garanzie procedurali stabilite per l'emanazione del provvedimento annullato
è altresì opportuno è raccomandabile anche per evitare il sospetto di favoritismi e di Asia di editoria menti ancor più del perché voli che l'esercizio dell'autotutela faccia seguito all'assunzione di pareri interni
Che possono essere giuridici e tecnici e nei casi più complessi del parere di organi consultivi appositamente previsto quali ad esempio il Consiglio di Stato con l'Avvocatura dello Stato
Ciò premesso se sussistono tutte le garanzie che se l'atto è adeguatamente motivato non può essere posta alcuna eventuale responsabilità a carico di chi lo ha tutti e questo è un problema di fondamentale importanza è tuttora aperto dalla cui soluzione dipende la concreta operatività dell'istituto nel campo tributario
Non bisogna ignorare infatti che l'esercito dell'autotutela discende da apprezzamenti in punto di fatto e di diritto che se non obiettivamente riscontrabili potrebbero causare tra l'altro un danno erariale
A carico del funzionario che assuma l'atto di annullamento perseguibile dinanzi alla Corte dei Conti in sede giurisdizionale ho sottolineato il tra l'altro perché evidentemente possono verificarsi anche episodi di ben altra
Colorazione di converso però il danno erariale potrebbe scaturire anche a seguito di mancato esercizio dell'autotutela
Nonostante la presenza di atti non si atti allorché il danno erariale emerga per negligenza del comportamento omissivo
Per evitare remore limitative all'applicazione dell'istituto sugli uffici non deve gravare il timore di sbagliare
O di essere criminalizzati aprioristicamente e sarà bene perciò ribadire che la responsabilità patrimoniale dei dipendenti nell'esercizio dell'autotutelarsi
è limitata solo alle ipotesi di danno cagionato perdono o colpa grave come del resto già previsto dall'articolo due septies del decreto legge trenta settembre novantaquattro numero cinquecentosessantaquattro convertito nella famosa legge seicentocinquantasei
Vi è da dire infine che l'atto di annullamento come tutti gli atti amministrative e di tipo recettizio deve essere notificato al destinatario come tutti gli atti amministrativi di natura in positivo ben precisa
L'articolo sessantotto in definitiva pone agli uffici dell'amministrazione finanziaria l'articolo sessantotto del di del del DPR duecentottantasette del novantadue pone agli uffici dell'amministrazione finanziaria e l'intervento del giudicato ossia di una statuizione giurisdizionale irretrattabile
Quale unico e specifico limite per l'esercizio del potere di annullamento dei propri atti viziati sotto tale aspetto vieta rilevare che nella prassi c'è stata e c'è la tendenza tuttora molto forte sia pure per finalità prudenziale
Ad equiparare il concetto di giudicato da quello di definiti definitività dell'atto impositivo
In materia fiscale e la la definitività deriva indubbiamente dalle dall'esigenza pubblicistica di non lasciare pendenti rapporti impositivi rapporti tributari pertanto il contribuente che vuole evitare la conseguenza
Di un atto destinato ad incidere negativamente sulla propria posizione fiscale
All'onere di impugnarlo entro un certo termine se non lo fa lato diventa definitivo Ponsacco stabile negli effetti aggiudicato dottrina e giurisprudenza tuttavia hanno pressoché sempre distinto scritture
La definitività e in genere considerata di minor valenza rispetto al giudicato ancorché nella fattispecie di preclusione di esaurimento di rapporti di decadenza gli affitti siano sostanzialmente gli stessi
E tuttavia l'espresso riferimento al giudicato lascia ritenere da un lato che ai fini dell'autotutela prevista dall'articolo sessantotto la definitività dell'atto impositivo non sia altrettanto limitativa come giudicato
E dall'altro lato conseguentemente che l'autotutela sia esercitabile pure in presenza di atti impositivi divenuti inoppugnabili
E perciò non più contestabili ad iniziativa del contribuente oltre che di atti per cui il ricorso sia ancora proponibile o pendente in giudizio
In sintesi dunque richiamo espresso al giudicato contenuto nell'articolo sessantotto del DPR duecentottantasette quale causa di pret quale causa preclusiva dell'autotutela non può essere esteso alla definitività
è da ritenere inoltre questa un'affermazione anche piuttosto decisa piuttosto forte direi
è da ritenere che la preclusione opere in ipotesi di giudicato definitivo solo su questioni veramente sostanziali e non anche su questioni meramente formali o rituali ciò anche per considerazioni di equità fiscale
Non è difficile tuttavia ipotizzare che dopo una decisione giurisdizionale contraria al contribuente l'annullamento di un atto appaia comunque
Quanto meno improbabile è che esso vada in ogni caso fintamente valutato e non è escluso a priori
Tali conclusioni per la loro rilevanza propositive provocatoria meritano qualche ulteriore considerazione di supporto
Se di fronte al contenuto di tale atto cioè dell'atto in positivo il contribuente rimane inerte ossia non provoca entro un certo periodo di tempo una verifica ebbene l'atto
Diventa definitivo tale verifica può essere proposta sia in sede di tutela giurisdizionale sempre assicurata per disposto costituzionale l'articolo centotredici della Costituzione
E sia in sede amministrativa rivolgendosi Allo stesso organo che ha emanato l'atto
Tuttavia solamente il primo rimedio c'è quello rivolto in sede giurisdizionale può concludersi con un giudicato
Primi al di fuori di tale conclusione rimane intatto il potere dell'amministrazione finanziaria ed il suo dovere di verificare costantemente la scorrettezza dei suoi piatti
Ciò poiché non essendosi formata alcuna pronuncia irrevocabile
In sede giurisdizionale si è certamente determinato il consolidamento del rapporto in positivo Massolo nei confronti del contribuente è noto anche per l'amministrazione
Questo consolidamento non esonerò tuttavia l'amministrazione dall'intervenire tempestivamente per eliminare gli atti illegittimi o infondati essa cioè deve essere giudice
Dei propri atti e comportamenti attuando quel principio di imparzialità peculiarmente riconosciuto alle per assicurare il buon andamento della sua attività e cioè ai sensi articolo novantasette già citato dalla Costituzione
E qui un'affermazione che certamente provocatoria l'annullamento dell'atto da parte dell'amministrazione si configura ad avviso di chi parla
Senz'altro doveroso e non consegue ad un'amena mera opzione facoltativa o il che è peggio ha deprecato deprecabile deprecabili favoritismi
A talune proposizione precedentemente esposte sono pervenute del resto già
Talune confermi interpretativo ufficiali nonostante i canoni di consolidate inerzia che caratterizzano l'attività degli uffici
E così ad esempio voglio ricordare che il limite all'esercizio del potere di autotutela sia posto solo da un giudicato definitivo
E non anche in caso di giudicati in corso è posto dall'articolo quaranta dall'articolo due quater della legge seicentocinquantasei espressamente dice che l'autotutela queste esercitato appunto anche in pendenza di giudizio o in caso di non impugnabilità degli atti illegittimi o infondate
E ancora che secondo i principi generali del diritto processuale la lite da considerare pendente fino a quando si formi giudicato ai sensi dell'articolo trecentoventiquattro il Codice di procedura civile
E ha firmato nella cerca nella circolare trenta novembre novantaquattro della direzione centrale
Del ministero delle Finanze numero centonovantasette
Se l'esercizio queste piuttosto importante come conferma indiretta che l'esercizio e l'autotutela in presenza di atti illegittimi o infondati sia doveroso quindi non discrezionale
Per l'amministrazione finanziaria si desume dal contenuto in per interattiva dall'articolo due septies della già menzionata legge numero seicentocinquantasei novantaquattro Tech
Arriva espressamente a chiamare in causa la responsabilità dei singoli dipendenti disponendo appunto che di cui tanto di e di funzionari dell'amministrazione finanziaria
Rispondono patrimonialmente solo in caso di danno cagionato perdono colta tra ma
Anche disponendo che
E si sono suscettibili di responsabilizzazione se non provvedono a quel controllo nell'espletamento delle funzioni che la legge prevede quindi tali norme
Pongono pertanto allo stesso funzionario puntuali comportamenti mi omissivi né trasgressivi e ne dilatori in un quadro di trasparenza amministrativa
E c'è da ritenere che prevedendo la specifica responsabilità patrimoniale di funzionare
Il legislatore abbia voluto eliminare ogni attenuante alle preoccupanti inerziale consolidati lungaggini e alle disinvolte iniziative di contenziosi
In definitiva è come corollario conclusivo
Ed aggiunge sicché la doverosità dell'intervento finalizzato a rimuovere spontaneamente un atto illegittimo
Ho infondato
Discende proprio dalla peculiarità all'attività amministrativa
E finanziaria in particolare destinata ad incidere sui diritti soggettivi del contribuente che la discrezionalità valutativa degli uffici
Sulla eliminabili Tati un atto viziato posso sussistere solo se tale atto non porta ad un peggioramento della posizione fiscale del contribuente questa convincimento
Personale ma di cui sono convinto
Come
Come d'altra parte a evidenziato dottor bar c'è una inesistenza dell'amministrazione finanziaria anche in campo di autotutela per cui quei decreti a cui faceva riferimento la legge ci avrebbero dovuto dare attuazione allora all'istituto dell'autotutela in realtà non sono ancora in termini ciò non di me sono intervenute alcune direttive
Soprattutto da parte di alcune direzioni regionali delle entrate lodevole ad esempio quella della e l'Emilia Romagna è quella del Lazio ma anche il sei città intervenuta per illustrare diffondere la famosa relazione quaranta in materia di altri
Conclusioni direi anche riflessione
Sebbene la disposizione l'articolo sessantotto comma uno del DPR duecentottantasette sia incluso in un complesso normativo finalizzato alla tutela dei diritti dei contribuenti tale è appunto il titolo dell'articolo
Tuttavia l'autotutela non deve considerarsi come un rimedio giustiziale ad esclusivo interessa del cittadino
Quasi sia c'è una specie di ulteriore mezzo di tutela in aggiunta a quelli assicurati dalla legge
Esso è infatti un istituto che mira primariamente a gare intuire oltre al rispetto della legalità interesse concreto dello stato all'adozione di pro del provvedimento da emanare quindi all'adozione di un provvedimento corretto
E questo pubblico ti interessa riconducibile al perseguimento dell'equità fiscale
Del buon andamento dell'attività dell'amministrazione
Dell'imparzialità dell'azione amministrativa della sua economicità
Pertanto piuttosto che la incarna astratta casistica delle varici fattispecie suscettibili del ravvedimento operoso da parte degli uffici
Sia consentito di usare provocatoriamente l'espressione in senso antitetico questa volta separa ravvedimento del contribuente Ravel operoso dell'amministrazione
Si reputa opportuno rappresentare che in aggiunta ai casi di manchevolezze formali e di palese ed obiettiva evidenza quali ad esempio duplicazione dell'obbligazione tributaria casi di omonimia mancanza di documenti poi presentati eccetera
I vizi di legittimità ed infondatezza che giustificano certamente la tutela si verificano in genere allorché l'ufficio abbia commesso uno manifesto errori di diritto anche procedurale omissivo due
Un evidente errore logico o di calcolo tre un aperto travisamento dei fatti posti a base del provvedimento in positivo quindi al poi provvedimento emanato
Per il decollo dell'istituto è comunque auspicabile in tempi brevi una completa
Disciplina dei suoi aspetti sostanziale procedurali tanto più opportuno se si considera che l'autotutela sia inserita in una serie di iniziative legislative
Finalizzate almeno negli intendimenti a rendere più umano più sereno il rapporto con i contribuenti e a ridurre il numero delle controversie voglio ricordare il progetto della carta del contribuente l'autocertificazione l'accertamento con adesione eccetera
è innegabile che le controversie sono aumentati aumentate ma non solo per l'esasperata litigiosità dei contribuenti
Perché indubbiamente l'obiettività o meglio l'obiettiva complessità dei meccanismi fiscali che aumenta progressivamente e le discussioni operative degli uffici finanziari
Spesso propensi a privilegiare manchevolezze più formali che sostanziali ad alimentare procedure contenziosi lunghe inutili ed onerose
Anche per l'amministrazione indubbiamente anche questi fattori hanno contribuiti ad accrescere la il la litigiosità
Come non denunciare è stato ricordato anche questa mattina
La prassi dei consigli a ricorrere provenienti dagli stessi funzionari
A questo specifico proposito l'esercizio dell'autotutela dovrà prevedibilmente avere senz'altro impulso applicativo soprattutto dopo l'imminente entrata in vigore il primo aprile novantasei della nuova disciplina del processo tributario che stabilisce come è noto l'articolo quindici e la parte soccombente
Sarà condannata a rimbalza a rimborsare le spese di giudizio quindi da ciò la proposta a dare impulso a questo istituto certamente l'esercizio dell'autotutela non costituisce la panacea
Per tutti i mali ben più complesse del nostro sistema fiscale ma può rappresentare se correttamente esercitato un rimedio
Ebbene si inserisce nel cammino tracciato dalla legge duecentoquarantuno del novanta ben nota come legge sulla trasparenza amministrativa
Certo il fisco concludo certo il fisco semplice ed umano continua a rimanere un sogno e non parlarne male
è pressoché impossibile
Nell'evoluzione del nostro sistema tributario si assiste infatti ad una sorta di stop and go
Giornalmente si invoca la semplificazione l'alleggerimento fiscale
Nei fatti si complica sempre di più la vita del contribuente sia esso l'impresa con la famiglia ricavo metro di questi giorni né un esempio
Pagare le tasse è sempre un sacrificio pagarle sulla base di norme di confusa interpretazione ed applicazione diventa un supplizio
Ancorché la tentazione sia molto forte
è bene però non accodarsi al coro di quanti propongono ribellioni fiscali contestazioni scioperi
E di quanti parlano genericamente di circa duecento tra imposte tasse e balzelli che gravano sul contribuente soprattutto sulle famiglie
Sì piccoli imprenditori sugli artigiani su bottega e ciò non di meno ed affermarsi con assoluta determinazione era questo convegno avverte scaturire deve emergere questa volontà che una semplificazione ed un alleggerimento fiscale sono urgenti improcrastinabile
Questi obiettivi deve perseguire conseguire il sistema tributario che serve al Paese per gli anni due mila
E in ciò la domanda che si poneva il dottor Casoni anche questa mattina dove andiamo a finire
è opportuno sempre rammentare che la giustizia l'equità fiscale vanno in parallelo con la trasparenza delle norme lo ha ricordato anche dottor bar se non ricordo male
Concludo ricordando le affermazione dell'autore della prima legge di perequazione tributaria che risale oramai al mille novecentocinquantuno
Il quale ebbe a dire che se non sapremo mettere ordine nella casa tributaria non faremo del nostro Paese un Paese in cui sia possibile vivere civilmente da uomini liberi
A quasi cinquant'anni di distanza queste parole sono di una impressionante attualità su questo terreno si gioca per l'appunto l'atteso cambiamento
Della società italiana negli anni Duemila e ho concluso
Prenderà la parola
Il dottor Francesco greco
Già vicepresidente emerito della corte costituzionale
Parole lasso sulla corretta applicazione dell'articolo cinquantatré della Costituzione
Gli occhi
Gli assegni invito a far ritenere una relazione in questi importantissimi convegno
Io
Ho sottomano i con la locandina
La quale ci pone due gli dell'ordine di la prima domanda qual è il sistema tributario serve al Paese per gli anni due mila
A questa domanda domande io potrei subito risponde alla seconda domanda risponderò alla fine
Io dico il sistema tributario che servono prese
Gli anni due mila e quello che estremamente rispettoso del della carta costituzionale
Perché giudico estremamente rispettoso delle tensioni
E in questo modo dopo è risolta una di problemi
Dibattuti in questo momento
Se c'era la carte costituzionale deve essere riformata ovvi
Le riforme dalla Costituzione
E Vito subito il mio pensiero improprio
Io ritengo che il carte costituzionale composto di due
Sentiamo una parte che riguardi i principi fondamentali e l'altra parte che riguarda l'organizzazione e il funzionamento dello Stato
Io non voglio criticare i costituendi perché il avevano certamente le loro ragioni per inserire anche la seconda parte non avverte costituzionale
Ma indubbiamente sono in grado di dire che la prima parte cioè quelle che vi condivide i principi fondamentali è una parte che di elevata cultura che avevate civiltà chiesi a mio avviso deve essere rispettata
è una costituzione che è nato in una società prevalentemente agricolo però si è adattata Boy alla società industriale che devo dire la verità ad onor del vero
Scusate il bisticcio che a questo adatte a Verdun fortemente contribuito alla Corte costituzionale dalla quale ho avuto l'onore di fa parte per nove anni
Adattate egregiamente interpretando i vari precetti costituzionale alla realtà economico e sociale nel momento in cui veniva domandata dal cittadino l'applicazione di questi precetti la seconda parte invece che è la parte più delicati
Ovviamente soffre dei mutamenti della realtà
Politica e specialmente quando io al referendum
Larga maggioranza approvando un sistema maggioritario ovviamente questo approvazione di questo nuovo sistema influisce su viene gestito dallo Stato non si può pretendere dello Stato continua ad operare essere organizzato secondo i precetti precedente
Che riguardavano un'altra forma i governi e non oltre l'unica parte che intoccabile quella che dice che la forma dello Stato ed quella repubblicana
Il resto signor devono adattare perché per esempio il sistema maggioritario
Forse i partiti assumono un'altra funzione in funzione
Meno importante direi perché più privilegiate il rapporti dirette tra le letture e l'eletto
Fatte queste digressioni utile
E confermando la validità i principi fondamentali articolo situazionale
Io il per il tema che mi è stato proposto devo prendere iniziare il mio discorso
Dall'articolo cinquantuno della Costituzione
Quest'articolo cinquantadue dirò cercherò di alleviare un po'il discorso perché non vanno troppo lungo e fidelizzare mi scuserete perché farò delle affermazioni a volte apodittiche
E brevità del tempo però nella relazione chiedo qua davanti relazioni scritte io i punti che su sui quali sorgono sono trattati con una certa ampiezza
Quest'articolo cinquanta del costo di due comma
E Dio comunicherò a parlare del secondo comma invertendo bonus ideologico
Secondo come dice
Il sistema tributario è informato a criteri di progressività
Ovviamente si tratta di un principio politico
Un principio condiviso la gran parte dalla dottrina
Non è un vincolo
Soggetta al sindacato di costituzionalità
Perché e importante questo principio e che è un principio che diretto a realizzare
La valida di sacrificio
Più e longitudine
L'ha imposta deve colpire necessariamente di più il più ricco e meno il Belli più meno ricco ai più poveri
Vorrei
Questo principio si alza dal fatto tradizione di ordine una retorica alcuni hanno parlato in saldo positivo del duo negativa io trascorrerò questo questo lato
E vero voglio soffermare su quello che è la progressività delle imposte
Per quando la progressività il volume il sistema negli Bornholm perché ci giorni imposti ai pugliesi possibili
E abbiamo alcuni principi costituzionali da rispettare per esempio su quali sui quali inciderebbero profondamente leggi che
Prevederebbe
La progressività dell'imposta perché sembra reale per l'articolo quarantuno all'articolo quarantadue
L'articolo quarantatré l'articolo quarantasette sostituto l'articolo da rispettare
Però meno alle voglio rilevare che ci sono i diritti di criteri di opportunità
Perché non e lecito abusare non è legittimo per il figlio ancora di rimborso progressi io vi sarà l'inglese troppo alte
Molte fasce scaglioni per evitare ma il che veniva zione all'evasione che evitando il più possibile quando più ingenui inefficiente l'amministrazione è minore il rischio di essere scopre
Questi sono i criteri che il legislatore dovrebbe osservare eclettici e non sembra come vedremo ha tenuto presente
Il primo comma si riesce fisso no stabilisce che tutti sono tenuti a concorrere alle spese pubbliche in ragione della loro capacità contributiva
Tutto sta a significare che sono obbligati cittadine e cittadini
Riprendo il secondo alla capacità contributiva capacità contributiva viene eletto Criterion verso soprattutto limite nei confronti del legislatore
E qui il discorso
Sia utile
Perché
Sì è un bene perché questo articolo cinquantatré non è una i doveva essere considerato isolatamente
Ma è collegato ad altri precetti costituzionali
E qui noi vediamo il primo collegamento
Che è quello con l'articolo ventitré dalla Costituzione
L'articolo ventitré stabilisce
Benissimo che l'imbolsito bando
Sono riservate al legislatore
Vanda
Obbligatoriamente previste in base alla legge in base alla legge
Non dice per legge perché e qua vedremo poi come l'abuso di questa edizione porte degli squilibri in base alla legge sta a significare che il legislatore deve dettare i principi essenziale con la legge
Però i dettagli i dettagli sono possibili
In mezzo agli atti non legislativa cioè atti amministrativi quindi propone nel corso dell'esposizione come di queste norme si è fatto un gesto abuso
E qui Fo è lecito soffermarsi muovendo su un altro problema
Che moltissimo molto importanti investimenti
Cioè la imposizione
Del imposte scusate il bisticcio con a mezzo dei decreti dice
è un problema di una gravità del che sfuggite
Forse ora convincesse percepite da moltissimi
Perché il decreto legge
Specialmente se il reiterate parecchie volte perché abbiamo assistito è andata via etere riterrà azione dei decreti leggi per ben dieci volte io ho avuto la questione alla Corte decreto-legge estate reiterato dodici volte
Perché il problema etilica perché i casi sotto c'è un'espropriazione della
Fu del potere legislativo
Potere legislativo anche per Costituzione spetta al Parlamento e viene esercitato invece dall'esecutivo e cioè dal governo
Quindi viola e quello che è più grave l'esercizio di questo potere avviene senza sottraendosi al sindacato di legittimità costituzionale
Perché questa perché la Corte non fatte per i termini da rispettare
Allora risolvere a decidere le questioni di legittimità che hanno per oggetto un decreto legge perché se il decreto legge non viene convertita decade e allora la corte finora che ai ha integrato e a privilegiare interpretazione secondo gruppo decreto dichiarate è una nuova norma siccome la nuova Nord dichiara la questione per impugnazione del vecchio che realizzi inammissibile
Abbia visiva cercare anche all'interno della corte di far valere la mia opinione però io ero uno di quindi di quindici giudici non trova Mango al momento non ho trovato
Il favore di una maggioranza perché io vendo queste che se
Un decreto reiterato Aulo sesso contenuto del decreto decaduto
Con un po'conobbi conforti di fantasie di lei travagli virgolette la impugnazione proposto contro il vecchio decreto legge può benissimo essere ferito dal nuovo decreto dei i contenuti sono identici cambia soltanto la data
Sempre però sia i contenuti sono idee
E mi don Porzio che gli errori annerendo dalla corsa ufficialmente negli ultimi negli ultimi tempi uno fisso ovviamente opportuno a chi
Ai destinatari di questo avviso
Ciò
Ha paventato quasi questo perito questa possibilità cioè di estendere il sindacato dal vecchio al nuovo decreto legge
A parte il fatto body secondo un certo indirizzo sarebbero addirittura sindacabili il i requisiti di necessità di urgenza che secondo me è più difficile perché un sindacato prettamente politico
Quindi chiedendo le scuse di questa digressione incomincia a fare a comperare un altro in collegamento dall'articolo cinquanta dei e l'articolo tre della Costituzione
Chiaramente per il primo per il primo comma secondo cui tutti i cieli sono uguali di fronte alla legge
E queste collegamento si attaglia moltissimo dato che per l'articolo ventitré le imposte vengano fissate dal legislatore dal spettano al legislatore
E quindi se il deve essere eguaglianza
Secondo l'articolo tre testi da rispettarsi dal legislatore ovviamente di fronte a questa imposizione tutti i cittadini devono essere eguale
E qui vorrei ricordarvi una ordinanza la numero duecentottantaquattro E dal novantatré con la quale la Corte ha sollevato dall'avviarsi la questione di legittimità costituzionale
Della legge ventisette aprile mille novecentottantanove numero centocinquantaquattro uguale prevedeva l'abbattimento
Del degli emolumenti percepite sei deputati e dei senatori e anche dei giudici costituzionali
Ritenendo che questo fosse un stanziamento privilegiate in violazione proprio dall'articolo cinquantatré e dall'articolo tre il primo comma della Costituzione
E con tendenza duecentottantanove del mille novecentonovantaquattro ha ritenuto la questione fondante e quindi ai spunto dall'ordinamento la norma
Dichiarando costituzionalmente illegittimo
Sono quindi illegittimi i privilegi le franchigie tutti i trattamenti preferenziali
Sono però legittimi
Le norme che risponde le agevolazioni ed esenzioni per ragione di politica economica e sociale
Ora io acqua voglio fare una piccola digressione tutto moltissime delle mia affermazione sono state recepite e di previsti dalle sentenze dalla Corte costituzionale io non ve li citerò per e non l'ha più sentire il la relazione però nel relazione sono citate pedissequamente tutte quante le sentenze che hanno trattato in questi punti
Che cos'è la capacità contributive ce li si domanda avveniva contributiva variamente classificato dalla dottrina come forze economico e la disponibilità monetaria movente del dell'imposizione
Ed è completamente identificata con gli indici concrete di rivelatori della ricchezza sembra Women's
Nel libro
A chi spetta ecco questo è un altro punto delicato a chi spetta la determinazione della capacità contributiva spetta al legislatore
E noi venivano come in questa materia
Non dico vorrei dire purtroppo ma non lo dico a grande potere legislativo cerchi e molto è affidato alla discrezionalità del legislatore
E qui c'è un gesto indico perché l'articolo tre cervello secondo comma ammette il sindacato di legittimità
Controllati scrisse descrizioni da del legislatore a meno che non sia una discrezionalità puramente tecnica però con un limite sindacati asili Emilia alla nonna vive veda
Alla non razionalità alla non irrazionalità incongruenza e quindi a un sito dal
Cavilli molto limitato
La la capiva contributiva però ci sono dei punti fissi del legislatore deve rispettare e quali sono mette mondi fissi sono nella capacità la determinazione dalla capacità contributiva deve essere fatta al netto degli oneri dell'ISPESL imposti servono a produrre il reddito
Viene rispettato deve essere rispettato il minimo vitale
E qui altre discussioni Emilio che cosa su questo minimo vitale
Minimo vitale qualche cosa che si allarga e si restringe asseconda il fabbisogno finanziario
Ovviamente se il fabbisogno si fa più pressante copre nove dato alle minimo vitale sinistri
Cioè il contribuente deve dire poche pochi soldi per vivere per sopravvivere
Divenne sembra la discrezionalità del legislatore
Però a mio avviso non si potrebbe voterebbe il legislatore farà bene i rispettare alcuni alti altri precetti costituzionali
Faceva l'articolo trentasei dalla Costituzione
Che fissa e vuole il salario giusto
Salario giusto e che non doveva essere proporzionato alla quantità e qualità di lavoro ma deve essere antidoti a sniffare le esigenze del lavoratore dalla famiglia quindi se voi
Sì è se viene offre pressato viene proprio presso i dire il la retribuzione ovviamente questa legge tributaria non dovrebbe essere il contorno
Costituzione
Per esempio c'è l'articolo trentadue
La tutela del della salute l'articolo trentuno valuterà ornamento
E qui tre per esempio il criteri valuterà la famiglia è stato utilizzato alla corte di quella famosa sentenza che riguardava il cumulo viene degli
E recentemente recentissimamente per sollecitare il legislatore a dare delle provvidenze per le famiglie alla monoreddito diverse della famiglia attua plurihandicap
L'articolo quarantuno iniziative economiche non dovrebbe essere schiacciata
L'articolo quarantadue dovrebbe essere il rispettata la proprietà per quanto siano iniziative economiche sia la proprietà incontro e di limiti in quella che è la l'utilità sociale la funzione sociale della proprietà articolo quarantasette dovrebbe essere rispettate il risparmio
L'articolo quarantacinque dovrebbe essere rispettato agevolate le cooperative all'artigianato
Tutti gli extra osservarli tutti questi precetti purtroppo a mano a mano che che arrivasse di fabbisogno vende vengano
Disconosciuti dalla dal legislatore
Altro articolo importante
Il cui è collegato il cinquanta dell'articolo due che cosa dice affidò ad uno dice che la la Repubblica afferma sancisce di doveri inderogabili di solidarietà politica economica e sociale
Uno di questi doveri disorienta e il pagamento delle imposte
Però qui vale vale una riflessione
Il dovere di pagare le imposte
Non può essere scissa dal diritto di colui che paga le imposte a pretendere servizi per esempio servizi pubblici efficienti
Io vado le imposte però rendere di Materazzi ho diritto avviene vestita servizi pubblici uffici
Ovviamente non di altri randagi perché i pagamenti in Bosnia costituisce il corrispettivo di randagi però costituisce il pagamento fondi questo diritto che in fondo il tipico
Il secondo comma erroneamente con il secondo comma dell'articolo tre comma la fino ad est avvilisce modo l'obbligo dello Stato del attuare lo sviluppo della personalità di cinque ovviamente questo il gruppo che va e viene fatto con Lomborg con le entrate
Che la parte del dado dovrebbe essere destinato allo sviluppo
I vestiti medesima debba avere in serbo una parte delle entrate dovrebbe essere destinato auto produrre i mezzi a correnti
Sono indigenti che hanno diritto al mantenimento all'assistenza sociale ai disoccupati l'articolo trentotto della Costituzione
Sorvolo sull'oggetto dalla vita contributiva sinteticamente dice perché riguarda le imposte dirette indie impossibile escluse quelle indirette Bosso dirette reale patrimoniale
Ogni limite al
A quelle progressive riguarda l'età non riguarda quelle entrate patrimonio all'obbligatorio riguarda i contributi tutti in genere tutti quelle entrate che il tutti quei mezzi che servono a procurare servizi divisibile per contributi
E qui passo al ad esaminare
Molto sinteticamente soffermandomi poi su quelle più importante le fattispecie sottoposta all'esame dalla Corte costituzionale pretendendo di contro delle decisioni della corte
La prima uno delle prime decisione ha riguardato l'affermazione dell'illegittimità della riscossione delle imposte per fattispecie non realizzate e per accertamenti contestati
Perché per bagnante approvi una capacità contributiva effettive reale
E che in questi casi in cui ancora e c'è contestazione nel certamente certamente ha contestato il non è in regola un l'accertamento della capacità contributiva perché non si sa se effettivamente ha fatto bene una parte bene legislatura imporre quelle imposte pagate le acque del governo è se questi poveri Breda avesse o meno capaci da tutto il Consiglio
Che quindi sarebbe un incoerente illogico il suo comportamento
Per esempio c'è il l'altro Brill altre questioni noto edizione ha riguardato la deroga della personalità della capacità contributiva cioè il che gli preferì medio dell'imposta e terzi
Non raccoglierà delegittima l'al collo continua delegittima la responsabilità di imposta
E il sostituto la sostituzione di chi fosse
Sostituzione o terzi che sin qui della capacità contributiva loro pagano sono responsabili del Pat di imposte per nulla persone riflette la cui capacità contributiva tra ho accennato e che questo quest'ultima questione che riguarda i sostituti d'imposta gli oggetti di uno degli ultimi referendum piatto posto Pandev per l'abolizione delle norme che riguardino sostituto d'imposta
Chi sia l'importante è quella che riguarda dalla svalutazione monetaria cioè tutti gli insediamenti patrimoniale dovuti al valutazione monetari
Che ovviamente se c'è o non valore nominale che sembra vivere la Moneda a cui corrisponde una vecchiezza effettiva ricchezza effettiva rimasta fissa venne invece il valore monetario si è ingrandito dalla rivalutazione quindi praticamente si sarebbe un'imposizione del non corrispondente al realtà all'effettività
La corte ha ritenuto invece che si trattasse di il un capacità contributiva concrete effettiva e ha ritenuto di spendere membri posso essere oggetti di tassazione
E qui anni
Allora affidato alla discrezionalità del legislatore
La predisposizione di mezzi per correggere eventuali logicità per correggere eventuale conseguenze molto dannose e qui neanche altamente simbolici Cogliate affidando al legislatore
Ed è una
Però riferendo i tipo il l'attività del legislatore o fosse ugualmente soggetti vista discrezionalità ai qui sindaco al sindacato nei limiti ben noti del non non irrazionalità e Nonda ardite
In sostanza però si tratti di un capacità contributiva apparente fittizie e quindi di una violazione dell'articolo cinquantuno e dell'articolo tre della Costituzione
Vedremo poi dopo conclusivamente come la Corte costituzionale in definitiva è stato molto buone con il legislatore
Ovviamente perché
Si è reso conto delle necessità del fabbisogno finanziario dello dello Stato equità nelle ha voluto molto porzione rafforzato su quelli che erano invece delle violazioni che potevano essere più prima
Dal fermarsi più tenuta tenuti e chiaro
L'altra questione le leggi retroattive anche qui
Per le leggi le imposizioni ha ritenuto legittimo le imposizioni del video
Se a distanza di tempo
Nel Vietnam gettarsi da tassare la situazione
Si è verificato
Alcuni anni precedente e qui la Corte ha fissato alcuni principi gli invincibili
Presente l'autrice stabilito dei che bisogna accertare e verificare sì la situazione del momento in voti al Women's linguistico perduri al momento dell'imposizione
Se l'imposta era prevedibile
E il terzo il terzo in Nigeria e che si è anche non è trascorso
Volendo vige la presunzione un rilevante lasso di tempo tra il fatto presupposto di fatto nelle carte la capacità contributiva e il momento della tassa
Connesso esisteva ha ritenuto
Ha ritenuto che fossero tassabile le cosiddette plusvalenze
Wolfram & da sentenze recentissime ha riguardato plusvalenze chiedo scusa vanificati dall'ottantotto al novantuno in materia di espropriazione in materia di sul incisioni mondiali sua figlia ritenendo che l'imposta
Utilizzando altre norme che riguardavano questi stessi si arrende di valore
Aree fabbricabili dove intervenuto dicendo che ormai si è creato un sistema per cui queste piovoso ed erano tutte guarderà sa bene che quindi era prevedibile
Da parte di coloro che aveva provocato e su questo differenza tra movente del Sacred escoriazione al momento del pagamento del dell'indennità di espropriazione del PD prevedibile imposte preghiera
Era solo un triennio Sacharov novantuno che la legge era quello dello quando la legge oggetti del sindacato di legittimità è consentito a definirlo la soglia di tollerabilità equitativa
Ritenendo insussistente la violazione dell'articolo tre e ci vuole del per diversità di poi ha ritenuto
Anche tassabili le occupazioni di urgenza Bagheria nonostante è la fattispecie è questa
Nel caso in cui il terreni creare a delle ali erano già stati oggetti di occupazione di urgenza però il terreno l'aria era e rimase di proprietà del spiegabile
Che il quale aveva pagato a Livorno élite allora dice non c'è duplicazione d'imposta perché i presupposti sono sono diversi anche qui c'è certi accorgimenti e che in sostanza il reddito che veniva tassato erano lo stesso tabù
Forse qui c'è lealtà strade vivo con plusvalenza
E ha tassato anche alcune ipotesi di pagamenti di interessi per la legge cinquecentonovantasette del settantatré
Inerente che la legge dell'ottantasette la quale all'origine del tentativo da cinquecentocinquanta avesse privilegiato uno delle interpretazioni e quindi del contribuente che non ha pagato
Siccome l'interpretazione è soggetta a controllo e quindi discutibile era prevista in via prevedibile quell'interpretazione foriero dal più piccolo e che da dovuta alla pressione
Che sono in sentenza così ho scritto
Io no paura vi dirò come se un responsabile dirle di quelli sono
L'altra l'altro mondo doverne qui ci avviciniamo ai veramente i punti più dolenti
Riguarda la tassazione dei beni prodotti
E qui la corsa dei
è legittimo la tassazione dei beni produttivi non tenendo conto del prodotto reale ma del produttività cioè della possibile produzione
Possibile utile
Questo perché dieci ha fatto un ragionamento un po'un voto dette perché la imposta
A di in definitiva anche una funzione di incentivare la produzione sia di tasso di più vuol dire che tu sei costrette al ad aguzzare l'ingegno e a produrre di più mettere per per pagare l'imposta
E poi a utilizzare dei dividendi chiede un vedremo che sono ricorrenti
Ha detto che la capacità contributive si applica al quomodo al quantum e non si applica all'anno che beato perché veniva
Veniva rispettato
Che vanno ritenute respiri le come causa legittimante le esigenze di semplificazione la rapidità della riscossione la riduzione del contenzioso la prevenzione dell'evasione
Ecco lei giustamente io me ne sono andato versione non si combatte con l'ICI saggi Compaq la Pubblico un'amministrazione efficiente comunque spesso sono tutte ragioni che la corte a tutta a favore delle legislature questa quei detto principio poi si è stato dato nella tassazione ebbene secondi gli estimi catastali
E purtroppo lì non con con il valore con il valore del bene non con i canoni di locazione pago per negare il valore catastale valore di mercato praticamente quindi si ricorda e si è fatto riferimento agli estimi abbassarle non arrostite
E qui ci sono parecchie sentenze in un giorno risponda perché c'è una sentenza del novantaquattro novantacinque e io avevo già c'è una corsa comunque poi vedremo come
La visione si affacci soprattutto dell'ICI
Quelle che ha determinato un certo sconquassi e abbiamo sulle grandi attese perché tutti per darne queste ICI potesse essere dichiarate la norma che la prevede poteva essere dichiarati costituzionalmente illegittimo
E qual era qual era Sir non le critiche
La discriminazione fra i contribuendo a seconda che siano proprietari
Ha mandato considerazione degli oneri e delle passività che gravano sugli immobili l'eccessiva pressione fiscale la conseguente alterazione della capacità contributiva e deve essere sempre tesi motivazione al netto degli oneri delle passività
Oggi invece e questo indice di ricchezza utilizzati sarebbe immaginarie fittizie però c'è nella sentenza ognuna di queste tendenze che da duecentocinquanta dei del novantaquattro
Un passo dalla motivazioni che mi devo leggere
Questo passo la corte ha rilevato in questo passo che nel momento in cui per determinare le tariffe di estimo e le rendite catastali si abbandona il tradizionale ancoraggio al reddito detraibile dal belle tassate
Estivi vi leggi il suo valore di mercato si opera una scelta procedimentale
E qui c'è un inghippo si opera una scelta dice il presidente va be'che indico perché la il per le norme procedimentale andò soggetta sindacati di legittimità costituzionale
Alla quale non è logicamente strani rischia di determinare venti petali catastali tale da superare per la loro misure il reddito effettivo
Sicché le imposte ordinari Kattali rende si rifacesse porterebbero ad una sostanziale progressiva erosione del bene
Perché è uno punto di un'estrema delicatezza perché
Come voi sapete i cosiddetti Giuseppe con questi estimi catastali si raggiunge un aumento delle comunisti e di Almirante
Perché ogni anno i redditi domenicali redditi agrari aumentano
E quindi il bastone
Per per il mille novecento per l'anno prossimo è già stato previsto nome dei diretti in attraversa questi legislatore riesce Fausto riesce a conferire un maggior gettito tributaria
Questi principi sono stati di recente con la sentenza numero ventuno del mille novecentonovantasei sono stati confermati quelli sì
Gli stessi principi con un'aggiunta
La Corte ha sottolineato è che si trattava di una legge straordinaria in Borsa straordinari diretto a soddisfare esigenze di bilancio di notevole gravità e questi hanno un punto molto delicato e molto
Perché se le esigenze di bilancio di notevole gravità assurgono al giuramento di giustificazione
E quindi bidisco imbevuti piscina cade sulla discrezionalità del legislatore
Le cose si mettono abbastanza male perché le esigenze di bilancio ogni ogni giorno Mendez e quindi se fosse un principio giustificativo io eventuale violazione dei precetti costituzionali sarebbe veramente una cosa molto grave
Su cui bisognerebbe riflettere
E poi ha detto
Pelliccia va bene dice la nuova legge del liceo ecco e conforme a Costituzione perché allo a utilizzi come criterio non solo la superficie bandita vecchia legge invece con utilizzato soltanto la superficie quindi all'illecito perché invece chiuso tutte e due Licci
La famosa sender Zanni R. famosa la sentenza che ha ritenuto legittima la tassazione del sei per mille sui depositi bar
E qui la corte ha fatto questo ragionamento ha detto vuol bene che si trattava di un impossessò ordinario
Connotata da modalità eccezionale inseriti in un contesto di misure finanziarie di carattere generale e quindi anche qui le esigenze di bilancio hanno preso hanno visto in vigore
Bravo hai capacità contributiva non era lesa perché si trattava di uno di cui do molto modesto
Chiedere un'imposizione una tantum libertà straordinarietà dell'imposta introduzione di un meccanismo di immediata certamente di agivo da discussione delle imposte
Il bilanciamento delle esigenze finanziarie della collettività e la tutela della regione del contribuente
Non ha rilevato quando la Corte vuole raggiungere qualche risultato incomincia a parlare di bilancia pende interessi richiese un discorso Punzo
Il bilanciamento interesse quando standard viene a senso unico perché bisogna degli ingressi finiscono a prevalere gli interessi del fisco su quello del contributo
Non ha rilevato alla eventuale sottoposizione a tassazione del non titolare vere del deposito
Sì è stata assaltata effettive capacità contributive non sussiste disparità di trattamento perché non risultano precisa situazioni da portare
E qui cominciamo avuta il discusso
Più moderno più attuale
Il discorso che stamattina si è fatto per la dicitura contabile
No sapete che non prima debba aderire dei libri Serra privilegiata rispetto lo punta viene riguarda la corte è intervenuto e ha detto che il l'utilizzazione della prova legale legittimo perché la proverbiale dava da una certezza invece la prova libero non dava grande certezza in una materia in cui c'è bisogno di certezze quale quella il tipo tali e quindi ha ritenuto
E poi ha detto che se non si conservano il segreto non serva a novecento euro la responsabilità era del titolare dei libri e quindi dagli stati doveva pagare ben o se ugualmente se lui avesse sollecitato dal suo dal legale
Però
è qui per cominciamo qua una certa evoluzione o involuzione
Secche Venier dei disegni di legge sulle scritture contabili si passa ai redivivi invece su presunzioni
Lo spunto è data dalla legge delega del mille novecentosettantuno ma quale legge delega
Tra i principi direttivi
E prevedeva il ricorso all'accertamento sintetico degli eredi di
Quando è sussistere elementi presuntivi di maggior reddito risultante qui davanti certi con la possibilità per il contribuente di provare di redditi posseduti erano quelli esenti è soggetta a imposta sostitutiva
Così con il DPR ottocento nel mille novecentosettantadue si è introdotto un sistema di presunzioni semplici precisi gravi e concordanti
Per vincere le evasioni e dopo aver constatato la inesattezze delle Scritture a Lórien regolarità ed incombenti
E qui comincia è le presuntivo
è il discorso delle precauzioni si ad ago affinando
Che tale presunzione sorpassa dopo cui fisiche e gli uffici dei variabili tutto fondate sul pregiudizio
E quindi è inutile infatti il discorso della legge perché i sintomi sono in quantità risotto da due dottor vedete una formula però infastidire voglio segnalare certe finalità è questa
Che utilizzando quel famoso principio dell'articolo venditori era in posizione avviene in base alla legge non per legge la legge dovrebbe limitarsi a fissare i suoi quando la possibile lavori ingressi di decreti di atti amministrativi a cui decreti ministeriali si è capovolta dopo il sistema perché
Cristallini inciderà la legge dei grandi ministeriale quelli che hanno portato poi definitivo lo sconquasso
Utilizzando i famosi criteri e degli altri
E qui la Corte avrebbe dovuto stare salterebbe però non poteva vincolate perché quando si fu i decreti ministeriali scusate artista di deve dichiararli inammissibili Ignazio applicazioni
La Consulta ma insomma il ricorso e i ricorsi al TAR ribellismo quanto
Ora però la corte voi ha dato con una una serie l'avvocato Masiello cercando di di bilanciare gli interessi
Era fattura fermati delle precise quelle che il ce le presunzioni assume vicino presunzione assoluto non danno certezze sull'imperativo Nember statuite quello non quando né presunzione devono essere relative perché deve valere deve pagare al contribuente la prova la possibilità la prova contraria
E perché avrà la contrario però amare amare si è stretta prima era larga qua ma la mano e Voltaire Musio District capire già andati
Il l'interesse del fisco dell'interesse di circa
Però è importante decisione sono avvenuti sugli accertamenti sintetici che cerca nella corte cercate di ridurli
Direi di ridimensionarli direi
Gli accertamenti sintetici sono criteri sussidiari che attraversi l'applicazione gli indici o coefficienti presuntivi deve almeno un reddito medio al fine di colpire anche con la parte di imponibile che gli è stata dichiarata
Più grassi metà dei discorsi per le fattispecie sostitutive
Anche sia Germont la rivelazione di dati necessari in particolare del reddito imponibile non sembra essere collegata a un'effettiva capacità contributiva
E quindi non esserlo deve saper verificarsi latitudine evidenziare capacità contributiva dello obbligato
Ha detto che era possibile utilizzare elementi rilevate statisti statisticamente e qui il discorso è quello il pollo
Mangiamo il pollo in due siamo in due mangiamo un pollo io mangio un pollo e tutti assist mangi Peugeot Bullo questo purtroppo è la statistica
Però gli elementi statistici secondo la conferenza di elevate da fatti certi ma vedi cioè di normale accadimenti
Piacquero la probabilità che aveva messo in guardia il legislatore che essi non corrisponda un'effettiva manifestazione di potenzialità economiche dell'obbligato per quanto sia apprezzabile le finalità che si vogliono raggiungere cioè l'equa ripartizione dei carichi tributari la realizzazione di sicurezza e rapidità la percezione del boss eravamo sotto nessuno
Nel nel va all'inizio ci sono succeduti perché stamattina chiede che dopo il terremoto ma aveva citato delle leggi vigenti
Ma l'onere di risentire la famosa Visentini terzo
Ha introdotto sorvegliata da forfetizzazione
La Borsa internazionale nazionale una buona cosa
Perché indossando forfetizzazione non è altro che una forma di accertamento induttivo atipico c'è
E qui si è un boss saranno in quel filone coperta è stata declinata dov'è ah se non fosse per questi in base e questo volevo dire base poi al hai voglia di ho pensato élite però
è stata ed è stato introdotto
Ora andato anche una certa tutto
Boh
è stata aveva anche decise la questione che aveva come oggetto l'articolo trentotto famoso del DPR del settanta trenta numero ottocento
Però qui la corte se l'è cavata un poco più colui dire che si trattava di un ormone procedimentale
E che in sostanza poi i guai che erano state fatte dall'Ulivo avulsi UniCredit dagli atti amministrativi susseguenti e quindi vuole un potere al suo progetto di sindacato di legittimità e quindi ha salvato l'articolo trentotto numeri riprendi riguardava le impugnazioni
Però ha soggiunto
Che
Per sette pezzi gli atti amministrativi non sono soggetti al sindacato di legittimità costituzionale e per giunta quantificano sono un reddito ragionevole in base ad elementi certi con un porto una motivazione
Sono in caso di impossibilità di utilizzazione di elementi di Cadini di capacità contributiva
Che al contribuente e dalla prova contrari se gli eventuali errori dell'ufficio e sull'irrilevanza i presupposti della
Lo sterzo legislatore poi a definitivo e ha cercato di porre un po'ripari
Perché all'inizio dell'arte attenuazione del sistema dall'undici del servizio
Si poteva
Ottennero si realizzava con la previsione di vari accorgimenti fra cui ha detto ha salvato
Qui retti diluirà differenti quegli accertamenti guida differente non era superiore a quattro e che l'immunità non era superiore
Dovrà essere superiore al biennio
E poi ha detto che andò in ufficio può anche non procedere all'accertamento quand'è che sia stato determinati in base a uno soltanto degli indicatori considerati nel decreto ministeriale inserì sul tavolo palesemente ingombro per eccesso rispetto a quello determinato in base ad elementi in possesso dell'ufficio gestione
Quindi la situazione che si è venuta a creare è stato un po'la situazione un po'confuso perché dotandola vediamo un accertamento sintetico in parallelo certi band analitico
Non è indicativo dell'altro correnti di accertare ricavati sembra da fatti certi indicativi la capacità contributiva
Erano dei coefficienti congruità per selezionare la posizione dei contribuenti che aveva dichiarato corrispettivi non congrui
E quindi c'è un certo sconcerto
La certi gesti
Si arriva da boy al vari sistemi sembri via certamente sì indenni al cosiddetto
Redditometro e forestali Africa
Fra questi française i sistemi
Si è cercato di porre rimedio sistemi al cementeria di dopo
Andando allargando cercando di allargare la prova contraria che i titoli che il contribuente può diventare per superare la negazione ricade giuridica del gettito IVA indizi insieme
Il gli accertamenti
Però il legislatore che qui
C'è chi ancora riflettere
Perché quando si sbaglia delle colpa
Perdonabile quanti sbaglio però del controllo Colin sapendo di dover sbagliare allora la cosa imbottitura perché
Le chiedo ora è avvertito
Ed acquisiti al Scott avevo lesse degli inconvenienti del sistema
Per esempio la scelta degli indicatori di capacità contributiva risultanti
Risultati non da osservazioni e misurazioni di comportamenti effettivi ma frutto di informazioni richiesta gli stessi contribuente di stime basate solo sul buonsenso e sugli accadimenti probabile
L'utilizzazione della somme direbbe di non dalla media dei redditi onde possibili errori di Sora o sul gol sotto scrivono la considerazione di categoria corretti di vaginale ed apprezzato di affinare
Stile
Le misure da prendere
E questo ha portato degli USA allora cosiddetto di Capone
Una parola bisogna spendere sulla minuta
Marzo l'altro mostro
Per fortuna
Ha avuto una vita molto breve tante tante esiste ancora sì però come però non viene c'è un alleato e guardi che è ancora più pericoloso della prima stesura però molto elaborato l'auto seria prova di noi dovevamo risalgano regionale non vado accentuati ancora non è avvenuto però al vaglio della no illegittimità Franco Aletti mi
Pare spese per la sua breve durata
Perché questa vecchia che utilizzava un criterio orrende quelle del contributo diretto lavorativo
Ed è lì spesi si passa a determinare il vestito e queste cunicoli finché stube quante avrei cercato il legislatore Dini determinando ed il cornici concreti
Produceva la cosa enorme venuti fuori servizio avevi prevedibili però io non posso posso riavere
Discorso fosse esteso all'altro lungo discorso perché non ci sono stati incidenti di costituzionalità
Però vorrei spendere una parola sul famoso contributo di quello pur perché per fortuna in senso stilistico ma sul contributo del dieci per cento
Quella è un'altra violazione dell'articolo cinquantadue dall'articolo perché ha colpito soltanto alcuni degli colpivo puntate andato inutili ma io sono sicuro il biondo vi faranno al ha tentato di colpire alcuni capitoli di lavoratori di pensionati è poi quella che è una cosa orrenda rete quando sotto la scusa dell'intervento della polizia
Ci quando voi non potete coloro che non possono lucrare in breve riprendiamo col dire che pagherà un contributo di solidarietà
Era la cosa peggiore che possono essere perché punto di ebollizione dai imposto applicatori non esiste più beni in materia previdenziale non può esistere
Perché questo perché la solidarietà compito esclusivo e del dello Spada che non può essere affidato invece ad alcuni contribuenti adeguare la categoria dei pensionati te che sono quelli colore che non avranno in cerca del un intervento strategico
Nell'America la cosa aveva speso sui condoni
Sui conti e così concordato in America dal parlato presidente del convegno stamattina diffusamente
Condono pure di venuto al vaglio della Corte poliziotti acquisto disprezzabile perché esperti oggi delle richiesti del cervelli ma indicando che ho fatto io vestiti possibile la maggioranza non è che potevo saldatura seguito e come si è giustificato il conto siccome la politica sono discrezionalità del legislatore che mossa a fini politici per cercare di chi deve andare eccetera eccetera
Sarò io dica signora Merkel condono ciao può avere una pennichella un ragione giustificativo coprire un finalità quello di scovare il colore che lombarde Galindo
Che esce quindi dal condono potrebbero potrebbero Thomas
Potrebbero essere asserendo che alza a pagare le volontà scusate tante Bisoli fra gli altri che sono in legge però quello che che non sta bene con donne non si può tollerare che il condono finisce col premiare i furbi
Ascolti delle sedici dieci gol col penalizzare il pubblico e non è Federica pagata l'imposta tempo meglio il furgone non appagato ripagherà differita eccoli in maniera in misura ridotta
E poi si parla di lotta all'evasione invece in questo modo del turnover vini incentivare all'evasione dice non pagare le imposte che poi ci sarà il Condor predetto el detto trattative queste io
Ero convinto però le le finalità di politica gli interessi generali fonti prego
Allora voi dove possiamo passare a un parametri
Del della presunzione queste ve ne faccio penetrazione aumenta Chirico criticavamo ed è nel corso abbia ricavi complesse che devo c'ho capito poco
Ho capito va dove ti sorda alle cose si va alla semplificazione delle imposte è pallido stanzi scovano dalla fine del silenzio io
Io apprezzo molto la prognosi i metodi dei pensionati negli aspetti di cui si è servito il che questo non è un frutto isolate dello femministe finanza
è il frutto di un insieme di cervelli dismessi anzi è bello hanno fatto questo da dove autorità questo parto che che più piombati in una borsa
E allora descritta seguisse dette l'insieme delle categorie del omogenee si fa una divisione per gruppi cosiddetti omogenee gentilizie delle dichiarazione di contribuenti virtuosi o equilibrati con moglie e marito
E se fanno dal si richieda una dichiarazione di questi Zidane fuori una media un sistema se fare o no il famoso dischetti di ottimo Pizzi bensì del del figlio del dei degli individui parametri giusti esalti questo può chi si mette in un computer Bobbio delle polizie darmi i dati dei due si metropolitane del contribuente queste molto approssimativo il mio discorso breve va semplificato insomma perché per capire perché per il rendere un po'più e allora poi c'è una voce che dice secco oppure non ecco sì congrua benzene con questa voi non vi deve ai convergenza come diceva Zavattini non deve da un e che voi immaginate che un contribuente quale costrette ho comprato in un po'come a lungo non c'è entusiasmo va be'andiamo dritti all'incirca a guardare l'interesse cose non gli esseri umani ma anche per data l'ora tarda ove non pessimo per il filippino la materia blu gravidanza perché poi tocca soprattutto i purtroppo deve perciò livello poco bene il TG scorse difficile questo proprio regalata dal Canada così dato assoluto fa fatica al ministro delle finanze ridotte lidi specie e delle cose resurrezione
Perché anzitutto sic et un accorpamento di categorie omogenee tenente Safina quando possano eccetera secondogenita nelle le realtà assolutamente varie ammende valida verso le aperture prese il Paese non si può fare questa colpa
Ci delizia di dati che non cessano di quand'
Qua né certezza abbia di questi famosi contribuendo i buoni e poi soprattutto il sigillo
Si utilizzano degli elementi statistici e sul certamente cattolico barricate sono i peggiori catturati
Allora qui prova il discorso fatta difficile alcuni amici dell'ufficio faticoso alcuni
Colleghi purtroppo collega mio amico carissime amiche scomparse di recente verde validi si lamentavano tutti questi convegni si si poteva più utilizzare quel famoso concorda
Concorda di individuale
David Edward uffici specialmente un utile strumento secondo me sciame dei piccoli uffici quelli piccoli paesi dove sessanta le persone riconosce
Quel concordate che viene fatta da tutti i Paesi civili tutti non è vero che gli atti per i giornali concordato dal Tibet sigillando il concorda
Pongo
Coinvolge contribuendo a chiudere la partita dove non certamente questi sono sistemi buoni sofisticati
Rispettabili tutti quindi nuovi strumenti negoziati con Clinton e cerca una soluzione soprattutto io preoccupazione quello che così facendo si incentiva non si non si combatte gli aveva ceduto si incentiva relativo perché quando più altra dove il altre son sono gli scaglioni sono ristretti e sono larghe terzo tanto più la pressione alta dando più vieta voglia del di evadere soprattutto quando l'amministrazione finanziaria e non per colpa del delle rumore di questa amministrazione che moltissimi dei quali conosce direttamente fanno completamente il loro dovere condizioni così non poteva affastellati come sono tutte quelle cose settori effettuabili sono soprattutto del convoglio crede che sia misura e soprattutto c'è una cosa il contenzioso oggi come oggi purtroppo li ho fatti ci mandano il giudice nelle varie vendute le varie giurisdizioni e quindi la mia esperienza stanze per tutti i cittadini agosto dazione che ciascuno di voi fa
Cittadine oggi colpite dalla necessità di fare una causa
Soffrì peggiori guai della sua vita prima quando avevo una persona che si poteva
Vedere dicevo possano da sotto al club di possederla molti di voi giustamente si può curare avuto da Ghigo posso farlo a causa che è la peggiore disgrazia o secondari cittadinanza nella insomma tutto può andare giù
Perché la giustizia lenta non so legislativo dalle ancore colleghi speriamo che con questa riforma e cioè manager Tito tributari che fa quattro grate di giurisdizione che è una cosa orrenda un controversi che durano decenni anche le controversie civili educatori cernie decente
E quindi speriamo che quelle penale non servirà su quella strada mi di di superare i decenni proprio sarebbe veramente d'aiuto esterno da mettere i sigilli a tagliare fallimentari chiuso il discorso
Quindi il contenzioso bisogna evitarlo perché il dipendenti o se non è che paga punteggio snobbato quindi bisognerebbe cercare di semplificare i mezzi e gli strumenti e cercare di far pagare l'elettricità vedi forse no no no no stop mi avvio alla conclusione ok Mondo che Vorrei trattare è quella l'altro collegamento secondo me l'articolo cinquantatré è collegato all'articolo ottantuno
L'articolo ottantuno che viene trascurata in una considerazione di ultima lite erano delle norme che viene facilmente e Russo con accorgimenti valida leggi
Finanziaria che accompagnano precedere di bilancio di fine anno a leggere sono i peggiori leggi perché in Gentiloni sulla spesa pubblica
Non non c'è frena noti rispetto all'articolo ottantuno per la copertura perché prima si dice per quello che si vuole realizzare poi si si dice Melissa dice io devo fare queste dice ai suoi tecnici trovate delle trovate delle entrate questa è una cosa poi soprattutto in cella ci sono gli enti pubblici a contabilità libera
Ci sono investite mutui se quindi il discorso lo afferrò l'articolo Stallone è un discorso veramente molto delicato
Bisognerebbe fare per prestare molta attenzione a Dio critica la Corte costituzionale sta in questi in questi periodi specialmente sta sostiene e attende alla all'applicazione dell'articolo otto
Comunque nel mio discorso Savia alle conclusioni
E quindi qua con lei risponde la seconda domanda riformulo ovvero la riforma li sappiamo tutti cambiamo il San Martino lo leggiamo tutti i giorni sulla stampa e cerca qual è lo stato non ostruttiva
L'OCSE fisco iniquo Fisco pesante addirittura di Fiditalia un popolo Silicon poco gli evasori un popolo gli oppressi
Quindi praticamente non l'unico le riforme
Le riforme a Giava norme del mille novecentocinquanta aveva cominciato a parlare di riforma
L'ammodernamento dell'amministrazione della soprattutto la semplificazione delle leggi bisogna che si vaccino vigilia
Io le circolari certe volte sono più scure delle leggi e poi soprattutto base che quel principio di trasparenza e molte volte sono brutte nudo
Ah nascoste devo essere ospitate ai contribuenti che sono i veri destinatari il tema quindi rimedi bisogna fare perché credo che siamo al limite proprio dell'apertura si diceva il quarantasette quaranta altri siamo quasi che
Alla soglia del cinquanta e che sta a significare che per sei mesi l'anno e noi lavoriamo
Tra i dipendenti lavorano degli uffici
Sull'intera distribuito
E allora a questo punto io
Mi astengo dal suggerimenti dagli accorgimenti eccetera però è lecito fare una domanda
La domanda è se sia stata effettivamente applicato l'articolo cinque della Costituzione ossia stiano invece parlate allora scende al gol con direzione di Gomez in questi giorni che l'articolo cinquantatré ormai è una scatola
Quota nella quale mi disse delle finanze etilisti le finanze dell'EPO di di ciascuna con un bottone di
Ora certamente e che in questo bisogna dirlo
Signor giudice a produrre siamo per fare non e le leggi di nuovi luoghi deputati di nuovi senatori eccetera nuovi governi
Giorno fondamentale non si possono fare
Non ci possono fare non dono di kosovari fu o quanto meno non si possono fare se non il tracciare delle linee programmatiche
In materia finanziaria se non c'è la stabilità politica i ministri non si possono alternare mi disse finanze farebbe fare di silurare breve possiamo femministe pare questa ma in mano una volta che il ministro ha tracciato la linea alla linea programmatica e necessari che sta lì giusto ingiusto che sia sia e sia seguito e perseguite eh sì al Censis sinistro ci capisce niente perché vecchia band a voi quando il dicevo stamattina per iscritto io me ne vado sono tecnici
Queste appartengono a scuole diverso con DC appartenga servono verrebbe questi appartengono a fare colombe nell'estate due gazzette cose se un ignorante io vengo io francese questa non è una cosa che un Paese civile o non dovrebbe tout court
Soprattutto bensì civile che dovrebbe imitare quello che succede nelle nelle vesti a noi vicini
In rete ed è un poco quello che succede in germanico che sta succedendo in grado la Germania Asam per abolire la famosa tassa di solidarietà
Fanno i militari Secondigliano il contributo di solidarietà passi solidarietà che fu istituito come sapete e Lulic per pagare l'unificazione della Germania Ovest virgola riduzione del numero delle imposte come ha ribadito lo stesso obiettivo i siti non decentramento fiscale stamattina la signora
Che ha parlato del rappresentante del sindaco voleva addirittura può allargare un'autonomia più dediti succederebbe sionisti indico potesse mettere in moto il suo piacimento giovane bisogna regolarla il federalismo fiscale beh va bene quando c'è un un'organizzazione estivo federalisti ottico regionale allora il signor a una un'organizzazione così uno strato accentratore una regione che sta
Regione che fanno non vanno l'imposizione dare dare alle regioni o ai Comuni alle Province l'imposizione il Posillipo di imporre
Le tasse non vedi che io sia una cosa utile otto
Allora il più conclusivamente io gli ho risposto alla giurisprudenza della Corte costituzionale al quale un virus collabora dedito alla quale anch'io infatti mi sento responsabile ma qui la corte è stato blanda ovviamente nei confronti del legislatore qua fa
Se io fossi un pubblico ministero puntando faticoso stia chiedendo l'assoluzione dalla corte perché l'ha fatta a fin di bene che ha cercato di El venire incontro al legislatore avrebbe realizzate avrebbe tutelare gli interessi generali del Paese
E avrebbe ammonendo qualche volta il legislatore che che invece di di aprire lo richiamerà le ha chiuso invece avrebbe ha cercato anzi è l'uso che avrebbe fatto alle riforme non avesse mutate della politica tributaria nella speranza che si dà benessere
E c'era non si è ravveduto ma purtroppo le cose sono del ministro io non mi ha visto non basta il Conde meramente dell'interesse generale comunque il
Dell'adempimento in cui vede contribuendo all'adempimento dell'obbligazione
E le le le imposte deve essere giusto benessere
Proporzionate alla capacità contributiva di ciascuno
Che si si accorge che così si è finito col privilegiare gli interessi del fisco nel quale si è sentito in dovere di fare non certo meglio ma certamente peggio
L'auspicio che la corte nelle relazioni dei suoi presidente mi ha sconvolto formulati medio formula lì in questa sede e che nessuno di noi vuole il tracollo fiscale come vuole la
Voglio una rivolta fiscale dove siamo non siamo abituati a fare rivoluzioni fiscali per numeri io non mi sento di assoluzione e chiederei conoscitrice con una speranza vortice che la giustizia fiscale
Sia e che il giudice a inviti puntuali disinibiti
Possono fare su undici dopo sulle dal suo Daily risposte ai contribuenti e aggiungo la speranza è che siano attestati quei mezzi quegli strumenti
Efficaci a superare il causa mette un bollo sui reattori seriamente il progresso della società
Per il bene
Vorrei ulteriormente pregare signori fotografie consapevole che anche loro svolgono una professione di darci la possibilità di chiudere bene questo convegno
Dottor Diego non sarà a vostra disposizione al termine del convegno
Prende la parola il dottor Paolo glielo
Sostituto procuratore della Repubblica di Milano Luther pum Mani pulite il tema l'attuale legislazione penale e la corruzione nell'amministrazione pubblica
Riflessioni le proposte
Sì devo dire vista l'ora tarda c'è più di un filo il meno possibile nel mio lugubre azioni però ma anche amato qualcosa devo raccontarle
I tre dovere tessere un ceppo Pelagos recuperiamo agli alluvionati peserà ulteriormente abbassata percorrevo lire parto questa mia brevissima relazione chiosando in qualche modo il titolo udienza l'attuale legislazione penale la corruzione l'amministrazione pubblica
Fosse più proprio il titolo sarebbe stato l'attuale legislazione penale l'attuale sistema di corruzione nella a amministrazione pubblica e ciò non per ragioni di simmetria nel titolo
Ma perché la la realtà e la storia della corruzione
Nell'ambito nella in questo Paese non appunto non è storia è un dato reale un dato attuale indagini anche recenti in settori che sono stati colpiti e pesantemente colpiti da indagine da condanne
Dimostrano ed evidenziano come e nella sostanza uno dei risultati dell'attività di indagine che da qualche anno le procure pongono in essere stato soltanto l'aumento del prezzo cioè dire
Siccome da qualche anno a questa parte vi è anche il rischio penale per cui si comincia a capire che se uno commette reati forse così corre rischia di esser preso
Qualche volta magari
E ecco allora che è aumento alla tariffa Piva costava dieci adesso costa trenta è perché c'è il rischio di essere presi singolarista Sima eterogenesi dei fini direbbe qualcuno
Quindi il problema esattamente in questi termini la storia della corruzione non è storia e attualità triste
Attualità triste realtà si può si possono chiudere gli occhi sulla realtà ma realtà è quella con cui il
Ci imbarchiamo giorno dopo giorno quella con cui i contribuenti i commercialisti
E a volte anche i pubblici amministratori si imbattono loro vivere quotidiano
L'ampiezza del tema mi consente di scegliere il taglio che che più gli aggrada nell'affrontare questa brevissima relazione e la qualificazione dell'uditorio
Mi consente di prescindere dalle Nazioni istituzionali credo ampiamente per note come sicuramente intendo sottoporle alcune riflessioni relative a rapporto che esiste fra corruzione ed economia corruzione d'amministrazione corruzione criminalità indotta corruzione società per poi entrare più specificamente nel merito
Di qualche aspetto legislativo
Così nell'economia dopo una prima ventata in cui con foga quasi giustizialista tutti sembravano porsi e contrapposti rispetto a quello che era il fenomeno corruttivo accade più volte di sentire oggi mi è accaduto personalmente immagino a casa a ciascuno di voi
Che tutto sommato con la corruzione funzionava la corruzione c'è sempre stata una corruzione ci sarà sempre e la corsa al voto sommate un meccanismo che consente comunque di far funzionare il sistema
Questa non è la mia idea e cercano di dimostrare
Quali sono in essi esistenti e ieri e gli effetti negativi dell'esistenza di un sistema ad alto tasso di corruzione per esempio
Sull'economia sulla capacità e sulla idoneità produrre belle imprese è stato osservato pressato giustamente osserva ad avviso di chi vi parla
Che in quei settori di mercato dove si venivano a fare dove si verificano fatti corruttivi che sono nella sostanza quei settori di mercato in cui gli imprenditori devono confrontarsi devono misurarsi con la pubblica amministrazione
Si assiste ad un fenomeno di negazione delle regole di mercato avviene una forma di socialismo reale della peggiore della peggiore specie nella sostanza si nega ogni possibilità di esplicazione alla libera concorrenza
Si creano Circuiti di mercato protetti e ristretti ristretti sempre le medesime persone che possono accedere senza rischiare minimamente cioè dire negando quella che è la caratteristica tipica delle attività imprenditoriale il rischio d'impresa
In buona sostanza la concorrenza che dovrebbe essere la caratteristica fondamentale in tutti i settori di mercato
Non solo viene negata nel sospetto lecito ma si trasferisce a livello occulto la concorrenza tra le varie imprese una concorrenza che avviene a suon di tangenti vince chi ha maggiore disponibilità a pagare tangenti
La conseguenza alla conseguenza per chi ha analizza il mercato evidentemente un anno al allontanamento
Dal settore di mercato del mercato pubblico di quelle imprese che hanno una maggiore idoneità produttivo tradire l'allontanamento da queste torre di mercato di
Quelle imprese che ben lungi dall'investire in tangenti investono in tecnologia e sono capaci di produrre meglio cioè a più basso costo
Ecco dunque come
L'esistenza del fenomeno corruttivo ben lungi dall'essere un fatto che consente al sistema di continuare di perpetuarsi osservo che un certo sistema intanto si poteva perpetuare in quanto vi era la pratica dello sfondamento continuato del bilancio dello Stato quando le risorse cominciano a mancare
Quando la capacità di spesa una capacità di spesa che illimitata e che deve essere controllata se vogliamo restare
Se vogliamo entrare nell'Europa è chiaro che la possibilità di e pagare il doppio gli appalti di pagare il doppio le stazioni ferroviarie della metropolitana è una capacità che deve una possibilità che non può che essere negli anni
Vado per flash poi perché tengo conto dei problemi dello
Altro binomio che mi interessa osservare e a rilevare e i binomi esistente tra corruzione e amministrazione
Ho la mala gestio tipica dell'amministratore che si fa corrompere non è soltanto un attività che il idee quello che è l'interesse all'imparzialità della pubblica amministrazione che l'interesse primariamente tutelato dalle norme incriminatrici
Si traduce nella lesione di tutta una serie di interessi tutta una serie di valori e di tutta una serie di ritti che ne sono la diretta
Conseguenza parlo ad una assemblea di commercialisti quali sicuramente conoscono quello che il meccanismo della traslazione dell'imposta in materia di IVA parallelamente per la corruzione possiamo parlare di un meccanismo di traslazione di tangente
Non esiste la possibilità che la tangente sia a carico del privato imprenditore i fatti hanno dimostrato storicamente come la tangente sia stata sempre traslata
Sui soldi dalla pubblica amministrazione
è voglio dire fatti di questo tipo o abbiamo dimostrazioni reali dimostrazioni storiche
La oggi dico oggi il sotto il venti e il ventuno gennaio febbraio mille novecentonovantasei le stazioni della metropolitana Milano costano esattamente la metà di quello che costavano dieci anni fa
E immaginate quale fosse il meccanismo di traslazione della tangente
Quale fosse l'onere
Che le casse pubbliche
Devono sopportare per questi e lavori pubblici elevati
Adempimenti multimediale ciascuna tangente per il numero di lavori pubblici esistenti in
Questo settore ancora altro aspetto che mi interessa porre in evidenza quando parlo del rapporto tra corruzione e amministrazione
Con specifico riferimento al settore degli appalti pubblici e la qualità del prodotto
In buona sostanza in tutti quei settori dell'amministrazione dello Stato caratterizzati e connotati da un alto indice di corruzione la qualità del prodotto si abbassa e questa è la conseguenza atipica
Del prodotto in quei settori di mercato dove manca la concorrenza se manca la concorrenza o se la concorrenza viene a quel livello occulto del pagamento della tangente regola le imprese non si rincorrevano più sulla qualità del prodotto le imprese non si rincorrevano più sul produrre produrre andata al più basso costo secondo quelle che sono le regole proprie di un libero mercato ma le imprese si rincorrere hanno al pagamento della tangente e se si verifica così come è stato osservato quel fenomeno dell'allontanamento da queste torri di mercato delle imprese più produttive
Che hanno maggiore know how che hanno maggiore capacità di produzione a livelli più bassi ecco come la qualità del prodotto dell'attività amministrativa sì un'attività che va evidentemente la qualità evidentemente va
In a picchiata ancora si crea una situazione che è stata ben osservata da alcuni studiosi per cui domanda e l'offerta di corruzione sì alimentano reciprocamente
Non sono persona che è abituato a leggere molto quando parla il suo socio è un male però mi piace riportare qui il passo integrale di una lavoro un lavoro molto pregevole che è stato fatto in a questa materia è stato autorevolmente rilevato che la corruzione producendo una complessiva inefficienza dell'attività amministrativa produce un circolo vizioso per cui l'inefficienza amministrativa accentua la sfiducia dei cittadini e degli imprenditori sulle procedure che regolano l'accesso allo Stato
Nascono così incentivi alla ricerca di canali privilegiati di contatto con le strutture pubbliche per ridurre i tempi e attese per anticipare le mosse di altri potenziali corruttori
La domanda di corruzione che ne consegue produce una inclusione selettiva dei privati basata sulla loro disponibilità paga tangenti nel mercato illegale
A sua volta la cresciuta corruzione si riverbera in aspettative sempre più pessimistiche sull'arbitrarietà e subì un'efficienza della pubblica amministrazione Della Porta Vannucci in corruzione politica e l'amministrazione pubblica il Mulino questo il testo per farci volesse avere qualche riferimento in buona sostanza secondo questo tipo di impostazione che io personalmente condivido domanda e l'offerta di costruzione si implicano reciprocamente si alimenta o reciprocamente e si estendono sempre più fino a raggiungere dimensioni che parte delle indagini questo pretese hanno consentito delle indagini che la Procura in questo Paese hanno svolto hanno consentito di rilevare ancora corruzione e criminalità indotta chiedesse il fatto corruttivo o soltanto come fatto o criminale da aggredire in sé per sé
Commetterebbe un errore di ottica l'esperienza giudiziaria che su questo piano ed in questo settore sia accomunata dimostra come l'esistenza del fatto corruttivo quando essa viene reiteratamente nel tempo da parte di grandi imprese genera altre forme
Di vini di criminalità ugualmente sanzionate ed ugualmente gravi intendo fare riferimento a quello che il fenomeno dei fondi neri una società che ha necessità di tra paga tangenti non potendo mettere a bilancio l'esistenza del pagamento delle tangenti deve necessariamente creare fondi neri così commettendo attraverso i suoi amministratori il reato di falso in bilancio
Una società che deve creare del nero attraverso la sua attività produttiva in genere pone in essere reati fiscali
Tra i più frequenti fenomeni di sovrafatturazione dei fenomeni di fatturazione per operazioni inesistenti sono i fenomeni tipici della creazione dei fondi neri fondi neri non di rado utilizzati
Anche per pagare tangenti
Ecco quindi come il problema del fatto corruttivo il problema dell'aggressione del fatto corruttivo diventa anche il problema tre fatto corruttivo insieme al reato societario insieme reato tributario e dunque diventa anche il problema del confrontarsi deve misurarsi con queste ulteriori e diverse
Tipologie
Di reati
Ancora un aspetto che mi interessa rilevare e il rapporto a volte molto delicato esistente tra corruzione democrazia
Quando come è accaduto come alcune sentenze di condanna hanno accertato il fatto corruttivo è un fatto
Che possono essere che è stato posto in essere da parte di autorevoli rappresentanti di importanti partiti politici si alterano anche le regole della democrazia
Perché in un sistema quale quello attuale in un sistema in cui
La trasmissione delle idee
La diventa il criterio anche di formazione di creazione del consenso intanto io riesco a fare filtrare le mia idea comunicarla mediante convegni mediante incontri mediante pubblicità in quanto la capacità economica
Per garantire questa attività se il fenomeno corruttivo
E il fenomeno attraverso il quale
Si creano fondi
Per determinare una prevalenza delle proprie idee sulla altre e ecco che vengono alterate quelle che sono le regole del gioco democratico ed è questa la ragione per la quale Secondo chi vietarla per la corruzione di chi appreso perse è altrettanto grave della corruzione di chi ha preso per il partito non saprei quantificare le le dimensioni ma questi sono implicazioni di assoluto
Rilievo quando sono sono corruttivo diventa strumento attraverso cui ci si impadronisce dell'amministrazione pubblica
E dell'amministrazione pubblica si fa un uso per creare consenso per dare posto a questo o a quell'altra attraverso quello che il meccanismo il meccanismo classico della raccomandazione perché poi questo creerà un circuito un circuito di consenso
Che è consenso elettorale che consenso politico ecco anche un modo in cui il
Il reato contro la pubblica amministrazione diventa un fattore di alterazione delle regole del gioco nel gioco democratico
Mi interessava porre in termini di generale premesse queste relazioni perché il problema dei rapporti fra corruzione ed economia corruzione criminalità corruzione in altri termini e società è un problema che forse non sempre inquadrato nei termini più corretti più propri
Stato della legislazione stato legislazione così recita il titolo la materia dei reati contro la pubblica amministrazione è una materia che ancora si impernia sulle due figure fondamentali del reato di corruzione per reato di
Concussione ve ne sono altre che però stanno in qualche misura ai limiti salvo l'abuso di cui vi farò qualche cenno
è una materia che ha subito una riforma legislativa nel mille novecentonovanta una riforma legislativa che però ha lasciato da un lato aperti alcuni problemi che esiste fogna creati degli altri
Ed allora permane la distinzione fra corruzione e concussione però per chiunque abbia la pratica dei tribunali
Ci si rende conto di come il problema della distinzione fra corruzione e concussione e è un problema che giornalmente viene dibattuto viene dibattuto in tutte
Le Aule
Io credo che il dovere di un giudice del magistrato sia quello di attenersi alle regole legislativamente previste però forse una modifica in termini di chiarezza
Quanto la distinzione di queste due figure non guasterebbe
Ancora la recente legge di modifica dei reati contro la pubblica amministrazione ha modificato la figura del reato di omissione in atti d'ufficio
O di fatto svuotando la possibilità di contenuto perché per quelle che sono le ipotesi di quell'articolo trecentoventotto comma secondo me
Quando un atto d'ufficio viene omesso per ragioni di giustizia Igiene e Sanità scatta immediatamente quando no sì al di fuori da queste ragioni se uno chiede un atto alla pubblica amministrazione
La mette in mora e nella pubblica amministrazione o all'esterno il rappresentante della pubblica amministrazione non commette reato se ti risponde perché non agisce
Ed allora diamo il fenomeno dei ministeri del vediamo gli scamponi
Dove ci sono le risposte pronte predeterminate vi è richiesta del privato basta sparare un paio di Caselle firmare ed ecco che viene sostanzialmente l'USA
La possibilità di applicazione di una figura di reato
Ancora la figura dell'abuso in atti d'ufficio che è una figura che non pochi problemi crea la figura dell'abuso in atti d'ufficio in qualche modo comprende nell'interpretazione che le sezioni che della Cassazione hanno dato del reato
La vecchia ipotesi di reato di abuso innominato in atti d'ufficio e la vecchia ipotesi di reato di interesse privato in atti d'ufficio
Il problema della previgente legislazione era il problema dell'assenza di tipicità della norma di abuso in atti d'ufficio un problema che è stato lo stesso modo il livello se sono della tangente traslato sull'attuale legislazione
Esistere nella figura esistono nella figura dell'abuso in atti d'ufficio margini di indeterminatezza della fattispecie
Che dovrebbero ridetermina nella struttura quando si parla di margini di indeterminatezza nella fattispecie non pensiate che si parli di a valori astratti o di categorie che non hanno pratica applicazione
Quando parlo di Magellan inglese nella fattispecie alludo a quei fenomeni possibili anche nella pratica giurisprudenziale voglio dire non ostacolati dalla norma in cui una semplice illegittimità di in atto diventa criterio di iscrizione a modello ventuno per abuso in atti d'ufficio
Col rischio ulteriore di
Creare interferenze fra quella che è per esempio l'attività giurisdizionale l'attività amministrativa se così fosse l'Inter trazione che
Sebbene io molto cattivo come vice president Greco non condivido se così fosse
Ogni atto dichiarato illegittimo dal TAR coniato
L'ho dichiarato illegittimo dalla Corte su da da dal Consiglio di Stato sarebbe elemento oggettivo del reato in atti d'ufficio e vado avanti se così fosse ogni sentenze annullata dalla Corte di Cassazione sarebbe l'elemento oggettivo del reato di abuso in atti d'ufficio vi rendete conto come
Un iter per azioni di questo tipo evidentemente un'intestazione che io
Porto al paradosso per far comprendere sì i problemi che questa norma pone è un'interpretazione ripeto in qualche misura pure possibile la norma che tardivamente rettificata attraverso lo strumento legislativo che lo strumento o proprio che in centri la norma penale
Su precise
Ontologia giuridiche su precisi interessi da tutelare e soprattutto che consenta di individuare le condotte da colpire con chiarezza in modo tale da evitare queste interferenze perché vedete il problema dell'interferenza ammalati non avviene soltanto in tutti i casi in cui si agisce in tutti i casi in cui a fronte di un atto asseritamente legittimo comunque commesso al fine di favorire Tizio o Caio detenere iscrizione a modello ventuno ma anche in tutti i casi in cui non si agisce
Perché in tutti i casi in cui ti si manda un esposto dal quale si evince una qualsiasi legittimità dell'operato della pubblica amministrazione ecco che è affossato l'indagine ecco che sei amico di Tizio sia amico di Caio si è amico di Sempronio quando
In tutti i casi quello appartengono e si trattava soltanto di dare un'interazione che sia ragionevole della norma penale tie soprattutto da evitare quell'interferenze tra attività giudiziaria e l'attività a amministrativa nel pieno rispetto della separazione
Dei al potere ancora un problema devo dire che voleva che mi preme e il problema del dei livelli di pena
Io non credo che l'applicazione di pene pesantissime sia la a panacea di tutti i mali
Credo che però un sistema prove interno debba essere un sistema equilibrato paratoie faccio il Pubblico Ministero e poiché prescelta ho deciso di non occuparmi solo di reati contro la pubblica amministrazione
Ma ho deciso di svolge l'attività inizia questa e più ben più pesante perché fai voglio dire al carico da undici metri alto Lario da un però
Di voci attività giudiziaria frequento le aule di giustizia e allora mi accorgo che un reato di rapina impropria si chiama modi per reati che quei disgraziati commettono spesso entrando in un supermercato tirando via una lattina di carne
è spingendo il sorvegliante l'uscita una un fatto di questo dico diventa un reato di rapina impropria punito una pena minima di tre anni e con una pena massima di dieci anni
Un pubblico amministratore
Che prenda una tangente di un miliardo
E punibile per corruzione e punibile con una pena massima di cinque anni
A me sembra si tratti di entità disomogenea a me pare che il sistema sotto questo angolo di visuale sia un sistema che debba essere equilibrato sarà compito di chi svolge l'attività del legislatore l'onerosa
E onorata attività delle CISL attore formano assisterà parametrare che il sistema
Debba in questo senso essere equilibrato
E vengo brevemente al proposte
Spero di avere mantenuto se Nocera l'attenzione stavano sia assolutamente vengo brevemente essa bello vengo brevemente alle proposte sebbene chi parla
Svolge la poche attività essenziale non prevalente
A nel settore penale io credo che
Ogni tipo di intervento
Che uditi soltanto leva della repressione sia intervento ineluttabilmente destinato a fallire
Intendo dire che affrontare il problema della corruzione significa eliminare quelle condizioni che creano l'humus perché fatti di corruzione sì annidino
E poiché non voglio stare sul mondo delle idee ma voglio fare degli esempi concreti per cercare di far comprendere a cosa alludo ne farò alcuni fermo restando il pamphlet da qui il nome di mattina raccontarci
Allora la legislazione in materia fiscale se ne parlato avesse mai parlato abbondantemente osservato dal
Io devo dire che mi occupo di legislazione in materia fiscale perché devo dire molto il sette i tributaristi
Da a Pubblico ministero però dal Pubblico ministero da persona attenta a quella che è la materia dei reati tributari
Ogni qual volta interviene una innovazione legislativa della cinquecentosedici l'ottantadue io devo perde una settimana di tempo per capire cosa significa
Ed alla fine non sono sicuro di aver capito e vi confesso che non penso di essere il più stupido nel più ignorante degli interpreti
Quando la legislazione fiscale quando recitazione fiscali e la legislazione penaltributarie
Ai livelli di livelli di complessità e a volte di incomprensibilità
Tali per cui anche gli addetti ai lavori fanno fatica a giungere alla stessa determinazione senza avere nessun tipo di interesse cioè di voglia di poi i processi al di fuori a cercare di capire come e come non è
Ebbene qui è un settore al quale bisogna porre rimedio perché cosa accade il privato che si imbatte con la pubblica amministrazione presente in materia fiscale ribadisco
Oh povera tentazione di fare il furbo
Il sistema è complesso scelgo la scorsa poté la tangente così comunque evito guai
E il sia il fenomeno della corruzione ovvero è assolutamente intimidito dal sistema legislativo incomprensibile non solo per lui ma probabilmente anche per il suo avvocato per il suo commercialista e per quanti altri
Ed allora si determina soggiacere al fenomeno conclusivo
Si impone secondo me una sedia
Modifica della legge cinquecentosedici del mille novecentottantadue
Una modifica che costruisca le ipotesi di reato intorno ai fatti più gravi
Che semplifichi le fattispecie di reato
Che ne consenta una concreta applicazione soltanto in questo modo si riuscirà a ad avere chiarezza nel sistema perché altrimenti la famosa legge manette agli evasori dietro tanto lo spauracchio un cui qualche volta poco pubblico ufficiale dice ampliato occhio perché se non paghi finisce in galera
Speranze di farci finire lui ma non sempre per quello che accade
Altro esempio che voglio fare molto concreto e molto preciso che è un esempio per quanto riguarda la mia esperienza giudiziaria costituisce l'humus sul quale si sono incardinati alcuni fatti corruttivi che sono stati accertati e mi riferisco a quelle materie che sicuramente per conoscere meglio di Medellin fossile in concreto cosa accade
Accade che il pagato cittadino a un diritto al rimborso nei confronti dello Stato uno Stato che gli dovrebbe garantire garantire tempestivamente quello che il rimborso con quella procedura che
E fra misticamente ridefinita in Bossi accelerati
E però io dico allora
Siccome c'è un ordine di tempo quest'ordine di tempo crea la necessità del crono logico ed ecco che qui prolifera spontaneo il fenomeno delle tangenti pagate per superare per alterare il registro cronologico ma perché signori
è necessario un registro cronologico e necessario perché ogni anno al bilancio dello Stato
E appostata circa la metà delle somme necessarie per pagare i rimborsi se lo Stato si comportasse da creditore solvente voglio dire se lo Stato apposta sparse a bilancio annualmente le somme necessarie per pagare i crediti che egli medesimo a nei confronti dei suoi cittadini ecco che elimineremmo in radice
La possibilità di un fenomeno corruttivo
In un settore certamente importante certamente strategico della a pubblica amministrazione
Ulteriore aspetto che credo sia fondamentale
La qualificazione dei settori del pubblico impiego e la qualificazione dei settori che sono strategici nel pubblico impiego
Varie non è possibile affrontare sistemi e problemi così complessi senza personale che sia adeguatamente qualificato però devo dire e qui vengo sopra
Personale della demente qualificato ed adeguatamente pagando
Non è pensabile che persone che esprimano no Olivelli di professionalità altissimi
E siano pagate male poi o o l'idea quindi voi abbiamo gli esempi sottufficiale della Guardia di Finanza che mi hanno insegnato parecchie cose che mi hanno insegnato parecchie cose voglio senza senza che
Voglio dire quello è un problema le professionalità si pagano questo è un modo moderno per affrontare un problema
Devo dire che accanto a quello che è il problema della professionalità del personale della pubblica amministrazione dell'adeguata remunerazione di queste professionalità esista il parallelo problema della trasparenza
Dei patrimoni degli appartenenti alla pubblica amministrazione ecco lo dico appartenenti alla pubblica amministrazione dico tutti a cominciare dai giudici
Trasparenza dei patrimoni degli appartenenti alla pubblica amministrazione consente a mio modo di vedere di eliminare
Un possibile incentivo quantomeno alla attività di all'attività di corruzione
Ancora bisogna evitare questo per lo meno a mio parere la moltiplicazione dei centri di controllo perché vedete quando un atto viene controllato da cinque sei persone diverse non è che l'aumento non è garanzia di legalità
A volte aumentano le ruote da un genere
Invece di pagarne uno e devo pagarne dieci non solo e quando intervieni sul piano della repressione penale diventa estremamente complesso andare ad individuare la responsabilità se io ho sei centri di controllo e mi trovo davanti ad un atto palesemente illegittimo o palesemente Affori via diventa complesso capire dove andrà a colpire se io ho un centro di controllo uno so dove andare sorti chiedere conto
E le spiegazioni ne dovrebbe dare sei onesto
E in buona fede
Ancora
Il problema della azionare gli strumenti e la responsabilità disciplinare non è pensabile in questo Paese che tutto possa essere risolto con la leva dello strumento penale
Esistono livelli di pratiche di illegalità che possono e devono essere colpite attraverso lo strumento disciplinare
Vi sono delle situazioni e delle ipotesi nelle quali non lo strumento penale non arriva per la verità non è neanche giusto
Arrivi torniamo nella problema nella problematica poc'anzi evidenziata del reato di abuso in atti d'ufficio
Ed allora brevissime proposte
Oltre a quelle che ripeto si elaborino metodi idonei a determinare la trasparenza dei patrimoni
Del personale della pubblica amministrazione
Adeguamento delle pene spetta al legislatore stabilire come
Però certamente adeguamento e razionalizzazione del sistema delle pene
Ridefinizione del reato di omissione in atti d'ufficio attraverso la determinazione di fattispecie che siano realmente tipiche cuciniamo sul piano dei precetti costituzionali non sul piano della legge penale che pure piano
Elevatissimo
E previsione di forme premiali per chi denunci fatti di corruzione che lo coinvolgono per la teoria dei ponti d'Oro può
A fare storcere il naso però obbligatoria che consente la produzione di risultati chi denuncia fatti
Di rilievo penale che lo possano anche coinvolgere e giusto a mio modo di vedere che si veda riconosciuto o un premio in termini pena illuminante nidiate quanto un premio quale che sia ripeto dovrebbe essere compito del legislatore la sua concreta individuazione
E poi i
Sulle misure cautelari si fa un gran parlare di abuso della custodia cautelare o altro è un tema che non voglio toccare però esiste un problema in questo Paese che il problema delle misure interdittive
E misure interdittive significa che se uno pubblico ufficiale sei direttore dell'ufficio Iva x se ha preso dei soldi se io scopro che
A costui ha preso dei soldi ebbene si ritiene non opportuno non giusto inadeguato non applica la missione del gusto erogare in carcere bene fare lo strumento alternativo credo la misura interdittiva
Che dura tre mesi prorogabile comunque la misura tempus il che significa che dopo nove mesi il privato cittadino concusso da mediatore l'Ufficio Iva tornerà in quell'ufficio Iva e si troverà davanti quello stesso direttore che prima lo ha concusso
Io credo che soprattutto nel settore dei reati contro la pubblica amministrazione formano al problema della temporaneità delle misure interdittive possa essere una soluzione valida tra sul piano concreto e poi i una chiosa finale
I patteggiamenti
Probabilmente molti di voi conosceranno cosa intende per atteggiamento Pubblico ministero è imputato concorda una pena
è chiedono al giudice l'applicazione di testa appena il giudice verificata alla corretta qualificazione giuridica del fatto e la sostanziale congruità della pena emette sentenze di applicazione della pena su richiesta delle parti
E al singolare contrasto qui sul punto fra corte funzionale e Corte di Cassazione
La Corte costituzionale la Corte di Cassazione due Tano sul punto se sia sentenza di condanna o che sia equiparabile ad una sentenza di condanna lampione il problema dottrinario che rivela qui il problema è concreto
Ecco in in buona sostanza si assiste sempre più al fenomeno di pubblici ufficiali i quali sono stati condannati
O hanno richiesto insieme al Pubblico ministero un'applicazione della pena il giudice la erogata
Hanno ammesso
Di avere preso soldi
Identità rilevantissime
Nell'esercizio del loro ufficio
Ecco perché si dice la sentenza di patteggiamento le sentenze di Barabino sentenza di condanna ma non è una sentenza di condanna chiedono di rientrare nell'amministrazione dello Stato che rientrano
Significa che dentro l'amministrazione dello Stato vi sono pubblici ufficiali i quali hanno ammesso
Di avere preso somme di danaro
Però l'attività amministrativa hanno chiesto
A un giudice che per avere preso somme di danaro per l'esercizio dell'attività amministrativa venga applicata la pena una pena ebbene questi stessi pubblici ufficiali vengono reimmessi nella struttura amministrativa dello Stato a fare che cosa non si capisce anche questo io credo sia un problema vi è una soluzione che immediata è una soluzione che non può che essere legislativa la soluzione immediata io credo sia quella dei procedimenti disciplinari se un pubblico ufficiale
Ammesso con tutte le garanzie davanti ad un difensore di avere preso dei soldi bene basta richiamare gli atti del procedimento penale a livello amministrativo per applicare la sanzione disciplinare massima che è quella della restituzione
Ma io credo anche non sia questo un problema che possano essere rimesso alla gestione di questo o di quel ministero credo sia un problema sul quale debba intervenire con coerenza
Il legislatore a risolverlo vi ringrazio per l'attenzione
Non ha senso
Per
Proprio ringrazio tutti i partecipanti al convegno
Di solito si fa una sintesi dei gli interventi fatti ma io credo proprio che in questa sede non ce ne sia bisogno per il solo fatto che tutti gli interventi sono stati l'usciti preparati e pieni di contenuto grazie
Sono nel silenzio