Inaugurazione dell'Anno Giudiziario 1996 presso la Corte d'Appello del Tribunale di Napoli

Corte d'appello
Hanno la parola all'avvocato generale
Signor presidente e colleghi della corte della procura generale
Adempio onorato incontri pubblici fuori questa
L'ultima
La riforma
Mi richiede la legge il consuntivo dell'attività svolta in questo distretto
Durante il periodo dal primo luglio mille novecentonovantaquattro al trenta giugno mille novecentonovantacinque
Al Capo dello Stato oggi più che mai sicuro garante dell'unità nazionale custodi delle istituzioni democratiche rivolgo il mio pensiero deferente certi perpetrare un comune sentimento un omaggio devoto ed un vivo ringraziamento porgo i militi stimo cardinale arcivescovo Michele Giordano
Saluto e ringrazio vivamente per la sua abilità presenza il professor Francesco Guizzi il giudice della corte costituzionale saluto e ringrazio altresì la preferita del Ministero di Grazia e Giustizia del Consiglio superiore della magistratura
I massimi esponenti della Regione della Provincia e l'onorevoli parlamentari nazionali ed europei il prefetto di Napoli gli altri per fare distretto
Onorevole sindaco della città di Napoli rappresentante magistrature specialità delle forze armate e delle forze dell'ordine ristretto
Le autorità accademiche universitarie membri del corpo consolare i capi degli uffici giudiziari di distretto e tutte le altre autorità civili e militari interni dovuti
Rivolgo infine un pensiero affettuoso grato agli illustri magistrati a riposo presente in questa cerimonia
Un saluto caloroso espressione della consueta profonda considerazione
Porgo agli avvocati e procuratori del distretto qui presenti attraverso i loro autorevoli rappresentanti istituzionali
Convinto parchi se che lo spirito di collaborazione comune ideale di giustizia rimarranno sauditi imputati pur nelle all'ideale contrapposizione indotta dalla diversità dei ruoli
In questa direzione nella giustizia come risultato dell'apporto di più componente non posso omettere di ricordarlo ringraziandovi per la realtà la dedizione l'alta qualità della loro opera
Tutto il personale amministrativo dei nostri uffici giudiziari
Tutte le forze dell'ordine gli altri uffici alimenti agenti di polizia giudiziaria inquadrati in corpi di organismi diversi
I componenti della polizia penitenziaria il personale amministrativo degli istituti di prevenzione e pena
La cui attività già di per sé delicata resa oggi più più difficile dalla non ottimale situazione carceraria
Un benvenuto anche ai rappresentanti dei mezzi d'informazione
Poi guardiamo con il rispetto dovuto ad una irrinunciabile ci facessimo all'Inghilterra
E con la fiducia dei mantengano sempre vivo l'impegno di conciliare l'esigenza di riformare quali doveri regali e deontologici nella loro professione
Saluto con affetto e gratitudine i magistrati che nel decorso anno hanno lasciato il servizio un pensiero personale e particolare Valdo Tor Vincenzo Schiano di Colella Lavina
Procuratore generale presso questa corte collocati in quiescenza dal diciannove giugno dello scorso anno
Per tutto quanto ha saputo domare picchi di calore e di affetti e ricchezza di insediamenti durante la vostra purtroppo prede ma per lui gratificante collaborazione
No un augurio di buon lavoro ai capi degli uffici giudiziari di distretto insediatisi dell'anno di corso e da tutti i colleghi uditori
Cui non manca il supporto culturale per bene operato debba anche era alla guida dei magistrati più ansia
Loro spiritualmente presenti in mezzo a noi i colleghi scomparsi nell'anno che si chiude
Io ricordo della loro opera e della loro delle loro qualità personali va ad arricchire i doppi del patrimonio delle nostre tradizioni giudiziario
Con eguale i sentimenti di grata mestizia ricordiamo gli appartenenti alle forze dell'ordine
Che sedie l'interprete degli altri valori istituzionali hanno donato la loro vita per la difesa della collettività
Al signor Presidente che con un altissimo valore guida questa corte prestigiosa i seggi che è la più alta considerazione via e dei colleghi di queste procure eccetera
Anche nel corso del periodo primo luglio novantaquattro dovrebbe giugno novantacinque il panorama giudiziario del Paese di questo distretto in particolare è stato dominato dall'attività della giustizia penale
è da anni ormai che le zone caratterizzate dalla presenza penetrante diffusa di criminalità organizzata e la Campania e fra queste
Le procure distrettuali
Con la collaborazione preziosa delle forze dell'ordine
Lottano strenuamente per sradicare il grave fenomeno per ridurne le capacità offensive per dire che avrei dato e i vertici e per frantumare gli imperi economici lecitamente conseguiti
Sono indagini capillari lunghe e complesse che si traducono poi in procedimenti notevoli sia per il numero degli imputati e la però per la butto implicita delle ipotesi criminose
Il sorgere di nuove situazioni ritenute la riciclatore penalmente rilevante l'aumento dei fatti delittuosi come conseguenza dei diffuso degrado socioeconomico
Hanno peraltro verso fatto lievitare anche il numero dei procedimenti per reati di delinquenza comune incrementando ulteriormente il lavoro degli uffici giudiziari
A tutto ciò si è aggiunto il sorprendente incalzare delle indagini di Tangentopoli
Per la scoperta senza quasi soluzione di continuità ancora oggi di nuove metastasi create nei attaccandolo della corruttela del malcostume può devastato corporeo costa le preoccupazioni di quanti agli inizi del fenomeno delle indagini di Tangentopoli manifestavano perplessità sulla possibilità per il sistema giudiziario
Di fornire come assetto strutturale e organizzativo di cui disponeva
Adeguate disposti all'impegno eccezionale veniva chiamato
Sono state purtroppo confermate da una realtà oggi anzi concretata sì in termini più gravi di quell'allora presi in considerazione
Le relazioni accorate preoccupate trasmesse dai procuratori della Repubblica e dei magistrati dirigenti degli uffici giudiziari giudicanti del distretto
Denuncerò appunto peraltro in maniera pressoché speculare
Rispetto a quanto detto per gli anni precedenti incapacità di offrire adeguata risposta alla domanda di giustizia e si leva dei rispettivi territori di competenza le deficienze di mezzi di organici motivo di doglianza divenuto ormai ricorrente in tutte le relazioni sul funzionamento della giustizia si riaffacciano questa volta con impellenze preoccupante
Nella diagnosi della situazione periferia devianza
Quanto ai mezzi strumentali bisogna reato dello sforzo compiuto dagli organi dell'amministrazione centrale
Pur nelle ristrettezze economiche che attanagliano il Paese con la creazione e il potenziamento in tutti gli uffici giudiziari inefficiente avanzato sistema di strutture informatiche
Opera che tuttavia va integrata con l'impiego di personale specializzato da assegnare a ciascun ufficio in proporzione delle esigenze utile in tal senso potrà risultare la deroga al divieto di assunzioni che nella recente legge finanziaria è stata stabilita dall'amministrazione giudiziaria
Resta comunque inadeguata l'assegnazione di fondi alla giustizia sul bilancio dello Stato ancorata a livelli inferiori alla media praticata nei Paesi della Comunità europea
Con la conseguenza che rimane limitata negli uffici l'operatività di non pochi settori
Certamente più rilevanti peraltro unanimemente lamentate sulle carenze relative all'impiego di personale sia per magistrati che per personale amministrativo
Le piante organiche dei singoli uffici
Hanno detto il re su cui sono intervenute modifiche rimangono inadeguate alle esigenze aumentate commessi rispetto al di là di ogni previsione negli ultimi tempi
Il presidente e i tribunali Senna Maria Capovetere insegnava ad esempio che l'organico di quaranta tre giudici attualmente previsto e carente di trentuno unità rispetto ai più recenti gli indici di regolamento ministeriale
Nessun ufficio peraltro tranne sporadiche eccezioni dispone in tutto il personale al completo presentando vacanze che talvolta rischiano di pregiudicare il regolare svolgimento dell'attività giudiziaria
Il rapporto uomo lavoro
In condizioni del genere finisce del collo darsi in termini pressoché patologici
Di modo che io ogni risultato può essere conseguito solo al prezzo di un continuo estenuante sacrificio da parte dei magistrati del personale amministrativo del quale è doveroso dare atto con gratitudine e di orgoglio
Non sono poche le procure distretto nelle quali ogni magistrato ha un carico di procedimenti non inferiore ai due in Viva Verdi sono indagati in ordine memento peraltro aggravato anche da tutti gli altri che non pochi compiti inerenti alla sua funzione
Non meno impegnativa per l'attuale situazione degli organici e l'attività dei cugini
Che quasi dovunque in numero non proporzionato rispetto all'organico della corrispondente procura sono chiamati ad un'attività di verifica in sede decisionale
A quale spesso richiede per la complessità del processo anche tempi lunghi
Merita di essere segnalata per la peculiarità del problema giuridico posto
L'ordinanza pronunziata la corte di appello di Napoli Sezione prima Penale ventotto novembre novantacinque scopava è stata rimessa la Consulta per violazione degli articoli tre e ventiquattro e venticinque la costruzione
A questioni di legittimità costituzionale dell'articolo trentaquattro comma secondo del Codice di procedura penale
Nella parte in cui non prevede l'incompatibilità partecipare all'udienza preliminare giudice per le indagini preliminari che abbia disposto una misura cautelare nei confronti dell'imputato
Problemi organizzativi non trascurabili specialmente negli uffici con modesto l'organico potrebbero derivare da una eventuale affermazione las della dedotta incompatibilità
Ma l'incapacità dell'attuale struttura giudiziaria penale a fornire una risposta che desse alla società si attende assumere dimensioni più notevoli i preoccupanti nella sede dibattimentale
Per essere intanto fase gli effetti frenanti dovuti alla carenza di personale
Resi maggiormente incisivi da una complessa attività necessaria all'acquisizione della prova scarso essendo stato purtroppo utilizzo di riti alternativi
Che nella strategia del nuovo codice di procedura erano stati introdotti proprio a finalità di contenere i fenomeni inflattivi
Su questa situazione già di per sé preoccupante non potevano non incidere gli effetti delle astensioni dalle udienze cui hanno fatto ripetutamente ricorso con varie motivazioni gli avvocati di questo distretto
Nel circondario del Tribunale di Avellino l'astensione è stata attuata ininterrottamente dal gennaio novantacinque
Invocare il Tribunale di Napoli sempre nell'anno novantacinque sceglierlo star di novantatré giorni l'astensione quei vanno aggiunti ventuno nel precedente semestre ciò ha comportato nei detto Tribunale rinvia di ottocentosettantasette udienza dibattimentale con il differimento complessivamente di un rinvio quattrocentoquarantacinque procedimenti
Non c'è il rinvio di sessantasette udienze nella sezione misure di prevenzione con ottocentotrentatré procedure differite ed infine rinvia di centosettantasette udienze del quand'erano processi in Corte di Assise
Confidiamo che l'appello alla prudenza e al senso di responsabilità degli avvocati
Quali legittimi interlocutori sui temi della giustizia formulato dal presidente del Consiglio e il ministro della Giustizia l'interim della seduta alla Camera dei deputati quindici novembre novantacinque
Dia i frutti sperati
Sarebbe comunque il caso di valutare in letti in sede legislativa
La possibilità di applicare una normativa sul modello di quella prevista della legge dodici giugno novanta numero centoquarantasei in ogni caso l'opportunità di comprendere fra le cause di sospensione dei termini prescrizionali per ogni tipo di reato anche situazioni di stasi processuale determinate dalla impossibilità di garantire il diritto di difesa
La gravità della situazione efficacemente rappresentata dal presidente del tribunale di Napoli quali riferisce un'indagine espletata presso le undici sezioni dibattimentali ordinari ha rilevato per ciascuno una pendenza media di seicento processi ordinarie quindi speciale intendendosi per tali quelle di criminalità organizzata e di reati contro la pubblica amministrazione con oltre venti dalla di ognuno
Ha osservato che il presidente che si è sede di CCD e segni privilegiare esclusivamente la trattazione in all'ultimo i processi ammontanti a circa trecento compresi quelli di Corte d'Assise
Le sezioni dovrebbero dedicarsi ad essi a tempo pieno per oltre due anni con blocco totale per lo stesso periodo dei segni cento processi ordinari e ciò senza considerare la sopravvenienza certi Macklemore
Dei procedimenti alcuni di notevole importanza pendente ancora presso la Procura
Il processo pretorile non è rimasto verso la parte immune dagli effetti negativi derivanti dalla linea di quale Dezza dell'apparato giudiziario dai ritardi connessi alla ricordati associazioni forensi e per di più convenevoli formalismo
Dalla relazione del procuratore della Repubblica presso la Pretura circondariale di Napoli come del resto anche l'ambiente
Di altri proprio altre procure circondariali emerge che mentre il numero di processi pronti per il giudizio è molto elevato alla fissazione del dibattimento avviene in misura contenuta e hanno devo e distanza di tempo
Rimasto anche quindi estremamente limitato il ricorso ai riti alternativi consistenti risultati di inflattivi Diego in misura ovviamente migliore
Beneficerebbe anche il processo di tribunale potrebbero tenersi incentivando la pratica del decreto penale
Mediante l'ampliamento dei limiti di sostituibilità della pena detentiva comunque l'amico viaria l'ammissibilità di tale procedimento anche in caso di reato perseguibile a querela
L'equiparazione dei suoi affetti da per una sentenza resa ai sensi dell'articolo quattrocentoquarantaquattro codice procedura penale
In tale panorama giudiziario non certamente ricco di notazioni positive l'aspetto più allarmante e concretato dal processo civile
Penalizzato operabilità una cronica scarsezza di personale e mezzi
Sistemato in locali poco funzionali spesso anche poco decorosi
Frenato da un sistema rituale talvolta esasperatamente formalistico con una durata media che inesorabilmente si è via via streaming progetti inconcepibili del decennio e suo rischia di diventare nella sostanza in caso di necessità di giustizia negata
Tutto e ciò è inammissibile in uno stato di diritto
La giustizia non è un bene scindibile e la società anch'essi più protetta dai pericoli della violenza dalla mancata la corruzione dagli inquinamenti negli affari
Non è comunque veramente giusta se non darà intuisce nello stesso tempo ai cittadini la tutela di tutti i loro diritti
Attraverso ogni forma di giurisdizione
Era una pertanto indilazionabile una riforma del Codice di procedura civile e l'istituzione del giudice di pace
La cui attuazione anche troppo rimandata e bisogna ricordare quei afflizioni forensi in relazione alla legge sui giudici di pace
Dovrebbe da un lato accelerare il corso di processi civili d'altura di ridurre il carico dei tribunali e delle procure
E delle preture
I tempi di rodaggio dei nuovi istituti sono troppo brevi perché se ne possa valutare compiutamente lettere vostra come valutare compiutamente il DR
è certo comunque
Che rimane tuttora indispensabile avere una loro effettiva valenza il potenziamento contemporaneo di organici e mezzi oltretutto in considerazione
E la grande percentuale di processi che prosegue con il vecchio rito
Nel Tribunale di Napoli sono circa cento mila Allagui trattazioni legislatore assegna non più della metà dei magistrati togati con l'apporto di vice pretori onorari anche oltre i limiti consentiti dall'ordinamento giudiziario
A conclusione delle relazioni rassegna dei procuratori della Repubblica i magistrati i dirigenti degli uffici giudiziari allo formulato proposte di interventi che a loro avviso potrebbero di soldi o almeno alleviare i problemi della giustizia penale
Pressoché unanime la richiesta di potenziare gli organici degli uffici o quanto meno di gare dirle la completezza assicurando in ogni caso la copertura immediata dei posti lasciati vacanti dai trasferimenti particolarmente in uffici come quelli di Napoli Santa Maria Capua Vetere normale di Torre Annunziata
Ove un alto tasso di criminalità organizzata e comune determina notevoli carichi di lavoro
Si sollecita più parti una più ampia trasformazione in illecito amministrativo dei reati più lievi e l'ampliamento delle ipotesi di procedibilità a querela
Di parte dica a querela di parte per i reati di minore allarme sociale fortemente avvertita at infine la necessità di interventi per la riforma del processo pretorile e per la incentivazione attraverso opportune modifiche dei riti alternativi
In questa rassegna non entusiasmante sulla giustizia il generale e segnatamente su quella del nostro distretto va ricordato con l'attenzione che merita un evento positivo
Il trasferimento di recente ha effettuato e tutte le attività relative alla udienza penale Corte di appello al Tribunale per ridurlo nel Nuovo Complesso del palazzo di giustizia
Che tiene dietro a quello operato già da tempo degli uffici della procura presso il tribunale di Napoli
L'avvenimento assume un rilievo particolare
Non soltanto perché assicura un lavoro di udienza penale locali ed attrezzature al passo con le mutate esigenze e contemporaneamente crea spazi per una funzionale e decoroso attività della giustizia civile
Ma soprattutto per la tempestività rapidità ed efficienza con cui si sono realizzate le non facili operazioni di dislocamento
Va qui pubblicamente espresso compiacimento al signor Presidente della Corte per la perfetta organizzazione coordinati
Ai magistrati dirigenti i singoli uffici giudicanti ai colleghi consiglieri e i giudici al personale amministrativo riduce e dà un significato cui in particolare va dato atto
Non solo di una solerte collaborazione nel difficile e delicato il trasloco anche di ammirevoli disponibilità nell'accettazione dei disagi di un'azione di una sistemazione convince non fa infine ignorata l'attività svolta dal direttore dell'ufficio speciale il dottor Aldo De Chiara cui era affidata la soluzione di innumerevoli problemi pratici risolti in maniera soddisfacente considerate le difficoltà questo trasferimento concreta un momento di svolta direi storica per la giustizia e la povertà
Che per la prima volta si distacca dall'edificio in cui per secoli si medesima ma al punto da identifichi guarda da identificarsi di linguaggio comune col nome stesso di Castel Capuano
Ormai la marcia verso il futuro è cominciata
C'è da augurarsi che prosegua fino al ricongiungimento nella cittadella della giustizia di tutti i settori giudiziari
Ricongiungimento ha ospitato anche da questa Procura generale i cui sostitutivo ondulato a un verde e non li ha visti i saggi
Per rapportarsi con il proprio ufficio onde espletare le altre attività diverse da quella della partecipazione alle udienze di entrambi nei loro compiti istituzionali
La criminalità del distretto ha mantenuto inalterate anche era il perito in esame rispetto agli anni precedenti le sue caratteristiche non essendo si verifica nelle condizioni economiche e sociali del territorio mutamenti tali da determinare apprezzabili versioni tendenza quello che maggiormente preoccupa è la partecipazione sempre più frequente i giovani minori aggravi prese delittuose
Accanto al tradizionale fenomeno della microcriminalità comunque sempre più aggressivo costante l'aumento di denunce per rapine estorsioni e spaccio di sostanze stupefacenti
Commessi da giovani non ancora diciottenne
Il procuratore della Repubblica presso il Tribunale per i minorenni di Napoli ha perfino segnalato casi di condanna di minori per il delitto di cui all'articolo quattrocentosedici bis codice penale
è evidente quindi come la criminalità organizzata Stracca oramai linfa vitale anche da un mondo Giovanni
Non v'è dubbio poiché stretto è il rapporto fra la diffusione di tale fenomeno e la grave crisi economica interessava gran parte del territorio di distretto
Ha difficoltà di trovare una sistemazione nel mondo del lavoro favorisce infatti l'inserimento dei giovani in cui vogliono Maenza
E però è emerso con sempre maggiore frequenza un dato allarmante secondo cui a commettere i piccoli reati sono giovani che pur dotati di un reddito lavorativo delinquono al solo fine di conseguire superfluo
E ripresa con inaudita ferocia la lotta fra i numerosi gruppi camorristici rivali volta da un lato a ritrovare quegli equilibri che gli efficaci interventi della magistratura e gli organi di polizia giudiziaria loro scompaginato
E dall'altro ad assicurarsi il predominio nel campo delle varie attività illecite
E in quello dell'accaparramento di forniture e di subappalti di opere pur lotta peraltro sfociata infrequenti reati diciamo
Significativo e l'aumento specie negli ultimi mesi deve impresse omicidiaria
Spesso commessi con modalità crudeli efferati
E che a volte hanno coinvolto vittime innocenti
E ancora vivo il ricordo della recente incisione in San Giuseppe Vesuviano
Del piccolo Costanzo il giacchino di soli tre anni colpevole per così dire di essersi trovato in compagnia dello zio vittima designata di un'esecuzione di stampo camorristico
Il fenomeno dell'omertà
Che negli anni passati era sembrato affievolirsi avendovi vittime anche di gravi reati acquisito maggiore fiducia nella capacità dello Stato di porre un freno dilagare della criminalità grazie all'opera incessante
Della magistratura e degli organi di polizia
Che aveva consentito di scompaginare potenti organizzazioni la nuova violenza esercitata da tali organizzazioni per recuperare il potere perso
La lite e la lentezza dei procedimenti che non solo di vada nel tempo fino a dirmi sugli effetti delle investigazioni compiute dagli organi inquirenti ma molto spesso costringe le persone offese ad avviene ripetuti contatti anche nelle aule giudiziarie con gli orrori gli efferati crimini e a vedere irragionevolmente ritardati e ristoro anche solo morale e del danno patito
Hanno invece prodotto effetti negativi tant'è che di nuovo si preferisce scorgere neppure denuncia in relazione a fatti delittuosi linguistici sia rimpasti vittima e tanto meno rendere dichiarazioni in merito a fatti di di cui si sia a conoscenza
Fortunatamente perdura il fenomeno del cosiddetto pentitismo
Grazie agli effetti positivi di una legge premiale si è rivelata utilissima per indurre anche delinquenti pericolosi a collaborare con la giustizia
Gli ha così direi di a identificare e a volte a distanza di anni i componenti di agguerrite organizzazioni camorristiche e gli autori di efferati delitti
Appena c'è investigative dei magistrati della Procura della Repubblica presso il Tribunale di Napoli
E lei intelligente utilizzazione delle dichiarazioni rese alcuni collaboratori di giustizia hanno così permesso di identificare gli autori di uno degli omicidi che maggiormente aveva nascosto un riconoscenza per le motivazioni che come era facile intuire ma per molti anni è stato possibile solo intuibile lo avevano determinato quello di Giancarlo Siani
Giovane cronista del quotidiano il Mattino
E ancora più significativa nell'appropriata utilizzazione delle dichiarazioni rese da collaboratori di giustizia
E la recente operazione denominata Spartacus
Portata a termine dalla Direzione distrettuale antimafia della Procura di Napoli con la preziosa collaborazione della Direzione investigativa antimafia e Gico del comando provinciale dei carabinieri Caserta dalla squadra mobile di Caserta e della Criminalpol
Campania Molise
All'esito di una complessa attività investigativa protrattasi per circa due anni connotata ad alta professionalità è stata possibile immissione nei confronti ben centoquarantotto in gara
E quali furono Kabil procuratori ed esponenti di rilievo dell'OSCE dell'organizzazione camorristica dette al clan dei Casalesi
Di ordinanze di custodia cautelare in carcere per i reati di associazione per delinquere stampo camorristico di associazione finalizzata al traffico di droga e di hobbistica
Sono state anche emesse misure cautelari reale nei confronti di cento di cinque ditte individuali centotrentasette le sue scelte
Con il sequestro i numerosissimi beni mobili immobili e mobili registrati di ingente valore
Come ho già anticipato nell'intero territorio del distretto anche dei circondari che per il passato solo marginalmente erano stati interessata dalle fino a mano le associazioni camorristiche
Come con sempre maggiore frequenza ecco l'organizzazione più rafforzate ed efficiente pur senza aver trascurare il tradizionale campo delle estorsioni contro imprenditori e commercianti
E la prostituzione il contrabbando di recente anche che la raccolta di rifiuti solidi urbani e di quelli tossici tanto che significativamente si è parlato di ecomafia
Hanno continuato a rivolgerle la parola attenzione da un lato al traffico degli stupefacenti
Dall'altro ha un buon inserimento sempre più penetrante diretto nella vita economica
Nonostante l'impegno della polizia giudiziaria eppure ha consentito il sequestro notevoli quantitativi di stupefacente limitati sono stati i risultati delle indagini in merito alla raffinazione
E al grosso traffico della droga
Mentre i risultati migliori sono stati conseguiti in relazione al piccolo e medio spaccio infatti è stato possibile assicurare alla giustizia un notevole numero di persone molte delle quali avevano comunque costituite vere e proprie associazioni
Sia pure non di tipo mafioso realizzate al traffico allo spaccio di droga
Ma il settore ora la criminalità organizzata ha mostrato una sempre maggiore attività è quello economico e in particolare quello relativo alla concessione di appalti e di servizi pubblici
La camorra di fatti a seguito delle accumulazioni derivanti dai traffici di droga e di armi Iraq Arrabal pare ornamento dei flussi di denaro pubblico
Controllo ormai in settori importanti della vita economica e sociale come le opere pubbliche gli appalti e le forniture negli enti locali
Condizione settori produttivi del terziario e dei servizi assume le funzioni di forze imprenditrice realizzando consistenti profitti anche attraverso la sistematica violazione dei contratti collettivi di lavoro
E l'altrettanto S. Amati che evasione dei contributi previdenziali e assicurativi
Tanto è stato possibile anche grazie alla connivenza trenta punti pubblici amministratori
Alcune iniziative giudiziarie hanno infatti dimostrato che uno degli obiettivi primari della delinquenza organizzata
Particolarmente in beni individuali comune e colpo di collocare in settori chiavi della pubblica amministrazione uomini di fiducia
Della camorra si è fatta scrupolo di costringerlo alle dimissioni anche con minacce di morte degli amministratori restia a fornire a favorire le loro illeciti e impresa
Secondo i risultati di un'analisi del fenomeno compiuto dalla commissione parlamentare antimafia in in Campania il controllo del territorio l'economia e delle istituzioni locali non ha eguali né in Sicilia né in Calabria
Opportuni ed efficaci solo così rivelati quei provvedimenti legislativi che hanno consentito di intervenire in situazioni di evidente infiltrazioni camorristiche
E di provvedere allo scioglimento e specie nel circondario del Tribunale di Santa Maria Capua Vetere
Dico le amministrazioni locali ove dalle infiltrazioni si sono realizzate
I procuratori della Repubblica operanti nei territori maggiormente afflitti dalla piaga della criminalità organizzata
E per il vero come ho già detto ben pochi sono quindi rimasti immuni
Hanno riferito che alcuni recenti provvedimenti legislativi hanno consentito anche nel corso dell'ultimo anno un rilevante aumento della qualità e della quantità dell'attività repressiva contro le suddette organizzazioni particolarmente efficaci si sono rivelate le misure che hanno reso possibile aggredire gli incendi patrimoni illecitamente acquisiti
Si è potuto procedere al sequestro e poi con la complicità di di beni immobili ed immobili
Per un valore di decine di miliardi imitando gli esponenti di Fosco nonché di parenti di insospettabili prestanomi così incidendo sulle capacità operative sodalizi
Molto opportune apparsa altresì la normativa del decreto legge quindici luglio novantaquattro convertito in legge otto giugno otto agosto novantaquattro cinquecento che ha consentito dopo la dichiarazione di incostituzionalità
Dell'articolo dodici quinquies comma secondo della legge sette agosto novantadue numero duecentocinquantasei di mantenere la confisca dei beni
Evitando così che con la suddetta declaratoria di incostituzionalità venissero restituiti a picco a pericolosi criminali
Beni di notevole valore economico
Effetti positivi sono derivati Angela in modifiche agli articoli centoquarantotto bis seicentoquarantotto ter
Che hanno eliminato l'inconveniente costituito dall'imitazione di detti presupposti di riciclaggio solo a determinati reati utilizzando invece riferimento generico la provenienza da attività delittuosa
Come per il passato anche reperire preso in esame i delitti che hanno suscitato maggior larghe soci al sono stati quelli di omicidio il rabbino e di estorsione
Notevole il numero dei primi duecentotrentaquattro
Ma numerose anche le rapine estorsioni i cui autori più delle volte non sono stati identificati tanto ad ulteriore conferma di quanto già anticipato sul fenomeno dell'omertà
Non sono stati segnalati episodi di sequestro di persona a scopo di estorsione ancora numerosi sono i reati contro la pubblica amministrazione
E in provincia e rare nelle indagini in tale settore dimostra che il fenomeno è sin troppo radicato e quindi difficile da debellare
Rimarchevole di conclusioni cui è pervenuto alla procura della repubblica di Torre Annunziata
All'esito di complesse indagini condotte con il massimo impegno pur nella carenza di magistrati riversano amministrativo e di mezzi in relazione ad attività illecite commesse da personaggi di rilievo nel vecchio mondo politico di quello economico affaristico e delle amministrazioni locali
Sempre molto elevato il numero degli omicidi colposi commessi con violazione delle norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro
Anche nei periodi di riferimento la maggior parte degli incidenti si è verificata nei cantieri edilizi
In particolare in quelli di piccole dimensioni o abusivi e che quindi si sottraggono con maggiore facilità al ai controlli degli organi preposti a una vigilanza su attuazione delle misure di sicurezza
Risultano avviate dalla Procura circondariale di Napoli indagini preliminari Swartz sussistenza di malattia professionale collegate avvicino amianto
Egualmente allarmante all'aumento delle violazioni delle norme sulla tutela dell'ambiente e del territorio in parte determinate da un incremento dei rifiuti prevalentemente di carattere industriale spesso tossici
I procuratori circondare Aurina hanno segnalato vs preesistenza di numerosi procedimenti in relazione alla scoperta di un sempre maggior numero di case abusive ripetutamente sottoposti a sequestro
Tale fenomeno anche poteva porre problemi di lavoro nere Giscard sarà tutela della salute dei lavoratori produce un tempo deturpamento irrecuperabile il territorio
Così come irreversibile il danno è determinato dal proliferare di costruzioni abusive molto spesso realizzate in territori sottoposti a vincoli paesaggistici di interesse storico in una ecologico
La mancata approvazione da parte della Regione Campania negli ultimi dieci anni dei piani paesistici di quello urbanistico territoriale ha finito paradossalmente voli interni nuova costituzione indiscriminata
I manufatti abusivi anche di notevole voluto ancora una volta i procuratori della Repubblica non segnalato che il funzionamento dell'amministrazione alla giustizia in questo settore
Di preminente interesse e ostacolato dalla impossibilità degli organi di polizia per la scarsità di uomini e di mezzi di assicurare un efficace repressione degli abusi
Nel maggiore efficacia ed istituzionali e degli ordini di evoluzione in partiti con una pronuncia definitiva per la quasi sistematica inerzia da parte di amministratori comunali
Da ultimo a novità del condono edilizio legge ventitré dicembre novantaquattro settecentoventiquattro ha determinato com'era prevedibile sono devo incremento dell'attività di abusivismo edilizio
Anche dopo la data del trentuno dicembre novantatré con la finalità di fare rientrare nei termini a una sanatoria anche le opere successive
è auspicabile che la riforma della materia urbanistica avviata solo in parte con la citata legge settecentoventiquattro novantaquattro
Riesca a risolvere definitivamente i problemi connessi abusivismo edilizio già perpetrato
Sia assicurando come previsto le opere di urbanizzazione risanamento del territorio agli insediamenti abusivi già ultimati avvitati e pertanto il fatto irreversibilmente esistenti
Sul territorio
Sia eliminando definitivamente i cosiddetti mostri edilizi cioè le strutture abusive incomplete non oggetto di condono e o comunque non condonabile perché incompatibili con il contesto ambientale
L'urgenza di tale riforma parte in tutta la sua drammaticità in relazione a recenti attività investigativa svolta alla procura circondariale di l'americana può vedere
In meglio e costruzioni abusive realizzate su internet o no comizio e in particolare nella località denominata linguaggio Coppo oggetto da anni di legare interventi urbanistici che ha nominato fino a compromettono definitivamente l'equilibrio ambientale della zona
Dalle indagini espletate anche a mezzo dell'ufficio tecnico erariale di Caserta e mezzo è emerso che strada utilizzi realizzata a far tempo dal mille novecentosessantatré una vera e propria città abusiva sul suo eliminiamo convalidati centri residenziali servizi uffici pubblici esercizi commerciali Uberti i parchi gioco è un vero e proprio corto
Consistente è stato anche l'aumento delle denunce relative alla violazione delle norme in materia di inquinamento idrico acustico e atmosfere le violazioni più gravi e ricorrenti hanno riguardato una normativa posta a tutela delle acque dall'inquinamento
è stata infatti accertata l'esistenza di numerosi scarichi non autorizzati frequente poi è risultato il superamento dei limiti di accettabilità
Su un punto va osservato che a seguito delle modifiche alla legge trecentodiciannove settantasei sono stati depenalizzati ad eccezione di quelle relative al superamento di Libia accettabilità inderogabili
Le violazioni riguardanti gli scarichi provenienti da insediamenti civili
E discariche nelle pubbliche fognature aggressivi confluiscono scarichi provenienti da impedita insediamenti produttivi serviti o meno dagli impianti di depurazione
In sensibili o momento vissuto nei procedimenti per reati societari e per quelli di bancarotta nonché i reati ed emissione di assegni senza provvista tanto conferma ancora una volta la gravità della recessione in atto
Ma quello che maggiormente preoccupa anche per i passanti conseguenze vasti settori dell'economia è il fenomeno dell'usura
Al riguardo è opportuno premettere
Che le organizzazioni camorristiche cresciute anche in zone nelle quali erano in precedenza scarsamente presenti
Allora occupato spazzi via via maggiori ove incrementano ambito delle proprie attività in recite inserendosi dei processi produttivi per diventare essersi sempre in piedi vicino
Orbene usuraio uno degli strumenti di unitamente a quello di uno striscione io ormai costantemente utilizzato dalle organizzazioni camorristiche per una sempre più capo Clare infiltrazione nel tessuto economico di una società da un lato impiegando come efficace strumento di riciclaggio ed è l'altro spesso costringendo le vittime insolventi accedervi propria attività commerciale per estinguere i debiti anche per tale tipo di reato non devono indurre in errore i dati ufficiali forniti dagli organi inquirenti poiché dopo un momento di maggiore collaborazione da parte delle emittenti si è tornati a una situazione degli anni precedenti quando sulla volontà di sporgere denuncia e comunque richiedere l'intervento degli organi inquirenti prevaleva preoccupazione
Di poter far dire più gravi danni anche alla pensione in effetti l'intervento della camorra anche in tale settore criminoso
Ha indotto ancor di più le vittime al silenzio
Senza contare che di fronte a una eventuale resistenza continuare a pagare somme ingenti interessi usurari gli operatori economici hanno iniziato a subire vere e proprie esecuzioni
Non sono stati segnalati applicazione delle disposizioni introdotte con la legge ventitré dicembre novantatré cinquecentoquarantasette concernenti modificazioni ed integrazioni alle norme in tema di criminalità informatica
Infine per fronteggiare i problemi terminati anche in termini di criminalità
Tra la presenza in buona parte clandestina sul territorio nazionale i cittadini non appartenenti all'Unione Europea è stata emanata di recente i decreti qui giudice novembre novantacinque numero quattrocentottantacinque
Il provvedimento che sostanzialmente indenne al mare al cielo realizzazioni a una maggiore efficacia della cosiddetta legge Martelli ha provocato in particolare sul tema delle discussioni
Dissensi insomma pregressi anche in sede di conversione se conversione ci sarà
Infine particolare situazione merito nuove indagini svolte dalla Procura della Repubblica presso il Tribunale di Napoli si organizzazioni terroristiche islamiche conducesse agli arresti di appartenenti alle stesse
A situazione carceraria avversione da gravi problemi strutturali di Affori sovraffollamento di detenuti e di carenza di personale di polizia penitenziaria
E quando al primo fenomeno legittimo prevedere che ridotti perché limitati alla sua custodia cautelare
Saranno gli effetti positivi conseguiti alle nuove norme introdotte con la legge otto agosto novantacinque recante modificazioni al codice procedura penale in tema di misure cautelari
I detenuti ristretti e negli istituti penitenziari del distretto risultarono essere cinque mila trecentoventuno avanzata il trenta giugno novantacinque
Tale sovraffollamento basti pensare che nella sua casa circondariale di tavoli per Poggioreale
Erano presenti due mila duecentoquattro ritenuti ad una capienza prevista è quella di mille duecento impedisce della concorrente carenza di personale e di strutture lo svolgimento di un regolare vite negli istituti il che si traduce in un sistema o meglio intanto i sistemi penitenziari quanti sono quelli praticati in quel momento in quelle condizioni nel singolo istituto
Secondo la disponibilità degli operatori che muovo poco hanno in comune con quello previsto dal legislatore
Inoltre la situazione sanitaria crea notevoli problemi che tranne i momenti di Fassino passionale di tutti i prezzi evidenziazione da parte della stampa vengono affrontati con coraggio nella quotidianità
Allo stato Papola dei detenuti ammalati provenienti da tutte le regioni demandata al centro clinico funzionante presso la casa circondariale di tavoli originaria
Non viene tuttora data esecuzione alla legge dello Stato che prevede sia riservati agli ospedali chiederà reparti destinati in via prioritaria e dei più liberi internati per cui sia stato disposto il ricovero compiendo una mail
Di recente risulta essere stato in al dato libertà per il ripristino del padiglione Palermo il già esistente nell'ospedale Cardarelli di Napoli
Certamente ulteriori problemi in assenza di strutture sanitarie adeguate sorgeranno a seguito di una recente sentenza quattrocentosettantotto novantacinque
Della corte costituzionale che ha dichiarato la illegittimità costituzionale dell'articolo centoquarantasei primo poco numero tre del codice penale nella parte in cui prevede il differimento
Va bene abbia luogo anche quando l'espiazione della stessa possa avvenire senza pregiudizio della salute soggetto e di quella degli altri detenuti
Tanto particolarmente in riferimento ai condannati affetti da AIDS conclamata ed è grave o da gravi deficienze immunitarie
Nella medesima prospettiva segnalata pressoché analoga tendenza quattrocentotrentanove novantacinque con cui la stessa Corte ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'articolo duecentottantasei bis comma primo codice procedura per procedura penale
Incidenza negativa sull'attività della magistratura di sorveglianza Autori continuo succedersi di provvedimenti di integrazione e di modifiche dell'ordinamento penitenziario
Molto spesso Dinoi chiara o ed univoca interpretazione e a volte dettate da esigenze contingenti e non da un preciso che coerente disegno politico
Inoltre il ritardo con cui spesso si definiscono i giudizi e difficoltà organizzative del tribunale di sorveglianza ormai sommerso da un vari processionale di lavoro pure affrontato con ammirevole capacità dei magistrati
Con pregevoli doti organizzative del prende edizione del pensionato
Al riguardo il presidente del tribunale di sorveglianza di Napoli Abdel segnalato dell'ufficio non è in grado di procedere neppure alla tempestiva dichiarazione dei fascicoli che provengono in numero sempre crescente
In ragione della normalizzazione che lavoro presso gli uffici della procura circondariale di Napoli e delle altre procure di recentissima solo il congruo aumento
Del personale amministrativo e la completa realizzazione invoca Insiel di reti informatiche potrebbero fare indire un'ottimale funzionamento dei è stato infine segnalato o McCready saggio ammantata previsioni di un sistema particolare di concessione di benefici a favore dei collaboratori di giustizia da affiancare ufficiale il circuito del venti
Trattasi nigeriani diversione
Non detenuto nell'istituto e pertanto non sottoposti a quell'attività di osservazione di trattamento il cui risultato costituisce il mezzo probatorio atipico acquario vi farei ricorso il tribunale di sorveglianza
La mancanza di un tale sistema assunzione al giudice quello che molto spesso costituisce modifica dal ventre del giudizio
A quanto già detto sua attività delle forze dell'ordine e devo aggiungere che se concentrando il massimo sforzo dei punti cautela delle finalità sono riuscite in pari tempo
Ad assicurare alla giustizia pericolosi latitanti a trainare le emergenze minacciosi fenomeno criminoso
Ciò si deve oltre che ad appropriate scelte di strategia destinati all'opportuno potenziamento degli organici a cui consistenza a mio avviso resterà ancora insufficiente per garantire il controllo di un territorio molto vasto per la gran parte intestato alla gara manifestazioni nell'impresa suicida
Debbo pertanto confermato in pieno apprezzamento e Giacomo manifestato per il passato nei confronti di tutte le sezioni investigative singoli corpi di polizia
Le relazioni inviate mi dei procuratori della Repubblica di stimoli risultati Antimo ampiamente positivi conseguiti dall'Arma dei Carabinieri della Polizia di Stato alla Guardia di Finanza Graziano alta professionalità e lo spirito di sacrificio di singole opere
Accanto all'elevato numero di persone arrestate nella flagranza di reato
Otto mila seicentosessantanove al ad opera dei carabinieri venire cinquecentoundici annoverava abolizionista
Trecentoventiquattro operava Guardia di Finanza esistente anche il numero delle persone catturate perché colpite da ordinanza di custodia cautelare
Un particolare contributo alla lotta contro la criminalità organizzata e condurre i reati in danno della pubblica amministrazione è stato fornito dei reparti operativi della Regione di Napoli una guardia di finanza del nucleo regionale di molti altri imputati
In cui accertamenti di carattere scavi patrimoniale si sono rivelati decisivi ai fini delle indagini spesso concessi il sequestro di ingenti patrimoni decisamente accumulati e con proposte di misure
Meritevole di apprezzamento anche l'attività di polizia giudiziaria svolta dagli abiti neri e di Porto avvolgitore tre bastonare instabile e dai Nuclei operativi di fissare quanto alle sezioni di polizia giudiziaria posta alle dirette dipendenze dell'autorità giudiziaria
Una volta che ora il Pubblico ministero l'organo giudiziario mi spetta a coordinare e dirigere arriverà repressivo a Motta legale contro il crimine ma con l'onere di ricercare le prove di reca nel contesto di un indispensabile rigore garantisti e quindi sul presupposto di un efficace apparato investigativo si comprende quanto è necessario sì e il supporto e la polizia giudiziaria
E quale straordinaria importanza di sabbia su di qui l'ho avvertita necessità di realizzare una pronunzia giudiziaria era forte integrata in un più saldo legame poi il Pubblico ministero potenziata negli organici e degli strumenti operativi selezionata e affinata professionali
Sì fatte esigenze non sono state fino ad ora completamente rialzati
Basti pensare che le sezioni di polizia giudiziaria inadeguate nel numero di componenti gli strumenti non ancora hanno trovato applicazione dei patti in tutte le sedi delle procure fare
Ancora più meritorio il rifiuto contante liquidazione il quotidiano notevole assolvimento dei suoi compiti da parte della polizia giudiziaria che opera nel distretto
Permane sempre più allarmante nel distretto il triste fenomeno della delinquenza minorile
Norme processuali introdotte con il decreto Presidente della Repubblica ventidue settembre non ottantotto numero quattrocentoquarantotto
E con le successive modifiche hanno tutto hanno assegnato al processo penale a carico degli editori il compito di proporsi come strumento indispensabile non solo per l'accertamento di fatti costituenti reato
Ma soprattutto per realizzare una vera e propria terapia della devianza minorile non a caso infatti il nuovo processo rifugge da misure di carattere studio visti alle quali si fa riferimento solo per reati di estrema gravità per privilegiare in alternativa misure volte a reinserire nel minorenne il tessuto sociale
In tale ottica in tribunale per i minorenni di Trouble ha continuato a fare il frequente ricorso ai predetti nuovi istituti processuali utilizzando misure cautelari in carcere solo in casi sporadici
E preferendo come opportuna risposta migliore di pensa minorile quelli alternativi delle prescrizioni che la permanenza in casi del collocamento in comunità
Ma dava il corretto indirizzo del tribunale trova grandi ostacoli alla mancanza di studi qualificate ad assistere ironizza datate eleva persistente insufficiente organizzazione dei servizi sociali specie in ambito comunale
è rimasta infatti a carico del Ministero di Grazia e Giustizia solo organizzazione dei servizi della cosiddetta prevenzione reazionarie invece ad evitare la recidiva posto che al seguito riempire dove risiede la Repubblica seicentosedici del mille novecentosettantasette funzioni amministrative relativa organizzazione all'erogazione dei servizi di assistenza e beneficenza sono state attribuite agli enti locali
Orbene pur essendo d'ascolto oltre quindici anni avremo azione sugli indicatori decreto i Comuni non hanno provveduto a sostituire qualsiasi altra iniziativa recarsi di rieducazione
Così che finiscono col risultare vani gli sforzi per quanto generosamente profusi dagli operatori diritti e dai giudici minorili volti ad inserire i minori in una società civile
Infatti mandandoli suddette strutture il tribunale
Quando concede il perdono giudiziale la sospensione condizionale della pena
Non pochi disporre il suo affidamento al servizio sociale di zona quando esiste assolutamente insufficiente lo compra le caratteristiche e l'attuale gli anziani devianza di conseguenza paradossalmente solo dopo una condanna penale divenuta definitiva inizia questa volta ad opere il Ministero di Grazia e Giustizia come prevenzione terziario ottica recidiva una effettiva azione di recupero
Ma ciò avviene quando oramai tutto è più difficile perché in vigore quasi sempre e divenuto maggiorenne ed ha acquisito assuefazione a Delhi
In tale situazione merita apprezzamento
La costanza con cui la direzione il centro per la giustizia minorile dall'Albania prosegue potenzia il progetto di recupero è secondo rari visite a Napoli futuro ragazzi olfattivo collaborazione del Comune dirà
In ordine poi ha una qualità di reati assegnava esistente presenza di imputazioni ex articolo quattrocentosedici e quattrocentosedici bis del codice penale che a volte implicano indagini in collegamento con la Direzione distrettuale antimafia
A diversità dei termini massimi di custodia cautelare per indagati minorenni spetta ai maggiorenti e certamente di ostacolo per un armonizzato non vorrei investigativo scarsezza dell'incidente del l'incidenza delle nuove norme di vita ai fini di una semplificazione e razionalizzazione delle attività processuale
Il giudizio abbreviato nell'udienza preliminare nel salto usato nella misura spera
Quanto al settore civile Ruggero volevamo Bovetti lavoro conseguente al già ricordato degrado socioculturale di molti giovani distretto il a corte di appello in tema di adduzione nei periodi di riferimento il Tribunale per i minorenni di più a voi investo ventisei decreti affidamento familiare centosei decreti di attuazione e duecentonovantotto decreti di adozione internazionale
In relazione a tale utile procedure sono state segnalate particolari difficoltà
Ritengo tuttavia auspicabile una uniformità di registrazione tra i vari paesi con particolare riferimento a quelli in condizioni di sottosviluppo socio economico ovvero vision rinvigorire il concetto di mercato il molto più
Si mantiene irrilevante innumerevoli domande di autorizzazione al patrimonio di minori è istanze sono quasi sempre ad caratterizzate dallo stato di gravidanza e deludente
Infine ricorrendo i presupposti Ufficio di Procura presso il Tribunale di ribellione ascende più fatto ricorso al potere di iniziativa prevista dall'articolo quattro BBPR quattrocento quarantotto
Ottantotto così come sono aumentate anche per la maggiore maggiore è il numero di segnalazioni da parte di organizzazioni di volontà
E trecentotrentasei codici civili
Gli interventi nell'interesse dei minori
La litigiosità nel distretto si mantiene elevata sempre caratterizzata da un notevole numero di controversie in materia di diritti reali del viaggio e contrattuale responsabilità extracontrattuale lavoro previdenza anzi senza obbligatoria in locazione
L'appello la pendenza totale è aumentato passa dai cinque duecentoventotto mila settecentonovantadue procedimenti ad altrettante giugno novantaquattro ai trecentoventuno milioni trecentosettanta interventi pesci ciascun magistrato addetto al settore civile deve a un vero Negros il tribunale gestire in media non meno di mille cinquecento cause contribuenza quanto avevate dei procedimenti segnalate nella partita precedente di questa relazione
In attesa che vi siano elementi concreti per valutare efficace deflattiva verbale norme processuali e della istituzione dei giudici di pace va dato atto che il giudizio positivo espresso dal presidente una velina sull'innovazione già applicata dal primo gennaio novantatré che la legge di riforma operato in tema di procedimenti cautelari una disciplina unitaria e armonica il garantista
Lodevole Sadow Frisso l'afflusso delle controversie in materia di lavoro previdenza e assistenza obbligatoria
Il numero dei procedimenti pendenti presso le preture il distretto in sensibile aumento
Lo stesso usato si registra del giudizio davanti al tribunale
La conseguenza di un tale progressivo aumento del carico di lavoro è inevitabilmente quella di un
O il rallentamento dei tempi di decisione causa investor interessi meritevoli per la loro rilevanza sociale di sollecito prego
Costante è stato invece il numero delle cause aventi ad oggetto pensioni validità
Essendo irrilevante il frutto il flusso del contenzioso in materia di locazioni del quale non è prevedibile una flessione posto che rimangono irrisolti i problemi dell'edilizia e della crisi abitarci abitativa mentre il mercato delle locazioni è pesantemente condizionato tagli elevati canonico sviluppatori tendono a recuperare la redditività dei loro immobili mortificata regime nel Vannoni ormai in via di esaurimento
Numerose sono state le procedure di sfratto accolte ed esecuzioni il provvedimento eccetera
E ho aumentato rispetto al periodo precedente il numero di fallimenti dichiarati nei tribunali di distretto e di quelli giusti
Sempre autore di numerosi procedimenti relativi al settore Lazio del personale dei codici dei coniugi allo scioglimento del matrimonio
L'introduzione con la legge il sei marzo ottantasette settantaquattro settantaquattro
Dell'istituto del divorzio congiunto ha certamente ridotto il numero di procedimenti di divorzio contenzioso essendo più frequente il ricorso alle domande congiunto
Nel distretto il numero delle pronunce in materia di separazione personale dei conti è stato di quattro mila trecentosessantatré e quello in materia di scioglimento di mille settecentoventuno
Per ogni altro dettaglio numerico rimanda eliminando i prospetti statistici allegato
Giunto al termine della relazione ritengo doveroso ribadire che indilazionabile un recupero di efficienza e speditezza per l'attività giudiziaria
Questa esigenza
Trova riscontro in un dettaglio su io dettato specifico della Convenzione europea per i diritti dell'uomo con il quale si riconosceva ciascuno di diritto acché il processo in cui è parte fisici boh ci dice
E gioca un tempo ragionevole
Ed è imbarazzante rilevare o ne siano circa tre mila i ricorsi finora presentati in conto capitale contro l'Italia agli organi di giustizia europea per violazione di questo principio
Peraltro alla Corte costituzionale o aleggiava una sentenza ottantasei rivolta dell'ottantadue aveva superato eventuali dubbi su come applicazione l'ambito della giustizia
Del principio di buon andamento dell'amministrazione è scritto nell'articolo novantasette comma primo sostituzione
Tale prese tra impiegato nella sentenza diciotto ottantanove
Per sancire in relazione a quanto previsto dall'articolo centoventicinque comma quinto del Codice di procedura penale che la redazione dei processi verbali
Non può essere regolata in maniera tale da costituire un intralcio costante all'attività giudiziaria
Da ciò sembra potersi desumere una saldatura sarei ricordato oggi blocco istituzionale e l'esigenza di speditezza di riti giudiziari
Segnatamente di quello penale a cui efficienza e d'altra parte individuata come bene costituzionalmente protetto nella parte emotiva della sentenza quattrocentosessanta novantacinque dalla congiunto
Non va dimenticato infine l'invito che con l'ordinanza centotrentasette Tribune novecentonovantacinque alla corte costituzionale rivolge al legislatore
Perché intervenga con le opportune riforme a fronteggiare la crisi Croce del processo pretorile pieno
Queste connotazioni del problema costituiscono un ulteriore motivo per confidare nell'adozione di iniziative che consentano al più presto ricavare una risposta adeguata alla domanda di giustizia del Paese
E di uniformare i costi il nostro sistema processuale ai criteri fissati nelle norme della Convenzione europea e ai principi suggeriti dalla nostra porta carta costituzionale
Un segnale positivo in tale senso recipienti altra ricordati interni intervento del presidente Dini nella seduta alla Camera del quindici novembre mille novecento Andrea novantacinque in attesa che ciò si realizzi bisogna che non venga meno la fiducia dei cittadini nella giustizia
In pericolo ciò che a tal fine il dovere di undici di operare con dedizione alta preparazione professionale
Dirittura morale trasparenza riservatezza imparzialità e soprattutto soggezione assunta alla legge
Vi guiderà in questo compito l'esempio dei colleghi stanno sacrificato la vita per la tutela della legalità e delle istituzioni
Comunque nessuno richiedo signor Presidente di voler dichiarare aperto il nome del popolo italiano vanno giudiziario al mille novecentonovantasei per il distretto dalla Corte di Appello di là
Consentitemi prima di dichiara riaperto anno giudiziario di rivolgere un ringraziamento doveroso all'avvocato generale per la relazione che veramente Santa pregevole
Completa
Sintetica
Letta con grande chiarezza
Ma non solo
Ed è leggermente al retto la procura generale finora Conti dovrà a reggerla fino all'insediamento del suo successore era già conosciuta come presidente di sezione della Corte d'appello e quindi non è il caso di rinnovare a lui le considerazioni di stima e le espressioni Gjuzi incendi compiacimento
Questa cerimonia di solito
A un
Un tono particolare
Solenne ma sostanzialmente vuoto perché
Sì
Si svolge secondo un rituale che andrebbe profondamente modificato già l'anno scorso noi avemmo
L'occasione l'onore
Di ospitare qui il vicepresidente del Consiglio Superiore Capotosti quando il suo intervento già sottolineo moltissimi degli inconvenienti e assunse l'impegno formale
Peraltro mantenuto soltanto in modo relativo
Di avviare un discorso per modificare congruamente
Questa cerimonia solenne che dovrebbe essere l'occasione per un dibattito la parte più interessante della cerimonia dovrebbe essere proprio il dibattito perché perché non a caso e prevista obbligatoriamente la presenza in questa cerimonia dei parlamentari perché ci sono appelli da rivolgere al potere legislativo affinché acceleri determinati processi di riforma
Alla rappresentante del Governo perché faccia la sua parte per quanto riguarda il i problemi organizzativi
I problemi relativi al personale ci sono tantissime disfunzioni
A cui mi permetterò di accennare nell'introdurre l'intervento sia del rappresentante del potere esecutivo sia del rappresentante della potere legislativo
Sia del componente del Consiglio superiore Marco Pivetti che ringrazio di essere intervenuto di cuore con l'obbligo di ringraziare tutte le autorità presenti
In primo luogo
Sua Eminenza il cardinale Giordano che ha voluto anche quest'anno essere presente nonostante che siamo stati costretti a sopprimere per ragioni organizzative la messa che avrebbe costretto un po'tutti a fare una levataccia quindi non ci sarà
Non mancherà l'occasione per trovare un momento di raccoglimento anche per quanto riguarda questo aspetto religioso ringrazio tutte le autorità presenti in particolare
Presidente Rastrelli il sindaco di Napoli tutti parlamentare il presidente del consiglio regionale la presa del Consiglio superiori generali presenti alte autorità i rettori soprintendente e tra cui zampino che si adopererà
Per avviare un parziale restauro di Castel Capuano e a questo proposito io vorrei integrare quello che ha detto il procuratore generale
Ma non solo
Dando qualche altra notizia voi sapete che fino a tre anni fa a Napoli l'amministrazione ha giustizia si svolgeva in condizioni veramente abominevoli
Si parlava di che causa si parlava di casa vale tutto il resto la verità è che gli ambienti giudiziari erano poco ospitali scarsamente efficienti non funzionali soprattutto ristretti e si è avviato questo discorso per cercare di riportare un assetto di dare un assetto razionale
Un po'a tutti gli uffici ha detto agli uffici giudiziari di Napoli e all'epoca di Conso sembrava che fosse stato fatto un grosso passo in avanti poi circostanze diciamo abbastanza eccezionali
Sequestro di due torri e così via hanno ritardato questo momento
Però siamo riusciti perlomeno a trasferire al centro direzionale tutto il settore dibattimentale quindi non solamente le sezioni della pretura del tribunale ma anche dalla corte d'appello e soprattutto delle corti di assise di primo e di secondo grado questo è stato un enorme passo in avanti
Fra l'altro per esempio abbiamo lasciato la vecchia sede di San Domenico Maggiore con sommo gaudio probabilmente di altre autorità che aspirano a a ridare a quel monumento una destinazione molto più consona e abbiamo adesso in animo di dare inattesa di a vere la disponibilità anche Della Torre A e lì si vedrà che cosa fare d accordo con le autorità che ringrazio
Anche il prefetto potrà fare la sua parte per vedere in che modo avviare questo problema di parziale recupero due fra non molto avremo la disponibilità anche alle Torri di e il PCI e li potremmo sistemare quasi tutti gli uffici del settore penale
Nel frattempo noi avvieremo questo diciamo assetto anche per quanto riguarda la giustizia civile che secondo gli accordi intervenuti con gli avvocati
Ai quali va il mio vivissimo ringraziamento per la loro disponibilità pensate senza l'apporto costruttivo degli avvocati non saremmo mai riusciti a trasferire il settore penale nella nuova sede
Gli avvocati sono stati vittoriosi anche in un giudizio svolto davanti al tribunale amministrativo con conferma anche davanti al Consiglio di Stato perché hanno sempre sostenuto che il trasferimento doveva essere contestuale almeno per quanto riguarda la celebrazione dei dibattimenti
E ci siamo riusciti
Quindi io ho il dovere di ringraziarli pubblicamente per questa loro disponibilità e poi voglio precisare ancora un'altra cosa che gli ambienti di rappresentanza sia della magistratura sia per l'avvocatura resteranno i Castel Capuano in questa sede storica e mi rendo conto del malincuore che ha caratterizzato diciamo i penalisti quali ricordano che qui da quattro cinque secoli c'è stata una Corte Criminale però lì nella nuova sede il penale a tutto quello che di moderno si potrebbe a venire
Quindi una ottimale funzionalità la possibilità di parcheggiare la vera possibilità di disporre di attrezzature
Perfettamente adeguate quindi queste è un grande vantaggio e soprattutto ha evitato la definitiva sistemazione del penale
Al centro direzionale quello sconcio terribile del trasporto di detenuti attraverso la città e al liberato come avrete notato anche gli ambienti che circondano Castel Capuano di un una serie di traffici non più tollerabile per una città che con l'impegno costante anche del presidente la Regione presidente la provincia del sindaco Bassolino veramente incomincia a risorgere e quindi a riaffermare
La sua il suo ruolo preminente e non solamente in campo nazionale e a questo proposito io rivolgono con un invito a alle autorità che adesso menzionato perché si adoperino perché si è resa possibile una sistemazione intorno anche al Centro direzionale non abbiamo dei problemi sospesi Lalla vesuviano alcuni mezzi di superficie che dovrebbe essere intensificati questo per migliorare il tutto e renderlo veramente funzionale quindi a questo punto io vorrei leggere e vorrei pregare gli intervenuti di non allontanarsi a meno che non abbiano impegni pressanti l'ordine degli interventi
E in primo luogo parlerà il presidente del consiglio degli avvocati
Dei procuratori poi la rappresentante del Consiglio superiore della magistratura poi il rappresentante del Ministero di Grazia e Giustizia
Era previsto l'intervento del senatore Palumbo che non vedo però ancora in sala
Pamela sicuramente l'avvocato Siniscalchi che ha prenotato anche il suo intervento poi ci sarà il collega presidente Barbarisi che illustrerà l'attività del consiglio giudiziario che è stata veramente molto molto impegnativa in questo periodo come vedendo avete modo di rendervi conto e poi è previsto l'intervento del dottor de l'avvocato Luigi ossa per l'Organismo unitario nazionale dell'avvocatessa Rosaria del Regno per l'associazione delle donne avvocate
Dell'avvocato Nicolino Petrucci del sindacato forense
Dall'avvocato Pier Francesco Granata per l'associazione Progetto giustizia del collega il presidente Luigi Riello che è presidente della giunta distrettuale dell'Associazione nazionale magistrati
Dell'avvocato Nicola Vetrano per la Commissione giustizia del partito di Rifondazione Comunista l'avvocato Claudio Iannaccone presidente l'associazione nazionale giudici di pace l'avvocato Giuseppe Pellegrino per l'ufficio del giudice di pace di Napoli
Del dottor Russo per l'informatica uno dei componenti il Consiglio giudiziario che potrà parlare sia direttamente oppure depositare un intervento dell'avvocato Galdieri che presidente nazionale dei magistrati onorari ora questi interventi saranno caratterizzati
Da una scansione temporale molto ridotta tranne per quanto riguarda i rappresentanti del Consiglio superiore della ministro di Grazia e Giustizia
E e della presidenza del consiglio degli avvocati che poi potranno illustrare un tantino più diciamo dettagliatamente la loro opposizione ma comunque non superiore a dieci minuti
Allora prima di dichiarare aperto l'anno giudiziario di sito che i presenti ascoltino questi interventi perché potrebbero essere veramente molto interessanti la parola va al presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati e procuratori di Napoli avvocato Landolfo
Avere notissima
Eccellenze
Signore
Signori
Colleghe e colleghi
Il rito
Chi oggi si rinnova
Ed al quale tutti noi
Operatori del diritto
Dobbiamo dare
Contenuto
Si colloca in un periodo di tempo
Particolarmente ricco di avvenimenti significativi
Però l'avvocatura in generale
E per quella partenopea in particolare
L'anno appena trascorso ha visto
Come d'altra parte abbiamo avuto modo di ascoltare
Dalla relazione del procuratore generale
E da quanto poi a intenso dire sue eccellenze del primo presidente il trasferimento del settore penale
Da un borioso tribunale di casse al capo hanno nel quale attualmente nuovi ci troviamo al nuovo palazzo di giustizia
Del centro direzionale
Ma anche le lunghe
E ferme battaglie dell'avvocatura preoccupata
Che l'entrata in vigore
Delle novelle
Processo al civilistiche
Potessero creare enormi disagi ai cittadini
Almeno finché non fossero stati risolti
I problemi di organico e di strutture largamente carente
E la volta addirittura inesistenti
Tali problemi
Hanno trovato
La Vinci venti
E puntuale attenzione
Del consiglio dell'ordine
Che memore della gloriosa tradizione forense
Ha saputo affrontare e risolvere i problemi
Il mille novecentonovantacinque
Come si diceva già
Sarà ricordato appunto innanzitutto per il passaggio
Seppure ancora incompleto e provvisorio ancora provvisorio degli uffici giudiziari penali nel nuovo palazzo di giustizia del centro direzionale
Ma ha fatto veramente enorme piacere
Sentire dire dall'eccellenza Maiella
Della disponibilità mostrata dagli avvocati napoletani perché questo trasferimento ancorché ripeto parziale provvisorio
Si verifica s'
Ma io qui debbo ripetere ancora oggi
Quanto d'altra parte doverosamente ho avuto modo di dire non molti giorni fa esattamente il ventuno dicembre scorso che se ciò si è verificato
Si è verificato
Io debbo darmi atto pubblicamente
Per l'opera veramente preziosa e fattiva dell'eccellenza meglio eccellenza la prego di credermi
Se
I suoi interventi
Non può solo stati quelli che sono uscita
Se noi avvocati
Non avessimo avuto per la sua persona in particolare
Quella deferenza che sembra le abbiamo mostrato
Noi le posso assicurare saremmo oggi con il penale ancora qui in cassetta qua noi la ringraziamo
E le diciamo che non essa soltanto un segno di disponibilità
Ma mi sia consentito dire è stato senso altissimo senso di responsabilità quello mostrato dagli avvocati per cui il trasferimento si è verificato
Danni gli operatori della giustizia e tutti i cittadini attendevano quel momento
Troppe volte le promesse e le speranze di potere finalmente avere una nuova sede erano state disattesi
Proprio per questo l'avvocatura napoletana
Si oppose al trasferimento delle sole aule di udienza del tribunale della corte di appello manifestanti
Enorme stupore per un provvedimento
Il famoso provvedimento rovello
Che lungi dal creare l'attesa cittadella giudiziaria
Avrebbe smembrato ancora di più gli uffici penali già deciso locati in vari punti del territorio citati
Dinanzi a quella prospettiva
Il Consiglio dell'Ordine fu determinato nel chiedere un trasferimento di tutti gli uffici
Disposto alle forme più estreme di lotta
Tubi bloccare un provvedimento illegittimo chi avrebbe corre poi d'altra parte ha sanzionato il TAR e ancora dopo il Consiglio di Stato chi avrebbe ritardato ancora di molto la creazione del Polo penale nel nuovo palazzo di giustizia
E gli eventi successivi signori ci chiedono ragione
Infatti
Il tribunale amministrativo della Campania prima
Ed il Consiglio di Stato poi a Consolo in toto le ragioni dell'avvocatura napoletana bloccando quel trasferimento provvisorio magari più Coulthard riconobbe espressamente cosa veramente importante
L'ordine forense come ente esponenziale
Deputato alla tutela degli interessi dei propri iscritti
Riconoscendo a garanzia della dignità professionale
La pretesa di una dislocazione delle sedi giudiziarie compatibile con le esigenze professionale
Nel mi perdonerete se io big mi permetto di lucrare mi ancora devo un tantino sul punto ma per me molto importante perché nel provvedimento del tribunale amministrativo
Si dava altresì atto delle intese raggiunte tra il Ministero di Grazia e Giustizia
E il Consiglio dell'Ordine per affermare poi che il sindacato di legittimità del giudice amministrativo coinvolge anche coinvolge anche la coerenza del provvedimento la coerenza del provvedimento impugnato con le intese stizzito ciò nonostante
Come dicevo prima il consiglio dell'ordine
Con le associazioni forensi mi piace sottolineare
L'apporto costruttivo determinante delle associazioni forensi
Dando innegabile prova di altissimo senso di responsabilità consentiva il trasferiti
Oggi va uniamo
A quanti si sono impegnati per l'avvio del nuovo palazzo di giustizia pur tuttavia lo dobbiamo esprimere forti preoccupazioni per i molteplici disagi
Che tuttora permangono
Per la vocazione di alcuni uffici ancora nelle vecchie se penso esempio al tribunale di sorveglianza
Qualora Procura della Repubblica presso la Pretura circondariale
Tuttora operanti nella sede di via Foria o alle cancellerie del giudice delle indagini preliminari
Ed è la procura generale ancora in cassetta qua difficilmente raggiungibili dagli avvocati penalisti che operano prevalentemente negli uffici del centro direzionale
Il Consiglio dell'Ordine
A nome dell'intera avvocatura napoletana
Ribadisce pertanto con grande fermezza
La richiesta la ribadisce vi è più in questo momento particolare
E in questa sede meravigliosa
La richiesta di trasferimento di tutti gli uffici penali nel nuovo plesso giudiziario
E si riserva e si dice ogni iniziativa
Per evitare alla classe forense i disagi cui ogni giorno ogni giorno va incontro nell'esercizio del proprio ufficio
Ed ancora maggiori
Sono state le resistenze che l'avvocatura
A opposto all'entrata in vigore del nuovo processo civile e del giudice di pace
Non è certamente questa la sede per un esame delle due leggi
Ciò nonostante va detto va detto che cosa
Va detto che la lunga astensione dalle udienze
Ha trovato divisi gli avvocati
Sullo strumento della protesta
Ma non certo sulle sue motivazioni
Va detto
Cioè di Nico
Un ulteriore differimento dell'entrata in vigore delle due leggi estratto
E rimane un'iniziativa preconcetta
Del ministero di Grazia e Giustizia sordo veramente sotto
All'allarme proveniente da tutte o quasi tutte le sedi giudiziarie
Due terzi
Delle corti di appello
Si erano espresse
In senso contrario
In particolare per l'assoluta carenza di personale e di strutture e noi abbiamo ascoltato l'avvocato generale quanto ripetutamente mi faceva differimento
Ora
Dopo un iter convulso
Le due riforme sono realtà e questa odierna cerimonia costituisce la cerniera tra l'anno della contestazione
E l'hanno della prima verifiche
Auspichiamo che la verifica
Sia foriera di risultati positivo
Voglio altresì ricordare che nell'anno appena trascorso numerose sono state le iniziative di largo respiro culturale e scientifico patrocinante dal consiglio
Che chi vi parla
All'onore ed il privilegio di preciso
A settembre la presentazione del libro del professore Sergio Moccia la perenne emergenza
è stata l'occasione per rimeditare i temi della un buon testo a legislazione penale
E delle tendenze autoritarie di un ordinamento che stenta ad essere Autore
A Di Sanza va di poco tempo si è svolto poi il convegno giustizia
Recupero di una credibilità io mi permetto accennarne perché
Ha consentito a chi ha valore di parlarmi di essere poi ricevuto
Per la seconda volta
La prima volta nel mille novecento novantaquattro questa volta il dodici dicembre del mille novecentonovantacinque dal capo dello Stato
Convegno concluso dalla magistrale relazione
Di sintesi del professore Cassano
In quella sede signori tutti magistrati
Un indice ed avvocati
Hanno convenuto
Più occorre lasciare da parte vecchi rancori ed interessi di categoria
Per mettere dei dei migliori
E le forze sane
Al servizio della giustizia
Affinché il ogni cittadino
E qui era deve essere di corrente il riferimento alla collettività ai cittadini
Ogni cittadino
Ritorni a credere in un processo civile spedito ed efficace
E soprattutto in un processo penale
Che non
Colpo di Polizzi nessuno prima della sentenza del giudice
Che non costringa le persone al lunghi periodi di carcerazione preventiva magari nel recondito
E l'inconfessabile scopo di ottenere assolute ammissioni
In quella sede in quella stessa sede il sottoscritto
Ed è a ricevere mandato di portare le conclusioni del convegno all'attenzione del Capo dello Stato
Il che avvenne come ho detto innanzi nell'incontro del dodici dicembre del mille novecento novantacinque
Ma mi sia consentito dire
Forse sarò
Intanto presuntuoso
Quell'incontro
Non è rimasto privo di effetti
Tant'è che nel messaggio di Fini hanno Pickett Armando parlando parlai con il Capo dello Stato
Parlai di suoi messaggi
Che egli egli si doveva potessero finire
Non dove dovrebbero finire
Ma io mi permisi fargli osservare
Ed egli rimase per un istante a attento
Che i messaggi sulla giustizia
Finiscono sull'opinione pubblica
Tanto che nel messaggio di fine anno il Presidente della Repubblica ha fatto esplicito ma per la prima volta per la prima volta riferimento alle attese dell'avvocatura
Parte parte insostituibile del processo
E nell'incontro con il Presidente della Repubblica
Chi vi parla altresì richiamato l'attenzione del capo dello Stato sembrerà
Era una materia ma anche questa è una cosa importante
Sulle iniziative di alcuni parlamentari te l'istituzione di un tribunale la città di Caserta
Questo per dire come che poi si fanno a volte certe cose
Quella iniziativa era motivata dalla volontà di distribuire l'eccessivo carico di lavoro del tribunale di Santa Maria Capua Vetere
Accorpando dell'istituendo tribunale di Caserta anche alcuni comuni del napoletano che distano pochissimi chilometri appena del sei sette chilometri da Napoli e che fanno parte della città metropolitane
L'eccellenza ma che la faceva appunto riferimento alla presenza importantissima dei parlamentari ecco mi fa piacere che dissesti possono ascoltare quanto detto
E allora l'avvocatura napoletana si oppone con fermezza a tale proposito e si batterà affinché non sia calpestato quel patrimonio storico e culturale che tradizionalmente appartiene a comuni del circondario napoletano
A conclusione signori però
Di questo intervento
Ho avrei voluto per la verità per un istante farne a meno ma ritengo che il presidente
Del consiglio dell'ordine degli avvocati
Che rappresenta in ogni circostanza
L'intera avvocatura
Che parla per l'intera avvocatura abbia il dovere
Di non esimersi
Dal toccare anche anzi tutti quantità
Sugli ultimi accadimenti sì hanno caratterizzato il già difficile rapporto tra magistratura ed avvocato
L'inchiesta
Chi ha avuto per oggetto
La identificazione di coloro che ad avviso della Procura della Repubblica
Violavano la segretezza delle indagini e coincisa con una indebita interferenza nell'attività quotidianamente svolta dai difensori nel palazzo di giustizia
Il controllo
Ai quali sia pure non indirettamente
Solo Stalin sottoposti comunque gli avvocati rappresentano una ulteriore limitazione della sacralità della sacralità del mandato difensivo ed un attentato a quei principi costituzionali
Su cui si fonda uno stato di io ho condiviso la protesta degli avvocati penalisti
Non mi sono tirato da fare
E mi impegno nella qualità di presidente dell'ordine
A sostenere tutte quelle iniziative che tenderanno affari piena luce
Sui noti fatti ed avvicina affinché i tali episodi
Che portano discredito sull'intera attività giudiziaria non abbiano mai più a ripetersi
Ecco allora
Anche in questo momento
E sul punto sovviene
Uno dei grandi del passato
Colui che fino a poco fa e Sato in mezzo a noi
Il maestro lei maestre il grandissimo Alfredo De Marsico che nel discorso del tutto al Circolo giuridico di pescare
Il sedici maggio mille novecentosessantuno quasi signori una sorta di matrimonio
Tra l'ora ed oggi afferma testualmente io riporto ripeto leggo testualmente quando affermava
Sempre difensore della legge fu e sarà un avvocato solo chi prima la difesa contro gli abusi del potere
Da oggi dovrà difenderla contro gli abusi del giudice
L'avvocatura
Diviene essa diviene essa il presidio della legge e bisognerà negli ordinamenti giuridici soprattutto processuali tracciare dj donne
Per metterla in grado di esigere dal magistrato la rinuncia all'arbitrio
Alla pretesa di confondere i suoi poteri
Con quelli del legislatore e m'ha fatto piacere ascoltare l'avvocato generale quando al termine dalla sua relazione
Auspicata anzi dichiara
Che si debba in ogni momento essere in totale soggezione alla legge a tale compito signori
E destinata l'avvocatura a nessuno è concesso di ostacolare
Tutti tutti debbono rispetto per la sua altissima funzioni signori
La relazione dall'avvocato generale
Che
Mi ha dato enorme
Piaceri
Nel momento nel quale
Il Pd
Quadro generale li produceva il soluto caloroso
Profonda considerazione agli avvocati
E procuratore del distretto per cui io ritengo doveroso dire all'avvocato generale che pare cambiato con tutto il cuore sa ma con tutto il cuore vari campi eolici
Ed è la sa avvocato generale quanto io non sia sincero minimi spesso
Dicevo signori relaziono avvocato generale ci è andato come doveva
Un quadro complessivo dell'amministrazione dalla giustizia nel nostro distretto
Io
Non potevo che formulare alcuni
Spunti di riflessione
Mi ricordo in Oriente
Per la modestia
Con cui io
Sono stato capace di porgere lì
Con ciò spero dandovi almeno in parte convinto della passione
Dell'impegno
E delle energie intellettuali che l'avvocatura napoletani
Di fine millennio sta con fierezza profondendo per rafforzare le libertà e le istituzioni grazie
Un grazie alla all'avvocato Landolfo per quanto ha detto
E adesso spetta al rappresentante del Consiglio superiore la magistratura di svolge il proprio intervento
E mi auguro che il collega Pivetti voglia temere conto delle gravi difficoltà che incontriamo che abbiamo in consiglio giudiziario per il il grave problema delle applicazioni che legato naturalmente ad un migliore assetto organizzativo
Per quanto riguarda i trasferimenti la immissione in possesso soppressione disse di ormai divenuti inutili eliminazione di sezioni distaccate di pretura grazie
Ma una relazione compiuta dell'attività che il Consiglio superiore ha svolto in quest'anno contenuta questo fascicolo ufficiale che secondo la prassi rideposito
Il mio questo mio intervento si limita ad alcune considerazioni di carattere generale su quelli che a mio avviso sono stati i caratteri e i momenti salienti
Del ruolo che il Consiglio superiore ha svolto in questo arco di tempo
Esprimerò quindi necessariamente un punto di vista personale in qualche misura soggettivo ma credo di poterlo fare con imparzialità
La principale ragion d'essere del consiglio e la difesa e l'indipendenza della magistratura ed è quindi naturale che io da qui inizio
Anche quest'anno d'arresto momenti salienti dell'attività del Consiglio sono stati quelli in cui esso è stato chiamato
è stato costretto ad intervenire a difesa dell'indipendente esercizio della funzione giudiziaria contro attacchi adesso ha portato da parte di alcuni esponenti del mondo oltre questi attacchi certamente non sono una novità
Un cambiamento che cambiamento però vi è stato in questo periodo
Negli anni avversati l'obiettivo diretto dell'offensiva sembrava essere lo stesso Consiglio superiore della magistratura
Nell'ottica di un disegno strategico di ampio respiro che puntava sull'istituzione dell'autogoverno quale principale garanzia dell'indipendenza della magistratura nella fase attuale ad essere nel mirino non è più soprattutto il Consiglio ma sono direttamente principalmente i singoli giudici e soprattutto il Gip pubblici ministeri e particolarmente quelli impegnati in procedimenti d'indagine sulla criminalità di livello più alto
Ne sapete qualche cosa voi a Napoli dove più di un magistrato si è trovato a essere quotidiano bersaglio di volgari invettive televisore
Le ragioni di questo cambiamento di obiettivo che si scrive peraltro in un più generale processo di degrado dei rapporti politico-istituzionali sono probabilmente più di una
La prima di esse eh
L'elezione alla Presidenza della Repubblica e alla presidenza del Consiglio sulla magistratura di Scalfaro
Al quale credo che debba andare la riconoscenza su questo versante di tutti i magistrati per avere ridato alla istituzione di autogoverno che la magistratura il rispetto già adesso a questo organo
è dovuto
Ma vi sono anche altre ragioni
Siamo in una fase di accelerazione
E chi vede assottigliarsi dei banchieri che tradizionalmente dipendevano l'impunità del potere non può più aspettare i tempi lunghi di una strategia di sistema per cercare di contrapporsi all'autorità dalla legge
Ma vi è stata anche la scoperta di strumenti di condizionamento più giretti e più efficaci sui magistrati
La invasiva e disinvolta disponibilità della comunicazione televisiva ad esempio ma anche la disponibilità di uno strumento istituzionale
Mi riferisco inchieste ministeriali di carattere esplorativo sui procedimenti giudiziari ancora in corso
In quest'ultima fase abbiamo assistito al dispiegamento abnorme di questo strumento molto al di là della sua funzione di verifica di illeciti disciplinari
E di misure con modalità tali da porre a gravissimo rischio quelli che sono i principi fondamentali di ogni ordinamento democratico il principio la divisione dei poteri e quello dell'indipendente esercizio dalla funzioni giudiziarie
Non è infatti nemmeno concepibile io credo che su questo non può non essere un largo accordo non Apple concepibile che l'esercizio della funzione giudiziaria possa essere sottoposto durante il suo svolgimento ad un generico pervasiva ed indefinito
Poteri di sorveglianza di controllo da parte dell'esecutivo attraverso il ministero di tra giustizia non è concepibile che i rimedi approntati dall'ordinamento processuale siano sostituiti o accompagnati da paralleli interventi di sindacato amministrativo nell'un caso e nell'altro infatti ne risulterebbe un potente fattore di condizionamento l'attività giudiziaria che invece la Costituzione e i cittadini vogliono imparziale è soggetta soltanto alla legge e quindi prima di tutto libera da ogni altra capacità di influenza esterna al processo e soprattutto da parte dell'esecutivo
Per la libertà e per l'uguaglianza dei cittadini è necessario che le ragioni di chi è parte nel processo
Siano affidate alla sua difesa davanti ad un giudice imparziale soggetto soltanto alla legge e alla sua coscienza
La libertà e l'uguaglianza dei cittadini sarebbe invece parole vuote se alcuni di essi potessero far prevalere le proprie ragioni
Ottenendo interventi di pressione o di condizionamento del potere esecutivo sui magistrati
A me sembra che su questo versante il Consiglio superiore sia riuscito ad assolvere il suo cuore
La delibera approvata dal consiglio il ventisei ottobre scorso in materia di inchieste ministeriali è finalmente chiara ferma e precise
E d'altro canto con i suoi toni rigorose
Ma misurati e pacati a anche dato una lezione di correttezza istituzionale
E ha rappresentato anche per questo una difesa dell'istituzione giudiziaria contro i tentativi di coinvolgerla nei moduli sbagliati della politica spettacolo
Questa delibera nell'affrontare il grave problema
Delle inchieste ministeriali di carattere esplorativo e generico che abbiano ad oggetto attività giudiziaria relativa procedimenti in corso ha affermato che il magistrato inquisito
Deve essere posto nella possibilità di controllare egli stesso che l'oggetto dell'inchiesta sia tale da non interferire sull'indipendenza del magistrato e dal non collidere con il principio della insindacabilità
Dell'azione giudiziaria al di fuori dell'ipotesi di Lecce disciplina e cioè al di fuori dell'esistenza di indiscutibili e irresponsabili violazioni di legge di provvedimenti abnormi o di esercizio di una funzione per finalità diverse da quelle di giustizia
La prego questa possibilità di controllo sull'oggetto dell'inchiesta amministrativa da parte del magistrato essenziale
Perché il magistrato che soltanto il magistrato è investito della titolarità originaria della funzione giudiziaria ed egli per primo ha quindi il dovere istituzionale di salvaguardarla da interferenze indebite o impropria
Posto che l'autonomia da ogni condizionamento è presupposto di legittimazione per l'esercizio della funzione
Occorre quindi che l'oggetto dell'inchiesta sia rappresentato da fatti determinanti e che questi fatti sì o no
Suscettibili di costituire illecito disciplinare gli stessi problemi
Un'indicazione generica
Delle oggetto d'inchiesta la sua non riferibilità a a fatti suscettibili di rilievo disciplinare impone ai magistrati di valutare sole parole della risoluzione del Consiglio di valutare il rischio concreto di un'autorizzazione dell'inchiesta volta ad inquisire profili e riservati all'autonomia
Della
Discrezionalità del magistrato o comunque esclusivamente sindacabili in sede processuale
In qualunque caso ciò si verifichi il magistrato inquisito a salvaguardia Tel superiore valore dell'indipendenza e dell'autonomia tra funzione giudiziaria non è tenuto ad assoggettarsi al potere inquisitorio così esercitato e questo è la risoluzione del consiglio che vi ho riferito in termini
Quasi testuale
Una risoluzione ferma e precisa come ho detto
E che però è stata accolta senza scandalo Manzi con rispetto da parte degli altri soggetti istituzionali
Vorrei credere che ciò sia stato anche il frutto della capacità che questo Consiglio ha dimostrato
Di non farsi condizionare di non farsi coinvolge di non farsi strumentalizzare della contrapposizione dagli esperimenti dello scenario tra gli schieramenti lo scenario politico generale
Non si tratta di evitare il conflitto scegliendo la resa o il compromesso o scegliendo l'equidistanza da tutto e da qualunque cosa
In qualche misura il rapporto dialettico ed anche contro positivo tra le istituzioni politiche e la magistratura ero fisiologico in una democrazia costituzionale basata
Sul principio dei pesi e contrappesi
Occorre però cercare ogni volta di risolverlo il conflitto del confronto pacato equilibrato e razionale
Basato sulle buone ragioni del diritto della mo'democrazia costituzionale e dello stato di diritto
Gli appelli mi rendo conto sono sempre fastidiose
Ma credo che sarebbe ipocrita non sottolineare qui a Napoli la drammatica di necessità
Di recuperare civiltà e razionalità dei rapporti anche e soprattutto per quanto riguarda le relazioni tra magistratura e avvocatura
Questo fossato che si è scavato
Questa generale ostilità dell'avvocatura nei confronti della magistratura è suo ogni piano un fatto drammatico e di gravità estrema è un fatto che non ha riscontro in alcun Paese occidentale
Come può avvenire che l'avvocatura in pochi controlli sull'attività giudiziaria esterni al processo magari proprio da parte dell'esecutivo
Che cosa ha a che fare questo con la cultura della difesa
L'avvocato in quanto tale non può non sentire l'esigenza di un magistrato che nessuna manovra dette Esterna possa condizionare è davvero necessario ricordare che gli spazi della critica politica anche della critica giuridica della critica giornalistica della critica sociale anche la pittura la firma e anche la più giustificata
Sono alla all'attività giudiziaria
Sono e debbono essere sparsi in molto ma molto più ampi degli spazi per la sindacabilità disciplinare quella sindacabilità amministrativa della stessa autorità giudiziaria e che è questo è questo divario di spazio e e l'in sé della funzione giudiziaria della giustizia e che se non fosse così non si avrebbe alcun bisogno di avere dei magistrati ma allora non si avrebbe neppure alcun bisogno chiedere dei di avere avvocati
Non ci si può limitare a registrare la gravità del problema di questo composto da questo conflitto occorre individuarne le cause e cercare di superare
E non è facile
A me pare di poter dire che uno sciopero degli avvocati la cui durata si misura ormai ad anni non è più un atto di denunzia o di protesta ma è un atto di rottura
Ed è una rottura che non investe più soltanto i rapporti con le altre realtà istituzionali ma rischia di investire anche i fondamenti tra i fondamenti delle nostre lo stesso
Io credo che la cosa più grave sarebbe se uno shock questa turbato scioperi foto si lo si considerasse come un fatto
Tollerabile come un fatto di quotidiana disfunzionalità del sistema sarebbe la cosa più grave per la stessa considerazione della funzione dalla funzione forense detto questo resta però anche che i motivi della denunzia i motivi della protesta forense vanno analizzati e affrontati
E per la parte che ci compete dobbiamo farlo anche noi magistrati
Di fronte a questo fenomeno per cui l'avvocatura pare avere trasferito l'antagonismo processuale sul piano sociale e politico
Per cui si registra una sempre più diffusa tendenza a tradurre la difesa dell'imputato in attacco alla persona del magistrato occorre interrogarsi sulle spinte che hanno determinato questo fenomeno
E tra di esse mi pare che debba essere considerata quella che probabilmente lo spazio per la difesa viene cercato al di fuori del processo perché nel processo esso si è fatto troppo angusto e compresso ecco su questo credo che vi sia il terreno per il recupero di una possibilità di dialogo di confronto leale perché la cultura della giurisdizione
Della cultura della giurisdizione e componente essenziale la cultura delle garanzie e quindi anche la cultura dalla difesa
E della cultura della difesa della cultura forense non può non essere componente essenziale anche il sentimento di lealtà nei confronti del processo
La difesa dell'indipendente esercizio dalla funzione giudiziaria sarebbe priva di valore sia a destra non si accompagnasse l'impegno per l'attuazione di quelle che sono le condizioni di legittimazione
Dettare indipendenza i presupposti perché essa sia davvero diritto dei cittadini e non privilegio dei magistrati
A questo riguardo due sono i terreni sui quali il Consiglio ha impegnato la sua azione
Il primo è quello della salvaguardia dell'integrità della funzione giudiziaria
E cioè il terreno del controllo diretto ad assicurare e a garantire ai cittadini che chi esercita una funzione così incisiva
Per i diritti per l'onore per la libertà degli altri non abbiamo trovarsi in condizioni che non consentono i cittadini di avere fiducia sul fatto che chi la esercita con imparzialità
Con assoluta correttezza con onestà con lealtà
Secondo terreno e quello de la cultura professionale dei magistrati
Entrambi i terreni sono resi cruciali proprio le caratteriste agli enti del momento attuale Chioggia descritto un momento cioè in cui la magistratura è stata chiamata a svolgere concisi vita senza precedenti i suoi compiti di controllo dei pubblici poteri e di garanzia anche coloro sono affidate le giorni Garden
Le adempiono con onestà
Proprio la straordinaria inedita significhi tappe significatività politica in senso lato che ha concretamente assunto per cortesia
Vi pregherei di seguire con con attenzione oppure e allontanarli se proprio l'avete interesse grazie
Proprio la straordinaria ed inedita significatività politica in senso lato che ha concretamente assunto il compito della forma dell'affermazione della difesa ed è ripristinata la legalità comporta necessariamente quale condizione per la legittimazione di questo ruolo che l'esigenza di responsabilità e di garanzia nei confronti della collettività trovi efficace e trasparente risposta anche riguarda i magistrati a questo proposito credo che possa essere detto contro Empoli con tranquilla sicurezza che il consiglio ha continuato nel percorso de intransigente rigore segnato dall'ultima consiliatura
Possiamo considerare ormai abbandonata credo nella cultura nella prassi di questa istituzione l'ottica dell'omertà corporativa che pure tante volte ci viene strumentalmente attribuita
Nell'esercizio della funzione di giudice disciplinare nell'esercizio del potere di inchiesta e di trasferimento d'ufficio nell'esercizio degli altri vissute le altre sue funzioni di governo dalla magistratura
Sia pure nei limiti che le scarse risorse risorse impongono all'efficienza del suo operare
E sono limiti gravi si pensi che il Consiglio superiore dalla magistratura non dispone di un proprio apparato ispettivo
E si trova condizione di non poter utilizzare per ragioni di opportunità gravissime l'ispettorato del ministero di grazia e giustizia senza che questa situazione anomala sembra sembri
Destare alcun interesse del ministro
Il consiglio dimostra in questi campi una fermezza tale da non avere paragoni in qualunque altro ramo dalla funzione pubblica in qualunque altro ordine professionale
Anche sul piano della cultura professionale
L'immagine della magistratura credo che il Consiglio possa presentare un bilancio nel quale sono prevalenti le poste attive
Con mezzi molto scarsi ma utilizzati credo con sapiente saggezza e con grande efficacia il consigliere uscente Giovanni piantare superando gli ostacoli
Burocratici di una sentenza sconcertante dalla Corte dei Conti all'istituzione di una scuola della magistratura convenuta tra Consiglio superiore e
Ministro di grazia e giustizia il Consiglio diceva e l'uscita impiantare con le sue sole forze
Un sistema di formazione professionale dei magistrati che fornisce una risposta certamente ancora dei inadeguata ma certamente molto importante a questa esigenza cruciale e di estrema delicatezza
Soltanto un elevato livello di professionalità diffusa infatti consenta l'intervento giudiziario di essere davvero indipendente e autonomo si autonomia significa come deve significare non già ed è stato già detto non già la possibilità di scelte arbitrarie soggetti visti che casuali o strutto d'ignoranza
Ma consapevole veramente autonoma scelta autonoma perché consapevole culturalmente fondata tra le interpretazioni possibili dalla norma del fenomeno reale e del proprio stesso ruolo
Soltanto un elevato livello di professionalità conferisce legittimazione anche gli interventi giudiziari più innovativi ed anche a quelli più scomodi
Ed è anche a quelli che affermano l'ardua cultura della legalità e delle garanzie anche quando questi principi implicano scelte difficili da comprendere perlopiù
Pubblica
Soltanto un elevato livello di cultura della funzione mette il magistrato al riparo dalla tentazione a volte fortissima e anche umanamente comprensibile e non ignobile
Di imboccare la strada delle scorciatoie e dell'Edison punture pur di raggiungere il risultato che pare giusto
Ed è spesso il magistrato non colto quello più portato ad improntare i suoi comportamenti all'indifferenza verso il valore della persona verso il valore delle garanzie verso il vuoto la difesa
Non si tratta quindi solo di apprendimento tecnico
L'approfondimento il confronto culturale la socializzazione da cultura professionale all'interno dell'ordine al di fuori di esso
Rappresento la strada maestra per affrontare problemi di crisi della giurisdizione che spesso sono
Principalmente problemi appunto di consapevolezza tutto
Uno di questi problemi è quello del rapporto tra sindacato penale e discrezionalità amministrativa che rappresenta e certamente non da oggi
Uno dei punti di maggior tensione conflittuale tra la funzione giudiziaria e la pubblica funzione in generale ed in particolare le istituzioni rappresentative
Forse qualche non improvvisata
Modifica di alcune norme potrebbe anche essere opportuna ma dubito che potrebbe essere risolutiva o che potrebbe esserlo senza ferite alla legalità
Credo che questo sia uno dei campi in cui ciò che soprattutto è necessario e elevare il livello di consapevolezza culturale dei problemi
E su questa direzione si muove consiglio che ha deciso di impegnare anche su questo fronte i propri strumenti di formazione professionale
Credo infatti che sia in una certa misura reale la denunziata diffuse invadenza del magistrato Penati il magistero penale nell'aria della discrezionalità amministrativa è una tendenza probabilmente indotta da tanti fattori dall'inefficienza e a volte dalla curiosità Della funzioni delle funzioni amministrative ispezioni di controllo dalla diffusa tendenza all'uso di funzioni pubbliche per fini privati
Ma vi è anche l'incontro una insana tendenza chi è presente certo in magistratura ma allora anche in Parlamento nella cultura politica corrente alla hanno penalizzazione dei fenomeni sociali all'eccesso di infatti zone del ruolo salvifico dell'intervento penale
Ma questi sono solo segmenti approssimative di una diagnosi che richiederebbe un'analisi molto più sofisticate attenta perché se i magistrati non possono assumere il ruolo di Medici del Mondo
Neppure possibile invocare che chiudono le fine si chiudano le finestre dei loro uffici di fronte all'illegalità stando ad aspettare con burocratica e cerca passività che arrivino le carte da altre strutture burocratiche
Ciò che ci occorre e la consapevolezza della necessità di un confine
E del resto il senso delle misure del limite è un connotato essenziale di quella cultura della giurisdizione alla quale anche i pubblici ministeri debbano continuare ad appartenere ed occorre una maggior consapevolezza culturale dell'importanza in uno Stato moderno e del valore della discrezionalità amministrativa e della sfera di autonomia della pubblica amministrazione
Occorre anche forse comprendere meglio il senso dello spazio della nostra discrezionalità
Così come il principe la soggezione del giudice la legge anche il principio d'albergatori e da dell'azione penale non implica vincoli meccanici distici e automatici
Un ambito di scelte di valore
Una misura di ragionevolezza uno spazio interpretativo sono sempre presenti e debbono esserlo
Ecco un'interpretazione del ruolo e la funzione giudiziaria
Ed è l'obbligatorietà dell'azione penale che implichi la necessità di aumentare a decine di migliaia gli organici della magistratura e perciò solo sbagliata
Non solo perché è ti irrealistica attuabilità ma perché queste referenti sì dell'istituzione giudiziaria e al di fuori del disegno costituzionale
Occorre partire di qui
Tenere presente questo presupposto Sissi fuori da affrontare con razionalità il tema cruciale della crisi del nostro sistema di giustizia
Che principalmente e direi prioritariamente un problema di efficienza che si traduce Interpreti effettività di efficacia ed anche in tempi certi controllabilità di tutta la funzione giudiziaria
Il discorso investe qui impari misura il campo della giurisdizione civile e quello tra giurisdizione penale la crisi è una crisi da ingolfamento che richiede una grande sforzo collettivo di immaginazione tale da investire in tutti gli aspetti del nostro sistema di giustizia da quello del diritto sostanziale a quello dei modelli processuali e profili ordinamentali da quello linciaggi
Il Consiglio ha deciso di ritagliare
Per essere uno spazio per una riflessione di grande respiro e a questo tema dell'efficienza dell'effettività e dell'efficacia del sistema di giustizia complessivamente considerato la Commissione riforma del consiglio orientato a criticare una relazione al Parlamento
Lo sappiamo che non sono tempi di grandi riforme
Ma occorre che in qualche luogo vi sia chi inizia formano ad un progetto non emergenziale
Nel frattempo cerchiamo di evitare i passi sbagliati
Mi riferisco agli interventi legislativi che continuano a sovraccaricare il giudiziario vi sono due esempi
Che vorrei fare il decreto sugli immigrati
Che affida alle Giaffa criticatissimo strutture per Turrini compiti di bassa repressione amministrativa con l'intento di dare ad essi la veste gradevole ma illusoria della garanzia giurisdizionale
Mi riferisco soprattutto alla devoluzione al giudice ordinario delle controversie in materia di pubblico impiego
Qui il Consiglio ha rivolto al parlamento e al governo un pressante appello per un rinvio di almeno cinque anni
O magari per un ripensamento sulla base di questa semplice constatazione Allo stato
Il trasferimento al giudice del lavoro delle controversie di pubblico impiego non sarebbe in grado di raggiungere alcun obiettivo di assicurare maggiore tutela giurisdizionale pubblici impiegati ma avrebbe al contrario l'effetto di annullare la garanzia della tutela giurisdizionale per tutti i lavoratori
Pareggiando l'operatività del processo del lavoro anche in quegli uffici come quelli di Napoli in cui si riesce a mantenere i tempi e quindi anche lo spirito dell'avo riforma di venti anni fa
Più in generale a queste innovazioni può e deve essere opposta una preliminare obiezione di metodo ancora una volta leggi di riforma incidenti sui processi vengono introdotte senza essere preceduto da da alcuno studio di fattibilità
Dati risultati a dir poco disastroso quel dato luogo questa prassi nel recente passato e ragionevole suggerire che almeno per un certo periodo
Sarebbe opportuno astenere sinta legiferare prima di aver acquisito tutti gli elementi di fatto necessari per comprendere quali saranno gli effetti che la nuova legge possa determinare se tali effetti siamo tolleranti
Ma qui si affaccia un ottimismo forse eccessivo
Grazie
Adesso la parola al rappresentante del ministro di Grazia e Giustizia presidente Scotti
La cerimonia di apertura l'anno giudiziario rappresenta l'occasione per rendere ciascuno al proprio settore operativo
Un rapporto sullo stato della giustizia e sui problemi una realtà così complessa e policentrica
Ma è anche l'occasione per confrontare le linee di una politica alla giustizia ciascuno il proprio angolo visuale
Delinea la politica giudiziaria dei singoli distretti la linea del la politica per la giustizia il Consiglio superiore alla cifratura la prospettiva all'avvocatura
Quella nelle sue competenze istituzionali del Ministero di Grazia e Giustizia
Confronto di queste linee
Purtroppo negli ultimi tempi il dibattito si è svolto sul filo precario agitato di molte tensioni
Un filo che lega sprezzo difficoltà e scenari talvolta drammatici
Che potrebbero diventare sconfortanti sia i soggetti istituzionali venisse meno la forza elusivo necessario per strategie coerenti alla nuova realtà alla realtà drammatica sofferta italiana dalla nuova realtà del contesto europeo
Viceversa l'attività di giustizia è indispensabile
Che sia nel lavoro quotidiano sia nelle prospettive di ampio respiro la cultura la giurisdizione e la cultura di governo ritrovino momenti di sintesi
Che il confronto sia pacato infruttifero
Per riacquistare credibilità e autorevolezza che si risolvono da l'innaturale divaricazione tra avvocatura e magistratura entrambe e appare il titolo protagonisti del servizio giustizia
Nello stesso tempo è indispensabile a raffreddare tendenze giustizialiste attraverso riforme che riducendo sovraesposizione l'ordine giudiziario assicurino adeguati livelli di legalità senza la costante minaccia dei giudici
Riservando al rapporto analitico che occhieggia consegnato a una precedente alla Corte d'appello che consegnerò anche ai colleghi del consiglio giudiziario come i rappresentanti dell'avvocatura una analisi dettagliata di quanto si è svolto ci sarebbe dovuto svolgerò si potrà svolgere nelle competenze proprie del Ministero di Grazia e Giustizia secondo gli articoli centodieci e centosette della Costituzione
In questa nota si intendono esporre le linee di politica istituzionale di una politica la giustizia dall'angolo dalla visuale del Ministero di Grazia e Giustizia
Alcune iniziative già adottate nel corso del novantacinque o in avanzata elaborazione
Rispondono l'esigenza esiste di restituire al rapporto fra istituzioni un clima di reciproca fiducia
Così il disegno di legge sulla riforme la responsabilità disciplinare la magistratura ordinaria
La cui filosofia di fondo è ispirata ha una chiara definizione dell'agire dei magistrati e a una più proficua intesa tra ministro titolare o azione disciplinare e consiglio Seat superiora di statura
Che ha il governo disciplinare dell'ordine giudiziario
La riforma proposta va completata con la definizione gli altri due iniziative per un verso l'istituzione ne ha fatto cenno il collega Pivetti una stabile struttura formativa dei componenti ordinando l'ordine giudiziario rivolta migliorarne professionalità e specializzazione
Per altro verso la rivisitazione delle attività ispettive inchiesta c'è un'ampia elaborazione al ministero al riguardo secondo coordinate certamente più garantisti anche ad evitare le vicende e le asprezze di un recente passato
Ma nel contempo di maggiore puntualità e tempestività sul piano operativo in modo assicurare adeguati controlli di efficienza e di correttezza
In proposito
Abbiamo raggiunto tre mila e cinquecento cause pendenti presso la Commissione di TIR l'uomo Commissione europea dei diritti dell'uomo
Verrà il momento in cui dovremo scrivere una tutta la storia di questa pendenza europea per il contenzioso italiano e misurare quanto sia di mutuo ai ritardi normativi quanto alle pigrizie giudiziarie quanto ai valdesi simili Contini delle cause e quanto al contesto strutturale
Si inquadra nella stessa logica
Di un sinergismo fra le istituzioni la modifica all'articolo undici del Codice di procedura penale a proposito la competenza per fatti in cui sia protagonista attivo passivo fatti penali un magistrato
Che ha lo scopo di sostituire l'attuale competenza reciproca
E i distretti limitrofi e di ridare il pericolo di indirizzi avvolta intrusivi avvolta protettivi con una competenza circolare o come varie proposte parlamentari vogliono con una competenza stabilità sorteggio attraverso un subprocedimento affidato alla Suprema Corte di Cassazione
Cioè anche un decreto legge
Purtroppo la tredicesima reiterazione che risolverebbe una parte dei più spinosa dei rapporti tra magistratura e potere parlamentare Parlamento mi riferisco alle norme attuative dell'articolo sessantotto dalla Costituzione in cui e molto triste dirlo ci si è impantanati in tante querelle
Tanto che il governo e alla tredicesima reiterazione
Gli aspetti di efficienza ed operativi della macchina giudiziaria sono purtroppo caratterizzati e condizionati da un duplice frattura
Il nodo di antiche mio piedi ritardi che affievoliscono le dinamiche di fattualità
La rincorsa alla cosiddetta emergenza che riduce lo spessore delle strategie di programma e richiede continui gli accomodamenti
L'impegno maggiore dall'amministrazione consiste proprio nel misurarsi con tali aspetti e nel superare né gli effetti legati l'esempio più corposo del primo tipo e per quanto riguarda il processo civile l'accumulo di contenzioso che radicalizza la fiducia negli utenti e crea notevoli intoppi o decollo della riforma definitivamente varato
In proposito si possono prospettare come strada la prima e quella di prevedere sezioni stralcio sembra che in questo senso si stia orientando il Parlamento anche attraverso l'approvazione di un ordine del giorno
Con tutti i pregi e i difetti che questa strada comporta
Soprattutto l'innesto di nuove professionalità che ci si augura sia fatto questo innesto attraverso criteri che siano estremamente rispettosi della concorsualità qualunque essa sia
Per un verso rispetto di un po'impreciso precetto costituzionale peraltro verso perché sarebbe estremamente sgradevole dover innestare sul corpo giudiziario soltanto diciamo quelle professionalità non collocabili in professioni analoga a quella giudiziaria la seconda strada risponde a una scelta già operata con l'istituzione del giudice di pace
E cioè consistente nel decongestionare a monte il contenzioso
Evitando di chiedere aiuto per esempio la categoria Forenza soltanto per smaltire l'arretrato il che sembra poco dignitoso per chi fa la richiesta e poco dignitoso irrispettoso per la categoria cui la richiesta si fa
In questo senso si muove undici rilegge sulla diciamo sul decongestionamento pre-contenzioso nella fase precontenzioso oppure l'altro disegno di legge
Che richiedo apporto della categoria notarile oltre che del sistema bancario per decongestionare le esecuzioni immobiliari soprattutto a un determinato titolo che purtroppo soffrono
La maggiore moltiplicazione le azioni esecutive immobiliari hanno uno sbocco di realizzazione soltanto purtroppo nel venticinque per cento dei casi attraverso una media ponderale degli ultimi dieci anni
L'Amministrazione doverosamente rispettosa di quelle che saranno le scelte parlamentari
Intende avvalersi gli altri apporti intende dare un contributo positivo ha collaborato finora con le attività parlamentari fa i suoi sforzi nei limiti del possibile soprattutto nell'ambito una coerenza sistematica che talvolta da parte di tutti si smarrisce
Un secondo nodo che stringe da sempre l'amministrazione costituito oltre che dalla sostanziale rigidità di bilancio dal ritardo con cui in sede di assestamento vengono autorizzati variazione
Spesso si sente dire si avverte la critica il ministero non ha capacità di spesa
Il ministero non riesce a dar di fornitori suo risorse non riesce rispetto al giardino asfittico bilancio posto a disposizione del ministero devono andar per la giustizia non riesce a spendere tutto il danaro che a questo può essere vero perché forse dobbiamo aprire finalmente l'amministrazioni a nuove realtà professionali come degli aziendalisti come i dottori commercialisti e per altro verso gli ingegneri informatici ma è altrettanto vero e bisogna dirlo anche ai signori parlamentari che l'assestamento di bilancio avviene a settembre
E quindi nei programmi ad ampio respiro tra settembre e dicembre non si sente sufficientemente quello che è necessario
Per evitare che e illecite molto del danaro vado RC due di bilancio sia proposta ottimale e anticipare l'assestamento di bilancio in tempi adeguati
Tali per cui ciascuna amministrazione per quanto ci riguarda l'amministrazione alla giustizia posso a provvedere alle spese correnti e soprattutto le spese programmate anche dopo la sosta
Soluzioni più adeguate per quanto riguarda la gestione amministrativa
Per rispondendo all'impegno costituzionale l'articolo centodieci della Costituzione possono realizzarsi attraverso riforme di struttura
Ho accennato ma qui lo dispensa attraverso riforme di struttura che passino per un decentramento decentramento attraverso provveditorati regionali o attraverso provveditorati distrettuali oppure potenziando le attuali forze che già nell'ambito distrettuali esistono
Creando una managerialità a livello distrettuale oppure attraverso uffici che pur organicamente accentrati svolgano la propria attività sul territorio
Perdonate questa distinzione tra rapporto organica un rapporto di servizio che dal punto di vista strutturale
Si ripete ma che si è ripetuta fino
Elio a Old genio italiano possono essere tante purché si intraprenda seriamente e correttamente attraverso strategie adeguate anche la strada del decentramento amministrativo nell'amministrazione
Della giurisdizione dall'amministrazione dalla macchina giudiziaria
Poco accenno al personale abbiamo un deficit costante del dodici per cento di magistratura però è anche vero che abbiamo che l'amministrazione ha accelerato l'iter dei concorsi sono nel novantacinque quattro concorsi o terminati o in via di di esaurimento si conta con lacerazioni dei concorsi di chiudere la forbice tra organico nominale organico reale in due anni e altrettanto vero dico ai signori parlamentari che da due anni giace
Oggi ho dovuto a semplice iscrizione all'ordine del giorno un disegno sull'accelerazione dell'iter burocratico del processo del procedimento concorsuale che si spiega anche allo screening iniziale la preselezione attraverso i sistemi informatici altro dicendo che legge potrebbe accorciare
Ad un terzo rispetto ai tempi attuali la il concorso i magistrati
Sull'attività di programmazione di gestione così come innanzi legnata incide purtroppo Ward già accennato il fenomeno dell'emergenza che investe tutti i comparti dell'amministrazione
C'è un'emergenza originato da episodi dicendo infatti ruba giustizialista ed emissioni a livello giudiziario illegalità diffuse che i meccanismi processuali riescono di volta in volta a stringere
Ho soltanto ad evidenziare
Con richiesta nell'un caso i meccanismi operativi eccezionali come potenziamento delle strutture del personale e di mezzi eccetera e spesso nell'altro caso anche di norme più incisive
Ma c'è un dato
Che appartiene a questo fenomeno costante purtroppo l'emergenza che spesso sfugge e cioè che l'emergenza finisce per incidere pesantemente sui programmi a lunga scadenza e sulle prospettive di strategia riformista dica che abbiano un più ampio rischi
Certo in via ottimale sarebbe necessario misurare in anticipo la forza d'impatto e i conseguenti carichi di lavoro per arrivarvi le risposte
Ma non è sempre possibile farlo
Sia a causa dell'ultimo divario tra costi e provviste finanziari sia come dicevo perché in certi casi manca lo stesso legislatore una visione globale che che tenga conto di tutti gli affetti ricaduta su giudiziario
In termini di politica di gestione di politica degli forme l'emergenza impone costantemente la necessità di mediare tra il perseguimento dei programmi già avviati e l'urgenza di una risposta al fatto emergenziale
E ciò si noto soprattutto nel settore penale ma anche nel settore civile collega Pivetti accennava prima aula contenzioso ulteriore che si aprirà per la privatizzazione ebbene il processo di privatizzazione in atto in Italia l'ormai da oltre quattro anni
A degli affetti di caduta pesantissimi sul giudiziario come su altri settori al quale si è pensato soltanto marginalmente ogniqualvolta il ministero ha giustizia a frapposto delle difficoltà aveva anche ricaduta sul giudiziario chi è sentito rispondere che non poteva soltanto il fenomeno giudiziario
Paralizzare
Un processo in corso il processo e la privatizzazione e che comunque se non l'avessimo subito onori come magistrati ordinari l'effetto del contenzioso conseguente alla presentazione avrebbero subite a oltre giurisdizioni e quindi per un sistema di vasi comunicanti chi sarebbe pur sempre verificato una grossa Inter satura vedremo che cosa ci aspetta il futuro
Riprendo brevemente il tema penale
Nel novantacinque e l'amministrazione della giustizia il ministero la sua attività propositiva chi era avviato su due filoni fondamentali di riforma la semplificazione del processo pretorile
Che secondo un monitoraggio piuttosto recente ed ha pubblicato ministero la giustizia e quello che soffre al novanta per cento l'impatto del nuovo Codice e l'impatto penale
Poi una un controllo più adeguato la normativa vigente quindi una rivisitazione della normativa vigente per rendere una piena pariteticità tra le parti trarre protagoniste della tua del processo penale accusa e difesa
Quindi una rivisitazione della posizione del Gip
E del Pubblico ministero rispetto a oggi
Ebbene un progettazione la riforma del processo pittori le è pronto da un pezzo l'altra in via di approntamento
Che cosa ha impedito la presentazione a intitola presentazioni appunto l'emergere di fatti nuovi fatti nuovi che si sono poi sedimentati negli ultimi tempi nella emergenza diciamo così della rivisitazione del tessuto
Normativo in materia di
E che sarà comunitari e l'altro del cosiddetto dibattimento a distanza per i costi estremamente gravosi dovuti al dibattimento quando imputati siano soggetti sottoposti al regime speciale del quarantuno
L'emergente i fatti sul piano sociopolitico su quello criminale e l'acuirsi situazioni già manifestate cit hanno assegnato appunto la precedenza ad altri interventi
Così pur permanendo tutto l'impegno dei settori prima indicati
Dicevo la riforma del giudice pretorile ormai già pronta le altre stanno per essere approntate
Gli ultimi mesi del novantacinque regista romano appunto le due iniziative del decreto legge diciotto novembre novantacinque quattrocentottantanove che arrivi che ha rivisto il sistema discussioni di cittadini extracomunitari
Le ultime battute tra la conversione in legge del decreto legge
Che scadrà il diciassette vedono aggravare il contenzioso sul pretore da
Abbastanza oneroso nel decreto legge le ultime battute del dibattito parlamentare
Prima lo prevedono ancora più pesante con la creazione del reato di ingresso abusivo nel territorio lo Stato che però dovendo anche questo pare una certa diciamo calmieratore
Deriva dal fatto che essendo stati espulsi una volta oltre torio l'ingresso abusivo determina la realizzazione dell'illecito anche questo ricade sul tetto
La seconda iniziativa costituisce un'energica risposta certe preoccupazioni manifestate ci recente nell'azione di contrasto alla grande criminalità e al paventato pericolo di scadenze di termini custodiali per in via dibattimenti
A causa dell'impossibilità di una contestuale presenza egli si si sono detti in più giudizi la celebrazione di procedimenti penali a distanza che risponde a una ben precisa risoluzione del Parlamento europeo di appena otto mesi fa
Realizza una notevoli limitazioni pericoli per i continui trasferimenti gli imputati e di collaboratori alla giustizia e una cospicua riduzione dei costi connessi alle continue traduzione
Un apposito norme del provvedimento risolta tra l'altro risolta fra l'altro di gravo integrato inconveniente la pluralità di competenze tra i giudici di sorveglianza in ordine al regime detenzione per imputati sottoposti alla norma l'articolo quarantuno
Come il dubbio che questi interventi talvolta i dettati soltanto l'emergenza talaltra legati in parte a una risibile rivisitazione globale del sistema soprattutto del sistema diritto penale in parte legati all'emergenza dovrebbero avrebbero bisogno di una mano diamo complessivo in un programma che sia un programma ad ampio spessore
Le difficoltà nascono dalla discontinuità nell'azione di governo purtroppo le vicende anche il ministero ha giustizia non sono le più felici in questo settore
Da una mancanza di programmazione però stessa attività parlamentare che da un certo tempo a questa parte parte
Mi lascia piuttosto purtroppo perplesso vetture sono abituato avere a che fare con le cose con l'attività parlamentare nasce forse da una crisi complessiva che attanagliato amministrazione la giustizia
Affissa cultura della giurisdizione
Un ultimo rilievo ecco con l'anno nuovo è cominciato il semestre i presidenti italiani dell'Unione Europea
Esso coinvolgerà in modo determinante le strutture ministeriali e le rappresentanze degli operatori giuridici
Si tratteranno al semestre italiano temi di enorme importanza tanto per il processo civile bando per il processo quanto per il processo penale
A cominciare dalla quella cooperazione giudiziaria che mette in campo ove debba essere realizzata recependo elementi probatori dei vari Paesi che siano tutte di accettabilità ciascuno i sistemi mette in campo anche i problemi della indipendenza autonomia della magistratura come la piena garanzia di esplicazione dell'avvocato
E quindi anche nel semestre ove nel semestre di presidenza si ripercuote vissero per un verso quel gigantismo accusatorio che sembra caratterizzare l'attività e inquirente della magistratura italiana degli ultimi tempi o nello stesso tempo
Quell'accusa ripetuta secondo cui all'Avvocatura sospetta addirittura difendere il cittadino dall'arbitrio dalla magistratura credo che non si farà buona opera nel
Rappresentare lo Stato della situazione
Giù giuridica e giudiziaria italiana rispetto agli altri Paesi nel semestre e intendiamoci non mi interessa soltanto l'immagine esteriore ma una realtà
Lo sforzo di una fattiva partecipazione al contesto ordinamentale dell'Unione con le responsabilità della presidenza di propone per un verso la necessità di un sinergismo rivolto ad avviare a soluzione i problemi vecchi e nuovi peraltro verso rimarca la necessità di un serio dibattito in un clima di pacato confronto interessi nell'interesse degli stessi programmi per recarmi sia giustizia e quel che più conta dell'interesse della collettività
Maastricht significa tante cose significa per esempio modernizzazione ed efficienza di tutti i servizi compreso il servizio giustizia
Significa
Comune cultura delle istituzioni e dei meccanismi operativi una cultura libera dai provincialismo di polemiche localistica
Perché l'unione dei popoli d'Europa non potrà diventare un fatto se negli stessi Paesi che la compongono permane discordia sui fondamentali valori dalla giurisdizione e della giustizia grazie
Grazie al presidente Scotti per l'intervento
Che merita effettivamente consenso perché è stato condotto sul piano eminentemente pragmatico
Il compito che svolge il collega Scotti al Ministero di Grazia e Giustizia è stato sempre
Di grandissimo prestigio
Purtroppo
Ha incontrato delle difficoltà nel tradurre in atto
Le prospettazioni le formulazioni le articolazioni dello suo enorme lavoro enorme lavoro
Però ecco questo richiede uno sforzo da parte dell'esecutivo in particolare dei ministri grazie giustizia di rinunciare ad alcune cose
Ho segnalato prima al collega Pivetti ma il collega Pivetti si è occupato di problemi importantissime sul piano otto comma articolo sul piano dei rapporti tra Consiglio Superiore Magistratura tra magistratura e avvocatura e non ho avuto modo di soffermarsi su questi problemi che sono quelle che più interessano l'organizzazione della giurisdizione in sede distrettuale
Il problema per esempio della immissione in possesso dei magistrati trasferiti e del conseguente termine determina un disservizio che impegna il Consiglio giudiziario e naturalmente tutti i capi degli uffici giudiziari
A delle vere e proprie acrobazie perché il ministero secondo me dovrebbe rinunciare a mettere mano in questa questione particolare della immissione in possesso e
Dare al Consiglio superiore libertà piena in materia di trasferimenti
Questo determinerebbe un enorme vantaggio nel senso che consentirebbe di eliminare le cosiddette applicazioni di emergenza noi ne abbiamo fatte a decine non è possibile mantenere in vita dei tribunali con un solo magistrato e e quindi il Consiglio giudiziario è stato tempestato di richieste
E queste richieste hanno incontrato una ostilità una resistenza peraltro molto giustificata da parte dei capi degli uffici giudiziari più importanti che non possono privarsi di magistrati ed allora occorre mettere ordine perlomeno facendo coincidere la immissione in possesso dell'o magistrato con l'allontanamento del magistrato trasferito
Questo è un problema che implica una rinuncia a determinate attribuzioni da parte del ministero
Di grazia e giustizia ma penso
Anche il Ministero di Grazia e Giustizia che deve occuparsi dei servizi
Non può essere causa di disservizi questo è un punto veramente sembra marginale invece è importantissimo
Adesso do la parola a all'avvocato deputato Vincenzo Siniscalchi che si è prenotato per un intervento
No non vedo il senatore Palumbo se c'è il senatore Palombo ha precedenza c'è allora prima all'avvocato senatore Palumbo
Al quale chiedo scusa perché l'avevo chiamato prima non l'ho intravisto
Allora rispettiamo l'ordine di precedenza tra Senato e Camera dei deputati
Signor presidente
Notevoli i magistrati
Consentitemi colleghi del foro autorità signore e signori
La relazione pregevole del
Avvocato generale interventi
Ricchi di spunti di grande rilievo del
Presidente del consiglio dell'ordine avvocato Landolfo
Della gli altri relatori interventori che mi hanno preceduto
Offrono certamente materia per un approfondimento e per una discussione che non è certamente compatibile con i limiti temporali che tra l'altro anche la presidenza giustamente assegnato
Ai interventori
Tra l'altro
Dopo
Circa o quasi tre ore
Di da dall'inizio di questa cerimonia e credo che sia anche giusto nei confronti dell'uditorio così attento e così al paziente regalare
Quanto meno concisione brevità è ne prende qui semplicemente
Sottolineare ricordate
Impegno che il parlamento a dedicato soprattutto dell'anno passato nel mille novecentonovantacinque
Ai temi ai temi della della giustizia mostrandosi particolarmente sensibile alle tematiche complesse e rilevanti che sono stati qui evocate anche negli altri negli altri interventi
E mi limito qui a fare semplicemente due rilievi
Uno che concerne la esigenza di
A vere risorse finanziarie adeguate alle esigenze della giustizia per interventi di carattere strutturale per la dotazione di mezzi e di uomini presupposto imprescindibile per una efficace funzionamento della giustizia
L'altro quello che invece anche è stato ricordato degli interventi di carattere normativo che sono necessari per adeguare la legislazione alle esigenze che via via emergono nella campo della giustizia civile penale amministrativa bene
Io posso qui dire che accogliendo la risoluzione approvata dal Parlamento nel settembre del mille novecentonovantacinque il Governo Dini nella ultima legge finanziaria
Ascolto l'invito a non
Togliere un mezzi e risorse alla giustizia pur nel contesto di una politica economica di Risanamento che ha comportato tagli in molti altri settori e quindi anche se non particolarmente significativo l'incremento che è stato ha portato al Bilancio soprattutto per le spese in conto capitale sicuramente va espresso un giudizio positivo quanto meno per la tendenza che esprime questo atteggiamento del governo di Nonda
Ridurre le risorse finanziarie al servizio della della giustizia
E anche sul
Anche se
Va detto che il problema non è solo di quantità delle risorse finanziarie anche di impiego delle risorse finanziarie
E ed è stato già ricordato che forse necessario una intervento volto a ristrutturare il Ministero di Grazia e Giustizia e che si mosse inadeguato sotto il punto di vista della capacità della spesa
Essendo una costante diciamo che si ripete già da diversi anni quello cioè di un accumulo di residui passivi
Che denota diciamo una insufficiente capacità del ministero di utilizzare e distende risorse che pure vengono messi a disposizione della giustizia
Su un versante invece delle
Attività diciamo più propriamente normativa legislativa bene nel mille novecento novantacinque è stata sicuramente
Sia nella nel campo penale che nel campo civile sono stati e magari diciamo provvedimenti di un certo rilievo vorrei qui ricordare che nell'agosto del mille novecentonovantacinque è stata finalmente approvata la nuova legge sulla custodia cautelare e qualche mese prima è stato consentito finalmente come è stato qui ricordato l'entrata in vigore delle nuove norme del sul processo civile anche al la figura del giudice del giudice di pace
Mi fa piacere qui apprendere che dalla prima rilevazione che è stata fatta agli uffici giudiziari emerge che questa nuova figura di giudice non professionale sta dando buoni risultati sta dando buona prova e
A fronte delle obiezioni dei Riserve che in parte mi paiono fondate legittime
Sulla inadeguatezza di alcuni soggetti di alcune persone che sono state reclutate per assolvere questo compito e io mi sono permesso di proporre che in occasione di una eventuale riconferma intervenga una verifica diciamo la selezione
Molto attenta per impedire che giudice di pace che si sono dimostrati diciamo incapaci dei svolgerebbe questa funzione non siano quelli confermati nella
Nella nell'incarico
Abbiamo
Auspichiamo e mi riferisco in particolare alla Senato alla Commissione giustizia del Senato all'ordine del giorno
Una serie di provvedimenti anche molto molto importante e
Qui consentitemi di dire che non sappiamo si la temperie politica consentirà poi in questa legislatura di mettere mano a queste riforme che pure anche
Si dimostrò sicuramente importanti e necessarie tra poco approveremo la legge sull'usura è stato ricordato dal procurato avvocato generale questa piaga terribile che anche qui nel nostro territorio
Ha suscitato grande l'anno emozione commozione per alcune vittime di questa terribile flagello molto
Più vivo in una realtà degradata da punti di vista economico e sociale come quella dell'età del mezzogiorno e in particolare l'aria
Napoletana
Abbiamo all'esame un provvedimento molto importante anche e con riferimento anche alla i rilievi che sono stati fatti sui rapporti fra il giudice penale e ad organi amministrativi cioè la modifica dell'abuso d'ufficio
Per impedire un eccesso come dire di sindacato penale
Sull'attività della pubblica amministrazione
E chiede a determinato affetti anche paralizzanti sull'attività amministrativa per la preoccupazione che molte volte hanno i sindaci e gli amministratori i funzionari
Dei emanare provvedimenti che possano poi essere oggetto di incriminazione da parte della
E la magistratura della magistratura
Penale e
Altri disegni di legge che sono all'ordine del giorno e su questo attendiamo anche qualche indicazione che ci venga dal governo che ha istituito apposite commissioni sono quelle che riguardano la revisione delle circoscrizioni giudiziarie per
Giungere finalmente alla istituzione del giudice monocratico di primo grado perché i i provvedimenti legislativi come dire sono connessi
E è stato comunicato qualche giorno fa che la commissione De Rita
Ah finalmente concluso e lavori e quindi dire si potrebbe essere in grado diciamo di metter mano finalmente anche a questa a questa a questa riforma
Io non voglio qui naturalmente indicare tutto il materiale diciamo che giace presso la commissione la commissione Giustizia ma ecco voglio qui confermare
Che questo impegno che credo il Parlamento con tutti i limiti che derivano dal sistema bicamerale da una difficoltà di funzionamento dell'attività delle commissioni
Tale clima politico che i oggettivamente diciamo non favorisce una serena attività
Parlamentare nonostante tutto questo io credo che si possa esprimere un giudizio sostanzialmente positivo sull'attività svolta fin qui dal Parlamento
E naturalmente soprattutto con anche con le indicazioni molto utili che sono emerse dalla confronto di oggi e quindi credo si possa condividere l'auspicio che è stato formulato dal primo presidente e cioè quello di trasformare questa cerimonia rituali in occasione per un dibattito un approfondimento
La discussione sui premi sui problemi della giustizia e possono rappresentare anche per noi usiamo terminale di queste istanze di queste di queste proposte diciamo un'occasione utile per contribuire alla risoluzione dei problemi della giustizia grazie
Al senatore Colombo
E adesso la parola va alla deputato avvocato Vincenzo Siniscalchi
Signor presidente io intendo molto rapidamente
Per non sottrarre tempo allo sviluppo delle dibattito tempi molto importante perché passa anche alle categorie della magistratura e dell'avvocatura associata e quindi si arricchisce di fermenti diretti dal campo della sperimentazione quotidiana di questa nostra tremenda attività
Ma non intendo sottrarmi nemmeno al dovere affettuoso e convinto di intervenire anzitutto per esprimere Forte solidarietà al mondo del lavoro della giustizia tutto il mondo del lavoro della giustizia dai magistrati agli avvocati ai più umili operatori alle forze dell'ordine e questo non è un saluto
Diventò ricco ma si iscrive in un momento particolare che attraversa il Parlamento e che attraversa il nostro paese un momento che registra
Sul campo della giustizia
La volontà pressoché unanime così come fino a questo momento è registrata di iscrivere la giustizia al primo punto
Delle grandi riforme e intorno alle quali si stava svolgendo il dibattito
Politico e l'augurio è che questo momento programmatico e propositivo
Con una verità
Che sembra finalmente non soltanto una verità concordata politicamente
Ma una veritate comincia a passare nelle testimonianze popolari e di partecipazione sociale probabilmente la prossima inaugurazione potrà registrare
Novità molto più profonde molto più vaste di quelle che pur sono state così opportunamente analizzate
Dal dottor Scotti in rappresentanza delle governo e sono state riferite in ordine all'attività parlamentare
Io sono qui per dire che esprimo l'appartenenza
Quarantennale ad un'unica famiglia
E sono qui dopo aver ascoltato con molta partecipazione ai sofferti discorsi che hanno trovato fino a questo momento espressione nell'intervento è nella relazione del Presidente del Consiglio dell'Ordine dei procuratori e degli avvocati di Napoli avvocato Landolfo
E noi dobbiamo in sede parlamentare ma oltre la sede parlamentare vuole dire nella sede del messaggio sociale il più ampio possibile fare un passo avanti
E dico questo nel più alto Pistoletto nel più importante distretto di corte d'appello del Mezzogiorno
E faccio un riferimento particolare alla necessità che ormai sempre più si avverte proprio in momenti di tensione proprio in momenti di difficoltà
Dico istituire finalmente un largo patto
Per la giustizia
E siccome il momento degli auguri non è certo il momento dei compiacimenti quando si vuole effettivamente andare avanti tutti insieme io dico che per la Bignardi piccola parte
Sono diventato un convinto assertore di questa necessità di un Patto nuovo per la giustizia che travolti dai superiori assorba anche ai programmi forse ce ne sono troppi sul piano delle riforme forse non ci si rende ben conto
Che nel momento in cui si parla di grande riforma intendendo per grande riforma anche la istituzione giudiziaria e si rischia se il discorso non è approfondito
Di rendere patrimonio superficiale e quello che è patrimonio superficiale non è
La resa di giustizia
La funzione del pubblico ministero nel processo penale la funzione del momento di assunzione delle prove nel processo civile cioè quei punti fondamentali
Di garanzia globale che sono una essenza stessa
Di tutti i processi
Patto per la giustizia
Patto per la giustizia e dovremo farlo partire proprio
Da un campo così particolare come il campo della giustizia anarco come il campo della giustizia al Mezzogiorno non certo
Per una rivendicazione di particolarità che rifiutiamo
Rendendoci conto però che è un patto autentico per il rinnovo della giustizia passa attraverso la piena Presa d'incoscienza del territorio sociale
A cui questo tipo di giustizia si rivolge e il patto per la giustizia deve porre al suo primo punto la riacquisizione completa della credibilità piena globale della giustizia che si legge certamente su un sacrificio di magistrati
Di avvocati
Di operatori ma che viene poi spesso travolta con il trasferimento all'interno del campo della giustizia di risse di contrapposizioni di dialettiche
Che rischiano di sabotare il momento essenziale che è quello di una sintesi propositiva
Di una sintesi di progresso e di una sintesi di avanzamento
Il Parlamento è pronto per comprendere questo momento quale che sia la sorte di questa legislatura si muovono forse ma vorrei dire all'avvio valoroso collega parlamentare il senatore Palombo io non credo dopo aver ascoltato attentamente il discorso del rappresentante del Consiglio superiore della magistratura
E sia tanto un problema di convergenze è soprattutto un problema di trasversalità tecnica e di trasversalità sociale bisogna credere
Ad esempio
Alla legge contro l'usura e bisogna credere alla legge sulla violenza sessuale
Bisogna credere al rinnovo delle leggi in materia di ricettazione in materia di interventi diretti sul tessuto più molto meno clamoroso
Dobbiamo contenere la giustizia
Del protagonismo sia del protagonismo dei reati e sia del protagonismo delle funzioni ma per produrre
Davvero degli strumenti che siano consoni che siano vicini è questo è compito del parlamentare dopo tuttavia un ampio riscontro popolare ho fatto non a caso riferimento
A tre leggi soltanto che giacciono incomprensibilmente particolarmente quella dell'usura si agita si distrae
In quest'Aula l'ombra del suicida che ha suggellato con il sacrificio della propria
Esistenza questa non violenza che è peggiore della violenza organizzata perché la violenza di una economia che opprime e che distrugge nei confronti della quale noi non possiamo rispondere
Con gli strumenti normativi o con la scansa resa di giustizia
Il processo
Lo avevamo creduto noi che abbiamo creduto nel processo penale nella riforma del mille novecento ottantanove ma mai fiducia e fede fu chiuso tradita dai fatti il processo deve essere eccetera
Il momento finale è la giustizia e non è il problema se mi si consente non perché sono radicato col cuore con la mente e con l'attività
In una parte del discorso dialettico non è tanto problema di occupare dei voti
Di rinvio e e il problema di risolvere il problema delle pastoie di tutti i tipi
Che si propongono ad una giustizia celere ad una giustizia
Giusta contenerlo queste cose in una più ampio intervento scritto che mi permetterò di consegnare che si concluderà anche con un appello al Parlamento
E alla numerosa classe forense o alla numerosa classe di giuristi che all'interno del Parlamento
Non esiste giustizia nel suo che non sia una giustizia attrezzata che non sia garanzia veramente dei diritti e dei bisogni di tutta la gente
Dei colpevoli come delle vittime
Di coloro i quali verranno riconosciuti innocenti si spera non dopo una lunga esagerata carcerazione preventiva come di coloro che verranno riconosciuti colpevoli ma è il momento della garanzia passa
Attraverso la difesa altro che Tele conferenze signor Presidente per la parte che mi riguarda altro che Tele interrogatori siamo sempre alla giustizia del protagonismo
A me interessa l'anonimato di un difensore di ufficio che ancora non decolla
Di un difensore dei non abbienti che è ancora una realtà indistinta sicché il processo tra i tanti suoi ritardi registra anche una impossibilità oggettiva di assistenza perché io non sia in grado
Di pagare e ci aggiungiamo anche per la parte che riguarda la cattiva legislazione del Parlamento in certi casi la l'eccesso di precipitazione nell'accoglimento della super tassazione del processo civile della super tassazione
Degli atti giudiziaria loro un patto da cui derivino delle conseguenze
E senza in cumulare grossi trattati
Di diritto costituzionale che spesso servono a mascherare formule politiche di sopravvivenza o formule politiche di nuova dislocazione di forze politiche di forze
Parlamentari ma un patto che deve vedere protagonisti certamente i parlamentari nell'adempimento del tutto loro servizio ma deve avere protagonisti tutti coloro io sognavo tanti anni fa
In un discorso la partecipazione degli avvocati al Consiglio giudiziario del distretto nei confronti del quale io ho un molto profondo perché ha delle grandi responsabilità di organizzazione
Delle grandi responsabilità
Di assetto e mi pare Barelli pare ancora mi diranno gli altri se la via soltanto una costume Hansard retorica o nostalgico o se invece quello tanti anni fa non poteva essere il primo passo
Per questa sinergia che ormai non si produce mai e diventa protagonista soltanto quando fa rumore soltanto nel momento delle
Conflitto per potere produrre per potere fare di questa giustizia che deve trasformarsi da istituzione in azienda
Perché siamo nel due mila
E il due mila non deve venire a bussare alle nostre soglie soltanto con l'invito all'informatica per risolvere il problema dell'ordine pubblico o del contenimento
Del detenuto il Duemila deve bussare alle nostre
Porte con la trasformazione della istituzione ammantata di retorica e ammantata di passatismo in una azienda credibile che riprenda giustizia a tutti ai deboli
E ai forti
Grazie
Ringraziamento alla all'avvocato deputato Vincenzo Siniscalchi che indubbiamente potrà fare moltissimo in sede parlamentare per la sua grandissima esperienza come operatore di giustizia
Adesso la parola va ha brevemente al presidente dottor Guido Barbarisi che parlerà per il Consiglio giudiziario
Innanzitutto vorrei a nome di tutto il Consiglio giudiziario
Porgere presenti un saluto beneaugurante
E l'augurio e precisamente che il funzionamento dalla giustizia quest'anno possa fare dei passi decisivi
Per avvicinarsi a livello che nel tutti auspichiamo naturalmente occorre che ciascuno svolga al meglio la sua parte
Il Consiglio giudiziario di Napoli animato in tutti i suoi membri da un impegno forte
Per contribuire a realizzare questo obiettivo
Nel momento attuale sono molto sentiti temi appassionanti quali quello quelli dell'efficacia e della giurisdizione dell'indipendenza interna ed esterna dei giudici del rispetto delle regole e della legalità
I Consigli giudiziari gli organi periferici del governo autonomo della magistratura
Ed ausiliari rispetto al CSM appaiono strumenti insostituibili per dare concreta attuazione a quei valori
L'amministrazione della giurisdizione è un'attività molto complessa
Anche perché incontrai tocchi a e tocca principi fondamentali
Quali l'indipendenza dalla magistratura la precostituzione per legge di giudici del giudice l'inamovibilità dei magistrati la sottoposizione del giudice solo alla legge
Principi che devono essere ovviamente salvaguardati
Questo Consiglio giudiziario è ben consapevole della delicatezza dei compiti che gli sono affidati e sta cercando di dare dei segnali di novità
Tutti tesi al miglioramento del servizio giustizia e dalla trasparenza dell'attività giudiziaria
Innanzitutto esso è nato nell'ottica di dare voce a tutte le componenti associative che sono infatti messo tutte rappresentate proprio per assicurare la piena realizzazione del principio del pluralismo che costituisce la garanzia del funzionamento democratico dell'organo
Tutti i membri elettivi appena insediati sì hanno partecipato all'incontro di studio organizzato dal CSM
Sui consigli giudiziale lì è nata l'idea dell'Autore commento strumento che tra i primi in Italia
Il Consiglio giudiziario di Napoli intende darsi per assicurare l'efficienza e la trasparenza del proprio funzionamento
Infatti proprio l'alto Regolamento e all'ordine del giorno della prossima riunione del quindici gennaio
E speriamo di poterne varare uno che si ponga come punto di riferimento pediatri consigli giudiziari
Per altri da dissi che la maggior parte delle norme che verranno adottate di fatto già costituiscono prassi consolidata del consiglio
Quali la formazione e l'ordine del giorno con la distribuzione automatica degli affari la convocazione a cadenze prefissate almeno quindicinale la sistematica partecipazione alla seduta
Da parte di tutti i membri del Consiglio laminati relatori gli affari in maniera paritetica
Una delle novità del lavoro dell'autore del lamento ove riscuota il consenso del Consiglio è la pubblicità delle sedute degli atti tranne i casi ne materie che per loro natura si sottraggono a tali principi tutela dei magistrati questioni di status all'atto del proprio insediamento la prima preoccupazione del consiglio giudiziario è stata quella di nominare la commissione editori
Come tutti sanno
A Napoli tradizionalmente nel numero di editori in tirocinio maggiore rispetto a quello di tutti gli altri distretti ciò ovviamente anche per l'accavallarsi dei concorsi crea notevoli difficoltà di gestione ed organizzazione il tirocinio
La prima formazione professionale dei giudici
Ovviamente costituisce un momento molto delicato ed importante ed il Consiglio si è dedicato a questo compito con grande senso di responsabilità
Una prima novità è che la Commissione di tori ha organizzato una serie di incontri di studio sulle domati che più interessanti da attuare
I relatori sono tutti di altissimo livello estremamente qualificati
La commissione inoltre in varie forme coinvolto nelle sue iniziative
Prestigiose personalità dei più disparati settori quali il mondo accademico quello sindacale quello delle professioni liberali e così via per ragioni di tempo non posso soffermarmi su tutte queste attività e iniziative
Una recentissima novità di Pavia da segnalare e quella relativa ai criteri di scelta e nomina dei magistrati collaboratori
Perché sono stati invitati tutti i magistrati
Il distretto aspiranti collaboratori a produrre una dettagliata arriva autorelazione nella quale tra l'altro devono indicare i piani tirocinio che intendono adottare nonché inutili che li spingono a svolgere questo delicato compito
Il nuovo sistema assicura sia la trasparenza
Che l'efficacia dello sci
Ancora nel segno dell'innovazione è stata distribuita di uditori una scheda da compilare al fine di Lucignolo per la valutazione dei magistrati affidatari nonché della organizzazione del piano di lavoro
Previsto che siano avanzate proposte suggerimenti e così i giovani colleghi diventano essi stessi soggetti attivi del tirocinio
Il Consiglio giudiziario ho istituito una commissione per i giudici di pace composta da tre consiglieri la quale ha seguito tutti i problemi concernenti l'inizio il funzionamento di questo nucleo organo sul quale giustamente tanto si fa affidamento
Soprattutto in questa fase di avvio i giudici di pace
Dimostrando lo spirito di abnegazione
Con il quale stanno affrontando i loro compiti pur nell'esiguità dei mezzi dell'organico sono avvenuti a rappresentare i loro problemi cui la commissione per quanto di sua competenza
Cerca di far fronte
Un'altra area di intervento al Consiglio giudiziario di fondamentale importanza è quella relativa alla raccolta di informazioni a giudizio sulla vita professionale dei magistrati
Anche in questo campo il Consiglio giudiziario si impegnato moltissimo perché non esiste alcuna discussione del CSM che non sia ricollegabile ad una preventiva valutazione del Consiglio giudiziario
Poiché il CSM e lontano dalle realtà locali e chiaro che grava sul Consiglio giudiziario il compito e la responsabilità
Di mettere in grado il primo di assumere la decisione migliore proprio perché il Consiglio terziario più immediato accesso alle fonti di conoscenza
I pareri sono dunque molto articolati con motivazioni ampi approfondite in modo da far emergere il profilo professionale che si attagli effettivamente al magistrato
Attacca
è incentivato l'allegazione delle schede di autorelazione ad molto potenziato i poteri conoscitivi e distruttori per esempio acquisendo
Nei casi previsti dalla circolare CSM cioè nei casi in cui il magistrato da valutare abbia ritenuto di allegare i suoi provvedimenti chiedendo di tenerne conto
Il terzo grande settore intervento al Consiglio giudiziario di crescente importanza è quello della valutazione
Della composizione degli uffici e della costituzione del giudice che è giudice naturale nel senso forte voluto alla nostra Costituzione solo se formato nel rispetto di canoni oggettivi in aderenza criteri solo professionale
E non di altra natura in ossequio a regole certe
Verificabili controllabilità distesi destinatari della giustizia in modo da assicurare la trasparenza dell'attività giudiziaria
Qui si collegano i pareri del Consiglio sulle proposte di tabelle biennali di composizione degli uffici e sulle reti sulle relative variazioni nonché sui criteri di assegnazione degli affari
E il controllo che noi effettuiamo in materia tabellare è sempre molto penetrante
Perché proprio per la realizzazione dei valori detti indichiamo in maniera dettagliata gli eventuali punti da emendare della bufera insufficienze nonché tutto quanto non corrisponda a criteri indicati accese
Nella riunione di dopodomani lunedì il Consiglio si accinge ad affrontare un tema assai complesso quale quello delle tabelle del Tribunale di Napoli
Con le rilevanti novità introdotte per il biennio mille novecentonovantasei novantasette
Sulle quali già si è aperto tra gli operatori del diritto un acceso dibattito
Al quale ovviamente non rimarrà estranea al Consiglio giudiziario
Che intende approfondire adeguatamente tutti gli aspetti se del caso anche mediante obiezioni che possono meglio minimizzare le tematiche più controversi
Al Consiglio giudiziario e anche affidato il compito di valutare i requisiti magistrati onorari anche qui esercitiamo dei controlli rigorosi sulla Roma numerosissime proposte di nomina dei visitatori edifici procuratore onorario
La materia degli incarichi extragiudiziari
è molto delicata
Per la natura dei valori coinvolti
Sono in gioco infatti da una parte del libertà dei giudici i quali come persona e come cittadini hanno diritto di realizzare appieno la loro personalità e dall'altro la funzione costituzionale assegnata ai magistrati che nell'esercizio delle funzioni devono assicurare la piena autonomia e di indipendenza
Il Consiglio ha manifestato un particolare rigore nel controllo della documentazione ha reso efficiente ed aggiornato il registro degli incarichi extragiudiziari ed entrando nel merito ha sempre verificato accuratamente l'opportunità del conferimento di incarico
Sono stati espressi dei pareri negativi per esempio nell'ipotesi di pluralità di incarichi allo stesso magistrato ciò anche al fine di consentire l'eventuale rotazione ovvero nel caso in cui risultasse anche solo incrinata la semplice apparenza dell'assoluta terzietà del giudice
Un grosso problema è quella della grave e cronica carenza degli organici degli uffici nel ricorso alle applicazioni sia istituzionalizzato il ritmo
La ci sono istituzionalizzate le audizioni personali
Abbiamo inoltre ha cercato di introdurre dei criteri obiettivi per la scelta del magistrato da applicare
In realtà occorrerebbe un adeguato monitoraggio del carico di lavoro degli uffici sul tema della copertura degli incarichi degli organi dell'organico delle applicazioni sono già soffermati
Il procuratore generale e il presidente della corte e quindi posso tralasciare questa parte
A questo punto devo sottolineare che la mole di lavoro svolto è stato finora veramente così
Cospicua richiedendo anche la fissazione di sedute straordinarie
Per il sempre più efficiente smaltimento delle pratiche e allo studio la completa informatizzazione dalla struttura di supporto del consiglio
Quanto alle nostre decisioni nel novantanove per cento dei casi abbiamo immesso i pareri all'unanimità
Anche se la fase dell'elaborazione della discussione è stato spesso sofferta
E qualche volta anche molto vivace ci sono stati dibattiti veramente appassionanti
Talora protrattisi fino a tarda notte
Posso affermare che quello del consiglio giudiziario è stata e continua ad essere per tutti noi un'esperienza molto stimolante
Che ci ha sicuramente arricchito contribuendo alla nostra crescita umana e professionale è indispensabile come qui più volte è stato ricordato da ultimo l'avvocato Siniscalchi che i cittadini abbiano fiducia nella giustizia
Perché Cuesta risulti credibile occorre accanto all'efficienza del servizio
Un giudice che sia dotato di elevata professionalità che nell'esercizio delle funzioni sia assolutamente apolitico
Il Consiglio Giudiziario intendiamo promuovere sempre più e tutelare questi valori perché l'imparzialità la neutralità e la terzietà del giudice devono caratterizzare costantemente l'attività giudiziaria ed essere immediatamente riconoscibili da tutti solo così POR realizzarsi il più ampio consenso possibile intorno Usimbardi no ma i singoli atti del magistrato
Perché il giudice non devono ricercare il consenso degli atti che mettono ma intorno all'istituzione giudiziaria che ha il ruolo essenziale di garantire il rispetto dei principi dello Stato di diritto
E quindi di tutelare i diritti di tutti i cittadini
Questa fiducia e concludo fondamentale perché per dirla con Ralf Dahrendorf se non ci aggrappiamo alle istituzioni ci rimane purtroppo ben poco per poterci sostenitore grazie
Un ringraziamento ad un compiacimento anche da parte mia al presidente Barbarisi che ha parlato a nome del Consiglio giudiziario in particolare dei componenti elettivi titolari o supplenti
Un'attività quelle consiglio giudiziario che merita grande rispetto e grande considerazione perché coinvolge la la bellezza di oltre novecento magistrati togati novecento la corsa però di Napoli la più numerosa d'Italia
E poi tutti i magistrati onorari
Circa cinquecento giudici di pace e poi il vice pretori onorarie viceprocuratori onorari quindi vi renderete conto dell'immane lavoro che dobbiamo affrontare due volte al mese forse anche in sedute straordinarie
Adesso la parola va all'avvocato Luigi Iossa che parlerà l'Organismo unitario nazionale
Signor presidente
Signor procuratore generale
Io credo che
Forse
O l'anno venturo
Faremo un altro tipo di inaugurazione dell'anno giudiziario ho probabilmente non sarà più il caso di partecipare a questa inaugurazione dell'anno giudiziario in cui se andiamo a bene a secernere tutto quanto è stato detto finora sembra quasi che i responsabili di tutto quello che si è verificato nell'ambito della giustizia stanno fuori di questo palazzo saranno i cittadini che lo hanno saputo bene regolamentare che qua nessuno è responsabile anzi le cose sono andate perbene sono state fatte bene e quindi possiamo andare a cena a casa molto soddisfatto
Io ritengo che si debba invece fare una riflessione probabilmente può essere pure che questa sia l'ultima riflessione
Perché mi dispiace molto di dover rilevare come anche i deputati al Parlamento non sono stati in grado di poterci dire qualche cosa oggi in questo momento probabilmente non per colpa loro
La confusione che c'è nel Paese trova il campo giudiziario il più contusione stiamo andando verso il caos ho diciamo questo alla cittadinanza all'opinione pubblica oppure noi inventiamo sapendo di mentire vogliamo mantenere in piedi questo apparato perché è un apparato e ci conviene mantenere India di così non ci sono altre alternative
Oggi sono alternati
Musiche ma lo scorso il procuratore generale io ce l'ho qui dai cosa disse
Disse che la giustizia civile era un pietoso ingannò oggi quel procuratore generale presso la Corte di Cassazione può dire che invece si avviso otto qualcosa domanda quel mi dispiace caro Merlo Palumbo non solo non si è risolto rientra dal campo civilistico ma la situazione è gravissima sotto tutti i punti di vista oltretutto c'è stata l'ultima truffa che è stata perpetrata è che quella riflettendo l'aumento del bollo in un primo momento si parlò di un inserendo nella Finanziaria
Poi dopo si era detto pelli vi sarebbe stato non vi sarebbe stato l'aumento del bollo a voi se è un mandato il bollo quei se andate a vedere non è dando altro beneficio al medesimo pensare sono le cinque mila lire in più che fa no fa
Perché si supera così quel il tetto delle tra i centoventi mila lire ed è questo un altro operazione carente emarginata la povera gente che è senza la difesa di un film senza la possibilità di adire la giustizia ancora una volta si troverà immaginate anche il progetto idea diventerà un concerto per lui e come quello appena
Ora se non le diciamo noi signor Presidente queste cose chi le deve dire non certamente quel povero
Lustrascarpe che stavo là dentro e che viene a sapere che come è successo che non guadagna più come guadagnavo una volta perché ce ne siamo andati nel nuovo edificio non so se che
Ed è lì spiega gareggia Nunzio un Presidente del Consiglio che assumendo l'incarico dal ministero di grazia e giustizia aveva detto il tredici giugno mille novecentonovantacinque
E impegnato il governo ad assumere in tempi brevi iniziative legislative per lo smaltimento dell'arretrato nel contenzioso giri valutando anche la costituzione di sezioni stralcio con la partecipazione di avvocati cosa avete fatto voi deputati al Parlamento perché guasto venisse attuato viene
Non è stato fatto all'ultimo noi abbiamo avuto il venticinque novembre alla presenza dal presidente Casavola
Il presidente della Commissione giustizia del Senato che non sapeva niente sulla questione della conversione del decreto legge il leggio sugli emendamenti che dovevano essere approvati dopo che l'avvocatura civilistica italiana avevamo sospeso la stazione
Ed è rimasta vittima
Di un ulteriore e più
Perché era non è stato fatto neanche un minimo passo
Perché gli emendamenti venissero affrontati è discusso non so se è chiara
Che si capisce
Che si capisce questo
Perché sorde a destra
Uno squillo di tromba di coloro i quali dimenticandosi che è un fu un Governo presieduto dopo alcuno che oggi addirittura viene incriminato per quattrocentosedici bis aveva proposto l'abolizione praticate all'articolo ventisette della Costituzione affermando che le decisioni di primo grado dovevano essere immediatamente esecutive quindi propugnando l'esecuzione anticipata ed è la la però qualche dire questo conteggi io per soffiando soffiando vuole Dio muore vuole presentare un Ulivo Allodi
Io Repubblica italiana stava preparando allo stesso cosacca quel signore aveva preparato qualche decennio fa
E cioè la proposta predicata ieri ed è ed è venuto sulla stampa dal Pubblico Ministero fa autocritica il quale ha detto vorrebbe sapere come faremo al più presto ma voi noi eliminiamo la sospensione
E lei l'effetto sospensivo dell'imputazione e quindi i processi si faranno nel più breve tempo possibile possiamo far morì pogrom come hanno fatto in Bosnia ed Erzegovina che è la stessa cosa rimettiamo al muro calibro insidiato
Perché così facciamo più perfetta e non ebbe
Facciamo più fresca
Ma come è possibile non sottolineare quello che si è verificato
In questo rimescolamento delle carte
Perché dall'altra parte ha poi mentre solo da destro uno squillo di tromba a sinistra uno squillo rimbomba anche se le posizioni politiche sono completamente capovolta perché gli altri Signorini
In tutta questa campagna elettorale che si sta facendo da un anno e mezzo nel nostro Paese
Preparano questo tipo di programma come fare per uscire da Tangentopoli e quale tipo di amnistia bisogna approfittare e quindi può avviare la legislazione binaria nel nostro Paese in modo che cerchiamo il bastone
All'opinione pubblica migliaia di imputati che dovranno soffrire dagli altri invece questo brave persone perfino a questo anche se non si possono fare i progetti si prescrive
L'uso Secchia
Allora da una parte vedete che e programmazione
Io non so se lei onorevole Siniscalchi aderisce a colui che dall'Ulivo in questo senso e che cosa lei dice di fronte a questa programmazione
E vorrei sapere cosa dice Palumbo e potrà dicono gli altri deputate di fronte all'altro tipo di di programmazione riguardante il labbro posto di amnistia
Intanto due abbiamo avuto un fatto costituisce un esito una eccezione nella situazione di sfascio non la vuole ci vediamo trova
La novella del mille novecentonovantacinque otto agosto è stata applicata colleghi
Ha avuto uno porta applicazione illustri magistrati
C'è stato qualcuno che l'ha applicata non c'è non applicate questo noi non lo diciamo e lo dobbiamo di questo è un vero conflitto di poteri
Voi qui siamo veramente ecco non voglio usare una solida spesi ore golpe stato di polizia e via discorrendo anche se
Vi sono poi delle manifestazioni che lasciano pensare che noi andiamo rompe il quantomeno è vero quello che dice da un pubblico da un pulpito molto alto il cardinale Giordano
Quando dice Cara democrazia è in pericolo
E l'avete ed ho letto sui giornali
La democrazia è in pericolo
Perché quando non si sono raccontati
I poteri dello Stato perché questo è il punto centrale nel quale noi ci troviamo a trovare ci sono articolati ex notabili questi poteri dello Stato specialmente in questi ultimi tempi si sono spaccati tavola ovvio costituzionale congresso la magistratura e che ha convertito e acconsentito cioè la costruzione delle indicente figure del sono state definito dalla stampa dei grandi inquisitori che hanno
Condizionato soffocato a bordo
Il giudice terzo svilimento della funzione in un vero e proprio gesto ingestione di un clima di terrore nel nostro Paese
Quando questo sia parificato noi stiamo testi loro per l'antidemocrazia mi dispiace per scoprire lepri ormai si è prescritto l'attività dal dottor Scotti presso il Ministero di Grazia e giustizia sono trent'anni ogni volta ci viene a dire che si sta elaborando qualche caso fa delle proposte ma di cui hanno aggredito diciamo da un'inaugurazione dell'anno giudiziario non viene attuato e neanche uno
Uno una brevissima
Non
E poi dice il il Parlamento europeo approvato di sentire gli imputati a distanza
Capelli come come superiamo bene la crisi della giustizia il nostro Paese calpestando i diritti dell'imputato
Scendiamo a distanza se si deve consultare con l'avvocato
Come fa
E
è previsto e dati come in Germania va bene dottor Scotti ma lei non può venire qui all'inaugurazione dell'anno giudiziario esile far vedere più spesso
Perché poi quando andiamo a parlare col ministro di grazia e giustizia presente è una cosa abbiamo detto quando ci arrivi visto adunanza quando c'era il ministro Biondi le cose che abbiamo detto in via Marghera sono state gestite dal ministero di grazia e giustizia che oggi addirittura
Nelle mani di un presidente il quale di giustizia una capricciosa unitamente a Roma
Assolutamente no allora siete voi e come magistrati picchiati annidati nelle Commissioni sale a lì dentro e l'avete compiuto nulla tempo adesso ricorrano le condizioni dalla giustizia voi siete responsabili ritrovati autocritiche anni davanti al Paese
Se volete cambiare causa anche nel nostro campo attinenti questa famosa secondo dalla Repubblica noi non la costruiremo mai
E non voglio fare nomi e cognomi
Fa certo
Signori
Non è possibile che si arrivi in questa nostra città
Fa vive e alla responsabilità mi dispiace procuratore generale avanzo e sono stata le astensioni ad accrescere il numero dei processi
è grave che volo diciamo
Volta grave io che credeva profondamente perché non avete fatto nessun'indagine in questo senso
Oggi la magistratura di meravigliosi accorta finalmente e non sono le astensioni
Fanno accogliendo come la manna dal cielo queste astensioni che stiamo facendo
Perché non ce la fanno più con il numero di processi che arrivano con le scarse forze che sia
Ed io siamo al loro fianco
Perché mi dovrebbe dire tetti uffizio si può fare l'avevo una del mattino Israele di riesame quando bisogna depositare i provvedimenti questo l'opinione pubblica un'alterazione se vogliamo fare una bella campagna elettorale il nostro Paese deputato cinici Takelot deputato senatore pare un
Non possiamo più fingere non
Se veramente riceviamo deve essere anche la dirigenza per la magistratura a sapere assumersi responsabilità ad essa altezza d'accordo
Io credo che raramente
Sì posso trovare
Una situazione in cui un procuratore della Repubblica
Quando manda gli agenti presso il Consiglio dell'ordine dagli avvocati a sequestro allettante dice che non ne sapeva niente
Esploda anche a sinistra un alto squillo di tromba e quando poi si mettono le microspie per cui io
Sono quasi certo che molti magistrati del tribunale la mattina si vanno a vedere sotto i tavoli se per caso ci stava qualche spiga o qualche da o qualche cellulare è stato messo
Dall'altra parte si dice ma io non ne sapevo libero allora sì noi siamo diretti da persone che non sanno niente
In momenti di una delicatezza così estrema cresce
Cresce un prima la pesantezza di un clima e non può tollerare
Sotto il profilo della compatibilità la permanenza di un gruppo dirigente non all'altezza
No no l'altezza sotto tutti i profili
E allora io ritengo che innanzitutto la trasformazione che dobbiamo fare tutto Scotti è innanzitutto culturale
Se non cambiamo mentalità se non cambiamo modo di essere e se non riteniamo che lo Stato di diritto non appartiene negava ideologia sua ne ha famiglia
Ne aveva ideologia del deputato Siniscalchi né a quello del presidente Maiella ma appartiene all'intera comunità
Perché lo Stato di diritto alla piattaforma sulla quale si basa la democrazia
E nessuno può tirare questa coperta corta per beneplacito su o per cui un giorno si dice che la sentenza è buona il giorno seguente si dice invece che è una sentenza tra me
Che non contiene non contengono gli effetti e risultati della decisione del giudice se noi non promuoviamo innanzitutto questo
Se noi per esempio parlo con il Consiglio con il consigliere superiore della magistratura vediamo archiviato continuamente
Il pool ponderosi
Di colpo contro
Calle de di doglianza che noi mandiamo cerchiamo eh sì e ha sempre ragione con lunghe dove che per destinazione ha sempre ragione allora è evidente che non vi possono essere alternativi
Inutile capita di C o astensione dieci allora qual è l'alternativa
E Manera abbiamo fatto al convegno ci siamo confrontati quarta volta e li abbiamo chiamati boh deputati quante volte signor presidente lei è stato chiamato abbiamo fatti Pompei Ippati ci siamo incrociati
Ma quando a un certo momento in poi ci accorgiamo che è una novella in terra
Neanche le ordinanze accademica
Vengono più presi in considerazione
Oltre che il fatto della perizia dalla perizia eccetera c'è ci sono decisioni non voglio fare nomi e che già li ho fatti e già i colleghi che i magistrati sanniti verso che io io indirizzo questa mia critica però fu be'allora scusate lattine che cosa si deve verificare una sommossa una ribellione
Che cosa si deve casi in una messa ha sottolineato che avanti così non possiamo andare non possiamo andare
Non si può andare perché noi siamo qua orbe bando tutto l'opinione pubblica
Va giustizia civile andrà a carte quarantotto in questo modo legge voluto fare per forza
Questa riforma perché ci volete vi vararla al disegno che era stato perpetrato con il codice di procedura penale in cui il il giudice deve indirizzare e soffocare comprimere l'autonomia dalle parti queste queste tutti i disegni
Non so se ci ha
Lei si ricorda dell'Unione Europea solamente quando deve passare questo disegno orribile è incompatibile con la nostra Costituzione è tutta la condanna che abbiamo avuto fino adesso benone presi in considerazione sono accenti ma se la famiglia siamo di fronte allude prima e nazionale in tutta l'Europa occidentale nessuno vorrebbe essere giudicato nel nostro Paese
Allora è evidente che sono gli oligarchi che vogliono portare avanti questo tipo di discorso e noi su questo costituiamo l'ultima resistenza
Certo Quaglia abbiamo le nostre responsabilità l'avvocatura non è che non era
Siamo l'undici però che protestiamo per l'aumento della carta dalla carta da bollo
E lei non conosceva detta perché è stata aumentata la carta da bollo
E costituirà un grosso un grosso remora per quanto concerne la dizione magistratura però magistratura civile siamo andati abbiamo fatto un grande sacrificio siamo passati al nuovo atto di giustizia io qui Meriggi Vito non vedo ancora lì
Siamo passati a questo palazzo di giustizia perché innanzitutto c'è stato un magistrato che si chiamano Aldo De Chiara e ammesso tutt'al più avrei dato disposizione per questo passo
Non solamente gli attigua nessuno lo ricorda lo ricordo
Un processo avviato dal presidente Parsifal tessile ha realizzato per l'intervento del dottorato De Chiara nei confronti del o alla mamma mia profonda ammirazione
E l'impiego grazie però c'è bisogno di interventi serie
Perché qua ci stanno molti anche Cancellieri che si troveranno a mal partito con quelle luci sempre accese
è con una specie di cappa di piombo che sulle nostre spalle noi non riusciamo a vedere la luce del solo se non quando usciamo la luce del giorno se non quando usciamo dalle auto molto c'è ancora da lavorare
Ma l'abbiamo fatto perché noi non siamo deboli predicatore dei pessimi raffronto il presidente del consiglio dell'ordine aveva raggiunto i siluri sono stato mai visto
Incassa favola e ieri che ci ha saputo in questo momento raramente rappresentato sotto altri profili lo dice chiaro dimostrando che la lotta non è una cosa che non ci deve appartenere abbiamo vinto la battaglia al Consiglio di Stato potevamo rimanere qui e invece noi ci siamo ATC poteva dire qualche cosa ICI poteva dire qualcosa di fronte alla decisione del Consiglio di Stato siamo andati
E stiamo lavorando in condizione anche logistica non certamente favorevole
Ebbene allora onorevoli signori l'Organismo unitario già mandato e chiedo scusa se vi ho fatto fare pratica il tempo di dirvi
Alcuni punti io spero che saranno segnati in modo particolare dal dottor Scotti dai parlamentari istituzioni immediata delle sezioni stralcio per eliminare il contenzioso civile arretra l'istituzione di un giudice monocratico di primo grado e di un giudice di equità per le controversie minori
La riforma dell'ordinamento giudiziario
Che non si vuole riformare noi stiamo andava alla legge
Per brevità e come si chiamava Brigante prima Bragaglia Togliatti
La legge Basaglia Togliatti pensiamo tutti portò dalle diciamo a Napoli siamo tutti eguali questa era era la lo spirito di quella di quella legge Teheran Meritocrazia non esiste che bisogna andare avanti così e noi ci troviamo di fronte a qualunque tipo di impostazione interpretativa
La revisione dei ruoli dell'accusa e della difesa nel processo penale soprattutto nella fase delle indagini preliminari per un riequilibrio dei poteri secondo i valori della giurisdizione
La sollecita riforma dell'ordinamento forense
La revisione dei consigli giudiziari prevedendo la partecipazione
Dell'avvocatura ma Enzo con pari dignità Petersen siamo aveva imparato a Cantù io non ci voglio andare come avvocato non io ma inciderà andare a coprire quello che si fanno i Consigli giudiziari
Va tipizzazione degli illeciti in un codice deontologico sia per magistrati sia per l'avvocato
La revisione delle circoscrizioni giudiziarie la riorganizzazione del ministero di Grazia e Giustizia
La eliminazione degli incarichi extragiudiziari a per tutta la magistratura
Occorre che questi temi con altri che saranno certamente posti all'attenzione noi dobbiamo procedere per salvare questa democrazia
Che il cardinale Giordano ha detto con parole molto serie regnante
è in pericolo
Ringraziamento anche l'avvocato di ossa e adesso la parola spetta all'avvocatessa Maria Rosaria del regno dell'associazione donne avvocate
Dovrei fare prima una precisazione non intervengo come presidente dell'associazione donne avvocato bensì come responsabile provinciale della giustizia del Partito democratico della sinistra
Già sono diversi decenni che io ormai c'è un paio che partecipò a queste inaugurazioni solenni del dell'anno giudiziario nel passato c'era una certa pacatezza a tutto un po'forse mondano forse eccessivamente mondano c'era la relazione rassicurante quasi soporifera qualche volta del procuratore generale faceva da pendant dall'altro lato
A la superba oratoria dei nostri ex presidenti dell'ordine Valenti penalisti però da qualche anno a questa parte io vedo che la situazione sta diventando veramente insostenibile perché è diventata l'occasione per sfogare con toni sempre più accesi una sardi Livori e di conflittualità che sono andati
Accumulando nel nel corso dell'anno ed è difficile specialmente perché poi comunque appartiene ad una organizzazione politica riuscire a cercar di mediare e a cercare di non prender posizioni preconcette
In un senso o nell'altro perché io ritengo che uno dei compiti principali delle istituzioni in genere ma dei partiti in particolare non siano quelli di cavalcare
La tigre del del dissenso e dei dissapori bensì invece cercare di intervenire e mediare in qualche maniera in modo da cercare se possibile di di condurre tutto in un alveo decollare normale possibilmente tranquillo so che questa è una un'utopia però in ogni caso bisogna rincorrerla e quello che è avvenuto quest'ultimo in quest'ultimo anno nel Paese non solamente a Napoli
è veramente enorme per quel che riguarda la giustizia ne abbiamo avuto ministri della difesa indagati un ministro della Giustizia sfiduciato avvocati che denunciano magistrati magistrati inquisiti a loro volti simbolo di Mani pulite
Sotto o processo abbiamo visto per televisione avvocati scapigliati urlare dire parolacce
è uno spettacolo indegno io non mi voglio fermare sulle singole questioni perché sarebbe parziali Xanten quanto citarne alcune ho escluderne altre potrebbe apparire già una scelta di campo quello che interessa io credo il quadro d'insieme il quadro di insieme di una desolazione sconcertante non ci facciamo un pochino
Tutti stima figura nei confronti degli utenti dice guarda all'esterno anche da parte della stampa del nella televisione abbiamo assistito a spettacoli veramente indecorosi considerato il livello anche culturale dei professionisti che in qualche modo si cimentavano Lina in queste cose io credo che sia arrivato il momento di dacci un po'una regolata diritti di acquistare un po'di dignità oggi di di classe e forse anche nel condurre certe e battaglie senza andare avanti a colpi di dossier
Che vanno avanti e indietro il mai dossier sono l'ultima moda e in in ogni campo ci si fanno su tutti contro tutti stabile sta diventando veramente
Una una situazione pericolosissima per una situazione fa paura nella quale poi fra l'altro tracimano tante altre
Tanti altri fatti innanzitutto a criminalità se ne approfitta perché là dove la giustizia e debole nel la logica del divide et impera romana
Ancora valida
A quest'oggi è accaduto ieri per esempio ne Bisoli sconcertante per il quale io adesso mi riservo di presentare denunzia alla Procura della Repubblica Lo Faro di Napoli però credo che per competenza passerà a quella di Roma i miei figli di quattordici e quindici anni mi hanno chiamato Mamma vieni a vedere la televisione
Era una trasmissione del pomeriggio molto seguita agli adolescenti Ambra sicuramente la conoscerete se non altro per
Per fama
Comunque la trasmissione seguita dagli adolescenti qui si canta si balla si dicono sciocchezze in genere questa volta la conduttrice si è fatta carico evidentemente adeguatamente supportata
Di a fare una propaganda allo spinello alla canna esattamente ha cominciato esattamente così mi fidi scandalizzato vedute a chiamarmi così
Per Dini
Mamma senti questa che sta dicendo
Diceva è vero che tanti ragazzi si usa a farci la canna però parliamone un po'tra noi vediamo un po'quali sono i pro e contro su questo interviene telefono un ragazzo
Il ragazzo dice io sono nove anni che me la faccio non mi succede niente in fin dei conti mi a me pure d'accordo volete sentire mia mamma viene la mamma telefona quale fa la mamma democratiche dice sì è vero in fin dei conti poi preferisco è meglio che lo fa in casa piuttosto che lo fa per strada
Una ragazzina cerca di intervenire Pannella la fulminea levi fa addirittura il verso le fa e Pepe perché parli così perché non ci stai zitta tu
La ragazzina o cercava di di di dire una parola contro è stata una trasmissione vergognoso per la quale io spero che chi di dovere prenda
Adeguati provvedimenti perché è un'istigazione a delinquere che non si può fare attraverso il mezzo televisivo soprattutto non si può fare di pomeriggio nell'orario in una trasmissione particolarmente seguita agli adolescenti qua ai quali a quel punto un genitore che cosa va a dire
Come lo dissuade quando l'ha detto la televisione se ne parla in televisione veramente i ragazzini si facciamo una canna
Tutti d'accordo
E tu e tutti ha perso questa è una cosa gravissima ora rispetto a tutte queste invadenze
Nella nel campo comunque dell'opinione pubblica rispetto a fatti che costituiscono un grosso rilievo cognati
Metterci a battibeccare tra di noi ultrà noi che siamo gli operatori della giustizia mentre al di fuori avviene tutto
Politicamente anche perché la si stava conduzione politica chiaramente di Pannella che attraverso Canale cinque si è fatto o questo tramite a dire tutta questa corruzione io credo che sia arrivato il momento invece di metterci un po'tutti quanti insieme come diceva giustamente il l'onorevole Siniscalchi di fare un patto per la giustizia che io anni fa chiamavo consulta però su quale ritorno e su quale mi trova naturalmente d'accordo cioè rimetterci tutti quanti intorno a un tavolo organizzando lo però parte degnamente concretamente tanti per parte politici avvocati e magistrati a livello distrettuale in modo da portare eventualmente queste posizioni in modo abbastanza unita discutendo anche magari anche lui in modo modo acceso però ricomponendo ci comunque senza portare ad oltranza questi conflitti rispetto ai quali io temo che noi rimarremmo schiacciati
Siamo arrivati già lunedì dieci quasi quindi ritiro ringraziamo anche l'avvocatessa del Regno adesso abbiamo l'avvocato Nicola Petrucci per il sindacato forense che pregheremmo di essere brevissimo
E in sala non c'è non c'è l'avvocato Pier Francesco Granata per l'associazione Progetto giustizia non c'è a c'è non è che ha preparato un intervento scritto così ce lo può dare hanno più di un minuto a perché se no veramente superiamo questi si dimette
Ora
Con largo anticipo mi preoccupai di acquisire per la redazione di questo intervento di questo breve intervento i dati statistici trasmessi dai capi degli uffici giudiziari in previsione di questa cerimonia
Negato mi ciò in un modo o nell'altro e lascia da parte ogni possibile polemica che potrebbe insorgere sul fatto in sé non ancora assimilato lo sconcerto per la motivazione di tale rifiuto l'offerta mi conferma gentilezza dai funzionari della procura generale
Si trattava della tradizionale riservatezza dei dati è uno sconcerto che discende da una duplice considerazione che passo disporre dopo aver superato quella paradossale sulla segretezza dei dati che da operatore di diritto in trincea conosco mio malgrado molto da vicino
La prima considerazione attiene all'aspetto tradizionale e consuetudinario di tale preventiva riservatezza
Ritengo infatti che sia un dato preoccupante assistere allo stridente contrasto consistenti in una crescente sacralità di questa manifestazione che diverge anziché convergere dall'esigenza di commentare in contraddittorio con tutti gli operatori
La crescente e scontata gravità del dato statistico
Sembra quasi che quest'ultima proprio perché scontata passi sempre più in secondo piano per far posto a una forma crescente di spettacolarizzazione dei numeri argomento che ben si presta al confezionamento dei titoli dei quotidiani
Non è più c'è labile la preoccupazione che il significato di quei numeri rappresenti oggi sempre più un paravento fatalista d'offrire all'opinione pubblica testo in realtà a riscuotere più che altro un esonero dalle responsabilità interne d'dell'intero apparato giustizia nel modo in cui sono offerti e quel che è peggio raccolti questi dati consente un'indagine di merito sulle cause dell'allarme una seconda considerazione nasce dalla naturalistico quanto comprensibile
Atteggiamento di pudore evidentemente preoccupa i responsabili degli uffici giudiziari
Anche qui e forse è palpabile la preoccupazione per l'espressione di un dissenso di una critica qualcuno aveva preventivamente anche chiesto una copia dell'intervento e ciò sembrava quasi una condizione di partecipazione di Progetto giustizia questo allarme rientrato
Tant'è che sto qui
E allora è evidente il sospetto che le lacrime che ogni anno raccogliamo nelle inaugurazioni non presieda Riotta ad alcun concreto atteggiamento costruttivo di sacrificio di collaborazione
E che sarebbe il caso di riconoscere chiaramente
S allarmante la crescita dei dati statistici la responsabilità per tale crescita non è per nulla estraneo appropriati Repubblica in generale a chi a tutte le componenti che se è vero che la subiscono è anche vero che le amministrano
Eh sì all'interno dell'apparato si più impegnati a tenere alto il livello dello scontro tra poteri e c'è la corporazione
Se si è protesi ora più che mai ora che si perde terreno e credibilità Esterna a difendere i privilegi più che l'indipendenza della funzione l'impunità più per il ruolo costituzionale
Il rapporto di reciproca delegittimazione tra corporazioni più che il dialogo costruttivo tra tutti gli operatori indistintamente considerati non v'è chi non veda i giovani operatori del diritto gli eredi necessari del sistema sempre più schiacciati dalla esasperazione di questo scontro sempre meno influente
Sempre più asserviti a questo sistema in una parola sempre meno liberi di autodeterminarsi e di autodeterminare l'indirizzo del servizio pubblico della giustizia il cui l'utente finale il cittadino
E anche il finanziatore iniziale numericamente molto più consistente degli operatori stessi
Anche il cittadino come la gravità dei dati statistici resta sempre più fuori sempre più ai margini di queste sempre più sacre formali direi ecclesiali manifestazione con il rispetto dovuta questa per ma cittadini siamo anche noi
E tra noi di potrebbe essere anche qualcuno che non tollera più questo atteggiamento contraddittorio
è necessario invertire la marcia allora allontanandosi da allarmanti posizione di chiusura corporativa
Per stimolare la crescita di una coscienza comune di cittadini prima e gli operatori del diritto può e il punto di partenza del programma dell'associazione neonata Progetto giustizia
E quindi un motivo culturale e prende peraltro le mosse dai disagi del mondo universitario
La cui subcultura delle nozioni incide pesantemente sulla scarsa professionalità degli operatori
Per abbracciare poi trasversalmente di giovani operatori in esercizio
Cioè le generazioni che da qui a dieci anni saranno costretti a gestire la trincea
La prima linea di fuoco rinunziabile eredità di quel sistema che il resto della Repubblica sembra esserci nostro lasciato già alle spalle
A Progetto giustizia sta quindi a cuore la crescita culturale dalla coscienza giuridica dei giovani
è questo l'appello che lancia alle componenti presenti già quelle foto
Lamentarsi è facile solo apparentemente suonerà da ogni responsabilità
Accollarsi la responsabilità è paradossalmente diventato anziché l'adempimento di un dovere un ruolo da eroi nella condizione di emergenza che siamo costretti a vivere e l'unico numero l'unico dato statistico che di qui a un anno mi auguro per il momento di vedere accresciuta grazie
Grazie anche alle adesso seguiremo l'intervento del collega dottor Luigi Riello che parla nella qualità di presidente tra giunta distrettuale dall'Associazione nazionale magistrati
Pregato rispetto la ringrazio presidente e facile cadere nella trappola della inaugurazione dell'anno giudiziario vissuta un po'come una sorta di muro del pianto per noi operatori della giustizia ciascuno di riversare le proprie doglianze e le proprie lacrime
Ed è anche facile cadere in quella che io definirei la retorica dell'antiretorica
Di chi vuole ad ogni costo vedere in questa cerimonia solo un voto rituale una stanca ripetizione una sbiadita fotocopia di quella dell'anno precedente
Credo che lamentarsi serva a poco che lo snobismo intellettuale non serva assolutamente a niente
Noi certo siamo profondamente consapevoli che in questo distretto dei problemi che sono altrove alternativamente esistenti sono tutti presenti in una miscela esplosiva
Ma è inutile elencare dei problemi che sono noti a tutti e non lo faccio non solo per mancanza di tempo
Però dai tutti gli interventi che ascoltiamo nasce quasi la sensazione che vi sia una giustizia per i giudici una giustizia per gli avvocati una per i pubblici ministeri e magari una per i giornalisti
No la giustizia è tale quando riesce ad essere davvero di tutti i cittadini sintetizzando l'esigenza
Contemperare e dico questo perché per esempio proprio l'altro ieri abbiamo affrontato non voglio certamente qui riprendere il tema il cosiddetto caso del giornalista di fiori
Quando ci siamo confrontati abbiamo parlato di libertà di stampa abbiamo parlato di riservatezza delle indagini preliminari
Ma dobbiamo e dovevamo partire tutti da un presupposto la libertà di stampa non è un bene dei giornalisti è un bene dei cittadini di tutti i cittadini
Ed anche la riservatezza delle indagini preliminari non è una faccenda che devono sbrigarsi tra loro i magistrati
La riservatezza delle indagini preliminari riguarda tutti i cittadini
Perché quando vi è una propalazione incontrollata di indagini preliminari di atti riservati per e io le dichiarazioni di un collaboratore di giustizia che coinvolge magistrati avvocati o chi altro ebbene sono in ballo
Degli interessi che appartengono a tutti se non vi è stata una preliminare verifica in sede processuale dico questo perché credo in un recupero autentico del ruolo della politica a fare politica non vuol dire mettere in fila tutta una serie di domande
Fare politica vuol dire cogliere la domanda che le tiene insieme tutte quante
E anch'io vorrei partire da un dato concreto molto specifico
Che generalmente viene dimenticato sia nelle relazioni dei procuratori generali sia nelle statistiche
Ed è il dato relativo al tribunale del riesame a cui faceva riferimento l'avvocato Iossa e non è un problema né minimale né in in un tono è settoriale perché si riflette in modo diretto sull'intera organizzazione del settore penale
Bene io credevo che si trattasse di una esagerazione mi sono invece preoccupato di assumere i dati statistici
Il tribunale del riesame di Napoli ha un carico annuo di lavoro superiore badate superiore a quello dei tribunali di Milano Roma Palermo e Reggio Calabria messi insieme
Credo che su questo dato sconvolgente sulle cui cause certamente dobbiamo riflettere su cui dobbiamo scandagliare questo ci pone un problema molto serio
Che è quello di un lavoro enorme che si chiede al magistrato ma noi non possiamo e non dobbiamo tirarci indietro in un momento così delicato e difficile
Ma si chiede al magistrato del riesame è un lavoro umanamente impossibile
Ottanta e solenne perché è un problema rilevante il procuratore generale ha fatto riferimento nella sua relazione alla importante operazione il cosiddetto clan dei Casalesi ebbene io vorrei chiesti
Soffermasse l'attenzione di tutti su questo dato
Quella operazione costata a tanti pubblici ministeri in mesi e mesi di lavoro il procuratore della Repubblica ha chiesto la misura cautelare in data ventisette luglio un giudice per le indagini preliminari ha dovuto studiare quelle migliaia e migliaia di atti processuali in più di quattro mesi ebbene quelle migliaia di atti processuali dovrebbero essere esaminati dal tribunale del riesame
In dieci giorni che per motivi a tutti noti si riducono a tre o a quattro perché erosi dalle notifiche dalla discussione dalla udienza camerale
E allora direi che il tribunale del riesame non è posto dalla legge innanzitutto da una legge dissennata perché è facile scrivere in una legge due giorni un giorno si fa bella figura ma poi chi applica sul campo la legge
Vede bruciare sulla propria pelle questi risultati
E allora non è anche questa
Violazione dei diritti della difesa e perché dico questo
Perché vorrei che soprattutto ed essenzialmente su questi temi su queste tematiche su questo terreno sì concretizzasse un serrato e leale dibattito con l'avvocatura
Perché lei enfatizzazioni da parte di tutti beninteso le contrapposizioni non servono a nulla e credo che non portino da nessuna parte
E io sono convinto che quando dalle tematiche astratte
Procediamo alla discussione di temi specifici lo abbiamo fatto tante volte con i giovani avvocati dell'AIGA su in seminari sul processo penale sul processo civile c'è sempre molto più spazio per delle significative convergenze per una progettualità comunque ed è per questo
Che la giunta dell'Associazione nazionale magistrati la giunta distrettuale che ho l'onore di presiedere a come primo punto del suo programma un incontro che faremo a breve con i vertici dell'avvocatura
Non con l'illusione di stare sempre d'accordo su tutto perché sarebbe forse stupido ed anche ipocrita pensare a questo ma certamente con la speranza
Che pur nei momenti più laceranti e quello che viviamo è sicuramente tra questi un confronto costruttivo posta veramente prendere il posto
Delle contrapposizioni e se mi consentite anche dell'astensionismo come metodo privilegiato e talora unico da parte dell'avvocatura di far presente pur legittime istanze e pur legittimi di saggi io ho sempre pensato che l'Associazione nazionale magistrati non debba essere una sorta di redazione giornalistica che stretti il proprio tempo in comunicati
E sprechi proprio tempo a limare gli aggettivi per commentare quello che è successo noi dobbiamo avere la capacità e direi soprattutto l'autorevolezza e la credibilità per incidere su ciò che derive a cadere diventando un referente per tutti i colleghi
E soprattutto per i colleghi più giovani che hanno bisogno di un modello culturale di riferimento che hanno bisogno di un esempio credibile dobbiamo occuparci delle i problemi del processo civile nella consapevolezza che non esiste solo ciò che in televisione solo ciò che è sotto i riflettori non mi bastano le parole e apprezzamento e di ammirazione ci vuole qualcosa di più concreto per le migliaia di colleghi che lavorano nell'ombra in silenzio con umiltà
Al di fuori di ogni clamore
E dobbiamo anche sapere recuperare
Una dimensione distrettuale della Giunta perché spesso ci siamo occupati solo dei problemi di Napoli ci sono delle realtà periferiche periferiche ovviamente soltanto sul piano geografico
Che invece vanno prese in considerazione ed è un nostro dovere farlo perché solo in questo modo noi potremmo essere un punto di riferimento
Per i colleghi avere un rapporto corretto con i capi degli uffici occuparci dei problemi dei colleghi che riguardano le tabelle le assegnazioni degli affari e quant'altro
Abbiamo anche noi ovviamente le nostre colpe come magistrati e come associazione
Abbiamo i nostri ritardi le nostre omissioni anche le nostre chiusure corporative le nostre cadute di stile e credo che dovremmo sapere comunicare all'esterno questo messaggio e soprattutto i nostri colleghi che la associazionismo non è una perdita di tempo
è un momento ineliminabile nella vita di ogni magistrato che voglia essere consapevole profondamente del proprio ruolo non solo scrivere sentenze che ovviamente importante ma rifuggire
Veramente profondamente ogni con sé concezione impiegatizia della funzione
Viviamo un momento enormemente difficile
Abbiamo detto fino alla noia ipertrofia del magistrato del pubblico ministero onnipresenza di un giudice che prima era una figura lontana astratta forse anche mitizzata e oggi addirittura ingombrante nella società
Ma sarebbe semplicistico pensare che questa presenza così ingombrante nella società possa imputarsi soltanto a delle smanie protagonisti che individuali che ci sono che vanno stigmatizzate ma che vanno anche combattute molto fortemente da parte dell'associazione però sarebbe semplicistico pensare che l'onnipresenza del giudice sia dovuta soltanto alla smania protagonisti Ca'individuale
Io non mi stanco mai di ripetere credo che noi dobbiamo partire da un presupposto l'ho ripetuto anche l'altro giorno
Che questo è un Paese in cui l'applicazione della legge nei confronti di tutti i cittadini
L'applicazione della legge l'esercizio della giurisdizione anche nei confronti dei cosiddetti potenti lungi dall'essere un dato
Consustanziale alla democrazia è diventato un dato rivoluzionario che ha assunto una valenza rivoluzionaria credo che questo segni la profonda sofferenza di una democrazia allora accerto che il momento giurisdizionale il segmento giurisdizionale che costituisce un momento importantissimo e fondamentale ma non l'unico in cui lo Stato manifesta la propria presenza
E sovraccaricato di tensioni Dino uditi i drammi che dovrebbero trovare delle risposte direi soprattutto in alcuni casi in altre articolazioni dello Stato allora è chiaro che il momento giurisdizionale
è infatti balzato
è chiaro che il giudice diventa anche fin troppo popolare con tutte le conseguenze negative che questo porta poi si dice il giudice non è un realizzatore Verissimo il giudice non è un rivoluzionario è vero qualcuno si cala forse fin troppo indosso questa veste di moralizzatore
Ma se non risolviamo alla radice il problema potremmo soltanto stigmatizzare dei singoli protagonismi ma non risolvere il problema
Precedenza mi avvio alla conclusione per dire che noi siamo pronti dobbiamo essere pronti sarebbe un ritardo culturale imperdonabile
Ad affrontare con tutti tutti i problemi anche quelli più laceranti io ho imbarazzanti l'uso l'abuso della custodia cautelare
La partecipazione effettiva della difesa alla costruzione della prova nel processo penale e quant'altro
Ma credo che quando si parla nel paese di rispetto delle regole se ne parla in tanti settori ecco noi dobbiamo avvertire questo monito in maniera profonda rispetto delle regole da parte di tutti
Rispetto delle regole a cominciare da quella che i processi tutti i processi che si svolgono nelle aule di giustizia e non nelle piazze
Perché se calpestiamo il discorso vale per tutti le regole potremmo anche raggiungere dei risultati avere qualche traguardo import tante qualche successo ma poi tutti ci troveremo intorno con le conseguenze che possiamo immaginare le macerie dello stato di diritto
Abbiamo bisogno di vivere in un paese normale come ha detto qualcuno
Che concetto molto diverso da Paese normalizzato come vorrebbe qualche altro
E credo che se tutti sbagliano tutti possono sbagliare tutto può essere criticato come dicevo anche l'altro giorno credo che nessuno di noi abbia Nostalgia
Per i tempi in cui molte procure della Repubblica erano altrettanti porti delle nebbie e non si tratta di un passato remoto nemmeno qui a Napoli ed allora io ho notato negli interventi di stamattina
Molto equilibrio molto equilibrio che mi fa sperare delle polemiche che sono necessarie che sono salutari ma quello che non ho rilevato e compiacere che non vi è stato da parte di nessuno del disfattismo
E questo mi fa sperare eccellenza lei all'inizio si riferiva al un'aria nuova che tira in città
A una città che tra mille problemi però vede come dire un clima nuovo di consapevolezza ed una autentica voglia di riscatto io voglio sperare davvero nell'interesse di tutti che quest'aria riesca ad attraversare
Anche i muri di questo palazzo grazie
Anche al collega Riello un ringraziamento ed un compiacimento apre veramente molto bravo e forse l'avvocatura può trovare in lui un interlocutore validissimo per risolvere molti dei problemi di natura organizzativa che abbiamo per parte mia
Mi sono già complimentato con lui la recente recente incontro è venuto con la collega Cariello e penso che questa sia la strada per mettere di su un terreno assolutamente concreto i problemi che si devono risolvere qui a Napoli e forse anche in sede distrettuale
Adesso dato che ci avviamo la conclusione vorrei pregare quelli che ancora hanno prenotato un intervento di essere veramente brevissimi come farà anche il collega russo che adesso interviene per dirci in pochissimi secondi il come la situazione per quanto riguarda l'informatizzazione dei servizi giudiziari che molto importante
Prego
No stop non so se mi sto rivolgendo al collega al collega russo il quale mi ha dato l'intervento scritto e perciò ha detto lui stesso che parlerà un minuto o no no gli altri gli altri parleranno regolarmente per cinque minuti
Ecco poi abbiamo avvocato Iossa
Avvocato Nicolino Petrucci il quale rinuncia ad intervenire quindi già ne risparmiamo uno
E
Certo Vetrano parlerà immediatamente dopo il minuto che abbiamo concesso al collega russo signor presidente signor procuratore generale signor presidente del Consiglio dell'ordine avvocati autorità signore e signori i pochi secondi saranno sufficienti per illustrare rapidamente il testo che ho consegnato per iscritto perché risulti a verbale
Ho colto numerosi accenti sul tema dell'informatica a cominciare dalla relazione del signor procuratore generale è mio intendimento sottolineare con forza l'import
Danza della tecnologia dell'informazione
Il Consiglio superiore attentissimo a questi aspetti con la nomina recentissima dei responsabili distrettuali dell'informatica ha dimostrato la piena consapevolezza dell'importanza di questo settore nella ammodernamento della giustizia il ministero da tempo Corno l'Ufficio automazione ha avviato un imponente attività di ammodernamento
Delle strutture informatiche si comincia a respirare questa cultura informatica un po'in giro tutto questo non basta la fornitura di in hardware e di software rischia di automatizza automatizzare l'inefficienza se non contestualmente non si attua un processo di svecchiamento di ammodernamento normativo di strutture di cultura un esempio basta credo che sarà sufficiente
L'acquisto dei computer avviene attraverso la legislazione che risale al mille ottocentocinquantasei
Quella che prevedeva i beni serventi per l'allora giustizia che erano i lumi a petrolio immaginate le acrobazie che deve devono fare al ministero per far passare nell'ambito dei lumi a petrolio i computer
La stessa funzione del dei del personale di cancelleria non non sarà sufficiente l'introduzione di nuove figure professionali come analisti di programmazione ma Pucci occorrerà un ripensamento dello stesso cancelliere l'amanuense che assisteva il giudice
Scrivendo a mano il verbale adesso siamo già nella fase del dibattimento penale di fronte ai tecnici di stenotipia che attraverso queste macchine trascrivono la voce ma siamo alle soglie delle nuove innovazioni voi spero sexting
A ci consentiranno consentiranno al cancelliere di controllare come la macchina trascrive mette per iscritto il il parlato
Il l'importanza della come degli sviluppi sono veramente impensabili
Diverrà di routine dell'utilizzazione di modelli virtuali dissimulazione si pensi al infortunistica stradale ai processi del lavoro
Più in generale saranno ricorsi poi sibila e ricostruire in aula la scena del delitto alla sua per la presentazione a giudici a giurati potranno essere costantemente utilizzati Geographical information systems per esempio per uso civilistico o per la tutela penale o dell'ambiente di fronte a questa imponente serie di Progetti di innovazioni possibili sui sulle quali per necessità di tempo non mi dilungo posso soltanto rivolgere un appello le enormi potenzialità di questo settore hanno bisogno di un atteggiamento da parte di tutti gli operatori del diritto che se non è di convinto entusiasmo almeno sia di fattiva e concreta collaborazione grazie
Grazie adesso prende la parola l'avvocato Nicola Vetrano per la Commissione giustizia del partito di Rifondazione Comunista
Anche l'avvocato verranno la stessa preghiera diverse estremamente sintetico data l'ora
Il momento attuale in cui si tiene questa inaugurazione dell'anno giudiziario un momento molto difficile per il nostro paese e dimesso sempre più centrale diventa la questione giustizia io condivido anche i toni fortemente allarmati di chi prima di me ha sottolineato l'allarme democratico vero e proprio che in questo paese si vive del quale la complessità delle questioni sollevate nel mondo giudiziario rappresenta un aspetto sicuramente non secondario
Veniamo da un momento molto importante momento le è stato contrassegnato da contrasti forti tra i diversi poteri dello Stato scontri tra magistratura e avvocatura
Entrata in vigore prima travagliata e poi contestata nell'applicazione di importanti riforme nel campo penale penso alla nuova legge sulla custodia cautelare nel campo civile la mini riforma del processo civile la restituzione del giudice di pace
Vi sono stati scioperi ad oltranza dell'avvocatura su tutto il territorio nazionale
Un avvocato Rodella qual è la nostra forza politica non può non riconoscere ancor di più oggi il ruolo ineliminabile quale presidio della corretta dialettica processuale e quindi della democrazia che si alimenta anche di processi
Corretti proceduralmente e nel quale nel quale siano rispettati i diritti delle imputate ma della quale abbiamo contestato a forme di lotta estreme che poi alla fine danneggiavano proprio l'utenza i cittadini coloro che sono quelli che danno vita danno valore sociale al ruolo stesso dell'avvocatura e qui a Napoli vi è stato poi il trasferimento del tribunale penale al centro direzionale mi associo
Al ringraziamento del collega Iossa ad Aldo De Chiara che credo sia stata veramente decisivo e importante perché questo passaggio avvenisse
Questo è un fatto sicuramente storico nella sua importanza e richiede però
E forse non tutto il dibattito è stata all'altezza di questo un più diretto salto di qualità nei comportamenti di tutte le componenti giudiziarie anche per quello che riguarda il destino di questo storico palazzo è questa antica reggia la prima regia della storia di Napoli come tribunale civile
Proprio da una forza come la nostra che per i suoi presupposti culturali coglie tutta la storicità e la determinatezza classista della nozione liberale dello Stato di diritto
Viene oggi una forte sollecitazione rinvestire la rotta rispetto a questo passato recente e meno recente a cui facevo riferimento prima
E ad a vere nel momento istituzionale nel momento giurisdizionale in quello sociale il rispetto di principi e valori fondamentali senza i quali si lacera il tessuto della convivenza civile
Mi riferisco alla reale separazione dei poteri senza straripamenti né del giudiziario penale né del potere legislativo
Quindi niente a ministri e niente colpi di spugna grande valore all'opera della procura di Napoli per quello che è stato lo scoperchia mento di un pentolone tram fatico che era quello della Tangentopoli e del organizzazioni criminali al tempo stesso però
A quei magistrati un invito a non seguire teoremi a non seguire cose che vanno dimostrate per forza e quindi ad applicare sempre
E soltanto correttamente la loro azione penale che deve rimanere anche questo è in discussione in questo epoca difficile di revisione costituzionale di regressione costituzionale che deve rimanere costituzionalizzato ha così com'è ora
Effettività del diritto di difesa in ogni stato e grado del procedimento dove sono tanti garantisti da strapazzo dove sono stati in questi mesi
Quando noi abbiamo introdotto attraverso due articoli l'articolo sette bis l'articolo sette quinquies del decreto sull'immigrazione extra comunitaria due veri e propri stravolgimenti
Della nostra dettato costituzionale prevedendo la espulsione come misura di prevenzione con un solo grado di giudizio penale prevedendo il provvedimento amministrativo rimesso alla discrezionalità del ministro di espulsione
Sono cose queste che lacerano il tessuto democratico e non riguardano soltanto coloro che saranno i destinatari di questi provvedimenti questi provvedimenti parlano anche Pinuccio
La strada nella quale noi ci vogliamo incamminare dando il nostro contributo dentro il mondo giudiziario proprio opposta
Il riavvicinamento della funzione giudiziaria presidio della nostra democrazia costituzionale ai cittadini e soprattutto ai cittadini meno abbienti
Che hanno subito in questi ultimi tempi tanti e tali attacchi come si diceva anche le ossa a proposito della denegata giustizia che di fatto rappresenterà anche quell'aumento delle marche da bollo
E quindi quella giustizia civile dopo la riforma dobbiamo anche fare molto riferimento alle prassi applicative al ruolo dell'avvocatura ma anche a quelli della magistratura se non vogliamo che quella riforma
Venga tradita i dati che emergevano nella discussione possono essere incoraggiante al riguardo ma bisogna vigilare e qui il riferimento alla istituzione effettiva del patrocinio gratuito per i meno abbienti
Ai difficili nuovi orizzonti del diritto e del processo del lavoro dopo che dentro il mondo del diritto del lavoro è avvenuto uno stravolgimento una controriforma previdenziale che anch'essa attenta a diritti costituzionalmente garantiti
Fino anche al problema sul quale forse gli esponenti parlamentari intervenuti avrebbero fatto meglio soffermarsi della misura ancora troppo esigua degli stanziamenti statali per il servizio giustizia sul quale noi abbiamo organizzato tempo fa un convegno su quale torneremo anche con i vertici nazionali del nostro partito a discutere qui a Napoli al più presto
Infine l'ultima cosa che voglio dire vi è un processo di rinnovamento pure in queste difficoltà che ha toccato la magistratura associata che io spero tocchi anche l'avvocatura e Rifondazione Comunista e al fianco di coloro che promuovono un processo che superi i vecchi corporativismi vecchi steccati
E che impedisca uno strozzamento numero di chiuso di fatto anche nel mondo dell'avvocatura e quindi saluta con piacere
La presenza di espressioni nuove di cultura e nove di bisogni nuovi e forse meno garantiti anche dentro questo contesto grazie
Grazie anche da parte mia adesso abbiamo ancora tre persone che sono prenotate
C'è l'avvocato Claudio Iannaccone che parla per i giudici di pace perché Presidente Associazione nazionale
E io vorrei invitare l'avvocato Giuseppe Pellegrino a rinunciare all'intervento perché già a tutti gli effetti è rappresentato qui dal dall'avvocato Claudio una comune e poi deve dire anche lei due parole
Ma molto brevemente e poi abbiamo l'avvocato Galdieri per i magistrati onorari
Cinque minuti son troppi lei tenga conto che stiamo siamo qui dalle nove e un quarto va bene raccordo prego
Signor Presidente vorrei solo significare che l'avvocato Pellegrino avrebbe parlato di problemi specifici del distretto di Napoli mentre io così illustra la parte generale
Va be'comunque staremo brevissime entrambi tanto abbiamo tagliato parte del nostro dire per essere nei limiti
Allora signor Presidente eccellenze esimi componente del foro e della magistratura per la prima volta nella ricorrenza delle solenne inaugurazione dell'anno giudiziario è presente in tutti i distretti la magistratura del giudice di pace
Non solo nella qualità di presidente dell'ANCI fa l'associazione nazionale dei giudici di pace prima fondata con tutti i crismi della legalità proprio qui a Napoli ma anche quale esponente della Confederazione delle associazioni dei giudici di pace
Sorta su nostra iniziativa nel novembre scorso con sede in Roma e cui partecipano la quasi totalità delle associazioni esistente e pertanto autorevole interlocutrice di tutti gli organi istituzionali
Porgo il saluto e la nuova magistratura lei signor presidente che con autorevole abnegazione svolge il delicato compito di presiedere allo svolgimento della giustizia nel distretto
è un saluto ai rappresentanti della società civile e militare ma un particolare saluto all'autorevole magistratura drogate al prestigioso foro napoletano i quali nel solco di secolare tradizione un organo l'amministrazione della giustizia
Il giudice di pace dopo una travagliata gestazione di quasi un quadriennio tra non indifferente polemiche relative alla novella del rito civile di cui è la più appariscente innovativa non è sfuggito alla comune regola per la quale ogni qual volta si determinano variazioni o riforme si suscitano spinte resistenze entusiasmi ed allarmismi ottimismi ed inquietudini che solo con la prova dei fatti
E con inevitabili aggiustamenti trovano poi la necessaria allora scorrevolezza
Istituzione del giudice di pace è stata soprattutto voluto per creare un ausilio all'ordine giudiziario oberato di lavoro
La scelta dei componenti mi si consenta di sottolinearlo è stato fatta da una commissione composta da magistrati e avvocati dopo un'attenta valutazione dei titoli e dei requisiti
Anche chi non proviene dalla avvocatura o dalla direzione delle cancellerie
Dobbiamo affermare che tutti gli altri sono professionisti molti dei quali hanno raggiunto gli uffici della loro carriere che si sono proposte non per un interesse economico ma per sentirsi utili e dare un apporto in un settore altamente qualificato
Noi non chiediamo situazioni di carattere economico ma esigiamo rispetto e dignità
Come magistrati e come esponente dell'ordine giudiziario perché non ci piace sentire certe fra sette e certi situazioni che certamente non danno entusiasmo al nostro lavoro
Il giudice di pace di Italia vede la luce quasi due secoli fa
E proprio qui a Napoli durante il breve regno di Giuseppe Bonaparte perché sono questioni che bisogna anche dire perché si parla di una istituzione nuova ha in Europa no a quasi sei secoli di vita
E in Italia come brevilineo brevissimamente ben due secoli di Attilio
Vendere il giudice di pace quale giudice del buonsenso incomincia ad amministrare giustizia nel quattordicesimo secolo in Gran Bretagna patria della common law come amministratore della mente Inge giustissimo
Il giudice delle piccole cose e proprio per questo subito apprezzato dai cittadini per il suo impatto continuo ed immediato con i bisogni della quotidianità e per la sollecitudine la rapidità con le quali risolve quasi prospettati
Dopo quattro secoli sull'onda della rivoluzione si affaccia alla ribalta in Francia o opera in ogni cantone venendo eletto da assemblee primarie di ottima prova da ottima prova di sé tanto da rimanere in funzione anche dopo la Restaurazione fino ai nostri giorni
Nel solo triennio corrente dal settantotto all'ottantuno per le controverse giusta a sua cognizione ben il cinquantuno per cento di esse vengono in Francia conciliate dal giudice d'appello senza giungere a sentenza magistratura ovviamente assolutamente non retribuita e dalla competenza per valore illimitata
In Inghilterra collocazione nella giusta disomogeneo che forma la prima fase del processo civile
E dinanzi al giudice Hospice viene risolta la quasi totalità del contenzioso tanto vero che solo l'uno per cento mi si lasci ripetere solo l'uno per cento passa alla grigliatura erba competenza della magistratura togata
In Germania dove la competenza dell'Ama non preveda la Costituzione non prevede giudici non togati si riscontra la figura del resto previa che emette ingiunzioni di pagamento e dell'Organismo di conciliazione in materia di locazioni urbane lavoro ed assicurazioni
E in Hispania in ballo e in Belgio ha competenza in materia di consumo dei beni esiste in Grecia in Irlanda in Portogallo l'Unione europea di guidando stiamo a parlare attua progetti piloti per risolvere congeniale per il contenzioso minore
In Italia si cenava il giudice di pace nasce nel mille ottocentottanta Poli
Ed anche qui dal subito prova aprirsi ed è bene accetto dalla cittadinanza tanto che al suo ritorno al potere Ferdinando di Borbone lo recepisce nell'ordinamento giudiziario del Regno e ne crea una struttura capillare
In ogni Comune Händel più sperduto aveva sia in un giudice di pace e nelle tre grandi città di Napoli Bari e Palermo il giudice di pace era presente in ogni quartiere
Nell'Italia unificata il giudice di pace diviene il Conciliatore cui nei decenni a cavallo del secolo è attribuito fino all'ottanta per cento del contenzioso civile e ben due riviste giuridiche approfondivano la sua giurisprudenza
Ancora fino ai primi anni di Abbiati quaranta oltre due terzi del contenzioso civile era da lui gestito questo breve excursus storico sia un contributo alla migliore conoscenza di questa magistratura sempre onorari sembra svolta dai suoi officianti con entusiasmo e dedizione tanto da suscitare Treesse il Foro
Tra esse la magistratura togata quella ottimizzazione dei rapporti che ancora oggi fa determinandosi siamo certi sia Torah in Vieri in tempi brevi
E il raggiungimento di tale obiettivo fanno propria in particolare tutti coloro che come chi vi parla all'orgoglio di servire la giustizia sia quale partecipe della classe forense e sia della magistratura ordinaria onoraria
La presenza dell'avvocatura nella struttura del giudice di pace già notevole
Dai dati in nostro possesso su base nazionale e del trenta per cento circa percentuale che dopo l'attuazione del prossimo concorso di assunzione di varrà certamente ben più misera massiva
Facendone fede la continua richiesta di partecipazione da parte dei legali che ci viene segnalata dagli uffici periferici dall'associazione in tutta Italia
Ma lo spieghiamo signori rappresentate del legislativo e sulle risultanze dell'attività che si voglia con apposita legge meglio ridistribuire sul territorio nazionale l'ubicazione degli uffici eliminandone alcune potenziando e altri
Ma speriamo anche che in ciascuno di essi venga adeguato il numero dei magistrati addetti tenuto presente il carico pregresso di affari giudiziari sulla scorta statistica delle competenze per materia per valore funzionale già del conciliatore del pretore del tribunale ed ora di competenza del giudice di pace
Per brevità di tempo e per restare nel distretto per campionatura facciamo anche riferimento alla situazione non ho sentito alcuna relativa ai giudici di pace come si presenta negli uffici di Nova Torre Annunziata e Napoli
Quindi al periodo di meno di un quadrimestre di effettiva attività corrente dalla mese metà settembre del trentuno dicembre del novantacinque in trentotto giornate di udienza per il giudice
E come sappiamo solo dieci massimo mensile possono alzare ad officiare si è avuto il seguendo il movimento degli affari civili
Per l'ufficio di Torre Annunziata affari contenziosi sopravvenuti duecentosette ed esauriti quattordici procedimenti speciali sopravvenuti cinquantacinque ed esauriti cinquantacinque
Per l'ufficio di Nola a fare contenziosi sopravvenuti trecentoventiquattro ed esauriti quaranta procedimenti speciali sopravvenuti trecentottantadue dei favoriti trecentotrentasei
Per l'ufficio di Napoli affari contenziosi sopravvenuti quattro mila ventinove esauriti trecentosettantasei procedimenti speciali sopravvenuti otto mila duecentoquarantotto esauriti sette mila centotrentaquattro va sottolineato il fenomeno peraltro prevedibile previsto che dal contenzioso avente ad oggetto risarcimento danni conseguenti alla circolazione dei veicoli e natanti
Un'aliquota valutabile all'incirca il secondo stime prudenziali intorno al venti per cento non viene coltivato dalle parti dopo le prime due udienze
In quanto essere danneggiate da assicuratore raggiungono stragiudizialmente transazione senza preoccuparsi di forma bizzarra innanzi al magistrato
Ci piace segnalare all'attenzione come i ritmi del ritorni anzi al giudice di pace siano più che soddisfacenti considerando che nel giro mediamente di quattro udienze
Tenute a distanza di quattordici ventuno giorni l'una dall'altra si giunga riservare la sentenza e che queste depositato nei termini dall'articolo sessantaquattro dalle norme di attuazione del Codice di procedura civile
Sotto il profilo della velocizzazione del rito e di ottenere un giudicato in tempi brevi da evidenziato con vero compiacimento che l'obiettivo del legislatore è stato centrato prima di chiudere ci sia consentito signor Presidente altri esternare un ringraziamento ad una notazione il ringraziamento dei giudici di pace ai Consigli giudiziari ai signori presidenti dei tribunali che in tutta Italia
Malgrado la ristrettezza dei tempi a disposizione sono stati gli artefici del brillante superamento delle difficoltà iniziali allorché tutto era da fare a volte da inventare e che nel giro di pochi mesi hanno realizzato la funzionalità degli uffici
Empoli una notazione che riguarda la nostra associazione
L'ANCI la nostra associazione nazionale di giudice di pace non intende inserirsi nelle sono iniziative e se del caso battaglie a carattere sindacale mentendo soprattutto essere di supporto a che iscritte a chi è solo simpatizzante
A tale fine con l'inizio dell'attività della magistratura del giudice di pace ha creato un centro studi funzionante e funzionale ed ha in fase di avanzata realizzazione una pianificazione periodica peraltro previsto dal nostro statuto ove ospiterà tutte le tematiche interessanti la categoria ed organizzerà una serie di convegni con ci auguriamo il cordiale contributo direi di partecipazione del Foro della magistratura dell'università
Vi sono grato per la cortese attenzione dedicata grazie
Così va bene allora vogliamo sentire rapidamente anche Pellegrino avvocato Giuseppe Pellegrino
Rassicurante vi sarò breve
No spaventate
Intervenendo per la prima volta come i giudici di pace
E nella veste di presidente della sede circondariale di Napoli dell'ANCI IPA associazione nazionale giudici di pace
E quale rappresentante della Coffa agita Confederazione nazionale delle associazioni dei giudici di pace
Mi associo all'avvocato Claudio l'arcone che mi ha preceduto nel rivolgere a questa onorevole Assemblea il mio saluto augurale per il nuovo anno giudiziario e penso che faccia piacere anche il saluto augurale dei giudici di pace
Nelle vie predette qualità posso affermare che sia l'ufficio del giudice di pace di Napoli sia quelli del circondario tutto pur tra mille difficoltà iniziali hanno sicuramente risposto
Positivamente alle aspettative di giustizia dei cittadini che furono recepite della legge istitutiva di tale magistratura ordinaria
Per quanto riguarda la sede di Napoli mi riporto alle statistiche già fornite dall'avvocati Iannaccone
E sottolineo che fino al trentuno dicembre del mille novecentonovantacinque ciascuno dei cento quarantadue giudici di pace ora in funzione attenuto a una sola udienza settimanale
Dal primo gennaio del mille novecentosessantasei il coordinatore dell'ufficio ha predisposto il nuovo orario
Di dieci udienze mensili per ciascun magistrato proprio in considerazione dell'incremento di iscrizioni al ruolo di cause che si è verificato negli ultimi due mesi del mille novecentonovantacinque attualmente la media di iscrizioni a ruolo dei Processi ammonta a centocinquanta duecento nuovi giudizi al giorno si prevedono dalle città dalle quaranta alle cinquanta mila cause all'anno e non è quindi una magistratura di poco conto mentre l'afflusso dei ricorsi per la concessione di decreti ingiuntivi e quasi il triplo rispetto alle cause l'attuale ritmo delle attività giudiziaria del giudice di pace di Napoli evidenzia però l'insufficienza delle strutture che anche se in via provvisoria sono state fornite per il funzionamento di tale ufficio si verifica infatti che in anguste aule di udienza già oggi operano contemporaneamente più giudici con mobili e inadeguato
E soprattutto in condizioni precarie per il pubblico degli utenti io a una sedia che devo stare a corte se no vado a finire a terra
Tale situazione poi si aggrava con l'avvicendarsi del secondo turno di Oriente dove il primo non si sia completamente esauriti i giudici aspettano fuori dalla porta
Va considerato inoltre che i cento quarantadue giudici di Napoli già inferiori per numero all'organico di cento ottanta magistrati
Previsto dalla legge istitutiva sono divisi in trenta sezioni ed assistiti appena da novanta impiegati il cui numero è peraltro inferiore all'organico veri cinque c'è dei centocinquanta dipendenti di cancelleria previsto dalla stessa legge
L'ufficio è dotato di un ruolo generale di un ruolo per i decreti ingiuntivi più l'ufficio rilascio dei decreti gli stessi di un ufficio copie ma gli addetti a queste funzioni sono sottratti al servizio di cancelleria delle sezioni
Lascio immaginare l'afflusso di pubblico e di legale e il traffico che si svolge e che è destinato ad aumentare col tempo in corridoi però ed in locali angusti ed insufficiente nonostante una siffatta situazione strutturale certamente non ottimale lo spirito di sacrificio la buona volontà l'entusiasta
L'utilità
E le qualità professionali sia dei magistrati e sia degli addetti alle cancellerie hanno finora permesso il superamento di tutte le difficoltà ed il raggiungimento di un dignitoso grado di efficienza dell'ufficio
Caratterizzato anche da una buona velocità di smaltimento dei carichi pendenti è bene che si sappia dal primo gennaio novantasei l'aumento del contenzioso e quindi delle udienze per ciascun magistrato che attualmente raggiungono i riguarda il ragguardevole numero di mille quattrocentoventi al mese con la presenza contemporanea di ben sessanta magistrati per ogni giorno di udienza previsto dal calendario l'attuale sede provvisoria composto da appena quarantasette sta comprese le cancellerie è divenuto insufficiente fra poco ne avrebbe sessantasei non è vero sono quarantotto e e sono ancora più insufficienti presidente ed è quello che voglio dire pertanto si è resi non solo ma sono antigeni che e non voglio e noi dovremo ridurre da dieci a una ad A dieci A quattro le udienze al mese conosco benissimo questi problemi o meno al quale nessuno meglio di lei sa che mi sono adoperato
Già durante la selezione se va be'seriamente per preside il problema riguarda soprattutto il comune che è tenuto a mettere a disposizione i locali del problema etico
Per la città di Napoli no perché per la città di Napoli e di Roma esista è competente l'Ufficio speciale a norma di una legge del mille novecentonovantatré quindi il comune non è
No non deve dare alcunché tant'è vero che allora Luca avvocato non voglio fare polemica sul tema adesso lei glielo aveva allora la coesione no assolutamente no perché il davo lei ora no lei ignora che l'Ufficio speciale diretto da dichiara SIOC cupa
Dei servizi della gestione della manutenzione ordinaria e straordinaria degli uffici giudiziari mai gli uffici giudiziari destinati ai giudici di pace devono essere messi a disposizione dal Comune e quindi già mi sono adoperato in un campo che non era Miglio
Per trovare una sistemazione degna adesso i giudici di pace devono lasciare i locali della procura diversamente le sezioni civili del Tribunale della corte d'appello non possono trovare sistemazione quindi per il momento dovreste passare alla che si tiene profilassi se avete una soluzione migliore da prospettare al Comune andate al sindaco Bassolino e risolvete i vostri problemi e non creando intralcio di alla sistemazione del civile incassa Capuano
Queste
Prego presidente lei ha ha detto quello che vuole io vorrei finire di leggere quello che stavo dicendo cioè lei non me lo permette io me ne vado e per perché non ho alcun onorevolmente ma io ho dato a lei mi permetterà di Veron leggere quello che io volevo reggere
Se no vuol dire che non lo continuo l'intervento perché già il suo collega che ha parlato prima si è occupato di problemi che riguardavano la istituzione non l'abbiamo già istituito da parte mia c'è stato un enorme sacrificio
E da parte di tutti comprende quelle alle quali gli avvocati che aveva adesso c'è l'Istituto pensate a lavorare lavorate quanto più possibile guadagnerebbe quanto più possibile però noi vogliamo guardava
Tracciate non imponga l'assetto adeguata a cui ho accennato prima riterrei per guadagnare
è chiaro perché per cinquanta mila lire al mese una fiorente e quaranta mila lire udienza che cos'è il guadagno
Però era l'area perché vogliamo servire lo Stato ai cittadini qual è la ragione per cui noi siamo venuti a sacrificarci Scalfari magistrato nessuno lo mette in albergo a tagliare io facendo l'avvocato guadagna ma non facendo il giudice di pace di sacrifico soltanto facciamo centinaia di decreti ingiuntivi senza percepire una lira qualità è la ragione per cui concludere avvocato non scusi Marcel venne accontentato non sono io che ho contestato lei
Le chiedo scusa se per non sembrare che io la voglio contestare ma io voglio dire quali sono i nostri problemi democraticamente esporli ai cittadini agli avvocati alla classe dirigente al tutti gli organi che sono preposti
Va bene
Poi sarà finora a decidere
Eventualmente anche davanti a un'opera di Lori conclude
Gli avrei già concluso
E al
Lei invece invece di approvare il mio interessamento per i vostri problemi lei trova una polemica allora le voglio semplicemente dire per completare la il padre lavorò maggiore la polemica con momento comune noi abbiamo chiesto abbiamo chiesto agli avvocati del penale questa enorme sacrificio del trasloco del del degli uffici giudiziari e le sezioni penali hanno così progressione
Lo sa perché perché diversamente Castel Capuano bisognava chiuderlo perché non era adeguato e sufficiente per il civile per il penale adesso quei locali occupati da voi
E che erano che la Procura della Repubblica devono essere lasciati liberi
Perché diversamente le sezioni civili del Tribunale
Non possono trovare adeguata sistemazione questa è la ragione allora invece di apprezzare questa impostazione legge me mi sollevava volendolo sono
Bene io sono i supporti però ecco in altre in attrazioni semplicemente ieri From Broadway possiamo lavorare solo questo
Come rinunzierò ad andare avanti e concluderò prego lancetta associazione nazionale giudici di pace si augura che alla nuova magistratura ordinaria
Sia finalmente concesso di poter svolgere svolgere dignitosamente nella sede prevista dal ministero che la ex caserma Garibaldi
Come credo sia anche nella volontà di tutti quanti le proprie funzioni al servizio dello Stato e dei cittadini concludendo soltanto con l'apporto di tutti gli organi preposti dalla legge
E con il sostegno evasore solidarietà della classe forense ed è la pubblica opinione si potrà finalmente avviare a soluzione almeno una parte dei gravissimi problemi che da anni affliggono la giustizia del nostro Paese va bene grazie
L'avvocato Carrieri ente ha interesse a parlare va bene allora sentiamo pure i magistrati onorari
è l'ultimo intervento
Anzitutto al sentito dovere di porgere il saluto deferente cordiale tutti i magistrati onorari d'Italia
Riuniti nell'Aimo Associazione Italiana magistrati onorari che ho l'onore di rappresentare quale presidente nazionale
Ho letto con viva doverosa attenzione la relazione del procuratore generale della Corte Suprema di Cassazione con eguale attenzione e ho ascoltato quella del procuratore generale presso la nostra corte di appello
Il quadro della situazione giudiziaria del nostro Paese merita attenta riflessione da parte di tutti gli operatori della giustizia
Ed anche da parte di ogni cittadino che accorrere Sordi della società nella quale viviamo ed operiamo
Inaugurazione dell'anno giudiziario scimmietta a particolari considerazioni specie nell'attuale momento storico del nostro Paese
Il quale sembra aver perduto la fiducia in se stesso e la speranza di un avvenire migliore
L'Italia sembra essere diventata la nazione in cui PRI trionfa la corruzione l'assoluzione varie lingue
Il discredito nei nostri confronti aumenta di giorno in giorno e pare che se non si pone subito freno a questa preoccupante situazione i giorni che verranno saranno ancora peggiori degli attuali
Di chi la colpa la colpa è un po'di tutti
Perché le coscienze dei cittadini sono costantemente direi anche faticosamente sottoposte a dirompenti pressioni che avvelena non la concordia e la solidarietà che costituiscono il cemento di una società veramente civile
Tutto concorre affare a crescere la insana morbosità della gente comune di fronte a fatti che non sempre sono misfatti
è senza dubbio un periodo oscuro della nostra storia viste le forze sane che sono ancora tante non prevarranno sarà un mero disastro per tutti
Per fortuna il mondo giudiziario continua ad essere una struttura portante della nostra società
Della nostra società civile ed onesta il che continua ad essere un bene per tutti
La fiducia nella magistratura togata ed onoraria e tuttora viva rassicurante perché gli amministratori e la giustizia lavorano in silenzio spendendo il meglio delle loro risorse intellettuali e morali per il bene della società
Il potere politico che in passato non lontano ha saputo scrivere pagine di storia per il progresso civile ed economico del nostro Paese sa attraversando una crisi assai difficile e c'è da sperare che ritorni presto alla normalità senza devastanti avventure che finirebbero con l'affossare le speranze di quanti hanno sofferto e soffrono per il trionfo della giustizia sociale e per la libertà
Noi che abbiamo l'onore l'onere ed il privilegio di operare nel settore più delicato della società abbiamo il dovere di continuare con forza e nella più assoluta limpidezza morale nel nostro lavoro
La magistratura onoraria che ho l'onore di rappresentare è continuerà ad essere a fianco di quella togata con la dignità tenore mai venuta meno e che tutti hanno il dovere di riconoscere ed apprezzare magistrati togati magistrati onorari e i loro validi collaboratori debbono essere amalgamati da una sola volontà servire la giustizia il che significa servire l'uomo la società di cui siamo parte integrante se vi è la giustizia in umiltà servirla per quanto possibile in silenzio grazie
E a questo punto è in attesa della riforma di questa cerimonia da parte del Consiglio superiore possiamo dichiarare aperto l'anno giudiziario mille novecentonovantasei per la il distretto la corte d'appello di Napoli grazie a tutti