"Compiti della politica e doveri della Magistratura" XI Congresso Nazionale di Magistratura Democratica

Per riprendere
Io pregherei l'esenzione dell'ICI incarico delle candidature
In Consiglio nazionale che le facciano pervenire una parte sono già pervenute ma in modo che possano essere tempestivamente comunicate è necessario che pervengano giusto sulle
è stato cancellato Giovanni Gysi cammello si
Non la gestione progetti andando via
A
No al mio balcone l'ingresso infatti ho fatto personale adesso da
Se non ci sono altre presentazione di candidature il termine temporale mi sembra ampiamente scaduto peraltro se qualcuno ha delle presentazioni lo faccia immediatamente sono state presentate diciannove
Candidature
Leggerò poi quando ci sono tutti in sala chi sono le sezioni o le persone presenti attrici comincerei a farli scrivere queste sul tabellone in modo che ciascuno sia in grado di cominciare valutarle se poi gli altri se ne aggiungono benvengano non
Presidente bene perché sia se cominciate a prendere posto intanto sta si sta ultimando la consegna delle schede
Allora come avrete se prendete posto prima di iniziare a parlare delle mozioni devo dare alcune informazioni organizzative
Per cortesia prendete posto
Nello
Allora il avete visto scritte sul tabellone le candidature come sono state presentate io se ritenete leggo le indicazioni che sono venute dalle varie sezioni in modo che Bedori dove a me dare atto se se vi sedete per cortesia
Allora la sezione ligure
Ha indicato Gilardi Patrone Gianfrotta Squillace di Casola e Pilato la sezione di Reggio Calabria ha indicato Ettore Squillace
La sezione romana indicato biglietto abborracciare etti Gilardi Cascini e Ianniello
La sezione di Sassari ha indicato Pilato Gilardi Borraccetti villetta Di Casola
La sezione di Cagliari ha indicato Pilato Borraccetti Gilardi Di Casola la sezione veneta ha candidato un numero rilevante Gilardi Borraccetti Miglietta Salvarani Magliaro in Bergamo Squillace Gianfrotta e di Casola
La sezione piemontese ha indicato Gianfrotta Gilardi Patrone in Bergamo la sezione napoletana anche qui ha fatto una lunga serie di candidature
Amato Fabrizio Amato Borraccetti brutti Di Casola Gianfrotta Gilardi Lo Monte Magliaro Pilato Squillace Miglietta quasi l'intero Congresso è stato candidata dalla sezione napoletana
La
La sezione palermitana indicato Franca in Bergamo Edmondo Bruti Liberati la sezione pugliese ha candidato Emilio Marzano la sezione della Cassazione Vincenzo AKP e Eduardo Scardaccione
Dalla
Mettendo i nomi sono stati indicati tutti sul cartellone vi faccio presente che se è stato un piccolo errore
Tecnico l'unico errore tecnico del Congresso per cui sulle schede sono stati indicati in realtà cinque numeri il che non significa niente
I i voti possibili cioè ciascuno può votare dieci candidati su quindici per il Consiglio nazionale quindi il fatto che sia scritto cinque non significa che il voto è limitato a cinque ma esteso a dieci almeno in termini possibilità quindi ciascuno può esprimere dieci preferenze
Questo per quanto riguarda gli aspetti candidature
Questa mattina oltre al problema del dell'esame Lacan dure e del voto finale per l'elezione dei quindici componenti fissi cioè evidentemente il problema politico di dare conclusione al Congresso attraverso la la lettura la discussione e l'approvazione delle mozioni sono state presentate una mozione un'unica mozione
Complessiva a fianco della quale ci sono alcune mozioni particolari
Una su problemi di
Che riguardano soprattutto la Cassazione la previsione di legittimità una che è un appello per una pace giusta nella ex Jugoslavia una per i dall'impegno di MD per l'edificazione dell'Europa dei popoli e una che riguarda il processo civile in particolare sotto profilo delle sezioni stralcio per la definizione dei problemi di cui ieri si è parlato in alcuni interventi in particolare in quello di Giovanni Falcone
Prima di di di dare lettura di queste mozioni io credo che sia doveroso che che il presidente e e Dio come uno degli ultimi atti come segretario
Assumiamo un impegno davanti al Congresso a chiedere nelle forme che saranno più opportune che su Repubblica compaia un servizio quanto meno veritiero su quello che è accaduto nel nostro congresso perché vergognoso il modo in cui è stata data notizia del nostro congresso se assumiamo questo impegno Gianfranco Gilardi ed io nei limiti delle nostre capacità cercheremo di riuscire a ottenere questo risultato
Detto questo io credo che mentre si stanno ultimando le le copie de la mozione generale e quindi saranno in distribuzione con possibilità di lettura per tutti io darei lettura
Delle altre mozioni per sta verificarne se c'è una possibilità di approvazione unanime oppure per iniziare una discussione su questo inizierei dalla mozione che riguarda l'impegno di MD per l'edificazione dell'Europa dei popoli mozione che vedo presentata da Vincenzo capitati is Gianfranco Gilardi Gianfranco Miglietta Sergio mattone Giovanni Palombarini Pino porre Eduardo Scardaccione
Un ulteriore firma che non riesco a leggere come
No no no sul comunque questi sono già un numero sufficiente
Il testo è questo
Ormai viviamo nel villaggio globale
Le corporation non hanno più confine governano ovunque influenzano ovunque i governi corrompono ovunque i pubblici funzionari fanno ovunque l'obbligo
Il principio di nazionalità e superato nei fatti
Ma i popoli europei devono lavorare perché sia superato per cortesia state un attimo in silenzio
Il principio di nazionalità è superato nei fatti ma i popoli europei devono lavorare perché sia superato in una prospettiva di pace e di benessere per i popoli
E non per l'instaurazione nel mondo del dominio più o meno incontrollato delle multinazionali
L'Unione europea ha oggi due deficit previsto oggi quello democratico e quello sociale
Il Parlamento europeo conta pochissimo mentre governano i consigli dominati dagli esecutivi dei vari Stati e la Commissione tecnocratica
La Carta sociale europea resta ancora oggi una mera intenzione
La disoccupazione in Europa ha raggiunto livelli altissimi e l'impegno europeo contro di essa rimane Allo stato verbale
Da oggi fino al mille novecentonovantasei vivremo in Europa una fase costituente di revisione costituzionale del Trattato di Maastricht
Una fase nella quale MD parte di Metello sarà impegnata perché l'Europa unita sia un'Europa Democratic Ka trasparente condivisione dei poteri e dotata di un Parlamento rappresentativo della volontà dei cittadini europei
Un'Europa preoccupata prima di tutto di affrontare con serietà e effettivamente i problemi sociali e in particolare il grave problema della disoccupazione
Credo se ritenete posso chiedere di fare coppia anche questa e di cominciare distribuirla se dalla lettura c'è come io spero e penso una notevole adesione
Possiamo considerare allora approvata dal Congresso questa prima mozione
Prego
Queste la tua firma non look quell'in basso a destra non riesco le terre era Renato Greco il firmatario di cui non
Allora il se una seconda mozione sulla Cassazione
Che è questa
La Costituzione d'una mozione firmata da porre mattone salme Scardaccione Di Palma accattato ex
La Costituzione e l'ordinamento giudiziario attribuiscono alla corte di cassazione una prevalente funzione di nomofilattica
Le ragioni a fondamento di tale funzione stanno nel valore della coerenza e prevedibilità della giurisprudenza
E comunque dell'esigenza di pari trattamento giuridico di situazioni identiche ed analoga
O danaro
Queste ragioni risultano contraddette sul piano della legislazione non solo dalla inarrestabile confusa proliferazione di questa sia nel settore penale sia in quello civile
Ma anche dall'imminente attuazione di riforme
Pubblico impiego processo tributario come indicazione semplificativa che unitamente ad altre ipotesi finiscono con l'attribuire di fatto alla corte il ruolo di giudice di terzo grado
La perversa conseguenza di questa tendenza sta nella proliferazione dei ricorsi in entrambi i settori e nel rischio concretamente attuato chic di contrasti giurisprudenziali fattispecie identiche o da analoghe
Che richiedono il sempre più frequente intervento delle sezioni unite
Magistratura democratica guarda con preoccupazione a questi fenomeni che compromettono in radice le ragioni stesse della funzione di una corte di ultima istanza e impegna la corrente ad una attenta riflessione sul tema
Se su questo ci sono del
Allora anche questa seconda mozione e approvata c'è una terza mozione
Che contiene e si intitola
Con
Una appello per una pace giusta nella ex Jugoslavia il testo è stato predisposto e reca al momento ludiche a firma di Vittorio Gaeta ma è frutto di una serie di interventi da Salvatore Senese a Edmondo Bruti che hanno ulteriormente rimesso appunto il testo
Allora il testo e questo la guerra nella ex Jugoslavia
Il primo conflitto europeo degli ultimi cinquant'anni e cominciata e finita nell'indifferenza di parte dell'opinione pubblica internazionale
Mentre i governi appoggiavano l'una o l'altra delle parti in conflitto e sperimentava hanno forme spietati di a forme spietate di embargo civile e militare come strumento di supremazia
Uno scrittore francese ha affermato che la guerra nell'ex-Jugoslavia dimostra che a separare gli uomini non sono le frontiere bensì l'attuale incapacità di capire dove eccome stabilirle
Il ricorso a criteri di omogeneità tecnica
Per stabilire i confini nega la libera scelta che alla base del principio di cittadinanza in nome della purezza dell'appartenenza a razze da secoli mescolate e perciò indistinguibili
Ne è derivata la ferocia dei combattenti soprattutto degli stati aggressori serve Serbia e Croazia che hanno reagito all'impossibilità di raggiungere la purezza con una illimitata volontà di distruzione
Nel silenzio degli uomini pubblici del nostro Paese
Il volontariato italiano ha contribuito all'aiuto umanitario più di ogni altro lo stesso immobilismo dei governi succedutisi dall'inizio della guerra
E risultato preferibile all'attivismo filo croato o filo serbo gli altri Paesi
C'è però un'attività di pace che decolla con difficoltà
Quella del Tribunale internazionale dell'Aja che deve giudicare i crimini di guerra contro l'umanità nell'ex-Jugoslavia
Da chiunque commessi e che fino alla fine di gennaio a indiziato quarantacinque serbi e sette croati preparandosi ad allargare la propria azione ai bosniaci
Preciso di presieduto da un giurista italiano il professor Antonio Cassese il tribunale non applicherà la pena di morte ed è vincolato da due regole procedurali anglosassoni il divieto di giudizio in contumacia
E l'obbligo di presentare l'imputato in stato di detenzione
Pertanto per aiutare il tribunale ogni paese all'obbligo di costringere gli indiziati a comparire davanti adesso arrestando di e extra dandoli in Olanda
Il fatto che tra i ricercati vi siano i leader serbo bosniaci Karadzic e Mladić
O che potrebbero in futuro emergere le responsabilità di personalità di maggiore spicco non può e non deve avere nessuna influenza
Rischia invece di diffondersi l'opinione che il Tribunale dell'Aja costituisca un impaccio alla pace
Che dovrebbe agire solo su notizie di reato fornite dai governi serbo croato e bosniaco i quali ovviamente per non pur are i rapporti reciproci avrebbero cura di accusare esclusivamente i criminali dei livelli inferiori della gerarchia politico-militare
Mentre e solo il ripristino del diritto che può garantire il ripristino della pace
Occorre perciò che gli uomini pubblici italiani ricordino che soltanto una pubblica ricostruzione punizione nel contraddittorio di accusa e difesa eventualmente dinanzi a giurie popolari internazionali appositamente costituite
Della responsabilità per i massacri può garantire che la pace è iniziata detto né rafforzata sia a Roma nel vertice internazionale tenutosi recentemente la Farnesina sia duratura e non provvisoria vera e non di facciata per cortesia
Vera e non di facciata perché apportare al massacro di trecento mila esseri umani quasi tutti civili e all'esodo di altri due milioni non sono stati soltanto processi storico sociali oggettivi ma anche decisioni soggettiva
Noi pertanto manifestiamo il pieno appoggio all'operato del Tribunale internazionale dell'Aja auspicando che i governi dei principali paesi si impegnino direttamente
In conformità
Con le norme istitutive del tribunale internazionale nella ricerca e nella cattura degli indiziati a qualunque di appartenenti ed esigano la massima collaborazione di Serbia Croazia e Bosnia
Auspichiamo in particolare che tale impegno ci ha fatto proprio dal governo italiano
E da quello che nascerà delle imminenti elezioni politiche nella prospettiva di una valutazione non ottusa né provinciale dell'interesse nazionale
Egli una politica adriatica sottratta ai mercanti di di armi e di immigrati convinti come siamo che la pace la libertà debbano costituire terreno comune per tutte le forze politiche del Paese questo il testo
Dell'appello per la pace nella ex Jugoslavia c'è un'idea e una richiesta di intervento di Elena Paciotti
Per cortesia
Per la buona ragione che non è una mozione che è una intervento congressuale ampio con tanto di citazione di scrittore francese che dice una certa cosa francamente io chiederei mentre le altre due mozioni sono che aree uno lei che sente capisce e sa che cosa sta dicendo qui veramente è una enorme complesso articolato discorso il cui senso condivido pienamente ma le cui singole espressioni anche mi sfuggono alla lettura io quindi pregherei siccome mi sembra un po'difficile o si riesce a sintetizzarlo
A renderlo un quarto di qualche e allora fare una mozione oppure io pregherei di prenderne atto e che l'esecutivo poi che il prossimo col Silvio nazionale si dia carico di esprimere una posizione sintetiche articolata che sia una posizione politica e non un'argomentazione discorsiva come questa
Ma io
Se mentre altri eventuali interventi se ho compreso bene l'intervento di Elena questo potrebbe essere
Interpretato i consegnato alla dirigenza futura del gruppo come
Come dire indicazione di massima occasione di ulteriore approfondimento tenuto conto delle indicazioni che le merci da altrimenti si tratta evidentemente di discutere i singoli passaggi di valutarli
Credo che l'indicazione di di un recepimento col con le indicazioni di Elena sia un sufficiente atto impegnativo per ingresso e per MD e nello stesso tempo consente a quegli aggiustamenti e quei problemi che Elena suggeriva se ritenete questa può essere una soluzione adeguata
Te cioè deflettere deve concerti
L'unico presentatore come e Vittorio Gaeta che peraltro non è presente perché l'ha presentata ieri e non c'è quindi non
Ecco
Diventa prendendo
Redazioni impegno prego
No l'abbia proposta e
Il progresso trenta
Di questo documento condividendo l'ispirazione vede di buon esecuzione di una riformulazione
Dove
Allora ci e pervenuta nel frattempo un'altra mozione la creatività di Magistratura Democratica infinita allora ancora c'è quella credo
Tirare che riguarda le sezioni stralcio cui dà lettura Gianni Gilardi e poi è pervenuta un'altra mozione su pena ed ergastolo di cui dà lettura dopo nel loro
Vuole ricordare prima di tutto delle preferenze esprimibili per il Consiglio nazionale solo dieci siccome per un errore nella nella nella Scredo sono state indicate cinque io ricordo e sarebbe anche opportuno che si formasse in gli ho talmente insomma in tempi molto brevi il collegio poi dallo spoglio insomma l'ufficio spoglio ecco almeno cinque persone dove e quando mi concerne mi devo trattenere fino alle sei e quindi sono disponibile però è necessario che già fin d'ora cinque persone se no dico io qui devo siccome solo presente per ragioni va bene leggo questa mozione che riguarda l'ipotesi delle sezioni stralcio per la giustizia
Civile anche penali ieri Giovanni qualcosa ed ha fatto l'interessante puntuale intervento rapporto a patire di serate eravamo meno ma credo che una questione all'ordine del giorno che va affrontata con urgenza delle donne Tura
Nella prospettiva di arricchimento democratico delle istituzioni e di recupero di efficienza della giustizia civile può dimostrarsi utile ed opportuna l'introduzione di sezioni stralcio per lo smaltimento smaltimento degli arretrati
Ma ciò non può costituire lo strumento per attuare modifiche dirette o indirette dei caratteri costitutivi della giurisdizione e della garanzia costituzionale dei modi d'ingresso nella magistratura
Nell'esercizio Della giurisdizione può essere concepita come strumento di pronto soccorso per venire incontro a problemi di sovraffollamento degli albi professionali
Ma cesura democratica esprime netto dissenso sulla proposta avanzata dall'organismo unitario dall'avvocatura che introdurrebbe nel nostro ordinamento
Forme di reclutamento di magistrati in contrasto con la Costituzione con la logica cui deve ispirarsi un rimedio di carattere straordinario e temporaneo con la stessa finalità di smaltimento di esaurimento in tempi brevi degli arretrati
Poi invece essere valutata positivamente l'ipotesi di sezioni stralcio delineata nel testo unificato di legge
Per la valorizzazione dei vice pretore onorare il carattere che per la valorizzazione dei vice pretore onorario il carattere di chi rigorosa delimitazione temporanea dell'incarico l'utilizzazione dei magistrati onorari per l'esaurimento delle sole causa arretrate in fase decisorio
Che non ci stava quindi può essere valutato positivamente per queste ragioni tale proposta opportunamente precisate modificata quando ad ambito di riferimento delle cause pendenti requisiti per la nomina rigorosi indicazione dei criteri di assegnazione degli affari
Compensi per lo svolgimento dell'incarico eliminazione dell'ipotesi di ricusazione immotivata può costituire la premessa per un più efficace coinvolgimento dei consigli giudiziari dei dirigenti degli uffici nei compiti di autogoverno
E per un utile coinvolgimento anche di altre categorie professionali ai processi di formazione della giurisprudenza ponendo la premessa per il superamento della concezione dell'amministrazione della giustizia come monopolio esclusivo dei giudici togati
Su questo tema il Congresso impegna sin d'ora gli organi direttivi della corrente
A convocare ad organizzare un seminario di approfondimento di Studio aperto anche a contributi Esterni
Ma ci sono democratica ribadisce in ogni caso che qualunque ipotesi di soluzione straordinari al fine per esaurimento degli arretrati deve essere subordinata ad un'attenta e rigorosa ricognizione delle pendenze e da all'utilizzazione di tutti gli strumenti organizzativi interni idonea ad assicurare la più razionale ed adeguata distribuzione delle risorse
Sulle sezioni stralcio non so se siete
Ora anche questa formula proposte
Allora dò lettura di una mozione molto breve su questo tema sulla pena e sull'ergastolo presentatori mattone Cascini Lomonte gialla nella Maggi Foschini Greco Olivieri del Castiello
Un radicale ripensamento del diritto penale impone una vasta riduzione dell'intervento sanzionatorio carcerario
Il carcere deve infatti rappresentare l'extrema ratio in presenza di trasgressioni di notevole gravità che ledono o che pongono in pericolo beni e valori fondamentali dell'ordinamento vanno sostenute pertanto le iniziative rivolte a creare alternative al carcere sia attraverso l'utilizzazione di sanzioni che non incidano sul bene della libertà personale sia attraverso un'ampia depenalizzazione
Il diritto penale invece nel nostro Paese presenta chiari connotati simbolici ed è intriso di spinte autoritarie illiberali insicurezza sociale viene solo apparentemente affrontata
Attraverso l'enfatico spettacolare ed inutile innalzamento di numerosi parametri edittali
Contro l'illusione repressiva contro l'idea che più carcere Possa equivalere a maggiore tutela degli interessi protetti Magistratura democratica auspica un ritorno alla razionalità dell'intervento politico
Volto ad incidere sulle cause strutturali del disagio e della devianza
In quest'ottica Magistratura democratica esprime l'auspicio che nella prossima legislatura possa essere cancellata dall'ordinamento la più simbolica ed incostituzionale delle pene l'ergastolo
Programmazione in sostituzione allora diamo lettura della mozione positiva perché tra l'altro non si sente prego
Diamo lettura lettura si sente adesso perché io sempre un problema della mozione conclusiva perché dovremmo cercare se possibile ogni dodici di avviare l'operazione di voto perché molti hanno il treno debbono partire allora do lettura della mozione conclusiva
L'undicesimo congresso nazionale di Magistratura democratica richiamate le linee fondamentali contenute nella relazione del segretario ed integrare dal dibattito congressuale ribadisce i seguenti punti primo la Costituzione è la sintesi dei principi e dei valori su cui in un determinato momento storico si è raggiunto un generale consenso e dunque il quadro di ciò che è sottratto alle regole di maggioranza
La Costituzione del mille novecentoquarantotto è il progetto di una democrazia che non ammette investiture plebiscitaria che ripudia l'assolutismo di maggioranza e tende ad attuare le libertà e l'uguaglianza
Queste caratteristiche sono proprio essenzialmente della prima parte della carta costituzionale ma si riverberano anche sulla parte riguardante l'ordinamento dello Stato
In quanto quest'ultimo costituisce l'insieme degli strumenti con cui viene data concretezza e attuazione ai principi generali
Certo la Costituzione non è intoccabile stanno emessa nell'articolo centotrentotto possibilità e tecniche di revisione per completarle ed alcolizzato
Ma tutt'altro e ciò di cui oggi si discute
Formulando posta ordinaria disinvoltura senza un approfondito dibattito e con sommarie indicazioni di modelli progetti di riforma costituzionale e di nuova assemblea costituente
La posta in gioco di questi ricorrenti progetti e la continuità o la rottura del rapporto del sistema politico istituzionale con la sua origine antifascista e il costituzionalismo moderno come ha affermato la Corte costituzionale nella sentenza numero mille centoquarantasei dell'ottantotto la Carta fondamentale contiene principi supremi e non possono essere sovvertito io modificati nel loro contenuto essenziale neppure da leggi di revisione costituzionale
Sicché da loro modificazione comporterebbe una trasformazione rivoluzionaria della forma di Stato
Indipendentemente dall'esito di tali progetti il solo fatto della proposta dell'Assemblea costituente ha determinato una grave delegittimazione della legge fondamentale vigenti
Due questi attacca la Costituzione si collocano in un contesto di gravi crisi dello stato sociale di diritto
La mondializzazione dei mercati finanziari
La gestione socialmente distorta delle innovazioni tecnologiche
La conseguente divaricazione tra crescita dei profitti e occupazione colpiscono infatti le basi stesse dello stato sociale e mettono in discussione la sua tradizionale funzione di mediazione
Anche attraverso questa via entra in crisi costituzionalismo moderno e tende a garantire i diritti di libertà il sociale nei confronti delle spontanee dinamiche economico
Il carattere precettivo delle norme costituzionali che riconoscono i diritti fondamentali entra in contraddizione con le tendenze politiche da nord economiche in atto alla semplificazione e riduzione delle garanzie
Ma quelle norme non possono essere nuovamente degradate a mere indicazioni di principio e praticamente disapplica
E si impongono al contrario la conservazione e lo sviluppo dello stato sociale di cui pre determinano largamente il contenuto
Spetta alla politica e dalla cultura giuridica affermare a livello normativo anche sovranazionale a partire dalla Carta europea diritti sociali
Ai magistrati italiani ed europee di concorrere ad assicurare la giustizia abilità ad assicurarne la giustiziabilità nel contesto internazionale
La crisi della concezione dello stato sociale comporta la riduzione dello stesso orizzonte della politica alle modalità di organizzazione del sistema esistente corrisposte inadeguati alla gravità dei problemi
Esemplare nella vicenda delle politiche e della legislazione sulla immigrazione
Di fronte a questioni epocale come la risistemazione della popolazione del mondo inevitabile effetto di uno sviluppo economico distorto
E l'avvio della costruzione di una società multietnica impresa complessa ma di grande spessore politico capace di impegnare le meglio energie sensibilità e intelligenza la risposta prevalente è stata di chiusura arrotamento o il fenomeno migratorio è stato visto prevalentemente se non esclusivamente in termini di ordine pubblico
E mancato una strategia che si fonda sull'accoglienza e sull'integrazione sul rifiuto del doppio livello di cittadinanza sul riconoscimento del Comune diritto delle donne e degli uomini che vivono ed operano in un determinata comunità a concorrere alla sua organizzazione
Tre la crisi dello stato sociale dilata il ruolo della giurisdizione nella società dei due terzi dove chi necessita di aiuto il sostegno lei minoranza seppur consistente i diritti sociali sono spesso in contrasto con l'interesse che la maggioranza e soprattutto quando lo Stato si ritrae
Subito a spontanee attuazione
Ciò pone in primo piano la giurisdizione civile della funzione di tutela e promozione dei diritti sociali e di cittadinanza
Tale prospettiva è ulteriormente rafforzato in conseguenza della trasformazione maggioritaria del sistema che riducendo canali di rappresentazione di rappresentanza politico istituzionale vincenti e soggetti deboli convoglierà inevitabilmente sul giudiziario maggiori richieste di tutela
La giurisdizione civile destinata dunque ad avere un ruolo centrale per il suo carattere anche di promozione dei diritti e per la maggiore organicità e completezza del diritto civile rispetto alla episodicità e frammentarietà che sono caratteristiche del diritto e della giustizia penale
In questa prospettiva un utile apporto potrebbe venire dalla giustizia amministrativa riformata in un quadro di unità della giurisdizione
Si tratta di far sì che ogni giurisdizione sia fondata su comuni caratteri d'indipendenza e terzietà del giudice e su garanzie processuali ugualmente porti e di rendere concreto per chiunque ambiente dei non abbienti il diritto di accesso alla giustizia
Si tratta inoltre di creare cuore torno al processo una fitta trama di opportunità ulteriore tutela non per indebolire il controllo del giudice ma per liberarlo diciotto inutilmente nel soffoca rende inefficace la funzione la costruzione di una giustizia efficiente e affidata alla capacità di coinvolgere strutture pubbliche organi d'informazione movimenti di consumatori associazioni sindacali forense Margaret per il tipo nuovo capace di sostituire alla separatezza dallo scontro da logica della cooperazione del confronto di arricchire la vitalità il senso democratico delle istituzioni
Quattro
Il permanere a livelli intollerabili corruzione mafia nel quadro più generale dell'intensificarsi della divaricazione tra poteri formali poteri reali della amministri terrestre ottimizzazione della politica salta inevitabilmente l'intervento penale
Nessun passo indietro sul punto ed anzi riconoscimento della grande valenza positiva che tale intervento ha avuto e ha nel Paese come strumento di affermazione della legalità e di realizzazione dell'uguaglianza dei cittadini di fronte alla legge
La crescita della giurisdizione penale porta consente in termini di dovere essere una rinnovata centralità del garantismo inteso come modello di stretta legalità sistema predeterminato rigoroso di garanzie per l'imputato
Lungi dall'essere concessione agli avversari della legalità o della democrazia il garantismo esigenza della giurisdizione ciò si scontra da una parte con alcune ricorrenti prassi giudiziarie sostanzialistica e dall'altra con un uso strumentale del garantismo finisce per essere per esserne navigazione
è il caso di quella sorta di garantismo selettivo più graduale regole in base allo stato sono sociale dell'imputato
Ciò premesso va rilevato come in concreto operare della giurisdizione non siano mancate non manchino forzature ed eccessi particolarmente in tema di esigenze cautelari
Per invertire la tendenza è necessario l'intervento riformatore teso al riequilibrio tra l'accusa e la difesa in una prospettiva che considera il contraddittorio nella formazione della prova un metodo più affidabile
Per tutti gli interessi coinvolti in un processo al fine di accertare i fatti delle responsabilità
Ciò comporta il riconoscimento dalla funzione essenziale della difesa all'interno del processo
Da questo punto di vista merita attenzione la facoltà di
No della difesa di svolgere indagini introdotta con legge trecentotrentadue del novantacinque che accettabile in via di principio richiederà un'adeguata e praticabile
Ma il problema dalla difesa in Italia è oggi soprattutto quello della sua non effettività per i cittadini meno abbienti per i soggetti economicamente deboli agli emarginati
La definitiva difesa tecnica e e lo sarà sempre di più un passaggio obbligato per far valere i diritti va quindi essa pertanto deve essere reso accessibile a tutti senza differenze elegante alle condizioni dicono
Su altro piano una particolare attenzione va riservata al tema delicatissimo per il controllo di legalità esercitato mediante il reato di abuso d'ufficio
Corretto e responsabile esercizio di tale controllo possibile con una forte crescita culturale ma l'ambiguità della fattispecie rende auspicabile un intervento legislativo e di limiti in modo c'era una condotta incriminata occorre terribili fissare un confine tra illegittimità cattivo uso della discrezionalità lecito penale
Ci
L'altra faccia della giurisdizione è una crisi profonda ed apparentemente inarrestabile di effettività
E contenuti
Il diritto penale di là
Il numero dei detenuti aumenta e nel giro degli ultimi quattro anni è raddoppiata non diversamente da quanto avviene in tutti i paesi europei
La repressione penale e il circuito del carcere presentano forti connotati di selettività
Il circuito dei processi per direttissima è riservato quasi esclusivamente a piccoli spacciatori immigrati clandestini e devianti marginale
Ma tutto ciò non vale ad arginare l'insicurezza sociale esige una risposta articolata e non demandata al solo intervento penale
La giustizia civile della funzione essenziale del contesto storico attuale sì detto in gravissima crisi di funzionalità in molte zone del Paese sostanzialmente non esiste
Interventi razionalizzatore in materia ordinamentale organizzative previsione delle situazioni giudiziarie
E adeguata dislocazione dei magistrati sul territorio giudice unico di primo grado personale ausiliario idoneo per qualità e numero dotazione delle risorse se materiali necessarie non sono peraltro sufficienti ad avviare assoluzione la crisi senza un modello alternativo di riferimento
In proposito MT ha contribuito da tempo alla formulazione di proposte riguardanti sia la giustizia penale sia la giustizia civile
Riduzione dell'area del diritto penale l'introduzione di forme di tutela dei diritti non giudiziaria
Previsioni di luoghi e procedure semplificate di risoluzione delle controversie minori estensione della magistratura onoraria sono in sintesi alcune delle proposte formulate sulle riforme necessarie a risolvere la grave crisi di funzionalità complessiva della giustizia e ineludibile la ricerca di un terreno comune di analisi e impegno con l'avvocatura
Il contesto elettorale in cui cade il congresso impone di lanciare un pressante appello alle forze in campo perché affrontino globalmente
Con capacità di incidere sulla realtà il problema giustizia anziché perseguire distorti obiettivi di governo dei giudici
La difesa in dell'indipendenza della magistratura e rimane momento essenziale di tenuta del quadro istituzionale a efficacemente segnato l'azione dell'Associazione nazionale magistrati
Sei
Potere della magistratura e modalità del suo esercizio rimandano al quadro ordinamentale
Sul punto avanzano progetti pericolose destabilizzanti nei programmi della destra nelle prospettive referendarie nelle suggestioni meritocratiche che percorrono alcuni settori della magistratura
Ad essere posto in discussione sono l'assetto del pubblico ministero la carriera dei magistrati la composizione e le funzioni del Consiglio superiore
Molte delle nuove proposte formulate costituiscono in realtà la riproposizione del vecchio ordinamento che da vent'anni e ci siamo dopo fatiche scontri lasciati alle spalle
L'abolizione della carriera basata sul meccanismo dei concorsi e del carattere pluralistico del Consiglio superiore sono oggetto di quesiti referendari che ripropongono come modello la magistratura degli anni Cinquanta
A tali disegni ci si deve opporre in modo fermo emotiva
L'estensione dell'attività giudiziaria in materia di corruzione ma anche ai stata possibile per la crescita dell'indipendenza reale della magistratura
Questa crescita è certamente legata anche alla rottura dei condizionamenti interni determinati dall'ordinamento preesistente
Contrastare questi propositi non significa cedere all'immobilismo al contrario impone la definizione di un progetto alternativo articolato su alcune linee fondamentali
La formazione e l'aggiornamento dei magistrati richiedono una stabile a scuola della magistratura
L'opposizione stare da solo dall'opposizione più netta la separazione delle carriere va integrata con forme idonee di diversificazione dei percorsi professionali di giudici e pubblici ministeri
L'ufficio direttivo deve essere concepito come incarico temporaneo per una specifica funzione alla quale sia riconosciuto i doni non già come tappa di un cursus honorum
Alcune funzioni di auto-governo vanno decentrate in capo a Consigli giudiziari rinnovato
Ma non tutto può esaurirsi negli aspetti ordinamentali esistono altrettanto importanti profili e culturale e deontologici
Questo è il particolare terreno di impegno di MD nell'associazione
Occorre una seria riflessione sulla perdita di cultura della giurisdizione e di diabetologia ravvisabili non pochi episodi diretta ed aperta polemica dei magistrati su vicende processuali di cui sono investiti talvolta persino in contrasto con il giudice del processo
Tali atteggiamenti non hanno alcuna attinenza con la libertà di critica dei provvedimenti giudiziari che compete anche i magistrati di bere associati ma hanno a che fare col dovere di lealtà e correttezza nello svolgimento delle funzioni
Del pari evidente che ad ogni magistrato come ad ogni cittadino appartengono i diritti politici nella loro pienezza e quindi anche l'elettorato passivo ma l'attuale proliferazione di candidature
Sull'onda della popolarità acquisita con indagini e processi impone un richiamo ad un corretto rapporto tra giustizia e politica in forza del quale deve essere evitata ogni strumentalizzazione dell'esercizio delle funzioni giudiziarie ed anche solo da sua apparenza
Questo il testo potremmo presso attenzione comunque ci sono
Interventi propone certo
Intanto si approva
Non fosse per il
Deve intendersi approvato questo era un preliminare
Per intendersi approvato
Credo che possiamo
Questo risultato sul
Senta io dovrei anche a questo punto siamo in condizioni di installare il seggio il seggio
Sì però non siamo in condizioni di sta largo ai tanto chi deve ancora ritirare le schede le ritira io e ne approfitto perché in questo modo facciamo anche un un ultimo non doveroso ma convinto ringraziamento ai napoletani che hanno particolarmente lavorato per la riuscita di questo congresso
Vi indico i componenti del del del comitato che sono oltre a Gianni Gilardi de disponibile anche a questo lavoro materiale nel pomeriggio sono Monica Amirante Tinaro c'era il Marsella Suma
Che faranno il se costituiranno il seggio
Se di una cosa sono emozioni
Sì
No tutti che per gli adempimenti statutari il prossimo consiglio nazionale convocato riceverete l'avviso comunque appunto lo dico fin d'ora per il trenta e il trentuno marzo
Eh sì perché sabato e domenica la entro un mese se non vogliamo a Pasqua